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水利水电论文篇一
水闸施工作为水利水电工程施工建设的重点和难点项目，其施工质量关系着水电项目的使用安全和电能转换效率。随着我国新能源体制改革的不断推进，水利水电工程中水闸施工技术进步显著。水闸项目的施工质量，影响着水电工程水利势能和电能的转化效率，是保证水电工程后期发挥其能源效应的重点项目。为了提高水电工程施工质量，在水闸施工中必须做好施工技术的应用，为水电站后期的运营和发电效率做出根本的保证。
一、水利水电工程水闸施工前的技术
水电工程中的水闸项目作为整个工程的重点和难点项目，由于其施工质量要求高、施工环境更复杂、工期要求严格，因而其对施工队伍的专业技术和工程经验有着比较高的要求。在水闸施工前，不仅要求设计单位做好水闸的设计工作，还要对水闸施工团队的技术和经验进行审核。只有确保施工团队拥有可靠的技术和丰富的技术经验，才能在施工中一丝不苟的执行设计方案，并保证水闸项目的施工质量符合要求。除此之外，在水闸施工准备工作阶段，还需要做好施工组织与规划，并完善工程安全管理条例。这是由于水闸施工危险性较大，做好安全管理和施工组织，能够在保证施工人员安全的前提下，有效的应对工程建设中发生的问题，从而保证水闸项目施工按计划进度开展并逐步完善。最后，由于水闸施工环境比较复杂，在施工前还要做好材料运输供给道路的规划和设计，确保在施工中的工程材料能够有条不紊顺畅的运送到施工现场，避免由于材料运输问题导致工期延长。
二、水利水电工程水闸施工过程中的技术
现代的水电工程水闸一般都有着较大的长度，并且涉及到大断面的混凝土浇筑和基础建设项目。水闸项目的这一特点，对施工技术提出了更高的要求。为了提高水闸施工质量，在水闸施工过程中要格外重视开挖工程、混凝土工程和金属工程的施工质量。
（一）开挖工程
水闸施工的开挖工程长度上，施工环境比较恶劣，如果不能合理的选择技术和工艺，将会导致开挖施工无法开展，并加大施工安全风险。在开挖施工中，首先要做好工程设备的选择，保证开挖设备能够适应复杂的施工现场环境。其次，要做好参建人员的技术培训和安全培训，使所有参建人员都能做好本职工作，并重视施工安全。其次，在开挖中要按照开挖施工图纸控制好开挖断面大小，从而最大化的降低开挖工时浪费，并为后续混凝土施工节约工程建设材料。最后，在开挖中要严格按照中腰线施工，保证开挖与设计尺寸、位置和规格相符，为后续工程建设打下良好的基础。
（二）混凝土工程
混凝土工程作为水闸施工的关键工程，由于施工现场环境恶劣并且涉及到大体积混凝土浇筑施工，因而在施工中必须把握好以下几点要求。第一，要做好混凝土原材料的质量管理和控制，确保水泥、骨料和掺合料的质量符合施工设计要实验室和工程现场的实验检验。第三，在混凝土浇筑过程中，为了保证混凝土浇筑质量，可以对关键部位采取钻芯检验的方式，最大化的保证混凝土结构的施工质量。
（三）金属结构工程
金属结构施工质量影响着水闸的整体结构强度和使用寿命，因而金属施工对提高整体工程施工质量意义重大。在金属结构施工中，一定要做好材料质量的控制，并合理的设计金属结构安装操作程序。由于金属结构大多数在工厂预制，经由陆路运输在现场完成安装，因而要准备足够大小的安装场地和畅通的运输道路。为了提高金属结构质量，在金属结构加工厂家选择时要选择资质可靠，有相关领域施工经验的优质厂家，并在金属结构运输前做好已完成零部件的材料和外形质量检验。对于水闸门槽等特殊预埋件的安装，不仅要做好预埋件的质量管理，还要根据现场施工环境和情况，选择合理的施工技术。如果在施工中出现焊接变形等问题，要及时发现并予以解决，保证金属结构安装成型后于设计尺寸相符。
三、水利水电工程水闸施工的导流施工技术
水闸工程大多数需要进行导流施工，以应对水系和潮汐对施工安全的影响。为了保证施工安全和施工质量，导流施工中不仅要做好导流方案的设计，还要选择合适的截流方法。
（一）导流方案设计
在水闸施工导流方案的选择上，多数是采用束窄滩地修建围堰的导流方案。水闸施工受地形条件的限制比较大，这就使得围堰的布置只能紧靠主河道的岸边，但是在施工中，岸坡的'地质条件非常差，极易造成岸坡的坍塌，因此在施工中必须通过技术措施来解决此类问题。在围堰的选择上，要坚持选择结构简单及抗冲刷能力大的浆砌石围堰，基础还要用松木桩进行加固，堰的外侧还要通过红粘土夯措施来进行有效的加固。
（二）截流方法
改革开放以来，我国水电项目施工经验积累丰富，这离不开截流技术的发展和推广应用。截流技术作为水闸施工中的难点和重点项目，不同的施工现场需要选择不同的截流方案才能完成项目要求。对于较窄的滩地，可以采取修建围堰的方式实现截流的目的，在围岩布置时需要做好对围堰坍塌的预防，确保施工现场的绝对安全。对于堵坝截流施工，可以采取平堵和立堵相结合的方式进行合龙。在截流工作中，需要做好计算用料和实际用料的出入，并预留出足够的备料余量，以保证合龙最终能够安全、顺利的完成。为了避免截流水位升高发生问题，在截流施工前施工单位要对堤坝进行加固，并计算流速和安全距离，确保施工现场和周围环境不会在截流合龙时受到水冲击损坏。
综上所述，水利水电工程水闸施工技术已经比较成熟，虽然这些施工技术和方法都经过实践检验和验证，但由于水闸施工的环境特殊性，在应用前仍然需要有针对性的选择和设计。只有这样，做好水利水电工程中水闸的前期准备工作、过程技术控制和导流截流技术管理，才能从根本上提高水利水电工程水闸施工质量和效率，为水电站安全性、发电效率的提高打下基础。
水利水电论文篇二
水利水电工程一般由具有综合功能的水工建筑物群组成，在其施工过程中，往往同时涉及大型明挖爆破、立体交叉作业、金属结构安装、地下洞室开挖及其它多种专业领域，而项目部作为工程现场的实施主体，是水电行业施工企业生产的最前沿阵地之一，也是企业安全生产管理的实体。如何在现场环境复杂、作业面多的水电工程项目中保证生产安全，使之一直处于受控状态，是评价项目是否成功的重要标志。
2安全对于生产的重要性
安全与生产两者存在着密切的联系，安全寓于生产之中，并对生产起着促进和保障作用，它是确保生产任务能否顺利实施和完成的基础，如果因为安全管理不善发生事故，则会直接影响工程的进度和效益。
3项目安全管理工作措施
水电行业工程项目一般工期长、工作面多、现场环境复杂，客观上造成不可控风险因素增多。因此，在这种复杂环境下项目的安全生产工作，就不能仅仅依靠项目成员自身的素质和责任感，而是需要建立一套科学、规范、有效的安全管理体系和制约机制，并严格地加以执行，才能最大限度的减少安全事故的发生，保障人员的人身安全，保证生产经营活动的顺利进行。目前，我院从事的工程项目均必须按照国家、行业和公司的规定建立相应的安全生产管理体系和制度来规范生产行为，主要包括：安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、危险源辨识及风险评价体系、隐患排查和治理体系、设备设施管理制度、职业健康管理体系、安全生产费用管理制度等。只有把这些体系和制度真正落到实处，使生产工作的每个环节均处于受控状态，并持续改进，才能从根本上建立起安全生产的长效机制。对项目实施过程中安全生产管理的主要体系、制度和方法进行简单介绍探讨如下。
3．1制定并落实安全生产责任制
项目部成立安全生产领导小组，明确各级组织机构、各级负责人、各岗位人员的安全生产责任。建立以项目经理为第一责任人的安全生产责任体系，以质量安全部门和安全管理人员为主要责任人的安全生产监督体系，以各作业组组长为主要责任人的安全生产实施体系，并将项目部所有成员都纳入到安全管理的范围。项目部负责人与各岗位成员签订安全生产责任书，使每名员工都认识和牢记自身在安全生产中的责任和作用。
3．2加强员工安全教育工作
安全教育是安全生产工作的立足之本，也是提高员工安全意识、减少事故发生的有效途径。项目部建立了教育培训管理制度，制定安全教育培训计划，定期组织开展多种形式的安全文化活动，不断强化员工的安全意识，营造安全氛围，使安全理念和价值观被项目部全体成员所认同和共同遵守。安全教育工作应长期系统的进行，培训内容要结合现场实际情况具有针对性，不同层次的培训对象，其安全教育的内容和深度也应有所不同。管理人员的培训重点是安全生产意识和安全管理方法，一线员工的培训重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。安全教育切忌只注重表面形式，不注重学习效果，培训内容“假、大、空”，使安全教育效果流于形式。所以，安全教育培训也要不断推出新颖活泼的教育方法，让员工容易理解接受，切实提高员工的安全生产意识［1］。
3．3危险源辨识及预控
危险源是导致事故的根源，危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。危险源辨识既要识别危险因素、产生条件，又要判定可能导致的事故类别，只有对危险源进行准确辨识才能有效地采取措施加以预防。项目部应建立危险有害因素辨识、评估和重大危险源管理制度，并对在生产过程、劳动过程、作业环境方面存在的危险有害因素、环境因素进行辨识、评价，对可能产生的安全风险或危险后果进行评估、制定控制措施，对重大危险源登记建档，并编制应急预案。危险因素预控必须做到责任到人、措施到位、定期检查。所制定的措施必须注意危险因素的动态变化，随时加以修定、补充和完善。
3．4建立安全生产例会制度
为及时了解和掌握项目部的安全生产情况，贯彻执行国家、行业以及上级部门有关安全生产的法律法规、方针政策，协调和处理生产过程中存在的安全问题，有必要定期召开安全生产例会。会议主要内容包含传达上级有关安全生产的文件精神；检查上阶段安全生产要求落实情况、部署下阶段的安全生产工作；对有关安全生产工作经验进行交流；对员工提出的安全生产合理化建议进行评审；对存在的安全隐患，研究落实解决措施和办法等。定期召开安全生产例会对安全生产工作起到了很好的促进作用。
3．5仪器设备的安全管理
在生产作业过程中所使用的各类设备设施也是项目安全生产管理的一项重要内容。项目部建立了设备的'安全管理制度，对设备设施由专人负责管理、维护，并建立设备台账，对每台设备的正常使用、调校、维护、故障、处理等情况逐一记录备案。
3．6全员参与、共同监督
安全生产的管理和监督如果缺乏全员参与，效果就会大打折扣，所以要想尽一切办法来充分调动员工的安全生产管理和监督热情，使员工们充分认识到安全工作是一切与生产有关人员的共同责任，动员他们都参与到安全管理中来。从各部门负责人到作业班组直至操作岗位，都应有明确的安全职责，分解安全生产目标，共同监督安全措施落实情况，避免上紧下松、层层衰减，从根本上遏制安全事故的发生，促进项目部安全管理水平稳步提高。
3．7落实安全生产费用
必要的安全投入是项目安全管理有序可控的一个重要前提。安全生产必须有相应的投入作为保障，在新《安全生产法》中将安全生产投入及费用的提取和使用列为企业负责人的主要职责，体现了安全生产投入的重要性。项目部一般按上级主管部门关于安全生产费用提取和使用管理制度，做好满足安全生产需要的安全生产费用计划，保证专款专用，并建立安全生产费用使用台账，接受上级主管部门对费用投入情况进行监督检查和考核。
3．8建立安全管理绩效考核制度
由上级主管部门或项目部建立安全管理绩效考核制度，明确对安全生产目标完成情况、安全管理实施计划的落实情况等的要求，得出可量化的绩效指标。通过绩效考核发现问题、改进问题，不断完善安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等，实施pdca循环、不断提高安全绩效［2］。根据绩效评价结果，对相关部门和岗位兑现奖惩，激发员工的主动性，形成“人人管安全、人人重安全”的群众性氛围。
4结语
安全管理与项目部的所有员工都息息相关，需要各部门各岗位人员的共同参与。安全管理的内容、方式也很多，关键要结合项目自身的实际情况，提高安全管理的水平，加强规章制度的执行力度，全员参与，共同监督，持续改进，这样才能保障工程项目的顺利实施。
参考文献:
水利水电论文篇三
一、主要工作制度
1.1环保管理体系:水电站环保水保管理工作具有点多面广、参建单位多的特点，必须从管理体系、管理制度、合同要求等多方面明确参建各方的责任与义务。环保管理体系是由一系列的管理制度构成，是管理工作正常开展的重要保障，环境管理制度主要包括《工程环境保护与水土保持管理办法》、《工程环境保护验收管理办法》、《工程水土保持验收管理办法》、《工程环境保护与水土保持违约处罚实施细则》、《工程环境保护和水土保持考核办法》以及其它的专项管理办法等。
1.2环境保护宣传、培训制度:由于环保管理与环境监理在我国还处于起步阶段，各参建单位环保管理理念和管理水平参差不齐，通过加大宣传教育，包括环保相关法律法规的培训，可以提高整体环保管理意识，利于环保监理工作的开展。
1.3环保巡视与专项检查:环境监理按照定期与不定期相结合的巡视方式，针对具体的环境保护项目，合理的开展施工区环保巡视工作。可以及时掌握施工区各项环保措施的落实情况以及存在的环保水保问题。
1.4会议制度:会议制度主要包括定期会议制度和专题会议两种。定期会议制度主要包括周例会、月例会与季度工作会。可以定期对前期工作进行总结，安排后续工作任务，并分析上阶段环保水保工作中的主要问题，查找原因，在以后的工作中进行改进和调整。专题会议制度主要解决施工过程中出现的专项环境问题，一般涉及环保水保专项措施、需多单位配合的专项活动以及其他需专题研究解决的问题等。
二、工作内容
监理项目全过程控制是一个有机的整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体，由于每个环节的特点和工作内容不同，相应采取的措施与手段也不同。水利水电工程施工区环境影响因素较多，根据突出重点、系统实用、便于管理的原则，一般将环境监理分为废污水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、人群健康、环境监测和水土保持监测等方面进行监督管理。环境监理单位应以经批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求为工作的主要依据，检查各项环保措施的落实情况，按环境影响报告书、水土保持方案报告书相应的`措施分类，具体监理内容如下：
2.1水环境监理:掌握废污水、污染物的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等，落实生产废水、生活污水、含油废水处理设施是否按环保设计确定的方案进行施工；水库蓄水前是否按照相关规定进行了建筑物清理、林木清理和卫生清理，以防止淹没于水库内的树木、杂物等对水体的污染和对水库安全运行的影响。
2.2大气环境监理:掌握大气污染物的产生源、形式、位置，以及与周围敏感保护区(村寨、学校、旅游区等)的相对关系，落实大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行；监控工程施工区的大气环境质量达标情况。
2.3声环境监理:掌握施工区主要噪声源，及其噪声的强度、类型，以及与周围环境敏感点(村寨居民、学校、珍稀动物等)的相对关系；了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案(隔声墙、吸声屏障，减震座等)，并督促落实。
2.4人群健康监理:人群健康监理的主要目的是，保证工程及附近地区各类疾病，尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化；加强环境卫生、食品卫生的监督管理，做好疫情监控等。
2.5固体废物监理:水利水电工程施工区固体废物主要为生活垃圾，生活垃圾的处理方式一般包括焚烧处理、卫生填埋及委托当地原有处理方式进行处理几种方式，环境监理主要加强对施工区生活垃圾收运的管理，通过对参建单位的宣传教育、检查，做到生活垃圾集中收运、处理，避免垃圾散放对环境的污染。
2.6水土保持监理:水土保持措施主要包括渣场区和路桥区两大部分，渣场措施主要有挡护措施、截排水措施，沟道型渣场必须要采取沟水处理措施；环境监理需要对照水土保持方案报告书的要求，检查、督促各项措施的落实。
2.7监测的监理:水电站工程筹建期、建设期都要求委托具有相应资质的单位开展环境监测和水土保持监测。环境监理必须熟悉监测规范，从监测方案的审核到取样、监测数据的分析、监测成果的审核全过程对监测进行管理。
三、环境监理与工程监理的关系
工程建设监理单位是建设项目中环境保护和水土保持实施的直接监督管理单位，应建立环境保护管理体系和制度，配备相应的专(兼)职环境保护监理人员。将施工项目环境保护内容纳入监理工作范围，对施工过程中的环境保护工作，包括各项环保措施建设进度、质量和投资实行全方位监理。
四、结语
由于目前环境监理工作在我国尚处于起步阶段，在工程项目招投标过程中沿用传统的预算方式，未将环境保护措施及相应投资进行单独列出。导致在监理过程中对具体环保措施的落实，无法从投资上做到有效监管。随着国家经济建设步伐的加快，工程建设项目也越来越多，由此而引发的环境问题也日益增多，如何让工程顺利完成，又使得在工程建设期间环境得到很好的保护，不但是环境监理工作的目标，也是整个工程管理的目标。
水利水电论文篇四
1、机构的建设
造价管理系统的建立首先需要有一个相对而言比较统一的管理机构进行造价管理，从而可以进一步强化相关部门的造价管理责任。提高宏观的控制能力，还要对工程的造价管理所需要采取的措施进行优化；推动法规的不断完善，对建筑市场进行规范，从而能够使得市场主体的权益得到有效的保障。其次就是对造价管理的各个部门的责任和关系进行细分，理清它们之间的关系。组织各个部门定期的进行交流沟通活动，从而可以确保水利水电工程的造价管理共得到了十分有效的配合和保障。从传统的政府进行造价管理慢慢转变为行业内部进行造价管理，同时还要鼓励成立一些比较专业的工程造价咨询机构，对一些不同的投资类别进行分类管理。
2、价格信息网络的建设
就目前而言，国内的许多中发达地区都已经建立属于本地的工程造价管理网络，工程的一般都是根据当地所具有的特有习惯来对材料的分类、工程特点、材料的指标以及价格等进行划分。如果可以按照发展这个方面进行思考，依照在建工程所属的类别进行详细划分，对信息的采集采取统一的标准，同时还要对信息的编码、口径的具体内容以及相应数据库的解决办法进行统一。也就是说，建立一个价格信息网络是科技信息充分运用在水利水电工程造价管理中的必然结果。同时这也是诸多的工程造价者所十分期待的一个结果。这种价格信息网络可以给全国范围内的工程建设者们提供十分详细的工程造价信息，具体内容包括了所需材料的价格详细信息、整个建筑行业的发展动态、工程造价所需要的指标以及相对应的法律条文等。这种新的价格信息网络不但有利于使用者对工程做出十分有效的战略决策，与此同时还可以使得工程造价更加具有自己的规模和自己的顺序。
3、造价管理系统的完善
水利水电工程的造价管理结构具备了十分广泛的作用，这种新型的造价网络不仅可以进行定额的计算、对工程进行预算等，还可以对所收集到的各类进行分类管理，之后再进行统计和数据分析，得到一个初步处理的结果，之后就可以利用数据终端结构对全局进行处理。造价管理网络在前台是利用到了wed服务器以及路由器，从而与互联网进行连接，使其具备了可以分别对不同的信息进行同时发布。也就是说，造价管理网络结构包含了整个的建筑施工中的建筑方案的设计、具体施工环节的管理以及最后的运营等全部过程。这种造价管理网络能够作为一种贯穿了整个工程建设环节的方方面面的全新的管理系统而存在。建立这种新型的造价管理网络结构，始终要依照统标准化、统一化、网络化等三大原则。与此同时，因为政策、专业性都很强，这种造价管理系统在建立的时候面临的困难还是很多，需要得到各个造价管理部门的通力帮助，对整个系统进行统一的研究、开发，还要制定统一的网络管理制度，各个部门之间相互配合，展现出整体的优势，从而健全整个造价管理网络机构。
1、平台的打造
进行平台的打造简单的来说就是在信息科技的基础上成立一些可以进行水利水电工程造价操作的市场平台，可以把虚拟的建材市场建立在网上，进行网络化管理，利用到电子商务所带来的便利，实现网上订购，充分利用到网络的优势。从另外一个角度上说，将工程造价逐渐网络信息化、商务化、电子化等已经是在新时代背景下信息科技不断发展所面临的必然趋势，无法避免，这也将成为工程建筑行业的主要发展方向之一。这种网络招标也是未来发展的方向。有了这种可以进行操作的网络平台，按照以下的几个程序进行网络的招标工作：首先进行招标公告的发布、需要投标的单位进行报名，之后就是已经报名的投标单位进行相对应的资格审查，聘请一些专家对单位进行审核，在递交了交标书之后就是进行网上的开标、定标以及对合同进行管理等。按照以上的程序走，不但可以很好地完成整个的招标工作，还可以体现很好的公平竞争性质，更加有利于造价管理领域的未来发展。
2、管理方法的优化
对造价管理的方法进行相对应的优化和整合决定了信息技术在工程造价管理网络中能否取得圆满成功的主要核心所在。这就需要相关的造价管理部门及时的组织一些工作人员以及专业的计算机工作者进行方法的整合以及优化，对造价管理中存在的漏洞进行及时的整理、分析，并对此提出比较统一的解决办法，对于那些优势所在就需要进一步的进行推广，利用较为强大的开发系统，对网络环境进行实时的监控。只有及时的对造价管理中的问题以及漏洞进行充分的优化，才能使得管理网络得到最大化的发挥，效率最大化。
正如我在前面所提到的，水利水电工程是国民经济的生命线，不可或缺，因此对其各方面的管理显得极其重要。特别是工程造价方面的管理，一直都是各级管理部门和建设企业关注和研究的重点和核心。只有不断的对管理办法进行合理的筛选和优化才能够进一步提高水利水电工程的经济效益，进一步降低企业的经济成本。
水利水电论文篇五
一部分工程项目的监理单位想将工程管理正规化，但由于建设单位在某些方面中理解或意见不一致，对建设监理工作不予以支持，使得本来质量控制、安全管理、进度控制、投资控制之间是相互配合的，单从一个方面来控制将无法达到控制的目标，可以利用投资控制来要求加强质量控制、进度控制、工程资料的制备、安全文明施工管理等，往往由于建设监理单位要求严格按合同及规范来控制，而建设单位则开绿灯通行，使建设监理单位迫于压力也就不得不放行，导致得监理工作有名无实，造成建设监理的作用不能够发挥。还有更糟糕的是监理部总监为此与建设单位在会上争吵起来，终究是“胳膊拗不过大腿”，监理部只好退步，造成的后果是整个工程管理比较乱，进度上不去、资料无法跟进、工程完成后无法验收、无法移交建设单位使用，而项目法人工作迟迟不能完成，处于一种真空状态。
东莞水利水电监理市场化比较早，本地的监理企业只有两三家，多数都是通过办理分公司的形式进入东莞市场，建设行政主管部门引入竞争机制，许多监理单位进入东莞建设监理市场。据统计，目前在东莞市水务局备案的监理企业有近百家，然而每个建设监理企业在管理水平不一致，监理工作的成效也不尽相同，同时派驻的监理人员水平根据地域条件存在着差异，比如说在承接监理业务后总监长期不到位，有的工程可能从开工到结束也没有见过总监，现场监理人员的业务水平能力有限，造成建设单位对建设监理的印象不好，甚至对现场的监理人员大呼小唤，认为建设监理工作就是这个样，一种走形式或应付建设程序而已，对建设监理的形象作了一个定格，使建设监理工作开展起来举步维艰。
根据《建设工程质量管理条例》第九条“建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。”这本来是建设单位应当在开工前必须作好准备的工作之一，但是现实情况是由于水利行业在整个行业中处于比较弱势的地位，对于一些拆迁、征地工作无法按时落实到位，或是工程建设基础资料没有按规范要求提供，对地质情况不明或地下管线不明确部位提供的资料有误或不全等，造成工程施工进度受到严重阻碍，特别是因为征地、拆迁工作对工程施工进度的影响十分严重，有的工程施工合同工期为6个月，实际施工可能拖至2年，或是更长。造成监理服务期无期限延长，而监理费用则无法得到补偿，使得监理单位的经营也受到影响。
目前监理招标一般以监理取费的高低作为选择监理单位的依据，造成低价中标。东莞水利水电工程建设监理费用通过上级主管部门的过问和强制要求，对监理费用对比原来的经过以后才将监理费用按照国家法改委和建设部发改价格［2007］670号来收费，以前的监理费用多按工程中标价的1%，有的低至0.5%，根本就不够监理单位的成本价，以致使监理单位的经营陷入畸形，对监理设施、设备、人员的投入也尽量减少，以节省为第一要素，有些监理单位在中标后一个工程从头到尾就只有一个或两个人员，且都是没有取得监理执业资格的人员，造成监理服务质量相比招标文件要求的低，服务质量下降，严重影响了工程监理效果，影响了整个监理行业的形象，形成恶性循环。也由于监理单位的利润空间降低，相应的监理人员的收入不高，使得大量的优秀监理人员流入到施工单位或其他单位，造成监理行业人员的流动性非常大，据不完全统计，一个监理单位每一年都会更换一大批人员，人员结构非常不稳定，监理控制体系难以保持相对完善，对监理行业业务能力的提高和发挥非常不利。同时由于水利工程建设受季节影响较大，在汛期监理单位的业务量不大，出于单位效益的考虑会裁减一部分人员，也是影响监理单位人员稳定性的一个重要因素。目前建设单位将建设监理单位的现场管理人员当作施工单位的质检员，不论工程中的大事小事都要监理单位的人员去完成，把监理人员当成是施工单位的质检人员，差一点完不成都是监理的'责任，而施工单位没有任何一点点责任。这种现象很不正常，但目前较为普遍存在。
鉴于出现的这些问题，笔者根据在东莞水利水电工程从事监理多年，对建设监理工作的开展提出以下建设对策。
1规范建设单位的管理行为，提高建设单位管理人员的管理水平。
根据工程建设需要，开展对建设单位相关人员的培训，比如组织对项目法人制、合同管理制度、招标投标制、建设监理制度、施工承包制等培训，提高建设单位的整体素质，使工程建设管理向规范化方向发展。同时加强对建设单位和人员的交流，促使建设单位能更好地发挥监理工程师的作用，逐步营造建设单位和建设监理建立联盟伙伴的环境。
2规范建设监理单位的准入制度和门槛，严格控制建设监理单位的行为。
适当控制建设监理单位的准入制度，加强对进入东莞水利水电市场的建设监理单位的跟踪管理，对监理服务质量较差、服务水平不高的建设监理单位给予行政处理。目前市水务局已经对监理单位开展行为扣分加分的办法，但还应该对监理单位对投入的总监、监理工程师是否属实的管理，应根据法律法规、规范的要求对主要人员必须到场负责管理，严格制止出现挂空名的情况，以利于提高服务水平和控制监理行为。
3严格审核工程施工工期，加强建设单位对拆迁征地工作的指导。
工程施工工期的制定必须根据工程准备情况来确定，不能盲目确定，特别是项目法人对上级领导确定的工程施工工期必须按实说明，工期制定不合理，会造成相应的工期索赔，使建设参与单位对投入的服务质量大打折扣。建设单位必须通过与各级管理部门进行沟通协调，加快拆迁征地工作，保证按期移交工程建设用地，必须时可以通过上一级的行政领导协助解决，这样有利工程能够按期完成，交上一份合格的答卷。
4规范监理招标投标制度。
对中型以上或技术含量较高的工程建议采用综合评标的方式，选择一些信誉好、服务水平高的监理单位，以对监理单位的信誉、能力、综合实力较强的监理单位作为服务的选择对象。整体提升监理在建设工程中的作用。
监理制度在东莞水利水电建筑市场已经实行多年，作为受建设单位的委托对工程建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务，监理单位以“守法、诚信、公正、科学”的从业准则，高质量、专业化、技术能力强、服务优良的为建设单位提供优质服务作为监理单位的目标，积极协调、沟通，利用法律法规所赋予的权利、建设单位的委托授权，为东莞水利水电的建设作出相应的贡献。同时自行加强行业管理、自律、廉洁、公正，逐步形成与建设单位的相互信任的沟通关系，将“三控制、三管理、一协调”工作落实到位。