在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）

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在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇一

今天，我参加这次会议是带着感谢来的，这是本届国务院残工委的第五次全体会议了。党的xx大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各成员单位的共同努力下，残疾人事业取得了新的进步。中国残联作为代表8500万残疾人的人民团体，我对这些进步有着更深刻的感受。

多次对残疾人事业作出重要指示，他说，20xx年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。这对我们来说是沉甸甸的责任。一个也不能少，就是说无论这个残疾人在哪里，都要帮他过上好生活。还要求，要努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。对我们的康复工作提出了高要求和奋斗目标。总理也多次对残疾人工作作出重要指示，包括困境残疾人和残疾儿童都关心到了。我深知残疾人事业多么重要，为8500万残疾人服务责任重于泰山。

本届残工委组成以来，中国残联与各成员单位密切协调合作，共同为残疾人谋福祉，大家心系残疾人，把残疾人的冷暖苦乐当作自己的事情，为改善他们的生活状况，实现脱贫和小康，竭尽全力。残疾人得到了很多实在的帮助。比如，很多困难和重度残疾人得到“两项补贴”，一些残疾孩子参加高考得到了便利措施，康复大学建设列入“十三五”规划纲要等等。国家还出台了一些重要的制度和法规，为维护残疾人权益提供了重要的保障。看到残疾人的生活状况得到改善，有的得到了康复服务，特别是看到很多残疾儿童康复后与健康的孩子一起读书，融合社会，看到困难残疾人和重度残疾人领到补贴的喜悦和感动，看到他们搬进新房子，我都会为他们感到高兴。

在这里，我要代表残疾人和他们的亲人由衷地感谢王勇国务委员，感谢残工委各成员单位的同志们，大家的共同努力，为残疾人做了这么多好事和实事。我特别感动的是，几年来，王勇国务委员多次深入调研残疾人工作，到青海、甘肃、西藏、内蒙古等边疆少数民族地区和一些省份，亲切看望慰问贫困残疾人，把党和政府的关怀送给他们，鼓励他们坚强生活，把温暖送给残疾儿童和他们的家长，并嘱托残疾人工作者要全心全意为残疾人服务。王勇国务委员还到中国残联、中国康复研究中心、中国听力语言康复研究中心、中国残疾人艺术团和信息中心等调研工作，出席活动，给大家以亲切的关怀和指导。

几年来，各成员单位各司其职，对中国残联提出的有关残疾人的请求和建议总是满腔热情，积极予以支持。中国残疾人事业取得的进步，凝聚着残工委同志们的智慧和心血，一届又一届的同志们默默地奉献着，也许千千万万的残疾人不知道他们是谁，但却在他们的辛勤努力下改善了生活，看到了希望。想到这些，我不能不感动。

作为残工委成员单位之一，中国残联要发挥代表、服务、管理的职能，在工作中加强调研，深入残疾人家庭，了解残疾人需求，根据残疾人生活状况，向残工委提出意见和建议，在各成员单位的支持和帮助下，共同推进事业发展。了解实情，反映问题，提出建议，推动有关残疾人的政策措施和法律法规的出台和落实，是中国残联工作的根本。中国残联要恪尽职守，做到不出格、不越位，有事与成员单位沟通协调，形成合力，使残疾人事业健康顺利发展。

从20xx年开始，中国残联开始进行残疾人基本服务状况和需求专项调查，现在已采集2995万持证残疾人的信息数据并实现动态更新，建立残疾人大数据是发展残疾人事业的重要基础。现在很多省区市也都在建立残疾人大数据。我们一方面要推动国家的顶层设计，同时，作为残疾人组织也要做好底层设计，只有掌握残疾人的实际情况，才能有效地帮助他们。底层设计就是要走进千家万户，设计帮扶方案，根据残疾人的不同需求，用国家的各项制度和优惠措施，改善他们的状况，真正不让一个残疾人掉队，为20xx年全面建成小康社会，全体人民共享幸福生活打下坚实的基础。

农村残疾人脱贫是加快残疾人小康进程的头等大事。今年春节前，我再次去河北滦平农村调研，我到一位残疾人家里看望，这位老大姐因为没钱手术，长期瘫痪在炕上，成了家庭的负担。我向一同调研的中国康复研究中心的同志提要求，要帮助这样的残疾人。康复研究中心很快就把老大姐接来做了手术，现在她又能站起来，康复项目给她的生活带来了新的希望。

实事求是地说，残疾人事业的发展道路是漫长的，我们的工作要一年又一年不断地推动，这项事业也可能进行几十年，也可能永远也做不完。只要有残疾人，我们就要努力帮助他们。现在的困难是，还有很多残疾人，特别是贫困偏远地区的残疾人还没有得到帮助，就是近处的一些残疾人也还有处在困境之中的，比如，去年我去顺义农村调研，有1个残疾人已经躺在床上8年了，瘫痪的身体已经严重萎缩，家庭负担很沉重。这样的工作就需要各级残联一家一户地去帮扶，这就是残联应该做的工作，这就是底层设计。

做好残疾人工作就要与残疾人心连心，各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。残疾人工作者要牢记使命，以不灭的热情和赤诚的心为残疾人服务。相信有党中央、国务院的关怀和重视，有各成员单位的有力支持，我们不让一个残疾人掉队的目标就一定能实现。

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇二

近年来，我国无障碍建设进步很快，城市道路和商店、银行等公共场所，都不同程度地建设了无障碍设施，一些残疾人的家庭也进行了无障碍改造。我曾到一些地方调研，有的残疾人因家里没有无障碍设施，自己进不了卫生间、厨房，有的残疾人十多年下不了楼、出不了家门，这样也就很难参与各种社会生活。我也看到一些地方残联和有关部门帮助残疾人进行了家庭无障碍改造，有的家里卫生间的门做宽了，厨房空间也大了，家门口也修了坡道。一些农村残疾人的家门口也铺设了坡道。

为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，不仅能方便他们的生活起居，提高生活质量，也可以解放他们的家庭成员，这是残疾人有别于健全人实现小康的重要需求，更是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措。但现在农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造，还存在一些亟待解决的困难和问题，已成为制约农村残疾人脱贫攻坚工作的一个重要方面。

一是贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作进展缓慢。根据全国残疾人基本服务状况和需求动态更新数据显示，目前全国有354万贫困重度残疾人家庭需进行无障碍改造，其中农村有255万贫困重度残疾人家庭。而“十三五”中央财政年投入残疾人家庭无障碍改造资金仅能改造4万余户，据统计，20xx年1月至20xx年6月，全国仅改造了13万户贫困重度残疾人家庭。改造量与实际需求量之间差距还相当大，远不能满足贫困重度残疾人的迫切需求。

二是改造内容和水平不高。由于受资金等客观条件限制，现有无障碍改造的内容还仅限于修建坡道、加装扶手等简单改造，改造标准偏低，水平不高，改造内容与残疾人的需求和期盼还有较大差距。另有的改造的也不标准，我到河北农村调研，看到有的残疾人家门口修了坡道，做了很粗的不锈钢扶手，花了钱却不实用。

为此，提出以下三点建议：

一、将农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入精准扶贫目标。

各地要将贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入脱贫攻坚的目标，统筹规划，统一部署。建议住房城乡建设、扶贫办、民政等部门，在城市保障房建设和农村危房改造中同步考虑残疾人家庭无障碍建设内容;在制定和实施搬迁规划中同步做好家庭无障碍设施的规划与建设;要推广家居无障碍通用设计。要分解任务，倒排计划，一户一策进行贫困重度残疾人家庭无障碍改造，加强督导落实。

二、加大改造资金投入。

建议建立残疾人家庭无障碍改造补贴制度，根据各类别残疾人家庭无障碍改造的实际需求，中央和地方加大财政投入，加强资金统筹，中央财政集中支持中西部经济欠发达省份，其他地区由地方财政安排。要将残疾人家庭无障碍改造纳入政府购买服务内容，提高残疾人家庭无障碍改造服务供给能力和效率。同时要加强宣传，动员引导社会力量积极参与，倡导爱心企业、社会组织通过志愿服务、设立基金等方式，支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作。

三、提升改造内容和技术水平。

根据各类别残疾人的残疾状况、需求与居住环境，除修建坡道、平整地面等便利改造外，应加大提高残疾人生活质量的改造，如进行安装卫生间热水器、厨房改造等提升卫生、生活条件的改善措施，要既解决残疾人的出行无障碍问题，又解决获取信息无障碍问题，切实提高残疾人生活质量。同时要加强残疾人家庭无障碍改造标准建设，给予技术支持。

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇三

残疾人由于自身功能障碍，使他们在工作、学习和生活中还是遇到许许多多的困难。多数残疾人尚未得到基本的康复服务;因此，关心帮助残疾人是我们每一个人义不容辞的责任。那么今天小编为大家带来的是关于残联。

发言稿。

的范文。希望对大家有所帮助!

今天我们在河北石家庄召开全国残联系统推进贫困残疾人脱贫攻坚工作会议，具有特殊重要的意义。一方面中国残联和各地残联刚刚召开了换届会，产生了新一届领导集体，另一方面中央对今后三年打赢脱贫攻坚战做出了新的部署，因此这次会议对于贫困残疾人脱贫攻坚工作来说，是一次承前启后的会议，是对残联系统助推打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的再动员、再部署。会议的目的是深入学习贯彻关于脱贫攻坚的重要论述和关于残疾人脱贫攻坚的重要指示精神，认真落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和中国残联七代会精神，总结成效、交流经验，进一步提高站位、统一思想，整理行装再出发，凝心聚力打赢残疾人脱贫攻坚战。刚才河北省委副书记赵一德同志介绍了河北省的经验做法，人社部尹建堃副司长、国务院扶贫办海波司长对今后贫困残疾人的就业与扶贫工作提出了明确要求，大家要认真学习领会、抓好落实。7个省作了经验交流，讲的都很好，确实很受启发;上午大家实地考察了河北省行唐县贫困残疾人就业扶贫双创园和它所覆盖的扶贫点，这些经验做法都非常值得大家学习借鉴。会议还印发了落实三年行动方案分工的通知，24个有国家建档立卡贫困残疾人脱贫任务的省(区、市)向中国残联签订了做好贫困残疾人脱贫攻坚的。

责任书。

明确了工作内容压实了工作责任。之所以这么做还是想让大家都绷起打赢残疾人脱贫攻坚战这根弦认认真真履行好我们份内的职责。下面我就残联系统做好下阶段残疾人脱贫攻坚工作讲四点意见。

党的xx大以来，中央和地方各级党委、政府高度重视残疾人脱贫攻坚工作，相关部门也给予了格外关心和大力支持，经过大家的不懈努力，残疾人脱贫攻坚取得了显著成效。

一是贫困残疾人数量大幅减少，贫困残疾人及其家庭的生产生活状况明显改善。据国务院扶贫办贫困户建档立卡数据反映，建档立卡的贫困残疾人从20xx年的近600万人下降到20xx年底的281万人。根据近两年中国残联党组成员带队开展的贫困残疾人脱贫攻坚调研和有关统计数据反映，贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”有了实质性进展，有劳动能力的贫困残疾人通过产业扶贫、就业扶贫等多种方式实现了经济收入不断增加，有476%的贫困残疾人家庭还得到了资产折股量化的分红收益，有300多万贫困残疾人接受了农村实用技术培训，有445万户贫困残疾人危房户得到了农村危房改造，基本康复服务和家庭无障碍改造的覆盖面不断扩大。入户调研时大家都能深切地感受到贫困残疾人家庭对脱贫充满了信心。

二是贫困残疾人脱贫攻坚建立了上下一贯、四梁八柱的政策扶持体系。“工欲善其事，必先利其器”，党的xx大以来，中央到地方各级党委、政府加大对贫困残疾人脱贫攻坚的政策扶持，出台了一系列帮助扶持贫困残疾人脱贫的好政策好措施，成为打赢残疾人脱贫攻坚战强有力的武器弹药。中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》等多个文件中将残疾人脱贫攻坚纳入其中并提出明确的政策措施和工作要求。中国残联会同相关部委相继制定出台了多个涉及残疾人脱贫攻坚的文件和实施方案。各地各级残联积极争取将残疾人脱贫攻坚纳入当地党委政府脱贫攻坚扶持政策范围，细化扶持措施，也制定出台了很多富有当地特色的扶持贫困残疾人脱贫的特惠政策。这一系列好的政策措施在推动贫困残疾人脱贫攻坚工作中发挥了重要作用。

三是贫困残疾人脱贫攻坚探索形成了丰富多样的新经验新做法。各地在推进贫困残疾人脱贫攻坚的进程中，围绕贫困残疾人家庭的致贫原因、脱贫的特殊困难和难点问题，开拓思路，创新实践，涌现出多种多样行之有效的新经验新做法，比如河北行唐县残疾人就业扶贫双创园、河南驻马店市贫困重度残疾人照料养护机构和信阳市贫困重度残疾人家庭无障碍改造、湖北长阳县贫困残疾人互助社、广西基层党组织助残扶贫、山东聊城市贫困残疾人邻里互助、云南贫困盲人就业脱贫等等，这些好经验好做法凝聚了当地党委政府的关心支持，凝聚了残联和残疾人工作者的智慧结晶，我们应该总结好、推广好，在今后的残疾人脱贫攻坚工作中发挥更大的作用。

在总结梳理成效的同时，我们更应该清醒地看到残疾人脱贫攻坚面临的严峻形势和存在的突出问题。一是贫困残疾人数量依然很多，脱贫的难度越来越大。目前仍有281万建档立卡贫困残疾人，在未来的两年半里，脱贫任务非常艰巨，而且剩下的贫困残疾人家庭多是重度残疾人、一户多残、老残一体等无业可扶、无力脱贫的家庭，是脱贫攻坚中最难啃的硬骨头。二是贫困残疾人脱贫不解困的问题突出，特别是无劳动能力需要长期照料的重度贫困残疾人家庭解困难度大，残疾人的照料问题栓住了家庭劳动力，致使难以摆脱贫困。三是有些地方对残疾人脱贫攻坚认识还没有完全到位，工作抓不到位，还有一部分基层的残联同志认为残疾人脱贫攻坚是扶贫办的事，事不关己，部门协调沟通少，出台政策文件少，调研督促少，政策落实不到位，比对核实数据不积极。四是康复服务、辅具适配、家庭无障碍改造等工作的覆盖面和服务力度有待加强，调研中发现仍有大量的贫困残疾人及家庭有康复训练指导、辅具适配和家庭无障碍改造的实际需求。五是贫困残疾人家庭脱贫的内生动力有待提高，还有一小部分贫困残疾人及其家庭存在“等靠要”思想，奋发图强努力脱贫的信心还不足。这些问题都直接或间接地影响着残疾人脱贫攻坚的进程，需要我们下大力气加以解决。

二、提高站位、统一思想，增强打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的责任感、紧迫感。

认识到位是干好一件事的前提，思想统一才能提振精气神。中国残联七代会闭幕之后召开的全国残联主要负责同志会议上，我就学习贯彻党中央、国务院的要求和领导同志的讲话精神、海迪主席的报告提出了意见。针对贫困残疾人脱贫攻坚工作提高什么样的认识，我想再强调三个方面：

一是做好残疾人脱贫攻坚工作是各级残联的重大政治责任。党中央部署脱贫攻坚的总体要求是中央统筹、省负总责，市县抓落实，明确五级书记抓扶贫。我们各级残联作为代表服务残疾人的党的群团组织，助推贫困残疾人脱贫攻坚是各级残联义不容辞的政治责任。党中央将脱贫攻坚作为一项政治任务进行全面部署，对于残联来讲，要与为核心的党中央保持高度一致，坚决按照党中央关于脱贫攻坚的决策部署，将残疾人脱贫攻坚作为一项重大的政治任务和政治责任勇敢地肩负起来，扎扎实实地完成好，这是“四个意识”的具体体现。东部省份虽然没有现行标准下的扶贫任务，但在思想上、工作中仍要时刻把解决好城乡贫困残疾人迫切困难，把提高低收入困难残疾人群体的获得感、幸福感作为残联工作的重要责任，摆上重要工作议程予以重点研究推进。

二是做好残疾人脱贫攻坚工作事关国家脱贫攻坚战的全面胜利，事关“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标的实现。残疾人脱贫攻坚是国家打赢脱贫攻坚战的重要组成部分，是脱贫攻坚战中艰难的战役。到20xx年贫困残疾人不能如期实现脱贫，中央打赢脱贫攻坚战的目标就不能算是真正取得全面胜利。完成加快推进残疾人小康进程“十三五”规划目标，其中残疾人脱贫攻坚任务是底线任务，是急中之急、重中之重的任务。没有解决贫困残疾人的脱贫问题，谈何残疾人的全面小康，更谈不上完成提出的“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的任务目标。

三是做好残疾人脱贫攻坚工作是推动农村残疾人工作上台阶的重大机遇。农村残疾人工作滞后、服务能力弱是残疾人事业发展的突出短板。脱贫攻坚为推进城乡残疾人事业协调发展、尽快补齐农村残疾人工作的短板提供了一个历史性的重大机遇。农村残疾人脱贫攻坚为基层残联和残疾人工作者提供了一个大有作为的舞台，是加强基层组织建设、培养锻炼队伍的好机会，是完善农村残疾人社会保障、医疗康复、就业帮扶、照料养护等多方面政策的好机会，是加强和提高农村残疾人服务能力和水平的重大机遇。我们应该紧紧抓住未来两年半的攻坚决胜期，在脱贫攻坚和乡村振兴等重大机遇面前，有所作为，加快推进农村残疾人各项工作的步伐。

总之，我们要把思想认识统一到党中央对脱贫攻坚的决策部署上来，切实增强打赢残疾人脱贫攻坚战的责任感、紧迫感，加大工作力度，凝聚各方力量，确保到20xx年如期完成残疾人脱贫攻坚任务目标。

各级残联在推进残疾人脱贫攻坚工作中既要扛起政治责任，又不可能大包大揽，要找准切入点，找准残联的定位，做到尽职到位。以中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》及重要政策措施分工方案、中办、国办印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》中确定的任务目标、政策措施为依据，重点把握好以下几方面工作。

一是紧紧围绕“两不愁、三保障”的任务目标，落实好各项扶持政策。以中国残联分解的国家建档立卡贫困残疾人家庭在基本生活保障、医疗保障、残疾儿童少年义务教育、住房安全等方面还存在的短板数据为依据，逐人逐项落实相关政策。要进一步强化对贫困残疾人的兜底保障，让符合条件的贫困残疾人都按规定享受最低生活保障、残疾人两项补贴;要把“一人一策”解决适龄未入学残疾青少年的义务教育落到实处;要将建档立卡贫困残疾人参加医保缴费补贴政策落实到位，将符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，加大重度残疾人大病保险、医疗救助水平，进一步降低贫困残疾人及家庭医疗费用个人自付比例;要解决好贫困残疾人的住房安全问题，加大与住建部门的协调沟通力度，加快推进贫困残疾人家庭危房改造进度，提高贫困残疾人家庭危房改造补贴标准。

二是重点关注贫困残疾人的特殊困难，确保贫困残疾人脱贫质量。贫困残疾人既有收入低造成的“贫”，更有环境因素和特殊困难造成的“困”，这些特殊困难如不能得到有效解决，就会严重影响贫困残疾人的获得感，也直接关系到贫困残疾人家庭的脱贫质量。一是要大力推进贫困重度残疾人的长期照料护理。要充分利用乡村养老机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源和住房，通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位等综合措施，为有需求的贫困重度残疾人提供集中托养、日间照料和邻里照护服务，降低家庭照料护理支出成本，释放家庭看护劳动力。二是要加快提高贫困残疾人康复服务水平，当前重点抓好残疾儿童康复救助制度的建立和落实。要切实加强残疾预防工作，加大康复救助力度，提高康复服务保障水平，不断加强康复人才培养和康复机构建设，增加康复服务的精准度。三是要努力解决贫困重度残疾人家庭无障碍改造。要加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的资金投入，要在保障房建设、棚户区改造、危房改造工作中同步考虑无障碍设施建设。

三是抓实贫困残疾人脱贫攻坚各项行动方案。要进一步细化“贫困残疾人脱贫行动”各项措施，积极协调相关部门，共同落实好中国残联会同相关部门印发的《产业扶持助残扶贫行动方案》《残疾人精准康复服务行动实施方案》《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》、电商扶贫、《青年志愿者阳光助残扶贫行动实施方案》《助盲就业脱贫行动方案》《发展手工制作促进贫困残疾人妇女就业脱贫行动实施方案》等专项行动方案。

关于东西部残疾人扶贫协作的问题，中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中已经明确提出“将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围”。有对口帮扶任务的东部省份要积极争取将残疾人脱贫攻坚的内容纳入全省(市)东西部扶贫协作。

工作计划。

加大扶持力度对口的西部省份要梳理迫切需要解决问题谋划好残疾人脱贫攻坚项目纳入当地对口帮扶范围加强部门协调对接做好帮扶项目和资金的落实。

以扎实的作风助推残疾人脱贫攻坚。

一是深入学习，吃透政策。中国残联和各地残联刚刚完成换届，许多新同志刚到残联岗位，可能以前没有直接负责过残疾人脱贫攻坚工作，不是很熟悉了解这项工作，为此，我们要好好补补课，提高政治站位，深入学习领会关于脱贫攻坚重要论述和残疾人脱贫攻坚的重要指示精神，学习中央关于脱贫攻坚的各项政策文件。要吃透精神，学以致用，以关于脱贫攻坚的重要论述为重要遵循，与实际工作相结合，指导做好残疾人脱贫攻坚工作。还要认真学习中央文件中对残疾人脱贫攻坚的部署和要求，学习中国残联会同中央部门制定的贫困残疾人脱贫攻坚的文件、政策、行动方案，对贫困残疾人的特殊困难和脱贫攻坚政策措施要了然于胸。不仅要本级学，还要组织市、县级残联理事长一起学，统一思想认识，提高做好残疾人脱贫攻坚工作的能力和水平。中国残联也将举办县级残联理事长残疾人脱贫攻坚工作培训班。

二是亲力亲为，抓紧抓实。有扶贫任务的省(区、市)残联都签订了残疾人脱贫攻坚的责任书，第一项责任就是要求残联的主要负责同志亲自抓残疾人脱贫攻坚，这也完全符合中央的要求。中国残联刚刚调整了贫困残疾人脱贫攻坚工作领导小组成员，海迪主席任组长，亲自挂帅抓残疾人脱贫攻坚工作，我做执行组长。各位残联的主要领导要把残疾人脱贫攻坚工作摆在重要议事日程，亲自研究部署，亲自调研督办，要拿出足够的精力和时间用到残疾人脱贫攻坚工作上。

三是加强调研，摸清需求。多次强调调查研究的重要性。做好残疾人脱贫攻坚关系到百万贫困残疾人家庭的幸福，大家应该深入开展调研，走进基层，走入贫困残疾人家庭，扑下身子，耐心问询家庭状况，既了解贫困残疾人家庭与一般贫困家庭共性的地方，又弄清楚不同于一般贫困家庭特殊的困难和需求，帮助解决一些实际困难，同时带回第一手调研资料，对于带有残疾人脱贫共性的问题和困难，应及时向党委、政府反映情况，提出对策建议。

四是积极对接，掌握底数。目前中国残联利用残疾人人口基础数据、残疾人基本服务状况和需求动态更新数据等信息平台，与国务院扶贫办、住建部、国家卫生健康委、民政部、教育部等部门都建立了信息共享对接机制，能够及时掌握贫困残疾人建档立卡、低保、基本医疗、危房改造、残疾儿童少年义务教育等方面的数据情况，我们也多次将与部委比对的数据下达地方，要求和相关部门共同进行比对核实，但一些地方在这方面做的还不好，有些基层残联都搞不清楚当地有多少建档立卡贫困残疾人。摸清底数是我们残联最基本的工作职责。各地应该主动与相关部门沟通协调，及时掌握相关工作领域的数据情况，为谋划制定扶持政策措施提供有力支撑。

五是压实责任，狠抓落实。做好残疾人脱贫攻坚工作，最终需要县、乡、村把党的好政策落实到贫困残疾人头上。中国残联对20xx年贫困残疾人脱贫攻坚任务分解到了各地，各省(区、市)也要将任务层层分解到县市，特别要对本省(区、市)贫困残疾人脱贫存在的突出问题和短板进行梳理，量化任务指标，层层下达，让县乡村都知道自己的工作任务和职责要求。要加强对基层落实情况的督导，及时了解各个行动方案落实效果和存在问题，掌握脱贫任务进度。

六是着力宣传，激发动力。在残疾人脱贫攻坚的宣传上还要进一步加强，着力通过各种传媒加大残疾人脱贫攻坚扶持政策和残疾人脱贫典型事迹的宣传，让全社会更多了解党和政府的扶贫政策、脱贫成效、残疾人可扶持可脱贫的真实效果，特别是要针对部分贫困残疾人容易滋生“等靠要”思想，注重在贫困残疾人中进行政策宣传、典型示范，引导激励激发贫困残疾人脱贫的内生动力。

今年是扶贫领域作风治理年，中国残联按照国务院扶贫开发领导小组的统一部署，对残联系统残疾人扶贫领域作风治理进行了布置，各级残联应当把残疾人脱贫攻坚作为转变作风的主战场，让广大残疾人工作者在服务贫困残疾人的过程中转变工作作风，提高服务水平和服务质量，特别是坚决防范和及时纠正形式主义、官僚主义等问题。要加强对残疾人脱贫攻坚工作的资金管理，防止出现挪用、贪污、滞留等问题，确保使用和管理规范，真正让广大贫困残疾人受益。

同志们，残疾人脱贫攻坚已经到了决胜阶段，让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，以更大的决心、更扎实的工作，为如期打赢残疾人脱贫攻坚战而持续奋斗。

我国有8500万残疾人，还有4400万失能和半失能老年人。他们很多人都需要辅助器具。辅助器具是指补偿和替代人体功能的产品，是帮助残疾人和老年人提高生活质量、增强社会参与能力的手段。我国是世界上辅助器具需求最大、增长最快的国家。

强调“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”。近年来，我国残疾人事业发展，辅助器具纳入国家基本公共服务目录，产品种类日益丰富，服务质量不断提升，为残疾人的生活、学习和工作带来了很多的便利。

但是，总的来看，我国残疾人辅助器具产业和公共服务发展还处于较低水平。现有的辅助器具市场规模约4300亿元人民币，而产业化程度较高的美国、日本、德国辅助器具产值已经分别达到8000亿元、6000亿元和5000亿元人民币。我国残疾人辅助器具适配率仅为62.9%，远远无法满足残疾人日益增长的生活、康复、教育、就业等需求。产业发展不充分、自主创新能力不强、服务体系不完善、扶持政策不健全是迫切需要解决的问题。

目前，国内辅具企业数量少、规模小，仍以加工中低端产品为主，能够规模生产的电动轮椅、代步车等中高端产品70%以上为代工产品，中高端假肢、矫形器、低视力辅具、耳蜗等主要依赖进口。辅助器具服务机构也主要集中在大中城市，高水平专业技术人员和管理人员相当缺乏。在农村地区，甚至在不少中小城市，残疾人还难以就近就便获得专业的辅助器具服务。我国还没有建立统一的辅助器具资助制度，很多残疾人特别是贫困残疾人无力负担哪怕是基本型的辅助器具。

总理强调，以辅助器具为代表的残疾人服务产业兼具经济效益和社会效益，承载科技创新与人文关怀，具有广阔的发展前景。按照需求测算，我国仅为残疾人、老年人、伤病者提供基本型辅助器具，总规模就需要6亿件、产值约1万亿元。随着人民生活水平和健康意识的提高，辅助器具还会从日常生活向康复、教育、就业、文化体育等各领域延伸，市场开发空间潜力巨大。现代辅具产业作为横跨制造业和服务业的新业态，能够加快科技创新、联动相关产业发展，有效改进社会服务。辅具产业就业容量大，还将成为促进就业的新增长点。

国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》要求到“十三五”末，残疾人基本型辅助器具适配率要达到80%。为促进辅助器具产业和公共服务加快发展、高质量发展，提出以下建议：

一、支持辅助器具产业发展，提供更多好产品。

贯彻国务院《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，落实对辅助器具产业的融投资、税费优惠、政府采购等扶持政策，扩大产能规模、提高产品质量，实现我国辅助器具产业优化升级，争取辅助器具产品在规模、质量和科技含量等方面登上一个新台阶。建议科技部牵头，组织高等院校、科研院所和相关企业在智能化辅助器具等方面联合开展科技攻关，突破核心技术，培养一批自主品牌，提高国产辅助器具在中高端市场的占有率。

二、明确辅助器具资助政策，让残疾人买得起、用得上。

多数国家采用医疗保险报销或者财政补贴的方式为残疾人购买、租借辅助器具提供全部或者部分资金支持。目前，我国还没有建立全国统一的辅助器具资助办法。工伤致残者的辅助器具由工伤保险支付，8个省市建立了残疾人辅助器具财政补贴制度，还有一些地方把辅助器具纳入医疗保险报销范围。建议相关部门借鉴发达国家做法，总结地方先行先试经验，尽快研究建立全国性残疾人基本辅助器具资助制度，推行辅助器具服务补贴、纳入医保、社会救助等多种形式并存的服务给付机制，让残疾人家庭能够买得起、用得上，促进辅助器具消费市场的形成和发育。

三、提升服务能力，满足残疾人多样化、个性化需求。

中国残联已经初步建立了省、市、县三级残疾人辅助器具服务体系。今后要重点加强市、县两级服务机构建设，支持社会力量举办辅助器具服务机构，多渠道增加服务供给。同时，要以高水平、高起点、国际化的中国康复大学为龙头，研究制定辅助器具服务标准，加快专门人才培养，完善职业能力水平评价体系，不断提高辅助器具适配服务水平。

推动辅助器具服务“一带一路”沿线国家残疾人。

据世界卫生组织估计，全球有10亿多人需要一种或多种辅助器具，其中仅约10%的需求得到满足;到2050年需要辅助器具的人口预计将达到20亿以上。为此，世界卫生组织开展了全球辅助技术合作行动，在全球特别是中低收入国家推广《重点辅助器具清单》，指导各国辅具产品的研发、生产、服务提供、采购等。世界卫生组织欢迎和重视中国参与这一行动。建议以此为契机，与世卫组织开展辅助器具领域合作,发挥康复国际等国际组织的优势，加强与“一带一路”沿线国家在辅助器具科技研发、标准制定和人才培训等方面的合作，建立“一带一路”康复服务协作网络和辅助器具电子商务平台，让辅助技术造福更多沿线国家残疾人，成为民心相通的纽带。

指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。希望各级政府和有关部门更加重视推动辅助器具产业发展和公共服务，为实现残疾人“人人享有康复服务”、推进健康中国建设和全面建成小康社会做出积极贡献!

精神心理问题是全球性的重大公共卫生问题和突出的社会问题。随着我国社会转型进程加速，人们的生活节奏不断加快，社会竞争压力不断增加，精神障碍患者数也在增加，个人极端情绪引发的恶性案件时有发生，必须引起高度重视。

20xx年开展的中国精神障碍疾病负担及卫生服务利用研究结果显示，我国约有16.57%的人群受到精神障碍的困扰。绝大多数严重精神障碍患者需要长期服药治疗和监护照料，现行的医疗保障、医疗救助等相关政策不能完全解决其家庭医疗、康复经济负担重的突出问题，因此，精神障碍不仅对人民群众健康和健康中国建设构成巨大的挑战，也是造成贫困和妨碍脱贫的重要因素。

党中央、国务院高度重视精神心理卫生工作，多次作出重要指示批示。20xx年，《精神卫生法》颁布实施，精神卫生工作纳入法治化管理。近年来，国家层面部门协同工作机制逐步完善，《关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作意见》、《关于加强心理健康服务的指导意见》、《关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的意见》、《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》等政策文件先后印发，中央政法委、卫生健康委牵头开展全国精神卫生综合管理试点和全国社会心理服务体系建设试点也渐次推开。

中国残联积极开展精神残疾人基本需求和服务状况大数据调查，与相关部委联合实施精准康复服务行动，每年为130余万精神残疾人提供各类基本康复服务。以下是精神障碍防治与康复存在的几个主要问题：

(一)精神障碍和心理行为问题日益凸显，伴随着经济社会的快速转型，生活节奏明显加快，竞争压力加剧，引发广泛的心理不适，个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显。抑郁症等常见精神障碍患病率呈上升趋势，但是，由于各种原因，精神心理疾病患者的就诊率和治疗率比较低，而延迟就诊率较高。如不从源头加以防控，未来我国精神障碍者和残疾人数量将会进一步增加。

(二)精神心理卫生服务及康复服务体系亟待健全，精神卫生服务资源总量不足且分布不均衡，主要分布于省会城市和东部发达地区，全国15个地市和新疆生产建设兵团3个兵团师、493个区县无精神卫生医疗机构。县级专业机构发展严重滞后，市、县级精神专科医院开展常见精神障碍和心理健康服务能力严重不足。乡镇医院、社区卫生中心精防力量严重匮乏。

(三)康复是严重精神障碍患者救治救助工作的重要方面。但目前全国范围内康复机构少，社区康复设施不足，覆盖人群比例低，康复人才严重缺乏，整体服务质量不高，恢复期精神障碍者的“出口”问题难以解决。

(四)精神障碍者的医疗保障问题依然十分严峻，严重精神障碍患者往往需长年服药治疗，贫困率高。由于受医保起付线高、门诊报销比例低、报销药品少等影响，有部分患者得不到有效治疗。由于精神障碍患者家庭经济困难及监护难度大等原因，全国严重精神障碍患者规律服药率仅为58.55%。

(五)精神障碍患者社会融入难度很大。精神疾病不仅是医学问题，也是社会问题。社会对精神障碍者的歧视和偏见十分严重，侵害其权益的事情时有发生。由于一些媒体宣传报道缺乏正向引导，目前还没有形成关怀和帮助精神障碍者融合发展的舆论氛围和社会环境。社会歧视及病耻感导致精神障碍者隐匿症状，不去就医，因此影响及时治疗和康复。

在此建议：

(一)加大精神心理卫生知识宣传力度，强化精神障碍预防，加强多部门联动，落实疾病三级预防策略，进一步完善精神心理卫生服务体系建设。各种媒体要开展各种形式的精神卫生和心理健康知识科普和宣传，引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题，提高自我心理调适能力和主动就医意识。

(二)要高度重视媒体信息对社会精神心理健康的影响，对涉及杀人、自杀等事件的报道应制定措施，防止一些极端社会事件的传播引发不良心理反应。要在精神心理疾病高危人群中开展早期筛查，实现精神障碍的早期发现、早期诊断、早期治疗。

(三)尽快完善精神心理卫生服务与康复服务体系，建议在县级行政区普遍建立一所精神卫生医疗机构，在街道社区普遍建立精神障碍者日间照料和康复的康复设施。卫健、民政、教育、残联等部门共同建立医疗康复和社区康复相衔接的服务机制，加强精神卫生专业机构对社区康复机构的技术指导。各级政府要加大投入，将精神残疾社区康复服务纳入政府购买服务范围，鼓励社会力量参与服务，加快社区康复机构建设。

(四)进一步完善精神障碍医疗保障政策，建议医保局切实落实医疗保障相关政策，推动降低或取消严重精神障碍患者的门诊和住院起付线、提高报销比例;将更多的新型抗精神病药物纳入基本药物报销目录。要加大对贫困精神障碍患者医疗救助的力度，保障贫困精神障碍患者的基本医疗和生活。相关部门应组织力量，认真总结、研究北京等地严重精神障碍者免费服药政策实施经验，在全国予以推广。

(五)加强正面宣传教育，珍视尊重生命，锻造自强不息，百折不挠的意志品格，提倡互助友爱、无私奉献的好风尚，营造良好的舆论氛围和社会环境。文学艺术要发挥积极作用，多出优秀的图书、音乐、电影等，鼓舞人们特别是青少年热爱生活，创造有意义的人生。要坚决杜绝媒体炒作跳楼等自杀现场，禁止对跳楼跳桥者围观起哄，对生命的冷酷和漠视。要维护人的尊严，珍视生命的宝贵，关怀人的处境。

现代医学实践证明，精神病是可以防治的，通过系统的治疗康复，大部分病人是完全能够回归社会的。建议各有关部门利用“精神卫生日”“全国助残日”“残疾预防日”“国际残疾人日”等开展群众性宣传教育活动，促进全社会对精神障碍患者的正确认识，消除偏见和歧视，营造包容和谐的环境，让人们的生活更加健康美好。

今天我们召开中国残联改革工作部署会暨机关干部“走转改”启动会，主要任务是贯彻落实《中国残联改革方案》，全面推进中国残联的改革工作。今年是改革开放40周年，中国残联成立30周年。40年来，党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，成功开辟了中国特色社会主义道路。中国残联在改革开放中诞生，在改革开放中成长，残疾人事业乘势而起、因时而进，走过了不平凡的历程，取得了辉煌的成就，今天站在了一个新的历史起点上。中国残联是改革开放的产物，残疾人事业的发展得益于改革创新。正是几代残疾人工作者一个又一个敢为人先的探索和锐意进取的突破，成就了今天的残疾人事业;对残联30周年最好的纪念，就是在我们这一代人手中，继续深化改革，推动改革再出发，使残疾人事业在新时代焕发出新的生机活力，创造新的辉煌业绩。这是我们的责任和使命。下面，我代表党组、理事会就贯彻落实《改革方案》、全面推进各项改革工作，讲几点意见。

一、充分认识残联改革的重大意义。

第一，这是中央的要求。群团改革是以为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、加强和改进党的群团工作的一项重要举措。残疾人工作是党的群众工作的重要组成部分，中国残联改革是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是全面深化改革的重要组成部分。近年来，各群团组织改革都在加快推进，我们必须扬鞭奋蹄，在中央的统一指挥下唱响群团改革的大合唱。

第二，这是新时代残疾人事业发展的动力。进入新时代，我国残疾人事业迎来大发展的重大机遇，同时也面临许多新情况新问题、新挑战新要求。必须看到，我国发展不平衡不充分的问题在残疾人事业上体现得很集中，广大残疾人的生活境况仍面临不少困难;到20xx年实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的任务紧迫，对我们的工作提出了很高的要求。实现新发展，就要拿出新办法;适应新时代，就要有新作为。

第三，这是破解残联自身突出问题的需要。我们必须深刻认识到，残联组织不同程度存在机关化、行政化问题以及脱离残疾人群众的不良倾向，基层存在着残疾人组织薄弱、服务能力不强等突出问题，形式主义、官僚主义现象不同程度地存在于我们身边。这些问题，必须通过持续推进残联改革来有效破解。

全面推进中国残联改革，是党中央赋予我们的一项重大政治任务。我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，提高政治站位，统一思想认识，增强做好改革工作的责任感、使命感和紧迫感，坚定改革信心，明确目标责任，紧紧抓住改革的难得机遇，不折不扣地把党中央、国务院的决策部署落实到位，把“七代会”对改革的要求落实到位，开创残疾人事业发展的新局面。

二、明确残联改革的主要任务。

《改革任务分工》是一个全面的分工，涵盖了《改革方案》中所有任务。在下一步改革工作中，既要全面推进，又要突出重点。我想强调以下几个方面。

(一)讲政治，就是要通过改革来增强政治性。

推进残联改革，首先要加强政治建设，把增强政治性、先进性、群众性作为主线，贯穿改革的全过程。要通过改革增强政治性而不是淡化政治性，通过改革加强党的领导而不是削弱党的领导。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是关于残疾人事业发展的重要论述，不忘初心、牢记使命，坚定不移团结带领残疾人听党话、跟党走，把残疾人群众最广泛地凝聚到新时代中国特色社会主义伟大事业的奋斗实践中。特别强调，对群团组织来说，谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的工作就是做得好，反之就是做得不好。要切实加强各级残联党的建设，把好政治方向，确保中央大政方针在残联的贯彻落实。要把全面从严治党要求逐个步骤、逐个时点、逐个单位抓好落实，体现从严治党全覆盖、无例外。

(二)强基层，就是要通过改革提升基层组织活力和服务能力。

广大残疾人特别是困难残疾人由于行动不便等多种原因，大都生活在最基层，基层是残疾人事业的根基。残疾人群众在哪里，我们的工作重心就在哪里，所以加强基层残疾人组织建设、提升基层服务能力对残联具有特殊重要的意义。《改革方案》重点提出两项加强基层的改革任务：一是强化基层组织和工作力量;二是推动构建县、乡、村三级联动的残疾人基本公共服务网络，建设县域残疾人综合服务平台。我们要推动各级残联和残疾人工作者眼睛向下、重心下移，形成鲜明的基层导向，把工作力量聚集到基层，把优势资源投放到基层，着力解决基层残疾人工作薄弱环节，努力使基层工作有实质性变化。

(三)转作风，就是要通过改革克服“四化”

作风体现着宗旨和形象。对做群众工作的干部来讲，因为要经常面对群众，作风显得尤为重要。群众对我们有意见，有的是工作上的，也有很多是作风上的。我们要把作风建设作为残联改革的重点，立即行动起来，从中国残联机关改起，走进基层，转变作风，改进工作，把“走转改”作为推进改革的切入口，带动各地残联形成改革氛围。“七代会”以来，海迪主席、党组理事会同志带头转作风，深入基层、深入困难残疾人家庭调研走访，以带动大家，在残联系统形成风气。要坚持问题导向，深入查摆各种脱离残疾人群众的不良倾向，从日常的小事和细节做起，持续改进工作作风，真正和残疾人群众绞在一起、融在一起。

(四)“专兼挂”，就是要通过改革进一步优化机关干部结构。

《改革方案》提出，增加挂职、兼职干部比例，中国残联机关挂职、兼职干部比例提高到15%左右。这是这一轮群团改革的通行做法，主要是为了去除机关化、行政化，使机关干部整体更接地气，更有群团机关特点。我们要抓紧落实，进一步优化干部结构。

(五)广代表，就是要通过改革体现群众性。

中国残联“七代会”改进了大会代表和主席团委员构成，残疾人及亲友、基层和一线代表比例有较大幅度提高。吸纳各类别优秀残疾人、基层残疾人工作者、助残社会组织负责人和专家学者、专业人才、社会公益人士进入领导机构，这些都是增强残联群众性、代表性的具体表现。这方面的任务大部分已完成，对尚未完成的，在下次主席团会议时完成。

(六)助小康，就是要通过改革补齐残疾人民生短板。

改革要使群众得实惠。《改革方案》提出，推动完善残疾人社会保障和基本公共服务制度，加大残疾人特殊教育和职业教育支持力度，依托“互联网+”扶持残疾人就业，大力推动残疾人康复、托养、辅助器具等服务事业和产业发展，创新残疾人扶贫方式，加强无障碍环境建设，弘扬残疾人自强不息精神等等。我们要拿出有效的措施，积极落实这些要求，确保“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。王勇国务委员强调，这是当前残疾人工作的中心任务，是必须完成的硬任务。

(七)信息化，就是要通过改革提升科技应用水平。

要建立动态更新工作长效机制，完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库，建好用好残疾人事业大数据，积极打造“智慧残联”，提升残疾人工作的信息化水平，更好地服务残疾人。

(八)聚主业，就是要通过改革更好地聚焦残疾人事业。

进一步聚焦主责主业，是中央对这次群团改革的重要要求。对我们的机关各部门和直属单位、基金会，也包括我们各专门协会，要明确改革的目标要求，重点是“两聚焦两服务”，即：聚焦主责、聚焦主业，服务残疾人事业、服务基层。机关每个部门工作力量有限，应当把主要精力聚焦在部门主责上，不要四面出击。各单位也同样，主体业务要围绕残疾人大事业，不要偏离初心，要强化公益属性、找准服务定位，搞准从哪里来、到哪里去，正本清源，健康发展。

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇四

精神心理问题是全球性的重大公共卫生问题和突出的社会问题。随着我国社会转型进程加速，人们的生活节奏不断加快，社会竞争压力不断增加，精神障碍患者数也在增加，个人极端情绪引发的恶性案件时有发生，必须引起高度重视。

20xx年开展的中国精神障碍疾病负担及卫生服务利用研究结果显示，我国约有16.57%的人群受到精神障碍的困扰。绝大多数严重精神障碍患者需要长期服药治疗和监护照料，现行的医疗保障、医疗救助等相关政策不能完全解决其家庭医疗、康复经济负担重的突出问题，因此，精神障碍不仅对人民群众健康和健康中国建设构成巨大的挑战，也是造成贫困和妨碍脱贫的重要因素。

党中央、国务院高度重视精神心理卫生工作，多次作出重要指示批示。20xx年，《精神卫生法》颁布实施，精神卫生工作纳入法治化管理。近年来，国家层面部门协同工作机制逐步完善，《关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作意见》、《关于加强心理健康服务的指导意见》、《关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的意见》、《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》等政策文件先后印发，中央政法委、卫生健康委牵头开展全国精神卫生综合管理试点和全国社会心理服务体系建设试点也渐次推开。

中国残联积极开展精神残疾人基本需求和服务状况大数据调查，与相关部委联合实施精准康复服务行动，每年为130余万精神残疾人提供各类基本康复服务。以下是精神障碍防治与康复存在的几个主要问题：

(一)精神障碍和心理行为问题日益凸显，伴随着经济社会的快速转型，生活节奏明显加快，竞争压力加剧，引发广泛的心理不适，个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显。抑郁症等常见精神障碍患病率呈上升趋势，但是，由于各种原因，精神心理疾病患者的就诊率和治疗率比较低，而延迟就诊率较高。如不从源头加以防控，未来我国精神障碍者和残疾人数量将会进一步增加。

(二)精神心理卫生服务及康复服务体系亟待健全，精神卫生服务资源总量不足且分布不均衡，主要分布于省会城市和东部发达地区，全国15个地市和新疆生产建设兵团3个兵团师、493个区县无精神卫生医疗机构。县级专业机构发展严重滞后，市、县级精神专科医院开展常见精神障碍和心理健康服务能力严重不足。乡镇医院、社区卫生中心精防力量严重匮乏。

(三)康复是严重精神障碍患者救治救助工作的重要方面。但目前全国范围内康复机构少，社区康复设施不足，覆盖人群比例低，康复人才严重缺乏，整体服务质量不高，恢复期精神障碍者的“出口”问题难以解决。

(四)精神障碍者的医疗保障问题依然十分严峻，严重精神障碍患者往往需长年服药治疗，贫困率高。由于受医保起付线高、门诊报销比例低、报销药品少等影响，有部分患者得不到有效治疗。由于精神障碍患者家庭经济困难及监护难度大等原因，全国严重精神障碍患者规律服药率仅为58.55%。

(五)精神障碍患者社会融入难度很大。精神疾病不仅是医学问题，也是社会问题。社会对精神障碍者的歧视和偏见十分严重，侵害其权益的事情时有发生。由于一些媒体宣传报道缺乏正向引导，目前还没有形成关怀和帮助精神障碍者融合发展的舆论氛围和社会环境。社会歧视及病耻感导致精神障碍者隐匿症状，不去就医，因此影响及时治疗和康复。

在此建议：

(一)加大精神心理卫生知识宣传力度，强化精神障碍预防，加强多部门联动，落实疾病三级预防策略，进一步完善精神心理卫生服务体系建设。各种媒体要开展各种形式的精神卫生和心理健康知识科普和宣传，引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题，提高自我心理调适能力和主动就医意识。

(二)要高度重视媒体信息对社会精神心理健康的影响，对涉及杀人、自杀等事件的报道应制定措施，防止一些极端社会事件的传播引发不良心理反应。要在精神心理疾病高危人群中开展早期筛查，实现精神障碍的早期发现、早期诊断、早期治疗。

(三)尽快完善精神心理卫生服务与康复服务体系，建议在县级行政区普遍建立一所精神卫生医疗机构，在街道社区普遍建立精神障碍者日间照料和康复的康复设施。卫健、民政、教育、残联等部门共同建立医疗康复和社区康复相衔接的服务机制，加强精神卫生专业机构对社区康复机构的技术指导。各级政府要加大投入，将精神残疾社区康复服务纳入政府购买服务范围，鼓励社会力量参与服务，加快社区康复机构建设。

(四)进一步完善精神障碍医疗保障政策，建议医保局切实落实医疗保障相关政策，推动降低或取消严重精神障碍患者的门诊和住院起付线、提高报销比例;将更多的新型抗精神病药物纳入基本药物报销目录。要加大对贫困精神障碍患者医疗救助的力度，保障贫困精神障碍患者的基本医疗和生活。相关部门应组织力量，认真总结、研究北京等地严重精神障碍者免费服药政策实施经验，在全国予以推广。

(五)加强正面宣传教育，珍视尊重生命，锻造自强不息，百折不挠的意志品格，提倡互助友爱、无私奉献的好风尚，营造良好的舆论氛围和社会环境。文学艺术要发挥积极作用，多出优秀的图书、音乐、电影等，鼓舞人们特别是青少年热爱生活，创造有意义的人生。要坚决杜绝媒体炒作跳楼等自杀现场，禁止对跳楼跳桥者围观起哄，对生命的冷酷和漠视。要维护人的尊严，珍视生命的宝贵，关怀人的处境。

现代医学实践证明，精神病是可以防治的，通过系统的治疗康复，大部分病人是完全能够回归社会的。建议各有关部门利用“精神卫生日”“全国助残日”“残疾预防日”“国际残疾人日”等开展群众性宣传教育活动，促进全社会对精神障碍患者的正确认识，消除偏见和歧视，营造包容和谐的环境，让人们的生活更加健康美好。

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇五

亲爱的同志们、朋友们：

今天是中国残疾人福利基金会成立30周年的日子，30年来，作为一个残疾人和残疾人工作者，我见证了基金会的成立和发展，为她所取得的每一个成就感到欣喜和骄傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!

1984年的3月，我应邀来北京参加中国残疾人福利基金会成立大会，并当选为理事。那次大会给了我很多思考，我认识到，过去对残疾人的歧视与偏见开始改变了。基金会的宗旨是，理解、尊重、关心残疾人，这在当时对于许多身处逆境、承受痛苦的残疾人，如同温暖的春风，让他们看到了生活的希望。在成立大会的会场悬挂着中国残疾人福利基金会的会徽，我看到了“残疾人”这三个字，真的感慨万千，因为在此之前，我和许多残疾人兄弟姐妹都被称为“残废人”。残废人被认为是无用的人，是社会的负担，多少人都为自己是一个残废人而自卑，却又为无法改变命运而沮丧。而残疾人则是人道的、科学的界定，即一个人身体失去了部分功能，并不意味着失去全部能力，失去创造能力和做人的尊严。会徽是梅花的形状，象征着残疾人经历严冬也傲雪绽放的坚强品格，也象征着残疾人期待春天到来的希望。这个会徽是在一百多份图案中选定的，它凝聚着人们对残疾人的大爱与支持。

在成立大会上，我第一次见到了朴方同志，他坐在轮椅上，穿着厚厚的棉衣，脸上丝毫没有痛苦，而是充满激情和自信。当我握住他的手的那一刻，心里盛满了感动。朴方同志以自己的痛苦想到所有残疾人的痛苦，他在非常困难的条件下，不顾自己的病痛，与志同道合的战友们一起，为建立残疾人福利基金会奔走呼吁，倾尽全力。中国残疾人福利基金会不仅仅是一个基金会，它也是一个美好的理想，当基金会的牌子悬挂起来的时候，美好的理想变成了现实。这个梦想是朴方同志的，也是我们大家的。

今天在这里，我见到了当年创建基金会很多同志，三十年过去了，我还记得你们对待工作的热情，我想有那样的热情，就没有克服不了的困难。我也想起鲁光同志，我最后一次见到他时，他说，做残疾人工作可不能有官僚主义。基金会的同志们爱残疾人兄弟姐妹，爱这项崇高的事业，并为她贡献出自己的力量。我要向基金会的创业者们学习、致敬!朴方同志说，这个队伍的成员要有高尚的职业道德，以为残疾人服务为荣，要增强事业心，埋头苦干，通过千千万万件平凡细小的具体工作去体现的人道主义精神。三十年间，中国残疾人福利基金会弘扬人道主义思想，积极调动社会大爱的力量，帮助很多残疾人实现了梦想，有的获得了轮椅或安装了假肢，开始新的生活，很多聋孩子安装了人工耳蜗，与健康的孩子一起走进学校，还有很多盲孩子也能读书了，知识带他们走向光明。基金会的工作体现了全社会对残疾人的关心和帮助，激扬了人间爱的精神。

从历史发展的进程看，中国残疾人福利基金会的成立具有特别重要的意义。一是社会意义，我们的社会各种偏见和歧视是存在的，基金会的成立树立了基于人的尊严、平等、互助、友爱的残疾人观，这是对世俗社会观念的彻底颠覆，意义深远。二是文化意义，基金会给中国传统文化的“仁爱”注入了全新的、现代的涵义，仁爱要给予所有的人，更要给予残疾人。朴方同志在基金会成立前夕曾说：我希望，中国残疾人将不再是一个弱者，也不只是受到人们的怜悯与同情;我希望看到，他们同健全人一起，以顽强的意志投身国家建设，推动社会进步。这个预见是残疾人事业发展的一个里程碑，它是残疾人平等、参与、共享的美好理想。

基金会开展了很多项目，与港澳台和国际的合作交流也做出了很大的成绩，一些国际知名的企业和组织都积极加入到帮助中国残疾人的队伍中来。慈善事业是温暖人心的，它凝聚善的力量，播洒爱的光芒，照亮世界的每一个角落，让所有的人感受到生活的美好。我去甘肃调研时把残疾人福利基金会的五十万元钱交给县委书记，我说，希望把每一分钱都用在残疾孩子身上，帮助他们学习。县委书记和很多同志都流下了眼泪。我们的社会需要感动，需要爱的精神，而中国残疾人福利基金会就是一个爱的精神的载体，帮助残疾人是我们的崇高使命。

基金会彰显了中国传统的仁爱理想和当代人道主义精神的统一，在道义上和行动上践行了人类社会最崇高的思想理念，即人生而平等，不应该因残缺而处于困境，人与人之间最高尚的、具有普遍意义的关系是互助共存，社会有责任、也有能力帮助那些处于困境中的残疾人，让他们生活美好而有尊严。中国残疾人福利基金会为帮助残疾人、推动社会进步，做出了很大的努力，取得了公认的成绩。

基金会的存在要靠坚实的财力支撑，更要靠良好的信誉和公信力作保证。近几年，一些基金会遇到了严峻的考验，接受了来自各方的监督和质疑，在这样的形势下，中国残联对中国残疾人福利基金会的工作非常重视，希望它健康有序地发展，成为社会公益慈善事业的旗帜。残疾人事业需要党和政府的关怀，也需要社会力量的援助，我们一定要发展好基金会，要把基金会做成最好的，做成中国的，也是世界的。

希望基金会今后继续加强规范化、科学化管理，不断创新公益项目，管理并使用好每一分钱，使基金会成为社会公众和残疾人信任、享有良好声誉的慈善机构，为残疾人造福，为残疾人事业的发展作出新的贡献。

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇六

同志们：

刚才，区政府副区长就去年的城市管理和创建市级卫生城市的工作进行了全面的总结，肯定了成绩，更坚定了我们今年创建省级卫生城市和市级文明城市的信心和决心。今年是建市、建区十周年，又是市委、市政府确定的招商引资年。全区城管和创卫工作的总体目标是：两个确保、一个升位，即，加大力度，强化举措，确保城市管理工作再上新台阶;坚定信心，真抓实干，确保创建省级卫生城市和市级文明城市取得圆满成功;全市城管工作年度目标考核上升两个位次，保二争一。实现上述目标，必须在巩固去年成绩的基础上，扎扎实实抓好以下几方面工作：

一、统一思想，形成共识。

(一)创建省级卫生城市、市级文明城市是必须完成的目标任务。为了给南充经济跨越式发展提供有效载体和强大动力，增强南充招商引资的吸引力和对周边地区的辐射力，市委、市政府提出了20xx年创建省级卫生城市的工作目标，并与市辖三区和市级相关责任部门签订了《南充市创建省级卫生城市目标责任书》，对创建工作提出了明确的要求，只准成功，不准失败。为此，区委、区政府制定了今年创建省级卫生城市、市级文明城市的近期目标和在五年内争创国家级卫生城市的远期目标，将城市管理和“两创”工作纳入了区委、区政府的重要议事日程。从目前的情况来看，顺庆无疑将是创建活动的主阵地，一是城区的建成区面积最大;二是居住的人口最多;三是市级机关所在地，是南充的政治、经济、文化、商贸活动中心，特殊的区情和区位决定了顺庆在整个创建活动中要承担主要任务，投入的财力、人力、时间，付出的心血和劳动将会最多。尽管如此，区委、区政府完成目标任务的态度是坚强的，信心是坚定的。各级、各部门、单位要高度重视，严格按照区委、区政府的统一安排和部署，进一步统一思想认识，认真研究和落实工作举措，齐心协力，真抓实干，把创建省级卫生城市、市级文明城市的各项工作抓紧抓好抓落实。

(二)创建省级卫生城市、市级文明城市是经营城市战略的重要内容。开展创建省级卫生城市、市级文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的经营城市战略，通过市场经济的手段，将城市中可以用来经营的存量资产和生产要素推向市场，进行重新组合和优化配置，盘活存量，提高质量，增加储量;通过完善城市功能，提高城市品位，树立良好形象，打造品牌城市，改善生产生活条件，美化净化生态环境。大连、青岛、绵阳等地的成功实践证明，没有高水平的城市管理和良好的城市环境卫生秩序，经营城市就没有资本，就不可能有城市现代化。

(三)创建省级卫生城市、市级文明城市是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的出发点和归宿点，就是代表最广大人民群众的根本利益。只有改善了城市环境，优化了城市空间，营造了良好的拴心留人和招商引资环境，留住了人才，引进了技术和资金，才说得上代表和发展了先进生产力。加强城市管理和开展“两创”工作就是要用先进的思想文化和道德去宣传市民、教育市民，提高市民的综合素质。通过创建省级卫生城市、市级文明城市，可以使城市功能不配套、人居环境不优美、交通拥挤、城市脏乱差和社会治安等一系列与市民生活、工作密切相关的问题得到很好解决，从而建立起良好的物质和精神产品的共享秩序，提高人民群众的生活质量。从这个意义上说，创建省级卫生城市和市级文明城市代表了广大人民群众的根本利益，是对“三个代表”重要思想的最好实践。

(四)创建省级卫生城市、市级文明城市是经济和社会发展的迫切需要。城市是经济发展、社会进步的产物，是两个文明建设成果的集中体现。在经济全球化背景下，城市与城市之间的竞争日益成为地区之间竞争的重要内容。管好城市，营造良好的城市环境，是提高城市竞争力的必然选择。只有好的城市环境才会形成经济吸引力、文化凝聚力和科技创造力，带来人、财、物的高度聚集，形成强劲的城市竞争力。顺庆要实现跨越式发展，创立在竞争中的领先地位，就必须在经营城市、管理城市上花大力气，做大文章。建区以来，我区的城市建设、城镇建设和管理等都取得了明显成效，特别是经过1995年的创卫，各级各部门形成了共识，把创建卫生、文明城市工作列入了重要议事日程，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，社会各界齐参与的良好局面。所有这一切，都为创建省级卫生城市和市级文明城市奠定了坚实基础。但同时我们也应清醒地看到，实现创建省级卫生城市和市级文明城市目标，比起周边的南部、营山等县我们已慢了一步，他们已在去年创建成功省级卫生城市，正在努力创建国家卫生城市。顺庆这几年在城管创卫工作上有欠帐，困难和压力较大，原因是多方面的。但区委、区政府对创建省级卫生城市、市级文明城市的目标是明确的，信心是坚定的。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，变压力为动力，视困难为机遇，把各自职责范围内的每一项工作做细抓实，确保目标任务完成。

二、突出重点，明确职责。

1.抓好宣传引导。各级各部门和驻区单位要按照区委、区政府的统一安排，结合本部门、本单位的实际，从即日起，利用1个月时间，扎扎实实搞好宣传发动工作。一要以新闻媒体为阵地，大力宣传城管方面的法律、法规，宣传城管工作动态，宣传先进典型，发挥其示范带动作用。对乱吐、乱扔、乱停的“三乱”行为要实行跟踪摄像曝光，严肃处理。特别是对那些屡推不动、屡促不改的“老大难”问题，要坚决地公开曝光，限期整改。二要畅通城管信息渠道，积极主动为市区领导提供城管信息，反馈工作情况，为领导决策及时提供大量翔实的第一手资料。三要采取层层召开动员会、出动宣传车、设立宣传站、印发宣传资料、开辟板报墙报、设立宣传橱窗等多种形式，大张旗鼓地进行宣传动员。城管部门要在文化路、莲池路、涪江路、人民南路各设专栏一处。四要切实办好文明市民学校，大力宣传《公民道德实施纲要》，规范市民行为，提高市民素质。五要继续在全区中小学校开设健康教育课。教育部门要加强对学校健康教育的指导，做到有教材、有教案、有课时、有测试、有效果评估。工、青、妇等群团组织要发挥各自优势，广泛开展“热爱南充、爱我家园”创文明城市活动，组织驻区机关企事业单位、大专院校、中小学校、部队、青少年自愿者服务队等，合理利用双休日、节假日参加义务保洁活动。要组建义务纠错队到街头制止“三乱”行为，劝导行人走人行道。特别是区创卫办、城管办、文明办、爱卫办要发挥各自优势，工作相互促进、互为补充，适时推出系列城管、创卫、文明知识竞赛、问卷调查等活动。总之，要通过宣传教育，使城管和两创工作真正做到家喻户晓、人人皆知，形成强大的舆论造势，把区委、区政府的决心和要求变为全体市民的共识和自觉行动，形成全社会关心、支持、参与的良好氛围。

2.搞好专项整治。今年要严格对照《四川省卫生城市标准》和南府发〔20xx〕203号、南府发〔20xx〕191号文件精神，结合区情，着力抓好八个方面的专项整治：

一是各类摊点整治。进一步规范自行车、摩托车定点停放，规范擦皮鞋、卤制品、牛奶的定点经营和管理;加强对夜啤酒摊点的管理，确保其限时定点经营;坚决取缔街边及公共场所的各类烧烤摊点，对报刊亭进行彻底清理，重新规划;坚决取缔三无洗车场，彻底解决洗车场管理不规范、污水横流、严重污染城市道路的问题。

二是市场环境整治。集中清理“马路市场”，坚决取缔骑门占道经营，做到行商归市、座商归店;大力整治市场“脏、乱、差”和“冒口”经营;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，确保9月底以前检查达标。

三是建筑工地整治。加强建筑施工场地管理，所有施工场地必须做到有围墙，建材堆码有序，杜绝占道施工。要成立弃土运输管理公司，通过招投标的方式，对建设弃土、废料统一实行封闭运输，彻底消除由管理和运输不善导致弃土严重污染街面的现象。

四是三废排放整治。要加大对重点排污企业的监控、监管和增收排污费，严禁超标排放有损环境质量的废水、废气和废物。加大居民区、单位和餐馆、小食店使用清洁燃料的监督、改造力度，城区改燃率达90%以上。大力整治改燃、回潮的门店，特别要强力整治使用“双燃料”的门店。继续推广各种车辆尤其是城市公交车、出租车油改气的工作。

五是乱搭乱建整治。彻底拆除城区街道两侧的非法建筑物、构筑物和搭接物，全面清理拆除影响市容观瞻的支蓬搭架;规范户外广告管理，坚决拆除破损、过期的各类户外广告、招牌。

六是门前三包整治。各街道办事处和近郊乡镇在当前和今后一个时期，要把搞好、落实门前三包作为中心和重点工作，采取强有力的手段和措施，做到月月检查挂牌，把清洁、不清洁、红牌、黄牌与文明卫生单位的创建紧密结合起来，该挂牌的必须挂牌，该取消的必须取消，以此推进“门前三包、门内达标”工作。

七是背街小巷整治。着力巩固去年整治成果，继续加大小街小巷的清扫保洁力度，彻底改变部分小街小巷卫生差、交通堵、秩序乱的状况。

八是城市噪声整治。加大对城市交通噪声、建筑噪声、商业噪声、文体娱乐噪声和其他噪声的监督和管理，依法排除各项扰民噪声。

3.抓好硬件设施建设。区建设环卫部门要及早动手，抓好区属小街小巷维修、养护和绿化、硬化工作。加快城区公共厕所建修、改造速度。完善市区主要街道果皮箱等公益环卫设施。添置必备的环卫清扫保洁清运机具，提高机械化作业程度。加快西桥垃圾中转站和猫儿山垃圾处理场的建设，确保年内建成投入使用。区城管办、爱卫办要在主要街道进出口和主要花园绿带增设创卫公益广告，在主要街道公共地带增设健康教育专栏。要规范建筑工地管理，所有建筑工地必须做到打围作业、围墙美化，建筑材料堆码有序，杜绝占道施工;工地出口必须做到“一硬三有”。要规范渣土运输，杜绝污染街道，严格控制施工噪声扰民。

4.加大卫生监管力度。卫生防疫部门要加大食品卫生管理力度。食品的生产、储存、转运和销售，都必须持有卫生许可证，操作规范。从业人员必须持有健康证和上岗合格证，“四防”设施完好，绝不允许《食品卫生法》禁止销售的食品进入食品市场，防止食物中毒。加强对宾馆、饭店、旅馆、茶房、浴室、歌舞厅、美容美发店、保健按摩房及洗脚房等公共场所卫生管理，务必做到从业人员经过体检和培训，具备应知应会能力，持有有效上岗合格证和健康证方可上岗;制定有切实可行的公共场所卫生管理制度，美容美发店还必须配备皮肤病专用工具，并有明显标志。

5.强化日常管理。要推进环卫体制改革，打破“大锅饭”，推行“承包制”，加大环卫保洁力度，加强时限运作，即一类大街做到两扫三保洁，并定期清洗;二、三类街道两扫两保洁，晚上保洁时间必须延至22:30以后，并推行垃圾袋装、按时倾倒，垃圾做到随清随运，日产日清，确保城区无卫生死角，主要大街无暴露和积存垃圾，纸屑果皮随丢随捡，做到街面干净、整洁、卫生。要坚持定期检查评比挂牌制度，以督促日常清扫保洁工作落实到位。

三、强化保障，确保落实。

1.加强组织领导。区上已成立“创建省级卫生城市和市级文明城市指挥部”，由区政府主要领导任指挥长，区委、区人大、区政府、区政协的分管领导任副指挥长，各相关部门、街道、乡镇的主要领导为成员。指挥部下设办公室在区城市管理办公室，相应成立十五个工作组，并从有关部门抽车抽人，集中办公，负责处理日常具体事务。区级机关各部门、各街道办事处和近郊新建、舞凤、华凤、潆溪镇也要成立相应的工作机构，由党政一把手亲自挂帅，同时确定专人分管，具体抓落实。整个“两创”工作坚持属地管理原则，实行块块指挥、条条保证，即驻区各单位“两创”工作的督促、检查、指导，由所在辖区街道办事处、镇按照市、区的总体部署统一指挥;凡涉及到各部门的职能职责和所属单位“两创”中的问题，由各归口职能部门负责解决，不得推诿，以保证“两创”工作的顺利进行。

2.加大执法力度。坚持依法治城，依据国家有关法律法规，建立健全城市管理规章制度，按照法律法规和规章制度，进行严格管理，坚持严管重罚。要建立一支强有力的城市管理队伍，在管理中敢于秉公办事，严格依法管理，该扣则扣，该罚则罚，不徇私情，管得一丝不苟，严得六亲不认。要通过严格管理，让违规违章者无处藏身。执法执纪部门要支持配合城市执法管理，以形成城管执法拳头，以营造良好的城市管理执法环境。城市管理尤其是城市执法管理，本身就是对各种违章违规行为的依法依规追究，任何宽容和私情，都只能延误问题的解决，影响区委、区政府创建省级卫生城市、市级文明城市目标的实现。因此，在整治市容环境卫生中，有关职能部门和单位都必须坚持原则，严格依法办事。对城市脏乱差进行坚决整治，决不拖延懈怠;对那些违反城市管理规章的行为要坚决进行纠正，决不姑息纵容;对那些督而不办，整治无力的单位，必须坚决惩戒，决不讲情面;对那些破坏城市公共设施，扰乱社会治安等违法行为，必须坚决进行打击，决不心慈手软。

3.加强队伍建设。建设一支业务精、作风硬、方法活、效率高、管理严、教育新、服务好的高素质城管队伍，既是城管和创卫工作的迫切需要，也是广大市民的愿望和呼声。必须进一步加强城管队伍的建设和管理。一要进一步建立和完善内部管理机制，把城管队员的工作纪律、工作责任、廉政建设、行为规范、执法程序、学习培训制度、工作标准、奖惩办法等融为一体，实行奖惩逗硬、责任连带。严格执行罚款收支两条线和罚缴分离制度，让城管队员在工作中有章可循，有法可依，防止出现乱收费、乱罚款和罚款不扯票等不良现象。二要结合机关作风教育整顿，将整风面扩大到城管队员，大力整治队伍作风，重点抓好队员的政治理论教育、廉洁教育、法律法规教育、职业道德教育、时事形势教育，培养队伍的创新意识、奉献精神。三要严肃队伍纪律，对城管队员要进行法律法规监督、新闻舆论监督和群众监督，对那些工作不认真、不作为，违反廉政纪律的队员，要批评教育;屡教不改的，要坚决清除出队，绝不姑息迁就。

4.强化目标考核。区目标办要把创建省级卫生城市工作纳入区级机关各部门(单位)的年度目标管理内容，按“两创”工作占全年目标分值的20%进行确定，实行考核验收。各部门(单位)务必将此项工作纳入本部门(单位)、本系统的年度工作一并安排落实。同时进一步完善明确各相关职能部门的城管创卫工作目标，对各城管职能单位继续实行与区政府签订《城管创卫目标责任书》、《文明城市创建目标责任书》，落实责任，对各职能单位的第一责任人实行预交保证金的办法，强化目标管理。在具体实施中，一要加大目标考核力度。分阶段、不定期地对责任单位阶段任务的完成情况进行细化、量化考核，并将考核结果纳入单位和个人年度目标考核。二要实行“一票否决制”。对未按要求完成创卫、创文明目标任务，影响创卫、创文明成绩的单位，除给予通报批评外，将取消该单位年度工作目标管理奖，并追究主要负责人的责任。三要严格文明、卫生单位创建申报程序，对那些不支持、不配合城市管理，不积极参与创卫工作或目标工作不到位的单位，坚决不予申报;已获得文明、卫生单位称号的，取消其荣誉称号。区委、区政府将在通过省级卫生城市、市级文明城市验收命名后，对有功单位和个人给予奖励，以形成一种创卫、创文明有功的良好氛围。

5.增加经费收入。对城管和两创工作必须的经费，财政要纳入预算，全力予以保证。各部门、乡镇、街道和驻区单位今年都要安排一定的城管和两创工作专项经费，保证工作运转所需。同时，要积极争取省、市的项目和资金支持，协调处理好与上级部门的关系。对新建的一些市政设施，要积极探索通过市场机制解决资金问题，多渠道筹措资金。

6.加强督查督办。区“创卫”指挥部要落实四个督导小组分布各块，实行经办责任追究制，对市、区领导批示的信访信件和群众举报、反映的热点、难点问题，强力督促责任单位限期整改。凡区委、政府作出的决定，安排和部署的工作，任何单位和个人都必须无条件服从;政府依据国家有关法规制定的城市管理规章制度，任何单位和个人都必须坚决完成。决不允许有特殊单位和特殊个人出现。必须以铁的纪律确保政令畅通;以铁的纪律确保各项任务的完成;以铁的纪律保证实现创建目标。

同志们，今年我区的城市管理和“两创”工作虽然任务艰巨，面临的困难和问题不少，但只要我们认真贯彻落实好这次会议精神，严格执行市委、市政府和区委、区政府的安排部署，齐心协力，真抓实干，创建省级卫生城市、市级卫生文明城市一定能圆满成功。

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇七

残疾人由于自身功能障碍，使他们在工作、学习和生活中还是遇到许许多多的困难。多数残疾人尚未得到基本的康复服务;因此，关心帮助残疾人是我们每一个人义不容辞的责任。那么今天小编为大家带来的是关于残联。

发言稿。

的范文。希望对大家有所帮助!

亲爱的全体同志:。

你们好!

欣闻你们在南美洲巡演取得了圆满成功，我非常高兴!昨天，你们在哥伦比亚波哥大的演出是中国残疾人艺术团成立以来出访演出的第100个国家和地区，这是一个值得纪念的日子!在此，我代表中国残疾人联合会并以我个人的名义向你们表示热烈的祝贺!并向艺术团成立以来，为中国特殊艺术发展做出贡献的全体同志致以亲切的慰问!

中国残疾人艺术团成立至今，走过了三十年不平凡历程，你们创造了特殊艺术的奇迹，世界五大洲都留下了你们的足迹。你们在海内外演出20xx余场次，展示了中国发展进步的成果，弘扬了自强的精神，传播着艺术与爱的力量。你们是祖国的文化使者和中国残疾人事业的宣传队，你们的努力也在不断促进各国残疾人相互了解，增进人民之间的友谊，用艺术的方式向世界传播了爱和温暖。三十年来，你们以特殊的方式创造艺术，以不屈意志激励各国观众，用诚挚的情感传递友爱，你们的表演超越了语言、民族与国界，带给观众的不仅仅是艺术的享受和心灵的启迪，更是情感的交融和大爱的力量。

希望你们再接再厉，不断创新，积极倡导“平等、参与、共享”理念，培养人才，创造出更多更好的艺术精品，推动残疾人特殊艺术事业发展，为实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大的贡献。

近年来，我国无障碍建设进步很快，城市道路和商店、银行等公共场所，都不同程度地建设了无障碍设施，一些残疾人的家庭也进行了无障碍改造。我曾到一些地方调研，有的残疾人因家里没有无障碍设施，自己进不了卫生间、厨房，有的残疾人十多年下不了楼、出不了家门，这样也就很难参与各种社会生活。我也看到一些地方残联和有关部门帮助残疾人进行了家庭无障碍改造，有的家里卫生间的门做宽了，厨房空间也大了，家门口也修了坡道。一些农村残疾人的家门口也铺设了坡道。

为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，不仅能方便他们的生活起居，提高生活质量，也可以解放他们的家庭成员，这是残疾人有别于健全人实现小康的重要需求，更是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措。但现在农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造，还存在一些亟待解决的困难和问题，已成为制约农村残疾人脱贫攻坚工作的一个重要方面。

一是贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作进展缓慢。根据全国残疾人基本服务状况和需求动态更新数据显示，目前全国有354万贫困重度残疾人家庭需进行无障碍改造，其中农村有255万贫困重度残疾人家庭。而“十三五”中央财政年投入残疾人家庭无障碍改造资金仅能改造4万余户，据统计，20xx年1月至20xx年6月，全国仅改造了13万户贫困重度残疾人家庭。改造量与实际需求量之间差距还相当大，远不能满足贫困重度残疾人的迫切需求。

二是改造内容和水平不高。由于受资金等客观条件限制，现有无障碍改造的内容还仅限于修建坡道、加装扶手等简单改造，改造标准偏低，水平不高，改造内容与残疾人的需求和期盼还有较大差距。另有的改造的也不标准，我到河北农村调研，看到有的残疾人家门口修了坡道，做了很粗的不锈钢扶手，花了钱却不实用。

为此，提出以下三点建议：

一、将农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入精准扶贫目标。

各地要将贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入脱贫攻坚的目标，统筹规划，统一部署。建议住房城乡建设、扶贫办、民政等部门，在城市保障房建设和农村危房改造中同步考虑残疾人家庭无障碍建设内容;在制定和实施搬迁规划中同步做好家庭无障碍设施的规划与建设;要推广家居无障碍通用设计。要分解任务，倒排计划，一户一策进行贫困重度残疾人家庭无障碍改造，加强督导落实。

二、加大改造资金投入。

建议建立残疾人家庭无障碍改造补贴制度，根据各类别残疾人家庭无障碍改造的实际需求，中央和地方加大财政投入，加强资金统筹，中央财政集中支持中西部经济欠发达省份，其他地区由地方财政安排。要将残疾人家庭无障碍改造纳入政府购买服务内容，提高残疾人家庭无障碍改造服务供给能力和效率。同时要加强宣传，动员引导社会力量积极参与，倡导爱心企业、社会组织通过志愿服务、设立基金等方式，支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作。

三、提升改造内容和技术水平。

根据各类别残疾人的残疾状况、需求与居住环境，除修建坡道、平整地面等便利改造外，应加大提高残疾人生活质量的改造，如进行安装卫生间热水器、厨房改造等提升卫生、生活条件的改善措施，要既解决残疾人的出行无障碍问题，又解决获取信息无障碍问题，切实提高残疾人生活质量。同时要加强残疾人家庭无障碍改造标准建设，给予技术支持。

按照《改革方案》要求，中国残联的改革于20xx年下半年组织实施，20xx年年底前总结完善，时间紧，任务重。根据党组会议决定，已成立中国残联改革工作领导小组，小组下设办公室，负责日常工作。目前改革办已经制定了《〈中国残疾人联合会改革方案〉任务分工》，会后将征求意见并印发。机关各部门、各直属单位、基金会和各专门协会要按照本次会议的要求，立即行动起来，细化落实各项改革实施方案，做好顶层设计，蹄疾步稳、扎实有序推进各项改革工作。

(一)增强改革意识，营造改革氛围。

目前残联系统内改革的宣传动员还不够，改革氛围还不太浓。一些同志对中央关于残联改革精神的理解还不够精准到位，还有一些部门和单位的同志习惯于过去的做法，改革意识不强。我们要深入学习关于群团改革的系列重要指示精神，深刻领会中央关于残联改革的要求，特别是会领导和各部门各单位负责同志要带头，增强改革意识，营造改革氛围，抓紧部署改革工作，迅速投入到改革中来。

(二)大处着眼，小处入手。

谋划改革、做顶层设计要从大处着眼，站在残疾人事业大局的高度思考问题。同时，也要小处入手，聚焦矛盾点，以问题为导向，找准小切口，在关键点上发力，通过破解难点问题打开局面，促成工作突破。

(三)逐个落实，逐条销号。

要建立改革台账，列出改革任务清单，明确任务事项、改革目标、具体措施、责任主体和完成时限。对于已完成的任务，逐个销号。对改革措施落实不到位、在规定期限完不成任务的，要督促限期整改。要坚持整体推进与重点突破相结合，扭住重点改革任务不放，舍得花时间，务求落实落地。

(四)增强责任心，增强紧迫感。

改革工作要压实责任，不然很难完成。各位党组同志要对分管部门、单位改革工作加强指导，和大家一起研究改革方案。特别是最近一段时间，大家都要把改革的顶层设计作为最突出的任务，沉下心来多做改革的功课。如果这一段不抓紧，我们在20xx年工作会上就无法作出部署，整个改革就会大大滞后，节奏就会乱。改革就是要碰矛盾、啃难题，不会很轻松、很愉快，大家都要经受这个考验，担起责任。各项工作要尽量往前赶，该启动的工作尽快启动，不能都拖到明年。

(五)把自己摆进去，把单位摆进去。

要坚持问题导向，把自己摆进去，把单位摆进去，深入查摆工作中、作风中存在的突出问题及其表现，认真剖析产生的根源，不回避问题，不推卸责任。要注重听取干部群众和残疾人对改革的意见和建议，开门搞改革，找准问题，提出有针对性的整改措施。

(六)指导地方，做好统筹。

目前省级残联改革已全部启动，11个省(区)残联已经起草了改革方案，正在广泛征求意见和修改完善;4个省(区)残联改革方案已经上报当地政府。我们要加强上下联动，与地方残联保持密切沟通，及时通报中国残联改革进展情况，指导地方残联全面准确领会中央关于残联改革的精神，结合本地实际情况，制定实施好改革方案。同时，我们年终岁尾面临的工作任务也很多，要切实加强组织领导，周密安排，做好各项任务的统筹，把推进残联改革与做好当前各项工作有机结合起来，特别是与谋划明年工作结合起来，以各项工作的新成效体现残联改革的新成果。

同志们，改革的号角已经吹响，我们将踏上新的征程，整装再出发。让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，锐意进取，扎实工作，全面落实各项改革任务，共同开创残疾人事业更加美好的明天!

今天，我参加这次会议是带着感谢来的，这是本届国务院残工委的第五次全体会议了。党的xx大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各成员单位的共同努力下，残疾人事业取得了新的进步。中国残联作为代表8500万残疾人的人民团体，我对这些进步有着更深刻的感受。

多次对残疾人事业作出重要指示，他说，20xx年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。这对我们来说是沉甸甸的责任。一个也不能少，就是说无论这个残疾人在哪里，都要帮他过上好生活。还要求，要努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。对我们的康复工作提出了高要求和奋斗目标。总理也多次对残疾人工作作出重要指示，包括困境残疾人和残疾儿童都关心到了。我深知残疾人事业多么重要，为8500万残疾人服务责任重于泰山。

本届残工委组成以来，中国残联与各成员单位密切协调合作，共同为残疾人谋福祉，大家心系残疾人，把残疾人的冷暖苦乐当作自己的事情，为改善他们的生活状况，实现脱贫和小康，竭尽全力。残疾人得到了很多实在的帮助。比如，很多困难和重度残疾人得到“两项补贴”，一些残疾孩子参加高考得到了便利措施，康复大学建设列入“十三五”规划纲要等等。国家还出台了一些重要的制度和法规，为维护残疾人权益提供了重要的保障。看到残疾人的生活状况得到改善，有的得到了康复服务，特别是看到很多残疾儿童康复后与健康的孩子一起读书，融合社会，看到困难残疾人和重度残疾人领到补贴的喜悦和感动，看到他们搬进新房子，我都会为他们感到高兴。

在这里，我要代表残疾人和他们的亲人由衷地感谢王勇国务委员，感谢残工委各成员单位的同志们，大家的共同努力，为残疾人做了这么多好事和实事。我特别感动的是，几年来，王勇国务委员多次深入调研残疾人工作，到青海、甘肃、西藏、内蒙古等边疆少数民族地区和一些省份，亲切看望慰问贫困残疾人，把党和政府的关怀送给他们，鼓励他们坚强生活，把温暖送给残疾儿童和他们的家长，并嘱托残疾人工作者要全心全意为残疾人服务。王勇国务委员还到中国残联、中国康复研究中心、中国听力语言康复研究中心、中国残疾人艺术团和信息中心等调研工作，出席活动，给大家以亲切的关怀和指导。

几年来，各成员单位各司其职，对中国残联提出的有关残疾人的请求和建议总是满腔热情，积极予以支持。中国残疾人事业取得的进步，凝聚着残工委同志们的智慧和心血，一届又一届的同志们默默地奉献着，也许千千万万的残疾人不知道他们是谁，但却在他们的辛勤努力下改善了生活，看到了希望。想到这些，我不能不感动。

作为残工委成员单位之一，中国残联要发挥代表、服务、管理的职能，在工作中加强调研，深入残疾人家庭，了解残疾人需求，根据残疾人生活状况，向残工委提出意见和建议，在各成员单位的支持和帮助下，共同推进事业发展。了解实情，反映问题，提出建议，推动有关残疾人的政策措施和法律法规的出台和落实，是中国残联工作的根本。中国残联要恪尽职守，做到不出格、不越位，有事与成员单位沟通协调，形成合力，使残疾人事业健康顺利发展。

从20xx年开始，中国残联开始进行残疾人基本服务状况和需求专项调查，现在已采集2995万持证残疾人的信息数据并实现动态更新，建立残疾人大数据是发展残疾人事业的重要基础。现在很多省区市也都在建立残疾人大数据。我们一方面要推动国家的顶层设计，同时，作为残疾人组织也要做好底层设计，只有掌握残疾人的实际情况，才能有效地帮助他们。底层设计就是要走进千家万户，设计帮扶方案，根据残疾人的不同需求，用国家的各项制度和优惠措施，改善他们的状况，真正不让一个残疾人掉队，为20xx年全面建成小康社会，全体人民共享幸福生活打下坚实的基础。

农村残疾人脱贫是加快残疾人小康进程的头等大事。今年春节前，我再次去河北滦平农村调研，我到一位残疾人家里看望，这位老大姐因为没钱手术，长期瘫痪在炕上，成了家庭的负担。我向一同调研的中国康复研究中心的同志提要求，要帮助这样的残疾人。康复研究中心很快就把老大姐接来做了手术，现在她又能站起来，康复项目给她的生活带来了新的希望。

实事求是地说，残疾人事业的发展道路是漫长的，我们的工作要一年又一年不断地推动，这项事业也可能进行几十年，也可能永远也做不完。只要有残疾人，我们就要努力帮助他们。现在的困难是，还有很多残疾人，特别是贫困偏远地区的残疾人还没有得到帮助，就是近处的一些残疾人也还有处在困境之中的，比如，去年我去顺义农村调研，有1个残疾人已经躺在床上8年了，瘫痪的身体已经严重萎缩，家庭负担很沉重。这样的工作就需要各级残联一家一户地去帮扶，这就是残联应该做的工作，这就是底层设计。

做好残疾人工作就要与残疾人心连心，各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。残疾人工作者要牢记使命，以不灭的热情和赤诚的心为残疾人服务。相信有党中央、国务院的关怀和重视，有各成员单位的有力支持，我们不让一个残疾人掉队的目标就一定能实现。

亲爱的同志们：

你们好!

转眼又是一年，我十分珍惜一年一度的主席团会议，珍惜和大家共同研究讨论工作的机会。这一年，残疾人事业又有了新的发展。这些进步是大家共同推动的结果。特别是“两项补贴”制度的建立，给予了残疾人最实在的帮助。我们调研时看到残疾人领到了补贴，心里真为他们感到高兴。我也感到欣慰。推动残疾人事业建立好的制度保障，为千家万户排忧解难，这是各级残联组织存在的重要意义。

这一年，主席团工作繁重，各位副主席和各位委员都为推动残疾人事业进步做出了努力。鲁勇和先德两位副主席工作繁忙又辛苦，推动完成了一些大事。志军副主席和盲协经过艰苦努力，将盲人按摩纳入《中医药法》，依法保障盲人就业。再军副主席团结和凝聚着很多聋人朋友，帮他们解决了很多困难和问题。晓明副主席一直关心残疾儿童的康复和教育，他已经调任教育部副部长，希望继续关注残疾人事业发展。悦勤副主席在精神疾病研究方面不断突破，她还当选了康复国际健康与功能委员会主席。德培副主席工作繁忙，还和我一起为推动建设康复大学去青岛调研，提出了重要的建议。新宪副主席调研了残疾人特殊教育，并在全国政协双周协商座谈会上作发言。乃坤副主席在基金会不断推出新的活动，募集款项帮助残疾人。世明副主席去上海做了肢残人的分类工作，很有意义。各位主席团委员都在各自的工作岗位上不辞辛苦，努力奉献。在此，我向大家表示衷心的感谢!

20xx年，党中央、国务院对残疾人事业给予了更多的关注和支持。在唐山截瘫病院看望残疾人时说，中国现在有几千万残疾人，20xx年全面建成小康社会，残疾人一个都不能少。今年3月18日，在中南海听取冬奥会和冬残奥会组委会工作汇报，我向做了工作汇报，对冬残奥会充满关切，他还关心盲人运动员能够参加什么项目。7月，我出席全国卫生与健康大会，强烈感受到党中央对人民健康，特别是对残疾人的关切之情。特别强调，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。总理在很多会议上都谈到残疾人，就在不久前的经济工作会议上，克强总理再一次指出，要做好康复护理等工作，并且强调要加强辅助器具的研发生产，让老人和残疾人生活更有质量。

我在中国残联工作八年了，亲身感受到党中央、国务院对残疾人事业的重视和支持。我看过很多中央领导同志对残疾人工作的批示，比如，克强总理批示，要关心贫困残疾儿童。延东副总理针对残疾儿童特殊教育作过很多批示，她对康复大学建设非常关心，直接推动这件事列入国家“十三五”规划纲要。王勇国务委员的每一个讲话和批示也都是情真意切。正是因为这些关心支持，我们的事业才有了更大的发展，残疾人才得到了更多的帮助。

今年，我们的主要工作还是怎样推动保障残疾人民生，这是中国残联主席团把握的大方向。在这个基础上，我们实现了一些目标，比如，残疾人保障服务重点项目纳入国家“十三五”规划和基本公共服务规划，国务院印发了《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，国务院残工委召开第五次全国残疾人事业工作会议，对“十三五”加快残疾人小康进程工作作了部署，残疾人权益保障写入《国家人权行动计划(20xx-20xx年)》和《中国的减贫行动与人权进步》等白皮书。这些进展对今后一个时期推动残联各项工作都是强有力的保障。此外，中国残联积极开展与国际组织的交流与合作，在北京举办纪念联合国《残疾人权利公约》通过十周年纪念大会，参加联合国人权理事会社会论坛并发言，出席康复国际世界大会，多角度地宣传中国残疾人事业发展成就。

这些年，我总在想怎么才能做好残疾人工作，我认为，作为人民团体，中国残联最重要的工作是呼吁党和政府为保障残疾人民生做好顶层设计。比如，要把残疾人事业列入国民经济和社会发展的规划，只有建立制度，残疾人才能得到长久可靠的保障。残联组织则要根据国家的总体规划和制度设计，做好残疾人民生保障的底层设计。什么叫底层设计?就是残疾人组织要深入基层，到残疾人身边去，到那些透风漏雨的屋里去，到他们躺了一年又一年的炕头去，要到最贫困的残疾人家里去，真正了解残疾人的状况，根据这些残疾人的生活状况和困境，为他们做底层设计，看看他们有什么困难，缺少什么，需要什么。要设计方案，帮助他们摆脱贫困，得到康复的机会，最大限度地减轻家庭的负担，让他们在20xx年过上小康生活。底层设计是一项艰巨的任务。怎样才能帮助残疾人不掉队，各级残联应该怎么做?对于这些问题，我谈几点想法。

一、牢记代表、服务、管理的职能，更好地维护残疾人权益。

近年来，残疾人事业快速发展，残疾人的生活状况得到明显改善。20多年前，我来参加中国残联的会议，很多残疾人基本上还是小学文化水平，大学毕业是很稀罕的。那时候坐的轮椅也很笨重，很多人甚至都没听说过电动轮椅。还有一些残疾人使用的辅助器具都是木头做的。那时候大家讨论最多的问题，就是希望残疾人能够上学，能够有工作。几乎没有人谈到残疾人应该得到康复服务，也很少有人谈到残疾人怎样摆脱贫困。那时候很多残疾人的发言内容都是个人化的，都是说自己怎样残疾到怎样自强自立。而今天大家讨论的是残疾人事业的发展，是为残疾人的权益保障而呼吁。我们把脱贫放在重要的位置上，也把康复、教育、就业作为重要的工作。现在很多残疾人已经解决了温饱问题，我们要做的是怎样提高他们的生活质量和水平。我们要表达他们的需求和愿望，把最好的服务送到他们身边。

我们常说，要为残疾人办实事，什么是实事?比如，推动建立可靠的保障制度，这就是为残疾人提供根本性的帮助。中国残联的责任，就是从国家层面，推动建立全国范围的、有益于残疾人的政策法规和制度保障。同时开展专项调查、建立大数据、推动建设康复大学这样全局性的工作，为各省区市和地方残联开展工作创造更有利的条件。地方残联也要积极向当地党委、政府呼吁，结合当地实际，出台更多的好政策，主动开展形式多样，有利于改善残疾人生活条件的工作，这样才能建立覆盖全国的残疾人权益保障网络，这才是真正履行代表、服务、管理的职能。

帮助残疾人脱贫是我们当前最紧迫、最艰巨的任务和义不容辞的责任。到20xx年还有4年时间，而现在832个全国集中连片特殊困难县(市)及国家扶贫开发工作重点县，已经建档立卡的贫困残疾人就有413万，这还不包括其他贫困地区的残疾人，也不包括城市、城乡结合部的贫困残疾人。要使这400多万残疾人脱贫，是非常艰巨的任务。上个月，我看到一份领导同志批来的文件，反映一些地方残疾儿童家庭因残致贫的情况，有的家庭因为给孩子治疗和康复，陷入了绝对的困境，连起码的生活都保证不了。怎样才能脱贫，脱贫的标准又是什么?20xx年是否能够如期脱贫?这对我们来讲都是很大的挑战。我们的扶贫工作一定要做到最基层，做到每一个贫困残疾人家庭，把他们纳入精准扶贫之中，保证他们能够享受国家的政策。

我想，要摆脱贫困，康复要优先。没有康复，残疾人就不能过上真正的好生活。康复可以改善残疾程度和状况，甚至让一部分人重新获得生活和就业的能力。我们一定要把康复作为重要的工作，帮助残疾人争取康复的时间和效果，康复是不能等待的事。

现在，各地的康复机构相继建立，有的规模很大，设施也很好。但是康复专业人才的配备远远不够，特别是高端专业人才还十分缺乏。因此，几年前，我就在国务院残工委会上提出建设康复大学的构想，中国残联这几年一直在积极呼吁和推动，这也得到相关部委的大力支持。今年，建设康复大学已经列入国家“十三五”规划和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。很多地方政府对建设康复大学也很关注，提出要在当地建设康复大学的愿望。这说明，大家都关心和支持残疾人的康复，都认识到生命完整和健康的重要性。我们的目标和理想是，要建成高起点、高水平、国际化的康复大学，推动康复事业向着更高的水平发展，这也是健康中国的重要内容。有了康复人才，就能为残疾人，尤其是残疾儿童提供更多抢救性康复的机会，只有康复才能使更多的残疾人获得新生和希望。

残疾人康复了，才能有更多受教育的机会。去年中国残联会同教育部实施了残疾人高考便利措施以来，今年又有9491名残疾考生考取大学。这是残疾人教育事业取得的重大进步。但是，残疾人受教育的问题还要持续关注，尤其是特殊教育。近年来，残疾儿童接受义务教育的普及率虽然有了提高，但还有很多适龄残疾儿童不能上学，孩子们的残疾情况不同，能够接受教育的条件也不一样。不是所有的残疾儿童都适合进学校，比如，一些脑瘫、脊髓损伤和重度肌无力的孩子，他们只能躺在床上，有的根本无法处理自己的生活，甚至需要护理。这样的残疾儿童才是需要特殊教育的。

我一直在想，特殊教育学校应该怎么办?融合教育最终是否能替代特殊教育?特殊教育是针对残疾儿童的特殊困难而采取的教育方法，包括与康复相结合的教育。今天，随着社会的进步，人们对残疾和残疾人有了新的认识，创建无障碍环境，让残疾人更好地融合社会才是美好的理想。因此，残疾人事业也要有新的发展理念，我们不能再把建设更多的特教学校作为目标，不能再把残疾孩子和健康孩子们隔离开，而是要努力创造一切条件，让残疾孩子像健康的孩子一样平等地接受教育，尽可能地完全融合社会。

特殊教育是一个历史阶段的需要，今天的特殊教育是一个过渡阶段。要用发展的眼光来看特殊教育，医学的进步正在减少致残的很多因素，比如一些致聋的药物，链霉素、庆大霉素等已经不再使用，因药致聋的人，特别是儿童的人数正在减少。而辅助器具的发展，使更多的听障孩子可以配置助听器或人工耳蜗，实现听力重建，所以，他们可以到普通学校上学，实现融合教育。特教学生人数减少是好事，也是必然，随着科技的发展，特教不再是特教，取而代之的将是融合教育。

残疾人实现了公平教育，就能获得更多的就业机会，受教育水平越高，文化和技术水平越高，就业的机会就越多。但目前残疾人就业还是一个很难解决的问题，也是世界性的难题。今年就业面临着严峻的形势，民政部取消福利企业资格认定，应届大学毕业生达700多万人，绝大多数是健康青年。所以，残疾人的就业竞争力将进一步受到挑战。我们要尽一切努力，为残疾人打通所有可能的就业渠道，让他们实现就业，改善处境。

我们要从新的角度，思考残疾人就业保障金的征收和使用。这些年我一直在想就业保障金的问题，也不断调研就业保障金的作用。保障金的管理还存在不少问题，缴纳保障金成了有的企业拒绝残疾人就业的挡箭牌。两年前，财政部等部门对就业保障金管理办法进行了修订，但我认为，仅是修订还不够，要从源头上解决问题。就业保障金是90年代中期的产物，对当时的残疾人就业起到过积极的作用，如今20xx年过去了，经济社会发生了很大的变化，残疾人就业问题已经上升为人权保障的内容，它成为一个需要很好地去研究的课题。领导同志关于就业保障金的问题也作过几次重要批示。这次会议，我希望同志们对就业保障金问题建言献策，争取为残疾人就业开辟更广阔的道路。

残疾人是最痛苦、最困难的人，对他们的痛苦和困难知道得越多，对他们的同情也就越深，当残疾人在我们心里成了牵挂，我们就成了他们的亲人，就会全心全意地为他们着想，也会千方百计帮助他们。这几天我心里有一种牵挂，它时时让我感到很沉重。前几天，我去丰台看望了一位重度残疾人，这位残疾人50岁，十年前患了运动神经细胞病，从家里的顶梁柱成了一个全身瘫痪的人，除了能眨眼睛，所有的功能都失去了，气管切开，还造了胃瘘。但是他保持着乐观的精神，当我看望他的时候，他不停地微笑。越是这样，我心里就越难过。我询问了他的家庭状况，除了治疗，请家政员每月就要6000元。假如没有同学朋友的帮助，真的很难维持。虽然他也得到了重度残疾人补贴，但对于这样的家庭来说，几百元钱只是杯水车薪。而这样的残疾人有成千上万。我们怎么才能让他们活得更有尊严，更有意义呢?我们要做的工作实在太多了，我想，我们一定要为这些残疾人做好底层设计，为他们现在和将来的康复、托养提供可行的方案。我们还要呼吁顶层设计，希望国家能够重视神经系统疾病的研究，并且建立重度残疾人的救助措施，同时也要呼吁社会和民间力量提供帮助。

前段时间，我请乃坤副主席为脊髓损伤的残疾人募捐尿不湿、护理垫等用品，希望给残疾人最实际的帮助。据不完全统计，全国脊髓损伤者有100多万人，这样的残疾人不仅身体瘫痪，还必须使用尿布等。有些贫困的残疾人常年躺在炕上，他们没有护理用品，有的只能睡在沙土里。而这些情况要是不深入残疾人家庭是绝对想象不到的。所以为他们送去护理用品应该是最贴心的服务。我们要创造性地开展工作，要不断学习和更新知识，提高服务能力，帮助残疾人改善生活条件，更好地履行代表、服务、管理的职能，这是残疾人事业的生命线。

二、残联组织要植根残疾人，以改革的精神建设一支好队伍。

去年，中央召开了党的群团工作会议，指出新形势下群团组织建设必须保持和增强“政治性、先进性、群众性”，去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”。我参加这个会议的时候曾想，为什么要召开这样的会议，正是因为群团组织出现了“四化”问题，脱离群众，高高在上。我们各级残联有没有这样的现象呢?这是值得深思的。残联是代表残疾人共同利益、全心全意为残疾人服务的人民团体。群众性是残联的根本特点。今天的社会环境给人的精神影响是多方面的。作为残疾人工作者，一定要扎根在群众之中，在人民这块沃土上，小苗可以成长为参天大树，成为绿荫。但是，如果远离人民，就像在贫瘠的土地上种树，这样的树扎不下根，最后也许还会枯萎。所以，无论什么时候，无论什么环境，残疾人工作者都要牢记自己的使命，要全心全意为残疾人事业奋斗，要经得住任何考验，不忘初心。

我想，残疾人工作者还是要多倾听群众的声音，赞同的话要听，也要听不赞同的话，特别要多倾听批评的声音。这些年，残疾人事业取得了很大的进步，很多残疾人得到了帮助，生活有了改善和变化。比如，过去残疾人上大学曾经是很难的事，而今天有硕士博士学位的已经不鲜见。过去很多残疾人买不起轮椅，包括我自己，而今天，很多残疾人家庭已经拥有了汽车。根据公安部统计，现在领取汽车驾照的残疾人已经有8万人。但是，不同的地方残疾人得到的帮助不一样，有的得到很多帮助，有的得到的帮助少，或者打了折扣，甚至根本就没有得到过帮助。这样残疾人就会有不同的声音。网上新闻的留言往往有些真话和实话，有人说，残联大楼里缺少人情味，去残联办事遭到推诿和冷漠对待。我回想，最早的一些残疾人工作者，他们都特别热情，待人亲切，那时候残联的工作条件跟现在不能相比，我最早来北京参加残疾人福利基金会的会议，是在一个胡同里，那里只有低矮的平房，但是却充满春天的气息。今天，残疾人事业发展起来，有的地方残联俨然像机关单位一样了，有大楼有车库，有空调有暖气，但是，与残疾人的距离却远了。当我们在办公室里把一个文件批来批去的时候，机关化、行政化的作风也许就把残疾人的困苦变成了官话、套话。对此我始终是很警惕的。做残疾人工作不能讲空话和套话，不能只做一些场面鲜亮的事，而是要真正的关切残疾人过得怎么样，房子有没有透风漏雨，残疾证办了没有，该领的补贴领了没有，有些残疾人长年躺在那里，他孤独了、老了，怎么办?真的希望同志们不忘初心，把我们为残疾人服务的理想坚持下去。

前不久有报道反映，有的地方本来可以让残疾儿童在县里做评级，可是残联却要他们到省里去做，理由是到省里做评级更准确。但是，他们却忽视了，让本来就不幸的残疾家庭这样去奔波会增加多少负担，让残疾孩子承受多少颠簸之苦。我想，这就是脱离群众，机关化的表现。残联应该主动协调卫生等部门，为残疾人提供最便利的优质服务。

我在前面讲过，要为残疾人做好底层设计，就必须深入下去，到残疾人中间去，因为那里凝聚着困苦，还有残疾人的渴望。重视底层设计，应该成为残联的工作方法，如同一个设计师，对所做的工程或项目在细节上都要有设计。底层设计是以困难群众为目标的，底层设计是我们去除“四化”的重要措施。只有接触最困难的人，我们才能去关怀他们的处境。我们要对残疾生命给予无限的同情，对残疾人的生存状况充满关切，这是残疾人工作者应具有的朴素感情，朴方主席从残联创立之初，就要求大家恪守人道、廉洁、奉献的职业道德。我想，选择做残疾人工作就意味着选择奉献自己的满腔热情。

三、加快信息化数字化建设管理，推动残疾人事业科学发展。

群团改革的目的是为了更好地服务群众，有了好的队伍，还要有服务群众的技术手段，这就需要我们的创新精神。面对未来，信息化数字化是残疾人事业发展的重要内容。我们要为8500万残疾人服务，精准的数字是重要的基础。20xx年我到基层调研，就提出了要重视和加强科技、信息在残疾人工作中的研究和应用，让科技进步帮助残疾人更好地康复，为他们的生活带来更多的便利。

不久前，国务院常务会议通过了《“十三五”国家信息化规划》。各级残联组织也要开拓视野，利用信息化数字化，优化和提升内部运行管理，建设高效的服务网络，建好残疾人大数据，提高为残疾人服务的水平和质量。前年，我们开展了残疾人基本服务状况和需求专项调查，采集了2600多万人的大数据，今年进行了动态更新，这个数据已经扩展到3200万人。这是向着建立残疾人大数据的目标迈进了一大步。这个数据在国际社会也是独一无二的，这是中国残疾人事业取得的重要进步。

去年，中国残联建立了网络信息应急小组，我经常浏览信息，也留言。看到残疾人权益受到损害的信息，我和相关部门的同志，还有地方残联的同志们会采取措施帮助解决。在这个信息窗口，我们可以看到残疾人最真实的状况和最迫切的要求。有些信息不仅有多张图片，还有视频。这是信息化的好处，让我们无论隔着多远，都能了解具体情况。我们在调研中看到一些残疾人生活状况还很差。我们要利用信息化，帮助残疾人解决实际问题，把党和政府的好政策落实到每个残疾人身上。

今后，我们要加快推进“互联网+残疾人服务”，科学管理残疾人事业。近年来一些地方在推进信息化数字化建设方面做了很好的探索，比如北京市残联的“一卡通”，为残疾人提供了便捷的服务。不久前我去扬州调研，参观了扬州市的“智慧残联”服务平台，这个平台已经做到可以与村镇联络员远程通讯，并且可以快速地解决残疾人遇到的各种问题，实现了精准化管理。希望各级残联不断学习和更新知识，充分利用信息化和数字化，提升科学管理水平，增强和创新服务能力，更好地履行“代表、服务、管理”的职能。

亲爱的同志们，再过几天又是新的一年，今天，中国残疾人的生活状况有了显著的改善，残疾人事业各项工作都取得了积极的成就。但是，这离我们的理想还有很远的路途，我们必须继续努力，以我们不灭的热情和赤诚的心，为残疾人创造更美好的明天。让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，努力加快残疾人小康进程，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

在这里，我再次感谢同志们的努力，并祝福大家新年快乐，身体健康，阖家幸福!

谢谢!

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇八

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央党的群团工作会议精神特别是的重要讲话精神，学习贯彻省委党的群团工作会议精神和郭庚茂书记的重要讲话精神，贯彻落实《中共商丘市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，奋力开创我市党的群团工作新局面，为实现全面建成小康社会凝聚智慧、汇聚力量。

党的以来，全市各级群团组织在市委的领导下，坚持围绕中心、服务大局，发挥各自优势，搭建平台载体，聚强工作合力，在助推经济发展、促进和谐稳定、维护群众利益、加强自身建设等方面做了大量工作，为推动全市各项事业发展作出了积极贡献。一是在服务大局上主动作为，适应了党政所需。各群团组织将开展的活动与全市中心工作紧密结合，促进就业创业，支持技术创新，为经济社会发展特别是产业集聚区建设营造了良好环境。其中，工会进行的职工技能大赛，团委组织的“十强促百强”、妇联开展的“春风送岗位”、科协举办的“院士制冷”论坛等活动，为承接产业转移示范市建设发挥了重要作用。二是在联系群众上广泛紧密，满足了群众所盼。各群团组织结合自身职责，把服务群众作为群团组织的工作生命线，聚焦就学、就医、就业、社会保障等群众所需领域，有针对性地开展创业扶持、权益维护、公益助学、法律援助等服务，群团工作领域不断拓展，水平不断提高，促进一大批群众期盼的热点难点问题有效解决。三是在打造品牌上亮点纷呈，体现了群团所能。各群团组织坚持与时俱进，务实创新，探索做好群团工作新的方法途径，大力开展志愿服务、科学普及、帮扶弱势群体等活动，打造了一批特色工作品牌。比如，工会组织的“四季四送”、团委开展的“点赞商丘”、妇联开展的“最美家庭”、侨联开展的“根在商丘”、残联开展的“强基育人”工程等活动，获得了全国、全省的表彰。可以说，各级群团组织特别是广大群团干部职工为全市经济社会发展付出了很多心血和汗水，作出了重要贡献。在此，我代表市委，向全市群团工作者表示衷心感谢和诚挚的问候!

群团事业是党的事业的重要组成部分，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。中央和省委始终高度重视群团工作。今年7月，中央高规格召开党的群团工作会议。这是建党以来以中央名义召开的第一次群团工作会议，具有里程碑式的意义。发表了重要讲话，深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，指出中国特色社会主义事业是亿万人民的事业，党的群团工作肩负着庄严使命。群团组织一定要坚持解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干，切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，组织动员广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，把广大人民群众对美好生活的追求汇聚成强大动力，共同谱写实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。今年9月17日，省委召开了党的群团工作会议，对做好新形势下我省群团工作作了安排部署。省委书记郭庚茂在讲话中强调，要充分认识做好新形势下党的群团工作的重大意义，切实加强和改进新形势下党的群团工作，发扬已有成绩，解决存在问题，完善薄弱环节，不断开创我省党的群团工作新局面。这些都为我们与时俱进做好党的群团工作提供了重要遵循，指明了前进方向。我们要认真学习贯彻中央和省委群团工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把力量凝聚到落实中央和省委的各项要求上来，结合我市实际抓好贯彻落实。

当前，商丘正处于经济社会发展的关键时期，“十三五”期间要实现全面建成小康社会的决战胜利，改革发展稳定任务之重前所未有，面临的矛盾风险挑战之多前所未有，必须充分调动广大干部群众的智慧力量共同奋斗。我市群团组织联系着妇女“半边天”、工人60多万人、青年40多万人，再加上科技工作者、侨界人士等，数量和比重都很大，是我们动员各方面积极因素的重要力量。我们要高度重视党的群团工作，深刻认识做好新形势下党的群团工作的特殊重要性和现实紧迫性，以始终保持和增强政治性、先进性、群众性为鲜明导向，切实把群团工作作为凝心聚力的大事抓实抓好，使党的执政基础坚如磐石，使商丘经济社会发展的事业无往不胜。

下面，就贯彻中央精神和省委部署，进一步做好新形势下我市党的群团工作，我讲几点意见。

一、始终增强政治意识，切实把握正确方向。

政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。只有牢牢把握政治性，自觉做党的政治意志、政治主张的贯彻落实者，积极引领群众听党话、跟党走，群团组织才能为夯实党执政的阶级基础和群众基础作出贡献。把握不住政治性，群团组织就容易产生脱离党的领导的倾向，就会庸俗化，就会成为一般社会组织，甚至会走向邪路。第一，要自觉坚持党的领导，始终与党同心。坚持党的领导，是中国特色社会主义群团发展道路最本质的特征。各级群团组织要始终把自己置于党的领导之下，始终做到跟党走，在思想上、政治上、行动上始终同以同志为的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，经得住各种风浪考验，在大是大非问题面前立场坚定，在严肃斗争面前旗帜鲜明，敢于发声亮剑、敢于冲锋陷阵。第二，要突出抓好政治引领，做到旗帜飘扬。党的群团组织要把中国特色社会主义旗帜举得高、守得住，引导广大职工、青年、妇女以及社会各阶层群众走中国特色社会主义道路。要把思想政治工作贯穿所开展的各种活动，用群众喜闻乐见、易于接受的形式，大力宣传中国特色社会主义和中国梦，唱响时代主题和主旋律，引导广大群众增强道路自信、理论自信、制度自信，不断增进对党的信赖、信念、信心。第三，要支持放手开展工作，更好发挥作用。党的领导不是代替群团组织，而是要支持群团组织更好发挥作用。在具体工作中，群团组织不仅不能在工作上束缚手脚，而且要从自身特点出发，依法依章程履行职责，独立自主开展工作。要敢于作为，善于作为，找准结合点和着力点，创造性地开展工作，进一步提高群团组织的吸引力、凝聚力、战斗力，最广泛地吸引和团结所联系的群众，让党的领导通过群团组织深入贯彻落实到广大群众中去。

二、始终坚持群众观点，切实改进工作作风。

群众性是群团组织的根本特点。离开了群众性，群团组织就容易走向官僚化、空壳化。只有以群众为中心，让群众当主角，更多关注、关心、关爱普通群众，群团组织和群团工作才能不断夯实基础、增强吸引力和号召力。指出的群团工作中不同程度存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，在我市来说，也不同程度地存在：在机关化方面，有的群团机关自闭于机关大院，离基层远、离群众远，存在衙门作风，存在“高位截瘫”的现象，基层组织建设薄弱，存在“空壳化”问题;在行政化方面，有的群团组织过分依赖行政方式开展工作，习惯于自上而下泛泛发号召、提要求，习惯用召开会议动员群众、用行政命令下达任务、用文件传真发号施令;在贵族化方面，有的群团干部把到群团工作当成跳板，沉湎于自我设计、投机钻营，热衷于拉关系、搞交易，很少思考工作、为群众服务;在娱乐化方面，有的群团组织过分依赖娱乐活动开展工作，只讲数量不讲质量，只重场面不计效果，往往有乐无教，形式主义突出，等等。这些问题从本质上说，都是作风问题，是脱离群众的问题。我们要重点围绕解决这些问题加强作风建设，强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，满腔热情做好服务群众工作，进一步密切各群团组织和所联系群众的感情和关系。一要主动融入群众，让群团干部更接地气。不深入群众、融入群众，就不了解群众诉求，群团工作就会成为纸上谈兵。群团干部特别是领导干部一定要走出机关，到群众中去，经常与所联系的群众拉家常、交朋友，深入了解群众的所思所想所盼，增进对群众的真挚感情，努力成为所联系群众的知心人。比如，工会要广泛了解我市工人特别是农民工的生产生活状况，切合工人需求开展活动，真心实意帮工人解决问题;妇联要准确掌握广大妇女儿童的生存状态，特别是帮助我市广大留守妇女、留守儿童解决生活上的困难、心理上的问题，为她们搞好服务。总之，要把我们的群团组织办成所联系群众的温暖的家，只有这样，群众才会相信群团干部是自己人。二要热忱服务群众，让群团工作更有生气。只有服务群众，在他们最需要的时候出现在他们的面前，群团工作才有生机和活力，群团组织才有凝聚力和战斗力。各群团组织要主动适应新形势，研究新问题，以创造性的思维和办法热忱地为群众服务，努力成为党心民意同频共振的纽带，成为群众靠得住、离不开的贴心人。要把注意力更多地放在困难群众身上，有针对性开展创业就业、心理疏导等服务，尤其做好农村贫困人口、留守儿童妇女老人、残疾人等群众的帮扶，多做雪中送炭的工作，让他们感受到党和政府关怀的阳光。三要积极维护群众，让群团组织更有人气。真正让群众信任、愿意跟你走，必须在关键时刻站稳他们的立场、替他们说话。要大力维护所联系群众的合法权益，注重运用法治思维和法治方式，积极参与源头维权，依法开展个案维权，促进社会公平正义。要办好各类维权热线，完善法律援助等维权载体和手段，逐步完善覆盖广泛的维权网络。要以解决社会保障、劳动安全卫生、收入分配、妇女权益等问题为重点，为利益受到损害或侵犯的群众提供帮助。

三、始终保持先进特性，切实发挥群团作用。

先进性是群团组织履行职责使命的内在要求。只有突出先进性，牢牢把握时代主题，坚持为党分忧、为民谋利，群团组织才能把自己所联系的群众组织好、宣传好、教育好、引导好，使之始终走在时代前列，真正成为我们党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。一要引领风气之先。群团组织的一个突出特点，就是勇开风气之先、倡导时代风尚。引领商丘风气之先，就要大力推动培育和践行社会主义核心价值观，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，倡导学习“商丘好人”精神，引导群众知荣辱、讲正气、作奉献。要强化职业操守和道德规范养成，增强主人翁意识，深入开展向南丁格尔奖章获得者宋静同志学习活动，打造健康文明、昂扬向上的职工文化，让职业操守和道德规范成为人们普遍的精神追求和行为习惯。要积极推动企业文化、社区文化、家庭文化、网络文化建设，弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神，培育良好家风，推进家庭文明建设，保持高尚道德情操和健康生活情趣，引领全社会崇德向善、敬业诚信、遵纪守法、互助友爱、文明和谐。二要彰显品牌优势。正如我前面讲的，近年来，我市各群团组织突出工作创新，强化载体建设，打造了一批在全国、全省叫得响的工作亮点和品牌。我们要持续探索走好具有商丘特色的群团工作路子，认真总结、运用好商丘群团工作中的好传统、好经验、好做法，大胆创新、积极实践、主动作为，力争把过去创造的工作品牌和工作亮点擦得更亮、更有成效。同时，要结合新形势下群团工作特点，紧紧依托自身的联系对象、职能作用、优势所长，找准着力点，寻求突破口，进一步拓宽联系渠道，创新服务载体，打造服务平台，提高服务实效，努力创造更多具有商丘特色的工作品牌，不断提升商丘群团工作在全省乃至全国的影响力。三要紧跟时代潮流。积极研究和探索新常态下群众工作的新特点，顺应发展趋势，紧跟时代潮流，创新工作方式方法，不断增强群团工作实效。当今时代，移动互联网的普及和发展，为群团组织联系群众开辟了一个崭新的渠道。群团工作要找准和网络的结合点，努力打造“互联网+群团工作”新模式。无论是引领思想还是了解民意，无论是服务还是维权，都要善于运用手机、互联网等新媒体渠道，采用微博、微信、客户端等沟通交流手段，既联系服务网下“有形的对象”，又联系服务网上“无形的对象”，形成群团上下联动、线上线下互动、群众需求推动的服务群众新格局，让群团工作贴近时代脉搏、紧跟时代步伐，更好发挥作用。

四、始终加强自身建设，切实提升能力水平。

随着形势发展和社会变化，群众工作对群团组织自身建设提出了更高的要求。群团组织要时刻牢记肩负的责任和使命，不断加强自身建设，完善工作格局，拓展组织功能，为做好新形势下的群团工作提供坚强保证。第一，要提高能力素质。新形势下的群众工作向我们提出了新的问题，比如，面对新的工作对象如何开展工作，新媒体时代如何创新工作方法，群众诉求不一致如何积极回应，等等。这对我们群团干部的能力素质提出了新的考验。我们要加强研究探索，加强学习培训，加强教育管理，准确把握新形势下群团工作的特点和规律，不断提高服务大局、服务群众、服务基层的能力。第二，要扩大群众参与。群团组织作为群众自己的组织，如果没有涵盖不同层次、不同领域的群众代表，将不利于群团组织吸引群众、团结群众。各级群团组织要更多把普通群众中的优秀人物纳入组织，多一点“下里巴人”，少一点“阳春白雪”，彰显群众性、普遍性、共享性。在群团组织的、委员、代表以及内部工作部门人员安排上，要明显提高基层一线人员比例，增强群团组织的广泛性和代表性，让广大人民群众从心底里感到群团组织是自己的组织。第三，要夯实基层基础。群团工作要坚持眼睛向下、重心下移、工作下沉，把资源和力量更多地向基层倾斜，切实加强基层组织建设，真正做到心往基层想、人往基层走、劲往基层使、钱往基层花、事往基层办。要在巩固已有组织基础的同时，加快新领域新阶层组织建设，按照提出的“自己建、联合建、引导好、打楔子”的思路，采取灵活多样的方式，立体化、多层面扩大组织覆盖，重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系，真正做到哪里有群众、哪里就有自己的组织，怎么有利于做好工作、就怎么建组织。

党的群团工作做得好不好，关键在党的领导。在新形势下，各级党委要站在全局和战略的高度，加强和改善党对群团工作的领导，加快形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局，推动我市党的群团工作取得更大成效。一是把好方向。各级党委要把群团工作摆上重要议程，纳入党委中心工作，与其他工作同部署、同检查、同总结、同考核。各级党委主要负责同志要亲自抓、带头抓，党政各部门要强化齐抓共管责任，工作中注意听取群团组织的意见，考虑群团工作的需要和群团事业发展的要求，帮助解决实际问题。二是搞好指导。各级党委要坚持完善党建带群建制度机制，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容，实现党群工作“一体化”推进。要深入研究开放条件下团结引领群众的措施办法，深入研究信息化条件下提高群众工作成效的措施办法，深入研究新形势下加强和改进群团工作的措施办法，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是用好干部。要把选齐配强群团组织领导班子和群团干部队伍，作为推动党的群团工作创新发展的大事要事来抓，认真贯彻“好干部”标准，注重选用有基层工作经历、善做群众工作、在群众中有影响力的干部。要加大群团干部交流力度，推动群团机关干部和党政机关、企事业单位干部双向交流。要持续加强教育培养，从严管理，积极探索建立符合群团工作特点的干部管理方式，不断提高群团干部队伍整体素质。四是抓好保障。要大力支持群团组织开展工作，认真贯彻执行上级的各项规定，如阵地建设投入、工作活动经费等要求。特别是基层群团工作者与群众直接打交道，有的身兼数职，事务繁杂，要研究出台服务资源向基层倾斜的相关措施，切实解决基层工作资源手段与其承担工作职责不相适应的问题。

同志们，做好新形势下党的群团工作，责任重大，使命光荣。希望全市各级群团组织继续团结带领广大群团干部，在市委的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新、扎实工作，更好地发挥桥梁纽带作用，努力开创我市群团工作新局面，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇九

保险监管始终是与金融监管、社会保障、经济发展相辅相成的重要问题,尤其在我国保险业发展规模尚小、实力不强的今天,保险监管对于促进保险业的全面发展意义重大。下面是本站小编给大家整理的在全国保险监管工作会议上讲话，仅供参考。

同志们：

今天上午全国金融工作会议刚刚结束，温家宝和副在会上作了重要讲话，充分肯定了五年来金融业改革发展取得的成绩，全面部署了今后一个时期的金融工作，为我们加强和改进保险监管指明了方向。这次全国保险监管工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届六中全会和中央经济工作会议、全国金融工作会议精神，总结工作，分析形势，明确当前和今后一个时期的保险监管思路，部署今年保险监管工作。下面，我讲几点意见。

20xx年是保险市场面临困难和挑战较多的一年。国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。国内经济增速缓慢回落，资本市场持续走低，金融产品间的竞争日趋激烈，保险业务发展和风险防范面临多重压力。在十分困难的情况下，保监会按照党中央国务院关于金融保险工作的战略部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转方式、促规范、防风险、稳增长，不断加强和改进保险监管。一年来，主要抓了五个方面的工作。

(一)加强非现场监管，提高风险防范能力。一是加强风险监测和预警。建立国际国内经济金融形势跟踪研究制度，密切关注利率变化和资本市场波动等外部因素可能对保险经营产生的影响，及时防范非正常退保、资金运用和偿付能力等方面的风险。二是继续实施分类监管。对风险较大的c类和d类公司，研究确定针对性的监管措施，督促公司加强风险管理。探索上下联动的分类监管机制，将法人机构分类监管和分支机构分类监管结合起来。三是强化偿付能力监管。督促保险公司加强资本管理，通过多种渠道提高偿付能力水平，批准66家公司增资900亿元、15家公司发行次级债600.5亿元。对偿付能力不达标和资本金不足的公司，通过限制规模、停批分支机构等措施督促公司进行整改。修订《保险公司次级定期债务管理办法》，完善资本补充机制。四是推进信息化建设。启用偿付能力监管信息系统，开发保险资产管理监管信息系统，增加现有监管信息系统的功能。针对新会计准则2号解释全面实施后的变化，重建统计监测指标体系和监测标准，实现统计系统的顺利过渡。

(二)突出现场检查重点，严厉打击保险市场违法违规行为。财产险方面，重点检查公司业务、财务数据不真实，尤其是虚列费用、虚假理赔、虚假计提准备金等违法违规问题。组织保监局开展联动式检查，并在加强对总公司检查的同时，注重对分支机构开展延伸检查。人身险方面，重点检查销售误导、银保账外暗中支付手续费、团险业务违规和资金管控等问题。对安徽、河北两省各主要保险分支机构开展“拉网式”检查，选取平安人寿和阳光人寿两家总公司进行重点检查。中介方面，重点检查保险公司利用中介渠道从事违法违规行为。资金运用方面，组织银行存款专项检查和保险资金运用新规执行情况检查。同时，继续推进保险业治理商业贿赂专项工作和反保险欺诈、反洗钱工作。全年共派出2126个检查组7883人次，对2162家次保险机构和中介机构进行了现场检查，共对926家次机构和1056人次实施了2768项次行政处罚。

(三)加强法人机构监管，增强市场主体规范发展的自觉性。一是推进公司治理监管。通过公司治理报告、窗口指导、董事会秘书谈话等方式，督促公司落实各项监管制度。二是强化保险集团监管。围绕资本管理、资产负债管理、内部控制等关键环节研究制定配套制度，逐步建立保险集团监管制度体系。加强对国际保险集团监管“共同框架”的研究。三是强化法人机构责任。加强对总公司的综合检查。强化对总公司和高管人员的责任追究，严肃处理涉案责任人400多人。加强对问题公司的质询监管，向总公司通报违法违规情况，跟踪监督公司认真查找原因并加以整改。要求各公司将监管部门处罚情况及有关要求向董事会和监事会报告，强化出资人对公司经营的约束。四是加强保险公司透明度监管。完善信息披露制度，除个别公司因重组原因外，首次实现所有保险公司对外披露年度报告。

(四)大力推进改革创新，促进行业转变发展方式。一是继续推动保险公司改革。支持中国人保集团引入战略投资者。推进出口信用保险公司改革。支持新华人寿上市。开展商业银行投资保险公司股权试点。探索设立自保公司和农村保险互助社。支持中小公司改革资产管理体制。二是推进产品服务创新。研究制定保险业参与新农合经办，以及商业保险服务医药卫生体制改革的指导意见。继续推动农村小额保险试点。在5个地区开展变额年金试点工作。稳步推进营销员管理体制改革，探索设立专属销售公司。三是加强对行业科学发展的引导。以银保业务为重点，继续推进人身险结构调整。强化对产险公司经营情况、偿付能力、绩效考核、预算执行以及压力测试等情况的监测，推动产险公司转变经营理念。四是制定发布行业“”规划。坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，明确了“”期间保险业改革发展的总体要求和主要任务。

(五)完善监管制度机制，着力解决保险消费者反映的突出问题。一是针对车险经营中的弄虚作假问题，加快推进全国车险联合信息平台建设，除西藏外，涵盖交强险和商业车险的全国车险联合信息平台基本建成。推动完善承保理赔信息客户自主查询制度，将查询范围扩大到非车险领域，并将销售渠道、手续费等相关信息纳入查询内容。二是针对银行保险和销售误导问题，联合银监会下发《商业银行代理保险业务监管指引》，制定人身险业务经营规则、保险销售从业人员监管规定，规范保险业务经营活动。三是针对车险“高保低赔”、“无责免赔”等产品服务问题，研究制定车险条款和费率管理办法，从产品设计、流程控制、理赔服务等方面提出规范性要求。指导部分地区商业车险定价机制改革试点。四是针对理赔难问题，加大对保险理赔的监管力度，加强对理赔服务质量的监测曝光。车险结案率逐步提升，结案周期明显缩短。

经过一年的努力，保险监管工作取得了积极成效，保险市场在极其困难的情况下保持了平稳发展的态势。一是保险业务发展基本稳健。20xx年全国实现保费收入1.43万亿元，同比增长10.4%。其中，财产险保费收入4617.9亿元，同比增长18.5%。人身险保费收入9699.8亿元，同比增长6.8%。保险公司总资产达到5.9万亿元。二是保险风险得到有效防范。偿付能力不达标公司从年初的7家减少到5家，不达标公司的风险状况逐步改善。三是治理市场秩序工作取得成效。虚假批退、虚挂应收初步遏制，虚假赔案逐步减少，银行保险和电话销售中的不规范现象有所好转，意外险市场违规竞争问题得到较好控制。四是保险服务能力有所提升。20xx年保险赔款和给付3910.2亿元。农业保险、养老健康保险、责任保险和出口信用保险等领域的覆盖面不断扩大。

20xx年，保险监管克服各种矛盾和困难，较好地完成了各项任务。特别是各保监局身处监管一线，承担着监管一方保险市场的重要职责，在防范化解风险、维护市场秩序、促进行业发展方面作出了积极贡献。保险监管能够取得这样的成绩，得益于党中央国务院的正确领导，得益于保监会历届领导班子打下的良好基础，得益于全体监管干部的辛勤工作。在此，我代表保监会党委向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢!

总体上看，未来一个时期我国的发展仍处于重要战略机遇期，保险业也处在发展的黄金时期。我国经济社会蓬勃发展的基本面没有变，保险业继续保持快速发展的基本面没有变，这是我们做好监管工作的有利条件。同时也要看到，近一个时期外部环境比较严峻，尤其是保险业长期积累的一些矛盾和问题逐步显现，保险监管面临很大挑战。对此，我们要有清醒认识。

(一)深刻认识宏观经济金融形势对保险业的影响，进一步增强保险监管的大局意识。

今年国际国内形势可能更为复杂严峻。从国际看，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，经济下行风险加大。欧洲主权债务危机持续深化，正从边缘国家向核心国家扩散，甚至会加剧银行业危机，欧债危机的前景仍然面临较大的不确定性。主要发达国家经济复苏步履维艰，欧元区经济衰退风险增大，美国走出经济困境面临诸多制约。新兴市场国家和发展中国家通胀压力较大，外需减弱可能导致经济增长放缓。宏观政策选择存在不确定性，发达国家、新兴市场国家和发展中国家宏观调控都面临两难选择，流动性过剩和市场预期低迷并存，加上投机行为盛行，随时可能对世界经济稳定造成冲击。国际金融市场和大宗商品市场大幅动荡的局面可能仍将持续。从国内看，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。但是，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。国际国内形势的变化将通过金融市场、实体经济和保险消费者等多种渠道，对保险业的承保、资金运用和资本补充等产生多方面的影响，增加了行业发展和风险防范的压力与难度。

当前，保险业的发展与国内外经济金融形势的联系日益密切，保险监管的有效性越来越取决于我们对全局形势的把握，取决于我们能否在更高的层次和更广的维度上掌握保险监管工作的规律。这就要求我们进一步增强大局意识，深刻把握宏观经济和金融形势对保险业的影响，做到“跳出保险看保险、跳出监管看监管”，从服务经济社会发展、维护金融稳定的大局来谋划保险监管工作，加强对宏观经济形势的研判，进一步提高监管工作应对复杂局面的能力。

(二)深刻认识当前保险市场存在的主要问题，进一步增强保险监管的紧迫感。

尽管近年来保险业保持了比较好的发展态势，但与经济社会发展的要求和人民群众的期望相比，还有很大差距。特别是阻碍行业科学发展的一些深层次矛盾和问题不容忽视，需要抓紧时间解决。

第一，行业社会形象亟待改善。一直以来，保险业声誉不佳、形象不好的问题比较突出，主要表现为“三个不认同”。一是消费者不认同。理赔难、销售误导、推销扰民等损害保险消费者利益的问题反映强烈，且长期以来未能得到较好解决，导致消费者对行业不信任。二是从业人员不认同。保险业基层员工压力大，收入低，社会地位低，感觉被人瞧不起，对自身发展没有信心。三是社会不认同。行业总体上仍停留在争抢业务规模和市场份额的低层次竞争水平，为了揽到业务不惜弄虚作假、违法违规，在社会上造成了非常不好的影响。这些问题正在不断地侵蚀保险业发展的诚信基础，严重损害保险行业形象，如果不及时采取有效措施加以解决，很可能会引发信任危机，制约行业的可持续发展。

第二，行业发展方式急需转型。近年来，保险业的发展基础和外部环境已经发生了深刻变化，但十几年沿袭下来的粗放发展模式却没有发生改变。比如，保险业发展模式仍停留在“跑马圈地”的时代，“以保费论英雄”、“以市场份额论英雄”，一些保险公司不重视加强内部管理和产品服务创新，导致行业竞争能力较弱，发展后劲不足。有的公司甚至不惜违法违规，不顾成本效益，一味追求速度规模和市场份额。又比如，财产险业务主要靠车险，人身险业务主要靠同质化理财产品的局面已经持续多年，保险业在产品和服务创新方面严重不足，越来越不能满足消费者多样化的保险需求。再比如，十多年来保险业一直采用的营销员管理体制，曾经在提高保险服务效率、推动行业发展方面发挥了积极作用，但随着经济社会的发展，现行体制的弊端也逐步显现，管理粗放、大进大出、素质不高、关系不顺等问题越来越突出。同时，在社会劳动力成本不断攀升和富余劳动力减少的情况下，大部分营销员收入仍然停留在上世纪末的水平。总之，当前保险业发展方式已经跟不上经济社会发展的要求，跟不上外部环境的变化，迫切需要加以转变。

第三，保险人才队伍素质不高。整体上看，保险业进入门槛低，人员学历低，精通保险、擅长管理的中高端人才，特别是核保、核赔、风险管理等专业型人才，以及管理、营销、培训等经验型人才严重不足。营销员队伍中很大一部分只有高中学历，很多是下岗再就业人员，能力和素质不能适应现代保险业发展的要求，与银行、证券等其他金融行业相比更是有较大差距。保险公司片面追求眼前利益，习惯于“挖角”，对人才使用有余、培育不足。有的公司在筹建分支机构时，因为找不到符合监管要求的管理人员而不得不终止筹建。保险公司在人员管理上忽视制度约束和品德考察，在人员任用上片面追求业绩导向，造成“劣币驱逐良币”。在高薪高职的诱惑下,部分高管人员与业务骨干缺乏长远职业规划，在保险公司之间频繁跳槽，拉高了经营成本，败坏了行业风气。

第四，保险业发展的外部环境需要进一步改善。近年来，党中央国务院高度重视保险业发展。特别是20xx年国务院23号文件发布以来，全社会对保险的认识不断加深，各级政府也越来越重视发挥保险业的作用。但随着保险业的快速发展，外部环境不适应的问题也越来越突出。在法律环境方面，部分业务领域的法律不健全，比如，农业保险缺乏专门的法律制度。农业保险巨灾风险准备金制度还没有建立，农业保险运行存在较大风险隐患。交强险亏损的问题日益突出，制度设计需要调整。在政策环境方面，商业健康保险、养老保险等与国计民生密切相关的业务领域缺乏相应的财税政策支持，业务发展存在政策瓶颈。国家政策支持的巨灾保险体系还没有建立，自然灾害风险分散转移和补偿救助机制缺失。在社会环境方面，社会公众的保险意识和风险意识有待加强，一些政府部门通过保险这种市场化手段进行风险管理的观念还没有真正树立，保险知识普及和风险教育的任务比较重。

在看到这些长期性问题的同时，我们还要看到，近一个时期由于严峻的外部经济金融形势和行业自身的问题共同作用，行业发展面临的困难骤然加大，给监管工作增加了很大难度。20xx年，保险业的形势已经十分困难，业务增速出现较大幅度下滑，保险投资年化收益率仅为3.6%，一些寿险公司偿付能力充足率较年初下降60个百分点以上。在严峻的外部形势下，20xx年保险行业和保险监管面临比20xx年更大的挑战。一是稳健发展的难度更大。受内外部因素影响，行业面临业务增速下滑、偿付能力下降、投资收益下行、经营效益下挫的巨大压力。二是风险防范的要求更高。20xx年行业整体偿付能力大幅下降，资本缓冲空间和风险吸收能力明显缩小，行业承受内外部冲击的能力显著削弱。预计今年分红保险产品的分红水平较低，可能诱发集中退保问题。同时，案件风险处于高发期，需要采取有力的措施进行治理。三是规范市场的任务更重。人身险公司在发展困难的情况下，公司经营的回旋余地下降，各种违法违规经营和侵害保险消费者利益的行为可能高发多发。财产险公司在承保盈利比较好的情况下，违规支付手续费、商业贿赂等不正当竞争行为可能再度抬头。

(三)深刻认识保险监管存在的问题和不足，进一步增强保险监管的有效性。

这些年，保险监管从无到有，各项工作取得了长足进步，但相对于不断变化的外部形势和行业快速发展的实际，仍存在很大差距。保险监管的主要矛盾仍然是监管水平与行业科学发展的要求不相适应的矛盾，主要表现在以下几个方面。

一是监管定位模糊。部分干部对监管和发展关系的认识仍有误区，长期形成的思维模式和工作方式没有及时调整到位。既存在干涉保险市场微观运行的现象，也存在对保险市场违法违规行为视而不见的问题，监管缺位、错位和越位的情况都不同程度地存在。有的把促发展当作抓发展，习惯于给公司搞排名、下指标、派任务;有的担心加强监管会阻碍发展，在具体监管上畏首畏尾;有的把监管与主管混为一谈，过多地站在保险公司的立场上思考问题，保护保险消费者的意识没有牢固树立。

二是监管。

规章制度。

不健全。一些领域存在制度真空，比如市场退出机制还没有建立起来，保护保险消费者利益也没有形成统一的制度。一些制度与行业实际存在脱节的现象，比如保险费率市场化的问题，传统寿险还在沿用2.5%的预定利率，车险还在使用行业统一条款。保险机构和从业人员的准入标准，仍然停留在保险市场发育初期的水平。

三是监管标准化建设不足。行政处罚的自由裁量权没有得到有效约束和规范，各保监局实施行政处罚时随意性比较大，罚与不罚的标准不统一，罚轻罚重的标准不统一，罚多罚少的标准不统一。行政许可的弹性较大，行政许可申请事项的受理标准、审批标准把握不一，差距悬殊。监管的执行力不强，部分领域和部分地区保险监管失之于软、失之于宽，存在有法不依、执法不严的现象。监管体制机制有待进一步理顺，会机关有的部门之间职能交叉重复，存在多头监管或监管真空的问题，会机关和派出机构未能很好地形成工作合力，工作的协调一致性有待加强。

四是监管信息化水平不高。信息化投入不足，信息化基础设施比较薄弱，统一的保险信息平台还没有建立，不同系统之间割裂，还没有实现信息的无缝对接。已有的信息系统应用水平参差不齐。系统的维护没有各司其职。信息化支持和服务监管的能力还有待提高。

五是监管人员素质不适应。相当部分的监管干部，缺乏保险工作经历或没有监督检查工作经历。大部分监管干部没有经历过系统的专业培训，国际化的培训几乎没有。部分监管干部存在业务不熟、专业不强、经验不够、处理复杂情况能力不足的问题。

总体上看，保险监管面临的形势是机遇与挑战并存。我们强调外部的压力和自身的问题，不是无视机遇、畏难悲观，更不是否定成绩、妄自菲薄，而是要客观冷静、正视困难，坚持把它作为加强监管、推进改革、谋划发展的重要依据。在充满挑战的今天，成绩只能代表过去。我们必须始终保持清醒头脑，牢固树立忧患意识，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，防止由于对形势的估计不足和准备不够而陷于被动。同时，要坚定信心，注重从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，不断解放思想，与时俱进，不断加强和改进保险监管，使保险监管与保险市场的发展阶段相适应，与经济社会发展的要求相适应。

三、关于保险监管的基本思路。

当前和今后一个时期，保险监管的基本思路是：深入落实科学发展观，认真贯彻中央关于金融保险工作的决策部署，坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以保护保险消费者利益为目的，以防范系统性和区域性风险为重点，着力强化和改进保险监管，着力提升保险服务质量和水平，着力改善保险行业形象，着力营造良好的发展环境，促进保险业又好又快发展。

抓服务。这是监管为民的重要体现。服务薄弱，已成为当前保险行业中社会最关注、群众反映最强烈的问题。保险服务存在的诸多问题，既有保险公司发展理念落后和经营管理粗放的原因，也有保险监管不到位和引导约束不够的问题。加强和改进保险服务，责任在保险公司，也在保险监管。保险监管抓服务，就是要抓服务质量，促进保险服务水平提升;抓服务创新，不断拓宽服务渠道，优化服务流程，创新服务手段;抓服务领域，充分发挥保险保障功能，注重服务领域的延伸、拓展和深化，积极构建普惠型保险服务体系，努力做到让党和政府满意，让全社会和广大消费者满意。一是服务经济社会大局。围绕党和国家中心工作，牢固树立大局意识，正确把握行业发展方向，积极发挥保险功能作用，引导保险业更好地服务实体经济发展。围绕政府职能转变和社会管理创新，大力发展关系国计民生的保险业务，努力提高保险业对经济社会的保障能力、对经济发展的支持能力和对社会管理的参与能力。二是服务保险消费者。根据人民群众多层次的保险需求，加大保险产品服务的创新力度，加大保险消费者利益保护力度，加大销售误导和理赔难问题解决的力度，推动保险机构提供多样化保险产品和高质量的保险服务，让保险业改革发展的成果真正惠及广大人民群众。三是寓监管于服务之中。只有服务到位，才能监管到位。要增强监管的服务意识，努力帮助消费者和保险机构解决实际困难和问题，鼓励和引导保险机构为经济社会提供更多更好的服务，在服务中体现监督和管理。

严监管。这是加强和改进保险监管的现实需要。我国实行专业化保险监管的时间不长，监管的整体水平不高，影响了监管的权威性和有效性，不利于保险市场的规范运行。严监管，就是监管工作要“严”字当头。一是监管制度设计要严密。要把国际金融监管经验与我国保险市场实际相结合，建立健全符合我国国情的现代保险监管体系。要把科学的规范标准和先进的技术手段引入到保险监管中，加快推进监管的法制化、标准化、信息化和国际化，切实提高保险监管效能。二是执行制度要严格。要增强监管工作的积极性主动性，强化执行，确保监管的各项政策措施得到不折不扣的落实，确保监管的各项制度规定切实发挥效力。要严格按制度办事、按规矩办事，统一监管尺度，做到有法可依、执法必严。三是违规处罚要严厉。要切实加大检查处罚的力度和强度，对保险市场违法违规行为决不姑息，对破坏行业整体形象和损害行业整体利益的行为决不坐视，对侵害保险消费者利益的行为决不容忍。

防风险。这是保险监管的永恒主题。保险风险具有长期性、复杂性和隐蔽性的特点。在保险市场与经济社会联系日趋紧密、与国际国内金融市场互动日趋深入的情况下，保险业面临的风险因素更加复杂，保险监管防范风险的任务更加艰巨。国际上一些保险机构破产倒闭的案例，也为防范保险风险提供了深刻的风险警示和风险教育。防风险，要注重三个方面。一是要健全风险预警的网线。盯紧风险源头，积极关注产品定价风险、操作风险和风险敞口的预测研判，做好压力测试;严查风险苗头，及时发现并跟踪市场的风险点和变化趋势，制定和调整应对措施;要根据经营机构、业务领域和发展区域的差异性，从偿付能力、公司治理、市场运行等方面着手，运用现金流测试和情景模拟等方法，督促保险机构加强全面风险管理，构建条块结合、广泛覆盖的保险安全网。二是要筑牢风险防范的防线。要始终绷紧风险防范这根弦，居安思危，未雨绸缪，对保险风险状况时刻保持清醒头脑。要完善风险防范的制度机制，建立系统的保险风险指标体系，对保险风险实行量化评估和指标约束，筑牢风险防范的制度防线。要改进风险防范的技术手段，用现代科技手段监测、识别、控制和化解风险，筑牢风险防范的工作防线。三是要守住防范系统性风险的底线。监管工作必须做到守土有责，要增强对风险的敏感性和洞察力，防范风险的积累和矛盾的激化，防范风险的跨行业、跨区域、跨国境传递。对可能出现的系统性、区域性风险和影响社会稳定的群体性事件，做到早发现、早报告、早处置。

促发展。这是监管的题中之义。国际金融保险监管都把培育良好的金融市场、提高行业的竞争力作为监管的重要职责之一。我国保险市场是一个新兴市场，发展是第一要务，没有发展，就谈不上监管。监管促进发展，不是代替市场主体作决策、搞经营，而是通过监管措施规范市场行为，净化保险市场环境，促进行业公平竞争、有序发展，促进行业发展方式转变和发展质量提升。一是改革创新促发展。继续深化以公司治理、保险营销和价格机制为重点的保险改革，切实发挥市场在配置保险资源中的基础性作用。鼓励和支持保险体制机制创新、经营管理创新和产品服务创新，着力建设创新型行业，不断增强保险业发展活力。二是政策支持促发展。加大政策协调力度，积极争取适当的财政和税收政策支持，发挥政策撬动的杠杆效应，促进农业保险、巨灾保险、商业养老和健康保险等重点业务领域发展。三是营造环境促发展。加强对保险市场运行的监管，严厉打击扰乱市场的行为，营造有序竞争的市场环境。加强保险宣传，强化社会监督，营造健康和谐的舆论环境。

按照“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路，通过几年的努力，到“”期末，力争使我国保险业的发展、监管和服务迈上一个新台阶，加快推进由新兴保险大国向世界保险强国转变。主要目标是：

——保险监管体系更加完善。坚持中国特色与国际规则相结合，完善偿付能力、公司治理、市场行为三支柱监管框架，形成系统科学、国际接轨的保险监管制度体系。坚持现场监管与非现场监管相结合，创新监管方式方法，形成门类齐全、科学适用的保险监管标准和行业评价指标体系。坚持人才兴业战略，加强监管干部队伍建设，培养一支业务精通、具有国际视野的高素质保险监管人才队伍。

——保险行业形象明显改善。销售误导和理赔难等问题得到有效解决，保险消费投诉处理和保护制度进一步健全，保险消费者利益得到切实保护。保险信用体系初步建立，诚信评估机制和失信惩戒机制日益完善，诚信经营和诚信服务成为保险企业及从业人员的自觉行动，社会各界对保险的认可度和满意度显著提高。保险行业文化建设稳步推进，体现保险核心价值理念的保险文化初步形成。

——风险防范能力显著增强。保险监管识别、预警和防范风险的机制进一步完善，动态偿付能力监管体系进一步健全，市场退出机制基本建立，高效的风险预警防范体系和风险防范长效机制基本形成。保险公司治理结构和内控机制不断健全，资本补充机制逐步完善，全面风险管理体系基本建立。保险业资本实力明显增强，偿付能力整体充足，系统性和区域性风险得到有效防范。

——市场运行质量不断提高。保险机构违法违规行为明显减少，市场竞争不规范的问题得到基本治理，保险市场秩序实现根本性好转。大型保险集团竞争力和国际影响力稳步提升，中小型保险公司稳健发展，专业性保险公司初步形成差异化竞争优势，主体多元化、竞争差异化、运行规范化的保险市场格局基本形成。

——综合服务水平大幅提升。保险对经济社会的贡献度显著提高，保险深度和保险密度逐步向中等发达国家水平靠近。保险在国民经济中的作用越来越大，保险业成为金融体系的重要支柱，成为社会保障体系的重要组成部分，成为社会管理体系的重要参与者。保险产品种类和服务形式更加丰富，保险真正走进千家万户，渗透到人们生活的方方面面。

可以肯定，实现了上述目标，中国的保险市场必将更加具有竞争力，保险服务必将惠及更广大人民群众，具有中国特色的保险业必将焕发出更大的生机与活力。

20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年，也是保险业应对严峻复杂形势的关键一年，做好今年的保险监管工作，保持保险市场的良好发展势头，具有十分重要的意义。今年保险监管工作，要把握一个基调，突出三个重点，抓好六项日常工作。

(一)把握稳中求进、进中求好的工作基调。

稳中求进、进中求好，就是要结合行业实际，贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，增强保险监管的针对性和前瞻性，在困难和挑战中培育有利因素，在改革创新中创造发展条件，促进行业又好又快发展。稳，就是要努力克服各种不稳定、不确定因素的影响，研究探索逆周期监管政策，保持业务的平稳增长，促进企业的稳健经营，维护行业的稳定局面，防止出现系统性、区域性风险。进，就是要把发展的困难时期作为深化改革的有利时机，以更大的决心和更实的举措推进改革创新，扎扎实实破解几项行业共同关注的难题，抓出几个社会广泛认可的亮点，干成几件群众普遍欢迎的实事。好，就是要顺应行业做大做强做好的新期待，把握保险业发展的趋势和规律，重点处理好监管与发展、当前与长远、规模与质量的关系，在监管体系建设上迈出新步伐，在转变发展方式上取得新进展，在突破发展瓶颈上取得新成效。

保险监管工作千头万绪，任务繁重，必须分清轻重缓急，集中精力抓大事、抓难事，通过抓重点工作，带动全局工作的有序开展。今年要突出抓好三件事。

第一，重点解决车险理赔难和寿险销售误导问题。这两个问题深受社会各界诟病，已经到了非解决不可的地步。今年，监管机构要下决心、动真格、出重拳，打一场整顿治理的攻坚战。一是营造齐抓共管的声势。保监会要抓紧研究制定专项治理的方案，召开专题会议动员部署，调动监管部门、保险机构、行业组织、新闻媒体和社会公众等各方面的积极因素，形成综合治理的局面，让理赔难和销售误导成为过街老鼠，人人喊打。二是出台管用见效的制度。出台《机动车辆保险理赔管理指引》等规范性文件，制定车险理赔服务标准和监管指标，利用车险信息平台加强对理赔数据真实性的监督。出台《人身保险业务经营规则》，梳理和完善治理销售误导的规章制度。鼓励发展风险保障型和长期储蓄型寿险产品。强化保险公司特别是高管人员对销售渠道和营销员的管控责任。三是采取严查重处的举措。加大对理赔难和销售误导行为的处罚力度，查实一起，处理一起，提高违法违规成本。将检查和处罚情况以及典型案例向社会披露。

第二，建立健全保险市场准入和退出机制。市场准入和退出机制是市场机制的有机组成部分。当前，保险市场准入和退出机制不健全，影响了保险市场资源配置效率，妨碍了保险市场的健康运行。国际货币基金组织和世界银行对我国进行的金融稳定评估(fsap)认为，保监会应该完善保险市场退出机制。准入退出机制不健全主要表现在：绝大部分新设公司都是全国性牌照;部分新公司只是对原有市场主体的简单复制和市场份额的重新洗牌;退出机制缺位，存在差而不倒、乱而不倒的现象，无法实现市场的优胜劣汰。这些问题已经成为行业和监管反映比较集中的问题。必须把建立健全市场准入退出机制作为当前一项重要和紧迫的工作来抓。全面系统地总结法人机构准入工作，研究探索对保险经营牌照实行分级管理制度，鼓励差异化竞争和专业化经营。研究制定市场退出的监管规定，建立针对股东、业务、人员、分支机构和法人机构的多层次、多渠道退出机制。明确市场退出的标准和程序，既可以是全国市场的退出，也可以是局部市场的退出;既可以是全面业务的退出，也可以是部分业务的退出;既可以是长期退出，也可以是短期退出。

第三，推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展。保险业要更好地服务经济社会发展，就必须在群众急需、社会期待的一些业务领域实现突破。今年，要重点在农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险三个方面，加大政策协调力度，创造有利发展条件。要推动出台《农业保险条例》，从立法层面建立统一的农业保险制度框架，明确中央财政、各级地方财政、监管部门、保险公司的职责，使财政补贴更加制度化规范化，各方面的配合更加协调和顺畅。要争取政府支持，推动巨灾保险立法，将巨灾保险制度纳入国家综合灾害防范体系，争取国家在立法保障、财政税收政策、防灾减灾等方面给予支持。要加大工作协调力度，争取国家税收政策支持，推动个人延税型养老保险试点工作的开展，并逐渐拓展至健康保险、企业年金领域，服务国家社会保障体系的建设。

要坚持统筹兼顾，认真抓好以下六项日常监管工作。

第一，突出风险防范重点，维护保险市场安全稳健运行。根据当前的经济金融形势和保险行业运行状况，要重点防范五类风险。一是防范退保风险。对退保风险较大的公司及时进行窗口指导，密切监测分红险分红情况及其影响，避免分红低于客户预期而出现较大规模退保。制定退保风险。

应急预案。

妥善应对和解决可能出现的群体性事件。二是防范资本金不足和偿付能力不达标的风险。强化风险资本监管要求保险公司对不利情景做好预案避免偿付能力出现大幅波动。认真研究和摸清行业的资本需求状况引导公司加强资本管理鼓励公司适时通过多种渠道补充资本缓解偿付能力压力。以次级可转换债券、混合资本债券和次级定期债券为重点研究制定有关制度拓宽资本补充渠道优化保险行业资本结构。三是防范资产管理的风险。重点检查保险资金存款、融券中的不规范行为以及权益投资领域的利益输送和内幕交易等问题。严禁保险资金进入民间借贷。深入贯彻资金运用监管新规提高核准审核事项的效率。进一步完善保险资产管理监管信息系统加强系统监测和分析运用大力提升非现场监管的能力。四是防范案件风险。强化公司内控将监管要求内化为公司内部管理制度。建立健全保险稽查制度加强刑事执法和行政执法的合作联动机制。加大案件查处和责任追究力度全面提升行业对案件的防控能力。五是防范风险跨境跨行业传递。跟踪研究国际国内经济金融形势深入分析外部形势变化对保险业的影响结合保险市场的重点、热点和难点问题加强对市场运行情况和风险因素的分析研究提高风险的监测、识别和预警能力。与此同时要推进全面风险管理督促保险机构从组织流程再造和技术手段更新等方面着手在战略、制度、技术、人才等各个层面不断强化风险管理体系建设。

第二，完善保险监管体系，提高监管的科学性和有效性。要着眼于建设现代保险监管体系，拓宽监管视野，完善监管制度，改进监管手段。一是加强保险监管体系顶层设计。加紧开展美欧等保险监管制度比较研究，加强对国际经验的学习和借鉴，明确我国保险监管体系建设的发展方向，确定监管体系建设的路线图、时间表，从战略高度稳妥推进我国保险监管与国际规则的衔接进程。二是完善保险监管制度。加快推进保险监管制度“废改立”工作。本着急用先建的原则，尽快建立健全治理销售误导和理赔难、保险市场准入退出、保险销售从业人员资质和行为监管等方面的制度。加强对已有规章制度的梳理，努力消除现存规章制度之间的冲突和不一致。加强监管执行力建设，确保各项监管制度得到有效贯彻落实。三是推动保险监管创新。对于市场存在的突出问题，可分门别类，先选择2到3个保监局进行监管创新试点，及时总结行之有效的方法，然后在全国范围内进行推广。四是提高保险监管国际化水平。立足我国保险业对外开放早、市场化程度高的实际，稳步提升行业对外开放水平。借鉴iais新的保险核心原则，推动我国保险监管制度逐步与国际接轨。密切跟踪研究iais共同框架制度进展，积极参与关于偿付能力、资产负债评估等核心监管制度的建设进程。推进国际保险监管合作，增强我国在国际保险监管规则制定中的话语权，提升我国保险监管的国际地位。

第三，大力规范保险市场秩序，提高保险市场运行效率。一是突出规范市场秩序的重点。检查对象方面，选取市场份额较大、违规问题较多以及整改不力的公司作为重点。检查内容方面，财产险要继续严肃查处经营数据不真实和理赔难问题，保持监管的高压态势;人身险要重点查处销售误导、侵占挪用保险资金、业务和财务数据不真实等违法违规问题，切实防范市场违规行为反弹;保险中介要严肃查处保险公司中介业务违法违规行为;继续做好治理商业贿赂专项工作，检查纠正保险公司不正当交易行为。二是提高规范市场秩序的有效性。重点是强化总公司对分支机构的管控责任，将分支机构违法违规的情况与总公司高管的法律责任及其任职资格挂钩、与公司申报新产品及其开展的业务范围挂钩、与公司的机构批设等相关行政许可事项挂钩。加强对总公司的质询及通报，定期向总公司及总公司董事会和监事会通报公司系统内违法违规被处罚的情况，提出整改要求。三是依法严肃处理违法违规行为。对查实的违法违规问题，以处罚责任人、停业、吊销许可证、追究上级领导责任为主要手段，对违规机构和责任人依法进行严厉处罚。对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。

第四，健全制度机制，切实保护保险消费者利益。一是把保护保险消费者利益放在监管工作更加突出的位置。保护保险消费者利益是保险监管的天职，是衡量监管工作成效的重要标准。消费者相对保险公司而言处于弱势的位置，需要监管机构的保护。当前世界各国金融监管当局都将保护消费者利益作为监管的重要目标之一。要努力做到想消费者所想、急消费者所急，切实把保护消费者利益作为保险监管工作的出发点和落脚点。二是逐步建立保险监管部门、行业组织、市场主体和社会公众等多方参与的消费者利益保护机制。完善保护消费者权益的监管组织体系，逐步充实力量。建立健全保险纠纷调处机制、理赔服务监督机制。抓紧拓宽消费者诉求表达渠道，建立保监局局长接待日制度，尽快推出全国统一的投诉维权电话专线，强化保监会官方网站的投诉功能。三是健全保险投诉机制。建立投诉工作考评机制，全面考核保险机构投诉处理机制运转、信访投诉数量与投诉率等情况，将部分考核指标定期向社会公布，促进保险公司提高信访工作水平。建立信访工作责任制，督促公司及时处理投诉案件，提高办结率。四是开展保险消费者教育工作。大力宣传普及保险知识，提高公众风险意识和维护自身权益的能力。不断丰富和完善公众教育的内容和形式，搭建形式多样、喜闻乐见的保险教育平台。五是不断完善社会监督机制。探索建立社会监督员制度，由社会各界对保护保险消费者利益的各个方面进行监督。

第五，推进改革创新，增强保险市场发展活力。一是继续深化国有保险公司改革。支持中国人保集团上市，推进中国人寿集团股份制改革，完善现代企业制度。抓紧完成中国出口信用保险公司改革。加强保险集团监管，推动国有保险集团公司内部管理机制改革，切实增强集团公司风险管控、资源整合、战略协同能力。二是深化保险公司治理改革。发布《保险公司控股股东和实际控制人管理办法》，强化股东对公司的责任。进一步完善董事会制度，规范董事会运作。健全保险公司监督问责机制，强化独立董事和监事会的监督职能。推动保险公司建立规范的薪酬管理机制，发挥薪酬在风险管理中的导向作用。三是稳步推进保险营销体制改革。进一步完善保险营销员管理体系。引导和鼓励市场主体加强对新渠道、新模式的探索，促进电话销售、网络销售等新型销售模式的发展。探索保险销售专业化进程，推动车险代理销售向专业化转变，研究银行保险专业化发展途径。四是研究推进费率市场化改革。按照审慎放开的原则，稳步推进以市场化为导向的车险条款费率管理制度改革，完善寿险产品定价机制，激发市场创新活力，增强行业竞争力。五是加强保险产品创新。改进保险产品监管，研究建立保险产品电子化报备和管理制度。继续推动变额年金试点工作，促进产品差异化经营。

第六，加强监管标准化建设，建立保险经营和服务评价标准。一是建立保险机构经营评价体系。完善分类监管体系，按照客观性、可操作性、可比性原则，从保险公司偿付能力充足状况、风险控制、公司治理、合规经营、社会贡献等方面，健全综合评价保险机构经营管理水平和核心竞争力的指标体系，督促和引导保险机构建立正确的企业发展价值观，突出内涵式发展导向，切实转变发展方式。二是建立保险机构服务评价体系。根据产险、寿险、保险中介等不同的服务类型，建立覆盖保险销售、承保、回访、理赔等各个环节的服务评价指标体系，督促和引导保险机构改进服务质量。三是完善行政处罚和行政许可统一标准。认真研究梳理现有行政处罚和行政许可规章制度，健全监管决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，依法建立统一的行政许可和行政处罚标准，规范自由裁量权的行使，减少监管随意性。

五、关于监管自身建设。

当前和今后一个时期的保险监管任务艰巨繁重。保险监管系统要更好地履行党和国家赋予的职责，必须立足实际，扎扎实实地抓好监管自身建设的各项工作。

(一)加强队伍建设，培养和造就高素质的干部队伍。

人才是事业发展最宝贵的财富。保险监管干部队伍建设起步较晚、基础相对薄弱，与历史较久的国家部委以及其他监管部门相比，都还存在较大差距。今后一个时期，要把监管人才作为保险监管事业最重要的战略资源，以培养和造就三支高素质干部队伍为重点，加强监管干部队伍建设。

第一，抓好以“一把手”工程为重点的领导班子建设。只有一流的“一把手”才能带出一流的监管局和部门领导班子，才能带出一流的监管干部队伍，才能创造出一流的监管工作业绩，“一把手”整体素质和能力的高低对于保险监管事业起着决定性作用。必须坚持正确的用人导向，以“一把手”工程建设为重点，进一步充实领导班子，特别要选好配强各局、各部门的“一把手”，注重把有宏观战略思维、全球金融视野、丰富监管经验和组织领导能力，廉洁自律意识强的优秀干部，放到“一把手”岗位上。全面加强领导班子能力建设，领导干部尤其“一把手”要不断提高推动行业改进服务的本领，依法严格监管市场的本领，防范化解保险风险的本领，促进行业科学发展的本领。完善干部调训制度，切实加强对领导干部的重点培训。

第二，抓好后备干部队伍建设。各监管局、各部门要立足未来5-20xx年甚至更远的工作需要，把加强后备干部队伍建设作为监管干部队伍建设的重要内容，以发现人才为重点，以培养人才为基础，以用好人才为目的，按照公开、公平、公正的原则，选拔一批政治立场坚定、监管能力较强、专业知识丰富、综合素质较高的优秀年轻干部充实到局、处级后备干部队伍中。要有计划地组织和安排后备干部到艰苦地区、不同岗位和监管一线经受锻炼和考验，增进对行业的感情，提高监管工作的能力。要加强对后备干部队伍的跟踪培养和动态管理，对表现优秀的要及时提拔使用，对不思进取的要坚决予以淘汰。通过后备干部队伍建设，为保险监管事业的未来发展打下坚实的人才基础。

第三，抓好专业技术干部队伍建设。保险监管需要一支熟悉金融、财务、精算、法律、资产管理等知识的专业技术干部队伍。要根据保险监管事业发展的需要，尊重专业技术人才成长的规律，积极探索建立符合专业技术人才成长的机制制度，抓紧培养一大批熟悉规则、精通业务的专家型监管干部，包括精算师、会计师、律师等专业人才。注意吸纳有市场经验、有专业资格的中高层次人才、海外人才加入监管干部队伍。积极探索行政序列和专业技术序列“两条腿走路”的新路子，建立符合保监会特色的专业技术序列和灵活多样的用人机制，加大专业技术监管岗位设置力度，拓宽职业生涯发展通道，创造专业技术干部队伍建设的良好环境。

在抓好三支队伍建设的同时，要完善干部管理机制，在选拔、使用、培养和激励人才等方面进行全方位创新。坚持人才培养和人才引进相结合。一方面，抓紧完善全员岗位培训体系，创新培训方式，完善培训机制。利用境外著名大学和其他培训机构开展干部培训，拓宽监管干部的国际视野。初步计划，在三年内将保险监管业务骨干轮训一遍。另一方面，创新人才引进机制，坚持五湖四海、任人唯贤的用人原则，将业内和业外、基层和高端、国内和海外等渠道相结合，加大人才引进力度。逐渐推行干部轮岗交流、上挂下派锻炼、与保险公司互派干部挂职等制度。进一步加大竞争性选拔力度，努力营造正确的用人导向和优秀人才脱颖而出的良好环境。今年，要拿出部分司局级领导干部岗位，实行公开选拔和竞争上岗。建立健全干部考核指标体系，完善对干部的考核，加强考核结果的运用。

要把保险系统干部队伍建设与党的建设紧密结合起来。继续深入开展为民服务创先争优活动，及时总结推广活动中的好经验、好做法，完善创先争优长效机制。组织开展系统创先争优活动先进典型的表彰工作，充分发挥先进典型的引领带动作用。继续加强思想政治工作，大力推进保险业精神文明建设。严格执行党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设。进一步完善巡视工作制度，加强对保监局的巡视和监督。接下来，我们还将召开保监会系统纪检监察工作会议，对加强党风廉政建设进行专门部署。

基础建设是保险监管工作的重要环节。要从以设施投入为主的“硬件基础”和以监管制度制定为主的“软件基础”两方面入手，重点抓好以下工作。

一是加强监管信息化建设。目前保监会oa系统的运用还比较有限，办事办文主要是通过纸质媒介。未来一个时期，要重点加强保险监管信息化建设，高度重视现代科技手段在保险监管工作中的运用。推动建设保险数据中心、保单登记中心和共享信息平台。尽快开发应用全会统一的办公自动化、网上政务处理等系统，完成保险监管信息交换平台建设和现场稽核系统升级，提高监管工作效率。推动监管信息系统的集成化、标准化建设，实现实时、专业、精细、有效的非现场监管。优化监管信息数据库，提高数据查询的便捷性和实用性。完善已有的监管信息系统，加强信息系统的维护、整合与应用。

二是强化监管效能考核评价机制。要量化干部考核，切实监督、规范、制约监管干部的行为，建立和执行科学的分层分级素质达标过关和考核评价体系。根据系统内监管干部的岗位分工、年龄结构特点进行分类，制订不同层次、级别的素质达标标准，为有针对性的组织培训和考核打好基础。要研究制定科学合理、可操作、易量化的区域保险市场监管绩效考核评价制度体系，对区域保险市场监管效果进行评估，提高监管的自我纠偏、自我完善能力。加强对保监局监管工作的指导、考核和监督，促进监管效能的提升。

三是加强重大问题研究。在当前国际国内形势深刻变化，行业发展方式加快转变的情况下，监管干部需要进一步拓展宏观视野，关注和分析行业发展和监管面临的内外部环境。尤其是领导干部，更要提高战略思考的能力，注意研究国际国内经济金融与保险业的互动关系。要结合自身工作实际，重视和加强研究，提高解决实际问题的能力，不断提升监管工作水平。

(三)加强文化建设，培育具有时代精神的监管文化。

党的xx届六中全会，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。深入贯彻xx届六中全会精神，对于推进保险监管文化建设，促进监管事业健康发展，具有十分重要的意义。我国保险事业发展到今天，文化越来越成为监管凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为监管执行力和公信力的重要因素。培育具有时代精神的监管文化，越来越成为建设现代保险监管体系的迫切需要。先进的监管文化具有团队力量的凝聚功能、工作目标的导向功能、个人行为的自律功能、组织培养的激励功能和监管部门形象的塑造功能，是推动各项监管工作顺利开展的精神动力。

先进监管文化的形成不是一朝一夕的事情，需要一个长期积累的过程。建立先进的监管文化，必须要有广大监管干部的积极参与。为此，会党委决定用1年的时间集中组织开展保险监管文化建设大讨论，从思想和认识上解决“为什么开展监管文化建设”、“建设什么样的监管文化”、“怎样建设监管文化”等问题。要研究保险监管文化的特点、形式和内涵，明确保险监管要“提倡什么”、“坚持什么”、“崇尚什么”，逐步形成保险监管的核心价值理念。要通过保险监管文化建设，进一步增强监管干部对保险监管事业的认同感，提高监管队伍的凝聚力。同时，要组织推动全行业开展保险文化建设活动，提高行业发展的软实力。

同志们，今年的保险监管工作任务十分繁重，让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、振奋精神、开拓创新、扎实工作，不断开创保险监管事业新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开。

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在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇十

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，总结20xx年和“十二五”时期保险监管工作，分析当前监管面临的形势，部署今年的保险监管工作。现在，我讲几点意见。

20xx年，面对错综复杂的国内国际经济金融形势，我们深入贯彻落实党中央国务院的决策部署，主动适应经济发展新常态，切实加强和改进保险监管，保险市场运行总体平稳，稳中有进，稳中向好。一是保险业务高速增长。20xx年全国保费收入2.4万亿元，同比增长20%，行业发展速度创近7年来新高。其中，财产险保费收入7995亿元，同比增长11%;人身险保费收入1.6万亿元，同比增长25%。为全社会提供风险保障1718万亿元，赔款与给付8674.1亿元，同比增长20.2%。二是业务结构不断优化。与国计民生密切相关的责任保险、农业保险、健康保险快速增长，增速分别为19.2%、15.1%和51.9%。寿险新单期缴业务同比增长41.3%，其中长期期缴业务同比增长16.8%，业务内含价值不断提高。三是经营效益大幅提升。保险公司预计利润2823.6亿元，同比增长38%，再创历史新高。保险资金运用实现收益7803.6亿元，同比增长45.6%，平均收益率7.56%，创国际金融危机以来的最好水平。四是行业实力不断壮大。保险业总资产达到12.4万亿元，较年初增长21.7%，全行业净资产1.6万亿元，较年初增长21.4%。五是风险得到有效防范。保险行业偿付能力总体充足，市场运行安全稳健，没有发生大的风险事件。“保险业逆势发展，中国成为全球第三大保险市场”，入选20xx年度国内十大经济新闻。

一年来，我们围绕贯彻落实保险业“新国十条”，坚持抓服务、严监管、防风险、促发展，主要做了以下几方面工作：

(一)深入推进改革创新，着力增强行业发展动力。

按照放开前端、管住后端的总体思路，坚定不移推进关键领域保险改革，持续释放改革红利。一是继续加大简政放权力度。全年共取消和下放行政许可事项14项。发布深化保险中介市场改革的意见，全面深化保险中介市场改革。规范保险机构高管人员任职资格考试。上海航运保险产品注册制改革正式实施。二是推进费率市场化改革。分两批推进黑龙江等18个地区商业车险改革试点，实现了车险消费者与保险公司的“双赢”。截至20xx年底，首批6个试点地区消费者车均保费较改革前下降7.7%，保险公司车险综合成本率下降2.7个百分点。取消万能险最低保证利率限制，放开分红险预定利率上限，人身险费率实现了完全市场化。三是不断深化资金运用市场化改革。进一步拓宽保险资金运用领域和业务范围。继续深化基础设施投资计划等产品发行注册制度改革，完善注册流程、标准和运作机制。支持资金运用方式创新，推进股债结合、资产支持计划、保险私募基金等产品发展。探索建立保险资产交易机制。四是推动互联网保险规范发展。制定出台《互联网保险业务监管暂行办法》，有序增加专业互联网保险公司试点机构，鼓励互联网保险产品创新。五是创新保险组织形式。报请国务院批准设立中国保险投资基金，总规模3000亿元，初期1000亿元重大项目已基本落实。加快建设上海保险交易所，完善保险要素市场。发布相互保险监管办法，探索发展相互保险等新型保险组织。

(二)加强现场检查和非现场监管，着力防范化解风险。

坚持把防范风险作为保险监管的重中之重，不断完善风险防范体系，促进保险市场安全稳健运行。以“两个加强、两个遏制”专项检查为重点加大市场秩序规范力度。专项检查累计调阅保单80万份、赔案6.9万份、凭证14.4万份，保险市场主要问题得到充分揭示和及时整改。一年来，共派出2695个检查组，对2598家保险机构和保险中介机构进行了现场检查，直接检查总公司37家。对632家机构和958人实施了行政处罚，其中，责令撤销任职资格或从业资格44人，对机构和个人分别罚款6911万元和1704万元。以防范重点领域风险为抓手提升全面风险管理水平。在全行业开展了风险排查和压力测试，加大对重点风险隐患的预警监测和防范化解。

(三)发挥保险功能作用，着力服务经济社会发展。

紧紧围绕党和国家中心工作，加快重点领域保险业务发展，保险的经济助推器和社会稳定器作用日益凸显。一是积极应对灾害事故。保险日益成为重大灾害事故应对的有效方式，云南、四川地方巨灾保险试点相继启动，我国首只巨灾债券在北美成功发行，宁波“灿鸿”、“杜鹃”台风保险赔付8000万元，广东“彩虹”台风赔付7.5亿元，“东方之星”事件赔付7380.6万元。二是服务“三农”发展。20xx年，农业保险实现保费收入374.7亿元，参保农户约2.3亿户次，提供风险保障近2万亿元。农业保险条款全面升级，大幅扩大保险责任、提高保障水平和赔付标准、降低保险费率并简化理赔流程，得到各方的高度肯定和农民的积极欢迎。农产品价格保险试点扩展到26个省份，承保农作物增加到18种。农房保险已覆盖全国所有省市，参保农房9358万间，提供风险保障达1.4万亿元。“4.25”尼泊尔地震，农房保险为西藏受灾农牧民支付赔款2.4亿元，是农牧民自缴保费的3100倍。中国农业保险再保险共同体承保能力扩大到2400亿元，可满足国内96%以上的分保需求。各保监局结合当地实际，创新农业保险发展方式，如黑龙江推动保险机构重点支持新型农业经营主体和农业适度规模化经营，广西启动糖料蔗价格指数保险试点。三是支持实体经济发展。推动保险资金积极参与国民经济建设，截至20xx年底，保险机构累计发起设立各类债权、股权和项目资产支持计划499项，合计备案注册规模1.3万亿元。大力发展信用保证保险，会同相关部委出台《关于大力发展信用保证保险服务和支持小微企业发展的指导意见》，联合广东省政府召开经验交流会，积极推广“政银保”发展模式，缓解小微企业融资难融资贵。全年贷款保证保险支持小微企业及个人获得融资金额1015.6亿元，四是保障和改善民生。扎实做好大病保险工作，大病保险覆盖全国31个省区市。拓展企业年金业务，受托管理资产4169亿元，投资管理资产4861亿元。老年人住房反向抵押养老保险试点实质性启动，参保老人平均月领养老金8465元。各地运用保险机制开展扶贫帮困，如厦门在全国率先建立由工伤保险基金全额缴费、商业保险经办、覆盖全市职工的补充工伤保险制度，保障了弱势群体的利益。

(四)建立健全制度机制，着力维护保险消费者权益。

坚持为民监管，着力解决消费者最关心最直接最现实的利益问题，依法全面推进保险消费者权益保护。一是改进保险服务质量。出台保险公司服务评价管理办法，发布保险小额理赔服务指引，开展人身保险失效保单清理工作，督促保险公司加强和改进保险服务。各保监局积极创新工作方式，提升行业服务质量。如广东推动开发投保人录音录像系统，从源头上防范和治理销售误导行为。贵州、北京、内蒙古推动车险快处快赔机制，联合交管部门推出自主快处手机app或微信公众号，实现远程定责、快速定损、便捷理赔。二是妥善解决保险消费纠纷。与最高人民法院联合推进保险纠纷诉调对接机制建设，联合最高人民法院、公安部，研究开发交通事故人伤损害赔偿计算系统，更好地通过法制渠道提高保险纠纷解决效率。加大保险消费投诉处理力度，做好12378热线服务工作，监管系统共处理各类保险消费投诉3万余件。三是加强保险宣传教育。运用多种形式的新闻媒体开展保险消费者权益保护教育宣传，回应社会关切，提示保险消费风险，加大政务公开力度。

(五)加强自身建设，着力夯实保险监管基础。

立足当前，着眼长远，不断加强保险监管自身建设。一是扎实开展“三严三实”专题教育。会党委班子成员严格落实中央要求，紧贴保险行业实际，认真准备和讲授专题党课，深入开展学习研讨，切实加强调查研究，将“三严三实”体现到保险监管的行动上，落实到保险业发展的实践中。系统各单位也按照要求认真组织开展专题教育。保监会系统专题教育得到了中组部的认可。二是积极配合做好巡视工作。把配合中央巡视组的工作作为重要的政治任务，坚决服从巡视安排，自觉接受中央巡视组和干部群众的监督。对巡视中发现的问题，即知即改、立行立改、全面整改，对违反纪律的同志严肃处理，并在全系统进行通报。三是加强监管基础建设。制定保险公司经营评价指标体系，完善监管评估和市场评估机制。积极运用信息披露、第三方内控审计等监管手段，不断丰富保险资金运用事中事后监管工具。加强公司治理监管，制定保险法人机构公司治理评价办法，发布保险机构内部审计工作规范。加强监管信息化基础设施建设，丰富和完善保险监管数据信息系统。加强保险文化建设，积极践行保险核心价值理念，大力宣传保险业先进典型，激发和传播行业发展正能量。四是加强监管组织体系建设。积极争取中央编办支持，推进监管机构延伸，在原有5个保监分局的基础上，在运城等地市新成立8个保监分局，监管组织体系得到进一步完善。五是加强监管人才队伍建设。加大干部选拔力度，着重抓好“一把手”的选拔任用，进一步优化班子结构。统筹推进干部交流工作，逐步妥善解决异地交流任职领导班子成员的现实困难和问题。

这五年，行业发展大跨越，综合实力和国际影响力全面站上新台阶。

这五年，攻坚克难大作为，行业进步和事业发展不断开拓新境界。

这五年，服务全局大担当，价值创造和服务升级接力打造新格局。

这五年，发展环境大改善，政府重视和社会认可不断打开新局面。

这五年，监管体系大变革，科学依法有效监管奋力迈向新高度。

前不久召开的中央经济工作会议，发表重要讲话，总结了20xx年经济工作，分析了当前国内国际经济形势，部署了经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。在讲话中阐述了今年宏观经济政策取向，具体部署了经济社会发展重点工作。我们必须深入学习贯彻中央经济工作会议精神，深刻领会新形势对保险监管提出的新要求，不断增强使命意识、责任意识、机遇意识和忧患意识，应势而动、顺势而为，努力做好新时期的保险监管工作。

(一)深刻认识外部环境的复杂性和严峻性，沉着应对保险业发展面临的机遇和挑战。

当前，保险业发展面临的总体形势是好的。尽管国内国际环境发生了深刻变化，但我国经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济发展潜力大、韧性强，回旋余地大。特别是随着供给侧结构性改革的推进，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，将推动我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。这些深层次的经济调整，将为保险业发展提供新的广阔空间。同时，党中央国务院和有关部门、各级地方政府越来越重视和关心保险业发展，保险业发展的外部环境不断改善。总的看，我国保险业持续增长的良好基础和条件没有变，行业发展长期向好的基本面没有变，行业发展所处的黄金机遇期没有变。

我们也要清醒地看到，在国内外经济金融形势复杂多变的情况下，保险业形势面临的不确定性依然很多。从国际看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，美国经济继续稳步增长，欧洲经济正在复苏，日本经济出现好转迹象，新兴市场和发展中国家增速继续放缓，国际金融市场和大宗商品价格波动加剧，地缘政治等非经济因素影响加大。总体上看，20世界经济复苏疲弱态势难有明显改观，增长仍然脆弱，可能会给我国保险业带来不利影响。一是风险的跨境传递。主要是跨国金融保险集团的风险，有可能通过在我国的营业机构或参股企业向国内保险市场传递。另外，全球贸易增长乏力，保护主义抬头，可能对出口信用保险造成较大影响。二是汇率风险加大。随着美元加息和新兴市场国家资本外流加剧，汇率波动风险加大，对以外汇计价的资产和承保业务会有较大影响。三是“走出去”风险加大。我国保险业在境外设立的机构和海外投资项目，直接受到所在地经济金融形势的影响和冲击，业务发展和盈利情况面临诸多不确定性。

从国内看，我国正处在“三期叠加”阶段，经济增长新旧动能处在转换之中，长期积累的结构性矛盾逐步显现，主要表现为“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。国内形势的变化将通过实体经济、金融市场和消费者需求等多种渠道传导至保险业，增加了保险市场稳定运行和风险防范的难度与压力。从负债端看，在经济下行背景下，企业经营困难，就业形势严峻，居民收入增长放缓，消费者购买保险的意愿和支付能力下降，承保业务发展面临一定的困难，保险公司的发展理念、经营战略、产品体系和销售模式都会经受挑战。从资产端看，行业资产负债匹配管理难度不断加大，一方面资产负债匹配缺口较大，在配置期限上，目前寿险行业以上的资产负债缺口超过3.3万亿元;另一方面，保险公司负债成本居高不下，但长期利率仍处于下行通道，高收益资产变得更加稀缺，“资产荒”现象可能将长期存在。尤其是资本市场剧烈波动，债券市场收益大幅下降，信用违约风险加大，保险资金收益可能受到很大影响。此外，保险公司增资可能面临困难。经济金融形势不稳定，以及企业盈利能力下降，给保险公司的上市融资带来更多的困难，企业投资参股或增资保险公司的意愿和能力也会受到一定影响。尤其要清醒地认识到，在经济下行的情况下，以前不是问题的，现在可能是问题;以前的小问题，现在可能变成大问题。必须居安思危，未雨绸缪，把困难估计地更充分一些，把问题想得更多一些，把应对措施考虑得更周密一些，防止由于估计不足和准备不够而陷入被动。

综观国际国内经济金融环境，保险业发展面临的机遇前所未有，挑战亦前所未有。保险监管必须强化宏观思维和战略眼光，进一步增强机遇意识和忧患意识，努力促进保险业持续健康发展。

(二)主动适应经济发展新常态，使保险监管工作更加体现时代性和创造性。

在中央经济工作会议上对新常态做出了进一步的深刻论述，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们要统一思想，深化认识，切实把思想和行动统一到党中央对经济发展新常态的重大判断和决策部署上来。在新形势下，学习贯彻好中央的政策精神，加强和改进保险监管，必须进一步深化对新常态下保险业发展特征的认识。

一是发展现代保险服务业成为国家意志，但行业发展的水平跟不上。近年来，党和国家对保险业越来越重视，特别是“新国十条”的出台和实施，从国家治理体系和治理能力现代化的高度，对保险业提出了许多新期待新要求，发展现代保险服务业已经上升为国家意志和国家战略。但与党和国家的要求相比，与人民群众的期待相比，保险业的发展水平还存在差距。我国保险密度和保险深度分别为235美元和3%，与世界平均水平662美元和6.2%相比还有不小的差距。保险服务的深度和广度还不够，突出表现为覆盖面不宽，现有的很多业务领域投保率不高，一些保险产品和服务还不能提供，保险保障仍处于比较低的层次，难以为被保险人提供全方位的增值服务。

二是放开前端的监管改革不断推进，但管住后端的水平跟不上。近年来，我们按照放开前端、管住后端的改革思路，大力推进费率市场化、资金运用市场化和市场准入退出机制改革，保险监管对市场的规制越来越少，市场在资源配置中的决定性作用越来越强。但是也要看到，前端放得越开，对管住后端的要求也就越高，在这方面保险监管还存在很大差距。从监管制度看，相关领域的监管制度迫切需要更新再造，费率市场化需要更科学、更合理的保险产品评估利率和准备金监管制度，需要更公开、更透明的保险产品信息披露制度，资金运用市场化需要更完善的风险管理和资产负债匹配管理等方面的监管制度。从监管机制看，机构内部横向配合、纵向联动不顺畅，监管资源共享不足，没有形成监管合力等情况，还在一定程度上存在。从监管专业化水平看，信息化投入不足、基础设施建设滞后，监管数据体系缺乏系统整合，现代信息技术手段在监管中的应用不够。部分监管干部业务不熟、经验不够、作风不扎实、处理复杂情况能力不足，监管干部队伍整体素质有待提高。

三是产业融合的市场格局深入发展，但保险参与竞争的水平跟不上。近年来，保险业日益呈现出与其他行业相互融合、相互渗透的发展局面。金融综合经营不断推进，交叉性金融产品越来越多。产业关联程度不断提高，保险业深度参与健康、养老、安保等产业链整合，业务领域极大拓展。技术水平不断进步，互联网保险迅速发展，各种新兴业态不断涌现。产业融合在很大程度上促进了保险业的创新发展，但也要看到，保险行业的核心竞争力体现得还不够，专业优势发挥得还不强。保险业在金融领域的竞争中还有较大差距，经合组织国家中保险和养老金资产占金融总资产的比例平均达到20%，我国保险业仅占金融总资产的6%左右。保险产品的保障优势没有充分发挥，偏重投资型产品发展，轻保障型产品发展，经济社会发展迫切需要的一些风险保障型产品不能得到很好满足，企业内含价值没有得到相应提高。应用互联网和大数据的能力还不强，保险业对互联网的使用主要还是作为销售渠道，深度挖掘使用数据较少，保险的数据和精算优势没有充分发挥。行业创新能力不强，创新机制不完善，创新人才缺乏，在重点领域、关键环节、核心技术方面的创新少。

四是集约经营的发展理念逐步确立，但行业科学管理的水平跟不上。过去，保险市场竞争不够充分，发展方式相对比较粗放。近年来，我们大力推进保险业转变发展方式，集约经营的发展理念逐步在行业内深入人心。更加注重发展的质量和效益，更多依靠新技术、新产品、新业态，从资产和负债两端推动行业发展，逐步成为行业发展的共识。但同时也要看到，与集约发展的要求相比，保险公司的科学管理水平还存在较大差距。有些公司仍然依靠设机构、铺摊子，通过高成本、高投入、高消耗谋求外延式扩张，盈利能力不强。有些公司的治理结构还不完善，董事会制度、股东行为、决策程序方面的问题还比较突出。有些公司依法合规经营的意识还不强，违法违规经营行为屡禁不止，高手续费、高返还等恶性竞争仍然较为普遍。

五是风险因素的复杂程度日益加深，但防范化解风险的水平跟不上。中央经济工作会议把“防范化解金融风险”作为经济结构性改革的五大任务之一。当前，保险风险类型越来越多，资产端风险如投资风险，负债端风险如定价风险、退保风险，以及资产负债错配风险，往往紧密融合在一起，牵一发而动全身。过去保险公司和银行比都是小公司，出了问题好解决。现在一些保险公司也发展成大公司、甚至金融集团，大公司出现风险后救助难度加大，还有可能产生系统性风险。日益严峻复杂的风险形势凸显出保险业管控风险的能力仍然不足，也对保险监管提出了挑战。从保险公司的角度看，审慎经营的意识和风险管控的主体责任还不强，覆盖全流程、全业务的风险管控机制还不完善，有的公司存在很大的风险隐患，甚至风险事件多发易发。从保险监管的角度看，涵盖风险识别、计量、控制、化解的全方位风险监管制度还需要不断健全，风险的持续监测、实时控制和动态管理能力还需要不断加强，保险监管机构与其他金融监管部门的协调机制还需要不断完善。

当前，我国经济发展进入新常态，保险业的发展环境和行业的阶段性特征都发生了一些重大变化。现在看来，保险监管与这些变化还不相适应，迫切需要从思路、观念、方法上进行相应调整。推动行业发展，要更加注重提高发展质量和效益;深化保险改革，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用;加强改善监管，要更加注重防范化解保险风险;服务经济社会全局，要更加注重提升保险供给的针对性有效性。

(三)牢固树立和坚持五大发展理念，不断提高新形势下做好保险监管工作的能力和水平。

党的十八届五中全会鲜明提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，为全面建成小康社会提供了理论指导和行动指南，为保险业进一步指明了发展方向。新常态下保险监管工作“怎么干”，核心是把五大发展理念贯穿到保险业改革发展的方方面面，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力开拓现代保险服务业发展的新境界。

一是坚持创新发展，建设一个创新驱动、充满活力、具有较强核心竞争力的现代保险服务业。创新是保险业发展的第一动力。近年来，我们大力推进保险业改革创新，体制机制、产品服务、商业模式等方面的创新取得积极进展。面向未来，保险业要取得更大的发展和进步还是要靠改革创新，特别是面对经济大调整、社会大变革、技术大创新、市场大竞争的发展趋势，改革创新仍然是推动保险业提升核心竞争力的根本途径。实现保险业创新发展，要继续在服务体系、市场体系和监管体系改革创新方面不断加大力度。

二是坚持协调发展，建设一个跨界融合、区域协同、与经济社会发展相适应的现代保险服务业。协调是保险业健康发展的内在要求。近年来，我们大力推进保险市场体系建设和保险业务结构调整，增强了保险行业发展的协调性。但是也要看到，当前保险业发展的均衡水平和整体效能还有待提高，保险行业与经济社会发展、与其他金融行业，以及区域保险市场间的发展还不够协调。要把推动协调发展作为保险监管的一个重大课题，努力在优化结构、补齐短板上取得突破性进展。

三是坚持绿色发展，建设一个资源高效配置、质量效益良好、可持续发展的现代保险服务业。要积极探索发展生态环境领域的保险业务，在为绿色发展服务的同时，更加重视保险业自身的可持续发展。近年来，我们在推动保险业发展方式转变上取得了显著成绩，市场运行安全稳健，行业经营效益不断提升。但盲目追求短期利益的粗放经营方式仍然一定程度存在，损害了保险业可持续发展的基础。下一步要继续推动行业加快转变发展方式，加强对保险资源的有效保护和合理开发，不断提高保险业精细化集约化发展水平。

四是坚持开放发展，建设一个优势互补、合作共赢、具有全球影响力的现代保险服务业。开放是保险业繁荣发展的必由之路。保险业是我国金融业中开放时间早、开放力度大、开放水平高的一个行业，以开放促改革促发展积累起了有益经验。当前经济全球化深入发展，我国已进入与世界深度互动阶段，保险业在开放发展方面还有很大的空间。一方面，国际保险业的管理经验、先进技术和高端人才都可以进一步为我所用，另一方面，我国保险企业“走出去”步伐加快，全方位参与国际竞争的能力和水平迫切需要不断提高。要着力提高对外开放的质量和发展的内外联动性，实现“引进来”和“走出去”更好结合，加强双边、多边国际保险监管合作，努力提升开放型行业发展水平。

五是坚持共享发展，建设一个保障覆盖广泛、服务优质高效、增进人民福祉的现代保险服务业。共享是保险业的本质要求。保险凝聚的“人人为我、我为人人”的精神内涵是对共享发展理念的最好诠释。近年来，保险业在经济社会发展中的覆盖面和渗透度不断提升，行业发展成果不断惠及更广大人民群众。但是也要看到，保险业服务全局、服务民生的潜力仍然十分巨大。要立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，实现“保险让生活更美好”。

2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是中国经济转型升级的关键之年，做好今年的保险监管工作，具有十分重要的意义。2016年保险监管工作总的指导思想是：全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，适应经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，深入贯彻落实保险“新国十条”，坚持抓服务、严监管、防风险、促发展，着力深化保险改革创新，着力加强和改进监管，着力防范化解风险，着力保护保险消费者权益，努力实现“十三五”时期保险业发展的良好开局。

结合中央战略部署的重点领域和行业发展的关键环节，2016年我们要凝神聚力、砥砺前行，着力抓好三大块重点工作，同时做好五项日常监管工作，全面加强自身建设，确保取得实实在在的成效。

(一)做好2016年监管重点工作。

2016年，要紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，以服务民生为重点提高保险供给质量，以深化改革为手段培育供给新动能，以风险防范为保障夯实供给侧改革基础，抓好各项重点难点保险改革发展任务。

第一，服务民生三大突破。一是提升大病保险服务水平。要把做好大病保险作为扶贫攻坚工作的重要内容来抓。当前，我国7000多万贫困人口之中，有1000多万是患慢性病或者大病的，一人得病全家致贫，脱贫后一人得病全家返贫。解决因病致贫、因病返贫问题是脱贫工作的重点。要推动大病保险稳健可持续发展，进一步落实国务院办公厅《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，制定完善配套实施细则，推动实施大病保险“一站式”结算和异地就医即时结算。进一步完善大病保险运行机制，研究制定投标管理、服务规范、风险调节、财务独立核算、退出机制等制度。进一步强化与基本医保等医疗保障制度间的互补联动，形成保障合力。

二是抓好巨灾保险制度落地。着眼于更好地发挥巨灾保险在灾害救助体系中的作用，推动巨灾保险建设取得新的重大成果。要抓紧制定方案，尽快推动《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》在全国范围内落地。积极推动地震巨灾保险立法进程，将地震巨灾保险纳入法制化框架。继续推动巨灾保险地方试点，探索研究覆盖洪水、台风等主要自然灾害的巨灾保险制度。

三是推动商业保险税优政策试点顺利实施。切实发挥税收优惠的政策杠杆作用，用足用好政策，抢抓政策红利，促进个人税收优惠型健康保险和税收递延型养老保险发展。税优健康保险方面重点是总结试点工作，完善试点方案，推动税优健康保险全国试点。税延养老保险方面重点是争取尽快推出税延养老保险试点政策，抓紧制定试点方案，并组织好实施工作。做好税延保险信息平台建设、税延保险监管制度制定、示范条款设计等试点准备工作。

第二，深化改革三大举措。

一是全面深化保险产品市场化改革。在总结前期试点改革经验的基础上，稳步加快商业车险市场化进程，力争在今年6月底前在全国范围内实施商业车险改革。不断丰富商业车险示范产品体系，完善商业车险创新型产品形成机制。不断提高市场化定价程度，提高行业费率基准的科学性。联合相关部委打破汽车维修及配件的垄断，推动保护消费者合法权益。启动意外险费率市场化改革。

二是全面深化市场准入退出机制改革。坚持专业化、区域化、差异化的市场准入原则，坚持完善多层次市场退出体系，推动构建适应现代保险服务业发展的市场准入退出机制。积极发展自保、相互、互联网等新型保险组织。积极发展再保险等专业市场，研究制定再保险公司等专业性保险公司的准入管理办法。研究制定保险机构整顿接管程序规定，加快区域性市场退出实践。积极支持符合条件的保险公司在境内外上市及挂牌“新三板”，支持保险公司稳步开展金融综合经营。

三是全面深化资金运用市场化改革。牢牢把握保险资金服务国家战略和实体经济的方向，在防范风险的基础上坚定不移地推进资金运用改革，促进市场主体的风险责任与自主权利相匹配、投资范围与投资能力相匹配。切实加大保险资金对国家重大战略和实体经济的支持力度，引导保险资金通过债权投资计划、股权投资计划等方式，支持国家重大战略实施和重大民生工程建设。不断创新保险资产管理产品和资金运用方式，通过保险私募基金、股债结合、优先股、资产支持计划等，加大对科技型小微企业、战略新兴产业的支持力度。

第三，风险防控三大工程。

一是正式实施偿二代。经国务院批准偿二代已经正式全面实施。要更加注重发挥偿二代在风险防控中的核心作用，坚持“稳”字打头，妥善制定并实施好偿二代切换方案，确保新旧体系平稳过渡。在实施过程中，要着力抓好监督指导、定性监管、制度建设、信息系统、国际交流等五项主要工作，服务和支撑好偿二代的稳健运行。督促和指导保险公司认真落实偿二代各项要求，确保偿二代平稳实施。全面实施偿二代风险综合评级和偿付能力风险管理能力评估制度，评价保险公司综合风险，督促公司提高风险管理能力。适应偿二代实施的需要，修订《保险公司偿付能力管理规定》。开发专门的偿二代监管信息系统，提高监管工作效率。积极推进我国与欧美监管部门以及相关国际组织的合作和交流，召开专题研讨会，稳步推进偿二代国际化战略。

二是构建更加科学的风险评估预警机制。坚持实施对重点风险的定期分析和报告制度，强化风险的量化分析，全面科学地评估风险，对发现的风险隐患及时进行风险提示、窗口指导、风险质询，加大现场检查和非现场监测力度，督促市场主体采取措施加以化解。建立国内系统重要性保险机构监管制度体系，要求入选保险机构制定恢复与处置计划。进一步完善和丰富重点风险应急预案，科学化解好存量风险，有效控制增量风险，强化舆论引导和信息公开，强化保险保障基金在事前纠正和事后处置中的作用，增强市场和保险消费者信心，有效控制风险累积和蔓延。

三是加快推进保单登记管理信息平台建设。保单登记工作是关系保险业长远发展的战略性举措，也是风险防控的重大基础工程。目前，保单登记工作正按照计划顺利开展，2016年主要任务是继续完善并丰富保单登记管理信息平台功能，基本建立起功能较为全面的数据分析平台，进一步扩大保单登记范围，提高登记数据的准确度和全面性。各相关单位要按照平台建设工作方案的要求，加强组织领导和统筹协调，抓好平台建设各项工作。特别是保单登记主体要落实数据管理责任，确保数据真实全面准确。各级监管部门要把保单登记纳入日常监管内容，加大监管力度，对瞒报、漏报、错报等问题进行严肃查处并追究责任。

(二)做好2016年日常监管工作。

在集中精力抓好以上几项重点工作的同时，要切实抓好以下五项日常监管工作。

第一，认真落实风险防范的政策措施。2016年保险业面临着一些前所未有的风险，对保险监管提出了重大挑战。我们要始终绷紧风险防范这根弦，对保险风险状况时刻保持清醒头脑，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

一是防范满期给付和非正常退保风险。从前期业务结构来看，今年仍然是满期给付的高峰期，行业面临的集中给付和非正常退保的压力较大，对此我们要高度重视。要按照“内紧外松”的应对方针，在发挥好地方政府第一责任人作用的基础上，保险公司要切实承担起主体责任，保监局要有效承担起属地责任。加强风险预警监测，指导相关责任主体妥善处置风险苗头和群体性事件，做好存量风险化解。

二是防范偿付能力不足风险。今年是偿二代正式切换的第一年，这对保险机构的偿付能力管理能力提出了更高要求。特别是在当前各类风险不断积聚的背景下，更要牢牢守住偿付能力这条红线。要持续监测偿二代切换后各公司的偿付能力状况，重点关注试运行期间偿二代指标不达标的公司，和压力测试下偿付能力风险较大的公司。对存在偿付能力潜在风险的保险公司及时发布风险提示函，对偿付能力不足的公司按照等级相应采取停止接受新业务和暂停机构批设等监管措施。完善准备金监管制度，加强准备金充足性监管。

三是防范资金运用风险。去年保险投资经受了资本市场大幅震荡的考验，从今年年初的情况看，保险资金运用面临的形势依然十分复杂，对于各种风险我们不能掉以轻心。要进一步完善保险资金运用监管制度体系，加强保险资金运用非现场监管体系建设，完善风险监测机制，强化保险资金运用事中事后监管，充分用好信息披露、内部控制、风险责任人等监管工具和机制。建立资产负债匹配监管的长效机制，按照期限、收益率、风险匹配要求，完善承保业务和投资业务匹配管理，促进保险资产负债管理从软约束向硬约束转变，实现安全性、流动性和收益性的统一。

四是防范流动性风险。要继续加强风险动态监测和预警，对可能出现风险的公司进行动态预警与监控。开展现金流压力测试，防范化解现金流风险。对于在压力测试中风险暴露较大的公司，及时采取监管措施。

五是防范公司治理风险。完善公司治理监管制度，推进保险公司混合所有制改革，规范股权质押和代持等行为。加快公司治理信息化建设，建立关联交易数据库，完善公司治理问题数据库。开展公司治理综合量化评价，对保险法人机构治理实施分类评级和差异化监管。建立全面覆盖治理架构、运行效果、关联交易、内控内审的公司治理检查监督体系。

六是防范案件风险。要加大案件问责、整改及警示教育工作力度，扎实开展保险业防范打击非法集资宣传月活动，稳妥处置大案要案风险，严防群体性事件等次生风险。

此外，随着互联网金融以及综合经营的迅速发展，新的业态带来新的风险，风险表现呈现出新的特点，要特别注意防范交叉性金融产品风险和金融风险跨境跨市场传递。

第二，大力规范市场秩序。市场秩序代表行业形象，必须加大市场检查力度，不断完善体制机制，努力打造公平有序、规范经营的市场环境。

财产险方面。要继续加大农业保险现场检查力度，开展农业保险承保理赔档案资料真实性、完整性专项治理整顿，坚持对农险违规零容忍的态度，巩固扩大农业保险检查成效。开展车险市场专项检查，严厉打击扰乱市场秩序行为，确保商业车险改革平稳运行。

人身险方面。要进一步加强对大病保险全面实施的承办规范，并继续对大病保险开展全面检查，确保社会各方满意。加强对寿险机构的现场检查。按照双随机的原则，开展法人机构和分支机构现场检查，重点检查已出台监管制度的贯彻落实情况，强化制度约束力。规范中短存续期产品发展，完善相关监管制度。

中介业务方面。全面修订保险代理、保险经纪、保险公估三部监管规章，规范保险中介市场机构管理和业务发展。推进保险中介云平台建设，提升保险中介信息化水平。保险中介机构要通过购买职业责任险等市场化方式和手段，化解相关风险和承担相关责任。加强对保险销售从业人员素质和质量的管控，防止出现欺诈误导和其他违法违规行为。

风险案件检查方面。统筹开展风险防控机制有效性专项检查，进一步巩固深化“两个加强、两个遏制”专项检查成果。对可能存在重大风险隐患的部分公司和业务领域进行重大风险稽查，发现问题，堵塞漏洞。开展“反保险欺诈、反洗钱、反非法集资”第二轮检查。

第三，切实保护保险消费者权益。要从解决突出问题和建立健全机制两方面入手，不断提升广大消费者对保险业的信心。

一是坚持不懈治理理赔难和销售误导。这两个问题抓起来容易见成效，但也容易出现反复。我们在治理这两个问题方面下了很大功夫，得到了消费者的认可，但稍有懈怠就有可能前功尽弃，这项工作必须持续努力、久久为功。治理理赔难方面。全面落实《保险小额理赔服务指引》，开展保险小额理赔服务质量监测工作。研究制定《关于积极推进“互联网+车险理赔”行动的指导意见》，建立车险理赔基础指标披露通报和服务测评制度，提升车险理赔服务水平。协调推动交通事故人伤损害赔偿计算系统的试点推广工作，促进保险行业和司法系统交通事故赔偿标准的统一，减少车险理赔争议和诉讼。治理销售误导方面。推进《人身保险客户信息真实性管理暂行办法》的贯彻落实，规范商业银行代理销售保险和公司赠送保险等行为。继续开展“亮剑行动”，重点打击产寿险电销、网销等新渠道销售违规行为。针对部分渠道、部分险种探索建立销售行为可回溯制度。

二是深入推进保险服务评价工作。建立保险服务评价体系是适应加快发展现代保险服务业和推动保险业国际化发展的需要，也是监管机构为民监管核心价值理念的重要体现，要切实抓好制度落实。要认真贯彻执行保险公司服务评价管理办法，促进公司加强和改进服务水平。细化保险服务评价流程，完善保险服务评价标准，加强保险服务评价结果运用。

三是切实做好保险消费投诉处理。消费投诉处理工作是最直观的保险服务窗口，与消费者对保险行业、对监管工作的感受直接相关，我们必须认真加以重视。要完善保险消费投诉处理相关制度，完成12378热线系统升级改造，推动投诉管理系统建设，加强保险公司投诉处理工作考评，及时化解矛盾纠纷。

四是深化保险纠纷调处机制建设。加紧发布保险纠纷诉调对接机制建设和保险公司参与调处机制的指导性文件，稳步推进保险纠纷调处机制建设。完善行业调解组织制度和标准，打造高标准、规范化的行业调解平台。深化与最高人民法院的合作，形成高效率的保险纠纷诉调对接工作模式。

五是加强保险消费者教育和风险提示。探索依托视频和电子出版物等传播新形式，继续发挥保监微课堂的传播力和影响力，加强与传统媒体、网络新媒体的合作，拓展保险消费者教育宣传新渠道，加强保险消费风险提示。

第四，推动行业更好服务经济社会发展。充分发挥保险在风险管理和社会保障方面的积极作用，鼓励和引导全行业更好地服务供给侧结构性改革。

一是参与多层次社会保障体系建设。随着居民生活水平的提高和人口老龄化，人们对养老健康服务的要求日益提升，传统社会保障体系面临着越来越重的压力，保险业在参与社保体系建设方面的作用也需要进一步拓展。健康保障方面。协调有关部门共同推进保险业参与基本医保经办工作。鼓励和支持商业保险机构通过投资、参股医疗机构参与公立医院改革。通过将护理保障与护理服务相结合，投资建立养老、护理机构，积极研究推进护理保险发展。养老保障方面。推动出台《关于加快发展现代商业养老保险发展的若干意见》。支持保险机构开展企业年金和职业年金业务，参与基本养老保险基金市场化投资管理。配合机关事业单位养老保险制度改革，组织开展对接职业年金领取期的商业养老保险产品研发工作。会同相关部委，逐步完善老年人住房反向抵押养老保险配套制度，联合出台《关于推进老年人意外伤害保险工作的指导意见》。

二是服务社会治理体系创新。保险是市场经济的基础性制度安排，也是社会治理的重要市场化手段之一。保险业要主动作为，积极参与社会治理体系创新，努力在社会治理体系建设中取得更大的发展。要会同相关部委推动环境污染、医疗责任、安全生产、建筑工程质量等领域责任保险发展。研究制定环境污染强制责任保险制度方案。研究出台《安全生产责任保险暂行办法》。力争将实习责任保险纳入立法层面。建立责任保险统计制度，健全责任保险联席会议制度，完善责任保险交流平台。

三是创新支农惠农方式。要以服务国家扶贫开发战略和农业现代化战略为重点，以扩面、提标、增品为核心，加大农业保险创新发展力度。稳步提高农业保险保障水平，落实直接物化成本全覆盖政策，探索覆盖土地流转成本和劳动力成本。稳步扩大价格保险试点，积极探索“保险+期货”模式，转移化解市场风险。推动森林保险规范发展。深化主要农作物风险费率区划研究。积极争取财政税收优惠政策，推动制种保险保费补贴政策和地方特色农作物保险以奖代补政策出台。进一步完善农共体机制，扩大承保能力，提高在国际市场的定价话语权。加快推进全国农业保险信息管理平台建设，提高农业保险信息化管理水平。

四是促进经济转型升级。加大小额贷款保证保险试点工作力度，降低小微企业的融资成本。加快发展短期出口信用保险，引入更多经营主体，引导短期出口信用保险市场规范有序发展。鼓励保险集团或社会资本投资设立专业再保险公司，加快建设区域性再保险中心，鼓励境内保险机构发展离岸再保险业务，推动再保险积极参与各地开展的巨灾保险试点，增强再保险分散自然灾害风险的能力。

第五，不断夯实保险监管工作基础。基础建设是保险监管工作的重要环节。要把加强基础建设作为加强和改进保险监管的战略性工作，认真抓紧抓好。

一是提高监管法制化水平。推动《保险法》修订工作，持续推进规章及规范性文件的修改完善。主动适应司法审查变化趋势，进一步完善行政处罚程序，依法从严实施处罚。加大行政行为合法性审查力度，增强复议监督功能，进一步完善复议制度。健全完善行政应诉工作机制，切实提升应诉能力。探索法律顾问及公职律师制度，推动开发保险法治工作信息平台管理系统，提升法治水平。

二是加强基础设施建设。研究编制和推进实施保险业风险数据库建设规划。大力推进保险业标准文本修订工作。开展保单要素信息标准工作。加强电子政务内网建设，优化信息系统运维模式。推进南京灾备中心建成并投入运行。发布第三套生命表，全面修订精算报告，加强对精算师的评价管理。加强财产保险产品管理制度建设，实施备案产品自主注册改革，建立产品注册平台和数据库。继续完善互联网保险业务监管制度，促进互联网保险规范发展。完善保险公司治理监管制度，加快公司治理信息化建设，开展公司治理综合量化评价。推进行业资产登记交易平台和资产托管系统建设，完善保险资金运用监管信息系统。

三是加大信息披露力度。落实偿二代信息披露要求，通过提高透明度发挥市场的监督约束作用。修订《保险公司信息披露管理办法》。建立和完善意外险经营情况信息披露制度。发布中国保险消费者信心指数。推进例行新闻发布工作。充分发挥中国保险报等主管报刊舆论宣传作用，加强新媒体建设，提高信息传播和舆论引导水平。落实《中国保监会舆情工作暂行办法》，试行声誉风险监管工作。

四是推进保险信用体系建设。不断完善信用体系建设工作机制，着手建立保险信用信息系统，推进保险信用信息与其他行业信用信息互联互通。研究建立保险失信联合惩戒机制，使保险领域的违法违规主体在其他领域也受到制约，加大行政处罚的震慑力、执行力。

五是加强重大问题研究。认真做好保险业“十三五”规划编制工作。调动行业和社会力量加强保险理论研究。深入研究国内外资本市场波动、人口结构变化以及经济增速放缓等对保险业的复杂影响，厘清风险传递路径及影响程度，找准风险防范的着力点。深入研究保险业服务供给侧结构性改革、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家重大战略部署的切入点，提供理论支持和政策储备。深入研究大数据、互联网金融等新技术对保险业的冲击，促进保险业提质增效转型升级。推进保险高端智库建设。

(三)高度重视并切实解决好巡视工作中发现的各种问题，全面加强监管自身建设。

中央巡视组对保监会的现场巡视已经结束，这次巡视工作暴露出我们在党的建设、作风建设、队伍建设等方面都存在不少问题，要根据中央巡视组的反馈意见和整改要求，严肃认真地整改落实。在政治品格和责任担当上，我们要自觉向以同志为的党中央看齐，坚定理想信念，严守党的纪律，全面持续推进监管自身建设。

第一，不断强化作风建设。作风建设是攻坚战，更是持久战，作风建设永远没有休止符。要按照中央的统一部署，以落实全面从严治党要求为主线，进一步抓好“三严三实”专题教育和群众路线教育实践活动后续整改工作，不断巩固和深化作风建设成果。一是坚持把纪律规矩挺在前面。严格执行政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决纠正工作敷衍了事、作风不检点等现象。严格监督检查纪律执行情况，保证中央决策部署的贯彻执行。二是坚持把学习教育放在重要位置。按照中央部署，扎实开展“两学一做”学习教育，深入学党章党规，学习系列重要讲话，做合格党员，促进系统广大党员增强党性修养、发挥模范作用、立足岗位奉献。加强纪律教育，将纪律教育纳入各类培训中，增强党员干部的纪律观念。三是坚持把监督检查贯穿始终。抓好派出机构和会管单位贯彻落实中央、会党委重大决策部署情况的监督检查，加强对派出机构党的纪律执行情况的专项监督检查。加强对中央关于厉行节约、干部住房、办公用房、公车使用等规定执行情况的监督检查。加强对干部的日常监督，紧盯元旦、春节、中秋等重要时点“四风”问题的新形式、新动向，严肃查处违反中央八项规定精神的顶风违纪行为，对顶风违纪搞“四风”的，坚决查处，决不姑息。

第二，切实加强队伍建设。要坚持党管干部原则，努力建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质监管干部队伍。一是着力强化领导班子整体功能。把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，统筹考虑领导班子年龄状况、知识结构、本地干部和交流干部比例等方面情况，合理搭配、增强合力，选优配强会机关部门、保监局、会管单位领导班子。认真执行《综合考核评价办法》，完善考核评价机制，进一步提升考核评价的科学性，加强考核结果的实际运用。继续加强保监分局机构建设，做好后续配套工作。二是有序推进干部交流工作。认真贯彻落实保监会领导干部交流工作办法，突出实践导向，优化干部成长路径，大力推进会机关和保监局领导干部交流任职。继续加强干部跨部门、跨地区交流培养锻炼工作，鼓励干部到复杂环境、基层一线增长才干。三是加大教育培训工作力度。推进干部教育培训工作规范化、制度化，加大培训投入，优化培训资源，统筹做好局级、处级、优秀青年干部的培训规划，认真抓好干部调训、干部选学、境外培训、业务培训、党校培训等工作，着力提高培训成效。在健全外语重点人才库的基础上，推动建立精算重点人才库。四是全面从严监督管理干部。坚持抓早抓小抓经常，严格做好领导干部个人有关事项填报工作和抽查核实工作，认真落实对领导干部提醒、函询、诫勉制度，严格执行干部选拔任用全程纪实制度，继续抓好整治超职数配备、干部选拔任用“一报告两评议”等工作。坚持严格要求和关心爱护相结合，完善干部激励保障制度。

第三，深入推进党风廉政建设。当前，保险监管系统干部队伍廉政建设总体形势是好的，但也要正确认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势。系统内一些党组织主体责任意识不强、反腐倡廉制度落实不够;一些干部执行党的纪律不到位、出现了个别违纪问题。在新的形势下，加强党风廉政建设一刻也不能松懈。必须不断强化“两个责任”意识，把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来，加强担当，各负其责，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。一是要深入推进机制建设。重点加强廉政风险防控机制建设，抓好预警处置、动态管理、考核评价等制度的贯彻执行。进一步推进廉政教育制度化。认真组织开展保监会系统廉政教育月活动。二是要强化监督执纪问责。重点是加强对遵守“两个规定”情况的监督，改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督。加强行政监察，有针对性地开展专项监察。三是要做好信访举报工作。加强信访举报件的办理，建立信访举报处理的定期抽查制度，做到件件有着落，事事有结果。对发现的腐败问题，坚持一查到底，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任。接下来，我们还将召开保监会系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议，对加强党风廉政建设进行专门部署。

同志们，2016年的保险监管工作任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举旗帜，奋发进取，真抓实干，不断开创保险监管工作新局面，为加快建设现代保险强国，更好地服务经济社会发展而努力奋斗!

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇十一

2009。

年

11。

月

12。

日）。

同志们：

在全党上下认真学习贯彻党的十七届四中全会精神、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的浓厚氛围中，在全国水利系统全力打好民生水利建设攻坚战、加快推进传统水利向现代水利和可持续发展水利转变的关键时期，部党组召开全国水利精神文明建设工作会议，总结成绩，交流经验，表彰先进，分析形势，部署任务，对水利系统深入学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进新时期水利精神文明建设，保障水利事业又好又快发展具有重要意义。

这次会议得到中组部、中央国家机关工委的高度重视和山东省及济南市的大力支持。刚才，山东省委副书记刘伟同志发表了热情洋溢的致辞，使我们全面了解了山东省近年来经济社会又好又快发展的强劲势头，深切感受到齐鲁大地发生的巨大变化。中央国家机关工委委员、宣传部长陈祥如同志对水利精神文明建设工作给予充分肯定，对做好新形势下水利精神文明建设工作提出了明确要求。山东省副省长贾万志同志、济南市副市长赵文朝同志和中组部干部四局处长毕革新同志专门到会指导。在此，我代表水利部党组，向中组部、中央国家机关工委，山东省委、省政府多年来对水利工作的关心、重视和支持表示衷心的感谢！

2006。

—

2007。

年度全国水利文明单位荣誉称号的单位颁发了奖牌和证书。在这里，我代表水利部党组，向获得荣誉称号的单位表示热烈的祝贺！向为水利精神文明建设做出突出贡献的同志们致以崇高的敬意！

下面，我就水利精神文明建设讲几点意见。

党的十七届四中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，从党和国家事业发展全局的战略高度，全面分析了世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，科学总结了我们党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验，全面部署了加强和改进新形势下党的建设的主要任务，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我们要深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，充分认识加强精神文明建设的极端重要性，切实增强做好新时期水利精神文明建设工作的责任感和使命感。

党的十七届四中全会《决定》，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，主题鲜明、立意高远，内涵丰富、重点突出，是对马克思主义执政党建设规律认识的深化，是对马克思主义党建理论的创新，具有很强的思想性、理论性、指导性和针对性。《决定》提出的建设马克思主义学习型政党、坚持民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基层打基础工作、弘扬党的优良作风、加快推进惩治和预防腐败体系建设等六项主要任务，是新时期加强和改进党的建设的重中之重，也赋予新形势下社会主义精神文明建设新的内涵、任务和要求。学习好、宣传好、贯彻好《决定》，是水利精神文明建设工作者义不容辞的责任，是当前和今后一个时期水利精神文明建设工作的头等大事。可持续发展水利是解决我国水资源问题的必由之路，也是被实践证明了的符合国情水情的成功之路。不断丰富完善并着力推动可持续发展治水思路的深入实践，是贯穿于水利工作的一条主线。特别是随着经济社会的快速发展、人民群众生活水平的不断提高，广大群众对水利工作提出了许多新期待新要求，大力发展民生水利是当前和今后一个时期水利工作的重中之重。去年以来，党和国家实施了一系列保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的政策措施，既为加快民生水利发展创造了有利条件，也对水利系统提出了严峻挑战。水利精神文明建设只有紧紧围绕可持续发展水利这条主线，服从服务于民生水利发展的大局，切实做好宣传普及、解疑释惑、凝心聚力等工作，才能为加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，才能取得实实在在的效果。大力培养造就各类高素质的人才，是推进水利事业又好又快发展的根本大计。水利精神文明建设必须与水利干部队伍建设有机结合起来，切实发挥精神文明建设在教育人、引导人、塑造人、激励人方面的积极作用，引导广大水利干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀，自觉践行爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，不断提升道德情操，丰富科学文化素养；必须营造有利于水利人才成长的良好氛围，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，教育引导广大干部职工脚踏实地，埋头苦干，在水利实践中磨练意志、增长本领，在应对困难、解决问题中经受考验、不断成长，全面提高水利队伍的整体素质。随着人们生活水平的提高和社会的不断进步，广大水利干部职工精神文化需求日益旺盛，求知求乐求美的愿望更加强烈。水利精神文明建设必须紧紧围绕水利中心工作，敏锐把握社会环境和水利干部职工的新变化、新特点、新需求，积极探索顺应时代发展、适合行业特点、满足职工需求的文化服务新方式、新方法，使精神文明建设的过程成为不断提高水利职工思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的过程。特别是水利行业的大多数干部职工长期工作、生活在基层，交通不便、条件艰苦，文化生活相对缺乏，他们对精神文化的需求更加迫切。我们要时刻把基层职工放在心上，把为基层服务作为水利精神文明建设工作的重点，为他们提供更多的精神文化服务，满足他们对精神文化生活的渴求。

总之，水利精神文明建设是一项凝聚人心、激发斗志、增强素质、展示风貌、营造氛围的重要工程，事关水利改革发展全局，加强新形势下水利精神文明建设，意义重大，影响深远。我们一定要高度重视水利精神文明建设，以更深刻的认识、更开阔的思路、更健全的机制、更有力的措施，全力抓好新形势下水利精神文明建设工作。

“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新和“三贴近”，着力推动学习型党组织和学习型水利队伍建设，着力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，着力提高水利职工文明素质和社会文明程度，着力加强符合社会主义先进文化前进方向的水文化建设，为水利可持续发展提供强大精神动力、文化支撑和智力保障。

党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的战略任务水利精神文明建设要紧紧围绕这一战略任务，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，深入开展学习型党组织和学习型水利队伍建设活动要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，不断推动学习实践活动向深度和广度发展要把开展社会主义核心价值体系学习教育作为建设马克思主义学习型政党建设的重要任务，使社会主义核心价值体系真正成为广大水利干部职工理想的方向和坐标，成为心灵的寄托和归宿要把学习理论与学习专业技能、各种新知识结合起来，不断丰富拓展学习内容，不断开阔视野、扩大知识面要大力弘扬理论联系实际的学风，把学习理论与研究解决现实问题结合起来，与主观世界的改造结合起来，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，自觉践行社会主义核心价值体系各级水利部门要把建设学习型党组织、学习型水利职工队伍纳入工作规划，引导干部职工把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过学习促进工作、通过工作推动学习，在学习中提升人生境界、实现自我超越始终坚持践行可持续发展治水思路，推进民生水利工作，服从服务于水利发展大局，是水利精神文明建设取得实效、发挥作用的关键。要广泛开展形势政策教育，加大对现阶段我国基本水情的宣传教育，深入宣传党中央、国务院关于水利的重要决策，进一步增强全社会的水忧患意识和水资源节约保护意识，提高全社会珍惜水、节约水、保护水的自觉性，推动全社会了解水利，关心水利，支持水利，参与水利。要狠抓可持续发展治水思路的宣传普及，全面把握可持续发展治水思路的核心理念、本质要求和实践基础，深刻认识民生水利的阶段特征、重点任务和保障措施，进一步明确新时期水利科学发展的战略目标、工作重点和政策措施，加深全行业对可持续发展治水思路的理解，增强水利干部职工自觉践行可持续发展治水思路的积极性、主动性和创造性。要大力宣传水利系统贯彻落实中央关于保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的决策部署，宣传加快水利基础设施建设取得的新进展、新成效，宣传广大水利干部职工在防汛抗旱和水利建设、管理、改革等工作中展现出来的良好精神风貌，进一步增强广大水利干部职工践行可持续发展治水思路，做好民生水利工作的信心和决心。党的十七届四中全会《决定》抓住当前党的作风建设的重点、难点和热点问题，系统阐述了大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风的要求，提出了许多针对性很强的新思路和新举措。

“献身、负责、求实”的水利行业精神，是社会主义核心价值体系在水利行业的具体体现，是党的优良作风在广大水利干部职工身上的传承发扬，是推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的强大动力。水利系统各部门各单位要按照党的十七届四中全会《决定》的要求，大力弘扬和践行“献身、负责、求实”的水利行业精神，把作风建设贯穿于精神文明建设工作全过程，贯穿于水利工作各个领域，以优良的党风促政风带行风，形成凝聚党心民心的强大力量，树立水利“服务人民、奉献社会”的良好形象。要大力倡导献身事业、服务人民、报效祖国的胸怀和情操，把个人的前途和命运融入党和国家的事业之中，融入水利发展与改革的过程之中，关键时刻勇于挺身而出，风口浪尖敢于奋勇搏击，平凡岗位甘于默默奉献。要以对国家和人民高度负责的态度，恪尽职守，认真负责，兢兢业业，扎扎实实地做好每一项工作。要大力倡导实事求是、求真务实、埋头苦干的工作作风，深入实际调查研究，全力解决事关民生的水利问题，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要继续深入开展讲党性、重品行、作表率活动，切实使开展活动的过程成为增强党性、改进作风、端正行风、树立水利系统良好形象的过程。

党的十七大向全党和全国人民发出了兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣的号召水文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分，水文化的繁荣发展是社会主义文化大发展大繁荣的内在要求要按照社会主义核心价值体系建设的根本要求，以可持续发展水利的宏伟目标凝聚力量，以民生水利的重要理念引领实践，以

“献身、负责、求实”的水利行业精神鼓舞斗志，构建符合社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和行业特色的水文化体系，为推进可持续发展水利提供先进文化支撑。要借助水文化的各种表现形式，集中反映中央水利工作方针以及部党组新时期治水思路，不断深化对自然规律、经济规律、社会规律和水利发展规律的认识，丰富完善可持续发展治水思路和民生水利的内涵。要对传统水文化进行科学梳理、深入挖掘和系统总结，努力寻找优秀传统水利遗产与现实水利实践相联系的结合点。要从波澜壮阔的水利实践中汲取时代精神，在人民群众的水利实践中丰富水文化，在水利事业的发展中创新水文化，体现水利人文关怀，提升水利文化品位，展现水利文化内涵。要在全社会大力宣传人与自然、人与水和谐相处的理念，加快完善有利于节约保护水资源的法律法规和政策措施，引导社会建立人水和谐的生产生活方式，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

群众性精神文明创建活动，是提高人的思想道德素质和行业文明程度的重要抓手，也是水利精神文明建设工作的生机与活力之所在。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，尊重职工主体地位，想职工所想，急职工所急，做到谋划精神文明建设思路向职工群众问计，查找精神文明建设问题听职工群众意见，改进精神文明建设措施向职工群众请教，落实精神文明建设任务靠职工群众参与，衡量精神文明建设成效由职工群众评判，充分调动职工群众参与精神文明建设的积极性、主动性、创造性，依靠广大职工群众的智慧和力量推动精神文明建设不断发展。要继续运用多年来在水利精神文明建设实践中形成的各种载体，通过群众喜闻乐见的形式，开辟群众便于接受的渠道，搭建群众乐于参与的平台，最大限度地吸引群众广泛参与，着力在巩固、深化、拓展、延伸上下功夫，不断提高群众性精神文明创建工作水平。要充分发挥全国文明单位、全国水利文明单位的示范作用，按照优化布局、突出重点、分类指导、分层推进的原则，不断充实文明创建活动的内容，不断创新文明创建的形式，不断拓展文明创建的领域，推动全国水利系统群众性精神文明创建活动深入开展。

精神文明建设是各级水利部门和广大水利干部职工的共同任务。各级水利部门要充分发挥自身优势，动员和凝聚各方面的力量，更好地担负起领导和推动水利精神文明建设的历史重任。

水利精神文明建设是现代水利、可持续发展水利事业的重要内容和重要保证，在水利事业的总体布局中具有十分重要的地位和作用。各部门、各单位要充分认识新形势下精神文明建设的长期性、艰巨性和紧迫性，切实做到精神文明建设与水利业务工作两手抓，两手都要硬，把精神文明建设摆上重要的议事日程，列入本部门、本单位发展的总体规划，加大政策支持力度、组织动员力度、资金投入力度，为水利精神文明建设提供有力保障。要建立健全党委（组）统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全员积极参与的领导体制和工作机制，形成精神文明建设的强大合力。各级文明委要发挥好组织协调作用，充分调动文明委成员单位的积极性，努力形成多管齐下、多措并举的工作格局。要建立健全科学的督促检查、成效测评、表彰评比机制，注重经常性、常态化工作，注重群众评价，注重绩效考核，推动精神文明建设逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。随着经济社会的发展和水利实践的深入，水利精神文明建设面临许多新情况新任务新要求，要深入研究和总结新形势下水利精神文明建设的特点和规律，指导新的实践。要把握世情、国情、民情、水情的新变化，着眼水利干部职工的新需求，及时调整水利精神文明建设的思路、内容、形式和方法，及时总结基层水利部门和广大职工群众的新经验、新创造。要坚持因地制宜、分类指导，有针对性地开展工作，使水利精神文明建设更加符合实际、更加富有成效。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，善于从身边的事、身边的人中汲取营养，不断增强水利精神文明建设的吸引力、感染力和影响力。要继续完善多年来水利系统行之有效的创建载体，同时结合新的形势和需要，坚持把开拓创新的精神贯穿于精神文明建设的全过程，使之在内容、形式、方法上更加贴近工作实际和群众愿望，在实践过程中更能体现时代性和创造性。要把水利精神文明建设与深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下水利系统党的建设结合起来，与践行可持续发展治水思路、推进民生水利工作结合起来，与加强党员干部党性修养、树立和弘扬良好作风结合起来，与水利行业文明创建、加强水文化建设结合起来，形成一批特色活动载体和品牌活动项目，增强水利精神文明建设的影响力和辐射力。长期以来，从事水利精神文明建设的同志兢兢业业工作，默默无闻奉献，付出了艰苦努力，做出了重要贡献。各级水利部门要从水利事业繁荣发展的高度，真正重视、真情关怀、真心爱护他们，关心他们的成长和进步，支持他们开展工作和干好事业。从事水利精神文明建设的同志，要加强理论学习，强化实践锻炼，提高业务本领，认真履行职责。要大力弘扬求真务实的精神，围绕中心、服务大局，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，力戒形式主义，不搞大轰大嗡，不搞形象工程。要坚持大处着眼、小处入手，从最基础的工作做起，把抓重点与抓细节结合起来，把抓有影响的重大工程与抓经常性的基础工作结合起来，把水利精神文明建设不断推向前进。

同志们，伟大的事业孕育伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情、更加扎实的工作，更加丰硕的成果，鼓舞和带领广大水利干部职工不断谱写水利精神文明建设新篇章，为推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，促进水利事业更好更快发展做出新的贡献！

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇十二

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇十三

同志们：

20__年，在区委的坚强领导下，区直机关党工委以健全完善机关党建工作机制为基础，以开展“解放思想，扩大开放”大讨论活动、开展“六型”机关创建活动为重点，以开展城乡党组织结对共建活动、创建党建工作示范点为突破口，基础工作稳步推进，重点工作成效明显，创新工作特色突出，各直属党组织凝聚力和战斗力明显增强，区直机关党的建设全面推进。

关于今年的机关党建工作，我简要讲三点意见。

20__年机关党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和区委十届七次、八次全委会精神，以中国特色社会主义理论为指导，把握执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持“围绕中心、服务发展、改革创新、争创一流”的工作理念，突出抓好学习实践科学发展观活动、党建创新工程和固本强基工程，全面抓好机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力开创机关党的建设新局面，为__经济社会实现又好又快发展提供坚强的组织保障。

扎实开展学习实践科学发展观活动，是当前机关党建工作的首要任务。区直机关各党组织要充分发挥优势，树标杆、作表率、创一流，走在全区的前列。并以此为契机，为加强和改进机关党建工作提供新的推动力。

（一）立足新起点，认真组织学习实践活动。

各直属党组织要认真按照区委的统一部署，切实增强政治责任感，把开展学习实践科学发展观活动作为当前的一项重要工作，周密安排，精心组织，明确指导思想和主要任务，落实好方法步骤，在更高层次、更深程度、更广范围上扎实推进学习实践活动。做到认识到位，组织到位，措施到位，工作到位，防止形式主义，确保学习实践活动取得实实在在的成效。区直机关党员和领导干部相对集中，在机关要率先形成解放思想、改革创新、科学发展的浓厚氛围。在学习实践活动中，要认真学习党的十七大精神，深入领会科学发展观的内涵和实质，深刻理解实践科学发展观的重要性和紧迫性，帮助党员干部尤其是领导干部提高干事创业的能力。要着力查摆本单位在思想认识、创新意识、工作方式、工作作风等方面不适应、不符合科学发展观的突出问题，剖析问题根源，研究解决对策。要按照落实科学发展观的要求，切实解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，制订并实施一批推动科学发展、促进社会和谐的新举措，推动本单位、本部门工作实现新的跨越。

（二）应对新形势，树立与科学发展相适应的机关作风。

各直属党组织要按照“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系群众工作体系”的要求，积极搭建党员践行宗旨、展示风采的新平台，推进机关效能建设深入持久地开展。狠抓行政效能工作落实，进一步转变机关职能，改进工作作风，强化服务意识。在活动中，各直属党组织要重点引导广大党员干部坚决克服和转变与科学发展观不相适应的三种机关作风：一是理论学习不深入、厌倦学习、浅尝辄止、学用脱节的思想倾向；二是因循守旧、自我封闭、畏首畏尾、无所作为的思想观念；三是作风飘浮、重“显绩”轻“潜绩”、重当前轻长远、重程序轻绩效、重经验轻实践、重“个人幸福指数”轻群众利益的不良作风。

要把这次学习实践活动作为提高素质、增强能力、改进工作，促进事业和个人全面发展的难得机会，倍加珍惜，主动投入，从而营造良好的发展环境，推动__改革开放取得新进展、新成就。坚持为基层服务、为群众服务，建立健全党员领导干部调查研究、联系扶贫点，坚持大接访等制度。落实各部门各单位服务基层、服务企业、服务群众的有关措施。督促各基层党组织立足自身的实际，力争每年为基层和群众办几件得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，充分体现开展学习实践活动取得的实际成果，使人民群众真切感受到机关转变作风、提高服务水平的新变化、新进步。使广大机关党员干部进一步解放思想、求真务实，当好基层表率、服务全区发展，在实现“一极两区”的宏伟目标中体现新作为，展示新风貌。

（三）着眼新要求，有效提高推动科学发展能力。

通过开展学习实践活动，直属党组织的广大党员干部要在以下三个方面得到提高和加强。一是促进发展的能力。一切服从发展，一切服务于发展，一切以发展为先、以发展为大、以发展为重。二是促进和谐的能力。充分发挥区直机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，体现以人为本和人文关怀，努力以党内和谐促进机关和谐，带动社会和谐，做构建和谐社会的表率。增强机关的凝聚力、向心力和影响力，努力建设和谐机关。三是促进稳定的能力。直属党组织的党员干部要高度关注民生，体察民情，维护群众切身利益，确保社会稳定，为全区重点工作和中心工作的顺利推进创造良好的条件，在实现__新跨越的进程中创造新业绩，树立新形象。

创新是时代的主题。__已经站在一个新的发展起点，机关直属党组织所处的环境、肩负的使命都发生了重大变化，这些新情况对机关党建工作提出了新的要求。各直属党组织必须适应时展的新形势，在创新上大胆实践，推动机关党组织在创新中发展，在创新中完善，不断增强机关党建工作的创造力。

（一）强化创新工作理念。

要按照以加强党的执政能力建设和先进性建设工作为重点，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的要求，积极探索体现时代精神、富有时代特色、符合时代要求的机关党建工作思路，通过思路创新带动工作内容、工作方法、管理模式的转变，切实破解机关党建工作中的热点、难点问题，努力做到重点工作创特色、整体工作创一流。要始终把机关党的工作放到贯彻落实科学发展观、构建和谐__的大局中去谋划，放到纵深推进__开放发展战略中去部署，放到促进__经济社会又好又快发展进程中去落实，真正做到：区委、区政府有号召，机关党组织有行动；区委、区政府有部署，机关党员干部率先垂范。

（二）强化创新工作举措。

积极探索机关党的建设在新形势下围绕中心、服务大局、争创一流的新方法、新途径。一是努力实现由微观管理向宏观指导转变。紧紧围绕区委、区政府的中心工作，不断更新观念，转变工作模式，搞好宏观规划，强化指导功能，充分发挥基层党组织的主动性、积极性、创造性。二是努力实现由重检查评比向重调查研究转变。围绕基层党建工作的重点和难点、热点和亮点搞好调查研究，在此基础上出思路，出对策，出成果，及时掌握新情况，发现新问题，指导机关党建工作，增强工作的主动性。三是努力实现由单纯靠会议、文件指导向典型推动转变。减少不必要的会议和文件。通过树立先进典型，实行面对面的指导，总结典型经验，推广典型作法，提高典型效应，构筑机关党建工作的先进群体，使机关党建工作在典型的带动和辐射下不断得到加强。

（三）强化创新工作载体。

今年，各直属党组织要重点做好返乡农民工的帮扶工作。一是构建机关党员帮扶农民工服务网络。建立完善机关党员服务中心，联合共建村党员服务站，建立覆盖全区的党员服务返乡农民工网络。

要不断夯实工作基础，搭建工作平台，强化核心、服务中心、凝聚人心，把机关建设成为党员之家、职工之家、群众之家，使之成为凝聚人心、汇聚爱心、鼓舞信心的“港湾”，最大限度地调动广大党员、干部的积极性和创造性，为__经济社会发展提供坚强的组织保障。

（一）建立完善机关党建工作长效机制。

切实落实关于加强党员经常性教育等四个长效机制，重点抓好区直机关党建工作目标管理责任制的落实，强化各直属党组织和党员领导干部的管党责任，完善和规范机关党建工作目标管理，探索建立科学的考核评价体系，试行建立机关党建网络管理制度，形成常抓不懈的工作机制。

（二）进一步规范机关党组织管理。

按照党章和有关规定，努力做到机关党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，按期进行换届，真正发挥战斗堡垒作用，成为实践科学发展观的组织者、推动者和实践者，不断增强机关党建工作的活力。

（三）扎实抓好党员队伍建设。

认真组织机关党员学习好、遵守好、贯彻好、维护好新党章，增强党员主体地位，重视党员诉求，保障党员权益，不断发展和推进党内民主；加强对党员的教育、管理和服务，提高发展党员质量，加强流动党员管理，真正建立起党员“推动科学发展、永葆先进性”的长效机制，不断加强党的自身建设。今年，要对机关各直属党组织书记进行1次业务培训，继续做好党员的轮训工作，发挥他们的示范带头作用。

（四）积极开展党员行为规范教育等主题实践活动。

结合学习实践科学发展观活动的开展，今年，在区直机关广泛开展共产党员行为规范教育主题实践活动，通过以多种形式和多种途径开展学习教育，规范党员的基本行为、政治行为、组织行为、道德行为、职业行为、廉政行为等。继续推进创建“共产党员先锋岗”活动，组织和引导机关党员立足本职岗位，为推进__经济社会又好又快发展作贡献。

（五）坚持不懈地做好发展党员工作。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格履行重点培养、提前考察、集中培训和发展谈话等程序，对入党积极分子、预备党员实行动态管理和严格考核。全面落实发展党员公示制、票决制和发展党员工作责任追究制度，切实把好党员“入口关”。注意在一线发展党员，注意发展年轻党员，进一步优化结构，增强活力，提高党员队伍的整体素质。采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育，不断提高他们的思想政治素质和业务素质，为发展党员工作奠定坚实的基础。积极推行“双培养”制度，努力把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员。

同志们，新的形势对机关党建工作提出了新的要求。做好今年和今后一个时期的机关党建工作，责任重大，大有可为。我们要坚持按照科学发展观的要求，在区委、区政府的领导下，以新的视角审视机关党建工作，以新的方法探索机关党建工作，以新的经验丰富机关党建工作，为加快__改革发展再立新功，以优异成绩向共和国60华诞献礼！

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇十四

市政府决定召开全市农村小额人身保险工作会议，主要目的是深入贯彻中省加快现代保险服务业文件精神，安排部署当前和今后一段时间全市农村小额人身保险工作。下面，我强调三点意见，供同志们参考。

第一，要深化认识。我市有近85%的农村人口，随着农村人口的老龄化和农村家庭结构的日益小型化，农民对医疗、养老保险有很大的需求，农村小额人身保险是专门针对广大低收入群众的消费能力特定风险设计的一种人身保险。具有以下三个特点：一是农村小额人身保险作为新农合基本医疗和大病保险的延伸和补充，弥补了农村合疗在门诊治疗和意外伤害、意外高残、意外身故等方面的缺陷。而且与普通的商业保险相比，具有保费低廉，保障适度，凡参加新农合的农民，每人每年缴纳20元保费，在享受新农合补偿的基础上，人寿公司进行二次补偿，承担1000元意外医疗、元意外伤残、4000元意外身故(高残)保障金。二是农村小额人身保险是由政府组织推动，保险公司具体经办的一种政策性惠民保险，在改进政府公共服务、加强社会管理和完善多层次社会保障体系、构筑民生保障网等方面发挥着十分重要的作用。从政府这个角度来讲，要全力推进这项工作，就是利用新农合平台开展小额保险工作，建立“政府搭台，保险唱戏”的政企合作模式。三是三是三是三是必须坚持“农民自愿”的原则。不能完全依靠行政推动来开展这项工作，禁止违背自愿原则强制投保和违规承保，要严格按照政府主导、部门协助、公司承办、市场运作、农民自愿、村级代收的原则。这一点，不管是乡镇、合疗办，还是保险公司，在具体操作过程中务必要把握好政策。

第二，要加快推进。我市自20xx年启动农村小额人身保险工作以来，参保人数由当年的5万人发展为目前的23.5万人，7万多个家庭获得保险保障，累计给付保险金800余万元，为农民群众遭遇意外风险后的生活提供了保障。虽然我市农村小额人身保险已经走上了良性、快速的发展轨道，但保险深度和密度均低于全省平均水平，与省内其他地市还有较大差距，主要原因是部分县和部门对这项工作重视不够，宣传不到位，一部分群众对农村小额人生保险还是比较陌生。因此，各县区政府、高新区管委会，市金融办、财政、人社、卫计、教育、考核办、督查室、承保企业等单围绕明年参保率不低于50%的目标，进一步重视、支持和抓好农村小额人身保险工作，制定工作方案，落实专人负责，加强沟通配合，集中时间力量，确保按期完成，使农村小额人身保险真正成为我市社会保障体系的重要支柱、社会治理体系的重要抓手、推进美丽富裕新安康建设的有力保障。

第三，要强化保障。一是加大宣传。开展农村小额人身保险工作，宣传教育至关重要。针对目前相当一部分群众对农村小额人身保险了解、认识不够这一现状，人寿公司要会同宣传部门在宣传工作上多想些办法，多下些功夫，拿出针对性的宣传方案，利用电视、报纸、网站、短信、微信等多种形式，拓宽范围，加大力度，使农村群众真正认识到投保的必要性。各县区和高新区要充分发挥包片领导和驻村干部的作用，集中时间向群众讲解农村小额人身保险的优势特点、参保范围、理赔程序等有关知识，做到不留死角，不落一村，不漏一户，让群众真正从内心里“愿意买”。二是优化服务。人寿公司作为农村小额人身保险的经办单位，要坚持以客户需求为导向，以服务群众为目标，积极履行行业和社会责任，提高服务意识，简化工作流程，提高办理速度，第一时间把资金兑付给参保群众，让农民真正感受到“买得值”“受益大”。千万不能只顾参保，不管理赔。市政府金融办、督查室要不定期开展督查检查工作，通过参保和理赔情况，研究解决工作中存在的困难和问题，不断提高服务水平。三是强化考核。市县考核办要将此项工作纳入县区、部门、镇办年度目标责任考核内容，加大考核力度，对因重视不够、组织不到位导致参保工作推动不力的，在扣分的同时还有进行通报。四是创新机制。农村小额人身保险是一项长期性工作，也是今后保险行业发展的方向，所以必须要用工作机制和制度作保障。各级各有关部门一定要创新工作机制，探索建立一套适应我市农村实际、符合农民需求的保险销售、理赔模式，真正意义上把农村小额人身保险做成一项老百姓“愿意买、买得起、买得值”的保险业务。

同志们，推进农村小额人身保险，对于有效服务“三农”、弥补新农合的不足，满足广大低收入农村群众保障需求都具有十分重要的意义，各级各有关部门一定要抓实抓好、抓出成效，让更多的农民群众享受到这项惠民政策带来的实惠，不断完善我市社会保障体系和社会治理体系，为努力开创美丽富裕新安康建设新局面作出新的更大的贡献!

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇十五

在全市上下深入学习贯彻党的十九届四中全会和全国“两会”精神之际，今天，我们召开全市农村基层党建工作会议，主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和全国“两会”精神，特别是关于农村基层党建工作的系列重要指示精神，全面落实全省农村基层党建工作座谈会精神，研究安排我市农村基层党建工作。下面，我强调三点意见：

一、自觉站在战略全局高度，深刻认识加强农村基层党建工作的极端重要性。

农业、农村、农民问题，始终是关系国计民生的重大问题。而要做好“三农”工作，关键在农村基层党组织。党的十八大以来，习近平总书记多次对农村基层党建工作作出重要指示，并特别指出：全面建成小康，不能丢了农村。无论农村经济社会结构如何变化，无论各类经济组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位都不能动摇，战斗堡垒作用都不能削弱。这是我们抓好农村基层党建工作的根本指针。全国农村基层党建工作座谈会，大力推广x省委经验，为加强新形势下农村基层党建工作指明了方向。x月x日，省委书记xx在全省会议上强调，抓好农村基层党建工作，关键是贯彻落实中央关于党要管党、从严治党各项部署，核心是实现基层治理体系和治理能力现代化，根本是发挥好党支部的领导核心和战斗堡垒作用。这些，都为我们抓好农村基层党建工作提供了重要遵循。当前，尤其要在以下三方面强化认识、凝聚共识：1.加强农村基层党建工作，是协调推进“四个全面”的内在要求。“四个全面”中的每一个全面，都与农村工作紧密相关，与农村基层党组织紧密相连。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。我市三分之二的面积在农村，三分之二人口是农民，要做到小康路上“一个不掉队”“一个不能少”，农村基层党组织肩负的任务十分繁重。全面深化改革，一个重要方面是深化农村改革。特别是农业经营体系、农村土地制度、农村集体产权制度等方面的改革，涉及千家万户的利益，问题复杂敏感，迫切需要全市农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动任务落实的工作。全面依法治市，工作基础在基层，工作重点在基层。推进农村基层治理法治化，增强农村基层干部群众的法治观念、法治素养，农村基层党组织肩负着直接的责任。全面从严治党，抓好农村基层党建更是题中应有之义。我市x个党组织中，农村党组织有x个，超过x%；x名党员中，农村党员有x名，占到x%。如果农村基层党建抓不好，全面从严管党治党的要求就难以真正落地。2.加强农村基层党建工作，是贯彻落实省委提出的“xx”总要求的紧迫任务。目前，围绕贯彻省委提出的“xx”总要求，全市上下都在从严要求、创新实干。特别是广大农村党员干部扎根基层、默默奉献，关键时刻勇挑重担，急难险重时冲在一线，为促进全市农村经济社会发展作出了重要贡献。但与此同时，也要看到，少数农村基层党组织还存在一些突出问题。比如，有的村党组织学习领会中央和省委精神要求不及时、不经常，特别是对习近平总书记系列重要讲话精神、对省委提出的“xx”要求，学习不够、领悟不深、执行不力；有的村党员干部政治素养不高，不立规矩、不讲纪律，心中无民、心中无戒，不作为、乱作为，党组织的领导核心作用严重弱化；有的村家族宗族势力干扰村集体事务，党员干部缺乏必要的觉悟和正气，再加上一些主干不团结，党员分帮派，导致村务混乱、矛盾集聚、信访频发；有的党员干部脱离群众、不负责任，甚至假公济私、以权谋私，在集体资产和资金管理处置中营私舞弊、获取私利；有的村习惯了靠煤吃煤、有水快流的粗放式发展，村党组织带头人统带能力不强，在强村富民方面思路不新、本领不强，在位多年，山河依旧等。这些，都与省委提出的“xx”要求不相适应，直接制约着农村基层党组织功能的发挥，影响着中央和省、市农村政策的贯彻落实，必须引起高度重视，并在今后工作中认真解决。3.加强农村基层党建工作，是适应农村新情况新变化的关键之举。当前，我市同全省、全国一样，总体上进入了以工促农、以城带乡发展阶段。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，给农村基层党建带来许多新课题。比如，农村组织形式日益多样，新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，如何有效做好引领和协调工作，对农村基层党组织提出更高要求。比如，随着城镇化进程的推进，农村社会阶层更加多元，如何处理好各种利益关系和利益诉求，对农村基层党组织提出了更高要求。比如，如何做好流动人口、流动党员管理服务工作，如何解决好一些因土地征用、房屋拆迁等引发的矛盾纠纷，解决好一些黑恶团伙、村匪村霸为害一方问题，有效化解不安定因素、维护农村社会政治稳定，对农村基层党组织提出更高要求。特别是当前，围绕贯彻落实好党的十八届__精神，在全市广大农村深入推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，都需要我们统一思想、提高认识，紧紧围绕强化农村基层党组织的领导核心地位，围绕中央推进“四个全面”的总体布局，按照省委提出的“xx”总要求，把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断提升农村基层党建工作水平，为推动全市农村改革发展稳定，提供坚强保证和有力支撑。

二、主动适应新形势新要求，切实解决农村基层党建工作中存在的突出问题。

问题是时代的声音。坚持问题导向，抓住主要矛盾，拿出管用举措，扎实解决好农村基层党建工作中存在的突出问题，才能牢牢把握工作主动权。联系xx实际，结合省委巡视组对我市的反馈意见，特别是对我市农村巡察时提出的意见，当前要重点解决好以下问题：一要从强化政治引领功能入手，着力解决好领导核心虚化弱化的问题。突出农村基层党组织的领导核心地位，是抓好农村基层党建之魂，也是实现农村经济社会健康发展的根本保证。我市农村基层党建工作基本面是好的，但也确实存在政治核心作用发挥不够的问题。比如，有的在制定政策、推进工作中，对农村基层党组织的领导核心作用重视不够、支持不够；有的在推进农村改革中，片面强调村民自治，强调经济社会组织的自主性，农村基层党组织的作用被弱化虚化。这些问题，如果不引起重视，任其发展下去，势必削弱党对农村工作的领导，影响党在农村的执政根基。事实上，关于农村基层党组织的领导核心地位，党章、党内法规和国家法律都有明确规定。我们一定要按照中央和省委精神要求，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，把政治引领作为根本功能，把服务群众作为应尽之责，把教育引导群众作为重点任务，把加强对村级各种组织的统一领导作为重要职责，确保党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署在农村基层全面贯彻落实。二要从完善选用制度入手，着力解决好农村基层党组织带头人统带能力不强的问题。俗话说，火车跑得快，全凭车头带！一个好支书就是一个好支部。在去年的农村“两委”换届中，全市农村党组织书记x%以上连选连任，说明这支队伍总体是好的，群众是认可的。但也有少数村，支部书记工作没想法，做群众工作没办法，班子不团结，队伍带不好，群众认可度不高。同时，随着乡村反腐力度加大和农村党风廉政建设的加强，一些农村党组织书记还出现了思想不稳、工作不硬、看摊守本的倾向。对此，我们要引起高度重视。这次会议出台了《关于进一步加强农村党组织书记队伍建设的意见》，就是针对这些问题的一些具体解决办法。《意见》从选、育、管、激励保障等方面提出了不少新举措。比如在选的方面，提出要从五种渠道“打开家门选书记”；育的方面，提出要发挥市县党校主阵地作用，加大培训力度，提升培训效果；管的方面，要求农村支部书记建立工作目标清单，实现勤政廉政“双承诺”，每年要向乡镇党委作党建专项述职；激励保障方面，提出到201x年底，党组织书记报酬要不低于当地农民人均可支配收入的两倍等。这些，都是含金量较高、富有可操作性的实际举措，一定要好事办好、落实到位。同时，我们今年还从机关、企事业单位中下派了x多名“第一书记”，既然派下去了，就一定要管好用好，最大限度发挥作用。要深化大学生村官“六个一”活动成果，为农村基层党组织带头人队伍不断补充新鲜血液。三要从形成常态化整顿机制入手，着力解决一些基层党组织软弱涣散的问题。自201x年开始，我们按照倒排x%的标准，开展了软弱涣散村级组织集中整顿，每年整顿近x个软弱涣散党组织，实现了这些组织的晋位升级。但工作中有没有“夹生饭”，我认为有必要来一次“回头看”。因为整顿软弱涣散村级组织，是一项动态化、常态化的工作，必须持续用力、深入推进。在此方面，市县乡各级党委都要抓，县乡两级是关键。特别是乡镇一级，一定要具体抓，负全责，绝不能产生被动应付、交账了事的心态。结对部门、第一书记、驻村干部要负起帮带责任，建立台账制度、销号制度、问责制度，一个村一个村地盯住，全力抓好，确保实效。四要从健全完善监督制度入手，着力解决乡村治理不规范的问题。建立村务监督委员会是中央确定的一项硬任务，也是全省农村基层党建工作会议上部署的一项重要工作。在去年的农村“两委”换届选举中，我市农村基层党组织普遍实行了“两推一选”，产生了村务监督委员会，实现了新老班子平稳交接。但从客观上讲，无论是人、制度，还是阵地建设、班子运行，都有不小的差距。市委组织部作过一个调查：目前有x%左右的人认为所在村的党支部班子不强，对所在村主要干部的工作能力不认可；有x%的人认为本村“四议两公开”等村务监督坚持得不好；只有x%的人认为本村经济状况较强。因此，建好村务监督委员会固然重要，但能不能发挥好作用更为重要。希望大家以这次会议为契机，高度重视并切实加强村民监督委员会建设，引导群众把那些为人正直、敢于坚持原则的村民选到监督委员会“当家人”的岗位上来；要建章立制，明确监督委员会的职责任务，理顺管理体制和工作机制；要加大对村民监督委员会成员的教育培训和管理力度，引导他们履职尽责不缺位，敢于监督不让步。在此基础上，还要切实抓好“四议两公开”、党务村务公开、村务联席会议等制度落实，抓好我市行之有效的“xx”建设，不断提升基层治理法治化水平。五要从扩面提质入手，切实解决好基层党组织设置不优的问题。就是要加大基层党组织组建力度，最大限度延伸触角，扩大党的组织和工作覆盖面；着力完善组织功能，加大强村带弱村、富村带穷村、大村带小村的“联村党组织”设置力度。下一步，省委要探索和试点合并小村、集聚发展的有效措施。我们也要结合小城镇建设、旧村改造、移民搬迁等工作，对这些问题进行调查研究，选好试点，大胆尝试，抓好所涉村的党组织设置调整等工作。同时，还要进一步创新发展农村党员工作机制，创新流动党员教育管理模式，探索处置不合格党员的有效办法，确保基层组织设置合理、功能健全、服务到位、群众认可。六要从完善保障制度入手，切实解决好基层基础薄弱的问题。就是要推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，重点解决农村基层的工作经费、报酬待遇、活动阵地等问题。省委明确要求：在村级组织运转经费方面，要在省级财政转移支付每村x万元的基础上，市县配套资金，确保每个村运转经费不低于x万元；在村“两委”主干基本报酬方面，要力争按照不低于当地农民人均可支配收入的两倍兑现；在村级组织阵地建设方面，今明两年要全部解决无办公场所和办公场所危旧狭小问题。我市各县（市、区）财力不同、保障水平不一，但要循序渐进，不折不扣把省委要求落到实处。同时，针对基层党建工作力量薄弱的问题，要加紧配齐配强基层党建工作力量；针对村级组织牌子多、考核多、台账多的顽疾，县乡两级要认真研究、因地制宜，结合农村实际，制定务实管用的基础基本要求，在全覆盖的基础上鼓励有条件的农村党组织做好加法或乘法，扎实有效开展基层党组织规范化建设，实打实为基层减负降压。七要从净化政治生态、实现弊革风清入手，切实解决好群众身边腐败多发频发的问题。今年1-5月份，全市各级纪检部门共调查处理案件x件，其中农村x件，同比增长x%；涉及农村“两委”主干的x件，同比增长x%。截止目前，共处分党员领导干部x人，其中农村干部x人，同比增长x%；涉及村支部书记x人，同比增长x%。农村干部腐败案件和被查处的人数均占到全市总量的x%以上，说明我市农村基层反腐败斗争形势仍然十分严峻。我们一定要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，始终坚持全面从严治党、依规治党，切实把落实“两个责任”的压力传导到基层，落实在基层，绝不能上热下冷，更不能“上边九级风浪，下边纹丝不动”。特别是要从农村“三资”清理专项整治和“xx”专项整治入手，以持续推进“xx”建设为载体，真正把党风廉政建设和反腐败斗争的各项措施向基层延伸，向农村拓展，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，让群众实实在在看到成效。同时，我也把省委书记王儒林强调的一个观点传递给大家：就是既要严管干部，也要保护干部。对于群众正常向党组织反映乡村两级干部的问题，要毫不留情、坚决查处；但对捏造事实、造谣诬告，也要态度鲜明地给基层干部撑腰作主。八要着眼于农村经济社会发展大局，切实解决好“两个作用”发挥不够充分的问题。一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜！发展农村经济，做好农村工作，必须发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。群众看党委、看政府，也是从身边党组织和身边党员干部“两个作用”发挥来感知的。当前，随着煤炭资源整合、生态环境保护力度的加大，以及产业结构的调整升级，我市三分之二的村成了集体经济“空壳村”。发展村级经济，增加集体收入，已成为加强农村基层党建工作面临的紧迫课题。全市各级党组织一定要以推动农村经济发展、深化农村改革、改善农民生产生活条件为己任，团结带领群众大力发展农村经济，认真落实深化农村改革各项任务，切实解决好农民群众的实际困难；要着眼于适应引领新常态，突出经济建设这个中心、优化农村发展环境这个关键、拓宽农民致富路子这个重点、繁荣农村市场这个载体，从中捕捉机遇、赢得主动、抢占先机。对农村基层党员来讲，也要不断解放思想、紧跟时代，带头转观念、移风俗、强本领，努力在改革发展中发挥引领作用，在富民惠民中发挥表率作用，在文明创建中发挥带头作用，真正把“两个作用”发挥融入到农村经济社会发展各方面、全过程，使党建优势转化为发展优势，党建成果转化为发展成果。

一要坚持书记抓、抓书记。各级党委是农村党建工作的领导主体、工作主体和推进主体。市委书记是抓好全市农村党建的第一责任人，县委书记是“一线指挥官”，乡镇党委书记是落实工作的“急先锋”和联系群众的“排头兵”。在全省农村党建工作会议上，省委提出落实好农村基层党建责任要抓好“一带三创”。我理解，这个“带”字，就是要上级带着下级干，上级做给下级看。因此，市委要强化对基层党建工作的领导，搞好统筹谋划。作为市委书记，我要带头抓，各位常委也要加强这方面的调查研究。全市各级党委“一把手”都要从我做起，经常深入基层、走村入户，及时发现问题、解决问题。现在已经进入x月了，今年受疫情影响，上半年我们各项工作进展迟缓，下半年一定全力以赴，在抓好常态化疫情防控工作的同时，全力以赴抓好农民的生产生活，农业的复工复产。同时，要强化农村基层党建工作问责机制。对履责不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。二要加大抓乡促村工作力度。抓村必先抓乡，强村必先强乡。只有持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，才能不断实现“乡村治、百姓安”。我们一定要加强乡镇党委建设，注重抓好乡镇干部队伍建设，强化乡镇抓村的直接责任，真正做到眼睛向下、身子下沉、重心下移，摸村情、察民意、解民忧，把党的路线方针政策宣传到村，把思想政治工作开展到户，把各项惠民政策落实到人。特别是对重点村、难点村，对多年整顿没有明显改观的村，乡镇党委书记和班子成员要直接包、重点抓，限期解决问题。要把抓村党组织建设情况，作为乡镇领导班子和乡镇干部考核的主要内容，作为选拔任用干部的必要条件。三要形成齐抓共管合力。健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的工作格局，注重发挥基层党建工作领导小组及其办公室的作用。特别是组织部门，一定要合理调配精力，兼顾轻重缓急，以严的作风、实的要求，抓好农村基层党建各项任务的贯彻落实。要注重深入一线，了解实情，分析研判，把加强农村基层党建的方向和目标理清楚，把存在的问题和解决的办法弄明白，为党委决策提供参考；要不断探索农村基层党组织设置、党组织活动、党员思想动态和服务群众工作的新方式、新办法，努力推动全市农村党建工作顺时应势、固本开新。纪检监察机关要抓好基层党风廉政建设，持续引深“xx”建设，加大乡村反腐工作力度；宣传部门要加强舆论引导，营造浓厚氛围；财政、农业、民政等部门都要加大对农村基层党建工作的支持力度，推动政策、资金、资源下移。要注重资源整合，继续完善部门包村、企业联村、干部驻村等制度，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。基层农村条件艰苦，基层干部工作辛苦。全市各级党委、政府和社会各级各部门都要真情关怀、真心爱护基层干部，多一份理解和信任，多一份支持和点赞。广大农村基层干部要保持忠诚之心，为党和人民事业尽职尽责、不懈奋斗；牢记为民之责，从群众所思所盼出发，善谋富民之策，多办利民之事；扎根基层奉献，时时处处以党的事业为重，为党守好基层阵地；永葆清正廉洁，自觉按照《准则》和《条例》的要求，把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，自重自省自警自励，真正成为群众信赖的领路人和贴心人。抓好农村基层党建工作，意义重大、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以这次会议为新起点、新契机，持续用力、久久为功，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，奋力开创农村基层党建工作新局面，为促进xx做出新的、更大的贡献！

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇十六

发展残疾人事业是党的xx大提出的全面建设小康社会的重要任务。我们一定要从讲政治、讲全局的高度，充分认识残疾人工作的重要意义。下面是本站小编给大家整理的在全市残联工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，市残联在这里召开工作会议，刚才，大会对先进进行了表彰，董柏荣同志代表市残联作了一个很好的报告，对去年。

工作总结。

客观全面，对今年工作部署，重点突出，措施具体，要求明确，我都赞同，希望大家回去后，结合各地实际，认真抓好贯彻落实，推动我市残联工作再上新台阶。

过去的一年，全市各级残联组织以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥“代表、服务、管理”职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，扎实做好残疾人服务工作，残疾人工作机制进一步健全，残疾人维权工作平台进一步拓展，残疾人发展环境进一步优化，为推动我市经济社会又好又快发展、实现“”发展的良好开局作出了积极的贡献。对去年全市的残联工作，市委、市政府是满意的。这是全市广大残疾人工作者共同努力的结果。借此机会，我代表市四套班子，向今天会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在残疾人服务战线上的同志们，向长期以来关心、支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

今年是新一届市委、市政府的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全市各级残联组织要把贯彻落实市第十二次党代会精神作为今年工作的主线，进一步把全市广大残疾人工作者的思想和行动统一到市委的决策部署上来，努力在推动科学发展、促进社会和谐进程中作出新的贡献。

下面，我就做好新一年的残联工作，再讲三点意见。

一、从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新形势下残疾人工作的重要意义。

残疾人事业是崇高的事业，一直以来，党和政府高度重视残疾人工作，把加快发展残疾人事业作为构建和谐社会的重要内容来抓。xx届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求，要“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。温在今年的政府。

工作报告。

中三次提到“共享”，其中提到要让全体人民共享改革发展成果，要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光，赢得全体代表的响亮掌声。在答记者问中，温特别指出：一个舰队决定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。市委、市政府也高度关注残疾人问题，市第十二次党代会明确提出，要“有效保障残疾人、孤残儿童等弱势群体的基本生活”，这充分反映了各级党委、政府对残疾人工作的重视。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据显示，我市现有4万多名残疾人，如何做好残疾人工作显得至关重要。残疾人是一个特殊困难的弱势群体，目前我市残疾人状况与社会平均水平还存在较大差距，部分残疾人生活还很困难，残疾人就业、就医、康复等方面的问题还比较突出，残疾人的特殊需求常常被社会所忽视。

发展残疾人事业，是我们党和政府义不容辞的职责。各级党委和政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把残疾人工作摆到更加重要的位置，进一步加强对残疾人工作的领导，倾听残疾人的心声，反映残疾人的愿望，认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。要针对残疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切实帮助解决残疾人在生产生活中遇到的困难和问题，不断改善残疾人的生活状况，缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距，在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚，促进残疾人事业与我市经济社会发展同步共进。

二、坚持以人为本，切实维护残疾人的合法权益。

扶弱济困是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志，是社会主义制度优越性的具体体现。各级党委、政府及有关部门和社会各界要带着感情、带着责任、带着爱心，为广大残疾人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，把党和政府的温暖送到他们的心坎上，切实尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会，参与经济社会建设，共享改革发展成果。

一要切实关心残疾人的生活。各级各相关部门要认真倾听残疾人的呼声，真切关心残疾人的疾苦，从他们最需要解决、反映最强烈的问题入手，加快改善残疾人的生活状况。要加大对贫困残疾人的救助力度，进一步完善低保救济制度及临时救助制度，切实解决残疾人在就学、医疗、康复、住房及生活等方面的困难，保证他们的生活水平随着经济发展而逐步提高。

二要努力解决残疾人的就业问题。就业是民生之本。解决残疾人就业问题，拓宽残疾人就业渠道，既是维护残疾人劳动就业权利的基本要求，也是帮助残疾人摆脱贫困、改善状况的根本途径，更是调动残疾人参与社会、贡献社会积极性的重要方式。各级各相关部门一定要按照新颁布的《残疾人就业条例》的要求，完善各项优惠政策，想方设法促进残疾人就业。

三要全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。要以残疾人康复指导站为平台，整合康复资源，提高康复服务能力和质量，建立和完善社会化康复服务体系，全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标在我市的实现。要扎实开展“康复进社区、服务到家庭”活动，使广大城乡残疾人都能就近就地得到康复训练与服务，不断提高他们参与社会的能力。要进一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助听工程”等实实在在的活动，使重点康复工程和基础康复服务工作同步共进，推动残疾人康复事业全面发展。

四要认真做好残疾人的维权工作。各级各相关部门在相关工作中，要坚持以人为本，依法办事，防止发生侵害残疾人切身利益的现象。要加强残疾人信访和矛盾排查调处工作，妥善处理各种矛盾和纠纷;积极开展法律宣传、法律咨询和法律援助服务，切实维护残疾人的合法权益。

五要积极发挥残疾人的作用。我们应该看到，虽然残疾人与健全人相比，在体力方面不占优势，但在精神方面却有其独特的优势。许多残疾人自强不息，艰苦奋斗，付出了比健全人多几倍甚至几十倍的艰辛和汗水，最终得以成才。这些感人事迹是宝贵的社会精神财富，也是社会主义人文内涵的重要组成部分。各级政府和残联组织要积极创造有利的外部环境，帮助他们破除各种障碍和壁垒，充分发挥残疾人参与“富裕阳光之城”建设的积极性，鼓励他们为社会和他人作力所能及的贡献，促进残疾人“平等、参与、共享”目标的实现。

三、加强组织领导，努力开创残疾人事业的新局面。

残疾人事业是项社会系统工程，需要各级各部门、方方面面的共同努力。市残疾人工作协调委员会是政府综合协调、推动残疾人事业发展的重要议事协调机构，是政府做好残疾人工作的重要抓手，今后要在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面发挥更大作用。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。要不断加强残工委的制度建设，完善工作机制，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用，为他们开展工作创造良好条件。各级残联组织要结合“作风纪律建设年”活动，进一步加强思想、组织、作风建设，加强基层残疾人工作，更好地履行“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系，反映残疾人的呼声和需求，协助党委、政府及有关部门做好工作，使各级残联组织真正成为“残疾人之家”。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。要深入到残疾人特别是贫困残疾人中，把他们的安危冷暖挂在心上，想残疾人之所想，急残疾人之所急，帮残疾人之所需，解残疾人之所困，多为残疾人办实事、解难事、做好事，及时为广大残疾人送去党和政府的温暖，努力成为残疾人事业发展的推动者、成为广大残疾人的主心骨和贴心人。

同志们，推动科学发展、促进社会和谐，对残疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各级残联组织和广大残疾人工作者以科学发展观为指导，紧紧围绕党政中心，开拓创新，扎实工作，努力开创残疾人工作的新局面，为全面实施“”发展规划，建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳作出新的更大的贡献。

同志们：

这是市政府调整分工之后，我分管的工作召开的第一个会议。之所以把它作为第一个会议，不是巧合，也不是部门负责同志汇报的早，是因为我有另外一种思考，我很愿意参加这种会议，也很愿意分管这项工作。理性的思考，这是积善行德的事情，是一项文明崇高的事业。从狭义来讲，我们的人生过程都有残疾的可能，这是在做一项为我们自己服务的事情。从广义上讲，这是民生的大事，关系社会和谐，关系社会稳定，关系党委政府的形象，关系我们执政的基础。今天，县市区分管的同志也来了，我也代表你们表个态：我分管这项工作主要办好两件事，一个是全省要求各市做好残疾人工作，发展残疾人事业的每一项工作，潍坊应该走在全省的前列，没有任何理由低于全省平均水平。潍坊的经济基础、社会地位、发展后劲目前在全省前列，我们的残疾人事业理应与潍坊在全省的经济地位相匹配，落后了是我们的工作问题。首先是我的问题。第二个，要为从事这项工作的部门和同志们提供和创造必要的工作条件。所以我们分管的同志包括县市区长，从我们做起，办好这两件事情，把分管的这项工作做好，这项事业发展到在全省与潍坊的经济社会地位相匹配，相适应。希望大家对我的这两条承诺给予监督和认证。这次会议主要办好三件事情，一是学习好上级的会议精神，省里的会议主要是做好八件事情。学习领会好上级的会议精神，就是要联系实际，做好结合文章，创造性地开展工作。二是学习好会议表彰的先进典型。会议表彰的先进单位和先进个人，是我们各县市区做好残疾人工作发展残疾人事业的标杆。榜样就在身边，可学、示范性、影响力很强，我们要虚心地、认真地学习好。三是落实好残联这个工作报告。报告主要内容是五个坚持，这五个坚持抓到位了，潍坊的残疾人工作、残疾人事业肯定会有另一番景象。今天我代表市政府讲三个方面的意见：

一是带着深厚的感情和强烈的责任感做好残疾人工作。

做好残疾人工作，要有感情，要有责任。做这样的工作，麻木不行，敷衍不行，要有火热的感情，强烈的责任。有一句话说的好：“再难不如残疾人难”，从某种意义上讲，确实是这样。残疾人本身就有自卑感，我们再服务不到位，残疾人就仅仅是活着，没有尊严地活着，谈不上生活，更谈不上愉快地生活。所以希望大家带着深厚的感情和强烈的责任感做好这项工作。残疾人是特殊困难群体，残疾人工作是党和政府的重要工作，残疾人事业是文明崇高的事业。市委、市政府对残疾人工作历来高度重视。市委书记许立全同志多次对残疾人工作做出重要指示，提出明确要求。近几年来的政府工作报告中又多次把着力解决残疾人的就学、就医、危房改造等列入民生十件实事。今年对列入民生十件实事各个方面都在努力争取，但是市委、市政府非常理性，在筛选的时候首先将关系到残疾人的实事保留，这充分体现了市委、市政府关注民生的理念。通过十件实事，昭示大家要高度关注残疾人工作，发展残疾人事业、做好残疾人工作来不得半点虚假，要实实在在、扎扎实实地办，办好这些事情体现了党委政府高度重视，倡导了政府机关务实的作风。这次政府将“为200名农村贫困残疾人危房户建设新房，实现贫困残疾学生和贫困残疾人子女助学全覆盖”列入十件民生实事。今年可能还有十项工程、十项重点工作、十个调研课题等，我想还应该把残疾人工作再列入几项。把这些工作列进去，资源配置了，力量倾斜了，我们残疾人事业推进起来就更有力度，肯定会更有好的绩效。我们县市区的分管同志也要为残疾人事业发展勇于争取，这不是为个人争利，是为民生利益，为残疾人事业敢于据理力争。在这个问题上，不敢说话或为残疾人争得力度不够，那就是我们分管的同志不称职。具体业务工作，相信部门的同志干的都很好，工作也都很熟练，我们处在这个位置上，手头上有资源，就要为残疾人最大限度地去争取。市委、市政府相继颁布了《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》、《潍坊市残疾人优惠扶持规定》、《潍坊市残疾人事业“”发展规划》等一系列支持残疾人事业发展的文件。这充分体现了市委、市政府对全市残疾人的关心爱护和对残疾人事业的重视支持，也为残疾人事业的健康发展提供了有力的保障。同时也要看到我市是人口大市，残疾人数量相对较多，全市共有残疾人55.11万人，占总人口的6.07%，涉及160余万家庭人口，工作任务相当繁重和艰巨。全市残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人社会保障措施还不够完善，残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在较大差距。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。各级各有关部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的紧迫感、责任感和使命感，从解决残疾人最关心、最需要、最直接的现实利益问题入手，采取切实有力措施，努力推动残疾人事业在新起点上加快发展。

二是要以务实的态度多做有利于残疾人事业健康发展的基础性工作。

残疾人事业工作很多，基础性工作做好了，残疾人事业发展的根基就牢固了，如果残疾人基础工作相对薄弱，所有的工作号召都因为基础薄弱而落不到实处。以务实的态度，这是前提条件。残疾人工作是系统工程，要多做有利于残疾人事业发展的基础性工作，落脚到残疾人工作上，至少有以下五个方面的工作：

一是加强法规制度建设。要认真贯彻实施残疾人保障法、残疾人就业条例等法规政策，加快制定出台符合潍坊实际的配套实施办法。全面贯彻落实中央和省关于促进残疾人事业发展的意见、“”发展规划等，进一步完善有利于促进残疾人社会保障和服务的政策法规，推动残疾人保障由临时性救助为主向制度化保障转变。

二是加快基础设施建设。各级政府要按照“”规划要求，加快推进残疾人康复和托养服务设施建设。要将各类公益性残疾人服务设施建设项目，纳入城乡规划和土地利用总体规划，在政策、资金、项目等方面予以倾斜。要加快市残疾人康复中心建设，进一步改善和优化服务管理，为广大残疾人提供更加优质的服务。各县市区也要加强对残疾人康复设施的统筹规划，积极筹措资金，建立一批残疾人康复设施，努力满足残疾人的康复需要。去年的文明城市创建和人居环境奖争创中，方便残疾人生活的设施硬件成为衡量文明的标志。长期以来，我们的城市规划更多的注重高楼大厦，马路宽阔，却忽略了充分体现人性化的残疾人设施，这样的城市建设就不完整。我们一定要把残疾人事业的发展用制度设计、制度安排确定下来。

三是加强服务能力建设。要扎实做好残疾人教育工作，通过开展各类扶残助学活动，确保各类残疾学生不因贫困失学、辍学;要大力发展残疾人职业教育，把更多的残疾人培养成有一技之长的专业技能人才。要大力实施残疾人就业优先战略，把残疾人就业纳入各级政府民生建设工程同步推进，促进残疾人充分就业。要认真解决残疾人康复服务问题。统筹实施好各项残疾人康复救助工程项目，帮助残疾人改善功能障碍，使他们早日回归社会。要大力发展残疾人体育文化事业，组织开展形式多样的残疾人文化活动、体育活动;要深入宣传残疾人的先进事迹，激励广大残疾人自强不息、顽强拼搏，在各自岗位上各展所长、各尽其能。

四是加强保障体系建设。养老保障方面，我市已经实现重度残疾人养老保险制度全覆盖，各级要切实把残疾人纳入保障范围，予以重点保障和特殊救助，落实好重度残疾人每人每月增发不低于50元生活补贴的政策。医疗保障方面，要通过资助参保参合，优先把广大残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合制度覆盖范围，配合大病住院救助、门诊救助、临时救助等措施，解决好他们的医疗保障问题。住房保障方面，各地要把符合条件的残疾人全部纳入住房保障体系，使他们住有所居;农村住房建设与危房改造，要优先考虑残疾人，给予政策倾斜和资金支持。

五是加强基层组织建设。基层残疾人组织是我们面向广大基层残疾人的服务窗口、工作平台和能力基础，在基层残疾人工作中担负着组织保障、人才支撑和提供有效服务的重要职责，是残疾人事业的根基所在。要从建立推进基层残疾人组织规范化建设的长效机制入手，着力解决各地基层残疾人组织建设面临的突出矛盾和问题，努力实现工作新突破。要突出加强乡镇基层残联组织建设，建立健全社区残疾人协会，配齐、配强工作人员，明确职责和任务，规范工作程序，更好地为基层残疾人服务。组织建设是最必要的基础工作，也是最难的工作，每年搞一个标准化，每年进行达标评估。这是必要的工作条件，没有人，没有一定的组织架构，这项工作就很难落到实处。

这五个方面是标志性的基础工作，也是关键的工作。大家要结合实际，抓好落实，通过基础性工作推动事业发展。第一，潍坊市整个的残疾人工作要与潍坊的经济社会地位相匹配，除了省会城市济南，计划单列市青岛，烟台第一，潍坊第二，如果残疾人工作与潍坊在全省的经济社会地位不相匹配，就要找原因。第二，我们的诸城、寿光经济在全省遥遥领先，这两个地方残疾人事业要走在全省的前列。其他县市区要根据各自的基础条件，都要有一批创新性的、在全省占据重要地位和一定份量的好项目、好设施。

三、充分体现各级领导协调推动残疾人事业的力度和绩效。

加强领导，不光力度要大，还要有绩效。在领导残疾人事业发展的问题上，不看面部表情有多丰富，也不看肢体语言有多发达，而要看推进工作的力度和绩效。残疾人工作是一项复杂的社会系统工程，需要各级各有关部门和社会方方面面的广泛参与和大力支持。要坚持政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，各司其职、密切配合，努力提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。各级党委政府要进一步加强对残疾人工作的领导，切实将残疾人事业纳入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，纳入科学发展绩效体系，重视不重视，看三个纳入，尤其是纳入科学发展绩效考核。现行体制下，上级考核什么，县市区资源就向哪方面投入。纳入重要议事日程，定期研究工作;纳入规划，工作有长远的打算;纳入每年的绩效考核，工作就有抓手。残疾人事业是重要的民生事业，党代会提出幸福潍坊，其中包括残疾人的幸福。曙光市长在政府工作报告中提出三个转型，其中社会管理转型，就是要高度关注弱势群体，不仅让他们生活着，还要有尊严愉快地生活着。要进一步完善残疾人就业保障金征收机制，加大收缴力度，确保实现应收尽收。要进一步加强各级政府残工委建设，充分发挥各成员单位的积极性、主动性和创造性，在研究解决重大问题、统筹协调重点政策、推动实施重要规划及法规等方面发挥更大作用。残工委各成员单位要将残疾人工作纳入本系统本部门的发展规划和。

工作计划。

纳入职责范围和目标管理统一部署、统筹安排通盘考虑真正把各项职能履行到位。要大力倡导助残志愿服务鼓励各类社会组织和市场主体参与发展残疾人服务业。要自觉加强廉政建设坚持阳光、透明、公开、公正切实抓好项目资金的管理使用严格遵守纪律规定严格用制度管权、管事、管人自觉树立廉洁自律的良好形象。

同志们，做好新形势下的残疾人工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，锐意进取、扎实工作，努力实现残疾人事业发展的新跨越，为加快推进现代化经济文化强市建设作出新的更大贡献。

同志们：

这次会议是市政府决定召开的。会议的主要内容是传达贯彻全省残联工作会议及黄冈市残联工作会议精神，总结去年全市残联工作，部署安排今年的工作。刚才，会议对去年残疾人工作先进单位及先进个人进行了表彰，在此，我谨代表市政府对受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。市残联理事长袁长春同志代表市残联对去年的工作进行了认真总结，对今年工作进行了具体安排部署，我完全赞同。希望大家按照会议部署，强化措施，狠抓落实。下面，结合我市实际，我讲三点意见：

一、认清形势，深化认识，切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感。

发展残疾人事业是党的xx大提出的全面建设小康社会的重要任务。我们一定要从讲政治、讲全局的高度，充分认识残疾人工作的重要意义。

(一)构建和谐社会，为残疾人事业的发展提供了新的机遇和好的环境。落实科学发展观，构建和谐社会，核心是坚持以人为本，关键是实现协调发展，重点是惠及广大人民，这就要求各级党委、政府在加快经济发展的同时，更加注重社会事业的进步，在增进社会福祉的基础上，更加注重弱势群体的切身利益，促进经济与社会、人与社会、人与人协调发展。残疾人是社会的弱势群体，构建和谐社会，首先必须重视关心残疾人的生产生活，改善残疾人的生存环境，切实把残疾人事业纳入经济社会发展总体规划，必须从政策到资金、从部署到督查，加大扶残助残惠残力度，让残疾人更多地分享经济社会发展成果。只要残疾人事业发展有一个良好的环境，有一个公平竞争平台，我市残疾人事业一定能和谐健康发展。

(二)经济的发展和社会的进步，为残疾人事业发展创造了许多有利条件。一是随着经济的发展和社会的进步，各级党委政府及社会各界对残疾人工作重要性的认识越来越高。进一步做好残疾人工作，给予残疾人更多的温暖和关爱，使残疾人更多地享受到改革开放和经济发展的成果，这是坚持以人为本，关注民生，落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的应有之举，也是社会文明进步的重要标志，已成为各级党委政府和社会各界的共识，这是我们做好残疾人工作的理论基础。二是经济快速持续健康发展，财政收入不断增长，国家转移支付力度加大，为残疾人事业提供了财力支持和投入保障。三是国家和省有关支持残疾人事业发展的法律法规相继出台，为残疾人事业提供了法律保障。企业的残疾人就业保障金由地税代征，加大了征收力度，进一步增强了我们为残疾人办实事的能力。《湖北省残疾人优惠待遇规定》的颁布实行，为我们做好残疾人的服务工作，提供了良好的政策支撑。四是残疾人工作队伍素质不断提高，广大残疾人工作者有着克难奋进、开拓创新、无私奉献的良好精神状态，为我们做好残疾人工作提供了组织保证。

(三)我市残疾人现状及面临的困难和问题，为残疾人事业的发展提出了新的要求与挑战。去年第二次全国残疾人抽样调查结果显示：我市现有各类残疾人5.3万，占总人口的7.2%，其中贫困残疾人达60%以上。这些残疾人依然是社会贫困群体中的困难者，他们的生活还很艰难，生存生活条件远远落后于社会发展水平;残疾人的自身素质和参与社会生活的能力还很有限，社会上歧视残疾人、侵犯残疾人权益的现象依然存在。解决这些困难和问题，实现残疾人共同奔小康的目标，对于营造关心残疾人的社会风尚、健全帮扶残疾人的长效机制、提高残疾人自我发展能力等方面，提出了新的课题和挑战。目前，我市残疾人工作基础还很薄弱，基层组织还不够完善;康复、教育就业、维权等服务远远不能满足残疾人急切的需求，残疾人平等参与社会生活的环境还不够优良。残疾人工作任务依然艰巨，保持黄冈领先，赶超全省发展水平依然是我市残疾人工作的长期目标。

总之，我们要进一步坚定工作信心，站在全面建设小康社会，构建和谐武穴的政治高度，坚持和落实以人为本的科学发展观，更加积极地支持残疾人事业发展。要充分认识新的形势，对残疾人工作提出的新目标、新任务、新要求，增强责任感。与时俱进，克难攻坚，进一步增强工作的实效性、创造性、前瞻性，实现残疾人事业新的跨越。各级残联要积极争取党委政府的重视，协调社会各方面的力量，履行“代表、管理、服务”的职责，当好残疾人主心骨，引导残疾人积极平等参与社会生活，为残疾人撑起一片蓝天。

二、明确任务，突出重点，扎实做好今年残联各项工作。

今年是迎接党的“xx大”召开的喜庆之年，也是实施新一届市委、市政府各项决策部署和战略目标的关键之年。做好今年的残疾人工作，具有十分重要的意义。我们要以不断改善、逐步提高残疾人基本生活水平，解决残疾人实际困难和问题为工作重点，坚持不懈地为残疾人办实事、做好事，确保残疾人事业取得更大的发展。

(一)切实改善残疾人生活状况。

一是要改善残疾人基本生活，提高残疾人发展生产的能力。加大农村残疾人扶贫工作力度，逐步建立“政府主导，社会参与、上下联动、标本兼治”的扶贫工作机制，将残疾人扶贫纳入大扶贫范围，建立对口帮扶的扶贫模式，千方百计解决贫困残疾人生产生活中存在的突出困难和问题，使一批贫困残疾人在新农村建设中摆脱贫困、解决温饱。二是要大力促进残疾人平稳就业。认真贯彻国务院颁布的残疾人就业条例，强化执法力度，依法推进分散按比例就业;扶持福利企业，集中安置残疾人就业;开发公益岗位，重点扶持残疾人就业;发展残疾人特色产业，拓展残疾人就业领域;落实就业再就业优惠政策，扶助残疾人自主创业、灵活从业。三是要强化残疾人职业技能培训，提高残疾人就业创业能力。完善残疾人就业扶持政策，优化残疾人就业创业环境，强化残疾人就业公共服务，降低残疾人就业创业门槛。四是要加强残疾人社会救助。优先将特困残疾人纳入低保覆盖范围、合作医疗、大病统筹、特困救助等城乡社会救助体系，并适当提高救助标准，保障特困残疾人的基本生活、基本医疗及义务教育。要充分发挥残疾人福利基金和各类慈善机构的作用，吸纳社会资金投入残疾人社会福利事业。要不断提高残疾人社会救助水平，保障、改善、提高残疾人基本生活状况。

(二)全面提高残疾人生存能力。

一是要加强残疾人康复工作。康复工作是帮助残疾人恢复和补偿功能，增强生活自理和社会适应能力，平等参与社会生活的基础。康复是残疾人工作永恒的主题，也是残联组织办实事，残疾人工作见实效、残疾人得实惠的重要体现。要按照“人人享有康复服务”的要求，扩大残疾人康复受益面，完善社会化、综合化的防控和康复服务体系，多争资金、争项目、争人才(技术)，重点突破，阶段推进，确保残疾人康复工作需要。二是要扎实推进残疾人教育。各级政府要整合多方资源，加大残疾人教育投入力度，积极推进残疾儿童学前教育，普及九年义务教育，完善特残教育，切实保障残疾人受教育的权利，提高受教育水平，为残疾人全面实现自身价值创造基本条件。要继续开展扶残助学活动，对贫困学龄前残疾儿童提供免费教育训练，对农村义务教育阶段的残疾学生全面实行“两免一补”政策，对高考录取的残疾学生实行奖励和补助。三是要积极发展残疾人文体事业。要丰富和活跃残疾人文化体育生活，发展残疾人特殊艺术和竞技体育，充分展示残疾人的才华，更好地激励残疾人自强不息。四是要进一步抓好残疾人的维权工作。推进残疾人事业制度化和法制化，依法保障残疾人的合法权益，依法发展残疾人事业，这是残疾人工作的主题。要加强残疾人的信访和各种矛盾的排查调处工作，妥善处理各种矛盾和纠纷，防止发生侵害残疾人利益的现象。

(三)努力夯实残疾人工作基础。

基础是发展的前提，要采取有力措施，夯实残疾人工作基础。一是要健全组织网络，提供组织保障。建立完善残疾人专门协会。要按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的总体要求，巩固和健全城镇社区，农村乡镇残疾人组织。乡镇要将残疾人工作职责列入基层社会事务管理序列，城镇社区要有专人负责残疾人工作，要适度配备残疾人联络员，落实他们必要的生活补助，协助残联干部做好残疾人的服务工作，做到领导到位、责任落实、工作到人，使基层残疾人工作有部门做、残疾人的事有人管。二是要完善服务设施，提高服务能力。各有关部门要通力协作，整合资源，综合运用政策、市场、社会公益等多种形式和手段，加大基层综合服务设施经费投入，完善服务设施和功能，充实服务人员，配备服务设备，为残疾人提供康复训练、就业服务、职业培训、用品用具供应、文化体育活动等综合系列服务。三是要与时俱进，开拓创新，创造性开展残疾人工作。按照残疾人事业发展总体要求，吸收新经验，借鉴新方法，广泛深入地听取社会各方面特别是残疾人的意见，为残疾人提供更多的公共服务产品，丰富残疾人的精神生活，在全社会形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。各级残联要深入基层进行调研，摸清底数，了解残疾人的残疾情况和生活、康复、就学、就业等方面的需求，逐人建档建卡，建立信息数据库和人才库，为科学决策残疾人事业的发展提供依据。

三、强化领导，健全机制，努力开创残疾人工作新局面。

残疾人工作是一项复杂的系统工程，业务面广，涉及部门多，工作难度大，是一项长期而又艰巨的任务。各级党委、政府要把残疾人事业纳入经济社会发展全局，把残疾人工作摆在更加突出的位置，总体规划，统筹安排，同步实施。要强化领导、健全机制，努力开创我市残疾人工作新局面。

(一)加强领导，完善以政府为主导的长效工作机制。做好残疾人工作是各级政府责无旁贷的责任，各级政府和各有关部门要从坚持立党为公、执政为民的高度，重视残疾人事业的发展，不断适应形势和社会变化，制定、完善和落实有关惠及残疾人的政策措施，保证残疾人工作的连续性和稳定性。分管工作的领导，要切实履行自己的职责，积极支持残联工作，及时解决好残疾人工作的各种困难，为残联创造良好的工作环境。要制定和执行政府残工委协调议事规则，充分发挥其在残疾人工作中的议事决策作用。定期召开委员会成员会议，听取成员单位的工作情况汇报，及时收集、综合、了解残疾人的基本需求，研究解决残疾人工作中的重大问题，各成员单位各司其职，各负其责，强化部门协作，主动承担残疾人事业的责任。要按照各自的职责分工，将残疾人工作纳入公共服务和社会管理的范畴，形成做好残疾人工作的强大合力。要逐步加大对残疾人事业的财政投入，将残疾人纳入经济社会建设的各项具体规划之中，尤其是要在社会保障体系建设、社区建设、新农村建设、公共卫生体制改革、社会扶贫等方面予以体现和落实。

(二)要调动社会因素，形成全社会关注残疾人工作局面。随着经济的发展和文明程度的提高，社会各界扶残助残的意识和能力不断增强。要充分发挥社会力量在帮扶残疾人工作中的重要作用，努力营造为残疾人服务的社会氛围。要在社会化开展康复、职业教育、技能培训、就业基地建设等方面探索新途径，开拓新思路，争取新突破，形成新格局。优越的社会制度，要在具体的政策中体现，优惠的政策要在各个相关领域的工作中落实。各级各部门不仅要认真落实中央和地方的各项残疾人优惠政策，而且要根据各地各部门的实际情况，创造性地为广大残疾人提供更多更好的扶持和帮助。尽可能地做到该支持的支持，该帮助的帮助，该兑现的政策一定要兑现到位，特别是残疾人应有的待遇一定落实到具体的人。让广大残疾人同胞同我们健全人一道，共享社会进步的文明成果。

(三)残联组织要发挥残疾人利益代表的作用。当好残疾人的代言人。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用，为他们开展工作创造良好条件。各级残疾人组织要进一步加强思想、组织、作风建设、创新服务手段，增强服务能力，提高服务水平，更好地履行“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系，反映残疾人的呼声和需求，协助党委、政府及有关部门做好残联工作。广大残疾人工作者自身也要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全心全意为残疾人服务，要提高服务质效，满怀对广大残疾人的关爱之心仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。要转变工作作风，真正把残联工作做到残疾人家里去，多深入基层，多深入到残疾人一线当中，了解情况，倾听呼声，竭尽工作职能，倾尽全部爱心，真正做到想残疾人之所想，急残疾人之所急，帮残疾人之所需，解残疾人之所困，及时向广大残疾人送去党和政府的温暖，让他们真切感受党和政府的关怀之情。

同志们，发展残疾人事业是全面建设小康社会，构建和谐武穴的重要组成部分，做好残疾人工作是各级各部门和广大残疾人工作者义不容辞的责任。我们要在市委、市政府的领导下，克难奋进、锐意进取、求真务实、扎实工作，努力把我市残疾人事业推向一个新的高度，为全面建设和谐、小康武穴作出新的贡献!

在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇十七

残疾人事业“”发展纲要的全面完成，使我国残疾人事业迈上了一个新台阶，达到了一个新水平，给广大残疾人带来了实实在在的利益。残疾人事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，日益焕发出生机和活力，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用。

我们深深体会到，五年来残疾人事业成就的取得，归功于党和政府的高度重视和大力支持，归功于各地方和各部门的辛勤努力，归功于社会各界的热情参与，也归功于广大残疾人和残疾人工作者的艰苦奋斗。在此，我代表国务院残疾人工作委员会，代表全国8300万残疾人及其亲属和残疾人工作者，向关心、支持残疾人事业的各级党委、政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：残疾人总体生活状况与社会平均水平仍然存在较大差距，残疾人在基本生活保障、康复、教育、就医、就业等方面面临许多困难，社会保障和服务的政策措施还不够完善，为残疾人服务的能力和水平还需不断提高。目前残疾人家庭人均收入仅为全国平均水平的60%，近30%的适龄残疾儿童未能上学，超过一半有就业能力的残疾人未能就业，近四分之一的城镇残疾人未参加任何社会保险。进一步缩小差距、实现残疾人全面小康的任务仍然十分艰巨。因此，我们要充分认识到，我国还处在社会主义初级阶段，发展残疾人事业任重道远。我们要一切从国情、从实际出发，扎扎实实推进各项工作。

“”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展残疾人事业的重要战略机遇期。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要顺应各族人民过上更好生活新期待，坚持以科学发展为主题，要求着力保障和改善民生，使发展成果惠及全体人民，并专设一节明确要求“加快残疾人事业发展”，这既为残疾人事业在“”期间的进一步发展提供了重要的机遇，也提出了新的更高的要求。

依据国家“”规划的总体要求和战略部署，今后五年残疾人事业发展的总目标是：残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善;建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障水平和服务能力明显提高;完善残疾人事业法律法规政策体系，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利;加强残疾人组织和人才队伍建设，提高残疾人事业科技应用和信息化水平;系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生和发展;弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。

为实现上述目标，“”时期残疾人事业的发展，必须遵循以下指导原则：

一是要坚持以残疾人为本。将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点。鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富，实现人生价值。

二是要坚持以加快发展为主题，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，立足国情，讲求实效，加大投入，加快发展，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，促进残疾人事业与经济社会协调发展。

三是要坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。将残疾人工作纳入政府重要议事日程和目标管理。建立稳定增长的残疾人事业经费投入保障机制。充分发挥残疾人和残疾人组织的作用，支持残联依照法律法规和章程开展工作，参与残疾人事业社会管理和公共服务。

四是要坚持社会化工作方式。鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障和服务，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。

五是要坚持统筹兼顾和分类指导。政策、资金、项目重点向中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、农村和基层倾斜，促进区域和城乡残疾人社会保障和服务均衡发展，增强基层为残疾人服务的能力。做好残疾人社会保障体系和服务体系建设省级试验区和专项试点城市工作，发挥示范作用。

六是要坚持解决当前问题与完善制度体系相结合。优先解决残疾人反映突出、要求迫切的实际困难。加强制度建设，完善运行机制，提高服务能力，依法发展残疾人事业。

三、全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，确保“”发展纲要各项目标的实现。

要坚持以科学发展观统领残疾人事业全局，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，促进残疾人状况改善和全面发展。为此，“”期间要着重做好以下几个方面的工作：

(一)加强残疾人社会保障体系建设，保障残疾人基本生活。

将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，落实并完善针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策措施。将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，提高低收入残疾人生活救助水平。将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障范围。对贫困残疾人实施医疗救助和康复救助。

帮助城乡残疾人普遍按规定参加基本养老保险和基本医疗保险。对企业招收、灵活就业和公益性岗位安置的残疾人，按规定给予社会保险补贴。落实城镇贫困残疾人个体工商户缴纳基本养老费补贴政策。落实贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费部分的政府补贴政策。落实为重度残疾人等缴费困难群体参加新型农村社会养老保险代缴部分或全部最低标准保险费政策。

扩大残疾人社会福利范围，提高福利保障水平。逐步建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。有条件的地方开展一户多残、老残一体等困难残疾人生活补助试点和重度残疾人护理补贴试点，对重度残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家庭环境无障碍建设和改造、日间照料、护理和居家服务给予政府补贴。做好伤病残军人移交安置工作，逐步提高伤病残军人保障待遇。

(二)大幅增加残疾人基本公共服务供给，促进残疾人全面发展。

完善残疾人教育体系，健全保障机制，提高残疾人受教育水平。将残疾人义务教育纳入基本公共服务体系。建立完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，提高随班就读质量。采取多种形式对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育。鼓励发展残疾儿童学前康复教育，大力发展残疾人职业教育，加快发展残疾人高中阶段教育和高等教育。加大特殊教育教师培训力度。改善特殊教育学校办学条件，推进中西部地区特殊教育学校建设。全面实施残疾学生免费义务教育。广泛开展各种形式的扶残助学活动。

完善残疾人就业促进和保护政策措施，稳定和扩大残疾人就业。实现城镇新增残疾人就业100万人。依法全面推进按比例安排残疾人就业;落实并完善集中安排残疾人的用人单位税收优惠政策，稳定残疾人集中就业;扶持残疾人自主创业和灵活就业。积极开发适合残疾人就业的公益性岗位。促进残疾人社区就业和居家就业。推进残疾人辅助性就业，扶助盲人按摩行业发展。规范残疾人就业服务体系，使有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训。将就业困难残疾人纳入就业援助范围，加大援助力度。实施残疾人就业服务能力建设工程。扶持农村残疾人开展种养业、手工业、家庭服务业和其他增收项目。

加强农村残疾人扶贫开发，扶持1000万农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、提高发展能力。将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发规划，统筹安排，同步实施，优先帮扶。制定并实施《农村残疾人扶贫开发规划(20xx年-20xx年)》。为100万农村残疾人提供实用技术培训。继续实施“阳光安居工程”，改善农村贫困残疾人家庭居住条件。加强基层残疾人扶贫服务社建设，依托农村社会化服务体系，为残疾人提供多种形式的生产生活服务。积极扶持适合少数民族残疾人特点的扶贫项目。

建立健全残疾人托养服务体系。依托社区和家庭，以智力、精神、重度残疾人为重点对象，大力发展居家托养服务。加强精神病人福利机构建设。实施“阳光家园计划”，对200万人次残疾人托养服务予以补助。引导支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。

发展残疾人文化艺术，丰富残疾人文化生活。各类公共文化场所免费或优惠向残疾人开放。国家公共文化服务重点项目中要有为残疾人服务的内容。重要群众文化活动要吸收残疾人参与。以“残疾人文化周”为载体，开展基层群众性残疾人文化活动，实施“残疾人文化进社区”项目。扶持出版为残疾人服务的图书、音像制品和残疾人作者的图书。扶持残疾人题材文艺作品的创作、发行。扶持各种音像制品、网络视频和学习。

课件。

加配字幕。建设网上中国残疾人数字图书馆，拓展面向各类残疾人的数字资源服务。各级公共图书馆应设立盲人阅览室，做好盲人阅读服务。办好残疾人艺术汇演，鼓励扶持残疾人参加艺术活动和创作，培育残疾人文化艺术品牌。

发展残疾人体育事业。贯彻落实《全民健身计划(20xx-20xx年)》，实施“残疾人自强健身工程”。公共体育设施免费向残疾人开放，广泛开展残疾人群众性体育健身活动，推动残奥、聋奥、特奥均衡发展。进一步加强残疾人体育基地建设和管理，提高残疾人竞技体育水平。办好全国残运会等重要赛事。组团参加重大残疾人国际体育赛事，争取运动成绩和精神文明双丰收。

加快推进无障碍建设与改造。完善无障碍建设标准体系，新建、改建、扩建设施严格按照国家相关规范建设无障碍设施。开展创建全国无障碍建设市、县、区工作。将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设内容。航空、铁路及城市公共交通要加大无障碍建设和改造力度。加强信息无障碍建设，推进通用产品、技术信息无障碍。推动政府部门和公共服务行业等的信息无障碍服务。开展残疾人家庭无障碍改造，对贫困家庭提供补助。

(三)加强残疾人康复和残疾预防工作，有效控制残疾的发生和发展。

完善社会化的康复服务网络，健全保障机制，全面开展各类康复服务。加强专业康复机构的规范化建设，扶持一批社区康复站成为基层康复工作示范点，充分利用社区资源，全面开展社区康复服务。实施国家重点康复工程，帮助1300万残疾人得到不同程度的康复。建立残疾儿童抢救性康复救助制度，实施0-6岁残疾儿童免费抢救性康复项目。实施残疾孤儿和贫困残疾人手术康复。制定落实国家辅助器具产业发展政策，构建辅助器具适配体系，组织供应500万件各类辅助器具。发展康复医学，实施康复人才培养“百千万”工程，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。

广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，健全政府统筹规划和协调、有关部门各司其职、密切配合的残疾预防工作体系。针对危害面广、可预防的致残因素，实施一批重点预防工程。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。实施残疾报告制度。建立残疾预防的综合信息网络平台和数据库，开展致残因素监控和残疾预防对策研究。

(四)优化社会环境，促进残疾人事业可持续发展。

进一步弘扬人道主义思想，加大残疾人事业宣传力度，大力宣传现代文明社会残疾人观。加快发展志愿助残服务，深入开展“关爱残疾人志愿服务——志愿助残阳光行动”。广泛开展自强活动，鼓励和帮助残疾人参与社会生活，充分发挥残疾人在残疾人事业中的作用。大力发展残疾人慈善事业。

制定无障碍建设条例、残疾人康复条例，修订《残疾人教育条例》。完成残疾人保障法地方实施办法修改工作。进一步加大残疾人保障法等保障残疾人权益法律法规的实施力度。加强普法宣传，增强残疾人的法律观念，提高全社会依法维护残疾人权益的意识。完善残疾人维权工作机制，深入开展残疾人法律救助工作，扩大残疾人法律援助覆盖面。加强残疾人信访工作，着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求。严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为。

进一步加强各级残联组织建设。建设高素质的残疾人工作者队伍，提高为残疾人服务的能力。加强基层残疾人组织规范化建设，着力培育基层残疾人工作者和残疾人专职委员队伍，充分发挥基层残协和残疾人专职委员的作用。进一步加强残疾人专门协会建设，活跃专门协会工作。

加强残疾人服务设施建设，将各类残疾人服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，优先安排，加大投入，重点扶持。建设残疾人人口综合数据管理系统，为残疾人事业发展提供基础信息和基础数据。加强残疾人事业统计，做好残疾人状况监测工作。加强残疾人事业理论与实践研究，推进相关学科建设。支持、推动残疾人事业领域的科技创新和科技应用。

加强残疾人领域的国际交流与合作，积极参与国际残疾人事务，加强对外宣传，充分展示我国残疾人人权保障和社会发展的成就。做好联合国《残疾人权利公约》履约工作，建立健全国家履约机制。

今天，国务院残工委在这里召开第四次全国残疾人事业工作会议，总结“”时期残疾人工作，对实施残疾人事业“”发展纲要进行部署，这充分体现了党和政府对残疾人的真情厚爱，对残疾人事业的高度重视，对广大残疾人和残疾人工作者是一个极大的鼓舞和鞭策。在此，我代表中国残联，向一贯重视、关心、支持残疾人事业的各级党委、政府和有关部门及各级残工委表示衷心地感谢!

上午，回副总理所作的重要讲话，全面总结了“”时期残疾人工作的成绩和经验，深刻分析了形势，对做好“”时期残疾人工作提出明确要求。我们一定认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。

“”期间，中国残联和各级残联在党委、政府的领导和各有关部门的大力支持下，认真落实科学发展观，坚持为残疾人服务的宗旨，切实履行“代表、服务、管理”职能，抓住机遇，开拓进取，在改善残疾人生活和发展状况，维护残疾人权益方面，做了大量工作，发挥了不可替代的作用。

“”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是残疾人事业加快发展的重要时期。国务院批转的《中国残疾人事业“”发展纲要(20xx年-20xx年)》，确定了未来五年残疾人事业发展目标：到20xx年实现残疾人基本生活总体达到小康水平，健全残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障。这一目标反映了广大残疾人的愿望，体现了党和政府的关怀，是未来五年残疾人工作的出发点和落脚点，是一项光荣而又艰巨的任务。

“”期间，各级残联要以高度的责任感和使命感，积极协助党委政府，动员社会力量，推动残疾人事业加快发展。重点要做好以下几个方面的工作：

一是积极配合各级政府制定并实施本地区残疾人事业“”发展纲要。要将残疾人事业发展纳入国家和地方“”经济社会发展全局，加强与有关部门的联系沟通，针对残疾人的需求和困难，明确“”任务目标，细化保障措施，狠抓工作落实，重点实施好“十大助残工程”和“十大能力建设项目”，推动残疾人事业再上一个新台阶。

二是大力推进残疾人“两个体系”建设。要积极向各级党委政府及有关部门反映残疾人诉求，扎实推进完善残疾人社会保障制度，健全残疾人社会服务体系，增加基本公共服务供给，强化长效机制建设，努力使残疾人基本需求得到稳定的制度性保障，促进残疾人总体状况改善和全面发展。

三是努力当好各级政府残疾人工作委员会的参谋和助手。各级残联是政府残工委的重要工作部门，要认真履行职责，主动做好服务，积极建言献策。要紧紧依靠各级残工委，充分发挥残工委各成员单位的积极性、主动性和创造性，进一步完善残工委工作机制，形成推动残疾人工作的整体合力。

四是不断加强残联组织自身建设。要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，充分履行“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系。加强基层残疾人组织建设和社区残疾人工作，倾听残疾人呼声，反映残疾人愿望。加强残疾人工作者队伍建设，进一步提高为残疾人服务的能力。

五是深入开展调查研究。要进一步摸清残疾人底数，扎实做好残疾人状况监测评估，及时了解和准确掌握“”期间残疾人工作中的新情况，研究并促进解决新问题。加强残疾人事业发展的理论和实践研究，努力提高残疾人事业管理的科学化水平。

我们相信，有各级党委、政府的高度重视和坚强领导，有全社会的无私帮助和大力支持，有广大残疾人、残疾人工作者的顽强拼搏和艰苦奋斗，“”期间的残疾人事业一定会取得更大发展，残疾人与全国人民一道迈向更高水平小康社会的目标一定会实现。

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在全国残联工作会议上的讲话精神（实用18篇）篇十八

近期学习了公司《全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”实施方案》，《方案》全面系统对照习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，坚持党要管党、全面从严治党，重点把握习近平总书记关于“一个总体目标”“两个一以贯之”“三个有利于”“四个坚持”等一系列重要论述。《方案》要求对照中央组织部、国资委党委贯彻落实国企党建会精神重点任务，对照国资委党委贯彻落实国企党建会精神重点任务分工计划，对照集团党组贯彻国企党建会精神重点任务措施，重点从七个方面对标检视。

通过学习，本人重点领会了习近平总书记关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重大意义。下面我就深入贯彻新发展理念谈几点个人体会。

一要提高政治站位，认识重要意义。贯彻新发展理念对于推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重要指导意义。新发展理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引，为我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、紧抓构建新发展格局机遇，指明了方向，提出了明确要求，提供了根本遵循，我们要不断深化对新发展理念的理解，举措要更加精准务实，真正推动分公司高质量发展。

二要认真贯彻落实，改进工作作风。我们要切实以高度的政治自觉和行动自觉抓落实，以更科学的方法和有力的举措促落实。完善抓落实工作机制，细化实化工作举措，以“严”的精神改进工作作风，以“实”的干劲抓好发展任务，让真抓实干、狠抓落实蔚然成风。

三要深入学习领会新发展理念，切实落实到各项工作中。要结合党史学习教育活动，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。要不断提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要联系实际学，贯彻新发展理念是政治性要求，也是知识性、专业性要求，要不断学习新知识、新经验、新信息、新要求，通过自身努力学习，转变发展观念，提升知识水平和工作能力，自觉把新发展理念在实践工作中转化为具体行动，为推动分公司高质量发展，尽自己的微薄之力，为职工群众做一份实事。