无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？以下是我为大家搜集的优质范文，仅供参考，一起来看看吧
基层治理的申论篇一
20__年3月，在工会领导的带领下，我参与了困难职工和劳模的走访、慰问活动。所谓“走基层”，就是要求党员干部本着“务实为民诚信清廉”的原则，怀着全心全意为民服务的信念，进村进户，深进群众，了解群众所需，聆听群众所想，解决群众所难，及时的将群众呼声正确的反映出来。下面浅谈几点熟悉:
一、进步本身修养是为民服务的基本保障
不管是在平常工作还是在整个走基层过程当中，所涉党的各项方针、政策、专业知识都需要我们充分领悟和学习，只有充分的加强本身素质，全面提升本身修养，不断学习、深入领悟党和政府的各项方针、政策、理论，积极拓宽知识面，才能为更好更全面的为群众服务提供强有力的保障。
二、视群众如亲人，聆听群众心声
将群众当作至亲至爱的亲人，端正态度，建立服务意识，怀着爱心、诚心、真心深进群众当中，通过与群众面对面交换了解他们的生产、生活状态，做到尊重___，真心实意做他们的做他们的贴心人，真心诚意的(为他们办实事，只有真实的取信于民，才能从群众中得到最真实的情况和建议。
三、办实事，从解决实际题目动身
在充分了解了群众实际困难的基层上，着眼群众所急所盼，要充分尊重群众意愿，结合实际，与他们共同商量解决方法，坚持依法办事，果断杜尽个人主义，严禁自作主张、违反群众意愿的解决题目方式。为群众解决困难，不是蜻蜓点水、走马观花，不能只治标不治本，必须要让实质题目得到美满的解决。要将群众碰到的困难当作自己的困难，真心诚意、想方设法的为他们解决，只有通过实际行动成为群众中的主心骨，得到群众信任，使他们愿意将实际情况讲出来，愿意将实际困难说出来，相信党员干部能为他们解决好，和党员干部做贴心人，才能充分切合“走基层”的初衷。
通过此次活动的展开，不但提升了本身素质和修养，更让我理解到只有心系群众，真心诚意为群众办事，想方设法为群众排难解纷，才能真正遭到群众的欢迎，同时，也只有密切了党群干群关系，才能增进各项工作的顺利展开，继而推动社会和谐、有序的发展。
基层治理的申论篇二
向软弱涣散村、贫困村党组织选派“第一书记”，是党中央对农民关心、农村重视、农业关注的重要体现，是加强农村基层党组织建设、推动农村实现全面小康、开展精准扶贫工作的一项战略性举措。自20xx年8月份以来，中央和省市县委相继向嵩县95个贫困村派驻了95名第一书记。第一书记到村任职，为“软、散、穷、乱”的基层党组织注入了生机和活力。如何有效整合各职能部门和派出单位优势资源，打破条块壁垒、形成工作合力，充分发挥第一书记在脱贫攻坚工作中的引领作用，是当前亟需重视和解决的一项重要课题。为此，嵩县县委坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为第一民生工程，结合实际，以“精准管理、发挥作用”为目标，进一步细化驻村第一书记工作任务，创新开展“七个一”工作，从严抓实第一书记管理，推动精准扶贫脱贫工作扎实有效开展。
二、做法
(一)明确职责，细化工作任务。“建强基层组织、推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事”是省市对驻村第一书记明确的四项工作职责。围绕这四项工作职责，嵩县结合脱贫攻坚实际，以“精准管理、发挥作用”为目标，进一步细化驻村第一书记工作任务。以“帮好一个班子”为统领，通过建立健全贫困村“三支队伍”管理台账，抓好村级后备干部的选拔培养和党员队伍建设;通过健全完善村级组织活动场所和服务设施，规范运用“四议两公开”工作法，严格落实“三会一课”制度，持续推行村干部挂牌值班开展便民服务制度，强化阵地建设和制度建设，进一步引导村级班子加强团结、振奋精神、干事创业。在此基础上，嵩县充分发挥驻村第一书记“领头雁”作用，通过采取安排劳务、“公司+基地+农户”生产等形式，引进一个有一定规模和带动能力的农业生产企业或劳动密集型企业，带动贫困群众脱贫致富，帮助所驻村“引好一个项目”。通过开展“帮扶一个贫困户，嵩县山水任你游”旅游精准扶贫大型公益爱心活动，吸引社会爱心人士有针对性地对贫困户开展助学帮扶、就业帮扶、项目帮扶，全面“促成一批对子”。通过单位直接投资、引进社会化扶贫、爱心圆梦工程等渠道，每年为所包村解决一个有关水、电、路、学校等方面的问题，努力“干成一件实事”。通过引导所驻村调整产业结构，形成一个符合本村实际、有一定生产规模、有一定品牌效应和区域影响，市场前景好的优势特色产业，着力“培育一项产业”。通过与培育优势产业相结合，因村制宜，为群众提供农业生产资料的购买，农产品销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等产前、产中、产后系列服务，全力“建好一个合作社”。通过建立贫困村劳动力资源台账，充分利用县劳务输出公司及洛阳市精准扶贫劳务输出工作站等平台，有针对性搞好技能培训和劳务输出，引导贫困村“转移一批劳动力”。
(二)建立台账，实行“印痕管理”。为确保从严抓实驻村第一书记“七个一”工作，嵩县遵循“客观、公正、公开、科学”原则，研究出台《嵩县驻村第一书记“七个一”工作“印痕管理”百分制考核办法(试行)》，实行驻村第一书记工作纪实“印痕管理”，将驻村第一书记“七个一”工作任务细化分解为表格形式，印发《嵩县驻村第一书记“七个一”工作台账》，明确工作目标及具体措施，明晰各项工作进展情况，全面记录工作推进全过程，做到记录完整，图文并茂，实现时时有印、事事有痕。同时，明确要求驻村第一书记做到每事一记、每人一记，各项工作必须由受益贫困户、村“两委”负责同志、乡镇党委认定反馈、签署意见;县委坚持每月一次深入95个贫困村，对照《嵩县驻村第一书记“七个一”工作手册》、《嵩县驻村第一书记“七个一”工作台账》，对驻村第一书记“七个一”工作进行逐项督导检查，将督导结果以《嵩县驻村第一书记“七个一”工作简报》形式在全县范围内予以通报，力促“七个一”工作扎实开展。
(三)强化领导，合力推进落实。为强力推进驻村第一书记“七个一”工作，县委专门成立了以县委副书记为组长，以县委常委、组织部长和主抓扶贫工作副县长为副组长，以县委办、政府办、组织部、发改委、人社局、农业局、扶贫办、旅游局等部门主要负责同志和各乡镇党委书记为成员的驻村第一书记“七个一”工作领导小组，专项负责统筹安排、督导推进“七个一”工作。同时，县委进一步整合县直各职能部门职责，要求有关部门结合行业特点和优势，在全力保障本单位选派第一书记工作的基础上，加大对所有驻村第一书记工作支持力度，打破条块壁垒，形成工作合力，在资金、项目、政策等方面，尽可能向所有驻村第一书记任职村倾斜，创造条件、开通绿色通道，给钱给物给项目，为第一书记开展工作提供全方位保障。
(四)严格问责，激发工作动力。为从严抓实驻村第一书记“七个一”工作，县委严格按照《嵩县驻村第一书记“七个一”工作“印痕管理”百分制考核办法(试行)》，由县委组织部具体负责“帮好一个班子”工作考核;由县旅游局具体负责“促成一批对子”工作考核;由县发改委具体负责“引好一个项目”、县人力资源和社会保障局负责“转移一批劳动力”工作考核;由县扶贫办具体负责“干成一件实事”、县农业局具体负责“培育一项产业”和“建好一个合作社”工作考核，坚持定期调阅《嵩县驻村第一书记“七个一”工作台账》，结合每次考核和调研情况，对驻村第一书记依次排名在全县进行通报。同时，强化结果运用，严格问责，对驻村第一书记“七个一”工作连续两年排名全县前五名、且取得显著工作成效的，给予表彰奖励，符合干部任用条件的优先提拔重用。连续两次排名后五名的，将责令召回，取消当年评先选优资格，两年内不得提拔重用;同时取消派出单位当年评先选优资格，在全县范围内通报批评;派出单位党组织主要负责人当年年度考核不得评为优秀等次，并对党组织主要负责人进行组织谈话。
三、成效
自驻村第一书记“七个一”工作开展以来，全县95名驻村第一书记已帮助村里培养发展党员76人，培养后备干部105人;举办党员培训班113期，培训党员2736人;建立健全完善村级组织活动场所和服务设施80处。已落实扶贫项目99个，新发展项目59个，引进各类资金2593.01万元;发展农村经济合作社41个，帮助村集体增收122.4万元，惠及群众9172人;组织“三下乡”活动119次，举办技能培训班137次，培训群众4253人。新修乡村道路55.32公里;打井8眼，维修水库2个，解决人畜饮水村12个，维修学校17所;关爱特困户、为群众办好事实事289件，捐款141.48万元。特别是中国节能环保集团驻九店乡石场村驻村第一书记将无公害散养土鸡蛋卖到北京去，仅此一项帮助贫困户增收27180元。嵩县人社局驻德亭镇老道沟村第一书记亲自带领48名贫困户远赴内蒙古呼和浩特市务工，每人月均增收3200元。洛阳市社科联驻嵩县城关镇杨岭村第一书记面对极不团结的村级班子，毫不手软，在镇里帮助下果断调整了村“两委”班子，在新班子带领下广大群众正一步一步摆脱贫困。嵩县卫生局驻饭坡镇汪城村第一书记邀请人事、农业等专家到入村开展为期10天的精准扶贫劳动技能培训班，帮助贫困群众发展假发制作、中药材种植、养殖等产业。嵩县财政局驻黄庄乡石楼村第一书记争取资金25万元，整修入户道路2.3公里。其他驻村第一书记也不甘落后，有的帮助贫困村修道路，有的帮助贫困村建文化广场，有帮助贫困户培训技术，有的带领贫困户外出务工……全县95名驻村第一书记围绕着“七个一”正在融入村里，引领村民运用新方法、开辟新思路，助力脱贫攻坚大局，实现了全县95个贫困村村级班子团结奋进、富民产业基本形成、人均收入较大提升、精准扶贫成效明显的工作目标。
四、探讨
(一)“七个一”为驻村帮扶工作明确了参照，推动干事创业氛围形成。强调，党员干部“谋事要实、创业要实、做人要实”，这不仅是党员干部正心修身的重要守则，更是干事创业的行动指南。驻村第一书记到村工作，要在乡镇党委的领导下，紧紧依靠村党组织，重点围绕“建强基层组织，推动精准扶贫，落实四项制度，办好惠民实事”等四个方面，牢固树立群众观点，从农村长远发展和群众期盼出发，扎实开展好“七个一”活动，把确定的扶贫工作任务、调研中发现的具体问题和为群众办的实事好事细化为具体事项，明确责任人和完成时限，一件一件抓好落实。要因村施策、因户施法，制定个性化帮扶方案，组织落实扶贫项目，要抓住主要矛盾，理清工作思路，健全工作制度，有针对性地提出整改措施，千方百计协调各方资源，努力实现“帮建一个好班子、引进一个好项目、促成一批帮扶对子、干好一件实事、培育一项优势产业、建立一个专业合作社、转移一批劳动力”的工作目标。
(二)“七个一”为驻村第一书记管理提供了抓手，确保精准脱贫目标实现。一是组织部门要进一步加强管理。每季度集中听取一次乡镇党委专题汇报，每半年对驻村第一书记组织一次群众评议;要加强工作推进，经常组织驻村书记学习培训、现场观摩，提炼推广好经验、好做法，培育选树各类典型，推动面上工作开展。要总结提炼驻村第一书记工作的各种有效模式和典型做法，帮助启发思路，引导学习借鉴。要加强考核激励，坚持管理与考核并重，坚持激励与约束并重，引导驻村第一书记扎根基层、服务发展、建功立业。二是乡镇党委要进一步强化保障。各乡镇党委要主动指导、主动服务驻村第一书记，为他们开展工作提供必要的帮助，要教育引导各村党组织书记与驻村第一书记相互信赖、相互支持、相互提醒，共同推进工作开展。驻村第一书记遇事要多与村党组织书记请教、商量，争取他们支持，努力把工作完成得更好;要坚持记好民情日记、工作台账，详细记录群众的实际情况，真实地反映群众的意见建议，及时汇总群众的所想所盼所需，形成心得体会，总结交流经验，有针对性地开展驻村工作，切实做到驻村有记录、考核有依据。三是派出单位要进一步给予帮扶。派出单位作为驻村第一书记的坚强后盾，要大力支持帮扶，发挥部门力量，调动部门资源，为派驻村办实事、解难题。要把握工作动态，定期检查驻村第一书记工作开展情况;要及时了解驻村第一书记的思想动态，保证驻村第一书记待遇落实，帮助解决交通、家庭、生活等方面的具体困难。
基层治理的申论篇三
随着时代的发展，越来越多基层干部开始意识到创业的重要性。作为基层干部，我们在工作中积累了丰富的经验和知识，同时也具备了一定的管理和组织能力。在创业过程中，我们面临种种困难和挑战，但也获得了宝贵的经验和收获。下面，我将结合自身经历，谈一谈基层干部创业的心得体会。
首先，作为基层干部创业的第一步是识别机会。在市场经济的大背景下，机遇无处不在，关键在于我们是否能够准确地抓住。作为基层干部，我们常常接触到各种资源和信息，需要时刻保持敏感的洞察力。我曾经在单位工作期间发现了一个运动器材的市场空白，在经过市场调研和分析后，我决定自己创办一家运动器材公司。这个决策得到了领导和同事们的支持，他们也认为这是一个很好的商机。
其次，在创业过程中，我们必须明确自身的定位和目标。创业需要一个明确的目标和计划，而作为基层干部，我们通常有丰富的人脉和资源，可以更好地发挥我们的优势。在创业初期，我主要依靠自己在单位期间建立的人际网络来进行市场推广和销售。同时，为了提高产品质量和竞争能力，我还积极开展技术培训和研发，与行业专家建立长期合作关系。这些努力和探索为我公司的快速发展奠定了坚实的基础。
创业过程中的困难和挫折是难以避免的，但我们必须学会面对和解决。有一次，我与一个大客户谈判了近一个月，终于签订了一份大单。然而，由于供应链问题，交货期一再延迟，客户开始不满意我们的配送和服务质量。在团队的共同努力下，我们成功地解决了供应链问题，并承诺了包括减免货款在内的一系列补偿措施。通过这次事件，我深刻体会到，只有在解决问题的过程中，才能够更好地锻炼自己和团队，提升自身的综合素质。
在创业过程中，团队合作至关重要。作为基层干部，我们常常负责团队的组织和管理工作，这对我们的创业也有很大的好处。在创业初期，我招募了一些有经验的团队成员，并设定了明确的分工和职责。我们通过定期的团队会议和工作总结，及时解决问题，提高工作效率。同时，我也注重团队成员的培训和激励，鼓励大家发挥自身的专长和创造力。这种团队合作的精神为我们的创业之路注入了强大的动力和能量。
最后，成功的创业是需要时间和耐心的。作为基层干部，我们有充分的资源和条件，但面对市场的激烈竞争，我们必须有足够的耐心和毅力。在创业的过程中，我遇到了很多困难和挑战，但我始终相信只要坚持下去，成功就会寻找到我们。经过三年的努力，我的公司已经发展成为行业的领军者，并取得了良好的声誉和业绩。
总之，基层干部创业是一个具有挑战性和有益性的过程，它不仅能够锻炼我们的自身素质和能力，还可以为社会经济的发展做出贡献。在创业的道路上，我们需要识别机会，明确定位和目标，面对困难和挑战，注重团队合作，坚持不懈。只有不断学习和进步，我们才能够在竞争中立于不败之地，实现我们的创业梦想。
基层治理的申论篇四
湖南省汝城县现有行政村309个，村民小组2779个。随着农村经济社会的发展和城乡一体化建设的不断深入，村一级在经过了大规模行政区划调整后，村庄布局与规划发生较大变化，村级组织所管理的范围大大扩大，许多原有的村民小组结构发生了改变。长期以来，在推进基层组织民主政治建设中，各级党组织高度重视抓好村支两委班子建设，却忽视了庞大的村民小组长队伍建设，导致了村民小组长的法律地位不清、权利职责不明、工作报酬不高、作用发挥不力，村民小组组织逐渐弱化。为此，我县坚持打破常规，大胆先行先试，在深入调研的基础上，积极强化村组干部管理，着力推动“最后一公里”建设，探索出了一条基层组织建设的新途径。
二、做法
1.严格标准选人才、用能人，调优配强村组“领头雁”。坚持把村组干部队伍建设作为事关全县发展和谐稳定大局的基础性工作来抓，以村支“两委”换届为契机，大力实施“领头雁”工程。一是定标准，选好群众主心骨。村支书、村主任是一个村的主心骨，选得好不好、准不准，关系一个村的兴衰。汝城县按照“内选一批、回请一批、下派一批”的思路，把一批政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、协调能力强、服务能力强的“三高三强”型人员调整到村支书、村主任岗位。全县309个村，调整党支部书记90人，村主任93人，调整比例达31%。通过调整，一批能人走上村主干的岗位，全县村支书中，有处级干部1名(退休)，科级干部5名(在职聘请)，经济能人452名，其中年经营收入100万元以上的达到38人，有的向村民承诺不领一分工资，用真心干事赢得了民心，有的跑项目争资金，用实绩得到了认可，有得带领群众创产业，用增收致富获得了拥护。二是拓渠道，用好百姓代言人。村民小组长在一定程度上可以说是落实农村各项方针政策的最后“执行人”，更是向上级反映群众意见、需求的“代言人”，两者相辅相成，只有真正成为群众心中的“代言人”，才能把党的方针政策落到实处。按照“政治可靠、遵纪守法、长期在家、威信较高、服从大局、办事公道、责任心强”的标准，严把村民小组长的“入口”关。注重从致富能手、回乡大中专及本科毕业生、退伍军人、优秀外出务工返乡农民工等群体中选拔优秀人才担任村民小组长。全县2779名村民小组长中，高中以上文化程度544人，退伍军人663人，优秀外出务工返乡农民工294人，致富能手1173人，在致富能人中有75人年经济收入达到10万元以上。实行村民小组长与党小组长、村民代表、治安(计生)信息员等一人兼任的做法，村民小组长队伍结构进一步整合优化。三是强根基，建好基层党小组。汝城县把加强村党小组建设作为新形势下扩大党的影响力、渗透力，打造战斗堡垒来抓。出台《关于加强基层服务型党组织建设推进“三基”工程的实施意见》文件，在党员3人以上、条件成熟的村民小组建立健全党小组，对党员人数不足的村民小组，本着“位置邻近、便于工作、便于活动”的原则建立联合党小组。按照“把党员选拔为村民小组长、把村民小组长培养成党员”的思路，积极推动党小组长与村民小组长互相兼职，提升党小组长的履职能力。把党小组长岗位做为培养选拔村主干部的重要渠道，把各方面表现优秀的党小组长纳入到村级后备干部队伍，进行重点培养。在多管齐下的激励措施下，各党小组发挥党员的先锋模范作用，以身作则积极响应党的方针政策。村民小组长中是党员的达到734人，列入村支两委后备干部的283人。
2.与时俱进明职责、强服务，构建为民服务“参照系”。根据新形势下的农村工作特点，要求各乡镇结合实际制定《村组干部岗位责任制》，明确了村组干部工作职责。一是当好富民强村引路人。把带领群众致富建小康作为村组干部的重要职责。要求村组干部积极投身农业产业结构调整，引导村民采用新品种、新技术，发展特色产业，拓展发家致富渠道。20xx以来，全县新创办各类村级集体企业、经济实体、种养基地680多个，452名村支书、村主任，860多名村民小组长参与其中，带动50000多名群众参办，受益群体人均增收1500多元。大坪镇上祝村村组长祝常生引进蔬菜老板，带领组内群众进行土地流转100余亩，实现收入倍增。截止今年8月底，全县有155个村村集体经济达到或超过4万元，其中有21个村集体年经营收入达到10万元以上，更有职71个村民小组集体年经营收入超过2万元。二是做好方针政策执行者。积极推动“村为主”工作，把森林防火、综治维稳、计划生育、新农村建设等工作重心下移，村组干部发挥与群众天然联系优势，通过细致入微的工作，加快了工作的落实。县城至永丰乡公路扩改工程涉及5个村十多个组，需征地63亩，征地任务划分到村组后，仅半个月就完成征地任务，建设过程无一阻工现象，有力的检验了基层组织的凝聚力和战斗力。在全县开展环境整治活动中，村组干部既当宣传员、监督员，又当组织者、模范者，掀起了农村环境卫生整治的大风暴。在积极落实医疗保险、养老保险、减灾救灾、规范农村建房等涉及群众利益的民本民生工作的同时，要求积极化解村民之间的矛盾和纠纷，促进基层和谐稳定。创新组账村代管制度，在严格落实村民小组集体“三资”所有权、使用权、收益权、审批权等“四权”不变的基础上，对组账实行“六统一”(统一会计队伍、统一账本和票据、统一账户、统一核算记账、统一开支审批手续、统一档案管理)，确保了组级集体和群众的合法利益不受侵害。三是甘当为民服务勤务员。把村组干部手机号码统一印制成便民号码薄，发放到每家农户，随时接受村民的咨询和需求，在村民有需求时，要求村组干部接电话后30分钟内赶到现场，基本实现随叫随到。建立赶集日村干部集中办公、平常日轮流坐班制度，通过简化工作流程，缩短办事时间，提高办事效率，实现群众随来随办。提供代理服务，村组干部帮助群众到县、乡镇办理相关事项，变群众跑为干部跑。四是架好干群关系连心桥。要求村组干部每半月排查一次责任区内隐患问题，及时收集群众百姓关注的热点问题，把群众的所需所盼所难及时反馈到各乡镇党委政府，重要问题再上报县委政府。另一方面，村组干部切实担负起方针政策的宣讲员，把最新政策的解读、政府的工作部署传达到每家每户，促进了民众的理解，加快了工作的落实。
3.创新思路建机制、激活力，树立干事创业“风向标”。通过与村组干部谈心、召开座谈会等方式了解他们的所思所盼，制定出台了一系列激励政策，开创了上下齐心、干事创业的生动局面。一是用严厉奖罚激活力。将县、乡镇确定的重点工作细化分解成考核指标，年终以乡镇党委政府为主体组成考核组对村支两委、村民小组长进行绩效考核。村主干考核结果与表彰奖励直接挂钩，绩效考核为“优秀”等次的奖励3000元，“合格”档次奖励20xx元。实行村民小组长绩效工资制，由基本工资和效益工资组成，基本工资由村级根据经济状况确定并负担，效益工资由各乡镇财政保障。县委设立“五十佳村民小组长”，每两年评选一次，每人给予20xx元奖励。对考核不称职的取消年度绩效奖励，对连续两年考核不称职的，依照程序予以撤换。把村主干、村民小组长绩效考核与村级工作经费结合起来，对村主干、村村民小组长考核达到80%以上合格的行政村，从20xx年起村级工作经费提高到8万元。二是用群众口碑验实效。绩效考核时，按每个村民小组户数的10%的比例随机抽取农户，分别对村支两委、村民组长履职情况进行测评，分别按“优秀”100分、“称职”80分、“基本称职”60分、“不称职”50分的标准计算平均分，并按20%比例纳入绩效考核，通过量化评价，防止了平均主义，提升了考核的操作性和实用性。三是用项目建设竞优劣。把项目建设作为检验村支两委战斗力的比武场，鼓励村组干部通过向上级争资立项、招商引资、自办企业、引导村民回乡创业等方式，掀起项目建设的热潮。比如，大坪镇20个村，实行了村村有项目，筹集资金3000多万元，大力发展花卉苗木、超级稻、优质蔬菜、板鸭养殖等支柱性富民产业，新修村级公路9条，维修村级公路23公里，建设农村饮水安全工程5处，解决1.6万人饮水问题。四是用适度待遇暖人心。汝城县坚持以人为本，在奖优罚劣的基础上，用合适的待遇调动村组干部积极，提升村组干部归属感。县财政保障村主干平均工资达到800元/月以上，对连续任职9年以上或累计任职20xx年以上、正常卸职、离任且年满60周岁的村主干按每月不少于200元进行补贴。对现任未满60周岁的村主干，实行参加城乡居民养老保险补助。鼓励各乡镇每年对村组干部进行一次体检，以人文关怀凝聚人心。建立村组干部待遇自然增长机制，定期进行调整。
三、成效
村民小组是农村基层组织的基础和细胞。村民小组长是所有干部中最基层的干部，是党在农村最基层的代表性人物，通过近一年的实践，取得了一定成效。
1，有力增强了农村基层党组织的服务功能。通过加强村组干部管理，使基层党组织服务体系进一步健全，服务力量进一步壮大，服务资源进一步丰富，服务效能进一步优化。如汝城县土桥镇在村民小组长中开展“服务我最优、作风我最实、形象我最佳、业绩我最强、纪律我最好”的“五最”竞赛活动。活动开展以来，共走访慰问群众 4800多人次，走访企业21家，受理人民群众来信来访105人次，调解征地补偿、水系恢复、山林权属等矛盾纠纷160起，调处成功率达100%，群众满意率100%。。大坪镇新南村朱家组组长朱松生带头捐款20xx元，带领村民捐款20余万元修建群众活动中心，有力的检验了基层组织的凝聚力和战斗力。
2.有力提升了基层治理法治化功能。村民小组长靠前做工作，筑牢了基层社会稳定的第一道防线。如田庄乡在村民小组中推行“组帐村代理”制度，破解了组级财务管理难题。全乡共代理村民小组资金32万元，清理收回被侵占资金5.3万余元，减少支出费用4.5万元。通过强化村组干部办法，将过去松散化的管理变为规范化管理，村组干部违法乱纪现象显著减少，从前两年的每年一二十起下降到今年的1起3人次。
3.打通了联系服务群众“最后一公里”。村民小组长生活在普通群众中间，能及时了解群众意愿，反映群众意见，解决群众难题，密切了党群关系。如大坪镇东沤一组组长谭改仙以个人名义向信用社贷款5万多元用来修建村级公路，突破了长期制约村民脱贫致富的瓶颈问题。三江口镇推行的“三到位、四到家”群众工作法，对与群众利益相关的事情民主协商到位、耐心说服到位、示范引导到位，群众求助帮到家、各类意见听到家、细致工作做到家、好事实事办到家，在今年遭受8月3日洪灾中就有效化解了灾民困难，维护了社会稳定，有力地推动了灾后重建。
四、探讨
村民小组长的思想优劣、素质高低、能力强弱，将直接关系到党的各项方针政策能否在村民小组中贯彻落实。通过近一年的实践，我们认为，要发挥亿万农民在全面建成小康社会中的主体作用，关键要发挥好村组干部特别是各村民小组长的作用。
1.健全工作制度，进一步规范村民小组长职责。确定村民小组长的话工作内容和职责范围，建立起村民小组长工作的内容和制度体系，明确工作标准，做到有章理事、照章办事。制订村民小组长工作规范，实行年度工作落实完成情况检查考核制度，完善考核办法，加强管理和监督。
2.加大培训力度，切实提高村民小组长的综合素质。充分利用村党员活动室等资源优势，重点开展实用技术培训，提高村民小组长的致富技能。适当组织村民小组长参与外出学习考察等活动，开拓视野，提高能力。健全教育培训制度，并纳入村民小组长的工作责任制考核内容，定期进行检查考核，充分发挥村民小组长的作用。鼓励和引导村民推选那些既有文化知识又懂经营管理的年轻人，如科技示范户来担任村民小组长。同时加强培训，增强其带头致富的本领。努力通过多种方式把党员培养成能人，培养成小组长。把小组长培养成能人，培养成党员。
3.强化激励机制，适当提高村民小组长的报酬待遇。强化物质激励。村民小组长的报酬待遇要与村级经济状况相适应。同时，创造条件为村民小组长提供医疗、养老等基本保障，解除后顾之忧。乡镇、村每年可进行评比活动，表彰一批优秀村民小组长，树立先进典型。重视政治激励。重视村民小组长的成长，及时将优秀的村民小组长发展入党，开辟进入村级班子的渠道，真正做到从政治上关心，工作上帮助。
4.完善选拔制度，改善村民小组长队伍结构。要改变结构不合理现况，必须在健全选拔制度的同时，注重充实一批有学历、有能力、会热心为民办事的中青年加入到村民小组长队伍中来。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年纪较轻的农村党员，通过法定程序推选为村民小组长。
基层治理的申论篇五
我于20__月中旬，从____地区___县政府副县长职位有幸选派到黑龙江省公文县人民政府挂职锻炼任政府副县长。挂职锻炼期间，我协助工业副县长，抓工业经济、园区建设、招商引资、商贸物流工作。我十分珍惜这次难得的挂职锻炼机会，挂职期间，认真学习，努力工作，自觉锻炼。在公文县委、县政府的正确领导下，虚心学习，深入思考，积极调研，熟悉县情，积极工作，在政治素质、思想水平、工作能力、工作方法等方面都有了较明显的进步和提高，圆满地完成了挂职锻炼任务，达到了挂职锻炼的目的。
一、深刻理解，充分认识挂职锻炼的重要意义
选派西部地区和其它少数民族地区干部挂职锻炼工作是中央三部委贯彻中央的批示精神;是深入贯彻落实科学发展观的具体体现;是彻实加强西部地区和其它少数民族地区领导班子和干部队伍建设所采取的一项重要举措。干部队伍建设是为加快西部地区和其它少数民族地区的发展提供人才支持，挂职锻炼是培养干部的一项重要工作，我国能否全面实现建设小康社会、实现共同繁荣，干部队伍是前提保障。
“十二”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快和转变经济发展的攻坚时期，是实现全民奔小康的关键时期。西部地区和其它少数民族地区能否实现快速健康发展直接关系到全国共同步入小康的大局。如果西部地区和其它少数民族地区步入不了小康，就没有全国的小康;如果西部地区和其它少数民族地区实现不了现代化，就没有全国的现代化。邓小平同志就明确指出：“我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来，来帮助和带动落后地区，最终实现共同富裕”，选派西部地区和其它少数民族地区干部挂职锻炼，就是从干部人才建设对西部地区和其它少数民族地区有力的人才保障和支持，使其在加快西部地区和其它少数民族地区经济社会发展、构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。
面对当今社会发展的新机遇、新挑战，西部地区和其它少数民族地区干部整体素质有待进一步提高，选派干部挂职锻炼，使挂职锻炼优秀干部把挂职锻炼和自已担负的工作与执政能力建设联系起来，进一步增强挂职锻炼干部的自觉性和主动性，从而进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、丰富阅历、积累领导经验，不断提高领导水平和工作能力。选派干部挂职锻炼，还对进一步增进区域交流、加强西部地区和其它少数民族地区与内地发达地区之间相互沟通，使西部地区和其它少数民族地区与内地干部之间能够相互学习、相互交流，培养提高干部队伍应对处理各种复杂局面能力，同时善于团结带领各民族共同推进改革开放和现代化建设经受住各种风险考验，从而在整体上巩固推进区域内稳定和发展、促进全社会共同进步都具有十分重要意义。所以，选派干部锻炼工作意义重大而且深远。
二、严格要求，明确挂职锻炼的任务和目标
在黑龙江省公文县挂职锻炼期间，如何进一步自我管理、自我监督和自我发展，时时都在考验着我，我深知我的一言一行，不仅仅代表我自已，而是代表着我们__、代表着国家中央三部委选派挂职锻炼干部形象。为此，我始终牢记区党委组织部在挂职锻炼动员会的讲话精神及地委组织部对挂职锻炼干部提出的几要求来严格要求自已。严格按照《挂职锻炼守则》、《挂职锻炼工作有关规定》的要求，认真执行挂职接收单位的规章制度，自觉接受挂职单位的管理和安排，坚持严格要求自已，努力做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微。在公文县工作期间，把学习、锻炼、提高做为此次挂职锻炼的主要任务和工作方向，并且自觉地把三者有机结合起来。做到了比学习、寻差距、析原因，为今后的工作方向奠定坚实基础。
基层治理的申论篇六
基层干部作为党和政府的重要骨干力量，肩负着推动经济发展、改善民生的重大责任。近年来，随着经济社会的不断发展，越来越多的基层干部选择创业，既是为了提高自身素质和实现个人价值，也是为了更好地服务基层群众。在创业过程中，基层干部无疑是有着独特的优势和困难。本文将从实践的角度，总结一些基层干部创业心得体会，并分享给更多有此打算的人。
第二段：把握机遇，积极创新
作为基层干部创业，首要的是要敏锐地捕捉机遇。在经济发展中，随着城市化进程的加快，人们对各种服务的需求也在不断增加。基层干部可以借助自身的资源和优势，在服务业领域找到所长，提供个性化、多样化的服务。同时，在创业过程中，对于传统行业的改革创新也是非常重要的。基层干部要把握好政策导向，结合自身的专业知识和技能，积极探索创新的发展路径，不断提高自身的核心竞争力。
第三段：注重实践，勇于担当
基层干部创业不仅需要知识和技能的支持，更需要实践的经验和勇于担当的精神。在创业过程中，基层干部常常会面临着各种挑战和困难。唯有通过实践，不断摸索和磨砺，才能逐渐积累起宝贵的经验，并在实践中不断提高自己的能力。同时，在创业过程中，基层干部要勇于担当，敢于承担责任。只有在迎难而上、坚持不懈的实践中，才能打造出一个属于自己的事业。
第四段：加强团队，充分沟通
在创业过程中，基层干部要充分认识到团队合作的重要性。创业不是一个人的事业，而是需要一个团结、务实、互相支持的团队。基层干部要具备良好的沟通能力，善于与团队成员交流和协调，充分发挥每一个人的潜力，使团队能够更好地完成工作任务。同时，要加强团队的凝聚力和归属感，共同为创业目标努力。
第五段：保持专业，坚持奉献
基层干部创业最重要的是要始终保持专业，坚持奉献。基层干部作为党和政府的代表，应该始终以实际行动践行党的宗旨，为民服务。在创业过程中，不仅要追求经济效益，更要注重社会效益，积极履行社会责任，为社会做出更多的贡献。与此同时，基层干部要时刻保持对专业的热爱和追求，不断学习和提升自己的知识和技能，以应对日新月异的市场环境。
总结：基层干部创业既是一项具备挑战性的任务，也是一种展现个人价值的途径。在创业过程中，基层干部要把握机遇，积极创新；注重实践，勇于担当；加强团队，充分沟通；保持专业，坚持奉献。只有在不断实践和总结的过程中，基层干部才能实现自己的创业梦想，并为社会经济发展做出更大的贡献。希望更多的基层干部能够勇敢地踏出创业的第一步，创造属于自己的事业。
基层治理的申论篇七
(一)加强思想政治建设，提升乡村干部作风素质。一是加强党性教育。以学习贯彻党的和习系列重要讲话精神为中心，深入落实xx届三中、四中全会精神，结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，进行理论教育、思想政治教育、廉洁自律、道德文化建设等学习教育工作。二是加强能力建设。坚持把工作是否过得去过得硬，作为衡量一个班子成员、一名干部是否合格优秀的标准。给包村领导、包村干部、村干部压担子，每周一排查，每月一督导，实现了对村级班子的动态管理和及时掌控。三是加强民主集中制建设。坚持民主集中制原则，严格落实“四议两公开”，加强村务监督委员会建设，进一步完善了党委内部的议事和决策机制。
(二)提高基层党建工作水平，扎实开展党建各项活动。一是认真实施基层党建“五项工程”。先后投资6万元，新建村级便民服务中心5处，维修改造黑木村部1处，建成黑木村老年日间照料中心1处、休闲文化广场1处，不断完善配套设施。同时，安排25名在职党员到社区报到，提升服务群众水平。二是全面抓好党员队伍建设。在村“两委”换届后，严格按照“三有三带”标准，用好、管好村党组织书记、大学生村官和农民大学生，对新任村干部进行集中培训。年内共发展入党积极分子25名，纳新党员9名，按期转正党员15名。依托7个远程教育站点，采用“站点+基地+农户”形式培训党员干部1500多人(次)。
(三)健全基层党建工作机制，全面落实党建工作责任制。一是落实党建工作定期研究机制。先后6次主持召开乡党委会议，研究领导班子建设、基层组织建设、村级班子建设等工作，制定下发了《20xx年太莪乡基层组织建设安排意见》等12个规范性文件。二是建立党建工作汇报机制。坚持每季度召开1次包村领导、村党支部党建工作情况汇报会，各村党支部定期召开支部会议，将党建工作作为重要议题，根据工作情况，分析解决党建工作中存在的困难和问题，研究部署下一步工作重点。三是完善领导联系带动机制。建立了领导干部党建联系点制度，每个乡党委成员联系一个村党支部和一个乡直单位，深入一线抓党建、解难题，推进“双联”结对共建，促进了党建工作任务的落实。
在县委、政府和我局领导的关心指导下，我被安排到aa镇aa村驻村开展帮扶工作，结合工作实际，现将20xx年述职报告如下：
一、摸清民情概况
aa村地处aa县aa镇东北部，毗邻aa乡aa村。占地16平方公里，其中田2600亩，土3500亩。aa村设党总支，共有党员95名，下设五个支部，总支班子成员6名。全村五个支部辖12个大组，25个村民小组，共有826户，3348人。全村以烤烟为主导产业，金银花、高梁为辅助产业，20xx年实施“一事一议”财政奖补公路20公里。
二、制定工作计划
驻村后，我常常深入各个村落、群众家中和田间地头开展调查研究，通过召开村两委会议、党员大会、村民代表座谈会，拜访村里的老干部、老党员、老同志及部分在外工作的乡贤，详细了解了村情民意，既阐明驻村任职的目的任务，又争取群众支持。经过一段时间的摸查，我对村情民情有了较为深入的了解，也有了初步的工作思路。通过调查了解，对存在的问题进行认真梳理，经过认真的分析，并在与村支两委干部充分讨论的基础上，然后制定出相应的驻村工作计划，并切实按照计划展开工作。
三、工作开展情况
(一)《驻村工作计划》制定后，按先易后难原则，从群众最关心、最直接、最迫切的问题入手，狠抓工作落实，有序推进帮扶工作。
(二)扎实开展“支部结对、党群连心”、“困难群众”、“困难学生”等慰问活动。
(三)扎实开展“计生三结合”帮扶活动。
(四)积极向上争取资金，半年来，共争取、协调帮扶资金9.63万元。
(五)扎实开展抗旱救灾工作。
(六)认真做好村委会的日常工作和基本工作。
(七)开展好各项宣传活动。
(八)积极协助我局领导和村支两委干部开展好各项工作任务。
四、下步工作打算
回顾驻村以来的工作，虽然取得了一定成绩，同时也增长了见识、提升了自我，但离各级领导的要求、群众的期望还有一定的差距。在今后的工作中，我将充分运用挂职锻炼学到的知识和经验与本职工作相结合，不断加强学习，立足岗位。
我名叫，工作单位农井乡农业服务中心。首先向前来检查指导工作的各位领导表示欢迎，对一年来关心和支持我工作的各位党员和村民代表表示诚挚的谢意。
按照市委组织部要求，实施“以城带乡万民干部驻村”行动，我有幸参与到这个活动中来，通过一年的扎实工作，提升了工作能力和水平，密切了党群干群关系，受到村民好评，为桂花村经济社会发展，尽到自己的绵薄之力。下面我从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行述职。
一、以德为本。
牢固树立社会主义的道德观、人生观和价值观，具体体现在拥护中国共产党领导，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，严格执行党的路线方针政策，严格按照国家的法律法规办事。堂堂正正做人，清清白白做事，严以律己，宽厚待人，团结同志，乐于奉献。
二、能力为先。
在实践中学习，从工作中积累，不断提高自身素质，不断增强分析问题和解决问题的能力，以务实的作风，解决了不少实际问题，努力维护了地方稳定，以农业实用技术，促进农业增产、增收、增效，农业产业得到突飞猛进地发展，推动了农户万元增收。
三、勤奋工作。
(一)基本情况桂花村距县城17公里，属移民村，辖7个社幅员面积21平方公里，有耕地1300亩，全村794户2780人，经济结构属粮猪型二元结构，粮食作物有玉米、小麦、红苕、洋芋。近几年来蔬菜面积不断扩大，常年种植蔬菜500亩，经济效益十分明显。特别是大棚蔬菜，效益可观，常年亩产值在10000元以上。随着农户万元增收工程实施，林下养殖土鸡也成为主要增收途径，20xx年人均纯收入4342元。
(二)具体工作
1、扎实开展农户万元增收工作，把实施万元增收工程
作为有力抓手，努力增加农民收入。与村支“两委”一道，入户制定并实施农户增收规划。建立了增收台账，通过20xx年算账，全村在家有劳动力农户553户，户均增加3000元纯收入，人均增加800元。
2、因地制宜，制定发展规划。桂花村属低山村，海拔175-500米，光照充足，全年无霜期300天以上，水源好，草山草坡植被好，因此，发展蔬菜、柑橘、土鸡、生猪、蓑草，都是适合发展的骨干项目。为了搞好本村经济发展，与村“两委”一班人，制定了产业发展规划，重点发展蔬菜、柑橘，突出发展生猪、土鸡、蓑草。大棚蔬菜实施栽培蔬菜基地，初具规模。
3、领办专业合作社，提高组织化经营水平。全村现有专业合作社5个(其中蔬菜合作社1个、柑橘合作社1个、土鸡养殖合作社1个、蓑草合作社1个、生猪合作社1个)“合作社+基地+农户”经营模式初步形成。入社农户近300个户。
4、扶持规模企业发展。帮助鸿渝红农业开发有限公司和家禽养殖专业合作社，做方案制定发展规划。指导百亩柑橘大户防病治虫，产值都在10万元以上。
5、培育增收示范户。结合农技推广体系改革，实行技术员包示范户，示范户带动普通户。桂花发展70个示范户。当年增收万元以上。
6、协助村“两委”处理疑难问题。桂花场镇饮水矛盾突出，多年来村民多次到县乡上访，驻村后与村一道，通过协调得到解决;同时还解决了多起家庭纠纷，维护了地方稳定。
7、引进资金，新建种鸡场，鸿渝红公司投资200万元，新建种鸡场，达到年孵化小鸡300万只规模。
8、大力发展技术培训。在桂花组织移民培训两次，农民田间学技培训一次，共培训150人次。
9、基础设施建设得到改善。自来水入户率达到50%.全村7个社，仅6社一个社不通路，公路通户率达到80%以上。电视覆盖率达90%以上，电话入户率达50%以上。
10、协助村支部开展创先争优活动，全面推行“一讲二评三公示”制度，村级组织建设得到加强。
11、认真落实“三项制度”，协助村建立完善民情档案，包户群众专访覆盖率达到100%，驻村工作每天都有记录。
四、廉政建设
严格执行《党员干部廉洁从政若干规定》，廉洁从政，严于律己，工作中不吃、拿、卡、要，树立了党员干部形象。
基层治理的申论篇八
段落一：引言（120字）
基层干部作为中国社会主义建设的中坚力量，承载着重要的责任和使命。随着经济发展的趋势和社会转型的需求，越来越多的基层干部开始选择创业，以推动经济发展和社会进步。在这个过程中，他们积累了丰富的创业心得和体会，值得我们借鉴和学习。
段落二：明确目标，做好准备（240字）
在创业过程中，基层干部首先要明确自己的目标，要有一个清晰的方向和愿景。只有明确目标，才能够在困难面前坚持下去。同时，在创业前要做好充分的准备。这包括市场调研、产品策划、团队组建等方面的工作。准备工作的充分与否直接关系到创业的成功与否。因此，基层干部应当在创业前认真做好准备，为创业打下坚实的基础。
段落三：勇于创新，敢于突破（240字）
创业是一项风险较大的事业，一些传统的模式和方法已经很难适应当前竞争激烈的市场。因此，基层干部在创业过程中要勇于创新，敢于突破。只有不断创新，才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。同时，勇于突破传统的束缚，尝试新的思维和模式，才能取得更好的创业效果。对于基层干部来说，创新与突破是创业过程中必备的素质和品质。
段落四：熟悉市场，善于交流（240字）
了解市场是基层干部创业的基础。只有真正了解市场需求和消费趋势，才能够提供符合市场需求的产品和服务。因此，基层干部要对市场进行深入的研究和分析，抓住市场的脉搏。此外，善于交流也是创业过程中必不可少的能力。和合作伙伴、投资人、客户等不同利益关系方的有效沟通和交流，能够帮助基层干部在创业过程中取得更好的资源与支持。
段落五：坚持始终，不断进取（360字）
创业是一项长期的过程，基层干部必须具备坚持始终的品质。面对种种困难和挫折，只有坚持不懈，才能够克服困难，取得成功。同时，创业也需要不断进取的精神。只有保持进取心，不断学习和成长，才能够适应环境的变化，保持竞争力。基层干部应当在创业过程中不断提升自己的能力和素质，以更好地应对各类挑战。
结尾（120字）
基层干部的创业心得与体会是宝贵的财富，对于我们广大群众来说，也具有重要的参考价值。只有不断学习和总结，才能够把握创业的机遇和挑战，实现自身的发展和社会的进步。希望广大基层干部能够坚持创新创业，不断提升创新能力，为中国的经济发展和社会进步贡献自己的力量。
基层治理的申论篇九
石泉县地处陕西南部、安康西北部，属国家扶贫开发重点县、全国革命老区县、秦巴山区集中连片开发覆盖县。全县140个村，其中建档立卡贫困村74个。长期以来，村党支部书记队伍年龄老化、观念固化、能力不足、精力分散的问题，严重影响了农村发展、农民增收，一定程度上迟滞了脱贫攻坚步伐。基于此，石泉县紧扣“能力专业化、岗位职业化、待遇工薪化、管理规范化”要求，以选优、训强、严管、重激为抓手，探索创新，大胆实践，走出了一条村党支部书记职业化的新路子。
二、主要做法
1.坚持“选优”，破解“不能为”的问题。紧扣选贤任能，抓住关键环节，严把选任质量关。一是坚持标准，科学辩才识才。立足农村工作实际，把年轻化、知识化、专业化，政治素质强、工作能力强、团结协作强“三化三强”作为主要标准，提出村党支部书记任职年龄原则上不得超过60周岁，应具有中专或相当于中专以上文化程度，同时具备市场经济、政策法规和农村党建等专业知识。二是创新思路，拓宽选任渠道。采取换届选举、择优选派、公开选拔的方式，选优配强支部书记。去年以来共调整支部书记29名，其中择优选派27名机关干部到村任职，面向社会公开选拔2名支部书记。三是从严把关，精准选人用人。坚持人员“联选”，新任村党支部书记由镇党委进行全面考察，并在广泛听取党员群众、执法执纪部门意见的基础上，经县委组织部同意后方可任职，严防“带病上岗”。
2.坚持“训强”，破解“不会为”的问题。整合各类资源，大力推行“四学”模式，帮助他们充电提能。一是集中培训“学”。以思想政治、党纪国法、岗位业务等知识为主，每年由县委组织部、镇党委分别进行不少于1次的集中培训。二是外出参观“学”。突出基层党建、产业发展、移民搬迁、乡村旅游、电子商务等重点，分批分期组织外出考察学习，帮助拓宽视野、开阔眼界、增长见识。三是网络平台“学”。结合“两学一做”学习教育，建立石泉“微学习”平台和支部书记微信交流群，定期上传县镇村工作动态、经验做法、特色亮点，帮助他们在对比中找差距，在交流中学经验。四是结对帮交“学”。发挥镇党委班子成员知识全面、阅历丰富、视野开阔、理论素养高的优势，为每位新任村党支部书记落实1名镇党委班子成员，通过传、帮、带，帮助他们掌握工作方法，提升工作能力。
3.坚持“严管”，破解“不勤为”的问题。实行“任务清单化、管理规范化、考核奖惩严格化”，推动村党支部书记履职尽责。一是聚焦党建主业，压实工作责任。建立村党支部书记党建工作责任清单和责任制规定，明确工作职责、目标任务，逐月制发阶段性任务清单，妥善解决了责任不清、任务不明的问题。二是突出重点，强化监督管理。全面推行党员收集民意、支部讨论提议、村民会议决定、村委组织实施、监委验收评议和公开办理事项、公开决定内容、公开实施结果“五步三公开”工作法，规范村党支部书记决策行为。严格执行坐班值班、预约上门服务等制度，方便党员群众办事。三是坚持实绩导向，从严考核奖惩。推行专项督查、专项巡察、专项述职、专项考核制度，同时对考核为优秀的上浮20%的绩效补贴，对从机关单位下派的支部书记优先提拔使用;考核为不称职的实行诫勉谈话，连续两年考核在基本称职以下的进行免职。
4.坚持“重激”，破解“不愿为”的问题。把物质激励与精神激励结合起来，促使村党支部书记愿为、有为。一是提高补贴标准。严格按照每人每月20xx元标准发放误工补贴。坚持“身份不变、待遇不变”原则，对从机关单位下派的支部书记，每人每月加发1000元工作补贴。二是注重精神激励。结合“五比五看五好”竞赛活动，加大典型培树力度，去年来评选表彰25名优秀村党支部书记，同时充分运用广播、电视、网络和微信平台，广泛宣传本县优秀村党支部书记的先进事迹，用身边的人、身边的事激励他们在脱贫攻坚中建功立业。三是强化政治激励。注重把政治素质好、参政能力强的村党支部书记作为“两代表一委员”，优先推荐符合条件的村党支部书记参加公务员或事业单位工作人员招录考试，累计有8人通过招录考试，走上了公务员和事业单位工作岗位。
三、取得成效
1.引领发展能力进一步提升。实行职业化管理以来，该县通过选优配强，村党支部书记队伍结构进一步优化，全县140名支部书记中专及以上文化程度由20xx年的82人增加到92人，学历层次提高了7.2%，其中大学文化程度的7人，实现了“零”的突破。支部书记引领农村发展的能力水平显著提升。如饶峰镇胜利村党支部书记杨卫东通过推行“支部+企业+贫困户”模式，带动了全村24户贫困户脱贫致富。
2.干事创业动力进一步激发。在“任务清单化、管理规范化、考核奖惩严格化”三化倒逼和物质、精神的双重激励下，村党支部书记干事创业的内生动力得到充分释放。以往村干部无故缺岗、随意离岗的庸懒散现象不复存在，每天按时坐班8小时在村干部中逐渐成为常态，实现了由“家业”为主向“村业”为主的转变。
3.党群干群关系进一步密切。实施职业化管理以来，村党支部书记积极通过坐班值班、上门服务等方式，为群众提供优质、高效的便民服务。今年来，累计为群众办理事项60973件，受理政策咨询35161人次，较20xx年增长了36.3%，实现了群众“小事不出村”的便民目标。
四、经验启示
1.必须多渠道“选”，长期以来，边远山村“书记难选、难选书记”的问题, 一直困扰着各级党组织。石泉县从机关单位择优选派、面向社会公开选拔的做法，彻底打破了限定村内选人、固定本村任职的惯性思维，为选优配强奠定了基础。
2.必须全方位“训”，新形势新任务对村党支部书记的要求是多重的，既要抓班子带队伍、又要抓发展维稳定，只有通过全方位、立体式的培训，才能使他们担当起建强村级班子、谋划村域发展、推动精准扶贫、便民服务代办、提升治理水平的重任。
3.必须常态化“管”。石泉县的实践证明，新常态下必须以常抓不懈的韧劲、持之以恒的狠劲，抓责任落实，抓监督管理，抓督查考核，促使村党支部书记认真履职，干净做事，清白做人，切实做到干成事、不出事。
4.必须多角度“激”。水不激不跃,人不激不活。要激发村党支部书记干事创业的内生动力，一靠严管，二靠激励。只有通过提高待遇保障、注重精神激励、强化政治激励三力齐发，才能激活村党支部书记一池清水。
基层治理的申论篇十
提供社会服务是档案工作永恒的主题。民生档案是社会管理活动的历史记录，是维护群众权益的原始凭证。民族宗教档案在涉及少数民族群众和信教群众切身利益及化解矛盾、处理纠纷过程中所发挥的作用无与伦比，是事关维护民族团结进步、构建和谐社会大局不可缺少的重要组成部分。本文就如何做好民族宗教领域民生档案信息资源建设谈几点看法。
一、事关民生的民族宗教档案信息建设的重要意义
为有效化解民族矛盾、宗教房产纠纷等敏感性、复杂性等重难点问题的解决提供最大帮助，民族宗教领域的民生档案工作一方面要以维护民族和睦为主线，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，加大服务力度，依法保障他们的正当权益。另一方面要以促进宗教和顺为主线，深入落实《宗教事务条例》，在档案信息资源的收集、整理、开发、利用过程中，做到保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪，为各种宗教活动规范、有序做好服务工作。
对此，要进一步提高对民生档案工作重要性的认识，必须绷紧“民族宗教无小事”这根弦，切实增强紧迫感和责任感；在具体工作中体现“以人为本”、“关注民生”的工作理念，真正做到察民情、了民意、贴民心，用真心、动真情、见真爱，使民族宗教档案形成过程的每一个细节，体现出急群众之所急，想群众之所想，扎实做好民生档案的建立、管理和使用工作，充分发挥民族宗教领域民生档案的资源优势。
（一）把服务民生作为民族宗教档案工作基本方针，多渠道收集整理民生档案信息
要与时俱进，本着以改善和服务于民生为重点的民族宗教工作开展到哪里，民生档案工作就延伸到那里的原则，深入挖掘、不断整合现有涉及少数民族群众和信教群众的民生档案信息资源，依法履行民生档案的收集、保管、移交、利用工作。
一要创新档案收集方式。针对民生档案管理兼职管理的现状，为保证民族宗教领域民生档案的收集完整，要采取收集多层次工作机制，即：实行各业务科室分头收集，档案管理人员集中整理的方式，使有归档价值的资料得以及时存档，不断拓宽档案收集面，确保档案资料齐全、完整、准确。
二要创新档案管理技术。充分发挥档案应用信息技术，拓展档案管理的发展空间，不断应用现代信息技术加强档案管理，依靠数字化手段，加强文档信息库建设。力求做到归档文件随办随归，除密级件外全部实行档案管理数字化，并建立电子文档目录。从而基本实现档案管理网络化、电子化，确保工作效率大大提高。
三要创新服务方式。抓住信息化建设契机，积极与有关部门特别是档案部门的配合，搭建起查阅涉及民族宗教领域的民生档案平台，并将查询终端拓展至广大群众。
（二）科学合理地收集、整理、开发利用事关民生的民族宗教档案信息资源
首先要创建适应新形势、科学合理的民生档案信息资源新模式。一方面坚持从“三个围绕”入手，全方位展开民生档案信息的收集整理、开发利用等工作。即：一是围绕领导政务活动收集、整理民生档案，为领导了解民情、开展决策服务。二是围绕群众关心的问题开发档案资源，为公众服务。三是围绕本单位中心任务提供档案，为维护群众合法权益服务。各级民族宗教部门在档案信息管理服务过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的文件材料及时、完整、准确、系统归档。
另一方面把涉及少数民族群众和信教群众切身利益的有关业务工作纳入民生档案监管的重点。要收集、整理齐全如教堂、清真寺等各宗教活动活动场所的房产权属、改扩建图纸；各宗教团体机构沿革、核发登记手续及宗教教职人员审核备案登记；信教群众人员信息库；少数民族成份变更原始记录等涉及民族和宗教领域历史性、群众性、敏感性问题的依据。
一是建立健全一套行之有效、规范有序的民生档案管理制，强化对涉及少数民族群众和信教群众等有关的文件材料的管理力度，依法及时收集与归档。另外档案部门要会同有关行业和部门，对涉及民族宗教领域的民生档案加强监管，完善指导、监督检查。通过执法检查，增强各级各有关部门的档案意识，确保民生档案的齐全完整、安全保管和有效利用。
二是加大档案工作软件、硬件设施配备力度，逐步建立民生档案公共服务体系和档案开发利用体系。一方面要进一步加强对民族宗教领域民生档案工作的管理，设立机关综合档案室、购置档案管理专用软件、计算机、专用档案柜和符合“九防”要求的档案库房。另一方面要坚持以人为本，转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的.档案的价值，建立覆盖面向群众的民族宗教档案信息资源体系，为广大群众获取民生档案信息提供便利。除国家规定不宜开放的档案外，公民持有合法证明，可依法利用涉及自身权益的民生档案。
三是领导重视民生档案建设，不断激励民族宗教领域档案工作者的工作热情
各级民族宗教工作部门一方面要将民族宗教档案管理工作纳入工作日程。明确各责任科室的任务，分工落实，提出明确要求，确保民族宗教档案信息建设不断完善。另一方面要高度重视档案人才队伍建设，对他们的工作和生活要给予关心、支持和帮助。要尽力创造条件，为他们提供参加业务学习培训机会，鼓励岗位练兵、开展学术研讨、联合攻关等档案业务交流活动，以增强他们在具体工作中的三种意识，即档案意识、法制意识、责任意识；激励他们具备三心，即热心、细心、耐心；做到三勤，即脚勤、手勤、口勤。
四、采取措施，依法推进民族宗教领域民生档案信息建设
科学、合理地整理开发事关民生的民族宗教档案信息资源，要依照《中华人民共和国档案法》及其配套法律法规采取以下三项措施。一是分类指导，分级管理。注重民生档案建设的业务指导，以民生需求为导向，以丰富民生档案资源为手段，将民生档案业务指导作为民族宗教档案管理工作的重点，在专业档案收集整理、保管利用情况列为年度档案业务检查的重要内容，按照专业规范和档案业务要求双重监管，发现问题及时反馈解决，确保民族宗教领域民生档案信息资源建设依法、规范、有序。
二是横向协作，纵向联动。各级民族宗教工作部门要不断强化服务大局的意识，与相关行业及有关部门做好密切配合，并突出抓好民生档案的信息化建设工作，积极创造条件，将各类民生档案录入微机，建成全市民生档案数据库，真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。
三是加大投入，注重实效。各级民族宗教工作部门要本着“规范建设、科学管理、重在利用”的原则，加大对档案工作的投入，优先解决影响和制约民族宗教领域民生档案健康发展的实际问题。