规划计划需要考虑到自身的限制和条件，合理安排时间和行动。接下来是一些规划计划的成功案例，它们从不同维度和角度给我们提供了一些宝贵的经验和教训。
2023年用地及规划意见函（优质13篇）篇一
一、前言。
1.商业综合体的规划设计工作分哪几个阶段？
商业综合体的规划设计工作分为概念方案阶段、方案设计阶段(含方案深化设计）、初步设计阶段，施工图设计阶段、实施阶段和营运阶段。
2.商管公司参与规划设计工作主要集中在哪两个阶段及工作内容？
商管公司作为商业产品的使用者和管理者，参与规划的目的和任务就在于对项目从使用功能的实现和后期运营效果的预期上实施专业把控，我们参与新项目规划的能力和水平将影响商业品质。
二、商业项目业态定位和设计研讨工作要点。
1．对商业项目进行整体业态定位是打造商业项目雏形的关键。商业定位准确是保证商业项目在开业之后保值增值的必要条件。
2．此阶段商管公司的任务及准备工作内容。
商业项目业态定位和设计要点研讨、建筑方案(含方案深化)设计评审、空调冷热源论证、各专项设计评审等。其中各专项设计评审中的每一项又各自大致按照方案及方案深化设计、初步设计、施工图设计等阶段来完成。在每个阶段，商管公司作为物业的使用者和管理者，都需要进行专题市场调研工作，获得相关的信息依据，经过研究分析后，对规划设计方案进行评审并形成意见和建议，完成须由商管公司主导的专项设计成果，提交规划院，然后经过一次或多次联合评审会签由规划院将各方意见达成一致，形成阶段性设计成果。本文将重点从这三个阶段就商管公司参与规划设计任务、准备工作以及从管理专业角度所需重点关注的事项进行详细解读，以期能够给参与这项工作的人们提供参考和思路，使我们今后在参与规划设计工作时能够有的放矢，提高工作效率。
3．评审关注的事项（业态定位、步行街布局、交通组织、停车位、停靠站和公交车站、管理用房、消防疏散通道、变形缝）。
【关注点1】业态定位。
根据市场调研结果，综合城市发展和商业发展状况、商业项目所在区域的发展趋势、所属商圈的地位和未来竞争态势等情况进行定性分析研究，确定项目的商业定位、业态组合、业态布局，进而对项目的总体建筑规模体量、项目内外交通环境组织、主要业态（含步行街）类型的布局及面积配置、零售业态经营档次和组合方式、以及大系统划分方式等要素予以确认。
【关注点2】步行街布局。
2)步行街的总长度通常以280～350米为宜；一般在步行街的转折处、入口处设置两个中庭并且要分主次，主中庭面积约500～700平米（开洞面积），次中庭面积约300～400平方米（开洞面积）；两个中庭的间距以80～100米为宜。
【关注点3】交通组织。
1)城市广场。
2)竖向布置。
3)道路交通。
重点关注广场内外交通动线与城市周边大交通的关系和交通组织。地下停车场（不含酒店）至少应有两处双向出入口并且分别设在不同的道路上，出入口位置应最大限度地降低对地面步行路线和客流出入口的影响，同时还要保证项目周边车辆到达和离开的车流动线便捷顺畅，正常情况下不致形成交通拥堵；同时应对整个广场的独立对外通道和内部垂直交通（扶梯、货梯、观光梯等）设计统筹考虑，提出设计思路。
【关注点4】停车位。
根据当地法规的规定，结合城市私家车辆的保有量、当地居民购物出行习惯等因素，合理规划机动车和非机动车的停车位数量，除了按照规定满足商务和住宅（如有）的需要外，供商业部分使用的停车位数量通常应保证吞吐能力达到1000辆/小时以上。
【关注点5】停靠站和公交车站。
为方便顾客下车，还应在主要的广场出入口区域增设港湾式车辆停靠站，长度不少于20米，宽度为双车道，可满足出租车临时停靠，停靠站的数量根据实际情况确定。根据公共客运交通现状应在广场周边适当位置规划公共客运交通车站。
【关注点6】管理用房。
根据目前城市综合体的产品特点及物业管理模式，管理用房包括大商业管理用房和销售型物业（包括大商业中的塔楼）的管理用房，还有食堂等辅助用房。大商业用房面积应达到1000平方米；食堂面积600-1000平方米；销售型物业（含大商业塔楼）的面积不得低于当地物业管理法规规定的管理用房面积（通常为3‰-5‰）；管用房位置应设置在地上区域。大商业部分和销售物业部分位置应各自独立，避免后期出现住宅物管用房产权纠纷问题。
【关注点7】消防疏散通道。
在消防规范允许的情况尽量减少消防疏散通道数量，并且尽量减少占用步行街的商铺位置。
【关注点8】变形缝。
结合城市综合体建筑形态特点，变形缝应沿着各主力店区域的边界设置，尽量做到不穿过主力店和少穿过步行街，以减小因变形缝开裂漏水造成损失的机率。
三、建筑方案设计评审。
1．此阶段商管公司任务及准备工作内容。
1)任务。
规划院将建筑方案（初稿）反馈给各参与部门进行评审，商管公司则着重进行招商分析及物业管理方面的研究分析，提出方案评审意见。规划院通过组织一次或多次评审会签会汇总各部门的评审意见并结合各方意见组织修改调整建筑方案，最终完成建筑方案设计。由于建筑方案通常经过多次评审和调整，在多次评审调整过程中方案设计也在不断深化，因而这一段过程有时也被视为方案深化设计阶段。为方便起见，我们仍作为一个阶段对参与设计的工作内容进行阐述。
2)准备工作。
地方商管公司和集团商管公司拓展部、招商部、物管部、工程部等部门根据各自的业务领域对方案进行全面解读，并组织开展相关市调工作。
主要包括：当地商业建筑的功能设施情况、当地物业管理水平及各类商户对物业管理的需求情况、当地商家对商铺规模体量的要求、当地货物运输车辆的'类型、垃圾处理和清运方式、居民停车习惯和缴费方式、居民对休闲设施的需求、当地广告经营市场接受的广告位的规格尺度和安装做法。
2．评审关注。
二xx年五月二十日，在洱源县住房与城乡建设局一楼会议室召开了大理洱源-金颐.香榭项目修建性详细规划评审会,会议由洱源县住房与城乡建设局主持，洱源县国土局、环保局、园林局、人防办等各相关部门参加了会议。会上产生了以杜平高级工程师为组长的专家组（名单附后）。参会领导和专家在听取编制单位汇报该项目的规划方案的基础上，查阅了有关修建性详细规划编制的有关要求,对项目成果充分发言讨论后，专家组综合会上主要意见,形成以下评审意见：
一、《洱源-金颐.香榭建设项目修建性详细规划》项目提交评审的规划成果基础资料基本详实，规划指导思想基本明确、成果基本规范，在对提出的问题修改完善后，原则同意通过方案审查。
二、需要修改完善的意见如下：
1.补充该项目的修建性详细规划与上位规划的关系。
2.复核本居住用地各建设内容（尤其是酒店公寓）与用地性质的关系。
3.场地竖向设计标高应与四周城市道路标高衔接。
4.应明确小区南侧d1、d3、d5户型底层商业后退用地界线的距离，并应按规范要求设置相应宽度的商业走廊及人员集散场地。
5.明确小区内道路宽度并复核道路转弯半径是否满足规范要求。
6.补充需要配建的社区活动用房面积，进一步优化配套服务设施的内容与位置。
7.复核九台路十七层住宅退界间距。
8.小区地上停车率应不大于10%，进一步研究复式停车在实际操作及管理运行中的可操作性，进一步落实及优化停车位设置方案。
9.补充地下室人防平时、战时设计方案，并明确应建及实建的人防地下室面积，补充各防护单元、抗爆单元的划分以及人防地下室隐蔽人数。
10.补充小区中水回用系统。
11.建筑风格应按规划设计条件要求，结合本地块特定区位，体现当地建筑文化及风格。
专家组长：杜平。
二xx年五月二十日。
2023年用地及规划意见函（优质13篇）篇二
百万庄大街位于北京西城区，西起三里河路，东至展览馆路。街道总长约850米，始建于五十年代，原路宽仅9米，道路拓宽前两侧主要为棚户式商业店面及农贸市场，环境较差，交通不畅。1998年此段道路进行了改造，道路拓宽至红线40米，机动车道15米，清理占道商贩，使环境得到很大改观。为了巩固道路改造成果、完善道路景观及市政设施环境，组织编制了百万庄大街街景综合整治规划。
一、整体定位：按总体规划要求分析该街道在市区交通中的地位、作用、街道两侧用地以及单位发展要求等，确定街道功能定位。
二、确定整治规划内容及深度：此次规划确定街道为交通和平面整治、沿街建筑立面整治、公共空间环境整治三个层面。
三、强调公众参与：两侧建筑及单位是街道构成内容的基本元素，调动公众执行规划的积极性，以保证成果的合理性、可操作性和规划的顺利实施。
规划主要内容。
1、用地功能调整。
2、建筑性质调整。
3、道路规划：主要包括路面交通组织；机动车、非机动车数量统计、预测；停车场需求分析（公共、单位、临时）；公交线路规划；公交站点设置等。
4、绿化设计：行道树、花坛、垂直绿化、小花园建设、草皮种植。
5、配套设施布置。
根据现状建筑质量、外观条件，立面整治分为三个级别：
1、保留：目前质量尚好，门窗墙面均未破损的予以保留。采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施，使立面整洁一新。
2、整治：对立面有一定破损、受其它构筑物遮挡、使用不当、以及由于建筑性质改变的建筑立面进行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外，对立面统一改造、设计、翻新。
3、更新：随用地调整需重建、改建的建筑，按整治规划相关要求委托有关单位进行建筑设计。重建内容要有完整的申报文件。
1、市政设施：包括电力、电信、通讯杆线、街灯、路灯、装饰灯等设计。
2、交通设施：设机动车、非机动车停车场，规划单位内部停车场，新增公交线路，设候车亭，铺设盲道等。
3、广告牌匾及灯箱：根据广告性质，决定设置位置、尺寸、材质、色彩等。
4、统一设计各类围墙。
5、商业店面设计。
6、城市小品：本规划中主要包括路灯、垃圾分类收集箱、邮筒、公用电话亭、街牌、信息标识牌等。
7、公共空间设计。
规划创新与特色。
一、“母题”设计构思：母题选取自百万庄居住小区住宅前的白色花格墙和北侧住宅建筑上半圆形拱券形状为“符号”进行演化提炼，通过“母题”的多次重复、再现、提示、强化视觉效果。
二、夜景设计：以建筑轮廓灯、街道照明灯、草地灯、商业建筑灯光等为主，其它建筑照明为辅，对有条件的商业店面鼓励霓虹光的使用。对照明形式、色彩、位置、数量等进行设计，并按平时与节假日分强度控制。
主要技术经济指标。
1、需完成绿化铺装3057平方米（包括花坛砌筑）。
2、拆除废弃电力（讯）杆、线，整治视觉环境。
3、拆除违章建（构）筑约3731平方米。
4、新增设街灯49盏，草地灯约40盏。
5、新增设分类垃圾桶15个。
6、补铺硬质铺地约3000平方米。
实施效果。
规划于1999年7月全面实施。整个实施过程中取得良好效果，受到好评，起到了“精品”及样板工程的作用。
2023年用地及规划意见函（优质13篇）篇三
批准文号：
项目分类：城市设计。
管理级别：
起始时间：
终止时间：
获奖情况：
负责人：
参与者：
百万庄大街位于北京西城区，西起三里河路，东至展览馆路。街道总长约850米，始建于五十年代，原路宽仅9米，道路拓宽前两侧主要为棚户式商业店面及农贸市场，环境较差，交通不畅。1998年此段道路进行了改造，道路拓宽至红线40米，机动车道15米，清理占道商贩，使环境得到很大改观。为了巩固道路改造成果、完善道路景观及市政设施环境，组织编制了百万庄大街街景综合整治规划。
一、整体定位：按总体规划要求分析该街道在市区道两侧用地以及单位发展要求等，确定街道功能定位。
二、确定整治规划内容及深度：此次规划确定街道为建筑立面整治、公共空间环境整治三个层面。
三、强调公众参与：两侧建筑及单位是街道构成内容的基本元素，调动公众执行规划的积极性，以保证成果的合理性、可操作性和规划的顺利实施。
停车场需求分析（公共、单位、临时）；公交线路规划；公交站点设置等。
根据现状建筑质量、外观条件，立面整治分为三个级别：
1、保留：目前质量尚好，门窗墙面均未破损的予以保留。采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施，使立面整洁一新。
2、整治：对立面有一定破损、受其它构筑物遮挡、使用不当、以及由于建筑性质改变的建筑立面进行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外，对立面统一改造、设计、翻新。
3、更新：随用地调整需重建、改建的建筑，按整治规划相关要求委托有关单位进行建筑设计。重建内容要有完整的申报文件。
1、市政设施：
2、交通设施：线路，设候车亭，铺设盲道等。
3、广告牌匾及灯箱：
4、5、商业店面设计。
6、城市小品：本规划中主要包括街牌、信息标识牌等。
7、规划创新与特色。
一、“母题”设计构思：母题选取自百万庄居住小区住宅前的白色花格墙和北侧住宅建筑上半圆形拱券形状为“符号”进行演化提炼，通过“母题”的多次重复、再现、提示、强化视觉效果。
二、夜景设计：以建筑轮廓灯、街道照明灯、草地灯、商业建筑灯光等为主，其它建筑照明为辅，对有条件的商业店面鼓励霓虹光的使用。对照明形式、色彩、位置、数量等进行设计，并按平时与节假日分强度控制。
主要技术经济指标。
1、需完成绿化铺装3057平方米（包括花坛砌筑）。
2、拆除废弃电力（讯）杆、线，整治视觉环境。
3、拆除违章建（构）筑约3731平方米。
4、新增设街灯49盏，草地灯约40盏。
5新增设分类垃圾桶15个。
6、补铺硬质铺地约3000平方米。
实施效果。
规划于1999年7月全面实施。整个实施过程中取得良好效果，受到好评，起到了“精品”及样板工程的作用。
2023年用地及规划意见函（优质13篇）篇四
【信息时间：2010-3-23阅读次数：4936】【我要打印】【关闭】。
设立依据：中华人民共和国《城乡规划法》第四十条。
办事程序：申报－受理－审定－核发。
申报材料：
1、建设项目报建申请表1份（建设单位盖章）；
2、建设项目批准、核准、备案文件；
4、环评审定意见原件1份；
5、需要提供交评的请提供交通影响分析报告及审查意见各1份；
6、规划条件中要求的相关部门审核意见；
7、高层建筑影响住宅日照的需提供日照分析报告；
10、方案变更提供方案变更申请报告及变更图纸（含光盘1张，光盘要求同上）；
核发内容：
2、批准方案文本1本；
备注：
1、需提供复印件的，须持原件校对后，方能提交。
2、行政许可前需告知有关利害关系人的，依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定办理。
2023年用地及规划意见函（优质13篇）篇五
xxx建设规划局：
我公司计划新上一个智能鼠标制造项目，总投资1000万美元，于5月16日获得市发改委立项批文(编号)并于206月16日通过拍卖取得位于市高新工业区成功路东侧永丰路南侧工业用地100亩(国有土地使用权出让合同编号)目前已邀请设计界知名设计单位–上海国匠建设设计公司进行了厂区设计，计划新建厂房、仓库、研发楼、职工宿舍楼等建筑合计600000平方米，目前建筑设计方案已完成并通过相关审批。为早日领取国有土地使用权证，先向贵局申领建设用地规划许可证，望得到支持和相关指导。
附件：
1、立项批文。
2、国有土地使用权出让合同。
3、地形图。
4、总平面图。
申请人：
20xx年xx月xx日。
2023年用地及规划意见函（优质13篇）篇六
二、覆土高度评估测算。
1、目前覆土情况公示。
2、最大可承受的覆土高度评估。
3、增加覆土高度，以便种植大树。
三、具体细节建议。
1、大门。
现状：目前的大门设计太直白，有明显的压迫感，没有考虑风水业主要求：增加私密性，减小压迫感，提高用料档次，考虑风水因素实施建议：
1）拉长大门楼梯（一直拉伸到和商业街外延持平），减小坡度。
2）左右两边修建无障碍通道。
3）中间的水池改建（建议取消中间的水池，在两边修建水池）。
4）大门石料选择要高档，有优美感和时代感。
5）增加大门的绿化面积。
6）建议参考兰溪谷和熙园的大门设计。
7）建议在大门口修建水幕墙，水幕墙前设计上时尚的，水幕墙后面修建楼梯，楼梯方向可以是平行于水幕墙。也就是说，楼梯修建在侧面。
8）大门的铁门要用优雅，高档的铁艺。
2、商业街。
实施建议：
1）提高地面和铺面的装修材料的档次。
2）增加绿地和大树。
3）增加休闲椅和其他休闲设施。
3、游泳池，会所。
实施建议：
3）取消八棵蜡烛，改种芒果和灌木（树种选择可以请专家建议，但是必须是枝繁叶茂，能够遮阴的数目）。
4）取消会所大门的水池，改建程平地喷泉。喷泉上面覆盖钢化玻璃，()玻璃下面安装彩灯，平时可以行人。
5）会所楼顶进行绿化。
6）会所外墙涂料已经脱色，要求重新刷上高档的防水涂料。
7）会所的空调隔音问题要解决。
4、小区园林。
1）商业街背后的梯形水泥花池，建议修改成全部覆土的土坡，然后种植上草坪，载上灌木和乔木，进行立体绿化。
2）小区原理要求增加遮阴的树木，树种选择搭配请园林专家指导。
3）种植白兰花，月桂可以香气宜人。
4）在园林里面增加空中立体绿化，如防潮防热木架种一些爬行植物。
5）建意将架空层统一纳入整个园林来考虑绿化休闲问题，这样又统一风格又使园林面积增大。另建意参考金域蓝湾。
6）小区内的通道上增加休闲椅和木架，木架上种上攀藤植物可遮阳又可绿化。
7）7座楼体除入口外，其他空地要求全部进行绿化。
8）要求公示目前架空层的规划和设计。
5、小区四周围栏样式陈旧，配合园林重新设计。
6、解决fg栋业主回家需要绕行的问题。
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2023年用地及规划意见函（优质13篇）篇七
申报单位：申报项目：审查意见:。
1、经审查，同意此申报方案，新建项目占地面积平方米，绿地面积平方米，绿地率为%。
2、新建设项目配套绿地的建设以加盖“绿化审查专用章”的图纸为依据，绿化施工建设应在不影响主体建设的情况下优先实施，最迟必须在主体建筑基本完工后的第一个可绿化季节完成，竣工后报我局验收。
3、若未能按规定的设计标准和面积完成配套绿地建设任务，则依照《城市绿化条例》、《洪洞县城市绿化管理办法》和有关城市绿化管理规范性文件进行处罚。
2023年用地及规划意见函（优质13篇）篇八
我公司计划新上一个智能鼠标制造项目，总投资1000万美元，于________年____月____日获得市发改委立项批文（编号）并于________年____月____日通过拍卖取得位于市高新工业区成功路东侧永丰路南侧工业用地100亩（国有土地使用权出让合同编号）目前已邀请设计界知名设计单位–上海国匠建设设计公司进行了厂区设计，计划新建厂房、仓库、研发楼、职工宿舍楼等建筑合计600000平方米，目前建筑设计方案已完成并通过相关审批。为早日领取国有土地使用权证，先向贵局申领建设用地规划许可证，望得到支持和相关指导。
此致
敬礼!
__x。
20__年__月__日。
2023年用地及规划意见函（优质13篇）篇九
（四）规划的期限。
中期规划2006―2010年，远期展望20―2020年。
（五）规划的指导思想。
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，在商务服务领域树立和落实科学发展观，以建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，实现内外贸一体化和贸工农一体化为目标，以现代流通服务方式改造传统产业，创新消费和服务方式，引导商务服务业有序发展，发挥商务服务业的先导作用，促进结构优化和经济增长方式转变，促进城乡经济协调发展和国民经济持续、快速、健康发展。
（六）规划的原则。
1、以人为本，便民利民，城乡统筹，协调发展的原则；
2、结构调整，布局优化，互动发展的原则；
3、项目支撑，特色明显，重点突出的原则；
4、适度超前，多元投资，共同发展的原则；
5、规划先行，创新机制，依靠科技相结合的原则。
二、规划背景及现状。
（一）规划背景。
加快商务服务业的发展，是我国经济社会发展水平的客观要求。我国人均gdp突破了1200美元，进入了前工业化时代，第一产业比重逐步下降，城市化进程进一步加快，服务业将成为拉动经济增长的重要动力，提供就业机会的主要行业，产业结构优化的先导产业。目前我国大多数城市第三产业占gdp的比重都低于50%，我州不到30%，与发达国家相比低30多个百分点，发展空间较大。今年，国务院召开了改革开放以来的首次全国流通工作会议，并制订下发了新中国成立以来的第一个《国务院关于促进流通业发展的若干意见》，昭示着我国商务服务业进入了快速发展的战略机遇期。在高度重视农业发展，保持二产平稳、快速、健康、协调发展的同时，把加快发展第三产业，即把商务服务业放到更加突出的位置，是产业、贸易和消费结构升级的必然要求。
（二）“十五”期间商务服务业现状。
第三产业就业人员达26.8万人，占从业人员的17.5%。
年末，全州有5000平方米以上商业网点13个，各类综合、专业市场123个，农村集贸市场116个，有城市社区服务网点4299个，“十五”末，大型商业网点将达17个，建筑面积81.2万平方米。
“十五”期间，我州商务服务业平稳增长。在经济增长、农民收入增加、固定资产投资快速增长的作用下，消费旺盛，特别是农村市场增长迅猛，县以下社会消费品零售总额实现了总量和增幅与城市基本持平，达17%以上；区位优势开始显现，成为外来投资的重点行业，集散能力较强的大市场、经营能力较强的浙商、闽商开始落户楚雄；餐饮、住宿、休闲、娱乐、废旧回收服务增长迅速，企业景气指数保持在100%以上；美容、美发、保健、租赁快速发展；家政服务开始起步，家庭劳动社会化趋势明显；拍卖、典当、旧车评估、经纪、信息、屠宰等商务中介服务市场培育初见成效。但新兴流通产业如物流、配送、连锁经营、电子商务和咨询、居民、技术、农林牧、水利服务等发展缓慢。总体上商务服务业仍相对滞后，流通规模较小、设施档次较低、布局不尽合理、商贸氛围不浓、消费吸引力不强等问题客观存在，特别是第三产业增加值低于gdp增长水平、三次产业比重下降，值得注意。一定程度上影响了我州经济社会的持续、健康、协调发展，主要存在以下问题：
1、观念滞后，认识还不到位。
全州有些部门对发展服务业的认识还不到位，对服务业在经济发展和促进就业中的作用重视不够，对加快发展服务业的重要性和紧迫性认识不足，存在重视工业、农业，忽视服务业发展的片面认识。在实际工作中对抓第一产业和第二产业轻车熟路，对如何发展服务业深入调查、研究不够，缺乏清晰思路和规划，资金扶持力度不够，政府宏观管理与调控能力有待进一步提高。
2、总体规模偏小，与经济和社会发展的需求不相适应。
市场体系建设与主导产业发展联结不够密切，市场层次不尽合理，市场功能不够完善，围绕市场的服务体系尚不健全。商贸流通仍以传统方式为主，连锁经营等现代流通业态所占比重较小。大型零售企业规模有限，实力不够强。现有物流资源布局不合理，闲置严重；服务业发展基础较低，服务业增加值占生产总值的比重低于全省平均水平，与先进地区的差距更大，并呈逐年下降和扩大趋势，发展相对滞后，已影响到全州的城市化进程、产业结构的优化升级和经济总体水平的提高。
3、消费对经济拉动作用弱化。
2004年，社会消费品零售总额增长17%，与投资增长28%的速度相距甚远。作为消费主力的城乡居民，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均纯收入增长6%，而消费性支出增长低于收入增长，城乡居民储蓄存款余额却增长了16.7%，储蓄倾向增强，居民收入水平对社会购买力和城乡消费水平提高形成了一定的制约。
4、产业建设规划滞后。
建设部门在城乡规划中，虽然规划了商业用地，但缺乏总体布局和发展计划，市场建设滞后，市场的带动效应不明显，特别是农村市场建设力度不够，多数乡镇和少数民族聚居地区以路为市、以街为市状况没有根本改变。随着东盟自由贸易区和国际大通道的确立，区域物流经济圈开始形成，周边地市争夺商业地位的步伐加快，许多规模大、设施全、功能多、信息化程度高的专业市场开始建设，使我州区位优势受到全方位挑战。
5、现代商贸流通发展需要的人才资源短缺。
商务主管部门及经营服务企业真正掌握现代知识并具备一定实践经验的商贸流通人才还比较缺乏，难以适应现代商贸流通加快发展对商贸人才的巨大需求。
三、发展趋势预测。
（一）发展条件与环境。
1、区位优势。楚雄地处滇中，东联昆明、西出滇西7地州，北进四川，是连接昆攀经济带的纽带，自古就是滇西物资集散地，白糖、农资、茶叶、成品油市场曾辐射滇西。
2、交通和通讯优势。成昆、广大铁路贯穿全境，安楚、楚大高速公路连接东西，西出东盟。通讯设施完备，网络覆盖全境。
3、商贸流通优势。
（1）商贸流通整体规模优势。建立了遍布全州的123个综合、专业市场和完备的服务设施，构建了我州流通服务业发展的基础。元谋蔬菜市场、广通旱码头蜚声全国，中国轻纺城、楚雄商业城落户楚雄，为我州流通产业发展奠定了坚实的产业基础。
（2）市场的产业支撑优势。五大优势产业的发展壮大及其与商贸流通的良性互动，将带来巨大的发展机遇。
（3）商业设施规模优势。有20万立方米的油库、近30万平方米的'仓库和铁路专用线等物流转运设施。
（4）经营主体实力优势。传统的流通中心地位，培育了如中国石油、中国石化等具有一定经营实力和能力的流通企业，外来投资者的新理念和经营方式给流通企业带来了新的活力。
（5）新型业态发展优势。以鹿城大厦、天顺超市、农资、医药、邮政企业为代表的连锁经营、物流配送、会员消费等现代经营业态快速发展。
4、发展进入机遇期。第二产业的快速发展和城市化进程的加快为流通服务业发展提供了广阔的空间，“十一五”期间，工业增加值将增长15.3%，城市化率将超过31%，城镇人口将增加21万人。
5、政策导向优势。《国务院关于促进流通业发展的若干意见》的实施，将给流通产业发展创造良好的政策环境和社会环境。收入水平的提高、消费意识和观念的转变，给流通服务业发展奠定了良好的经济环境。构建节约型社会，必然要求构建节约型的增长方式。这就要求在需求结构上，要实行由主要依靠投资和出口拉动增长向消费和投资双轮驱动、内需和外需共同拉动转变；在产业结构上要由主要依靠工业带动经济增长向工业、服务业和农业共同带动经济增长转变；在资源利用方式上要实现由“资源―产品―废弃物”的单向式直线过程向“资源―产品―废弃物―再生资源”的反馈式循环过程转变。这些，无不为商务服务业的发展提供了无限的空间和巨大的潜力。
6、入世后开放程度提高，产业梯度转移，劳动和用地密集型行业向周边城市转移将给我州流通产业发展提供机遇。
7、民族风情浓郁的现代生态城市建设目标的实现，为商贸旅游业的发展提供了良好的平台。
2023年用地及规划意见函（优质13篇）篇十
xx国土资源局：
xx职业中专学校整体搬迁建设项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地申请，现就该项目有关情况报告如下：
xxx职业中专学校始建于1979年，属县政府主办、县教育局主管的国家级重点职业中专学校，学校占地160亩，教学实训用房建筑面积9968平方米，生活用房建筑面积6054平方米，其他用房建筑面积3978平方米，总建筑面积20000平方米，可容纳在校学生约1200人。
模要求，学历教育在校学生达到3000人以上，学校用地面积15万平方米（折合225亩）。为有效解决这一现实问题，我校向主管部门县教育局申请对xxx职业中专学校进行整体搬迁，并已批复同意，向规划局申请整体搬迁立项，已获批复同意。县委、县政府决定对xxx职业中专学校进行整体搬迁。
该项目建设工程总投资万元，选址在xxx安福镇农丰村，拟征用地总面积251.7亩，其中国有土地4.7636亩，集体土地246.94；农用地亩（耕地153.33亩），建设用地xx亩（集体建设用地xx亩，国有建设用地xx亩）。该项目拟定总建筑占地面积平方米，建筑面积平方米。
该建设项目符合国家产业政策和供地政策，符合xxx安福镇土地利用总规划（20_～20_）、xxx城总体规划。现特向贵局申请xxx职业中专学校整体搬迁工程建设项目用地申请。
专此报告，恳请批准。
此致
礼敬！
申请单位：xxx。
xx年xx月xx日。
2023年用地及规划意见函（优质13篇）篇十一
我公司计划新上一个智能鼠标制造项目，总投资1000万美元，于________年____月____日获得市发改委立项批文（编号）并于________年____月____日通过拍卖取得位于市高新工业区成功路东侧永丰路南侧工业用地100亩（国有土地使用权出让合同编号）目前已邀请设计界知名设计单位–上海国匠建设设计公司进行了厂区设计，计划新建厂房、仓库、研发楼、职工宿舍楼等建筑合计600000平方米，目前建筑设计方案已完成并通过相关审批。为早日领取国有土地使用权证，先向贵局申领建设用地规划许可证，望得到支持和相关指导。
附件：
1、立项批文。
2、国有土地使用权出让合同。
3、地形图。
4、总平面图。
xx科技有限公司。
_________年____月____日。
2023年用地及规划意见函（优质13篇）篇十二
（四）规划的期限。
中期规划―，远期展望―。
（五）规划的指导思想。
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，在商务服务领域树立和落实科学发展观，以建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，实现内外贸一体化和贸工农一体化为目标，以现代流通服务方式改造传统产业，创新消费和服务方式，引导商务服务业有序发展，发挥商务服务业的先导作用，促进结构优化和经济增长方式转变，促进城乡经济协调发展和国民经济持续、快速、健康发展。
（六）规划的原则。
1、以人为本，便民利民，城乡统筹，协调发展的原则；
2、结构调整，布局优化，互动发展的原则；
3、项目支撑，特色明显，重点突出的原则；
4、适度超前，多元投资，共同发展的原则；
5、规划先行，创新机制，依靠科技相结合的原则。
二、规划背景及现状。
（一）规划背景。
加快商务服务业的发展，是我国经济社会发展水平的客观要求。我国人均gdp突破了1200美元，进入了前工业化时代，第一产业比重逐步下降，城市化进程进一步加快，服务业将成为拉动经济增长的重要动力，提供就业机会的主要行业，产业结构优化的先导产业。目前我国大多数城市第三产业占gdp的比重都低于50%，我州不到30%，与发达国家相比低30多个百分点，发展空间较大。今年，国务院召开了改革开放以来的首次全国流通工作会议，并制订下发了新中国成立以来的第一个《国务院关于促进流通业发展的若干意见》，昭示着我国商务服务业进入了快速发展的战略机遇期。在高度重视农业发展，保持二产平稳、快速、健康、协调发展的同时，把加快发展第三产业，即把商务服务业放到更加突出的位置，是产业、贸易和消费结构升级的必然要求。
（二）“十五”期间商务服务业现状。
第三产业就业人员达26.8万人，占从业人员的17.5%。
末，全州有5000平方米以上商业网点13个，各类综合、专业市场123个，农村集贸市场116个，有城市社区服务网点4299个，“十五”末，大型商业网点将达17个，建筑面积81.2万平方米。
“十五”期间，我州商务服务业平稳增长。在经济增长、农民收入增加、固定资产投资快速增长的作用下，消费旺盛，特别是农村市场增长迅猛，县以下社会消费品零售总额实现了总量和增幅与城市基本持平，达17%以上；区位优势开始显现，成为外来投资的重点行业，集散能力较强的大市场、经营能力较强的'浙商、闽商开始落户楚雄；餐饮、住宿、休闲、娱乐、废旧回收服务增长迅速，企业景气指数保持在100%以上；美容、美发、保健、租赁快速发展；家政服务开始起步，家庭劳动社会化趋势明显；拍卖、典当、旧车评估、经纪、信息、屠宰等商务中介服务市场培育初见成效。但新兴流通产业如物流、配送、连锁经营、电子商务和咨询、居民、技术、农林牧、水利服务等发展缓慢。总体上商务服务业仍相对滞后，流通规模较小、设施档次较低、布局不尽合理、商贸氛围不浓、消费吸引力不强等问题客观存在，特别是第三产业增加值低于gdp增长水平、三次产业比重下降，值得注意。一定程度上影响了我州经济社会的持续、健康、协调发展，主要存在以下问题：
1、观念滞后，认识还不到位。
全州有些部门对发展服务业的认识还不到位，对服务业在经济发展和促进就业中的作用重视不够，对加快发展服务业的重要性和紧迫性认识不足，存在重视工业、农业，忽视服务业发展的片面认识。在实际工作中对抓第一产业和第二产业轻车熟路，对如何发展服务业深入调查、研究不够，缺乏清晰思路和规划，资金扶持力度不够，政府宏观管理与调控能力有待进一步提高。
2、总体规模偏小，与经济和社会发展的需求不相适应。
市场体系建设与主导产业发展联结不够密切，市场层次不尽合理，市场功能不够完善，围绕市场的服务体系尚不健全。商贸流通仍以传统方式为主，连锁经营等现代流通业态所占比重较小。大型零售企业规模有限，实力不够强。现有物流资源布局不合理，闲置严重；服务业发展基础较低，服务业增加值占生产总值的比重低于全省平均水平，与先进地区的差距更大，并呈逐年下降和扩大趋势，发展相对滞后，已影响到全州的城市化进程、产业结构的优化升级和经济总体水平的提高。
3、消费对经济拉动作用弱化。
20，社会消费品零售总额增长17%，与投资增长28%的速度相距甚远。作为消费主力的城乡居民，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均纯收入增长6%，而消费性支出增长低于收入增长，城乡居民储蓄存款余额却增长了16.7%，储蓄倾向增强，居民收入水平对社会购买力和城乡消费水平提高形成了一定的制约。
4、产业建设规划滞后。
建设部门在城乡规划中，虽然规划了商业用地，但缺乏总体布局和发展计划，市场建设滞后，市场的带动效应不明显，特别是农村市场建设力度不够，多数乡镇和少数民族聚居地区以路为市、以街为市状况没有根本改变。随着东盟自由贸易区和国际大通道的确立，区域物流经济圈开始形成，周边地市争夺商业地位的步伐加快，许多规模大、设施全、功能多、信息化程度高的专业市场开始建设，使我州区位优势受到全方位挑战。
5、现代商贸流通发展需要的人才资源短缺。
商务主管部门及经营服务企业真正掌握现代知识并具备一定实践经验的商贸流通人才还比较缺乏，难以适应现代商贸流通加快发展对商贸人才的巨大需求。
三、发展趋势预测。
（一）发展条件与环境。
1、区位优势。楚雄地处滇中，东联昆明、西出滇西7地州，北进四川，是连接昆攀经济带的纽带，自古就是滇西物资集散地，白糖、农资、茶叶、成品油市场曾辐射滇西。
2、交通和通讯优势。成昆、广大铁路贯穿全境，安楚、楚大高速公路连接东西，西出东盟。通讯设施完备，网络覆盖全境。
3、商贸流通优势。
（1）商贸流通整体规模优势。建立了遍布全州的123个综合、专业市场和完备的服务设施，构建了我州流通服务业发展的基础。元谋蔬菜市场、广通旱码头蜚声全国，中国轻纺城、楚雄商业城落户楚雄，为我州流通产业发展奠定了坚实的产业基础。
（2）市场的产业支撑优势。五大优势产业的发展壮大及其与商贸流通的良性互动，将带来巨大的发展机遇。
（3）商业设施规模优势。有20万立方米的油库、近30万平方米的仓库和铁路专用线等物流转运设施。
（4）经营主体实力优势。传统的流通中心地位，培育了如中国石油、中国石化等具有一定经营实力和能力的流通企业，外来投资者的新理念和经营方式给流通企业带来了新的活力。
（5）新型业态发展优势。以鹿城大厦、天顺超市、农资、医药、邮政企业为代表的连锁经营、物流配送、会员消费等现代经营业态快速发展。
4、发展进入机遇期。第二产业的快速发展和城市化进程的加快为流通服务业发展提供了广阔的空间，“十一五”期间，工业增加值将增长15.3%，城市化率将超过31%，城镇人口将增加21万人。
5、政策导向优势。《国务院关于促进流通业发展的若干意见》的实施，将给流通产业发展创造良好的政策环境和社会环境。收入水平的提高、消费意识和观念的转变，给流通服务业发展奠定了良好的经济环境。构建节约型社会，必然要求构建节约型的增长方式。这就要求在需求结构上，要实行由主要依靠投资和出口拉动增长向消费和投资双轮驱动、内需和外需共同拉动转变；在产业结构上要由主要依靠工业带动经济增长向工业、服务业和农业共同带动经济增长转变；在资源利用方式上要实现由“资源―产品―废弃物”的单向式直线过程向“资源―产品―废弃物―再生资源”的反馈式循环过程转变。这些，无不为商务服务业的发展提供了无限的空间和巨大的潜力。
6、入世后开放程度提高，产业梯度转移，劳动和用地密集型行业向周边城市转移将给我州流通产业发展提供机遇。
7、民族风情浓郁的现代生态城市建设目标的实现，为商贸旅游业的发展提供了良好的平台。
我国进入了工业化阶段，商务服务业的发展，是社会经济进步的必然，我州优越的产业发展优势为我州服务业发展奠定了基础，东盟经济圈的形成和国家加快发展商务服务业的产业政策给商务服务业的发展提供了良好的机遇。“十一五”期间，我州将进入农业稳步发展，工业快速增长，服务业实现跨越式发展的高速增长时期。楚雄州生产总值将保持12.5%的快速增长，20实现人均1500美元的小康社会目标；服务业占gdp的比重将增加到33%，流通产业增加值占gdp的比重将由8.2%提高到10%，社会最终消费和外贸出口将成为拉动经济快速增长的主要动力，社会商品零售额将保持14%的快速增长，外贸依存度将提高到5.4%，服务业就业人员占从业人员的比重提高到30%，餐饮、住宿、租赁、美容、美发、保健、中介服务、家庭服务将成为服务业新的增长点。要使商务服务业水平与人民群众的消费需求相适应，与经济的快速增长相适应，与结构调整和城市化水平相适应，必须实现以下目标。
四、目标战略与任务。
（一）总目标。
以结构调整为主线，以业态提升为重点，以改革开放为动力，科学规划，政策引导，依靠科技，整合资源，发挥优势，突出特色，互动发展，全面提升我州商务服务业的规模、档次和质量。通过10年的努力，把我州建设成为商圈特色突出，物流优势明显，服务体系完善，区域功能独特，真正成为东盟的物资集散地、昆明的休闲后花园，实现商务服务业的跨越发展。
（二）具体目标：
20占gdp的比重超过40%，达335亿元；后十年平均增长12.2%；
其中：连锁企业销售额占全社会消费品零售总额的比重达到5%；达4.7亿元。
贸易业实现零售总额80亿元，增长17%，占零售总额的82%。
餐饮业实现社会消费品总额14亿元，增长17%，占零售总额的15%。
2020年社会消费品零售总额达350亿元，后十年平均增长14%；
其中：连锁企业销售额占全社会消费品零售总额的比重达到20%；
3、外贸进出口总额：2010年达2.15亿美元，“十一五”平均增长40%，外贸依存度提高到5.4%；其中：出口2亿美元，进口0.15亿美元。
4、租赁和商务服务业增加值“十一五”平均增长10%，后十年平均增长15%;。
5、居民和其他服务业增加值“十一五”平均增长20%，后十年平均增长20%;。
7、农业生产资料保持小幅增长，2010年销售额达6.5亿元，2020年7.2亿元。
（《全州国民经济和社会发展主要指标测算》附后）。
（三）发展任务。
1、建设产业载体，突破市场建设关键。
结合我州城市发展构想，在商品市场体系发展的整体架构与空间布局上，逐步形成以城市市场为中心、以多元化的流通组织和规范化、规模化的商品交易市场体系为纽带、以高效运行和现代化程度不断提升的物流系统为支撑的现代商品流通网络。建设以城市市场为中心的多层次、开放性、网络化、布局合理的商品市场空间体系，“十一五”期间，投资18.9亿元，完成流通建设项目273个，概算总投资22亿元。重点支持农村市场、物流基地、“改市进超”、定点屠宰建设项目113项，总投资13.7亿元。具体任务是：
（1）充分发挥区位优势，2010年，以禄丰―楚雄―南华城市经济带为中心，建成中心城市市场，2020年通过资源整合，建设成为辐射滇西乃至东南亚的二级物流基地。以元谋为中心，改造提升农产品市场，建设以冬早蔬菜、高山反季蔬菜为主的、辐射全国的绿色食品物流基地。
（2）配套城市发展和人口规模,在楚雄永安、东瓜、富民和除元谋外的县城建设商场11个；建设楚雄东南片区及各县城新区农贸市场或各类综合市场21个。
（3）发挥产业和区位优势,在楚雄、禄丰、南华、元谋、永仁、武定建设农资、医药、建材、绿色食品物流基地12个，为物流产业发展奠定基础。
（4）在完成楚雄、元谋、永仁三县的1020个农村连锁经营网络建设的基础上，新建61个乡村农产品交易市场，将116个集市的50%退路进市。
（5）改造提升现有农贸市场。在楚雄市、开发区及其余九县城“改市进超”，各改造一个农贸市场为农产品超市，实施项目11项。
（6）根据省人民政府批准的《楚雄州加油站―发展规划》，在没有加油站的乡镇建设61座三级加油站（点）；在主要乡村干道建设55座三级加油站；在开发区、武定、大姚、元谋建设加油站4座；配合公路建设在永武公路建设一级加油站4座；在楚雄老城区、开发区和禄丰县城建设汽车加气站3座。
（具体建设项目附后）。
2、培育一批大型流通企业、集团：招商引资在医药、食品、生产资料经营行业、连锁超市业、物流配送业、餐饮服务业等领域，发展一批产权清晰、具有现代管理水平和较强竞争力的大型商贸流通企业集团。将鹿城大厦、久泰药业、州农资公司、广通联运、交通集团、宏芳餐饮等企业培育成商务服务骨干企业。引入全国大的连锁经营企业发展县乡连锁经营。
3、培育10个大市场，培植现代物流。将楚雄商业城、中国轻纺城楚雄市场、元谋蔬菜市场、广通物流基地、楚雄医药物流基地、武定农产品市场、楚雄绿色食品物流中心、禄丰建材物流基地、彝人古镇旅游商品市场、开发区宏远汽车市场建设成为设施配套、功能完善、万商云集、辐射广阔、销售收入超亿元的物流中心。
4、大力发展社区服务业，居民服务进社区。小区开发必须配套相应的商业服务设施，大力发展便民商店、药店、理发、美容、娱乐、清洗、废旧回收、租赁、家庭服务等行业，做到购物、消费不出社区。
5、按照合理布局原则，发展商务中介服务机构，2010年，拍卖企业发展到4户；典当企业发展到3户；旧车评估鉴定企业发展到10户；旧车交易市场发展到10户；大力发展旧货交易。避免重复建设，有计划地发展大型商业设施、商业街和加油站、旧货市场、再生回收、旧车交易、报废回收、民爆经营、生猪屠宰、典当、拍卖等专业服务设施建设。
五、发展重点和具体措施。
要按照“整合资源、突出亮点、强化关键、区域协调”的原则，打破辖区界限，统筹考虑，有所取舍，空间调整与功能调整并举，分不同层次进行优化调整，引导商业设施围绕建设两个园区的目标有序发展。
（一）发展重点。
1、紧密围绕优势产业、特色产业，大力培育专业市场。
2、关注“三农”，支持乡村农产品交易市场建设，实施“退路进市”和农村商业网点改造，积极争取国家支持，推进“万村千乡”农村市场建设。
3、大力发展现代物流，做强、做大物流产业，推进各类专业市场等物流基础设施建设。
4、以人为本，发展社区商业和服务业，配套建设社区商业设施。
5、大力发展现代业态。积极推进连锁经营、大力发展商业企业内部的物流配送、加快电子商务的应用和信息网络建设。以连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代流通方式改造传统商业，大力发展连锁经营和物流产业，鼓励连锁经营向农村延伸。
（二）主要措施。
1、转变观念、加强领导。
2、扩大对外开放，大力招商引资，实现投资主体多元化。
依靠社会资金，加快产业建设步伐，推进城市化进程。研究如何有重点地加大传统流通、现代物流、专业服务等服务业领域的招商引资力度，提高利用外资的水平和质量。
引导企业向重点方向发展，对符合我州发展方向的项目给予支持和优惠。
下岗、失业职工主办市场或参与市场经营的，按照再就业有关优惠政策给予行政事业收费、税收等相关政策优惠。
4、转变政府职能，建立新型商贸流通管理体制。
建立统一、高效、权威的管理机构，加强全社会服务业管理，加强规划管理和调控。
5、发展中介组织，加强行业自律，规范市场秩序。
大力发展为市场和流通服务的中介组织，加强市场和流通行业协会建设，整顿和规范市场经济秩序，创造良好环境。
6、建设诚信环境，弘扬优秀商业文化。
提倡讲诚信、守契约、反欺诈，加快企业信用体系建设，构建优秀商业文化，发挥先进文化对产业建设的推动作用。
7、改善消费环境。
规范各类执法行为，保障消费安全，确保放心消费。积极搭建会展平台，以会展营造氛围、拉动消费、拓展市场。积极发展假日经济，培育休闲产业。抓好节假日促销，刺激消费需求。
8、优化发展环境。
加快职能转变，规范行政许可，进一步开放市场、简化行政审批程序，改进政务服务，提高行政效率。建立重点项目和重点企业工作联系制度，及时跟踪做好服务，协调解决出现的问题。
9、加强人才培养。
加强现代流通知识的培训，积极学习发达地区的先进经验，提高相关行政管理人员调控商贸流通服务业的水平和能力。积极推进职业教育和劳动培训，充分发挥职业学校和各类中专的作用，加快商贸流通服务业实用人才的培养，使人才队伍总量与加快商贸流通服务业对人才的需求相适应。
10、积极争取项目资金，加大资金扶持力度。
积极争取国家“万村千乡”市场工程、农产品连锁经营、市场标准化改造、国家西部贸易发展资金等资金支持，发挥配套资金作用，辅优扶强、培植大型商务服务业。
附件：1、《全州国民经济和社会发展主要指标测算》。
2、《楚雄州十一五市场建设项目表》。
2023年用地及规划意见函（优质13篇）篇十三
为进一步加强和改进城市规划建设管理工作，解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，开创城市现代化建设新局面，根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔20xx〕6号)精神，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、总体要求。
(一)指导思想。全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，深刻认识城市(包括县城，下同)在经济社会发展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中举足轻重的地位，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，在主体功能区规划、新型城镇化规划及推进新型城镇化实施纲要的指引下，立足我省“一带一部”的战略定位，从区域协调、城乡统筹、“五化同步”的高度谋划城市发展，把握城市功能定位，明确城市产业发展方向，提升城市核心竞争力，守住城市发展底线，坚持因地制宜、分类施策，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，转变城市发展方式，破解城市发展难题，补齐城市发展短板，提高城市发展现代化水平。
(二)基本原则。充分认识、尊重、顺应城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，坚持政府主导和市场主体相结合，推动城镇化和城市发展与经济发展相辅相成、相互促进，推动城市布局与产业发展相协调，推动城市空间拓展与人口规模、城市功能相匹配，推动城市规划建设与资源环境承载能力相适应。
(三)总体目标。发展建设产业支撑有力、设施运行高效、生活和谐宜居、湖湘特色鲜明的现代化城市，让人民生活更美好。
二、强化规划的制定和管理。
(四)创新规划理念。强化城市规划统筹城市空间建设与空间管制的公共政策属性。坚持以人为本，由侧重物质空间形态向注重提供优质公共服务和人居环境转变，更多地关注城市经济社会发展和民生改善;坚持集约发展，由外延扩张式规划向内涵提升式规划转变，提升完善城市功能，防止城市建设“摊大饼”;坚持生态文明，由偏重追求经济增长向实现“五位一体”发展转变，推动城市绿色发展;坚持公共交通主导城市空间布局，由被动满足公交出行需求向城市空间布局主动满足公交出行转变，实现公交沿线集约高效布局。
(五)完善城市规划体系。依法加强规划编制和审批管理，重点强化专项规划的地位和作用，优先制定综合交通体系、市政公用设施、公共服务设施、资源环境保护、住房建设、公共安全等专项规划，落实总体规划，指导控制性详细规划。加快制定城市控制性详细规划，建设项目的规划管理必须依据经依法审批的控制性详细规划，未制定控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。结合“十三五”国民经济和社会发展规划同步编制近期建设规划，明确近期重点开发建设区域、项目，合理引导城市建设时序，杜绝新增“城中村”。
(六)改进规划方法及内容。加强城市规划与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、生态环境保护规划等的衔接，推动城市规划与土地利用总体规划“两图合一”，实现经济社会发展目标、建设用地指标和城市建设空间坐标协同相容。改革城市总体规划内容，兼顾刚性和弹性，突出城市规划建设用地边界、“三区四线”、生态保护红线、耕地红线、永久基本农田保护线等刚性内容，明确城市建设约束性指标，加强城市空间开发管制;主动适应市场经济条件下经济社会发展的活力及不确定性，为专项规划和控制性详细规划留有必要的弹性空间，建立弹性空间使用管理办法，维护规划的刚性。
(七)加强规划管理。严格审批管理，落实《中华人民共和国城乡规划法》和《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》确定的审批原则和程序。全面推行城乡规划委员会制度，市、县政府要建立由相关部门、专家和公众代表组成的城乡规划委员会，审议和协调城乡规划制定、修改和实施中的重大事项。省域范围内的区域性交通、水利、电力、通信等涉及空间资源利用的相关规划，应当经省城乡规划委员会审议通过后报批。建立健全省城乡规划督察员制度，20xx年底前省政府向29个设市城市派驻规划督察员，20xx年底前逐步推广至县。建立运用卫星遥感监测和地理信息系统等多种手段共同监督规划实施的工作机制，逐步实行规划实时动态监管。市、县政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。
(八)严格规划违法行为责任追究。严格实行规划实施责任追究制度，按照《城乡规划违法违纪行为处分办法》规定，严肃追究领导干部违规干预或擅自修改变更城乡规划等违法违规行为的责任，加大对相关部门及其工作人员违法违规行为的责任追究和处置力度。省纪检监察机关会同省住房城乡建设部门建立违反城乡规划重点案件核查和挂牌督办制度，严肃查处违规干预规划、擅自修改变更规划等行为，对规划实施中问题突出的市、县党委、政府主要领导和分管领导进行约谈。将城乡规划实施情况纳入地方党政领导干部考核和离任审计内容，省住房城乡建设部门会同有关部门制定考核指标体系。各级政府要整合相关部门和执法力量，全面开展建成区违法建设的清查工作，20xx年底前完成清查、处理工作，并杜绝新增违法建设。
三、完善城市功能。
(九)优化城市路网结构。高度重视提高和改善城市通透性和微循环，调查分析研究街区路网结构现状，制定路网加密改造规划，对建成区“断头路、瓶颈路”要逐年铺排改造建设行动，逐步打通路网，提高道路通达水平;对严重影响路网密度、造成路网梗阻的小区、大院，要逐步从中开设公共道路，提高城市通透性;推动党政机关大院率先实现内部道路公共化;城市新区规划建设要严格执行路网密度规定。到20xx年，城市建成区含主次干路、支路在内的平均路网密度达8公里/平方公里，道路面积率达到15%。推进步行和自行车林荫道慢行系统建设，形成连接顺畅、安全通达的微循环系统。
(十)提升城市交通综合管理水平。市、县政府要加强交通需求管理，针对性制定城市交通管理政策，编制城市交通管理规划，改进和规范交通组织、交通渠化、交通信号设置和静态交通管理工作。优先发展公共交通，规划人口规模100万以上的大城市要规划轨道交通，50万以上的中等城市要规划快速路。市、县政府要在20xx年底前完成城市停车资源状况摸底调查工作，建立停车资源基础数据库，20xx年编制完成停车设施建设专项规划。推进城市停车信息系统建设，统筹整合利用停车资源。大型公共建筑项目应当按照停车场配建标准配建、增建停车场，配建停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。鼓励采取授予停车设施特许经营权模式吸引社会资本参与停车设施建设，鼓励利用地下空间及城市零散用地科学合理建设地下、地面和立体停车设施，逐步形成规范有序、安全便利、协调发展的城市停车管理格局。推进充电站、充电桩等新能源汽车充电设施建设。科学渠化交叉路口，严格按照国家标准推进交通管理智能化、交通标志标线标准化建设。鼓励公交公营，科学布局公交线网，推广公交专用道管理措施，新建道路要建设港湾式公交停靠站，现有公交车停靠站逐步进行港湾式改造。
(十一)优化公共服务设施布局。坚持城市共享发展理念，以治理“城市病”为导向，健全完善公共服务设施布局建设，提升城市公共服务设施规划建设水平。按照城市人口发展和分布，坚持“配置均衡、规模适当、功能优先、适用经济、绿色环保”的原则，严格预留用地，合理规划建设城市公共服务设施，着重解决中小学校、幼儿园、社区服务中心、医疗卫生设施、生产生活服务设施、文化体育设施、公园绿地数量不足、空间分布失衡、网络基站覆盖不全、治安监控摄像头存在盲区等问题。
(十二)全面推进安居工程建设。加快推进“租购并举”的城市住房制度改革，培育住房租赁市场，优化住房供给结构，以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。加快推进与棚户区改造项目直接相关的城市道路和供水、供气、污水处理、垃圾处理等配套基础设施项目建设。推动政府购买棚改服务，鼓励引导社会和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城镇棚户区和城乡危房改造，实现投资主体多元化、投资渠道多样化。因地制宜确定住房保障标准，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出机制。
(十三)大力促进产城融合。统筹产业园区与城市功能布局，依托城市发展产业园，增强产业园区公共服务、生活居住、交通出行等城市功能，推进园区设施和城市设施共建共享，逐步解决产城脱节、职住分离问题。积极推进产业园区经济管理功能与所在行政区划行政管理职能有机融合，调整行政区划，逐步推动两者并轨运行。
(十四)因地制宜推进地下综合管廊管沟建设。市、县政府要按照“先规划、后建设”“因地制宜、分类施策、宜廊则廊、宜沟则沟”的原则，制定地下综合管廊管沟建设专项规划，建立项目库，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源。城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能要求，同步建设地下综合管廊管沟;加快老城区既有地面架空线入地工程，并结合地下空间开发、旧城改造、棚户区改造等统筹安排地下综合管廊管沟建设。完善特许经营，鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊管沟。到20xx年，国家、省地下综合管廊试点城市要逐步形成连片示范、覆盖成网的管廊体系。
(十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技术防范设施建设水平，定期开展安全生产督查，优化安全监管手段，切实保障市政公用行业安全稳定运行。提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准，加大建设投入力度，加强设施运行管理。规范推进供水水质信息公开，确保饮水安全。市、县政府要切实加大燃气行业安全生产监管力度，整治安全生产隐患，坚决取缔无证经营。规范排水许可管理，积极应对城市内涝，建立内涝预警报告制度。落实“互联网+”战略，全面推行信息化、数字化管理，进一步完善污水处理在线监控，整合形成污水、垃圾处理和供水、燃气、桥梁、隧道、边坡、老旧建筑等市政设施综合管理信息系统，保障城市运行安全。