最新医联体建设讲话大全（19篇）

各位同志们：

今天我们召开武湖街（场）开展基层组织建设年动员大会，主要任务是传达上级有关开展基层组织建设年工作的精神，动员全街（场）各级党组织和党员把思想和行动统一到上级的要求来，抓住基层组织建设年的重大机遇，强基固本，创先争优，奋力推进武湖科学发展、跨越式发展。刚才区检查督导组组长同志就开展基层组织建设年工作提出了很好的指导意见，大敏同志宣读了《武湖街（场）开展基层组织建设年实施意见》，望大家按照区检查督导组的意见，结合各单位实际狠抓落实。下面，我就抓好这项活动讲五点意见。

第一，提高思想认识，切实增强开展基层组织建设年的责任感。

在创先争优活动中开展基层组织建设年，是中央为深化创先争优活动，加强基层党组织建设。我们一定要把思想认识和行动统一到中央决定上，全面推动各项任务落实。

一是要把基层组织建设年作为深化创先争优活动的重要动力。创先争优活动开展以来，全街（场）上下围绕“创滨江生态城、建楚天第一街”目标，创新活动载体，分级分类推进，有效地把广大基层党组织和党员干部的精力集中到围绕中心、服务大局上。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒；先进和优秀应是广大共产党员的本质特征。所以，我们必须采取更加有力的措施加强基层党组织各项建设，全面激发基层党组织和党员活力，更好地发挥基层党组织和党员在创先争优活动中的带头作用，以党内创先争优带动全社会创先争优。

二是要把基层组织建设年作为加强基层党组织建设的重大契机近年来，武湖经过“一主三化”示范建设、探索“两型社会”示范、全力推进新农村建设、新型城镇化建设，经济实现了跨越发展；通过开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动、治庸问责活动，各级党组织和党员干部的精神面貌、工作作风发生了明显转变，但我们也要看到，面对新情况、新任务、新要求，全街（场）基层组织建设仍然存在一些不符合、不适应的问题，在一定程度上影响了党组织和党员作用的充分发挥。这次中央决定开展基层组织建设年活动，要求集中一段时间，集中必要的人力、物力、财力，认真解决基层组织建设工作中存在的实际困难和突出问题，为我们提供了难得的机遇，我们要乘势而上，努力推动基层组织建设取得新成效、迈上新台阶。

三是要把基层组织建设年作为加强和创新社会管理。要求全党有组织地行动起来，创造优异成绩和良好氛围迎接党的，是中央交给组织战线的重要任务。完成好这项任务的一个重要方面，就是充分发挥基层党组织在加强和创新社会管理中职责，深入做好联系和服务群众工作。党的基层组织和党员干部是加强和创新基层社会管理、做好群众工作的最基本、最直接的力量。当年，武湖正处于经济全面发展的跨越期、新型工业化推进的提速期、城乡统筹发展的挑战期、生态文明建设的推进期和改善民生的关键期，面临诸多挑战和困难。如何在克服困难中开拓前进，最重要的一点就是要大力加强基层组织建设，创新完善基层社会管理，真正解决好群众关心的实际问题，把广大群众最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，把一切积极因素调动和凝聚到“创滨江生态城、建楚天第一街”的目标任务上来。

第二，明确目标任务，切实增强基层组织建设年工作的针对性。

根据中央部署，基层组织建设年要围绕主题、明确目标、落实要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务。

一是紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎”这一主题，在“三个着力”上下功夫即着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的召开。

二是努力实现“五个提升”的目标要通过基层组织建设年，进一步提升基层党组织战斗力，进一步提升基层党组织书记素质，进一步提升党员队伍生机活力，进一步提升基层基础保障水平，进一步提升基层党建制度化水平，使基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。三是认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项要求。抓落实，就是把党的十七大以来中央善于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处。全履盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。这四项要求密切联系、环环相扣，抓落实是关键，全覆盖是基础，求实效是重点，受欢迎是根本。扎实有效落实好这四项要求，才能把基层组织建设年办成群众满意工程。

第三，突出工作重点，切实增强基层组织建设年工作的实效性。

基层组织建设年的工作目标是“五个进一步提升”。实现这个目标，关键要建好建强党支部，一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。全街（场）各级党组织要对照“五个一”的要求，对所有党支部进行摸底分析、分类定级，有针对性地提出改进提高措施，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，全面实现基层组织建设年活动的目标任务。

一要健全组织，实现党的组织和工作全覆盖要把健全科学严密的组织体系作为基层党建的基础工作，认真落实“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的要求，对应建未建党组织的，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建党组织；暂不具备组建条件的也要因地制宜采取措施，进一步创造组建条件。同时，要按照有利于开展活动和发挥作用的要求，着力解决个别地方存在的管理缺位、虚化、脱档等问题，实现党的组织和工作全覆盖。

二要抓好带头人队伍建设，选优训强基层党组织带头人基层党组织书记是基层领导班子的主心骨，是群众的“领头雁”。要在基层组织建设年有限的时间里，进一步提升基层党组织的战斗力、凝聚力，最核心、最关键、最突出的是抓好基层党组织带头人队伍建设。去年，经民主推荐和公开选举，组织完成了全街（场）21个生产队（社区）的换届工作。希望新班子有新气象、新作为，不辜负组织寄予的厚望。继续坚持分级负责、分批培训，举办队干部培训班，实现培训队（社区）党组织书记全覆盖；深入实施党性教育和能力教育“双育计划”，继续与党校合办干部理论学习业余课堂，提高党员干部的能力素质。同时，我们要加大从务工回乡人员、退伍军人中选拔、培养支部书记的工作力度，看准了要重点培养、跟踪培养。在非公有制经济组织和新社会组织领域，我们要一手抓组织建立，一手抓作用发挥，努力把业主培养成党员、把党员业主培养成支书记。

三要强化阵地建设，建好用好基层党组织活动场所区委明确提出，要推进“五务合一”示范创建工作，打造与国家中心城市相匹配的党群服务中心。将按照“示范先行、以点带面、分类示范、统筹推进”的原则，高起点规划、高标准建设、高品位打造6个示范创建单位，努力将其打造成全省第一、中部一流、全国领先的示范创建试点，其中我们武湖就有胜海、青龙两个示范创建单位。示范创建单位不仅要求硬件一流，而且要求服务一流。既然是示范，就要出成绩、出形象、出经验，所以我们要全力以赴抓好这项工作。与此同时，要抓好高车中心村、沙口佳苑等地的“五务合一”工作，整体推进党员群众服务中心全履盖达标。

四要落实经费保障机制，确保基层组织正常运转重不重视党建，关键靠投入。我们一定要树立抓党建就是抓发展、抓稳定的思路，一定要舍得投入，不断提升基层基础保障水平。区委、区政府明确表示，按照每村每年不低于2万元的标准，落实村级办公经费、党组织活动费。街党工委、农场党委将积极帮助各级党组织解决经费缺口，确保基层组织正常运转。与此同时，我们将积极研究，认真落实基层干部生活保障，促进基层干部生活待遇稳步递增。

第四，把握方式方法，切实增强基层组织建设年工作的科学性。

中央已经提出了基层组织建设年总体的方法步骤。今天印发了《武湖街（场）关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，各级党组织要结合自身实际，进一步实践探索灵活的方式方法，有几个方面我们要认真把握：

一是调查摸底，分类定级。这是开展基层组织建设年的基础工作，就是要把基层党支部的现状摸准、问题找准、等级定准，按照“好、较好、一般、较差”四个等次，采取党支部自评、群众评议、上级党组织评定相结合的办法，对基层党支部进行分类定级。

二是集中攻坚，晋位升级。基层组织建设年能否取得实效、能否办成群众满意工程，整改提高是关键。基层组织建设年时间有限，要实现所有支部晋位升级，必须采取超常规的举措集中攻坚。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改，确保在党的召开前，全街各个党支部全部实现晋位升级。

三是建章立制，巩固提升。全面推行村（居）务决策“五议五公开”工作法，总结创先争优中积累的做法和经验，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、班子成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

三是典型引路，评先表优。今年区委1号文件就是《关于开展争创首届“十佳村（社区）党组织”和“十佳村（社区）党组织书记”活动的通知》，这充分说明，区委、区政府对基层党组织建设年活动的重视。街党工委、农场党委也将结合双“十佳”评选，积极组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，加大对先进典型的宣传力度，适时对基层组织建设年工作进行考评表彰，增强先进典型的社会影响力，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，为党的胜利召开营造良好氛围。

第五，加强组织领导抓落实，务求基层组织建设年取得实效。

加强基层党建工作，关键在领导，关键在落实。我们要以“踏石有印、抓铁留痕”的狠劲，“咬定青山不放松”的韧劲，不达目的不罢休的拼劲去抓落实，确保基层组织建设年取得实实在在的效果。

一是坚持书记抓、抓书记。加强基层党建工作是各级党组织的重大政治任务，党组织书记是基层党建工作的第一责任人，我们一定要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的思想，真正把党建作为主业、把基层组织建设作为“一把手”工程来抓。当前，我们已成了武湖街（场）开展基层组织建设年领导小组和工作专班，作为党委书记，我任组长。各级党组织也要相应成立领导小组和工作专班，为开展基层组织建设年工作提供强有力的组织保障。

二是组织部门要牵头协调，加强督促指导。基层组织建设年也是基层党建工作攻坚年，要在街党工委、农场党委的统一领导下，发挥组织部门牵头协调、有关方面齐抓共管的作用，把基层组织建设年的重点工作转化为具体项目，采取集中时间、集中兵力、集中精力打歼灭战的办法，实现各个击破，整体推进；要层层抓好责任分解，把工作安排到月，具体到周，细化到天，落实到每个支部，每个党员干部。

三是要着力研究新情况、解决新问题、总结新经验。要以改革创新精神破解基层党建工作中的热点难点问题，增强基层党组织活力。要找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新基层党组织发挥作用的途径和方式，不断增强基层党组织服务大局、推进科学发展的能力，服务群众、凝聚人心的能力，协调关系、维护社会和谐稳定的能力。要创新基层党组织的活动内容和方式，结合各领域各行业的特点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。要抓好活动进展的动态宣传和基层党建工作经验成果的宣传，营造良好的舆-论氛围。

四是严格考核问责。认真落实市区街“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、作用干部看党建。街党工委、农场党委将对各单位开展“基层组织建设年”活动的情况进行检查督办，年底进行全面考评。对工作不力、排名靠后和问题突出的单位，将对其主要负责人进行约谈问责。

各位同志们，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。加强基层组织建设的机遇难得，任务艰巨，责任重大，我们要深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，努力开创武湖基层组织建设新局面，以优异的成绩迎接党的的胜利召开！

各位同志们：

今天召开三季度岗检讲评会，为的是总结经验，查找不足，从中找出经验性的作法，梳理出制约我们基层建设水平的共性和瓶颈问题，理顺我们的基层建设思路，指导我们下一步工作更有目的性、更具科学性，保证基层建设水平的持续提升。

这次检查在二季度的基础上，除了继续狠抓资料管理、现场规范和标准化作业外，更注重掌握各基层在生产组织运行过程中的衔接性和规范性，找出基层存在的个性问题和共性问题，帮助各单位解决问题，同时通过这些问题来客观映射、主动查找各部门在服务基层、帮助基层中存在的不足。另外，我们看到，各基层单位对二季度岗检所发现的问题无一例外地都进行了迅速、有效、精心的整改落实，队容队貌大为改观，井场设备焕然一新，员工素质显著提升。岗检活动真正体现并发挥了调整我们的工作思路、改进我们的工作方法，为全厂生产组织工作顺利开展提供决策依据，从而改变基层面貌，提高基层管理水平的巨大作用，开始步入了科学化、持续化和标准化的轨道。可以说，这是一个良好的开端，为我们今后的基层基础建设工作深入开展、全面提高，打下了一个扎实的基础。

刚才，有六个科室分别对本专业的岗检进行了陈述与讲评，既有先进的工作方法和经验，也包括了普遍存在的共性问题和难点问题，同时指出了改进的方法，较为全面，较为客观，说得也很详细，体现了各部门严细认真的工作作风和开拓进取的工作思路，非常好。下面，就本次岗检呈现出来的基层建设整体情况，及如何通过岗检推动各项工作的开展，继而全面推动基层基础建设工作达到更高水平，我再谈三点意见。

基层是是企业稳定发展的基石，只有扎扎实实地搞好基层建设，才能充分发挥基层组织的凝聚力、战斗力，为企业发展提供强大的原动力。通过三个季度的检查来看，各部门、各站队都能从源头理顺思路，从制度上予以保障，为基层建设的深入推进做了大量的工作，取得了明显的进步。

1、目标明确，六好站队及五型班组建设扎实进行

基层建设工作必须要有实实在在的目标、细化的标准和具体的措施，才能将各项工作计划落到实处、见到成效。在目标确立这一环节上，必须要结合工作实际，科学、合理地设定本单位的工作目标，立足生产任务完成、立足发展能力提升、立足经济运行质量提高，根据全厂总体工作目标和实际，按照“能量化的量化，不能量化的要质化”的原则，尽量把各项工作任务具体化、明晰化、指标化，通过量化考核来推动落实，进而稳步提升工作水平。检查中发现，各基层单位目标明确，基层建设实施方案制定合理、措施具体。采油测试队以公司示范站队为打造目标，其中既有班子、队伍、个人的建设目标，也有管理、经济、技术的目标；既有解决目前问题的短期目标，也有注重长远发展的，即解决重要不紧急问题的远期目标。目标的确立与清晰，使基层站队的工作思路可视化，一切日常工作紧紧围绕目标而运行，开创了基层创建与基础管理工作相互促进、相互带动的良好局面。

2、措施得力，基层基础管理各项工作齐头并进

干工作，要善于抓重点、抓主要矛盾、抓突出问题，这样才能收到事半功倍的效果。要坚持以人为本，提高队伍素质，强化基础意识，夯实发展基础，特别是要进一步深化以安全生产为重点的基层基础管理工作，加大基层建设投入。要注重调查研究，不断完善提升方案，切实转变作风，规范基层建设，由此实现“三基”工作由活动驱动型向机制驱动型的转变。

检查发现，各站队开始自觉将生产经营等工作向规范化和科学化靠拢。采油二队从制度建设、劳动纪律、员工使用各方面，努力做到统一标准、深入贯彻、全员刚性实施。同时，认真分析、查找生产、管理方面存在的薄弱环节，加大整改力度，确定了以日常化、精细化管理为主线，狠抓安全生产和平稳运行的工作思路。标准的统一和思路的确立，促进各项工作措施科学出台、严谨实施、高效完成，一举扭转了头两个季度检查排名落后的不利局面，这种永争第一的精神值得表扬。

3、推陈出新，与时俱进，典型示范区建设和标准化建设理念深入人心

企业的各项工作要取得不断突破，就需要各方面的典型来引导，要注重发挥重点工作的带动和先进典型的导向、示范作用，坚持分类、分专业、分层次培育和选树先进典型，切实将那些靠得住、推得开、有代表性的典型筛选出来，将那些责任心强、技术能力强、贡献突出的先进典型选树出来。同时，要善于宣传和学习典型，最终用长江后浪推前浪的劲头来超越典型，推动各项工作不断向前发展。检查发现，各基层站队立足本单位实际，脚踏实地开展典型示范区建设，边建设，边推广，充分利用本单位先进模范的感召和带头作用，促动全员素质与责任心的大幅提高。采油一队的孙**井组、采油二队的**井组等先进班组，已成为本单位的学习和教育基地，典型示范的激励与引导辐射全队各岗位。

做为标准化建设试点单位，**采气队严格执行标准化受控制度，实现所有操作全面受控。通过实施目视化管理、问题abc分类和三级复核、员工不间断巡检等方法，做到员工责任明确、流程清楚、纪律严明，各生产装置始终保持平稳运行，为全厂推广标准化受控管理打下了牢牢的基础。采油测试队坚持通过管理创新推动生产经营工作的发展，坚持干部走动式管理，坚持做到工作开展日常化，工作交接习惯化、日常管理标准化，牢牢掌控安全生产与任务指标的完成，基层基础管理水平不断提升，为向更高的目标迈进打下了坚实的基础。

每季度的岗检排名，是否真实体现我们的日常管理水平，是否全面反映基层各单位的基层建设管理现状，这是需要我们研究的地方。如何更好地发挥检查的巨大带动力，让检查促动生产促动改造，在今后的工作中，我们要做到如下4个结合。

1、检查与调研相结合。借助检查，系统了解各单位生产运行组织情况，调研并发现各单位好的做法及存在的主要问题，重点调查基层各单位日常管理是否有工作流程和管理标准？流程是否清晰？执行是否到位？管理是否规范？信息怎样反馈？标准是否具体？要对现场问题进行如实记录，帮助制定措施并组织实施，并通过这些问题反映机关部门在服务基层中存在的不足，指导我们调整工作思路、改进工作方法，更好地指导、督促、服务于基层。

2、资料规范与现场跟踪相结合。对照部门管理制度和相关标准，结合平时掌握情况，对基层单位的资料建设进行检查和规范，对资料的准确性进行验证，对单位实际管理情况进行分析，掌握基层生产管理工作的衔接性及运行过程的规范性。

3、现场交底与统一考评相结合。各部门要在检查过程发现问题及时予以指出，检查结束后，各站队各岗位要进行问题汇总，利用座谈会对查出问题进行交底与讲评，制定整改计划表逐项落实。基层站队要藉此对各班组各岗位的工作业绩进行客观、公平、公正地评价。机关岗检讲评会要坚持并持续改善，用高质量的统一考评保证检查质量和检查目的，起到鼓励与促进的良好效果。

4、日常岗检与季度岗检相结合。季度岗检建立在整体基础上，它的优势是系统全面，不足之处是由于时间约束，无法细致到逐点逐项，我们要从日常岗检上对此做出补充。2015年，每个机关部门每月至少要抽查三个基层站队并进行考核，考核情况汇总至基层建设办公室。日常岗检打分将同季度岗检一起并入季度讲评整体考核中，日常检查占60%，季度检查占40%。日常岗检是季度岗检的完善，并最终将岗检的定义清晰化。

在标准化学习过程中，员工智慧这个词应该让我们深思。员工智慧也就是全员智慧，它有别于精英智慧，是指导我们全面、深入、持续、高效抓好基层基础建设的法宝。那么，如何通过员工智慧的集体力量，来推动基层建设工作呢？我看要抓住以下5点，也就是“5必抓”。

1、抓基层建设，首先要提高领导的思想认识程度和重视程度

领导重视是关键，不重视无法发展。我们要不断地把基层建设新的要求传达给各级领导干部和每名员工，让大家充分认识到什么是基层建设，认识到基层建设的重要性和紧迫性。基层建设是一把手工程，领导干部要首先熟知基层建设实施细则和基层管理的实质性内容，只有各级领导高度重视，明确并严格落实责任，加大现场管理力度，“严”字当头，严格管理，一抓到底，并形成一级向一级负责，层层抓落实的管理氛围，才能更快更好地推动基层建设工作上水平。

班子建设是关键，最为重要。班子是领头雁，要重点抓好党支部建设和班子建设，努力使班子成员在工作中带头执行、带头实践、带头学习和带头创新，在上述能力培养塑造中发挥表率带动作用，做到抓班子带队伍，提高基层建设水平。

员工队伍建设是根本，员工素质的提升直接决定着站队建设水平的高低。下一步重点工作，基层各站队要积极和机关两所沟通交流，建立系统化、可视化的全员培训体系，采取各种好的方式方法，提高员工业务能力，提高员工综合素质。

“六好”站队和“五型”班组创建是我们当前和今后一个时期工作的重点。我们要深入研究方式方法，把这项活动持续有效的开展下去。“六好”站队和“五型”班组建设工作中的每一项都是基层建设的根本，都要我们深入研究、努力探索和用心去做。

3、抓基层建设，要抓好规章制度的深入落实

全厂的规章制度不少，但在抓基层建设中往往忽略了制度的强化落实，流于表面。制度本身是毫无意义的，只有通过执行才能体现出它的价值。所以，重在执行。同时，还要不断完善制度，让制度人性化，合乎情理，符合实际。2015年的重点工作之一，就是通过深入对全员进行制度的学习，使每项制度都经过员工确认，找到责任主体，有相应的可量化、可执行的考核约束，使全员真正理解、认同和接受，保证规章制度的有效执行。

4、抓基层建设，要抓好典型推广工作

从这次检查看，每个基层单位都有好的典型个人和好的经验做法，值得大力推广复制。但基层单位的整体发展还有欠平衡，尚未达到满园春色。因此，我们要善于引导，发挥窗口作用，下力气宣传典型单位和典型个人，把他们好的做法推广开来，让大家都来学习，用先进带动落后，用标准代替混乱。下一步重点工作，各部门各单位要将今年所培育的典型班组典型岗位和典型员工，做为示范区和示范个人，通过经验交流会和其他媒介，广为宣传和选树，并将成果迅速、灵活地应用到全厂范围。同时，要组织全厂员工深入学习标准化管理模式，在长岭净化站的成功经验上，各部门要加强指导、密切合作，各基层要切合实际，立足自身，2015年将标准化受控管理模式，在全厂各基层站队全面铺开。

5、抓基层建设，要抓好考核兑现工作

经济收入关系到每名员工的切身利益，我们要有效发挥好经济杠杆的调节作用。各部门都建立了经济考核责任制，落实到各基层站队，也要相应建立经济责任制并做到严谨、适用。要做到日常工作中严格考核，月度和季度评比中硬性兑现。不严不足以出成绩，不严不足以带队伍，只有这样，员工开展基层建设工作的主观能动性才能得到保障，参与基层建设的热情才能提高。

各位同志们，今年是中油集团公司夯实基础年，各级领导十分重视班组建设，体现在基层站队，就是要加快加强五型班组建设，加强典型示范区的建设。在今后的工作中，我们要以夯实基础为出发点，以班组建设为落脚点，持续推进站队标准化受控管理，做到精细管理，规范标准，在打牢基础的前提下，不断推陈出新，努力实现基层建设工作体系化、标准化、文本化。各级领导干部要牢固树立责任意识和创新意识，积极采取强有力措施，解决基层建设中存在的问题，不断发扬大庆精神、铁人精神，自觉继承“三老四严、四个一样”的优良传统，以“百万吨思想”统领实现“百万吨”目标的采气人，弘扬“采油先采精神，采气更要争气”的企业理念，把我们的基层建设工作抓实抓好、抓出成效，为持续提高我厂的基层建设管理水平，做出应有的贡献！

尊敬的各位领导，各位来宾，老师们，同学们

大家好！

春暖花开，万象更新，正值全-国-两-会召开之际，我们欢聚一堂开展“加强基层党组织建设年动员活动”，在此我谨代表全校师生对各位领导和来宾莅临我校表示衷心的感谢和热烈的欢迎！

按照党的十七大和十七届四中全会精神，在召开之年，党中央作出又一重要部署，确定2012年为基层组织建设年。这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

近年来,我们坚持“强化意识，提升能力，促进学校发展”这一主题，注意把握基层党组织建设和学校中心任务的内在关系, 以抓党的基层建设来促进学校的改革发展,通过推行“一讲二评三公示” 深入扎实开展创先争优活动，使党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为推动我校科学发展提供坚强的思想和组织保证，使我校的各项工作呈现出勃勃生机。

他们通过在平凡的岗位上平凡的工作而成为时代的先锋，就会明白只要我们牢固树立为人民服务的思想，充分发挥党员的先锋模范作用，淡泊名利，心襟坦荡，就一定能够实现自身价值，得到人民群众的信耐和尊重，促进社会和谐发展。

在今后的工作中，我校将以“基层党组织建设年”为契机，继续开展“创先争优”“三亮三比三评”等活动，不断提高学校党支部的先进性和战斗力，充分发挥党员同志的聪明才智，立足本职，服务农村义务教育，切实解决好人民群众普遍关心的热点问题，促进学校建设发展，推动农村义务教育事业科学发展。一是继续做好关爱留守儿童工作，扎实开展饮奶工程、爱心午餐工程、爱心爸妈关爱工程等活动，让每一个孩子都能获得平等的教育机会健康快乐的成长。二是继续做好校园安全稳定工作，加强安全教育，强化“人防、物防、技防”，进一步巩固完善新型校园警务机制，确保校园安全，让群众满意，维护社会稳定。三是继续深化课堂改革和实践，积极关注学生的养成教育，推动学校教育教学质量和办学水平的提高，让广大学生都能享受到优质的学校教育。

最后，让我们以饱满的热情全身心地投入到加强学校党组织建设活动中，坚持“三个代表”重要思想，扎实开展“创先争优”，努力工作，以优异的成绩迎接的胜利召开！

谢谢大家！

二〇一二年三月十日

尊敬的各位领导、各位评委、在座的各位朋友：

大家上午好！

今天我演讲的题目是《把窗口擦亮，为税徽添彩》。

中央把2012年作为“基层组织建设年”，是进一步加

强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。李源潮同志提出“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”12字要求，为深入开展好“基层组织建设年”活动定下基调、明确目标、作出要求。其中，“抓落实”是关键；“全覆盖”是重点；“求实效”是根本；“受欢迎”是保障；基础不牢、地动山摇。贯彻落实好“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，真正使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，这样才能永葆党的生命力。

今天，当我身上穿着湛蓝的税服，肩上佩着金色的税徽，感到异常的激动。半年前我走出大学校门来到国税后，走上了办税服务厅这个基层岗位，我工作在税收的第一线，每天都在三尺岗亭，笑迎来自五湖四海的纳税人。机械性的工作枯燥而单一，但我依然给他们以热情服务，“一个微笑，一杯清茶，一张椅子”，扎根基层，在普通的工作中奉献着火热的青春，体味着人生的酸甜苦辣。

的工作，由当初的陌生变得熟悉，基层的锻炼给了我实现自我价值的舞台。有位哲人说过：青春是人的一生中最美好的年华,它是一个人的生命含苞待放的时期,生机勃发、朝气蓬勃；青春就像张洁白的纸，只有凝神构思,调好色彩,才能画出最美的图案；青春犹如一架钢琴,只有如痴如醉才会奏出雄气激昂、娓娓动听的旋律。曾记得办税大厅聂主任为了等着给闽光公司开发票，忙到晚上八到九点才回家，却忘了那天是自己的生日；曾记得2015年电厂因更换会计，逾期缴纳2015年度企业所得税，新会计小谢不知道2015年有多缴税金50万元，徐大姐帮忙查找，从系统内调出多缴数据，使企业免交了滞纳金；曾记得办税大厅吴主任遭到纳税人不礼貌对待时，她依然和颜悦色，笑脸相迎……她们的动力来自于对基层税收岗位的热爱，对税收事业的敬重，对无私奉献的理解。他们无不默默地耕耘在自己的平凡岗位上，用全身心的付出演绎着细节的完美，诠释着基层国税组织蕴涵的深厚文化，创造着一个又一个辉煌的瞬间！老同志们的言传身教，在潜移默化中感染、激励着我们这些年轻干部。因为他们，我们青年人的信念不再贫瘠和匮乏，因为他们，我们青年人懂得了怎样扎根基层，因为他们，我们青年人充满了朝气。

作时挂在脸上的斗大汗珠，听到的是纳税人对优质服务的交口称赞，感受到的是无处不在的工作激情。和风细雨，潜移默化。作为一名税务新兵，我要树立扎根基层的光荣感和使命感，全心全意为纳税人服务。

我经常思考这样一个问题：“应当用怎样的姿态，扎根基层，服务一线？”非学无以广才、非学无以明识、非学无以立德。时代的发展呼唤着每一个基层税务人，现代的基层税务人应有较高的政治水平，精湛的税收技能，广博的社会知识，深厚的人文素养，必要的外语和计算机操作技能，这样才能担负起为国聚财的神圣使命。我要以基层组织建设年活动开展为契机，忠诚履职，面对各种各样的纳税人，坚持尽责以“情”、善思以“行”、成事以“先”、省身以“严”，用年轻税务人的那份朝气、那股干劲、那份执着，以扎实的业务功底、优质的高效服务，去赢得纳税人的满意，树立基层税务人的良好形象。

飞砂砺翅，长风助翔。人生的道路上不会是一帆风顺的，肯定有起伏的高山，也有万丈的深渊；肯定有苦涩的汗水，也有清冽的甘泉。既然踏上了税途，就要用青春书写壮丽的`诗篇，就要绚丽在风雨里，注意每个服务细节，把窗口擦亮，为税徽添彩！

谢谢大家！我的演讲到此完毕!

各位同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立94周年，表彰去年全镇涌现出的一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，激励全镇党员干部立足岗位、再建新功。借此机会，我谨代表镇党委，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向全镇广大党员致以节日的问候!

下面，我对2015年我镇党建工作做一个简单的总结，并借此机会，和大家一起学习关于“三严三实”的重要论述，回去后各基层支部书记也要以讲党课的形式,认真组织开展“三严三实”教育活动。

一、总结成绩，认清不足，增强做好基层党建工作的责任感和使命感

2015年，全镇各级党组织牢牢把握党建“服务中心、建设队伍”的核心任务，认真学习贯彻、十八届三中、四中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，把党的基层组织建设和党员干部队伍建设提高到一个新的水平，为全镇经济发展、社会和谐提供了有力的思想组织保证。

（一）上下联动，党的群众路线教育实践活动圆满结束。我镇党的群众路线教育实践活动自2015年3月启动，至11月结束，历时8个月，全镇16个基层党组织、700余名党员在镇党委的带头示范下，把活动作为头等政治任务，积极贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，真抓实做，圆满完成了教育实践活动各环节的工作任务，达到了教育实践活动的目的，全镇党员干部理想信念得到切实加强，四风积弊得到有效整治，党内生活得到逐步规范，一批事关群众切身利益问题得到解决，群众对教育实践活动总体评价、解决“四风”问题特别是群众反映的突出问题的满意度为100%。

（二）把握重点，基层党组织建设有新进展。精心组织第九届村（居）两委换届选举工作，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，通过选举一批公道正派、作风民主、致富带富能力强、组织协调能力好的人选以及优秀大学生“村官”选进了村两委班子。全镇14个村（居）中12个进行了自荐直选，5名年青大学生村官全部被选进村两委班子，1名当选为村正职。全镇换届选举工作依法稳妥开展，做到了换届风清气正，确保了换届期间社会稳定和谐。重视基层支部建设，通过争取项目和资金支持，完成了远景村、先锋村村级活动场所建设，对赤岗村、嵋光村村级活动场所进行了改造，解决了这些村活动场所老旧问题。对上级拨付到村组的基层党建经费做到不截留、不挪用，并给予党建经费严重不足的支部适当的经费支持。

（三）教育与管理并重，党员干部队伍建设有新气象。加强思想政治教育。通过邀请党校教师授课、组织集体学习，利用远程教育、党报党刊等形式加强党员干部教育，同时，充分发挥微信、易信、网络等新媒体的作用，拓宽教育渠道，扩大受教育覆盖面，党员综合素质得到提高。严把党员发展质量关。认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，进一步严肃发展党员工作程序和纪律，防止“带病入党”；不断优化党员队伍结构，重点在青年、妇女、生产工作一线和村（居）中发展党员。去年全镇新培养入党积极分子16名，新吸收党员8名。坚持从严管理党员。由镇纪委牵头加大日常督查力度，对党员干部工作日中午饮酒、参与赌博等行为给予严肃处理。加大党员违纪案件的查处力度，去年共办理党员违纪案件4起，对失职渎职、违反计划生育政策等党员给予党纪处罚。对发展过程中腐化变质的延长预备期，如风坪村预备党员杨建华因违反计划生育政策至今未准予转正。在一系列切实有效措施的作用下，党员干部作风明显好转。加大党内关怀力度。抓好生活困难党员帮扶工作，“七一”走访慰问困难党员14人次，在千名干部下基层活动中，慰问困难老党员32人；还利用重阳节、春节等重大节假日慰问老党员、老干部，给他们送去了党的关怀和温暖。

一年来，我镇党建工作取得了一定的成绩，成绩的取得离不开各位党员的共同努力，在此我代表镇党委向广大党员表示衷心的感谢。

各位同志们，在看到成绩的同时，我镇基层党建工作存在的问题也不容忽视：如党员整体年纪偏大，文化水平不高；党员服务群众意识不足，致富带富能力不强；党员党性淡化，先锋模范作用发挥不明显；党员流动性强，管理难度加大；基层党建经费投入不足，基层党的组织体系不全、机制不畅等问题和困难。这些问题需要共同努力去解决，困难需要我们想办法去克服。

二、以高度的思想自觉和行动自觉践行“三严三实”要求

2015年3月9日，在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，首次提出“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”之后，习多次在不同场合强调“三严三实”，在全党、全社会引起了高度共鸣，形成了广泛共识。“三严三实”只有短短6句话24个字，言简意赅，却内涵丰富、精辟深刻，是我们做人做事、为官用权的警世箴言。

（一）准确把握“三严三实”的精神实质

“三严三实”是共产党人“质”的规定性。“三严”是基础，是根本，集中体现了共产党人的理想信念和价值观。具体来讲，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。“三实”体现了我们党的思想路线，体现了理论联系实际的基本原则。具体来说，谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，出点子、定方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范三个方面，提出了党员干部修身正心的“思想守则”和干事创业的“行动准则”，是一个党员干部应当具备的“本真”的东西。贯彻“三严三实”要求，必须坚持严字当头、实字托底，做到严实结合、融为一体。

（二）深刻领会践行“三严三实”的重要意义

“三严三实”是新形势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本的规范，是对党的建设理论的极大丰富与发展，为新形势下加强党的思想政治建设和作风建设提供了重要依循。

践行“三严三实”是严肃党内政治生活、严格党的政治纪律和政治规矩的必然要求。治国必先治党，治党务必从严。当前有的党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党性原则不强；有的有令不行、有禁不止、阳奉阴违；有的无视党纪国法，搞权钱交易、权色交易、权权交易；有的台上一套、台下一套，当面一套，背后一套，成了表里不一的“两面人”；有的热衷于“潜规则”、“小圈子”，等等。分析存在的这些问题，一个重要原因就是纪律规矩乱了套。缺失严密的组织、严明的纪律、严格的规矩，必然是一盘散沙。解决这些问题，必然要从严上入手、从实处着力，进一步明规矩、严纪律、强约束，形成从严从实的氛围，确保党的团结统一和肌体健康、富有创造力凝聚力战斗力。

践行“三严三实”是加强党的作风建设的迫切需要。2015年以来，我们认真开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，取得了显著成效，党风政风得到明显改善，党心民心进一步凝聚。可这些成果还是初步的，“四风”方面的顽症还没有根除，党员干部队伍管理和党员干部身上仍然存在不严不实的问题。“三严三实”着重从修身要严、用权要严、律己要严入手，强调谋事要实、创业要实、做人要实，语言精准，思想深刻，要求具体，可以说是切中了时弊，把准了作风建设的命脉，是反对“四风”的锐利思想武器。

践行“三严三实”是实现经济社会发展的根本保证。“三严三实”从思想和实践两个层面对党员干部的精神状态和工作方法作出了系统精辟的概括，既提振了士气，又指明了方法，使我们党员领导干部进一步坚定理想理念、强化政治规矩，增强做好各项工作的使命感、责任感、紧迫感，牢牢把握工作的总目标，谋划推动xx改革发展稳定各项工作，为建设富裕和谐秀美新xx作出更大贡献。

（三）认真落实“三严三实”的具体要求

“三严三实”贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，既是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。对照“三严三实”的要求，具体来说就是要做到：对党忠诚、个人干净、敢于担当、真抓实干。

对党忠诚，就是心中有党、对党忠诚、信念坚定，做到平常时候看得出来、关键时刻顶得上去。一要始终保持坚定信仰。每一位党员干部都要加强理论学习，筑牢对党忠诚的思想根基，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要积极投身中国特色社会主义伟大实践，在实践中锤炼党性、坚定信仰，增强践行党的路线方针政策的自觉性坚定性。二要忠实践行党的宗旨。始终坚持群众观点，践行群众路线，心系群众、服务群众、造福群众，努力创造实实在在的工作业绩，赢得人民群众的信任和拥护。三要坚决服从党的组织。增强组织观念和规则意识，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排；要强化全局观念和大局意识，正确把握大局、自觉服从大局、坚决维护大局，时时处处以大局为重。四要时刻严守党的纪律。必须把遵守党的政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，讲政治、顾大局、守纪律。党员干部要敬畏法律、敬畏党纪，尊法治守纪律讲规矩。

个人干净，就是清正廉洁、一尘不染、公私分明，真正用好人民赋予的权力，树立共产党人良好形象，以实际行动赢得人民群众的认可和拥护。一要不断加强道德修养。做人先修德，党员干部要在塑造健康的人格和优良的品行上下功夫，带头践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统美德，恪守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉筑牢思想防线，抵制歪风邪气，弘扬新风正气，凝聚奋发向上的社会正能量。二要正确看待权力名利。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都把党和人民利益放在第一位，任何情况下决不能公私不分、以私废公，甚至放纵权力、徇私枉法。三要严格要求自己。脑子里时刻要有一盏“红绿灯”，常怀律己之心，常思贪欲之害，常存敬畏之心。正人先正己，廉政要廉家。党员干部不仅要管好自己，还要管好亲属及身边工作人员。

敢于担当，就是要牢记责任、恪尽职守，敢于担当、善于担当，肩负起党和人民赋予的光荣使命。首先，政治立场上要有担当。要始终坚持党的领导，坚定不移地与党中央保持高度一致，时刻保持清醒的政治头脑，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定、毫不含糊。其次，事业发展上要有担当。要敢啃“硬骨头”，敢于“涉险滩”，主动把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，在真抓实干中建功立业。三是工作推动上要有担当。要勤勉尽责、高效率高质量地做好本职工作，尤其要经常深入基层，到群众最需要的地方去，到困难最多的地方去，抓住群众普遍关心和反映强烈的突出问题，勇于攻坚克难，着力解决问题、推动工作。

真抓实干，就是低调务实、少说多干，全力以赴推动工作落实和事业发展。一要坚持实事求是。要准确把握本地实际情况，既要坚持一切从实际出发，又要大胆解放思想、改革创新、勇于实践，创造性开展工作。二要抓好工作落实。对于镇党委政府作出的各项安排部署，一定要抓好落实。对一些重大问题、重点环节、重要部署，单位主要负责人必须靠前指挥、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保各项决策部署落实到位。三要做到持之以恒。要树立正确的政绩观，着力求实效、谋长远，多做打基础、增后劲、利长远的事，以愚公移山的精神实干苦干、稳扎稳打，创造出经得起实践和历史检验的业绩。

三、积极融入“三严三实”的生动实践，切实提升基层党建工作水平

全面从严治党是党中央“四个全面”战略布局的重要一环，而基层党建则是党的建设的根基。要将全面从严治党各项要求落到实处，就要将“三严三实”各项要求落实到基层党建的方方面面，不断提升基层党建科学化水平，夯实党的执政根基。

（一）以“三严三实”为纲，加强基层党建思想工作。一是贯彻落实好党委理论中心组学习制度，发挥领导干部的带头作用；二是抓好党员干部日常教育培训工作，组织好镇村组干部、入党积极分子的培训教育工作；三是创新学习方式，积极推行基层党组织书记讲党课，大力开展领导干部学习心得交流活动。通过各种学习培训把“三严三实”专题教育学习不断引向深处。提升各级干部践行“三严三实”争做“忠诚干净担当”好干部的主动性、积极性。

（二）以“三严三实”为镜，从严管理基层党员干部。吏治清明，才能政治清明。要将党的纪律贯彻到党员干部队伍建设中，着力打造一批践行“三严三实”的好党员、好干部。一是加强党员队伍的监管。既严把党员“入口”关，做好发展党员工作，又畅通党员“出口”，做好不合格党员的处罚和清退工作。二是加强干部日常管理工作。切实改变重使用轻管理的现象，加强干部的日常管理，落实好定期不定期提醒、交心谈心、诫勉谈话制度，做到防微杜渐。有计划的推荐干部到招商引资、征地拆迁、项目建设一线锻炼。完善考核表彰机制，做到奖惩分明；落实待遇保障，努力提高村组干部工资报酬，落实在编村干社会保险政策，调动干部的积极性。三是加强村（居）后备干部培养工作。广泛吸收农村致富能手、专业协会负责人、“村医”、“村教”、回乡大中专毕业生等能人入党，把党员中的能人作为后备力量进行培养。落实“一村一名大学生村官”工程，在村官中培养典型和村两委正职。

（三）以“三严三实”为尺，大力夯实基层党建基础。一是继续推进村级活动场所改造改建工作。争取上级政策和资金支持，尽快对富强、初升、嵋荣等村级活动场所进行维修或重建，确保党员活动有场所，群众办事有去处。二是千方百计发展壮大村集体经济。积极协调，争取上级挂点部门的政策和资金扶持。推进一村一品，鼓励引导各村因地制宜，发展特色产业。承诺对上级下拨到村组的基层党建经费不截留、不挪用，对要求配套的资金配套到位，不打折扣。同时，加大镇级基层党建经费投入力度，用于提升村干部报酬和开展基层党建活动。三是逐步解决基层党的组织体系不全、机制不畅的问题。以试点的形式尝试在个私企业建立党支部，并逐步推广。探索在流动党员相对集中的地方建立党组织，加强对外出党员的管理。选优配齐党小组长，规范党小组活动。引导基层站所把党建工作和职能工作紧密联系起来，形成以工作带党建，以党建促工作的良好局面。

各位同志们，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。加强基层党的建设，事关长远、事关根本。全镇级党组织和广大共产党员，要进一步增强政治责任感和历史使命感，将“三严三实”精神内化于心，外化于行，既融入思想，更要落实到实际工作中，学以致用，振奋精神，开拓进取，齐心协力，共同开创我镇各项工作的新局面!

谢谢大家!

同志们:

今天把大家召集回来召开这次会议,主要是安排部署今年我区农村基层组织工作,并为今年在我市召开的全省村级管理工作现场会做好准备工作。三月下旬,组织部责成专人对我区各乡镇就落实“两个文件”、农村基层组织建设工作和现场会准备情况进行了调查,目的就是看各乡镇基层组织工作搞得如何?落实到一个什么程度,有哪些典型和经验刚才尚强就这次下乡调查中发现的问题给大家通报了一下,并对今后的工作思路做了一个比较细致安排。今年以来,少数乡镇基本上能够按照市、区的总体要求和组织部的具体安排,认真实施“三个代表”实践工程,落实村级规范化管理的各项规定,抓基层党建工作,做到了有研究、有安排、有记载,常规性的工作也基本能够做到,收到了良好效果。但不尽人意的地方很多,需要改进和努力的地方很多,需要“补课”和弥补的地方也很多。大多数乡镇“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设,仅仅停留在上传下达,完成常规工作的层面上,没有创新,缺乏特色,指导意义不强,有的乡镇甚至连这点也做不到,工作严重失职。为了做好今年的组织工作,以实际行动迎接全省村级管理现场会的召,下面我就这次会议精神的落实讲四点意见:

一、认识上要有高度

大家知道,认识高低与否始终是做好工作的重要前提。做任何一项工作只有认识程度高,才能引起高度重视,充分发挥主观能动性,创造性地做好工作。抓农村基层组织建设也是这样,只有认识到位,措施得力,与时俱进,才能开创新局面。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作,在农业和农村经济发展的新阶段,只能加强,不能削弱。这是农村基层组织建设的特点和规律,更是新阶段对农村基层组织和干部提出的新要求。

然而,从这次调查结果来看,各乡镇没有把落实“三个代表”实践工程、村级管理、农村基层组织建设工作列入议事日程,存在着思想没到位、认识没到位倾向,主要表现为:部分乡镇没有把农村基层组织建设象抓经济工作那样放在重要位置抓紧抓好,“重经济,轻党建”现象不仅没有消除,反而更加突出。年初没有系统的安排部署和组织措施,工作中表现为盲目性、临时性、应酬性,研究经济工作多,党建工作少,研究事务性工作多,基层组织建设少,记载具体工作细,党建工作粗。有的乡镇工作随意性大,不按市、区委的要求统一安排部署党建工作。总得说来,就是党建工作没放在心上,没抓在手上,没落实到行动上。思想、认识不到位,导致基层党建工作平平淡淡没成效。

今年,农村基层工作任务大、要求严,特别是农村工作,中央十分重视,去年年底专门下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,也就是我们说的中央“一号文件”。实施“三个代表”实践工程、落实村级规范化管理、强化农村基层组织建设,也正是为农民增收提供有力的组织保障、智力支持和安定的环境,归根结底是中央“一号文件”的具体实施。这项工作也是今年我市、我区党建工作的重头戏,我们各乡镇党委的主要领导一定要高度重视起来,把这三项工作放到我区经济建设大背景以及农业和农村的工作大局中来思考、来认识。

当前,我区的农业和农村经济工作进入了一个新阶段,这个新阶段是全面提高农业和农村经济整体素质的阶段;是农民由小康向社会主义新农村迈进的阶段;也是巩固党在农村的执政地位,进一步强化党的领导的阶段。在新阶段,农村基层组织建设要有新思路、新办法,要坚定信心、抓住重点,不断巩固党在农村的执政地位,强化党的领导。要紧紧围绕深化农村改革,调整经济结构,发展农村经济,增加农民收入,维护农村稳定,加快农业现代化步伐这个新阶段的新任务,按照“三个代表”重要思想,加强基层党组织建设,使农村基层党组织、党员干部始终成为先进生产力、先进文化、人民利益的忠实代表,把农村基层组织建设成坚强的战斗堡垒。希望大家一定要提高认识,切实把我区的农村基层组织建设抓紧抓实、抓出成效。

二、领导上要有强度

加强领导绝不是一句空话、套话,党的建设和组织工作各项任务的落实,首先要落实到领导上,落实到责任上,落实到制度上,形成抓落实的机制。各乡镇党委要切实加强领导,及时研究本乡镇基层组织建设工作的重大问题和重要政策,制定长期规划和近期目标,抓好党建和组织工作任务的落实。党委书记是本乡镇党建工作第一责任人,要身体力行,用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作,分管党务的副书记是直接责任人,要集中精力抓落实。既要明确主要领导、分管领导的职责,又要明确具体工作人员的职责,做到事事有人管,事事有人抓,真正把工作任务落实到人头。党委书记要经常听取党务副书记的工作汇报,及时指导协调,解决工作中存在的问题。党务副书记要当好书记的参谋助手,履行牵头协调的职责,调动各有关方面的积极性,形成抓党的建设和组织工作的整体合力。同时要建立分工明确、责任到人的督查体系,通过跟踪检查,及时发现工作中存在的问题,提出整改措施,认真加以解决。

三、措施上要有力度

有了高度的认识,正确的思想指导,还必须有保证能够贯彻实施的过硬措施。各乡镇党委首先要制定详细而必要的工作制度,力求通过制度的落实将“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设的指导思想贯穿到各项工作中,安排部署要到位,措施要得力。从我区目前的情况来看,各乡镇普遍存在的问题是,把党建工作狭隘地理解为具体的事务性工作或务虚工作,工作仅仅片面地停留在一般的、具体的、单纯的事务上来,没有全面地、立体地、宏观地把握“三个代表”实践工程、村级规范化管理、基层组织建设,工作没思路、活动没载体、操作没手段、考核没细则、奖惩不严明。各乡镇的领导,尤其是主要领导、分管党建工作的领导,时间、精力、具体研究指导、检查督促、资金投入不到位,致使党建工作没有起色,没有创新。还有班子成员,特别是分管党务的副书记工作起来没有重心,眉毛胡子一把抓,有的甚至把抓工程项目、经济工作成了“主课”,而把党建工作当成了“副课”,这是极其错误的。今后,各乡镇的党委书记,尤其是分管党务工作的副书记一定要从迎来送往、繁杂的事务中解放出来,有充沛的精力和充足的时间深入农村、深入群众、调查研究,结合乡情村情,有针对性地抓主题、抓特色、抓活动、抓载体、抓投资、抓督查、抓奖惩,真正使“三个代表”实践工程、村级管理、农村党建工作的落实有思路、有措施、有效果。

四、落实上要有深度

尊敬的各位老领导、同志们：

你们好!

在重阳佳节即将来临之际，经党委研究今天召开全局老干部座谈会，主要是通报一年来的工作情况，欢庆重阳佳节，刚才xx同志陪同大家视察了城市建设，各位老领导也都做了发言，讲得很好，我们将认真研究。下面我讲几点意见。

一、班子调整情况

下面向大家简要通报一下班子调整情况和推选同志的交流任职情况。7月底县委组织部对建设局班子进行了调整，免去了xx-x同志的局长、党委书记职务，任命我为建设局党委书记、局长、xx-x同志为我局党委委员、副局长，我局党委委员、副局长xx-x同志到房产局兼任党组书记、局长。

二、今年以来工作完成情况

绿化、亮化、排水沟修复、弱电下地、路面罩油等九项内容。通过城市道路的改造建设，形成了十一纵八横的城市路网。二是抓城市重点项目建设。主要是抓了友谊广场建设、浚河景观带建设等工作。友谊广场建设工程总投资600万元，建设面积约为55000平方米，其中硬化面积25000平方米，绿化面积30000平方米，于3月26日开工，目前友谊广场的土建工作正在进行，已经完成大部分景观工程的主体框架，园林奇石已经安装完毕。绿化工作正在进行，行道树和大部分乔木已经栽植完毕。另外今年还开工建设了滨河西路绿化工程、滨河西路和三二七国道交汇处绿化工程、新枣线与三二七国道交汇处绿化工程、滨河东路绿化工程、环保局西侧绿化工程等五处绿化工程，这五处绿化工程是浚河景观带建设的重要组成部分，目前均已竣工，这五项绿化工程已经完成，新增绿化面积10万平方米。三是抓城中村改造。出台了《平邑县城中村改造实施意见》，成立了指挥部，完成了十个旧村改造开发单元的控制性规划以及河泉片区、文苑片区、莲花山西片区等三个片区的`详细规划，其中小南泉社区已经完成集中拆迁，近日可进行安置房建设，城中村改造工作全面铺开。四是抓载体创建，提高城市品位，巩固省级园林城市创建成果。不断通过“规划建绿、拆墙透绿、见缝插绿”等方式大力实施园林绿化、边坡绿化、屋顶绿化和城市景观建设，努力打造山青、水秀、街绿、城美的生态城市。启动了以浚河景观带、友谊广场建设等广场绿地建设，目前县城绿化覆盖率、绿地率分别达到38%、34.9%，人均公共绿地面积8.22平方米。

在村镇建设方面，我们不断加大投入力度，以完善的设施助推村镇经济发展。一是积极争取上级扶持，借助外力加快小城镇建设。我县抓住国道、省道、国防道改造机遇，积极争取上级部门的扶持，提升小城镇建设的档次和水平。先后改造提升327国道、岚济路等 条主要道路，使小城镇基础设施建设上了一个大台阶，小城镇面貌发生了很大的变化。二是拓宽投融资渠道，提升小城镇和园区建设水平。重点抓好村镇基础设施配套建设，以配套齐全的设施和优美的环境促进引资招商，通过加大财政投入、协调金融机构支持、广泛吸纳社会资金加快小城镇基础设施建设，实现综合开发、配套建设、滚动发展。在园区建设上，坚持特色兴镇，打造平邑镇“国际石材城”、地方镇“国际罐头城”、郑城镇“金银花物流港”等一批现代化产业强镇，有力地推动了全县二、三产业加速发展。全县乡镇现有民营企业1600余家，2007年完成产值165亿元，吸纳农村剩余劳动力23万人。良好的载体，吸引了国内外资项目纷纷落户。三是坚持分类指导，以示范村带动全县新农村建设。结合村庄空间布局、沼气能源开发、村村通硬化路、村村通自来水和有线电视等惠民政策，完善设施配套，重点抓好示范村建设，取得经验后再在全县推广。近年来确定了40个盛市、县示范村，累计硬化村内道路320余万平方米，积极推广拾齐鲁新农居”和市“沂蒙新农居”优秀农村住宅设计方案，规划建设小康楼306座，建设村级广尝公园78余处，安装健身活动器材80余处，对村镇经济发展起到了良好的助推作用。

所谓师德师风，就是教师的职业道德修养及其表现出来的思想和工作作风，包括对政治的关心和了解、对职业的热爱和投入、对同事的团结和合作、对学生的尊重和爱护、对学术的严谨和进取、以及对自己的要求和自律等各个方面的综合状况。师德师风既是一个系部乃至学校办学实力和办学水平的重要标志，又决定着学校的学风和校风，决定着一个学校的精神风貌和人文风格；师德师风既是学校改革和发展的原动力之一，又是学校办学质量和效益的竞争力所在。因此，加强师德师风建设，既是势在必行，又是人心所向，更是众望所归。我们一定要从我部发展的战略高度，统一思想，提高认识，正视和重视师德师风问题，增强搞好师德师风建设的紧迫感和责任感，把这项活动作为我部可持续发展系统工程的重要环节，集中精力抓紧抓好，为实现和-谐一流系部的宏伟目标，提供强大的精神力量，奠定坚实的思想基础，创造崭新的文化积淀。

二、师德师风建设要达到的目标和要求

三、开展师德师风建设要注意的环节和措施

师德师风建设的最终目的，在于提高教育质量、培养优秀人才；培养高素质的人才，是我们的建校之基、立校之本、兴校之源。全体教师务必高度重视，严格按照要求，抓好落实工作。通过这次活动，要真正使全体教师的观念得到更新，思想得到升华，面貌得到改观，明师道，铸师德，扬师风，以一流的工作成绩，为我校顺利通过教育部教学工作水平评估、办好合格本科学校的目标增砖加瓦、争光添彩。

各位同志：

大家好!

一、谈三严三实---作风建设永远在路上

在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议。在肯定安徽工作后指出，作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

二、要求认真组织开展“‘三严三实’弘扬焦裕禄精神”专题讨论

为深入贯彻落实兰考讲话精神，学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，请各地各单位认真组织开展“‘三严三实’弘扬焦裕禄精神”专题讨论。具体要求如下：

(一)制定学习方案。确保学习时间，重点学兰考讲话精神和“三严三实”讲话精神，夏宝龙书记在贯彻习近平主席系列讲话报告会上的讲话精神，以及《学习弘扬焦裕禄精神资料汇编》。

(二)观看影片。要将《焦裕禄》等8部影片作为教育实践活动学习教育的内容。市、县级单位重点组织党员干部观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》;乡镇、街道和村、社区重点组织党员干部观看《第一书记》、《吴仁宝》、《永远是春天》;基层党组织要组织党员观看《郭明义》、《雷锋》。

(三)组织讨论。认真组织开展“‘三严三实’弘扬焦裕禄精神”专题讨论。把“‘三严三实’弘扬焦裕禄精神”专题讨论与其他专题讨论结合起来，进一步深化对“三严三实”的认识，增强党性，理清思路，以焦裕禄精神和实干作风推进工作开展。

(四)加强督导。各督导组要把“‘三严三实’弘扬焦裕禄精神”专题讨论作为重要督导内容，加强对专题讨论的组织开展情况进行督导。

三、从严务实抓作风

(一)贵在常抓 重在常态

干部离特权远了，离群众近了;工作花架子少了，干实事多了;生活奢侈浪费少了，勤俭节约多了……党的群众路线教育实践活动带来的作风转变有目共睹。但人们也发现，有的地方公款报销化整为零、舌尖腐败改换门庭、送礼收礼花样翻新等“四风”问题仍有变异、反弹，再次印证了作风问题的顽固性、反复性。

作风建设是永恒课题。那么，该如何真正做到善始善终、善作善成?在指导兰考班子专题民主生活会时，明确指出，作风建设要经常抓、见常态，进而指出“抓常，就是要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。”

思想是行动的先导。一个干部的作风有问题，必定是思想先出问题。“四风”之所以会存在、会反弹，就与少数党员干部精神懈怠、认识错误有关。现实中，有的党员干部以为作风问题是小事，抓经济、搞发展才是大事;有的党员干部以为改作风是一阵风，“熬一阵子”就过去了。于是，改进作风中，等待观望者有之，虚晃应付者有之，结果有些问题客观存在却视而不见，有些问题风头一过就死灰复燃。

改变不良作风不可能一蹴而就，形成优良作风不可能一劳永逸。只有使优良作风成为一种工作常态、一种生活方式、一种自觉追求，才能有效防止和避免教育实践活动走形变味、做成夹生饭，才能彻底扫除“四风”。

抓常，就是要求每个党员干部都必须把作风建设时刻摆上位置，从思想上消除不以为然的态度，乘胜前进、乘势而上，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，咬定青山不放松的决心，不达目的不罢休的韧劲，持之以恒地抓作风建设，把来之不易的良好势头深化下去，把群众期盼的良好作风变成始终如一的生活常态。

开展教育实践活动与做好各项工作，是有机统一、并行不悖的。只有把作风建设有机、有效、有力地融入日常工作，才能形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。抓常，就是要求每个党员干部都必须正确处理好教育实践活动和日常工作的关系，既不能搞“两张皮”，就活动抓活动，脱离实际，耽误工作;也不能将活动当成“额外任务”，敷衍了事，以免活动空对空、走过场。必须坚持“两手抓、两不误、两促进”，通过教育实践活动的深入开展，切实以作风的改变推动全省改革发展稳定各项工作任务的落实，以经济社会发展的成效检验教育实践活动的成效，力求活动与工作相得益彰、事半功倍，收到“1+12”的效果。

日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事。确保作风建设力度不减、温度不降，离不开“经常抓、见常态”的常态化思维与行动。这样坚持下去，相信我们一定能真正做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一，从而确保教育实践活动取得作风改进、群众满意的实效，真正做到善作善成、善始善终。

(二)在抓细上下功夫

在指导兰考班子专题民主生活会时强调，作风建设要“深入抓、见实效”，在抓细上下功夫，要对干部群众特别是基层群众反映的作风问题一一回应、具体解决。要透过现象看本质，在解决个别具体问题的同时，着力解决面上的普遍性问题。

天下大事，必作于细。“四风”问题在不同单位和部门，以及不同人的身上，表现形式不尽相同。具体到每个单位和个人，要真正抓住要害、点到穴位并不容易。这就要求每个党员都要结合自身实际，抓“大”不放“小”，以敢于揭短亮丑的态度，以无私无畏的勇气，落实责任制、绘好路线图、明确时间表，一件事一件事地抓，一个问题一个问题地解决，防止抓泛了、抓空了、抓虚了、抓偏了。

要抓细，必须先深入。当下，少数地方和单位的教育实践活动开局效果不理想，群众满意度不高，关键在于没有端正态度，用心投入。蜻蜓点水，就查不到真情况;浅尝辄止，就摆不准真问题。作风建设必须动真格、见真章，在真学、真听、真查、真改上下功夫，把找问题的方法落实在深入基层、深入一线、深入群众上，把找问题的眼光放在突出问题和工作中存在的薄弱环节上，不怕痛、不回避、不护短，认真倾听民意诉求，积极回应民生关切，及时纠正各种歪风。

要抓细，还要找要害。任何事物都是本质与现象的统一体。眼下，“四风”问题形式多种多样，但归根结底，就是少数党员干部的信念出了问题，党性修养弱化，宗旨意识淡化。因此，抓作风建设，就要透过现象看本质，找准病症，深挖病根，对症下药，既要解决个别具体问题，又要着力解决面上的普遍性问题，以免陷入“头痛医头，脚痛医脚”的怪圈。

只有坚持从自身做起，从细微之处做起，切实转变工作作风，才能让教育实践活动取得实效，不负群众信任，不负历史期待。

(三)管长远 求长效

对于作风建设，群众最怕走过场、一阵风。

在指导兰考班子教育实践活动专题民主生活会时就指出，作风建设要持久抓、见长效，“不能三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时放任自流”。

形成风气不会一朝一夕，改变风气也不在一时一事。当前，从中央到地方，一系列铁腕纠“四风”的强有力举措之下，铺张浪费匿迹了、公款消费冷清了、请客送礼收敛了……一股股清新之风令人振奋。但经验教训告诉我们，作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓就好转，松一松就反弹，不可能一蹴而就、一劳永逸。

“少数人靠觉悟，多数人靠制度”。真正根除“四风”积弊，需要从体制机制上找对策，从建章立制上想办法。保证党的群众路线教育实践活动不走样、不走调，不仅需要立足当前，解决群众反映强烈的突出问题，更需要着眼长远，建立一整套科学、规范、严格的长效机制，步步深化、久久为功，把转作风的实践固化为制度成果，为作风建设提供持久推动力。

令在必信，法在必行。建章立制只是第一步，制度的生命力在于执行。当前，个别部门、单位把制度写在纸上、挂在嘴上、放在墙上，导致建章立制成了“跑龙套”，规章制度变成“稻草人”。解决“四风”问题，就必须坚决维护制度的严肃性和权威性，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，严格用制度管权管事管人，扎紧“笼子”，对变形、走样、缩水的制度执行进行一一问责，为观念固化、作风实践提供长效保障。任何一名党员干部，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉地把规章制度一项一项执行到位，确保各项制度落地生根，行之有效。

转作风，只有进行时没有完成时。如所言，贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我们要做好啃“硬骨头”、打硬仗的准备，不驰于空想、不骛于虚声，积极认真地开展好教育实践活动，真正把群众观念内化于心、外化于行、固化于制度，将作风之弊、行为之垢连根拔除，以实际行动服务于民、取信于民。

我的讲话完毕，谢谢大家。

同志们：

富民强省、率先基本实现现代化，是省第十次党代表大会确定的宏伟目标。新的形势和任务迫切要求我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，扎实工作，奋发有为，不断推进组织工作的改革创新，为加快现代化建设进程提供坚强有力的组织保证和人才支撑。

以作风建设为重点加强领导班子建设，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层

江在党的十五届六中全会上强调指出，开好十六大的关键之一是从中央到地方都要形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。结合我省领导班子和干部队伍的实际情况，当前要着重解决好思想作风建设这个首要问题，密切联系群众这个核心问题，民主集中制建设这个根本问题和党风廉政建设这个紧迫问题，全面加强领导班子建设，不断提高各级领导班子的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层，必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力选拔“靠得住、有本事”的优秀干部。“靠得住”是政治上的要求，是选拔任用干部的首要标准。评价一个干部是不是“靠得住”，总的要看其是否忠诚于马克思主义，能否自觉实践“三个代表”。具体来说，要看其是否坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，紧密结合本地实际创造性地开展工作，积极推进改革开放和现代化建设，并取得了显著成绩;要看其是否清正廉洁、公道正派，全心全意为人民服务，得到了广大群众的公认和拥护;要看其是否具有坚定的理想信念，在重大关头与党和人民同心同德、和衷共济，在复杂局势面前挺身而出、维护大局，在各种风浪面前站稳脚跟、经得住考验。“有本事”，是才能上的要求。评价一个干部是不是“有本事”，就是要看其是否有与所担任职务相适应的领导艺术、决策水平和管理能力;是否有与履行岗位职责相适应的理论素养、专业知识和业务本领;是否有与江苏经济现代化、国际化相适应的世界眼光、战略思维和创新能力。对“靠得住、有本事”的优秀干部，特别是思想政治素质好、知识层次高、能够适应新世纪发展要求的优秀年轻干部，要大胆地选拔使用。

进一步加强干部教育培训工作，努力构筑新世纪领导人才高地

在日益复杂的国内外环境中进行现代化建设，必须有适应竞争需要的高素质人才队伍。加强干部教育培训和人才资源开发，是构筑新世纪人才高地的重要措施。要以建设学习型、创新型干部队伍为目标，构建干部教育培训新体系。领导干部是全社会的表率，只有建设一支学习型、创新型的干部队伍，才能带动学习型、创新型社会的建设和形成。要进一步更新干部教育培训观念，确立干部教育培训投入是最具效益投入的观念，确立继续教育、终身学习的新理念，使学习成为各级干部的第一需要和第一任务。要以实施干部教育培训“十五”规划为重点，加大干部教育培训推进力度，把江“七一”重要讲话作为教育培训主教材，用“三个代表”重要思想武装广大干部头脑。突出抓好wto知识的教育培训，造就一大批熟知市场经济规律和国际通行规则、敢于和善于在国际竞争中赢得胜利的领导骨干。继续实施“百千万培训工程”，培养领导干部的世界眼光和战略思维能力。要以“333工程”为龙头，抓好人才的培养集聚和深度开发，造就一支能够进入世界科技前沿的科学家队伍，一支在国内具有较高知名度的学术技术带头人队伍，一支能不断攻克各种重大难题的工程技术专家队伍。要制定和完善相关政策，营造拴心留人的良好环境，用崇高的精神激励人才，用真挚的感情关心人才，用适当的待遇吸引人才。积极引进国外境外优秀人才，特别是一流的人才团队来我省创业。要遵循各类人才成长的规律，建立竞争择优的选拔机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。要实行人才流动的柔性化，不求所有、所在，但求所用、所得。坚决破除平均主义，形成与实际贡献相适应的分配与激励机制，对有突出贡献的人才给予重奖。

同志们：

今天，我们在这里召开园区（九龙镇）机关作风建设大会，会议的主要任务是，研究部署机关作风建设的目标任务，为实现“出形象、见成效”和打造千亿级“国家新能源特色产业基地”的奋斗目标提供坚强的作风保证。

下面，我就如何加强新形势下园区（九龙镇）机关作风建设，讲三点意见。

一、加强机关作风建设是推进科学发展、建设幸福九龙的重要保证

机关作风是党风政风的直接体现，机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，对外关系到吸引力，对内关系到凝聚力，对上关系到执行力，对下关系到号召力，是优化投资和发展环境的重要内容，是推进科学发展的重要保证。园区内全体党员干部要从全局和战略的高度，深刻认识加强机关作风建设的重大意义，切实改进工作作风，为推进园区各项事业科学发展、建设幸福九龙提供坚强的作风保证。

1．加强机关作风建设，是贯彻落实“七一”重要讲话精神的实际行动。“七一”重要讲话中，特别强调我们党面临的“四大考验”、“四大危险”，直指党的思想作风和能力建设，是对全党的一次十分严肃的风险提示、危机提醒。“七一”讲话是指导当前和今后一段时期党的建设，尤其是领导干部作风建设的纲领性文件。四届一次全会指出“坚持党要管党、从严治党，致力加强执政能力建设和先进性建设，锻造奋发有为、群众信任的党员干部队伍”。区委十一届一次全会也提出“大力加强机关效能建设，积极推进绩效管理，进一步加大三问三治力度，大力弘扬真抓实干、雷厉风行、勤奋敬业、勤俭节约的工作作风”。我们必须围绕上述要求，始终把加强机关作风建设摆在突出位置，切实抓紧、抓实、抓出成效。

2．加强机关作风建设，是优化投资环境、实现争先进位的重要保障。在镇第十五次党代会上，我们确立了“ 一个目标、两大推进、三个优先 ”的奋斗目标，提出了建设“更高水平的小康九龙”的具体目标。市区两级党委对我们寄予很高的期望。当前，新能源产业竞争十分激烈，从某种意义上讲，新能源产业竞争就是投资环境的竞争，如果没有一个良好的投资环境，就不可能在招商引资上取得大的突破，就不可能实现经济的持续快速发展，就不可能在新能源产业竞争中立于不败之地。因此，我们必须始终把机关作风建设作为提升投资环境的重点，动真碰硬，持之以恒，狠抓落实，努力以优良作风推动园区（九龙镇）经济社会又好又快发展。

3．加强机关作风建设，是密切党群干部关系、构建和谐社会的重要抓手。作风正则干群和，干群和则社会稳。良好的作风能够凝聚民心、化解矛盾、促进和谐。当前，在园区（九龙）机关中仍然存在一些影响干群关系和社会和谐的因素，门难进、脸难看、事难办，不作为、乱作为、慢作为和不深入基层，不调查研究，高高在上，漠视群众诉求等现象还依然存在。这些问题虽然出现在少数部门和少数干部身上，却严重影响了党和政府在群众中的形象，影响了党群干群关系，影响了社会公平正义，影响了社会和谐稳定。我们必须通过加强机关作风建设，切实树立良好形象，不断提高人民群众的满意度，促进和谐社会建设。

4．加强机关作风建设，是应对复杂形势、确保完成全年目标任务的现实需要。当前，经济发展的宏观环境十分复杂，“用地控紧、银根收紧、用工趋紧、审批从紧”等问题日益突出，给园区建设和完成全年目标任务带来了新的压力，也给作风建设提出了新的要求。越是宏观政策环境趋紧，越需要我们营造积极作为的“小气候”；越是企业运行困难，越需要我们加大服务力度，帮助企业破解难题。我们必须始终保持清醒头脑，正视存在问题，以更大的决心和力度，进一步加强机关作风建设，全力打造一流的服务环境，为全面完成和超额完成全年目标任务，实现“十二五”良好开局提供有力保障。

二、要始终保持“敢想敢干、说干就干、干就干成”的精神状态

一要敢想敢干，抬高目标争一流。邓小平同志曾经指出，干工作没有一点“闯”的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气、一股劲，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。打造千亿级新能源产业园区，就要求我们“敢”字当头，敢想敢干，敢与强者对话，敢和高手过招。要敢于争先。牢固树立不进则退、慢进也是退的忧患意识，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持时不我待的士气和斗志，始终保持敢打硬仗的雄心和决心，始终保持“亮-剑”精神，进一步提升标杆，奋力赶超。要以高目标引领快发展，把握发展主动权，在积极进取中实现“产业新区”的目标，在全省新能源产业群中独占鳌头。要敢于创新。创新是一个民族的灵魂，是一个地方兴旺发达的不竭动力。当前，我们园区的建设面临着诸多压力和困难，必须以创新的思路拓展空间，以创新的服务破解难题，以创新的机制构筑优势，将上级要求与园区实际紧密结合起来，因人、因地、因事、因条件创造性地开展工作，增强前瞻性、预见性和计划性，不断提升招商引资和建设水平。要敢于负责。前进的道路，从来都不是一帆风顺的，尤其是打造千亿级新能源产业园区，这是前无来者的新事物，要实现创新发展，注定会有一些风险。只要是有利于园区发展的事，只要是群众欢迎的事，只要是合乎客观规律的事，都要放开手脚，大胆探索，敢担风险，敢负责任，宁做改革创新的先行者，决不当畏缩不前的“太平官”。在这一点上，我表个态，园区（九龙镇）党（工）委将旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败，以负责任的态度保护改革者、支持创新者、鞭挞空谈者，努力营造干事创业的良好氛围。

二要说干就干，雷厉风行抓落实。三分决策，七分落实。当前，我们许多工作并不是缺少好的思路、好的措施，而是缺少好的落实；我们很多工作之所以出现被动局面，往往是因为我们对上级的部署、群众的呼声、领导的要求，反应不够敏锐，行动不够迅捷，一拖再拖，从而贻误了发展，影响了稳定。因此，必须大力弘扬雷厉风行的工作作风，全力以赴，狠抓落实。要紧张快干。切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，争分夺秒，快速行动，以积极进取的姿态，做到工作快上手、项目快推进、矛盾快处理、目标快完成，时时处处先人一招、快人一步、高人一筹。要立说立行。对议定的事项和上级的要求，坚决照办，严格执行，切实做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，努力提高执行力，切不可议而不决、决而不行，疲沓拖拉、坐失良机。要积极拼抢。“狭路相逢勇者胜”。实践证明，竞争也是机遇。当前，招引项目已经到了拼土地、拼政策、拼人力和拼环境的地步，但拼中有机遇，拼中有空间，谁能够抓住机遇，谁就能够在竞争中取得主动。要增强拼抢意识，把挑战当作机遇，把压力化为动力，把难点干成亮点，不断取得工作新突破。

三要干就干成，不达目的不罢休。想干事、会干事，是干好工作必不可少的前提条件，而干成事是我们追求的最终目标。因此，干任何工作，都要咬定青山不放松，不达目的不罢休。要保持坚忍不拔的毅力。面对经济社会发展中的诸多困难，要大力弘扬“走遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、历尽千难万险”的精神，困难面前不退缩，问题面前不回头，直面挑战，迎难而上，敢作敢为，在攻坚克难中创造优异成绩，不断开创科学发展新局面。要实施动真碰硬的考核。对既定的目标任务，要严格按照“工作目标制、目标承诺制、承诺责任制、责任考核制、考核奖惩制”的要求，强化督查考核，实施跟踪问效，致力推动各项目标任务顺利完成。今年，我多次讲过强化考核，年底将严格兑现奖惩，坚决不打和牌。要加大治庸治懒的力度。党委将始终坚持鲜明正确的用人导向，进一步强化以实绩论英雄、以贡献排位次的理念，制定和落实赏罚分明的激励机制，坚决把庸官从岗位上拉下来，使得干部只有两个选择，要么干好，要么“下课”，从而真正实现能者上、平者让、庸者下。

三、“为民、高效、团结、廉洁”是加强机关作风建设的根本要求

机关作风建设是一项永不竣工的工程，没有最好，只有更好，必须常抓不懈，切实把“为民、高效、团结、廉洁”的根本要求贯穿到机关作风建设的各个方面。

一要牢固树立为民宗旨。执政为民是党的性质所决定，是科学发展观的必然要求。胡锦涛深刻指出，密切联系群众是我们党的最大优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当作亲人，群众才会把我们当作亲人。园区（九龙镇）全体党员干部要深刻认识新形势下密切联系群众的极端重要性，自觉树立以人为本、执政为民的理念，经常性地问计于民、问需于民、问政于民，使我们的决策更加科学，政策更加符合群众利益，措施更加切合基层实际。要把实现好、维护好、发展好人民群众的利益，作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终把群众利益放在首位。要深入开展“三服务”、“三解三促”和“民生在线”等活动，主动深入基层、深入群众、着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争当密切联系群众、主动服务群众、善于做群众工作的模范。要切实提高群众工作水平，拓宽联系和服务群众的渠道，进一步落实并完善领导干部定期下访、信访接待日和挂钩村等制度，不断提高群众工作的规范化、制度化水平。

二要着力推进高效服务。当前，在园区（九龙镇）机关效能建设上还存在不少问题，“办事难、办事慢”的问题仍然比较突出。拖着不办，绕着不办，顶着不办等现象，还偶有发生。对此，我们必须采取综合性措施，标本兼治，严查重处，着力提升办事效率。要坚持求真务实，积极实施“一线工作法”，经常深入实际调查研究，在一线摸实情，在一线出实招，在一线办实事，在一线解难题，不断提高服务工作的针对性、实效性。要加快改革创新，通过权力下放、减少流程、创新机制等方式，大力推进行政权力公开透明运行，积极推动行政权力网上运行，努力做到审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优，切实提高服务效能。要进一步改进文风会风，下大力气精简会议、减少应酬，少开会，开短会，讲短话，讲有实际内容的话，以优良的文风会风促进各项工作的高效推进。要切实加强制度建设，完善考核督查体系，对乱作为、不作为的严格实行责任追究，努力用规范化的管理制度促使机关干部高效履职。要严肃工作纪律，对扯皮推诿、效率低下、贻误发展、侵害群众利益的，要及时通报曝光、诫勉谈话，情节严重的，要予以严厉问责。

三要切实加强团结协作。团结事关全局，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。园区（九龙镇）经济社会发展需要调动最广泛的积极因素，需要各方面的鼎力支持，需要全镇3 万多人民群众凝心聚力。全体党员干部要有宽广的胸襟，以德修身、以德服众，切实增强大局意识，坚持做到“大事讲原则、小理讲风格”，努力营造团结协作、心齐气顺、融洽和谐的良好氛围。领导班子之间要相互尊重、相互理解、相互支持，经常谈心沟通，重大问题事先沟通，关键时刻及时沟通，意见不一反复沟通，努力消除隔阂、形成共识、凝聚合力。要坚持民主集中制原则，凡属重大问题，尤其是事关全局的重大决策，要充分发扬民主，认真倾听各方面的意见，提高决策的民主化，科学化水平。要正确对待团结，坚决反对搞团团伙伙、亲亲疏疏，坚决防止把同志关系庸俗化。

四要始终保持清廉本色。清正廉洁，是干部对自己最大的保护；抓好廉政建设，是组织对干部最大的爱护。老百姓看我们干部好不好，评价我们党和政府好不好，很重要的一条就是看我们是否清正廉洁。我们要坚持从严教育干部、从严管理干部，引导广大干部牢固树立正确的世界观、权力观、政绩观，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，时刻绷紧拒腐防变这根弦，树立清正廉洁的整体形象。党员干部对待名利要有满足感，对待工作要有紧迫感，对待事业要有责任感，对待生活要有幸福感，常怀对组织和群众的感恩之心，始终保持知足常乐的良好心态，积极培养高尚的情趣爱好，健康的生活方式，不断陶冶情操、完善人格，增强自身免疫能力。要着力完善反腐倡廉的各项制度，加快形成用制度管权、管人、管事的长效机制，努力从源头上预防腐败。要始终旗帜鲜明、毫不动摇地严惩腐败行为，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，加强机关作风建设、优化投资和发展环境，是园区（九龙镇）发展所需、民心所盼。全体党员干部要积极投身机关作风建设活动，合力打造人民满意机关，以作风大转变推动效能大提升、促进环境大改善、推动经济社会大发展，为推进科学发展、建设幸福九龙，为打造千亿级新能源产业园区提供坚强有力的作风保证。

同志们：

入贯彻落实党中央反腐倡廉一系列指示精神，全面履行党章赋予的职责和任务，对于进一步加强我院党的建设，特别是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作都具有十分重要的意义，我们应该认真学习领会并切实抓好贯彻落实。方新同志作了党风廉政建设工作报告，对我院创新二期以来党风廉政建设工作进行了全面系统的回顾，肯定了成绩，实事求是指出了存在的问题，对今后的工作进行了部署。中央纪委、监察部副部长黄树贤同志到会讲话，对我院党风廉政建设工作给予充分的'肯定并对今后的工作提出了希望和明确的要求。大连化物所、武汉分院、广州分院和院企业党组介绍了开展党风廉政建设工作的经验体会。下午，分组进行了讨论，大家发言踊跃，提出了很多好的意见和建议。刚才各组代表的发言也非常好，对大家的意见建议我们将和大家一起认真研究，提出切实可行的措施。下面我就如何贯彻落实好会议精神和今年党风廉政建设工作简要讲三点意见。

一、深入学习贯彻党章，增强党的观念，切实把党风廉政建设引向深入

今年初，[本文转载自[胡锦涛同志中纪委六次全会上发表了重要讲话，他从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。并指出要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设、进一步加大防治腐败的力度。胡锦涛同志的重要讲话，对于全面加强党的建设，不断把党风廉政建设引向深入，具有十分重要的意义。党章是党内的“大-法”，是规范和制约全党行为的总章程。“党要管党”就是按党章管党；“从严治党”就是按照党章治党。我院各单位党委(党组)、纪委(纪检组)，要认真贯彻落实胡锦涛同志的重要讲话精神，结合本单位的实际，作出具体安排，提出明确要求，采取切实有效的措施，运用必要的载体，把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，开创我院党的建设包括党风廉政建设的新局面。

院党组上月初印发学习贯彻胡锦涛同志重要讲话和中纪委六次全会精神的通知。今天，路甬祥同志对我院如何抓好党章的学习贯彻“四个围绕”，即：围绕建设创新型国家的奋斗目标，贯彻落实科学发展观，为科技改革创新发展提供政治保证；围绕坚定理想信念，提高素质增强党性，为科技改革创新发展提供思想保证；围绕加强党的纪律，贯彻落实“党要管党、从严治党”的方针，为科技改革创新发展提供纪律保证；围绕加强和改进党的作风，贯彻求真务实精神，大兴求真务实之风，为科学技术改革创新发展提供作风保证。各单位要根据路甬祥同志提出的“四个围绕”的要求，紧密联系本单位的实际，把学习贯彻党章和加强领导班子建设、基层党组织建设结合起来，重点解决坚定理想信念、加强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律，强化制约监督、加强制度建设等问题，努力提高领导班子的凝聚力、创造力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；要把学习贯彻党章和加强思想道德建设结合起来，重点解决学术领域中不正之风，端正学风，大力弘扬正气；要把学习贯彻党章和加强党风廉政建设工作结合起来，重点解决群众反映强烈、严重影响党的威信和形象的突出问题，扎实抓好反腐倡廉各项工作任务。今年是建党85周年，各单位可采用多种形式，结合纪念活动开展党的知识、党风党纪、科研道德风尚等内容的教育。要运用正反两方面的典型，把传统教育手段和现代化教育手段结合起来，使教育更加贴近党员干部和职工的思想工作实际。今年“七一”前我院将召开一次“学习贯彻党章，加强党风廉政建设”的研讨会，希望各单位做好准备，通过教育使我院各级党组织和共产党员更好地学习贯彻党章，增强党的观念，在创新三期中发挥应有的作用。

二、加强惩防体系建设，努力抓好2015年党风廉政建设各项工作的落实

一是继续抓好教育、制度、监督工作。教育、制度、监督是惩防体系中的重点工作。我们在狠抓落实中要正确把握和处理好教育、制度、监督的关系。

抓教育要突

出形式和内容的结合，注重实际效果。各单位领导班子要按照中央纪委的要求，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的执行。各级领导干部要严格遵守“四大纪律、八项要求”。要进一步加强领导班子的思想、组织、作风建设，使广大领导干部时刻牢记立党为公、执政为民，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到廉洁自律。不仅要坚持工作单位和岗位上自律，也要坚持社会活动和家庭生活中自律，要坚持处处自律、一辈子自律。

我院还要加强“八荣八耻”社会主义荣辱观的教育，开展学术道德预防学术方面腐败问题的调研，开展“树立良好学风和科研道德风范”为主题的教育活动。教育要以领导干部为重点，这次活动要先试点后铺开，切实抓出成效，使我院各单位能成为“良好的科研道德、端正的学术风气”的单位，真正做到教育为先，关口前移，保护科学家，使创新三期健康顺利进行。

抓制度要突出规范和执行两个重要环节。我院应从五方面加强制度建设工作，从源头上预防和解决腐败问题：一要注重研究解决决策机制的各项组织制度，保证重大决策的科学性、正确性，避免和减少因决策失误而造成经济损失和不良影响；二要注重研究解决规范各级领导干部和权力部门行为准则的管理制度，保证此类人员的管理行为更加廉洁规范；三要注重研究解决科研项目资金和国有资产的管理制度，保证各类科研经费、国有资产的安全和规范使用；四要注重研究解决加强学术道德行为准则的管理制度，保证广大科研人员具备良好的科学道德风尚；五要注重研究解决企业投资监督管理制度，保证企业正常经营和国有资产的保值增值。今年各单位要对过去制度进行一次清理，过时的要撤销，应该规范的要建立，不健全的要进一步完善，使法规制度充分发挥其应有的效力。我们要克服和纠正形式主义，确保法规制度的严肃性，增强管理工作的权威性，做到令行禁止，违者必究。

抓监督要突出监督的重点对象、重点内容、重点环节，充分发挥职能部门的监督作用。各单位重点抓好对领导干部，特别是党政“一把手”行使权力的监督；对经费分配、管理、使用的监督；对基本建设项目管理工作的监督；对经营性国有资产管理的监督。对院所投资企业要加大要监督管理的力度。要充分运用我院arp项目工作成果，提高监督工作的规范化、制度化水平。

二是依法依纪加大惩处腐败的力度。以预防为主，决不是有案不办，决不能把新案拖成老案，把容易办的案件拖成夹生案，一定要加大查办案件的力度。今后发生瞒案不报、有案不查，要严肃追究责任。今年，我院要重点加强分院纪检监察审计工作队伍的建设，建设覆盖全院的纪检监察审计工作网络，加强对基层单位预防和惩处工作的指导，进一步加大组织协调和组织处理的力度，形成整体合力，做到案件信息畅通，程序规范，配合密切。

三是注重抓好群众关心的“热点”、“难点”问题，努力做好稳定工作。各单位领导要把维护人民的利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，对群众反映的问题要高度重视、认真对待。对反映正确的、合理的问题要及时妥善地解决；一时难以解决的，要说明情况，做好说服工作，并创造条件逐步加以解决。要及时掌握干部职工的思想情绪和存在的实际问题，运用有效的方式方法，理顺关系，营造和谐向上的文化氛围。要继续深入抓好所务公开制度的贯彻落实，处理好领导决策与民主监督管理的关系，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的科研管理体制。要认真处理好改革发展与稳定的关系，注重解决好涉及职工切身利益的问题，充分调动广大职工群众的积极性、主动性和创造性，确保知识创新工程的顺利进行。

四是继续加大审计监督工作的力度。根据院知识创新工作的总体要求，审计工作要实行财务收支审计、经济责任审计与绩效审计并重，并逐步加大绩效审计的力度。各单位要重视抓好本单位财务管理工作，规范经费管理制度，严格执行大额度资金使用集体决策的规定，确保国有资产的安全。要加强对科研项目和科研管理活动的监督检查，促进科学技术研究资源的合理配置，提高其使用效率和效益。要进一步抓好领导干部经济责任审计和专项审计工作，认真落实审计意见，加强整改，规范管理。要探讨内审和外审的有机结合，做到关口前移，充分发挥内审的作用。

三、认真贯彻落实中央部署和党组要求，切实加强对党风廉政建设工作的组织领导

党风廉政建设和反腐败工作是全党一项重大的政治任务。各单位党政领导必须高度重视党风廉政建设，要认真贯彻落实中央的部署和院党组的要求，切实加强领导，确保党风廉政建设各项工作落到实处。在这里我重点强调要发挥好第一责任人的作用。党政一把手是党风廉政建设的第一责任人，作为单位的领导者和决策者，要全面贯彻中央的方针政策，在重大问题、重要决策、关键环节上要把好关；要身体力行，率先垂范，管好自己，管好配偶、子女，管好身边的工作人员，要当好表率；要落实岗位责任，一级抓一级，层层抓落实，形成各负其责、齐抓共管的工作局面。党政领导干部要充分认识做好反腐倡廉工作对促进科技事业发展的重大意义，始终把加强党风廉政建设和反腐败工作放在大局中来考虑和把握。要把党风廉政建设工作纳入单位整体工作中，统一领导、统一规划、统一部署、统一落实，真正做到认识到位、领导到位、工作到位、责任到位。关于组织落实问题，院党组已经带了个好头，充实调整了院党风廉政建设领导小组，由5位院领导和6位局长参加；以党组的名义召开了院党风廉政建设工作会议；在院监察审计局增设了党风建设室，并增加编制；在分院加强纪监审队伍建设，要落实岗位，形成网络，健全完善体制和工作机制。请各单位也能像院党组这样抓好组织落实。

会后，各单位党政领导班子要认真组织传达贯彻院党风廉政建设工作会议的精神，认真组织学习路甬祥同志、黄树贤同志的重要讲话和方新同志的工作报告，根据院党组提出的部署和要求，结合科研工作的实际情况，研究制定落实方案。各单位要将会议精神贯彻落实的情况于今年5月1日以前报院监察审计局。院将在下半年组织有关部门对全院党风廉政建设工作会议精神的落实情况进行检查。

同志们，让我们共同努力，以改革创新、求真务实的精神和扎实有效的工作，开创我院党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为知识创新三期的顺利进行提供有力的保证。

、县政府把今年定为作风建设年并召开动员大会，这充分说明、县政府对机关作风建设的高度重视，也充分表明、县政府抓好机关作风建设的信心和决心。会议以后，局党组非常重视，及时进行了专题研究，并制定了以创建“五型”机关为载体，深入开展作风建设年活动的具体实施方案。今天，在这里召开机关作风建设动员大会，对机关作风建设工作进行动员和部署。我主要讲四点：

一、加强机关作风建设，前提是牢记责任

发展是我们党执政兴国的第一要务，是广大党员干部履行职责的第一要求，也是最大的政治责任。机关干部的精神状态好不好，机关作风实不实，服务效能高不高，直接关系到全年各项目标任务能否圆满完成，关系到民政“十二五”规划能否开好局、起好步，关系到能否抓住未来几年关键的发展战略机遇期。

牢记责任，就是要强化服务发展的意识。近年来，民政事业进入了加速发展的快车道，各项工作都取得了显著成绩，做到了在党委政府大局中有地位、群众心目中有形象、部门配合有亲和力、同行之间有威信、系统内部有自信，强势民政的格局初步形成。这些成绩的取得，靠的是系统广大干部职工艰苦创业和共同奋斗，其中也凝聚了广大干部职工的心血和汗水。当前，我县已进入全面建设小康社会的决战阶段，加快发展的任务更加繁重，人民群众对机关工作的要求也更高。强化服务发展的意识，就是要进一步树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，大力弘扬“三创”精神，破除一切阻碍深化改革、加快发展、优先富民的思想障碍和体制弊端。机关党员干部要始终保持一股子闯劲，一股子拼劲，一股子韧劲，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，不断开创新的工作局面，取得新的工作业绩。

牢记责任，就是要提高服务发展的能力。发展是大计，能力是保证。提高服务发展的能力，就是要想更多的办法，谋更好的策略，下更大的功夫，研究解决制约民政事业发展的各种矛盾，帮助基层和群众解决发展过程中、致富道路上遇到的各种困难，把发展的措施落实好，把发展的积极性调动好，把面临的压力转化为前进的动力，全力推动民政事业又快又好地发展。机关工作人员要始终牢记发展使命，不断提高自己的实干能力，提高自身的综合素质，在发展的大舞台上施展才能，履行职责，争当服务发展的排头兵。

牢记责任，就是要营造服务发展的环境。民政部门是政府的职能部门，在创建和谐社会工作中，责任越来越大，社会和谐了，发展环境才能好，创业者才能干事、才能成功、才能发展。作为民政部门，就是要把该放的政策放到位，该落实的事情办到位，该解决的问题解决到位，为发展营造良好的服务环境。

二、加强机关作风建设，关键是做好服务

服务是机关的基本职能，提高服务质量是机关作风建设的本质要求。刚才，黄书记在传达全县动员大会精神中，对机关作风存在的问题进行了描述，总的来说，我们民政局机关作风建设是好的，但机关在办事效率、服务质量、执行制度等方面也有诸多不尽如人意的地方。因此，我们要大兴服务之风、实干之风，力戒骄满，力戒空谈，力戒浮躁，以服务发展，服务基层，服务群众为抓手，推进机关作风建设的深入开展。

服务要创新理念。要适应服务发展的新要求，深入基层、深入实践搞好服务，对有利于破解发展难题，激活发展要素，给基层创造发展空间的事情，都要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争的尽可能争取，帮助基层把各项政策用足用好。工作中要经常换位思考，多体谅基层困难。对基层和群众反映的亟需解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；对基层和群众反映的一些老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；对基层和群众反映的重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。

服务要落到实处。改进机关作风，贵在求实，关键是要把服务落到实处。在作风建设中，对机关工作人员要做到敢抓敢管，严格教育、严明纪律、严密制度，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，对基层和群众反映突出的问题要及时查处，对先进典型要表彰奖励。要提高落实的效率。始终保持满负荷、快节奏的工作状态，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

服务要让基层和群众满意。局机关和广大党员干部要坚持立党为公，执政为民，时刻关注群众的安危冷暖，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让群众共享改革发展的成果。要坚持亲民为上。凡涉及群众切身利益的工作，要充分尊重、吸纳基层和群众的意见，力求慎重决策，有情操作，及时妥善解决群众的合理诉求。要关心和帮助社会弱势群体，切实安排好困难群众的生产生活，保证困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。要坚持安民为要。群众利益无小事，要注重从群众身边“鸡毛蒜皮”的事情入手，从群众反映强烈的热点、难点问题抓起，尤其要重视解决与民争利、扰民烦民的问题，确保社会和谐稳定。

三、加强机关作风建设，重点是提高效能

提高行政效能，是推进科学执政、执政为民的关键。加快民政事业发展，等不得，也慢不得，提高行政效能理应成为大家共同追求的目标。

规范行政行为是提高行政效能的内在要求。要建立和完善优质高效的政务服务机制，建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制、失职追究制等相关制度，以制度保障服务效率的提高。

公开政务、公开承诺是提高行政效能的重要内容。提高行政效能要着力抓好“三公开”：一是办事公开。机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等。二是热点问题公开。凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的事项都要公开，重点公开事权、财权、用人权等敏感问题。三是行政执法过程和决策过程公开。对涉及群众切身利益的重大问题，都要逐步公开，增加透明度。

强化监督检查是提高行政效能的有力保证。要坚持和完善让基层和人民群众评议机关作风的做法，建立健全作风建设监督机制，强化舆-论监督和社会监督，努力建设结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。对推诿扯皮、弄虚作假、失职渎职、滥用职权的，要视情节轻重追究相关责任。

四、加强机关作风建设，根本是树好形象

形象主要体现在干部的德、能、勤、绩上。什么是干部的德、能、勤、绩？心连百姓才是真德；有本事为民谋利益才是真能；认真为群众办事才算真勤；高质量为人民服务才算真政绩。机关干部要自觉对照要求，努力提高自身素质，塑造自身良好形象。

树好形象，要在领导带头上下功夫。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了整个机关的形象。加强机关作风建设，要切实把领导班子的作风作为重中之重，坚持领导抓和抓领导，每一位领导干部带头转变服务观念，转变服务方式，转变工作作风，率先解放思想，率先增强本领，勇于改革创新。要以高度的政治责任感和使命感，坚持不懈地把机关作风建设作为推动民政事业改革发展稳定全局，提高机关工作水平的重要措施，摆在十分突出的位置，贯穿于机关的各项工作之中。

树好形象，要在团结守纪上讲党性。团结守纪是一种觉悟、一种责任、一种能力、一种修养，集中体现个人的政治素质、领导水平和精神境界。这几年局机关工作的氛围较好，外界这样评价，我们自己也有体会。要坚持在团结守纪上讲党性，班子内部要增进团结，根据各自的职能定位，做到“尽职”而不“失职”，“分工”而不“争功”，“到位”而不“越位”，使严格自律成为每一位机关干部的自觉行动。

树好形象，要在廉洁自律上做表率。群众评价一个干部，首先看是否廉洁自律。一个干部工作能力再强、水平再高，只要自身不廉洁，在群众中照样没有威信、没有形象。机关干部要坚持以俭修身、以德律己，清醒地认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的重要性，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，牢固树立社会主义荣辱观，不断提高廉洁从政能力。廉政更要勤政，干净更要干事。机关干部尤其是领导干部要带头减少应酬接待，减少迎来送往，腾出更多的时间和精力，多到困难大、矛盾突出的地方去解决问题，在群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，机关作风建设责任重大，影响深远。让我们以今天的会议为契机，抓紧行动起来，对照新的工作要求，团结一心，埋头苦干，开拓前进，扎实工作，把机关作风建设提高到一个新水平，努力开创民政各项工作的新局面。

近年来，山西省工商行政管理系统在、省政府和国家工商总局的正确领导下，以科学发展观为统领，以创环境促发展为主题，以贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为契机，按照总局纪检组、省纪检委的部署安排，坚持“以人为本、立足职能、注重实效”的原则，加强领导，精心组织，立足山西特有的人文历史环境，突出工商行业特点，创新文化载体，充分发挥宣传教育、典型示范的整体效能，在工商廉政文化建设方面作了一些有益的探索，在全省系统营造了一种“以廉为荣、以廉为美、以廉为善、以廉为乐”的浓厚廉政文化氛围，促进了队伍建设和监管服务职能到位。

一、理清工商廉政文化脉络，在方向定位上突出“三个结合”

正确定位工商廉政文化，对于有效开展廉政文化建设具有十分重要的意义。我省在开展廉政文化建设的实践中，确立了以执法能力建设为核心、以传统文明为支撑、以促进市场发展为依归的廉政文化建设方向，着重在廉政的整体性、文化的传承性和行业的职能性等方面予以把握和定位。

1、着眼全局，与加强党的执政能力建设相结合。廉政文化是为政治文明建设服务的文化，我们紧紧抓住立党为公、执政为民这个核心问题，按照“三个代表”重要思想和“为民、务实、清廉”的干部政治标准要求，以党员干部特别是领导干部为重点，进行理想信念、从政道德和荣辱观教育，把廉政文化建设贯穿于工商系统干部的培养、选拔、管理、监督等各个环节，不断强化“百姓无小事、责任重如山”的执法理念，把全心全意为人民服务的宗旨真正落实到行政执法实践中。这种把廉政文化作为政治文明的重要组成部分，站在讲政治、讲大局、讲和谐的高度去理解和把握，保证了全系统廉政文化建设的方向性和实效性。

2、传承文明，与历史文化精髓相结合。山西作为华夏文明起源的中心区域之一，是中国社会变革与进步的思想库，其中孕育着丰厚的廉政自律思想。被康熙皇帝誉为“天下廉吏第一”的于成龙便是廉政理论与实践的杰出代表。特定的人文历史环境，为我们在廉政文化建设上坚持古为今用、以古鉴今提供了得天独厚的历史文化基础，有利于将历史文化资源优势转化为现实廉政文化推进的优势。这种从传统文明层面的融入，积蓄了丰厚的民族优秀文化底蕴，激发了每个工商干部参与廉政文化建设的创造热情，奠定了我省工商系统廉政文化建设的文化基础和群众基础。

3、立足职能，与“五增五创”工作主题相结合。工商廉政文化建设成果必须最终体现在工商队伍的廉政建设和工商监管服务职能的有效发挥上。一年多来的实践证明，省局党组提出的“五增五创”工作主题（即增强大局意识、创新意识、服务意识、法制意识、责任意识，创造公平竞争的发展优势、规范有序的市场环境、诚信守约的信用环境、公正廉洁的执法环境和公开高效的办事环境）已经成为全省工商系统的共同认知和工作指南，是我省工商廉政文化建设的支点和核心。因此，在工商廉政文化建设方向的定位上，我们紧扣“五增五创”工作主题，进一步明确工商廉政文化是工商行政管理系统广大干部职工的价值取向和职业操守的反映、是当代先进文化的行业表现和文化特征、是执法理念的必要构成和公正执法的道德支撑，具有重要的激励、引导、规范、凝聚和陶冶作用。

二、创新工商廉政文化载体，在营造氛围上实现“三个增强”

文化载体作用的有效发挥，在廉政文化建设中起着积极的促进作用。我们重点从以下三方面开展工作。

1、挖掘传统教育方式，增强廉政文化的渗透力。一是开展形势教育。充分利用保持共产党员先进性教育活动，对全体党员进行党纪条规、科学发展观和正确权力观教育。二是开展革命传统教育。先后组织参观了西柏坡、延安、井冈山、麻田八路军总部等革命传统教育基地。并充分挖掘“红色”资源，建立了以黄崖洞、平型关、麻田八路军总部为依托的系统爱国主义教育基地和以晋商传统文化为依托的廉政勤政教育基地。三是积极开展廉政承诺、行风承诺、廉政宣誓等活动，净化心灵，规范行为，陶冶情操。四是坚持并有效利用“三会一课”制度，保证了干部职工学习的经常性和稳定性。特别是领导班子成员基本做到了两不误、两加强，即中心组学习与支部学习两不误，自律与他律两加强。通过开展各种形式的教育，使廉政意识逐步渗透到每个党员干部的行为实践，不断增强其廉洁自律的自觉性。

2、利用现有载体，增强廉政文化的感染力。一是建立形式多样的文化园地。各市县局均形式不同的建立了诸如“廉政园”、“廉政走廊”、“一廉堂”等学习教育园地，积极发挥廉政文化的潜移默化作用。同时，省局编印了《山西省工商行政管理系统党风廉政建设守则》和《山西省工商行政管理行政执法职责汇编》，便于携带，利于学习。二是创新和发挥媒体作用。省局成立了宣传中心，建立了新闻发言人制度，成立了省电视台驻省工商局记者站。同时，充分运用电子网络、视屏等手段，发送廉政短信、制作廉政屏保、建立廉政网站，并在山西市场导报、中国新闻-山西工商等媒体上开辟了廉政文化建设专栏，在系统内外营造了浓厚的舆-论氛围。三是发挥身边的先进人物和先进事迹的鼓舞和感召作用。先后发现、培养、总结了“全国模范公务员”———黎城县工商局党组书记、局长杨宽德，“中国优秀青年卫士”———介休市工商局党组书记、局长于剑云，“2015年度山西省首界十大-法制新闻人物”———侯马市工商局党组书记、局长郑俊华，在全系统营造了弘扬先进、激励先进、学习先进的浓厚氛围。四是积极开展各种形式的廉政警示教育，不断增强廉政教育的针对性和实效性。省局多次在全省工商系统工作会议上，对被媒体曝光和省局明察暗访发现问题的有关责任人的处理情况进行公开通报，得到了、省政府和总局纪检组的.充分肯定。同时，各市局利用现有条件，组织党员干部到监狱、劳-改所等场所开展现场警示教育活动。通过正反两方面的教育活动，有力地促进了全省系统“以廉为荣、以贪为耻”氛围的形成。

3、依托种类活动，增强廉政文化的影响力。在全系统广泛开展了“学党章、知荣辱、树新风”系统活动。一是开展了以廉政文化作品征集活动。省局征集书法、漫画、摄影等20余种形式的作品1000余件，经过层层评选，评出8大类作品265件，予以表彰并汇编成册，广为宣传。二是组织开展了群众喜闻乐见的各种文体活动。在、省政府组织的“祖国颂”歌咏比赛中获得金奖；积极开展了全系统演讲比赛、廉政知识竞赛和廉政歌曲大家唱等系列活动。三是开展工商廉政文化“六进”即进机关、进基层、进家庭、进市场、进经营户、进商厦宣传活动，在社会上营造了浓厚的文化互动氛围。近年来，我局还与驻晋预备役某师开展了军民共建活动，把工商廉政文化与军营文化相融合，相互学习、相互促进，达到了国防卫士与经济卫士互动共赢的效果。

三、引深工商廉政文化建设，在全面推进上做到“三个到位”

在全面加强和推进工商廉政文化建设中，我局采取了典型示范引导、强化制度建设、全面调研督察的方法，保证了廉政文化建设在系统的全面推进。

1、因地制宜，保证示范到位。经层层推荐选拔，我局命名了太原市娄烦县工商局等26个工商局（所）为全省工商系统廉政文化建设示范单位。如，太原市娄烦县工商局起步早、基础实，内容丰富，形式多样，综合效果明显，总局纪检组领导调研后给予充分肯定；太原市迎泽分局结合地处市商业中心的特点，深入开展了工商廉政文化进市场、进商厦等文化互动活动，加起了工商与商场管理者、经营者、消费者沟通的桥梁；太原市万柏林分局开展了以“五廉”教育，即倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉为内容的工商廉政文化建设活动，队伍整体素质明显提高；*市工商局开展了以工商所规范化建设为主要内容的“廉政文化建设年活动”，内容丰富，形式多样，所辖祁县西六支工商所将廉政文化建设与工商所规范化建设相结合，相互融入，相互促进；长治市城区分局加强制度建设，建立了廉政文化建设长效机制。省局及时总结各地的经验和做法，并召开专门会议，进行推广宣传。在先进典型的示范和带动下，全系统随时随处都可感受到一种健康向上、蓬勃昂扬的精神风貌。

2、防微杜渐，保证制度到位。为贯彻落实好《实施纲要》，我局不但制定了《山西省工商局关于贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体意见和任务分解方案》，而且配套制定了《山西省工商局关于创造公正廉洁执法环境和公开高效办事环境的实施办法》、《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政执法过错责任追究暂行规定》、《山西省工商行政管理局干部监督工作联系会议制度实施细则》。同时，完善了党政领导干部廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉等规定。特别需要指出的是,为贯彻省政府《关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定》和国家工商总局党组《关于工商行政管理系统抓紧解决人民群众反映的突出问题的通知》，我局出台了对影响政务环境、损害工商形象的违规违纪行为施行责任追究的“约法三章”，得到省领导的充分肯定。制度体系的构筑，使干部职工牢固树立责任意识，营造了靠制度规范、按制度办事、用制度监督的良好氛围。

3、强化督察，保证措施到位。一是重视调查研究工作。省局领导班子成员始终坚持“一岗双责”，经常性的深入基层调查研究，严格要求，以身作则，树立了良好的勤政廉政形象。二是专题督察。为防止廉政文化建设中可能发生的形式主义倾向、铺张浪费现象、忽视干部职工的广泛参与、忽视已有制度的作用、忽视与队伍建设、行风建设的结合等“五种现象”，省局执法督察室全面开展督察工作，多次组织明察暗访，发现问题，及时纠正，收到很好效果。三是督察廉政文化教育新阵地、新领域的拓展情况。各市县局都能以不同形式，通过开展“六进”活动，以及聘请廉政监督员、开展联谊活动、帮扶结对子、访贫送温暖等活动，将廉政文化建设渗透到各个社会层面，延伸到工商干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，努力塑造工商系统公正廉洁、公开高效的良好形象。

四、发挥工商廉政文化作用，在实际效果上实现“三个提升”

我局以廉政文化建设为载体和手段，把着眼点和落脚点放在优化政务环境和发展环境上，促进了各项工作的健康开展。

1、创新机制，提升了行政执法效能。强化岗位职责，建立并全面推广了以“导办、首办、转办、督办”为工作流程的“首办责任制”，得到国家工商总局和省领导的充分肯定和高度评价。全面推进行政审批制度改革，建立了功能齐全的行政审批服务大厅。目前，全系统均已建设成集业务受理、信息发布、电子查询、监督评价于一体的行政审批服务大厅，并严格实行“咨询导办、集中受理、内部转办、统一对外、限时办结”的审批机制。省局行政审批服务大厅被省“审改办”定为全省行政审批制度改革示范窗口。工作机制的创新，使全系统执法效能得到了显著提升，人民群众的满意度明显提高。

2、发扬精神，提升了基层基础建设水平。全系统广大干部职工在廉政文化建设的感召下，充分发扬知难而上、艰苦奋斗的创业精神，勇挑重担、尽职尽责的负责精神，求真务实、奋力拼搏的实干精神，协调各方、凝聚力量的团结精神，事业为重、筑基固本的奉献精神，在全省工商系统黎城现场会后，充分利用有限资金，最大限度地调动和发挥自身的主观能动性，仅用一年时间，584个工商所全部实现了“六有”功能（办公场所、服务大厅、集体宿舍、澡堂食堂、文体活动室、管理制度），配备了执法车辆，基层建设和装备配置等方面取得了阶段性成果和突破性进展。

3、促进发展，提升了工商机关整体形象。全系统严格履行监管职责，全面开展各项执法行动，加强了市场经济秩序的整顿和规范；放宽准入领域，降低准入门槛，推进公平竞争，促进了非公经济的快速发展；实施商标战略，推进信用体系建设，服务社会主义新农村建设等都取得了显著成效。在省政府组织的52个部门参加的政风行风评议中名列第二，被省政府评为政风行风评议先进部门；省局机关连续两年获得省直机关精神文明标兵单位和全省依法治理示范单位，被中宣部、司法部和全国普法办评为“全国法制宣传教育先进单位”。

廉政文化建设作为党和政府反腐倡廉的重要举措，是党风廉政建设和反腐败工作的基础性工程，我们虽然做了不少工作，但是与上级领导的要求和兄弟部门相比，还有很大差距。我们将以这次会议为新的起点，按照加强党的先进性建设、落实科学发展观、构建和谐社会的要求，认真学习会议精神，借鉴兄弟单位的经验做法，把我省工商系统的廉政文化建设推向新的层次。

同志们：

今天县委、县政府专门召开村支部书记、村委会主任会议。会期一天，和县委全委会的时间一样长，说明两个问题：一是县委、县政府高度重视新农村建设。新农村建设是全党的大局，是各级党组织的重要任务，但归根到底需要村支部书记和村主任去落实。不抓住村组，不抓住村支部书记、村主任这个环节，建设新农村就会落空，就掀不起全民动员、全民参与的热潮，平罗的新农村建设就不会有大的起色，平罗就会吃大亏，就会落后于其他县区；二是支部书记和村主任是县乡两级党委、政府的依靠。要抓好农村的各项工作，必须依靠村支部书记和村主任。抓工作依靠谁的问题，县委、县政府非常明确。下面我再强调三点：

一、一定要明白建设社会主义新农村的新精神

建设社会主义新农村是党和国家继集体化、家庭联产承包、农业产业化之后，又一次轰轰烈烈的农村综合性变革运动。目的是让农民用新的生产方式致富，用科技致富，用减轻体力劳动的方式致富，通过专业分工致富，通过联合起来相互协作致富，同时享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齐。在新农村建设热潮中，谁抓住了机遇，谁得到的支持就多，谁的发展就快。国家每次出台新政策，都是谁行动得早，谁占便宜，行动慢的就吃亏。那么中央、区、市和县上关于建设新农村有哪些新精神、新政策呢？ 一是依靠农民，自力更生，鼓励行动早的、快的。中国农村之广、农民之多，单靠外力，单靠国家支持，是杯水车薪。我们必须要明白，建设新农村，是农民建设自己的家园，靠外力是不行的，必须自力更生。就像各家过日子一样，自己挣家业，富起来的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要饭，永远吃半饱，而且不定时，永远做不了上等人，也会把子孙带坏了。建设新农村与各家过日子一个道理，必须靠各村、各组。只有你先“栽树”，上级才能来“浇水”。如果想争取支持，也只能用这种办法争取。只等不做，必然穷到底，别人没有兴趣支持你。县委、县政府把建设新农村的着力点，放在村组，就是基于这种规律。这也是今天召开村支部书记、村委会主任会议的初衷。今天正式宣布，县委、县政府在扶持资金、优惠政策上，不搞平均主义，重点支持想干、能干、行动快的村组。也就是说，谁行动早，谁积极，谁得到的实惠就多。

二是建设新农村所投入的人、财、物主要来自农民自主筹资筹劳。中央和自治区明确指出，鼓励农民自主筹资筹劳建设自己的家园不属于增加农民负担。各村组要放下思想包袱，大胆地组织农民筹资筹劳。但主要是筹劳出工，尽量少出钱。因为农民挣钱很难，出力可以自主。如果现在不抓住这个政策机遇，而外地抓住了，吃亏的是我们。并且一旦不允许了，我们又失去了一次发展的机遇。别人发展了，我们没有发展，一正一反的差距又拉大了。

三是筹资筹劳的办法是“一事一议”制度。一事一议是民主管理，要大胆地用，而且必须议成事，干成事。少数服从多数的原则是我们党管理社会和各类组织的基本原则。这是公理，谁违背了都是无理的。所以“一事一议”要少数服从多数，特别是党员要带头。要开好村民代表会，在开会之前要做好说理、教育工作，把工作做细。各乡镇要组织各村建立科学的“一事一议”细则，严格按制度办事。

四是建设新农村需要“村规民约”来管理农村。村规民约比法律管的面还要广。因为法律不是村里使用的工具，而且村民的一些行为达不到法律限制的程度，有法也不好用。所以认为“有法律了，就没有必要定村规民约了”的想法是错误的，不符合中国的实际，更不符合中国农村的实际。管理社会要有人权、财权、法权，农村不定“村规民约”，基层干部就没有管理农村的法权。所以要认真细化“村规民约”，包括奖罚条件与数额等内容。内容要细，要具体，它关系到农村的文明和公正，是件大事，一定要高度重视。各乡镇、各村都要抓好这项工作。

五是新农村建设必须发展集体经济。一个村是一个社会，它不是一个企业，管理社会离不开经济基础。“手里无米难唤鸡”、“手里无钱难公平”、“手里无钱难聚心”、“财是民之心”。国是这样，家是这样，村更是这样。要想当个称职的村支书、村主任，要想使自己的工作有杠杆，有手段，要想给百姓做点好事，提高威信，就必须发展集体经济，这是毫无疑问的。这是管理科学，也是党的基本理论。计划经济办集体经济难，市场经济下，是可以成功的，华西村、南街村、东山村、刘庄村都是成功的典型。国家的政策很开明，不管什么法，能把农村搞好了就是好办法。所以要大胆地、理直气壮地发展集体经济。一个村干部有没有能力，有没有水平，在很大程度上看你能不能发展集体经济。全国著名的支部书记，没有一个不是发展集体经济的。县委、县政府重点培养的也是这样的村支部书记，而不是看资历多长。发展集体经济的办法很多，如村队企业化、出租土地、干部带头发展中介服务组织等都是好办法。还可以扶持本村的能人。

六是坚强的支部班子是新农村建设的保障。县委、县政府正在制定农村支部书记、村主任选拔、使用、考核及待遇的有关政策。要大胆地选拔有能力、有事业心、敢于触及矛盾的干部担任两委主要干部。对优秀的可以提为乡镇领导，并逐步提高干部的经济待遇以及相关的社会保障待遇，让能人、有觉悟的人留在农村带领群众致富。过去，在农村的岗位上锻炼、培养了多少能人？当副，当省长，当县长的很多。这几年农村能人少了，都外出了，为什么？一个重要的原因是政治、经济地位不合理，没有提供一个良好的干事的舞台。县委、县政府下决心解决这个问题，否则太不公道了。中央领导最近有要求，自治区陈书记也提出了要求，我们平罗县要走在前头。能干好一个村的书记，就能干好一个乡，干好一个乡的，就能干好一个县。要大胆地使用优秀村支部书记。县里没有权力解决公务员身份，但可以解决政治待遇，可以先提拔为乡镇党委委员，仍然兼任村支部书记。年龄偏大的优秀村支部书记可以退休时享受待遇。同时，给优秀的村支部书记写史志，村支部书记退下来后，都要编入“堡垒颂”和“平罗农村党史记”。

二、要选准突破口，迅速行动起来

建设社会主义新农村的主要内容是：发展特色经济，发展市场和加工企业，村容村貌整治和公益事业建设，道路和农田基本建设，林带林网和水系建设，发展中介服务组织，发展农业机械化，促进土地反租倒包和发展规模经济，发展集体经济，加强党的建设和民主管理，建设和谐家庭、和谐村组，加强社会治安管理，加强农村文化阵地建设等工作。请各村组都要立足本村本组实际，选择34项内容抓好落实，迅速掀起建设社会主义新农村的热潮。但以下几个方面，要重点考虑。

一是发展特色加规模的种植和养殖业。发展特色加规模的经济是农民快速致富的必由之路。在相当长的一段时期内，大多数农民还是要靠种植和养殖求生存和进行资本积累。干任何工作，都必须为多数人着想，我们要为大多数农民着想，就必须引导农民进行特色种植和特色养殖。否则，多数农民很难致富。同时，特色加规模才能创出知名度，创出品牌。规模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁销路。我县现在不缺特色，如制种、马铃薯、清真牛羊肉、蔬菜、水产等，都有特色，但缺规模，所以成不了气候。因此，发展规模是我们的重点和难点。

如何发展有规模的种植和养殖？关键是发展中介服务组织，特别是以销售为主的中介服务组织。各村要在发展中介服务组织上做文章，以此促进种植和养殖上规模。干部可以带头发展中介组织，中介组织负责人可以进班子，带领群众解决销售难的问题。供销社、粮食局、农牧局的下属中心都要研究这个问题。已有的中介组织要加大支持力度，同时还要通过招商和特派员制度扩数量、扩规模。农牧局要帮助中介服务组织制订一套规范的制度和机制。有了能人，再有好的体制机制，中介组织才能健康发展。最近国家可能要立法，支持中介服务组织发展。在发展中介服务组织的同时，要按标准化生产，发展无公害和有机产品。

二是加大农田基本建设投入。中低产田改造，灌水排水设施改造，路、田、渠、林一体化建设等要尽早行动。这一方面自治区有补助政策。现在不抓不得了。因为农业有两条“软肋”，一是自然灾害，二是市场饱和。农业要可持续发展，必须重视改善自然生产条件。所以我们必须加大农田基本建设投入，减少自然灾害对农业的冲击。

三是扩大农业机械化作业率。农业机械化的意义在于提高劳动生产率，降低农民劳动强度，更重要的意义在于把农民从土地上逼出来，从事农业以外的其它产业。县委、县政府去年拿出了5xxxx元用于对购买农机和农机协会的扶持，今年将进一步加大扶持力度。要积极推广小店子村农机合作社的经验，也希望小店子村的农机合作社能够进一步发展壮大，为全县树立一个标杆。要鼓励种植大户、机械队、科技队反租倒包农民土地。反租倒包的，补贴可以继续补给农户。农机化中心要研究如何抓好这项工作。

四是积极争取村队企业化试点。这是发展集体经济的好形式，是引导农民转入二、三产业的好途径，是把农民工剩余价值转化为建设家乡财富的好办法。头闸的东通平村、灵沙的胜利村、姚伏的东胜村等都已经行动起来了，有条件的村可以去学习一下。我们这个办法已经得到自治区和市里的认可，市里也成立了工农联合推进工作组，具体推进工作由我负责。请各村要采取多种措施求亲找友、争取企业到你村落户，办工业、搞流通、建市场、搞旅游都可以。要鼓励农村以土地招商引资。什么时候村组的招商引资火热了，我们的招商引资工作也就好做了。沿海地区招商引资的主力都在农村。所以，请县招商局把村支部书记列为招商专员，享受招商专员奖励和经费报销政策。

五是改善村容村貌。一方面抓卫生整治。要学习贺兰，每家每户出一个人，定期打扫公共卫生，或者实行门前“三包”；另一方面是建设农民新型生活方式示范社区。要统一进行规划，紧靠市场、乡镇驻地、交通要道、林地、水系来建设。造型要美，要向山区学习，学他们的爱美精神，他们并不如我们富，关键是爱不爱美的问题。凡是盖平房的原则上不批准。一项新的文明习惯必须强推。不仅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自来水、沼气、太阳能等基础设施配套，养殖区和生活区要分离等。腹地村在建圈舍时，要前院后圈，前后分离。同时在有条件的村要建设农民会馆等文化场所，作为党建、科技、娱乐、健身、公益活动的场所，给村民建一个大公共客厅，让农民在交流中增进了解，加强沟通，强化集体观念。

六是推广农民选举的用水协会。农民用水是目前农村民主管理的大事。要推广姚伏的'经验，关键是要选准公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，对不允许丈量的户要研究制约的办法。如果打人、闹事，公安要介入，维护公正。

三、需要探索的几项工作

一是有条件的乡镇要研究乡镇人大代表和乡镇人大主席团成员直选问题。给代表一些民意压力，不干事，不起作用的代表，群众就不选他。同时要把中介服务组织负责人选入人大代表和主席团，提高中介服务组织负责人的政治地位。县人大要把此项工作作为一项创新工作，抓好试点。

二是有条件的村可以探索建立农村土地信用社。一是把集体土地转入土地信用社，并以股份形式量化到全体社员。二是鼓励通过义务工的形式集体开荒，而且享受国家补贴，新开的土地转入土地信用社，并以股份形式量化给社员。三是本着自愿的原则，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定报酬把土地委托给土地信用社。土地信用社要到国家工商局登记，实行企业化管理，使之成为村里的集体企业，成为村里的经济基础。在此基础上，以土地做担保，组建农民合作金融社，为农民提供融资互助服务。以土地做本位，可以减少风险，增强参合的吸引力。村里的党组织和村委会掌握了经济基础，基层权利就稳定了。土地信用社把原有的集体土地和新开荒的土地、农民入股的土地、委托经营的土地租借给他人经营，也可以组织经营，也可以通过分期补偿，建设公益事业、农贸市场、与其它企业合作办工厂。在县城和乡镇驻地周边的，可以搞住房建设、厂房建设用来出租。这样让农民在城市化、工业化中永远有一些股份，不能把土地全部买给房产商和工厂主，为农民留条生钱的后路、栽下摇钱树、让农民留下救命的财产。也就是说，农民变成市民后要有经营性财产和股权。

农村土地信用社，可以由村支部书记、村主任担任社长，也可以由群众选举他人。总之要由有威望的人，有能力的人担任。要民主决策，民主管理。乡镇驻地和县城驻地的村，可以与乡镇政府或县项目办联合组建土地信用社。我们希望金融部门参与，政研室要请专家给予指导，特别是银监会、农信社、农发行或其他银行要积极支持。适当机会召开由全国专家参与的研讨会。

三是有条件的村，可以研究成立农民专项工作协会。生产经营和社会管理的各个方面都可以成立协会，要建立章程，形成自律机制。要把协会做为民主管理的载体，要借鉴用水协会的经验。民政部门要创新此项工作，推进民主管理。

6月份，县委、县政府将组织建设社会主义新农村观摩会，先观摩发言的1xxxx村，如果又增加了典型，也可以多申报。然后各乡镇要评出最落后的村，也观摩，做为落后对象被观摩的要免职或经济处罚。评选先进典型向全县推广。对工作不到位、态度不积极、等靠要思想严重、成效不明显的干部，特别是主要负责人和责任人，坚决给予撤职或免职。乡镇也要移植这项纪律。

同志们，今天的会议是一次动员会、培训会、加压鼓劲的会。大家要以这次会议为契机，迅速行动起来，掀起建设社会主义新农村的热潮。

通过调研和研讨，我们感到，实施"三步走、三基本"战略规划，推进全面建设小康社会进程，必须以项目建设为着力点，壮大工业规模，集聚总量，增强综合经济实力。

市场经济条件下，加快项目建设，必须面向国际国内两个市场，抓住机遇，发挥优势，突出特色，乘势而上。

从国际看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，经济格局发生着深刻变化。国际经济正在逐渐复苏，发展中国家传统产业、初级工业品以其比较优势进入发达国家的空间较大，发达国家工业技术、资本外溢趋势为后发展国家利用其技术成果、资本实现超常规发展成为可能。

从国内看，加入wto后，我国的开放程度空前提高。xx年全国利用外资达500亿美元，首次超过美国，居世界第一位。国内经济环境进一步趋好。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大内需。我国的政局、政策将更加稳定，市场将更加开放，对外资的吸引力将进一步增强，这些都将为我们加快发展提供良好的环境和机遇。

从我市看，无论是优势产业的发展，还是优势资源的开发都有很大的潜力，十分有利于项目建设。一是优势产业已经具备了较强的项目承载能力。汽车零部件行业配套产品已达100多个种类、1000多个品种，产品远销美国、英国、日本、加拿大、伊拉克等国家;纺织行业中的棉纺织业是东北三省同行业中装备最精、品种最多、档次最高、效益最好的企业;医药行业已具备良好发展基础，形成了一批市场前景好，附加值高、疗效稳定的产品;食品、建材等产业的实力也在不断增强。二是优势资源潜力大。人均耕地、草原、宜林地、水面、芦苇面积和光热资源居全省首位，是国内杂粮杂豆、烤烟、油料等特色农产品的重要产区和全省的畜牧业基地。石油、天然气地下储量丰富，具有较大开发潜力;我市处于大兴安岭和长白山脉之间的西南气流通道上，有效风能蕴藏量大，风力密度高，是东北经济区和吉林省风能储藏量最丰富的地区，可开发电场面积xx多平方公里，装机容量可达600万千瓦，并有丰厚的投资效益，为域内外投资者开发项目提供了广阔的空间;三是劳动力资源丰富。据测算，全市每年剩余劳动力在6.6万人左右，随着城市化进程的加快，农村剩余劳动力的转移，可以为工业发展和项目建设提供充裕的劳动力资源。总体看，我们的有利条件很多，后发优势明显，只要咬定目标不放松，加大项目开发建设力度，就一定会大有作为。

全面建设小康社会任务，我市要实现这一目标，必须加快发展，加速前进。工业是国民经济的主导，是财政收入的主要来源，工业强百业兴。在推进发展中，工业经济要唱主角、挑大梁。今年全市工业总产值计划完成66.5亿元，比上年增长14.7%;xx年计划完成100亿元，比xx年翻一番;2015年计划完成200亿元，比xx年翻两番;2020年计划完成450亿元，比xx年翻三番。工业经济的发展，项目建设是关键。有项目才有投资，有投资才有产出，有产出才能扩大总量，才能增加效益，才能实现小康社会建设目标。因此，我们要把加快工业发展的重点集中到抓项目建设上来，以上项目推动总量的扩张，实现跨越式发展。

一要围绕新型工业化上项目，推进全市产业结构的优化升级。报告对新型工业化做了深刻的阐述，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得以充分发挥的工业化道路。新型工业化要靠高技术支撑，靠信息化来武装，这就要求我们必须围绕传统产业的改造，形成一批科技含量高、信息化程度高的项目，用高新技术改造提升传统产业，发挥后发优势，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

二要围绕支柱产业上项目，壮大汽车零部件、纺织服装、医药化工产业。这三个产业都已形成了较好的发展基矗汽车零部件工业是参与国际资产重组的热点产业，要面向世界寻求重组招商、项目招商，上大项目，扩大产业规模。今年计划投资7.2亿元，抓好11个重点项目，其中，通业公司轿车发动机连杆精锻件生产能力翻一番，达到400万件，通过搞技改、上项目，计划在本世纪前20年，产值以每年递增1个亿的速度向前发展。派克公司投资1.2亿元，建设两条原线生产线和一条大禹线束生产线，建成后，可新增产值3亿元，利税1亿元。纺织服装工业要发挥现有优势，加快结构调整，开发高附加值项目，推进产业升级。今年计划投资5亿元，抓好纺织公司引进无梭织机和新型纺纱、麻纺织公司非织造新材料、美达服装公司高档衬衫等8个重点项目。医药工业重点实施多邦药业、中牧兽药公司、通榆瀚海制药、吉林敖东洮南药业等9户企业的gmp改造认证，加快国家级新药引进开发。要通过加快项目开发，把支柱产业做大做强，推进汽配纺织医药城建设步伐。

四要围绕优势资源开发项目，努力建设新型能源基地。我市风力资源和石油储量十分丰富，有较高的开发和利用价值，搞好这两种资源的开发，是全市经济的重要增长点。按规划初步测算，到2020年，仅石油和风能资源开发就可以实现gdp40亿元左右，发展潜力巨大。"十五"期间，计划投资27亿元，开发洮北大青山、洮南大通、通榆团结、镇赉大岗、大安龙沼等5个风电场，装机容量达25万千瓦;通榆同发风电场装机容量累计达10万千瓦。全市总装机容量达35万千瓦。建成后，年可实现产值4.4亿元，利税4800万元。积极支持石油资源的开发利用，到xx年，境内石油年产量可达256万吨，产值34.5亿元，壮大能源工业，使白城成为吉林省西部的能源基地。同时，抓好建筑建材项目建设，到xx年完成投资6亿元，产值6.7亿元。

要发挥企业主体作用。企业是市场经济的主体，也是项目开发和建设的主体，必须充分发挥其作用。要引导企业树立主体意识，增强上项目的主动性和积极性，加快项目开发和建设。要加强与国内外大企业、大集团、大公司"靠挂"，增强抵御风险的能力。坚持创造条件上大项目，大胆引进先进技术，提升装备水平。搞好企业研发队伍建设，建立科学的项目决策体系和项目责任制度，实行项目经理制，确保项目建设的高质量、高效率，使企业在项目建设中的主体作用得到充分发挥。

要拓展项目融资渠道。加快项目开发，融资是关键。据测算，实现全面建设小康社会的工业发展目标，全市项目开发资金大体需要360亿元左右，也就是从现在起到2020年，每年的投入为20亿元。因此，必须进一步拓宽融资渠道，采取招商融资、重组融资、机构融资、市场融资、社会融资等多种方式，吸引各种资金投入全市项目建设。特别是要做好国债资金的争取工作，加强利用外资和启动民营资本。加快优势企业上市工作，这是融资工作的重点所在，要力争尽快实现新的突破，为开发大项目提供融资保证。

加快发展要有项目做支撑，上项目就要有投资，而要投资必须有良好的投资环境来保证。在经济全球化和我国市场经济体制日趋完善的新形势下，投资者的投资选择已经开始由注重优惠政策向注重投资环境转变，投资环境成为吸引资金的关键因素，成为各生产要素流向的基础条件。一个地区的经济发展能否在竞争中取得主动，往往取决于投资环境的优劣。投资者最关心的是投资安全和投资回报，最需要的是公平、公正和高效率，这些都必须有良好的投资环境来保证。可以说，投资环境建设关系到兴工富市的进程，关系到白城跨越式发展，关系到全面建设小康社会目标的实现。当前我市的投资环境还不尽优化，个别部门执法不规范，服务不到位，办事效率低，乱收费、乱罚款，吃、拿、卡、要等问题仍然存在，这是融资难、招商难，甚至出现资本外流问题的主要症结所在，制约了经济发展。对此，我们要予以高度重视，真正把投资环境建设作为一项重要任务来抓，从规范执法行为，强化依法行政，提高办事效率，优化服务质量入手，整顿和治理投资环境上存在的各种问题，努力为投资者创造高效快捷、服务到位、公平竞争的投资环境。

投资环境建设要有政策支持。市委、市政府已经下发了《加快推进工业企业改革与发展若干问题的意见》，具有很强的政策指导性，是推进企业改革与发展，加强投资环境建设的又一重大举措。《意见》包括加快国有经济退出步伐、启动和深化改制企业的递进式改革、培育和发展开放型经济、推进企业技术进步、拓宽融资渠道、营造有利于企业发展的外部环境等六个方面的内容，其中每一部分的政策性都很强，都与投资环境建设有着直接或间接联系。可以说，这是我市今后一个时期工业改革与发展的规范性意见，是全市投资环境建设的主要政策支撑，要认真抓好落实。同时要在投资环境建设上采取一系列新的举措。一是建立重大项目协调服务制度，集中解决重点项目建设中的难点问题;二是加快推进行政审批制度改革，除特种行业外，所有建设项目一律由前置上报审批制改为备案核准制;三是建立市、县两级政务服务中心，对所有涉及行政审批和收费项目实行"一站式"审批服务;四是建立市级领导与企业法人恳谈制度，定期沟通、协调解决企业改革与发展中存在的问题，确保投资环境建设取得明显成效。

总之，我们要进一步强化中心意识、项目意识、责任意识，围绕"三步走、三基本"战略规划，突出抓好项目建设，加快兴工富市进程，推进全市经济社会持续快速发展。

同志们：

刚才，xx同志对全市今年公路建设情况进行了总结，并提出了今后工作设想，同志宣读了市年至年县通镇公路建设实施方案，市交通局长同志作了重要讲话。、市政府在这里召开交通公路建设动员大会，今天。主要是对我市交通公路建设工作进行总结，并部署当前的工作，进一步动员全市干部群众，统一认识，抓住机遇，迅速掀起公路建设新高-潮。

实践“三个代表”重要思想的具体体现，同志们抓好公路建设。一项重要的民心工程。当前我市公路建设任务艰巨，时间紧迫，要统一思想，把握机遇，采取有效措施，克服困难，努力拼搏，加快建设步伐。只要全市人民团结拼搏，扎实工作，市交通落后局面就一定能够彻底改变，经济发展和社会进步一定能实现新的跨越。

下面，讲三点意见。

一、进一步增强公路建设的责任感和紧迫感

市公路建设工作取得突破性进展，去年。新建一级公路7公里，新建二级公路58.8公里，乡道硬底化362公里。今年以来，新建二级公路31公里，乡道硬底化86公里，取得了一定的成绩，但我市公路建设任务仍然十分艰巨。目前为止，市尚需改造省道63公里，县道二级公里134公里，乡道硬底化697.8公里。需改造的县通镇二级公路占全省的五分之一，占全市的一半。市交通公路建设形势仍然很严峻。交通是国民经济发展的基础产业，又是先导产业，路通财通，现代交通完备程度，直接影响到经济的发展。公路建设滞后已成为制约我市经济发展的瓶颈”严重影响我市对外交往和招商引资工作，妨碍了市经济和社会的发展。省交通部门明确规定，年全省完成县通镇公路改造，计划时间内完成改造任务的二级公路每公里补助55万元。市县道除雅塘至石圭坡路段7.7公里外，全部纳入省交通厅年至年建设计划。从现在起至明年底，短短的14个月内完成193公里二级公路改造，任务十分艰巨，但这也是市公路建设十分难得的机遇。因此，时间紧、任务重的情况下，要进一步增强工作责任感和紧迫感，要在转变观念、管理体制上有新的突破，以科学的发展观为指导，增强主动性、预见性和前瞻性，紧紧抓住上级交通部门对县道建设实行重点倾斜的最后机遇，全力以赴做好工作，加快交通公路建设进程。特别是从现在开始，要利用今冬明春的有利时机，充分调动全市人民的积极性，全党动员，全民动手，大搞公路建设，推进交通行业建设实现跨越式发展。

二、明确任务。加快公路建设进程

全市尚需改造县道134公里，目前。乡道697.8公里，要在年完成县通镇二级公路改道和年实现全市乡道硬底化，打造“一小时经济圈”从市区到各镇都在一小时路程之内。这些任务要有计划地逐步完成。为此，市今冬明春公路建设主要任务：一是集中力量，加快县道的改造。重点抓好廉城至安铺38公里，石岭至雅塘11.6公里二级公路的改造，争取明年两季前完成路基工程建设任务，今年底，抓好吉水至白坟坡24公里、长岭至三市山9公里路基工程建设任务，为我市公路主骨架奠定基础。二是加快省道建设。积极协议上级公路部门加快六深至开发区42公里二级公路的改造；争取上级公路部门的支持，搞好至平坦公路的立项报批工作。三是加大乡道硬底化的力度。市有镇通村委会乡道1097.8公里，已完成硬底化近400公里，还有697.8公里未硬底化。今年确保完成100公里水泥路面，力争完成200公里。今年交通市国绩工程和省交通厅畅通工程对乡道水泥路面硬底化分别给予每公里12万元和10万元补助，市给予乡道水泥路面硬底化每公里补助1万元不变。

要突出抓好以下几方面工作落实：为硬底我市今冬明春公路建设任务的顺利实现。

落实责任。公路建设是一项系统工程，1加强领导。必须建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位全力抓”一把手”工作机制。、市政府今年10月调整市公路建设指挥部成员，市四会班子成员每人指点一个镇，具体负责公路建设的组织、协调、各促工作，各镇边要加强对公路建设工作的领导，把中快公路建设列入重要的议事日程，要一级抓一级，层层抓落实。、市政府把公路建设作为考核各镇党政领导班子年度政绩的重要内容，并在明年春节前组织一次评比，对完成任务好、质量好的镇给予奖励，对不按时完成任务的镇，给予通报批评，媒体曝光。对贻误建设工程造成损失的.要按有关规定追究领导和有关人员的责任。

资金到位是关键。根据省补助标准，2要抓好资金的筹措。公路建设。县通镇二级公路改造，每公里补助5.5万元，乡道硬底化水泥路面展图绩工程部分每公里补助12元，属畅通工程每公里补助10万元，市每公里补助2万元，其余资金靠当地自筹解决。廉城于安铺39公里二级公路改造，省交通厅作为特别补助，每公里补100万元，市还要垫资近2000万元。目前，市财政困难的情况下，要把公路建设好单靠财政是不行的因此，要继续采取多渠道、多层次的办法，采取财政补助一点、挂点单位帮一点、社会各界人士捐一点、争取上级支持一点的筹资办法筹集公路建设资金。要积极争取上级的重视和支持，政策上给予重点倾斜。如我市去年建成通车的至石市公路、六遂线的至遂溪路段，投资近2亿元，如果没有上级的支持，单靠我财力是行不通的市日前准备动工建设的至安铺39公里二级公路改造，省交通厅给予每公里补助100万元。公路建设筹资方面，石颈、吉水、塘蓬等镇都有很好的经验，值得我学习、石颈镇通过发动外出务工经高老板捐资支持乡道硬底化建设，共筹集到资金近550万元。新民镇、横山镇等通过召开座谈会形式，分别一次筹措到位资金100多万元。石岭、雅塘、新民等镇县通镇二级公路建设用地不作征用，减少了有型资金的投入，要充分调动广大人民群众指资修路的积极性，按照“一事一议”原则，发动群众捐资修路。

保证质量。交通公路部门要做好公路建设的立项、报批工作，3科学规划。争取上级交通部门的支持，解决公路建设中技术问题。公路部门尽快完成石安线的招投标工作，争取在11月23日旅游文化节日动工。同时做好至平坦公路前期准备工作，完成“2条”审批。交通局争取上级资金支持，完成县道吉水至和寮、三市山至长岭路面铺设任务；加快我市乡道硬底化建设步伐，争取省、市加大我市乡道硬底化建设计划，为我市经济发展服务。同时，要结合市中期和远期发展规划，争取早日在市启动规划建设两条民心公路，一是山区公路：石角—和寮—塘蓬—长山—青平，打造两广边界的绿色经济走廊；二是沿海公路：高桥—车板—营仔—横山—安铺，打造沿海蓝色经济走廊，形成四通八达的交通网络。交通公路部门要加强对全市公路建设技术指导，解决公路建设中存在技术问题，保证每条路有专人负责，保证工程质量。

解决好阻力问题。各镇要把公路建设作为提高民执政能力结合起来，4切实加强群众思想工作。作为解决“三农”问题的重要工作来抓。积极配合交通公路部门解决公路建设的征地、拆迁工作，解决公路建设的取土取沙问题。深入细致地做好群众的思想教育工作，要大力宣传发动群众，营造良好的公路建设氛围和施工环境。修路就是为群众办好事、办实事，不能因为修路引发党群、干群关系紧张，引发群众集体上访。要使群众明白修路就是为了加快经济发展，解决群众行路难问题，使群众支持公路建设，要把农村乡道公路建设列为党委政府实施的重要民心工程。各镇主要领导要牵头抓，真正抓出成效来，更好地改善我市农村生产和生活的基础设施条件。

不仅仅是交通公路部门的事，5树立全市“一盘棋”观念。交通公路建设。而是全市人民的一件大事。各部门、各单位要牢固树立全市“一盘棋”思想，积极参与和配合，通力协作。市交通、公路、财政等主管部门要学好主角，资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。国土、城建、银信、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门的大力配合，土地征用、信货资金、管线搬迁、治安保卫等方面要通力合作，出谋献策，为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。

三、严格管理

要从严要求，公路基础设施建设是百年大计。从严管理，杜绝一切“豆腐渣工程”要把坚持质量第一的原则贯穿建设的全过程。因此，要做到三个加强：一是加强对工程建设招投标工作，指导，严格执行工程招投标制度。对重要公路项目，实行公开招投标，通过招标，建设施工队选择有资质、技术力量雄厚、信誉良好、公路施工机械设备齐全的施工队伍，防止工程招投标中出现腐-败现象。工程建设中，一是发现腐-败现象决不手软，要一查到底，追究责任。不要改造一段公路，倒下一批干部，这是绝对不愿意看到二是加强技术指导和质量监督。交通公路部门要充分发挥技术职能作用，要组织专门技术力量，对全市公路建设进行技术指导、质量监管，严格把好标准关和质量关，特别是对桥梁、涵洞的质量管理，更要严格把关，做到每条建设路段有技术人员专人负责。对施工中发现的问题，及时处理，保证建设一段，成功一段。三是加强工程建设和建后养护工作，充分发挥工程的效益。石安线、石石线是市主要交通要道，动工建设时要保证安全畅通，绝对不允许改造一段断绝交通一段的现象出现，要保证交通顺畅和工程施工两不误。对已列入养护的公路，改善提高后，要及时充实养护力量和解决养护资金。对设有养护管理机构的通村委会公路，要健全养护机构。要注意生态环境的保护和治理，防止水土流失，把公路建设和周边环境的改善有机地结合起来，以公路建设促进农村的全面发展。