干部下基层工作实施方案（优秀20篇）

按照创先争优活动办公室对“三解三促”活动的要求，“三解三促”工作情况总结报告如下：

一、加强领导，深化活动主题。邀请帮扶联系点全体人员会议，共同全面认真学习提高对开展“三解三促”活动的认识，牢固树立务实为民的理念；拓展活动领域，深化活动主题，创新活动方式；加大实施力度，认真协调和解决好影响当地经济发展和社会稳定的突出问题；确保干部驻村时间，了解民-意民情、倾听群众呼声，切实将活动做实做好。

二、深入基层，搞好各项具体工作。我们始终坚持领导干部带头下基层的工作原则，按照帮扶干部和群众的自身以及当地特点，进行一对一的帮扶。驻村以来，干部驻村时间超过4天，宣讲政策一次，听众20多人次，走访农户8家，梳理总结和解决问题3件，为4户特困家庭送去1200元的慰问金，真正将各项工作做实做好，为广大群众致富引好路服好务。

层工作能力和解决突出、复杂问题的应变协调能力，从而在广大人民群众中树立良好的侨联形象。

四、勤奋努力，推进后续工作的开展。在后期的工作中侨联将做好以下工作：一是将基层党组织建设、党风廉政建设和“三解三促”活动相结合为广大人民群众解难事促发展；二是突出工作重点，统筹结合，合理安排，联系实际，使活动和工作相结合两不误；三是加强领导，严肃工作纪律，深入开展工作，确保取得实效；四是加强宣传和教育，使广大干部以饱满的工作热情和强烈的工作责任心投入到“三解三促”工作当中，力争为农民群众多办实事、办好事。

按照《互助县社会管理创新工作领导小组关于印发在全县开展干部下基层进农户大走访活动实施方案的通知》（互管他组20111号）文件要求，我局以“关注基层，惠及民生”为主题，以“机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠”为目的，树立“真诚服务人民，真心帮助群众”的理念，坚持“领导带动，全员行动，左右互动，上下齐动”的工作原则，精心安排，周密部署，扎扎实实推进万名干部下基层活动，活动开展已初见成效。

主要成绩和做法：

一、统一思想，广泛发动

（一）精心组织，统一安排。9月28日，局党组组织召开了畜牧系统主要负责人参加的干部下基层大走访安排会议。局长张宝山对活动开展进行了安排部署，分管领导分别就自己分管的工作讲了具体实施意见。统一了思想，提高了认识，明确了任务，为开展该项活动提供了有力的组织保障。

（二）编制工作方案。思路清晰，方法对路，工作才会少走弯路，避免走错路。局党组要求：局属各单位、局机关办公室对各项重点工作提前思考，拟定好工作方案。

（三）营造宣传氛围。各单位、局机关都在显眼的位置以悬挂横幅、张贴宣传标语，办宣传墙报等形势加大了宣传力度。

二、任务分解，落实责任

（一）排好队。我局将干部下基层的工作任务和工作年

度考核目标结合起来。统筹兼顾，按照“轻、重、缓、急”的原则进行逐一排队，并张榜公布，设定“红、黄、绿“警示标志，随时提醒工作人员自觉完成任务。

（二）站好位。无论是领导和一般干部职工，均按照工作内容和要求落实到人。并明确目标，限时完成。实行了“局领导包片，小组队员包户”的齐抓共管责任机制。

（三）定好调。按照干部下基层大走访活动的'要求，对开展全员大调研、一线大破难都定好了具体目标要求和工作措施，并把解决民生工程和帮扶工作量化到人到户，建好了台帐，实行销帐收兵制。

三、深入基层，务求实效

（一）领导带动，全员行动。9月28日，“干部下基层大走访”活动安排会后，局总支副书记就带领工作小组的相关人员深入联系的五峰镇转咀村、海子村、下二村、白多脑村、后头沟村和台子乡多士代村进行了为期5天的调研，形成初步的工作意见。与此同时局属各单位也深入联系的乡镇村进行了调研。据不完全统计，一月来累计深入基层达115人次，出动车辆20多台次。

宣传、农牧业技术指导与服务质量、草原生态保护补助奖励机制、动物疫病防控、干部作风等，并征求了存在的困难和需要解决的问题、对发展村经济的意见建议；三是召开了村民座谈会，倾听村民的意见建议，现场解答村民的问题，共召开座谈会7次，参加座谈145人次。

（三）群众反映的问题。一是基础设施类，主要包括：

1.硬化道路部分已风化，需要补修；2、加大养殖业扶持力度，增加农民收入；3、人畜饮水问题；4、加大旅游资源的开发力度。二是发展农村经济方面，主要包括：1.加强疫病防治工作；2.加大良种工程实施力度；3.解决农村大学生就业难的问题；4.信用社在畜牧业养殖贷款方面的担保要求高、程序繁琐；5.加强农牧业技术指导，培养养殖带头人。

四、完善制度，强化督查

（一）健全完善制度。我局针对这次工作要求，制定了专项工作制度2项，修订老制度7条，确保万名干部下基层工作的有序推进。

（二）加大督查力度。我局成立干部下基层进农户大走访活动专项督导组，由“干部下基层大走访活动”领导小组牵头，负责日常的工作的检查和指导工作。

存在不足和问题

一、个别单位和个人认识不到位，工作不到位，思想麻木不仁，政治敏锐性差。

二、畜牧业科技服务工作还需进一步加强。

三、个别干部深入基层不实，敷衍塞责，作风漂浮。

二0一一年十一月五日

在“千名干部下基层”工作中，我们积极选派精兵强将驻村驻企，以为基层办实事解难题为出发点和落脚点，不断完善各类保障措施，提供人力、物力、财力支持，努力当好参谋、出好主意、促成发展，确保下基层工作取得实效。

一、领导重视，思想认识到位

坚持专人专干，成立了“包驻联帮”工作组，选派1名班子成员和3名优秀党员干部分别到包驻企业和村庄任职，并召开专题会议对帮扶工作进行研究部署，要求下基层干部切实深入企业、村庄感受发展困难，了解群众疾苦，真正做到驻得下、驻得住、干得成。加强调研督导，主要负责人带头进驻到企业、村庄，开展调查研究，了解实际情况，并定期听取帮扶工作汇报，研究解决帮扶工作中遇到的问题，今年以来已先后4次亲赴包驻村企进行调研，现场协调有关部门单位解决实际问题。下派干部迅速进入状态，第一时间深入到车间、农户，实地查看村企实际情况，主动与村企负责人进行研究磋商，明确了帮扶目标和项目，制订了具体的帮扶计划，严格时限，强力推进，狠抓落实。

二、夯实基础，组织保障到位

课”、支部民主生活会等制度，赠送了《党员干部之友》、《支部生活》等多种党报党刊，切实增强了企业党员的荣誉感和凝聚力。先后投入1万元，为xxx镇xxx村和xxx村党支部粉刷墙面、购置办公桌椅、制作了各项党组织建设的制度等，建立起了标准化的党员活动室，并定期组织党员干部学习党的理论、政策和领导讲话精神，提高了党员干部的思想境界，提高了党支部一班人带领群众建设幸福农村的能力。

三、真抓实干，措施落实到位

的发展资金问题；协助调解经济纠纷一起，多次到对方单位进行磋商，为盘活企业资产创造了条件。三是在解难题、办实事上下功夫。同时，在春节、七一期间走访慰问困难群众、老党员12人，送去了价值8000多元的花生油、面粉、大米及慰问金。

总之，一年来下基层干部为驻村企业做了一些力所能及的工作，但是取得的这些成绩与上级单位对我们的要求、群众对我们的期望相比还有不小的差距。下一步，我们将更加努力的工作，充分发挥艰苦奋斗的优良传统和密切联系群众的工作作风，把工作进一步做实，把实事进一步办好，实现制定的帮扶目标，为驻村企业的发展做出更大的贡献。

二〇一二年十一月二十七

为深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，贯彻落实在参加“快乐童年 放飞希望”主题队日活动时重要讲话精神，县少工委启动以“下基层、访青年、送服务”为主题的集中蹲点活动，组织少工委主任、团委少年部长和少先队总辅导员到中小学开展为期1个月的蹲点工作。

作为少工委的一名青年干部，我主动申请到乡镇小学进行蹲点。从12月11日到1月11日，在临猗县北景小学我进行了为期1个月的蹲点工作。认真了解了北景小学少先队工作的现状和他们在工作中取得的一些好的经验，以及存在的问题、困难及其原因。

与学校校长马鹏琴、德育主任王红婵等多次交流，了解他们对少先队工作的真实想法和意见、建议；和优秀辅导员史晓丽、毕丽丽、王娜一起开展学校少先队活动，组织了12月份的少先队知识竞赛，2015年“向快乐出发”庆元旦活动。从活动中看出我们北景小学辅导员老师认真、扎实的工作态度，看出了北景小学少先队员们的热情、多才多艺。与五（1）班的李涵、王郁茜、武增鑫、 五（2）班的王婷、五(3)班的耿张华等多名优秀少先队员结为好友，了解了他们的学习、思想动态，加深了我对基层学校、辅导员、少先队员的了解和感情。

一、北景小学少先队工作现状：

1、少先队组织自身建设稳步发展，日趋完善。

辅导员的工作进行考核，评优奖励。学校设有红领巾监督岗、浪花朵朵广播室等。各中队创办了《小学生行为规范》、《小学生守则》学习宣传园地，逐步健全了少先队的活动阵地。

2、少先队工作深入人心，传统活动扎实开展，特色活动推陈出新。

北景小学长期以来以爱国主义为重点的思想道德教育长抓不懈。学校少先队利用每周一的升旗仪式和重大节庆日定期组织主题队会，认真开展“三讲两实践”活动，通过召开“学礼仪，重规范”、“好习惯伴终生”、“平安伴我行”、“诗歌朗诵会”、“节约从我做起”“扬起自信的风帆”等主题队会和举办“小小英雄”故事会、“我为祖国添光彩”演讲比赛等形式培养学生爱国主义精神。利用编排以“八荣八耻”为主题的歌曲、舞蹈、朗诵、快板等表演形式，对学生进行思想道德教育。此外，每周都安排有班级值周，监督并帮助学生克服乱买零食、乱扔垃圾、迟到早退、打架骂人等不良行为，养成了良好的习惯，形成了良好的风气，对于学生的思想道德也起到了潜移默化的教育作用。

3、以提高学生能力为重点的素质教育长足发展。

北景小学还成立了舞蹈、小制作、绘画、乐器、书法、腰鼓6个兴趣小组，均有专门的辅导员进行培训，每周二、四下午开展活动。少先队舞蹈队排练的“红红苹果送爷爷”等节目先后参加了县政府庆七一文艺汇演、县宣传部组织的元宵节新农村展演活动、县电视台数字电视下乡马家窑专场、cctv7果乡娃娃等大型活动，均受到好评。兴趣小组的开展，极大的丰富了学生的课外活动，进一步提高了学生的综合素质。

4、以常规教育活动为载体的校园文化建设推陈出新。

育效果显著；一方面积极加强少先队的阵地建设和基础建设。每年培训和选拔一批国旗队员，完成每周一的升国旗任务；五（2）班王华丽老师作为国旗手培训教师，在开学短短两天，利用课余时间将王旌廷、王婷、范谖艺等几名国旗手训练得有模有样。另外，强化学生劳动教育理念。北景小学结合自己的地理优势，把劳动教育作为学校少先队工作的一个重要方面，开展“识百草、集药方、辨百虫”校本课程，培养学生自学、自理、自护的能力。四、不断加强艺术教育。多次参加国家、省、市级书画大赛，连续三年荣获全国书画大赛团体金奖，281名学生先后获得书画大赛一、二等奖。为少年儿童展示艺术才能和提高艺术水平提供了舞台。

通过一个月在学校的观察、走访和座谈，觉得北景小学少先队工作总体呈良性循环发展态势，少先队的工作环境较好，辅导员的待遇问题基本能得到解决。学校校长马鹏琴很重视学校少先队工作，对辅导员工作也能给予大力的支持，学校少先队工作朝着良好的方向发展。

二、少先队工作存在的问题

1、重智育轻德育的学校教育与少先队强调全面发展不相适应。这不是北景小学个别现象，是普遍存在的社会问题。由于目前社会评价体系重学历，轻能力，重智育、轻德育的倾向。教育主管部门一方面高喊素质教育的重要性，另一方面却用学生成绩给学校排名次，导致家长、学校把学生的学习成绩看作衡量学生的主要标准，忽视学生的综合素质的培养，对于少先队强调学生全面发展不相适应。

型活动的演出服装等均需家长支持，活动才能勉强正常开展。

3、辅导员工作没有量化标准，繁重的少先队工作和教学工作是制约少先队工作一个重要问题。目前少先队工作的有关文件中规定，少先队大队辅导员兼课课时一周不得多于8节。但是在实际操作过程中，由于学校其他授课老师都存在课时超量的问题，辅导员兼任其他课程教学往往超过每周8节的标准。北景小学大队辅导员担任主课，每周超过12节，繁重的授课压力使少先队辅导员没有精力在少先队工作上有所作为，疲于应付。

三、做好少先队工作的几点建议

1、少先队要整合社会资源，走社会化道路。北景小学作为一所农村小学，有着自己独有的农村育人环境。要在管理和利用好现有活动阵地的基础上，运用乡镇的、社会的、市场的手段，推动少年儿童课外活动的公益设施和阵地建设。

2、少先队要不断创新工作理念，努力提高服务少年儿童的水平。要尊重少年儿童的成长规律，关注他们的心理生理变化，关心他们在学习、生活中遇到的困难。北景小学有一大批留守、单亲、贫困儿童，作为农村小学，师资有限，对这些孩子的关注较少。在今后的少先队工作中，要大力加强调查研究，调查这些孩子的情况，研究他们的特点，倾听他们的心声，探讨新形势下少先队的新模式，不断创新工作方式和工作内容，努力提高学校服务农村少年儿童的水平。要积极帮助特困家庭的少年儿童解决实际困难，促使他们在少先队组织的温暖怀抱和社会的友爱氛围中健康成长。

能人志士加入到少先队志愿辅导员队伍中来。

在为期一个月的蹲点工作中，我与北景小学的辅导员们一起工作、一起学习、一起研究，深入了解学校少先队状况，扎实推进少先队重点工作，进一步提升了学校少先队工作水平。

2015.1.13

按照创先争优活动办公室对“三解三促”活动的要求，“三解三促”工作情况总结报告如下：

一、加强领导，深化活动主题。邀请帮扶联系点全体人员会议，共同全面认真学习提高对开展“三解三促”活动的认识，牢固树立务实为民的理念；拓展活动领域，深化活动主题，创新活动方式；加大实施力度，认真协调和解决好影响当地经济发展和社会稳定的突出问题；确保干部驻村时间，了解民-意民情、倾听群众呼声，切实将活动做实做好。

二、深入基层，搞好各项具体工作。我们始终坚持领导干部带头下基层的工作原则，按照帮扶干部和群众的自身以及当地特点，进行一对一的帮扶。驻村以来，干部驻村时间超过4天，宣讲政策一次，听众20多人次，走访农户8家，梳理总结和解决问题3件，为4户特困家庭送去1200元的慰问金，真正将各项工作做实做好，为广大群众致富引好路服好务。

层工作能力和解决突出、复杂问题的应变协调能力，从而在广大人民群众中树立良好的侨联形象。

四、勤奋努力，推进后续工作的开展。在后期的工作中侨联将做好以下工作：一是将基层党组织建设、党风廉政建设和“三解三促”活动相结合为广大人民群众解难事促发展；二是突出工作重点，统筹结合，合理安排，联系实际，使活动和工作相结合两不误；三是加强领导，严肃工作纪律，深入开展工作，确保取得实效；四是加强宣传和教育，使广大干部以饱满的工作热情和强烈的工作责任心投入到“三解三促”工作当中，力争为农民群众多办实事、办好事。

按照榆阳区委 “干部下基层，帮群众，促发展，保稳定”工作方案要求，我村以“关注基层，惠及民生”为主题，树立“真诚服务人民，真心帮助群众”的理念，坚持“领导带动，全员行动，左右互动，上下齐动”的工作原则，精心安排，周密部署，活动开展以来初见成效。

一、统一思想，广泛发动

1、召开动员会。沙河口村召开了全体村民动员大会。榆阳镇人大主席张坚同志作了动员讲话，沙河口村书记王震榆同志对活动开展进行了周密部署，分管领导分别就自己分管的工作讲了具体实施意见。统一了思想，提高了认识，明确了任务，为推动该项活动奠定了坚实的思想基础。

2、制定工作方案。思路清晰，方法对路，工作才会少走弯路，避免走错路。王书记要求：对各项重点工作提前思考，拟定好工作方案。为推动干部下基层等各方面工作，我村制定各类工作方案8个。

3、营造宣传氛围。我村在显眼的位置悬挂了宣传标语，办了宣传橱窗（墙报），同时还在利用报刊、网络、电视等媒体加大了宣传力度。日前正在拟筹办干部下基层活动成果图片展和一台文艺宣传节目，在适时适地进行展演。

二、任务分解，落实责任

1、排好队。我村将干部下基层的工作任务和工作年度

考核目标结合起来。统筹兼顾，按照“轻、重、缓、急”的原则进行逐一排队，并张榜公布，设定“红、黄、绿“警示标志，随时提醒工作人员自觉完成任务。

2、站好位。无论是领导还是一般村民，均按照工作内容和要求落实到人。并明确目标，限时完成。实行了“村领导包片，小组队员包户”的齐抓共管责任机制。

3、定好调。按照区委干部下基层的要求，开展全员调研，定好具体目标要求，工作措施，并把解决民生工程和帮扶工作量化到人到户，建好了台帐。

三、深入基层，务求实效

1、领导带动，全员行动。 “干部下基层”动员大会后，榆阳镇人大主席张坚同志就带领工作小组的相关人员深入沙河口村进行为期2天的调研。据不完全统计，一月来张坚同志累计深入基层达36次。特别是对沙河口村建设项目的相关情况，有了更深层次的了解和掌握。

2、创新社会管理，成绩显著。由区委政法委牵头、我村制定相关实施办法和意见，自实施以来取得了巨大成效，不仅有效解决了村组政法力量不足、经费困难等问题，更是为广大群众带去了切实利益。自从实施以来，我村共调解纠纷11起，成功11起，调解率达100%。其中，村民与村民之间纠纷4件；婚姻家庭纠纷调解1件，邻里纠纷调解1件，合同纠纷调解1件，赔偿纠纷调解1件，劳动纠纷调解1件，房屋宅基地纠纷调解1件，群体性上访1件。有力地促进了各项工作的顺利开展，充分发挥了我村维护社会稳定的“第一道防线”作用，极大了鼓舞了村民工作热情。

四、存在不足和问题

1、个别人认识不到位，工作不到位，思想麻木，政治敏锐性差。

2、法律援助工作还需进一步宣传到位，部分群众还不清楚法律援助概念。

3、个别基层干部，敷衍塞责，作风漂浮。

五、下步工作重点

1、继续督促富康路延伸路段、沙河大道的垃圾清除，平整土地，闲置地绿化及相关事宜。

2、做好维护社会稳定工作，进一步完善村规民约、建立健全村务财务公开制度。积极听取并反映群众意见，及时化解各种矛盾和纠纷，减少了突发事件的发生，促进沙河口的稳定。

3、做好苗圃管理和治理工作。村“两委”班子十分注重树苗病虫害的防治工作，把上级农业部门发布的防治信息通过走门串户和张贴布告的方式及时告知大家，防止给村民造成大的经济损失。

4、努力解决村民行路难问题。对于群众反映比较强烈的村道东排段尚未硬底化的问题，下一步村委会研究：向各方积极筹措资金，争取在年内把东排路实现硬底化。目前已从地方公路部门筹集到了10万元资金对东排路进行硬底化建设，征地和路面扩宽工作已经完成，硬底化建设将在年内展开。

5、做好合作医疗工作。为了做好此项工作，村委经研

究决定，采取了分区走门串户形式把加入合作医疗好处对村民进行广泛宣传，较好地完成上级下达任务。

6、配合榆阳镇做好计划生育工作，除做好每季度查环、查孕工作外，还在计划生育服务月行动中，与镇计育干部到其他地方为本村计育对象提供服务。

榆阳镇沙河口村 二0一二年五月十三日

按照《互助县社会管理创新工作领导小组关于印发在全县开展干部下基层进农户大走访活动实施方案的通知》（互管他组20111号）文件要求，我局以“关注基层，惠及民生”为主题，以“机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠”为目的，树立“真诚服务人民，真心帮助群众”的理念，坚持“领导带动，全员行动，左右互动，上下齐动”的工作原则，精心安排，周密部署，扎扎实实推进万名干部下基层活动，活动开展已初见成效。

主要成绩和做法：

一、统一思想，广泛发动

（一）精心组织，统一安排。9月28日，局党组组织召开了畜牧系统主要负责人参加的干部下基层大走访安排会议。局长张宝山对活动开展进行了安排部署，分管领导分别就自己分管的工作讲了具体实施意见。统一了思想，提高了认识，明确了任务，为开展该项活动提供了有力的组织保障。

（二）编制工作方案。思路清晰，方法对路，工作才会少走弯路，避免走错路。局党组要求：局属各单位、局机关办公室对各项重点工作提前思考，拟定好工作方案。

（三）营造宣传氛围。各单位、局机关都在显眼的位置以悬挂横幅、张贴宣传标语，办宣传墙报等形势加大了宣传力度。

二、任务分解，落实责任

（一）排好队。我局将干部下基层的工作任务和工作年

度考核目标结合起来。统筹兼顾，按照“轻、重、缓、急”的原则进行逐一排队，并张榜公布，设定“红、黄、绿“警示标志，随时提醒工作人员自觉完成任务。

（二）站好位。无论是领导和一般干部职工，均按照工作内容和要求落实到人。并明确目标，限时完成。实行了“局领导包片，小组队员包户”的齐抓共管责任机制。

（三）定好调。按照干部下基层大走访活动的要求，对开展全员大调研、一线大破难都定好了具体目标要求和工作措施，并把解决民生工程和帮扶工作量化到人到户，建好了台帐，实行销帐收兵制。

三、深入基层，务求实效

（一）领导带动，全员行动。9月28日，“干部下基层大走访”活动安排会后，局总支副书记就带领工作小组的相关人员深入联系的五峰镇转咀村、海子村、下二村、白多脑村、后头沟村和台子乡多士代村进行了为期5天的调研，形成初步的工作意见。与此同时局属各单位也深入联系的乡镇村进行了调研。据不完全统计，一月来累计深入基层达115人次，出动车辆20多台次。

宣传、农牧业技术指导与服务质量、草原生态保护补助奖励机制、动物疫病防控、干部作风等，并征求了存在的困难和需要解决的问题、对发展村经济的意见建议；三是召开了村民座谈会，倾听村民的意见建议，现场解答村民的问题，共召开座谈会7次，参加座谈145人次。

（三）群众反映的问题。一是基础设施类，主要包括：

1.硬化道路部分已风化，需要补修；2、加大养殖业扶持力度，增加农民收入；3、人畜饮水问题；4、加大旅游资源的开发力度。二是发展农村经济方面，主要包括：1.加强疫病防治工作；2.加大良种工程实施力度；3.解决农村大学生就业难的问题；4.信用社在畜牧业养殖贷款方面的担保要求高、程序繁琐；5.加强农牧业技术指导，培养养殖带头人。

四、完善制度，强化督查

（一）健全完善制度。我局针对这次工作要求，制定了专项工作制度2项，修订老制度7条，确保万名干部下基层工作的有序推进。

（二）加大督查力度。我局成立干部下基层进农户大走访活动专项督导组，由“干部下基层大走访活动”领导小组牵头，负责日常的工作的检查和指导工作。

存在不足和问题

一、个别单位和个人认识不到位，工作不到位，思想麻木不仁，政治敏锐性差。

二、畜牧业科技服务工作还需进一步加强。

三、个别干部深入基层不实，敷衍塞责，作风漂浮。

二0一一年十一月五日

为推进“千名机关干部下基层”活动，按照《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求，结合全局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

伐进一步加快，城乡环境面貌进一步改观，困难党员群众生产生活条件进一步改善，各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解，影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切，社会和谐程度进一步提升，为在实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实的组织保障。

二、工作任务

此次活动围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推动经济发展”四个方面开展工作。

（一）加强基层组织，促进党建水平提升

1、抓班子建设。扎实开展村“两委”换届选举工作“回头看”活动，深入了解目前村“两委”班子建设现状，集中排查村“两委”换届选举完成后出现的矛盾和问题。根据排查出来的问题，对村党组织进行分类定级。针对村“两委”班子可能出现的各类问题，切实摸清底数、掌握情况、分析原因、找准症结，有针对性地进行治理整顿，确保整顿效果。同时，按照“抓两头、带中间”的工作思路，找准村级党组织建设优势，突出优势，夯实中间，改善劣势，力争通过一年的努力，切实改善村级党组织建设水平。

公推公选入党积极分子、发展党员票决和公示制，确保发展党员质量。帮助建立科学的党员考核评价机制，探索不合格党员处置机制，切实增强党员的党性意识，促进党员作用发挥。

3、抓规范建设。创新党组织设置模式，指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。帮助健全完善村级工作运行机制，借鉴“四议两公开”的做法，探索村级工作规范运行机制；指导村党组织落实“三会一课”、发展党员、党员教育培训等制度，推进党务、村务、财务公开制度，逐步建立起一套实际、管用、可行的工作制度。帮助加强活动阵地建设，加大财力、物力投入力度，帮助村党组织完善党员活动室，健全配套设施，达到场所内有党旗、有门牌标识、有办公桌椅、有档案橱柜、有电教设备、墙上有制度和有规范档案资料的标准。

4、抓创先争优。不断深化“创先争优”活动，指导村党组织围绕中心工作，不断创新活动载体，丰富活动内容。按照“创先争优”要求，指导好村党组织和党员，根据职责任务和岗位特点，开展好无职党员设岗定责、“承诺、践诺、评诺”、夺旗争星、升级晋档等活动，激发村党组织和广大党员干事创业的激情。

（二）化解矛盾纠纷，推动社会和谐稳定

盾纠纷和群体性的事件，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对矛盾比较突出，容易引发大规模事件，一时难以解决的不稳定因素，逐一建档立卡，明确责任人，加大督促办理力度，确保不出问题。

2、妥善解决各类信访突出问题。协助村党组织对尚未结案的信访突出案件进行排查梳理，深入分析案情，找准问题症结，制定解决方案，做好上访人员的稳控工作。采取切实可行的措施，全力化解各类信访案件，对群众反映的合理诉求，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，严防越级上访案件发生。

3、完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定的突出问题，总结处置群体性的事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训，找到有效预防以及矛盾纠纷和群体性的事件及时化解控制、防止事态扩大的行之有效的办法措施，建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。

（三）开展扶贫济困，突出保障和改善民生

1、帮思想提高。对所联系村生活困难党员、群众开展调研走访，了解其生产生活现状及困难原因，宣传低保、特困救助等党的惠民政策，积极帮助协调其享受政策规定待遇，鼓励他们树立勇气，增强战胜困难的信心。

2、帮生产生活。建立联系帮扶制度，确定重点帮扶的生活 4

困难党员、群众，通过定期开展走访慰问、帮钱帮物等形式，切实帮助解决生产生活中面临的实际困难和问题，努力改善困难党员、群众的生产生活条件，让困难党员群众感受到党和政府的温暖。

3、帮项目扶持。积极扶持鼓励有一定经营能力的党员、群众上项目、办实体，帮助发家致富；对创业资金不足的，帮助协调小额贷款，为其创业致富创造条件。立足部门职能，对落户村里的各类项目提供各类法律服务。积极协调有关部门组织开展培训活动，使党员、群众能够有一技之长，提高就业能力。同时，加大对惠民政策的宣传力度，积极帮助生活困难党员、群众出思路、想办法、定目标，引导其学好、用活政策，帮助其寻求政策扶持，尽快脱贫致富。

（四）突出创先争优，推动经济社会发展

1、开展“访千户、寻良策”活动。面向基层、面向群众开展寻计问策活动，通过层层召开座谈会、进村入户等形式，详细了解村情民意，找出影响所联系村发展的突出问题，研究制定推动发展的思路和办法。同时，积极围绕实施国家战略、实现率先崛起这一主题，广泛征求广大基层党员、群众对推进河口发展的思路和办法，进一步凝聚群众智慧，形成发展合力，助推黄蓝国家战略实施。寻计问策完成后，要形成有分析、有建议、有措施的调研报告。

2、开展“办实事、解难事、促发展”活动。在深入开展调 5

研、了解村情民意、广泛征求意见建议的基础上，立足本部门单位职能优势，确定要为所联系村办的实事、难事，分门别类建立工作台账。特别是围绕村庄建设、产业发展、乡村文明、强村富民等内容，有针对性地提出工作措施和办法，确保工作实效。

3、抓好“富民工程”典型培养。坚持以点带面，强化典型培树，发挥示范带动作用，要在深入调研的基础上，对所联系村基本情况进行深入分析，大力实施“富民工程”，研究确定一批培树对象，明确培树方向，在项目、资金、人力等方面给予支持，推动农村经济实现跨越式发展。

三、时间安排和方法步骤

这次活动从3月下旬开始，到12月底基本结束，安排10个月左右的时间，分三个阶段进行。

（一）召开会议，安排部署阶段（3月27日-3月30日）

根据《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求,组织召开由包村工作组参加的动员会议，成立活动领导小组，并对相关工作进行安排部署。制定活动实施方案，报区活动办公室。

（二）摸底排查、分类定级阶段（3月31至4月15日）

放调查问卷等形式，重点围绕基层组织现状、易发矛盾纠纷和信访积案、困难党员群众生活状况、制约基层经济社会发展瓶颈等方面，进行摸底排查，掌握实情，形成调研报告，并分别建立基层组织、矛盾纠纷、扶贫济困、经济发展四个台账。根据摸排情况，对所联系村按照“好、中、差”三种情况进行分类定级，针对不同情况，分类指导，因情施策，制定切实可行的工作目标和工作措施。工作组分组方案和日程安排表以及摸底排查台账要及时报活动办公室。

大的矛盾纠纷问题、信访积案以及涉及群众切身利益的重大问题，要进行梳理汇总，报区委、区政府，视情况安排相关部门单位协调解决。对一时解决不了的问题，要做好解释工作，给群众一个交代。工作推进情况，要及时以台账的形式上报活动办公室。

（四）总结巩固、建章立制阶段（12月）

活动基本结束后，要对活动开展情况进行认真总结，开展一次“回头看”活动，进一步总结经验，查找不足，不断深化、巩固和提高下基层活动的实效。同时，按照区委要求，建立健全下基层活动长效机制，把下基层活动作为一项制度固定下来，坚持下去。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，明确责任。要充分认识开展“千名机关干部下基层”活动的重大意义，切实抓好活动的组织领导。成立以单位主要领导为第一责任人的活动领导小组，切实强化责任意识，带头参与活动，认真抓好下基层工作任务的落实。工作组成员每月到联系村开展工作不少于8天。

和群众负担。在时间安排上要尽量服从基层群众生产生活的需要，确保访民情而不添民忧，察民意而不费民力。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增加基层负担，扰民、吃拿卡要的人员，以及对责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的干部，要严肃追究责任，进行相关处理。

（三）加大宣传，营造氛围。要积极做好宣传动员工作，争取各方面的关心和支持，不断总结推广活动开展的先进经验，发挥示范作用。

（四）加强督导，严格考核。主要领导定期听取工作组工作开展情况汇报，并经常性的深入联系村进行调研，实地了解包村工作组的工作成绩，对于工作不力、群众反响差的要坚决纠正，对于成效显著、群众反应好的要及时表扬。通过定期或不定期督导确保工作成效。

为认真宣传落实党的十七届五中全会精神，深入推进创先争优活动，按照在全省开展“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动的统一部署，经研究，决定在全市各级干部中开展“千名干部下基层，争做群众贴心人”活动。现结合我市实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以学习宣传党的十七届五中全会精神为主线，以排忧解难促和谐为主题，以密切联系、真心服务群众为核心，以项目建设为抓手，以码头工业城项目建设机制为范本，在基层一线推广周俊军工作法，访民情、解民忧、保民安、帮民富，促稳定、促和谐、促发展，为确保全年各项工作任务完成，深入推进创先争优活动和“进位争先”作出积极的贡献。

二、活动内容

1、进行学习宣传。深入学习宣传党的十七届五中全会、省、市“十二五”规划主要精神、党和国家强农惠农政策、瑞昌经济社会发展良好形势等，帮助当地理清发展思路，制定发展计划，让老百姓过上明白的日子。

解每户群众生产生活状况、利益诉求、存在的困难及对加强基层组织建设、提共公共服务水平的意见和建议，让老百姓过上更加舒心的日子。

3、解决实际问题。按照“沉到一线，接触群众，直面问题，及时解决”的要求，帮助群众解决最直接、最现实、最关心的民生问题。利用本部门单位资源、信息、技术等方面的优势，为群众办一批好事实事，让老百姓过上富裕的日子。

4、化解矛盾纠纷。在基层一线主动化解矛盾，做到合理诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，对确有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象教育稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。处理一批信访积案，依法查处一批违法案件，整改一批稳定隐患，推动一批项目建设，让老百姓过上安稳的日子。

5、加强基层组织。巩固“一定三有”、“三有一化”、“两重两轮”等工作机制，深化党员公开承诺活动，兑现公开承诺内容，巩固提高一批基础较好的村（居）班子，指导提升一批中等村（居）班子，整顿一批软弱涣散的村（居）班子。建立基层党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制。同时延伸村级党组织的触角，推行自然村建立“村民理事会”制度，在村级理事会设立党支部或党小组，在活动结束时实现“村民理事会”全覆盖。让老百姓过上满意的日子。

三、参加活动对象

市、乡、村干部共1000人左右。

四、组团及活动方式

全市共组建10个工作团，由市人大主任、市政协主席、常 2

委分别担任团长，市人大副主任、政府副、政协副主席分别担任副团长，市直行政事业单位、乡镇机关、行政村（社区、分场）干部为工作团成员。每团指定2名专职联络员。工作团下设若干工作队，负责2个以上乡（镇、场、街道）的工作，原则上一村一队，具体由各工作团根据具体情况设立。市直部门下辖的村级单位由所属部门负责，工作内容和要求与全市大体同步。

领导小组每月进行一次调度，掌握全市活动开展情况。工作团每半月召开一次会议，进行工作调度，收集工作情况，解决存在问题，向领导小组提出工作建议。工作队每周召开一次会议，传达上级工作要求，布臵工作任务，掌握工作进展情况。

五、方法步骤及时间安排

本次活动从2015年11月30日开始至2011年3月初结束，共100天左右时间，具体分为四个阶段。

（一）宣传发动阶段

时间安排：11月30日至12月5日

领导小组进行工作部署，对全体工作队员进行培训，并召开动员大会，举行启动仪式，进行思想发动，讲明工作要求，强调工作纪律。各工作团要分别召开动员大会，进行再动员再部署。各地各单位要通过横幅、标语、宣传栏等途径，广泛宣传这次活动的重大意义，营造浓厚的舆-论氛围，促进活动全面顺利开展。

（二）集中入户阶段

时间安排： 12月6日至12月30日

2、举办一场形势报告会，组织宣讲团集中宣传政策。

3、进行一次入户调查，寻访群众生产生活、政策落实、经济发展等情况，要求每户必访，做到访情必真、访事必清，并填写好矛盾纠纷排查表，为调查群众拍摄一幅全家福照片，建立需要解决问题的台帐。

4、记好一本工作日志。

5、指导召开一次乡（镇、场、街道）、村（居）班子专题民主生活会，掌握班子情况，查找存在的问题，指导乡镇对村（居）班子和党员按好、中、差进行分类，明确整改措施。

6、对“村民理事会”建立及其党支部、党小组设立情况进行调查了解和帮助建立。

7、乡、村今年工作目标任务的完成情况了解和督促。

（三）解决问题阶段

时间安排：2015年12月31日至2011年2月27日

1、办好一批实事，解决群众生产生活中实际困难。

2、解决好群众反映的一批热点难点问题。

3、利用“两节”期间对困难党员和群众进行一次走访慰问。

的突出问题，兑现公开承诺内容，增强村（居）班子的凝聚力和战斗力。同时，工作团要对乡（镇、场、街道）班子及干部的情况作了解，为乡镇换届工作提供参考。

5、理清发展思路，结合实际制订村（居）经济社会发展规划。

6、在所有自然村建立“村民理事会”，有条件的建立党支部或党小组，实现“村民理事会”全覆盖。

7、处理好群众反映扰乱社会治安的重点人和事。

8、切实解决市重点项目存在的问题，扎实推进项目建设。 各工作团要针对上一阶段调查情况，进行梳理、分类，并上报活动领导小组。开展工作时做到:对合理诉求解决到位，对不合理诉求解释到位，对确实有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象教育稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。并做好台账销号工作，真正达到活动的效果。

（四）总结表彰阶段

时间安排：2011年2月28日至3月9日

各工作团（队）对活动情况进行总结，并上报书面材料。活动领导小组对各工作团的工作进行考核验收，认真总结活动开展情况。验收的主要标准是看解决矛盾问题是否有成效，看社会稳定局面是增强，党群、干群、社群关系是否更加和谐，看新农村建设是否有发展，看基层组织建设是否得到加强，看招商引资和重点项目是否落实，看群众对下基层活动是否满意。召开总结大会，对30个先进工作队、70名先进工作队员进行表彰。

六、活动要求

1、统一思想，提高认识。开展“千名干部下基层，争做群众贴

心人”活动，是贯彻落实党的十七届五中全会精神和胡锦涛要求的重大举措，是继承和发扬党的优良传统、践行党的宗旨的必然要求，是贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的重要载体，是做好新形势下群众工作、密切党群干群关系的具体行动，是培养锻炼干部、加强党员干部队伍作风建设的重要方法，是加强党的基层组织建设的迫切需要。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识在创先争优中开展这一活动的重要性和必要性，把思想和行动统一到的部署上来，增强自觉性和主动性，确保活动有声势、有力度、有成效，让创先争优的成果惠及广大人民群众。

2、设立机构，包干到户。成立活动领导小组，书记熊起栋同志任组长，副书记、古小平同志任第一副组长，副书记饶思汉同志任常务副组长，陈世翔、郎小军、雷高兴、曾宪奎、刘明珍、徐修武、张友信、周洪文、李九萍等同志为领导小组成员。领导小组下设十个工作团和一个办公室。工作团下设若干个工作队，实行团包乡（镇、场、街道），队包村（居），队员包农（居）户的“三级包干”责任制。办公室设在组织部，由、组织部长徐修武同志兼任办公室主任，具体负责协调联络、指挥调度和督促检查工作，内设综合组、组织组、宣传组、材料组、督查组、专项整治组。

严格遵守“七不准”，即：不准浮在乡镇不下去，不准搞“走读”，不准借口单位有事漏岗，不准违反规定大吃大喝，不准到娱乐场所消费，不准收受下访单位土特产，不准在调处矛盾纠纷中亲友照顾、以权谋私，树立良好的公仆形象。活动期间，工作团领导成员驻户时间不少于5天，工作队员驻户时间不少于15天。要充分发扬“5+2”、“白+黑”的精神，深入农户，做到送政策、送法律、送科技、送服务、送温暖，与群众同吃、同住、同劳动。要全面掌握包干户的基本情况，与群众打成一片，实现由陌生人向熟人，由熟人向朋友，由朋友向亲人的.转变，切实建立“亲如一家”的干群关系，全面开创“鱼水情深”的和谐局面。在帮助群众解决实际困难和问题时，做到小事不出工作队，一般事不出乡镇，大事不出团，切实把问题解决在各团之内。重大问题要提交领导小组研究明确的，由各团向领导小组及时提出，领导小组及时研究，办公室及时回复，各团及时落实，做到所有问题直面对待、认真处理、不能回避、尽力解决。

4、创新机制，严格奖惩。活动办公室要建立激励奖惩机制，在各工作团及全体工作队员中开展创先争优活动，进行“先进工作团”和“优秀工作队员”评选活动，并将评选结果作为干部年度考核、换届考察及村干部进入乡镇事业编的重要依据。

解矛盾和隐患，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。

6、大力宣传，营造氛围。要加大活动的宣传力度，领导小组办公室要及时编排活动简报，宣传部门要在电视台、瑞昌报上开辟专栏，同时要做好外宣工作，及时通报和宣传报道活动创造的好做法、好经验和涌现出来的先进典型，营造良好的舆-论氛围，推动创先争优活动深入开展，为实现我市进位争先、实现赶超发展作出新的更大的贡献。

各乡镇党委，各部、委、室，县直各单位党组（党委）：

《萧县千名干部下基层活动方案》已经县“三级书记带头大走访”活动推进领导小组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

县“三级书记带头大走访”

活动推进领导小组办公室

2011年10月26日

萧县千名干部下基层活动方案

根据《宿州市以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“书记带头大走访”活动实施方案》和《萧县以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“三级书记带头大走访”活动实施方案》要求，要扎实开展千名干部下基层活动，把矛盾多、条件差、困难大、信访问题突出的地方，工作推不开、经济落后、老百姓收入低的地方，条件艰苦、地处偏远、社会治安隐患突出的地方，作为走访重点和领导干部的联系点。广泛收集社情民意，全面掌握基层情况，为各级党委、政府定政策、作决策、抓工作提供依据，现制定如下实施方案 。

一、 走访时间

2011年10月至11月。

二、 参加人员

般工作人员、乡镇党政班子成员，镇直单位主要负责人、村（社区）党组织书记共同参与，抽调大约1500人，必须确保每村(未合并以前的行政村)2名以上走访人员，原则上保证每一个自然村有1名走访人员。

三、走访对象和内容

重点走访征迁户、信访户、矫正人员、精神病人、残疾人和困难户、五保老人、留守儿童、空巢老人以及老党员、老基层干部、城镇下岗失业人员、农村致富带头人。县四大班子领导、县直机关主要负责人、乡镇党政主要负责人针对以上每种类型人员，至少确定两名联系对象。

通过进村（社区）入户走访党员群众、召开座谈会以及走访企业、走访学校等方式，与基层群众“零距离”接触、面对面交流、手拉手亲近、心连心沟通，广泛深入地了解收集群众思想困惑、农民生产生活、农村基层组织建设、信访积案难案、重点工程建设、干部作风、企业生产经营、农村教育等方面存在的突出问题。

四、走访要求

（一）完善联系点制度。县级党政领导班子成员、委员、县直各单位主要负责同志要经常深入农村、社区、企业和学校等联系点，参加并指导联系点党组织领导班子民主生活会，对创先争优活动情况进行点评，努力把联系点建成党建和联系服务群众的示范点。

（二）主动深入基层。县四大班子每一个领导要联系1个乡镇、1个村（社区）、1户企业、1所农村学校。县直单位要结合工作实际，深入农村、社区、企业、学校，开展走访。活动期间，县四大班子领导走访不少于40户；乡镇党政领导班子成员和县直单位领导班子成员走访不少于50户；村（社区）党组织书记要把走访群众作为经常性工作，联系帮扶1-2个困难户。所有参与活动的人员，在活动启动阶段，要抽出2天时间与基层群众同吃、同住、同劳动；活动开展正常化后的每一个月至少要抽出1天时间与基层群众同吃、同住、同劳动。

苦朴素，严禁接受馈赠，往返行程费用自理，到农户家食宿要坚决缴费，决不为基层和群众增加任何负担。督查专项工作组全程跟踪参与活动，采取随机督查、突击检查、明察暗访等形式，严肃查处在本次活动中出现的违反工作纪律、禁酒规定等行为，督促广大党员干部真下、真进、真办事。

（四）注重工作实效。走访活动要做到群众有干部联系卡，干部有民情日记，乡镇和村（社区）有民情台帐。要通过干部联系卡、政民互动平台等方式，分门别类收集整理群众反映的问题和建议，认真解决走访中发现的问题。参加走访的人员要撰写民情日记，及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，进一步促进机关作风转变，为各级党委、政府开展工作提供依据。县四大班子领导成员每人解决重点、难点问题不少于10件，乡镇党政班子成员、村（社区）党组织书记要做到发现一件解决一件，切实 让群众感受到新的变化。

为深入贯彻落实“七一”重要讲话精神,切实转变工作作风，做好新形势下的群众工作。根据中共雷山办公室《关于印发雷山县开展“千名干部下基层，排忧解难促和谐”工作方案的通知》（雷党办发﹝2011﹞22号）和《深化“四帮四促”活动开展“千名干部下基层”工作的通知》（雷党办通﹝2011﹞62号）文件精神及要求，结合我部实际，现特制定如下工作实施方案。

一、指导思想

事、促发展、保稳定、惠民生，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，化解历史遗留和现实矛盾，进一步密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定，为顺利实现我县经济社会又好又快、更好更快发展提供营造良好氛围。

二、组织领导

为切实加强组织领导，特成立领导小组，组成人员如下： 组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室在外宣办，由文寿同志兼任信息联络员，负责收集资料，实行一日一报制。

三、工作目标与任务

开展“四帮四促”、“千名干部下基层”工作，以部领导、村干部为主体，带头深入联系点开展工作。根据办文件精神，安排6名领导干部下基层，做到全村全覆盖，实行领导干部包村、一般干部包组是方式，深入基层联系农户，化矛盾，解民忧。在“十一”前集中解决一批问题，办成一批实事，化解一批社会矛盾。

（一）广泛开展政策宣传。各位干部要深入联系点，采取 2

召开群众大会、发放宣传资料等方式，广泛宣传各项惠农政策及有关法律法规，切实提高群众对政策的知晓率，让广大群众知晓惠农政策是党和政府的关怀，正确理解政策，真心拥护政策，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求。各村组要采取有力措施，大力宣传惠农政策的项目、标准、审批程序，公布监督电话，发布惠农资金发放信息，真正使党的政策家喻户晓、人人皆知。《中共雷山网》、雷山县电视台要开辟专栏，对活动开展情况进行跟踪报道。

（二）切实反映社情民意。要深入村（组），走村串户，召开好村干部会、党员大会和村民会，广泛开展谈心活动，要与基层群众面对面地沟通交流，交心交朋友，真正与群众打成一片、融为一体，增进与群众的感情。要耐心地听、认真地记、诚恳地讲、负责地报，吃透民情、村情，了解基层群众的所思、所想、所盼，掌握基层的经济和社会发展现状，对存在的问题、意见和建议要及时记录在民情日记上，并进行分类梳理，及时汇总上报。

能引发上访、不稳定因素甚至群体性的事件的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是：制约经济发展及群众生产生活中面临的难点问题；农村基层执行强农惠农政策不公平带来的矛盾；因企业改制破产、项目建设征地拆迁、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、地质灾害、农村土地承包等引发的信访突出问题；因环境污染、医患纠纷、行业乱收费、食品药品安全等引发的突出矛盾；企业退休职工、复员退伍军人等利益群体的相关重大政策措施的落实情况及出现的新情况、新问题；可能引发不良性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、村务管理等纠纷；非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为及群体性的事件的动向等。

济、民间互助等手段，保障困难群众的基本生活；对重点疑难信访案件，尤其是涉及全局的及久拖不决的问题要高度重视，对于一些疑难案件，要针对其利益诉求的核心问题，转变思路，变换角度，调整方法，完善对策，下决心、下力气彻底加以解决。

（五）、切实做好抗旱救灾工作。当前，抗旱形势十分严峻，各位领导干部要把抗旱灾、保丰收、保民生、保安全作为当前压倒一切的中心任务，牢固树立“抗大旱、长抗旱”的思想，主要领导要亲自带头深入到抗旱救灾一线，帮助指导抗旱救灾各项工作，要大力加强水资源的调度和管理，把水源建设作为抗旱工作的立足点，把保证受灾地区人畜饮水安全作为当前抗旱救灾工作的当务之急，保障群众喝上安全水，尽最大可能解决群众饮水困难，尤其要保障孤老病残等特困群体饮水安全。

四、主要措施

（一）建立工作联系点。建立领导干部“四帮四促”活动工作联系点，部领导每人联系1个组、3户贫困户；村干部门联系一个1个组、1户贫困户；股级干部每人联系一户贫困户，倡导其他干部与困难党员和群众实行“一对一”结对帮扶。各领导干部每月到联系点工作不少于7次。部里要明确1名工作人员担任联络员，联络员每月驻点时间不少于7天。

（二）制定和落实调研计划。要广泛推行“一线工作法”，

促使领导干部在村、组等基层一线指导工作、掌握情况、解决问题，做到重点领域全覆盖。各级领导干部要认真调研，调查要与宣传政策、指导工作、解决问题相结合。副科级领导干部每年到基层调研和指导工作的时间要在3个月以上，其他干部根据工作需要，灵活采取专题调研、蹲点调研等方式认真开展调查研究。

（三）开展“下基层、送温暖”活动。要通过“有话跟党说”信箱、记“民情日记”等方式，听取基层和群众意见，掌握第一手资料。每年的“五一”、“七一”、“春节”前夕，各位领导干部要通过开展“下基层、送温暖”活动，走访慰问老党员、生活困难群众和劳动模范。同时，帮助基层群众解决一批生产生活中的实际困难。每年每个领导干部为所联系农户要办实事、解难事2件以上。

（四）公开服务承诺。各领导干部及其成员，要结合年度工作，对联系群众，服务基层的事项作出承诺，并在一定范围内公布，接受监督，抓好落实。

（五）开展满意度测评。要围绕“三个建设年“、四帮四促”和“千名干部下基层”活动，每年开展一次民意调查，把基层特别是联系点群众和服务对象的满意度，作为评价机关工作和领导干部的重要指标，也作为机关和领导干部创先争优、考核奖惩的重要标准。

五、工作要求

（一）强化作风纪律。开展“四帮四促”和“千名干部下基层”活动，要坚持做到“四要四不准”，“四要”即：要争做“四帮四促”活动的榜样，要深入条件最艰苦、工作最困难的地方，要与基层干部群众同吃同住同劳力，要虚心向基层和群众学习请教。“四不准”即：不准以各种理由敷衍塞责；不准指手画脚瞎指挥、干扰基层工作；不准擅自缩短深入基层时间、敷衍应付；不准出工不出力，将帮扶任务推给基层。

（二）纳入年终考核内容。将各位同志开展“四帮四促”活动的情况纳入年终考核，办公室要建立领导干部工作台账，全面记录开展活动的时间、内容及实际效果等。要认真填写《宣传部领导干部“四帮四促”活动基本情况统计表》，每月向办公室报送一次工作开展情况。

（三）强化制度建设。注重加强群众工作制度建设，进一步健全和完善领导干部下基层、结对帮扶、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等联系服务群众制度、信访制度和维护群众权益机制。同时完善执行机制、督办机制，抓好各项制度的落实。

赶、奋勇争先、增比进位、加快发展的良好氛围。

附件：1、宣传部抽派干部下基层工作人员名单

2、宣传部“千名干部下基层，排忧解难促 和谐”工作进度表

2011

中共雷山宣传部 年9月1日

20**是世界的中国年，刚刚经历了汶川大地震的悲痛，我们又迎来了举办奥运会的机遇。奥运在即，全世界都将把关注的目光投向中国，各国的首脑、贵宾也将如期而至，参加这场全人类的盛会。为了向世界展示中国更美好的一面，使奥运会开得更成功，全社会都投入到了轰轰烈烈的奥运安保工作中了，无论老少，都想为奥运贡献自己的一份力量。作为一名党员、一个人民教师，除了认真做好本职工作，我也一直希望能加入到奥运志愿者的队伍中，为奥运工作献出绵薄之力。

二零零八年七月二十六日，我的愿望终于达成了，这是一个令人难忘的日子。这天，我们到桥西区委开工作动员大会，会上区委书记、区长分别向我们传达了奥运安保精神，反复强调了奥运安保工作的重要意义，并给各个学校分配了自己负责的社区及工作范围和任务。这样我成为了一名奥运安保工作者。

作为一名年轻的党员，我身先士卒，勇于挑重担子，主动向学校申请进入了位于大境门外的西沟社区工作。

第二天，我和另一位党员老师在主任的带领下，早早地来到了西沟社区。天气炎热，骄阳似火，路途比较远，周边又有房地产开发商在施工，每有车经过，总是尘土飞扬，附近也没有什么便利店可供用餐，虽然这些困难都摆在眼前，虽然条件比我们想象的略差一点点，但大家还是互相鼓励，个个充满了活力，力争做好各项工作。

起初我以为，我们老师们个个柔弱淡薄，能做了什么大的工作呢，无非是在社区里当当文职，打个下手什么的，可当领到任务，工作起来才发现这也不是我们所想象得那么简单。我们的工作是非常繁杂、辛苦的，有时甚至是无章的，在这里的每一天，大家都过得非常充实。在外人看来，我们每天的工作似乎没有什么大的意义，到处跑纯粹是瞎忙，他们不能理解，甚至许多晶水花苑小区的居民觉得我们每天检查出入证和身份证的工作根本就没有必要。但我们在繁琐的工作中更深刻地感受到奥运安保工作的紧迫性，所以无论别人是否理解，我们始终都严格地按照上级的指示认真工作，并努力使更多的人理解我们，自觉地配合奥保工作。

刚进社区的几天里，我们对社区内的住户挨家挨户地进行了走访，登记他们的家庭情况，之后将这些大量的、零散的信息进行分析、整理，并做好登统工作，协助社区的工作人员制作小区内出入证。这项工作虽然繁重，但与我们平时的工作性质相近，所以还是比较轻松而圆满地完成了任务。

随后的几天里，我们被分派到晶水花苑小区协助物业做门卫工作，检查出入小区的人员，并定点对小区内的液化气瓶罐进行排查。这项工作最熬人了，中午需要工作到十二点，下午有时得盯到八点。最让人头痛的是，许多业主不能主动配合我们的工作，我们得耐心地向他们宣传奥运安保工作的重要性及要求，以求取得广大居民的理解，确保工作顺利开展和社区内的和谐。

每天我们都会陪同社区领导和其他奥运志愿者到西沟社区周边进行巡查，大境门广场、正沟桥、加油站等地是我们最关注的地方，不论是烈日炎炎，还是阴雨绵绵，我们都会到这些地点进行重点巡视。

奥运会开幕当天，我们从早晨八点一直工作到凌晨十二点半，与社区的工作人员共进了工作餐。虽然一天连续工作了十六、七个小时没有休息，也没有看上奥运会的开幕式，但我们在遗憾的`同时，更感到了一份光荣，我们所做的工作正是为了让更多的人看好奥运节目。即使到了午夜，大家在加油站和广场上巡逻时，工作热情依然高涨。

除了以上这些工作，我们还充分发挥自己的特长，利用短暂的休息时间帮助社区制作奥运安保工作人员网络图、居民通知单、温馨提示等，填写工作日志、每日信息等表簿，并协助社区工作人员在西沟社区的几条主干道上张贴了醒目的奥运宣传横幅。

对于奥保工作，上级领导也是高度的重视，上至省领导，下至办事处主任，经常会深入到我们的社区中来督导工作，我们接受了各级领导的多次检查，得到了充分的肯定，大家都深感欣慰。

短暂的下基层工作结束了，在这些日子中，我们与社区的领导干部们并肩奋战，得到了他们许多的照顾与帮助，结下了深厚的友谊。通过这次奥保工作，我又学到了许多东西，我要感谢领导给了我这次历练的机会，感谢社区的各位同仁，感谢我的两个同事。这次下社区的工作将成为我一生美好的回忆。

按照创先争优活动办公室对“三解三促”活动的要求，“三解三促”工作情况总结报告如下：

一、加强领导，深化活动主题。邀请帮扶联系点全体人员会议，共同全面认真学习提高对开展“三解三促”活动的认识，牢固树立务实为民的理念；拓展活动领域，深化活动主题，创新活动方式；加大实施力度，认真协调和解决好影响当地经济发展和社会稳定的突出问题；确保干部驻村时间，了解民-意民情、倾听群众呼声，切实将活动做实做好。

二、深入基层，搞好各项具体工作。我们始终坚持领导干部带头下基层的工作原则，按照帮扶干部和群众的自身以及当地特点，进行一对一的帮扶。驻村以来，干部驻村时间超过4天，宣讲政策一次，听众20多人次，走访农户8家，梳理总结和解决问题3件，为4户特困家庭送去1200元的慰问金，真正将各项工作做实做好，为广大群众致富引好路服好务。

层工作能力和解决突出、复杂问题的应变协调能力，从而在广大人民群众中树立良好的侨联形象。

四、勤奋努力，推进后续工作的开展。在后期的工作中侨联将做好以下工作：一是将基层党组织建设、党风廉政建设和“三解三促”活动相结合为广大人民群众解难事促发展；二是突出工作重点，统筹结合，合理安排，联系实际，使活动和工作相结合两不误；三是加强领导，严肃工作纪律，深入开展工作，确保取得实效；四是加强宣传和教育，使广大干部以饱满的工作热情和强烈的工作责任心投入到“三解三促”工作当中，力争为农民群众多办实事、办好事。

2015年4月15日至30日，市总工会第二调研组3名干部，分赴克山县、拜泉县、运建集团、齐市日报、中储粮集团。开展了为期半月的以“群众路线教育实践活动征求意见活动”为主题的机关干部下基层活动，收到了明显效果。

一、下基层活动的做法

一是开展工资集体协商调查，理清了部门工作发展思路。工作队深入乡镇街道、县（市）区企业，倾听职工呼声，征求群众职工意见，对工资集体协商工作发展、工会建设现状和群众生产生活等方面进行了调查，共走企业和职工。在调查摸底的基础上，帮助基层工会理清完善了工作思路。

二是开展工作技能培训。围绕工资集体协商工作，充分结合各自实际情况，有针对性地组织基层工会干部开展了工资集体协商方面工作的培训。

三是开展群众路线教育实践活动征求意见。

二、下基层活动的思考与启示

1、干部下基层活动是巩固群众路线教育实践活动成果的有效载体。

党群干群关系创造了条件，是切实加强机关作风建设的重要途径。

3、干部下基层活动是为职工群众办实事解难题的实际行动。在这次下基层活动中，我们诚心实意为基层解难题，让职工群众切切实实感受到了工会大家庭的温暖。

按照《中共榕江办公室关于印发榕江县开展“干部下基层，帮群众，促发展，保稳定”工作方案（榕党办发201140号）文件要求，我局以“关注基层，惠及民生”为主题，树立“真诚服务人民，真心帮助群众”的理念，坚持“领导带动，全员行动，左右互动，上下齐动”的工作原则，精心安排，周密部署，扎扎实实推进万名干部下基层活动，活动开展以来初见成效。

主要成绩和做法：

一、统一思想，广泛发动

（一）召开了动员会。7月10日，局党组组织召开了司法系统全体党员干部职工参加的百日攻坚行动及万名干部下基层动员大会。局长涂瑶作了动员报告，对活动开展进行了周密部署，分管领导分别就自己分管的工作讲了具体实施意见。统一了思想，提高了认识，明确了任务，为推动该项活动奠定了坚实的思想基础。

（二）编制工作方案。思路清晰，方法对路，工作才会少走弯路，避免走错路。局党组要求：各乡镇司法所、局机关各股室处所对各项重点工作提前思考，拟定好工作方案。为了推动万名干部下基层等各方面工作，我局制定各类工作方案8个。

机关还在我县文物馆前增挂了标语3副，日前正在拟筹办万名干部下基层活动成果图片展和一台文艺宣传节目，在适时适地进行展演。

二、任务分解，落实责任

（一）排好队。我局将万名干部下基层的工作任务和司法行政工作年度考核目标结合起来。统筹兼顾，按照“轻、重、缓、急”的原则进行逐一排队，并张榜公布，设定“红、黄、绿“警示标志，随时提醒工作人员自觉完成任务。

（二）站好位。无论是领导和一般干部职工，还是股室处所，均按照工作内容和要求落实到人。并明确目标，限时完成。实行了“局领导包片，小组队员包户”的齐抓共管责任机制。

（三）定好调。按照万名干部下基层的要求，对开展全员大调研、一线大破难都定好了具体目标要求，工作措施，并把解决民生工程和帮扶工作量化到人到户，建好了台帐，实行销帐收兵制。

三、深入基层，务求实效

（一）领导带动，全员行动。7月10日，“干部下基层”动员大会后，局长涂瑶就带领工作小组的相关人员深入联系的寨蒿镇扒王村和平堡村进行为期2天的调研，形成初步相应的工作意见，7月20日提交到了局办公会研究。与此同时其他的领导也带着相关股室和人员深入学校、企业、乡镇（社区）等进行了调研。据不完全统计，一月来累计深入基层达102人次，出动车辆20余台次。特别是对基层司法所建设项目的相关情况，有了更深层次的了解和掌握，也带回来了不少在机关学不到的先进工作经验。

（二）解决急需，初见成效。一是各类投入共计6万余元。其中，给寨蒿镇扒王村、平堡村资助抗旱饮水等经费肆仟元，水泥十吨，大米200公斤；帮助古州镇司法所解决电脑2台、办公桌凳2套、防盗窗（门）、会议桌凳、水电和上墙材料等贰万伍仟余元；平阳司法所防盗窗、门、锁以及地面硬化、水电等贰万余元；两汪乡司法所的水电、防盗窗门等壹万伍仟余元；解决栽麻、忠诚、寨蒿、水尾、兴华、定威、八开、平江、平永等司法所维修等经费叁万余元。

（三）创新社会管理，成绩显著。由政法委牵头、我局起草相关实施办法和意见的“乡镇政法委（综治办）、司法所合署办公”事宜，自实施以来取得了巨大成效，不仅有效解决了乡镇政法力量不足、经费困难等问题，更是为广大群众带去了切实利益。“合署办公”以来，各乡镇共调解纠纷178起，成功178起，调解率达100%。其中，公民与公民之间纠纷31件，公民与法人及社会组织之间纠纷2件；婚姻家庭纠纷调解24件，邻里纠纷调解51件，合同纠纷调解1件，赔偿纠纷调解1件，劳动纠纷调解3件，山林水土矿权属纠纷调解48件，房屋宅基地纠纷调解2件，其他纠纷调解3件，防止民间纠纷转化为刑事案件3件13人，防止纠纷激化18件，防止群体性上访1件24人。有力地促进了基层政府各项工作的顺利开展，充分发挥了我局维护社会稳定的“第一道防线”作用，作为活动开展以来的一项创新性事务，取得如此显著的效果，极大了鼓舞了全体政法干部干事创业的工作热情。

四、完善制度，强化督查

（一）健全完善制度。我局针对这次工作要求，制定了

专项工作制度2项，修订老制度7条，确保万名干部下基层工作的有序推进。

一、个别单位和个人认识不到位，工作不到位，思想麻木不仁，政治敏锐性差。

二、法律援助工作还需进一步宣传到位，部分群众还不清楚法律援助概念。

三、个别干部深入基层不实，敷衍塞责，作风漂浮。 下步工作重点

（一）继续督促纳入规划有办公大楼的乡镇综治办与司法局“合署办公”的事宜。

（二）积极开展司法行政办公大楼申报工作，按要求，完成六五普法、基层司法所建设、社区矫正试点等工作。

（三）创造性地抓好基层一线破难工作。帮助破解或配合基层破解1至3个难题。

（四）积极完成好、政府交办的其他事务。

榕江县司法局

二0一一年七月三十一日

根据**党工委、办事处开展的“机关干部下基层，抓落实促发展”主题实践活动的总体安排部署，从1月底开始，旨在进一步改变机关干部工作作风、抓落实、促发展，着力推动思想观念有新转变、工作作风有新改进、重点工作有新突破、服务群众有新举措、加快发展有新业绩。为建设一流街道提供强大的精神动力和作风保证，实实在在为群众解难题、办实事。 我跟随社区领导下到基层群众进行走访。这次的走访活动使我认识到了很多的问题，心里更有了很深的感触。从困难户病灾户身上得到很多启示。通过这次走访，让我的心灵得到了震撼，群众的生活虽然过的非常艰苦，却自强自立，生活上有困难，心中却充满了阳光。不因自身的残疾感到自卑，不因生活的困难感到悲观，而是更积极乐观的生活。面对生活的困苦并没有低头，而是在逆境困难中依然是快乐的生活，这值得我们深思。我们应该时刻都保持乐观的生活态度。

作为一名社区工作者，这次的“干部下基层，抓落实促发展”活动，真的使我受益匪浅，感受颇深。这次活动使我真正了解了作为一名共产党员和社区工作者所肩负的责任，全心全意的为人民服务不只是一个口号，应该落到实处，我们应该多去慰问这些困难群众，让她们感受到我们的爱，也许他们需要的并不是物质上的慰问，而是社会上的关爱。

进工作。随着城市化、工业化快速推进，我们的城市正发生着翻天覆地的变化。但相当一部居民的在意识观念上仍未能跟上社会经济的快速发展。如何向群众宣传党和政府的方针政策、法律法规，倡导新风、更新观念，是推进社会工作、建设和谐社会的关键所在。同时要不断学习，才能取得实效。通过走访，我深感还有很多工作需要我们认真的完成和落实。同时也深刻体会到自己的政策等理论知识有待充实，工作方法有待提高。要在工作中善于总结分析，提高自身素质，这样才能驾驭工作的复杂局面，工作才能取得实效。必须保持务实进取的精神，才能取信于民。只有以谦虚务实的态度，经常到群众中看一看、听一听、聊一聊，和他们拉家常、交朋友，才能听到广大群众反映的民意，要以“能帮则帮、解决问题”的进取态度，积极向社区居委会和上一级主管部门反映问题，提出建议，协助制订解决方案，帮助群众解决实际困难，才能得到他们的充分信任。

此次干部下基层、抓落实促发展主题实践活动为干部展示才能、提高自己搭建了平台。心系群众，千方百计为群众排忧解难，真心实意为群众提供服务，这样才能受到群众的欢迎，才能促进各项工作更好的开展，也只有在密切联系群众的过程中，才能实现发展与和谐的相互统一。只要我们真正带着感情深入下去，真正转变作风，及时帮助群众解决实际困难，就会赢得人民群众的支持和拥护，就会密切党同人民群众的血肉联系，就会巩固党的执政之基，使我们的国家更加富强，社会更加和谐。

这次全市开展的“发展上水平 干部下基层”立功竞赛活动，是贯彻落实市第十二次党代会精神的一个重大举措。活动既表明了、市政府的决心，代表了人民群众的期盼，同时也对机关干部提出了新的更高要求。我作为市农委新农村办公室一名普通干部，决心借此次活动，夯实基础，强化服务，脚踏实地，积极为新农村建设建言献策贡献力量。

一、提高对新农村建设的认识，为“发展上水平 干部下基层”活动打好理论基础

一是“生产发展”是新农村的物质基础的前提。新农村建设的首要任务是生产发展。农业是农村的产业基础，生产发展首先指的是农业的现代化，以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。

二是“生活宽裕”是新农村建设目标的保证。要达到生活宽裕的目标，首先要通过开辟各种增收渠道，增加农民收入。保持农民增收势头不减，是建设社会主义新农村得到广大农民支持的关键性因素之一。从宏观层面来讲，农民增收可以激发广大农村的巨大消费潜力，使农民的需求成为一种有效需求，从而增强消费对国民经济的拉动力。

三是“乡风文明”是提高农民整体素质的必然。乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。农村文化建设与经济社会的协调发展还不适应，与农民群众的精神文化需求还不适应，主要问题是文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活。因此，如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，是新农村建设的重要任务。

四是“村容整洁”是改善农民生存状态的需要。新农村建设中“村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。长期以来，大部分农村地区的人居环境不能令人满意。“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”，是对农民生活居住环境的形象描述。农村的房舍、街道建设缺乏规划，浪费大量土地；通行条件差，给农民的生产生活带来诸多不便；由于缺少硬件设施，加上农民的不良生活习惯，垃圾污染严重。另外，随着一些农村地区非农产业的发展，工业污染问题凸显，亟待改变。在新村建设过程中，要特别注意两点：一是要尊重农民意愿，在国家、社会力量的支持下，根据当地经济发展水平量力而行，避免搞成形象工程、政绩工程；二是要根据当地的文化传统等，做一个长期规划，在规划过程中不能搞一刀切。

件，要担负起社会管理的职责，为乡村提供公共服务。同时，乡镇政府要对村民自治进行正确引导。另外，农村基层党组织要紧紧围绕服务群众这个中心，切实发挥服务群众、凝聚人心的作用。

二、强化推动措施，将“发展上水平 干部下基层”内涵意义落在实处

一是着力“百村试点”建设，加快新农村建设步伐。按照全市《关于加强基层党组织建设试点工作实施方案》的要求，重点选择100个村，通过建立种养殖或农产品加工基地，盘活集体资产，开发兴办二、三产业等，培育集体经济增长点。年底，每个村集体经济收入要达到20万元以上，农村居民人均纯收入达到1万元以上。同时，深入实施“千村示范、万村提升”工程。按照省里统一部署，切实抓好示范村建设，以生产发展和民生改善为重点，狠抓项目建设，着力推进农村产业发展园区化、土地经营集约化、农民居住社区化、经营方式合作化。重点抓好10个样板村、30个示范村和500个提升村建设。

钻一行精一行。三善于实践。坚持理论联系实际，做到学以致用，通过坚持不懈地的实践锻炼和学结，不断提高履职尽责的能力。

三是强化履职监督，促进工作落实。一规范工作程序。遵循委机关工作规章制度，进一步规范处室工作程序。努力做到凡事有出处，办理有依据，件件有落实。二规范履职行为。把履职和问责结合起来，坚持“三优先”工作作风，使问责贯穿到整个履职过程中，增强干部履行职责和维护公众形象的自觉性。三加强教育整改。对履职成绩平平，无所作为的干部，及时提出批评教育，帮助进行整改，从而形成一种良性的责任导向。努力营造一种人人出力、个个争先、劳有成果、干有成绩的工作氛围。

今后的工作中，我将继续强化学习、理清思路，抓好新农村建设工作的基础，向群众学习，向基层干部学习，向实践学习。要认真学习国家的各项强农惠农政策和法律法规，虚心向基层干部学习，积极走访村民代表，听取群众呼声、了解村情民意，尽可能地掌握第一手资料。从群众和村干部身上，从工作实践当中，学到了艰苦奋斗的创业精神、任劳任怨的工作态度、矢志不渝的生活理想、实事求是的工作作风，为开展好新农村建设工作贡献力量。

“发展上水平 干部下基层”活动是提出的贯穿2012年全年的重点工作之一，在学习讨论中我深刻体会到发展和民生是开展这一活动的两大主题，根据全区的工作实际，结合部内的工作要求，我将着重在以下三个方面完成好此项工作。

一、统一思想认识，充分理解活动的重要意义。

“发展上水平”是扩大经济总量的需要，是转变发展方式的需要，是调整产业机构的需要，是改善民生的需要，具体落实下去就是要抓好投资、抓好招商、抓好项目、抓好服务。“干部下基层”就是要知民情、解民忧、暖民心。知民情就是要了解民意，体察民情；解民忧就是帮助人民群众解决最直接、最需要、最迫切的困难和问题，让更多的发展成果惠及人民群众，让城乡居民生活的更加美好；暖民心就是让人民群众的幸福指数不断提高，让人民群众对党和政府的满意度不断提高，以此密切党和人民群众的血肉联系。这是我党取得胜利的法宝，也是党和政府的执政之基。

胡锦涛同志去年的“七一”讲话中指出，90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。

“发展上水平 干部下基层”就是要机关干部深入群众、身体力行的模范工程，因此要从思想上认识到此项工作开展的重要意义，并以高度的使命感深入群众，为全区社会和谐发展贡献力量。

二、加强自身建设，培养脚踏实地的工作作风。

下基层、进村社、访农家，基层一线是个大熔炉，是群众开辟的最火热、最丰富、最生动的课堂。上好这堂课对于自身的成长成才至关重要，要本着真心交流、耐心解惑、细心问难、诚心服务的工作原则，树立良好形象，推动工作落实。同时要借此学习机会，加强自身建设，培养优良的工作作风。“作风正则-民心顺、作风正则干部强、作风正则事业兴”，培养优良的工作作风要按照“快、实、细、新”的要求，超前想工作，快速抓落实。要通过细化目标，做到任务明确、责任明确，收到看得见、摸得着的成效。同时，还要跳出旧有的思维模式，在创新工作思路和方式上多动脑筋、多想办法。唯有如此，我们才能在攻坚克难中，真正形成优良作风，使工作作风适应大发展的新形势需要。

此外还要结合全区的中心工作，牢固树立忧患意识，切实增强攻坚能力。要彻底消除安于现状、不思进取的惰性思想，清醒认识面临的困难与挑战，正视自身存在的差距与不足，居安思危，切实增强危机感和紧迫感。要振奋精神，迎难而上，化危为机，不断提高破解难题、加快发展的攻坚能力。

三、选准工作方法，切实掌握民情民意民需。

所思、所想、所盼。为此，我们应该做到三个转变：一是转变角色，要适应从机关干部到驻村（户）干部的转变；二是转变方式，要变被动参与为主动介入；三是转变-态度，要以谦虚谨慎、甘当学生的态度，多动嘴、勤跑腿。

只有深入基层、深入群众，才能真正了解群众最关心的是什么，最需要的是什么，才能真正把群众的好事办实、实事办好。只有真心实意为百姓谋发展，百姓才会信任我们。

根据的安排部署，从今年3月初开始，我到xx镇芦湾村参加“千名干部下基层创先争优”主题实践活动。参加工作30多年来，也曾几次下乡开展基层工作，但是这次意义不同，是新世纪新时期干部带着学习的目的、解决问题和创建和谐的任务到基层去的。通过2个多月的民情访谈，使我深深体会到芦湾村 的村民很质朴，生产、生活积极向上，思想心态很“阳光”，从心底里感谢党的政策，感谢、县政府出台的惠农政策。与他们交谈犹如一股甘甜的清泉浸入心田，与他们交谈是一种无需投资的精神享受，与他们交流给人一种融入社会、回归自然、和谐发展的感觉，从他们身上使我收获了一笔不菲的人生财富。

一、只有沉下身子，深入群众才能了解民生所需。

为定值蔬菜品种和类别提供参考依据，需要一批技术过硬的农技工作指导队，指导农户提高生产效益。芦湾村现有日光温室156座，其中：高标准三代日光温室80座，高标准二代日光温室68座，一代温室大棚8座，全村三分之一的农户拥有日光温室。三代温室大棚的生产效益明显高于一、二代温室大棚，为使温室大棚发挥好的效益，我们工作组干部积极向农户宣传关于改造旧棚给予5-8万元贷款贴息两年的优惠政策，目前，已为63户农户申请办理了妇女小额担保贷款364万元，准备改造旧棚65座。结合芦湾村群众需求，我们邀请该村的“土专家”、“田秀才”现身说法，讲方法，讲要领，举办日光温室果蔬栽培技术及玉米制种田间施肥和管理为主要内容的培训班2期，解决了部分群众的燃眉之急也为正在春耕生产的群众注入了新动力。

二、只有深入一线，走进群众才能感悟生活真谛

为了全面准确掌握芦湾村群众生产、生活状况，我们根据摸排情况，工作组每个成员都与村里部分困难户结成“帮扶对子”，帮助他们一起进行春耕备耕生产，和他们一起拉家常，帮助消除他们心中的苦闷和疾虑。我们详细了解这些贫困户、困难户、低保户在生产生活中存在的困难和问题，并详细进行记录，想方设法通过各种渠道逐个帮助解决。先后走访慰问了赵玉莲、季桂英、贾玉桂等12户群众，并为4户生活生产特别困难的群众送去了春耕生产急需的化肥等物资，送上了我们工作组的一份关怀。通过和这些困难群众的访谈交流使我深深体会到：这些贫困的群众不是因为他们不思进取，而是他们曾因各种各样的不幸原因致使生活陷入了困境，他们需要大家的关心来温暖，需要大家的帮助来鼓劲，只要用诚心和他们交流，他们才会敞开心扉接纳你。这次“千名干部下基层创先争优”主题实践活动，为我们深入基层，走进群众、融入百姓提供了难得的机遇和机会。我们抽调下基层的每一位干部更应该珍惜这次机会，珍惜这份来之不易的工作，把握好手中的权利，用博大的胸怀去包容群众，用真诚善良的心去温暖群众，用自身的智慧和力量去回馈社会。

三、只有放下自我，深入基层才能体现自我价值

干部的工作能力大

为了进一步深化创先争优活动，切实转变广大党员干部的工作作风，密切党群干群关系，根据和市创先争优活动领导小组的通知要求，我单位认真开展“下基层、转作风、察民情、解难题、促发展”创先争优主题实践活动。现将活动工作开展情况总结如下：

一、精心组织，扎实推进

开展“下基层、转作风、察民情、解难题、促发展”创先争优主题实践活动，是进一步深化创先争优活动，切实转变广大党员干部的工作作风，密切党群干群关系的重要手段。中心党支部高度重视，精心组织，周密部署。制定了开展“下基层、转作风、察民情、解难题、促发展”创先争优主题实践活动工作方案，落实为此次主题实践活动的第一责任人，支部副书记为具体责任人，党支部办公室切实抓好组织协调工作。xx年xx月x日，单位召开了党员和干部职工参加的活动动员会，组织学习了上级有关文件要求，动员大家响应和政府的号召，深入基层，转变作风，为群众办好事、办实事。率先垂范，带头深入基层，在xx镇xx村和xx镇xx村、xx村建立了联系点，确立联系户，发挥了表率作用，示范带动了单位党员干部职工在服务基层、服务农村、服务群众中创先争优。

二、认真宣传全国“两会”精神

传全国“两会”精神，引导群众学习、理解和掌握全国“两会”精神，让“两会”精神深入人心，促使群众把思想和行动统一到中央、自治区党委、玉林和北流的部署要求上来。

三、深入开展民情调研工作

xxxx年x月xx日围绕当前重点传染病防控形势和公共卫生服务项目的开展，中心主任、带领专业人员一行xx人到xx镇卫生院进行座谈调研，听取了防保组开展手足口病、乙脑等重点传染病防控工作和公共卫生服务项目汇报，了解了防保组在工作开展中遇到的困难和存在的问题，主要是防保人员少、工作待遇低和工作压力太大。征求卫生院对疾病预防控制、医疗卫生改革、文化建设、社会管理、 保障民生、党的建设等方面的意见和建议。充分肯定了防保组开展卫生防疫工作取得的成绩，对存在的困难我中心能解决的尽力帮助解决，协及其他部门的向卫生主管部门反映争取支持解决。

四、积极开展“万名干部进农家”春季惠农大行动

我单位结合疾控工作下基层和举办文化、科技、卫生“三下乡”及各种卫生宣传日活动，大力推进农村卫生健康知识宣传教育。党员干部职工抓好当前春耕时令，给群众送信息、送农技、送种子、送树苗、送化肥、送农药、送农具等，支持农民群众开展春耕生产。党员干部职工共送去化肥xx包，经费xx 元，及其他谷种、米和水果物品，帮助群众搞好春耕春种等农业生产活动。

五、深入开展访贫问苦活动

按照文件关于实施“联系贫困户5321工程”的要求，我中心共有xx名党员干部职工与xx户农户结对，利用节假日和休息日深入联系户走访慰问，充分了解他们的所想所盼、所急所求，共同探讨致富路子，帮助他们解决吃、穿、住、生产所需资金和物资等方面的难题，从生活、生产上给予大力扶持。

六、积极开展“三进三同三问”活动

镇xx村、xx村）开展帮建帮带帮扶工作。与群众同吃、同住、同劳动，宣传党的政策，了解农民群众对党和政府的要求与期盼和实际困难，指导农民群众配合开展基本公共卫生服务项目工作，帮助群众改善生产生活条件。同时，我单位结合当前的疾病防控工作重点，组织党员干部职工深入基层、深入村屯、深入农户，零距离接近群众，服务群众。为了做好艾滋病防控工作，我单位派出高危人群干预队深入到建筑工地、社区和各种娱乐场所进行艾滋病防治宣传和高危人群干预，其中2012年x月至x月现场干预建筑工地x家，干预吸毒人员xx人次，干预娱乐场所性服务工作人员xx人次，发放艾滋病防控宣传资料xx份；免费发放安全套xx只。这些宣传干预活动，提高人民群众的防艾积极性和自觉性，遏制艾滋病的流行势头。

通过开展“下基层、转作风、察民情、解难题、促发展”创先争优主题实践活动，进一步弘扬了党的优良传统，密切党员干部同人民群众的血肉关系，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠，得到了广大群众的欢迎。下一步我们要加大宣传和工作力度，继续组织发动广大党员干部职工深入基层，体察民情，服务群众，营造联系基层、服务群众、创先争优的良好氛围，推动单位创先争优活动的深入开展。

自8月26日召开“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动动员大会以来，市政协积极行动，精心安排，认真落实省、地、市的文件精神，派出18名干部入村驻户，开展工作。现将工作情况汇报如下：

一、紧紧围绕转变作风，积极组织落实工作责任制。

工作，由于督查力度到位，市政协驻村干部增强了工作的责任心、加强了工作的主动性，在驻村期间，与村驻干部一起，不辞辛劳地走访群众，为群众排忧解难，深得该村干部群众的欢迎和好评。

二、以深入排查和化解矛盾为重点，确保矛盾纠纷化解到最基层。

方面的问题。苗哨溪民族小学现有135名学生，操场上的篮球架是学校唯一的体育设施，是1995年从坝黄中学拆来的旧篮球架，目前已经锈迹斑斑，摇摇欲坠，存在很大的安全隐患。通过深入走访群众、召开矛盾分析会、认真了解群众在生产生活中遇到的困难和问题，对排查出来的矛盾纠纷、突出问题及群众反映的诉求，进行梳理汇总，逐一建立台账，并深入调查，认真研究，制定解决问题的措施，协调相关部门，明确具体责任人和解决问题的时限，逐一将问题解决。着力实现好、维护好和发展好广大群众的根本利益，全力维护社会和谐稳定。

任杨再复等机关干部，深入市中办事处及江宗门社区看望和慰问柳文国、蒲廷安、甘云泉、杨世纯困难党员。针对柳文国家中有患癌症病人的特殊情况，刘泽辉副主席帮助协调解决了5000元慰问金，针对蒲廷安、甘云泉、杨世纯三户困难党员，每户协调解决了1000元慰问金。为市中办事处江宗门社区解决工作经费2000元。刘泽辉副主席在接待信访群众工作中，了解到硐镇谭再强、谭再来两位兄弟，无父无母成为孤儿，生活困难的情况，协调民政局为兄弟俩解决生活经费5000元。王晓玲副主席率人口资源环境委员会主任杨昌喜、支边办主任田碧虎看望和慰问了六龙山小冬云村周启华、张天送、杨仁元等困难党员和群众。向他们每户送去了200元慰问金，与他们座谈，详细了解了他们的生产生活困难。政协副主席、工商联主席沈俊亭到瓦屋司前村，深入了解该村危房改造工作进展情况，帮助农户理清施工问题，实地察看，并解决危改困难户2000元帮扶资金。副主席邬小沿为川硐坞泥村解决帮扶资金3000元，为川硐村解决帮扶资金12000元。三是解决秋冬种的种子。今年该村受灾情况比较严重，损失惨重，工作队积极鼓励和动员群众尽早作好今年秋冬种物资的准备工作，争取做到大季损失小季补，实现农业减产不减收的目标。市政协工作队协调市农牧科技局支持该村部分油菜籽和绿肥种子，另外还解决了价值1万元的洋芋种、地膜等物资，为该村秋冬种工作做出一定贡献。

四是关心教育事业。今年8月，市政协协调铜仁市武陵冶化厂邓德义厂长支助坝黄镇苗驻哨溪村苏木塘组贫困大学生王莉、王彪每人3000元学费。为苗哨溪村解决破旧的篮球架并修复有安全隐患的厕所。苗哨溪民族中心小学现有在校学生160人，在职教师10人，学校教学楼、操场等硬化设施基本完善，但学校的篮球架、厕所由于使用年限已久，篮球架铁管生锈腐蚀严重，厕所内墙粉石脱落，这些都存在严重的安全隐患。工作队了解到这些困难后及时向市政协刘先银主席作了汇报，并请其到苗哨溪小学现场视察，最后，协调市文体广旅局为该校解决新的篮球架，请市教育局帮助维修厕所，确保学校师生生命安全。目前，新篮球架已安装投入使用。五是解决花果山社区五保户的生活困难。工作队成员与社区干部一起深入到辖区开展工作。一是帮助花果山社区解决办公场所维修经费5000元；二是协助社区干部动员黄素珍、张继珍两位五保户到政府养老院去养老，目前正在为他们申请办理入驻养老院的有关手续。

处，帮助农户转变落后的种养殖观念。通过协调，市农牧科技局支持该0.5万元用作农业产业结构调整经费，帮助该村抓好农业产业结构调整有关工作。

总之，“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动开展以来，市政协干部进一步了解了农村的社情民-意、思想上得到了进一步的教育，工作作风越来越扎实，特别是与群众的感情越来越近，这为政协工作的发展及今后各项工作的开展都打下了一个坚实的基础。

2012年4月初，我积极响应局里号召，并主动要求下派到基层锻炼，经单位同意后，我有幸被安排到南关路社区。在我局的领导下认真开展工作。我能成为我局第一批千名干部下基层活动的一员，我深感荣幸。为深入落实全市深化“三问三解”，切实转变机关干部作风，加强基层组织建设，全面推进“七个一”活动。在千名干部下基层活动领导小组的精心指导下，本人忠于职守、克己奉公，做了大量力所能及的工作，现将下派工作情况汇报如下：

一、工作情况

排忧解难。并认真排查矛盾纠纷，在进社区入户工作中发现四起，全部化解处理，

2、育苗幼儿园反映其幼儿园西侧的胜家职工宿舍经常向幼儿园内倾倒垃圾及污水，多次向胜家ktv反映后无果。我们得知此消息后迅速联系到胜家ktv负责人，为其阐明事情的严重性，污水和垃圾严重影响了幼儿园小朋友的身体和身心健康。胜家ktv负责人明白其严重性后，表示将尽快为其职工宿舍修葺卫生间，购臵垃圾桶等相关用具，并安排人员轮流监督和管理宿舍卫生，事情处理后得到了幼儿园老师的一致好评。

3、社区27号楼居民反映其垃圾台垃圾常年无人打扫，对周边的环境卫生造成了极大的影响，得知消息后我们立即联系相关部门积极处理，并安排社区公益岗位为其定期打扫卫生和垃圾处理。

家实地演练，让大家的理论知识和实践紧密的联系起来。

5、在走访过程中发现部分居民生活上很困难，并及时将这一情况向局领导反映，领导得知后非常重视，由彭局长和冯局长带队看望慰问困难群众，并给困难群众送去了慰问品和慰问金，安排我和社区要对困难群众重点照顾并且要积极妥善解决困难群众提出的问题。

二、工作体会与打算

我在下基层活动中所取得的成绩，离不开局领导的正确领导，同时也离不开社区同志的大力支持与密切配合。在此次活动中都是局领导亲自挂帅、亲自参与、具体负责，加强了组织保障。通过这次下派，我深深感到干群关系重要性，保障群众的利益就是为构建和谐社会，促进经济和社会发展做出的最大贡献。始终坚持以“三问三解”为主线与引领、贯穿指导下派的各项工作要求和目标。把确保排忧解难促发展工作落实到位。在今后工作中，更要以抓落实促发展为主导思想，深入到人民群众当中，了解社情民-意，倾听民-意心声，积极为其排忧解难，加强矛盾纠纷排查，为“零”上访工作努力。

xxx

2012-6-27

在“千名干部下基层”工作中，我们积极选派精兵强将驻村驻企，以为基层办实事解难题为出发点和落脚点，不断完善各类保障措施，提供人力、物力、财力支持，努力当好参谋、出好主意、促成发展，确保下基层工作取得实效。

一、领导重视，思想认识到位

坚持专人专干，成立了“包驻联帮”工作组，选派1名班子成员和3名优秀党员干部分别到包驻企业和村庄任职，并召开专题会议对帮扶工作进行研究部署，要求下基层干部切实深入企业、村庄感受发展困难，了解群众疾苦，真正做到驻得下、驻得住、干得成。加强调研督导，主要负责人带头进驻到企业、村庄，开展调查研究，了解实际情况，并定期听取帮扶工作汇报，研究解决帮扶工作中遇到的问题，今年以来已先后4次亲赴包驻村企进行调研，现场协调有关部门单位解决实际问题。下派干部迅速进入状态，第一时间深入到车间、农户，实地查看村企实际情况，主动与村企负责人进行研究磋商，明确了帮扶目标和项目，制订了具体的帮扶计划，严格时限，强力推进，狠抓落实。

二、夯实基础，组织保障到位

课”、支部民主生活会等制度，赠送了《党员干部之友》、《支部生活》等多种党报党刊，切实增强了企业党员的荣誉感和凝聚力。先后投入1万元，为xxx镇xxx村和xxx村党支部粉刷墙面、购置办公桌椅、制作了各项党组织建设的制度等，建立起了标准化的党员活动室，并定期组织党员干部学习党的理论、政策和领导讲话精神，提高了党员干部的思想境界，提高了党支部一班人带领群众建设幸福农村的能力。

三、真抓实干，措施落实到位

的发展资金问题；协助调解经济纠纷一起，多次到对方单位进行磋商，为盘活企业资产创造了条件。三是在解难题、办实事上下功夫。同时，在春节、七一期间走访慰问困难群众、老党员12人，送去了价值8000多元的花生油、面粉、大米及慰问金。

总之，一年来下基层干部为驻村企业做了一些力所能及的工作，但是取得的这些成绩与上级单位对我们的要求、群众对我们的期望相比还有不小的差距。下一步，我们将更加努力的工作，充分发挥艰苦奋斗的优良传统和密切联系群众的工作作风，把工作进一步做实，把实事进一步办好，实现制定的帮扶目标，为驻村企业的发展做出更大的贡献。

二〇一二年十一月二十七日

3

矿属各单位：

为认真做好党的群众路线教育实践活动的整改落实，切实抓好全县煤矿安全工作，按照长子县煤炭工业局《关于开展“机关 干部下基层，谈心对话抓落实”活动的通知》(长子煤发【2015】134号)的要求，我矿决定在全矿开展“机关干部下基层，谈心对话抓落实”活动。特制定本实施方案：

一、目标任务

收集上报各自部门存在的问题和困难，对各自部门分管专业集中开展安全大检查活动中暴露出的隐患及深层次原因，督促检查落实，促进各部门从源头治理，完善制度，落实责任，为我矿安全生产稳定打下良好基础。

二、组织领导

我矿成立“机关干部下基层，谈心对话抓落实”领导组，强化对活动的组织领导。

组 长: xx-x xx-x

副组长：

成员由各科室科长及项目部负责人组成。

领导组下设办公室，办公室设在安全科，负责活动工作情况

收集、汇总及上报工作。

三、活动时间

活动时间：2015年11月3日至12月20日

四、活动内容

（一）谈部门或项目部的实际困难和问题，把技术服务与隐 患排查相结合，促进我矿顺利投产。

（二）谈隐患整改落实的办法，把安全检查与工作作风转变相结合，促进施工企业及筹建处安全管理水平的提高。

（三）施工单位主体责任及筹建处监管责任的落实，把安全制度建设与责任分解相结合。促进各工程项目安全生产长效机制建立。

（四）谈安全管理的新常态，把安全监管方式转变与“四不两直”相结合，促进安全管理常态化。

（五）谈企业基层基础建设提升举措，把煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”落实与班组建设相结合，促进企业整体安全管理水平提高。

（六）谈企业全员安全理念提升，把安全文化建设与安全培训相结合、促进企业员工素质提高。

（七）谈班组管理流程化，把风险管控与过程安全相结合，促进企业班组建设规范、系统。

（八） 谈“红线”制度的落实，把“六打六治”与瓦斯水害治理相结合，促进企业坚守底线思维、红线意识。

五、活动形式

（一）召开座谈会。矿活动组将每月至少召开两次座谈会，与所检查施工单位干部职工开展谈心对话，听取基层意见，共同讨论煤矿安全生产工作。

（二）各部门活动组要深入施工现场，对照标准，了解施工单位动态状况，掌握一手资料。

（一）各部门、施工单位要认真准备谈心对话材料，要求内容全面，真实可靠，特别是要对部门面临的问题进行梳理，并提出针对性的建议或对策，要求按照附件2的格式进行填写，在座谈会时统一收回。

（二）各部门、施工单位要充分认识此项活动的重要性。在当前煤炭形势异常严峻的情况下，了解并解决各部门切身面临的问题和困难，不仅可以提高各部门的管理水平，更能减少从业人员的流动性，增强部门负责人的信心，从而为稳定全矿安全生产形式打下良好基础，促进我矿长期稳定安全发展。

山西xx煤业有限公司 2015年11月03日

山西xx煤业有限公司新井筹建处 “机关干部下基层，谈心对话抓落实”活动

分组情况

“机关干部下基层，谈心对话抓落实” 活动中各组各部门反映的问题及建议

部门负责人签字：

为贯彻落实好“七一”重要讲话精神和中央关于加强创新社会管理工作的部署，进一步密切党群、干群众关系，促进社会和谐，维护发展大局。按照区委办下发关于转发中共贵州办公厅《关于开展“开展万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》的通知的文件精神，结合我局实际，并与“四帮四促”、“转变作风大帮促、服务基层先锋行”、“中层干部下基层、作风大转变”等活动有机结合起来，特制定本实施方案。

一、总体目标

以党的十七届五中全会和十届十次、十一次全会精神为指导，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和工业强省战略、城镇化带动战略，以“转变作风、服务基层、解决困难、化解矛盾、促进和谐”为主题，以完善维护群众合法权益机制、保障和改善民生为重点，结合已开展的“三个建设年”、“四帮四促”、创先争优以及科级干部下基层等活动，进一步通过选派干部深入基层调查民情，切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题，在转变作风上有新进步，在服务基层上有新举措，维护好全区档案事业又好又快更好更快的发展。

二、工作要求

参加此次工作的对象是：档案局的全体干部职工，主要领导要充分发挥好领导带头作用。

（一）组织领导

主要领导履行第一责任人的职责，负总责，亲自抓，分管领导履行直接责任人的职责，各科（室）负责人履行第一责任人的职责，具体抓好落实，党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。

（二）局领导班子成员

1、结合推进全年重点目标任务开展帮促。结合2011年市、区重点目标任务，深入景区（点）、企业、项目，掌握真实情况，了解实际困难，要主动帮促、直接帮促、具体帮促，重点难点问题要共同研究、积极协调，尽力予以解决，切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。

2、结合职能职责解决实际问题开展帮促。要对本局业务范围涉及的企业和项目积极发挥跟踪服务和协调服务能力，在深入了解基层的实际情况后，积极主动与相关部门对接沟通，切实帮助基层解决突出问题和困难。凡涉及本单位职责范围的工作不得回避、不得推诿、不得拒绝，切实做到工作在一线落实、效果在一线体现。

3、结合解决基层和群众具体困难开展帮促。以解决实际问题保民生、促发展为出发点和落脚点，认真收集群众反馈的困难和问题，不能立即解决的要向党组及时汇报，拟定工作方案，提出解决时限，切实做到作风在一线转变，作用在一线发挥。

4、本局的科级领导干部要在10月1日前全部下去，并集中解决一批问题，年底前见到明显成效。

（三）各科室

1、高度重视。各科室要高度重视此次下基层工作，切实采取 2

有效措施，既要保证被选派的干部按要求到基层和一线开展工作，又要保障各项工作正常运转。下基层的干部不能做样子、摆架子、走形式，要真正感受和体验实际，与基层群众打成一片。必须严格要求、遵守纪律，不搞迎来送往，不增加基层负担，更不许以工作之名吃喝玩乐。

2、切实解决问题。每名下基层的干部要以帮促发展、解决问题为出发点和落脚点，认真收集所到乡镇、景区、企业、项目等需要本单位解决的具体问题，能够解决的及时解决，不能马上解决的，要向立即向主要领导汇报，切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。

3、认真做好民情日记。每一名下基层的干部要认真记录开展工作情况，跑了多少点、办了多少事要记载，形成基础工作民情日记，民情日记由本单位在年底统一收回，存档备查。

（三）严格开展督查工作

局党组及办公室要加强对班子成员和每名干部下基层情况的督查，定期不定期对下基层干部的下基层情况、民情日记进行检查，对抓得好的，将给予通报表扬；对流于形式、走过场的，将通报批评，并督促抓好整改，确保取得实效。

（四）扎实做好材料报送

单位开展的“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动的开展情况每月于15日、30日报区委作风办。

乌当区档案局

2011年8月24日

为转变作风，抓好各项工作落实，加快我乡卫生事业发展，根据卫生局《中层以上干部》精神，结合我乡卫生工作实际，特制定本方案。

一、下基层层次及主要任务

1、卫生院班子成员

下基层范围：实行分包责任制

吴建志：南屯村卫生室 温家庄村卫生室 张家营村卫

赵新江：南高村卫生室 西高村卫生室 苏辛庄村卫生

主要任务：

为基层和群众解决实际问题，搞好工作指导，推进农村

医药卫生体制改革扎实深入开展，特别是重点做好村卫生室建设、公共卫生服务等工作。

2、各科室负责人

下基层范围：包括辖区内所有村卫生室

主要任务：以科室职责范围为主，兼顾全面工作，发现解决实际问题。

院办室：以安全稳定、项目建设、行风建设、优化发展环境等工作为主。

门诊部：以医疗质量监管等工作为主。

公卫科：以深化医药卫生体制改革，落实九项公共卫生服务项目等工作为主。

药 房：以药品网上采购、药价监管等工作为主。

农合办：以监管农合资金安全规范使用等工作为主。

二、下基层工作制度

为规范下基层工作，确保效果，特制定以下机制：

1、定期下基层机制。院领导班子成员全年下基层不少于100天，即每周不少于2天。各科室负责人全年下基层不少于50天，即每周不少于1天。本周或本月因特殊情况不能下基层的，下周或下月补上，总天数不能减。

2、解决问题机制：下基层力戒形式主义，每次至少要发现或解决1个问题。并建立台账，及时、详细记录下基层时间、地点、内容和发现解决问题情况。

3、月报告机制。每月底前，认真总结下基层情况，院领导班子成员要将下基层情况形成书面材料，本人签字、加盖公章后，报局办公室。各科室负责人将下基层情况形成书面材料，本人签字后交卫生院办公室存档。

4、月公示机制。下基层情况实行每月公示，每月8号将上月下基层情况在公开栏上公示，接受群众监督。

5、年终考核机制。年底前，组织考核，根据考核结果，评出好、较好、一般三个档次，并作为评优重要依据。

三、组织领导

成立下基层工作领导小组，切实加强对下基层工作的领导。

组 长：吴建志

副组长：赵新江

成 员：吴建修 郭力强

3 二零一一年三月二十六日

为进一步巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动成果，全面提升机关干部的综合素质，进一步增强干部服务党政工作大局的能力，现就组织部机关干部下基层大调研活动制定如下方案：

一、目的意义

组织机关干部走出机关、下到基层、深入群众，主动问政于民、问需于民、问计于民，协助基层党组织抓好党建及其它各项工作，教育引导干部自觉锤炼党性，带头改进作风，强化程序、纪律意识，提升工作境界，树立良好形象。

二、活动时间

5月至6月。

三、活动内容

1、深入调研。由各组室确定调研课题，各调研组负责调研、综合、分析。

2、督促检查。对今年以来基层组织工作进行阶段性督促检查，查找问题、督促落实。

3、发掘典型。发现一批优秀基层组织和先进个人典型；挖掘一批好经验、好做法。

四、分组安排

五、活动要求

1、统筹兼顾、科学安排。各组室在完成日常工作的同时合理安排下乡调研时间，每名干部下基层时间不得少于5天。

2、严肃纪律、维护形象。下基层期间，要轻车简从，做到不影响基层正常工作、不增加基层单位负担，自觉维护组工干部良好形象。要严格执行“十严禁”等纪律规定，吃住及交通工具自行安排。

3、讲求方法，注重实效。结合组织工作开展调研督查。对照“组织工作量化考核办法”对组工会议精神落实情况进行一次督查。

4、全员参与，多出成果。调研结束后，每个组室要联系基层工作实际，在调研汇报会上报告调研情况和挖掘的优秀典型情况，要形成一篇高质量调研材料；每名干部要完成一篇心得体会或调研材料。

附：1、督查内容；

2、调研课题。

xx组织部下乡调研督查统计表

乡 镇：

督查责任人：

二、调研课题：

3、加强社区基层党组织建设方面的情况；加强非公企业和两新组织党建工作情况；

11、规范组织部门工作运行，狠抓各项基础性工作，进一步提高工作质量、效率的做法和取得的经验。

12、对退职村干部待遇落实情况的调查； 13、乡镇组工队伍建设存在的问题；

15、当前乡镇选举工作存在问题的调查与思考；

16、坚持从严治部，加强组工干部党性修养和作风养成，提高整体素质，实现自身科学发展方面的好做法。

根据组织工作会议精神，围绕“下基层、强基础、惠民生、暖民心”、“改革创新”、“服务大局促发展、创先争优作楷模”等主题，为进一步做好新形势下群众工作，全面加强人事劳动部门以“一迎四争”为主题深化“讲党性、重品行、作表率”活动强化“双满意”建设，夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，进一步做好新形势下群众工作，为基层一线和困难群众出谋划策，切实解决基层发展困境和群众致富难题。特制定本方案：

一、目标任务

认真贯彻自治区第八次党代会精神和自治区、地区、组织工作会议精神，全体人社干部坚持工作重心下移，开展“下基层月”、“组织工作创新月”、“四个表率争创宣传月”活动，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使作出的决策、采取的措施更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的 利益和愿望，服务凝聚其中、组织动员群众，为实现于田县跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

二、活动时间、对象和方式

1．活动时间：集中活动时间为2012年4月至2012年5月。

2．活动对象：全局在职干部。

每名干部住村时间不得少于5天。

三、活动措施

(一)组织干部深入基层“访民情、察民意、安民心”

通过驻点调研、走访慰问等形式，要求每位党员干部要深入基层访民情、察民意，深入了解当前基层的新情况、新问题，认真听取基层干部群众的意见建议，悉心体察民心民情，准确了解群众所思所忧所盼，直接掌握第一手情况，把创先争优活动办成群众满意工程。

（二）党员干部要深入群众“解民忧、帮民富、办实事”

党员干部要深入群众解民忧、帮民富，实实在在地为民办好事，让创先争优的成果惠及广大百姓。一是结对帮扶困难群众，解决群众所忧。每名下基层干部结对1户以上困难群众，帮助解决生活中面临的实际困难和最迫切需要解决的问题，通过就业援助、创业资助、特困救助等行之有效的措施，确保群众安居乐业；二是结对帮扶诉求突出重点户，把握群众所思。要带着高度的政治责任和真挚感情耐心听取群众的诉求，设身处地为群众着想，不管诉求是否合理都要认真解答，一丝不苟地做好解惑释疑和情绪疏导，做到“件件有着落、事事有回音”；三是大办实事好事，满足群众所盼。要围绕村（居）民致富、村（居）发展等实际情况开展专题调研，送信息技术上门入户，了解群众普遍愿望，办一批群众欢迎的实事好事。

（三）开展“创先争优在一线，固本强基聚民心”活动

关系。二是大力度推进当前中心工作。干部深入基层后，要抓重点、破难点、显亮点、重实效，深入开展创先争优，抢抓机遇，奋力拼搏，加快发展，为实现我经济快速发展奠定基础。三是全方位加强基层组织建设。要组织当地党员召开一次座谈会，征求党员意见，研究加强基层组织建设和维护社会稳定的措施；组织召开一次基层党组织建设评议会，邀请群众代表对党组织和党员创先争优、党员干部服务群众、服务基层、服务发展情况进行评议，征集本村（居）民生、发展和稳定的意见和建议。要帮助挂点联系村（居）党组织解决班子建设、队伍教育、社会事务管理等方面存在的疑难问题，对班子软弱涣散、矛盾纠纷突出、村（居）务管理薄弱的村（居）要组织专门力量帮助整改。

（四）建立健全排忧解难促和谐长效机制

包思想教育、包解决化解、包息诉息访。对于久拖未决的信访疑难案件，要在此次活动中，切实落实好包案责任和整改时限，沉下心来，想出对策，真正做到群众有期盼、组织有回应，群众有要求、党员干部有行动。四是深化党员公开承诺机制。开展以党员公开承诺；党员述职、群众评党员、述职、党员评支部，为主要内容的活动，建立“党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的长效机制，推进我局“党员干部下基层，排忧解难促和谐”活动取得实效，确保创先争优活动向纵深发展。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。要把开展下基层活动作为提高领导干部科学发展能力的有效抓手，作为改进全局工作的重要契机，切实加强领导，周密部署，合理安排，有序推进。要与创先争优、加强机关作风建设等工作有机结合，统筹安排、相互衔接、相互促进。要加强与牵头单位、结对镇村的沟通协调，做好谋划，积极有序开展活动。要结合本部门职能和领导干部各自分管工作，把比较困难、经济薄弱和矛盾比较突出的地方作为重点。党员领导干部要率先垂范，带头下基层，积极推动活动开展。局其他机关干部也要认真参与，采取上门走访、答疑解惑、结对帮扶等方法，深入基层，深入群众，以积极的姿态投入到活动中去。

众，积极化解矛盾，做面对面、心贴心的思想工作。三要解决实际问题。努力为群众多办实事、多做好事，对重点难点问题及时收集汇总，经梳理后反馈至相关单位，并将解决群众实际问题的情况向社会公布。四要召开座谈会。每位领导班子成员每年下基层召开群众座谈会不少于3次。活动结束时，召开一定范围的座谈会，向当地党委政府或基层单位负责人反馈群众的意见和建议。整个活动要坚持轻车简从，不增加基层和群众负担，力戒形式主义。

（三）加强督查，注重长效。从今年起，把下基层情况作为领导干部年度考核和述职述廉的重要内容。活动中，要广泛征求基层对活动开展情况的意见和建议，发现问题，及时整改。要及时总结活动中的有效做法和成功经验，使之常态化、制度化，形成领导干部下基层、人民群众得实惠的长效机制。

xxxxxxxxxxx局

二〇一二年四月七日

为进一步做好新形势下的群众工作，扎实推进我县机关作风建设，根据县委统一部署，开展“千名干部下基层”活动以来，兴仁镇认真组织开展了“千名干部下基层，扎扎实实帮群众”为主要内容的机关干部下基层活动。现将干部下基层工作情况汇报如下：

1、干部入村情况

根据县委统一安排，兴仁镇召开机关干部下基层活动动员会，结合各派驻干部的实际情况统一编为4组，分片安排到各村尽快熟悉情况，要求广泛走访群众，重点关注矛盾多发、经济基础相对薄弱的地方，力求帮助村组和企业解决一些实质性问题。

确定了工作组组长周例会和工作队月例会制度，要求各工作组制定活动总体计划和月度工作计划，定期报送信息，并视情编发简报。

自从开展“千名干部下基层”活动以来，除了对接贫困家庭之外，“千名干部下基层”活动还深入基层。为此，进村了解群众关心的热点，难点问题”活动，引导机关干部转变工作作风，提升服务水平。

通过开展千名干部下基层活动，区各直属机关党员干部提高了服务基层的意识，“想基层所想、急基层所急、帮基层所需”

成了越来越多机关干部的'自觉行动。通过机关与基层的联手互动，相互促进、共同提高，使“千名干部下基层”活动成为落实创先争优活动的重要载体和有效措施。

2、扎实工作，努力争取活动实效

一是进村入户访民情。下派干部通过与基层干部群众广泛座谈交流，围绕“服务基层、服务群众、服务发展”，广泛征求意见建议，对基层反映的主要问题和矛盾，及时反馈给相关单位，并积极协助解决。二是宣讲政策释民惑。采取集中上党课、上门宣讲、发放资料等形式，重点宣讲党的路线、方针、政策，帮助群众学法、知法、守法，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身权益；重点宣讲惠农支农政策，让广大群众更加积极地投身新农村建设。结合县综合整治工作，重点在摆泥村和杉堡村宣传打击非法采砂必要性，争取了大多数群众的支持。

市场、资金等方面的服务和帮助，帮助做大规模、做强产业；与受灾户、农村特困户结成“爱心对子”，在衣、食、住、行、就医、子女上学和就业等方面帮助解决实际困难；与对农村政策法规理解不透、对乡村工作支持不够、与村干部矛盾较深的隔阂户结成“学习对子”，通过上门谈心，帮助化解思想上的疑虑，引导他们支持乡村干部的工作，把主要精力投入到发展中。

五是化解矛盾安民心。通过深入村组、社区，有重点、有针对性地排查矛盾纠纷和不稳定因素，重点排查土地征用、社会保障、山林权属纠纷等重点领域中存在的突出问题和不稳定因素，认真剖析原因、研究对策，针对性的解决问题。

1、要加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村的对接帮扶力度，做好难点村、后进村转化工作，协助镇党委做好村“两委”换届选举工作。

2、要服务重点企业发展，帮助企业营造良好的外部环境，积极帮助企业加强党建工作。

3、要服务新农村建设，重点帮助联系村理清发展思路，制定发展规划，选准致富产业，促进农业增效、农民增收。

4、结合建党90周年庆祝活动，大力宣传党的光荣历史和丰功伟绩，大力宣传改革开放以来特别是近几年来我县发生的巨大变化，引导干部群众自觉维护社会稳定，倍加珍惜来之不易的发展大局。

1、乡镇抽调干部大多是二级机构负责人或骨干力量，完全与本职工作脱钩会严重影响中心工作，精力投入不够。

2、村组发展愿望强烈，对下派干部期望值过高。

3、部分驻村干部思想认识和自身素质有待进一步提高。

4、少数驻村干部还未真正理解党建扶贫工作的全部含义和内容，缺乏全面做好驻村工作的经验，因而把下基层驻农村局限于一般性“扶贫”。

5、部分驻村干部对驻点村的经济发展思路尚未理清。特别是驻在经济落后村的干部，对发展集体经济信心不足，措施不力，产生“二怕”思想，一怕找不到合适的经济项目，二怕有项目而没法筹措帮扶资金，感觉困难重重，无从下手。

6、部分驻村干部农村工作经验不足，对处理复杂的“三农”问题缺乏经验。

以上三种情况的存在都有待于我们进一步在工作实践中加以克服，深化认识不断提高。

一、领导班子下基层走访调研。党组每位成员每月到挂点分局1次，走访调研听取群众意见和呼声，认真查找基层基础建设薄弱环节和基层工作存在的问题和困难，指导并帮助基层组织做好干部职工思想工作，努力为基层干部解决生活困难，为基层××分局办实事。

二、领导班子每位成员每季到挂点分局辖区内的大型企业走访1次，了解企业的生产经营情况，努力解决他们在生产经营中存在的实际困难，并认真倾听他们对××部门的意见和建议；通过走访，体现××部门注重以人为本，和谐共处的服务理念；体现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一的精神。

三、机关股、室负责人到基层。机关负责人每月到基层分局工作指导1次、要针对本股、室业务工作特点，加强与基层分局干部职工的沟通和交流、有针对性地了解掌握基层业务工作亟待解决的实际问题，切实提高机关股、室服务基层、统筹安排全局工作的能力和水平，着力转变机关干部作风，切实提高履职效能。

全生产情况，对企业生产经营行为出现的小问题，当场进行提醒并指导。

五、领导干部下基层调研要深入基层干部群众，深入监管服务对象。了解干部职工的工作生活状态、困难诉求，收集基层干部群众和监管服务对象遇到的问题和难题，严禁形式主义、官僚主义。

六、 领导干部下基层调研坚决不搞特殊化，要认真执行廉洁自律的有关规定，严格要求，严守纪律，一律轻车简从，严禁迎来送往、大吃大喝，不得增加基层和群众负担。

七、本制度自印发之日起执行。

为进一步贯彻落实公司要求的高层领导定期下基层制度，更好地保持与基层干部群众的联系，根据我公司实际情况，制定高层领导成员下基层制度如下：

一、 高层领导成员下基层的具体规定

高层领导成员每月下基层的次数不少于2次，时间间隔不得超过2周。高层领导成员要结合分管工作，有针对性地到基层了解情况，指导工作，帮助解决实际问题。

二、高层领导成员下基层的基本要求

1、为基层单位至少解决一个突出问题、办好一件实事。高层领导成员要心系群众，切实帮助群众解决工作生活中的热点难点问题，并力所能及地为基层办一些好事实事。特别是要从实际出发，与基层干部一起调查研究，寻找对策，以发展推动各种突出问题的解决。坚持做到群众有问题不忽视，问题没有弄清不松劲，弄清没有办理不放过，办理后不满意不罢手。

2、到基层部门参加一次民主生活会。高层领导成员要抽出时间参加基层部门的民主生活会，指导基层部门正确掌握和运用批评和自我批评的武器，针对思想和工作上存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，统一认识，增进团结，提高基层干部职工的创造力、凝聚力和战斗力。

3、与基层部门干部职工进行一次学习座谈。要结合实际和当前形势；了解基层干部职工的思想和工作，向基层干部职工介绍与社会主义市场经济发展相适应的新观念、新理论、新思想、新方法，帮助基层干部职工增长知识，开阔视野，掌握方法，坚定信念，增强信心，进一步做好各项工作。

4、对基层各项工作进行一次全面检查。高层领导成员到基层去，要把做好分管工作和推动基层工作结合起来。每年都要对基层的工作进行一次全面了解和检查。对发现的倾向性、苗头性问题，要及时帮助解决。要善于发现和总结基层干部职工在实践中创造的新经验，并加以概括、提炼、升华，用以指导全局工作，促进全局工作的'全面提升。

三、要认真抓好高层领导成员下基层的落实

建立健全高层领导成员下基层制度，是实施公司发展战略的重要措施，是高层领导干部带头转变作风的具体行动。要抓好责任制的落实，公司主要负责人要负起第一责任人的职责，做下基层的表率；分管工作的领导具体抓此项工作。

高层领导成员在下基层过程中，要重实际、说实话、办实事、求实效，不搞形式主义，不谋求个人的领导形象。高层领导成员下基层，不准增加基层干部职工的负担。要建立高层领导成员下基层档案，记录高层领导成员执行制度的情况。

公司要求，高层领导成员下基层时，基层部门要认真听取、如实汇报、坚决执行，如有阳奉阴违，一经发现，主要负责人要向高层作书面检讨，严重的要按相关的制度加以处分。

为进一步扎实党员干部工作作风，切实解决关乎乡镇、基层和广大的烟农切身利益的重点、难点问题，特制定本制度。

第一条 党员干部应认真办理来信来访，并根据工作分工和工作实际，积极参加各类群众接待活动，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决；一时难以解决的要积极创造条件逐步加以解决；受客观条件限制无法解决的要耐心细致地向群众做好解释工作，及时化解矛盾，不断促进社会和谐。

第二条 党员干部应密切联系群众，经常深入基层和联系点调查研究，虚心向群众学习，及时总结和宣传群众创造的新鲜经验。下基层工作和调查研究时，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。下基层工作和调查研究应坚持轻车简从，注意形象，注重实效。

第三条 党员干部应根据工作需要，挂钩联系困难群众，定期和不定期走访联系对象，了解社情民意，帮助联系对象解决实际困难。经常深入联系点，调查研究，解决问题，切实把联系点建成示范点。

第四条 开展结对帮扶、党员联系户活动。有帮扶能力 的党员应与困难群众结成帮扶对子。党员领导干部要带头与困难群众结成联系户。基层党组织应根据党员的能力、特长及各自的具体情况，采取党员自愿和组织指定相结合的方式确定联系对象，可以一帮一，也可以多帮一或一帮多，既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高技能，自强自立。

第五条 推行承诺制度。结合工作实际，对照保持共产党员先进性的基本要求，本着切合实际、具体可行的原则，以承诺的方式为群众办实事。承诺的内容要切合实际，具体可行，说到做到，说好做好。履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。采取民情恳谈、交心谈心、调研接访等形式，深入了解民情；公开设置意见箱、热线电话、举报电话、发放征求意见表，利用电子政务等信息网络手段，广泛集中民智。对涉及多数群众切身利益的大事，应广泛征求群众意见，对群众反映的情况，应认真分析研究并及时反馈意见。

一、医院实行院长查房（行政、医疗）每月一次。由院办、医务科分别按职能范围，召集相应职能科室负责人，安排查房时间和内容，并报请主管院领导审批，院级领导按照分工参加查房。

1、院办于查房前与科室主任作双向交流，帮助科室明确查房内容和程序，将了解到的情况提前向相关职能科室反馈或请示分管领导，以提高查房质量和效率。

2、主题围绕医院学科建设，科室管理和需要解决的具体问题。

3、由院办主任作好记录，并对有关工作予以督办。

二、医院设院长接待日，主要负责接待患者及家属、社会各部门、各届人士、医院各级干部职工、（离）退休人员对医院工作的建议与意见，由门诊办主任做好记录。接待后有关问题和事项由院办按照督查督办手续办理并作回复。

三、院级领导定期或不定期下科室调研工作，应本着精简、高效、主动、服务的原则。

根据镇党委的安排部署，从今年3月开始，我到我镇xx村参加“下基层 送政策 促发展”活动。作为一名乡镇干部，按照工作开展在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线的要求，结合今近日的工作实践，浅谈几点体会。

一是每个包村干部要为群众办实事、好事、切实帮助所包村解决群众看得见、摸得着的一些实际困难和问题，这样才能与群众做真正朋友，赢得群众的信任。进村入户了解情况，一家一户串门、拉家常，群众非常朴实，听到村干部介绍说我们是来帮助他们发展生产的，群众都非常高兴并且很热心，看到他们高兴的样子，我们包村干部也很欣慰。

二是通过召开村党员会、群众会，走村入户，进入百姓农家，知道百姓盼望政府出台什么的惠农政策，知道群众有那些方面困难，通过走访群众，我们了解了群众的所想所盼和生产生活需求。我们把中央一号文件，新型农村合作医疗政策等文件精神向群众进行了深入讲解，让群众掌握了政策。

通过这次走访，我感受到我们要切实转变工作作风。乡镇与农民群众联系最密切，与农民群众打交道最直接，为农民群众的服务最具体，转变作风也最重要。随时深入农村一线，了解掌握真实情况，把握规律性，注重针对性，向领导献言献计，当好参谋，发挥好助手作用。保持埋头苦干、昂扬向上的精神状态，保持求真务实、真抓实干的工作作风，保持艰苦奋斗、敬业拼搏的斗志，努力做到全心全意为了发展，殚精竭力为民生。不断强化落实意识，增强工作本领，逐步提高自己工作的执行能力。

增强为农服务能力。诚心诚意为农民群众服务，基层关切和农民需求，确定服务内容，落实服务措施，在政策、科技、信息等方面提供及时有效服务，切实为农民办好事办实事。努力把市场信息、关键适用技术、政策法规及时送到田间地头、送到农民手中。我将以此为抓手，尽全力做好的本职工作，并结合这次活动，积极响应上级领导，以形式多样的结对帮扶、包村服务、送政策送科技下乡等活动履行自身的职责，具体了解农业生产、政策落实、农民生活等情况，多为农民群众办好事、办实事、解难事。

坚持活动部署早谋划。第一时间成立党的群众路线教育实践活动领导小组。

领导小组下设办公室，抽调精干力量，落实工作职责。结合部门实际，研制切实可行的活动实施方案，明确目标任务、具体方法步骤和具体措施。主动和区委第12督导组加强联系，积极听取督导组就人口计生局如何开展好教育实践活动的意见建议。在局机关网站上及时发布开展教育实践活动的相关动态信息；落实专人作为教育实践活动信息员，负责活动的信息报送工作。

坚持学习教育严要求。及时制定《学习讨论计划》和及《集中学习考核制度》，严格规范党员干部学习讨论。采取一把手带头讲党课、学习原著、先进典型报告、观看警示教育片、专题辅导、学习研讨交流等方式组织学习，并开展理论考试。期间，开展专题讨论3次，每个班子成员作专题辅导发言，党员干部围绕“如何树立体现党的群众路线的思想观念”、“如何坚持为民务实清廉的具体要求”等主题交流发言。严格考勤制度，实行签到制，确保学习教育落实到人。

坚持征求意见全方位。通过召开座谈会和个别谈话、在局机关门户网设立信箱、走访退休的老干部老同志、深入一线问计问策等形式向全社会“开门纳谏”。结合人口计生系统半年人口信息核查工作，组织局机关干部分5个小组，由班子成员带队深入到全区17个乡镇（街道）的17个村，采取调查问卷、坝坝会交流、业务培训等方式广泛收集意见建议 230人次、153 条，及时整改到位18 条，解决实际困难8件，化解矛盾纠纷3起。

坚持边学边查边改求实效。建立问题整改台账，按照问题的轻重缓急，将问题分为立即整改、研究整改等类型。对可直接解决问题立即整改，对暂时不能解决的问题，明确责任领导和责任人限时解决。针对问题“对症下药”，在改进工作作风方面，切实加强纪律整风、制定规章制度，对工作量化考核、明确责任。在办公室超标准问题上，严格对照标准排查办公用房使用情况，并对超标准办公室进行调整。针对公车管理问题，制定了公车使用制度并严格贯彻执行。

明、乡镇（街道）社抚费管理使用不规范等当前工作中存在的`短板问题。围绕“少生、优生、能生，幸福、和谐、发展”的主题，全面落实“112233”工作思路，着力打造赤-化幸福社区，大力实施人口计生惠民工程，树立大人口发展观念，抓好各项业务工作，全面完成全年工作目标。

按照创先争优活动办公室对“三解三促”活动的要求，“三解三促”工作情况总结报告如下：

一、加强领导，深化活动主题。邀请帮扶联系点全体人员会议，共同全面认真学习提高对开展“三解三促”活动的认识，牢固树立务实为民的理念；拓展活动领域，深化活动主题，创新活动方式；加大实施力度，认真协调和解决好影响当地经济发展和社会稳定的突出问题；确保干部驻村时间，了解民-意民情、倾听群众呼声，切实将活动做实做好。

二、深入基层，搞好各项具体工作。我们始终坚持领导干部带头下基层的工作原则，按照帮扶干部和群众的自身以及当地特点，进行一对一的帮扶。驻村以来，干部驻村时间超过4天，宣讲政策一次，听众20多人次，走访农户8家，梳理总结和解决问题3件，为4户特困家庭送去1200元的慰问金，真正将各项工作做实做好，为广大群众致富引好路服好务。

层工作能力和解决突出、复杂问题的应变协调能力，从而在广大人民群众中树立良好的侨联形象。

四、勤奋努力，推进后续工作的开展。在后期的工作中侨联将做好以下工作：一是将基层党组织建设、党风廉政建设和“三解三促”活动相结合为广大人民群众解难事促发展；二是突出工作重点，统筹结合，合理安排，联系实际，使活动和工作相结合两不误；三是加强领导，严肃工作纪律，深入开展工作，确保取得实效；四是加强宣传和教育，使广大干部以饱满的工作热情和强烈的工作责任心投入到“三解三促”工作当中，力争为农民群众多办实事、办好事。

按照榆阳区委 “干部下基层，帮群众，促发展，保稳定”工作方案要求，我村以“关注基层，惠及民生”为主题，树立“真诚服务人民，真心帮助群众”的理念，坚持“领导带动，全员行动，左右互动，上下齐动”的工作原则，精心安排，周密部署，活动开展以来初见成效。

一、统一思想，广泛发动

1、召开动员会。沙河口村召开了全体村民动员大会。榆阳镇人大主席张坚同志作了动员讲话，沙河口村书记王震榆同志对活动开展进行了周密部署，分管领导分别就自己分管的工作讲了具体实施意见。统一了思想，提高了认识，明确了任务，为推动该项活动奠定了坚实的思想基础。

2、制定工作方案。思路清晰，方法对路，工作才会少走弯路，避免走错路。王书记要求：对各项重点工作提前思考，拟定好工作方案。为推动干部下基层等各方面工作，我村制定各类工作方案8个。

3、营造宣传氛围。我村在显眼的位置悬挂了宣传标语，办了宣传橱窗（墙报），同时还在利用报刊、网络、电视等媒体加大了宣传力度。日前正在拟筹办干部下基层活动成果图片展和一台文艺宣传节目，在适时适地进行展演。

二、任务分解，落实责任

1、排好队。我村将干部下基层的工作任务和工作年度

考核目标结合起来。统筹兼顾，按照“轻、重、缓、急”的原则进行逐一排队，并张榜公布，设定“红、黄、绿“警示标志，随时提醒工作人员自觉完成任务。

2、站好位。无论是领导还是一般村民，均按照工作内容和要求落实到人。并明确目标，限时完成。实行了“村领导包片，小组队员包户”的齐抓共管责任机制。

3、定好调。按照区委干部下基层的要求，开展全员调研，定好具体目标要求，工作措施，并把解决民生工程和帮扶工作量化到人到户，建好了台帐。

三、深入基层，务求实效

1、领导带动，全员行动。 “干部下基层”动员大会后，榆阳镇人大主席张坚同志就带领工作小组的相关人员深入沙河口村进行为期2天的调研。据不完全统计，一月来张坚同志累计深入基层达36次。特别是对沙河口村建设项目的相关情况，有了更深层次的了解和掌握。

2、创新社会管理，成绩显著。由区委政法委牵头、我村制定相关实施办法和意见，自实施以来取得了巨大成效，不仅有效解决了村组政法力量不足、经费困难等问题，更是为广大群众带去了切实利益。自从实施以来，我村共调解纠纷11起，成功11起，调解率达100%。其中，村民与村民之间纠纷4件；婚姻家庭纠纷调解1件，邻里纠纷调解1件，合同纠纷调解1件，赔偿纠纷调解1件，劳动纠纷调解1件，房屋宅基地纠纷调解1件，群体性上访1件。有力地促进了各项工作的顺利开展，充分发挥了我村维护社会稳定的“第一道防线”作用，极大了鼓舞了村民工作热情。

四、存在不足和问题

1、个别人认识不到位，工作不到位，思想麻木，政治敏锐性差。

2、法律援助工作还需进一步宣传到位，部分群众还不清楚法律援助概念。

3、个别基层干部，敷衍塞责，作风漂浮。

五、下步工作重点

1、继续督促富康路延伸路段、沙河大道的垃圾清除，平整土地，闲置地绿化及相关事宜。

2、做好维护社会稳定工作，进一步完善村规民约、建立健全村务财务公开制度。积极听取并反映群众意见，及时化解各种矛盾和纠纷，减少了突发事件的发生，促进沙河口的稳定。

3、做好苗圃管理和治理工作。村“两委”班子十分注重树苗病虫害的防治工作，把上级农业部门发布的防治信息通过走门串户和张贴布告的方式及时告知大家，防止给村民造成大的经济损失。

4、努力解决村民行路难问题。对于群众反映比较强烈的村道东排段尚未硬底化的问题，下一步村委会研究：向各方积极筹措资金，争取在年内把东排路实现硬底化。目前已从地方公路部门筹集到了10万元资金对东排路进行硬底化建设，征地和路面扩宽工作已经完成，硬底化建设将在年内展开。

5、做好合作医疗工作。为了做好此项工作，村委经研

究决定，采取了分区走门串户形式把加入合作医疗好处对村民进行广泛宣传，较好地完成上级下达任务。

6、配合榆阳镇做好计划生育工作，除做好每季度查环、查孕工作外，还在计划生育服务月行动中，与镇计育干部到其他地方为本村计育对象提供服务。

榆阳镇沙河口村 二0一二年五月十三日

按照、县政府关于在全县开展“千名干部下基层，创先争优促和谐”活动的会议精神，我镇结合实际，精心组织，周密安排，层层动员，狠抓落实，活动工作进展顺利。12月份初，县、镇两级共200余名党员干部全部下派到自然村各组，在较短时间内安好“家”。活动开展以来，广大党员干部积极响应，广泛参与，认真开展调查研究，积极为群众办好事、办实事，以良好的作风树立了良好的形象，进一步推动了我镇创先争优活动深入开展。现将活动开展情况总结如下：

一、工作作法

此项工作的良好开展。

济社会又好又快发展。

3、采取有力措施，扎实有序开展。我镇采取有力措施，确保党员干部“贴心人”活动各项工作顺利开展，收到实效。镇党委决定，统筹各类帮扶工作组、群众贴心人、政法综治大走访活动人员、企业特派员、科技特派员、党建指导员、农技推广员等七支队伍，组成13个工作组，下派200余名党员干部，深入基层，排查矛盾纠纷和治安问题，开展便民为民服务。所有下派干部要紧紧围绕提出的六项任务，找准工作着力点，真抓实干，求真务实，必须沉下身子、面朝基层，始终坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，在活动中要切实做到“十个一”。

苦朴素、勤奋工作的表率；带头尊重当地干部和群众。不准参与封建迷信活动；不准参与赌博活动；不准收受当地群众的土特产；不准收受红包礼金；不准在下派村报销应由个人支付的所有开支。

二、取得的成效

通过几个月的实践证明，选派党员干部到基层工作的决策深得民心，效果也是非常明显的。

1、密切了党群、干群关系。

下派干部到基层工作后，他们都能按照自己的工作职责认真开展工作，并处处严格要求自己，自觉接受群众监督。他们经常深入基层，与当地群众同吃、同住、同劳动，深知群众疾苦，想群众之所想，急群众之所急，便于做群众的思想政治工作，把党的富民政策和十七届五中全会精神宣传到村、宣传到户，着重讲透全会的主要内容、重要意义，使中央精神和省、市、县、镇党委的要求家喻户晓。紧密结合全国、省、市、县和镇情，重点宣讲“十一五”期间取得的主要成效和“十二五”规划的初步设想，振奋群众的精神，激发群众的热情。通过宣讲，坚定了广大党员干部加快银河经济社会又好又快发展的决心和信心、坚定了广大人民群众永远跟党走的决心和信心。

2、培养锻炼了年轻干部。

务素质和组织协调能力，积累了很多宝贵的基层工作经验。据统计，全镇“群众贴心人”共走访农村党员958名，走访群众9198户，慰问贫困户840户，为农村党员上党课98次，帮助农村解决问题868件，兴建村级组织活动场所4个，为群众办好事实事560件，得到了广大群众的普遍欢迎和称赞。

3、促进了当地经济和社会发展。

所有下派的干部都是各方面素质较高、思维敏捷、意识超前的比较优秀的干部。他们非常珍惜这次锻炼的机会，在工作中，一心为公，针对群众反映的问题，深入了解“三农”问题，积极为农民农业出谋划策。如我镇副镇长陈霞带领驻村干部协同农技站3名专业技术人员，通过进村入户，深入田间地头，应对当前春耕，对农户进行农技推广、示范、科普宣传及农民培训等工作，为农户找新资料、找新技术、找新品种，深入各农户家“传经送宝”，同时对全村的防汛抗旱的设施进行了安排调整，切实解决了春耕生产方面的当务之急。

地处相对偏远的京竹村是个贫困村，经济发展滞后，老百姓没有收入。去年年底，针对京竹村几户倒房户的住房问题，“贴心人”——组织部村建办主任兰海皎等下村入户后，认真调查了解民情，实地查看倒房户的房屋情况，并详细询问他们的生活情况，了解其困难，为倒房户发放了连心卡，以及6万元建房资金。日前，京竹村里的几户倒房户通过自己的努力和上级的帮助，均已在建新房，不久之后即可入住。

4、加强了基层组织建设。

下派的后备干部大都掌握了一定的政策理论水平，有较强的组织协调和分析问题的能力，并且在“贴心人”活动中，通过他们的工作带动，把好的工作作风、新的观念、新的方法、新的思路带到了基层，督促落实全镇基层党组织 “三五”思路，落实农村“一定三有”、“四个给予”和社区“三有一化”。加大结对帮扶创“五好”村级党组织帮扶力度，认真帮助后进村党组织解决实际问题。深入推进党务公开和村级“四议两公开”，切实解决部分基层组织党务和村务不公开、集体资产和财务管理混乱，基层干部在计划生育、批地建房、征地款发放、低保评定等方面处事不公等问题。对群众反映强烈的少数村组（社区）干部不廉洁、不作为、乱作为等问题和软弱涣散的村（社区）班子进行及时处理和调整。

2011年3月29日

自8月26日召开“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动动员大会以来，市政协积极行动，精心安排，认真落实省、地、市的文件精神，派出18名干部入村驻户，开展工作。现将工作情况汇报如下：

一、紧紧围绕转变作风，积极组织落实工作责任制。

工作，由于督查力度到位，市政协驻村干部增强了工作的责任心、加强了工作的主动性，在驻村期间，与村驻干部一起，不辞辛劳地走访群众，为群众排忧解难，深得该村干部群众的欢迎和好评。

二、以深入排查和化解矛盾为重点，确保矛盾纠纷化解到最基层。

方面的问题。苗哨溪民族小学现有135名学生，操场上的篮球架是学校唯一的体育设施，是1995年从坝黄中学拆来的旧篮球架，目前已经锈迹斑斑，摇摇欲坠，存在很大的安全隐患。通过深入走访群众、召开矛盾分析会、认真了解群众在生产生活中遇到的困难和问题，对排查出来的矛盾纠纷、突出问题及群众反映的诉求，进行梳理汇总，逐一建立台账，并深入调查，认真研究，制定解决问题的措施，协调相关部门，明确具体责任人和解决问题的时限，逐一将问题解决。着力实现好、维护好和发展好广大群众的根本利益，全力维护社会和谐稳定。

任杨再复等机关干部，深入市中办事处及江宗门社区看望和慰问柳文国、蒲廷安、甘云泉、杨世纯困难党员。针对柳文国家中有患癌症病人的特殊情况，刘泽辉副主席帮助协调解决了5000元慰问金，针对蒲廷安、甘云泉、杨世纯三户困难党员，每户协调解决了1000元慰问金。为市中办事处江宗门社区解决工作经费2000元。刘泽辉副主席在接待信访群众工作中，了解到硐镇谭再强、谭再来两位兄弟，无父无母成为孤儿，生活困难的情况，协调民政局为兄弟俩解决生活经费5000元。王晓玲副主席率人口资源环境委员会主任杨昌喜、支边办主任田碧虎看望和慰问了六龙山小冬云村周启华、张天送、杨仁元等困难党员和群众。向他们每户送去了200元慰问金，与他们座谈，详细了解了他们的生产生活困难。政协副主席、工商联主席沈俊亭到瓦屋司前村，深入了解该村危房改造工作进展情况，帮助农户理清施工问题，实地察看，并解决危改困难户2000元帮扶资金。副主席邬小沿为川硐坞泥村解决帮扶资金3000元，为川硐村解决帮扶资金12000元。三是解决秋冬种的种子。今年该村受灾情况比较严重，损失惨重，工作队积极鼓励和动员群众尽早作好今年秋冬种物资的准备工作，争取做到大季损失小季补，实现农业减产不减收的目标。市政协工作队协调市农牧科技局支持该村部分油菜籽和绿肥种子，另外还解决了价值1万元的洋芋种、地膜等物资，为该村秋冬种工作做出一定贡献。

四是关心教育事业。今年8月，市政协协调铜仁市武陵冶化厂邓德义厂长支助坝黄镇苗驻哨溪村苏木塘组贫困大学生王莉、王彪每人3000元学费。为苗哨溪村解决破旧的篮球架并修复有安全隐患的厕所。苗哨溪民族中心小学现有在校学生160人，在职教师10人，学校教学楼、操场等硬化设施基本完善，但学校的篮球架、厕所由于使用年限已久，篮球架铁管生锈腐蚀严重，厕所内墙粉石脱落，这些都存在严重的安全隐患。工作队了解到这些困难后及时向市政协刘先银主席作了汇报，并请其到苗哨溪小学现场视察，最后，协调市文体广旅局为该校解决新的篮球架，请市教育局帮助维修厕所，确保学校师生生命安全。目前，新篮球架已安装投入使用。五是解决花果山社区五保户的生活困难。工作队成员与社区干部一起深入到辖区开展工作。一是帮助花果山社区解决办公场所维修经费5000元；二是协助社区干部动员黄素珍、张继珍两位五保户到政府养老院去养老，目前正在为他们申请办理入驻养老院的有关手续。

处，帮助农户转变落后的种养殖观念。通过协调，市农牧科技局支持该0.5万元用作农业产业结构调整经费，帮助该村抓好农业产业结构调整有关工作。

总之，“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动开展以来，市政协干部进一步了解了农村的社情民-意、思想上得到了进一步的教育，工作作风越来越扎实，特别是与群众的感情越来越近，这为政协工作的发展及今后各项工作的开展都打下了一个坚实的基础。

按照创先争优活动办公室对“三解三促”活动的要求，“三解三促”工作情况总结报告如下：

一、加强领导，深化活动主题。邀请帮扶联系点全体人员会议，共同全面认真学习提高对开展“三解三促”活动的认识，牢固树立务实为民的理念；拓展活动领域，深化活动主题，创新活动方式；加大实施力度，认真协调和解决好影响当地经济发展和社会稳定的突出问题；确保干部驻村时间，了解民-意民情、倾听群众呼声，切实将活动做实做好。

二、深入基层，搞好各项具体工作。我们始终坚持领导干部带头下基层的工作原则，按照帮扶干部和群众的自身以及当地特点，进行一对一的帮扶。驻村以来，干部驻村时间超过4天，宣讲政策一次，听众20多人次，走访农户8家，梳理总结和解决问题3件，为4户特困家庭送去1200元的慰问金，真正将各项工作做实做好，为广大群众致富引好路服好务。

层工作能力和解决突出、复杂问题的应变协调能力，从而在广大人民群众中树立良好的侨联形象。

四、勤奋努力，推进后续工作的开展。在后期的工作中侨联将做好以下工作：一是将基层党组织建设、党风廉政建设和“三解三促”活动相结合为广大人民群众解难事促发展；二是突出工作重点，统筹结合，合理安排，联系实际，使活动和工作相结合两不误；三是加强领导，严肃工作纪律，深入开展工作，确保取得实效；四是加强宣传和教育，使广大干部以饱满的工作热情和强烈的工作责任心投入到“三解三促”工作当中，力争为农民群众多办实事、办好事。

为贯彻落实区委选派部分党员干部深入基层开展工作的相关精神，我们积极投入'百名干部下基层，倾听民声解难题'活动。在大车树村调查过程中，到老百姓家中与百姓拉家常，到田间地头与他们交朋友，认真听取了意见、建议，了解情况。

一、大车树村的基本情况

大车树村位于思茅港镇的西边，距镇政府69公里。该村是我镇最边远、最贫困的地区，也是全省7个人口较少民族布朗族聚居地之一。2016年，全村有14个村民小组，281户，1204人，其中男636人，女568人，劳动力817人。海拔介于700米-1800米之间，属立体气候。有土地总面积81平方公里，耕地面积4330亩，其中田500亩，山地3830亩。农作物播种面积6413亩，粮豆总产量760吨。农村经济总收入714.46万元，农民人均纯收入2530元。该村的经济收入主要以种植业和养殖业为主。

二、群众急需解决的问题

（1）村级班子，村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，能较好的完成党委政府下达的各项任务。但示范带动能力不强，大局意识薄弱，缺乏战斗力。

（2）农民渴求获得各方面的技术指导，在农忙的关键时期，更需要区农业部门镇农技站人员能深入田间地头，现场指点。

（3）缺水问题一直困扰着大车树村，14个村名小组中只有6个村民小组人畜饮水不成问题，8个村民小组基本解决人畜饮水问题，其中饮用水最困难的为村民委员会。经了解，缺水原因多为天干、水源林遭到破坏，导致原水源点枯竭或少水，难以满足人畜饮水用量。

三、几点思考及做法

（一）关于村干部带动力不强的问题，我认为，一方面要强化村组党员干部教育培训，提高村干部的素质。要采取多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行必要的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济的能力。同时，作为上级党委政府，要给村干部撑腰，让他们放手大胆的工作，没有后顾之忧。另一方面要提高村干部的待遇，现在村干部的待遇太低，上级部门能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他们的待遇，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，以利于其把更多的时间和精力放在为群众办实事谋发展上来。

（二）关于科技普及与培训的问题，我认为，促进农民增加收入，调整优化产业结构，大力发展高产、优质、高效农业，是当前农业和农村工作的中心任务，提高农民素质是增加农民收入的根本途径。针对大车树村的农作物种植科技含量不高，在适当的时候，协调有关部门针对大车树村的产业结构特点和市场需求状况，结合农时和种养等行业情况举办相关行业培训班，讲解种养加工技术，以提高村民抵御市场风险的能力。

（三）关于人畜饮水困难问题，已引起镇党委、政府高度的重视。到5月底，镇上给予大车树村水管5000米，水泵4台，累计金额4万余元；老百姓投工投劳2元余元。()基本解决了大车树村人畜饮水问题。但要从源头上解决人畜饮水问题，那就要求我们一要保护好生态环境，多种树少砍伐，保护好水源林；二要加强对人畜饮水水池、管网、水泵等水利物资的管理和维修。

四、体会

通过百名干部下基层倾听民声解难题活动，我收获很大，通过深入调查，了解到了一些农村、农民、农业的真实情况，既增长了阅历，又掌握了第一手资料，对于我以后的工作和生活也受益匪浅。

容。因此，我们一定要求真务实，牢固树立服务宗旨，提高服务效能。我们下基层，是代表镇党委政府，直接面对老百姓，就更应该尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为群众解难题，诚心诚意为经济的发展作贡献，让村民从我们的机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府亲民、爱民、为民的执行力和感召力。

一、领导班子下基层走访调研。党组每位成员每月到挂点分局1次，走访调研听取群众意见和呼声，认真查找基层基础建设薄弱环节和基层工作存在的问题和困难，指导并帮助基层组织做好干部职工思想工作，努力为基层干部解决生活困难，为基层××分局办实事。

二、领导班子每位成员每季到挂点分局辖区内的大型企业走访1次，了解企业的生产经营情况，努力解决他们在生产经营中存在的实际困难，并认真倾听他们对××部门的意见和建议；通过走访，体现××部门注重以人为本，和谐共处的服务理念；体现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一的精神。

三、机关股、室负责人到基层。机关负责人每月到基层分局工作指导1次、要针对本股、室业务工作特点，加强与基层分局干部职工的沟通和交流、有针对性地了解掌握基层业务工作亟待解决的实际问题，切实提高机关股、室服务基层、统筹安排全局工作的能力和水平，着力转变机关干部作风，切实提高履职效能。

全生产情况，对企业生产经营行为出现的小问题，当场进行提醒并指导。

五、领导干部下基层调研要深入基层干部群众，深入监管服务对象。了解干部职工的工作生活状态、困难诉求，收集基层干部群众和监管服务对象遇到的问题和难题，严禁形式主义、官僚主义。

六、 领导干部下基层调研坚决不搞特殊化，要认真执行廉洁自律的有关规定，严格要求，严守纪律，一律轻车简从，严禁迎来送往、大吃大喝，不得增加基层和群众负担。

七、本制度自印发之日起执行。

为进一步贯彻落实公司要求的高层领导定期下基层制度，更好地保持与基层干部群众的联系，根据我公司实际情况，制定高层领导成员下基层制度如下：

一、 高层领导成员下基层的具体规定

高层领导成员每月下基层的次数不少于2次，时间间隔不得超过2周。高层领导成员要结合分管工作，有针对性地到基层了解情况，指导工作，帮助解决实际问题。

二、高层领导成员下基层的基本要求

1、为基层单位至少解决一个突出问题、办好一件实事。高层领导成员要心系群众，切实帮助群众解决工作生活中的热点难点问题，并力所能及地为基层办一些好事实事。特别是要从实际出发，与基层干部一起调查研究，寻找对策，以发展推动各种突出问题的解决。坚持做到群众有问题不忽视，问题没有弄清不松劲，弄清没有办理不放过，办理后不满意不罢手。

2、到基层部门参加一次民主生活会。高层领导成员要抽出时间参加基层部门的民主生活会，指导基层部门正确掌握和运用批评和自我批评的武器，针对思想和工作上存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，统一认识，增进团结，提高基层干部职工的创造力、凝聚力和战斗力。

3、与基层部门干部职工进行一次学习座谈。要结合实际和当前形势；了解基层干部职工的思想和工作，向基层干部职工介绍与社会主义市场经济发展相适应的新观念、新理论、新思想、新方法，帮助基层干部职工增长知识，开阔视野，掌握方法，坚定信念，增强信心，进一步做好各项工作。

4、对基层各项工作进行一次全面检查。高层领导成员到基层去，要把做好分管工作和推动基层工作结合起来。每年都要对基层的工作进行一次全面了解和检查。对发现的倾向性、苗头性问题，要及时帮助解决。要善于发现和总结基层干部职工在实践中创造的新经验，并加以概括、提炼、升华，用以指导全局工作，促进全局工作的`全面提升。

三、要认真抓好高层领导成员下基层的落实

建立健全高层领导成员下基层制度，是实施公司发展战略的重要措施，是高层领导干部带头转变作风的具体行动。要抓好责任制的落实，公司主要负责人要负起第一责任人的职责，做下基层的表率；分管工作的领导具体抓此项工作。

高层领导成员在下基层过程中，要重实际、说实话、办实事、求实效，不搞形式主义，不谋求个人的领导形象。高层领导成员下基层，不准增加基层干部职工的负担。要建立高层领导成员下基层档案，记录高层领导成员执行制度的情况。

公司要求，高层领导成员下基层时，基层部门要认真听取、如实汇报、坚决执行，如有阳奉阴违，一经发现，主要负责人要向高层作书面检讨，严重的要按相关的制度加以处分。

一、医院实行院长查房（行政、医疗）每月一次。由院办、医务科分别按职能范围，召集相应职能科室负责人，安排查房时间和内容，并报请主管院领导审批，院级领导按照分工参加查房。

1、院办于查房前与科室主任作双向交流，帮助科室明确查房内容和程序，将了解到的情况提前向相关职能科室反馈或请示分管领导，以提高查房质量和效率。

2、主题围绕医院学科建设，科室管理和需要解决的具体问题。

3、由院办主任作好记录，并对有关工作予以督办。

二、医院设院长接待日，主要负责接待患者及家属、社会各部门、各届人士、医院各级干部职工、（离）退休人员对医院工作的建议与意见，由门诊办主任做好记录。接待后有关问题和事项由院办按照督查督办手续办理并作回复。

三、院级领导定期或不定期下科室调研工作，应本着精简、高效、主动、服务的原则。

为进一步深入贯彻落实《关于深入开展千名干部下基层“三服务三转变三促进”活动的实施意见》精神，切实转变作风，提高工作效能，密切党群干群关系，促进社会和谐，推进科学发展，确保干部下基层活动深入扎实有效开展，现结合全镇实际，制定。

一、学习制度

驻村干部要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党在农村的各项方针政策、法律法规知识，学习党的十七大、十七届五中、六中全会精神以及省、市、县有关重要会议精神，不断提高自身政策理论水平，增强服务大局、服务基层、服务群众，促进科学发展能力。要积极参加县、镇举办的务实培训，坚持记好学习笔记，做到学以致用。

二、工作制度

1、驻村干部要按照要求，一律吃住在村，与群众同吃同住同劳动，县直部门驻村干部每人每次驻村时间不少于3个月，镇机关驻村干部每周驻村时间不少于2天。

2、驻村干部驻点要张贴或悬挂个人基本信息，并实行去向告知。

3、驻村干部驻村期间要认真记好民情日记和驻村入户

明白卡，工作日志和入户明白卡需由村民当事人签字认可。

4、实行民情日记和驻村入户明白卡月审月签制度，县直部门驻村干部和镇领导干部民情日记和入户明白卡，每月由镇党委书记审阅签字，镇机关其他干部民情日记和入户明白卡每月由镇党委副书记审阅签字。

5、所有驻村干部驻村期间要按照干部下基层活动要求积极认真开展工作，重大事项要及时向镇党委、政府报告。镇党委每月定期召开一次工作汇报协调会，听取并整理工作情况汇报，研究解决相关问题，安排下个月驻村工作。

6、驻村干部驻村工作结束后，都要撰写一份有分量的调研报告，并连同民情日记、入户明白卡交镇党委，由镇党委审阅后报组织部备查。

三、考勤、请假制度

1、驻村干部驻村期间统一由所在村负责考勤。

2、驻村干部驻村期间如有特殊事项不能到村工作，县直部门干部向镇党委书记请假，镇机关干部向镇党委副书记请假。

3、所有驻村干部驻村工作开展情况统一由镇党委负责考核。

为深入贯彻党的十七大精神及科学发展观重要思想，加快推进社会主义新农村建设，促进社会稳定和经济发展，加强党的执政能力建设，经旗委研究决定，开展“千名干部下基层，扶贫增收”活动。为确保活动顺利开展，取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论和科学发展观重要思想为指导，以培养锻炼干部、转变工作作风、建设和谐社会主义新农村为目标，以“察民情、解难题、保稳定、谋发展、促和谐”为主题，通过活动的开展，帮助基层解决生产生活困难和实际问题，促进全旗经济社会又好又快发展。

二、目标任务

（一）保持稳定和安全生产

我校工作组要深入村组，调查研究，广泛听取群众意见，排查各类不稳定因素 ，认真梳理，剖析原因，对排查出来的各种问题分类排队，再次基础上，依据政策法律，采取措施，认真解决，妥善、全面地化解各种矛盾和不稳定因素，确保把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保全旗大局稳定。

（二）新农村建设方面

按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协助基层认真做好以下工作：

1、理清经济发展思路，促进持续增收。指导所驻村理清经济发展思路，科学制定或调整规划，确定发展方向。

2、搞好环境卫生整治，实现村容村貌整洁。工作组积极组织干群，按照“三清七集中”要求进行综合治理，促使村容村貌有一个大的改观。同时，建立长效保洁机制，完善村规民约和卫生管理制度，确保村容村貌路容路貌管理工作制度化、规范化。

3、搞好基础设施建设，完善配套设施。从群众最关心、最直接、最迫切的利益入手，发挥部门优势，积极协调争取项目和资金，动员机关干部捐款捐物，帮助所驻村开展通组通户道路、蔬菜暖棚等建设项目，完善文化大院、卫生所、警务室等社区服务功能，进一步改善农村生产生活条件，提高农民生活质量。

（三）基层组织建设方面

1、搞好村级组织基础设施建设。对没有办公场所或村室不具备办公条件的，下基层工作组要按照上级要求，帮助村里解决建设中的困难，如期完成建设任务。要按期完成今年的远程教育接收站点建设任务。

会议、村民管理、民主议政日等村民自治工作制度的落实，认真搞好村务、财务、党务“三公开”。

三、方法步骤及时间安排

这次活动从2011年5月开始至2017年12月结束。

（一）动员宣传阶段

1、动员部署。蒙中党支部召开动员大会，对“千名干部下基层、扶贫增收”活动进行动员部署，并下发实施方案。

2、广泛宣传。要通过板报、标语、广播电视等途径，广泛宣传这次活动的重大意义，营造浓厚的舆-论氛围，促进活动全面顺利开展。

（二）排查摸底阶段

工作组都要围绕信访稳定和安全生产，新农村建设，基层组织建设，招商引资、重点项目和“二十件实事”的落实这四项重点工作，以及其它重要和阶段性工作，深入到村组，进行调查研究，通过座谈、走访群众、实地考察等形式，广泛听取、收集群众意见，了解掌握第一手资料，排查各种问题，及时登记造册、上报活动领导小组办公室。并认真梳理分类，剖析原因，写出调研报告，在此基础上，结合实际，制定出切实可行的工作计划。

（三）解决问题阶段

日常工作和阶段性重点工作。

（四）总结验收阶段

领导小组办公室对各工作组的工作进行考核验收，认真总结活动开展情况。验收的`主要标准是看解决矛盾问题是否有成效，看新农村建设是否有发展，看基层组织建设是否得到加强，看招商引资、重点项目和“二十件实事”是否落实，看群众对下基层活动是否满意。各相关部门、各工作组要写出活动工作总结。

四、工作要求

1、深入调查研究，收集社情民-意。要深入村组农户，开展广泛的调查研究，诚心诚意听取群众反映的各种问题、意见和建议，吃透民情、村情，召开好村干部会、党员大会和村民会，广泛开展谈心活动，了解基层群众的所思、所想、所盼，掌握基层的经济和社会发展现状，对存在的问题、意见和建议要及时记录在民情日记上，并进行分类梳理，及时汇总上报。紧密结合所驻村的工作实际，针对当前工作中的热点难点问题，问计于民，提出解决问题的合理化意见和建议，做到记好一本民情日记，写好一篇调研报告，为旗委、旗政府科学决策提供参考依据。

2、落实一岗双责，扎实开展工作。工作组在下基层期间，实行一岗双责制，协调好基层工作与部门工作的关系，在做好驻村工作服务好群众的同时，也要做好本部门的本职工作，做到驻村、部门工作两不误，使两项工作都能顺利开展。

3、强化工作作风、树立良好形象。各工作组成员要树立全心全

意为人民服务意识，密切联系群众，依靠群众、服务群众，紧紧依靠当地嘎查党委、政府和村“双委”班子，开展工作。发扬艰苦朴素的优良作风，注重队员的自身形象，做到服务群众不扰民，解决问题不添乱，切切实实当好群众的公仆，为群众办一到两件实实在在的、看得见摸得着的实事好事。

五、组织领导

1、成立组织，加强领导。

扶贫增收领导小组：组长：杨文华；副组长：布特格其；成员：白永辉、色音宝音、陈宝财、包龙、巴根那负责扶贫增收的具体事务。

2、强化管理，认真督查。统筹安排下基层干部的各项工作，要主动加强与嘎查村的联系，及时了解干部的思想和工作表现。活动领导小组办公室将组织人员进行不定期督查，对调研报告进行评比，督促各项工作的全面开展。

3、严格考核、落实奖惩。蒙中党总支领导小组办公室要制定具体的考核奖惩办法，并认真做好平时的材料收集整理工作。活动结束后，党总支要对活动开展情况进行考核总结，对先进典型进行表彰。

根据有关要求，黄石口乡各部门紧紧围绕、县府中心工作，坚持以“关注农业、关心农村，关爱农民”为目标，全乡上下齐心协力，切实查找人民群众关注的热点、难点问题和涉及人民群众生产生活的困难问题，全力解决群众实际困难，使农民的生活条件得到了改善。按照活动实施方案有计划有步骤的开展了改善照明条件、村容村貌整治、改善两委办公环境、协助两委班子换届选举、等活动，现将各部门工作开展情况总结如下：

节日，看望慰问了老党员和困难群众6人，为他们送去了食用油和大米等过节物品。

唐县国税局驻司里工作队，为彻底改善全村照明条件，拨资5000元，购置线杆、电线、灯盘，使全村大街小巷全部按上路灯，深得百姓欢迎。为改善村两委办公环境积极与村干部协商，进行全面维修，用沙石料垫平院落，购置会议桌，办公桌椅，为两委班子提供良好的办公环境。实施科技帮扶，对养殖发展较好较快的农户送去了专业技术，培训了专业人才，赠送了养殖资料，以点带面，有五户养猪户，一户养兔户，产品销售北京 天津 保定等城市 经济收入非浅 及大地调动了广大群众的积极性。

唐县国税局驻五家会工作队，为亮化、美化、净化村容村貌，集中整治乱堆乱放乱到垃圾，粉刷大街墙壁，宣传标语，倡导文明和谐新农村。改善村两委办公环境，村两委办公室进行刮瓷480平方，配置办公桌椅，会议室放置相关公开拦，为“两委”环境营造了一个良好的办公环境。改善全村照明条件，投资对全村路灯进行改善新装路灯35盏、购置电线20盘、线杆10跟、灯泡35个、灯盘35个，改善了全村照明，方便百姓受到好评。安装健身器材五套，建立文化健身广场，深受群众欢迎。

众的一致欢迎。协助两委完成换届工作，为群众脱贫致富和发展奠定了坚实的基础。为该村赠送了10000多元的会议桌、办公桌椅、电脑、打印复印机等办公设备，大大改善了办公条件，带领村民大力开展核桃种植，目前已种植核桃树8000多棵。同时为提高成活率，及时对树苗及时进行浇灌，投资12万元修建成扬水站两座。积极协助该村与上级有关部门联系，完成村内500米主街道路面的硬化工程，想办法筹集资金，在全村的主要街道安装19盏路灯，改善村容村貌，方便群众生活。

唐县供销社驻山南庄村工作队，按照“五个一切”的要求，深入开展帮扶工作。协助村两委完成换届工作。 为提高人民群众的科学文化水平，投资5000元购置两个书柜和一套音箱，丰富了人们的业余生活。为做好村容村貌整治工作，对环境卫生进行了集中整治。结合村实际，帮助该村注册了一个杂粮专业合作社，帮助农民增收致富，同时，完善了配套设施建设，建扬水站一座。为提高科学管理水平，印发了500份薄皮核桃幼树科学管理明白纸，发放到群众手中，做到每户一册。

唐县移动分公司驻后七峪工作队，走访村民为老百姓办实事，更换该村移动基站电池，改善当地手机信号。通过走访村民了解民-意，在后七峪村建立空中充值服务站，解决山区农村缴话费入网难的问题。

唐县联通驻岳家台工作队，以“解民忧、谋发展、促和谐”为中心，帮助该村排忧解难、加快发展。帮助督导村两委班子扎实推进计划项目实施为该村秧歌队购买了锣、鼓、镲、唢呐等民俗乐器，活跃了农村的文化生活。筹资近6000元为该村搭建致富信息平台，安装了电话、电脑、宽带网，提供了有价值的农村致富信息。修入村主要道路500多米，方便了人们的出行。

千名干部下基层工作的开展，改善了农民的生产生活环境，改善了干群关系，密切了干部与广大群众的联系，使广大干部真正做到深入群众，了解社情民-意，倾听民-意，积极为其排忧解难，为健康有序的经济发展创造了良好的环境。

2015年3月底，我积极响应号召，并主动要求下派到基层锻炼，经单位同意后，我有幸被安排到东皇沟乡何家营村。在东皇沟乡党委、政府的.领导下认真开展工作。我能成为第二批千名干部下基层活动的一员，我深感荣幸。为深入落实的十三届七次全委扩大会议精神，切实转变机关干部作风，加强基层组织建设，全面推进“升级晋档、科学发展”活动。在千名干部下基层活动领导小组的精心指导下，本人忠于职守、克己奉公，做了大量力所能及的工作，现将下派工作情况汇报如下：

一、个人基本情况

我是县公安局的一名普通民-警，被下派驻东皇沟乡何家营村后，得到了东皇沟乡党委、政府的认可，同时本任命为堰坎村中心警务室民-警，从事全乡范围内的警务工作。

二、工作情况

法制宣传，平安创建宣传，并对可疑人员、车辆等进行盘查，做到情况清、底子明，同时注重社情民-意调查，以实际行动赢得广大党员群众的认可。下派后主动为办理二代居民身份证的群众送证上门。并走访群众一百余户，真正做到从群众中来，到群众中去，深入了解人民群众在生产生活中的困难，尽其所能，积极为其排忧解难。并认真排查矛盾纠纷，在进村入户工作中发现四起，全部化解处理，还办理了一起治安案件，使违法人受到了打击处理，有效地维护了社会大局的稳定。五月十二日南郑杀人事件发生后，根据、县政府的安排，积极投身于校园安保工作中，认真排查校园及其周边的安全隐患、不稳定因素、摸排重点人口，确保校园安全万无一失，做到了白天见警察，夜间无规则巡查，确保全体师生的人身安全。并配合乡村干部深入偏远山区查看水平山村水毁公路建设，认真做好监督管理工作，使得修建工作顺利开展，牢固树立了干部在群众中的良好形象。

三、工作体会与打算

谐为主导思想，深入人民群众当中，了解社情民-意，倾听民-意心声，积极为其排忧解难，加强矛盾纠纷排查，为“零”上访工作努力。

朱磊

2015年7月7日

为推进“千名机关干部下基层”活动，按照《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求，结合全局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

伐进一步加快，城乡环境面貌进一步改观，困难党员群众生产生活条件进一步改善，各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解，影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切，社会和谐程度进一步提升，为在实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实的组织保障。

二、工作任务

此次活动围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推动经济发展”四个方面开展工作。

（一）加强基层组织，促进党建水平提升

1、抓班子建设。扎实开展村“两委”换届选举工作“回头看”活动，深入了解目前村“两委”班子建设现状，集中排查村“两委”换届选举完成后出现的矛盾和问题。根据排查出来的问题，对村党组织进行分类定级。针对村“两委”班子可能出现的各类问题，切实摸清底数、掌握情况、分析原因、找准症结，有针对性地进行治理整顿，确保整顿效果。同时，按照“抓两头、带中间”的工作思路，找准村级党组织建设优势，突出优势，夯实中间，改善劣势，力争通过一年的努力，切实改善村级党组织建设水平。

公推公选入党积极分子、发展党员票决和公示制，确保发展党员质量。帮助建立科学的党员考核评价机制，探索不合格党员处置机制，切实增强党员的党性意识，促进党员作用发挥。

3、抓规范建设。创新党组织设置模式，指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。帮助健全完善村级工作运行机制，借鉴“四议两公开”的做法，探索村级工作规范运行机制；指导村党组织落实“三会一课”、发展党员、党员教育培训等制度，推进党务、村务、财务公开制度，逐步建立起一套实际、管用、可行的工作制度。帮助加强活动阵地建设，加大财力、物力投入力度，帮助村党组织完善党员活动室，健全配套设施，达到场所内有党旗、有门牌标识、有办公桌椅、有档案橱柜、有电教设备、墙上有制度和有规范档案资料的标准。

4、抓创先争优。不断深化“创先争优”活动，指导村党组织围绕中心工作，不断创新活动载体，丰富活动内容。按照“创先争优”要求，指导好村党组织和党员，根据职责任务和岗位特点，开展好无职党员设岗定责、“承诺、践诺、评诺”、夺旗争星、升级晋档等活动，激发村党组织和广大党员干事创业的激情。

（二）化解矛盾纠纷，推动社会和谐稳定

盾纠纷和群体性的事件，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对矛盾比较突出，容易引发大规模事件，一时难以解决的不稳定因素，逐一建档立卡，明确责任人，加大督促办理力度，确保不出问题。

2、妥善解决各类信访突出问题。协助村党组织对尚未结案的信访突出案件进行排查梳理，深入分析案情，找准问题症结，制定解决方案，做好上访人员的稳控工作。采取切实可行的措施，全力化解各类信访案件，对群众反映的合理诉求，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，严防越级上访案件发生。

3、完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定的突出问题，总结处置群体性的事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训，找到有效预防以及矛盾纠纷和群体性的事件及时化解控制、防止事态扩大的行之有效的办法措施，建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。

（三）开展扶贫济困，突出保障和改善民生

1、帮思想提高。对所联系村生活困难党员、群众开展调研走访，了解其生产生活现状及困难原因，宣传低保、特困救助等党的惠民政策，积极帮助协调其享受政策规定待遇，鼓励他们树立勇气，增强战胜困难的信心。

2、帮生产生活。建立联系帮扶制度，确定重点帮扶的生活 4

困难党员、群众，通过定期开展走访慰问、帮钱帮物等形式，切实帮助解决生产生活中面临的实际困难和问题，努力改善困难党员、群众的生产生活条件，让困难党员群众感受到党和政府的温暖。

3、帮项目扶持。积极扶持鼓励有一定经营能力的党员、群众上项目、办实体，帮助发家致富；对创业资金不足的，帮助协调小额贷款，为其创业致富创造条件。立足部门职能，对落户村里的各类项目提供各类法律服务。积极协调有关部门组织开展培训活动，使党员、群众能够有一技之长，提高就业能力。同时，加大对惠民政策的宣传力度，积极帮助生活困难党员、群众出思路、想办法、定目标，引导其学好、用活政策，帮助其寻求政策扶持，尽快脱贫致富。

（四）突出创先争优，推动经济社会发展

1、开展“访千户、寻良策”活动。面向基层、面向群众开展寻计问策活动，通过层层召开座谈会、进村入户等形式，详细了解村情民意，找出影响所联系村发展的突出问题，研究制定推动发展的思路和办法。同时，积极围绕实施国家战略、实现率先崛起这一主题，广泛征求广大基层党员、群众对推进河口发展的思路和办法，进一步凝聚群众智慧，形成发展合力，助推黄蓝国家战略实施。寻计问策完成后，要形成有分析、有建议、有措施的调研报告。

2、开展“办实事、解难事、促发展”活动。在深入开展调 5

研、了解村情民意、广泛征求意见建议的基础上，立足本部门单位职能优势，确定要为所联系村办的实事、难事，分门别类建立工作台账。特别是围绕村庄建设、产业发展、乡村文明、强村富民等内容，有针对性地提出工作措施和办法，确保工作实效。

3、抓好“富民工程”典型培养。坚持以点带面，强化典型培树，发挥示范带动作用，要在深入调研的基础上，对所联系村基本情况进行深入分析，大力实施“富民工程”，研究确定一批培树对象，明确培树方向，在项目、资金、人力等方面给予支持，推动农村经济实现跨越式发展。

三、时间安排和方法步骤

这次活动从3月下旬开始，到12月底基本结束，安排10个月左右的.时间，分三个阶段进行。

（一）召开会议，安排部署阶段（3月27日-3月30日）

根据《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求,组织召开由包村工作组参加的动员会议，成立活动领导小组，并对相关工作进行安排部署。制定活动实施方案，报区活动办公室。

（二）摸底排查、分类定级阶段（3月31至4月15日）

放调查问卷等形式，重点围绕基层组织现状、易发矛盾纠纷和信访积案、困难党员群众生活状况、制约基层经济社会发展瓶颈等方面，进行摸底排查，掌握实情，形成调研报告，并分别建立基层组织、矛盾纠纷、扶贫济困、经济发展四个台账。根据摸排情况，对所联系村按照“好、中、差”三种情况进行分类定级，针对不同情况，分类指导，因情施策，制定切实可行的工作目标和工作措施。工作组分组方案和日程安排表以及摸底排查台账要及时报活动办公室。

大的矛盾纠纷问题、信访积案以及涉及群众切身利益的重大问题，要进行梳理汇总，报区委、区政府，视情况安排相关部门单位协调解决。对一时解决不了的问题，要做好解释工作，给群众一个交代。工作推进情况，要及时以台账的形式上报活动办公室。

（四）总结巩固、建章立制阶段（12月）

活动基本结束后，要对活动开展情况进行认真总结，开展一次“回头看”活动，进一步总结经验，查找不足，不断深化、巩固和提高下基层活动的实效。同时，按照区委要求，建立健全下基层活动长效机制，把下基层活动作为一项制度固定下来，坚持下去。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，明确责任。要充分认识开展“千名机关干部下基层”活动的重大意义，切实抓好活动的组织领导。成立以单位主要领导为第一责任人的活动领导小组，切实强化责任意识，带头参与活动，认真抓好下基层工作任务的落实。工作组成员每月到联系村开展工作不少于8天。

和群众负担。在时间安排上要尽量服从基层群众生产生活的需要，确保访民情而不添民忧，察民意而不费民力。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增加基层负担，扰民、吃拿卡要的人员，以及对责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的干部，要严肃追究责任，进行相关处理。

（三）加大宣传，营造氛围。要积极做好宣传动员工作，争取各方面的关心和支持，不断总结推广活动开展的先进经验，发挥示范作用。

（四）加强督导，严格考核。主要领导定期听取工作组工作开展情况汇报，并经常性的深入联系村进行调研，实地了解包村工作组的工作成绩，对于工作不力、群众反响差的要坚决纠正，对于成效显著、群众反应好的要及时表扬。通过定期或不定期督导确保工作成效。

为扎实推进基层组织建设年活动开展，深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优，进一步推动各级党组织和广大党员干部转变工作作风、提高服务质量，更好地服务群众，把创先争优活动和基层组织建设年办成群众满意工程，根据区委创先争优活动（基层组织建设年）领导小组有关要求，镇创先争优活动领导小组决定，在全镇各级党组织和广大党员干部中开展“党员干部下基层”活动。现制定方案如下：

一、指导思想

织保证。

二、总体目标

通过开展“党员干部下基层”活动，引导全镇各级党组织和广大党员干部主动深入基层，深入群众，在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在解决实际问题中着力提高为人民服务的本领，进一步凝聚党心民心、夯实基层组织，密切党群干部关系、维护社会和谐稳定，推动我镇创先争优活动深入开展。

三、参与对象

四、工作任务

每个基层党组织至少为1名困难党员和1名困难群众分别解决1个实际问题。

五、方法步骤

1.发动部署阶段（2012年3月1日至3月10日）。党委实施方案下发后，全镇各级党组织要迅速行动，结合自身实际，成立领导机构，谋划制定切实可行的实施方案，召开动员会议，明确活动的指导思想、总体目标、方法步骤和考评细则，全面启动“党员干部下基层”活动。各党组织于3月10日前，将活动实施方案及领导机构名单报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室备案。

户企业和个体工商户”活动，广泛征求意见建议，深入了解党的政策在基层的落实情况、基层工作的困难问题和人民群众的真实想法，找出1-2个需要重点解决的突出问题，并将此作为党组织和党员创先争优公开承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同，确保公开承诺句句算数、件件落实。

3.分类解决阶段（2012年4月1日至6月30日）。对走访调研阶段收集的群众反映强烈的热点难点问题，对影响群众生产生活、社会和谐稳定的突出问题，各级党组织和广大党员要认真进行归类整理，整合各方资源，采取得力措施，攻坚落实解决，深化“零距离”服务。对属于本科室、本村职责范围的要责任到人，对能够现场解决的要立即办理，对不能及时解决的问题，要集体研究论证，限期给群众答复和解释；对不属于本科室、本村职责范围或需要由多个单位共同解决的，要及时上报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室统一汇总整理，明确相关责任单位和责任人，限期解决。

励；对于活动开展未达到预期效果、群众满意度低的党组织和个人，进行通报批评，责令限期整改。

5.建立长效机制（2012年10月1日至12月30日）。活动结束后，各科室、各村要认真提炼归纳活动中的好制度、好经验、好做法，积极探索加强和改进基层一线工作的新途径、新方法。要在广大党员干部中牢固树立群众观点，切实转变工作作风，进一步夯实基层基础。每个基层党支部都要建立一项务实管用的创先争优制度，使创先争优活动常态化、长效化。

六、有关要求

一要加强组织领导。开展“党员干部下基层”活动，是推动创先争优活动的重要举措，也是做好新形势下群众工作的重要途径。各科室、各村一定要站在讲政治、讲大局的高度，积极支持和参与，各级领导干部、特别是党组织书记要切实担负起第一责任人的职责，带头深入基层和群众、带头开展调查走访，定期听取工作汇报，领导班子成员要积极参与，安排任务分工，抓好工作落实，推动活动扎实有序开展。

二要形成工作合力。各科室、各村要把开展“党员干部下基层”活动与创建“三满意机关”、“镇长信访接待日”、“互联共建”、“三帮扶”、“四提一满意”等活动紧密结合起来，落实工作责任，细化工作措施，形成在一线了解情况、在一线解决问题，真正做到党员干部走下去、基层问题带上来、群众难题解决好，确保活动取得实实在在的效果。

三要严明工作纪律。机关、村党员干部在活动开展中，要认真执行廉洁自律有关规定，切实转变作风，严守工作纪律，做到轻车简从，不干扰基层的正常工作，不增加基层和群众负担，注意言行举止，自觉维护党政机关干部的良好形象，以务实的作风和实在的成效取信于民。同时，要妥善处理好深入一线走访调研和日常工作的关系，确保各项工作统筹兼顾，互动共赢。

四要宣传营造氛围。各科室、各村要注重运用标语横幅、宣传图板等方式，营造活动浓厚氛围，扩大活动影响。要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒介，及时挖掘、总结和大力宣传“党员干部下基层”活动中涌现出的先进事迹、优秀典型，宣传他们的好经验、好做法，发挥激励先进，鞭策后进的示范带动效应，使活动真正成为推动各项工作深入开展的有效载体。

按照xxx党委、xxx、xxx关于开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的安排部署，为扎实推进“基层组织建设年”工作，切实转变党员干部工作作风，密切党群干群关系，构建xxx党支部和党员创先争优长效机制，xxx拟开展党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称下基层活动）。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面落实xxx第x次党代会精神，紧紧围绕我市提出的目标任务，以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为落脚点，整合资源，完善机制，增强合力，动员广大党员干部深入基层，关注民生，解决问题，促进工作，进一步推进机关和党员干部深入基层为民服务，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，增强基层党组织的生机和活力，全力推进xxx建设。

二、工作目标

（一）基层组织坚强有力。以“北疆基层党组织固本工程”为抓手，着力加强和优化xxx党支部建设，进一步提升xxx基层党组织战斗力，进一步提升素质，进一步提升党员队伍活力，进一步提升基层保障水平，进一步提升xxx党建制度化水平。

（二）干部作风切实转变。通过开展下基层活动，促进机关和党员干部在与人民群众密切联系中培养深厚感情，在为人民群众排忧解难中增强工作本领，在服务基层、服务群众中改进工作作风。

（三）扶贫解困扎实推进。围绕建设xxx，帮助相对落后社区理清发展思路，加快办公场所改造升级，千方百计地扩大就业和再就业，特别是深入推进与困难群众结对帮扶，让更多的贫困家庭走出困境，充分感受到党组织和社会的温暖。

（四）突出问题有效解决。坚持发现问题、解决问题的工作原则，倾听群众呼声，了解群众意愿，关注群众诉求，积极为基层单位和群众办实事办好事。集中解决一批社会关注、百姓关心的涉及就业、医疗、教育等民生方面的热点难点问题。

三、主要任务

（一）加强基层党建，破解发展难题。在坚持现有

的市四大班子党员领导干部“三包一扶”责任制和领导干部联系点、责任区制度的同时，结合我市非农非牧的实际，将社区作为党员干部下基层的重点，进一步调整和完善本单位与社区党组织联创共建活动，推动街道办事处工作力量下沉，帮助社区推进体制机制改革、完善居民自治、夯实党建基础，全力打造“北疆和谐社区”。要以“服务中心、建设队伍”为主要任务，研究建立xxx党建工作“书记抓、抓书记”的责任体系，确保本单位党建工作有更大提升。

（二）宣讲方针政策，了解民情民意。通过开展下

基层活动，采取生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的方式，面对面地宣读政策，重点宣讲党的十七届六中全会和三级党代会精神，做到家喻户晓，人人皆知。坚定广大群众加快国家重点开发开放试验区建设的信心和决心，了解民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民。要深入联系点走访调研，收集社情民意，找准核实联系点存在的问题、困难以及意见和建议等，分类进行梳理，记入民情日记，建立动态台帐。要根据各联系点情况，每年制定切实可行的帮扶计划，帮扶计划要有目标、有内容、有措施，明确具体责任人和完成时限。通过深入基层增进与群众的感情，切实转变工作作风，增强服务群众的意识和本领，为实现“十二五”目标任务，推进xxx建设提供强大的动力支持。

（三）强化扶贫帮困，化解矛盾纠纷。要以“万名

方面进行帮扶。党员干部要带着“发现问题、解决问题”的诚意走基层，细致排查各自联系点或责任区的矛盾纠纷和各类不稳定因素。同时广泛开展法制教育，引导群众以理性的方式表达诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保全市社会和谐稳定。

四、工作要求

下基层活动从2012年5月开始，持续开展三年。xxx党支部要结合实际，采取有效措施，推动活动深入开展。要充分发动广大党员走访群众，倾听群众意见，反映群众诉求，解决群众反映的突出问题。并结合本单位职能任务，深入基层开展调研，改进工作作风，增强工作的针对性和实效性。

（一）加强组织领导。成立下基层活动领导小组，

组织领导xxx下基层活动。领导小组下设办公室，办公室设在xx处，负责下基层活动的协调和联络。单位主要领导要切实担负起第一责任人的职责，带头抓好部署和落实，要亲自深入帮扶点（户）走访调研，了解民意。领导干部原则上每季度要深入基层一次，时间不少于两天。

（二）加强督促考核。党员干部下基层既是加强基

基层干部的良好形象，严格遵守和自觉执行党风廉政建设的各项规定，遵守党员领导干部廉洁自律的有关要求，始终保持良好的精神风貌和务实的工作作风。

（三）整合活动载体。下基层活动要与党员干部“走基层、解难题、转作风、促发展”为民服务创先争优、“万名党员帮扶、千户家庭解困”等活动统筹推进，既不能以一概全，也不能相互割裂。结合公开承诺、领导点评、党员互评、群众评议等行之有效的手段，顺利推进活动开展，主动接受群众监督。同时，要认真分析查找联系点（户）的困难问题，查找自身部门在履职尽责中的不足，依法按程序为人民群众解决关心的难点、热点问题。

（四）营造舆论氛围。要充分发挥简报、报刊、电视、广播以及网络的作用，安排我市主要新闻媒体开辟干部下基层活动专栏，采取专题访谈、系列报道、专刊等形式，大力宣传活动的重要意义、主要任务和进展情况，宣传推广活动中涌现出来的先进典型，反映各部门在开展活动中采取的措施和取得的成效，对群众意见较大的问题跟踪问效，不断增强活动的影响力，努力营造浓厚的舆论氛围和宣传声势。

为认真落实关于开展‘党员干部下基层、干部群众心连心’活动的通知精神，统一思想，集中行动，迅速掀起活动高潮，确保活动取得实效。决定，从6月下旬开始，用一个月时间，在全县范围内开展党员干部下基层、干部群众心连心集中活动月。现就集中活动月的开展提出如下实施方案。

一、活动重点

根据面对面倾听呼声，心贴心释疑解难、实打实解决问题的要求，集中活动月期间要突出以下几个方面的工作重点：

1．建好群众工作站。按照文件要求，在全县各乡镇、村(居、社区)建立好309个群众工作站，在村组建好群众工作组，选派好群众工作站工作人员，选聘好群众工作联络员。

2．宣讲党代会精神。认真宣传贯彻县第十一次党代会精神，宣传党和政府有关法律、法规和惠农强农政策，进一步密切干群关系，统一思想，集中民智，凝聚力量，为推进富民强县、科学跨越步伐，建设经济繁荣、人民幸福、山川秀美、社会和谐的新隆回营造浓厚氛围。

3．化解矛盾纠纷。认真排查梳理企业改制、土地征用、

房屋拆迁、涉法涉诉、劳动保障、家庭矛盾、邻里纠纷、三农工作等方面信访疑难积案，建立工作台帐。坚持谁主管、谁负责，逐案明确包案领导，限时解决，有效维护社会稳定。

二、时间安排和活动步骤

这次活动集中在6月下旬至7月底，分集中走访、分类解决、归纳汇总、交办督办四个阶段进行。

1．集中走访阶段(6月2 7日至7月3日)

全县动员大会后，各乡镇、县直各单位和省市驻隆有关单位要迅速制订工作方案，召开动员会议，明确人员安排，并将参加集中活动月的工作队员和联系人名单报群工部(人员名单分工见附件一)。工作队员必须按要求在6月27日全部下到指定的村、居、社区，与村民同吃、同住、同劳动。要通过召开座谈会、逐户走访、发放征求意见表等方式，认真倾听群众诉求，广泛征求群众意见。要围绕群众身边的难点、焦点、疑点问题开展重点访谈。各工作组进村入户访谈率要达到10o％，全面掌握群众的追求、需求和要求，真正做到串百姓门，知千家情，暖万人心，把握好民情，化解好民怨，凝聚好民心。各工作组至少要召开一次以上村、居、社区党员和小组长会议。

2．分类解决阶段(7月4日至7月8日)

对集中走访阶段收集的群众诉求，各驻村工作组能当场

解决立即解决；暂时不能解决的，各工作组与所在乡镇共同研究后提出解决方案，尽快解决；确因政策性强、影响范围广、事关全局或管理权限等方面原因难以解决的，各工作组将调查核实情况书面向所在乡镇汇报，再由乡镇汇总于7月9日前报群众工作部。

3．归纳汇总阶段(7月9日至7月12目)

群众工作部根据各乡镇上报的情况进行综合分析，认真梳理分类，形成书面处理单报群众工作领导小组审核。

4．交办督办阶段(7月13日至7月31日)

7月9日召开交办督办会议。群工部以交办函的形式将收集的群众诉求交办到有关单位，每个交办件明确牵头县级领导和牵头单位、责任单位，限时办结。

三、具体要求

1．加强组织领导。这次集中活动月在、县人民政府领导下进行，钟义凡任活动领导小组组长，周卫臣、陈历贤、邓涛、周玉祥、李明海、黄仕军、陈立君任副组长。办、县政府办、县纪委、组织部、宣传部、政法委、县政府督查室、群众工作部、县司法局为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，周玉祥兼任办公室主任，聂曲平、杨文、夏龙利同志任办公室副主任，办公室下设综合协调组和督查组，办公地点设群众工作部。

各乡镇所有工作人员(学校、医院除外)、村干部必须全部参加此次集中月活动，并明确专人负责活动的组织实施。县直机关由主要领导带队，要按照50％的领导班子成员和适当的中层干部的要求选派人员参加此次集中活动月。各乡镇党委、政府负责统一管理、调度县直机关及乡镇各站、所(含县直机关垂直管理单位)参加集中活动月的工作人员。

2．务求工作实效。各工作组和工作队员要面对面接触群众，倾听群众心声，了解群众疾苦，采取有效措施，加大对群众诉求的解决力度。对工作期问随机发现的问题，能解决的要迅速解决。对一时解决不了的问题，要摸清情况，如实上报，由活动办公室分类整理后，逐一确定承办部门单位，抓好落实，切实做到问题不解决、工作不脱钩。

3．严守工作纪律。活动期间，参加集中活动月的工作队员要与单位工作脱钩。工作组和工作队员要在当地乡镇党委、政府的领导下开展工作，注重沟通协调，讲一究工作方法。要坚持按政策规定表态，按法定程序办事，该落实的政策，坚决落实到位，不符合政策要求的，不得擅开口子。同时，下乡有关费用由派出单位负责，不准加重乡镇、村、组和群众的负担，始终保持党员干部的良好形象。

动开展不得力、群众满意程度不高的单位，要严格追究单位主要领导责任；对违反工作纪律、损害群众利益、造成不良影响的个人，严格按照我县作风建设和治理走读相关规定严肃处理。