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2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇一
与2019年中考体育考试项目相比，取消了坐位体前屈，增加技能性篮球或足球项。
必考项目：中长跑(30分)、跳绳(20分)、立定跳远(10分);。
选考项目：篮球、足球二选一(10分)。
从2021年起，陕西省中考体育考试考生因参加各级各类运动竞赛获奖的免试全面取消。
工作方案明确，中考体育考试采取过程管理评价与目标效果测试相结合的方法，体育考试内容由平时考核和统一考试两部分组成。平时考核由体育与健康课考核和《国家学生体质健康标准》(2014年修订版)测试组成。
统一考试项目共有四大项，考生在每个大项中自选一项进行考核。项目一包括1000米跑(男)、800米跑(女)、游泳200米;项目二包括立定跳远、50米跑;项目三包括单杠引体向上(男)、一分钟仰卧起坐(女)、前掷实心球;项目四包括篮球技能、排球技能、足球技能。
体育考试成绩满分为60分，记入初中学业水平考试总成绩，并作为高中阶段学校招生录取的计分科目。其中，平时考核成绩占15分(体育与健康课成绩6分，《国家学生体质健康标准》测试成绩9分);统一考试成绩45分。
工作方案将中考体育考试成绩满分由50分提高到60分，统一考试成绩由原来的“35分”修改为“45分”。平时考核成绩组成由原来的“体育课成绩9分，《国家学生体质健康标准》测试成绩6分”修改为“体育与健康课成绩6分，《国家学生体质健康标准》测试成绩9分”。
2021南宁体育中考政策。
根据南宁市教育科学研究所体育教研员黄兰清的说法，南宁体育考试还是沿袭之前的常规三大项，再加兴趣特长和民族体育，这个考试的项目应该说在这一两年之内，应该是不会变的。从今年开始，就会对这个体育中考进行一个研判，从学生体质健康，考试项目分值，因为现在提倡到100分体育中考，学校体育的位置一下子提高到重要的位置了，那我们这一两年的研判就是往这个方向来接轨。
体育中考分值要提高到100分，用意很明显，就是要促进学生的全面发展。毕竟，中国青少年的身体素质到了一个要必须重视的时候了，比方说为数不少的“小胖墩”，还有超过1亿的“小眼镜”。
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇二
缘起：我是一名有教龄的语文教师，在长期的作文实践中，看到作文教学有以下弊病：
教师组织作文随意性强，学生写作盲目应付，作文训练缺乏系统性与条理性！
作文批阅方法死板，语文教师没有改革作文教学与创造性工作的权利！
作文教学因管理置后，已处于死胡同，实效性极差！管理者唯教育局是从，唯外行是从，唯上级是从，越管理越差！
两点之间直线最短！舍弃直线走曲线实在可笑！
提高实效才是终极目标，怎样提高实效才是教研之本！有方法有措施教师却因管理的碍手碍脚无法施展，是作文教学最大的障碍！
走捷径，出奇招，只要有利于形成学生良好语文素养的，不管是外国的，还是中国的，是古代的，还是现代的，是红的，还是绿的，就都尽可能地给以绿灯让充分应用！
打破框框，才能有突破！打破束缚，才有有进步！打破常规，才能有特色！打破迷信，才能有创意！
措施办法：
1急需自编一套系统性与条理性极强的作文训练教材。
2教材分年级编写，依北师大版语文教材为主线，以学生实际写作水平为基准，落实由简单到复杂，由造句与成段，由段落与全篇的'训练！
3批阅应以学生互批为主，教师个别范文批阅为辅，切不可以教师批阅为主学生批阅为辅。解放教师就是解放学校最大的生产力；放手学生互批互学竞争学习就是学校最大最丰富最可以利用的再生资源！
4倡导学生一学期交一本日记本，以普通作业本为日记本样本，不要求教师必须全批全改，以周查阅也可，以形成学生良好的语文学习习惯与写作习惯！
5学校管理要有特色，要活！别总是扣分扣分的，抹杀人的创造力，放弃良好教学资源。
6谁能给教师足够的时间，谁就能遥控学校发展的美好前程！谁就能左右学生成长的速度与质量！谁就能扬名于教育事业的口碑！
注：若有本单位领导看到此文，千万别计较，此乃吾之思想而已，无他意！
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇三
2021年武汉体育中考满分仍为30分，测试项目分为三项，其中坐位体前屈或立定跳远，考生可自选其中一项。2021年武汉市初中毕业升学体育考试将于2021年4月进行，体育考试采取平时体育成绩和体育测试两部分综合评定，满分为30分。其中平时体育成绩占15分，体育测试成绩占15分。
体育测试项目及分值为：第一项：1000米(男)、800米(女)5分。第二项：坐位体前屈(立定跳远)5分;考生可自选其中一项作为考试项目。第三项：1分钟跳绳5分。
武汉市教育局有关负责人表示，2021年武汉体育中考有了供学生选测的立定跳远项目。届时，考生可以从坐位体前屈和立定跳远项目中根据自身素质情况，选择更合适的项目参加体育测试。
根据《福建省教育厅关于印发的通知》，从明年开始，全省各地市的体育中考包括体育与健康基本知识占4分(笔试)，身体素质与运动技能占36分。而身体素质与运动技能测试内容，也首次分为三部分：必考类、抽考类、抽选考类。
必考类是每个考生都必须参加的考试。男生是1000米跑、200米游泳，女生是800米跑、200米游泳，男女生按性别从两项中自选一项考试。
抽考类由各设区市教育局从篮球、足球、排球这三项技能中抽选一项考试。
抽选考类由各设区市从七项中随机抽选三项，考生再从这三项中自选两项考试。七项备选项包括：50米跑、立定跳远、1分钟跳绳、引体向上(男)、斜体向上(女)、双手头上前掷实心球、1分钟仰卧起坐。
今天，将由现场随机抽取的两名家长代表分别抽签决定明年体育中考的抽考类和抽选考类具体项目。业内人士表示，省教育厅的这一政策，是倒逼学生练所有项目解决应试现象，从而达到体育锻炼的真正目的。
福建省教育厅公布2021年体育中考实施方案，方案明确了体育笔试的形式和内容，给出了各个项目的评分标准，同时明确抽考和抽选考科目在初三上学期11月抽取。
明年体育中考总分为40分，其中体育与健康基本知识(笔试)占4分，身体素质与运动技能占36分。
体育中考抽考项目公布。
此次抽考类从三大球类：足球、篮球、排球中随机抽选一项。抽选考类从素质类六项：50米跑、立定跳远、1分钟跳绳、引体向上(含斜身引体)、实心球、仰卧起坐中随机抽选三项。
经摇号，最终确定!
抽考项目为：篮球。
抽选考项目为：50米跑、引体向上(男)/含斜身引体(女)、实心球(考生从这三个项目中自选两项考试)。
必考项目为：
男生耐力跑1000米、女生耐力跑800米或200米游泳，再加上每位考生必须参加的体育笔试，共计总分为40分。
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇四
随着课改的进一步深入，《语文课程标准》的实施，大部分教师已率先用以学生为本、以促进学生的发展为本的新理念大胆地对小学语文课堂教学进行改革，课堂较多地出现了师生互动、生生互动、人机互动、平等参与的生动局面。开放型语文课堂教学是素质教育的新要求。素质教育作为一种教育思想，首先着眼于人的可持续发展，是一种目中有人的教育。以此观点对照现在语文课堂教学，目中无“人”的现象还是比比皆是，那种把学生当着等待灌输的容器的“满堂灌”、“填鸭式”且置之不论，就是那些所谓“启发式”的课堂教学，又有多少是真正把学生看作是活生生的有灵性的人呢？因此，必须充分认识到，在实施素质教育的背景下，应树立以“人”为本的观念，积极推进语文课堂教学改革，努力提高小学语文课堂教学效率。
1、创设民主、平等、和谐的课堂环境。
《语文课程标准》指出：“小学语文教学应在师生平等对话的过程中进行。”民主与平等包括知与情两个方面。从知的角度看，师生只是先知者与后知者的关系，并不存在尊卑关系。从情的角度讲，小学生与教师一样，在人格上是独立的，每一个学生都有自己丰富的内心世界和独特的情感表达方式，都需要教师的理解与尊重。教师需要尊重，学生也需要尊重；学生需要爱，教师也需要爱。互尊互爱的师生关系，才是民主、平等、对话的师生关系。
2、组织小学生开展小组合作学习。
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中专门提及合作学习，指出：“鼓励合作学习，促进学生之间的相互交流、共同发展，促进师生教学相长。”合作学习认为，学习是满足个体内部需要的过程。对于教学来讲，合作学习的假定是：“只有愿意学，才能学得好。”只有满足学生对归属感和影响力的需要，他们才会感到学习是有意义的，才会愿意学，才会学得好。从合作学习的整个过程看，其情意色彩渗透于教学过程的各个环节之中。尤其是在小组合作活动中，小组成员之间可以互相交流，彼此争论，互教互学，共同提高，既充满温情和友爱，又像课外活动那样充满互助与竞争。同学之间通过提供帮助而满足了自己影响别人的需要，同时又通过互相关心而满足了归属的需要。在小组中每个人都有大量的机会发表自己的观点和看法，倾听他人的意见，使学生有机会形成良好的人际技能。当学生们在一起合作融洽、工作出色时，他们学到的就会更多，学得也就更加愉快。
合作学习把生生互动提到了前所未有的地位，并作为整个教学过程中一种十分重要的互动方式加以科学利用。生生互动是教学系统中尚待进一步开发的宝贵的人力资源，是教学活动成功的不可缺少的重要因素。因此，一些教师尽可能的运用小组合作学习的方式，在培养小学生合作与交流的同时，调动每一个小学生的参与意识和学习的积极性。
3、课堂上的评价方式多样化。
新课程要求改变过去以教师为主的单一评价方式，学生由被动接受评价到主动参与评价。课堂上的评价方式主要有以下三种：
（1）、教师评价。语文学习具有重感悟和情感体验的特点，因此评价要尊重学生的主观感受，重视运用富有感情色彩的语言，描述学生语文学习的成绩与进步。教师对学生在学习过程中的每一次成功与进步的评价，能使学生获得对语文学科学习的积极体验和情感。教师在评价时要善于抓住学生在回答问题过程中所表现出来的思维、语言表达或合作意识和技巧等方面的优点加以表扬。
（2）、学生互评。学生是学习的主人，也应该是评价的主人。课堂上教师应把评价的权利交给学生，并教会学生如何互相评价。
1、朗读法。
教师通过声情并茂，抑扬顿挫的朗读，把文章的精彩片段的意境和神韵出神入化地渲染给学生，让他们去细细品味。除了范读外，还可让小学生自己进行朗读。学生朗读使教师与学生跟教材的距离均衡，通过分角色读、个别读、分组读、接龙读、齐读、竞赛读等多种形式，培养学生的语感，理解内容，体会感情，贴近教材，感受文章节奏。
2、想象法。
人的思维力、想象力非常奇妙。让学生充分发挥想象力，既加深对教学内容的认识，对知识的接受，又点燃了学生热情的火花。在教师有表情的朗读同时，让学生闭目，发挥想象、调动听觉、嗅觉、味觉来感知课文中的景色美、人情美、意境美。使学生“入其境”，进而“会其意”，培养了小学生的创造思维。
3、表演法。
让小学生扮演课文中的人物，亲自感受课文的情境，使学生对课文内容有个生动、直观的理解。通过表演法不仅使所有的学生都积极主动地参与学习。而且，运用动作、语言、表情来加深同学们的理解、帮助记忆。
4、比较法。
所谓比较法，就是根据新旧知识的联系点、相同点，采用类比的方法，也就是求同辨异法。俗话说：“不比不知道，一比吓一跳。”让学生找出同类型不同文章在内容和形式上的相同和不同点，有助于全面深刻地理解课文，开拓思维空间，提高研究问题的能力。
5、悬念法。
悬念是指人的一种急切期待的心理状态，它往往使人对所讲内容产生一种欲知后事如何的迫切需求。悬念所造成的这种“急盼”、“渴知”的心理状态，使学生注意力加倍集中，求知欲尤为旺盛，思维更加敏捷。
6、故事法。
心理学家认为，小学生的心理特点是容易接受生动有趣的东西。挑选一。
些与课文有关的故事，既丰富课文内容，又能引起学生注意，激发起他们的兴趣。
7、音乐法。
音乐能提高人的鉴赏水平，陶冶人们的性情，净化人的心灵，提高人的道德修养，推动人们奋发向上，它以特有的旋律、节奏，塑造出音乐形象，把小学生带到特有的意境中。
1、自主、合作、探究的学习方式要体现语文课的特点。有些教师用学生的合作、探究学习取代朗读，课堂上听不见琅琅的读书声。而《语文课程标准》特别强调要加强朗读，而且贯穿于各学段的目标之中，即要求用普通话正确、流利、有感情地朗读。因此，语文课要“以读为本”，让学生通过读达到对语言的理解、品味和积累，获得情感的熏陶。
2、组织学生开展小组合作学习要注重实效性。个别教师在课堂上开展小组合作学习，学生还未轮流发言完就草草收兵。合作学习要让每个学生都有机会发表自己的观点和看法，因此，教师不仅要为学生参与小组合作学习提供一定的学习材料，更重要的是给予时间上充足的保障，避免合作学习流于形式。，3、课堂上教师的引导与学生的活动要有一定的比例。有些教师课堂上过多地让学生活动，最终导致课堂处于失控状态。在教师引导下的自主学习，符合小学生学习特点，教师应抓住学生学习中有困惑的地方，设计出相应的问题情境以启发学生思维，并参与协商、鼓励和监控学生的交流和讨论过程，但不是包办代替，不是控制学生讨论的结果。4、课堂上教师应关注学生的情感体验。新课标强调学生新知的经历和获得新知的体验，这也意味着学生可能花了很多时间和精力结果表面上却一无所获。但是，这却是一个人的学习、生存、生长、发展、创造所必须经历的过程，眼前耗费的时间和精力应该说是值得付出的代价。教师也应该对学生的探索精神给予鼓励，让学生获得一种积极的情感体验。5、课堂上学生展示课前预习学习成果的时间要适当控制。学生展示课前预习学习成果必须为本课学习任务服务。如果安排展示课前预习学习成果的时间偏长，反而影响到完成本课的教学任务。所以，应把激发兴趣作为优化语文课堂教学的重要手段，避免一成不变的课堂教学模式，使学生的学习积极性真正调动起来。
三、小学语文课堂教学改革的可行性及应用价值。
以前，在小学语文学习活动中，学生是被动的、消极的，是被灌输的器皿，是书本的奴隶，教师的“应声虫”。在语文课堂教学中，长期固定的教学模式，使学生产生了厌烦情绪，认为课文阅读不外就是知道里面所讲意思，存在这种心理现象比比皆是，学语文简直一点味道都没有。《语文标准课程》强调：学生是语文学习的主人，是学习和发展的主体。语文教学应在师生平等对话中的过程中进行，教师是学习活动中的组织者和引导者。灵活运用多种教学策略，引导小学生在实践中学会学习。即要求学生从“学会”到“会学”。教师也不再是课堂的“主角”，其主要任务是如何调动学生的积极性，让学生在课堂教学中充当语文学习的“主人”。培养学生的兴趣，发挥其学习的主体精神，提高语文教学质量有很大的帮助。
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇五
《中中央国务院关于深化教育教学改革全面推进素质教育的决定》指出“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现学校教育要树立‘健康第一’的指导思想切实加强体育工作”。随着教育教学改革的不断深入，过去的一些传统教育模式已跟不上时代的步伐，更新教育模式迫在眉睫，同样学校教学也跟着时代步伐不断进步，体育课改革也势在必行，体育教学也要改革过去的传统教育模式，建立能够充分体现我校：“和谐、扬长、互助、发展”个性特点的体育教学新模式。
二、课程性质。
贯彻“健康第一”的思想以学生为本，以学生健康为出发点的素质教育，促进学生身心的和谐发展，寓思想品德教学，文化科学教育、生活与体育技能教育于身体活动并有机结合的教育过程。
我们学校将要把体育教学定位在具有时代性、先进性和发展性，从学生出发，充分体现我校所倡导的“追求科学、发展个性、创造卓越”建设具有实验特色的体育课程，我们将突破传统的思路，建立宏观大体育观，我们将体育教学实施健康教育，淡化竞技，注意健身，运用启发式、自主式、互动式、参与式教学方法，将自选“套餐”式教学模式代替传统式教学。
传统式与自选“套餐”式体育课的对比。
传统体育课的不足之处。
1、学生参差不齐，学生的身体素质，兴趣爱好各不相同。
2、体育教师自身素质存在差异，不可能精通各个项目的教育。
3、课的内容枯燥无味，学生都不感兴趣，学生喜欢体育运动但不喜欢体育课。
自选“套餐”式的体育课优点：
将以学生为本，以学生健康为出发点，一改传统式教学内容及方法，从学生的'自身情况、兴趣爱好出发，能充分调动学生上课的积极性，将让学生自主选择运动项目，按项目分组上课，能充分展示每个学生的特长，以便更好地发展，这种上课形式也能充分展示我们每位体育教师的专长，创设有利于学生主动参与、乐于探究、合作学习的良好教学氛围。
三、教学目标。
1、树立“健康第一”的思想，让学生自主、合作、探究式学习，体验运动乐趣，培养体育意识。
2、以学生发展为中心，掌握保健与锻炼身体的方法，提高自我保健和自我锻炼的能力，学会自主学习，挖掘潜能，增强责任感。
3、掌握一项自己喜欢的运动并具有一定的技术水平及理论基础知识，促进学生个性的发展，培养积极的竞争意识、自我超越的精神及自我评价感，树立自尊、自信。
4、树立群体意识和集体荣誉感，培养团结协作，养成规范的行为习惯及终生从事体育锻炼的习惯。
四、意义。
1、为实现体育课程目标，采用课堂教学与课外体育活动有机结合，充分利用学校先进资源，在课余时间各项场馆向学生全面开放。
2、根据学生的兴趣爱好，自身发展特点，及学校总体要求和体育课程的自身规律，打破原有的班级建制、年级界限，重新组合上课，以满足不同层次、不同水平、不同兴趣的需要，重视理论与实践相结合，扩大体育知识面，提高学生的自身能力。优点；由于打破班级建制、年级界限，同学之间互不熟悉，通过这种上课形式可使年级之间、同学之间增进沟通，塑造学生的个性，使学生身心诸多方面得到发展，培养团结协作精神。
3、充分发挥教师的专长和教师的主导作用，充分展示教师的专长、学生的特长，努力倡导开放式、探究式教学，自主性、创造性学习，努力拓展体育课程的时间、空间。
4、把校运动队、有运动特长的学生的专项运动纳入体育课堂中,有利于校各个运动队的建设.
五、开设自选“套餐”的具体操作过程。
设想一：
（一）课程设置。
1、分别在三个年级每周开设3学时体育课（每学年每个班级。
96学时）修满学分，达到基本要求是学生毕业的条件之一。
2、依照大纲的要求，从学生的兴趣爱好及自身特点出发，在。
学校三个年级开设必修课和选修课，分别设三套“套餐”，
每周有一节课上必修课，另两节上选修课，身体素质练习随课堂进行。
（二）“套餐”内容的设置。
课程内容充分体现健身性与文化性，选择性与实效性，通过对全校学生的调查，学生比较感兴趣的项目：篮球、足球、排球、棒垒球、羽毛球、乒乓球、体操、健美操、武术、散打、跆拳道、游泳、轮滑、健美这些项目。我们从这些项目中选出供三个年级选修的项目，三个年级选修的项目可重复。如乒乓球项目无论男生还是女生都特别喜欢，那麽每个年级都设该项，每个年级设两套套餐供学生选择,另外给特殊学生设一套适合他们学习的套餐，在三个年级同时还开设必修课（田径和体操）身体素质练习贯穿每节课。
初一年级开设项目。
必修课：田径体操。
套餐一:乒乓球游泳排球健美操套餐二:羽毛球轮滑排球跆拳道。
套餐三：跳绳排球游泳有氧健身操（适合。
身体较胖的学生）。
初二年级开设项目。
必修课：田径体操。
套餐一：足球乒乓球游泳健美操。
套餐二：篮球棒垒球散打健身拳。
套餐三：跳绳乒乓球游泳有氧健身操（适。
合身体较胖的学生）。
初三年级开设项目。
必修课：田径体操。
套餐一：篮球乒乓球手球防身术套餐二：足球羽毛球游泳太极拳。
套餐三：跳绳游泳素质练习有氧健身操。
（适合身体较胖的学生）。
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇六
新华社北京9月24日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化科技体制改革实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《深化科技体制改革实施方案》主要内容如下。
深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求。党的十八大特别是十八届二中、三中、四中全会以来，中央对科技体制改革和创新驱动发展作出了全面部署，出台了一系列重大改革举措。为更好地贯彻落实中央的改革决策，形成系统、全面、可持续的改革部署和工作格局，打通科技创新与经济社会发展通道，最大限度地激发科技第一生产力、创新第一动力的巨大潜能，现制定如下实施方案。
一、指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想。
激发创新。把增强自主创新能力、促进科技与经济紧密结合作为根本目的，以改革驱动创新，强化创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，充分发挥市场作用，释放科技创新潜能，打造创新驱动发展新引擎。
到2020年，在科技体制改革的重要领域和关键环节取得突破性成果，基本建立适应创新驱动发展战略要求、符合社会主义市场经济规律和科技创新发展规律的中国特色国家创新体系，进入创新型国家行列。自主创新能力显著增强，技术创新的市场导向机制更加健全，企业、科研院所、高等学校等创新主体充满活力、高效协同，军民科技融合深度发展，人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅，科技管理体制机制更加完善，创新资源配置更加优化，科技人员积极性、创造性充分激发，大众创业、万众创新氛围更加浓厚，创新效率显著提升，为到2030年建成更加完备的国家创新体系、进入创新型国家前列奠定坚实基础。
二、建立技术创新市场导向机制。
企业是科技与经济紧密结合的主要载体，解决科技与经济结合不紧问题的关键是增强企业创新能力和协同创新的合力。要健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制，加强产学研协同创新，引导各类创新要素向企业集聚，促进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，使创新转化为实实在在的产业活动，培育新的增长点，促进经济转型升级提质增效。
(一)建立企业主导的产业技术创新机制，激发企业创新内生动力。
1.建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。吸收更多企业参与研究制定国家技术创新规划、计划、政策和标准，相关专家咨询组中产业专家和企业家应占较大比例。
2.市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施。政府更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。开展国家科技计划(专项、基金)后补助试点。
3.开展龙头企业创新转型试点，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。4.坚持结构性减税方向，逐步将国家对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主。
5.统筹研究企业所得税加计扣除政策，完善企业研发费用计核方法，调整目录管理方式，扩大研发费用加计扣除政策适用范围。
6.健全国有企业技术创新经营业绩考核制度，加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。对国有企业研发投入和产出进行分类考核，形成鼓励创新、宽容失败的考核机制。完善中央企业负责人经营业绩考核暂行办法。
7.建立健全符合国际规则的支持采购创新产品和服务的政策，加大创新产品和服务采购力度。鼓励采用首购、订购等非招标采购方式以及政府购买服务等方式予以支持，促进创新产品的研发和规模化应用。
8.研究完善使用首台(套)重大技术装备鼓励政策，健全研制、使用单位在产品创新、增值服务和示范应用等环节的激励和约束机制。推进首台(套)重大技术装备保险补偿机制。
(二)加强科技创新服务体系建设，完善对中小微企业创新的支持方式。
9.制定科技型中小企业的条件和标准，为落实扶持中小企业创新政策开辟便捷通道。10.完善中小企业创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革，构建面向中小微企业的社会化、专业化、网络化技术创新服务平台。
11.修订高新技术企业认定管理办法，重点鼓励中小企业加大研发力度，将涉及文化科技支撑、科技服务的核心技术纳入国家重点支持的高新技术领域。
12.落实和完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施，完善政府采购向中小企业预留采购份额、评审优惠等措施。
(三)健全产学研用协同创新机制，强化创新链和产业链有机衔接。
13.鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟，制定促进联盟发展的措施，按照自愿原则和市场机制，进一步优化联盟在重点产业和重点区域的布局。加强产学研结合的中试基地和共性技术研发平台建设。
14.探索在战略性领域采取企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享的新模式，整合形成若干产业创新中心。
15.制定具体管理办法，允许符合条件的高等学校和科研院所科研人员经所在单位批准，带着科研项目和成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业。16.开展高等学校和科研院所设立流动岗位吸引企业人才兼职的试点工作，允许高等学校和科研院所设立一定比例流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职。试点将企业任职经历作为高等学校新聘工程类教师的必要条件。
17.改进科研人员薪酬和岗位管理制度，破除人才流动的体制机制障碍，促进科研人员在事业单位与企业间合理流动。加快社会保障制度改革，完善科研人员在事业单位与企业之间流动社保关系转移接续政策。
三、
构建更加高效的科研体系。
18.完善科研院所法人治理结构，推动科研机构制定章程，探索理事会制度，推进科研事业单位取消行政级别。
19.制定科研事业单位领导人员管理暂行规定，规范领导人员任职资格、选拔任用、考核评价激励、监督管理等。在有条件的单位对院(所)长实行聘任制。
20.推进公益类科研院所分类改革，落实科研事业单位在编制管理、人员聘用、职称评定、绩效工资分配等方面的自主权。
21.坚持技术开发类科研机构企业化转制方向，对于承担较多行业共性任务的转制科研院所，可组建产业技术研发集团，对行业共性技术研究和市场经营活动进行分类管理、分类考核。推动以生产经营活动为主的转制科研院所深化市场化改革，通过引入社会资本或整体上市，积极发展混合所有制。对于部分转制科研院所中基础能力强的团队，在明确定位和标准的基础上，引导其回归公益，参与国家重点实验室建设，支持其继续承担国家任务。
22.研究制定科研机构创新绩效评价办法，对基础和前沿技术研究实行同行评价，突出中长期目标导向，评价重点从研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献;对公益性研究强化国家目标和社会责任评价，定期对公益性研究机构组织第三方评价，将评价结果作为财政支持的重要依据，引导建立公益性研究机构依托国家资源服务行业创新机制。扩大科研机构绩效拨款试点范围，逐步建立财政支持的科研机构绩效拨款制度。23.实施中国科学院率先行动计划。发挥集科研院所、学部、教育机构于一体的优势，探索中国特色的国家现代科研院所制度。
(五)完善高等学校科研体系，建设一批世界一流大学和一流学科。
24.按照中央财政科技计划管理改革方案，实施“高等学校创新能力提升计划”(2011计划)。
25.制定总体方案，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，完善专业设置和动态调整机制，建立以国际同类一流学科为参照的学科评估制度，扩大交流合作，稳步推进高等学校国际化进程。
26.启动高等学校科研组织方式改革，开展自主设立科研岗位试点，推进高等学校研究人员聘用制度改革。
(六)推动新型研发机构发展，形成跨区域、跨行业的研发和服务网络27.制定鼓励社会化新型研发机构发展的意见，探索非营利性运行模式。
28.优化国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心布局，按功能定位分类整合，构建开放共享互动的创新网络。制定国家实验室发展规划、运行规则和管理办法，探索新型治理结构和运行机制。
四、改革人才培养、评价和激励机制。
29.开展启发式、探究式、研究式。
教学。
方法改革试点，弘扬科学精神，营造鼓励创新、宽容失败的创新文化。改革基础教育培养模式，尊重个性发展，强化兴趣爱好和创造性思维培养。
30.以人才培养为中心，着力提高本科教育质量，加快部分普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型，开展校企联合招生、联合培养试点，拓展校企合作育人的途径与方式。
31.分类改革研究生培养模式，探索科教结合的学术学位研究生培养新模式，扩大专业学位研究生招生比例，增进教学与实践的融合，建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。32.制定关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见，加大创新创业人才培养力度。
(八)实行科技人员分类评价，建立以能力和贡献为导向的评价和激励机制。
33.建立健全各类人才培养、使用、吸引、激励机制，制定关于深化人才发展体制机制改革的意见。
34.改进人才评价方式，制定关于分类推进人才评价机制改革的指导意见，提升人才评价的科学性。对从事基础和前沿技术研究、应用研究、成果转化等不同活动的人员建立分类评价制度。
35.完善科技人才职称评价标准和方式，制定关于深化职称制度改革的意见，促进职称评价结果和科技人才岗位聘用有效衔接。
36.研究制定事业单位高层次人才收入分配激励机制的政策意见，健全鼓励创新创造的分配激励机制。优化工资结构，保证科研人员合理工资待遇水平。推进科研事业单位实施绩效工资，完善内部分配机制，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。
37.制定深化科技奖励改革方案，逐步完善推荐提名制，突出对重大科技贡献、优秀创新团队和青年人才的激励。
38.完善国家科技奖励工作，修订国家科学技术奖励条例。
40.完善院士增选机制，改进院士候选人推荐(提名)方式，按照新的章程及相关实施办法开展院士推荐和遴选。
41.制定规范院士学术兼职和待遇的相关措施，明确相关标准和范围。
42.制定实施院士退出机制的具体管理措施，加强院士在科学道德建设方面的示范作用。
五、健全促进科技成果转化的机制。
科技成果转化为现实生产力是创新驱动发展的本质要求。要完善科技成果使用、处置和收益管理制度，加大对科研人员转化科研成果的激励力度，构建服务支撑体系，打通成果转化通道，通过成果应用体现创新价值，通过成果转化创造财富。(十一)深入推进科技成果使用、处置和收益管理改革，强化对科技成果转化的激励43.推动修订促进科技成果转化法和相关政策规定，在财政资金设立的科研院所和高等学校中，将职务发明成果转让收益在重要贡献人员、所属单位之间合理分配，对用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的比例，可以从现行不低于20%提高到不低于50%。
44.结合事业单位分类改革要求，尽快将财政资金支持形成的，不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用权、处置权和收益权，全部下放给符合条件的项目承担单位。单位主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案，科技成果转移转化所得收入全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。
总结。
试点经验，结合促进科技成果转化法修订进程，尽快将有关政策在全国范围内推广。
45.完善职务发明制度，推动修订专利法、公司法等相关内容，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高骨干团队、主要发明人受益比例。完善奖励报酬制度，健全职务发明的争议仲裁和法律救济制度。
46.制定在全国加快推行股权和分红激励政策的办法，对高等学校和科研院所等事业单位以科技成果作价入股的企业，放宽股权奖励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。建立促进国有企业创新的激励制度，对在创新中作出重要贡献的技术人员实施股权和分红激励政策。
47.落实国有企业事业单位成果转化奖励的相关政策，国有企业事业单位对职务发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励，计入当年单位工资总额，但不纳入工资总额基数。
48.完善事业单位无形资产管理，探索建立适应无形资产特点的国有资产管理考核机制。
(十二)完善技术转移机制，加速科技成果产业化。
49.加强高等学校和科研院所的知识产权管理，完善技术转移工作体系，制定具体措施，推动建立专业化的机构和职业化的人才队伍，强化知识产权申请、运营权责。逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离，原则上高等学校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散，鼓励以转让、作价入股等方式加强技术转移。
50.建立完善高等学校和科研院所科技成果转化年度统计和报告制度，财政资金支持形成的科技成果，除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，在合理期限内未能转化的，可由国家依法强制许可实施。51.构建全国技术交易市场体系，在明确监管职责和监管规则的前提下，以信息化网络连接依法设立、运行规范的现有各区域技术交易平台，制定促进技术交易和相关服务业发展的措施。
52.统筹研究国家自主创新示范区实行的科技人员股权奖励个人所得税试点政策推广工作。
53.研究制定科研院所和高等学校技术入股形成的国有股转持豁免的政策。54.推动修订标准化法，强化标准化促进科技成果转化应用的作用。
55.健全科技与标准化互动支撑机制，制定以科技提升技术标准水平、以技术标准促进技术成果转化应用的措施，制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范，鼓励产业技术创新战略联盟及学会、协会协调市场主体共同制定团体标准，加速创新成果市场化、产业化，提高标准国际化水平。
六、建立健全科技和金融结合机制。
金融创新对技术创新具有重要的助推作用。要大力发展创业投资，建立多层次资本市场支持创新机制，构建多元化融资渠道，支持符合创新特点的结构性、复合性金融产品开发，完善科技和金融结合机制，形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。
(十三)壮大创业投资规模，加大对早中期、初创期创新型企业支持力度。
56.扩大国家科技成果转化引导基金规模，吸引优秀创业投资管理团队联合设立一批子基金，开展贷款风险补偿工作。
57.设立国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展。
58.研究设立国家中小企业发展基金，保留专注于科技型中小企业的投资方向。59.研究制定天使投资相关法规，鼓励和规范天使投资发展，出台私募投资基金管理暂行条例。
60.按照税制改革的方向与要求，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策。
61.研究扩大促进创业投资企业发展的税收优惠政策，适当放宽创业投资企业投资高新技术企业的条件限制，并在试点基础上将享受投资抵扣政策的创业投资企业范围扩大到有限合伙制创业投资企业法人合伙人。62.结合国有企业改革建立国有资本创业投资基金制度，完善国有创投机构激励约束机制。
63.完善外商投资创业投资企业规定，引导境外资本投向创新领域。
64.研究保险资金投资创业投资基金的相关政策，制定保险资金设立私募投资基金的办法。
(十四)强化资本市场对技术创新的支持，促进创新型成长型企业加速发展。
65.发挥沪深交易所股权质押融资机制作用，支持符合条件的创新创业企业发行公司债券。
66.支持符合条件的企业发行项目收益债，募集资金用于加大创新投入。67.推动修订相关法律法规，开展知识产权证券化试点。
68.开展股权众筹融资试点，积极探索和规范发展服务创新的互联网金融。
69.加快创业板市场改革，推动股票发行注册制改革，健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排，扩大服务实体经济覆盖面，强化全国中小企业股份转让系统融资、并购、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。加强不同层次资本市场的有机联系。
(十五)拓宽技术创新间接融资渠道，完善多元化融资体系。
70.建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制，简化知识产权质押融资流程，鼓励有条件的地区建立科技保险奖补机制和再保险制度，加快发展科技保险，开展专利保险试点，完善专利保险服务机制。
71.完善商业银行相关法律。选择符合条件的银行业金融机构，探索试点为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方式，与创业投资、股权投资机构实现投贷联动。
72.政策性银行在有关部门及监管机构的指导下，加快业务范围内金融产品和服务方式创新，对符合条件的企业创新活动加大信贷支持力度。
73.稳步发展民营银行，建立与之相适应的监管制度，支持面向中小企业创新需求的金融产品创新。
七、(略)。
八、构建统筹协调的创新治理机制深化科技管理改革是提升科技资源配置使用效率的根本途径。要加快政府职能转变，加强科技、经济、社会等方面政策的统筹协调和有效衔接，改革中央财政科技计划管理，完善科技管理基础制度，建立创新驱动导向的政绩考核机制，推进科技治理体系和治理能力现代化。
(十八)完善政府统筹协调和决策咨询机制，提高科技决策的科学化水平。
82.建立部门科技创新沟通协调机制，加强创新规划制定、任务安排、项目实施等的统筹协调，优化科技资源配置。
83.建立国家科技创新决策咨询机制，发挥好科技界和智库对创新决策的支撑作用，成立国家科技创新咨询委员会，定期向党中央、国务院报告国际科技创新动向。84.建立并完善国家科技规划体系，国家科技规划进一步聚焦战略需求，重点部署市场不能有效配置资源的关键领域研究。进一步明晰中央和地方科技管理事权和职能定位，建立责权统一的协同联动机制。
85.建立创新政策协调审查机制，启动政策清理工作，废止有违创新规律、阻碍创新发展的政策条款，对新制定政策是否制约创新进行审查。
86.建立创新政策调查和评价制度，定期对政策落实情况进行跟踪分析，及时调整完善。
(十九)推进中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革，再造科技计划管理体系87.对现有科技计划(专项、基金等)进行优化整合，按照国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项等五类科技计划重构国家科技计划布局，实行分类管理、分类支持。
88.构建统一的国家科技管理平台，建立国家科技计划(专项、基金等)管理部际联席会议制度，组建战略咨询与综合评审委员会，制定议事规则，完善运行机制，加强重大事项的统筹协调。
89.建立专业机构管理项目机制，制定专业机构改建方案和管理制度，逐步推进专业机构的市场化和社会化。
90.建立统一的国家科技计划监督评估机制，制定监督评估通则和标准规范，强化科技计划实施和经费监督检查，开展第三方评估。
(二十)改革科研项目和资金管理，建立符合科研规律、高效规范的管理制度。
91.建立五类科技计划(专项、基金等)管理和资金管理制度，制定和修订相关计划管理办法和经费管理办法，改进和规范项目管理流程，提高资金使用效率。92.完善科研项目间接费管理制度。
93.健全完善科研项目资金使用公务卡结算有关制度，健全科研项目和资金巡视检查、审计等制度，依法查处违法违规行为，完善科研项目和资金使用监管机制。
94.制定加强基础研究的指导性文件，在科研布局、科研评价、政策环境、资金投入等方面加强顶层设计和综合施策，切实加大对基础研究的支持力度。完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制，加大稳定支持力度，支持研究机构自主布局科研项目，扩大高等学校、科研院所学术自主权和个人科研选题选择权。在基础研究领域建立包容和支持“非共识”创新项目的制度。
95.完善科研信用管理制度，建立覆盖项目决策、管理、实施主体的逐级考核问责机制和责任倒查制度。
(二十一)全面推进科技管理基础制度建设，推动科技资源开放共享。
96.建立统一的国家科技计划管理信息系统和中央财政科研项目数据库，对科技计划实行全流程痕迹管理。
97.全面实行国家科技报告制度，建立科技报告共享服务机制，将科技报告呈交和共享情况作为对项目承担单位后续支持的依据。
98.全面推进国家创新调查制度建设，发布国家、区域、高新区、企业等创新能力监测评价报告。
99.建立统一开放的科研设施与仪器国家网络管理平台，将所有符合条件的科研设施与仪器纳入平台管理，建立国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享制度和运行补助机制。
(二十二)完善宏观经济统计指标体系和政绩考核机制，强化创新驱动导向。
100.改进和完善国内生产总值核算方法，体现科技创新的经济价值。研究建立科技创新、知识产权与产业发展相结合的创新驱动发展评价指标，并纳入国民经济和社会发展规划。
101.完善地方党政领导干部政绩考核办法，把创新驱动发展成效纳入考核范围。
九、推动形成深度融合的开放创新局面。
102.制定国家科技计划对外开放的管理办法，鼓励在华的外资研发中心参与承担国家科技计划项目，开展高附加值原创性研发活动，启动外籍科学家参与承担国家科技计划项目实施的试点。
103.在基础研究和重大全球性问题研究领域，研究发起国际大科学计划和工程，积极参与大型国际科技合作计划。吸引国际知名科研机构来华联合组建国际科技中心。鼓励和支持中国科学家在国际科技组织任职。
(二十四)实行更加积极的人才引进政策，聚集全球创新人才。
104.制定外国人永久居留管理的意见，加快外国人永久居留管理立法，规范和放宽技术型人才取得外国人永久居留证的条件，探索建立技术移民制度，对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才在创办科技型企业等创新活动方面，给予中国籍公民同等待遇。
105.加快制定外国人在中国工作管理条例，对符合条件的外国人才给予工作许可便利，对符合条件的外国人才及其随行家属给予签证和居留等便利。对满足一定条件的国外高层次科技创新人才取消来华工作许可的年龄限制。
106.开展国有企业事业单位选聘、聘用国际高端人才实行市场化薪酬试点，加大对高端人才激励力度。
107.围绕国家重大需求，面向全球引进首席科学家等高层次科技创新人才。建立访问学者制度，广泛吸引海外高层次人才回国(来华)从事创新研究。
108.开展高等学校和科研院所非涉密的部分岗位全球招聘试点，提高科研院所所长全球招聘比例。
109.逐步放宽外商投资人才中介服务机构的外资持股比例和最低注册资本金要求。鼓励有条件的国内人力资源服务机构走出去与国外人力资源服务机构开展合作，在境外设立分支机构。
(二十五)鼓励企业建立国际化创新网络，提升企业利用国际创新资源的能力110.进一步完善同主要国家创新对话机制，积极吸收企业参与，在研发合作、技术标准、知识产权、跨国并购等方面为企业搭建沟通和对话平台。
111.健全综合协调机制，支持国内技术、产品、标准、品牌走出去，支持企业在海外设立研发中心、参与国际标准制定。强化技术贸易措施评价和风险预警机制。(二十六)优化境外创新投资管理制度，鼓励创新要素跨境流动112.研究通过国有重点金融机构发起设立海外创新投资基金，外汇储备通过债权、股权等方式参与设立基金工作，积极吸收其他性质资金参与，更多更好利用全球创新资源。
113.制定鼓励上市公司海外投资创新类项目的措施，改革投资信息披露制度。114.制定相关规定，对开展国际研发合作项目所需付汇，实行研发单位事先承诺、事后并联监管制度。
115.对科研人员因公出国进行分类管理，放宽因公临时出国批次限量管理政策。116.改革检验管理，对研发所需设备、样本及样品进行分类管理，在保证安全前提下，采用重点审核、抽检、免检等方式，提高审核效率。
十、营造激励创新的良好生态。
117.完善知识产权保护相关法律，研究降低侵权行为追究刑事责任门槛，调整损害赔偿标准，探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任。
118.完善商业秘密保护法律制度，明确商业秘密和侵权行为界定，研究制定相关保护措施，探索建立诉前保护制度。
119.研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。
120.完善知识产权审判工作机制，推进知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一”，积极发挥知识产权法院的作用，探索建立跨地区知识产权案件异地审理机制，打破对侵权行为的地方保护。
121.健全知识产权侵权查处机制，强化行政执法与司法衔接，加强知识产权综合行政执法，将侵权行为信息纳入社会信用记录。
122.建立知识产权海外维权援助机制，完善中国保护知识产权网海外维权信息平台建设和知识产权海外服务机构、专家名录。
(二十八)打破制约创新的行业垄断和市场分割，营造激励创新的市场环境123.加快推进垄断性行业改革，放开自然垄断行业竞争性业务，建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境。切实加强反垄断执法，及时发现和制止垄断协议和滥用市场支配地位等垄断行为，为中小企业创新发展拓展空间。
125.改革市场准入制度，制定和实施产业准入负面清单，对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
126.破除限制新技术新产品新商业模式发展的不合理准入障碍。对药品、医疗器械等创新产品建立便捷高效的监管模式，深化审评审批制度改革，多种渠道增加审评资源，优化流程，缩短周期，支持委托生产等新的组织模式发展。127.对新能源汽车、风电、光伏等领域制定有针对性的准入政策。
128.完善相关管理制度，改进互联网、金融、环保、医疗卫生、文化、教育等领域的监管，支持和鼓励新业态、新商业模式发展。
129.改革产业监管制度，将前置审批为主转变为依法加强事中事后监管为主。130.明确并逐步提高生产环节和市场准入的环境、节能、节水、节地、节材、质量和安全指标及相关标准，形成统一权威、公开透明的市场准入标准体系。健全技术标准体系，制定和实施强制性标准。
131.加强产业技术政策、标准执行的过程监管。建立健全环保、质检、工商、安全监管等部门的行政执法联动机制。
(三十)推动有利于创新的要素价格改革，形成创新倒逼机制。
132.运用主要由市场决定要素价格的机制，促使企业从依靠过度消耗资源能源、低性能低成本竞争，向依靠创新、实施差别化竞争转变。
133.加快推进资源税改革，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。134.推进环境保护费改税。
135.完善市场化的工业用地价格形成机制。
136.健全企业职工工资正常增长机制，实现劳动力成本变化与经济提质增效相适应。(三十一)培育创新文化，形成支持创新创业的社会氛围137.发展众创、众筹、众包和虚拟创新创业社区等多种形式的创新创业模式，研究制定发展众创空间推进大众创新创业的政策措施。
138.深入实施全民科学素质行动计划纲要，加强科学普及，推进科普信息化建设，实现到2020年我国公民具备基本科学素质的比例达到10%。
139.创新科技宣传方式，突出对重大科技创新工程、重大科技活动、优秀科技工作者、创新创业典型事迹的宣传，在全社会营造崇尚科学、尊重创新的文化氛围和价值理念。
十一、推动区域创新改革。
遵循创新区域高度集聚的规律，突出分类指导和系统改革，选择若干省(自治区、直辖市)对各项重点改革举措进行先行先试，取得一批重大改革突破，复制、推广一批改革举措和重大政策，一些地方率先实现创新驱动发展转型，引领、示范和带动全国加快实现创新驱动发展。
(三十二)打造具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。
140.遵循创新区域高度集聚的规律，在有条件的省(自治区、直辖市)系统推进全面创新改革试验，授权开展知识产权、科研院所、高等教育、人才流动、国际合作、金融创新、激励机制、市场准入等改革试验，努力在重要领域和关键环节取得新突破，及时总结推广经验，发挥示范和带动作用，促进创新驱动发展战略的深入实施。出台关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案，启动改革试验工作。141.深入推进创新型省份和创新型城市试点建设。
142.按照国家自主创新示范区的建设原则和整体布局，推进国家自主创新示范区建设，加强体制机制改革和政策先行先试。
143.制定京津冀创新驱动发展指导意见，支撑京津冀协同发展。
深化科技体制改革是关系国家发展全局的重大改革，要加强领导，精心组织实施。国家科技体制改革和创新体系建设领导小组要加强统筹协调、督促落实。各有关部门、各地方要高度重视，认真落实好相关任务。各牵头单位对牵头的任务要负总责，会同其他参与单位制定具体落实方案，明确责任人、路线图、时间表，加快各项任务实施，确保按进度要求完成任务。
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇七
摘要：学校体育教学的新课程改革是为了更好地推进素质教育。通过对教育理念、教学观念、教学模式、教学方法、教学评价的探索和研究。在新课程推进的过程中，作为教师在实际操作过程中，对其的可操作性和在体育教学过程中发挥的作用进行也探讨和论证，既有肯定也有疑问，并且也说出了自己对新课程改革中出现的问题的一些解决的办法，我们应该群策群力来不断完善它，为更好地实施“体育与健康”课程提供了指导作用，使得学生身体、心理和谐发展，从而做到“健康第一”。
关键词：体育健康新课程改革教学模式教学方法快乐。
前言。
体育要确立健康第一的宗旨，学校体育是培养学生体育的兴趣，学会锻炼身体的方法，从而以达到健康为目的的课程。素质教育是以促进人的身心和谐发展，提高人的综合素质为目的的，而健康的获得离不开身心的基础。把“健康第一”作为学校体育的指导思想，不仅强化了素质教育在学校体育中的地位，也是对素质教育的重要补充。
新课程确立以健康为核心的教育理念，牢固树立“健康第一”和终生体育的思想，以学生个性发展为本，注重学生全面发展与个性差异相统一。在教学与锻炼活动中，培养学生的创新能力和实践能力。
1．建立新理念、改变旧观念。
1．1身心健康和谐统一。
心理卫生学研究指出，人的身心健康是紧密相连的，健康的心理寓于健康的身体之中，心理健康有益于人的身体健康，它们是相互关联的。因此，体育教学在发展学生的生理健康的同时，还应重视学生的心理健康。关心学生身心健康应贯穿教学活动的全过程。例如在跨栏跑练习时，除教会学生掌握正确的过栏技术、栏间跑技术和跨栏的节奏感的同时，还可以用刘翔奥运夺金这一感人事迹，来帮助学生克服恐惧心理，鼓励学生克服困难，能以良好的心态投入到学习中去。并根据学生的心理，创设生动的组织形式，来提高学生练习的兴趣，让他们真正体验到运动的乐趣。
1．2发展全体、兼顾个体。
“健康第一”要求学校体育要面向全体学生。这就对教师提出了高要求，教师应根据学生的实际健康水平和身体情况，有针对的运用不同的教学手段，使全体学生在体育中不仅体验到运动的乐趣，更要使他们得到健康。应注重学生的全面发展，即发展学生体能和运动技能，增进学生身心健康，提高社会适应能力，培养学生的体育意识，养成良好的体育习惯，使学生确立终生体育观念。
学校体育应以人为本，尊重学生个性差异，促进学生个性发展。通过对学生体育需要的引导，体育兴趣的培养，积极发展学生个性的独立性、创造性，体育教学应视学生具体情况予以个别对待、因材施教，以培养学生体育活动能力，使学生的个性得到充分的发展。教师可以不断调整教学过程使其最大限度地有助于学生摆脱陈规旧习。允许学生相互交谈、议论、提示和鼓励，游戏和竞赛中在规定的范围内可以叫喊等。在教学任务基本完成的前提下，可以给学生充分夫人空间，鼓励学生在练习中充分发挥自己的优势、特长，提倡学生要有创造精神，勇于质疑，以表现自我和潜能发挥，来展现和发展自己的个性。
1．3学生主体、主动体验。
在体育教学中，学生是学习的主体，他们不是被动地接受教学，而是应主动地参与教学活动。学生主体地位的确立是学生健康发展的需要，认识学生的主体地位，对优化教学环境，激发学生兴趣，使学生在体育活动过程中体验成功乐趣具有巨大的推动作用。教师要充分发挥学生的主体性，把教学任务转化为学生的学习活动。在教师的指导下，让学生自主地认同学习内容，体验学习的过程，领悟学习的知识技能。有些教学过程教师可以放开一点，可以让学生自主组织形式和自行安排内容，准备活动、放松活动可以让学生自己去安排内容，并自行组织练习。允许各种进度的学习，可以让学生选择不同的难度，如不同人数的篮球赛、足球赛等，使学生会判断，会选择。让学生在活动中体验，在活动中理解、探究与创新，并通过在活动中体验反思。以实践活动促进学生体验，使学生的学习从强迫性转化为自主性，进而培养活动形式的灵活性、创造性，全方位调动学生学习体育的积极性，使学生积极主动地参与教学的全过程。
2不断优化教学模式，注重整合和创新。
2．1优化整合教学模式。
随着社会的发展和教学改革的不断推进，单单有传统的教学模式和教学方法是不能与现在的教学相适应的，这就要求我们在原来的教学模式的基础上不断地推陈出新，并加以整合和优化，现今的教学模式很多，如：“快乐体育”、“成功体育”教学模式；“启发式”、“情景式”教学模式；“分层递进”、“合作式”教学模式等。为此，体育教师在组织教学过程中，如何正确合理地运用这些模式，使教学的效果达到最好，是体育教师们应该较好地掌握的。笔者认为，要想较好地掌握和合理的运用这些模式应注意以下几点：首先，要对模式作出正确的分析和判断。要分析其优缺点，根据教材的特点，其运用的价值有多少，是否值得运用和借鉴；其次，要对模式的内容进行选择和整合，根据自己的教学经验和教学的需要从这些教学模式中选择出适合教材内容的操作性强的、实用的、价值高的、效果好的，还可从各种教学模式中选择出各自的精华部分再进行整合，进行创新，根据学校的实际情况，创造出符合教学所需要的教学模式，并在体育教学实践中加以灵活运用，不断修正，逐步完善，做到选择模式、优化模式、整合模式、创造模式。
2．2改革创新教学方法。
3．多方位组合、多角度评价。
在教学评价方面，传统的体育教学采用以竞技体育为主的单一模式，忽视了学生的个体差异，使一些体育能力较差的学生对体育丧失了兴趣。《体育与健康》新课程强调的是从多方位和多角度来进行评价的，也就是评价的多元化，应多激励学生，评价的功能应以激励学生为主，应以学生的进步为标准来实施评价。对一个学生实施评价时，不仅重视学生的体能和技能的进步，更应重视学生的体育态度和体育意识、体育兴趣的培养。最终的目的是培养学生的终身体育观和“健康第一”的宗旨。正确地评价学生应该是客观的、全面的，评价方法应该是科学的、多样的，做到智力和非智力因素、定量和定性、教师和学生、学生之间自评和互评、过程和结果等的评价相结合。评价应从原来的“达标”发展到向身体、心理、社会适应的多方位多角度评价转化，使体育教学评价真正转移到“发展学生智力，调节学生心态，健全学生体质，培养合格人才”这一最重要的目标上来。从而真正体现体育的“健康”职能。
4．对新课改在实施过程中的几点思考。
4．1选项学习的可行性。
打破班级的界限，实行选项分组学习无疑有利与培养学生的体育兴趣，有利与提高某些运动项目的水平提高，有利与学生终身体育观的形成。当然在城市里和经济比较发达的地区，由于条件好，学校的硬件设施和师资力量都很到位，学生选项上课有较好的场地设施和比较充裕的教师配备，上课的效果肯定也很不错，学生也能真正学好体育，运动技能也能很好的提高。可是在农村学校由于场地设施和师资条件的限制，开展选项学习就有较大的难度，学生学习的效率就不高，教师往往是顾着这组就顾不了那组,学生运动技能的提高就会有影响。笔者认为解决这个问题应该从培养学生体育骨干着手，从学生中挑选出各类体育的尖子。在分组学习时，可以起到教师的作用，做好教师的小助手。这样教师就不会顾此失彼，学生也可以很好的学习各选项。同时也可以选用有一定体育特长的文化课教师来进行兼职、客串体育教师做某些选项的指导教师。农村学校可以根据学校的自身的特点和当地开展比较多的体育活动来进行定项，不需要一成不变的照搬教条，应因地制宜的开展体育新课改的进程。
4．2如何进行体育评价。
现在的体育课程标准强调建立评价内容多元化、评价方式多样化的评价体系。在评价方式上，既注重终结性评价，也注重过程性评价；既有教师对学生的评价，也有学生自评和互评。在评价的内容上，既包括对学生体能和技能的评价，更注重对学生的态度、心理和行为的评价，努力使评价内容与课程目标相一致。现行的评价体系和评价时的实际操作会有一定的难度，由于教师的个体差异会导致评价结果的异样性，评价学生的体能还有一定的标准，可评价学生的技能时就有一定的不确定性，难有统一的尺度，评价的结果多为教师的主观判断力。学习水平段的划分和学生掌握学习水平也全凭体育教师的主观的判断，没有一定的.标准来衡量，教师的技能水平也有很大的差距，所以在实际操作的过程中会有一定的难度。解决这个问题有待更好的研究和论证。
4．3学生体质能否得到真正提高。
20世纪80年代以来，人们发现学生的体质有下降的趋势，直到20世纪末，发现中国青少年学生的身高现在普遍低于日本人！新课程改革的目的就为了有效的改变现在学生的体质，培养学生的体育兴趣、培养学生的终身体育观。选项学习以后，学生的运动量是否够。我们现在的新课改是从培养学生体育兴趣出发的，也就是快乐的学习体育。日本的体育讲究的也是快乐体育，可日本将“快乐”定义为克服困难、战胜自我所获得的成功体验。而我们的快乐思想却不是这样的，我们是在嘻嘻哈哈中上好体育课。我们的新课程要求培养学生学习体育的兴趣，是否只是一味的快乐，而缺乏吃苦耐劳精神的培养。现在学生的意志品质普遍较差，经过学生问卷调查得出的结论是：大部分的学生喜欢选一些趣味较浓，运动量不是很大的运动项目，较苦较累的项目选的人寥寥无几，其中田径项目几乎无人选。在我们所谓的快乐教育中，学生的体质是否会真正得到提高，需不需要吃苦耐劳精神的培养。这也是我们值得探讨的问题。
5结束语。
体育新课程改革的主要目的是全面提高学生身体素质，培养学生体育兴趣，激发学生学习体育的热情，培养学生的终身体育观。它的出发点无疑是正确的，它要求学生在掌握运动技能基础上，更重视体育对培养人的多方面的作用上。如适应自然环境的能力、与人交往的能力、自我锻炼的能力等等。学校体育肩负着培养学生强健的体魄和健全人格的主要重要职责。在深化教学改革和推进素质教育的大环境下，体育教学要本着以人为本，特长发展的要求，通过课程改革充分发挥学生的主观能动性，培养学生的体育兴趣，真正促进学生身心和谐发展。围绕“健康第一”的宗旨，教育出“健康”的，高素质的人。在新课程改革的进程中，我们在发现问题的过程中来不断完善它。使新课程的实施具有划时代的意义。
参考文献：
1．季浏胡增荦《体育教育展望》，华东师范大学出版社，
2．日本文部省中学体育学习指导纲要，
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇八
北京：
2017年启动改革将取消本科三批。
北京将于2017年启动高考综合改革。根据方案要求，北京将从秋季入学的普通高中起始年级开始实施高中学业水平考试，实行合格性考试和等级性考试;将取消本科三批，与本科二批合并;英语听力考试要从笔试中分离，一年两次机考等。
上海浙江：
3+3模式不分文理外语可考两次。
1、不分文理。
2、外语有两次考试机会。
3、除语数外再从物理、化学、生物、政治、历史、地理6门中选考3门，选考5月考试。
5、取消一二本等批次区别。
6、2014级高一开始实施。
广东：
等级考试+合格考试3+3模式不分文理。
高考改革后高中14门功课学完了以后都要进行考核，分为两类，一类是等级性的，包括语文、数学、外语(课程)、物理、化学、政治、地理、生物、历史;还有一类是合格性的，即美术、音乐、体育、通用技术和信息技术。
这也意味着，以后不分文理科。高考总分750分，其中450分(语数英)是高考时候考;学业水平考试平时考，考完以后从物理、化学、政治、地理、生物、历史6门中任意挑3门。这3门等级转化为分数，合起来构成一个总分，然后进行排序，作为高校录取的参考。2021年实行新的高考综合改革方案。
江苏：
“3+3”模式英语听力口语一年两考。
江苏高考新方案按照“3+3”模式，即语数外三门，另外三门从政治、历史、地理、物理、化学、生物中任选。英语总分值要提高，现行高考方案中英语满分为120分。听力和口语都要“一年两考”。江苏高考改革将于2018年启动，2021年正式实施。四川：
2016年不分文理科部分科目使用全国卷。
逐步建立普通高校以统一高考和高中学业水平考试成绩为基础的综合评价多元录取机制，探索统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。
2016年高考中，主科采用全国统一命题试卷。
江西：
外语一年两考2017年起入学不分文理。
12月5日，《江西省2015年高校招生考试工作实施意见》正式发布。根据实施意见，从2017年入校的高一新生开始，江西省高考将实施“外语一年两考”和“高考不分文理科”。2015年起，江西省高考将使用全国统一命题试卷。
山东：
2020年只统考语数外。
从2017年开始高考改革试点，这意味着，2020年参加高考的学生将首尝只统考语数外新政。据省教育厅厅长左敏此前在山东省人大常委会第十六次会议上的发言透露，山东将推行“两依据、一参考”的考试招生模式，即依据高考成绩和学业水平考试成绩，参考综合素质评价来招生录取。
辽宁：
高考一本不再分ab段。
辽宁省研究制定了《辽宁省深化考试招生制度改革的实施方案》，明确“从2016年起，取消一批本科a、b段的设置，统一为一批本科;三批本科合并到二批本科。”此为，辽宁省继艺术类合并批次以后，普通类高考录取批次进行的一次重要调整。
河北：
文理不分科英语可考两次。
河北省将从2018年秋季入学的高一年级学生开始实施高考综合改革，不分文理科，实行新的学业水平考试制度;从2016年起，本科第三批录取院校与第二批合并。
河南：
高考新方案将尽快编制。
河南省将根据本省情况尽快编制河南省高考改革方案，尽快向社会公布并确定启动时间。不过考生不用担心，按照高考政策“三年早知道”的原则，新方案会提前告知学生。
福建：
试点现代学徒制招生。
据了解，2016年福建将公布《福建省深化考试招生制度改革实施方案》，研究制定高考综合改革方案。为了配合改革，将进行普通高中学生综合素质评价改革试点，做好高中阶段学校学业水平考试的`准备。同时，今年还将首次试点现代学徒制招生考试。
湖北：
最快2017年实施或增加农村考生录取率。
湖北省不在首批试点省份之列，因此今秋入学的高一新生和其他在校高中生仍实行现行的高考办法。实施意见提出：2017年全面推进改革。
陕西：
2017年全面推进不分文理科。
据悉，陕西省以高考为主要内容的招生考试制度改革正在紧张谋划中，或将于2017年公布改革方案。届时，考生将不分文理科。
湖南：
2017年启动综合改革不分文理科。
湖南将于2017年启动高考综合改革，即从2017年进入高中一年级的学生开始实施，到2020年高考时，各高校按照新的高考制度进行招生和录取。新的高考制度最大的变化在于“两依据、一参考”，即招生学校依据统一高考和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价择优录取。同时，全国统考科目将从2016年起采用全国统一命题试卷。
重庆：
最快2017年实施语数外+3。
重庆市委副主任邱可表示，各个省市在这个基础上要制定本身的方案，重庆什么时候上报，现在还无法确定。如果重庆2017年开始实施，则意味着现在的初一学生，将面临语数外+3的高考方案。
云南：
2017年全面推进。
云南有望于2017年随“考试招生改革全面推进”而开始实施新政。也就是说，今年的高一新生铁定不会涉及新政，最早一批涉及新政的则有可能是现在的初一学生。
海南：
2017年启动高考改革将不再分一本二本。
自2017年秋季高一新生开始，将采取“3+3”模式，即成绩由统一高考的语文、数学、外语和考生选考的3科普通高中学业水平等级考试成绩组成，一本二本合并录取。从2020年起，海南省仅设本科和专科两个录取批次。
甘肃：
3年内仍实行3+文理综合。
2014年高考改革方案近日出炉，其中包括高考不分文理科、只考语数外三科等一系列重大变化。虽然甘肃不在试点省份之列，未来3年内仍然实行“3+文理综合”的考试模式。
新疆：
新疆自治区招办相关负责人表示，这次的考试招生制度改革也是采取选择部分省市先行先试，在全国选择一省一市先行试点，新疆不在试点范围内，当然也要求各省要尽快出台符合各地实际的高考改革的工作方案。
安徽：
3+x模式文理不分科。
高全国人大代表、安徽省分管教育的副省长谢广祥透露，安徽省考试招生制度总方案已获教育部备案通过，很快将会公布，此方案将明确高考不分文理科。谢广祥表示，高考改革大的框架按照国家的要求3+x，文理不分科，语数英由国家统一组织考试，其他的科目从学业水平考试中去选。
广西：
2019年全面推进不分文理外语考两次。
2022年起广西统一高考不再分文理科，实行“3+3”考试模式，必考科目为语文、数学、外语3科，外语科目(含听力)同年有两次考试机会;选考科目从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6个高中学业水平考试等级性科目之中任选择3科。高校招生录取实行“考生总成绩+综合素质评价”的评价方式。
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2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇九
本课选择人教版小学体育课程标准水平二（四年级）投掷教学内容，努力贯穿身体健康、心理健康、运动技能和社会适应的基本理念，积极为学生创建一个宽松、和谐、民主的学习氛围，让学生们学会自我锻炼的良好学习的习惯，热爱生活、热爱自然、陶冶情操。通过本课的学习，培养学生自主学练，自主探究，团结协作，创新学习的品质；让学生在玩中学，学中玩。在各种练习中，教师适当引导，让学生自己去寻找、去体会、去享受快乐。从而促进学生身心健康地发展。利用已有的器材自创锻炼方法，为终生锻炼打下坚实的基础，通过游戏活动培养学生动手动脑的习惯，培养学生的创新精神以及团队精神。
1、持轻物（飞机）掷远。
2、接力跑。
1、尝试进行报纸的玩法，并能学会肩上投掷的方法；
3、通过游戏活动培养学生动手动脑的习惯，培养学生的创新精神以及团队精神。
全身协调用力的感觉。
动作自然、快速、连贯、协调。
用日常生活中最常用的报纸来进行活动，不拘泥于形式和队形。为了让学生掌握好这一学习内容，解决本课的重难点，我将在教学中采用由浅入深、由易到难、循序渐进的教学原则，课的开始，教师采用提问引导的方式，让学生自制“纸飞机”，玩“纸飞机”，和比试“纸飞机”，提高学生学习的兴趣，培养学生的动手能力；然后把报纸卷成“接力棒”，集体用“接力棒”摆成跑道布置游戏场地，语言导入情景来完成接力跑，学生个个动手，人人参与，充分调动学生的积极性，在求知的过程中加强了能力的训练；在课的结束部分采用集体搭乘“飞机”游戏，让学生体验个人活动与集体活动的区别，享受体育学习的乐趣。本课通过多种练习方法，引导学生学习投掷技术，使学生自主、能动地学习，较好地掌握好原地投掷垒球的技术要领，在练习活动中还引导学生进行自评、互评，教师参与其中，引导学生发现问题，让学生带着问题去学习，学会在学习过程中寻找答案，实现从学会到会学的转变。这样使学生在改进动作的同时，思维拓展能力、纠正错误能力也得到了相应的提高。
1、平地一块；
2、报纸若干，录音机一台。
体育优质课简案。
1、预计平均心率110————130次/分。
2、预计平均密度25%———35%。
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇十
1、可以激发小学生学习兴趣，营造愉悦的学习气氛。“兴趣”能使学生产生强烈的求知欲。教学中，学生就会成为学习的主体，从而培养学生多向思维，激发其想象力和创造力。使学生由原来的“要学”变成“会学”。
2、能够引导小学生自由阅读，拓展思维的迁移与发散。现代教育十分注重发展学生的个性，注重引导学生自由阅读，自由表达，发挥学生的主体作用。课堂上，只要教师提出的学习内容是学生感兴趣的，自然乐意去学。如果教师积极倡导自主、合作、探究的学习方式，有目的地把学生引向目的地，让学生说出自己想说的话，自由提问，自由发表，才能提高学生学习语文的兴趣，从而自主锻炼思维，拓展思维，使思维素质产生发散和迁移。
3、可以小学生培养审美情趣，熏陶道德情操。语文课程应重视提高学生的品德修养和审美情操，促进德、智、体、美和谐发展。“爱美之心，人皆有之。”小学生的心灵是纯洁的、美好的。语文教材中有童话、寓言、故事、诗歌，有很多美好的人，美好的心灵，美好的景物，美好的.情境……。小学生的情感是易于激发的，之所以对课文所塑造的英雄人物升腾起崇敬之情，对祖国山河的壮美为之赞赏，对不幸人们的同情……都是为情所驱动而产生的体验。教学中，教师如果能充分发挥情感因素的积极作用，渲染教学氛围，提高学习兴趣，从而提高教学效益，达到培养审美情趣的目的。
4、能够锻炼小学生实践活动，提高阅读能力。语文是一门实践性很强的学科。阅读一向是语文教育的重头戏。阅读文章时，可以培养学生利用各种工具书，及图书馆、网络等多种渠道查阅各种信息的能力，让学生体会学习所带来的满足感及成功感，有效地促进学生阅读的兴趣。这样，从阅读课文，理解课文自然上升到语言文字的表达能力，动手动脑的综合能力，多层次、全方面地提高学生的素质，使教学效益立竿见影！
四、小学语文课堂教学改革的主要目标及实施过程。
第一阶段培养低年级学生的口语交际能力。
口语交际能力的培养要在双向互动的语言实践中进行。培养途径主要有以下三个方面：一是在语文教学的各个环节（如，阅读教学中的讨论、交流，作文教学中的评议、修改）有意识地培养口语交际能力；二是在口语交际课上引导学生无拘无束地进行口语交流；三是鼓励学生在日常生活中积极主动地锻炼口语交际的能力。
第二阶段培养中年级学生的创新意识与创新能力。
创新意识，简单地说，就是求是求佳意识。这种意识表现为好奇性、想象性、敢于冒险、敢于向困难和权威挑战等心理倾向。教师在教学中应鼓励学生对书本的质疑和对教师的超越。
《语文课程标准》也体现了对个人的独特见解、独立思考、批判性思维的重视，“在阅读中揣摩文章的表达顺序，体会作者的思想感情，初步领悟文章基本的表达方法。在交流和讨论中，敢于提出自己的看法，作出自己的判断。”中年级（3----4年级）学生已经初步具备判断能力，因此，教师要在正常的阅读、习作、综合性学习教学的同时，侧重对中年级的学生进行创新能力的训练。
第三阶段培养高年级学生搜集和处理信息的能力。
现代社会发展的最重要标志之一就是信息量剧增、信息传递速度快捷、信息传播途径多样化。信息技术（计算机、网络技术等）和传播媒体的飞速发展，要求每位合格公民都要具备搜集、整理、运用信息的能力。小学语文教学要适应信息化社会的新变化，鼓励学生充分利用各种信息源，拓展视野，获得选择、判断信息的技能。
《语文课程标准》要求“学习浏览，扩大知识面，根据需要搜集信息。（标准5--6年级）”，“利用图书馆、网络等信息渠道尝试进行探究性学习阅读。（标准5--6年级）。”语文课不仅仅局限于课堂上的40分钟，还应从生活出发，把生活和课堂很好地联系起来。这就需要课前作一些准备，从书籍、电脑等媒体中搜集一些与课文内容有关的信息。所以，教学中，教师在基本知识和基本技能教学的同时，应侧重对5----6年级学生培养在准确认识和理解信，息的基础上，正确地处理、运用信息，并重视信息的表达形式和表现结果的能力。
综上所述，语文教育是人的教育，加强小学语文课堂教学改革，应当重视陶冶学生的情趣和情操，培养学生的灵性与想象力、创造力，发展学生的个性。语文课堂教学改革，需要将小学生还原为“自由生长的生命”的人，才能让语文课堂“焕发出生命的活力。
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇十一
我市是全省文化体制改革第一批试点地区之一，按照省委、省政府的要求，6月要基本上完成改革试点工作。为确保我市文化体制改革稳步推进，取得实效，制定本方案。
一、指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照中央、省委、省政府关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，牢牢把握先进文化的前进方向，紧紧围绕建设国际旅游岛和国际性热带滨海旅游城市目标，全面推进文化体制机制创新，进一步解放和发展文化生产力，努力打造“文化三亚”，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
二、改革的总体目标。
改革的总体目标是：以发展为主题，以改革为动力，以创新体制机制为重点，建立起党委领导，政府管理，行业自律，企事业单位依法运营的管理体制和统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。
（二）实行宣传业务与经营业务“两分开”，提高新闻舆论引导能力，壮大新闻事业发展实力。
（三）经营性文化事业单位转企改制，实行公司制改造，处理好分流人员，安置好下岗人员；完善法人治理结构，壮大发展实力，确保国有资产保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆盖城乡的公共文化服务体系。
三、改革的任务和措施。
我市文化体制改革坚持“区别对待、分类指导、全面铺开”的工作方针，按照《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔〕14号）、《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔〕114号）和《中共海南省委、海南省人民政府关于深化文化体制改革的实施意见》（琼发〔〕19号）、《海南省人民政府印发〈海南省支持文化体制改革和文化事业文化产业发展若干政策〉的通知》（琼府〔〕25号）的规定，根据《三亚市关于深化文化体制改革加快文化发展总体方案》的要求，结合各文化单位的性质、职能和工作实际，采取不同的改革方式和措施，增强文化事业单位活力，提高文化企业的竞争力。通过改革，进一步繁荣公益性文化事业，发展壮大文化产业。
（一）改革文化管理体制。
1、进一步加强和改善党对宣传思想文化工作的领导。市委宣传部负责全市宣传思想文化系统等意识形态工作的领导，抓好宏观管理，支持政府职能部门依法行政，进一步增强对意识形态工作的领导地位。
2、切实转变政府文化管理职能。市文化广电出版体育局要转变职能，由办文化向管文化转变，由管直属单位向管全社会转变，由以行政手段管理为主向以综合运用法律、经济、行政等手段管理转变，把主要精力转移到管宏观、定政策、做规划、抓监管上来，转到依法行政上来。整合相关业务机构，调整人员编制，实现社会管理和公共服务的基本职能。
3、探索改革文化事业单位投入方式和拨款制度，实行不同的经费核拨方式，逐步由拨款改为借、贷、投，由对文化事业的一般投入转变为对文化项目的投入，实现由“养人”到“养事”的转变。
（二）转换文化事业单位运行机制。
要按照“增加投入、转换机制、增强活动、改善服务”原则，进一步深化公益性文化事业单位（含新闻媒体）人事、收入分配、社会保障等三项内部制度改革，实行全员聘用制度，建立和完善岗位目标责任制。坚持面向市场不断激发自身活力，努力形成设施完备、功能齐全、服务优良、引导有力的文化事业主体。
改革的方式和内容是：
第一、建立和完善岗位管理制度。建立事业单位岗位设置制度，明确设岗范围、职能、职责，划分各岗位工作任务，确定岗位系列和档次。按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》的要求，新进人员实行公开招聘。
第二、改革现行人事管理制度。实行全员聘用制度，事业单位的主要负责人（指市文化广电出版体育局下属单位）由主管部门按照有关规定实行公开选聘，中层以下干部实行竞争上岗。
第三、调整人员编制，发展壮大文化事业队伍。根据工作需要，重新调整文化事业、新闻媒体单位人员编制，加强队伍建设，提高公共文化服务能力。
第四、改革现行分配制度。建立“以岗定酬，绩酬挂钩，按岗取酬”的分配机制，充分调动广大干部职工积极性。根据上级有关规定，明确岗位绩酬，突出绩效，拉开差距，实行二次分配。
第五、继续实行工资统发制度。文化事业单位（不含新闻媒体单位）在编人员的工资由单位工资报账员每个月根据单位绩效考核结果报下个月工资，仍通过财政统发至个人工资帐户。
第六、新闻媒体单位实行宣传业务和经营业务“两分开”，做大做强新闻事业，拓展搞活经营产业。在编人员的工资由财政全额拨付。逐步实施广播电视非时政类节目制播分离，广告、发行、印刷等部门从事业体制中剥离出来，改为经营单位，实行公司化运作，经营收入主要用于新闻媒体单位事业发展，不足部分由财政给予补贴。从事业体制中剥离出来的原在编在职人员保留事业身份，退休按档案工资办理，新录用的人员按企业办理。
第七、截止12月31日，文化事业单位（含新闻媒体单位）在编人员凡工作年限满30年或工作年限满且年龄距法定退休年龄不足5年的，界定为“老人”。在规定的时间内，经本人申请，主管部门批准，市组织人事部门审核确定，可以办理提前离岗。离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人按事业单位的办法计算缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按事业身份办理退休手续；已办理提前离岗的人员不占单位人员编制；三亚晨报社、三亚广播电视台办理提前离岗的人员至法定退休前的工资福利和各项社会保险费及住房公积金均由财政统一支付，不占用单位经费。
（三）实行经营性文化事业单位转企改制。
按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，对三亚市电影公司实行转企改制，完善法人治理结构，建立现代企业制度。对下岗安置人员要给予优惠政策，共享改革发展成果。
市电影公司改革的方式和内容是：
1、转企改制的`界定时间为月31日（即从事业单位转为企业单位的界定时间）。
2、规范操作转企改制，建立新的运行机制。由市国资委牵头，市财政局、市审计局等部门依法对市电影公司的财务收入和经营情况进行全面审计，认真做好国有资产清产核资。市文化广电出版体育局按照有关政策组织实施三亚市电影公司转企改制工作，重新组建“三亚市电影公司”，作为国有独资文化企业。
3、截止2008年12月31日，在职职工凡工作年限满28年或工作年限满20年且年龄距法定退休年龄不足7年的，界定为“老人”，其余的界定为“新人”。按照“老人老办法、新人新办法”的原则区别对待。对“老人”实行“留壳过渡、转制运行”的办法，即对“老人”在档案中保留其事业身份，退休时享受事业单位待遇；对“新人”实行竞争上岗或下岗安置。
4、拖欠在职职工的各项社会保险金、住房公积金和经批准办理提前退休的“老人”距法定退休年龄前的基本养老保险费、基本医疗保险费、工资以及下岗安置人员所需的资金，经市人事劳动保障局、市地方税务社会保险费征稽局等相关部门核定，从单位国有资产变现收入中支付，不足部分由市财政安排专项资金解决。在市国资委设立专户管理，由市文化广电出版体育局负责监管。
5、以2008年12月31日为止点，把在职职工拖欠的各项社会保险费（个人部分由个人缴纳），一次性缴纳到市地方税务社会保险费征稽局。
7、被界定为“老人”的职工，在规定时间内，经本人申请，主管部门批准，市组织人事部门审核确定后，按事业单位办理提前退休。经批准提前退休的“老人”按规定应正常晋升的薪级工资一次性晋升完毕，作为计发提前退休费的基数。按照截止办理提前退休时的工作年限计发退休金比例，计发提前退休费，由市国资委按月足额拨付。提前退休费不参加已退休人员退休费调整，但可按规定参照在职人员的办法调整标准，所增加部分按规定的退休费计发比例打折后计入。达到法定退休年龄时，按规定程序办理退休手续，并确定退休费标准。
8、转企改制前已办理退休的人员，原按国家和我省规定标准核定的退休待遇不变（即按事业单位办理），今后基本养老金的调整按企业执行，所需经费从基本养老统筹基金中支付。自转企改制基准日起，凡因国家统一出台事业单位退休费调整政策而产生的“事企差”（即按企业办法增加的基本养老金少于按事业单位办法增加的退休费的差额部分），由市电影公司视经济情况自筹资金解决，所需资金税前列支。
9、转企改制前已离休的人员，原离休待遇保持不变，按国家和我省现行有关规定执行。离休人员医药保障待遇，继续执行现行办法。
10、转企改制时，“新人”在规定时间内自愿申请解除劳动关系的，由本人书面申请，任免机关批准，双方协商一致，办理解除劳动合同相关手续，按规定一次性计发经济补偿金和经济补贴；对超过规定时间申请办理与单位解除劳动关系手续的职工或竞岗落岗而被解除劳动关系的职工，只计发经济补偿金，不再发经济补贴。
11、经济补偿金和经济补贴计算标准为：（1）经济补偿金：按解除劳动合同基准日前12个月职工月平均工资标准确定，每工作一年补偿一个月，不足一年按一年计，即月平均工资×工作年限。（2）经济补贴：经济补偿金×80％的总数。
12、转企改制前已离退休人员，转企改制后办理退休人员的党组织及人事关系，按省委办公厅、省政府办公厅《转发省人事劳动保障厅等部门〈关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（琼办发〔〕17号）规定，移交当地街道社区，实行属地管理。
（四）加强文化市场和扫黄打非工作的建设与管理。
理顺文化市场管理体制，促进文化市场健康发展。坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，深化文化市场管理的改革，逐步形成党委领导、政府管理、行业自律、社会监督的立体监管体系。切实抓好“扫黄打非”工作，设立“扫黄打非”工作常设机构，履行部署、指导、协调、督办的职能，确保意识形态领域的安全。按照属地管理原则，加强“三亚市文化市场综合行政执法支队”建设，形成权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的执法体制，促进文化市场管理与经济社会发展相协调。
四、加快发展文化产业。
紧紧围绕建设国际旅游岛和国际性热带滨海旅游城市目标，坚持诚信、创新、追求卓越的发展理念，弘扬“极力争取”的城市精神，通过改革，建立健全激励竞争机制，增强文化事业和文化企业活力，培育文化市场主体，规范文化市场行为，逐步完善运行机制，加大政府扶持力度，实施“大企业进入，大项目带动”发展策略，推动我市文化事业和文化产业又好又快发展。
（一）加大政府投入，发挥社会力量，加快文化基础设施建设。坚持以政府为主体，鼓励社会资本投入建设文化基础设施。政府文化主管部门要根据三亚市“十一五”规划，结合我市公共文化服务事业和文化产业发展现状，研究制定发展计划，加快文化事业和文化产业的发展。
（二）加大投融资力度，培育骨干文化企业，整合文化资源，重塑文化市场主体。三亚市文化旅游产业发展总公司要加快运转，尽快启动落笔洞文化旅游区项目建设，整合国有文化资源，盘活国有文化资产，按照建立现代企业制度的要求，明确管理职责和经营范围，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力培育成为导向正确、主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的大型文化产业集团。
（三）成立文化旅游产业行业协会，加强行业自律。成立行业协会等社会管理机构，建立文化管理社会化的有效机制，提高管理效率，扩大管理覆盖面，为文化市场提供良好的体制环境和服务环境。
（四）设立文化产业发展引导资金，培育和壮大文化市场。市财政每年在年度预算中安排专项资金，主要用于支持我市特色文化产业、新兴文化产业和文化产业基地公共服务平台的建设，可采取贷款贴息、补助和奖励等方式予以资助。有关文化产业发展引导资金的管理细则由市委宣传部和市财政局联合制定。
（五）积极探索农村文化市场发展的路子。把农村电影放映“2131”工程、“三下乡”等公益文化项目纳入农村文化市场发展体系，进行市场运作，发展适合当地群众文化需求的健康向上的特色文化娱乐项目。
（六）发挥基层文化站的组织指导作用，推动农村文化阵地建设。各镇党委、政府要加强对基层文化工作的领导，配备专业人员，安排专项经费，围绕建设社会主义新农村的任务和目标，把开展基层文化活动作为培育文化市场和发展文化产业的基础性工程来抓，加强管理，创新机制，激活经营，增强实力，推进农村基层文化阵地建设“多元化”，文化队伍建设“社会化”，文化娱乐发展“市场化”和文化市场管理“制度化”，丰富活跃农村基层文化生活，切实解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题，不断提高农民群众的整体素质。
五、组织领导。
文化体制改革是一个涉及面广，影响大的社会系统工程，必须建立健全党委统一领导，政府组织实施，党委宣传部门协调指导，行政主管部门具体落实，有关部门密切配合的领导体制和工作机制，加强领导，统一思想，搞好协调，形成合力，确保改革与发展取得实效。
（一）调整组织机构，健全工作机制。充实“三亚市文化体制改革与文化发展工作领导小组”。
组长：张萍（市委常委、宣传部部长）。
常务副组长：李柏青（市政府副市长）。
副组长：徐国良（市人大常委、市文旅委副主任）。
宁光荣（市委副秘书长）。
林贻秀（市政府副秘书长）。
成员：钟声（市委政策研究室负责人）。
刘关山（市政府研究室主任）。
王永敏（市委组织部副部长、市人事劳动保障局局长）。
黄淑贞（市委宣传部副部长、三亚晨报社总编）。
莫英俊（市委宣传部副部长）。
廖民生（市文化广电出版体育局局长）。
周雄（三亚广播电视台负责人）。
潘国华（市机构编制委员会办公室主任）。
周高明（市财政局局长）。
邓忠（市发展和改革局局长）。
关进敏（市国资委主任）。
李洪海（市住房保障与房产管理局局长）。
温孝廉（市社会保险事业局局长）。
刘洪良（市地方税务社会保险费征稽局局长）。
领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由莫英俊同志兼任。工作人员从市宣传文化系统等单位抽调组成。市文化广电出版体育局、三亚晨报社、三亚广播电视台等单位要相应成立工作领导小组，切实抓好文化体制改革工作。
（二）加强政策研究，建立政策体系。要组织相关职能部门，尽快制定、出台相关政策，加大文化产业发展的支持力度，做好与人事劳动和社会保障政策的衔接，确保改革工作有序进行，取得成效。
（三）加大宣传力度，做好思想工作。全市宣传文化系统各单位，要加强改革政策宣传，积极引导人民群众和改革单位干部职工正确认识改革的形势和任务，正确认识改革的政策措施，为保证改革任务的落实营造良好的舆论氛围。要切实开展好思想政治工作，及时了解和掌握干部群众的思想动态，解难释惑，理顺情绪，化解矛盾。要及时处理和解决好改革中出现的倾向性问题，让广大职工享受改革成果，维护好改革发展稳定大局，构建社会主义和谐社会。
六、组织实施，确保成效。
按照省委、省政府的要求，省文化体制改革领导小组今年上半年将对我市文化体制改革试点工作进行检查验收，评估改革成效。各有关单位要严格按照市委、市政府的部署，整合资源，形成合力，勇于创新，扎实推进，全面完成文化体制改革试点工作。
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇十二
第一段：引言（200字）。
学校体育深化改革是国家教育体制改革的重要内容之一，旨在全面提升学生的身体素质和健康水平。我作为一名中学教师，亲身参与了学校体育深化改革的实践工作。通过这段经历，我深深地体会到了学校体育深化改革给学生和教师带来的巨大变化和积极影响。
第二段：学生积极参与（200字）。
在学校体育深化改革的过程中，我发现学生的积极参与度明显提高了。过去，学生常常对体育课抱有消极态度，但随着学校体育深化改革的推进，学生们逐渐认识到了体育锻炼对于他们的发展和健康的重要性。他们开始积极参加各种体育活动，主动加入校队，有的学生还展示出了出色的体育才能。这些变化让我深受鼓舞，更加坚信学校体育深化改革是非常有意义的。
第三段：教师角色变化（200字）。
在学校体育深化改革中，我作为一名体育教师的角色也发生了很大的变化。过去，我只是教会学生一些基本的体育知识和技能，但现在，我不仅要关注学生的身体素质训练，还要培养他们的团队合作和领导能力。我们的教学任务从简单的传授知识变成了培养学生全面发展的任务。这让我在教学过程中更加注重学生的个性发展，注重培养学生良好的行为习惯和价值观。
第四段：体育设施和教材改善（200字）。
学校体育深化改革还带来了体育设施和教材的改善。学校增加了新的体育器材，修建了校园运动场和体育馆等设施。这些新的设施为学生提供了更多的锻炼场所和机会。同时，更新的教材和教学资源也使我们的教学更加科学、规范，更好地满足学生的学习需求。我们可以更好地组织各种形式的活动，如篮球比赛、田径比赛等，激发学生的兴趣和热情。
第五段：总结体会（200字）。
通过参与学校体育深化改革的实践，我深刻认识到了学校体育深化改革对于学生和教师的重要性。学校体育深化改革不仅提高了学生的身体素质和健康水平，而且培养了学生的品德和团队精神。作为一名教师，我感到责任重大，必须积极投入到学校体育深化改革中，不断提高自身的教学水平与专业能力。
总结：
学校体育深化改革给学生和教师带来了积极的影响。学生们积极参与各种体育活动，教师的角色也得到了转变。体育设施和教材的改善为学生提供了更好的学习和锻炼条件。通过这段经历，我更加深入地理解了学校体育深化改革的重要性，并认识到自身在其中的责任和使命。我将继续努力，不断探索，为学校体育深化改革的顺利进行做出更大的贡献。
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇十三
（《深化科技体制改革实施方案》解读-沈阳市于洪区政府网站沈阳于洪http://ba/cms/news/100000/0000000007/2015/11/20/）。
党的十八届五中全会提出：坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
科技体制改革是创新发展的重要组成部分，是促进科技创新顺利实施的必要保障。9月25日颁布的《深化科技体制改革实施方案》(以下简称为《实施方案》)，吹响了新一轮科技体制改革的号角。《实施方案》具有几个特点：一是整体性。把各项改革任务和政策措施串起来，进行全面地贯彻落实。二是可操作性。提出了可操作、可检验的具体细则、办法和措施。三是协同性。系统梳理了科技自身与市场、产业、金融、教育、人才等相关领域改革举措，有利于统筹布局，一体化推进。四是体现改革执行的刚性。以台账形式，明确每一项改革任务的具体成果、牵头部门和完成时限。国家科技体制改革和创新体系建设领导小组将对《实施方案》的落实加强统筹协调和督促检查。
此次深化科技体制改革，以构建中国特色国家创新体系为目标，围绕企业技术创新主体地位、激发科研院所和高等学校的创新活力、改革人才评价和激励机制、促进科技成果等10个方面进行了全面部署，提出了32项改革举措、143项政策措施。本期，我们邀请中国科学技术发展战略研究院专家，对《实施方案》部分重点内容进行深入解读。
建立技术创新市场导向机制。
企业是科技与经济发展紧密结合的载体，解决科技与经济发展结合不紧问题的关键是增强企业技术创新能力和协同创新合力。因此，提升企业技术创新能力，强化企业技术创新主体地位，是深化科技体制改革的核心任务之一。可以说，抓住企业技术创新问题，就抓住了深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略的“牛鼻子”。
回顾30年的科技体制改革历程，如何确立和突出企业技术创新主体地位是一项重要的政策内容，上演着从“中国没有企业”到“中国企业来了”的历史变化。在1985年科技体制改革之初，中国没有正式的企业r&d活动统计，没有发明专利申报制度，甚至是否存在可以自主开展技术创新的企业都是一个问题。至2014年，中国企业r&d经费支出已经超过1万亿元，在世界各国名列前茅；我国企业r&d经费支出占全社会r&d经费支出总额的比例达到76%，企业r&d人员(全时当量)占全国r&d人员(全时当量)的比例达到74%。
但在快速发展中，我国企业在技术创新上仍然面临着严峻挑战，核心技术和核心零部件被跨国公司掌控的被动竞争局面尚未扭转，引进、跟踪和模仿仍然是国内企业技术创新的主流，在全球的产业技术创新价值链上仍然处于低端。总体上看，我国企业的技术创新主体地位尚亟待进一步加强，大企业动力不足，中小企业能力不强。
针对这些问题，《实施方案》从三个方面着手，提出了17条政策措施，旨在健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制，加强产学研协同创新，引导各类创新要素向企业集聚，提高企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化等方面的主体地位与作用。
第一，建立企业主导的产业技术创新机制，激发企业创新内生动力。《实施方案》着眼于建立健全技术创新的市场导向机制，提出产业专家和企业家要在国家创新决策发挥更大作用，完善企业研发费用计核方法，调整目录管理方式，健全国有企业形成鼓励创新、宽容失败的考核机制等。例如，建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。以往在国家科技计划研究制定中，企业难以通过专家学者渠道表达产业发展的创新诉求，在国家创新决策中基本没有发言权，通过《实施方案》所提出的对话、咨询制度安排，可以保证相关专家咨询组中产业专家和企业家占有较大比例，吸收更多企业参与研究制定国家技术创新规划、计划、政策和标准。与之搭配，《实施方案》还提出，市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施，同时政府将更多地运用财政后补助、间接投入等方式，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。这样，企业完全可以依据市场进行科研项目的自主设计、研发、管理，在实现市场对资源配置的决定性作用下，享受科技创新政策的支持。
第二，加强科技创新服务体系建设，完善对中小微企业创新的支持方式。《实施方案》着眼于当前中小微企业创新活跃但创新能力不足的问题，规范科技型中小微企业管理的边界条件和标准，以中小微企业技术创新的服务体系及其创新市场需求为重点，提出有针对性的政策措施，促进中小微企业创新发展。例如，在完善中小微企业创新服务体系方面，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革，构建面向中小微企业的社会化、专业化、网络化技术创新服务平台；同时，修订高新技术企业认定管理办法，将涉及文化科技支撑、科技服务的核心技术纳入国家重点支持的高新技术领域，重点鼓励中小微企业加大研发力度；落实和完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施，完善政府采购向中小企业预留采购份额、评审优惠等措施。
第三，健全产学研用协同创新机制，强化创新链和产业链有机衔接。《实施方案》着眼于技术创新的开放性和协同性，充分重视市场机制的主导作用，从产业界、科技界和人才三个方面推动产学研用合作创新。一是鼓励企业开展产学研合作，如鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟；探索在战略性领域采取企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享的新模式，整合形成若干产业创新中心。二是激发科技界进行产学研合作的积极性，如制定具体管理办法，允许符合条件的高等学校和科研院所科研人员经所在单位批准，带着科研项目和成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业；开展高等学校和科研院所设立流动岗位吸引企业人才兼职的试点工作，允许高等学校和科研院所设立一定比例流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职等。三是激发科研人员的产学研合作积极性，如改进科研人员薪酬和岗位管理制度，破除人才流动的体制机制障碍，促进科研人员在事业单位与企业间合理流动；加快社会保障制度改革，完善科研人员在事业单位与企业之间流动社保关系转移接续政策等。
这些改革举措，具有三个特点：其一是分类管理，不同类型企业技术创新活动之间差异是十分显著的，《实施方案》针对如大型企业与中小企业、国有企业与民营企业等，分别提出改革举措，提高政策措施的科学性和有效性；其二是全链条设计并突出需求导向政策，抓住技术创新的全周期链条中所存在体制机制障碍，特别是突出政府采购、首台(套)重大技术装备采购等方面的创新需求问题，进行政策设计；其三是由选择性政策为主转向普适性政策为主，明确提出坚持结构性减税方向，逐步将国家对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主；同时，完善企业研发费用税前加计扣除政策的企业研发费用计核办法，扩大适用范围，广泛激励企业r&d。
这些政策措施将为企业技术创新发展营造良好的环境，让民营企业享有更多公平的竞争机会，让国有企业有更大的创新动力和容错机制，让中小微企业有更容易获得创新资源和公共服务的渠道，让大中小微企业汇成一支千军万马、浩浩荡荡的创新创业大军。(科技体制与管理研究所副所长张赤东)。
构建更高效科研体系。
我国科研院所和高等学校是源头创新的主力军，开展了大量基础研究、战略高技术研究和重大公益研究，高等学校也肩负着培养高层次创新人才的重要使命。同时，这些机构还是公共财政支持形成科技成果的主要供给方，与成果转化能否有效实现紧密相关。
至2013年，我国共有各类研究与开发机构3651家，中央所属711家，地方所属2940家；当年这些研究与开发机构的r&d经费内部支出为1781亿元，r&d人员全时当量达36.4万人/年，分别占全国15%和12%。2013年，我国共有高等学校2491所，其中理工农医类高等学校1070家；当年高等学校r&d经费内部支出为856.7亿元，r&d人员全时当量达32.5万人/年，分别约占全国7%和9%。虽然仅从r&d经费内部支出、r&d人员全时当量的指标来看，科研院所和高等学校开展科研活动的规模不及企业，但他们所开展的知识创造、应用研究、成果转化等活动奠定了我国国家创新体系的基础。
近年来，科研院所和高等学校在发展中面临一些突出问题。一方面，没有根据不同创新主体的活动特点，进行有针对性引导，从而造成定位不明确、活力不足。例如，院所改革政策不配套不落实，公益类院所管理僵化，开发类院所转制后行业定位不清、服务功能弱化，高等学校科研体系需要完善等。另一方面，由于成果转化机制不健全，科技成果难以有效满足市场需求。例如，科研项目立项和研究过程中，未能与市场需求有效对接，成果市场适应性不强，后期转化困难；许多高校、科研机构单纯以论文数量和项目经费作为科技人员评价标准，对面向市场的成果转化重视不足；职务科技成果转化的激励政策不落实，影响了科技人员成果转化的积极性。此外，近年不少地方开展了以建立工业/产业技术研究院为主要内容的新型研发机构的探索。这些机构主要开展公益性、应用型的技术研发，虽然基本定位相似，但在注册类型、运行机制等方面存在很大差异，被称为“四不像”。这些机构的发展，反映了各地方产业技术创新的现实需求，但也面临着一定程度的不确定性和发展风险，需要专门的政策进行引导。
针对这些问题和新的需求，《实施方案》从三个方面提出了改革的思路，出台了针对性强、含金量高的具体改革措施。
第一，明确不同类型科研院所的定位，提升院所的治理水平。对于公益类院所，以完善机制和激发活力为导向，明确要求制定章程，探索以理事会制度为核心的法人治理结构，推进取消行政级别，规范领导人员管理，落实内部管理自主权，提高院长、所长全球招聘比例，建立绩效评价和绩效拨款制度。对于开发类院所，在坚持企业化转制的同时，强调分类改革，“集团化”和“市场化”是改革的重要方向。其中，承担较多行业共性业务的转制院所，可组建产业技术集团，对行业共性技术研究和市场经营活动进行分类管理、分类考核；以市场经营为主的转制院所，深化市场化改革，引入社会资本或整体上市。对于新型研发机构，《实施方案》提出了鼓励其社会化、非营利性运行的方向，并提出制定相应政策进行宏观引导。
第二，完善高等学校科研体系，建立研发和服务网络。此次改革，无论是从学科设置、评估、人员培养，还是科研基地建设，都要求高校更具广阔的视野。例如，面向世界一流大学和一流学科，进行专业设置并建立相应的动态调整机制，学科评估要逐步以国际同类一流学科为参照，与国际接轨和对接。启动高等学校科研组织方式改革，开展自主设立科研岗位试点，推进高等学校研究人员聘用制度改革。同时，优化国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心布局，按功能定位分类整合，构建开放共享互动的创新网络，使公共投入形成的研究基地能够更广泛地服务于经济社会。
第三，打通成果转化通道，通过成果转化创造财富。对高等学校、科研院所、国有企业事业单位，完善科技成果使用、处置和收益管理制度，加大对科研人员转化科研成果的激励力度，构建服务支撑体系。例如，推动修订《促进科技成果转化法》的基础上，用系统工程的方法，着眼于强化对人的激励、制度的可操作性和转化的便利性，下大力气完善配套政策体系和服务体系，比较系统地提出了推广成果使用、处置和收益管理改革政策，推行实施股权和分红激励政策，完善职务发明奖励报酬及工资总额管理制度，探索事业单位无形资产管理制度，制定技术类国有股转持豁免政策，健全高校和科研院所技术转移工作体系等多项具体改革措施。这些改革措施的落实落地，将使科技成果转移转化迈上一个新台阶。(科技体制与管理研究所所长李哲)。
促进科技与金融结合1985年以来的30年里，我国科技金融工作已经取得了以下几个方面的进展：一是政策环境日益完善，《科技成果转化法》《国家中长期科学和技术展规划纲要(2006-2020年)》及其配套政策，把科技和金融结合工作推向了新系统建设阶段；科技部门与金融管理部门构建顶层设计工作关系，与金融机构建立全国性战略合作关系。二是政府创新性财政投入不断加大，通过无偿资助、股权投资、风险补偿等方式引导和带动社会资本参与创新创业；仅全国各级政府创业投资引导基金出资达363.27亿元，引导和带动社会资本规模超过1800亿元。三是科技金融专营机构、产品和服务不断涌现。国家开发银行等17家银行在许多地区设立了科技金融处(中心)和特色支行等专设、专营机构，在产品体系、营运模式、配套政策等方面先试先行。四是搭建综合服务平台，整合科技金融资源，设立集政府、风投、担保、保险、中介服务等各类资源于一体的服务平台。五是加强信用体系建设。
近年来，党中央、国务院围绕科技金融进行了一系列重大战略部署，此次出台的《实施方案》是这些战略部署的集成和深化。《实施方案》明确提出，“建立健全科技和金融结合机制”，强调“金融创新对技术创新具有重要的助推作用”。
《实施方案》中关于科技金融政策机制安排有以下几方面的特点：一是更加全面系统地部署科技与金融结合，涵盖了政府投入、直接融资、间接融资、鼓励政策和监管机制等。二是提出了一系列重点，让各项政策更具有针对性，避免了因面面俱到、过于原则、笼统而导致的操作性不强。三是充分借鉴、吸收先进经验。最近美国、英国在创新战略和政策的出台过程中都十分注重科技与金融相结合的制度安排，《实施方案》则提出了项目债、股权众筹、知识产权证券化等新举措。四是引导规模和资金投入的新渠道。《实施方案》明确提出扩大国家科技成果转化引导基金规模、设立新兴产业创业投资引导基金，要求政策性金融加大创新支持力度。五是增加投入与推进改革相互结合。《实施方案》提出的措施，将扩大科技投入渠道，明确国有创业投资机构制度改革方向，加快推进股票发行注册制改革，减低民营银行的准入门槛。
《实施方案》若干有力的突破点主要有：
第一，提出实施天使税制，放松公司制创业投资基金投资科技型企业的条件限制，进行有限合伙制创业投资基金税收优化。这将改变过去投资流动性资本市场股权等资产的税收优惠超过投资早前期种子项目投资优惠力度的现实，极大地刺激社会资本进入相关创新阶段，改善早中期、初创期创新型企业融资环境。
第二，提出开展股权众筹融资试点，积极探索和规范发展服务创新的“互联网金融”。这将为创业者提供一条低成本寻找合作伙伴的路径，改变创新创业融资高成本格局。同时，“互联网+”深刻改变了企业运营、经济发展，乃至科技创新项目本身的研发模式，互联网信息化也改变了传统金融的投融资模式，两者的结合将是未来科技金融的发展方向。
第三，提出选择符合条件的银行业金融机构，探索试点为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方式，与创业投资、股权投资机构实现投贷联动。科技成果转化的资金需要是复合而且多元的，架构好投贷联动机制，将有利于构建多元化融资渠道，开发出结构性、复合性金融产品，形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。
科技与金融结合的根本目的是加快科技成果转化，培育战略性新兴产业，转变发展方式，依靠科技创新支撑和引领经济社会发展。因此，科技和金融相结合有关政策的制定落实，既是科技创新成果财富化的关键，也是我国能否抢占新一轮产业革命先机的关键所在。建议各有关方面以落实《实施方案》为契机，创新体制机制，突破瓶颈障碍，充分发挥各类创新主体和投资主体的积极性与创造性，深入挖掘科技资源，努力集聚金融资源，通过政策性引导和市场化运作，实现科技和金融资源的高效对接，带动社会资源、资本更多地进入创新领域，实现我国经济增长模式由要素驱动向创新驱动转变。(科技投资研究所所长郭戎)。
改革人才评价激励机制。
创新人才的培养和使用是人才政策的两个关键环节，《实施方案》就改革人才培养、评价和激励机制做出了全面部署。在此，我们重点讨论科技人才评价和激励机制改革的问题。
简单而言，当前人才评价和激励机制突出问题可以概括如下：政府过度主导，用人单位缺乏自主，评价导向不够合理，分配激励亟待完善。
以职称评审为例。历经30余年的实践，职称评审制度已逐渐发展成一套由政府人事主管部门和业务主管部门(或地方政府)主导的全国统一的人才评价体系。其突出的缺陷是，由于留给用人单位的空间非常小，很难准确、及时地反映用人单位的需求，导致出现评审结果与岗位实际需求不适应、与单位评价有偏差的问题。
这种评价机制，也是导致评价导向不合理的重要原因。在这种评价体系下，科研论文、科研项目等易于定量化的指标很容易成为评价的主要标准，而与岗位职责相关的其他标准，如对社会经济的贡献等，由于缺乏具体的衡量标准，在评审中难以把控，事实上很少被充分考虑。当然，这并不是说论文标准不重要，事实上，这是我国近年来科研论文数量和质量保持持续高速增长的重要原因。但问题在于，用同样的标准和权重要求所有科技人员发表论文，显然是不合适的。
在对科技人员的薪酬激励方面，突出的问题是尚未建立起既能充分发挥激励作用又合理规范的收入分配机制。一方面，现有的收入分配机制不能充分反映科技人员的能力贡献和工作业绩，难以保证科技人员合理的工资待遇水平。另一方面，用人单位自己探索形成的一些行之有效的激励措施，受到既有政策制度的约束，没有得到“合法性”的认可和合理有效的规范。
《实施方案》对上述问题都提出针对性的改革部署，比如提出改进人才评价方式、建立分类评价制度，特别是提出深化职称制度改革，以及把人才评价结果落实到建立健全鼓励创新的分配激励机制等。但值得注意的是，关键在于落实。
我们认为，能否落实有两个要点。一是必须形成改革的“时间表”。今后5年是全面建设小康社会的攻坚阶段，经济发展也全面步入新常态，更需要在实施创新驱动发展战略中发挥科技人才的根本性和关键性作用。从这个意义上讲，各项改革措施刻不容缓，必须形成紧迫而明确的改革时间表。
二是要让改革“掷地有声”，政府部门必须身体力行，率先落实各项改革措施。如前所述，科技人才评价和激励机制的核心问题是政府干预过多，用人单位自主权不足。要真正落实《实施方案》的各项改革措施，需要政府切实“简政放权”，转变职能，把对人才评价、激励的权力真正下放到用人单位。具体而言，政府应退出以职称评审为核心的人才评价的具体过程，实行“谁用人、谁评价”，发挥用人单位的主体作用，实行岗位管理，让单位按照岗位职责需求使用人才、评价人才、激励人才，真正实现分类评价、按能力贡献评价和按评价激励。政府的主要定位在于管政策、管监督、管引导：一是为用人单位的自主评价和激励提供合理、宽松的政策空间，二是履行监督职责，保证人才评价和激励程序的公平公正，三是在政府主导的科技计划管理、科技机构评估和科技人才计划过程中发挥好对人才评价和激励的引导作用。
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇十四
学校体育深化改革是近年来教育界的热点话题之一，也是教育事业改革的重要组成部分。此次深化改革的主要目标是促进学生全面发展，提高学校体育教育的质量和水平。经过一段时间的实践与探索，我对学校体育深化改革有了一些心得体会。
首先，学校体育深化改革要聚焦学生的需求和兴趣。在过去的体育教育中，学校往往将重点放在规模化、成绩化上，忽略了学生体育需求的多样性。而现在的体育深化改革要求学校充分关注学生的身体力量、心理状态、兴趣爱好等，因材施教，提供多样化的体育课程和活动，以激发学生的学习热情和体育兴趣。例如，学校可以设置丰富多样的选修课程，让学生自主选择自己感兴趣的项目进行深入学习和训练，从而提高他们的参与度和积极性。
其次，学校体育深化改革要注重培养学生的综合素质。现代社会对人才的需求不仅仅是拥有一技之长，更需要全面发展的综合素质。体育是培养学生综合素质的重要途径之一，因此在深化改革过程中，学校应该强化体育课程的综合性和实践性，将体育与其他学科相结合，开展跨学科的体育项目，培养学生的团队协作能力、领导力、创新意识等综合素质。例如，在体育课上组织学生进行团队比赛，让学生学会与他人合作、分工合作，培养他们的团队精神和沟通能力。
第三，学校体育深化改革要关注师资队伍建设。师资队伍建设是学校体育教育改革的关键因素之一。只有拥有高素质的教师团队，才能够有效地促进学生全面发展。因此，学校应该加大对体育教师的培训力度，提高他们的教育教学水平和专业素养。同时，学校还应该建立完善的评价机制，对教师进行定期评估和考核，为教师提供发展空间和激励措施，从而激发他们的工作热情和责任心。
第四，学校体育深化改革要加强学生的体育安全教育。体育安全教育是学校体育教育的重要组成部分，也是保障学生身体健康的必要条件。学校应该加强对学生的体育安全教育，使他们充分了解运动项目的规则和安全知识，正确使用体育器材，预防运动损伤和事故发生。同时，学校还应该制定和完善应急预案，确保在突发状况下能够及时有效地处理和保护学生的安全。
最后，学校体育深化改革要加强与社会资源的合作。学校体育深化改革不能仅靠学校内部的力量来完成，还需要借助社会的力量和资源，实现学校与社会的深度融合。学校应该积极与社会体育组织、社区机构、家长等形成合作联动，共同为学生提供更加丰富多样的体育教育资源和活动。例如，学校可以邀请专业教练来指导学生训练，组织学生参加社区体育比赛或社会公益活动，增加学生与社会的互动机会，丰富学生的体育教学内容和体验。
总之，学校体育深化改革是教育改革的重要方向之一。通过深化改革，能够更好地促进学生全面发展，提高学校体育教育的质量和水平。同时，学校要注重学生的需求和兴趣，培养学生的综合素质，关注师资队伍建设，加强学生的体育安全教育，加强与社会资源的合作。只有这样，才能够真正实现学校体育深化改革的目标，为学生的身心健康发展提供坚实的基础。
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇十五
12日上午，珠海书记郭元强主持召开常委扩大会议，传达学习国家总书记在农村改革座谈会上的重要讲话和全省深化农村改革工作会议精神、国家总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话精神、胡春华书记在省委党的建设工作领导小组会议上的讲话精神，研究珠海贯彻落实意见;听取珠海先进装备制造业工作汇报，部署有关工作。
会议强调，国家总书记在农村改革座谈会上的重要讲话具有十分重大的现实意义和深远的指导意义，是做好“三农”工作的重要遵循。全市各级各部门要认真学习深刻领会，切实把思想和行动统一到国家总书记的重要讲话和全省深化农村改革工作会议精神上来，不折不扣地抓好贯彻落实。要积极稳妥全面深化农村改革，认真对照国家总书记重要讲话精神，进一步梳理、完善、优化珠海农村改革工作方案，让农村改革成果惠及广大农民群众。要紧紧扭住“三大任务”不放松，通过构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展现代农业;通过构建长效政策机制，提升民生保障水平，增加农民收入;加快建设社会主义新农村，打造一批各具特色的示范点，带动全市新农村建设上水平、成典范。要加强党对“三农”工作的领导。各级党委(党组)要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，充分发挥党委农村工作领导小组的牵头抓总、统筹协调作用，推动珠海农村改革工作走在全省前列，为全国农村改革作出示范。
会议强调，各级各部门要深入学习贯彻国家总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领珠海网信事业加快发展，建设网络强市。要坚持安全和发展同步推进的原则，从经济社会发展全局高度对全市网信工作认真梳理、统一谋划、统一部署、加快推进。要加快信息化服务普及，降低应用成本，让互联网更好造福人民。要突出工作重点，推动珠海网络安全和信息化工作上新水平。加快网络信息基础设施和智慧城市建设，夯实网络安全和信息化发展基础。建设网络良好生态，加强网络内容建设，培育积极健康、向上向善的网络文化，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。大力发展网络及信息化产业，争取更多科技含量高、产出效益好的企业落户珠海。扎实抓好网络信息安全，加快构建关键信息基础设施安全保障体系。进一步加大人才引进和体制机制改革力度，建设高水平人才队伍。
会议强调，要认真学习、深刻领会胡春华书记在省委党的建设工作领导小组会议上的讲话精神，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，推动珠海党建工作迈上新台阶。要扎实开展“两学一做”学习教育，大力营造浓厚舆论氛围，切实增强学习教育的实际效果。抓好市区镇换届工作，确保换届风清气正，选好干部配强班子。全面推进基层党建工作，扎实抓好基层治理。坚持不懈推进党风廉政建设和反贪腐斗争，认真做好规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为试点工作。要落实好各级党委抓党建的主体责任。以强化“一把手”责任担当为重点，以制度机制为保障，以责任考核为导向，推动全面从严治党的各项任务落地生根。
会议强调，要充分认识加快先进装备制造业发展的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，以“踏石有印、抓铁有痕”的`精神和狠抓落实的工作作风，全力推动珠海先进装备制造业发展，让珠海真正成为珠江西岸先进装备制造产业带的龙头。要突出问题导向，加大招商引资力度，狠抓签约项目落地，加快在建项目建设，确保顺利完成省下达的各项任务。
会议还研究了其他事项。
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇十六
认真贯彻落实《基础教育课程改革纲要(试行)》精神，紧紧围绕“培养学生的创新精神和实践能力”总目标，大力开展教学方式和学习方式的变革研究，积极探究全面优化教学过程的途径和方法，全面落实市教中心下发的各学科“课堂教学基本要求”，认真开展“小专题研究”活动，保证素质教育在各学科教学中取得突破性进展，不断提高教育教学质量。
(一)深入进行小专题研究，查找影响教学质量的关键因素，以教研促发展。
本学年，在教研教改方面，我们提出三个方面的要求：一是继续坚持认真学习教育理论，善于撷取各类教育刊物上刊登的国内外教研教改经验，掌握新的教研教改信息，借鉴指导自己的教学改革，二是要加强教学全过程宏观与微观指导上的研究，继续开展好说课、集体备课、评课的研究;开展好“公开课”与“优质课”的评选活动;开展好“课例教研”主题月活动。三是要加强对提高学科课非笔试类教学质量的研究，立足课堂教学，规范教学计划，加强对非笔试学科的过程检查。
措施：
1、按照市教育局《关于全面规范义务教育学段教学秩序的执行规定》，开齐学科，开足课时。
2、以“精细化管理”为主题，加强对教学过程各个环节的管理研究，以制度为导向，充分发挥教师的主动性、积极性。
3、以“海文化”为主题，加强对校本课程教学的管理，突出学校特色。
4、抓好青年教师的培养工作。详见“泽库中学青年教师培养计划”。
5、抓好校本研究，充分发挥校本资源的作用。本学期校本研究的重点是课堂教学小专题研究。主要分三个阶段进行。第一阶段(9月初)，制定小专题研究计划。召开小专题研究开题报告会，成立以学科为单位的课题研究小组。第二阶段(9月上旬至11月底)，以课例研究为主要形式，开展小专题研究活动。第三阶段(12月至1月)小专题研究阶段情况汇报。
(二)加强教研组建设，为教师队伍建设提供组织保障。
本学期，学校以学科为单位设立教研组，各组设室长、学科组长、备课组长各一名，从政治管理、活动组织、活动准备三个方面来加强教研组建设，制定各自的职责与考核细则，从组织上为教研活动的开展创造条件。为保证各教研组教研活动质量，促进各组平衡发展，措施如下：
1、实行教研组长任期制，通过制定教研组长考核办法，对教研组长进行量化考核，学期末达标的组长继续任职，未达标的组长及时更换。
2、实行教研组长例会制度。通过定期召开教研组长会议，及时布置教研活动，交流教研成果。
3、以“文登市优秀教研组评选活动”为契机，加强教研组创优工作，以绩效为核心，大力表彰优秀教研组长，以推动教研工作的深入开展。
(三)重视多媒体教学，充分发挥现代信息技术在教研教改中作用。
措施：
1、完善属于硬件的多媒体教学环境建设，配齐多媒体设备设施。让网络资源走进课堂。
2、成立以教导主任为组长，计算机教师和电教骨干教师为组员的电教研究小组，普及多媒体技术，开发多媒体教学软件，认真组织市多媒体课件比赛工作，每学期制作多媒体课件不少于30件。
3、不断引进优秀的多媒体教学软件，在实际应用中不断提高对多媒体教学的兴趣。
4、以多媒体使用为中心，全面落实“电教设施进教室，电教备课进教案，电教手段进课堂，电教结果进考核”的评估考核原则，充分发挥现代信息技术的教学中的重要作用。
5、组织信息技术应用能力竞赛活动，促进信息技术的普及与应用。
(四)积极开展教育科研，全面推进素质教育。
教育科研是教学工作的重要组成部分，是推进素质教育的可靠保障。应该说，不善于搞科研的学校不是好学校;不善于搞科研的教师不是好教师。要切实做到“组组有课题，人人搞课题”，并以此开展艰苦的探索和执着的追求。
措施：
1、积极开展“十一五”申报课题的研究工作，做好阶段性资料整理与总结汇报。
2、深入开展“初中活动课教学设计研究”和“创新写作教学研究与实验”、及“全国小公民道德建设实验”课题成果推广工作，按照既定的活动方案，认真进行阶段总结。
3、重视“小专题”与“大课题”的统一研究，立足实效。
4、以多元评价理论为指导，进行教学评价体系研究，加强理论联系实际能力的测试，重视学生创新思维、创新精神的培养，重视学生的过程性评价。
(五)加强班主任队伍建设，促进暂时发展不理想学生的转化。
本学年，为充分发挥基层领导的模范带头作用，实行级部主任兼班主任活动，重视对暂时发展不理想学生的督导与帮助，强化问题即是课题的研究意识，使学校在班级管理及班主任工作评定上掌握更多一手资料，以“亲自下水”的方式，加强工作研究，提高工作质量。同时，进一步修订“泽库中学班级评估细则”，制定“泽库中学班主任靠班工作量考评细则”，借助评估、评优等手段，推动班级工作健康地向前发展。
2023年深化体育改革方案大全（17篇）篇十七
农村改革是全面深化改革的重要内容。根据党中央、国务院的决策部署，农村各项改革正在扎实开展，一些重要改革事项试点工作正在有序推进。当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。要从总体上把握好农村改革的方向，提出深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务、重要路径，从全局上更好地指导和协调农村各项改革，加强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。
一、总体要求。
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实党中央、国务院的决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，不断巩固和完善中国特色社会主义农村基本经济制度，加快农业发展方式转变，健全保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和农民持续增收的体制机制，着力破除城乡二元结构的体制障碍，为加快推进中国特色农业农村现代化提供制度保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
(二)目标任务。到，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。
(三)基本原则。
1.坚持农村多种所有制经济共同发展。在坚持土地公有制性质基础上，加强对农村各种所有制经济组织和农民家庭合法财产权益的保护，赋予农村各种所有制经济组织同等的市场主体地位，保证其依法公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济、各种私人和股份制经济、供销合作社经济以及国有农场林场等国有经济共同发展。
2.坚持和完善农村基本经营制度。把握好土地集体所有制和家庭承包经营的关系，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，实行“三权分置”。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，创新农业经营组织方式，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。
3.坚持社会主义市场经济改革方向。调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强国家对农业的支持保护，促进农业尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。
4.坚持保障农民权益。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为深化农村改革的出发点和落脚点，切实保障农民合法经济利益，尊重农民民主权利。
5.坚持统筹兼顾。统筹考虑农业和农村发展，统筹考虑城乡改革发展，统筹考虑公平和效率。
6.坚持循序渐进、试点先行。发挥好基层和群众首创精神，在把握方向、坚守底线前提下，鼓励积极探索、大胆创新，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。认真组织好农村改革试点工作，及时总结可复制、可推广的经验。对突破现行法律法规的重大改革，要按程序报批，取得授权，在一定范围内开展试点。
7.坚持党对“三农”工作的领导。必须始终把加强党对“三农”工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证，提高依法做好“三农”工作的能力和水平。在中央的统一领导下，积极稳妥深化农村各项改革。
二、关键领域和重大举措。
全面深化农村改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和基层党建等领域，涉及农村多种所有制经济主体。当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题，要明确大的方向、主要内容和重大方针对策，进一步理清改革思路。
以土地集体所有为基础的农村集体所有制，是社会主义公有制的重要形式，是实现农民共同富裕的制度保障。在土地集体所有基础上建立的农村集体经济组织制度，与村民自治组织制度相交织，构成了我国农村治理的基本框架，为中国特色农业农村现代化提供了基本的制度支撑。建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点，探索社会主义市场经济条件下农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式，确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员，进一步发挥集体经济优越性，进一步调动集体经济组织成员积极性。
1.深化农村土地制度改革。坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，防止犯颠覆性错误。深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。
一是开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。
二是深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定出台完善草原承包经营制度的文件，规范草原承包行为和管理方式，充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。
三是健全耕地保护和补偿制度。严格实施土地利用总体规划，加强耕地保护，全面开展永久基本农田划定工作，实行特殊保护。完善土地复垦制度，盘活土地存量，建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设毁损耕地的复垦责任。加大中低产田改造力度，以增加高产稳产基本农田、改善农业生产条件和生态环境为目标，完善农村土地整治办法。依法加强耕地占补平衡规范管理，强化耕地占补平衡的法定责任，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，确保补充耕地数量到位、质量到位。完善耕地和基本农田保护补偿机制。采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱田现象，杜绝违规占用林地、湿地补充耕地。进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度。按照有关法律法规，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、“地票”等试点，推动利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。
2.分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。在确认农村集体经济组织成员身份、全面核实农村集体资产基础上，对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作;对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制;对经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。明确集体经济组织市场主体地位。建立符合实际需求的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。现阶段农村集体产权制度改革严格限定在本集体经济组织内部进行，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产。
3.深化林业和水利改革。实行最严格的林地用途管制制度。以放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点，深化配套改革，完善集体林权制度。实行森林分类经营管理，完善林木采伐权，管好公益林、放活商品林，调动林农和社会力量发展林业的积极性。稳步推进国有林场和国有林区改革。研究提出加强天然林资源保护的指导意见，有序停止天然林商业性采伐。开展小型水利工程管理体制改革，明确工程所有权和使用权，落实管护主体，促进水利工程良性运行。
(二)加快构建新型农业经营体系。
发展多种形式的农业适度规模经营是农业现代化的必由之路，必须以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建符合国情和发展阶段的以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。
4.推动土地经营权规范有序流转。在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。把握好土地经营权流转、集中和规模经营的度，不片面追求超大规模经营，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥，使适度规模经营与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应。提升农户家庭经营能力和水平，重点发展以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化集约化农业生产的规模适度的农户家庭农场，使之成为发展现代农业的有生力量。适时提出促进家庭农场发展的相关立法建议。
5.加强农民合作社规范化建设。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，深入推进示范社建设行动。鼓励农民合作社发展农产品加工业务，创新农业产业链组织形式和利益联接机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。进一步创新财政支持农民合作社发展机制，允许政府项目直接投向符合条件的合作社。完善农民以承包土地经营权入股发展农业产业化经营的政策。
6.创新农业社会化服务机制。家庭经营在相当时期内仍是农业生产的基本力量，要通过周到便利的社会化服务，把农户经营引入现代农业发展轨道。充分发挥农业公益性服务机构作用，大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。
7.培养职业农民队伍。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。
8.健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制。对工商资本租赁农户承包地作出明确规定，建立严格的资格审查、项目监管和定期督查机制，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设，防止“非粮化”现象蔓延。鼓励和支持工商企业发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，向农业输入现代生产要素和经营模式。探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度。
9.推进农垦改革发展和全面深化供销合作社综合改革。研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化垦区集团化、农场企业化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制，明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制，进一步推进农垦办社会职能改革。按照为农服务的宗旨和政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，把供销合作社打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织体系，使之成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
(三)健全农业支持保护制度。
对农业实行必要的支持保护是发展现代农业的客观需要，要坚持多予少取放活的基本方针，以保障主要农产品供给、促进农民增收、实现农业可持续发展为重点，加大农业支持保护力度，提高农业支持保护效能，完善农业生产激励机制，加快形成覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度。
10.建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。进一步优化财政支农支出结构，转换财政资金投入方式，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，带动金融和社会资本投向农业农村，发挥财政资金的引导和杠杆作用。大力清理、整合、规范涉农转移支付资金，对“小、散、乱”及效果不明显的涉农专项资金要坚决整治;对目标接近、投入方向类同的涉农专项资金予以整合;对地方具有管理信息优势的涉农支出，划入一般性转移支付切块下达，由地方统筹支配，落实监管责任。建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，切实提高涉农资金投入绩效。合理划分中央与地方支农事权，明确政府间应承担和分担的支出责任，推进各级政府支农事权规范化、法律化。
11.完善农产品价格形成机制和农产品市场调控制度。根据各类主要农产品在国计民生中的重要程度，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品价格形成机制。改进并继续执行稻谷、小麦最低收购价政策。按照“价补分离”的思路，继续实施棉花和大豆目标价格改革试点，完善补贴发放办法。改革、完善玉米收储政策。改进农产品市场调控方式，避免政府过度干预，搞活市场流通，增强市场活力。完善农产品收储政策，坚持按贴近市场和保障农民合理收益的原则确定收储价格，降低储备成本，提高储备效率。加强粮食现代仓储物流设施建设，积极鼓励引导流通、加工等各类企业主体参与粮食仓容建设和农产品收储，规范收储行为，培育多元化市场主体。创新农产品流通方式，强化以信息化为支撑的农产品现代流通体系建设，大力发展农产品流通新型业态，发挥电子商务平台在联结农户和市场方面的作用。
12.完善农业补贴制度。保持农业补贴政策连续性和稳定性，调整改进“黄箱”支持政策，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，提高农业补贴政策效能。开展农业补贴改革试点，将现行的“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)合并为“农业支持保护补贴”，优化补贴支持方向，突出耕地保护和粮食安全。保持与现有政策的衔接，调整部分存量资金和新增补贴资金向各类适度规模经营的新型农业经营主体倾斜，合理确定支持力度，不人为“垒大户”。进一步拓宽财政支农资金的渠道，突出财政对农业的支持重点，持续增加农业基础设施建设、农业综合开发投入，完善促进农业科技进步、加强农民技能培训的投入机制，强化对农业结构调整的支持，加大对农业投入品、农机具购置等的支持力度。健全粮食主产区利益补偿机制。健全快捷高效的补贴资金发放办法，鼓励有条件的地方探索对农民收入补贴的办法。
13.建立农田水利建设管理新机制。积极推进农业水价综合改革，对农业用水实行总量控制和定额管理，配套完善供水计量设施，建立有利于节水的农业水价形成机制。建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。鼓励社会资本参与农田水利工程建设和运营维护。
14.深化农业科技体制改革。坚持科技兴农、人才强农，推进农业科研院所改革，打破部门条块分割，有效整合科技资源，建立协同创新机制，促进产学研、农科教紧密结合。完善科研立项和成果转化评价机制，强化对科技人员的激励机制，促进农业科研成果转化。扶持种业发展，做强一批“育繁推”一体化的大型骨干种子企业。完善基层农技推广服务体系，探索公益性农技推广服务的多种实现形式。
15.建立农业可持续发展机制。推广减量化和清洁化农业生产模式，健全农业标准化生产制度，完善农业投入品减量提效补偿机制。发展生态循环农业，构建农业废弃物资源化利用激励机制。实施耕地质量保护与提升行动，加强重金属污染耕地治理和东北黑土地保护。深入推进退耕还林还草、还湿还湖、限牧限渔。完善森林、草原、湿地、水源、水土保持等生态保护补偿制度。建立健全生态保护补偿资金稳定投入机制。
16.加快农村金融制度创新。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，健全政策支持、公平准入和差异化监管制度，扩大农村金融服务规模和覆盖面，创新农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平，促进普惠金融发展，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。健全金融机构农村存款主要用于农业农村的制度，完善政策性金融支持农业开发和农村建设的制度。进一步完善中国农业银行“三农金融事业部”的管理体制和运行机制，全面提升服务“三农”和县域经济的能力和水平。稳定农村信用社县域法人地位，完善治理结构。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资担保机构或担保基金。完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，创新和完善林权抵押贷款机制，拓宽“三农”直接融资渠道。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，以具备条件的农民合作社为依托，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经营合作+信用合作”延伸。金融监管部门负责制定农村信用合作组织业务经营规则和监管规则，地方政府切实承担监管职责和风险处置责任。完善地方农村金融管理体制，推动地方建立市场化风险补偿机制，有效防范和化解地方金融风险。推进农村信用体系建设，开展新型农业经营主体信用评级与授信。完善农业保险制度，支持有条件的地区成立农业互助保险组织，扩大农业保险覆盖面，开发适合新型农业经营主体需求的保险品种，提高保障水平。深入开展农产品目标价格保险试点。研究完善农业保险大灾风险分散机制。
(四)健全城乡发展一体化体制机制。
城乡发展一体化是解决我国“三农”问题的根本途径，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，协调推进城镇化和新农村建设，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，努力缩小城乡发展差距。
17.完善城乡发展一体化的规划体制。加快规划体制改革，构建适应我国城乡统筹发展的规划编制体系，完善各类规划编制、审批和实施监管制度，健全县市域空间规划衔接协调机制。尽快修订完善县域乡村建设规划和镇、乡、村庄规划，在乡镇土地利用总体规划控制下，探索编制村土地利用规划，提高规划科学性和前瞻性，强化规划约束力和引领作用。
18.完善农村基础设施建设投入和建管机制。进一步加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度。加快基础设施向农村延伸，探索建立城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享的机制。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设和运行管护机制，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用。积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。
19.推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制。完善县域城乡义务教育资源均衡配置的机制。建立城乡统筹的公共文化服务体系建设协调机制。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。健全全国统一的城乡居民基本养老保险制度，完善待遇确定和正常调整机制。推进最低生活保障制度城乡统筹发展。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。规范基本公共服务标准体系，促进城乡区域标准水平统一衔接可持续，完善综合监测评估制度。鼓励地方开展统筹城乡的基本公共服务制度改革试点。
20.加快推进户籍制度改革。充分考虑各类城镇的经济社会发展水平、综合承载能力和提供基本公共服务能力，细化完善和实施差别化落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。加快建立和实施居住证制度，以居住证为载体，逐步实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，明确各级政府承担的.相应支出责任，增强吸纳农业转移人口较多地区政府公共服务保障能力。切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
21.完善城乡劳动者平等就业制度。进一步清理针对农民工就业的歧视性规定，保障城乡劳动者平等就业的权利。加强覆盖城乡的公共就业创业服务体系建设。完善就业失业登记管理制度。落实鼓励农村劳动力创业政策。落实农民工与城镇职工同工同酬原则，突出解决好农民工工资拖欠问题。扩大农民工参加城镇社会保障覆盖面，把进城落户的农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系。完善社会保障关系转移接续政策。
(五)加强和创新农村社会治理。
随着市场化、工业化、城镇化的快速推进，农村社会治理面临新挑战，必须坚持党政主导、农民主体、社会协同，围绕提高农村基层治理水平，加强乡镇服务型政府建设，发挥好基层党组织在农村各类经济、社会组织中的领导核心作用，完善村民自治组织民主制度，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。
22.加强农村基层党组织建设。认真贯彻党要管党、从严治党的要求，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，深入整顿软弱涣散村党组织，把农村基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新完善农村基层党组织设置和活动方式，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，选好用好管好带头人，向软弱涣散村党组织和贫困村党组织选派第一书记。严肃农村基层党内政治生活，用严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实的要求，加强党员日常教育管理，做好农村发展党员工作，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党纪党规的行为，坚决查处挤占挪用惠农资金、侵占征地补偿款、侵吞集体资产等发生在农民身边的腐*行为，建立健全党组织领导下的村务监督机制，保持农村基层党组织的纯洁性和凝聚力。进一步加强农村基层服务型党组织建设，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事，贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，带领群众共同脱贫致富奔小康。严格落实农村基层党建责任制，发挥县级党委“一线指挥部”作用，加大抓乡促村工作力度。
23.健全农村基层民主管理制度。以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，探索村民自治的有效实现形式。在有实际需要的地方，依托土地等集体资产所有权关系和乡村传统社会治理资源，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点;在已经建立新型农村社区的地方，开展以农村社区为基本单元的村民自治试点。探索以村民会议、村民代表会议为载体，创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。建立务实管用的村务监督机制，理顺村务监督机构与其他村级组织的关系，切实发挥村务监督机构作用，落实群众监督权。积极探索村民议事会、村民理事会等协商形式，重视吸纳利益相关方、社会组织、驻村单位参加协商。研究明确村党组织、村民委员会、村务监督机构、农村集体经济组织的职能定位及相互关系。在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验，完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制。
24.加强农村精神文明建设。加大农村思想道德建设力度，有针对性地开展社会主义核心价值观教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明水平。开展文明村镇创建活动，修订乡规民约。充分发挥公共文化服务在农村精神文明建设中的平台和支撑作用，加强农村基层公共文化体育资源的整合利用，提高设施利用效能。建立广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋、体育健身等重点文化体育工程有效合作机制。采取政府购买、项目补贴、定向资助等方式，支持社会各类文化组织和机构参与农村公共文化服务。抓好农村业余文化骨干队伍建设，加强农村题材文艺作品的创作生产。保护和传承具有民族特色的农耕文明，加强农村地区的文化遗产保护。广泛开展具有乡土特色的文化活动，推动文化与特色农业有机结合，提升农产品文化附加值。引导和组织农民成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，发挥乡规民约的积极作用。
25.创新农村扶贫开发体制机制。着眼全面建成小康社会、不让农村贫困人口掉队的要求，分类施策，加快健全精准扶贫工作机制，完善贫困县考核机制，完善干部驻村帮扶机制，完善扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，建立扶贫对象动态调整机制，完善扶贫开发与农村低保有效衔接的机制。完善片区联系工作机制，推动片区规划实施与减少贫困人口的目标相结合，将政策、项目等落到实处。抓紧研究制定扶贫开发的重大举措，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。
26.深化农村行政执法体制改革。加强农村基层执法力量，推行对食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域的综合执法，确保有关法律法规执行，依法维护农村生产生活秩序，提高农村基层法治水平。
三、(略)。
四、加强组织领导。
各级党委和政府要按照党中央、国务院的总体部署，切实增强领导、组织、监督农村改革工作的主动性和自觉性。要坚持问题导向，下大力气解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题。要完善各级党委和政府推进农村改革的领导体制和工作机制，健全和落实责任制度。主要负责同志要亲自抓农村改革工作，把握好方向和路径，加强对农村改革工作的指导，确保各项农村改革措施落到实处。