2023年项目实施方案工作要求（通用14篇）

为提高我国基层医疗卫生机构糖尿病防治能力，有效控制糖尿病及并发症发生，维护居民健康，卫生部疾病预防控制局选定辽宁、黑龙江、上海、浙江、重庆5个省(市)开展糖尿病管理模式推广项目。为指导各省开展项目工作，特制定本方案，供各地在实际工作中参考，请各地结合当地特点，创建适宜本地区的糖尿病管理模式，为全国糖尿病防治工作提供经验。

推广糖尿病一体化管理的成功经验，建立具有本地区特色的综合医院、社区卫生服务机构和疾病预防控制机构合理分工、密切协作的糖尿病管理模式，提高糖尿病防控水平。

1.建立规范、有效的糖尿病管理模式，实施以综合医院、社区卫生服务机构、疾病预防控制机构相互协作的糖尿病一体化管理。各项目点与管理前相比，管理后糖尿病并发症筛查率提高10-20%，血糖控制达标率提高10-20%，居民糖尿病知识知晓率提高30%。

2.开展糖尿病慢性并发症筛查，了解本地区慢性并发症患病率，及时采取措施，减少糖尿病严重并发症的发生。

3.建立糖尿病防、治、研信息管理平台，实现糖尿病信息资源共享，为本地区糖尿病防治工作、卫生经济学评价提供基础数据。

(一)明确综合医院、社区卫生服务机构及疾病预防控制机构在糖尿病管理中的功能定位和职责。

(二)建立综合医院、社区卫生服务机构和疾病预防控制机构共同参与的糖尿病综合防治管理团队。综合医院要组建多学科的联合诊疗团队;社区卫生服务机构要设有专门的诊疗室和指导室，配备人员负责管理患者档案和资料统计等;疾病预防控制机构要制订项目督导检查方案，收集、分析项目相关信息，评价项目效果，开展全民健康生活方式行动。

(三)建立糖尿病管理模式综合培训制度。综合医院要为社区医护人员提供临床进修、培训和学术研讨等服务，指导社区规范执行项目技术标准;疾病预防控制机构要对社区医护人员开展营养、运动和心理等相关知识的培训。

(四)探索糖尿病健康促进新方法。社区卫生服务机构要建立患者教育辅导站，开展形式多样的健康教育，提高患者自我管理能力;推广适宜技术，开展健康生活方式行为，改变不健康的行为习惯。

(五)建立糖尿病患者数据管理信息系统，使综合医院、社区卫生服务机构和疾病预防控制机构能够实现数据共享，综合利用基本信息。

通过小组访谈、资料查阅和督导检查等方式，了解各地政府制定的慢性病防治目标和策略，糖尿病患者服务需求，社区糖尿病管理中存在的问题、困难和建议，为进一步完善项目工作提供参考。

通过问卷调查、体格检查、临床辅助检查、实验室检测和数据分析，掌握各项目点糖尿病及慢性并发症流行情况，掌握各项目点糖尿病患者“三率”(知晓率、达标率、并发症筛查率)及血压、血脂、体重和尿微量白蛋白等指标水平，为评价项目效果提供依据。

项目工作组每3个月召开1次工作例会，每半年开展1次督导检查，每年进行1次工作总结。

(一)组织结构图。

(二)国家项目领导组职责。

1.审批项目计划、预算和决算。

2.监督项目进展。

3.举行项目阶段性论证会、协调会等。

(三)国家项目专家组职责。

1.负责指导、论证并确定项目技术内容。

2.负责编写培训教材。

3.监督评估项目的进度和质量。

(四)国家项目工作组职责。

1.制订项目工作计划。

2.负责项目各方的联络和协调。

3.负责起草和整理项目文件。

4.掌握项目工作进度，督促项目工作。

(五)推广地区项目工作组职责。

1.组织实施项目工作。

2.根据各地区实际，创新和推广适合当地的管理方案。

3.提供项目所需的行政及技术支持，确保项目顺利进行。

4.检查督导项目工作。

(二)年1月-年7月：规范化管理、干预、督导、指导和经验交流。

(三)年1-8月：评估和总结。

六、项目督导和考核指标

(一)督导方式。

1.项目工作组和项目专家组督导。

2.在项目工作组的指导下，各项目地区实行交叉督导。

(二)考核指标。

1.综合医院、社区卫生服务机构和疾病预防控制机构糖尿病综合防治管理团队组建情况。

2.糖尿病管理指南和技术标准执行情况。

3.医生、护士接受培训、进修情况。

4.糖尿病知晓率、血糖控制率及慢性并发症检查率。

5.应用糖尿病患者数据管理信息系统，共享信息资源情况。

6.开展项目实践与研究，发表学术论文、学术交流情况。

(一)项目经费由卫生部国际交流与合作中心拨付到各地指定项目资金管理单位。

(二)每省(市)项目经费为30万元，项目开始后先支付10万元，剩余20万元将根据项目进展和年度考核情况逐年下拨。

(三)项目经费主要用于项目管理工作，各项目点应利用国家基本公共卫生服务项目费用，做好糖尿病防治工作。

为深入实施我市经济和社会发展“十一五”规划，促进**经济超常规、跨越式发展，市委、市政府决定继续开展项目年活动。为做好此项工作，制定如下实施方案：

按照市委四届十次全会和市五届人大三次会议确定的发展目标，坚持以科学发展观为统领，以项目牵动为核心，以建设“两大基地”、发展“五大主导产业”为发展方向，以增加固定资产投入为重点，以构筑“一体两翼”，打造沈铁工业走廊和各类工业园区为载体，通过对外开放、招商引资、改善环境建设，全力推进项目开发和建设，为实施“十一五”规划开好局、起好步，为实现建设新**、大**的目标打下坚实基础。

全年完成固定资产投资200亿元，其中工业完成100亿元;引进并确保今年开工500万元以上项目500个，其中5000万元至1亿元项目100个(当年实现投产50个);新上亿元以上重点项目50个;实现当年固定资产投资5亿元以上工业园区10个;完成招商引资158亿元;引进外资项目实际缴资额达到3090万美元;争取省以上项目无偿投资4亿元以上。

把推进一批重点建设项目，打造项目载体，做好项目储备作为项目年活动的工作重点。着重抓好工业项目、农业产业化项目、第三产业项目、基础设施项目和社会事业项目。

同时要加大引进外资工作力度。其次，抓好金山国际、嘉世界、开原北方五金城、鹭颤商厦等一批第三产业项目以及**市龙首山柴河风光带、银州区有线电视数字化工程等一批社会事业项目。市商业局年内要完成**市果菜批发市场项目建设。

主要是铁法煤业、**嘉鑫有色金属、**电厂、清河电厂、陆平机器、铁新水泥、**阀门股份有限公司等企业，使其实缴税金、销售收入分别增长30%以上。同时要进一步做好申报国家支持的辽宁老工业基地调整改造的37项工业重点技术改造项目的前期工作，并积极争取更多项目纳入国家计划。对计划开发的200项新产品，年内要确保完成170项。

充分利用沈阳**两市全面加强经济合作和沈北大开发的机遇，以102线为轴线，构建新台子镇至毛家店镇全长120公里的经济隆起带，打造沈铁工业走廊。重点加快以新台子高新技术园和懿路工业园、腰堡工业园、银州区辽海工业园、镇西堡重化工工业园和经济开发区工业园等15个重点工业园区建设。力争新增固定资产投入5亿元以上园区达到10个，而且主要园区达到“六通一平”，为项目引进提供平台。

以凡河新区开发和中心城区建设为重点，扩大城市规模，强化城市载体功能。中心城区着眼于长远的生产要素资源整合，项目发展以能源、食品、建材、装备制造及配套加工和循环经济产业为主。以完善城市功能为载体，改善投资环境，加快发展现代服务业，重点发展现代物流、金融保险、旅游、教育、文化及社区服务等新兴产业。

如煤化工项目、农业产业化项目、生物化工项目、生物制药项目等。二是设立项目库。市里设立项目源中心库，各县(市)、区要分别建设项目源分库，争取在年内完成联网，并对投资额超亿元的招商项目，要制成中、韩、日、英文对照说明书，年内入库项目不低于500个，要达到预可研程度项目不低于100个。

各地区、各部门要认真落实市委四届十次全会和市五届人大三次会议的工作部署，从建设新**、大**的大局出发，深刻领会“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”的指导思想，认识开展项目年活动的重要意义，将其纳入重要工作日程，切实把项目建设与**未来发展结合起来，在全市形成聚精会神抓项目，一心一意谋发展的社会氛围。推进组由市发展改革委牵头，负责项目年活动的协调和调度，推进项目引进落实，统筹管理项目信息资源，掌握各项工作动态;考核组由市财政局牵头，负责对项目认定、评估和考核;督查组由市委督查室和市政府督查室牵头，负责检查、督促各县(市)区、市直部门项目完成进度，定期公报;宣传组由市委宣传部牵头，负责对项目年活动进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围。

建立项目包扶责任制。继续实行并完善领导包大项目责任制。市里重点抓投资5000万元以上的项目。市委、市政府每名领导要引进1个超亿元的项目，市人大、市政协班子要引进2个超亿元项目，**县、开原市、昌图县、调兵山市要分别引进10个亿元以上的项目，西丰县、银州区、清河区、**经济开发区要分别引进6个亿元以上的项目，市直各部门要引进一批投资3000—5000万元以上项目。市政府每个驻外机构要完成5000万元以上项目一个。对今年确定引进的50个亿元以上的重点建设项目及重点扶持的50户产值亿元以上的.工业企业，由市级领导进行包扶，视具体情况，也可改换同样规模的其他项目;市直部门和各县(市)区主要领导负责包扶投资1000万到1亿元的项目。

为促进项目年活动的开展，市委、市政府拿出3000万元专项资金用于奖励，其中2000万元是项目奖，1000万元是争取资金奖，而且上不封顶。在项目年活动中，对市级领导包扶的重点项目每季度调度一次，对各县(市)区、市直各部门的项目建设实行月调度、月通报制度，项目完成情况作为年终考核领导干部的重要内容，实行“一票制”否决，对未完成工作目标的，要给予通报批评。建议各县(市)、区每年保证50万元以上项目前期费用，切实做好组织实施和任务落实工作。考核和奖励具体办法见附件。

进一步落实支持民营经济发展的各项政策，创造优惠政策环境，鼓励和支持民营企业进入公益领域，建设和经营公益项目。在充分利用好国家、省、市已有的优惠政策的同时，进一步加大对引进和实施项目的政策扶持。继续创造优质服务环境。开展创建“无障碍服务”政府活动，严肃处理行政不作为行为。严格审批程序，减少审批环节，提高审批效率。在市公共行政服务中心审批的项目，要求“一站式”完成。中心承办的审批事项要在一周内办结，严禁体外循环。公安、司法部门要扩大政务公开、司法公开，实行“透明化办公”，实现公正执法。严禁乱收费、乱罚款、乱检查，切实减轻企业负担。对影响经济发展的违纪违法行为严肃追究责任。

各新闻媒体和新闻单位要紧紧围绕项目年活动广泛开展宣传活动，跟踪报道全市项目年建设的重要事件，总结经验，表扬先进，激发全市人民在项目年活动中的创业热情。**电台、电视台，要在**新闻节目中开设专栏，报道市里重点项目进展情况，把在项目年活动中涌现出的典型人物、典型项目，多角度、多侧面进行报道，对影响项目年活动开展的单位和个人以及未能完成任务的部门予以曝光，为项目年各项工作的开展创造良好的舆论氛围。

根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部 财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施方案的通知》(国办发〔2016〕62号)精神，制定本方案。

一、调整基本工资标准的办法

从2016年7月1日起，调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。

调整后，职务工资标准由现行的510元至5250元分别提高到585元至7835元;级别工资各级别起点标准由现行每月810元至6135元分别提高到每月1020元至6496元，其他各级别工资档次标准相应提高(调整后的工资标准见附表1)。

将部分规范津贴补贴纳入基本工资后，规范津贴补贴标准相应降低(各职务层次、各职级纳入额度见附表3)，严格按纳入基本工资后剩余的额度执行。

规范津贴补贴纳入基本工资后，以国家统一规定的纳入额度为基数，按现行生活性补贴和工作性津贴在规范津贴补贴中所占比重，确定各自的纳入额度。

在调整公务员基本工资标准的同时，适当调整机关工人技术等级(岗位)工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入技术等级(岗位)工资(调整后的工资标准见附表2)。

将部分规范津贴补贴纳入技术等级(岗位)工资后，规范津贴补贴标准相应降低(各技术等级纳入额度见附表3)，严格按纳入基本工资剩余的额度执行。

二、其他有关政策问题

(一)适当提高直接从各类学校毕业生中录用的公务员试用期工资标准。

提高后的试用期工资标准为，初中毕业生每月1285元，高中、中等专业学校毕业生每月1320元，大学专科毕业生每月1500元，大学本科毕业生每月1610元，获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月1755元，获得硕士学位的研究生每月1960元，获得博士学位的研究生每月2165元。

上述人员相应将部分规范津贴补贴纳入基本工资，减少的额度按录用后所任职务相应减少。

(二)机关新参加工作的技术工人和普通工人，实行学徒期和熟练期制度。

取得初中及以下毕业学历的技术工人实行两年学徒期，学徒期工资标准为：第一年1410元，第二年1470元;取得高中、中专和技校及以上毕业学历的技术工人，实行一年学徒期，学徒期工资标准为1470元;普通工人实行一年熟练期，熟练期工资标准为1410元。

上述人员相应将部分规范津贴补贴纳入基本工资，纳入的额度按转正定级后所聘岗位相应减少。

三、经费来源

此次调整机关工作人员基本工资标准所需资金，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。

对盟市所需经费，自治区财政通过增加均衡性转移支付给予适当补助，具体办法由自治区财政厅另行研究确定。

四、组织实施

此次调整机关工作人员基本工资标准工作，在当地党委、政府统一领导下，由各级人力资源社会保障部门、财政部门会同有关部门具体组织实施。

(一)自治区党委、政府各部门和自治区人大、政协、高级人民法院、人民检察院、各民主党派、各人民团体调整机关工作人员基本工资标准工作，由自治区人力资源社会保障厅、财政厅负责协调，各部门(单位)具体实施。

按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人力资源社会保障厅审批，自治区驻盟市的机关单位(少数部门除外)调整工作人员基本工资标准工作，由自治区人力资源社会保障厅审批。

盟市及盟市以下机关调整工作人员基本工资标准审批问题，由盟市按干部管理权限自行研究确定。

中央驻自治区的机关单位，由其上级主管部门(即中央及国务院相关部委)授权自治区审批的，由自治区负责审批。

(二)各盟市要按照本方案规定，结合实际情况，拟定本地区调整机关工作人员基本工资标准和将部分规范津贴补贴纳入基本工资的具体办法，按程序报自治区人力资源社会保障厅、财政厅备案后组织实施。

盟市、旗县(市、区)机关纳入基本工资前的规范津贴补贴标准应与自治区人民政府批复的标准保持一致，避免出现明纳实不纳或边纳边涨的问题。

(三)各地区、各部门要严格执行本方案规定，对违反规定的，按照《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署令第31号)严肃处理。

(四)此次调整机关工作人员基本工资标准工作，要求各盟市、各部门务于2016年11月底前完成。

各盟市在审批工作结束后(自治区直属机关在办理工资审批时)，必须将此次调整机关工作人员基本工资标准增资《统计表》和具体工资兑现情况，于2016年12月31日前以书面形式(同时报光盘)报自治区人力资源社会保障厅、财政厅。

届时自治区人力资源社会保障厅会同有关部门进行督查落实。

本方案由自治区人力资源社会保障厅负责解释。

(自治区人力资源社会保障厅 自治区财政厅)

根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部 财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施方案的通知》(国办发〔2016〕62号)精神，制定本方案。

一、调整基本工资标准的办法

从2016年7月1日起，调整事业单位工作人员基本工资标准，同时将部分绩效工资纳入基本工资。

调整后的岗位工资标准，专业技术人员由现行的每月1150元至3810元分别提高到每月1390元至4850元，管理人员由现行的每月1150元至3770元分别提高到每月1390元至4770元，工人由现行的每月1130元至1640元分别提高到每月1360元至2010元;薪级工资标准，专业技术人员、管理人员由现行的每月170元至5795元分别提高到每月215元至6355元，工人由现行的每月150元至1855元分别提高到每月185元至2047元(调整后的工资标准见附表1至3)。

将部分绩效工资纳入基本工资后，绩效工资水平相应降低(各岗位等级纳入额度见附表4)。

二、其他有关政策问题

(一)适当提高直接从各类学校毕业生中录用的事业单位工作人员见习期和初期工资标准。

提高后的标准为：初中毕业生每月1285元，高中、中等专业学校毕业生每月1320元，大学专科毕业生每月1500元，大学本科毕业生每月1610元，获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月1755元，获得硕士学位的研究生每月1960元，获得博士学位的研究生每月2165元。

上述人员相应将部分绩效工资纳入基本工资，纳入的额度按转正后所聘岗位相应纳入。

(二)事业单位新参加工作的.技术工人和普通工人，实行学徒期和熟练期制度。

取得初中及以下毕业学历的技术工人实行两年学徒期，学徒期工资标准为：第一年1410元，第二年1470元;取得高中、中专和技校及以上毕业学历的技术工人，实行一年学徒期，学徒期工资标准为1470元;普通工人实行一年熟练期，熟练期工资标准为1410元。

上述人员相应将部分绩效工资纳入基本工资，纳入的额度按转正后所聘岗位相应纳入。

(三)事业单位中既聘任在管理岗位，同时又聘任在专业技术岗位的人员，仍按现执行岗位工资序列对应的职务(岗位)调整其基本工资标准。

(四)中小学教师、护士的岗位工资和薪级工资标准提高10%。

三、经费来源

此次调整事业单位工作人员基本工资标准所需经费，按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。

由财政负担的经费，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由自治区财政、盟市财政负担。

对盟市所需财政负担经费，自治区财政通过增加均衡性转移支付给予适当补助，具体办法由自治区财政厅另行研究确定。

四、组织实施

此次调整事业单位工作人员基本工资标准工作，在当地党委、政府统一领导下，由各级人力资源社会保障部门、财政部门会同有关部门具体组织实施。

(一)自治区直属事业单位调整工作人员基本工资标准工作，由自治区人力资源社会保障厅、财政厅负责协调，各部门(单位)具体实施。

按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人力资源社会保障厅审批，自治区驻盟市事业单位(少数部门除外)调整工作人员基本工资标准工作，由自治区人力资源社会保障厅审批。

盟市及盟市以下事业单位调整工作人员基本工资标准审批问题，由盟市按干部管理权限自行研究确定。

中央驻自治区的事业单位，由其上级主管部门(即中央及国务院相关部委)授权自治区审批的，由自治区负责审批。

(二)各地区要按照本方案规定，结合实际情况，拟定本地区调整事业单位工作人员基本工资标准和将部分绩效工资纳入基本工资的具体办法，按程序报自治区人力资源社会保障厅、财政厅备案后组织实施。

盟市、旗县(市、区)事业单位纳入基本工资前的绩效工资标准应与自治区人民政府授权的人力资源社会保障、财政部门批复的标准保持一致，避免出现明纳实不纳或边纳边涨的问题。

(三)部分绩效工资纳入基本工资后，各地人力资源社会保障、财政部门要重新核定事业单位绩效工资总量，各单位严格按核定的绩效工资总量执行。

(四)各地区、各部门要严格执行本方案规定，对违反规定的，按照《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署令第31号)严肃处理。

(五)此次调整事业单位工作人员基本工资标准工作，要求各盟市、各部门务于2016年11月底前完成。

各盟市在审批工作结束后(自治区直属事业单位在办理工资审批时)，必须将此次调整事业单位工作人员基本工资标准增资《统计表》和具体工资兑现情况，于2016年12月31日前以书面形式(同时报光盘)报自治区人力资源社会保障厅、财政厅。

届时自治区人力资源社会保障厅会同有关部门进行督查落实。

本方案由自治区人力资源社会保障厅负责解释。

(自治区人力资源社会保障厅 自治区财政厅)

根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部 财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施方案的通知》(国办发〔2016〕62号)精神，制定本方案。

一、增加离休费的办法

从2016年7月1日起，机关事业单位离休人员每月按下列标准增加离休费：行政管理人员，省部级正职及以上1450元，省部级副职1100元，厅局级正职900元，厅局级副职750元，县处级正职600元，县处级副职500元，乡科级及以下400元;专业技术人员，教授及相当职务820元，副教授及相当职务580元，讲师(含相当职务)及以下职务400元。

二、经费来源

此次增加机关事业单位离休人员离休费所需经费，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。

对盟市所需经费，自治区财政通过增加均衡性转移支付给予适当补助，具体办法由自治区财政厅另行研究确定。

三、组织实施

此次增加机关事业单位离休人员离休费工作，在当地党委、政府统一领导下，由各级人力资源社会保障部门、财政部门会同有关部门具体组织实施。

(一)自治区党委、政府各部门和自治区人大、政协、高级人民法院、人民检察院以及各民主党派、人民团体机关及其所属事业单位增加离休人员离休费工作，由自治区人力资源社会保障厅、财政厅负责协调，各部门(单位)具体实施。

按现行工资管理权限，分别报自治区党委组织部、人力资源社会保障厅审批，自治区驻盟市机关事业单位(少数部门除外)离休人员增加离休费工作，委托所在盟市办理有关审批手续。

盟市及盟市以下机关事业单位离休人员增加离休费审批问题，由盟市按照干部管理权限自行研究确定。

中央驻自治区的机关事业单位离休人员增加离休费，由其上级主管部门(即中央及国务院相关部委)授权自治区审批的，由自治区负责审批。

(二)各地区、各部门要严格执行本方案规定，对违反规定的，按照《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署令第31号)严肃处理。

(三)此次机关事业单位离休人员增加离休费工作，要求各盟市、各部门务于2016年11月底前完成。

各盟市在审批工作结束后(自治区直属机关事业单位在办理工资审批时)，必须将此次机关事业单位离休人员增加离休费《统计表》和离休费兑现情况，于2016年12月31日前以书面形式(同时报光盘)报自治区人力资源社会保障厅、财政厅。

届时自治区人力资源社会保障厅会同有关部门进行督查落实。

本方案由自治区人力资源社会保障厅负责解释。

为了深入贯彻落实科学发展观，全方位、多层次、大力度推进项目建设，以卓有成效的项目建设推动县域经济又好又快发展，经研究决定，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，积极抢抓国家扩大内需和产业结构调整的政策机遇，认真落实省市“以‘三大’促‘三变’达‘三保’”的发展目标，突出项目建设这个主要抓手，抓住项目推进这个关键因素，集全县之智、举全县之力，全面打响项目建设大会战，推动加快发展，加速赶超。

二、目标要求

项目决定投资，项目决定财税，项目决定发展。

全县上下要深刻认识项目建设对经济发展的决定性作用，牢固树立“大项目、大发展，小项目、小发展，没项目、不发展”的理念，切实按照“明确责任、规范行为、健全机制、强化考核”的要求，坚持开放招商引项目、争资立项跑项目、市场运作育项目、创业创新兴项目，加大力度推项目，优化环境促项目。

用真功夫、硬本领、实举措破解项目推进中的难题，以务实的作风、灵活的操作开创项目建设工作新局面。

三、项目范围

本实施方案所指项目，是指涉及全县经济发展大局， 对地方发展具有重大牵引和支撑作用的项目，主要包括：

1、重大招商引资项目;

2、重点企业、重要产业裂变扩张项目;

3、重大“三农”及基础设施建设项目;

4、省、市、县确定的事关发展全局的其他项目。

四、责任划分

按照“分口管理、分类实施”和“谁主管、谁负责”的原则，对全县各类项目进行任务分解、责任到人，着力营造上下同心抓项目、左右同力促项目的良好氛围。

1、领导责任。

县政府领导按照职责分工，对所分管实施的'各类项目负总责，包括组织项目的实施、调度、推进、协调等各项事宜。

牵涉到多口管理的，通过指定或比照上级做法给予明确。

2、部门责任。

上级或县本级投资项目，由各部门按照职责分工或县政府的要求，对口牵头负责项目的实施、推进、落实工作，相关单位做好配合工作。

3、乡镇责任。

由乡镇投资或乡镇引进的招商引资项目，按照属地管理原则，由乡镇牵头、相关部门配合，做好项目的实施、推进、落实工作。

4、政府办责任。

负责全县各类项目信息收集、沟通协调、督促检查工作。

五、工作机制

按照“规范管理、高效运转、灵活操作、务实推进”的原则，进一步建立健全项目推进的各项工作机制。

1、建立健全项目动态管理机制。

各牵头单位按照时间、进度、人员“三明确”的要求，制定细化到月的项目推进表。

同时，实行循环调整，每月各单位上报新增项目，由县政府研究后纳入全县项目库进行统筹推进。

2、建立健全项目调度推进机制。

各项目牵头单位每月上报项目进度，各分管领导根据项目进展情况，及时召开调度会，协调解决项目建设中存在的问题。

县政府根据具体实施情况，分期或不定期召开县长办公例会对全县项目进行总调度，确保项目建设按时保质保量推进。

3、建立健全项目督查督办机制。

县政府办联合相关部门，采取实地督查、书面督查等多种形式，定期不定期了解项目进展及部署落实情况，并及时汇总通报。

4、建立健全项目推进考核奖惩机制。

把项目的实施、推进和落实情况纳入年终考评，与评优评先挂钩，对于项目建设工作成绩突出的单位和个人，优先考虑评优评先，并给予适当物质奖励;对于项目建设工作不力的单位和个人，取消评优评先资格。

5、建立健全项目推进保障机制。

县政府成立以主要领导为组长的项目建设领导小组，并安排适当经费保障项目推进工作，各单位也要成立相应的工作机构，在人力、物力、财力上给予安排，确保项目建设组织到位、资金到位、服务到位。

为贯彻落实县委十一届二次全会暨经济工作会议精神，加快推进项目建设，巩固“项目建设年”活动成果，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，扎实开展“两比两看”活动，围绕产业发展、园区攻坚、基础设施三个重点领域，着力抓好开发储备、引进争取、开工建设三个类别项目，实现项目建设“321”工作目标(开发储备300个，开工建设200个，引进争取100个)，充分发挥项目建设在发展速度、产业转型、民生改善中的重要作用，实现我县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过扎实抓好项目建设工作，形成项目有序建设，实现项目开发储备、引进争取、开工建设等工作快捷有序推进，确保20xx年全社会固定资产投资增长40%。

开发储备一批项目。

按照“十二五”规划预期目标，围绕罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划，本篇文章来自资料管理下载。

主动对接政策，认真做好项目前期工作，为争资立项、招商引资创造条件，全年开发储备1000万元以上重点项目300个。

开工建设一批项目。

完成项目建设开工前的审批工作，广泛筹措项目建设资金，拓宽融资渠道，大力争取国家、省、市专项资金，落实规划、土地和环评等保障条件，全年开工建设重点项目200个。

引进争取一批项目。

认真研究国家投资政策，多方位捕捉投资信息，科学研判投资动向，加大跑争力度，以优势、特色项目争取上级政策与资金的支持;紧盯产业承接转移，瞄准新产业、大企业、大项目，积极运筹，科学谋划，全年引进争取重点项目100个。

三、工作重点

(一)产业发展。

以十大产业项目为目标，围绕有色金属、建筑建材、农产品加工、棉纺针织、清洁能源、低压电器等产业，结合发展现代物流、旅游休闲、金融保险等新型服务业，开发建设项目。

全年计划开发储备项目120个，引进争取项目35个，开工建设项目65个。

(二)园区攻坚。

围绕实施产业支撑战略，在“一区五园”谋划一批带动力强的重大工业项目。

以建设工业新区为目标，打造物流中心、有色资源重要加工基地、陶瓷产业承接基地;围绕基础设施、特色产业、循环经济等，瞄准长三角、珠三角产业梯度转移，加强与大财团、大公司进行项目对接。

全年开发储备项目80个，引进争取项目20个，开工建设项目50个。

(三)基础设施。

围绕实施十大工程项目，谋划一批交通设施、城镇建设、生态景观、能源保障、公共安全等基础设施项目，突出抓好城乡道路、公共服务设施、园林绿化等建设;围绕实施十大民生实事，谋划一批民生和社会事业发展项目。

全年开发储备项目100个，引进争取项目45个，开工建设项目85个。

(四)争资立项。

围绕扶贫攻坚目标，抢抓机遇，加大政策衔接力度，重点包装整合一批符合国家、省社会发展规划和行业规划有影响力和带动力、成熟度高的大项目、好项目，跑部进京，争取上级政策资金过10亿元。

四、工作措施

(一)广泛宣传，提高认识。

宣传部门和新闻媒体要通过设立专栏、制作专题、开办专版、项目专访等形式，对项目建设工作进行高密度、全方位宣传报道，大张旗鼓地宣传项目建设情况，在全县营造浓厚的舆论氛围和工作环境。

各单位要把项目建设工作纳入重要工作议事日程，积极主动争项目，想方设法引项目，千方百计上项目，集中精力招项目。

要在全县开展“两比两看”(在经济开发区和22个乡镇办事处项目主战场开展“比项目个数、看投资增幅”，在相关县直机关单位开展“比引资数量，看服务效率”)，在乡镇(办事处)组织开展“项目投资竞赛”活动，进一步提升全县抓项目、扩投资、促发展的积极性，形成项目工作合力，掀起项目建设新高潮。

(二)强化领导，明确职责。

成立xx县推进项目建设工作领导小组，县长任组长，常务副县长任副组长，县委组织部、县委宣传部、经济开发区、县政府办、监察局、发改局、经信局、农办、商务局、科技局、公安局、财政局、住建局、规划局、环保局、交通运输局、统计局、国土资源局、人民银行xx支行及各乡镇(办事处)为成员单位。

领导小组下设“一室三组”，办公室设在发改局，负责项目建设的总协调工作;园区攻坚组设在经济开发区，切实发挥园区投资主战场作用;项目引进组设在商务局，负责招商引进项目工作;效能监察组设在监察局，负责项目监督检查工作。

各乡镇(办事处)及县直部门必须建立项目建设工作领导机构，单位一把手负总责，分管领导直接抓，经办人员具体抓，形成机构健全、运转高效的项目建设管理服务体系。

(三)完善机制，强化服务。

一是建立联系会议制度。

争资领导小组按季度召开会议，对争资立项工作进行调度，对重点项目争资、重点项目开发、重点项目建设，可召开临时性会议。

二是建立情况通报制度。

领导小组办公室定期向县委、县政府领导和相关部门报告项目建设工作情况，通报项目责任目标完成情况、项目重大进展和其他事项。

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园区、产业招商、基础设施项目组要按职责分工负责组织和落实相关工作，每两个月召开一次调度会，协调解决重大问题。

三是建立项目督办制度。

办公室和效能监察组负责全程跟踪监督检查，每两个月通报一次项目建设督办情况，并研究解决项目督办中存在的问题，做到跟踪督办。

四是建立特事特办制度。

各项目责任单位和职能部门对相关会议研究分解的工作事项，按照研究确定的时限和要求迅速受理、流转、办结、报告。

(四)强化监督，严格考核。

加强对项目报批手续办理、工程质量、招标投标、资金管理使用等关键环节的监督检查，严格执行招商项目流失问责制，严肃查办项目实施过程中的行政不作为、缓作为、乱作为行为。

加强对项目建设工作开展情况的考核，考核结果纳入县年度政绩考核内容。

严格奖惩兑现，对工作成绩突出的领导、责任部门、工作小组和项目法人要给予重奖;对工作不落实，项目进展不大，没有达到预期目标的，要进行通报批评;对造成严重后果的要追究责任。

五、工作步骤

(一)宣传发动阶段(20xx年4月上旬)

1. 完成对项目开发、储备、开工在建项目情况调查摸底，广泛征求各方面意见。

2. 成立工作机构，落实工作人员和办公场地、工作经费等。

做好前期准备工作，召开动员大会，开展宣传报道。

(二)组织实施阶段(20xx年4月上旬—12月下旬)

1. 制定推进项目建设工作实施方案和考核办法，细化目标任务，召开调度会。

各责任单位相应制定具体的工作方案，于4月25日前报县推进项目建设工作领导小组办公室。

2. 20xx年6月底，召开半年调度会;组织对重点项目、单位进行督查;开展半年考核工作。

3. 20xx年9月底，根据活动进展情况，适时召开推进项目建设工作现场经验交流会。

4.20xx年12月下旬，做好总结评比，进行年终考核，筹备总结表彰。

(三)总结表彰阶段(20xx年3月)

召开总结表彰大会，总结经验，研究建立项目开发建设长效机制。

项目实施方案要求，实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体，下面是小编带来的关于项目实施方案要求，欢迎阅读!

“世界生态田园城市示范建设”是落实科学发展观的具体体现，是实现“生态文明”的有力抓手。在综合示范项目集中居住区打造集法律援助、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教于一体的法律综合服务体，是政府购买社会组织服务民生，满足人民群众日益增长的公共服务需求，让群众充分享受改革丰硕成果的重要创举。是司法行政系统进一步深化法律服务的便民利民力度，切实维护困难群众的合法权益，最大限度地保障社会公平正义，促进社会和谐稳定，将司法行政向基层社区延伸的有力措施。为更好、更有利地在加快推进城乡社会建设中提供及时全面的法律服务和坚强有力的法律保障。经局党组研究，拟定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照世界生态田园城市示范建设的总体要求，围绕区委以建设世界生态田园城市为方向，加快“一主两翼四走廊，两线三带五园区”建设，奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区，环境优美、社会和谐的宜人新区，全面提升城乡一体化、面向现代化、充分国际化水平科学发展总体战略，坚持“以人为本、共创共享”的核心理念，以促进法治城市创建、健全法治建设机制为重点，进一步发挥司法行政工作机制优势，全面加强城乡社会法治建设，有力维护社会秩序，有效激活社会活力，努力形成全区人民依法维权、守法履职、和谐共处、共同发展的`良好局面，为加快建设世界生态田园城市示范区提供重要的社会支撑和法治保障。

(二)目标任务

总体目标是用4年左右的时间，在9个综合示范重点项目中的每个集中居住区打造集法律援助、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教功能于一体的法律综合服务体。探索构建在党的领导下，政府充分发挥依法行政的示范作用，社会依法自我调节、群众依法自治管理，规范有序又充满活力的法治社会建设体制，大幅度提升社会法治程度和群众幸福水平。具体目标包括:健全依法治理规范体系，完善社会成员共同遵守的法治准则;健全城乡基本法律服务均衡发展机制，保障群众各项基本法律服务需求;健全城乡法律服务民生工程机制，建设公平正义、文明和谐、服务完善、民主平等的法律服务民生工程共同体;健全社会组织和志愿服务发展机制，激发全系统共建和谐城乡的内在动力;健全社会矛盾疏导和化解机制，保障群众合法的利益诉求，促进各类矛盾妥善化解。

(三)基本原则

1、坚持以人为本、民生为先。大力保障和服务民生，努力解决好城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题，为社会全面发展和进步创造良好的法律服务基础。

2、坚持多方参与、形成合力。建立健全司法行政机关、法律服务组织、志愿者分工负责、协作配合的社会法治建设机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理和法制建设新格局。

3、坚持法治建设、依法推进。加强基层法治建设，深入实施依法治区方略，建设中西部法律服务最优、法治文化最浓、法治环境最佳的法治强区，增强全社会法律意识，逐步形成有力、有效的社会公平法制保障体系，促进社会公平正义。创新群众工作方法，积极探索在民主法治框架内，通过平等对话、沟通协商等方式解决社会问题、化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

二、项目点位及建设时限

(一)石板滩镇红枫林客家生态度假村。建设时限为20xx年。

(二)军屯镇4a级乡村旅游景区。建设时限为20xx年至20xx年。

(三)新繁镇锦绣田园。建设时限为20xx年至20xx年。

(四)斑竹园镇花香果居。建设时限为20xx年至20xx年。

(五)马家镇八大农庄。建设时限为20xx年至20xx年。

(六)新民镇万亩生态农业产业园。建设时限为20xx年至20xx年。

(七)清流镇清渔田园。建设时限为20xx年至20xx年。

(八)新都镇粮安天下丰收新都。建设时限为20xx年至20xx年。

三、工作要求

(一)成立区司法局生态田园城市示范建设工作领导小组，统筹全系统九大重点项目建设工作。领导小组由局领导担任组长、副组长，各司法所、机关各科室为成员部门。领导小组主要职责是总体规划、统筹协调全系统九大重点项目建设工作。各科室要明确该项工作负责人，结合实际情况和自身职能，统筹协调项目建设工作。

(二)加强城乡基层法律服务队伍建设，强化社会建设法律人才保障。优化社会建设法律服务队伍结构，形成适应我区社会管理、建设及创新的一流法律服务人才。壮大社会建设法律服务队伍，探索与“一村(社区)一律师(法律工作者)”、“一村一大”制度的有机衔接，鼓励退休公职人员和专业技术人员、党群工作者、村(居)干部、社会工作者参与社会建设法律志愿者服务。进一步完善和保障激励机制，保护和调动好法律服务队伍的积极性。开发专业人民调解工作岗位，完善公开招聘、合同管理、专业培训等机制，进一步充实城乡社会建设法律服务和矛盾纠纷化解力量，健全、完善、强化法律综合服务体服务能力。

(三)健全多元化投入机制，强化社会建设经费保障。完善政府购买社会组织法律服务制度，力争提高公共财政资金对法律援助、法制宣传、律师服务的投入量和使用效益;放开一切可以放开的法律服务领域，鼓励社会资本投入;完善社会捐赠政策，鼓励企业、个人和社会团体向法律援助中心等公益性法律服务机构捐款捐物，发展公益和慈善性法律服务事业。

为推动我市气象事业发展“十二五”规划项目建设，推进我市率先实现气象现代化，根据政府《关于加快气象现代化建设实施意见》(赣府发〔2014〕1号)，省发改委、省财政厅、省气象局《关于加快推进江西省气象事业发展“十二五”规划项目建设有关工作的通知》(赣发改农经〔2014〕39号)等文件精神，按照井冈山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要对气象事业发展要求，结合我市实际，制定如下方案：

到2015年，基本建成结构完善、布局合理、功能齐备的公共气象服务系统、气象预报预测系统和综合气象观测系统，建成较为完善的气象科技创新体系和气象人才体系，气象现代化水平明显提高，全市经济社会发展的气象保障能力和水平明显提升,气象事业发展环境进一步优化，全市气象整体实力达到省内先进水平。

(一)山洪地质灾害防治气象保障能力建设。

1.监测系统。全市建设5套乡镇6要素自动气象站、10套单雨量站;对厦坪国家级台站进行新型自动站建设;配置一套便携式自动气象站;建设2套综合气象观测数据处理平台等。

2.网络通信系统。对茨坪和厦坪站地面气象广域网络、局域网络系统、应急通信系统、信息安全系统、历史气象资料安全管理和数字化平台、信息业务软件进行升级和改造。

3.预报和风险评估系统。建设气象灾害预报预警业务系统和气象灾害风险调查系统;对micaps预报系统和市本级数值预报释用系统进行升级改造。

4.预警信息发布与服务系统。建设气象灾害预警信息发布管理平台和预警信息接收终端;建设市乡村信息接收终端和乡镇气象信息服务站;建设市公共气象服务发布系统等。

5.气象装备保障系统。建设气象仪器设备运行监控、维修、检定、试验等装备保障系统。建设1套运行监控系统、计量检定标校系统;建设1套运行维修平台。

6.山洪地质灾害气象防治业务运行配套基础设施系统。对茨坪、厦坪2个气象台站的业务值班室、供电、环境等，按山洪地质灾害气象防治要求进行配套升级改造等。

7.综合业务平台。建设2个综合业务平台。

(二)人工影响天气作业能力建设。

1.空中云水资源跟踪监测系统。补充现有空中云水资源监测系统的不足，配备激光测云仪1台。

2.作业决策指挥系统。完善作业指挥系统，配置信息传输和作业指挥平台设备;统一开发集资料分析处理、作业潜力识别和条件预报、地面作业指挥、作业效果检验效益评估、信息管理于一体的业务软件系统。

3.地面作业系统。补充现有作业装备的不足，新增移动火箭作业系统1套、固定火箭作业系统1套;建设1个标准化火箭作业点。

(三)雷电灾害防御能力建设。

雷电灾害监测。建设1套雷电灾害监测大气电场仪。

配备1套气象灾害调查装备。配置雷电灾害调查、现场取证设备，包括摄像机、执法记录仪、大型地网接地阻抗测试仪、雷电灾害调查专用设备、现场调查交通设备等。

(四)科技与人才保障能力建设。

建设1个科普展厅;建立1个社区校园气象站。建立健全培养、引进人才配套优惠政策，培育、扶持创新团队，鼓励、支持职工提升学历层次，建立远程培训教育示范点。加强人才队伍培训，建立完善干部交流制度。

(五)气象灾害应急能力建设。

1.加强气象灾害应急值守能力建设，建设1个标准化应急值班室，配备必要的应急值班、信息传送设备(包括电脑、打印机、电话传真机、扫描仪、通信设备、舆情监控报警设备等)。

2.加强气象灾害综合管理信息系统建设，建设1个气象灾害综合管理信息系统，建立应急突发事件信息发布平台、舆情监控、无纸化办公系统;加强宣传能力建设，购置单反数码相机、笔记本等采编设备。

(六)农业气象灾害防御能力建设。

1.生态农业气象服务系统。建设市、乡农用天气、作物产量、病虫害气象条件等服务系统，购置1套生态农业气象服务专用数据库及数据库软件。

2.生态农业气象情报系统。建设市、乡农业气象情报服务系统，配置1套农业气象情报专用数据库软件、服务器等。

3.农业重大灾害立体监测系统。完善市、乡农业灾害地面监测系统，在粮食主产区建设作物生态观测点、土壤水分观测点，新增1套重大农业灾害调查设备等。

4.农业重大灾害预警服务系统：完善农业重大气象灾害预报预警系统，建立可操作性强的农业重大气象灾害防御适用技术。

5.农业重大灾害风险评估系统：完善灾害风险评估系统，建设1套高分辨率地理背景数据库、1个农业气象灾害评估平台等，开展灾前风险分析、灾中跟踪监测诊断、灾后评估分析。

6.现代农业决策支撑系统：配置1套arcgis决策服务系统，开发农业气候区划、气候可行性论证和农业适应气候变化服务的现代农业气象决策支持系统。

(七)台站业务运行基础保障能力建设。

完成井冈山气象局业务用房建设;对观测场进行标准化改造和水、电、路等配套基础设施改善;加强台站气象文化基础设施建设。

(一)总体安排。

气象“十二五”规划重点工程项目建设井冈山市总投资1479.57万元，投资来源为中央预算内投资和地方配套投资，其中，中央预算内投资1147.30万元，省级配套投资123.09万元，市级配套投资209.18万元。本文由第一公文网提供。本文由第一公文网提供。具体项目资金安排在现有项目内容和设备配置基础上,由市财政核实，并根据项目实施进展情况，分年度逐步逐项予以安排。

1.山洪地质灾害防治气象保障能力建设。项目总投资1152万元,其中中央预算内投资892.09万元，省级配套投资115.21万元，市级配套投资144.70万元。

2.人工影响天气作业能力建设。项目总投资47.26万元。其中市级配套投资47.26万元。

3.雷电灾害防御能力建设。项目总投资32.30万元。其中中央预算内投资23.8万元，省级配套投资8.5万元。

4.科技与人才保障能力建设。项目总投资9.93万元。其中市级配套投资9.93万元。

5.气象灾害应急等能力建设。项目总投资2万元，其中中央预算内投资2万元。

6.农业气象灾害服务能力建设。项目总投资28.8万元。其中中央预算内投资21.61万元，市级配套投资7.19万元。

7.台站业务运行基础保障能力建设。项目总投资207.23万元，全部由中央预算内投资。

(二)分项目安排。

1.山洪地质灾害防治气象保障能力建设1152万元。投资用向主要包括：监测系统409.05万元，预报与风险评估系统80万元，预警信息发布与服务系统230.78万元，信息网络支撑系统85.83万元，配套基础设施建设319.34万元，装备保障系统19万元，综合业务平台8万元。

2.人工影响天气作业能力建设47.26万元。投资用向主要包括：空中云水资源监测系统9万元，人工影响天气作业决策指挥系统11.27万元，人工影响天气作业系统26.99万元。

3.雷电灾害防御、农业气象灾害防御、突发气象灾害应急等能力建设。总投63.10万元。主要投资用向：现场取证设备61.10万元,雷电气象灾害调查取证装备2万元。

4.科技与人才保障能力建设。项目总投资9.93万元。主要投资用向：科普展厅3.93万元，校园气象站6万元。

5.气象灾害应急等能力建设。项目总投资2万元。主要投资用向：应急值班室标准化建设1万元，应急突发事件信息发布平台、舆情监控系统、无纸化办公系统建设1万元。

6.农业气象灾害服务能力建设。项目总投资28.8万元。主要投资用向：生态农业气象服务系统7.6万元,生态农业气象情报系统4.5万元,农业重大灾害立体监测系统7.7万元,农业重大灾害预警服务系统1.2万元,农业重大灾害风险评估系统6.3万元,农业重大灾害防御技术1.5万元。

7.台站业务运行基础保障能力建设207.23万元。主要投资用向：台站观测场地标准化改造12.23万元，台站业务用房建设、维护160万元,台站水电路等设施改造30万元,台站文化基础设实建设5万元。

(一)项目实施进度安排。

从2014年开始，分两年实施。

2014年1-3月市气象局会同发改委和财政局完成所有项目的分项实施方案，并报政府审核。

2014年4月-2015年12月，按照分项实施方案要求及各单位职责认真组织实施，全面完成建设任务。

(二)项目建设资金安排。

1.2014年度安排1003.05万元(约占总投资的70%)。争取中央预算内投资777.79万元，省级配套安排72万元，市级配套164万元，主要建设内容有：山洪地质灾害防治气象保障能力各类监测系统、预报预测系统、预警信息发布系统、网络信息气象业务系统建设，农业气象灾害服务能力等建设。

2.2015年度安排476.51万元(约占总投资的30%)。争取中央预算内投资369.51万元，省级配套安排51.09万元，市级配套45.18万元，主要建设内容有山洪地质灾害防治气象保障能力各类评估系统、人影各类业务系统及作业效果检验系统，以及雷电灾害防御能力、农业气象灾害服务能力、气象科普和人才保障能力、现代农业气象科技创新外场效果检验示范点等建设。

3.以上两年建设项目及资金安排，详见《吉安市气象“十二五”规划重点建设项目投资计划分解表》。

“十二五”规划项目落实工作，按照职责分工负责，在市政府的统一领导下，各单位分工协作，共同推进落实。市政府牵头负责项目的落实工作;发改部门负责规划项目审核工作;财政部门负责项目建设内容把关，并将建设资金列入财政预算，从2014年开始分两年足额落实到位;气象部门要根据省市气象局要求，加快有关工程建设进度，区分轻重缓急安排和启动工程建设。

(一)加强组织领导。

为加强对项目建设的领导和管理，全市成立气象事业发展“十二五”规划项目领导小组，具体组成人员如下：领导小组下设办公室，办公室设在市气象局，由张伏秋同志兼任办公室主任，负责气象事业发展“十二五”规划项目的组织协调和管理工作，确保项目建设顺利实施。

(二)强化经费保障。

市财政要加强统筹集约，多渠道落实重点工程建设资金，强化监督管理，提高投资效益，确保重点工程顺利实施。

(三)强化项目管理。

强化项目建设管理，建立并严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收等制度，科学组织施工，严格质量管理，确保项目规范推进。

要健全工程建设管理责任制，强化工程验收、检查、审计和资金使用监管，确保工程建设质量、工程投资和项目进度符合要求。

本文由第一公文网提供。在确保项目建设按期完成的同时，气象局要充分利用建设项目在气象灾害防御中的作用，边建设边发挥建设项目的效益，全面提升全市气象防灾减灾能力。

一、项目概况

(一)项目名称。(二)项目建设地点及选择依据。(三)项目建设目标。(四)项目建设内容与规模。(五)项目建设期及进度。(六)项目投资概算及资金来源。(七)前期准备情况。

二、项目编制指导思想、原则及依据

(一)指导思想。(二)编制原则。(三)编制的依据

三、项目实施的可行性和必要性

(一)项目实施的可行性。(二)项目实施的必要性

四、项目区概况

(一)概况。(二)项目区概况

五、项目建设内容

(一)项目建设规模。(二)项目建设期及进度。(三)项目主要技术方案。

六、投资概算与资金筹措

(一)项目投资概算(二)资金筹措方案。(三)资金计划安排。

七、项目效益预测

(一)经济效益。(二)社会效益。(四)生态效益。

八、项目招标方案

(一)编制依据。(二)工程概况。(三)招标方案

九、项目的组织管理

(一)组织领导。(二)规范技术指标。(三)项目资金管理。(四)项目公示制。(五)监督检查。(六)建后管护。

省水利厅规划计划处：

根据你厅《关于报送水利规划及前期工作实施方案的通知》(水规计函[]94号)，我们对水利规划和前期工作进行了总结，提出了下一步工作计划，现汇报如下：

一、“十一五”以来主要成就和做法

近几年，我市水利工作以保障经济社会发展和提高人民生活质量为出发点，以实现人水和谐相处为核心理念，以支撑经济社会可持续发展和水生态环境持续改善为目标，始终坚持以规划为先导，以前期工作为突破，水利事业取得长足发展。

“十一五”期间，我们依据水利规划，多方筹资25.45亿元，不断夯实水利基础设施。

城市防洪、长江干堤加固、大型排涝站等一批水利重点工程相继竣工，万亩以上圩口堤防达标建设全面完成，农村安全饮水、水库除险加固、中小河流治理等民生工程扎实推进，农村水环境整治开始启动，为全市经济社会又好又快发展提供坚强可靠的水利保障。

1、紧扣发展脉搏，超前谋篇布局。

随着经济社会对水利的要求越来越高，以及传统水利向现代水利、工程水利向资源水利的转变，为做好水文章，彰现水作用，我们依据省水利厅提出的建设“四大水利”的要求，紧紧把握国家水利投资导向，针对制约我市经济社会发展的突出水问题，有的放矢地开展各项水利规划。

特别是在年水利规划年活动中，进一步加大水利规划工作力度。

目前，我市已基本建立以“十二五”水利发展规划为统领的水利规划体系，相继完成县级农田水利建设规划、水域蓝线规划、市城市防洪规划、县城防洪排涝规划、全市农村沟渠清淤规划、全市中小型泵站更新改造规划、市数字水利规划、市水功能区划、水土保持规划、水利血防规划、病险水库除险加固规划。

农村饮水安全规划、中小河流治理规划和芜裕河段治理等近20项专项规划，涵盖水利工作的方方面面，为我市水利改革和发展理清了思路，明确了工作的重点。

与此同时，根据形势的发展，及时修订或重新编制了城市防洪、水土保持等规划，使规划更具前瞻性、指导性。

2、围绕工程水利，实施骨干工程。

水情是我市最大的市情，水患是我市最大的隐患，确保城乡安全度汛是我市水利工作的首要任务。

近几年，我们以确保城镇防洪保安为重点，编制、完善城市和县城防洪规划。

修编后的城市防洪规划，年通过水利部的审查。

同时，督促、指导各县做好县城防洪规划修编，并安排150万元经费对前期工作进行奖励补助。

以确保大圩防洪保安为重点，编制完成《市万亩以上圩口堤防达标建设规划》，市、县共投资3.2亿元,历时三年，对万亩以上圩口全面开展达标建设。

以确保水网圩区防洪保安为重点，先后编制了《青弋江分洪道工程项目建议书》和《青弋江分洪道工程项目可行性研究报告》。

此外，为加快泵站更新改造和病险水闸除险加固步伐，我们还相继编制了《全市中小型泵站更新改造规划》和《市中小型水闸除险加固工程规划报告》。

3、围绕民生水利，解决群众急需。

年，在第一轮水库除险加固和安全饮水工程进入扫尾之际，我们督促各县区组织力量，编制了“十二五”水库除险加固和农村安全饮水工程规划，于去年底上报省水利厅。

我市是安徽省重度血吸虫病流行区之一，疫区人口64.64万人。

为减轻血吸虫病的危害，保障疫区人民的健康，我市先后编制上报了《青弋江、水阳江(段)水利血防整治工程》和《长江干流段水利血防工程》。

青弋江、水阳江(段)水利血防整治工程年年底全面完工;长江干流(段)水利血防工程可研报告已通过长江委技术审查和省发改委批复，初步设计于年月16日通过省发改委审查，投资计划已下达。

4、围绕资源水利，做好开发保护。

为全面调查全市水资源及其开发利用状况，保障饮水安全、供水安全和生态安全，我们正在委托有资质的'规划设计单位编制“市水资源综合规划”，为我市水资源的保护和开发提供科学依据。

为强化水域保护，根据不低于市区各排涝规划区域现有水面率的原则，年初，我们编制完成《市区地表水域蓝线保护规划》，待市规划委员会审查、报市人大常委会批准后实施。

一经确定，不得擅自进行调整，确因发展需要调整的，应当严格按照程序报批。

为减轻长江洪水对水网圩区威胁，建设水资源储备保证体系，优化我市水资源供给、水生态环境的建设，年年底，我们分别委托长江勘察设计院和省水利设计院编制漳河鲁港闸和青弋江闸的可行性研究报告，目前正在进行中。

5、围绕生态水利，启动沟渠清淤。

在基本解决大圩防洪问题之后，为建设社会主义新农村、改善农村水环境，我们在对全市沟渠湖塘全面进行普查的基础上，按照“清除淤泥、清除垃圾、建章立制”的要求，以及“清空见底、坡面整洁、岸线顺畅、环境同步”的标准，兼顾村庄建设和环境整治，编制了《全市沟渠湖塘清淤疏浚五年规划以及分年实施计划》。

市委、市政府决定，把沟渠湖塘清淤疏浚作为近几年农田水利基本建设的重中之重任务来抓，从年开始，五年内完成全市农村主要沟渠湖塘清淤疏浚，使沟渠湖塘无水变有水，死水成活水，提高引排能力，使水系变活、水质变清，构建水清、流畅、岸绿、景美、人水和谐的水环境。

同时，为充分开发利用龙窝湖水域和临江资源，我市编制了《龙窝湖流域综合开发规划》及《外龙窝湖建设规划》，自筹资金数亿元，建设大型排水泵站、补水站等，使龙窝湖水位可调可控、能灌能排，确保外龙窝湖8平方公里水面一年四季碧波荡漾，再现“半城山、半城水”的滨江山水园林城市特色。

6、发扬钉子精神，强力推动立项。

为加快重大水利项目推进，局主要领导亲自分管水利前期工作，始终把重大项目记在心里、抓在手中，根据各环节程序、时间节点关系，倒排工作计划。

青弋江分洪道工程是解决我市水网圩区防洪问题的骨干工程，为抢抓机遇，力争早日立项、早日开工。

在长江勘察设计院编制可研报告时，局主要领导带领有关技术人员，长期进驻武汉，每天多次到设计院进行催促，终于在最短的时间内，拿到了设计文件。

随后，局主要领导又带领有关技术人员移师北京，逐环节跟踪催办。

在市委、市政府的坚强领导下，在省水利厅的大力支持下，经过多方努力，年月21日水利部特事特办，通过青弋江分洪道可研报告审查，年月1日又通过国家发改委评估。

目前，青弋江分洪道工程前期工作取得了实质性、决定性的突破。

二、主要经验体会

一是领导重视是做好水利规划和前期工作的关键。

对于重大水利项目的报告审批、用地预审、环评等工作，依靠水利部门一己之力往往难以推进，必须建立由政府主导的部门前期工作责任制，明确各部门责任目标，采用倒逼机制，形成齐头并进之势，方能取得事半功倍的效果。

在青弋江分洪道工程前期工作中，为加快前期工作进度，市政府根据各部门职能，明文下达各部门任务，明确部门一把手为第一责任人。

对此，市发改、国土、环保等各有关部门在可研报告尚未通过水利部审查之前，就及早和国家、省有关部门对口衔接。

待可研通过水利部审查后，项目评估、用地预审、环评等工作就能及时展开，极大地缩短了青弋江分洪道工程前期工作时间。

二是财政保障是做好水利规划和前期工作的基础。

市委、市政府对水利规划和前期工作极为重视，只要是水利部门提出必须开展的水利规划和前期工作，市财政都足额保障经费。

近两年，市财政每年安排近3000万元用于开展水利规划和前期工作。

仅青弋江分洪道工程，市财政每年安排2000万元资金用于前期工作，工程编制和评审费用安排充分，拨付及时。

由于财政保障有力，我市水利规划和前期工作得以全面开展，并取得了一定的成效。

三是超前谋划是做好水利规划和前期工作的前提。

深入领会政策导向，准确把握水利发展形势，抢占水利发展先机，对做好水利规划和前期工作，多方争取水利投入，显得尤为重要。

在我市长江干堤加固正如火如荼之际，我们就根据全市水利发展的需要，编制完成《市万亩以上圩口堤防达标建设规划》，争得市委、市政府的重视和支持，一举解决万亩以上圩口防洪问题。

在万亩圩口达标实施过程中，根据农村沟渠湖塘淤积严重、群众要求迫切的实际，在充分调研的基础上，我们将下一步农村水利工作的重点转向清淤疏浚，编制了《全市沟渠湖塘清淤疏浚五年规划以及分年实施计划》，得到市委、市政府的肯定，成为近期我市农村水利的主要工作。

三、“十二五”水利规划及前期工作计划

今年的中央1号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议都把水利纳入国家重点支持领域，提出了要加快中小河流治理、农田水利建设、排灌泵站改造、水源工程建设、节水灌溉、强化水资源保护、推进重点流域和区域水土流失综合防治、加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设等，必将对水利发展产生巨大推动作用。

要把这些任务完成好，措施落实好，关键还需要我们从规划入手，从前期工作着手，夯实基础，理清建设思路，绘好建设蓝图。

我市将紧紧抓住当前水利事业发展的历史机遇，结合实际，按照现代治水理念,发扬“敢为人先”的精神，以创新的精神去发现问题，以创新的思维做好水利规划，以创新的举措推进前期工作，不断开创我市水利工作的新局面。

1、进一步完善“十二五”规划和各专项规划

根据中央一号文件和省委省政府贯彻意见，深入研究当前我市水利存在的问题，进一步建立和完善水利规划体系，进一步完善“十二五”规划、县级农田水利规划、中小河流治理规划、县城防洪规划、水库除险加固等民生水利建设规划、泵站更新改造规划、病险水闸除险加固规划，水土保持规划。

开展青弋江和青弋江分洪道区间水系整治规划工作，对新纳入市区的高安圩、三连圩、方村镇按城市防洪要求进行全面规划治理。

2、突出重点，扎实做好当前主要水利项目前期工作

加快推进江分洪道工程、闸、澛港闸、峨溪河、扁担河、重点水源、灌溉、抗旱、水资源保护、水土保持、节约用水、水利血防等重点项目的前期工作。

加强与上级部门汇报沟通，紧紧把握国家水利投资政策导向，加快项目编制、申报步伐，加大水利项目储备，切实做到“开工一批、推进一批、论证一批、储备一批”。

切实做好投资计划的争取和落实工作，努力争取上级对我市资金和项目的支持。

3、加强组织领导、强化措施，多层次、多渠道、多元化筹措水利建设资金

当前规划和前期工作任务很重，时间很紧，要求也很高。

为此，我局集中力量，明晰相关规划和前期工作任务，明确分工、落实责任，把做好规划和前期工作作为抢抓水利发展重要机遇的最重要工作，全力以赴抓好落实。

建立以财政为支撑的重点水利项目前期工作资金保障机制，加大水利工程前期工作经费投入，切实做好规划和前期工作保障工作。

为了有序推进重大项目的前期工作，提高前期工作的前瞻性、连续性，确保前期工作质量，使重大项目达到“可批、可建”的要求，有效地解决重大项目储备不足的问题。

从2007年起，开始编制市重大前期项目滚动计划，通过滚动计划，将中长期拟建重大项目转化为年度重大前期工作项目，进而转化为年度重大建设项目，以保证每年有一批重大项目进入前期工作，每年有一批重大项目进行前期工作，每年有一批重大项目完成前期工作，转入建设。

为此，特制定本工作方案。

一、意义与作用(一)意义。

编制重大前期项目滚动计划，是推进重大项目建设的重要工作环节，加快建设步伐的重要举措，争取、引进建设资金的重要基础工作，也是提高投资效益的重要途径。

(二)作用。

一是安排年度重大前期项目、提出市预备重点项目、年度重点工程的基本依据;二是安排、落实重大项目前期工作经费的基本依据;三是指导市重大项目前期工作、掌握进度，协调服务的基本依据;四是开展重大项目前期工作，落实工作责任，工作评比考核的基本依据。

二、编制依据与范围(一)编制依据：重大前期项目的编制主要依据我市中长期发展规划，包括赣州市“十一五”规划纲要、赣州市一小时经济圈规划纲要、赣州中民城区城市建设总体规划、命老区赣州市实施促进中部崛起总体规划，以及行业规划、专项规划等。

(二)编制范围：凡对我市经济和社会发展有重大影响的交通、能源、工业、农业、旅游、城市基础设施、社会事业等项目，未完成审批程序，不完全具备开工条件，且在三年内有条件实施的，列入市重大项目滚动计划编制范围。

三、编制方法重大前期项目滚动计划每年组织编制一次，每次编制一次，每次编制的时间范围为3年。

即：今年编制2007年—2009年分年度重大前期项目滚动计划。

以后每年照此类推向滚动进行编制。

(一)编报的内容 1、项目简介 2、重大前期项目滚动计划表;(二)项目编报的责任分工。

属县(市、区)管理的项目，由各县(市、区)发改委汇总编报。

市本级以上管理的项目，分别由以下行业主管部门组织编报：

1、工业项目：由市经贸委、综合行业办、中小企业局编报;

2、农业项目：由市农办(产业化项目)、农业局、林业局、果业局、水利局编报;

3、商贸项目：由市商务局、经贸委编报;

4、城建项目：由市城市建设规划局、房产局编报;

5、交通项目：由市交通局、高管处、航管处、市宏泰公路投资公司

6、能源项目：由市发改委、水利局、市供电公司编报;

7、旅游项目：由市旅游局编报;

8、信息化项目：由市信息办编报;

9、社会事业项目：由市文化局、教育局、卫生局编报。

10、其它项目：由政府根据情况指定部门负责编报。

(三)项目的筛选与审定 1、市直部门、各县(市、区)按要求将重大前期项目报市发改委。

市发改委汇总市直部门、县(市、区)编报的项目，按行业分类将项目发至各行业主管部门，由其初步论证，筛选取出需列入市重大项目滚动计划的项目后，反馈给市发改委。

2、市发改委汇总行业主管部门所筛选的项目，进行综合平衡，形成《赣州市重大前期项目滚动计划》(草案)，经市项目开发领导小组审议后上报市政府。

3、市政府审定并确定各重大前期项目前期工作的责任单位，将《赣州市重大前期项目滚动计划》下达市直有关单位、县(市、区)执行。

四、保障措施(一)分工负责。

市发改委负责赣州市重大前期项目滚动计划编制工作的组织实施和总体协调;各行业主管部门负责所属行业重大前期项目的组织编报、项目的初步论证筛选和对本行业重大项目前期工作的督促、指导;项目编报责任单位以及项目业主均应有专人组成专门班子，把工作任务落实到位。

(二)工作经费。

重大项目前期工作经费原则上由项目业主承担。

属政府投资项目的前期工作经费，按市、县分级管理原则，市本级负责前期工作的项目，由市财政负责;县(市、区)负责前期工作的项目由各县(市、区)财政负责;非政府投资项目的前期工作经费，原则上由投资者负责。

(三)加强调度。

市政府定期召开赣州市重大前期项目工作调度会，了解工作进度、存在问题，提出解决问题的措施和办法。

督促各责任单位按要求完成重大项目前期工作。

(四)评比考核。

每年底对滚动计划的执行情况作一次全面的检查。

对完成工作目标与任务好的项目，对其项目业主及主管部门由市政府予以表彰。

区直各党工委、总支、支部：

按照基层组织建设活动的相关要求，为进一步调动基层党组织创先争优积极性，推动基层党建工作创新，区委决定，在全区各级党组织中组织实施基层党建工作项目化管理工作，现就有关要求通知如下。

一、工作目的

用经济工作理念谋划基层党建工作，将项目管理的手段和方法引入基层党建工作，引导基层党组织以基层党建工作项目化为抓手，抓好基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设。

推动基层党建工作不断“体现时代性、把握规律性、富于创造性”，为实施“一二三五四”发展战略，加快“四区”建设，全面加速皇姑经济社会发展提供坚强组织保证。

二、基本原则

(一)创新理念，服务大局的原则。

牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，找准基层党建工作项目化服务全区发展战略和建设目标的着力点和结合点，切实把党的组织优势转化为推动各项事业发展的强大合力。

(二)全面覆盖，服务群众的原则。

将项目化管理的理念渗透到农村、机关、街道社区、企业、学校、社会组织等基层党建工作的各个领域，结合到基层党建工作的各环节、各方面，实现党组织、党员全覆盖，各方面工作均实现项目化管理。

把项目化管理作为创先争优破解难题活动的重要载体，作为联系群众、服务群众、办实事、惠民生的重要抓手，解决好基层党员群众关心关注的各类问题。

(三)整合资源，统筹推进的原则。

区委组织部要整合各类社会资源和工作力量，认真搞好牵头抓总;各基层党组织要统筹推进，互促互补，在全区范围内形成党建力量整合、部门齐抓共管、发展成果共享，构建“大党建”的工作格局。

各级党组织要加大对党建项目实施的资金支持，以投入保证项目顺利实施。

(四)分类指导，注重实效的原则。

根据不同领域(地域)、不同行业和不同对象的特点，突出重点，分类推进，稳步实施，推动党建工作项目多出务实的成果、多出管用的经验、多出可学的典型。

三、项目类型

将基层党建工作项目分为创新探索型项目、典型示范型项目、制度推广型项目三大类推进。

(一)创新探索型项目。

主要是针对基层党建工作面临的新形势、新要求、新情况、新问题，设定从点上进行探索、试验、创新的党建工作项目。

通过定目标、定责任、定时限、定要求，进行目标管理、责任推进、过程督导、绩效考核，重在为破解一批基层党建工作的共性难题积累经验。

(二)典型示范型项目。

主要是基层党建工作经过探索实践确有亮点、初成规模、初见成效，可以在本部门、本单位进行典型示范的党建工作项目。

通过放在更大范围中去检验，变个性做法为共性方法，化一时举措为长效机制，推点上经验为面上模式，重在形成一批基层党建工作的特色品牌。

(三)制度推广型项目。

主要是经过创新探索、典型示范后，成效显著、成果突出、运作成熟、经验成型、可以上升为制度层面，在全区推广实施的党建工作项目。

通过及时总结，提炼经验，把实用、管用、成熟、成型的好经验、好做法，在进一步论证、评估可行性与可操作性后，上升为制度层面，在全区推广实施，重在探索一条贯彻上级要求、具有本地特色的基层党建科学化新路子。

四、方法步骤

推行基层党建工作项目化管理，由区委组织部负责牵头，各基层党组织具体负责实施，主要包括项目申报、立项、实施、验收、评估、激励等工作环节。

主要步骤是：

(一)项目的申报及立项

1.项目申报。

各基层党组织于每年的3月底前根据自身实际和工作基础，选定申报项目，填写《基层党建工作项目化管理申报表》，说明项目实施的背景、意义、思路、措施、预期目标和实施计划等，报上一级党组织，逐级审核筛选后由各区直党(工)委报区委组织部(20xx年的项目申报截止时间为5月中旬)。

2.审批立项。

对各区直党(工)委申报的项目，区委组织部将组织评审组进行综合比较和论证评估，从中择优确定一批项目予以审批立项，并指导申报单位组织实施，区直各党(工)委也要相应确定一批在本级组织实施的基层党建项目。

各街道党工委每年申报的'项目数量不得少于本街道的社区数量，其中四星级以上社区党委不得少于1项;各区直党委部门每年不得少于2项。

申报及立项情况将作为党建工作评先评优的主要依据。

(二)项目实施

1.建立台账，落实责任。

各党(工)委申报项目经审批立项后，区委组织部统一建立基层党建工作项目库和年度管理台账。

各申报单位党组织要落实第一责任人和直接责任人，明确具体职责和工作要求。

2.跟踪调度，统筹推进。

区委组织部每半年召开一次调度会，听取各项目推进过程中取得的成效及存在的问题，并进行跟踪指导和检查督办。

同时，整合各个方面的力量，统筹推进，集中突破。

3.总结完善，按时结题。

项目实施单位在项目任务完成、目标实现后，要及时形成项目实施总结报告，向区委组织部申请项目验收，各基层党(工)委确定的基层党建工作项目，由各党(工)委组织检查验收。

(三)项目验收与激励

1.项目验收。

对申请验收的项目，区委组织部将组织有关人员成立项目验收组，采取实地评审、问卷调查、民主测评等不同形式，进行验收。

2.项目激励。

根据项目验收结果，按目标实现率、群众满意率、综合效益、经验可推广性等指标，由专家和基层干部群众对项目进行分类评比，区委每年组织一次表彰。

五、组织领导

(一)要加强组织领导，精心组织实施。

推行基层党建工作项目化管理，是破解基层党建工作难题，提升基层党建工作整体水平的一项重要举措;是强化基层党建工作实效、充分发挥党建保障作用的有效抓手;是探索新形势下基层党建工作规律，提高全区基层党建工作科学化水平的有益探索。

各单位要高度重视，切实加强领导，强化力量，确保工作有效推进。

(二)要强化工作调度，注重总结宣传。

区委组织部将结合党建工作督查、考核，对基层党建项目实施情况进行重点督促、调度、考核，并将采取适时召开推进会、经验交流会、现场观摩会等方式，切实加强工作调度。

同时，对项目实施过程中的好做法、好经验、好典型，及时进行宣传推广。

各单位也要广泛宣传基层党建项目化管理工作，使之始终得到基层党组织和广大共产党员及人民群众的认同、理解和支持。

(三)要加大工作投入，强化帮扶激励。

各单位要将项目化管理作为加强基层党建工作的一项重要内容，安排一定经费，用于支持基层党建工作项目实施，并确保有人专抓、有人主办、有考核奖罚。

区委组织部将安排一定的专项资金，对批准立项的党建项目给予一定扶持，并对评选出的优秀项目及项目实施过程中成效显著、表现突出的基层党组织和党务工作者进行表彰奖励。

为深入贯彻落实党的xx大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大战略部署，切实增强各级党组织的开拓意识和创新能力，更好地把握重点、凸显亮点、突破难点，形成党建工作创特色、出经验、树品牌的新格局，全面提升我县基层党建工作水平。

经研究决定，在全县基层党组织中实施“领航”工程，深化党建工作项目化发展，现提出如下工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，以深入开展创先争优活动为契机，按照“夯实基础、深化内涵、创新载体、强化机制”的工作思路，坚持围绕中心、服务大局，主攻重点、强化薄弱，大胆探索、争创特色。

积极实施党建工作“领航”工程，着力在健全工作制度、完善工作机制、拓展工作领域上求突破，推动基层党建工作在改革中加强，在创新中提高，切实把组织资源转化为发展资源。

把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，树立一批在全市乃至全省都有一定影响力、起领航示范作用的党建品牌，为实现县委提出的“主攻项目、决战‘四区’，赶超发展、打造强县”发展战略提供坚强的组织保证。

二、工作原则

实施“领航”工程深化党建工作项目化发展，要切实把握好以下原则;

1、坚持“项目创新”与“工作创优”相结合。

紧密结合各地实际，围绕解决基层党建工作中存在的突出问题，广泛开展调查研究，合理选择创新项目和内容，使创新工作符合实情、切合实际;积极倡导求真务实之风，落实责任，整合力量，健全机制，推动党建工作在创新中不断创优。

2、坚持“夯实基础”与“重点突破”相结合。

树立规范也是创新的观点，深入挖掘常规工作中蕴藏的创新空间，抓好基层党组织建设的常规性工作，夯实创新基础;善于找出不足，发现党的基层组织建设中存在的根本性、制度性问题，针对薄弱环节，选准突破口，强力攻坚，确保基础工作与创新项目同步实施、优势互补、共同提高。

3、坚持“自我提高”与“推广转化”相结合。

重视总结创新经验，及时推广创新成果，并加以规范，切实提高基层党组织自身建设水平;注重把创新成果、创新经验放在更大范围中去检验，变感性经验为理性认知，个别措施为一般方法，扩大创新成果的适用范围。

三、工作目标

通过实施“领航”工程深化党建工作项目化发展，推进基层党建工作创新，进一步夯实基础、打造亮点、争创特色、提升水平，在推进基层党组织和党员队伍建设上不断谋求新突破、取得新成效、实现新作为。

1、培育一批党建工作典型。

把培育树立党建典型作为创新工作机制和推动各项工作落实的重要手段，按照 “分类指导、重点突破、典型示范、整体推进”的工作思路，全力组织实施“典型带动”战略。

当前，重点要按照“有产业(基地)、有场所、有设施、有制度、有活动、有影响”的“六有”要求，加强党员中心户、党员示范户、党员先锋岗建设，培育一批有带动作用强的党员示范(中心)户。

2、打造一批党建工作亮点。

本着好中选优、优中选强原则，挑选一些交通便利、工作基础较好、发展潜力大、具有特色的基层党组织，作为党建工作示范点。

围绕“一个好班子、一支好队伍、一个好产业、一个好场所、一个好机制、一个好环境”的“六好”目标，按照“一点一特”要求，多角度、多层面设计活动载体，力争一个类别一个主题，一个地方一个品牌，使各个示范点的主题特色更为凸显，特色规模不断壮大，打造一批示范作用明显的党建工作示范点。

3、树立一批党建工作品牌。

在培育先进典型和打造示范点的基础上，按照地域相近、产业相连、优势互补、资源共享原则和“点上出经验、面上求突破”的总体要求，组织相关基层党组织共同主攻一批重点课题项目，及时总结经验，宣传推介，着力构建一批有原创特色、可深化推广的基层党建工作品牌。

三、项目设置

根据基层党建工作的特点，紧贴县委、县政府中心工作，侧重从以下三个方面选择创新项目：

1、创新探索型项目。

主要是针对基层党建工作面临的新形势、新要求、新情况、新问题，设定从点上进行探索、试验、创新的党建工作项目。

通过定目标、定责任、定时限、定要求，进行目标管理、责任推进、过程督导、绩效考核，重在为破解一批基层党建工作的共性难题积累经验。

如：如何加强党组织的制度化建设、规范化建设;如何提高基层党组织的“一课三会”质量;如何保证和提高党员发展工作的质量;如何创新党员教育培训的方式，增强培训的实效性和针对性等。

2、典型示范型项目。

主要是党建工作经过探索实践确有亮点、初成规模、初见成效，可以在本地、本单位进行典型示范的党建工作项目。

通过放在更大范围中去检验，变个性做法为共性方法，化一时举措为长效机制，推点上经验为面上模式，重在形成一批基层党建工作的特色品牌。

如：如何创新社区党建工作机制，拓宽社区服务职能;如何建立党建工作责任落实机制;如何按照新农村建设要求，科学调整基层党组织设置;如何完善流动党员教育管理工作机制，探索发挥流动党支部作用的新途径等。

3、制度推广型项目。

主要是经过创新探索、典型示范后，成效显著、成果突出、运作成熟、经验成型、可以上升为制度层面在全县、全市乃至全省推广实施的党建工作项目。

通过及时总结，提炼经验，把实用、管用、成熟、成型的好经验、好做法，在进一步论证、评估可行性与可操作性后，上升为制度层面，在全县推广实施。

如：如何进一步转变乡镇职能，建立“阳光服务”工作机制;如何探索“党组织+农村合作经济组织”新模式，扩大党组织服务产业发展的职能;如何加强村干部队伍建设，解决村干部队伍后继乏人问题;如何进一步理顺村“两委”关系。

建立村党组织领导的充满活力的村民自治机制;如何加强“两新”组织党建工作，加大在产业链、行业链上建立党组织工作力度，探索发挥党组织作用的新途径等。

四、方法步骤

(一)项目申报和立项

1、提出项目。

在调查研究的基础上，围绕本单位中心任务和发展需要，提出单位党建工作项目。

原则上每年每个乡镇党委和县直机关工委至少上报2个，其他党委至少上报1个。

2、制定计划。

对提出的目标进行细化、量化，提出年度任务，并明确项目建设的时间、步骤、推进方式、组织措施、年终目标等，制订项目实施计划。

3、立项报批。

形成《全县党建工作“领航”工程项目申报表》，经单位主要领导审签后，报县委组织部。

组织部在对所报项目进行可行性分析研究后，形成全县年度创新项目计划，以责任目标书形式下发各基层党委。

各基层党委的创新项目申报表请于每年3月底前报县委组织部。

(二)项目实施和管理

1、建立台帐。

县委组织部建立管理台账，落实专人对党建创新项目进行全程跟踪指导，及时分析和解决工作实施过程中存在的问题。

2、滚动帮建。

对党建工作“领航”工程项目实施跟踪检查、全程监控，随时掌握各基层党委项目实施进度和质量情况;同时，县委组织部对基层党委创新项目实行帮建制度，部机关干部对所包联基层党委项目实施情况负有指导、协助责任，切实解决基层党委在抓建项目中的“不敢抓、不会抓、抓不好”的问题。

(三)项目验收和评估

1、进行考核。

将党建工作“领航”工程项目实施情况纳入年终目标责任考核，并作为考核各基层党(工)委党建工作的重要依据。

考核办法为：问卷调查、民主测评、实地评审等。

主要考核所在单位干部职工对党建项目实施情况的知情度和对党建项目实施成效、党员队伍先锋模范作用发挥满意度以及目标实现情况、效果和影响力等。

2、评估奖惩。

根据考核结果，对实施“领航”工程深化党建工作项目化发展工作成果进行评估，并设立“全县党建工作项目化发展优秀成果奖”，每年评比一次，设一等奖1个，奖金为1万元;二等奖2个，奖金为8000元;三等奖3个，奖金为5000元。

具体步骤为，每年11月底前由各党(工)委向县委组织部申报，县委组织部组织有关人员进行实地检查、验收和初审，报县委审定，并对获奖单位进行表彰，颁发奖金。

3、成果运用。

对确有亮点、初具经验的项目，以组织经验交流或召开现场观摩会的形式在全县推广;对特色鲜明、运作顺畅、机制完善的项目，以通讯报道、制作专题片等形式积极向上级推荐，努力打造党建工作品牌。

五、有关要求

1、加强领导。

县委成立由县委副书记肖学亮同志任组长，县委常委、组织部长李莹同志任副组长的县委党建工作项目化发展领导小组。

领导小组下设办公室，承担具体日常工作。

各基层党(工)委要按照要求，成立相应的领导组织和办事机构，要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，充分认识推进基层党建工作改革创新的重大意义。

将实施“领航”工程深化党建工作项目化发展工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，大胆实践，积极探索出贴近时代、符合党建发展规律、具有推广价值的做法和经验，以形成我县基层党建工作的鲜明特色。

2、明确责任。

在推进项目建设中，党委书记要负总责，党委副书记、组织员要具体抓，其他党委委员也要积极参与改革创新的实践，形成党委抓党建工作项目化发展的工作合力，确保改革创新不断取得新成果。

要建立领导干部挂点联系抓项目制度，选派优秀干部作为党建项目指导员、联络员，指定相关部门挂钩帮扶。

县委组织部将建立定期指导、检查、督促制度，帮助解决好实施过程中的具体问题，确保项目的顺利实施。

3、大力宣传。

各地各部门特别是宣传部门和媒体，要结合基层实际，加大对实施“领航”工程深化党建工作项目化发展的宣传力度，尤其要加大对先进典型的宣传，充分发挥不同类型、不同层次的典型的示范带动作用。

对工作不力、虚与应付甚至弄虚作假的单位，要予以通报批评、曝光，并追究有关人员的责任，真正形成你追我赶推进项目建设、齐心协力破解发展难题的浓厚氛围。

4、严格考核。

县委组织部要组织人员定期对项目完成情况进行考核评价，考评内容包括经济社会效益、示范带动辐射作用、工作机制创新、党员群众参与度、群众满意度等。

在自评和群众评议的基础上，由组织部门作出综合评价意见，报县委审定。

项目的考评情况将作为基层党组织和党务干部评先评优的重要依据。