健康乡镇建设工作方案（实用13篇）

为进一步加大平安建设工作宣传力度，营造浓厚工作氛围，调动各级组织和人民群众参与平安建设的积极性，真正形成群防群治的工作局面，不断提高平安漯河建设水平，根据市综治委领导同志的意见，市综治办决定，在全市开展平安建设宣传活动。

一、宣传重点

1、围绕今年以来我市社会治安综合治理和平安建设工作总体部署，认真进行宣传。

2、围绕“两个排查”工作开展情况，认真宣传各级各部门特别是基层单位在矛盾纠纷排查调处，在解决治安乱点和混乱地区、增强群众安全感方面的工作做法和成效。

3、围绕今年以来我市开展的打击“两抢一盗”犯罪专项斗争、科技防范、网吧整治、预防青少年犯罪、小区治理等重点工作开展情况，认真宣传取得的成效。

4、围绕平安创建活动，认真宣传各级各部门在平安县区、平安乡村、平安单位、平安小区创建活动中的做法和成效。

二、宣传形式和方法

1、集中宣传。要集中时间、集中地点、集中力量进行大剂量宣传。动员各级各部门积极组织、认真参与 ，努力营造浓厚的舆-论氛围，不断提高人民群众的知晓率、参与率；要结合集中宣传活动的内容，在广场、繁华市区、车站、村会等人员密集和案件多发地区，开展重点宣传，切实提高宣传的实效性和针对性，努力赢得各级领导和广大人民群众的支持和参与。

2、固定宣传。要在报纸、电台、电视台开辟“平安建设宣传专栏”，电视台定期制作播放“平安建设专题节目”；在城乡主要街道及醒目地段张贴、悬挂、粉刷规范和永久性的宣传标语和横幅，真正起到长期宣传的效果；县（区）、乡镇要在其出入口处树立大型宣传标牌，在主要公交站点和主干道印刷宣传标语；在乡村主要街道利用黑板报、制作宣传版面等形式开辟宣传栏。各村(居)要设立宣传墙、宣传栏、刷写标语口号，利用农村大喇叭进行经常性的宣传。

3、流动宣传。各级各有关部门要组织宣传队，出动宣传车在集贸市场、村会、物资交流会等场所播放综治宣传内容，展出平安建设宣传版面及挂图，特别要注意在偏远村镇开展集中宣传活动，真正做到家喻户晓、人人皆知。

4、文艺宣传。各有关部门特别是广电、文化、宣传、教育等部门，要组织专业人员编排群众喜闻乐见的文艺节目进行巡回演出；有条件的乡镇和村居要依托民间文艺团体组建志愿者宣传队，自编自演宣传节目，进村入户面对面地进行宣传。

三、工作要求

这次宣传活动意义重大，直接关系到我市平安建设在全省的总体评价和位次。各级党委、政府要高度重视，切实摆上位置，结合实际，制定方案，采取有效措施，认真抓好落实，确保宣传活动效果。市综治委成员单位既要扎实搞好单位内部的宣传活动，又要积极参与社会面上的宣传，切实把内容宣传到基层、宣传到社会各界，真正做到宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实。

县综治委：

按照、县政府的要求，解峪乡党委、政府决定从今年起至2012年底，在全乡集中开展建设“平安解峪”活动。现结合我乡实际，制定如下方案：

为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。

一、围绕一个目标

创建平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把我乡建设成最稳定、最安全、最和谐的乡镇，让群众满意。力争实现“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”，为了实现上述目标，我们必须做到“四个到位”：

现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指乡镇党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。在县综治办的指导协调和检查督促下，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。

安村居”的浓厚氛围。

三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各村要按照实施方案的要求，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇”目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。

四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。各村要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安乡镇”、“平安村居”建设向纵深发展。

二、突出两个重点

理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。乡综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即乡综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治信访接待日制度，即乡综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治信访接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。

２、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、 4

满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展；宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同；群众认同了，才能参与；群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。与此同时，对宣传工作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创造性，努力扩大宣传效果。

三、加强三项建设

确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。要大力加强村基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。

２、加强防控体系建设。在办公区域、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生；进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。 ３、加强群防群治队伍建设。由乡综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。充分发挥治安巡逻队员的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。治保主任要认真抓好责任区和所在村的平安创建活动，维护农村稳定。以派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。

四、强化四条措施

强打击整治实效。紧紧扭住针对乡镇、农村的严重暴-力犯罪、有组织犯罪、多发性的侵财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，建立完善“领导包案”、“命案必破”等措施，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。

和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创建工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施，公平才能平安，公平才能和谐。要对工作扎实、成效明显，对达到“平安村”、“平安企业”、“平安校园”标准的和在创建平安工作中有突出贡献的人员要及时表彰奖励；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性的事件等严重影响社会稳定的单位和个人要进行处罚；对已获得创建荣誉称号的单位，因发生重大群体性的事件、重大恶性案件，年度群众安全感测评满意程度下降幅度较大的实行“一票否决”，并追究其单位主要领导和有关人员的责任。

以基层的民主来保障基层的稳定。

五、建立完善五个机制

１、建立完善社会治安防控机制。 ２、建立完善预警工作机制。 ３、建立完善突发事件应急机制。 ４、建立完善督促检查考评机制。 ５、建立完善综治领导责任机制。

党委发（）号

豆坝乡平安创建工作实施方案

各村委会、机关各单位

为了认真贯彻落实市、县综治委关于深入开展平安建设活动的`总体部署，进一步深化“平安豆坝”创建工作，为我乡经济发展创造稳定和谐的社会环境，特制定本方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在乡党委政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展基层平安创建活动，为我乡经济发展社会政治稳定营造良好的社会环境。

二、目标任务

2011年“平安豆坝”创建活动的主要任务是：1、努力提高对敌斗争的能力，防止发生严重危害国家安全和政治稳定的重大事件；2、努力提高化解社会矛盾的能力，从源头上有效预防和减少矛盾纠纷，化解不和谐不安定因素；3、努力提高社会治安防控能力，维护好农村社会治安秩序，有效预防和控制安全生产事故、交通事故、火灾事故发生；5、逐步解决突出社会治安问题，人民群众反映强烈的问题，全面提升民众满意度，营造人民安居乐业的安宁环境。

三、组织领导

成立豆坝乡平安创建工作领导小组，负责平安创建工作的组织、指导、协调、督促检查，由乡党委书记杨国栋同志任组长，党委副书记张富建同志、综治办副主任李彦军同志任副组长，领导小组下设办公室，由李彦军同志任办公室主任，各相关村、相关部门单位要成立相应机构，负责本单位具体的平安创建工作。

四、工作步骤

平安创建活动共分三个阶段：

第一阶段（5月1日—7月10日），宣传发动阶段。组织动员和安排部署平安创建工作。各村、各部门单位要认真贯彻落实平安创建工作会议精神，迅速组织召开平安创建宣传动员会、安排部署会，结合各自实际，分别制定工作方案和创建标准，分解量化工作任务，落实工作责任，推动创建活动迅速展开。

第二阶段（7月11日—9月11日），狠抓落实、组织实施阶段。各单位要全方位、多层次的开展平安村（组）、平安单位、平安校园、平安市场、平安工地、平安家庭等各类创建活动，第一步：按照“统一规划，自然形成，合理布局，便于管理”的原则，按照单位服从服务于社会管理平安创建的要求，将村划分成若干个“平安小区”，每10个平安小区为一个平安大组，所有平安大组由村统一管理。第二步：各村、各单位要在创建点上制作宣传文化墙不低于5面，技防示范户以及物防示范户要达到80%以上第三步：建章建制由乡综治办牵头，以居民为主体力量，以乡干部和村干部为主导力量，开展平安村社创建，摸清人口底数，建立矛盾排查调解制度，帮教制度、邻里守望防控制度等议事制度，各村以村民小组为主体的群防群治网络。通过抓村组，全面铺开，整体推进。

第三阶段（9月11日—11月11日）。督促检查阶段。11月上旬，乡综治办组织考核检查组，深入各村和单位进行检查验收，将结果纳入年度社会治安综合治理考核计分。

五、具体要求

突出问题。

2、着力打造齐抓共管的工作格局。各村、各单位要及时，协调、督促解决创建工作中的问题；要注重培养创建典型，大力推广创建经验，全力推进创建活动深入开展。要加大创建“平安豆坝”宣传力度，大力弘扬见义勇为精神，强化舆-论引导，不断增强群众治安防范意识，形成维护治安人人有责的良好社会氛围。要组织动员全乡人民群众积极投身于平安创建活动，努力形成全民动员、共建平安的工作局面。

3、要进一步落实创建活动的保障措施。各村各部门要从实际出发，加大对建设“平安创建”工作经费投入，为创建工作提供有力支持。各部门要根据创建工作任务，研究解决创建工作必要经费，确保各项工作正常开展。要积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，按照“谁受益、谁出资”和“取之不尽、用之于民”的原则，多渠道、多途径地解决群防群治工作所需经费。

4、强化创建活动的督促检查。乡综治办要充分发挥职能作用，经常深入基层，加强对平安创建工作的协调、指导和督促检查，及时发展创建工作中存在的突出问题，全面掌握全镇平安创建工作进展情况，做好信息传递反馈，保证各项创建工作任务的全面落实。

中共豆坝乡委员会 2015年5月1日

为了认真贯彻落实中央、省、市、县综治委关于深入开展平安建设活动的总体部署，进一步深化“平安xx-x”创建工作，为我镇经济发展创造稳定和谐的社会环境，特制定本方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在镇党委政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展基层平安创建活动，为我镇经济发展社会政治稳定营造良好的社会环境。

二、目标任务

面提升民众满意度，营造人民安居乐业的安宁环境。

三、组织领导

成立xx-x镇平安创建工作领导小组，负责平安创建工作的组织、指导、协调、督促检查，由镇党委书记刘国杰同志任组长，党委副书记范崇刚同志、综治工作中心副主任董晓燕同志任副组长，领导小组下设办公室，由杨遂生同志任办公室主任，各村、各部门单位要成立相应机构，负责本单位具体的平安创建工作。

四、工作步骤

平安创建活动共分三个阶段：

第一阶段（5月1日—5月10日），宣传发动阶段。组织动员和安排部署平安创建工作。各村、各部门单位要认真贯彻落实平安创建工作会议精神，迅速组织召开平安创建宣传动员会、安排部署会，结合各自实际，分别制定工作方案和创建标准，分解量化工作任务，落实工作责任，推动创建活动迅速展开。

统一管理。第二步：结合社会主义法制理念教育，积极转变干部作风。各单位要选派得力干部、公安政法干警到村（组）办点联系，明确办点干警、干部的职责主要是当好平安小区、平安村（组）创建的指导员、服务员，群众有困难和矛盾纠纷可以直接拨打办点干部和办点干警的电话，增强人民群众的安全感，进一步密切干群关系、警民关系。第三步：建章建制由各单位负责人牵头，以居民为主体力量，以干警和干部包括村（组）居委会干部为主导力量，开展平安小区创建，摸清人口底数，建立出租屋管理制度、矛盾排查调解制度，帮教制度、邻里守望防控制度等议事制度，各村以村民小组为主体的群防群治网络。通过抓村组，全面铺开，整体推进。

第三阶段（6月11日—7月20日）。督促检查阶段。7月下旬，镇综治办组织考核检查组，深入各村和单位进行检查验收，将结果纳入年度社会治安综合治理考核计分。

五、具体要求

1、加强创建活动的组织领导。各村、各部门单位要按照“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的要求，把平安建设纳入本辖区、本单位工作的总体规划，明确目标，落实措施，制定实施方案，狠抓落实。各村平安创建工作方案于5月10日前上报镇综治办。党政主要把平安建设作为“一把手”工程，列入议事日程，定期研究创建工作，及时解决平安建设中的突出问题。

2、着力打造齐抓共管的工作格局。各村、各部门主要

领导要定期检查指导创建工作，协调、督促解决创建工作中的问题；要注重培养创建典型，大力推广创建经验，全力推进创建活动深入开展。镇综治办要根据《xx-x县社会治安综合治理成员单位工作职责》要求，把创建“平安xx-x”作为一项政治任务，各司其职、各负其责，发挥好部门职能作用，共同推进平安创建工作。要加大创建“平安xx-x”宣传力度，大力弘扬见义勇为精神，强化舆-论引导，不断增强群众治安防范意识，形成维护治安人人有责的良好社会氛围。要组织动员全镇人民群众积极投身于平安创建活动，努力形成全民动员、共建平安的工作局面。

3、要进一步落实创建活动的保障措施。各村各部门要从实际出发，加大对建设“平安xx-x”工作经费投入，为创建工作提供有力支持。各村各部门要将社会治安综合治理工作经费列入财政预算，做到专款专用。各部门要根据创建工作任务，研究解决创建工作必要经费，确保各项工作正常开展。要积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，按照“谁受益、谁出资”和“取之不尽、用之于民”的原则，多渠道、多途径地解决群防群治工作所需经费。

4、强化创建活动的督促检查。镇综治办要充分发挥职能作用，经常深入基层，加强对平安创建工作的协调、指导和督促检查，及时发展创建工作中存在的突出问题，全面掌握全镇平安创建工作进展情况，做好信息传递反馈，保证各项创建工作任务的全面落实。

2015年5月1日

县综治委：

按照、县政府的要求，解峪乡党委、政府决定从今年起至2012年底，在全乡集中开展建设“平安解峪”活动。现结合我乡实际，制定如下方案：

为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。

一、围绕一个目标

创建平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把我乡建设成最稳定、最安全、最和谐的乡镇，让群众满意。力争实现“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”，为了实现上述目标，我们必须做到“四个到位”：

现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指乡镇党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。在县综治办的指导协调和检查督促下，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。

安村居”的浓厚氛围。

三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各村要按照实施方案的要求，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇”目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。

四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。各村要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安乡镇”、“平安村居”建设向纵深发展。

二、突出两个重点

理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。乡综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即乡综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治信访接待日制度，即乡综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治信访接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。

２、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、 4

满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展；宣传工作是发动群众、组织群众的'法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同；群众认同了，才能参与；群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。与此同时，对宣传工作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创造性，努力扩大宣传效果。

三、加强三项建设

确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。要大力加强村基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。

２、加强防控体系建设。在办公区域、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生；进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。 ３、加强群防群治队伍建设。由乡综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。充分发挥治安巡逻队员的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。治保主任要认真抓好责任区和所在村的平安创建活动，维护农村稳定。以派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。

四、强化四条措施

强打击整治实效。紧紧扭住针对乡镇、农村的严重暴-力犯罪、有组织犯罪、多发性的侵财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，建立完善“领导包案”、“命案必破”等措施，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。

和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创建工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施，公平才能平安，公平才能和谐。要对工作扎实、成效明显，对达到“平安村”、“平安企业”、“平安校园”标准的和在创建平安工作中有突出贡献的人员要及时表彰奖励；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性的事件等严重影响社会稳定的单位和个人要进行处罚；对已获得创建荣誉称号的单位，因发生重大群体性的事件、重大恶性案件，年度群众安全感测评满意程度下降幅度较大的实行“一票否决”，并追究其单位主要领导和有关人员的责任。

以基层的民主来保障基层的稳定。

五、建立完善五个机制

１、建立完善社会治安防控机制。 ２、建立完善预警工作机制。 ３、建立完善突发事件应急机制。 ４、建立完善督促检查考评机制。 ５、建立完善综治领导责任机制。

为全面贯彻落实省、市、县政法综治维稳工作会议精神，结合我镇综治工作实际，经镇党委、镇政府研究，决定开展创建“平安xx”活动。为确保活动的有序开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指针，以巩固“严打整治”斗争成果为基础，以进一步深化社会治安综合治理工作为切入点，以全面贯彻落实各级政法工作会议精神为动力，以打造“平安xx”为目标，整合社会资源，强化防控体系，全面落实“打、防、管、教、建、疏”等各项措施，全力维护社会稳定，为中心镇建设创造一个良好的社会治安环境。

二、组织领导

为稳步扎实开展创建和谐平安镇创建活动，决定成立镇创建平安镇创建工作领导小组，下辖办公室。

1、领导小组

组 长：xx

副组长：xx xx

成 员：xx xx xx xx

其主要职责：

（1）领导、指导全镇创建的活动；

（2）协调各单位（部门）围绕创建目标，整合部门优势，实现综合治理；

（3）检查、督查各单位工作开展情况，以保证创建工作顺利实施。

三、总体目标

创建活动的基础上，进一步夯实基层基础工作，确保50%的村达到平安目标。逐步把全镇建成治安秩序优良、群众有安全感的“平安之地”，促进全镇社会稳定。

四、工作措施

1、加强领导，确保创建工作顺利实施。

（1）镇、村建立创建工作领导小组及其工作班子，村是各村创建工作的第一责任人。

（2）农村行政村要建立健全以基层党组织为核心的治保调解等配套组织，有条件的要建立综治工作室。

2、以创建平安村为基础，运用各种载体综合推进创建工作。充分发挥各职能部门的作用，因地制宜、形式多样的开展“平安单位”、“平安村”、“平安家庭”、“无毒社区”以及安全文明学校等基层安全创建活动，落实各项措施，提高创建质量，推进“平安镇”创建活动向纵深发展。

3、镇村联动，条块结合，合力构筑社会治安防控体系，建立、完善治安防范控制体系和坚强有力的防控队伍是做好治安防控的前提。各村要建立以治保为核心，护村队为依托的护卫巡逻、化解矛盾、维护稳定的工作机制，在镇政府所在地，主要交通线重点治安地区，镇治安巡防队，实行365天巡逻。派出所要加大对违法犯罪的打击力度，做好治安重点区域和路段的安全防范工作。

4、加大投入，保障创建活动的顺利开展。按照中央、省《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》中明确的“谁受益谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，实行以政府拨款，受益单位和个人资助相结合的办法解决。

情节严重的，追究有关人员的责任。

五、平安村内容和标准

1、范围：以行政村为单位。

2、基层组织：

（1）村级组织健全，党支部发挥战斗堡垒作用，治保调解组织、人员、工作、制度、报酬落实， 并充分发挥作用，层层签订、落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制。

（2）群防群治队伍健全，各村都应建立护村队。

（3）帮教组织健全，违法青少年和归正人员等帮教对象转好率逐年提高。

（4）外来人口管理人员、制度落实，登记发证符合要求，做到底数清、情况明、工作有效。

3、有完整的村规民约，广大村民能自觉遵守。群众法制观念和防范意识普遍提高，安全感增强。

六、工作步骤

创建“平安xx”分三个阶段进行：

1、准备部署阶段（1月——3月）：制定工作方案，层层发动，全面部署，组织试点。

2、全面实施阶段（4月——11月）：组织力量，明确责任分工，全面落实各项措施，并开展督查指导。

3、检查验收阶段（12月）：组织力量对创建工作进行检查考评和验收，查找问题，发现典型，总结经验，对存在的问题及时进行整改，巩固发展成果。

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。各片、村和有关职能部门要从实践“三个代表”重要思想和维护社会稳定大局出发，把“平安xx”创建活动作为深入贯彻落实十七大精神和保一方平安、促一方经济发展的政治任务，列入各单位的重要议事日程，统一规划，精心组织，切实加强组织领导和指导协调，帮助解决工作中的实际困难和问题。特别是在人、财、物上，要尽力予以保障，保证有人干事、有钱办事，确保创建活动的顺利开展。

2、全面发动，齐抓共管。创建活动是一项覆盖全社会的工作，涉及到社会各个领域、各个部门和行业。因此，各单位要广泛运用各种宣传媒体和宣传渠道，广泛宣传，营造良好的舆-论氛围，增强群众参与的积极性和主动性，组织发动社会各方面的力量。特别是各有关职能部门，要在党委、政府的统一领导下，密切配合，通力协作，全面推进创建工作。

3、突出重点，务求实效。在创建活动中，各单位要深入调查研究，科学分析社会治安状况，搞清影响社会治安的突出问题，对症下药。当前要重点围绕入室盗窃、抢劫等严重危害群众生命财产安全的违法犯罪和流动人口、归正人员、解除劳教人员、闲散青少年以及邪教不放心人员、吸毒人员等重点人群，有针对性地采取有力措施，加强防范、监管、教育。同时，要进一步转变工作作风，脚踏实地，真抓实干，坚决克服形式主义，保证创建质量。

4、因地制宜，创造特色。各单位要根据上级的有关要求，结合各自实际，找准工作的切入点和突破口，紧紧围绕突出的治安问题，研究制定出切实可行的实施意见或工作方案，创造性地开展工作。工作中，要不断摸索规律，总结经验，完善责任机制和工作运行机制，努力探索符合本村、本单位实际的工作新路子。

xx镇人民政府

202年3月5日

为了全面贯彻落实党的会议精神，进一步维护全镇社会政治稳定，更好地促进全镇经济社会又好又快地健康发展，根据上级文件精神，特制定藉口镇镇平安建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的会议精神，在镇党委、政府领导下，充分发挥政法及各综治成员单位的职能作用，积极组织动员社会各方面力量，紧密结合社会主义新农村建设，广泛开展平安镇、平安村和平安单位建设活动。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，坚持排查、整治治安复杂地区和突出治安问题，进一步夯实基层基础，全面落实社会治安综合治理措施，建立健全平安建设的长效机制，确保社会稳定，确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会提供良好的治安环境和法治秩序。

二、工作目标

矛盾纠纷排查调处网络健全，及时化解社会矛盾，从源

头上预防和减少矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不发生严重危害社会稳定的重大群体性的事件。有效整治突出治安问题和治安乱点，社会治安秩序良好，不发生严重危害群众安全的重大治安问题。有效预防和减少重特大安全生产事故，不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤等恶性事故。依法查处突出经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，不发生严重危害社会主义市场经济秩序的案件。对敌对势力的渗透破坏活动以及邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，不发生严重危害国家安全和政治稳定的事件，无集体越级上访和赴省进京上访，平安建设组织领导有力，工作扎实有效，群众社会安全感增强。

三、主要任务和措施

（一）构建维稳防控体系，有效化解各种社会矛盾。 坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，着力解决好关系群众切身利益的问题，筑牢平安建设基础。做到科学决策、民主决策、依法决策。当前要重点纠正在农村征地、企业重组改制、企业违法排污等方面损害群众利益的行为，加强对医疗、教育等领域“乱收费”的治理。

扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处三级中心网络，建立定期排查、协调联动、归口调处、重点督办等工作机制。镇、村坚持每月、每周排查矛盾纠纷制度，对排查出来的矛盾纠纷，按照“分级负责、归口调处”和“谁主管、谁负责”的原则，督促相关部门及时化解；对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，坚持实行领导包保化解；综合运用人民调解、行政调解和司法调解的办法，依靠群众把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

认真贯彻《信访条例》和《湖北省信访条例》以及镇委、镇政府《关于规范信访接待办理工作的通知》精神，拓宽社情民意表达渠道，坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、包案、下访解决问题的工作制度；健全信访工作责任制，强化初信初访工作，妥善解决群众信访反映的突出问题，引导群众有序反映合理诉求，预防和减少集体访、越级访和非正常上访，建立畅通有序的信访秩序。

加强演练，不断提高处突能力和水平。要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。

（二）依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力的破坏活动，完善落实经常性“严打”工作机制。

坚持治安形势分析通报制度。针对严重影响群众安全感的突出问题，适时组织开展专项打击行动。重点是坚持“命案必破”，依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪、涉爆等严重暴-力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。 定期排查整治突出治安问题。各村、单位要坚持每周排查群众反映突出的治安问题，采取领导挂点、专班立项整改的办法，就地解决突出治安问题，重点排查整治学校和企业周边、供电通讯设施、公路沿线、集贸市场等治安环境。坚持查禁取缔“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，整治危害群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。

取缔邪教组织，有效防范和严厉查处冒用宗教名义进行的各种非法活动和有害气功活动。加强国家安全人民防线建设。

（三）强化基层基础，加强社会治安防范工作

各村、单位要精心制定社会治安防控体系建设规划，并认真组织实施。把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等切实转移到“预防为主”上来，因地制宜，构建专群结合，人防、物防、技防结合，力争全时段全地域覆盖，有效预防和控制各种违法犯罪活动的社会治安防控体系，按照社会化、职业化、市场化、规范化相结合的原则，建立和完善社会治安防控体系。集镇要强化安保队的巡防，村要开展群防群治，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所、机关、学校、企业事业单位内部要建立安全防范网络。 开展全民思想防范建设。以“构筑思想防线，促进平安创建”为主题，通过发布违法犯罪和治安隐患信息、开展法制、预防犯罪和禁毒常识宣传教育等多种形式，促进思想防范进单位、进学校、进社区、进学校、进家庭，使90%以上的居民增强自我防范意识，提高预防违法犯罪的能力。组织广大群众在平安创建中尽该尽之责，尽能尽之力。引导群众积极检举揭发违法犯罪，提供破案线索，不断提高对社会治安的参与率和满意率。

严格执行《企事业单位内部治安保卫条例》。规范单位内保工作，健全组织，建立和完善单位负责人治安保卫责任制、突发案（事）件应急处置预案、重点要害部位保卫责任制、门卫值班、安全检查、档案及重点人口管理、奖惩、治安问责等工作制度。

大力加强技术防范建设。力争在“十一五”期间，对主要街道、商业区、重点单位（要害部位）、治安复杂场所和新建居民集中居住小区全部实行以视频监控为主，其它形式为补充的技术防范体系，并逐步把技术防范措施推广到社区、单位和家庭。

（四）努力加强和改进社会管理

积极组织群众参与社会管理。要认真探索、总结、完善城镇社区综合管理的做法，采取政府和部门出资购买社会管理成果的方式，组织群众运用公开管理和阵地控制的方式，协助行政执法部门加强社会管理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节。充分发挥综合管理的优势，发现举报各种违规、违法、犯罪线索，维护社会公平正义，促进社会平安和谐。

者。关心和重视农民工的技能培训、法制教育、劳动保护、子女就学和社会保障，切实维护其合法权益。二是深入开展“花蕾保护行动”，坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”；建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制；落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。三是加强对刑释解教人员的衔接、帮教工作。四是认真开展社区矫正试点工作，不断提高社区矫正质量。五是加强在校学生的法制教育。重视对重点学生的关爱与潜能激发，强化学校领导和老师的法律和综治责任，并科学适当地问责追责。

加强枪-支-弹-药、爆炸物品、剧毒危险物品和放射性物品的管理和整治，严防群死群伤案件事故发生。加强对网吧、娱乐服务场所及特种行业的管理；加强对互联网和移动通讯不良信息的监控和管理，提高信息安全防护水平；加强道路交通安全管理和消防管理，控制和减少事故发生；加大查禁毒品力度，有效控制黄赌毒蔓延。

等犯罪。完善落实各类应急预案，建立健全统一指挥、运转高效的应急处置机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。

（五）加强社会主义民主法治建设和公民道德建设 加强社会主义政治文明建设，健全基层民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理，认真落实镇（村）务公开，财务公开等办事公开制度。认真实施依法治国基本方略，落实普法规划，重点抓好青少年、领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和社区管理人员法制教育，提高公民法律素质。加强和规范法律服务、法律援助工作，切实维护困难群众的合法权益。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，不断提高公民道德素质。 严格公正执法，深入开展反腐倡廉工作，维护社会公平正义和良好的法治秩序。加强政法队伍思想政治建设和业务教育培训，牢固树立社会主义法制理念。加强政法队伍管理和纪律作风教育整顿，进一步健全完善管理制度。严肃查处执法不公、执法不严、执法不廉的行为，坚决查处损害人民群众合法权益的行为。进一步深化文明执法活动，实行执法质量目标管理，落实执法责任制和错案追究制度。

四、工作要求

（一）落实领导工作责任。平安建设工作实行党委、政府负总责，综治委组织协调，有关部门各负其责，齐抓共管。各单位、各部门要把平安建设作为一项重要的政治任务和执政为民的实绩，纳入“三个文明”建设的整体布局，一同部署，一同检查，一同落实，一同考核，定期听取情况汇报，认真分析研究本单位、本部门社会稳定和治安形势，及时协调和解决工作中遇到的困难和问题，使创建工作取得实效。

（二）加强检查，严格奖惩。坚持全面检查与专项检查，定期检查和不定期检查相结合，不断推进平安建设工作的深入开展。对在平安建设中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对考核达不到要求的，列为重点管理对象，实行“黄牌警告”；对措施不到位，工作不落实，造成重大群体性的事件、恶性刑事案件和重大治安案件、重大灾害事故的单位，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任，坚决实行一票否决。

（三）健全完善保障机制。要安排一定的创建工作经费，按照“谁受益，谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治所需经费，确保防控体系建设得到进一步加强。

（四）营造良好的工作氛围。文化、教育、广电、司法

行政、公安派出所等综治成员单位要密切配合，精心组织，切实加强对创建工作的宣传和指导，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚氛围，最大限度地调动全社会参与平安建设的积极性和创造性，使平安建设成为广大人民群众的自觉行为。

县纪委：

根据县纪委统一部署安排，我镇开展作风建设活动，镇纪委做出总体部署和工作要求，为认真抓好我镇干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和纪律作风等的建设，结合镇的实际，制定本方案。

一、目标要求

通过深入开展作风建设活动，要达到县纪委提出的“忠诚、律己、创一流”的作风要求。

（一）提高思想政治素质。通过加强作风建设，要使全体干部进一步把学习作为第一需要，作为一种境界、一种责任，养成自觉学习、终身学习的良好习惯。当前，要以学习型党组织建设和创先争优活动为抓手，继续推进“读一本书、写一篇文章、学一项专长、作一个讲座”的四个一学习活动，真正通过学习教育，增强政治上的坚定性、思想上的纯洁性、纪律上的约束性、心态上的豁达性，切实提高思想政治素质。

决策部署、贯彻落实、开拓创新的能力，提高化解矛盾、应对危机的能力。要使中层干部提高“谋划能力、执行能力、凝聚能力”，发挥参谋助手作用，发扬团结拼搏精神，提高沟通协调能力，自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，确保上级工作部署和要求落实到位。要使一般干部提高“服务能力、协作能力、创新能力”，识大体、顾大局，发扬集体主义精神，努力开拓创新，不断增强服务基层、服务群众的能力。

（三）提高勤政务实能力。通过加强作风建设，增强机关工作人员服务群众的能力，把“服务群众、服务基层、服务社会、服务发展”的要求落实到今年的各项工作中去，为基层和群众提供优质服务。要真正使全体干部职工恪尽职守，正确行使党和人民赋予的权利；心系群众，满足群众对精神文化的多样化需求；求真务实，不断改进工作方法；抢抓机遇，增强工作的主动性。

(四)提高贯彻执行能力。通过加强作风建设，使政令畅通、令行禁止，提高领导班子和干部的贯彻执行能力，真正把心思和精力用在落实、政府的决策部署上，用在落实宣传思想文化重点工作上，创先争优，以实实在在的工作业绩体现作风建设的成效。

(五)提高工作创新能力。通过加强作风建设，创新内部运行机制，激发事业发展活力，在时代的高起点上推动内容形式、体制机制、传播手段的创新，进一步在理论武装、舆-论引导、精神塑造、招商引资、对外宣传等方面有全新突破。

二、方法步骤

按照县纪委的部署要求，此次作风建设活动共分学习动员、查找问题、整改落实、总结提高四个阶段实施：

（一）学习动员阶段（3月1日至31日）。主要任务：制定实施方案、传达上级精神、召开动员会、展开学习。

1、召开专题动员会议。3月5日前召开全镇干部职工作风建设动员部署会。

2、制定工作实施方案。全镇作风建设活动动员部署会议召开后，各村（社区）委会要结合实际迅速贯彻落实，镇党政办在3月10日前，将实施方案下发到各村（社区）。

3、深入开展学习活动。采取集中学习、个人学习、专题学习会、专题报告会等形式，组织全镇干部认真学习党的十七届中央纪委七次全会、九届九次全会、省纪委九届九次全会和市三次党代会、三届二次全会、市纪委三届二次全会、县十三次党代会精神，学习胡锦涛同志、贺国强同志在中央纪委七次全会的讲话、刘奇葆同志、王怀臣同志在省纪委九届九次全会上的讲话，三届二次全会上、市纪委三届二次全会的讲话，县第十五届人代会一次会议闭幕式上的讲话等一重要讲话精神。学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建立健全惩治和预防腐败体系2015-2012年工作规划》等纪检监察工作理论和业务知识。学习杨善洲、王瑛等一批优秀共产党员的先进事迹。

通过此阶段，让每一位干部在思想认识方面能准确把握上述

材料精神，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干；在业务水平上，理论储备更全面、业务知识更专更精通，真正达到“术业有专攻”的境界。

（二）查找问题阶段（4月1日-30日）。主要任务：查找班子和干部队伍在思想作风、工作作风、领导作风、纪律作风等方面存在的突出问题，分析根源。

1、集中查找问题。要分领导班子、中层干部、干部队伍三个层面进行认真细致查找。领导班子及班子成员重点查找“领导能力、决策能力、处置能力”建设方面存在的问题，看是否具有较强的'科学、民主、依法执政能力，是否具有较强的决策部署、贯彻落实、开拓创新能力，是否具有较强的化解矛盾、应对危机的能力；中层干部重点查找“谋划能力、执行能力、凝聚能力”建设方面存在的问题，看是否能充分发挥参谋助手作用，是否能带头发扬协作精神，是否能坚决执行领导班子的决策部署，是否存在不执行、执行不及时、执行不到位的现象；一般干部职工重点查找“协作能力、服务能力、创新能力”建设方面存在的问题，看是否能识大体、顾大局，是否能发扬集体主义精神，是否能不断增进团结，是否能创造性的开展工作，促进宣传、事业建设协调发展。

问题要深，分析原因要透；要以高度的政治责任心、足够的精力深入分析问题存在的原因，防止走过场、一般化、片面化，力戒形式主义。

（三）整改落实阶段（5月1日-25日）。主要任务：针对查找出来的问题，认真梳理归类，完善整改措施，明确整改期限，落实整改责任，集中进行整改，接受社会监督，建立长效机制。

1、制定具体整改措施。要及时对查找出来的问题进行深入分析，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题”的原则，制定出具体的整改措施。整改措施的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期整改事项，又要有中长期安排；既要有明确的整改目标和整改任务，又要有具体的整改措施；既要有严格的整改工作责任制度，又要有明确的整改时限要求。整改方案要通过一定形式、在一定范围内公布，充分听取基层群众、上级领导和服务对象的意见，进行必要修订，不断充实整改内容，确保整改具有针对性。领导班子和班子成员的整改方案报县纪委，经活动领导小组审核后进行集中整改；干部的整改措施由镇党政办负责收集，由镇工作领导小组审核后督促个人进行整改。

行整改。要做到整改项目、整改措施、完成时限“三落实”。

3、建立健全长效机制。要结合查找出来的问题，强化讲原则、守规矩、重操守的意识，进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制实施细则，健全管人、管物、管事等方面的长效机制。

（四）总结提高阶段（6月1日-30日）。主要任务：对整个活动进行自查自纠和接受县纪委检查验收。

采取先个人后集体、由下而上的方式，对作风建设活动学习动员、查找问题、整改落实三个阶段的完成情况进行认真检查总结，重点检查学习内容是否落实、突出问题是否找准、整改措施是否明确具体、整改情况是否落实到位、长效机制是否建立完善等情况。活动结束后，将活动总结报县纪委，镇领导小组将对活动开展情况进行全面检查，并迎接县纪委检查验收。

三、扎扎实实推进重点工作

作风建设活动要与学习型党组织建设活动紧密结合，要与创先争优活动紧密结合，要与“忠诚、律己、创一流”作风建设活动紧密结合，着力推动当前工作，进一步形成风正气顺、心齐劲足、创业创新的良好局面。

朝着更高的目标前进；如果表现较差的，要深刻总结经验，吸取教训，积极整改，向做得好的同志看齐。

(二)尽全力推进外宣工作。提高《xx时讯》的数量和质量，重点围绕、政府提出的工作目标进行编辑策划；积极对外宣传我镇工业经济发展情况，营造有利于xx镇经济社会发展的浓厚氛围。

四、组织保障

为确保此次活动取得实效，特成立镇纪委开展作风建设活动领导小组。

组 长：xx-x（镇纪委书记）

成 员：xx-x（纪委委员）

领导小组下设办公室在镇党政办，由xx-x兼任办公室主任，xx-x为办公室副主任负责办公室日常工作，工作人员从党政办、妇联、团委相关办公室抽调。

五、有关要求

（一）加强领导、落实责任。成立镇纪委开展作风建设工作领导小组，明确责任，制定具体活动方案。

（二）有序组织、统筹推进。要根据县纪委的统一部署和总体要求，联系实际、科学安排。领导干部要带头参与作风建设，亲历亲为，当好表率。要有针对性的开展工作，及时研究解决实际问题，力求取得实效。

（三）严格督查、务求实效。要强化作风建设专项监督，通

过采取跟踪监察，督查通报、明查暗访和社会评议相结合的办法，实行效能评估，加强对作风建设各项“禁令”和规定执行的监督检查，及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题。

2012年3月

日 10

xx镇机关作风建设评议工作方案

根据xx号文件精神，为检验机关作风建设年活动成效，切实搞好我镇机关作风评议，经镇委研究同意，制定本方案。

一、指导思想

以“树新风正气、促和谐发展”主题教育为依据，以深化主题教育，转变机关作风和领导干部作风为重点，坚持实事求是、评改结合、以评促改，把我镇机关作风建设引入规范化、制度化的轨道，树立xx镇机关“立党为公、执政为民”的崭新形象。

二、评议对象

本镇各村、各站办所（名单附后）。

三、评议内容

通过开展作风建设活动，看是否实现了解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象。具体包括四项内容：

（一）观念创新：深入进行学习教育，加强理论武装；干部职工思想解放，与时俱进，形成了增创新优势，争当排头兵的进取意识和精神状态；提出了创新发展的工作思路和目标。

（二）体制创新：根据本单位职能，推进制度创新，完善政策规定，依法办事，依法行政；采取有力措施，优化发展软环境，促进“三个文明”协调发展。

（三）服务创新：采取措施提高机关工作人员素质，服务态度和手段有明显改进，服务质量和效率有明显提高；结合实际，建立并落实了服务承诺、首问责任、限时办结等优质服务制度。

（四）干净干事：机关工作人员能做到廉洁、勤政、干净、干事。单位领导班子作风民主，决策符合实际；建立并落实了领导联系群众、机关联系基层的工作制度；关心群众生产生活，切实为基层群众做好事、办实事；党风廉政建设措施有力，成效显著。

四、评议方法

（一）评议采取自评和他评相结合的方法进行

1.自评。各被评议单位按照本方案，组织本单位工作人员对本单位机关作风进行评议。参加自评人数不得少于本单位在编工作人员总数的80％。自评工作由各被评议单位组织实施。评议前，各单位依照本方案，结合本单位实际，制定评议方案；评议时，认真组织评议，准确统计评议结果。

2.他评。他评工作由镇纪委统一组织实施。深入到参加评议的单位组织评议。

五、实施要求

（一）加强领导，广泛发动。评议工作在省直机关作风建设年活动领导小组的统一领导下进行，省直作风建设办负责具体组织实施。被评议的省直单位和参加评议的基层单位，都要高度重视评议工作，一把手亲自动员，广泛发动，扩大参评面，使机关工作人员和基层群众以积极主动和认真负责的态度参与评议。各地级以上市直机关要积极配合评议活动。

（二）精心组织，加强监督。各单位要结合实际，研究评议方案，认真组织实施。为确保评议不走过场，评议工作进行全过程监督。监督评议过程和统计结果。对评议中违规操作、弄虚作假的，责成其重新评议。

（三）评改结合，以评促改。评议是检验作风建设活动效果的一种方式，各单位要正确对待评议结果，充分运用评议结果。要把评议作为加强和改进机关作风建设的动力，在前一阶段整改的基础上，针对基层和人民群众在评议中提出的意见和建议，采取有力措施，进一步整改。对评议不满意率在30％以上的单位，由单位领导向党委、政府写出书面报告，分析原因，寻找差距，制定整改措施。

被评议的单位名单