义务教育法教师心得体会汇总

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义务教育法心得义务教育法教师心得体会篇一

中华人民共和国义务教育法

(1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过 6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订)

第一章 总 则

第一条 为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法。

第二条 国家实行九年义务教育制度。

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

实施义务教育，不收学费、杂费。

国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

第四条 凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。

第五条 各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。

适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。

依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。

社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。

第六条 国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。

国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。

第七条 义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。

县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作;县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。

第八条 人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。

第九条 任何社会组织或者个人有权对违反本法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。

发生违反本法的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。

第十条 对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人，各级人民政府及其有关部门按照有关规定给予表彰、奖励。

第二章 学 生

第十一条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。

适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。

第十二条 适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。

父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、自治区、直辖市规定。

县级人民政府教育行政部门对本行政区域内的军人子女接受义务教育予以保障。

第十三条 县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。

居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学。

第十四条 禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。

根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育;自行实施义务教育的，应当经县级人民政府教育行政部门批准。

第三章 学 校

第十五条 县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行。

第十六条 学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要;应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。

第十七条 县级人民政府根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。

第十八条 国务院教育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据需要，在经济发达地区设置接收少数民族适龄儿童、少年的学校(班)。

第十九条 县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校(班)，对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。特殊教育学校(班)应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。

普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。

第二十条 县级以上地方人民政府根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年设置专门的学校实施义务教育。

第二十一条 对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育，所需经费由人民政府予以保障。

第二十二条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。

县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。

第二十三条 各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。

第二十四条 学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。

县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查;对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。

学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。

第二十五条 学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。

第二十六条 学校实行校长负责制。校长应当符合国家规定的.任职条件。校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。

第二十七条 对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。

第四章 教 师

第二十八条 教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，应当为人师表，忠诚于人民的教育事业。

全社会应当尊重教师。

义务教育法心得义务教育法教师心得体会篇二

中华人民共和国义务教育法

第一章 总则

第一条 为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法。

第二条 国家实行九年义务教育制度。

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

实施义务教育，不收学费、杂费。

国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

第四条 凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。

第五条 各级人民的政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。

适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。

依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。

社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。

第六条 国务院和县级以上地方人民的政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。

国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。

第七条 义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民的政府统筹规划实施，县级人民的政府为主管理的体制。

县级以上人民的政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作;县级以上人民的政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。

第八条 人民的政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。

第九条 任何社会组织或者个人有权对违反本法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。

发生违反本法的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民的政府或者人民的政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。

第十条 对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人，各级人民的政府及其有关部门按照有关规定给予表彰、奖励。

第二章 学生

第十一条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。

适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民的政府或者县级人民的政府教育行政部门批准。

第十二条 适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民的政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。

父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民的政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、自治区、直辖市规定。

县级人民的政府教育行政部门对本行政区域内的军人子女接受义务教育予以保障。

第十三条 县级人民的政府教育行政部门和乡镇人民的政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。

居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学。

第十四条 禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。

根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育;自行实施义务教育的，应当经县级人民的政府教育行政部门批准。

第三章 学校

第十五条 县级以上地方人民的政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行。

第十六条 学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要;应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。

第十七条 县级人民的政府根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。

第十八条 国务院教育行政部门和省、自治区、直辖市人民的政府根据需要，在经济发达地区设置接收少数民族适龄儿童、少年的学校(班)。

第十九条 县级以上地方人民的政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校(班)，对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。特殊教育学校(班)应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。

普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。

第二十条 县级以上地方人民的政府根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年设置专门的学校实施义务教育。

第二十一条 对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育，所需经费由人民的政府予以保障。

第二十二条 县级以上人民的政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。

县级以上人民的政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。

第二十三条 各级人民的政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。

第二十四条 学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。

县级以上地方人民的政府定期对学校校舍安全进行检查;对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。

学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺了政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。

第二十五条 学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。

第二十六条 学校实行校长负责制。校长应当符合国家规定的`任职条件。校长由县级人民的政府教育行政部门依法聘任。

第二十七条 对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。

第四章 教师

第二十八条 教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，应当为人师表，忠诚于人民的教育事业。

全社会应当尊重教师。

第二十九条 教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。

教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。

国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。

第三十一条 各级人民的政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件;完善农村教师工资经费保障机制。

教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。

特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。

第三十二条 县级以上人民的政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育。

县级人民的政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。

第三十三条 国务院和地方各级人民的政府鼓励和支持城市学校教师和高等学校毕业生到农村地区、民族地区从事义务教育工作。

国家鼓励高等学校毕业生以志愿者的方式到农村地区、民族地区缺乏教师的学校任教。县级人民的政府教育行政部门依法认定其教师资格，其任教时间计入工龄。

第五章 教育教学

第三十四条 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。

第三十五条 国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法，推进实施素质教育。

学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。

国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法，提高教育教学质量。

第三十六条 学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，开展与学生年龄相适应的社会实践活动，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。

第三十七条 学校应当保证学生的课外活动时间，组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。

第三十八条 教科书根据国家教育方针和课程标准编写，内容力求精简，精选必备的基础知识、基本技能，经济实用，保证质量。

国家机关工作人员和教科书审查人员，不得参与或者变相参与教科书的编写工作。

第三十九条 国家实行教科书审定制度。教科书的审定办法由国务院教育行政部门规定。

未经审定的教科书，不得出版、选用。

第四十条 教科书由国务院价格行政部门会同出版行政部门按照微利原则确定基准价。省、自治区、直辖市人民的政府价格行政部门会同出版行政部门按照基准价确定零售价。

第四十一条 国家鼓励教科书循环使用。

第六章 经费保障

第四十二条 国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民的政府依照本法规定予以保障。

国务院和地方各级人民的政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。

义务教育法心得义务教育法教师心得体会篇三

》的宣传者：

教育能够决定和改变一个人未来的命运，教育也能决定和改变一个国家未来的发展前景。九年制义务教育的贯彻落实是实施科教兴国战略的重要保证。新《义务教育法》的颁布进一步明确了义务教育的公益性、统一性和义务性。

(一)“不收学费、杂费”明确了义务教育的公益性。国家对义务教育采取新的经费保障机制。新法明确规定，“义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。”新法还要求，地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。

(二)在新法中，统一性贯穿始终。新法从始至终强调在全国范围内实行统一的义务教育，这个统一包括要制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准等等。这些与统一相关的内容以不同的形式反映到法律的修改中来。

(三)强制性又叫义务性。让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。家长不送学生上学，家长要承担责任;学校不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任;学校不提供相应的条件，也要受到法律的规范。

二、学好新《义务教育法》，做新《义务教育法》的落实者：

在学习了新《义务教育法》后，让我更明确了，作为一名人民教师我该履行的义务和遵守的行为规范。在工作中，严格规范自己的思想和行为，全心全意为学生服务，让学生满意，家长放心，社会认可，不体罚和变相体罚学生，不讽刺，挖苦，不威胁、责难家长。时刻以教师的道德行为规范来要求自己，处处“身正为范”。

义务教育法心得义务教育法教师心得体会篇四

义务教育法心得义务教育法教师心得体会篇五

义务教育法实施20年后重修，增加内容很多。做老师就应该是懂法、守法的老师。因此，利用空余时间，我认真学习了《义务教育法》。进一步感受到，作为一名教师，应严格遵守义务教育法，依法执教，爱岗敬业，作到既教书又育人，为培养新一代而作出的努力，这样才得以使我们的事业走向辉煌，使我们的教育对象健康成长。

法律将维护教育的公平公正、促进义务教育均衡发展作为一项重要指导思想，并重点对全面实施素质教育、保障义务教育投入、提高义务教育质量、推进义务教育均衡发展等方面问题作出了规定。新法律着力建立和完善促进义务教育发展的各项制度，在很多方面有创新、有突破，为我国义务教育的持续、健康发展提供了有力的制度保证。在教育教学过程中，不断丰富自身学识，努力提高自身能力、业务水平，严格执行《中华人民共和国义务教育法》的规程，有高度的事业心、责任心、爱岗敬业。坚持“一切为了学生，为了学生的一切”，树立正确的人才观，重视对每个学生的全面素质和良好个性的培养。

修订的《义务教育法》是改革开放以来教育上的重大成果，也是改革开放、社会发展进步的一个必然，为学校办学提供了有力的法律保障。在新《义务教育法》中，四处提到特殊教育，充分体现了这届政府人文化的关怀和亲民的思想。在构建和谐社会中提升对弱势群体的法律保障，让这些有残障的孩子、这些家庭看到希望，看到党对他们的这种关怀。从这一点上看，新《义务教育法》凸显了政府构建和谐社会和以人为本的理念，让教育工作者感到振奋和欣慰。

新法明确了对义务教育质量的要求，第一次将素质教育明确写入法律，提出要面向全体学生，促进学生全面发展，强调要把德智体美有机地统一在教学的活动中。这些内容必然影响到教师的教书育人行为。在实施新《义务教育法》过程中，我有这样的思考。

目前，整个社会对考学越来越重视。为了让孩子上一所好的中学，很多家长不惜重金买学区房，北京的一个妈妈甚至花十万元买了个门洞，为的是孩子有个好学校上。再有就是家长为了孩子能择校，周六、周日给孩子报很多班，为的是拿这证书和那证书，使他们成为进中学的敲门砖。

针对近年来义务教育发展中出现的“择校热”等新问题，新义务教育法明确“不得将学校分为重点学校和非重点学校”“学校不得分设重点班和非重点班”。我相信在新法的保护下，每个孩子都会受到同等的教育的。

义务教育法心得义务教育法教师心得体会篇六

义务教育是人生成长的基础，是国家提高国民素质、培养各级各类人才的基础。在其本质上，义务教育是为了每一个人能在社会中生存和继续学习所需要的最基本的教育。为义务教育立法，是近代以来资本和市场经济发展的需要。义务教育法的精神是架构于价值与制度之间的一座桥梁，是连接人们主观世界和社会教育的通道。

教育界普遍认为义务教育发源于德国。在16世纪欧洲宗教改革运动中，德国新教领袖马丁·路德为了争取人民信仰新教，提倡广设学校，主张教育机关应由公费设立，政府有强迫人民送子弟入学的义务。1619年德意志魏玛公国颂布法令，规定父母应送6~12岁儿童入学，否则政府强迫其履行义务。一般认为此即义务教育的开端。捷克的教育家夸美纽斯对于穷人被忽视，而且往往埋没穷人卓越才能的现象感到愤慨。他坚决主张对一切人授予一切知识的普通教育，认为一切儿童，不分贫富、贵贱、男女，不管住在城里或乡下，都要在国语学校接受教育。马丁·路德对学校学年、学级、招生、考试等进行了研究，解决了秋季招生、入学年龄、结业时限、寒暑假制度，借助考试分辨学生程度，为义务教育的实施开通了航道，提供了义务教育实施的可能性。从1763年至1819年，德国先后3次修订法令推行义务教育，是推行义务教育最早的国家。马金·路德是世界上最早提出普及6年初等教育思想的教育家。

到了19世纪50至80年代，英、法、美、日等国先后完成了工业革命，实现了以机器为主体的工厂制度取代手工技术为基础的手工工场的革命，这些先进的资本主义国家开始以较完善的立法形式普及义务教育。如美国的马萨诸塞州在1852年颁布了《义务教育法》，英国在1870年颁布了《初等教育法》，法国在1881至1882年颁布了《费里法》，1886年日本颁布了《小学校令》，标志着这些国家开始实施义务教育。同时也说明了义务教育是近代经济发展的产物，是市场经济有了相当程度发展之后，义务教育才有了发展的必要性和实现可能性。根据联合国教科文组织统计，全世界至今已有170多个国家实施义务教育制度。虽然各国义务教育立法因法律制度、法律体系的不同而有所区别，但是也有共同之处：义务教育为国家的发展服务。这就是说，国家要摆脱落后状态，必须发展经济，实现现代化，这是各国，尤其是发展中国家的第一要务。马来西亚提出教育要为国家培养人才；印度认为义务教育是实现国家现代化的重要手段；中国提出了教育要促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，提高全民素质，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。可见义务教育本身就是国家发展战略的一个重要的基础的组成部分。

二、义务教育法体现了公共产品的精神

教育作为一种培养人的社会活动，它同社会发展、人的发展有密切的关系。在教育与社会发展的关系上，一方面教育的发展要受到社会方方面面的制约，另一方面教育的发展也对社会的发展产生积极的推进作用。也就是说，社会的生产力水平制约着教育的发展，同时教育对提高社会的生产力水平，培养人才，促进科学技术的发展和创新社会文化有着明显的推进作用。

经济学家和公共管理学家通常把义务教育阶段划分为纯公共产品，而把义务教育阶段后的教育划为准公共产品。所谓纯公共产品，就是政府向全体社会成员提供平等的、无差别的共同服务，人们不受地位、种族、富裕程度和城乡差别的限制，均可平等享受。从公共产品的视角上看，义务教育和外交、国防一样具有纯公共产品的性质，完全应由政府保证财政上的支持。当代世界各国虽然采取了年数不等的义务教育，但教育经费主要由政府筹措。

作为纯公共产品的义务教育，是国家对儿童和少年的义务，政府的主要责任有：一是设置学校。政府要合理设置小学和初级中学，使儿童、少年就近入学。城市和乡村建设规划必须包括相应的义务教育设施。二是提供经费。因此，不管是欧美发达国家，还是发展中国家都基本实行义务教育免费。印度宪法规定“为所有儿童提供免费义务教育，直到他们满14岁为止”。我国《义务教育法》规定：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实行义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。”“国务院和地方各级政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。”实施义务教育所需要的事业费和基本建设投资，各级政府负责筹措，予以保证。中央政府和次级政府(省、州等)在其中负主要责任。三是提供师资。国家采取措施加强和发展师范教育，培养师资。建立教师资格制度，提高教师素质。此外，国家还要创造其他条件，以切实保证义务教育的实施。如维持正常的教育秩序，禁止企业招收童工，保护学校的财产等。在发达国家，义务教育完全由国家承担没有问题，但是对于世界上大多数经济发展水平不是很高的国家来说，实施义务教育的难度很大，常常要采取在国家承担主要责任的前提下，积极动员和利用社会力量，共同实施和发展义务教育。

三、义务教育法体现了机会均等的精神

当今世界政治、经济和科学技术的迅速发展，促成了各国在教育改革上的共同趋势。教育机会均等是近年来世界各国教育改革的重要趋势之一，也是当今世界各国教育改革面临的重大理论和实践课题。通览当今世界各国教育的改革与发展，他们都把教育机会均等作为教育改革的重要内容。不仅在教育改革政策的设计上，而且在教育改革的实践中，都努力把教育机会均等作为重要的指导思想和奋斗目标。1990年3月，在泰国宗迪恩举行的世界全民教育大会，以“使人人都有享受教育的机会”为主题，来自150个国家和地区的1500名代表通过《世界全民教育宣言》，再次重申了人类教育机会民主化的奋斗目标。而义务教育则是教育机会均等实践的主要形式。

义务教育是面向一切人的教育，它从开始产生的时候起，就具有为争取人类教育机会和权利均等而奋斗的目的。它要求全社会不论贵贱等级，不分男女，不管肤色和种族，所有的适龄儿童都有权利进学校受教育，显示着高度的机会均等。对于政府和教育行政部门来说，应为所有适龄儿童少年提供平等的受教育机会。教育机会均等对于逐步消除因地区间经济、文化、教育发展的差别和公民家庭之间经济状况的差别而造成的受教育机会不平等现象，为公民的自我发展提供平等的条件，具有十分重要的意义。由于二战后社会政治的变革和教育均等化，现在世界上许多国家和地区已取消或正在消除义务教育阶段多种形式的差别。如日本、韩国致力于义务教育的平等化，义务教育阶段公办学校的办学条件几乎没差别。

四、义务教育法体现了强制性的精神

《义务教育法》是法律，具有强制性。适龄儿童和少年必须依照法律规定接受一定年限的学校教育；要求国家、社会和家庭必须保证适龄儿童少年受教育的权利和义务。凡不能履行权利和义务者，要受到法律惩罚。义务教育英文表述为compulsoryeducation，意为“强制教育”。显而易见，义务教育之“义务”依其原义应为“强迫”之意。有人认为，义务教育的国家强制性，是义务教育最本质的特征。从历史发展看，虽然各个时期历史情况迥然有别，义务主体各不相同，其“强制”的对象略显差异，但强制性一直是义务教育的一个重要特点。义务教育的立法在规定义务教育的时候，其“义务”表现为父母送子女入学接受义务教育的义务。从20世纪初到第二次世界大战期间，一方面资本主义经济的迅速发展为义务教育提供了更好的物质条件，使免费的义务教育成为可能；另一方面，在立宪运动的推动下，义务教育被载入宪法，义务教育与服兵役、纳税一起成为公民对国家应尽的三大义务。第二次世界大战后，受教育权作为一种新型的人权被提出。1948年联合国通过并宣布了《世界人权宣言》，该宣言第26条规定，人人都有受教育的权利，并进一步明确教育的目的在于充分发展人的人性并加强对人权和基本自由的尊重。许多国家通过立法将受教育权作为一项权利在宪法中予以规定并加以保护。1966年，联合国大会通过了《经济、社会、文化权利国际公约》，公约确认人人有受教育的权利，并进一步规定初等教育应属于义务性质(compulsory)，一律免费。

在我国，关于义务教育的强制性，《义务教育法》规定了政府及其工作人员、学校及教师、适龄儿童父母、监护人，社会组织和个人违反法律必须承担的法律责任。《义务教育法》第五十八条规定：适龄儿童、少年的父母或法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。对胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的，对“非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的”，依照有关法律和行政法规予以处罚。对妨碍或者破坏义务教育的行为，做了明确的处罚规定，如对侵占、挪用义务教育经费，扰乱教学秩序，体罚学生等构成违法行为的，应根据不同的情况分别给予行政处分、行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

作者单位

云南省人民政府侨务办公室

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