精选阳光信贷工作方案大全（14篇）

通过编写工作方案，可以提高工作效率和质量，确保工作能够按时完成并达到预期目标。以下是一些成功企业的工作方案案例，希望能够给大家带来启发和参考。

精选阳光信贷工作方案大全（14篇）篇一

为贯彻落实《县人民政府办公室关于印发县扶贫小额信贷工作实施方案的通知》（政办秘[]号）和《关于印发县农村商业银行扶贫小额贷款管理办法》（农商银发[]号）精神，创新发展扶贫小额信贷机制，加快建档立卡贫困户（以下简称贫困户）脱贫致富步伐，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、总体要求。

全面贯彻落实中央和省、县等各级关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，坚持突出重点、扶持到户，政府引导、市场运作，规范程序、防范风险的工作原则，以促进贫困户发展产业、增加收入、脱贫致富为根本目的，充分发挥县农村商业银行（以下简称“县农商银行”）帮助贫困户脱贫致富的金融杠杆作用，创新金融效能与服务，积极开展扶贫小额信贷，确保有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源的贫困户获得免抵押、免担保的信用贷款，有效解决贫困户产业发展资金短缺的瓶颈问题。

二、实施范围与对象。

扶贫小额信贷工作在全镇范围内开展，其对象为具有完全民事行为能力，有生产发展意愿、就业创业潜质、一定技能素质和还款能力并选择了适合的发展项目，遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录，通过农商银行评级授信的年龄在60周岁以下的贫困户（建档立卡贫困户）。

三、工作重点。

（一）开展评级授信。根据贫困户的家庭劳动力、家庭收入、社会信用度三项指标，按照村评议、镇审查、县级审核的程序，对符合条件的贫困户进行评级授信，制定“贫困户评级授信表”（附件1，一式三份，贫困户、农商支行和扶贫办各执一份）。所有贫困户必须开展评级。制定贫困户评级授信方案，并在年9月底以前完成对贫困户的评级授信工作。

镇、村分别成立评级授信工作组，负责评级授信具体事务。农商支行牵头负责全镇评级授信工作，镇、村共同参与。镇工作组由农商支行和镇政府抽调相关部门人员组成；村工作组由村两委、镇包村干部、驻村扶贫工作队和村民代表组成，其中村民代表人数必须占2/5以上。镇、村工作组人员组成及工作方案报镇扶贫办、镇农商银行备案。

镇扶贫办将向县农商银行及支行提供镇各村贫困户花名册，由农商支行根据评级结果确定授信贷款额度。建立增信、减信机制，鼓励贫困户诚实守信，按期还款。

（二）明确贷款方式和用途。为符合贷款条件的贫困户提供5万元以下、3年期内免抵押、免担保的信用贷款。实行利率优惠，贷款利率比照同期基准利率执行。贷款主要用于贫困户发展特色种养业、农产品加工业、休闲农业、光伏发电、乡村旅游、电子商务等生产经营项目或支持贫困户带资入股参与农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体经营，不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出和赌博、放高利贷等违法活动。

（三）落实贴息政策。财政专项扶贫资金对获得信用贷款的贫困户给予贴息支持。贴息标准原则为实际贷款额度的5%，且利率不得超过同期基准利率；贴息期限以贷款实际期限为准，但贴息资金总额每户原则上不得超过3000元。贷款到期，贫困户全额还款后，镇扶贫办依据县农商支行提供的贷款合同、还款证明等材料，上报县扶贫办，经核实后，会同县财政局办理贴息资金结算手续。贴息资金直接打卡发放给贫困户。贴息对象和贴息资金额度将在政府网站或主要媒体进行公告公示。

（四）规范贷款流程。已经通过评级授信的贫困户，持“贫困户评级授信表”和本人有效身份证件和相关资料向农商行支行办理贷款手续。农商行支行将建立扶贫小额信贷绿色通道，优先办理贫困户贷款；农商行支行可以使用金农、易贷福农卡（简称易贷卡），方便贫困户在农商银行柜面、atm机、助农取款点、网上银行和手机银行等渠道自助办理借款和还款手续。具体办理流程由县农商银行另行制定扶贫小额信贷管理办法。

（五） 建立风险防范和化解机制。

1、设立风险准备金。设立扶贫小额信贷风险准备金，按照相关规定进行管理和使用。风险准备金动用后，应及时补足。风险准备金可以从财政专项扶贫资金中列支，或由县扶贫办会商县财政局另行安排。

2、开展保险。为获得信用贷款的贫困户购买“扶贫小额信贷人身意外伤害保险”，支持发展种养业的贫困户购买政策性农产品保险。保险费可以从财政专项扶贫资金中列支。

3、明确责任。贷款人因自然灾害、意外伤害等不可抗力因素以及经营不善或其他原因丧失还款能力的，在符合保险条件由保险公司赔付外，余额（包括本息）由风险准备金补偿。损失的贷款补偿后，农商行支行应继续追偿本息，镇政府工作组协助，收回的贷款划入风险准备金账户。认定贷款人丧失还款能力，必须由本人提出申请、填写“扶贫小额信贷风险补偿资金审批表”（附件2）并附相关证明材料，经村委会和镇政府审查后，报县扶贫办核定。贷款人恶意拖欠或不归还贷款的，由县农商银行负责追偿，县扶贫办及镇政府、村两委协助配合，并将该户列入诚信黑名单，不再享受国家的各类扶持补贴，必要时通过法律途径予以追偿。

（六）建设信息平台。建立县、镇、村三级联动的扶贫小额信贷信息平台，为贫困户提供信用评级、建立信用档案、贷款申报等信贷服务。

四、保障措施。

（一）建立健全工作机制。各村及相关部门要高度重视扶贫小额信贷工作，把它作为实施精准扶贫、精准脱贫的重要措施抓实抓好。镇成立扶贫小额信贷工作领导小组，其组成为，组长：；副组长：；成员：。领导组下设办公室，兼任办公室主任。工作组下设八个工作片：

片，负责人：；成员：。

（二）加大宣传培训。加强政策宣传，积极开展金融知识进村入户活动，使广大贫困户知晓扶贫小额信贷的相关程序和政策。开展有关培训工作，培养一批既了解扶贫开发政策又掌握金融知识的业务骨干，确保扶贫小额信贷工作顺利推进。

（三）加强绩效考核。积极推行月监测、季通报、年考核制度，农商行支行、扶贫办要加强对扶贫小额信贷的监测和分析，每季度末将各村进度上报县农商银行和县扶贫办。镇扶贫小额信贷领导小组将对贷款规模大、覆盖面广、资金使用效益明显的相关村和人员进行通报表彰，并给予奖励。对按期还款的农户，提升信用评级；除重大自然灾害等不可抗力因素外，不能按期还款的贫困户，不得再申请扶贫小额信贷。对年内到期贷款收回率连续3个月低于98%的村，停止该项贷款业务，风险补偿后组织清收，直至年内到期贷款收回率超过98%，经过一定时间的考察后再行开展该项贷款业务。

（四）强化监督管理。各村及相关部门要将扶贫小额信贷政策、贴息资金使用情况等相关信息向社会公开，接受社会公众监督，镇设举报电话： 。坚持和完善行政村公告公示制度，引导扶贫对象自我监督、自我管理。加强对扶贫小额信贷政策执行情况的监督检查，发现问题及时进行整改，确保做到“放得出、收得回、有效益”，达到“群众满意、政府满意、金融机构满意”。建立动态监测点，对贷款贫困户进行跟踪监测。对虚报、冒领、套取、挪用财政贴息资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定，追究有关责任人的责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

精选阳光信贷工作方案大全（14篇）篇二

为本次活动顺利进行学校成立了阳光体育活动领导小组，校长任组长，副校长为副组长，各处室领导为组员，全面监督检查活动落实情况。同时，成立实施工作小组，体育组长、年级组长、团委书记、班主任为组员，分级督促、检查活动的开展、效果等。

组  长：李xx。

副组长：赵xx。

宁xx。

付xx。

组  员：体育老师及其各班级班主任。

2、领导小组下设实施工作小组：

组长：王xx。

副组长：沈xx。

颜xx。

吴xx。

成员：全体体育教师、年级组长、各班班主任。

1.通过建立阳光体育运动长效机制，牢固树立健康第一的指导思想，培养学生终身锻炼的习惯和健康的生活方式。

2.完善学校体育工作机制和保障制度，建立科学规范的学校体育评价体系，使学校体育工作专项督导制度常态化。

3.大力开展阳光体育运动，强健学生体魄，提高学生身体素质，促进学生全面、健康发展。

1.坚持教育性与趣味性相结合原则。阳光体育运动应本着以人为本的宗旨，让学生在运动中陶冶情操，磨练意志，培养团结协作精神。遵循教育发展和体育运动规律，符合中小学生身心发展特点，寓学于乐，寓练于乐。

2.坚持开展阳光体育运动与提高学生体质健康标准相结合原则。坚持依法治教，规范办学行为，严格执行国家有关体育课时的规定，开齐开足，并上好体育课，不得以任何理由挤占体育课时。因势利导、因材施教，深化教学改革，不断提高教学质量，通过体育教学，教育和引导学生积极参加“阳光体育运动”，使学生体质健康指标逐年提升。

3.坚持面向全体与尊重个性差异相结合原则。阳光体育运动的内容与形式要丰富多彩，能够满足不同特长、不同兴趣、不同层次学生的发展需要，促进中小学生的身体素质、心理素质全面提高。在普及的基础上要加强学校课外体育运动和体育训练，全面提升学校体育工作水平。

4.坚持体育教学大课间和课外体育运动相结合原则。配合体育课教学，保证学生每个学习日有1小时体育锻炼时间。将学生课外体育活动纳入教育计划，形成制度。认真组织实施“全国中小学生课外文体活动工程”，大力推行大课间体育活动，积极创建中小学快乐体育园地，加强学生课余体育训练。通过田径运动会、达标运动会、主题鲜明的集体体育项目、具有地方特点的学生体育活动等，不断丰富学生课外体育活动的形式和内容。

5.坚持“健康第一”和保证安全相结合原则。在阳光体育运动的组织与实施过程中，要加强安全教育和管理。要制定切实有效的安全措施、应急措施和防范措施，落实安全工作责任，避免和防止意外事故的发生。

1.严格执行国家有关体育课程标准（小学1－2年级每周4课时，3－6年级每周3课时，初中每周2课时），开齐、开足体育课时，认真上好体育课。任何学校不得以任何理由削减、挤占体育课，学校应建立严格的体育课程管理机制。

2.因地制宜，积极开发和实施体育校本课程，丰富阳光体育课程内容，构建多元的课程体系，增加课程内容的选择性，创新活动形式，激发学生学习兴趣，提高学生参与活动的自觉性和能力，保证每人学生至少掌握两项以上体育运动技能，引导学生树立“终身体育”的理念。

3.依据《体育与健康课程标准》开展教学，切实加强体育教学管理，严肃教学纪律，严格执行体育教学各项常规要求，切实规范师生体育课堂教学行为，坚决杜绝体育教学中的随意性和“放羊式”现象，保证完成每一节体育教学目标；克服体育课堂教学忽略运动密度、运动负荷的倾向，采取有效措施，有针对性地选择一些运动负荷较大的内容，尽快提升学生体能和运动素质。

1.大课间活动。根据实际合理安排进行，时间不少于30分钟，具体活动内容：

（1）眼保健操。（上下午各做一遍）。

（2）广播体操（25分钟），校园集体舞和学校自编操。

（3）自编素质练习。在体育教师的统一指挥下，做原地徒手或带器械练习（如原地俯卧撑、立卧撑、高抬腿、收腹跳、原地单脚跳、跳绳、呼拉圈等），场地较小的学校可以采用一人做、一人数，然后交换做的形式。

（4）分组活动。在班主任、体育教师及其他教师的组织和参与下，以班为单位分成小组，充分发挥体育委员和学生骨干的作用，进行竞技体育项目（如篮球、足球、羽毛球等）、体育趣味性比赛、身体素质等活动。

（5）集体跑步活动。有条件的学校，可在每周大课间操的内容结束后，适当安排全校或部分年级进行运动量适度的集体跑步，可在音乐伴奏下进行，严禁学校自行组织学生到校外或公路上跑步。

（6）民间传统项目。如少年拳、五步拳、太极拳等武术项目和跳绳、踢毽子、跳皮筋等民间体育运动。

（7）体育游戏。如丢手绢、钻呼拉圈、老鹰抓小鸡、躲闪竹竿、拔河、迎面接力、跳绳比赛等。

（8）整理活动。组织学生做好放松运动，调整好学生的身体状态，以便上好下一节课。

大课间活动的设想与实践要充分体现群体性，让全体师生都参与到活动中去，面向每一个学生，面向学生的各个方面，要使每一个学生在集体活动中找到自己的位置，显示其自身价值。

大课间活动内容的选择，要符合学生的身心成长规律，一定要符合少年儿童的性别、年龄、生理、心理特点，符合少年儿童的认知规律；要科学地安排好活动内容的顺序以及活动量，不影响下一节课的正常学习。学生每分钟的脉搏次数最好控制在140次以内，利于疲劳消除和体力恢复。随着季节的变化，活动内容和活动量也要进行科学地调整。

几点要求：

1、各班班主任要督促本班学生根据自己爱好特长，积极报名参加，并将各类兴趣小组学生名单于开学第二周报指导教师处。

2、各兴趣小组指导教师要制定活动计划，并按计划认真开展活动，每期活动不少于6次，活动过程记载详实。本年度有赛事的小组，每周至少活动一次，活动中要选好苗子，强化训练，争取在各类比赛中出成绩。本年度学校将组织写字比赛、“美文诵读”比赛、“庆六一”艺术展演，组建校运动队参加县田径运动会。

3、每次活动前指导教师要精心设计活动方案，活动前要点名，活动重要认真辅导，做好记录，活动后及时整理档案资料，确保活动开展扎实有效。

精选阳光信贷工作方案大全（14篇）篇三

贯彻落实各级校园体育工作会议精神，牢固树立“健康第一”、“以人为本”的指导思想，以培养德才兼备、身心健康、体魄强健、意志坚强的一代新人为己任。以阳光体育运动为载体、以体育运动为题材，在全校掀起体育锻炼热潮，切实增强学生体质，切实减轻学生课业负担，全面推进素质教育，促进学生全面发展。

我运动;我健康;我快乐。

人人有项目班班有活动校园有评比。

组长：xx。

副组长：xx。

成员：

以学生兴趣爱好入手，带领学生全员参与，开展学生喜闻乐见的体育活动，突出特色，培养和激发学生对体育运动的兴趣，养成体育锻炼的'良好习惯。

1、规范作息时间，坚持大课间活动。坚持科学规范的学生作息制度，制定科学的作息时间表，保障学生睡眠时间和参加体育锻炼的时间和权利。用心开展大课间体育活动，确保学生每一天1小时体育活动时间，切实做到“五定”，即定计划、定资料、定时间、定场地、定指导教师。

2、开齐、开足、上好体育课。坚定不移地执行小学1-2年级每周4节体育课、3-6年级每周3节体育课的课程设置计划，同时要用心推进体育教学改革，不断提高体育课堂教学质量。

3、开展常规竞赛活动。每学期，校园体育组联合少先队大队部，组织开展广播操、眼保健操评比，用比赛促规范，用比赛促发展。

4、做好《学生体质健康标准》测试。深入做好《学生体质健康标准》测试工作，认真执行体质健康测试报告制度，做到规范化、制度化，以此全面落实《学生体质健康标准》。

5、做好体育科目测试。坚持和完善体育科目测试工作。校园要将体育科目测试成绩作为学生综合素质评价的组成部分，进一步完善学生评价机制。

6、着力打造校园体育文化特色。将校园体育工作跟行知校园文化建设有机结合，为孩子们拓展最大的生活空间，让校园体育文化也能展现生活教育的魅力，让阳光体育成为孩子们生活的一部分，让每个孩子从中得到快乐。办好校园体育节，将“小小全运会”打造成校园文化名片之一。20xx年5月，我校首届体育节成功举办，趣味运动会中，所有运动员以省为单位编组，开展各项竞赛，“小小全运会”取得良好效果。20xx年秋季，我们将在此基础上精心策划，合理组织，礼貌比赛，让“小小全运会”再结硕果。

精选阳光信贷工作方案大全（14篇）篇四

组长：

副组长：

组织实施：

安全监察：

医务工作组：

贯彻落实中央7号文件和国务院关于加强青少年体育增强青少年体质电视电话会议精神，以庆祝中华人民共和国建国x年为契机，以《国家学生体质健康标准》为依据，通过开展阳光体育冬季长跑活动（以下简称“冬季长跑活动”），磨练青少年意志品质，培养集体主义情感，提升青少年耐力素质，再次掀起阳光体育运动的新高潮。

1、全校所有学生。

2、第一阶段，20xx年10月27日至本学期结束，第二阶段，20xx年春季开学至4月30日。

学校以班级为单位组织全体学生参加本校的冬季长跑活动，体育教师根据本校学生身体素质状况，参照小学五、六年级1000米的标准，为学生设定每天的长跑距离。学生在班主任组织下，在校园内集体跑完当天预定的里程，然后以全班同学累积的总里程评定成绩。

要求：

1、95%以上的.学生跑完预定的距离时，该班级即完成了当天任务。班级累计总里程需要达到教育部通知上公布的里程数。

2、10月27日，我校在我校田径场举行起跑仪式。以后利用课间操时间，在学校操场上举行本校冬季长跑活动。

我校阳光体育运动冬季长跑活动组委会根据活动开展情况，于xx年4月30日举行冬季长跑活动结束仪式。

1、参加活动的班级，对身体条件允许的学生参加冬季阳光体育长跑活动进行注册登记，开设班级活动记录，详细记录学生的每天参与情况和总参与情况。

2、对因身体特殊原因不能参加此项活动的学生必须要有相关证明并作记载。

冬季长跑活动设“xx小学阳光体育冬季长跑活动优胜班级”、“xx市xx新区xx路小学阳光体育冬季长跑活动优秀少先队员”、“xx市xx新区xx路小学阳光体育冬季长跑活动优秀班主任”等奖项。

（一）优胜班级评选标准。

1、有98%的学生在活动时间内按要求跑完规定的里程；

3、有良好的长跑组织措施。

4、活动期间未出现任何安全事故。

按照评选标准，班级自评，填写申报表上报，最终评出xx市xx新区xx路小学冬季长跑活动优胜个人、班级，报校组委会表彰，并颁发奖状、奖品。

优胜班级每年级2个，其班主任同时获得xx市xx新区xx路小学阳光体育冬季长跑活动优秀班主任称号。优秀少先队员每年级20名。

精选阳光信贷工作方案大全（14篇）篇五

20xx年某月某日在联社开展的“阳光信贷”整肃行风行纪职业道德教育活动动员上讲话中，揭示了市农村信用社广大干部职工普遍存在的问题及问题的背后对信用社未来造成的不良影响，使我深刻认识到“阳光信贷”的教育活动给我带来的教育性、警示性和重要性。也认识到现在的自己工作中的不足及思想上的落后。

就“阳光信贷”教育活动中认识的问题，归纳为以下几点，在以后工作生活中加强业务学习、改正态度，并积极做好日常总结。

充分认识“阳光信贷”教育活动的紧迫性，充分认清“阳光信贷”教育活动的重要性，充分认清“阳光信贷”教育活动的必要性。入社以来，在思想上有时产生自满情绪，安于现状，失去了锐意进取，开拓创新的动力。在服务客户时服务质量不高、方法简单等问题，因此，要借这次教育活动的契机，认真听取客户对我工作的意见和建议，本着闻过则喜、闻过则改的宗旨，认真查找工作中存在的问题和不足，改进工作，切实将工作的压力转化为前进的动力。

为维护农村信用社为民服务的良好声誉和社会形象，促进全市农村信用社稳健发展，更好地为乌苏市社会经济跨越式发展提供金融服务。虚心听取意见，接受监督，认真遵守各项规章制度和文明服务。一、要端正整改态度。按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过，的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，对反映出来的问题逐条整改。二、讲究和创新整改的方法。要明确整改的事项、方式、标准、时限和整改责任。三要注重长效机制建设。要问题的整改与制度结合起来，逐步提升自身素质。

“阳光信贷”的责任重大、意义深远。我们的工作做得到底如何？离党和政府、人民群众的要求和愿望还有多大差距？以前工作中的问题再次遇到该怎么解决？以后的新问题又该怎么解决？这次的学习给了我新的定位及新的目标，为未来的工作指明了方向，也时刻都在提醒自己，督促自己能在以后的工作中保持清醒的头脑和优质的态度。应时常学习每次作出总结，归纳心得体会。

精选阳光信贷工作方案大全（14篇）篇六

三个月的试用期转瞬即逝，似乎收到姚总转岗通知的邮件还在昨天。我一直自嘲是“最不务正业的复核”，因为即使到现在也没有到组里做一名正式的复核，但这段时间做的每一份工作都让我有不一样的体验和收获。

征信工作。

xx的前十个月，作为一个征信员我变得更加成熟，业务更加熟练，也是在这段时间里，很幸运，获得了所有征信员可以获得的荣誉，征信明星、信审达人、征信能手等，也算是为自己从xx开始的征信员工作画上了一个圆满的句号。

996项目组。

从11月初开始，有幸参与了新tsm项目组从事新系统的测试工作。四个月的项目工作，让我除了对本身的业务有了更深入的了解之外，更学会了合作、沟通和坚持。

一个系统涉及到的内容很多，包括页面流程、政策策略、进件报表等，那我们必然就要进行良好的分工合作，在测试期间我主要担任页面流程组的组长职务，除了跟组内成员进行合作之外，更要和另外两组的同事进行良好的分工，以保证整个系统能够完整的测试运行。

整个项目让我学到最多的是和开发同事沟通的过程，项目的难点在于开发同事对我们的业务并不十分了解，我们需要将我们的流程策略等转换成系统语言，这对于自己的业务知识储备以及沟通表达能力是很大的挑战，所幸，最终在和开发团队地交流沟通讨论中，我们不断地攻克系统中存在的问题。

“996”的工作模式对于之前甚少加班的我来说是一个巨大的挑战，有时候到家的时候甚至已经十一点多了，但为了项目的准时完工，项目组的每一个同事都克服种种困难，坚守在自己的岗位上，以保证项目的顺利进行。

能够有幸参与这个项目，让我各方面的能力有了质的飞跃，也让我对管理岗的职位有了进一步的认识，除了要更加成熟全面的思考问题，更重要的是要学会奉献，学会牺牲。

新人带教。

从2月底开始，我正式开始了自己的带教工作。

其实开始带教内心的压力非常大，因为新人之后的成长和带教的影响密不可分。我的理解是作为一个带教首先要有扎实的业务水平，因为你必须在业务层面有足够的权威，新人才会信服你，对于你的建议意见才会认真听取。

其次我觉得方法很重要，比如时间管理、因材施教等，如果说只是一味地看件退件并不能起到很好的作用。

最后就是和新人的相处模式，我一直想和新人营造的是一种亦师亦友的关系，刚刚离开学校踏入社会的新人，有许多自己的想法，所以和他们成为朋友才能进行更好的管理和沟通。其实我觉得归根到底就是一个词：信任。相互之间的信任才能形成良好的成长环境。

预计在今年的很长一段时间里，我将从事新人的带教工作，也希望自己能够帮助新人很好的适应工作环境并掌握征信技能，并且能够帮助组长管理好新人组的各项事务。

转正感言。

很多时候我都在想，管理岗的工作意味着什么？经过这三个月的试用期，我开始明白，这意味着一份责任，一份担当。在项目组需有把系统做好的责任，带新人要为新人负责，有把新人带好的责任。都不再只是扮演那个把自己手上的件做好的角色。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。三个月的试用期即将过去，作为一名复核，不管之后再什么样的岗位上做什么样的工作，我都希望可以发挥自己最大的力量。在之后的工作中，自己要多思考多总结不断学习，多学会站在别人的角度看问题，也能够成为一个更加有责任有担当的人。

精选阳光信贷工作方案大全（14篇）篇七

为学生健康地学习和生活，用心贯彻“每一天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的现代健康理念，以全面实施《学生体质健康标准》、大力推进体育大课间活动为重点，同时也为切实加强校园体育工作，激发学生运动兴趣，培养学生的锻炼习惯，锤炼学生勇敢顽强、坚韧不拔的意志品格，促进学生在身体、心理和社会适应潜力等方面健康和谐发展，培养成学生用心主动的体育锻炼习惯，提高学生的思想道德素质、礼貌礼仪素质和身体健康素质，蓬勃开展“阳光体育活动”。

组长：向xx(校长)。

组员：校委会成员体育教师各班主任。

实施督察小组：值周教师。

人人有参与项目，班班有团队，校园有比赛。

校园操场、内院及各乒乓球台。

活动实施时间主要为两阶段：

1、上午大课间时分，时长30分钟。

2、下午4：15到4：35进行30分钟体育锻炼。

1、透过认真学习和实践，全校师生能深刻理解“每一天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的现代健康理念，并把这种观念深入到生活中去。了解学生发展之需，使广大教师深刻体会到：拥有健康才能拥有明天，热爱锻炼就是热爱生命。

2、充分认识体育对强身健体、陶冶情操、启迪智慧、壮美人生，以及培养团结、合作、献身和友爱精神，锤炼学生勇敢顽强、坚韧不拔的意志品格、弘扬民族精神的用心作用。

3、建立校园体育活动的长效机制，营造人人参与、个个争先的氛围，构成促进青少年健康成长的良好育人环境。透过校园体育活动，保证每名学生至少掌握两项日常锻炼运动技能，养成终身体育锻炼的习惯。

1、根据校园的场地条件特将转呼啦圈、滚铁环、跳长绳、打乒乓球、踢足球，打篮球作为阳光运动的主资料。

2、坚持并有效地发展校园竞技团队项目：田径运动水平，足球运动潜力，乒乓球技能。

3、在每一天的.活动中穿插如校园的特色教育，如校园群众舞等活动。

1、加强校园的体育业余训练，搞好校园田径队、足球队、乒乓球队的日常训练，做到持之以恒，讲究方式方法，灵活多变，参加各类体育运动竞赛。

2、每学期举办一次全校性的大型体育运动活动。每学期末评比“阳光班级”和“阳光少年”，开展校园阳光体育活动展示活动，把阳光体育活动真真正正的搞下去。

1、加强领导，保证时间，构成制度。

以将快乐体艺、趣味体艺引入体育活动为主旨，强化活动的领导与管理，并建立各项管理制度，在活动的资料与形式、过程与评价上构成有效管理，充分挖掘校内外各种体艺课程资源，不断丰富和发展活动的内涵，不断提升活动水平。

2、合理安排，有效利用。

按规定配足配齐体育器材，完善体育设施。坚持公益性原则，充分利用场地器材，提高使用效率，确保学生课余体育活动的开展。

3、全员参与，注重评价，强化激励。

坚持学生全员参与，校园领导紧密配合，突出活动的评价作用，对阳光班级的班主任和在阳光体育运动中表现突出的学生予以物质励，并将活动成果作为学期考核评价的一项重要资料，纳入班级、学生系列考评中，以保证校园阳光体育活动的有效开展。

4、严格组织，强化管理，安全第一，制订严格紧密的安全紧急预案，有强有力的措施和救助方案。

精选阳光信贷工作方案大全（14篇）篇八

阳光体育的实质是要让学生走进大自然，走到阳光下，积极参与各项有益于身体健康的体育活动，最终目的是培养青少年的运动意识，达到身体健康的目标。下面是有小学阳光体育运动。

欢迎参阅。

为进一步落实“健康第一”的思想，积极开展全民健身运动，确保学生每日在校一小时活动时间，我校将开展丰富多彩大课间活动，让学生得到各种形式的锻炼，并推进校园体育活动的开展，切实提高学生身体素质和身心健康水平。

一、指导思想。

贯彻落实全。

国学。

校体育工作会议精神和教育部、国家体育总局、共青团中央关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定。树立“健康第一”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的现代健康理念，大力推进体育大课间活动，全面实施《学生体质健康标准》，蓬勃开展“阳光体育活动”。以培养学生刻苦锻炼的精神，培育学校的体育精神，营造一种良好的校园体育文化氛围，使学生自觉地参加每天一小时的体育活动。

活动理念。

每天锻炼一小时健康工作五十年快乐生活一辈子。

活动主题。

我运动我健康我参与我快乐。

活动要求。

人人有项目班班有活动学校有测试年终有评比。

二、机构设置。

1、领导小组。

2、实施小组。

3、安全保障小组(负责学生安全工作)。

4、技术指导组(负责各年级体育活动设计及活动指导工作)。

5、器材组(负责体育器材的发放、使用及管理工作)。

三、活动原则。

1、全员参与性原则。

没有特殊情况，任何老师不得留学生在教室或办公室做其他事情。

2、每天一小时原则。

每天的课间操、下午学校组织的体育活动一小时以上。

3、课内外结合原则。

做好家长宣传工作，采用家校联动方式，使全体教师、学生、家长行动起来，参与到这一全民健身活动中来。

4、安全性原则。

各班在设计活动时，要充分考虑到学生的年龄因素，场地因素，制定出相适宜的活动计划，在选用器材时注意安全，在带班活动时，带班老师要有高度的责任心。

四、活动时间。

上午：9：40—10：00(全体师生做广播体操)。

下午：一、二年级4：10—5：00。

三、四、五、六年级5：10—6：00。

六、活动要求。

1.班班主任是第一责任人,负责活动的管理及安全工作。

2.体育教师要及时到岗到位负责活动的指导。

3.检查领导调配好活动的内容和场地。

4.大队部负责活动的检查评比,每月评选出优胜班级、优胜小组、体育之星，学校予以奖励。

5.任课教师要备简案，具体为活动内容、活动要求、器材使用。

七、安全要求。

1、进入场地做到“静、快、齐”，杜绝推、拉、奔跑现象。

2、活动时，分小组进行，选好小组长，保证活动时的学生安全。

3、活动时，次序井然，确保活动的有效性，使每个学生有项目有收获。

八、活动要求。

1、高度重视。为了加强对“阳光体育运动”工作的领导，学校成立了“阳光体育运动”领导小组。各班要引起高度重视，要将学生“阳光体育运动”真正摆在学校重要工作日程，通过长期、科学的计划、扎实、有效举措，确保全校学生“阳光体育运动”正常开展。不断探索体育工作的新路子，充分发挥学校体育在健身育人、陶冶情操、壮美人生和弘扬民族精神等方面的积极作用，把青春健康体育运动的阳光洒遍整个校园。

黑板报。

等宣传阵地，加强宣传，营造氛围，使“健康第一”“以人为本”、“达标争优，强健体魄”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”等。

口号。

家喻户晓，人人皆知。要努力培养学生自觉参加体育锻炼的习惯，让学生快乐地学习、健康地成长，使学校体育运动成为培养学生阳光心情、展示学生青春活力的快乐源泉。

3、扎实推进。各班要按照方案要求，积极开展学生喜闻乐见、特色鲜明的体育活动，切实落实学生每天1小时体育锻炼时间，让学生们到阳光下、到操场上、到大自然中锻炼自己的体魄，并学会两项基本体育锻炼技能，有一项体育特长。

为进一步加强学校体育工作，推动中小学生参加体育锻炼，切实增强广大青少年学生的体质，促进和谐校园的建设，全面推进素质教育，根据教育部、国家体育总局、共青团中央《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》及全国、省、市、区体育工作会议要求，结合我校实际，特制定关于加强学校体育工作，开展学生阳光体育运动实施方案。

一、宗旨。

贯彻落实全国学校体育工作会议精神，牢固树立“健康第一”、以人为本，的指导思想，切实减轻学生过重的课业负担，全面推进素质教育，以阳光体育运动为载体、以体育运动为题材，在全掀起体育锻炼热潮，提高我潇小学生体质健康，促进学生德智体美全面发展，锻炼和发展学生的素质和能力，培养学生成为德才兼备、身心健康、体魄强健、意志坚强的一代新人。

二、主题。

以“学习使我进步、文化促我成长、运动让我健康”为主题、形式多样地、因地制宜地开展学生阳光体育运动。

三、实施原则。

1.开展阳光体育运动，要遵循教育性、科学性、趣味性原则。既阳光体育运动应坚持育人的宗旨，遵循教育发展和体育运动规律，符合小学生身心发展特点，寓学于乐，寓练于乐，避免成人化。

2.开展阳光体育运动，要遵循全面性原则。既阳光体育运动的内容与形式要丰富多彩，能够满足不同特长、不同兴趣、不同层次学生的发展需要，促进中小学生的身体素质、心理素质全面提高，并形成在普及与提高的基础上良性发展的局面。

3.开展阳光体育运动，要遵循自主自愿与积极引导相结合原则。教师要因势利导、因材施教，充分尊重学生的自我选择权和自主活动权，为学生营造一个自主讨论、组织、操作、交流和评价的良好环境和氛围。

4.开展阳光体育运动，要与体育课教学相结合原则。坚持依法治教，规范办学行为，严格执行国家有关体育课时的规定，开足、开齐并上好体育课，不得以任何理由挤占体育课时。深化教学改革，不断提高教学质量，通过体育教学，教育和引导学生积极参加“阳光体育运动”。

5.开展阳光体育运动，要与课外体育活动相结合原则。配合体育课教学，保证学生每个学习日有一小时体育锻炼时间。将学生课外体育活动纳入教育计划，形成制度。大力推行大课间体育活动形式，积极创建小学快乐体育园地，加强学生课余体育训练。通过广泛开展学生体育竞赛、主题鲜明的集体项目、具有地方特点和民族特色的学生体育活动等，不断丰富学生课外体育活动的形式和内容。

6.开展阳光体育运动，要遵循安全第一原则。要加强安全教育，制定切实有效的安全措施、应急措施和防范措施，避免和防止意外事故的发生。

四、实施内容。

第一阶段(20xx年1月—6月)以我校传统体育项目乒乓球运动为龙头的阳光体育运动，带领、帮助、和鼓励学生全员参与，积极参与，开展学生喜闻乐见的体育活动，培养和激发学生对体育运动的兴趣，并养成体育锻炼的良好习惯。

1.坚持科学规范的学生作息制度。制定科学的作息时间表，保障学生睡眠时间和参加体育锻炼的时间和权利。

2、根据《学校体育工作条例》，积极开展大课间体育活动，确保学生每天1小时体育活动时间。大课间体育活动做到“五定”，即定计划、定内容、定时间、定场地、定指导教师。

3.开足开齐体育课，其中小学1--6年级每周3节、无体育课的当天安排一节体育活动课;同时要积极推进体育教学改革，不断提高体育教学质量。

4.在全校普及“两操一活动”，即：眼保健操(一天不少于2次)、学生系列广播体操、和大课间体育活动。

5.加强学校体育传统项目的建设。

第二阶段(20xx年7月—10月)采取多种形式增进学生体质健康。

1.继续做好《学生体质健康标准》测试工作。完善学生健康档案，全面实施《学生体质健康标准》。要认真执行体质健康测试报告制度，做到规范化、制度化。

2.坚持和完善体育科目测试工作。学校要将体育科目测试成绩作为学生综合素质评价的组成部分，进一步完善学生学生评价机制。

第三阶段(20xx年10—12月)。

1.结合本校特点，以区运动会、镇春季运动会及开展越野赛等运动项目的体育比赛为载体，学校根据实际条件，开展乒乓球、长跑特色体育运动。鼓励学生积极参与体育活动，展示体育锻炼成果。

2.继续抓好“教体结合”，利用现有体育设施，发挥体育教师专业特长，提高学生的体育运动技能和运动水平，促进学校课余体育训练。

五、实施要求。

1.统一思想，提高认识。各学校要充分认识开展阳光体育运动的重要性，成立由校长为组长的阳光体育运动领导小组，明确分工，责任到人，把开展阳光体育运动作为推进素质教育、活跃学生课余生活、培养学生健康生活方式的一个重要组成部分，落到实处，见到实效。

2.扩大宣传，营造氛围。各学校要高度重视宣传工作，充分利用广播电视、报刊、横幅、广告橱窗、会议等形式，加大宣传力度，使“健康第一”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年，快乐生活一辈子”等口号家喻户晓，深入人心，让全全校教师、学生、家长深刻领会实施阳光体育运动的重要意义。要充分利用媒体、大型体育活动等载体，广泛宣传阳光体育运动的进展情况和实施成果，从而营造有利于学生阳光体育运动开展、有利于全面实施素质教育的良好氛围。

3.因地制宜，制定规划。组织学生开展阳光体育运动是学校教育的一项经常性、长期性的工作，要根据教育部阳光体育运动实施工作的总体要求，结合实际实事求是地制定和落实实施方案，并在实践和探索中不断完善，形成特色。

一、指导思想：

贯彻落实国家体育总局关于开展“全国亿万学生阳光体育活动”的决定。坚持“键康第一”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的现代健康理念，以全面实施《学生体质健康标准》，蓬勃开展“阳光体育活动”。同时把加强学校课程建设，促进和谐校园紧密结合，培养学生积极主动的体育锻炼习惯，提高学生的思想道德素质、文明礼仪素质和身体健康素质水平，推动校园体育文化建设。结合我校场地小，器材少的实际情况定制如下阳光体育。

活动方案。

二、组织领导：

组织机构：

组长：林培康。

副组长：黄锦秀、陈颖。

成员：杨巧燕、李芳、杨琳静、陈闽桂、杨传勇。

各年段负责人：一、二年级：林艳、林岚。

三、四年级：郭辉、马树云。

五、六年级：陈秀珍、刘碧现、傅雪芳。

组织情况：

1.各年级在规定的位置开展体育活动。

2.听音乐，各班在各自的活动位置集合，然后负责人有序带回。

三、大课间活动时间：8:00---8:40时限40分钟。

课外活动时间：13：40—14：00，时限20分钟。

四、活动要求：

1.各年级以班为单位，全班学生人人参加。(身体特殊的学生除外)。

2.以安全第一，积极锻炼为宗旨，培养学生终身体育的意识。

3.正副班主任都要认真到位，要求在组织本班学生开展好各项体育活动的同时，积极参与到本班的体育活动当中去。并认真做好本班学生的安全工作，防止意外事故的发生。

4.要求每班自配体育活动所需的轻器械。(如跳绳、毽子等)。

5.要求各班在开展各项活动时，必须在统一指定的位置进行。

6.注意爱护运动设施，及时送还器材，负责老师要清点并注明借还情况。

体育活动事故的处理：

1、在场学生发现险情后要及时报告在场老师、卫生室保健老师和班主任，紧急或情况复杂时还应及时报告学校领导;有关教师应立即到达现场，了解伤者情况，判断伤情，先行急救;遇到重伤的或不能判断伤的，应及时送医院检查、急救或打120救护电话。

2、及时通知家长及其他监护人，以便做出救治决定，并作好安慰工作。

3、保护现场、了解事故发生经过，调查事故原因，作好有关记录并保护现场，采集有关证据，以利于对事故处理做到事实清楚，责任明确。

4、重大的伤害事故要及时上报校长室和区教育局办公室。

备注;。

1.各项活动区域由体育组统一部署，项目负责老师积极配合。

2.活动牵涉到的学校器材，由项目负责老师自己或者组织学生领取、保管、归还。

3.除表上项目外，以学生安全为前提，教师、学生可以积极创新游戏活动。

4.器材借还情况说明。

5.当天有体育课的班级，安排在各班进行棋类及其它的室内游戏。

6、遇到阴雨天不能进行正常室外活动时，各班由班主任自行在教室进行室内游戏(器材自备)。

可参考的游戏：

(1)抓尾巴：两人一组，面对面站立，各人背后放一布条(一头塞在裤腰里，可用红领巾)，以抓到对方布条者为胜。

(2)老鹰抓小鸡：略。

(3)丢手绢：略。

(4)角技：方法：把学生分成人数相等的两个组，成两排面对面站好，然后两个人一对成左(右)架，前脚相抵，左(右)手相对握好。教师发令后，两人互相角技，可以拉、推、拧或借力使劲迫使对方脚挪动。

规则：两手相握，中间不能松开，只许用相握的手使劲，脚一挪动或离地就为负，胜者得1分。

(5)石头、剪刀、布：

方法：学生两人一组，相距1米对面站好，学生连续原地起跳有节奏地喊石头、剪刀、布，当喊“布”时，起跳落地成下列三种姿势，两脚并拢落地：代表石头，两脚前后分开落地：代表剪子，两脚左右分开落地：代表布，根据两脚落地的姿势判别胜负。

规则：必须按教师口令做，如果动作过慢则判为犯规。

(6)30秒单摇跳绳：

方法：绳子绕身体一周为一个，时间为30秒，计算个数。

规则：每人跳1次，连续进行跳跃。

(7)双人跳绳。

方法：一人手拿跳绳一边，绳子绕身体一周为一个,计算个数。

规则：双人跳1次，连续进行跳跃。

(8)迎面接力跑。

方法：把学生分成人数相等若干组，面对面以最快速度跑过去。

规则：小组学生全跑完比赛即终止。

(9)8字接力跑。

方法：把学生人数分成相等若干组，绕着两个标志物跑8字，以最快速度跑过去。

规则：小组学生全跑,比赛即终止。

精选阳光信贷工作方案大全（14篇）篇九

一、近年来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，然而生态环境也不断受到环境污染的严峻挑战。一系列环境污染事件，敲响了环境治理的警钟，保护生态环境和可持续发展逐渐成为人们的共识。与此同时，在我国金融界也出现了绿色信贷的意识与行动，绿色信贷为社会各界所关注。推行绿色信贷无疑对建设资源节约型、环境友好型社会具有重要的现实意义。然而，我国商业银行在践行绿色信贷的道路上尚有诸多荆棘，涉及商业银行商业利益与履行社会责任的冲突、银政企三方的“利益同谋”、企业的违约成本过低及企业的信息不对称等诸方面。

二、商业银行商业利益与履行社会责任的冲突。

绿色信贷的理念已经暗示了商业银行应尽的社会责任。但是，随着我国商业银行市场化改革的不断推进，实现效益最大化成为其主要动机之一，即商业银行是逐利的。很显然，商业银行在追求商业利益时难以兼顾社会责任。在目前政策和盈利环境下，虽然对“两高”行业的贷款已经被谨慎投放，但是贷款余额依然占据了商业银行信贷的相当比例。银监会的调查显示，截至2007年3月末，五大行（工、农、中、建、交）发放的“两高”行业贷款余额达13，326.39亿元，占五行全部贷款余额的11%。正因为商业银行是逐利的，所以它不得不去做这些大项目，否则就是哪家银行执行政策越彻底，其客户资源、市场份额流失越快，其受到的损失越大。如此一来，我们一味地责备商业银行助纣为虐造成了“高能耗、高污染”行业的膨胀和大规模的扩张无疑显得有失公允。另外，各银行均实行分行制，管理链条较长，且绩效考核体系以经济指标为主，并未将环保绩效纳入其中，因而不排除一些分行为了完成考核指标而无视总行关于实施绿色信贷要求的可能。2007年二季度中国货币政策执行报告就显示，截至6月末，投向高耗能行业的中长期贷款占比为12.1%，六大主要高耗能行业累计完成投资额同比增长24.1%，均呈逐季加快趋势。

笔者认为，要扭转此局势，一方面必须对商业银行的信贷提供一个出口。现在除了限制商业银行的信贷行为，也要引导和鼓励新的资金投向，这比堵住商业银行信贷规模扩张可能更有效果。这一方面必须由国家的产业政策提供支持，尤其对那些有利于环保的大项目（如风力发电、垃圾发电），除了在信贷上给予支持，国家还应该制定相应的配套政策，如减免税收、财政贴息等财政政策，以调动并确保商业银行推行绿色信贷的积极性。另外，给予创新型的、技术自主革新的商业项目支持，因为之所以造成现在这么严重的污染，除了企业趋利的原因以外，还在于处理成本太高，或者技术水平太低，所以导致了许多企业在这一方面不作为了，因此要鼓励商业银行在这一方面给予信贷支持；另一方面银行业内部必须建立相应的激励约束机制，为商业银行各分支机构实施绿色信贷提供动力。在这方面，不仅要有对商业银行违规向环境违法项目贷款的行为实行责任追究和处罚的措施，而且还要有对切实执行“绿色信贷”成效显著的商业银行实行奖励政策。

三、银政企三方的“利益同谋”问题。

改革开放以来，地方政府始终存在很强的地方保护主义色彩，采取多种方式争夺银行的信贷资源。那些污染大户往往是纳税大户，是当地政府的经济支柱，地方政府为了完成上级考核指标、提升政绩，会千方百计地保住企业。据国家环保总局公布的数据，2003～2005年期间，由于地方政府的纵容和袒护，全国7，000宗环保违法案件仅有500件得到处理，仅为全部案件的0.71%。地方银行把压力转移到银行上，而地方银行与政府之间的特殊利益关联，往往会使得银行陷入左右为难的境地。何况，银行尤其是国有大中型银行，往往也背负着“支持地方经济发展”的宏观政策负担，以及“多贷增效”的企业盈利性目标。不少污染企业的利润产值并不低，还贷及时，还有地方政府做风险担保，符合银行信贷追求“大客户、高信贷”的利润导向性。故逐利动机驱使得银行只看重信贷结果而不看其过程。因此，绿色信贷单纯依赖于银行自律是不够的，我国中央政府有必要将环保指标纳入地方官员的绩效考核指标体系，或是加大环保指标在地方政府绩效考核指标中的比重，并以立法或规定等形式隔绝地方政府对商业银行经营行为的干预。以人大审核为首的财政监管，对地方“污染政绩”的经济约束是最硬的，银行信贷的约束则软得多。

四、企业的违约成本问题。

长期以来，企业放任污染，对我们的生存环境造成了严重污染，尽管有观点认为这是我国经济持续快速发展带来的必然反应，但其根源还在于政策的不规范、不合理。企业放任污染攀利，只承担了自己企业内部的成本，没有承担由于外部不经济而给社会造成的负面影响，即社会成本。企业没有因污染环境而受到相应程度的惩罚，即违约成本过少。现行法律允许环保部门对污染企业罚款的额度只有10万元，这样的处罚与企业偷排结余的成本相比是杯水车薪。在这方面，我们不仅要加重惩罚力度，加大违规违法成本，还应该提倡企业的社会责任，从经济上、环境上、形象上、政治上等多个角度加以分析。只有企业意识到违规成本高昂到承受不起的情况下，我们的政策才能体现出效果。再者，过去我们的政策引导不够，好的典型支持不够，没有起到示范和推广的作用。从这个角度来讲，我们应让那些尽到绿色责任的企业，取得良好的社会形象和长期的经济效益，唯此社会上才会形成这样一种自发的、内在的治污动力、技改热情、环保趋势。但是，现在的情况恰好相反，因为电力、能源等行业能够带来暴利，导致我们大规模的资本进入和项目上马，企业由于有原始的冲动，赚钱效应促使它就往这个方向走。只有看到了做治污或者风能发电等这样一些好的、有利于社会的项目的前景，他才能选择这些项目。

五、企业环保中的信息不对称问题。

2007年上半年，国家环保总局和中国人民银行曾就“共享企业环保信息”联合发布文件，把企业环保信息纳入企业信用信息基础数据库，形成了更为完整的环境信息系统。银行可以多方面了解企业环境方面的信息，从而提高银行抵御风险的能力；还可以向环境方面的专家学者进行咨询，根据企业的行业特征，客观分析企业的环境信息，了解企业有可能存在的环境风险。但是，由于企业认识到环境信息影响着其是否能够得到银行贷款，因此企业就有可能隐瞒真实信息，提供虚假信息，或只提供有利于自己的信息，那么银行获取的信息就不充分，也即存在着信息不对称。因此，银行在向企业发放贷款时，要始终坚持“三位一体”，即贷前检查、贷时审查和贷后检查管理。银行要随时对已经发放的贷款进行跟踪，掌握贷款的去向和用途，检查企业对贷款的使用情况，监督企业是否专款专用。比如，企业在申请贷款时，说明贷款将用在环保项目上，贷款发放后，企业是否真正把贷款用在了环保项目上，银行要进行跟踪检查，等等。

精选阳光信贷工作方案大全（14篇）篇十

为进一步实施好金融扶贫工程，根据《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔x〕78号）文件精神，结合我旗实际，特制定本实施方案。

一、总体要求。

以贫困户增收脱贫为出发点，利用邮储银行小额贷款，由银行按市场化运作，同时引入信贷保险机制，降低贫困户贷款门槛和风险，解决建档立卡贫困户贷款难、贷款贵的问题，提升贫困户自我发展和可持续发展的能力，加快脱贫致富步伐。

二、实施范围。

本着“政府主导、银行支持、市场运作、保险介入”的原则，主要覆盖全旗100个重点村。

三、合作单位。

旗扶贫开发办公室、邮储银行兴安盟分行、保险公司。

四、合作x容。

（一）贷款规模：2亿元左右。

（二）贷款利率:执行固定年利率6%。

（三）贷款贴息:年贴息3%（逾期贷款不给予贴息）,其余部分由贷款户承担。

（四）贷款期限:同期贷款期限为1年，银行一次授信3年循环使用。

（五）贷款对象：主要面向全旗100个重点村，其中x年建档立卡系统脱贫户2978户、8734人口，x年建档立卡系统脱贫户7109户、21451人口，合计10087户、30185人口（以x年10月11日系统数据为准）。如户主不符合贷款条件，由嘎查村、乡镇审核把关，可推荐其家庭成员作为贷款申请人，并做好个人征信查询授权手续。

（六）贷款额度：为贫困户发放5000元（含）至50000元（含）免担保、免抵押的信用贷款，按实际需求情况确定贷款额度，不搞“一刀切”。

（七）保险事宜：积极引入信贷保险机制，本着贷款人自愿投保的原则，在保险公司与中国邮政储蓄银行实施共同调查评估的基础上，根据保险相关条款规定，为有贷款意愿和还款能力的借款人提供贷款履约保险和人身意外伤害险等服务，有效保障贷后风险。具体x容另行签订补充协议。

（八）风险保证及补偿事宜:在合作银行设立风险保证资金专户，银行按风险保证金10倍比例放大贷款规模。风险保证资金按申请贷款规模和有关规定以定期存款方式及时足额存入指定账户。同时，按照《x自治区金融扶贫富民工程风险保证资金管理办法》严格执行风险补偿事宜。

五、贷款流程。

（一）农牧户主动申请。贷款申请农牧户按照生产项目需求，本人主动申请并填写《x旗金融扶贫“小额信贷”业务申请表》（附件1），要求详细填写申报家庭成员基本信息、个人征信查询授权书及其他银行贷款金额，保证信息的真实性，经本人签字同意后将书面申请材料上报至所在嘎查村。

（二）嘎查村调查推荐。嘎查村委会调查摸底贷款申请户基本信息、生产经营情况、个人信誉情况、是否有其它银行贷款、贷款余额、是否有再贷款能力及还款能力等。按业务流程在《x旗金融扶贫“小额信贷”业务申请表》（附件1）上填写推荐意见并盖嘎查村公章，上报至乡镇政府审核。

（三）乡镇审核。乡镇审核嘎查村提交的贷款申请材料。审核贷款申请户属性，评估嘎查村集体信用等级、嘎查村两委班子工作能力及责任心等。按业务流程在《x旗金融扶贫“小额信贷”业务申请表》（附件1）上填写审核意见并盖x乡镇公章，汇总相关申请材料，将《x旗金融扶贫“小额信贷”申请汇总表》（附件2）上报至旗扶贫开发办公室。

（四）邮储银行核查。邮储银行严格按照旗扶贫开发办公室提供的乡镇、嘎查村贷款申请户信息进行逐一核查，将核查意见及时反馈旗扶贫开发办公室，要求x容详细。

（五）扶贫开发办公室审批、扶贫开发办公室利用全国扶贫开发建档立卡信息采集系统确认邮储银行反馈的核查意见，将《x旗金融扶贫“小额信贷”确认表》（附件3）提供给邮储银行。扶贫开发办公室要严格把关贷款实施范围及贷款对象。

（六）贷款发放。邮储银行、保险公司按照旗扶贫开发办公室提供的《x旗金融扶贫“小额信贷”确认表》（附件3）为准，办理贷款、保险等相关手续，确保按时按额发放贷款。

六、相关要求及责任。

（一）贷款户。

1.必须保证所提供的申请材料真实有效；

2.贷款申请人及家庭成员必须本人签字同意；

3.必须按借款协议要求的规定时间偿还贷款本金和利息。

（二）嘎查村。

1.严格审核贷款申请人所提供的材料，确保信息真实性；

2.积极配合银行、保险公司做好相关贷款手续；

3.将符合贷款条件的申请人推荐给所辖x乡镇政府；

4.配合银行部门做好贷款回收工作。

（三）乡镇政府。

1.负责审核嘎查村提交的贷款申请人信息；

2.负责评估嘎查村集体信用等级、两委班子工作能力及责任心等；

3.对本贷款用途进行监督；

4.配合银行部门做好贷款回收工作。

（四）邮储银行。

1.审核旗扶贫开发办公室提供的贷款申请相关材料；

2.按旗扶贫开发办公室提供的乡镇、嘎查村和申请人明细发放；

3.按照贷款户申请贷款金额及还款能力确定贷款额度；

4.负责按期按额回收贷款本金及利息。

（五）旗扶贫开发办公室。

1.会同乡镇、嘎查村，掌握贷款户真实信息；

2.审核把关贷款实施范围及贷款对象信息；

3.负责协调相关部门，确保贷款顺利发放及督促回收。

七、保障措施。

（一）明确工作责任。旗扶贫开发办公室牵头负责金融扶贫“小额信贷”项目的组织实施，签订具体合作协议。协议要明确和体现以下x容：旗扶贫开发办公室确定项目嘎查村和产业发展方向、推荐贷款对象；中国邮政储蓄银行兴安盟分行按旗扶贫开发办公室提供的计划，自主承贷、放贷、收贷，并建立专门台账，指定专人每月向旗扶贫开发办公室报送贷款投放总额及x乡镇、嘎查村、贷款户、产品、金额、利率、期限、用途等明细。

（二）做好协调联动。按照方案要求，由旗扶贫开发办公室牵头，建立由相关部门参加的联席会议制度，定期或不定期召开会议研究部署相关工作计划，统一宣传x容，协调解决有关问题和困难。

（三）完善风险防控。建立健全x旗金融扶贫“小额信贷”风险防控机制。旗扶贫开发办公室、中国邮政储蓄银行兴安盟分行与保险公司要按照协议，相互配合，积极履行各方职责，共同把控风险，确保项目可持续。

（四）建立考核机制。建立x旗金融扶贫“小额信贷”使用台账和统计监测制度，认真执行金融扶贫监测报表制度。明确考核目标，把日常考核和年度考核有机结合，对考核指标的运用情况进行跟踪、监控、督查，实行责任追究制度。对使用该贷款出现不良贷款率连续3个月上升的乡镇，停止该项业务，组织清收，直至达到监管要求。

八、其他事项。

本实施方案根据国家、自治区有关政策法规变动，进行实时调整。

精选阳光信贷工作方案大全（14篇）篇十一

实施廉政阳光示范工程创建活动是加强党风廉政建设的重要抓手。兴隆建管处党委自活动开展以来，严格按照省南水北调办（局）党组的统一部署，认真落实廉政阳光示范工程建设内容的规范要求，始终保持反腐倡廉的高压态势，不断加大廉政教育和廉政文化建设力度，建立健全各项制度和工作长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，大力开展工程建设领域专项治理等活动，至今未发生一起不廉洁案件，实现了工程建设“三个安全”的目标。

一、强化组织，加强领导，增强全员参与意识。

为推动廉政阳光示范工程创建活动深入有序开展，强化活动组织领导，兴隆建管处成立了以主要负责人为组长，机关科室、参建单位负责人为组员的廉政阳光示范工程创建活动领导小组。监理单位和施工单位分别向建管处上交廉洁承诺书，层层分解落实党风廉政建设责任，不留下廉政建设的真空区。建管处和参建单位将廉政阳光示范工程创建作为一项基础性、全局性和长期性的工作摆上经常性议事日程。班子成员以身作则带头抓，部门负责人稳扎稳打具体抓，参建单位各尽其责配合抓。活动领导小组定期召开廉政阳光示范工程创建工作经验交流会，分析创建工作动态，研究深化创建工作措施，倾力将所有施工标段打造成为“质量安全零事故、勤政廉政零投诉”、“工程优质、干部优秀”的双优工程。

二、严格教育，筑牢防线，增强拒腐防变能力。

兴隆建管处深入开展中央“八项规定”、省委“六条意见”、《省南水北调办（局）落实改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施细则》的宣传教育和反腐倡廉警示教育，着力在夯实基础上下功夫。一是印发兴隆建管处《落实改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施细则》，强化现场监管，精简会议活动，精简文件简报，规范机关管理，密切党群关系。二是组织开展“以案促廉”警示教育，提高全员廉政自觉意识。注重强化党员干部理想信念教育，组织参观省反腐倡廉警示教育基地和红色教育基地，观看《忠诚与背叛》、《苏联亡党亡国祭》等廉政影视节目和电教片。请省南水北调办（局）纪检员、建管处党委成员为全体党员上廉政党课，帮助大家树立正确的“三观”。请省检察院汉江分院反渎职侵权局局长伍友重开设“国家重点投资工程中职务犯罪特点和预防”法制主题讲座，告诫大家从身边事入手，共同打造廉洁阳光示范工程。利用第十三个和第十四个党风廉政宣传教育月契机，开展形式多样的活动，使广大党员从心底受触动、得教育、固防线。三是开展廉政文化进机关、进工地活动。通过悬挂宣传牌、制作廉政文化宣传册、发放廉政教育读本、换届纪律提醒卡、廉政周历、张贴标语横幅，要求全员做廉政学习笔记、撰写廉政学习心得体会等方式，使廉政文化融入到建设管理全过程。四是全员签定《廉政承诺书》，做到条款纪律上墙公示，风险责任明确醒目，在兴隆枢纽整个工地营造“尊廉、崇廉、尚廉”的良好氛围。

三、深入查找廉政风险点，突出源头预防，构建上下联动、齐抓共管的.全方位防控体系。

按照省南水北调局《关于进一步加强南水北调廉政风险防控工作的意见》和《湖北省南水北调工程廉政风险预警防控工作实施方案》要求，结合省局编制的廉政风险防控管理责任分解要点以及兴隆枢纽工程建设管理实际和个人岗位职责，兴隆建管处发动全体干部职工对廉政风险点进行深入细致地排查，重点排查招标投标、设计变更、合同变更、质量管理、价款结算、资金管理、工程验收、工程结算等关键岗位和重点环节，特别是针对容易出现违纪违法问题的部位，以及群众反映较多的问题，从源头上抓好廉政风险预防工作。同时，注重细化监控责任链条，将查找廉政风险点和制订防控措施的责任，分解落实到全体工作人员身上，确保每一个风险点都有人抓、有人管，做到早发现、早提醒、早纠正，努力形成上下联动，一级抓一级，层层抓落实的风险监控责任体系。

四、以制度促规范，实行民主公开，监督权力运行，创建共商共管的良好工作机制。

一是系统清理已有管理制度，持续修订完善。制定下发《兴隆建管处党风廉政建设责任制实施细则》、《兴隆建管处廉政风险防控工作实施细则》等规定和办法。狠抓述职述廉制度、民主生活会制度、民主评议制度和诫勉谈话制度的落实，严格工作程序和组织程序，以制度促规范。二是健全工作程序，加强民主管理。做到“三重一大”事项和工程变更等工程建设事项必须经集体讨论作出决定，必要时进行专家咨询、社会公示和决策评估，保障科学决策、民主决策、依法决策。建管处年初在推行绩效工资改革中，提供多套方案供职工自选，充分实行民主决策。坚持党务公开、政务公开和工程建设管理信息公开，自觉接受群众监督。三是创新工作机制，激发全员活力。试行党风廉政建设风险抵押金制度，全员签订《湖北省南水北调兴隆水利枢纽工程建设管理处党风廉政建设暨预防职务犯罪目标责任状》，按季度严格兑现奖惩考核。四是探索廉政共建模式，建立开放式的、充满活力的廉政建设工作体系。（本文出自范文.先.生网）开展好与人民检察院汉江分院的廉政共建活动，定期向其汇报廉政阳光示范工程创建活动开展情况，不断健全预防职务犯罪联系制度，加强预防职务犯罪联络站建设。开展与西北咨询公司兴隆监理中心的廉政共建活动，适时举行座谈磋商，共同推进廉政建设工作。五是实行阳光监督。设立党风监督岗，聘请包括项目农民工在内的各个群体党风监督员。六是完善基础台账，建立健全“9本帐”（参建单位基础信息台帐、廉政教育活动台帐、政务公开台帐、“三重一大”研究决策台帐、个人重大事项报告台帐、礼品礼金上缴登记台帐、诫勉和廉政谈话制度执行台帐、监督检查工作台帐、信访举报登记台账），并实时动态更新相应资料数据。七是认真落实领导成员联系项目制度、监督检查制度、公开公示制度、廉政承诺制度以及项目建设管理的相关制度。建立廉政阳光示范工程建设联系点制度，处领导分别对口联系标段，坚持每周深入联系点现场办公，协调服务，跟踪督办，指导做好廉政建设工作。八是将外出取经与消化吸收再创新结合起来，不断加大廉政阳光示范工程创建力度。定期召开创建推进会，研究解决突出问题。派出专门小组远赴宜巴高速建设指挥部取经，学习引进先进经验和好的做法。及时总结创建成果，汇总形成创建“廉政阳光示范工程”9本资料（《“廉政建设大家谈”征文集》、《廉政合同暨资金三方监管制度》、《廉政文化宣传手册》、《制度汇编》、《预防职务犯罪联系制度》、《廉政风险预警防控工作手册》、《廉政建设活动纪实》、《党员干部廉政公开承诺活动》、《廉洁承诺书和廉政责任状》）。

五、落实“八项规定”和“六条意见”，改进工作作风。

在相关会上和私下场合，建管处负责人多次告诫施工单位和干部职工，务须集中精力搞建设，不搞歪门邪道那一套，做到拒腐蚀，永不沾。按照处务会决定，处领导参加各项评审及工程验收不收受劳务费。在节假日等敏感时期，不接受施工单位的宴请、收受馈赠的土特产，如当场无法退返时充公使用。

减少车辆配备。建管处业务用车自1月起由5台削减至3台。领导用车同时作为干部职工公车使用，集中乘车上工地。不再租赁职工交通车，职工外出联系工作或休假全程搭乘公共交通工具。运行管理人员徒步上下班。

热情节俭办接待。建管处严格控制建管费用支出，公务用烟、酒水大幅减少。上级领导前来检查指导工作和督办工程建设，不安排宴请，统一安排工地食堂进食自助餐。

压缩采购计划。建管处层层审核季度办公用品采购计划，逐一核品名、单价、实际使用需要和使用量。由综合科和财务科人员三人以上组成联合采购小组，实行就近定点采购。

六、建立工作长效机制，推动活动深入开展。

廉政阳光示范工程创建活动只有起点，没有终点。20，我们将认真贯彻党的十八精神和十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议精神，以施工、设计、监理单位为重点，创新教育形式，进一步加大廉政教育力度；通过示范引导、舆论引导、制度引导，加强廉政文化建设；落实“力度统一论”，抓好党内监督；以制度建设和落实为重点，完善腐败风险预警防控体系，将廉政阳光示范工程创建活动引向深入，推动取得实效。

兴隆建管处将深入推进廉政风险防控长效机制建设，将廉政风险防控与工程质量、安全管理有机结合起来，与干部绩效考核、席位能力建设有机结合起来，与机关规范化管理有机结合起来，不断探索新形势下工程建设管理和廉政风险防控的新举措、新方法，形成具有兴隆工程特色的廉政风险防控工作机制和廉政工程创建模式，实现兴隆枢纽廉政阳光示范工程全覆盖。

兴隆建管处虽然人员少，同时肩负着建设与管理双重职责，全员超负荷工作，但干部职工团结一心、斗志昂扬，仍按期实现了截流、通航等建设目标。我们有信心，在省南水北调办（局）党组的正确领导下，推动完成包括廉政阳光示范工程创建活动在内的各项工作任务，全面实现“管理高效、质量优良、施工安全、干部廉洁、环境友好”的工程建设总体目标。

精选阳光信贷工作方案大全（14篇）篇十二

银行是依法设立的经营货币信贷业务的金融机构。它是商品经济和货币经济发展到一定阶段的产物。银行是金融机构之一。银行可分为中央银行、政策性银行、商业银行、专门机构、投资银行和世界银行。他们的责任不同。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

一、近年来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，然而生态环境也不断受到环境污染的严峻挑战。一系列环境污染事件，敲响了环境治理的警钟，保护生态环境和可持续发展逐渐成为人们的共识。与此同时，在我国金融界也出现了绿色信贷的意识与行动，绿色信贷为社会各界所关注。推行绿色信贷无疑对建设资源节约型、环境友好型社会具有重要的现实意义。然而，我国商业银行在践行绿色信贷的道路上尚有诸多荆棘，涉及商业银行商业利益与履行社会责任的冲突、银政企三方的“利益同谋”、企业的违约成本过低及企业的信息不对称等诸方面。

二、商业银行商业利益与履行社会责任的冲突。

绿色信贷的理念已经暗示了商业银行应尽的社会责任。但是，随着我国商业银行市场化改革的不断推进，实现效益最大化成为其主要动机之一，即商业银行是逐利的。很显然，商业银行在追求商业利益时难以兼顾社会责任。在目前政策和盈利环境下，虽然对“两高”行业的贷款已经被谨慎投放，但是贷款余额依然占据了商业银行信贷的相当比例。银监会的调查显示，截至2007年3月末，五大行（工、农、中、建、交）发放的“两高”行业贷款余额达13，326.39亿元，占五行全部贷款余额的11%。正因为商业银行是逐利的，所以它不得不去做这些大项目，否则就是哪家银行执行政策越彻底，其客户资源、市场份额流失越快，其受到的损失越大。如此一来，我们一味地责备商业银行助纣为虐造成了“高能耗、高污染”行业的膨胀和大规模的扩张无疑显得有失公允。另外，各银行均实行分行制，管理链条较长，且绩效考核体系以经济指标为主，并未将环保绩效纳入其中，因而不排除一些分行为了完成考核指标而无视总行关于实施绿色信贷要求的可能。2007年二季度中国货币政策执行报告就显示，截至6月末，投向高耗能行业的中长期贷款占比为12.1%，六大主要高耗能行业累计完成投资额同比增长24.1%，均呈逐季加快趋势。

笔者认为，要扭转此局势，一方面必须对商业银行的信贷提供一个出口。现在除了限制商业银行的信贷行为，也要引导和鼓励新的资金投向，这比堵住商业银行信贷规模扩张可能更有效果。这一方面必须由国家的产业政策提供支持，尤其对那些有利于环保的大项目（如风力发电、垃圾发电），除了在信贷上给予支持，国家还应该制定相应的配套政策，如减免税收、财政贴息等财政政策，以调动并确保商业银行推行绿色信贷的积极性。另外，给予创新型的、技术自主革新的商业项目支持，因为之所以造成现在这么严重的污染，除了企业趋利的原因以外，还在于处理成本太高，或者技术水平太低，所以导致了许多企业在这一方面不作为了，因此要鼓励商业银行在这一方面给予信贷支持；另一方面银行业内部必须建立相应的激励约束机制，为商业银行各分支机构实施绿色信贷提供动力。在这方面，不仅要有对商业银行违规向环境违法项目贷款的行为实行责任追究和处罚的措施，而且还要有对切实执行“绿色信贷”成效显著的商业银行实行奖励政策。

三、银政企三方的“利益同谋”问题。

改革开放以来，地方政府始终存在很强的地方保护主义色彩，采取多种方式争夺银行的信贷资源。那些污染大户往往是纳税大户，是当地政府的经济支柱，地方政府为了完成上级考核指标、提升政绩，会千方百计地保住企业。据国家环保总局公布的数据，2003～2005年期间，由于地方政府的纵容和袒护，全国7，000宗环保违法案件仅有500件得到处理，仅为全部案件的0.71%。地方银行把压力转移到银行上，而地方银行与政府之间的特殊利益关联，往往会使得银行陷入左右为难的境地。何况，银行尤其是国有大中型银行，往往也背负着“支持地方经济发展”的宏观政策负担，以及“多贷增效”的企业盈利性目标。不少污染企业的利润产值并不低，还贷及时，还有地方政府做风险担保，符合银行信贷追求“大客户、高信贷”的利润导向性。故逐利动机驱使得银行只看重信贷结果而不看其过程。因此，绿色信贷单纯依赖于银行自律是不够的，我国中央政府有必要将环保指标纳入地方官员的绩效考核指标体系，或是加大环保指标在地方政府绩效考核指标中的比重，并以立法或规定等形式隔绝地方政府对商业银行经营行为的干预。以人大审核为首的财政监管，对地方“污染政绩”的经济约束是最硬的，银行信贷的约束则软得多。

四、企业的违约成本问题。

长期以来，企业放任污染，对我们的生存环境造成了严重污染，尽管有观点认为这是我国经济持续快速发展带来的必然反应，但其根源还在于政策的不规范、不合理。企业放任污染攀利，只承担了自己企业内部的成本，没有承担由于外部不经济而给社会造成的负面影响，即社会成本。企业没有因污染环境而受到相应程度的惩罚，即违约成本过少。现行法律允许环保部门对污染企业罚款的额度只有10万元，这样的处罚与企业偷排结余的成本相比是杯水车薪。在这方面，我们不仅要加重惩罚力度，加大违规违法成本，还应该提倡企业的社会责任，从经济上、环境上、形象上、政治上等多个角度加以分析。只有企业意识到违规成本高昂到承受不起的情况下，我们的政策才能体现出效果。再者，过去我们的政策引导不够，好的典型支持不够，没有起到示范和推广的作用。从这个角度来讲，我们应让那些尽到绿色责任的企业，取得良好的社会形象和长期的经济效益，唯此社会上才会形成这样一种自发的、内在的治污动力、技改热情、环保趋势。但是，现在的情况恰好相反，因为电力、能源等行业能够带来暴利，导致我们大规模的资本进入和项目上马，企业由于有原始的冲动，赚钱效应促使它就往这个方向走。只有看到了做治污或者风能发电等这样一些好的、有利于社会的项目的前景，他才能选择这些项目。

五、企业环保中的信息不对称问题。

2007年上半年，国家环保总局和中国人民银行曾就“共享企业环保信息”联合发布文件，把企业环保信息纳入企业信用信息基础数据库，形成了更为完整的环境信息系统。银行可以多方面了解企业环境方面的信息，从而提高银行抵御风险的能力；还可以向环境方面的专家学者进行咨询，根据企业的行业特征，客观分析企业的环境信息，了解企业有可能存在的环境风险。但是，由于企业认识到环境信息影响着其是否能够得到银行贷款，因此企业就有可能隐瞒真实信息，提供虚假信息，或只提供有利于自己的信息，那么银行获取的信息就不充分，也即存在着信息不对称。因此，银行在向企业发放贷款时，要始终坚持“三位一体”，即贷前检查、贷时审查和贷后检查管理。银行要随时对已经发放的贷款进行跟踪，掌握贷款的去向和用途，检查企业对贷款的使用情况，监督企业是否专款专用。比如，企业在申请贷款时，说明贷款将用在环保项目上，贷款发放后，企业是否真正把贷款用在了环保项目上，银行要进行跟踪检查，等等。

为深入贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共中央国务院生态文明体制改革总体方案》《中共中央国务院乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，落实《关于金融服务乡村振兴的指导意见》《关于构建绿色金融体系的指导意见》《安徽省绿色金融体系实施方案》和《六安市绿色金融体系工作方案》等相关文件精神，发挥绿色信贷在推进乡村振兴中的导向作用，推动乡村绿色发展转型升级，制定本方案。

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央国务院关于实施乡村振兴战略总体部署和推进生态文明建设总体要求，探索构建绿色信贷支持乡村振兴综合金融服务体系，推动供给侧结构性改革，把有限信贷资源科学配置到乡村绿色发展的项目与领域，最大限度满足生态发展与乡村振兴金融需求，形成可复制、可推广的绿色信贷支持乡村振兴“霍山经验”。

(二)基本原则。

坚持生态优先、绿色发展。推动霍山县信贷支持农业农村绿色项目与领域创新升级，构建支持乡村绿色发展综合信贷服务体系，按照绿色发展总体要求，推动霍山银行业金融机构把有限信贷资源更多投向实体经济、实体产业，基本扭转信贷资金脱实向虚被动局面，探索出一条绿色信贷支持乡村振兴的良性发展道路。

坚持统筹协调、重点推进。建立跨部门、跨机构协同工作机制和信息共享机制，加强金融、发改、财政、税务、生态环境、农业、林业、自然资源、水务等部门的协调配合，创新设计合理高效的绿色信贷产品与服务流程，有效开展对农业农村的“三品一标”（有机、绿色、无公害和地理标志）农产品及林产品加工、环境保护、节水、节能、新能源与可再生能源、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域信贷支持。

坚持政府引导、市场运作。既要兼顾环境、社会和经济效益，又要统筹好短期和中长期效益关系，使金融业自身发展和乡村绿色发展相互促进、相得益彰。在政策扶持基础上，引导商业性金融机构以市场化方式，创新绿色信贷产品与服务方式。科学设计绿色信贷产品，确保新产品简约明快易于操作，合理减少企业或农户融资成本。鼓励金融机构在绿色信贷支持乡村振兴中主动承担更多社会责任。健全和完善激励约束机制，使金融机构主动融入霍山县乡村绿色发展进程。强化过程监督，防止绿色信贷资金投向与绿色发展无关的项目和领域。

坚持稳步有序、风险可控。牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。按照“规划先行、先易后难、成熟一项、推进一项”思路，把握积极稳妥、有力有序、精准务实工作总基调，稳步推进组织体系、产品工具、机制体制和配套措施等各项创新，强化风险意识，提高绿色信贷领域新发风险识别能力，同时做好风险预警、防范、化解和处置工作，确保绿色信贷支持乡村振兴试点工作稳步、安全、有序推进。

(三)主要目标。

确保霍山县绿色融资规模年增长率不低于20%，绿色贷款不良率低于小微企业贷款平均不良率0.5个百分点，贫困乡村绿色贷款增速高于全县贷款平均增速。通过5至6年努力，建成组织体系完备、产品服务丰富、政策协调顺畅、基础设施完善、稳健安全运行的绿色信贷体系，绿色信贷在优化农业产业结构、改善农村生态环境、促进县域生态文明建设和经济社会发展作用明显，形成服务乡村振兴主体有力、路径特色鲜明的绿色信贷发展可复制、可推广经验，基本实现绿色信贷支持乡村振兴总体工作目标。

（一）构建绿色信贷组织体系。制定《霍山县银行业金融机构绿色信贷业绩评价实施方案》，每半年组织开展银行业金融机构绿色信贷支持乡村振兴工作情况评价，评价结果作为“绿色银行”评选重要依据。把绿色信贷开展情况纳入对银行业金融机构年度综合评价考核范围。要求银行业金融机构充分把握试点工作的政策机遇，设立或争取设立绿色信贷业务部（业务中心），配备专门的绿色信贷产品经理（岗位可兼职，部门可合署办公）。通过改进绿色信贷审批流程，提高绿色信贷审批效率，加大绿色贷款投放力度。银行业金融机构可依据《霍山县银行业金融机构绿色信贷业绩评价实施方案》，制定本单位业绩考核实施细则，并据此开展自评。（责任单位:县人行、银保监组，各银行业金融机构）。

（二）创新绿色信贷产品和服务方式。探索排污权、水权、林权、节能环境保护项目特许经营权、黑臭水体整治、政府与社会资本合作(ppp)项目收益权、绿色工程项目收费权和收益权等抵质押融资模式创新，加大对大气污染、土壤污染和水污染防治等信贷支持力度。鼓励银行业金融机构将企业排污权、未来收益权等作为合格抵质押物，创新针对“三品一标”农产品及其产业链的信贷品种和服务方式，保证具有广阔市场前景的特色农产品及时有效得到绿色信贷资金支持。（责任单位:县银保监组、生态环境分局、自然资源局、水务局、各银行业金融机构)。

（三）重点做好新型农业经营主体和小农户的绿色信贷服务。针对不同主体特点，建立分层分类的农业、林业经营主体绿色信贷支持体系。通过信贷资金投入，鼓励家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、林（竹）木加工龙头企业等新型农林经营主体实现规模经营、绿色发展。鼓励发展绿色农（林）业供应链金融，将小农户个体经营纳入绿色农（林）业生产体系，依托核心企业提高小农户和新型农业经营主体融资可得性，形成金融服务体系化联结链条。（责任单位:县人行、农业农村局、林业局、各银行业金融机构)。

（四）通过绿色信贷促进一二三产融合发展。通过绿色信贷支持乡村人居环境整治、节能低碳环保基础设施建设、节能及绿色建筑项目建设、污水处理设施建设、黑臭水体整治及厕所革命，优化乡村生产、生活和生态功能。通过绿色信贷资金撬动，吸引更多社会资本投向我县全域茶谷、西山药库、江淮果岭、特色小镇、田园综合体等绿色发展和乡村振兴产业，进一步做大做强本地特色产品。支持现代农业产业园区绿色低碳循环发展，推进园区实施绿色生态循环化改造。充分发掘县域特色资源，支持绿色文旅、康养产业融合发展，推动休闲农业、乡村旅游、特色民宿和农村康养业绿色发展。（责任单位:各乡镇人民政府、经济开发区、县农业农村局、生态环境分局、住建局、文旅局、各银行业金融机构）。

（五）拓宽农业农村抵质押物范围。将企业厂房、大型农机具、圈舍及活体畜禽、仓单、应收账款、农业保单和其他动产作为抵质押品融资，扩大绿色信贷业务抵质押品范围。创新农村资产抵质押融资模式，推动绿色信贷支持农业农村全方位、多元化发展。推进林业资源评估机构建设，积极稳妥开展林权抵押贷款。鼓励企业和农户通过融资租赁，解决绿色农业发展中的大型机械、生产设备、加工设备购置资金不足问题。（责任单位：县银保监组、农业农村局、林业局、自然资源局、农机中心、各银行业金融机构）。

（六）实施绿色贷款贴息制度。因生产经营“三品一标”农产品或其他绿色环保低碳项目申请的绿色贷款，由银行业金融机构初审并提交，县人行会同相关部门认定并经财政部门审核确定，给予适当利息补贴，进一步降低生产经营“三品一标”农产品、其他绿色环保低碳产品或项目融资成本。（责任单位：县财政局、农业农村局、生态环境分局、人行）。

（七）兑现绿色贷款税收优惠。银行业金融机构发放的绿色贷款，涉及农业农村环境治理、美丽乡村建设、文旅康养产业、节能减排项目、绿色融资租赁、碳金融产品、排污权和林权抵质押、绿色装备供应链融资、可再生能源融资等，形成的各项税负由贷款主体按季度集中提交，由县人行、生态环境、农业农村、林业等部门审核后提交税务部门，由税务部门依据现行税收法律法规给予一定程度减免。（责任单位：县税务局、生态环境分局、农业农村局、林业局、人行）。

（八）建立健全绿色贷款担保体系。开办绿色贷款融资担保业务，由省银政担体系成员或大别山担保公司为我县绿色信贷业务提供担保，积极与安徽省农业担保公司合作开办绿色农业融资担保业务。对符合条件的信贷对象，担保机构提供融资担保，以缓解绿色贷款抵押难、担保难问题。（责任单位：县农业农村局、县林业局、金融服务中心、各担保公司）。

（九）开办绿色贷款保险业务。国元农业保险公司霍山支公司开办绿色农业保险业务，设计符合实际的绿色农业保险品种，有效分担绿色农业项目贷款风险。鼓励商业性保险公司开展绿色贷款保险业务。（责任单位:县银保监组、国元农业保险公司、各商业性保险公司）。

（十）实施绿色贷款信息披露制度。及时发布银行业金融机构绿色贷款统计数据信息，对绿色信贷业务开展较好的给予表彰，对工作推进不力进展缓慢的单位要限时整改，相关情况列入绿色信贷工作评价和年度综合评价。同时，绿色信贷工作开展情况作为重要内容列入县政府对金融机构年度业绩考核。开展绿色信贷业务工作检查，发现问题及时纠正，指导银行业金融机构严格标准、规范流程，防范和化解可能出现的风险，保障绿色信贷业务有序稳健推进。（责任单位：县人行、金融服务中心）。

（十一）加快建立环境权益交易市场。设立排污权、水权、用能权交易平台，完善定价机制和交易规则，营造公开公平的交易市场环境。通过市场化手段，支持减排项目，降低减排成本，提高减排效率。（责任单位：公共资源交易中心、县生态环境分局、科技经信局）。

（十二）加快推进农村绿色信用体系建设。建立绿色贷款信息共享制度，形成部门间共享机制，将企业依法纳税情况、执行环保政策情况、安全生产情况、节能减排情况等，纳入企业信用信息基础数据库实现共享，利用该数据库覆盖面广、共享度高、时效性强优势，为农村绿色信用体系建设提供基础支撑。稳步推进农户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织和其他涉农企业等经济主体电子信用档案建设，多渠道整合社会信用信息。运用大数据、区块链等技术，提高绿色贷款风险的识别、监控、预警和处置水平，定期或不定期向各银行业金融机构发布环保不达标企业名单，为银行业金融机构开办无抵押绿色信贷业务创造条件。鼓励银行业金融机构开发针对农村电商专属绿色信贷产品，发挥网络优势，拓展本地农特优产品销售渠道。（责任单位：县发改委、数据局、人行、各银行业金融机构）。

（十三）构建绿色金融风险防范化解机制。注重提升贷款主体环境和社会风险管理能力，引导地方法人金融机构完善环境与社会风险评估制度体系，增强环境效益与成本定量分析能力，合理控制绿色项目的融资杠杆率。加强绿色信贷领域风险防控的组织和管理，制定绿色信贷审核标准和程序。引导企业提高节能减排和环境保护意识，对环境敏感企业实行贷后环境风险评价并监督检查。密切关注国家产业政策动态，开展环境风险监测评估，实现环境风险全过程管理。建立完备的绿色信贷保险制度，发挥保险分散风险功能作用。有力有效做好风险化解和处置工作，促进绿色信贷业务持续健康发展。（责任单位：县人行、银保监组、金融服务中心、各银行业金融机构）。

（一）强化组织领导。成立霍山县绿色信贷支持乡村振兴试点领导小组（以下简称“领导小组”），由分管副县长任组长，县委深改办、政府办、人行、金融服务中心、银保监组主要负责人为副组长，县人行、金融服务中心、银保监组、农业农村局、文旅局、住建局、商务局、发改委、数据资源管理局、财政局、税务局、生态环境分局、自然资源局、林业局、水务局、大别山担保公司等部门分管负责人为成员。领导小组办公室设在县人行。

（二）加大政策支持。发挥财政资金的撬动作用，增强绿色信贷产品和服务方式创新的内生动力。适度放宽市场准入、公共服务定价、特许经营权。将绿色信贷工作开展情况与监管评级、机构准入、业务发展、高管人员提任挂钩。为绿色信贷业务开展较好的地方法人金融机构争取再贷款、再贴现。实行差异化管理，适度提高绿色贷款不良容忍度。

（三）加强分析监测。完善绿色信贷统计制度，为试点工作提供可靠数据基础。形成常态化绿色信贷统计信息披露机制，年度统计报告对信贷支持绿色乡村振兴进行一个全面、客观、深度分析，准确评价绿色贷款变化特点、原因、问题，提出针对性意见和建议。引导金融机构加强绿色信贷能力建设，增强贯彻落实新发展理念的主动性和责任感，加大对绿色、循环、低碳经济的支持力度，助力经济结构调整和产业转型升级，支持全县乡村振兴工作持续有力开展。

（四）加强调查研究。发挥部门联动的机制作用，定期调查收集并向银行业金融机构通报企业或农户执行绿色信贷、产业发展政策情况，进一步完善绿色信贷工作的制度措施。对国家重大环保或产业政策调整，有针对性开展调查研究，主动把握重点产业转型升级等政策机遇，局部调整绿色信贷支持方向和领域。调研中发现的新情况新问题，要及时研究解决。要定期发布环保不达标企业名录，关注“两高一剩”行业、低质低效企业信贷风险，引导金融机构有序退出上述企业或领域。政府风险补偿、贷款奖补资金要按照规定执行到位，提高银行业金融机构开展绿色信贷工作积极性，有效降低企业或农户绿色信贷资金使用成本。扎实做好试点经验总结推广工作，将绿色信贷的新要求融入到既有的信贷体系中，提升绿色信贷工作能力和服务水平，有效促进我县经济社会与资源环境的协调发展。

环境问题已经成为当今中国影响到国计民生的重大问题，政府也越来越重视环保问题。为贯彻落实国务院宏观调控政策、监管政策与产业政策相结合的要求，推动银行业金融机构以绿色信贷为抓手，积极调整信贷结构，有效防范环境与社会风险，更好地服务实体经济，促进经济发展方式转变和经济结构调整，平湖农村合作银行坚定“一条道路、两场革命”的战略思想，配合国家对高耗能、高污染产业的控制，在提供环保资金、协助主管部门推动环保工作方面进行了很多切实有效的探索。

一般来说绿色信贷应该包含以下几层含义：其一，绿色信贷的目标之一是帮助和促使企业降低能耗，节约资源，将生态环境要素纳入金融业的核算和决策之中，扭转企业污染环境、浪费资源的粗放经营模式，避免陷入先污染后治理、再污染再治理的恶性循环；其二，金融业应密切关注环保产业、生态产业等“无眼前利益”产业的发展，注重人类的长远利益，以未来的良好生态经济效益和环境反哺金融业，促成金融与生态的良性循环。

平湖合行普遍认识到存在环保违法信息的企业受国家政策影响较大，未来发生停产甚至关闭的风险较大，对信贷持审慎态度。对不符合环保政策的项目不发放贷款，对列入“区域限批”、“流域限批”地区的企业和项目，在“限批”解除前暂停一切形式的信贷支持。平湖合行也全面加强授信管理，落实“绿色信贷”政策，对未达到环保要求的企业实行“一票否决”。在进行信贷审查时，平湖合行也十分关注企业的环保信息，将其作为评判企业承贷能力的重要因素之一。同时，平湖合行将继续做大做强节能减排融资，一方面进一步扩大融资规模，加大推广力度；另一方面加强产品创新，拓展可持续金融服务领域。近年来，交通银行按照授信客户及项目对环境的影响程度，将所有客户分为红色、黄色、绿色三大类七小类（即七个标识），制定了“绿色信贷”工程建设工作方案和《交通银行“绿色信贷”工程建设实施办法》，对节能重点工程、再生能源项目、水污染治理工程、节能减排和环保产业等重点项目，交行有重点地给予信贷支持，并积极提供配套金融服务。这几项措施值得平湖合行借鉴和学习。

虽然平湖合行的绿色信贷取得了阶段性的成果，但与预期目标相比还是有小的距离，大面积推广仍面临着不少制度性和技术性的困难。一是，仍然有相当多的中小型污染企业采用自筹资金或民间融资，而非向金融机构贷款，大大限制了绿色信贷对污染企业发挥制约作用。二是，信息沟通机制不完善。部分地方环保部门发布的企业环境违法信息时效性不强、针对性不够，无法适应银行审查信贷申请的具体要求，限制了绿色信贷的执行效果；同时提供贷款的商业银行无法提供环境信息的反馈情况，无法做到数据共享；此外商业银行缺乏绿色信贷的专业人员，信贷工作人员对环保政策、法规了解不足，制约了绿色信贷政策的落实。三是，绿色信贷的标准多为原则性、综合性的，缺少具体的绿色信贷指导方法、环境风险评价保准等，银行业难以制定相关的监管措施和实施细则，降低了绿色信贷的可操作性。最后，执行力度不够。长期以来，中国银行业对企业社会效益和经济效益、长期利益以及短期利益的关注存在一定矛盾，加之各银行管理链条较长，绩效考核以利益指标为主，所以在执行中并不能有效吸引银行业支持环保项目。

面对重重困难，展望未来，平湖合行相信这场绿色之旅将是曲折而光明的。当然，政府部门行为的调整和约束、银行与各级政府的共识是信贷有效支持环境保护的首要前提。一方面政府应将地区环境指标作为地方政府绩效考核的重要方面，全面考虑经济指标和环境指标的协调发展，避免出现以环境污染为代价发展经济的盲目行为。另一方面针对目前绿色信贷理念尚未得到企业和公众普遍认知的情况，政府应加大绿色信贷政策的宣传力度。通过公益广告、宣传栏等方式向相关企业和公众宣传绿色信贷的重要性，以及绿色信贷政策的理念、流程、规定等相关知识，使绿色信贷理念能够真正的深入人心。其次，企业应从长远利益出发，切实认识到环保节能是其长期稳定发展、保持竞争力的前提。积极响应政府和银行业关于绿色信贷的相关政策，将环境保护作为履行其社会责任的重要途径之一，努力购买、研发相应的节能和减排设施，对于违反环保相关法规的行为，应立即主动改正，探索企业的可持续发展道路。

与此同时，笔者认为，平湖合行只有抓好以下几点，绿色信贷之路才能渐行渐远。

一是严格把握新增贷款投向。在发放贷款时，应把节能降耗、资源循环利用、污染物排放等指标纳入贷款审批体系，推进“绿色信贷”建设。二是调整存量信贷结构。应认真研究如何发挥自身引导资源配置的优势，在国家推进循环经济发展的过程中研究如何优化存量信贷结构，将有限的资金配置到支持循环经济发展上来。三是实行差别利率政策，引导和调控市场主体的行为，鼓励各行业和企业大力开发应用与循环经济相关的技术和设备，使循环经济在我国整体经济结构中的比重不断提高。四是建立动态跟踪机制，全过程评价和风险监控，确保信贷资金投入到支持循环经济发展的项目。

摘要：绿色信贷是现代金融发展的一个重要趋势，是对传统金融观念的改变和发展，是金融业履行社会责任的有效方式。本文阐述了商业银行绿色信贷标准制定的必要性，从尝试采用“赤道原则”确立环境风险评级标准、建立符合我国国情的绿色信贷产业指导目录等方面提出了我国商业银行绿色信贷标准制定的实施对策。

绿色信贷是现代金融发展的一个重要趋势，是对传统金融观念的改变和发展，是金融业履行社会责任的有效方式，构建和完善我国商业银行的绿色信贷标准是实现其科学、可持续发展的必然选择，它强调的是一种科学发展思路。对商业银行的经营管理提出了新的更高要求。

(一)有利于银行识别界定“两高一剩”企业贷款。

对于钢铁、电力、水泥等高耗能、高污染行业，长期以来各商业银行趋之若鹜，一旦严格控制其贷款，商业银行就会失去一块利润丰厚的信贷市场，这与其追求利润最大化的经营目标产生矛盾。但是。随着我国经济的不断发展，对环境和资源也提出了更高的要求。这几年，我国加快了产业升级的步伐，致力于推动经济发展方式的转变，并在财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展七大战略性新兴产业。“两高一剩”企业会面临越来越多的环境风险以及政策的不确定性风险。因此，商业银行需要制定清晰的信贷环境管理政策，明确信贷准入的环境标准和要求，前瞻性地规避环境风险和政策风险。商业银行需要密切跟踪国家相关产业发展规划，制定和完善有关低碳经济、循环经济、节能环保产业方面的信贷政策以及绿色信贷的相关标准，同时按照绿色信贷标准的要求，对“两高一剩”产业进行识别和界定，压缩退出高污染、高排放行业内落后生产能力以及对资源环境负面影响较大的企业和项目的贷款。

(二)有利于银行避免贷款审查标准不统一和随意性。

虽然我国逐步重视环境保护和节能减排。但是绿色信贷在我国的发展仍处于起步阶段，很多相关的法律法规都不完备，迫切需要制定切实可行的执行标准，规范银行操作。商业银行需要根据自身的特殊情况，制定和完善绿色信贷相关的审查标准，根据具体的绿色信贷指导目录、环境风险评价标准以及绩效评价指南，对每个贷款企业进行严格统一的贷款审查，保障每笔贷款都符合绿色信贷标准、符合国家发展方向，避免银行贷款审查标准的不统一和随意性。2008年1月24日，国家环保总局与世界银行国际金融公司签署合作协议，决定共同制订符合中国实际的“绿色信贷环保指南”，明晰我国的行业环保标准，使得金融机构在执行绿色信贷时有章可循。

除了绿色信贷标准的不统一和随意性，绿色信贷政策的推进还存在一些技术难题，其中之一就是绿色信贷的可操作性亟待提高。因为绿色信贷的标准多为综合性、原则性，缺少具体的绿色信贷指导目录、环境风险评级标准等。这导致我国商业银行难以制定相关的监管措施及内部实施细则。降低了绿色信贷的可操作性。为进一步应对我国节能减排融资的需求，我国的商业银行应该尽快成立相关金融服务部门，专门负责碳金融、能效金融、环境金融等可持续金融业务的经营、管理和营销统筹工作。这将为今后一段时期内银行绿色信贷的大力发展奠定坚实基础。其次，商业银行应该尽快制定绿色信贷项目的准入标准，为银行深入拓展节能减排的绿色信贷提供技术咨询和支持，提高绿色贷款措施的可操作性。

(一)尝试采用“赤道原则”确立环境风险评级标准。

赤道原则要求金融机构将这些融资项目按照潜在的环境社会风险和影响程度分为高(a)、中(b)、低(c)三类，即a类：严重改变环境原状且产生的不良环境和社会后果不易消除的项目；b类：产生不良环境和社会后果，但较易通过缓释措施加以消除的项目；c类：不会产生明显不良环境和社会后果的项目。银行要结合项目分类审查其环境和社会风险，在借款合同中嵌入承诺性条款。聘请独立外部专家审查项目的社会和环境评估报告、行动计划以及磋商披露的记录等资料，对项目建设和运营实施持续监管，并定期披露银行在赤道原则方面的实施情况。商业银行在具体操作中，为了提高审贷效率，往往会结合具体情况，按贷款项目环境风险高低进行分类，不同环境风险类别的授信项目。其风险识别和评估、内部研究及外部专家认证亦有所不同。如果贷款项目落入表内所列的范畴，则贷款申请将提交至地区分行或总行，视具体情况请外部咨询人员进行评估。对于a类项目，商业银行有选择地请外部专家进行环境风险评估；b类项目需请外部专家提出行业的具体风险；c类项目则需请资深外部专家对项目进行调查。此外，赤道原则认为，在社会和环境评估文件中会涵盖以下潜在的社会和环境问题：对基准社会和环境状况的评估：对环境和社会有利而可行的替代方案的考虑；东道国法律和法规、适用的国际条约和协议的规定；对人权和社区健康和安全(包括项目使用保安人员的风险、影响和管理1的保护；对文化财产和遗产的保护；生物多样性(包括濒危物种，以及改造过的、自然的和关键栖息地内的生态敏感区域1的保护和保存，以及法律规定的保护区的识别；可持续性管理和使用可再生自然资源(包括通过适当的独立认证系统进行可持续资源管理)；危险物质的使用和管理；主要危害的评估和管理；劳工问题(包括四个核心劳工标准)，以及职业健康和安全；防火和生命安全；社会经济影响；土地征用和非自愿搬迁；对受影响社区和弱势或易受伤害团体的影响：对土著居民和其独有文化体系和价值观的影响；对现有项目、拟建项目和预计日后兴建的项目的累计影响；就项目设计、评审和执行向受影响人士进行咨询；能源的有效生产、运送和使用；污染防治和废弃物最少化、污染(污水和废气)控制、固体和化学废物管理。

商业银行根据这些项目评估结果决定是否继续贷款提交、贷款审批或贷款发放。首先，判断项目或客户是否属于环境敏感型行业、项目选址是否处于环境敏感区域。环境敏感意味着部门产品、生产流程以及生产排放物实际或潜在地威胁环境。其次，将环境因素纳入评级指标体系，评估间接风险大小。商业银行应对环境风险可能导致客户生产中止、成本提高、环保资本支出增加、声誉受损、产品市场萎缩等情景预估，进而判断由此对客户偿债能力的影响。再次，加强信贷产品的风险定价。在信贷产品的风险定价时应充分考虑授信企业和项目与耗能、污染有关的授信风险，按照风险与收益相称的原则，合理确定节能减排授信定价。在确定风险调整后收益指标和分配经济资本时，应充分考虑高耗能、高污染行业中的企业和项目可能引发的各类风险影响。最后，审查抵押情况，规避直接风险。如果采取了土地或房地产抵押的担保方式，应深入分析地理位置、周边环境、复原能力等影响抵押物价值与变现难易程度的因素，综合考虑抵押土地或房产被污染的可能性与程度。

安吉农商银行以创新绿色信贷为突破口，全面建立绿色信贷全流程管理体系，为深化推进绿色金融工作做好铺垫。

一是规范绿色信贷指标体系。深入摸索、不断提炼完善绿色指标，建成以“行业分类”、“行业投向”为双向维度的绿色信贷分类标准，明确四大绿色分类、278项绿色行业，分别从客户绿色评级、贷款投向绿色分类双维度规范绿色信贷标签，规范绿色信贷统计口径、明确绿色信贷发展方向。

二是构筑绿色信贷评审机制。通过制定绿色信贷分类管理办法，将绿色信贷客户划分为绿色友好类、蓝色基础类、橙色关注类、红色退出类四大类；重塑授信管理办法，将绿色共享信息、信贷分类信息落实至客户授信准入、信用等级评定环节，并根据不同类别的客户区别设置授信条件；重塑用信管理办法，针对不同类别客户区别开展用信管理，下放支行涉绿企业的用信审批权限，对“非绿”信贷则制定计划逐步压退；重塑利率定价管理办法，针对不同类别的客户区别利率管理，以此激励绿色产业转型发展。

三是加强绿色客户管理。通过在贷后管理中纳入绿色信贷分类调整内容，并在绿色信息共享平台及时调整客户环评等信息，做好对绿色信贷客户的管理、同时把握信贷资产风控。

四是落实绿色考核评价。将绿色信贷增量、增户、增幅纳入季度、年度考核目标，正面激励各单位积极发展绿色信贷；针对“两高一剩”类、橙色关注类信贷制定压降退出计划，保障绿色信贷内部环境风险可控。

绿色信贷是现代金融发展的一个重要趋势，是对传统金融观念的改变和发展，是金融业履行社会责任的有效方式，构建和完善我国商业银行的绿色信贷标准是实现其科学、可持续发展的必然选择，它强调的是一种科学发展思路。对商业银行的经营管理提出了新的更高要求。

(一)有利于银行识别界定“两高一剩”企业贷款。

对于钢铁、电力、水泥等高耗能、高污染行业，长期以来各商业银行趋之若鹜，一旦严格控制其贷款，商业银行就会失去一块利润丰厚的信贷市场，这与其追求利润最大化的经营目标产生矛盾。但是。随着我国经济的不断发展，对环境和资源也提出了更高的要求。这几年，我国加快了产业升级的步伐，致力于推动经济发展方式的转变，并在财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展七大战略性新兴产业。“两高一剩”企业会面临越来越多的环境风险以及政策的不确定性风险。因此，商业银行需要制定清晰的信贷环境管理政策，明确信贷准入的环境标准和要求，前瞻性地规避环境风险和政策风险。商业银行需要密切跟踪国家相关产业发展规划，制定和完善有关低碳经济、循环经济、节能环保产业方面的信贷政策以及绿色信贷的相关标准，同时按照绿色信贷标准的要求，对“两高一剩”产业进行识别和界定，压缩退出高污染、高排放行业内落后生产能力以及对资源环境负面影响较大的企业和项目的贷款。

(二)有利于银行避免贷款审查标准不统一和随意性。

虽然我国逐步重视环境保护和节能减排。但是绿色信贷在我国的发展仍处于起步阶段，很多相关的法律法规都不完备，迫切需要制定切实可行的执行标准，规范银行操作。商业银行需要根据自身的特殊情况，制定和完善绿色信贷相关的审查标准，根据具体的绿色信贷指导目录、环境风险评价标准以及绩效评价指南，对每个贷款企业进行严格统一的贷款审查，保障每笔贷款都符合绿色信贷标准、符合国家发展方向，避免银行贷款审查标准的不统一和随意性。2008年1月24日，国家环保总局与世界银行国际金融公司签署合作协议，决定共同制订符合中国实际的“绿色信贷环保指南”，明晰我国的行业环保标准，使得金融机构在执行绿色信贷时有章可循。

除了绿色信贷标准的不统一和随意性，绿色信贷政策的推进还存在一些技术难题，其中之一就是绿色信贷的可操作性亟待提高。因为绿色信贷的标准多为综合性、原则性，缺少具体的绿色信贷指导目录、环境风险评级标准等。这导致我国商业银行难以制定相关的监管措施及内部实施细则。降低了绿色信贷的可操作性。为进一步应对我国节能减排融资的需求，我国的商业银行应该尽快成立相关金融服务部门，专门负责碳金融、能效金融、环境金融等可持续金融业务的经营、管理和营销统筹工作。这将为今后一段时期内银行绿色信贷的大力发展奠定坚实基础。其次，商业银行应该尽快制定绿色信贷项目的准入标准，为银行深入拓展节能减排的绿色信贷提供技术咨询和支持，提高绿色贷款措施的可操作性。

(一)尝试采用“赤道原则”确立环境风险评级标准。

赤道原则要求金融机构将这些融资项目按照潜在的环境社会风险和影响程度分为高(a)、中(b)、低(c)三类，即a类：严重改变环境原状且产生的不良环境和社会后果不易消除的项目；b类：产生不良环境和社会后果，但较易通过缓释措施加以消除的项目；c类：不会产生明显不良环境和社会后果的项目。银行要结合项目分类审查其环境和社会风险，在借款合同中嵌入承诺性条款。聘请独立外部专家审查项目的社会和环境评估报告、行动计划以及磋商披露的记录等资料，对项目建设和运营实施持续监管，并定期披露银行在赤道原则方面的实施情况。商业银行在具体操作中，为了提高审贷效率，往往会结合具体情况，按贷款项目环境风险高低进行分类，不同环境风险类别的授信项目。其风险识别和评估、内部研究及外部专家认证亦有所不同。如果贷款项目落入表内所列的范畴，则贷款申请将提交至地区分行或总行，视具体情况请外部咨询人员进行评估。对于a类项目，商业银行有选择地请外部专家进行环境风险评估；b类项目需请外部专家提出行业的具体风险；c类项目则需请资深外部专家对项目进行调查。此外，赤道原则认为，在社会和环境评估文件中会涵盖以下潜在的社会和环境问题：对基准社会和环境状况的评估：对环境和社会有利而可行的替代方案的考虑；东道国法律和法规、适用的国际条约和协议的规定；对人权和社区健康和安全(包括项目使用保安人员的风险、影响和管理1的保护；对文化财产和遗产的保护；生物多样性(包括濒危物种，以及改造过的、自然的和关键栖息地内的生态敏感区域1的保护和保存，以及法律规定的保护区的识别；可持续性管理和使用可再生自然资源(包括通过适当的独立认证系统进行可持续资源管理)；危险物质的使用和管理；主要危害的评估和管理；劳工问题(包括四个核心劳工标准)，以及职业健康和安全；防火和生命安全；社会经济影响；土地征用和非自愿搬迁；对受影响社区和弱势或易受伤害团体的影响：对土著居民和其独有文化体系和价值观的影响；对现有项目、拟建项目和预计日后兴建的项目的累计影响；就项目设计、评审和执行向受影响人士进行咨询；能源的有效生产、运送和使用；污染防治和废弃物最少化、污染(污水和废气)控制、固体和化学废物管理。

商业银行根据这些项目评估结果决定是否继续贷款提交、贷款审批或贷款发放。首先，判断项目或客户是否属于环境敏感型行业、项目选址是否处于环境敏感区域。环境敏感意味着部门产品、生产流程以及生产排放物实际或潜在地威胁环境。其次，将环境因素纳入评级指标体系，评估间接风险大小。商业银行应对环境风险可能导致客户生产中止、成本提高、环保资本支出增加、声誉受损、产品市场萎缩等情景预估，进而判断由此对客户偿债能力的影响。再次，加强信贷产品的风险定价。在信贷产品的风险定价时应充分考虑授信企业和项目与耗能、污染有关的授信风险，按照风险与收益相称的原则，合理确定节能减排授信定价。在确定风险调整后收益指标和分配经济资本时，应充分考虑高耗能、高污染行业中的企业和项目可能引发的各类风险影响。最后，审查抵押情况，规避直接风险。如果采取了土地或房地产抵押的担保方式，应深入分析地理位置、周边环境、复原能力等影响抵押物价值与变现难易程度的因素，综合考虑抵押土地或房产被污染的可能性与程度。

精选阳光信贷工作方案大全（14篇）篇十三

精选阳光信贷工作方案大全（14篇）篇十四

为贯彻落实《关于印发安徽省创新发展扶贫小额信贷实施意见的通知》（皖扶办[__]xxx号）、《关于印发安徽省扶贫小额信贷工作实施方案的通知》（皖农信联发[__]xxx号），创新发展扶贫小额信贷机制，加快建档立卡贫困户（以下简称贫困户）脱贫致富步伐，结合我镇实际，特制定本实施方案。

全面贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫、精确脱贫的决策部署，坚持突出重点、扶持到户，政府引强、市场运作，规范程序、防范风险的工作原则，以促进贫困户发展产业、增加收入、脱贫致富为根本目的，充分发挥__镇农村商业银行（以下简称“镇农商银行”）帮助贫困户脱贫致富的金融杠杆作用，创新金融产品与服务，积极开展扶贫小额信贷，确保有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源的贫困户获得免抵押、免担保的信用贷款，有效解决贫困户产业发展资金短缺的瓶颈问题。

扶贫小额信贷工作在全镇范围内开展，其对象为具有完全民事行为能力，有生产发展意愿、就业创业潜质、一定技能素质和还款能力并选择了适合的发展项目，遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录，通过农商银行评级授信的年龄在60周岁以下的贫困户。

（一）开展评级授信。根据贫困户的家庭劳动力、家庭收入、社会信用度三项指标，按照村级评议、镇审查、县级审核的程序，对符合条件的贫困户进行评级授信，制定“贫困户评级授信表”（附件1，一式三份，贫困户、镇农商银行和区扶贫办各执一份）。所有贫困户必须开展评级。同时开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建活动，制定贫困户评级授信方案，并在__年9月底以前完成对贫困户的评级授信工作。

镇、村成立评级授信工作组，负责评级授信具体事务。镇工作组由镇农商银行和镇人民政府抽调人员组成；村工作组由村两委、镇包村干部、驻村扶贫工作队和村民代表组成，其中村民代表人数确保占2/5以上。

镇向区农商银行及其支行提供村贫困户花名册，由区农商银行各支行根据评级结果确定授信贷款额度。建立增信、减信机制，鼓励贫困户诚实守信，按期还款。