卫健工作领导讲话稿（通用18篇）

同志们：

创建省级文明城市工作是我市一项重点工作，、市政府对这项工作高度重视，召开了高规格的动员大会进行部署，成立了由xx书记任主任的市创城委。全市动员大会召开后，各区（市）市直各部门都采取了积极的行动，目前距6月底的省测评验收仅剩半年时间，可以说时间紧、任务重，今天我们召开这次市创城办全体人员会议，主要目的就是进一步统一思想、明确目标、鼓足干劲，动员创城办全体同志迅速行动起来，积极投身到创建省级文明城市的各项工作中来。

大家知道，文明城市荣誉称号是一块“含金量”很高的奖牌，是对一个城市经济、政治、文化、社会发展的综合性评价。因此，每个城市都高度重视文明城市创建工作。2015年以来，xx、市政府在每一轮创城工作中都倾注了大量精力，在、市政府的高度重视和大力支持下，在全市人民的共同努力下，我市在历次测评中都取得了很好的成绩，这使得我们对2015年拿下省级文明城市这块牌子充满了信心。只要全市上下齐心协力、真抓实干，特别是我们创城办的全体同志们高度重视，精心组织，恪尽职守，相信我们就能够在新一轮的省级测评中取得优异的成绩。我作为创城办的主任，以后会有更多的时间和大家在一起共同工作，共同努力。今天，借此机会，提出几点要求，与大家共勉。

一、提高思想认识，切实增强做好创建全国文明城市工作的责任感、使命感和荣誉感

创城办在全市创建省级文明城市工作大局中承担着承上启下、协调参谋的重要职责，发挥着举足轻重的作用。作为创城办的每个同志，都肩负着非常重要的使命和责任。创城办的工作任务非常具体、非常繁杂，需要大家在思想上、认识上引起高度重视，高标准、高要求的做好创城工作。省级文明城市是一项综合性的荣誉称号，拿到这块“金牌”固然是好事，更重要的是，要以“创城”工作为契机，努力推动我市经济社会发展、城市环境改善和市民素质提升。创建文明城市，能不能达到预期的效果，不仅要靠全市各级、各部门的共同努力，更要靠创城办全体同志做大量深入细致、非常辛苦的努力。希望大家切实拿出干好本职工作的重视程度来重视创城工作、投入创城工作。这样，我们城市建设、经济建设水平的提升，都有我们的努力在内。可以说，从事创城工作不仅是我们的责任，也是一种荣誉和光荣。所以希望大家一定要充分认清肩负的责任，坚定“创则必成”的决心，克服“畏难发愁”的情绪，鼓足“志在必得”的士气，以高度负责的精神，真抓实干，合力攻坚，保质保量完成各项创建任务，坚决打赢创建省级文明城市这场硬仗。

二、积极行动，健全机制，确保各项创建工作任务扎实推进

从现在开始，创城办的秘书组、行政组、创建活动组、新闻宣传组、督查组等所有同志都要与原单位工作脱钩，专心致志到创城办集中办公了。创城办的同志们，都是从各部门、各单位抽调的精兵强将，组织抽调我们到创城办，不仅是对我们的信任，更是对大家以往工作的高度肯定。在创城办工作，也为大家提供了一个展示自己才华，体现自身价值的良好平台。所以说，大家一定要积极行动起来，以奋发有为的精神状态，迅速行动，争分夺秒，全力推动各项任务的落实。当前，我们要重点抓好以下四个方面的工作。

（一）要认真学习、吃透精神。创城办的同志，要首先成为创城工作的行家里手，要认真研究领会省、市有关创城工作的各项文件规定，尤其是要把省级文明城市测评体系中的各种指标要求烂熟于胸，切实做到心中有数。省里最新的测评体系预计很快就要出台，大家要认真学习研究，努力做到六个明确。一是要明确测评项目、指标名称、测评内容、测评标准和责任单位。二是要明确测评方法，测评工作应遵循的操作流程，指标数据搜集的时间要求。三是要明确材料审核的责任分工、测评内容的标准要求、备审材料的时间要求、数据资料的统计口径。四是要明确实地考察的范围以及考察结果的记录判定标准和方法。五是要明确调查问卷的发放数量、发放形式和发放对象以及问卷回收的要求与统计处理方式等。六是要明确测评涉及到的专业术语、相关计算方法。此外，就创城办内部工作任务来讲，档案整理工作任务十分繁重。要按照《测评体系》的要求，明确时间节点，完成任务时限，一丝不苟地抓好各类档案的归纳、收集、整理工作。

（二）要明确职责分工。创城办各个工作组的主要职责已经明确。秘书组负责起草各种会议及日常综合材料；编发创城工作简报；制定创城工作规划、收集创城过程中形成的各种文件资料，分类整理，归档立卷。行政组负责创城委办公室经费及车辆管理，做好后勤保障工作；协调接待上级调研、检查，搞好会议会务工作；制作创城工作宣传牌。创建活动组负责完成宣传部、市文明办在创城工作责任分工的各项任务；负责督促各创建区、市直有关部门提供测评材料；负责搞好文明城市创建和未成年人思想道德建设工作测评材料审核、汇总、整理、建档、记录工作，以备检查验收。新闻宣传组负责协调创城工作宣传报道、营造创建活动氛围；协调创城工作的舆-论宣传和对上、对外宣传。督查组负责全市创城工作指导、协调、督查、调度和考核；接处热线电话；制定督查方案，建立督查问题反馈解决机制，汇总各种问题，提出整改意见。创城办内部要进一步健全机制、明晰责任、细化任务，各个工作组要进一步把各项任务明确到各位成员，做到定任务、定进度、定责任、定措施、定人员，实打实地推动工作，真正把创城工作“想在深处”、“抓在细处”、“落在实处”。

（三）要加强督导检查。创城办要建立起联席会议制度、督导检查制度和专项督办制度，根据创建工作重点任务分工，进行定期视察、专项督导、现场督查，实行一月一调度，及时了解和掌握工作进展情况，加强对具体项目的督促、检查和指导。对需要整改的问题要建立台账，明确整改的责任人和完成时限，促进问题的解决。要建立工作通报制度，检查结果通过媒体、简报等进行公开，对领导重视、措施得力、工作进展快、成效大的，要大力宣传表扬；对措施不力、进展迟缓、工作不到位的，要进行约谈、及时督促改正。要适时协调组织人大代表、政协委员进行专项检查、视察和质询。要充分发挥好广大市民的监督作用，对市民关心的热点难点问题要限期整改，限时解决。督导组在督导检查中要敢于硬碰硬，督促各责任部门落实各项工作任务。同时要注意结合督促检查，发现新情况，解决新问题，提出新措施，确保各项任务的顺利完成。一切有效的可用的措施、办法、手段，都要调动起来，推动“创城”工作顺利开展、扎实推进。

（四）要强化宣传营造浓厚氛围。创建省级文明城市工作，需要全社会的积极配合、协调联动，需要全体市民的踊跃参与、广泛响应。市民积极参与、大力支持是创城工作最大的动力和源泉。要长期开展内容丰富、形式多样的集中宣传活动，让市民群众了解什么是“创城”、为什么“创城”、怎样去“创城”，充分认识到文明城市创建是“德政工程”，不仅要提高市民对创城工作的知晓率，更要提高市民参与“创城”的积极性和主动性。要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，搞好宣传策划，加大宣传力度和密度，大力宣传创建文明城市工作的重要意义、任务要求、进展情况，及时报道实践中创造的先进经验、涌现的先进典型，形成创建文明城市的强大宣传声势。要发挥好舆-论监督作用，办好曝光台，加大对不良现象、不文明行为的公开曝光力度，跟踪报道整改情况。要通过各种宣传形式、利用各种宣传阵地，全方位地宣传文明城市创建活动，提高文明城市创建知晓率、支持率、参与率，形成人人参与创建、全民支持创建的热潮。

三、严格要求，以只争朝夕、奋发有为的精神状态投身创建工作之中

一是要集中精力。市创城办全体同志要加压奋进。大家都是来自全市各个部门和单位的骨干力量，不仅代表自己，还代表着单位的形象，在创城工作中，还代表着、市政府的形象。大家在工作中，一定要集中精力，主动工作。从现在开始，所有同志都要与原单位工作脱钩，专心致志到创城办集中办公，要确创城办在人员、时间、精力上有保障。二是要严格管理。办公室的各位副主任、组长，对办公室各组要切实加强管理。要加强人员调度，各组的工作任务要细化明确，人人都要各负其责。要靠制度管理，各位组长要切切实实负起责任，同志们干的好、干的差的要做到心中有数。好的要提出表扬，差的要及时批评。确实不能胜任的，要退回原单位，并向单位说明情况。我们迎查攻坚，就这么几个月的时间，一定要充分发挥每个同志的才干，通过创建工作，使同志们能力素质有提升。三是要严谨细致。创城工作本身任务重、工作量大，比较琐碎，需要我们严谨细致工作，哪个环节出了问题，就有可能影响到全市创建工作的大局。所以，全体同志都要以严谨细致的态度对待所有的工作任务，一丝不苟地把工作做深做细。四是要主动负责。创城工作如果没有大家共同的责任感，我们就会一事无成。所以，大家要主动担当，主动配合，主动负责。无论是份内的事，还是全局的事，大家都要互相配合，互相提醒，要主动的承担。

总之，我们的创城工作，时间紧、任务重、要求高，希望大家要尽心尽力，把所有的工作扎实推进到位，今后的工作将会非常辛苦，需要大家真正付出心血和汗水，牺牲节假日、工作加班加点会成为常有的事，在此我提前向大家表示感谢。创城工作结束后，我们将提请、市政府进行总结和表彰。希望同志们在今后几个月的工作中务必坚定信心，以毫不懈怠、奋发有为、创先争优的激昂斗志，全身心投入到创建迎查工作中，为我市创建省级文明城市作出重要贡献。

尊敬的各位领导、亲爱的同事、同学们：大家好！

很荣幸在这样一个春意盎然的日子里，作为我校创城先进代表发言。 在第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作评选中，石河子获得全国文明城市称号，作为此次活动的参与者，我们尤为自豪。因为他集中展现了我们石河子人精神文明建设的丰硕成果，展示了我们石河子人的文明素质和良好形象。

回顾2015年学校领导充分认识到创文明城市工作的重大意义和深远影响，因此对此项工作十分重视，并把这项工作摆上了学校工作的重要议事日程上。学校利用升旗仪式、班会、国旗下讲话、校园广播、校园标语、宣传橱窗，班级墙报等宣传形式，让广大师生，能充分认识创建文明城市工作的重要性、必要性，并积极参与到创建文明城市活动中来，了解并熟记创城知识做文明师生，同时又把这些知识带入家庭、社区，用自己的实际行动影响他人。在创城期间，全体师生积极响应学校号召，全力配合师市创城办的工作。所有教师不仅要认真完成本职工作，还要牢记文明宣传手册，身体力行，处处为学生做榜样。大部份教师加入到志愿者活动中来，利用休息时间走上街头担任文明交通疏导员，引导市民文明出行;并在学校附近的路车站担任文明乘车督导员，引导学生在上下学时间文明乘车，总之学校全体师生全情投入，竭尽全力为创城做贡献。

虽然我们获得了“精神文明城市”的殊荣，但是我们没有有丝毫的懈怠。本学期伊始我校又开展了学雷锋活动，学校号召全体同学在做好自己事的基础上，从身边的小事做起，从身边的人帮起，同学们积极响应号召不仅在校园内掀起了互帮互助的热潮，还把爱心送到了路车站，养老院。学校首次开展了爱心义卖活动，让同学们既锻炼了能力，又奉献了爱心，成功的为“爱心一元捐活动”画上了圆满的句号。这些活动的开展，无疑都是精神文明的体现。让我们趁着成功创建精神文明城市的好时机，向全国卫生城市迈进。用我们的勤劳和汗水，用我们的爱心和智慧，为打造 “天蓝、地绿、街净、路畅、水清、城美”的石河子而努力吧！谢谢大家。

王乐菲 2015-4-6

各位领导、同志们：

今天，、市政府召开全市创建全国文明城市工作推进会，动员全市上下立即行动起来，迅速掀起创建热潮，全面提升创建工作水平。等一下，陈书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我简要总结前一阶段我市争创全国文明城市工作的主要情况，并就下一步的工作作安排部署。

一、肯定成绩，总结经验，增强争创全国文明城市的信心

去年以来，在、市政府的坚强领导下，全市上下紧紧围绕创建全国文明城市目标，强化组织领导，创新工作举措，扎实开展创建文明城市活动，取得了阶段性成果。在全国城市文明程度指数测评中，我市位列全国地级提名资格城市第8位，首次跃进全国前10位，比历史成绩整整向前迈进43位；未成年人思想道德建设测评居全省地级市第1名。我市的争创文明城市工作得到中央和省文明办的高度肯定。

一是创城工作机制不断健全。、市政府对创建全国文明城市高度重视，将其摆上重要位置，先后召开高规格的动员部署会和分析推进会，进行专题研究，全力推进落实。陈书记、吴多次强调要集中精力，攻坚克难，力争2015年进入全国文明城市行列。为推动创城工作，成立创城领导小组，陈书记、吴亲任组长、副组长，亲自指导创城工作。还建立创城工作指挥部，12位市领导担任总指挥、副总指挥，指挥部下设办公室，从市住建局、城-管执法局等抽调7名干部集中办公，初步形成“、市政府统一领导、指挥部协调牵头，市区两级上下联动、各职能部门齐抓共管、广大市民积极参与”的工作运行机制。据统计，去年12位市领导先后带领指挥部9个协调组、6个整治组和7个督查组，开展督查46次，针对薄弱环节，现场办公协调，有效解决市场、交通、市容市貌、公共设施等问题160多件，有力推动整治整改工作，促进创城活动不断深入。

二是“讲文明树新风”活动持续深化。我们坚持以“迎接，讲文明树新风”为主线，深化“做文明有礼漳州人”系列活动，组织开展“学雷锋十大行动”、“万名机关干部结对帮扶困难群众”、“市道德模范事迹报告巡讲巡演”、公益广告巡回展、“文明餐桌行动”、“交通安全文明出行”等主题活动，推进文明单位道德讲堂建设，促进了公民养成好习惯，聚集了社会正能量，提升了社会文明程度。据统计，全市机关单位建立3000支学雷锋志愿服务队伍，2万多名机关干部，深入农村、社区、公园、车站等帮助清理卫生死角、劝导不文明行为、结对帮扶困难群众，为群众做了大量实事好事；涌现了吴碧霞、康清泉、李瑞河、赖水顺等一批中国好人和践行福建精神十大人物等先进典型，中宣部、中央文明办在我市举办学习雷锋在行动·全国道德模范与身边好人现场交流活动，央视《新闻联播》进行专题报道，有效扩大了漳州创城工作的对外影响，逐步形成了讲文明树新风的良好社会氛围。

三是生态美丽漳州初见雏形。按照建设“田园都市，生态之城”发展目标，坚持以生态文明引领城市文明，在建设 “水城、绿城、历史文化名城”上下功夫，实施城市绿化项目、综合体建设、观景风貌整治、道路综合交通、污水和垃圾处理设施建设等城市建设战役107个项目，完成投资达128亿元，完成年计划142%。漳州火车站站前广场、九龙江大桥、中心城区内河引水工程、林语堂文化园蕉园观光栈道带、迎宾路改造工程、芝山公园等一批项目相继建成并投入使用；市重竞技馆、市老体中心等省运会比赛场馆开工建设，九龙江西溪江滨20公里绿道全线贯通，碧湖生态公园、北湿地公园、市区内河整治、蒲姜岭垃圾焚烧发电厂、漳州古城等重大项目超时序推进，市区新增、改造绿地面积96万平方米，基本实现“步行300米见绿、1000米达园”的绿化蓝图，城乡环境综合整治走在全省前列，“以绿为韵”的城市风貌正逐步形成。

四是环境综合整治扎实有效。我们制订印发《漳州市2012—2015年度新一轮创建文明城市工作六类专项整治项目分解表》，下达《漳州市创建全国文明城市测评体系部门责任书》，全面启动“市容市貌、交通秩序、公共卫生、集贸市场、公共设施和文化市场”等六项专项整治，分别成立六个专项整治工作组，通过制定专项整治实施工作方案，建立环境卫生责任区、门前三包责任制、岗位责任制、挂钩负责制、联席会工作制等，严格标准、严格整治、严格考评。还建立创城督查、整改、反馈、通报制度，及时促劣褒优，有力推动整治工作深入开展，有效提高城市管理整体水平，市容环境得到明显改善。

五是志愿服务工作深入人心。我们坚持把志愿服务作为创城工作的重要内容，组织开展以“关爱弱势群体”为重点的“关爱他人”志愿服务活动，以建设“田园都市，生态之城”和“家园清洁行动”为重点的“关爱自然”志愿服务活动，以“文明交通劝导”为重点的关爱社会志愿服务活动，取得显著成效。据统计，全市约有18.6万名志愿者，参与各种志愿服务活动200多万人次，推动我市志愿服务的`广泛开展，群裕、官园社区被定为全国志愿服务联络站，我市“三关爱”志愿服务工作经验在全省视频会议做典型介绍。

六是创城工作氛围日益浓厚。为全面动员干部群众参与创城工作，我们先后举办以“创建全国文明城市”为主题的社区文化节、知识竞赛、“亮点随手拍”拍客大赛等活动，营造浓厚氛围；在新闻媒体开辟了“创建文明城市，提高市民素质”、“人与城市”、“文明创建你我他”等专题专栏，及时报道创建工作动态，刊播文明小常识和公益广告，解答市民各类热点问题；还在城区300多个电梯讯频、300多辆公交车视频播放创城宣传，并在出租车、沿街店铺、社区广告栏、公交候车亭等，运用led宣传屏，播放创城宣传广告，推进创城工作进机关、进社区、进学校、进商店，营造了浓厚社会氛围。同时，还按照全国文明城市测评体系标准，组织3次全市性的模拟测评，提高市民的知晓率、参与率。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照全国文明城市测评体系要求，目前，我市还存在一些差距和不足。主要表现在以下几个方面：一是基础设施仍然比较滞后，“三馆一中心”、社区文化活动场所等文化设施建设还需加快推进，市政公共设施也还不够完善，公交车辆数量偏少，公共交通分担率较低，无障碍设施建设还需加强；二是市容市貌仍需改善，交通、市场、工地和五小行业等专项整治及改造提升的任务还相当繁重，城中村、城乡结合部脏乱差问题还比较突出，城市整体形象有待提高；三是市民文明素质不高，不文明交通行为、随处乱倒垃圾仍然屡见不鲜，群众创城参与意识和知晓率还需提高；四是主题活动还需不断深化，如学雷锋志愿服务、乡村学校少年宫、公益广告宣传、道德讲堂、文明餐桌、道德领域整治等各类活动，还需要各部门高度重视，全力推进。这些问题必须引起高度重视，迅速采取有力措施，集中精力加以解决。

今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是新一轮全国文明城市创建承前启后的关键一年。做好今年创建工作具有十分重要的意义。各级各部门一定要从贯彻落实党的精神的高度，从推进科学发展、跨越发展的高度，从加快田园都市、生态之城建设的高度，总结做法经验，分析问题挑战，进一步增强创城工作的责任感、紧迫感，齐心协力、密切配合，强化措施，加大力度，全力推进全国文明城市创建工作。

二、明确任务，狠抓落实，提高创建全国文明城市工作水平

1、着力贯彻落实党的精神，进一步推进社会主义核心价值体系建设。要以学习贯彻精神为指引，以构建社会主义核心价值体系为重点，不断深化公民思想道德建设，全面提高公民道德素质和社会文明程度。要突出抓好社会主义核心价值体系学习教育活动，扎实推动社会主义核心价值体系进机关、进企业、进农村、进学校、进社区，在全社会大力倡导富强、民-主、文明、和-谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。要广泛开展“讲文明树新风”主题活动，着重围绕社会主义核心价值观、社会道德行为规范、生态文明建设和与人民群众生活关系密切的交通、食品安全等主题，做好公益广告制作刊播工作，确保版面时段，确保作品质量，逐渐形成长效机制；要在全社会大兴文明礼仪、读书学习、勤俭节约之风，继续开展文明交通、文明引导、文明餐桌和文明传播四项行动，推动良好社会风尚形成。要精心组织 “道德模范”推荐评选活动，深入开展“我推荐、我评议身边好人”活动，积极组织推荐参与全国全省第四届“道德模范”评选活动，力争在全市发现挖掘树立培养1-2个全国道德模范，2-3个全省道德模范，组织评选表彰市第三届道德模范，并在城乡重要公共场所宣传道德模范典型，促进社会文明程度和道德水平进一步提高。要全面推进道德讲堂建设，进一步完善市级以上文明单位道德讲堂建设，坚持以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等“四德”为重点，突出“善”、“诚”、“孝”、“强”，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”为主要形式，把党的精神、文明礼仪、文明交通、经典诵读和道德领域专项教育纳入讲课重要内容，建立一大批高质量、高标准的道德讲堂，把道德讲堂建成提升市民道德修养的活动场所；要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，认真总结去年经验，坚持在食品行业、窗口行业和公共场所三个领域，着重抓好“宣传教育、评议监督、示范引导、依法依规治理”四个环节，综合运用经济、行政、法律、舆-论监督等手段，发挥公安、工商、质检、经贸、食品安全等部门职能作用和新闻媒体的舆-论监督作用，组织协调人大代表、政协委员、道德模范和市民代表组成道德评议会，深入食品行业、窗口单位和公共场所明察暗访，认真解决诚信“缺失”、职业道德“失律”、公德“失范”的问题，不断推动全社会提高整体道德水平。

2、着力加快基础设施建设，进一步增强城市服务功能。继续按照“田园都市，生态之城”发展定位，围绕“城市让生活更美好”目标，深化拓展城市建设领域和内涵，着力建设市容市貌整洁、基础设施完善、生态环境优良、城市特色突出、百姓宜业宜居的城市。要加快基础设施建设，积极推进碧湖生态公园、水仙花公园、荔枝海公园、漳江亲水平台等项目建设，提升城市景观风貌；大力实施“联想科技、奥体中心、碧湖万达、明发商贸”等项目建设，壮大城市综合体总量；重点打通芝山南路、北环城路龙文段等“断头路”，突破中心城市拥堵的几个交通节点，开工建设一批城市过街天桥，增强城市综合交通水平；组织实施西环城路、西迎宾路、漳华路等主干道花化彩化改造，实施城市主干道夜景提升工程，提高城市美誉度。要优化市政设施建设，按照行业标准，新增和改造一批垃圾转运站、一批果皮箱、一批不符合国家创卫标准的老公厕；发展城市公交，增加公交车数量，确保今年150台新能源公交车投入运作，力争使城区万人拥有公共汽车数量达8标台，公共交通分担率达15%，安装出租车自动打票机及gps系统；加强人行道、井盖井座、路灯、座椅、报栏、公交站台（牌）、护栏等设施整改，确保各种市政设施完好率达100%；加强市区主要道路、公共场所周边环网柜、箱式变、公共电话亭、邮箱等设施的日常管理维护、保持完好美观。要强化市区文化场馆建设，积极推进市级图书馆、博物馆、规划展示馆、艺术中心等“三馆一中心”建设，加快重竞技馆和老体活动中心施工进度，力争到2015年市级档案馆到达国家一级馆标准，芗城档案馆达国家二级馆，龙文新建档案馆，芗城、龙文所属各区文化馆达标，市区城市主流院线电影银幕达到15块以上，不断提升城市文化品位。

3、着力加强环境综合整治，进一步提高城市整体形象。继续推进“交通秩序、市场秩序、建筑工地、公共卫生场所、城市绿化（亮化）、户外广告、社区（城中村）、城乡结合部”等专项整治工作。坚持推行城市网格化管理，建立市直机关单位与社区挂钩制度，把市、区两级机关单位创城责任细化到社区的每个网格，把整治责任分解到每一方块，使每个干部都有自己的创城责任和任务，创城实绩与干部的年终绩效考评相挂钩。要强化“门前三包”责任制。凡在市区范围内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户和居民住户，均实行责任范围内的包环境卫生、包容貌秩序、包绿化管理的维护，及时劝阻和制止违反“门前三包”的人和事，纳入文明行业、文明单位的考评内容。要强化环境卫生整治。整治市区主干道沿街店户外广告招牌，分批拆除市区主要路口重要节点，影响市容市貌的墙体、楼顶、跨街等广告设施，打造一批市容市貌示范路、样榜路；综合治理重点路段、重要节点和重点区域的流动摊点、占道经营、乱张贴散发小广告等问题；广泛开展“垃圾不落地、漳州更美丽”活动，培养市民良好的卫生习惯。要强化“五小行业”整治。切实整治中小餐馆和“五小店”无证经营问题，从业人员健康合格证和培训证持证要达到85%，中小餐馆和“五小店”消毒率要达90%以上，餐饮单位量化率（标志）要达95%以上。要强化建筑工地整治。建设业主与建筑施工单位签订文明安全施工责任书，开展创建文明工地活动，确保建筑工地围档设置规范、醒目标志提示牌、工地净车出场、建筑材料堆放有序，有门卫制度和值勤记录，工地依法依规实安全施工。要强化农贸市场整治。按照国家制定的《农贸市场改造规范标准》，提升改造市区范围内的农贸市场，配套办公设施、服务设施、治安设施及检测设施，使农贸市场的出入口通道、卫生设施、给排水设施、供电设施、通风设施、消防设施及停车场所等达到标准要求，提升农贸市场的硬件整体水平。要强化交通秩序整治。扎实推进交通安全三年整治计划，尽快制订出台电动车管理办法，以提升主干道机动车守法率、非机动车守法率、行人守法率、规范化停车率为目标，降低违法停车率，抓好市区主干道路口、路段交通秩序整治，落实主干道勤务、规范执法，加强路面执法巡查，提高管事率；开展交通安全文明出行主题宣传教育，提高市民文明交通素质。

4、着力抓好未成年人思想道德建设，进一步促进未成年人健康成长。未成年人思想道德建设是创建文明城市的重要内容，也是创建全国文明城市的前置条件。要深化拓展“做一个有道德的人”主题活动，集中抓好第二届美德少年评选表彰、“美丽家园、美丽生活”宣传教育，“网上祭英烈”、“做一个有道德的人”网上签名寄语、“向国旗敬礼”等系列活动，组织美德少年风采网上宣传展示活动，举办“童心向党”歌咏展演活动等；要积极探索文明单位共建支持乡村学校少年宫项目建设的模式途径，推动全市乡镇中心小学少年宫建设实现全覆盖；要发挥市未成年人心理健康辅导站的指导辐射作用，推动县（市、区）建设未成年人心理健康辅导分站，建立社区未成年人心理健康辅导站（点）；要进一步净化社会环境，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风，打击网吧接待未成年人行为等，重点突出整顿图书、音像等文化市场，取缔“黑网吧”，净化荧屏声频，整治校园周边环境等专项活动，为孩子们健康成长创造良好社会文化环境。

5、着力深化志愿服务活动，进一步引领良好社会风尚。社会志愿服务的广度和深度是衡量一个城市文明程度的重要标尺。要坚持把志愿服务工作纳入文明城市和文明单位测评，纳入市级财政预算和单位年度支出计划，纳入文明市民公约、村规民约、职业规范和学生守则，进一步规范志愿者登记注册、组织培训工作，建立全市性的志愿服务对接需求和活动记录、星级认定的管理平台；要深化 “学雷锋-志愿服务在行动”主题活动，大力传播“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，在公共场所、社区、楼院设置与环境相融合的志愿服务公益广告，做好志愿服务宣传，在全社会叫响做志愿者、积德行善；要扎实开展关爱他人、关爱社会、关爱自然“三关爱”志愿服务活动，重点组织好关爱老幼弱残和关爱山川河流两大志愿服务行动；要组织好车站、交通路口和风景旅游区等重点场所的志愿服务，倡导“快乐志愿、随手公益”、“人人都是志愿者”的理念，引领志愿服务成为一种社会风尚、生活方式；要抓好“三支志愿队伍”建设，即各级党组织要成立以党员为主体的学雷锋志愿服务队，各级文明单位要成立以员工为主体的学雷锋志愿服务队，全市各住宅小区的物业公司要成立以公司员工为主体的社区学雷锋志愿服务队，支持帮助各类社会志愿组织开展活动，实现志愿服务工作参与人员由青年人为主向全社会共同参与转变，活动时间由阶段性为主向经常性转变，管理方式由松散型为主向组织规范化转变。

6、着力加强社区基础建设，进一步优化城市文明细胞。社区是城市的细胞，创建文明城市必须首先优化文明细胞。要坚持把社区建设作为创建文明城市的第一载体，以提升市民道德修养为目标，改善社区工作条件，完善社区服务功能，创新社区管理机制，发动社区群众积极参与创建，不断推进创建全国文明城市工作向纵深发展。要加强社区基础建设，街道要建有综合多功能的室内文化活动场，每个社区建有治保会、调委会及警务室，物防、技防、人防、消防水平符合要求，建有公益性电子阅览室、家长学校或家庭教育指导中心、未成年人活动场所及心理辅导站、志愿服务站及公益性宣传公告栏；要扎实推进社区物业工作，新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区分阶段进行设施改造和推行物业管理，切实提高社区管理服务水平；要以评选文明家庭、文明市民为载体，倡导文明新风，提高社区先进面；要完善社区服务配套，建立健全社区行政、卫生、文化“三个服务中心”体系，推动社区建设、管理、服务水平的提高，真正把社区建设成为美丽的花园、文明的乐园、和-谐的家园。

7、着力建立长效工作机制，进一步推动创城工作落实。创建文明城市关键在领导，关键在机制，关键在落实。要健全完善点评机制，市创城指挥部各工作组及芗城、龙文两区要坚持每两周深入创城一线督查一次，针对薄弱环节，各级领导带头深入基层现场办公协调，带头点评，及时点评、明确整治整改内容，扎实推进各项创建工作。要健全完善挂钩机制，制订印发《漳州市市直机关联系挂钩社区创建任务责任制》，市直机单位与社区挂钩，以网格化管理为基础，直接挂到每一方块，做到责任单位明确、责任区域明确、目标任务明确，扎实推进各项整治工作；同时，教育、卫生、文化、公安、城-管、住建、工商、交通等主要职能部门要分别成立专业队伍，开展各项整治活动，扎实推进整治工作深入开展。要健全完善监督机制，按照“属地管理”和“谁牵头、谁负责”的原则，强化效能监督，工作主体和责任主体是牵头单位的，则对牵头单位和部门予以问责；牵头单位指导协调不力，责任单位落实不力，则对牵头部门和责任单位一并予以问责；同时，经常组织新闻媒体、人大代表、政协委员等督查视察活动，广泛听取各方面意见、建议，及时发现创建工作的各类问题，及时整改工作，促进落实。要健全完善宣传机制，组织策划“寻找漳州文明使者”、“漳州城市名片”、“文明之歌”等主题评选活动，高密度高强度开展创城宣传活动；充分发挥报纸、电视、电台、网络等主流媒体作用，积极利用各类橱窗、版面、墙体标语及手机短信、led电子屏、宣传彩页等宣传载体，进一步调动全市舆-论宣传力量，广泛深入、持久开展创城宣传，提高群众对创建工作的知晓率、参与率、支持率，努力形成浓厚创建氛围。要健全完善保障机制。根据创建工作需要，各级各部门各单位要切实加强领导，建立机构，专人负责，并切实把创城工作经费、未成年思想道德建设经费、志愿服务工作经费纳入预算，在人力、物力、财力上，为创建工作提供各种保障支持，确保创建工作落到实处、取得成效。

同志们，争创全国文明城市的任务艰巨，形势紧迫。希望各级各部门进一步增强责任感、紧迫感，以志在必得的信念、攻坚克难的勇气、连续作战的作风，从具体事情抓起，一个问题一个问题去解决，一个层面一个层面去拓展，全力推动文明城市创建工作上新水平，为争创全国文明城市，建设美丽漳州、文明漳州、幸福漳州做出新的更大贡献。

同志们，朋友们：

这是市慈善事业发展史上具有里程碑意义的一次重要会议。主要是贯彻落实全国、全省慈善大会精神，总结成绩，表彰先进，部署工作，努力推动全市慈善事业实现又好又快发展。

改革开放以来特别是慈善总会成立12年来，我市各级慈善组织在、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，认真实践“安老、扶幼、助学、济困”的慈善宗旨，充分动员和依靠社会力量，扎实深入开展各项慈善工作，先后推出了“情暖万家”、“康复助医”、“朝阳助学”、“爱心助残”、“夕阳扶老”等品牌救助项目，累计接收捐款捐物3.4亿元，救助困难群众65万余人次，为倡导良好社会风尚、调节人际关系、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展发挥了重要作用。尤其是在 ，全市人民积极响应党中央、国务院和、省政府号召，充分发扬一方有难、八方支援、顾全大局、无私奉献的优良传统，开展了大规模的社会捐赠活动，先后募集捐款捐物8283余万元，并全部发往灾区，为灾区抗震救灾与自救重建工作作出了突出贡献。在此，我代表、市政府，向获得“中华慈善奖”、“省慈善奖”、“市慈善奖”的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持、参与慈善事业的各级慈善组织、社会团体、企事业单位与各界人士，表示衷心的感谢！

刚才，同志宣读了表彰决定，获奖代表同志宣读了《倡议书》，希望获奖单位和代表再接再厉，继续为慈善事业作出更新更大的贡献。下面，我就进一步做好全市当前和今后一个时期的慈善工作，讲几点意见：

一、统一认识，切实增强发展慈善事业的责任感和使命感

慈善事业是人类爱心的生动展现，是社会文明进步的重要标志。对推进科学发展、保障改善民生、促进社会和-谐具有重要推动作用。近年来，中央、高度重视慈善事业发展问题。党的十六届四中全会把发展慈善事业列为党和国家工作的重要内容，党的十七大再次强调要发展慈善事业，加快完善社会保障体系建设，指出“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以医疗保险、最低生活保障制度为重点，以慈善事业和商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。去年12月，亲自接见中华慈善大会代表时发表重要讲话，深刻阐述了发展慈善事业的重要意义，明确提出了新时期我国慈善事业发展的总体要求和主要任务，为我们在新的起点上做好慈善工作指明了前进方向。今年5月，我省召开首届慈善工作大会，书记就全面学习贯彻重要讲话，加快全省慈善事业发展讲了重要意见，具有很强的针对性和指导性。书记同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，这充分说明了中央和各级党委对慈善工作的重视。大家一定要认真学习中央和领导同志的重要讲话精神，从学习实践科学发展观、构建社会主义和-谐社会的高度，进一步提高对慈善事业重要性的认识，紧紧围绕“维护稳定，发展经济，建设美丽城市”的总体思路，把慈善工作列入重要议事日程，把慈善事业纳入本地经济社会发展总体规划，加强对慈善事业的扶持、领导和指导，充分调动方方面面的积极性，努力营造全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，大力促进慈善事业又好又快发展，努力开创省会慈善事业新局面。

二、突出重点，不断加强各项慈善工作

当前，我市经济社会发展呈现良好发展态势，为慈善事业的发展提供良好的社会环境。我们要把握机遇，乘势而上，加快推动慈善事业的全面发展。重点要抓好以下四个方面的工作：

一是不断壮大社会慈善力量。要鼓励建立健全各级民间慈善组织，积极扶持慈善公益类非公募基金会的发展，对慈善类民间组织开展各类慈善活动给予必要的帮助，鼓励更多社会组织和个人积极参与慈善活动。要发展志愿服务队伍，引导和鼓励国家工作人员、专业技术人员、大中专学校学生等各阶层社会成员加入到志愿服务队伍中来，壮大慈善工作队伍，提升队伍素质。要积极探索建立志愿服务长效机制，促进志愿服务经常化、制度化、规范化和专业化，延伸和拓宽志愿服务领域。同时要着力加强慈善组织自身建设，建立健全慈善组织内部各项管理操作制度，完善内部治理结构，不断提升慈善机构规范化管理水平和效率。

二是多形式开展慈善募捐活动。要开发形式多样的慈善救助项目和慈善捐赠活动，积极争取境外慈善组织和慈善机构捐赠项目，募集更多的慈善资金，增强救助能力，扩大慈善事业覆盖面。重点支持各类扶贫济困、安老抚孤、助学助医等项目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多资金投入慈善事业。建立健全彩票公益金支持慈善事业发展的机制，组织实施彩票公益金救助项目，推动慈善事业发展。

三是不断扩大慈善救助范围。要坚持统筹规划、突出重点、突出特色，在不断积累善款的基础上，逐步扩大救助范围，增加救助项目，提高救助水平，使善款在解决困难群体最需要、最迫切、最直接的现实利益问题上发挥作用。要不断完善救助方式，坚持救急与救穷并重，物资救助和无偿服务并重的原则，建立完善资助反馈、绩效评价等制度，不断创新救助模式，推动救助工作规范化。要把慈善救助纳入社会保障体系，研究探索与其他社会保障制度有机衔接，提高慈善救助资金使用的合理性和效率。

四是严格加强慈善资金管理。要建立和规范各级慈善总会财务管理制度，建立专户专账管理捐款，全过程监控慈善资金运作和去向，严格按照项目计划及捐赠方要求，做到专款专用。对慈善项目实施过程、结果和运行情况进行跟踪反馈，确保慈善资金投放利用实现最大化社会效益。要建立信息披露制度，定期向社会公布信息，严格保证广大群众特别是捐款者的知情权。各级审计部门要加强对慈善资金的监管，保障运作安全。

三、加强组织领导，形成慈善事业发展的强大合力

慈善事业是一项综合性强、涉及面广的社会系统工程。要调动一切可以调动的力量和资源，促进我市慈善事业蓬勃发展。

一是加大慈善事业的扶持力度。各级党委、政府要把发展慈善事业摆上重要位置，纳入本地经济社会发展总体规划，研究切实可行的政策措施，促进慈善事业健康发展。要将慈善事业发展经费列入当年财政预算，合理配备人员及经费，保证各级慈善机构正常运转。

二是加大慈善事业的协调力度。要进一步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，不断健全政府领导，民政牵头，教育、文化、财政、新闻、税务、海关、工会、团委、妇联、红十字会、残联等其他部门和组织共同参与的慈善事业发展协调机制。同时要建立慈善组织协作机制，形成政府协调机制与行业协作机制互补、政府行政功能与行业自治功能互动、政府管理与行业自律有机结合的慈善组织管理格局。

三是加大慈善捐赠的激励力度。各级各部门要根据本地本部门实际，制定相应的表彰制度，研究出台各项优惠政策，除认真落实各项税收优惠措施外，还要完善财税政策支持体系，为慈善捐赠者提供更多优惠举措。

四是加大慈善工作的宣传力度。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，多形式开展生动活泼的慈善宣传活动，宣传先进、树立典型、教育群众，增强慈善事业的吸引力和感染力，营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，推动我市慈善事业深入持续发展。

同志们，朋友们，慈善事业是一项高尚而光荣的事业，也是社会保障体系的重要组成部分。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和的部署要求，迅速行动起来，加快推动省会慈善事业实现又好又快发展，为“维护稳定，发展经济，建设美丽城市”做出新的更大贡献！

尊敬的李万征部长、各位领导、各位来宾：

大家上午好！

首先，非常感谢各位能在百忙之中莅临本次慈善酒会。今天是“君子在行动“慈善系列主题活动的启动仪式，同时也是我们君悦商务会馆正式开业的日子。我本人谨代表“君子在行动”活动小组及君悦商务会馆全体员工，向在座各位领导、各位来宾表示最诚挚的欢迎和感谢。

什么是有意义的事？我一直在思考这个问题，多年前有幸我参加了由妇联组织的“爱心妈妈”慈善活动，走进贫困地区普通的留守小孩，让我感触很深的是，在那种条件和环境之下，他们对学习的渴望，对生活的热爱；此后，我参加了几次慈善活动，虽然杯水车薪，但我觉得是开心的，是满足的，我的良心得到了一次次的升华。那时的我便萌生了要建立一个长期的，广泛的慈善联盟事业的想法。如今，在各位领导的支持下，在社会各界朋友的帮助下，“君子在行动”慈善系列主题活动得以顺利的起航，在此向所有支持这项慈善事业的领导和朋友由衷的感谢，谢谢你们！（深鞠一躬）

君悦的发展，离不开社会各方的支持与关注。所以君悦人更愿意主动承担社会责任，执行社会义务。在我们眼中，慈善不等于一个活动、一次捐助，而是企业长期的责任和目标。我们相信，顾客更愿意选择并接受具备“社会责任”的企业的服务。我们的宗旨是，在党和政府的支持和鼓励下，广为联合灵宝的商家、民间团体及个人，对灵宝当地各个层面的弱势群体，进行长期的精神及物质上的扶助。并将这种行为影响整个灵宝，在我们金城掀起慈心善举之风。

十分关注弱势群众这个问题，在迎接党的召开的时候，我们更要努力让党的阳光普照全社会，多多关心、帮助弱势群体，倾听他们的呼声，满足他们的基本生活。努力促进社会公平公正，是我们每个人义不容辞的责任。

由衷的感谢本次活动的协办单位的鼎力支持，才有了“君子在行动”，我想念出他们的名字，他们是“友好医院”、“中国太平人寿灵宝支公司”、“灵钰金属有限公司”、“罗门婚纱摄影有限责任公司”、“金苹果假日酒店”、“袋鼠酒店”、“马可波罗文化陶瓷”、“徕客21美容美发养生会馆”、“大福源汽车装饰”、“灵宝市金苹果图片设计制作中心”及本次慈善酒会所在地“金苹果假日酒店”。

“君子在行动”一共分为三个篇章，分别是：

“关爱贫困学子，君子在行动”

“关怀高龄老人，君子在行动”

“关注弱势群体，君子在行动”

我们的每一个行动，都愿意接受社会监督！

朋友们，来吧，一起让我们加入这项有意义的事情，并让这份真诚和爱心播撒整个灵宝！

朋友们，来吧，让“君子在行动”行动起来，让我们的金城灵宝更加美丽，更加富强。，

最后，祝愿在座的领导和嘉宾身体健康，全家幸福。

谢谢。

老师们、同学们： 大家早上好！

今天，在这个充满关爱和温情的氛围中，我们隆重举行爱心捐款活动。 “ 一方有难，八方支援”历来是中华民族的优良传统美德，奉献爱心，帮助有困难的伙伴完成学业，是友爱和温馨的体现，是协作互帮精神的体现。 此次受捐助的同学是我们身边的人，看的见摸的着。本次活动中我们萧西的师生竭尽全力献出爱心，特别是个别家境并不富裕的老师、同学听到有更需要帮助的同学的情况后，也解囊相助。当然我们的一次捐助不可能拥有救世主般的能量，可以支配他一生的命运，但我们可以伸出温暖之手拉他一把，推他一下。让每个人感受学校大家庭的温暖，这也是我们举办这次活动的意义所在。

老师们，同学们。上善若水，大爱无边。爱是美好的，是高尚的，有爱就有温暖，有爱就有希望。授人玫瑰，手有余香，奉献爱心，收获希望。慈善的举动不在大小，关键在于我们有一颗爱心！今天你们奉献了自己的爱心。每一颗爱心，都在发出生命的呼唤。相信这些爱心会化作余丫丫、余晓雅全家战胜困难的力量，她们一定会重新回到我们的身边。

最后希望大家这种爱心永远传递下去。

同志们：

今天召开的“迎新春情暖万家”慈善救助大会，是经党委、办事处研究，决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是总结街道慈善救助工作，对困难家庭和群众进行集中救助，动员街道上下和社会各界人士，大力弘扬中华民-主扶务济困的传统美德，共同关注民生问题，扎实做好今年的慈善救助工作。刚才，党委副书记王怀文同志宣读了党委、办事处的救助决定，公布了救助名单；慈善分会对部分特困家庭、五保老人、残疾人家庭、计生贫困家庭及特困学生实施了集中救助；特困大学生代表刘艳阳、特困家庭代表孟烨作了很好的发言。希望被救助对象，在今后的生产、生活、学习中发扬不畏艰难、顽强拼搏的精神，自立、自信、自强，以实际行动和不懈努力报答社会各界的关爱。下面，根据党员研究的意见，再讲三点：

一、统一思想，形成共识，切实增强开展慈善救助工作的责任感和自觉性

北辛是一片充满爱心的乐土，有一大批乐善好施、有社会责任感的企业家和爱心人士。近年来，在、市政府的正确领导，在市慈善总会和民政局的大力支持下，社会各界广泛参与，街道慈善事业已经成为完善社会保障体系、加快构建幸福新北辛的重要组成部分。自街道慈善分会成立以来， 累计募集善款242.3万元，通过实施情暖万家、朝阳助学、夕阳扶老、爱心助残、康复助医五大救助工程，累计发放救助款物96.6万元，救助贫困学生、重病患者、特困群众等2416户8459人次，真正起到了“为政府救助拾遗补缺，为困难群众排忧解难”的作用，促进了北辛的和-谐稳定。刚刚过去的，街道慈善事业与经济建设成就同步，得到了进一步发扬光大。无论是群众的参与热情，还是募捐的数额及救助力度，都位居全市前列，全年共募集善款53.3万余元，发放救助36.34万元，救助各类困难群众2113人。回顾去年的工作，主要有四个方面的特点：

一是慈善深入人心。为使慈善捐助、乐善好施成为人们自觉行为，街道不断加大慈善事业的宣传力度。尤其在“慈善一日捐”活动期间，街道充分利用各种平台，采取多种形式，宣传慈善文化，倡导慈善理念，积极邀请电台、电视台、报社等新闻媒体，进行强势宣传；在党政办公网、《北辛通讯》和党委《督查通报》上开辟活动专栏，对活动进度实时更新，定期通报；同时，慈善分会把6年来的捐款单位、捐款个人的捐款情况印制成光荣册，发放到各捐款单位、个人及每一位受助者手中，真正让捐善款者光荣，被救助者明白。广泛深入的宣传发动，拓宽了慈善公益活动的覆盖面，提高了慈善理念的认可度，使慈善事业走近了寻常百姓，慈善行为成为了生活时尚，形成了“人人关注慈善，人人参与慈善”的浓厚氛围。

二是发展环境日趋良好。组织领导是慈善工作健康有效开展的重要保证。慈善分会作为全街道的公益性组织，在依法开展慈善活动的同时，不断加强自身建设，充实调整了慈善分会理事会班子成员，建立健全了各项规章制度，建立了严格的资金管理、项目运作、资金审计、社会监督等各项制度。慈善救助严格按照救助程序、救助标准，坚持公正、公平、公开的原则，实行阳光操作，对募捐和救助情况公示上墙，并通过文件简报的形式进行公布，主动接受社会监督、舆-论监督和审计监督。06至，市慈善总会连续4年组织市审计局、财政局、民政局，对街道慈善分会的财务收支情况进行了专项审计，审计结果认为，慈善分会的财务清楚、收支合理，没有发现任何违规开支，赢得了上级部门和社会各界的信任。

消防工作是一项社会性很强的工作,只有依靠全社会的力量,在全社会成员的关心、重视、支持、参与下才能搞好。以下是爱汇网小编为大家整理的消防工作领导讲话稿，给大家作为参考，希望对你有帮助!

同志们：

今天，、县政府决定召开全县安全生产暨社会消防工作会议，目的是传达贯彻国家、省、市安全工作会议精神，总结20xx年度我县安全生产和社会消防工作，安排部署20xx年的工作。刚才，县安委会副主任张勇同志对我县20xx年度工作完成情况进行了通报，并对20xx年的控制指标分解情况进行了说明，县安委会常务副主任罗晓斌同志对20xx年安全生产工作和社会消防工作进行了全面的安排部署，以上工作的安排和要求，我完全同意。

借此机会，我代表、县政府对20xx年安全生产和社会消防工作受到表彰和奖励的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺!向长期以来辛勤工作在安全生产战线上的同志们致以亲切的慰问和崇高的敬意!

下面，结合我县安全生产工作的实际，讲几点意见。

一、进一步认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

过去的一年，经过全县安全生产战线同志们的辛苦努力，全县安全生产呈现总体稳定的发展态势,使我县在全市再获安全生产特等奖，这是自2006年以来我县连续三年获此殊荣，实现了20xx年的既定目标：全市安全生产“三连冠”。成绩来之不易，成绩饱含艰辛，成绩就是压力。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县安全生产形势依然十分严峻。安全工作实行“一票否决”，事关全县安全发展、和谐发展大局。当前，受国际金融危机等影响,我县面临着前所未有的发展机遇，也面临严峻的挑战，科学发展、维护稳定、促进和谐的任务十分艰巨。安全生产事关人民群众生命和利益。做好安全生产工作，既是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的必然要求，也是对各级领导干部落实科学发展观、提高执政能力的实际检验。各乡(镇)、各部门、各单位一定要居安思危，警钟长鸣，保持清醒头脑，正视问题和差距，牢固树立“安全为了发展，发展必须安全”的意识，进一步增强责任感和紧迫感，坚决克服松懈麻痹思想，把各项安全工作抓细、抓实，真正抓出成效。

二、突出重点，强化措施，扎实做好今年安全生产各项工作

近年来，我县安全生产持续平稳好转，这可能带来松懈麻痹思想，会成为全县安全生产工作的首要大敌，必须坚决克服。我们也必须清醒地认识到，我县目前安全生产工作形势依然十分严峻。安全生产无小事，我们应随时对照检查自己工作是否到位，要设身处地，带着感情抓好工作。一是随着国家、省、市对控制指标的逐步缩减，市下达我县的安全生产控制指标是近几年发生数的最低底线，完成控制任务压力十分艰巨。全县安全生产领域必须紧扣目标全面加大控制力度，只有确保乡镇、行业指标不超，才能确保全县指标不突破。二是金融危机背景下企业的安全投入和安全基础管理可能下滑，必然带来许多潜在的安全事故隐患。三是我县工业企业在遭遇金融危机期间，由于国家和省市出台一系列的扶持政策，需要全面开足马力生产，设备技改、检修和保养不足，会出现许多事故隐患，必须千方百计排除隐患，决不能因为经济不景气而减少对安全的投入，要看到安全投入“四两拨千斤”的重要作用。确保安全生产。四是我县17对煤矿全部进入技改建设期，建设煤矿历来是事故的高发类型，安全监管任务十分艰巨，我们的态度一定要鲜明，必须盯死看牢，不能存在半点侥幸心理。五是磷矿山资源整合过度期间，矿山企业超层越界、乱挖滥采现象可能十分突出，酿成大事故的几率增大，必须防患于未然。六是随着国家拉动内需的重大措施逐步到位，我县重点建设工程增多，给安全生产工作带来新的压力，需要应对新情况、新问题。七是道路交通特别是乡村道路客车营运安全管理手段薄弱，大事故隐患令人担忧，必须认真总结学习好的做法和先进经验，尽快出台交通安全管理措施，下大力气加大防范力度。

今年是全面落实科学发展观、加快推进*经济社会发展的重要一年，也是“安全生产年”，各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕安全生产工作目标任务要求，突出抓好以下几个方面的工作：

(一)狠抓安全生产基础工作。一是继续深化“政府统一领导、部门依法监管、企业自主负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作机制，把安全防范网络延伸到村组、社区，充分动员部门单位、行业企业、群众以及工会组织、社会舆论等各方面的力量，形成齐抓共管、群防群治的安全防范体系。二是强化企业安全管理。要督促企业建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度，搞好职工安全技术培训，加大安全投入，提高企业安全生产技术装备水平，确保企业安全生产管理工作经常化、规范化、标准化，从根本上防止生产安全事故的发生。三是抓好安全隐患的检查和整改落实。要结合不同时期、不同阶段的安全生产特点，组织开展好一年四个季度、重大节日和活动期间的安全生产大检查。对排查出的事故隐患和重大危险源，要严格落实监控整改措施和责任，切实提高事故预防、预警和控制能力。

(二)狠抓重点行业和领域的安全生产专项整治。各乡(镇)、各部门、各单位要立足本辖区、本行业、本部门关键问题和薄弱环节，选准突破口，找好切入点，进一步加大整治力度。煤矿安全专项整治，要盯死看牢，继续贯彻落实瓦斯治理“十二字方针”和“十六字工作体系”，建立完善集中监控、井下人员定位等系统，落实“防突”措施，推进资源整合。非煤矿山安全专项整治，要严格安全生产行政许可制度，严厉打击非法生产行为。道路交通安全专项整治，要以事故多发路段为重点，严查车辆超速、超载、超员、酒后驾驶、农用车载人等违法行为。人员聚集场所消防安全专项整治要以防火和人员紧急疏散为重点，排查整治重点火灾隐患部位，消除安全隐患。建筑行业安全专项整治，要加大重点工程的监管力度，以施工现场安全管理为重点，严格落实建设项目安全设施项目安全设施“三同时”制度。其他行业和领域的安全专项整治工作，要加大隐患排查整治力度，加强日常监督管理，有效预防事故发生。

(三)狠抓应急救援体系建设。一是加强应急管理和应急救援指挥体系建设。各乡镇、各部门、各单位以及企业要尽快建立健全安全生产应急管理和救援指挥体系，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的安全生产应急管理体制。二是进一步完善应急救援预案。按照国家、省、市、县关于制定突发公共事件总体预案和安全生产事故应急预案的要求，结合实际，在总结重大突发事故应急处理经验教训的基础上，进一步健全和完善应急处突预案体系。各有关部门要结合自身职能，制定完善专项应急预案。要指导企业认真分析安全现状，制定完善企业安全生产事故应急救援预案。三是加强应急救援演练。制定应急演练计划，必须定期组织演练，通过演练发现问题并修改完善预案，提高应急处置能力。

(四)狠抓安全生产宣传教育。安全工作必须天天讲，牢固树立安全生产意识，同时要在如何做好宣传教育上下功夫，要有新的东西，提得起大家的兴趣。各乡(镇)、各部门、各单位要充分利用各种形式，加强《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规和安全技术知识的宣传教育培训。认真组织开展好“安全生产月”和安全知识进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭的“五进”活动。要把安全生产培训作为工作重点，加大对企业法人、安全管理人员和特种作业人员的培训力度，督促生产经营单位开展好培训，进一步提高企业负责人和安全管理人员的安全管理水平，提高企业职工的安全防范意识和特种人员的操作技能，有效避免和减少因安全管理不到位、操作不当引起的`各类安全生产事故。宣传部要在3月15日前提出一个安全生产宣传方案，并开展生动活泼，形象有趣的宣传活动。

(五)继续加大安全经费投入，提高监管质量。要进一步加强经费保障，解决必要的检查装备，改善基本的工作条件。

三、加强领导，明确责任，形成齐抓共管的强大合力

做好安全生产工作，领导重视是关键。各乡(镇)、各部门、各单位要坚决把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，切实加强领导，狠抓落实，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步检查、同步考核，促进安全生产与经济社会发展相协调。第一，健全组织，加强领导。各乡(镇)、各部门、各单位一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民生命财产安全高度负责的态度，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期分析形势，制定措施，抓好落实。要认真履行社会管理和公共服务职能，不断加大安全投入，加强安全生产基础设施建设，做到经济社会和安全生产协调发展。各乡镇和县直有关部门要配齐配强安全生产监督管理人员，健全内部管理制度，不得随意抽调专职安监人员开展其它工作。企业作为安全生产责任主体，要成立专门的安全管理办公室和应急管理机构，配备专职或兼职人员，健全完善检查、隐患整改等安全管理制度和操作规程，为安全生产提供保障。第二，明确责任，狠抓落实。各乡(镇)、各部门、各单位要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把安全生产工作挂在嘴上，记在心里，抓在手上，落到实处。各乡镇、各部门、各单位“行政一把手”是本辖区、本部门、本单位安全生产第一责任人，对辖区内和本行业安全生产工作亲自抓、负总责，分管领导要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的安全生产工作。各有关部门要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，认真分析本部门、本行业安全生产状况，研究制定监管措施和安全准入条件，依法开展安全检查和监管，确保不留监管“死角”。要严格安全生产目标管理责任制考核，继续实行安全生产“一票否决”制，对发生安全生产责任事故的单位主要领导及相关责任人，将严格按照有关法律规定严肃追究责任，切实做到奖惩分明，确保完成安全生产各项工作任务。第三，要加强学习，提高对安全工作的领导能力。各乡镇党委和政府要主动与县安办对接，在近期开展一次对乡镇领导班子的安全培训工作，并将培训情况纳入目标考核。将安全生产这项“一把手工程”抓实抓好。第四，密切配合，形成合力。安全生产涉及面广，工作量大，需要各部门、各单位通力合作。各部门、各单位要增强大局意识和责任意识，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，加强协作，搞好配合，共同抓好安全生产工作。县安委会办公室要充分发挥综合协调作用，把方方面面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。各安委会成员单位既要认真扎实做好本部门、本系统的安全生产工作，又要密切配合，实行部门联动、区域联动、联合执法，形成工作合力，努力开创安全生产工作新局面。

同志们，安全生产、事关全局、责任重大。我们要认真贯彻落实科学发展观，按照这次安全生产工作会议的安排部署，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真抓好今年全县的安全生产工作，为*经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

在省、市“两会”和全省消防工作会议刚刚召开之际，消防支队就迅速贯彻落实上级会议精神，扎实部署今年消防工作，这是消防支队雷厉风行、务实作风的表现。去年，全市消防部队认真贯彻落实《消防法》，始终坚持安全生产、科学发展理念，以全力遏制重特大火灾与群死群伤火灾事故为重点，认真落实各级政府消防安全责任制，积极构建消防安全防范体系，提升防控火灾能力，提高公民消防安全意识，确保了全市火灾形势持续稳定，为保卫群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，做出了积极贡献。

在此，我代表、市政府向常年奋战在消防一线的全体官兵表示亲切的慰问和衷心的感谢!

上午，文岐同志作了一个很好的工作报告，我很赞同。刚才，省消防总队李部长、市公安局赵春富同志又讲了很好的意见，希望你们深刻领会，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、居安思危，警钟长鸣，进一步增强做好消防工作的责任感和使命感

在“十一五”期间，全市经济社会长足发展，长期制约安康发展的交通瓶颈得以破解，长期发展的后进局面得到改变，快步跟进了全省发展步伐，实现了安康由滞后发展向突破发展迈进。我们取得这样的成绩，离不开消防战线上全体官兵的辛勤汗水和无私奉献。消防官兵积极履行职责，切实维护了社会平安稳定，使我市近10年来没有发生重大火灾事故，尤其是在遇到急、难、险、重任务时,官兵们总是能迎难而上，勇于担负重任。特别在去年“7.18”抢险救灾工作中，全体消防官兵发扬不畏艰难、不怕吃苦、不怕牺牲的精神，不分昼夜，连续作战，全力搜救遇险群众，转移灾民，抢运物资，发挥了主力军、突击队的作用，维护了群众生命财产安全，为全市抢险救灾和灾后重建取得重大胜利做出了贡献，受到了广大干部群众的肯定和赞誉，不愧是一支立场坚定，作风过硬，关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢的队伍。但是，我还要严肃地提醒大家，消防工作与经济社会发展和人民群众的生产生活息息相关，直接关系到国家和人民生命财产安全，这就决定了消防工作没有尽头，也没有最好，只有居安思危，不懈努力，才能保障全市消防安全形势稳定。

市上刚刚召开人大、政协“两会”，全面谋划了安康“十二五”经济社会发展，要实现“十二五”发展的宏伟蓝图，就需要有一个平安、和谐、稳定的社会环境。“隐患险于明火、责任重于泰山”。我们千万不能掉以轻心，近几年全市火灾态势持续平稳，没有发生大的火灾事故，但小火不断，险情不断，如果处置不及时，小火就会酿成大灾，致富千日功、火烧当日穷，以往的火灾教训警示我们，消防工作必须警钟长鸣、常抓不懈，必须克服侥幸麻痹、厌战松劲、盲目乐观情绪。在当前群众消防安全意识还比较淡薄、消防设施还不够完善的情况下，全市消防官兵更要居安思危，始终保持高度的警惕，按照“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的要求，继续发扬优良作风，不断加强自身建设，努力提高防火灭火与应急救援能力，全力确保消防安全形势稳定，为全市经济社会跨越发展创造更加安全的环境、提供更加有力的保障。

二、突出重点，强化措施，进一步提升全市消防安全管理工作水平

消防安全工作是保证经济建设和社会发展的一项重要工作，各县区一定要将消防工作纳入社会治安综合治理和目标责任考核，摆上重要议事日程，与经济建设工作同部署、同检查、同落实。上午，支队与各县区签订了《20xx年全市消防工作目标责任书》，大家回去后要及早动手，认真研究，分解任务，细化措施，扎实推进各项工作。

一是要强力推进火灾隐患排查整治，坚决遏制较大恶性火灾事故发生。我们要继续以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑为重点，认真开展火灾隐患排查和整治，做到全方位、全覆盖，不留死角。特别是对于那些严重影响公共安全的火灾隐患要及时采取果断措施予以整改，最大限度地减少火灾事故。

二是要强力推进应急救援队伍建设，全面提高应急救援能力。去年市上已成立了应急救援支队，汉滨、汉阴、石泉、岚皋、旬阳县及时成立了应急救援大队，目前如何很好地发挥应急救援支队作用和如何抓紧将白河、镇坪、宁陕、紫阳、平利五个县的救援大队成立起来，是我们政府要抓紧研究的，也是我们各级消防部队要认真思考的事情，你们说如何去抓，如何去更好地建设，支队要拿出建设性的意见和建议。这几年应急救援队伍在经济建设中发挥的作用是有目共睹的，作为一名分管领导，我希望你们支队的班子要抓紧研究，切实把应急救援这支队伍建设好、管理好，发挥其重要作用。

三是要强力推进社会化消防宣传教育，全面提升公众消防安全素质。各级各有关部门要认真制定并组织实施消防宣传教育计划，充分利用广播电视、报纸、网络等新闻媒体切实加强社会消防安全宣传教育，推动消防宣传“进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭”，逐步形成“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局，不断提升社会单位及各界群众的消防安全意识和自防自救能力。各行业主管部门要大力推行持证上岗制度，对高危岗位从业人员要坚持进行全面系统的消防安全培训，经考核合格后方可持证上岗;要经常对从业人员进行消防安全教育，对新从业员工必须进行岗前消防培训，切实增强全民的消防安全意识。

三、高度重视，加大投入，切实加强公共消防安全和消防装备建设

近年来，、市政府高度重视消防基础设施建设，把消防基础设施建设纳入经济建设和社会发展规划，统筹协调安排，加大投入力度，可以说是下了不少功夫，但实事求是地讲，由于安康经济基础薄弱，政府每年对消防安全的投入还很有限，我们的各项硬件设施与消防需求还有很大差距，消防器材装备还不适应灭火应急救援需要，还有很多亟待解决的问题和薄弱环节需要我们潜下心来认真研究，制定措施，尽快解决。

一是要积极稳妥地推进全市城镇公共消防设施建设。各县区要按照市人代会审议通过的“十二五”规划纲要，结合实际编制城乡消防规划，确保公共消防设施建设与城市建设、社区建设和新农村建设同步实施。对缺少消防规划或消防规划不合理的城镇总体规划或村庄规划，相关部门不得批准实施，应尽快补编;对公共消防设施不能满足灭火作战需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造;要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施，确保消防供水。对新建城区、开发区和旧城区改造要同步制定、修订和实施消防规划，确保一步到位。据掌握的情况看，目前我们部分县区仍然没有制定城镇消防规划，更不要说乡镇、村庄的规划了，这是非常可怕的事情，希望引起各级政府和相关部门的高度重视。

二是要强力推进公安消防队站建设。全省41个县区无现役消防队伍，我市就占了6个。经过去年的努力，平利、岚皋县的营房建设基本竣工，特勤队招投标目前即将完成;白河、镇坪、宁陕县的营房建设已经开工，紫阳县基本落实了营房建设的土地，现在这6个县的任务是要继续落实建设资金，加快建设进度，争取早日建成投勤。同时，各县区都要在经费、人力、物力上给予队站建设工作最大倾斜，切实按照省上的要求落实建设配套资金。各级公安部门要夯实责任，狠抓落实，量化目标，分解任务，明确责任和完成时限，确保队站建设一个，规范一个，成型一个，投勤一个，努力形成齐头并进的良好局面。

三是要大力加强消防装备建设。当前，我市消防装备欠账问题比较突出，各类消防装备还达不到配备要求，消防通信指挥系统建设特别滞后，特勤器材、消防员个人防护装备量少质差，消防车辆品种单一、技术性能落后、功能不成体系，马不配鞍的现象还普遍存在，装备建设难以适应日益繁重的灭火及抢险救援和“灭大火、打恶仗”的需要。各级政府要立足于“舍得投入保平安”的思想来重视消防装备建设。市政府今后几年将继续支持这方面的工作，各级政府一定要从落实科学发展观的角度出发，不断加大各级财政投入，促进消防装备建设。同时，可积极尝试向社会各企业、事业单位或社团集资、募捐，也可以利用国债、政府贷款等多渠道筹措装备建设经费，发展消防装备。

最后，我再强调一下冬防工作。特别是春节即将到来，春节之后全国“两会”也即将召开，做好这期间的消防工作，事关重大，我们不能有半点马虎。必须从全国各地发生的火灾事故中吸取教训，要紧而又紧、实而又实、细而又细地抓好落实，真正做到万无一失，为“两会”的顺利召开、为全市人民过上一个祥和安全的春节营造良好的消防安全环境。

同志们，新的一年全市消防工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感，居安思危，未雨绸缪，以更大的决心、更大的气力、更加有效的措施，坚决杜绝重特大火灾事故的发生，确保人民群众生命财产和国家财产安全，为构建和谐安康做出新的更大的贡献!

同志们

此召开全县工业经济暨平安环保消防工作会议，今天。主要任务是传达省市会议精神，回顾总结20xx年工作，安排安排20xx年相关工作。刚才，县经贸局吴局长、安监局石局长、环保局吴局长和公安局王局长分别传达了上级会议精神，对今年的工作进行了安排安排，完全同意，下面，就工业经济、平安生产和环境维护工作再讲几点意见。

一、充分认识抓好各项工作的重大意义，统一思想

各乡镇、各部门及各企业在、县政府的坚强领导下，20xx年。紧扣年度目标，层层夯实责任，强化措施，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。全县实现工业总产值34.51亿元，占年计划的115%增长52%完成工业增加值11亿元，增长44.7%其中规模企业完成工业总产值30.01亿元，占年计划的114.1%超计划进度14.1个百分点，总量跃居全市第一。全年发生各类生产平安事故17起，同比增加3起，上升21%死亡7人，同比持平;受伤3人，同比减少4人，下降57%直接经济损失61.1万元，同比减少100.9万元，下降62%无重特大生产平安事故发生，全县平安形势整体稳定。化学需氧量排放总量控制在582吨以内，二氧化硫排放总量控制在2280吨以内，城区空气质量好于二级以上天数达到349天，建设项目环评“三同时”制度执行率、重点污染源达标率、乡村集中式饮用水源地水质达标率均达100%居民生活环境继续改善，发展环境不时优化。上述成果的取得得益于、县政府的正确领导，得益于各乡镇、各部门的共同努力，得益于各企业及社会各界的鼎力支持，此，代表、县政府表示衷心的感谢!

也应清醒地认识到当前我县工业经济、平安生产和环境维护工作还存在一些急需解决的问题：工业方面，同时。工业结构不尽合理，企业规模小、空间布局散、产品单一、资源短缺、生产链条短，经济发展对资源的依赖度依然较高，特别是土地问题已成为一个重要的制约因素;平安生产方面，工矿企业数量较多，平安监管压力较大，平安投入不到位，生产环节中个别单位、部门和企业仍存在麻痹松懈思想，存在突出问题和隐患得不到解决或解决不彻底的现象依然存在环境维护方面，局部企业治污意识淡薄，治污能力建设和投入明显滞后，农村环境污染较为严重，全县环境监测能力和执法能力需要进一步加强，另外，今年国家新增氮氧化物、氨氮两项强制减排指标，给污染减排工作带来了新的压力。等等上述问题，加大了发展经济的压力，都需要我工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

县实施“十二五”规划的开局之年，20xx年。为坚持县域经济的快速平稳发展势头，尽快实现“富民强县”目标，提出了要用5年的时间实现率先突破发展、建成陕南经济强县、打造成为关天经济区最具活力的县域板块。要实现上述目标，就必需紧紧抓住发展经济这一核心。就我县目前发展实际而言，工业经济无疑是县域经济发展的龙头，县域经济整体实力提升的重要支撑，因此说工业经济的发展速度和质量直接关乎和决定着县域经济社会的发展速度和质量;要确保上述目标如期实现，就必需牢固树立平安生产是经济社会实现健康快速发展的根基、环境维护是实施生态立县战略的肯定要求这一发展思路，始终将调整经济结构、转变发展方式、作为经济发展的重点，将完善应急机制、提升平安水平作为发展的根本，将构建资源节约型、环境友好社会、大力发展低碳经济做为推动经济发展的根本途径，从而实现经济社会又好又快发展。

要进一步将思想认识统一到既定的发展目标上来，各乡镇、各部门、各生产经营单位。统一到全县发展大局上来，认真对照年度任务，加强领导，细化责任，强化举措，狠抓落实，以实实在工作效果确保年度目标任务如期实现。

二、关于工业经济工作

县工业经济发展目标是完成工业总产值48.2亿元，20xx年。增长39.6%实现增加值15.1亿元，增长32.7%工业品产销率达到消防工作领导讲话稿以上。其中，规模企业实现产值43亿元，增长42.8%实现增加值13.5亿元，增长50%要顺利完成上述目标，就必需紧扣以下几个重点环节：

直接关系着我县能否实现“十二五”良好开局，1认真分解落实任务。今年的工业经济发展目标能否顺利完成。更关系着未来5年规划目标任务能否稳步实现。刚才，县政府已与各乡镇、相关部门签订了工业经济年度目标责任书，下来县经贸局还将与各企业签订责任书，可以说，各乡镇、各部门、各企业的工作任务是十分明确的会后，各乡镇、相关部门，尤其是各规模企业，一定要将任务进行分解落实，各企业在制定年度生产计划时，向车间、科室下达的生产任务必需在确保全县总体目标的前提下留有一定空间，只有这样，才有更多努力和冲刺的余地，才有更多的工作动力和压力，才干确保年度任务如期完成。

规模企业提产增效是关键，2抓好重点企业生产。工业经济的高速增长。各乡镇、各部门要紧紧围绕企业的提产增效，搞好服务与管理，力保大西沟矿业公司、宝盛贵金属公司、三星矿业公司、金正矿业公司、博隆井巷公司、盘龙制药集团公司等规模企业实现满负荷生产，真正形成“以规模带整体，以工业促发展”局面，确保实现首季“开门红”为年度目标任务圆满完成奠定坚实基础。

年度投资7.85亿元，3全力推进工业项目建设。重点项目的顺利建成投产是实现工业突破发展的重要保证。今年全县共确定工业项目17个。其中投资过亿元的项目4个，这些项目的建设投产，将为我县的经济发展注入新的活力。要集中精力抓好大西沟铁矿800万吨采选项目的核准、征地、拆迁、设计等前期工作，千方百计地促使项目年内全面开工建设。要切实抓好同兴公司30万吨油井管、金鑫矿业智达200万吨钒钛磁铁矿采选、盘龙公司复方醋酸棉酚片生产线等项目建设的前期工作，力争上半年全面开工。要主动做好丰北河金世泰金矿采选冶炼、九间房门子沟萤石矿采选等后续项目建设的协调服务，力争尽快建成投产，形成新的经济增长点。

力促企业尽快做大做强，4着力推进企业创新。要积极引导企业树立久远发展意识。切实形成集团化发展格局。要指导和协助盘龙制药集团公司、欧珂公司等具备上市相关条件的企业，尽快完善上市的各项前期工作，力促企业稳步上市。要主动做好市场调查，引导企业开发产品、引进技术、更新工艺、改造设备，不时延长产业链条，增加工业附加值，挖掘潜力，提升效益，真正形成依靠管理规范经营、依靠科技提升效益的工业经济发展局面。

加快工业园区水、电、路及工业污染集中处置设施等基础设施建设，5加快工业园区建设。要继续采取整合资金、捆绑项目、部门联动的方法。逐步完善盘龙产业园设施和服务功能，争取在年内将小岭工业区列入省级重点县域工业园区，不时增强园区对的项目落户的吸附力、对企业发展的支撑力。

及时解决企业用地、用电、用水和交通等方面的困难和问题，6切实优化发展环境。相关部门经常性的深入工业区、深入企业和项目。切实为项目建设和企业发展提供硬件支撑。要将扶持服务企业和项目建设作为工作的重中之重，多扶持、少干扰、不设障，疏通企业办事渠道，为各项手续料理广开绿灯，完全杜绝与企业生产经营无关的创建达标和检查评比活动，确保企业集中精力抓生产经营、抓项目建设。要及时调处企地矛盾，严厉打击各种非法阻挠、破坏企业生产和项目建设的人和事，为企业生产和项目建设发明宽松外部环境，以实实在行动为项目建设扫清障碍、为经济发展保驾护航。

三、关于平安生产工作

也是矛盾凸显期和平安生产事故多发期。做好今年的平安生产工作，当前我县正处于发展机遇期。事关我县“十二五”发展大局。必需坚持“平安第一，预防为主”方针，依照“四不放过”原则，将抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓效益、抓安全就是维护广大群众的根本利益这一发展主题真正落到实处，切实抓好隐患整治，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制重特大事故发生。

切实把平安生产责任落实到企业经营决策、工作部署、项目推进、全体员工的日常行为和各级各层次各个岗位上。要不断完善平安监管体制和机制，1落实主体责任。要牢固树立预防为主的意识。进一步落实各乡镇和有关部门平安监管主体责任。要完善季度、年度考核方法，建立完善平安生产激励制度，强化平安生产通报制度，加强生产经营全过程的平安管理，努力形成责任明晰、齐抓共管的平安监管工作格局。

有效遏制平安生产事故的发生的重要途径。各乡镇各部门要根据责任分工，2强化专项整治。重点行业和领域深入开展专项整治。采取切实有效的措施，重点对非煤矿山、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、烟爆民爆、建筑施工、压力容器、食品药品等重点行业和关键部位进行排查，针对单薄环节和突出问题，抓紧制定整改方案并组织实施。要把专项整治同隐患排查治理紧密结合起来，强化监督检查，及时发现各类事故隐患并跟踪督促整改，切实做到隐患不消除、问题疑惑决，绝不放过。要严把市场准入关，进一步从源头上预防和遏制平安事故的发生。

不折不扣的完成闭库任务。对于国宝公司洞子沟尾矿库、智达公司冯家沟尾矿库、茨沟尾矿库等去年未完成闭库任务的要进一步严明闭库时限和责任，3突出工作重点。要始终将尾矿库专项治理作为平安生产工作的重头戏。确保5月底前实施到位。对于博隆公司井边沟尾矿库、华泰公司吊庄沟尾库等今年纳入闭库计划的要早着手、早安排，确保按时完成任务。要加强尾矿库的监测、监控，特别是要加强汛期的值带班，使尾矿库这一重大危险源始终处于可控、可防、无隐患的状态。同时，要稳步推进矿山井下监测监控、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位六大系统建设，按时完成陕西银矿、国宝公司试点建设任务和其他矿山的前五大系统建设任务。

以打“三非”反“三违”防“三超”为重点，4严格日常监管。要把依法打击非法违法生产经营建设行为作为日常平安监管的重点。加强联合执法，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，从严查处违规操作、违反劳动纪律、违章指挥行为。要切实做到四个一律”即对存在非法违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿;对非法违法生产经营建设和停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位负责人，一律按规定上限予以处分;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。

四、关于环境维护工作

既关系发展，环保问题。又关系民生，也关系稳定，必需高度重视。做好今年的环境维护、尤其是污染物减排工作，对于我县的后续发展具有十分重要的意义。为此，必需不折不扣地按时完成省市下达的各项任务，努力维护良好的生态环境，为后续项目的顺利启动发明条件。

也是环境维护的重中之重和中心工作。各乡镇、各部门要严格依照市下达我县今年要完成so2和氨氮总量在上年度基础上同比下降4%so2和氮氧化物排放总量在上年度基础上下降2%任务，1全力推进污染减排。污染减排是改善环境质量、维护群众权益、促进和谐发展的有效手段。如期完成各自责任书的内容，将这一刚性目标严格执行到位。同时，要加快相关项目建设步伐，确保县污水处置厂在6月底前建成，生活垃圾处置厂在年底前投入正常运营。

每半年发布一次环境质量公报，2努力改善环境质量。要全面开展环境质量监测。确保城区环境空气质量达到或好于二级标准的天数达到330天以上。要搞好惯例监测，确保辖区主要河流和入境断面水质达到水功能区区划规范，断面水达标率达到100%县城集中式饮用水源维护区水质达标率达到100%确保无环境污染事故发生。同时，要按照《创建省级生态县实施方案》和《生态县建设规划》要求，做好省级生态县的创建工作。

严格环境影响评价和“三同时”制度，3强化环境管理。要加强重金属污染排查和治理力度。进一步完善“一企一档”和行政执法责任到人的管理制度，切实搞好建设项目环评和“三同时”管理，从源头上把好项目准入关。要对辖区内未料理环评报批手续的项目进行排查，监督整改，限期补办环评报批手续。要以博隆矿业有限公司清洁生产审核和金世泰尾矿综合利用循环经济示范点建设为重点，继续推进工业区重点流域、区域、行业、企业的治理工程，确保重点企业废气、废水排放达标率达到100%年度万元工业增加值、工业污染物排放强度比率较上年度下降5%以上。

严格建设项目环评审批，4加强建设项目环境管理。要积极推进规划环评。严把环境准入关，严控高能耗、高污染、低水平重复建设项目，对符合国家产业政策、满足环保准入条件的民生、节能环保、循环经济、高新技术项目开辟“绿色通道”加大支持力度。要对化工、矿山、冶炼等重金属排放的新改扩建项目，严把准入门槛，从选址、规模、工艺及产业政策、建设过程实行全程跟踪监管，强力推行环境工程监理，充分发挥环境维护对优化经济结构的宏观调控作用。

各乡镇及相关部门必需把农村环保工作摆在更加重要的位置。要以15个乡镇集中饮用水源地环境监管和维护为重点，5扎实做好农村环保工作。农村环境维护是保证和改善民生、促进解决“三农”问题、推动农村可持续发展的重要内容。当前我县农村环保形势严峻。尽快启动营盘等省级生态村镇、小岭等市级生态村镇创建及石瓮子村等重点村的环境综合整治工程，按时设立水源维护区警示标志、建立水源维护区管理制度、制定突发事件应急预案、完成畜禽养殖污染防治工作任务，力促农村生态环境不时改善。

五、细化责任，加强领导。确保完成各项目标任务

加快经济发展方式转变的重要举措，做好工业经济、平安生产和环境维护工作是落实科学发展观的实质要求。落实“强化两力上水平，创先争优促发展”学教活动的真实体现。各乡镇、各部门和各企业要切实转变工作作风，深入基层，深入实际，加强调查研究，狠抓落实，发明性地开展工作，确保完成年度目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。

要认真对照年度目标责任，1强化措施。各乡镇、相关部门和生产经营单位。全面分析当前形势，深刻分析存在问题，进一步制定工作措施，积极化解工作中出现的新情况、新问题，认真搞好工作协调和发展指导。要合理布置工作力量，注重工作经费投入，为各项工作的正常开展提供足够的人、财、物等方面的保证，确保工作顺利推进并取得实效。

要结合工作实际，2扎实安排。各乡镇和部门及生产经营单位。扎实安排安排，层层落实工作责任。要对本乡镇、本系统第一季度工作进行扎实布置、严密安排，切实落实好、履行好牵头责任和配合责任，确保实现“开门红”要加强区域间、行业间的联系、协调和沟通，形成工作合力，强力推动各项工作落实。

对工作不负责任、进度缓慢、影响全县整体工作进度的单位及个人，3强化督查。县政府已将工业经济、平安生产、环境维护工作完成情况纳入了单位和领导干部业绩考核。严格实行责任追究。各乡镇、部门和企业也要将上述工作作为全年工作考核的重点，定期检查任务完成情况，及时调整工作方案，严明完成时限，以此确保各项工作顺利推进、各项目标如期实现。

同志们：

今天，区委、区政府召开这次会议，主要是总结上半年工作，兑现上半年包抓项目奖励，分析全区经济和社会发展形势，研究解决当前工作中存在的问题和薄弱环节，安排部署下半年工作。稍后，杨书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我讲三个方面的意见：

今年以来，全区上下认真落实市、区各项决策部署，紧紧依托国家经济技术开发区、国家现代农业示范区和现代服务业综合改革试点城市三大“国字号”品牌，突出项目建设、文化建设、城市建设和民生工程，紧盯年度目标，靠实工作责任，主攻薄弱环节，推动任务落实，经济社会保持平稳较快发展态势。主要呈现六个方面的特点：

通过项目带动、投资拉动、消费促动，工业经济稳步增长，现代农业规模扩大，第三产业持续繁荣，居民收入不断增加，主要经济指标除生产总值、农业增加值(季节性因素影响)、工业增加值3项外，其他6项都达到了均衡进度，实现了时间过半、任务过半的要求。从市上通报的9项主要指标看，总量除固定资产投资全市排第三外，其余8项指标都排第一;增速4项排第一(农业增加值、三产增加值、社会消费品零售总额、单位gdp能耗)，1项排第四(地区生产总值)，4项排第五(工业增加值、建筑业增加值、固定资产投资、财政收入)。

抓住工业园区升级为国家经济技术开发区的有利时机，加大招商引资力度，加快重点项目建设，开工项目数量明显增加，在建单体项目规模扩大。上半年，开工建设500万元以上的项目455个，同比增加151个，其中亿元以上项目82个，增加24个;全区新签约并开工招商引资项目76个，其中十九届 “兰洽会”和“酒洽会”签约项目31个，签约金额242亿元;引进到位市外资金91亿元，增长210%，完成任务的62%，全市排第二，引资项目投资占全区固定资产投资总额的70%。京城控股、巨龙农业物流港、东洞滩8个光伏电站、酒泉植物园、阳光逆变器等重点项目快速推进，大项目拉动大投资、大招商推动大发展的格局日益明显。

“十大农业产业园” 完成投资6000多万元，基础设施工程基本完工， 47家企业达成投资意向，投资额近10亿元，有40家已开工建设。止目前，全区新打建日光温室1314亩，完成年度任务的66%。其中，总寨、银达2个非耕地农业产业园建设进度快，落实任务分别达到70%、56%，泉湖核心园落实了50%的任务，西洞、西峰、丰乐3个乡镇任务已过半或接近过半，其他乡镇进度都比较缓慢，大部分只落实了任务的20%。全区共落实规模化养殖企业27个，其中15个养殖企业23栋圈舍等主体工程已开工，其余12个也已完成场地平整，西峰、果园、银达、三墩、东洞、西洞、上坝等7个乡镇动手早、进度快，仅上半年农业领域固定资产投资累计完成近9亿元，这在过去历史上是没有过的。

制定了《华夏文明传承创新区建设实施意见》、《总体规划方案》，提出发展10大产业、实施100个文化项目、完成投资500亿元的“1115”工程。实施文化旅游项目27个，植物园、金锁阳沙生科技园、莫高香文化博览园等15个项目进展较快，华夏文明传承创新区、泉湖公园“左公园”、起义纪念馆、新能源博览馆布展有序推进，在7月18日全市华夏文明传承创新区项目建设观摩中得到了市上领导的高度评价。蔬菜市场体系建设进展顺利，18个便民蔬菜直销店投入运营，10个蔬菜零售市场中的7个开工，仓后街、水磨沟、新世纪3个已投入运营，使各区域马路市场“退路入市”，受到了群众好评。

按照市区共建的要求，主要实施了汉唐新区征地拆迁、园林绿化、汉唐美食街改造、城区公园建设、社会管理服务中心、热电联供和天然气入户6项重点工程。特别是在汉唐文化新区征地拆迁上，市、区抽调近200名干部组织实施，目前，三个区域征迁工作正在有序推进。通过多次对接汇报，市政府明确了今年三个区域要完成18亿元的拆迁任务，并确定市上出资、工业园区负责启动南园2个拆迁企业安置区基础设施建设，对完善园区基础设施、拓展园区发展空间提供了新的机遇。西汉酒泉胜迹改造提升工程绝大部分任务已完成，汉唐美食街改造工程的市政基础设施基本完工，4栋楼的外立面改造全面展开，社会管理服务中心正在进行软件平台建设和信息录入准备工作，热电联供21个换热站有1个开工建设，天然气入户有18个小区全面展开,年底可完成3万户以上。

省、市、区承诺的各项惠民实事全面推进，涉及群众生产生活的一些困难和问题得到有效解决。教育上，西大街小学、二中和六中新校区搬迁改造工程8月底可建成投入使用，城区5所学校塑胶草地运动场正在抓紧施工,按照省市要求，区财政将追加656万元，确保70所农村学校学生营养改善计划全面实施，2.2万名学生受益。城乡低保、农村五保、新农合及基本公共卫生服务经费补助标准、村组干部工资标准、公益性岗位人员工资标准按要求全面提高，建成城市社区日间照料中心4个、农村互助老人幸福院30个，市二院改造及乡镇卫生院建设项目开工，涉及4个乡镇3600户的农村饮水安全工程和2500户农村危旧房改造任务按计划有序推进。

上半年，全区上下、各级干部付出了艰辛的努力，经济社会发展保持了平稳运行的良好态势，但个别任务完成情况没有达到预期目标，工作中仍然存在一些突出问题，需要引起高度重视。

一是主要考核指标排名不理想。通报的9项主要指标中，生产总值、农业增加值、建筑业增加值、三产增加值和社会消费品零售总额5项指标增速没有达到年初确定的目标要求，增速只有4项指标全市排第一，大多数都排第五，增长很不理想。

二是新建的大项目较少、推进慢。虽然开工项目数量比去年多151个，但大部分都是续建项目，新建的大项目较少。尤其是受各种因素制约，全省观摩备选的祁连冰川矿泉水、玉酒泉文化园2个项目未开工，工业园区新建项目明显比往年少，东洞滩光电园区只开工了8个项目197兆，仅占开工500兆目标的40%。

三是重点任务落实力度还不够。农业十园建设上，有7个乡镇仅在5个种植园区落实了日光温室任务的20%(金佛寺、东洞、铧尖、下河清、三墩、清水、果园)，还有1个乡(黄泥堡)只落实了10%，2个养殖园区只开工了23栋圈舍，其他都在做平整场地、修建围墙等工作。三产发展上，夜光杯博览园、奇石博览园、金泉湖畔旅游度假区等项目受规划、土地等手续办理影响，推进速度较慢。民生实事上，天眼工程(任务1124个，建成449个，但接入监控平台的只有265个)、热电联供等项目实施进展缓慢，特别是一些省市实事落实还处在等待资金、审批方案阶段。

四是信访维稳形势还比较严峻。上半年，进京非正常上访21批31人次，与去年同期相比批数上升32%、人数上升55%;赴市集体上访24批564人次,批数上升60%、人数上升139%。一季度,信访工作在全省86个县市排第64位，二季度排34位。随着下半年各项工作的深入推进，信访维稳的压力仍然较大。

五是工作作风还需要切实加强。个别部门、乡镇在工作上存在相互推诿、配合不力的问题，乡镇之间、部门之间任务落实差距较大;在推进工作、加快发展上，创新意识不够，破解难题的办法不多、措施不强，一定程度上影响了工作落实。部分干部精神状态不佳、干事创业积极性不高，行政效能有待进一步提高。

对于以上这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，努力在解决问题的过程中促进各项工作落实。

同志们:

今天召开全县农村信用社半年工作会议,主要议题是:简要总结上半年工作,认真分析当前工作中存在的问题及薄弱环节,扎实搞好纠改工作,努力推进全县农村信用社又好又快发展进程。下面,我分别谈一些看法和想法:

今年以来,全县农村信用社认真贯彻落实省联社工作部署,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕提高效益、强化管理两条主线,突出强化管理求效益、提高质量防风险、信贷支农促发展三个重点,强化措施,狠抓落实,确保了管理工作规范、有序、扎实开展,实现了业务工作的质量、规模、速度协调统一。

1、业务工作保持了良好的发展态势。截止6月末,全县农村信用社各项存款增加万元,总额达到万元,完成计划任务的;贷款净投放万元,总额达到万元;四级分类口径下不良贷款余额为万元,较年初增加万元,不良贷款占比为。逆向调整不良贷款净降万元,完成计划的;五级分类口径下不良贷款较年初减少万元,不良贷款占比为;实现业务总收入万元,总支出万元,收支轧抵实现账面利润万元,考核利润达到万元,分别完成计划任务的和。应付利息备付率达到,较年初增加个百分点。

2、贷款投放力度加大。在贷款投放上,联社认真落实国家宏观调控政策,牢牢把握贷款投放的节奏、质量和数量,积极鼓励职工开展贷款营销。同时淡化了贷款逐级审批咨询制度,放宽了审批权限,简化了贷款手续,有效挖掘市场潜力,促进贷款的发放工作。另一方面,加强跟踪检查,防止贷款规模冲动、盲目跟大,做到了审慎经营、理性扩张。

3、信贷及风险管理系统上线准备工作基本到位。信贷及资产风险管理系统上线工作开展以来,联社高度重视,精心组织,周密安排,在及时完成客户信息采集学习培训后,迅速推开客户信息采集工作,并同步落实补录环境的准备和微机操作培训。在实施过程中,联社狠抓工作质量和进度,每日通报补录及采集进度、落实专人同步跟进监测质量。截止6月27日,全县农村信用社笔业务和客户信息的采集和补录工作顺利完成。目前,网络布线正在加紧施工,可以如期实现联网上线。

4、大户不良贷款清收取得突破。经过多方论证调查,5月份,联社向县法院申请贷款抵押资产保全,并依法提起诉讼,可望在下半年予以清收,彻底解决困扰营业部经营的问题。

5、创收增效工作成效显着。在防止风险的前提下,联社不断增加有效资产的投放,提高盈利能力。同时,针对富余资金量大的实际,将开拓中间业务收入作为重点工作来抓,切实加强行社合作,寻求资金融通。上半年,该项业务累计交易额亿元,收益万元。各信用社积极拓展安贷宝等代理业务,实现手续费万元。上半年财务数据看,全辖实现总收入万元,同比多收万元,其中利息收入万元,同比多收万元,中间业务创收万。实现盈余万元,同比增加万元。

6、制度落实力度加大,防案控险能力有所增强。按照强化内部监督,完善结束机制,规范经营行为,防范操作风险,促进业务发展的总体要求,联社以稽核检查为重点,从风险排查和案件专项治理入手,对2015年度年终决算经营成果真实性专项稽核、冒名贷款进行了专项稽核,严肃了制度,规范了经营行为。

7、网点安全达标建设进展顺利。分社新址装修已经完工;开工装修的家信用社营业室将于7月中旬全面交工,投入使用。

总之,上半年,全县农村信用社在深化改革、经营管理、风险防范等方面做了大量的工作,取得了前所未有的成绩,应当予以充分肯定。

上半年,尽管我们作了大量的、艰苦的、卓有成效的工作,但冷静客观的分析总结,仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。因此,全县农村信用社必须认真贯彻省联社工作部署,坚持发展是硬道理,是第一要务;质量是硬约束,是第一责任;效益是硬指标,是第一目标的思想,根据存在的问题及成因分析,有的放矢,扎实纠改,努力推进规范信贷管理、案件综合治理、提升经营效益等项重点工作,确保全年各项经营目标全面完成。

随着全县农村信用社电子化程度的提高以及基础设施建设步伐的加快,与商业银行在硬件设施上的差距正在逐步缩小。但是,我们在柜面服务工作上却差距甚远。上半年,联社共接到客户投诉6起,涉及责任人11人,投诉率有所上升。突出表现为:一是营业时间不正点,迟开门,早关门,或者是随意关门,停止营业。另外,城区个别网点下午提前下班时间,以没有钱为借口,提前签退,营业时间没有保证;二是解说服务生、冷、硬,客户意见比较大;三是通存通兑业务拒绝办理,这在城区信用社表现比较突出;四是一些信用社虽然已经装修改造,但是脏乱差的问题突出,住楼房,睡土炕的形象改观不大。

同志们：

这次政府全体会议，主要是贯彻省政府全体会议精神，总结回顾上半年工作，安排部署下半年主要任务，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，确保完成全年目标任务。下面，我讲三个方面问题：

一、全市经济平稳发展，各项工作有效推进

年初以来，面对外部复杂的环境、经济下行压力加大、发展困难叠加的'严峻形势，全市上下认真落实、省政府的部署和的工作要求，牢牢把握稳中求进的工作基调，主动作为，锐意进取，做了大量卓有成效的工作，全市经济运行平稳，各项重点工作有力推进，取得了阶段性的的进展和成效。

到6月末，全市地区生产总值完成507亿元，同比增长7.1%。其中一二三产分别完成56.1亿元、294.5亿元、156.4亿元，分别增长5%、5.5%和11.4%。全市固定资产投资完成204.3亿元，规上工业总产值、增加值分别完成1057.5亿元、307.9亿；利润完成20亿元，下降20%。社会消费品零售总额完成239.7亿元，增长11.8%。外贸进出口总额完成1.79亿美元，增长29.1%。全市公共预算全口径财政收入完成52.1亿元，增长28.5%；地方级财政收入完成27亿元，增长5.3%；市本级全口径财政收入完成32.1亿元，增长43.8%；市本级地方级财政收入完成12.7亿元，增长4.1%。全市和市本级全口径财政收入增幅均居全省第一位，全市和市本级地方级财政收入增幅分别居全省第五和第六位。全市各类金融机构存贷款余额931.5亿元、742.7亿元，分别比年初增长11.4%、34.6%，存贷比79.7%，较年初提高8.5个百分点。居民消费价格指数102.5%。

上半年工作主要有这样几个特点：

一是项目建设稳步推进。全市建设亿元以上项目130个，完成投资120.8亿元。其中：新开工项目51个，完成投资51.3亿元；续建项目79个，完成投资69.5亿元。建设10亿元以上项目18个，完成投资42.2亿元。总投资10亿元的伊通县亿通商贸物流城项目、3亿元的四平市二次供水改造工程等47个重大项目实现“4.18”集中开工建设。上半年，全市赴京、沪、闽、粤等地开展小分队分散招商40余次，3000万元以上项目有资金到位的共计45个，到位资金90.7亿元。

二是工业经济平稳运行。上半年，全市累计实施重点工业技改项目194项，完成技改投资112.5亿元，同比增长16%。企业嫁接改造取得重大突破。百威并购金士百，不仅增加了一次性税收，百威还要新上80万吨高档啤酒，扩能扩大到150万吨。全市首次投产新产品138种，增长16%；新产品产值134亿元。全市民营经济主营业务收入820亿元；上缴税金23.8亿元，增长49%。全市发展个体工商户增长3.9%；私营企业9849户，增长10.6%；个体工商户转型升级70户，个转企529户。

三是农村经济稳步发展。全市播种玉米872万亩、水田59万亩。新建粮食高产示范区75个，启动新建扩建棚膜蔬菜园区20个，新建牧业小区145个，确定梨树县蔡家镇马家村等34个村为省级重点村。设立农村人居环境建设奖励补助资金共计550万元。美丽乡村建设取得新成效。全市造林绿化15.9万亩，市区绿树进城20.8万株。落实省农村土地承包经营权确权登记颁证试点村11个，涉及耕地15.6万亩。研究编制《四平市新型城镇化发展规划（初稿）》，突出推进“四梨同城化”。积极做好叶赫示范镇建设，推动农民向居住社区集中。

四是总部经济深入推进。加快东北区域总部会馆、总部展销城、总部商圈、东北现代物流港、“东北批发在线”电子商务平台等建设，目前，东北黄金珠宝交易中心、云浮亘隆石材城、浙江传化集团物流项目、吉高货物甩挂分拨中心等重点项目都在有效推进当中。先后赴广州、北京、成都等地深入调研，与中国国际电子商务中心、中国摇篮网、浙江义乌购、长春中友软件公司等企业建立初步合作意向。目前，制定了电子商务发展规划方案，并成功召开了第一次全市电子商务千人大会，第一期培训80人已经完成，近期电子商务产业园区可投入试运营。

五是城市建设管理水平进一步提高。修补道路28条、1.15万平方米，维修、更换破损道路边石约1100延长米，及时更新补植主要街路的乔木、绿篱。城市管理重点整治路边烧烤、打击非法营运跑线车，三轮车整治全面实施，赢得了社会广泛赞誉。完成国道102线保通、齐双线大修工程招投标、长平产业大道线位调整、长平高速路侧绿化实施方案。东南生态新城规划馆、东交通枢纽中心等8个建设项目正在顺利进行。

同志们：

本次上半年工作会议，公司中层进行了述职评议，李总代表市公司党委、总经理室作了工作报告，王总深入分析了xx年经营情况，详细宣讲了xx年绩效考核办法，各部门负责人安排了近期工作，四级机构负责人签订了经营目标责任书。会议时间不长，但内容丰富，成效显着。下面，我再强调三点意见。

一、xx年工作总体评价

xx年是极其不平凡的一年，我们经历了各种严峻考验，取得了骄人的业绩。今年，同业挤压告状，公司违规受罚，机构铺设受阻，费用紧张、设备紧张、人力紧张的矛盾没有得到明显改善，鑫荣年金集中转退保工行协调不够顺畅等等。然而，我们并没有被困难和压力吓倒，迎着困难上，顶着压力走，用洛阳人保寿险人特有的智慧和勇气克服了重重困难，取得了令人瞩目的业绩。公司绩效考核得了104分，经营态势喜人，应该说是向上级公司交了一份比较满意的答卷。

xx年能取得上述成绩实属不易。成绩的取得主要源于四个方面：

一是得益于集团公司、总公司的正确领导和政策支持；规模效益化指导思想是我们走向成功的重要法宝。大力发展业务，费用总额显着增加，公司费用紧张的状况得到有效改善，逐步走出公司初创的高风险区。

二是得益于公司良好的品牌、资源优势、产品优势；

四是得益于公司全体干部员工不畏困难，无私奉献，全力以赴，开拓进取。

我们在充分肯定成绩的同时，一定要清醒地认识到目前存在的问题：

一是个别机构、个别高管对“规模效益化”的内涵理解不够深刻，贯彻执行不到位，存在“小进即满”思想，xx年下半年没有保持住较快的发展速度，甚至影响到了今年的“开门红”。

二是有效的风险管控仍是我们的重要课题。我们采取的是大集中管理模式，管理集中，风险亦集中，这对我们的管控能力提出了更高的要求。同时，各级机构的合规意识、合规能力也需要进一步提高，xx年一季度有二家公司在合规经营方面出现问题，被监管部门查处。

三是业务质量有待提高。13个月继续率、电话正确率、回执回收率、收付率转帐率等不高，不稳定，在创业初期各级机构把主要精力放在了业务发展上，后援服务工作有待进一步提升。

四是我们的机构网点较少，服务覆盖面较低，服务能力有待加强。这些问题需要我们高度重视，采取切实有效措施尽快加以解决。

二、xx年工作重点

xx年，是公司实现“三平”的关键之年，公司面临着二大任务，一个是规模，一个是费差益。业务规模确保完成4.5亿，努力实现5.5亿。同时，当年实现费差益215万元。

为确保完成二大任务目标，公司上下必须团结一致，众志成城，务必做到“六个坚持，四个进一步”。

六个坚持：

一是坚持“规模效益化”的经营指导思想不动摇。思路决定出路。人保寿险作为一家国字品牌的新公司，要想实现“超常规、跨越式”发展，达成“二零三平四盈利”的经营目标，不能按照传统的寿险发展模式思考问题，必须坚持解放思想，坚持走“规模效益化”的创新发展之路。我们的“规模效益化”是建立在低成本、高效率的基础上，拥有丰富的内涵和外延，有着鲜明的人保寿险特色。近二年的实践证明，做大保费规模有助于尽快夯实公司发展基础，有助于扩大社会效应，有助于提振团队士气，规模效益化指导思想为我们指明了一条通向成功之路。凡是坚持规模效益化发展道路的分支机构，不仅业务规模上来了，在当地占有较高的市场份额，影响力不断扩大，而且创造了较高的可用费用，为业务发展和队伍建设赢得了更大空间。个别机构在坚持规模效益化思想方面还不够坚定或是认识不到位，执行不坚决，业务发展形不成规模，这就给自己造成了很大被动，费用紧张，日子难过。

二是坚持“二零三平四盈利”的经营目标不动摇。今年实现费差益215万元。费差益是公司的“牛鼻子”。

费差损指标一直是我们各级机构最大的考核压力。市公司要实现“三平”，四级机构要当年打平。

坚持开源节流。“开源”就要上规模，“节流”就是勤俭节约，艰苦奋斗。

三是坚持发展是第一要务。

xx年业务发展的二个底谷，再次提醒我们在任何情况下，都要始终把发展放在第一位，不能有丝毫懈怠思想。

四是坚持严控成本是经营决策的第一选择。坚持“一人多岗、一岗多能”，严格控制人力成本。

五是坚持防范经营风险是第一要义。公司目前面临的风险主要有承保风险、监管风险、资金风险。

六是坚持解放思想，改革创新是第一生产力。

四个进一步：

一是进一步加强队伍建设，强化培训功能，提升队伍素质。

对于我们的销售队伍来说，要继续坚持“哪个快做哪个，哪个好做哪个”的原则，产品分渠道管理，但不分渠道销售，业务不分缴费方式，保险期间不分长短，险种不分形态，队伍不分直销营销，销售不分一线二线，打破原有的渠道销售界限和人为划分销售队伍的方式，做到“出去一把抓，回来再分家”，最大限度地发挥营销团队的销售功能，全方位促进业务发展。争取早日实现以个险为主，多个渠道并用“一卡-通”的工号。

二是进一步加大业务拓展力度，四个渠道齐头并进，突出主打银邮渠道。

银邮渠道要继续发挥主渠道作用，担负起抢占市场份额和创费创利的双重重任。首先要形成立体公关态势，科学分配市行、县行、网点、柜员的公关资源，重点做好渠道的开拓维护工作，实现业务发展的无缝对接。其次要进一步扩大合作网点数量，扩大银保业务的覆盖面，3月底前各三级机构要消灭银保业务空白县；要培育更多的优质网点，不断提升现有网点产能。第三要突出重点渠道，突出重点网点。

个险渠道要真正成为公司的第二大渠道。在业务发展上，坚持“趸交市场化、期交最大化”的政策不动摇，贯彻全省步调一致的发展策略，加大指导与推动力度，确保个险保费收入突破5000万元。在队伍发展上，坚持“健康的人海战略”，打造规模化的精英队伍，以基本法考核为依据，把增员工作常态化，提升初级主管增员与辅导能力，帮助新人业绩破“零”，提高留存率；同时，对新开机构严格要求，按统一标准进行验收，确保新开机构人力达标，在此基础上。在师资培训上，进一步完善培训架构，将制式化培训与非制式化培训分别开来，利用制式化培训巩固基础，用非制式化培训创造提升。

互动渠道要加大资源整合力度。发挥人保集团的整体优势和政治优势。切实加强与财险的合作与交流，完善内部协同、资源共享和销售利益分配机制，继续推行互动部、全面代理、点对点三种合作模式，充分开发利用财险的各级网点资源，低成本快速延伸销售、服务触角。互动专员要进入财险营销职场，将财险网点当作银行网点去经营，进行产品宣导和销售培训，帮助财险的营销员拿到佣金，提高收入。同时，切实做好寿代产工作，这是与财险公司搞好合作的基础，寿代产保费收入已经纳入xx年各级机构的绩效考核，大家要高度重视。

团险渠道要加大渠道业务的开拓力度，实现长短险齐头并进，增强风险防范能力。进一步加大对口子业务的公关力度，培育新的短险业务增长点，积极探索小额信贷意外险，同时力促建工险、旅游险等短险渠道。继续加强政策性业务的开发与维护，重点关注失地农民养老保险、社保补充医疗、社保附加意外等市场需求，及时跟进，争取扩大我公司政策性业务的承保面，扩大市场影响。要加强对大系统、大企业的协调攻关，争取有所突破。积极探索推进销售手段，尽快开通一些远程出单系统。

三是进一步完善三四级机构考核机制，使其更科学合理，充分调动各级机构的积极性，提高机构产能。

我们要坚持一手抓机构建设，一手抓产能建设，确保机构的筹建、运营质量。

强化四级机构的销售功能，充分发挥其地缘优势、人员优势，在重点抓好个险业务的同时，协助三级机构做好银团互渠道维护工作。

四是进一步加强依法合规经营的关系，保持公司的持续快速健康发展

合规就是效益，合规就是生产力，合规就是公司健康发展的生命线。公司越是快速发展，越要重视合规工作，在这方面我们是有深刻教训的，决不能在合规经营上再出任何问题。一是合规工作要齐抓共管，风险分担，各负其责。二是深入推进全面风险管理，完善现有风险识别事项和等级评价标准，积极开展岗位违规风险识别，把风险管理工作贯穿到经营管理各个环节。三是要强化分支机构合规预警、排查、监督工作，加大违规问责力度。对造成重大不良影响和经济损失的机构，绩效考核实行合规一票否决。四是严格执行 “零现金”管理、“收支两条线”制度，不断提高转帐收付费率，让基层“管钱不见钱”，严控资金风险。五是对任期满两年的三级机构负责人进行任期经济责任审计，实事求是进行任期责任评价。六是加强党风廉政建设，深化反腐倡廉教育。

三、做好本次会议精神贯彻落实工作

1、召开会议宣传贯彻

2、制定详细的工作计划

3、赴下身子抓好落实

同志们，回顾xx年，伴随我们的是艰辛与荣耀，展望xx年，更多的是责任与期待。今年是我们实现“三平”的关键之年。我们要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持“规模效益化”的指导思想不动摇，坚定信心，团结一致，扎实工作，加快发展，以实际行动和优异业绩，全面开创xx年工作的新局面，为再创人保辉煌做出新的更大的贡献！

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全市工商行政管理工作会议精神，总结上半年的工作，安排部署下半年的任务。会前书面印发了市局会议精神传达提纲，各位分管局长根据各自任务分工对上半年工作进行了点评回顾，对下半年工作重点进行了部署，提出了明确要求，我完全同意，希望同志们在今后的工作中抓好落实。下面我根据局党组研究的意见，讲以下两个方面的工作：

关于上半年工作的简要回顾和基本成效

今年以来，我局按照市局和、市政府的工作部署，秉承“跨越发展是第一要务、服务发展是工商天职、优化环境是第一品牌、服务效能是永恒主题”的工作思路，开拓创新、拼搏实干，全局各项工作取得了新突破，在8月3日市局半年会上，尚青局长先后8次对我局服务地方经济发展、商标战略、红盾夜校等工作给予点名表扬。

一、创建“服务型工商”进展顺利，“工商”的社会美誉度得到进一步提升

打造“服务型工商”是我局上半年工作的一个亮点，在市局半年会上，我局就此项工作做了典型发言。建设“服务型工商”必须要有一支作风过硬的工商干部队伍，为此我局从提升服务意识、提高履职能力入手，自2月10日起组织开展了“强化实干创新、服务跨越发展”百日行动。活动内容包括开展“跨越发展我们怎么办”大讨论、“走百企、访千户”大回访、“我为服务对象办实事”、“优化环境、规范执法、形象大提升”活动，以及全面推行重点项目“一对一”帮扶责任制等五项内容。

“百日行动”开展之初，我局通过召开动员会、分组座谈以及撰写心得体会等措施，彻底解决了队伍中存在的作为意识不强、责任意识下降、工作作风漂浮等问题，达到解放思想、提振精神的目标。通过开展“跨越发展我们怎么办”大讨论，在全局上下树立了效率观念、破除了惰性习惯，营造了“人人谋发展、处处推发展、事事为发展”的浓厚氛围，形成了致力先行、加快发展的强大合力。

我局在“走百企、访千户”的基础上，选择了星海能源有限公司、山东宇世巨化工有限公司等22家规模大、市场占有率高、发展潜力大的骨干企业作为重点帮扶对象，明确专人进行“一对一”帮扶，实行全程“保姆式”服务，帮助企业解决日常生产经营中遇到的困难和问题。据统计“百日行动”中我局共计走访辖区企业585家、走访个体工商户2560户;帮助山东五洲国际家居博览城有限公司、山东九盛宝生物科技有限公司等10家企业办理了冠省名称登记;帮助国强集团办理外商引资1.06亿美元，占上半年全市引进外资的50%;办理股权出质3件，为企业解决资金1.2亿元。“百日行动”中公平交易局在黄夹镇、丁坞镇建立了“无传销社区”;合同科帮助泰山集团、希森集团等企业办理了动产抵押27笔，融资额达2亿元。帮助汇东烟花有限公司争创为“山东省守合同重信用企业”;市场科帮助义乌商贸城争创为“山东省文明市场”。帮助丁坞、善化桥等两处集市争创为“山东省文明集市”;杨安镇所帮助山东绿洲科技食品有限公司争创了“知名商标”。

针对在走访中了解到的企业需求，我局充分利用上级有关扶持“黄三角”发展的优惠政策，大胆探索，出台了《关于发挥工商职能进一步优化发展环境，全力服务“4+3”产业发展的意见》和《关于发挥企业登记职能，支持“全民创业”的意见》等文件。通过降低门槛、开展行政指导，扶持辖区各类经济主体快速发展。今年以来我市新发展个体工商户2549户、新发展私营企业141家，增幅列市第一位，非公经济在工商部门的不懈努力下终于实现了“几何式”发展。在促进各类经济主体快速发展方面，城关所、城区所的工作走在了全局的前列，前七个月城关所新发展个体工商户423家，占全市新发展个体工商户的17%.城区所新发展私营企业111家，占全市新发展私营企业的79%.

二、“学习型工商”建设扎实开展。

队伍建设取得良好效果在去年活动的基础上，我局进一步严格了学习制度，制定了更为详细的学习计划和配档表，购买了《用心去工作》等学习书籍，印发了学习笔记和工作日志，做到“每天写体会、每周做总结，每月有分析”，帮助工商人员养成了良好学习习惯。为进一步突出学习重点，我局将近年来新录用公务员作为推进“学习型工商”深入开展的生力军，专门开办了“红盾夜校”，定期邀请宣传部、市电视台等专家授课，重点加强管理心理学、服务礼仪、执法办案流程等业务技能的培训。目前夜校已开办15期，参训人员近340人次。同时还组织有关人员参加了“党建知识竞赛”“、纪检知识竞赛”和全市演讲比赛，均取得了较好成绩。上半年我局先后有多位同志参加了浙江大学、工商总局行政学院和江苏沭阳的学习，通过学习不但看到了先进地区迅猛发展的强劲势头，学到了加快发展的先进经验，也感受到了时不我待的发展压力。我局沭阳学习的调研报告受到市局尚青局长肯定和表扬。在具体工作中我局以优化发展环境为突破口，坚持“谁砸工商局的牌子，就砸谁的饭碗”的态度，先后组织了六次行风明察暗访，局党组组织了三次针对工商所的督导考核，以扎实的工作推进队伍了稳定，以规范的执法提高服务了效能，队伍建设工作迈上了新台阶。上半年市局机关党支部被授予“全省创先争优活动先进基层党组织”荣誉称号，于霞同志荣获“市优秀党务工作者”荣誉称号、石冰同志被评为“市劳动模范”、刘凯同志荣获“市五一劳动奖章”。

三、商标战略稳步实施。

“品牌”金子招牌愈发闪亮上半年我局在实施商标战略上取得了新突破，4月27日我市“华乐”商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，成为新一届党组成立以来争创的第二件“中国驰名商标”。目前我市共有注册商标1365件、中国驰名商标7件、山东省著名商标14件，这些数据标志着不仅是一个商标大市更是一个品牌强市。“培育一个商标，兴旺一个企业，富裕一方经济”这一品牌发展理念已经成为工商的座右铭。市局尚青局长在讲话中专门对“华乐”商标、涉农商标和商标质押工作给予点名表扬。

为进一步擦亮“品牌”这一金子招牌，我们选准服务工作的着力点，把“彰显特色促增收，整合品牌提效益”作为出发点，建立了一套以宣传、引导、服务、整合“四位一体”的商标发展规划，实现了数量扩张和质量提升并重、单体商标和产业品牌创建并重、商标创新和商标保护并重、企业主体和政府推动并重。同时为真正实现“商标富农”，我局积极指导、培育和发展农产品商标，提高农产品的市场竞争力，走品牌化经营之路。上半年大孙所发展了“碧浩”蔬菜、黄夹所发展了“康润德”枣林鸡，全局累计发展涉农商标26件，比去年同期大幅增长30%以上。目前杨安镇的调料、郑店的蔬菜、大孙的水果，一个个富有地方特色的品牌正在枣乡大地生根开花，使农民真正得到了看的见、摸得到的实惠。

我局发展商标注册、争创驰著名商标的同时，还大力开展“商标助力企业发展”工作。上半年“泰山”商标在我局的积极帮扶下，通过“商标质押”在农业银行成功贷款5亿元，贷款期限长达3年，是市通过商标质押数额最大、时限最长的一笔贷款。省工商局党组书记、局长牛启忠同志在“市商标工作会议”上对我局的商标质押工作给予了充分肯定，并专门安排省局宣传处近期联系中央级媒体对我局指导商标质押工作进行集中宣传。

同志们：

2015年，是全国落实六五普法的开局一年，也是市烟草公司普法工作能否取得全面胜利的关键年。国家局于今年召开了全国烟草行业法规体改工作现场会，会上发布了《烟草行业开展法制宣传教育的第六个五年规划（2015-2015年）》，省局领导月日在省后期普法动员部署会议上也做了《省后期普法动员部署会议上的讲话》，要求行业各单位及时对后期普法工作进行动员部署。今天我们市烟草公司召开此次后期普法动员部署会议，就是要贯彻落实上级讲话精神，对市烟草公司后期普法工作进行安排部署。下面，我讲两点意见。

一、前期普法工作回顾

前期普法期间，我市烟草公司紧紧围绕国家局、省局工作大局，结合市公司实际情况，开拓创新、迎难而上，切实服务于“卷烟上水平”和法制化建设工作，不断加强法制宣传教育和依法治理工作，努力提高全体员工法治意识和民-主水平，不断提升员工的法制观念和依法办事能力，为市发展、社会稳定营造出了良好的法治氛围。

（一）加强领导，强化措施，确保市公司普法依法治理工作的顺利进行。

切实加强对普法宣传教育工作的领导，一是要将普法工作纳入改革发展中心工作重要议事日程，统一安排，确保实效。二是建立健全普法治理工作领导机构，成立了以、书记为组长，等为副组长，为成员的前期普法领导小组，对普法工作做到有领导、有内容、有落实、有效果。同时扎实完成前期普法工作任务，确保市公司的和-谐发展。

（二）深入基层开展法制宣传教育，主动增强工作针对性和实效性。

市公司重视党员干部学法用法工作，充分发挥好党员的示范带头作用。通过积极开展各类法制学习讲座，对《烟草专卖法》、《烟草专卖条例》、《合同法》、《安全生产法》、等法律法规进行系统规范学习，确保每年干部集中学和自学时间，严格履行了公司党委成员带头学法、党员干部讲座等法制宣传制度，定期进行调研，总结归纳实践经验。

（三）坚持法制教育与法治实践相结合，全面推进各项工作依法治理

市公司在“五五普法”过程中，不断加强民-主法治建设，通过党建、社会治安综合治理和民-主“三结合”，使得全体员工充分履行政治权利；通过加强对全体员工法律知识培训，提高他们依法办事的能力，把民-主法治建设工作不断引向深入；通过深入开展“法制宣传月”活动，努力在活动的广度和深度上予以创新，不断开辟法制宣传阵地范围，推进依法治理。

（四）切实转变前期普法工作观念，不断创新法制宣传教育形式

总之，市公司在前期普法及依法治理过程中，全面开展民-主法治创建活动，均取得了较好成绩，这与同志们的努力是密不可分，对此我致以深深感谢！

二、后期普法工作安排

为贯彻落实国家局、省局后期普法的会议精神和科学发展观，以建立健全企业法律风险防范机制为核心，努力实现国家局提出的“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，广泛深入开展法制宣传教育，为促进市局（公司）的协调发展，奠定坚实的法治基础、努力营造良好的法治环境。同时，结合国家局提出“卷烟上水平”的目标要求，通过主题普法活动，不断创新法制宣传教育工作的载体、形式和手段，增强干部职工的法律意识和法律素质，把“抓体系、创优秀、上水平、促转型”的基本要求，自觉贯彻落实各个环节，在行业内营造学法用法的良好氛围，为推动市烟草向严格规范、富有效率、充满活力的成长型组织转变提供法律保障。现就“六五普法”工作做如下要求：

（一）深刻认识后期普法工作的重要意义

1.加强我市烟草公司”六五”普法工作是实现科学发展的要求。烟草行业是一个特殊的行业，当前内外部环境都发生变化，随着世界控烟形势的愈演愈烈及加入世界贸易组织的严格要求，烟草企业必须全面提高综合素质，才能确保生存和发展。企业对市场的适应力是企业能力的核心，其中从各个层面加强”六五”普法工作也是提高企业核心竞争力的关键环节。由于长期以来计划经济的思维方式和烟草行业的垄断性，烟草企业员工的法律意识不强，企业法律监管体系还不健全，企业的诉讼案件和法律纠纷处理案件不断增多，在经济管理中自觉运用法律武器维护企业合法权益意识还很不强。在解决处理法律纠纷时，基本上是处于被动地位，从中可以看出，烟草企业在依法经营、依法行政和依法执法方面，都表现出严重的滞后性。随着烟草企业改革的逐步深化，企业对法律法规的依赖性也越来越强，加快企业的”六五”普法工作，做好依法治企的工作更显得紧迫。如果不能熟悉相关法律、法规，在处理一些问题的程序上把握不好，就难免发生劳动纠纷，又要进行调解和仲裁。因此说，烟草企业加强”六五”普法工作是当前一项重要而紧迫的任务，是实现科学发展、持续发展的必然要求。

2.加强我市烟草企业”六五”普法工作是现阶段烟草企业现状的要求。我国烟草业经过几十年发展和壮大，自身建设、资本积累、市场营销、产品开发、科学管理等方面虽然较过去取得了很大进步，但与国际烟草业相比还存在很大差距，行业内部并未形成一套与市场经济相协调的科学机制，一些计划经济时代下形成的旧的管理模式仍然束缚着我国烟草业的发展。中国在世界贸易组织这个体系中，就是意味着要将改革开放提高到一个新水平，加快发展和完善社会主义市场经济体制。因此，我国烟草企业需要加强法制观念，在法律的框架下，彻底根除其存在的弊端。目前，我国烟草企业的差距主要表现在以下几个方面：烟草企业主体小、品牌乱，竞争力差，难有抗衡外烟的实力；烟草行业内部市场观念、竞争意识不强难以与社会主义市场经济相适应；国内地方保护盛行，行业内无序竞争难以与世贸组织的规则相适应；烟草职工长期生存在行业垄断的环境里，相对其他行业来说，压力较小，收入较高，普遍存在着依赖烟草、依赖企业的思想，缺乏必要的责任感和危机感，对各项改革措施承受能力较弱。这些，显然是于当前市场经济背道而驰的，导致当今国内卷烟盲目生产、产品与市场相脱节、采取不正当竞争手段无序竞争等不良后果。因此，目前烟草企业的现状迫切要求加强”六五”普法工作。

（二）后期普法工作要点

1.坚持依法行政,建设法治专卖。

依法，指依靠现行的法律法规，法律有广义和狭义之分。我们所指的是狭义的法律，即在企业生产经营中要遵循的各种法律、法规、规章、规范性文件，也就是国家烟草专卖局的各种文件。市烟草公司依法行政需要做到以下几个方面：

---要严格遵守有关法律规定。要遵守法定权限,不创设行政许可、行政处罚、行政收费等事项，不给公民、法人、其他组织增设义务或者限制其权利。对违反有关法律规定的，要做到有案必查、有错必究。

---要加强和改善行政执法。要认真落实行政执法主体资格制度，不具备执法主体资格的专卖人员一律不准从事执法活动，不得委托其他组织行使行政执法权，内设机构不得以自己名义对外行使行政执法权。专卖人员必须经过培训、考试、审核合格,取得《检查证》和《行政执法证》方可上岗执法。行政执法活动做到执法主体公开、执法人员身份公开、执法依据公开、程序正当和说明理由。在作出涉及公民、法人和其他组织利益的行政决定时,必须告知行政相对人享有陈述、申辩、申请行政复议、提起行政诉讼、申请回避的权利。要完善行政处罚、行政许可听证制度,逐步扩大听证的适用范围。

---要提高依法行政的能力和水平。要建立领导干部学法制度,完善领导干部任职前法律知识考试制度。强化对行政机关工作人员的法律知识培训,每年培训时间不少于20天。未按规定参加培训或者培训考核不合格的,年度评先时不再考虑。各单位把依法行政知识列入了专卖人员录用考试、资格考试的重要内容,人事部门把依法行政知识列为专卖人员初任培训、任职培训和更新知识培训的重要内容，加大对行政执法知识的培训考核力度。

---要建立健全专卖人员廉洁从政制度。要把反腐倡廉教育作为专卖人员培训的重要内容,组织示范教育和警示教育,发挥典型引路作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线。烟草专卖督察组要采取明查暗访的办法,不定期、不打招呼地检查各单位的专卖执法情况，严肃查处利用行政执法权谋取私利、不认真执行罚缴分离制度、向当事人吃拿卡要、失职渎职等违纪违法案件,构成犯罪的移送司法机关查处。

2、坚持依法管理，努力构建普法教育工作机制

---加强“六五普法”督导工作。按照国家局、省局的各项要求，深入开展法制宣传教育，我们要依据“六五普法规划”确定的目标、任务和要求，制订年度工作计划，突出年度工作重点，把目标任务分解为具体的项目，强化工作措施，明确责任要求。同时，认真开展后期普法中期检查，推进后期普法规划的全面落实，积极开展调查研究，总结后期普法以来的成绩和经验，找出问题，制定措施，及时改进，做好后期普法中期自查和互查工作。

---完善普法教育工作机构。市烟草公司要有负责法制宣传教育工作的机构和人员，市局法规科负责制定法制宣传教育学习计划。各部门负责人牵头组织本部门的普法工作，各部门的普法宣传员负责具体实施普法规划，重点学习与本部门相关的法律法规，并积极参加普法领导小组组织的各项普法活动，做好有关普法宣传教育工作的文字、图片、新闻报道等资料的保存、归档工作。

---加强普法制度建设。进一步提高普法工作规范化水平，探索建立规范的统计制度和定期报告制度，完善普法工作评估制度，按照执法责任制考核的要求，建立健全各项普法工作责任制，用制度推进和规范工作。要加强检查力度、考试力度，通过采取以案促学、以讲促学、以查促学、以考促学、以活动促学等方式，促进学法效果，强化和落实普法教育的组织领导、考核评估、检查督促、工作激励、工作保障等制度建设，做好年度普法工作评估检查工作。

3、坚持依法经营，公平自由竞争。

加强”六五”普法工作，就必须强化依法经营，树立公平竞争的意识。虽然现在入世后，烟草仍然实行国家专卖，各地烟草公司拥有唯一的进货权和销售权，市场牢牢的控制在各地烟草公司手中，这种控制是由法律和行政手段来保证和体现的。但是作为竞争性行业的烟草业将不属于保护性行业，我国已实现承诺，中国将取消特种烟草专卖许可证，这就意味着我国要对现行的法制、法规、规章制度进行修改，这无疑也是对烟草专卖制度提出的挑战。面对wto的“公平贸易、自由竞争原则”和“非歧视性贸易原则”，我们必须开放市场，建立起全国大流通的市场体系，让企业在公平、自由竞争中优胜劣汰，这样，我们的企业才能发展、壮大，才有实力在国内、国际市场上同跨国烟草集团进行角逐。同时，培养烟草企业具有正确的竞争意识和市场观念已是异常地迫切，这要求烟草企业转变观念，了解市场，分析市场，开拓市场，管理市场，建立和健全市场经济法制体系、培育和发展社会主义市场经济，为公平竞争提供强有力的法律保障。

4、坚持依法治企，建立完善四种体系。

推进社会主义民-主法制，是构建社会主义和-谐社会的一项重要内容。国有企业，特别是烟草企业，作为社会主义市场经济的重要实体，应该在法制化浪潮中有所作为。依法治企，是依法治国的有机组成部分，对于烟草企业这样的纳税大户，把法律引入到企业的管理中具有巨大的现实意义和长远的战略意义。要实现依法治企，就要积极转变观念，牢牢树立法治观念，逐步建立完善法制教育体系、法律事务管理体系、企业经营管理体系和法律队伍体系，为企业保驾护航。

---完善法制教育体系。要把深入开展法制宣传教育作为企业促进“三个文明”，维护社会稳定的一项重要工作来抓。制定法制教育规划，建立法制教育领导机构，分层次有计划的确定教育重点和教育内容，并以责任制的方式，将法制宣传教育计划、工作目标要求落实到有关职能部门和人员。要把《合同法》《税务法》《安全生产法》等作为法制教育的重要内容，把改制中涉及到职工群众权益保障、社会保障等方面的法律法规作为关键内容来抓，努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律管理的转变，不断提高依法治企的管理水平。

---完善法律事务管理体系。一方面，建立完善法律事务各项工作制度，包括合同管理的审查会签制度、授权委托制度、企业商业秘密保护及知识产权保护制度、企业涉外文字材料把关制度、重大决策出具法律意见书制度、重大-法律事项联合审议制度、法律事项督办制度等等。这些制度与市场息息相关，与竞争行为紧密相联，对规范企业行为、保护企业权益有直接作用，必须建立完善。另一方面，要细化各项法律事务工作管理和处置的流程。本着高效及时、避免漏洞的原则规定各类工作的处理程序，而且要使法律事务的处理与企业其它各项管理程序紧密结合。同时，聘请律师为公司法律顾问，协助处理法律综合事务。

---完善企业经营管理体系。依法治企就要使企业的各项生产经营活动不能与国家法律相违背，也不能与企业的规章制度相对抗，摒弃人治，倡导法治，一切生产经营活动都必须以国家的各项法律法规及企业通过公正程序制定的规章制度为准，企业的所有员工都要遵守。同时，要把依法治企与建立现代企业制度、加强企业管理、提高企业竞争力和维护企业自身合法权益有机结合起来，在对外经济合作、市场经营、转机建制、公务往来等方面实现依法管理，并通过事前法律把关，把企业决策和经营风险降到最低程度，树立起“外讲信用，依法经营；内讲制度，依法管理”的企业新形象。

---完善法律队伍体系。加快培养一支较高素质的法律工作者队伍是实现依法治企的重要保证，也是烟草企业面临深化改革、实现重组和加入世界贸易组织的需要。要加强对员工法律骨干的培训，逐步培养一批懂法律知识、了解技术业务、熟悉经营管理的人才，形成以公司法律业务部门为中心，专业队伍与员工骨干相结合的法律工作网络，为企业发展起到强有力的保证作用。

5、不断创新普法教育活动

---落实“法律六进”活动，着重抓好法律进社区。切实落实全国“法律六进”工作经验交流会精神，深化和创新“法律六进”活动形式、内涵和机制，结合行业实际，充分发挥社区在普法宣传工作中的重要作用。立足社区，通过创建协调机制、加强制度建设、宣传专卖法律等形式，加强与社区的沟通和合作，实现专卖管理从单纯市场整治到依托社区网络进行综合管理的重心和基础的有效转移。同时，采取义务宣传、节日慰问、便民服务等形式，因地制宜地为社区文明建设和公益事业贡献力量，拉近专卖管理部门与社区的关系，拉近烟草与社区群众的距离，扩大烟草行业在社区的影响，建立全民参与的宣传阵地，使专卖法律法规在市民中的知晓度进一步提高，发挥社区的领导作用。

---加强社会宣传，创新宣传方式。利用各种新闻媒体，大力宣传烟草行业法制宣传教育，积极会同有关部门做好专项普法教育工作。与行业内外网站、报刊、电视、杂志等新闻媒体合作，开办法制栏目（专栏、专刊）、在办公场所创办宣传栏等，多渠道、多形式地开展以烟草专卖法律法规为主的法制宣传教育活动；通过“3.15”，“12.4”等法制宣传教育平台，向社会宣传烟草专卖法律法规。加强基层中队对消费者、零售户进行烟草普法工作的宣传力度，提高消费者、零售户的维权意识、法律意识。

同志们，我市烟草公司要生存、发展就必须要就必须切实推动后期普法工作上水平，建设法治烟草。这既依赖宏观法制环境，也依托企业自身”六五”普法工作，同时又是一项实实在在、必须循序渐进的系统工程，只要通过我们脚踏实地的工作，就一定会把我们的企业建成法治型企业，从而推动市烟草公司更好更快发展！

老师们、同学们：

今天我们学校牺牲紧张的教学时间举行这样一个报告会，是十分必要十分及时的，是一次有深刻教育意义的活动。去年我们聘请xx派出所李警官进行的报告就是一次积极的探索。今天我们在这里又接受了一次震动人心的法制教育，相信每一个同学都受到了法律的洗礼。高警官的报告结合中学生违法犯罪的特点、成因及后果，教会我们如何进行有效的自我预防与自我保护，同时系统讲述了校园安全的防范对策。整个报告用一个个具体的事例，以案释法，以法-论事，深入浅出的给我们做了生动的报告，告诉我们在日常的学习和生活中应该做什么，不应该做什么，怎样才能使自己成为一名遵纪守法的合格中学生，使我们大家深受教育，可谓是学校法制教育的一次“雪中送炭”，对此，让我们再一次以热烈的掌声向两名警官表示衷心的感谢。

近两年来，我校围绕建一流学校，办一流教育的发展目标，转变教育观念，强化创新意识，坚持“以人为本、育人为先，让教师成功，让学生成才”为办学理念，坚持以“创造适合学生发展的教育，办人民满意的学校”为办学目标，坚持“教科研以课堂教学为主，学生管理以习惯养成为主，形成规范加特色”为工作思路，逐步形成科学、规范、求实、创新的管理特色。学校办学水平不断提高，教学质量稳步上升。同学们，不骄傲、不停步是我们永中人的一贯作风，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”新的起点，新的希望，今后我们永中人在上级领导的关心支持下，将以新课程改革为契机，继续发扬“团结协作，奋勇争先，永不服输”的永中精神，进一步树立信心，勤奋工作，讲究实效，把学校打造成让教师成功、学生成才的摇篮。

同学们，大家都已经有所了解，近期全国各地接连-发生校园恶性伤害事件：3月23日，福建南平实验小学8名小学生惨死于一男子刀下；4月28日15时左右，广东省湛江市下辖雷州市雷城第一小学发生凶杀案，一名男子冲进校园，持刀砍伤18名学生和1名教师；4月29日上午9时40分，江苏省泰兴市泰兴镇中心幼儿园，一男子持刀砍伤31人。4月30日7点40分，潍坊市坊子区，一男子骑摩托车携带铁锤、汽油，不顾尚庄小学值班老师的阻拦，从学校侧门强行闯入学校院内用铁锤打伤5名学前班学生。然后，将汽油浇在自己身上并抱住2名学生点燃，学校老师奋力将学生抢出，5名受伤学生被迅速送往医院救治。校园安全已经上升到全民、全社会关注的高度。为此，我们学校在加强安全防范、安全教育的同时，及时请来了派出所两位警官为我们进行法制教育报告，唱响了永中安全教育的主旋律。

同学们，生命没有回头路。你们是祖国的希望和未来，你们虽然掌握了一定的生活常识，有了一定的独立意识，普遍希望得到老师、家长、社会的理解。但年龄特点决定了同学们的幼稚、不成熟，可能会做出一些不该做的事情，甚至因法律意识的淡薄而导致一些违法犯罪现象的发生。随着社会的不断发展、完善，法制教育越来越重要。法律常识成为一个人成长所必须掌握的武器，为了更好的贯彻落实今天法制教育报告会的主要内容，让法律意识在同学们心中生根、发芽、开花、结果。借此机会，我向大家提出几点希望和要求：

1、各班要利用下周班会时间举办一次"法律在我身边，安全伴我成长"的主题班会。

各班要以这次法制教育报告会为契机，就在这次法制教育报告会中受到的启迪、教育、以及心中还有什么疑问，并结合有关的法律知识展开一次讨论，认真落实法制教育报告会的精神，从而不断提高明辨是非的能力，不断增强道德法制观念，努力提高自身的法律意识。通过主题班会，唤起每位同学的守法意识，使同学们认识到法律无处不在、法律无时不在，遵法、守法是我们日常生活的重要规则。我们无论在校内、校外都应遵法、守法，既避免伤害别人，又懂得如何用法律保护自己的合法权益。

2、每位同学至少要写一篇有关这次法制教育报告会的心得体会。

根据这次法制教育报告会和各班的主题班会，以及自己搜集到的材料，每位学生至少写一篇有关学法守法的心得体会。以加强自己对法律知识的认识和提高，并且借助写作来提高自己对法律知识深层次的认识和理解。以各班为单位挑选写得好的文章办一期“法制园地”专栏，广泛宣传法律知识，使之深入人心。

3、大力加强和改进未成年人思想道德建设。我们大家要认真学习、贯彻和执行《中学生守则》和《中学生日常行为规范》。它是规范同学们行为，提高同学们素质的最好的教材，如果能完完全全按照《守则》和《规范》来做，就一定能成为一位好学生。长大以后就一定能成为一名对国家对社会有用处的栋梁之材。同时，同学们要不断学法，增强法制观念。通过电视、报刊、课堂等途径，广泛涉猎各种法律，认识什么是合法什么是违法，懂得什么是真善美、什么是假恶丑，不断规范自己言行，不侵权、不违法，不当法盲，学会用法律维护自己合法权益。

4、同学们要遵规守纪，时刻注意安全。

同学们在上学、放学路上要严格遵守交通规则，不骑飞车，更不骑车追逐或并肩相互牵手骑车。在家要注意安全用电，注意防火、注意防溺水等。在社会上遵纪守法，不加入不健康组织。节假日不去网吧、游戏厅等场所。要求全体同学按规定时间到校。校园内不追逐打闹，不做有危险的游戏，更不准几个人拉帮结伙，以大欺小，打架斗殴，上下楼梯注意安全轻声慢步靠右行，不靠近窗户向外看，以防发生意外。

同学们，老师们，法律是神圣不可侵犯的，祝愿我们的广大教师和同学一同举起生命的盾牌，学法、知法、懂法、守法、用法，做一个守法的学生，依靠法律这把双刃剑，平安、健康、茁壮的成长！

最后，让我们再次对参加报告会的两位警官表示衷心的感谢！

同志们：

这次会议是经区依法治区领导小组研究决定召开的，会议内容很重要，开得也很成功。洪俐俐同志代表区依法治区办公室作了很好的工作报告，对“**” 普法规划实施以来的工作进行了回顾，肯定了成绩，也查摆了存在的问题，更明确了下一步工作重点。会上还对38个区级法治示范单位进行了命名表彰，3家示范单位作了经验介绍，在此，特向这些单位表示热烈的祝贺。这次会议的召开，对于推广经验、巩固成果、鼓足干劲、再上台阶，必将起到极大促进作用。下面我借此机会，就如何进一步做好普法依法治理工作特别是法治示范单位创建工作讲几点意见，供同志们参考。

一、  充分认识推进普法依法治理工作的重要性和紧迫性

今年是“**”普法的第四年，是巩固成果、补缺补差、全面提升的关键之年。我区“**”普法依法治理工作虽然取得了可喜成绩，但也仍然存在一些不可忽视的问题，需要我们在剩下不多的时间里抓紧加以解决。为此，我们要以科学发展观为统领，站在建设社会主义法治国家的高度，进一步认识普法依法治理工作的重要性和紧迫性。

首先，搞好普法依法治理工作是全面建设小康社会的客观要求。全面建设小康社会，在政治方面就要使社会主义民-主更加完善、社会主义制度更加完备，依法治国方略得到全面落实，广大人民群众的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障，要实现这个目标，就必须加强法制宣传教育，提高全民的法律素质，特别要提高各级领导干部和国家公职人员的.法律素质和依法办事的能力，自觉运用法律手段管理国家和社会事务、经济文化事业；使广大公民自觉运用法律手段规范生产生活行为，依法维护自身的合法权益。在全社会树立崇尚法律、遵守法律、维护-法律的观念，确保国家政治、经济和社会生活全面走上法治化轨道，形成良好的社会法治氛围，为全面建设小康社会提供法治保障。

第二，搞好普法依法治理工作，是坚持依法执政、依法行政，公正司法，贯彻落实依法治国基本方略的基础性工程。依法治国是党在新形势下对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律进行的新探索，它表明了党对治党治国规律认识的进一步深化。实现依法治国，需要各级领导干部和国家公职人员认真学习和熟悉法律，始终不渝的坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高依法执政、依法行政的能力，需要把法律交给人民群众，引导人民群众自觉有序地参与法治实践，使法治成为全社会的共同理想。只有加强普法依法治理工作，通过学法、守法、护-法，才能不断提高广大干部群众的法律素质，才能加快依法治国进程。

第三，搞好普法依法治理工作，是构建社会主义和-谐社会的内在要求。和-谐社会的一个重要特征就是民-主法治、公平正义和安定有序。当前，随着各项改革的日益深化、随着双百城市建设的不断推进，经济结构和社会结构发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式呈多样化，不同利益主体之间的矛盾呈多样性，人民内部矛盾呈多发性，给构建社会主义和-谐社会提出了严峻的挑战。普法依法治理具有明显的教育、引导、推动和保障功能，能够为建设社会主义法治国家和促进经济社会和-谐发展提供良好的环境、牢固的基础、持久的动力和广阔的空间。因此，必须加强法制宣传教育，传播法律知识、弘扬法治精神，通过普法依法治理这种有效形式，使社会成员既充分享有权利、行使权利、维护权利，又切实履行义务、承担责任，做到权利与义务相统一，实现和-谐相处，共同发展，从而促进我区经济社会又好又快发展。

二、以法治示范单位创建活动为抓手，深入推进普法依法治理

开展法治示范单位创建活动，是“**”普法规划确定的一项基本工作，是深入推进普法依法治理的重要载体，是创建法治大观的必然要求，也是从普及法律知识向法治实践转化的必经过程。从工作方法上讲，也需要重点突破、典型引路、以点带面，只有越来越多的单位参与到创建活动中，建设法治大观的目标才能早日达成，也才能为落实依法治国基本方略尽到应有的责任。刚才有30多家单位获得了表彰，表明我区法治创建工作取得了初步成果。但也要清醒地认识到，创建面还比较窄，还有更多的单位没有深入开展起来，需要以积极的心态，昂扬的斗志投身到创建活动中，就是已获得表彰的单位也不能说工作尽善尽美了，仍然要继续巩固提高，再创新佳绩。

要开展好法治示范单位创建活动，必须做到以下几点：

一是要围绕中心，注意结合。法治创建工作要紧紧围绕建设小康社会、和-谐社会的目标任务，围绕人民群众关心的热点、难点，围绕改革发展稳定中的突出矛盾，实现与党委政府中心工作的紧密结合，与维护社会稳定工作的紧密结合，与服务民生工作的紧密结合，与改善优化发展环境工作的紧密结合。

二是要明确目标，抓住重点。法治创建活动总的目标任务是：推进党委依法执政能力建设，推进依法行政，坚持公正司法，加强经济法治建设，加强基层民-主法治建设，加强法制宣传教育，拓展和规范法律服务，维护社会安定和-谐，建立健全法治监督体系。由于各级各单位的工作性质、工作特点、工作对象不尽相同，因此创建目标也不尽相同。各级各单位要结合各自实际，立足于解决实际问题，抓住创建活动的重点，找准创建活动的切入点，提出阶段性工作目标与要求，做到有的放矢，快出成效。

三是要发动群众、依靠群众，积极推进基层民-主法制建设。普法依法治理工作的根本目的就是保障人民当家作主，要调动群众的积极性，吸引他们参与到“民-主法治示范村、示范社区”创建活动中来，通过落实“四民-主”、“两公开”，来保障群众的选举权、知情权、参与权、监督权，并强化群众的公民-意识、主人意识、监督意识，反过来也会促进领导干部、国家公职人员提高依法执政、依法行政、公正司法的意识和能力，从而达到上下联动，全面推进的目的。

三、加强领导，明确责任，齐抓共管

普法依法治理工作是一项系统工程，不是一个部门或哪几个部门的事，必须坚持党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管，全社会共同参与的工作格局，整合资源，明确责任，形成合力，以保证这项工作深入扎实的开展并取得应有效果。

一要加强组织领导。各级党委、政府要切实把普法依法治理工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划之中，做到统一部署、统一检查、统一考核，定期听取情况汇报，及时解决工作中出现的问题。各级各部门的领导要树立争先创优意识、保持并发扬已有成绩，认真查找不足，坚决消灭盲点和死角，确保本部门、本单位在上级检查验收中不出问题，否则将严肃追究有关领导的责任。

二要明确责任，密切配合，齐抓共管。去年重新制定了区依法治区领导小组工作职责、区依法治区办公室工作职责、区依法治区领导小组成员单位工作职责，进一步细化了责任分工，一定要严格执行好。领导小组各成员单位都担负着普法依法治理工作的重要任务，只是在内容和侧重点上有所不同，一定要按职责要求认真抓好本部门、本系统的工作，同时要与区依法治区办公室加强联系和沟通，主动反馈工作情况，区依法治区办公室要对领导小组成员单位和基层普法依法治理领导小组加强检查和抽查；督促各单位提高组织指导和协调能力，真正做到密切配合，齐抓共管，形成合力。

三要加强学习，提高素质，加大调研。指导力度。目前，我们在普法依法治理工作中创造并积累了不少好做法、好经验，但新情况新问题也在不断出现，这就需要各级领导特别是具体从事普法依法治理工作的人员，认真学习社会主义法治理论，积极参加法治实践，不断提高自身素质，从根本上把握新形势下普依法治理的内在规律和特点。同时要建立健全领导小组成员工作联系点制度，加大调研力度，认真探索普法依法治理工作的新路子、新方法，提高工作指导水平，开创普法依法治理工作新局面。要善于发现典型，总结经验，并及时推广。今天受表彰的单位都取得了一定的经验，值得各单位学习，会后各基层普依法治理领导小组要进一步抓好推广工作，不断扩大创建面，推动依法治区工作深入开展。

同志们，搞好今年的普法依法治理工作意义重大，直接关系到明年省、市验收成绩。各级各单位一定要以更有力的措施，更扎实的工作，不折不扣地完成好会上布置的各项任务，同时要发挥主观能动性，针对各自实际，打造亮点、争创特色，为建设法治大观、平安大观、和-谐大观，做出更大贡献，并确保我区在省、市验收中取得更高的位次。

同志们：

根据、县政府、教育局关于法制宣传教育工作的总体要求，今天召开全校法制宣传教育工作暨“六五”普法启动大会。刚才，娘加先同志传达了全县法制宣传教育工作暨“六五”普法启动大会精神，总结了全省教育系统“五五”普法工作，对“六五”普法工作作出了全面安排部署，对我校上好法制教育笫一课工作作出了安排。法制宣传教育是提高公民法律素质、推进依法治国方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，是深入贯彻落实科学发展观、保障和促进经济社会协调发展的必然要求，是加强社会主义精神文明建设、推进社会主义民-主法治建设的必然要求，是维护社会公平正义、促进社会和-谐稳定的必然要求。我们要充分认识法制宣传教育工作的重大意义，进一步增强责任感和使命感，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，推动法制宣传教育工作迈出更大步伐。

下面，就做好“六五”普法工作，我讲几点意见。

大力开展法制宣传教育。加强法制宣传教育，推进依法治教进程，关键在领导，重在落实。我校要统一思想，提高认识，高度重视，切实把加强法制宣传教育、推进依法治教进程。

一要强化领导，统筹规划。我校要把法制宣传教育工作纳入本校发展的总体规划，统筹安排，协调推进。要进一步落实领导责任制，定期召开会议，讨论工作安排，研究解决工作中的困难和问题，推动我校法制宣传教育工作深入开展。我校要根据实际需要，成立法制宜传教育领导小组，指定专门机构和专人负责法制宣传教育工作。

二要强化措施，落实责任。各级各类学校要认真履行工作职责，充分发挥作用，结合实际制定本地、本单位“六五”普法规划，做到有规划、有部署、有落实、有检查。要保证普法规划和年度计划的制定与执行；要组织、协调本学校相关职能机构，做好学校普法、青少年学生法制教育的组织实施、校长教师的法制教育培训等工作；行政管理部门要指导、督查本地方各级各类学校的法制宣传教育和法制教育课程建设。

三要保障经费，专款专用。法制宣传教育是一项重要的基础性工作，一定要加大经费投入。我校要按照人均普法经费标准，把普法工作经费列入预算，确保落实到位，专款专用，保障法制宣传教育工作的顺利展。

四要加强督查，推广经验。加强督查是全面完成“六五” 普法任务的重要保证。我校要建立和完善法制宣传教育工作的督查评价机制。要建设一支高素质专兼职相结合的法制宣传教育队伍，建立并完善行政管理部门、学校法制宣传教育的评价标准，健全评价机制，促进法制宣传教育的标准化、规范化；建立法制宣传教育激励机制，及时总结将学校法制教育的水平与成效纳入对学校办学水平、教育质量的整体督导评估之中。

同志们：

两天来，我们组织各乡镇和相关部门单位负责人，对全县12个乡镇的新型民居建设、产业开发、现代农业、生态建设等工作进行了观摩。刚才，湛鸿回顾总结了今年以来全县农业农村工作，全面安排部署了秋冬农业农村工作，我完全同意。一会儿，冯书记还要作重要讲话，请大家一并贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、正确估价前八个月农业农村工作

今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实十一届五次全体会和全县农业农村工作会议精神，把实现农民群众安居乐业、增收致富作为中心任务，突出重点，扎实工作，推动了全县农业农村工作健康发展。通过平时检查和这次现场观摩，前八个月工作主要呈现出以下几个突出特点。

(一)转变观念思路新。年初，我们组织各乡镇、相关部门负责同志到北京、山东、江苏等经济发达地区考察学习后，确定了用大定位明确发展方向、用大载体推动跨越发展、用大创业实现安居乐业、用大和-谐促进平安稳定的工作思路，进一步确立了跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的工作方法。通过召开全县经济工作会议等几次大型会议，统一了思想，形成了共识，明确了目标，落实了任务，安排到位，部署周密，使各级领导干部和各乡镇、各部门抓有目标，干有方向。

(二)抓早动快效率高。经济工作会后，迅速组织开展了第三次“千名干部进万家，扶农惠民抓落实”活动，迅速掀起了春季工作热潮。紧接着召开了全县农业农村工作会议和农村工作综合现场会议，有力地推动了各项工作进程。分管领导、包乡镇领导带队深入乡村调研落实工作。农工、农业、考评等部门开展重点工作专项督查。其他各部门单位也都认真履职，全力抓好各自工作落实。各乡镇迅速行动，抓早动快，工作措施得力，变化大、效率高。

(三)亮点纷呈创新多。一是现代农业发展走出了新路子。确定发展生态观光农业，完成了井坪现代农业示范园征地、规划设计等前期工作;周湾、长城农业机械化、水利化试点工作效果很好。涌现出了庙沟楼房掌惠民种养殖专业合作社、周湾罗涧蔬菜合作社等15个农民专业合作组织，有力推动了现代农业发展。二是生态建设走出了新路子。先省市一步调整生态建设思路，变单一林种栽植为混交栽植，变全县栽植为重点绿化，绿化公路沿线重点部位6.2万亩，栽植以松柏、小叶杨为主的各类树种2200万株，调整林分结构2.5万亩，种植花草7200亩，春季绿化工作效果明显。三是新型民居建设走出了新路子。以“一区一线一点”为重点，启动实施第三轮新型民居建设工程，鼓励农民搬出偏远地带，到“就镇、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，实施转移农民富农民。在县城陈子沟实施集中搬迁安置工程。五谷城、长城、铁边城等乡镇驻地的集中搬迁改造力度大、进度快。

(四)全面发展效果好。在现代农业、生态建设、新型民居工作取得新突破的同时，引黄工程有了实质性进展，国家、省市已初步同意，正在积极和盐池、定边等邻县洽谈引水接口问题，解决水资源缺乏、安全用水问题取得了历史性突破。稳步发展以大棚蔬菜为主的棚栽业，采取“四抓”的办法促进了果业发展。大力发展庭院经济和村围经济，种植各类经济林果54万株。同武汉凯迪公司签订了20亿元的生物质能源林项目协议，文冠果种植开发前期调研规划基本完成。土地整理、能源建设、农民教育等工作也都有了新进展。

但是，当前农业农村工作中也面临着一些困难和问题：一是工作思路调整不到位。个别乡镇、部门工作部署和工作节奏跟不上县上的要求，对现代农业、村容整治、产业配套、民居建设、生态建设、人饮安全、小城镇建设和农民教育等重点工作把握不准，规划仓促，盲目建设，与、县政府工作的思路和要求有所偏离。二是示范带动不明显。县上投入了很大的人力、物力、财力，各乡镇部门也积极配合，在全县建设了很多示范点，但基本上都是靠行政推动、政府投钱抓出来的，不是农民自愿干出来的，推广力度和辐射效应不大，没有起到很好的示范带动作用。三是管理机制不灵活。政府职能没有完全转变，农业产业发展的机制不够健全，没有企业、协会加盟，缺少合理有效的组织、管理和带动。四是工作作风不扎实。一些乡镇和部门干部工作作风漂浮，严重缺乏事业心和责任心，等靠要思想严重，不给钱不干工作，给了钱也干不好工作，有利事情抢的干，清苦工作互相推，遇到问题躲着走，有的工作只唯上、不唯实，简单应付、得过且过。五是工作进展不平衡。乡镇之间工作进展不平衡，有的乡镇工作思路清，面貌变化大，标准质量高，有的则动静不大，推进不力，没有特色，甚至有工作滑坡现象，乡镇之间工作参差不齐，进展极不平衡。这些问题，各乡镇、各部门务必高度重视，在今后工作中认真研究，采取得力措施加以解决。

二、全力抓好秋冬农业农村各项工作

当前，我县正处在经济结构调整和社会转型的关键时期，各乡镇、各部门一定要精心谋划落实好各项工作，有力推动吴起经济社会科学发展。

(一)转变观念，理清思路

结合当前全县工作实际，我们要在坚持既定发展战略和方向不变的基础上，按照跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的要求，全力推进城乡一体化进程，实现全县10%的人口从事农业生产、10%的从事石油生产、10%的从事社会事业、70%的搞三产经营，70%的人口居住在县城和乡镇、30%的人口居住在农村的目标。要积极调整优化产业结构，大力发展以石油、天然气、再生能源为主的工业经济，以林果业、棚栽业、种植业、养殖业为主的农业经济，以红色游、生态游、民俗游为主的旅游经济，真正建立起农、工、商业结构合理、一、二、三产比例协调的经济结构，从根本上解决我县经济结构单一、石油工业一枝独秀，生态建设林种单一、巩固退耕还林成果难，产业结构单一、农民增收难的问题。这是今后全县经济结构调整和主导产业的发展方向，也是全县新的经济增长点，必须坚定不移地抓紧抓好，抓出成效。

(二)突出重点，全力实施

1、发展现代农业。秋后，我们要继续用工业化的先进理念，企业化的经营方式引领农业发展，要使用收割机、脱粒机、农用车、悬耕机等机械进行收割、加工、运输、土地翻耕等各项作业，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率。同时加大投资兴建水利工程，通过新建、改建、修复等办法，加固旧坝，修建水渠，安装管线，根据不同地理条件，按照宜井则井、宜窖则窖、宜坝则坝的办法，实施打井、打坝、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黄工程，为明年实施节水灌溉、安全用水工程奠定基础，确保丰产高产，旱涝保收，增强农业抵御自然灾害的能力。

2、开发致富产业。一是大力发展以马铃薯、药材为主的.种植业。加大人才、资金、技术投入力度，使种植业实现高效率，达到高效益。要在周长涧地等地大力推行马铃薯高效试验种植，建设种植基地;坚持培育发展村围经济和庭园经济，在农户庄前屋后、脑畔硷畔大力栽植果杏桃梨枣、葡萄楸子核桃花椒等经济林果，试验种植药材等经济作物。加强与科研院所、农业生产先进地区的交流合作，积极引进推广新技术、新工艺、新品种，努力提高农业产业的科技含量，提高单产，改善品质，增加效益。二是大力发展以子午岭黑山羊和牛为主的养殖业。子午岭黑山羊是我县地方品种山羊，具有抗逆性强、肉质好等特点。结合我县当前草畜产业发展现状，要坚持保护传统资源与开发利用相结合的原则，大力发展子午岭黑山羊，走大户带动、小户覆盖的路子，全力扩大羊子生产基地，同时继续适度选育、发展白绒山羊、小尾寒羊等优良品种羊子。鼓励农民养牛，全面提高养殖效益。三是大力发展以蔬菜、花卉、苗木为主的棚栽业。通过机制创新、政策调动、制度保障等办法，鼓励引导各种经济成分参与农业产业开发，采取企业领办、能人带动、股份合作、联户经营的办法，以“一园两带”为重点，积极发展日光温室大棚，大量种植蔬菜、花卉、苗木等经济作物，拉长农业产业链条，促进农民多元增收。建立健全技术推广体系，搞好技术服务，促进棚栽业健康快速发展。四是大力发展以文冠果、沙棘为主的林果业。按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的思路，大力发展文冠果、沙棘等经济林果和小叶杨等用材林，促进生物质能源转化利用，真正为老百姓兴致富产业，建绿色银行，买终身保险，实现生态效益、经济效益、社会效益的“共赢”。要按照“试点先行、典型带动”的办法实施文冠果试验示范基地建设，用5年时间将我县建成百万亩文冠果基地县，全面推进文冠果生产加工和开发利用。通过流转沙棘等灌木林，吸引武汉凯迪控股投资有限公司等大企业进驻发展沙棘生物质能源发电项目，有效解决沙棘纯林病虫害危机和我县沙棘亟待平茬抚育问题，使生态优势尽快转化为经济效益，促进经济增长和农民增收。发展山地苹果要搞好“四抓”，即：抓庭园、抓示范、抓改造、抓培训。开发文冠果实行“三抓”，一抓规划，林业部门要尽快拿出规划方案;二抓苗木，从现在开始抓紧实施育苗，力争实现种植苗木自给;三抓示范，在薛岔南沟集中连片搞1万亩示范园，每个乡镇抓200—500亩示范点。每项产业都要建设基地，形成规模，打造品牌。

3、加强生态建设。要继续按照年初确定的“突出重点、优化结构、提高效益、分工负责”的要求，扎实搞好秋季植树造林工作，要把生态建设、产业开发和林分结构调整结合起来，因地制宜栽植松柏、小叶杨、木瓜等适生树种和药材，切实搞好重点部位绿化，着力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“药王山”，实现生态效益和经济效益的“双赢”，为打造旅游城市和边贸城市奠定基础。要切实加快退耕还林森林公园相关工程建设，9月5日前所有工程项目必须全部完工投入使用，确保退耕还林十周年纪念活动顺利圆满举行。

4、推进民居建设。紧紧围绕“一区一线一点”，坚持“就镇、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原则，把新型民居建设改造的重心转移到迎川面上，距离“一区一线”5公里以外的地方坚决不考虑建设，下决心把偏远山区的农民搬出来，实施合并建大村。加快陈子沟集中安置和乡镇政府驻地村搬迁改造进度，合理规划住宅和三产用房。加大对建成村的整治完善力度和建后服务管理，全力抓好绿化美化、村容整治、产业配套工作，把每一个村都打造成精品工程，真正达到建成一批、完善一批和巩固提高一批。此项工作将列入乡镇年终综合考评，达不到标准要求的坚决实行“一票否决”。铁边城、长城、薛岔要加快小城镇建设进度，按期完成年度建设任务。

今天召开的农村工作领导小组会议，传达了中央农村工作会议精神。中央农村工作会议是中央经济工作会议之后中央召开的一次重要会议，也是在我国经济发展进入新常态的大背景下对农村工作进行专题部署的一次重要会议。我们要认真学习和领会会议精神，充分认识农业持续稳定发展面临的形势任务和机遇挑战，准确把握加快推进农业现代化的重大意义和着力重点，结合我省农村工作实际，抓好会议精神的贯彻落实。

会议审议了《关于全面深化农村改革 努力开创三农发展新局面的意见(征求意见稿)》，审定了农村工作会议方案和xx年三农工作先进县(市、区)名单。农工委要抓紧对文件作修改完善，尽快报省政府常务会和会审定。要按照方案，抓紧筹备农村工作会议。对三农工作先进县(市、区)，要根据有关方面意见，特别是农民增收情况，再次进行核实，在全省通报表扬。

下面，我讲两点意见。

xx年，各地各部门紧紧围绕深化农村改革主题，积极构建新型农业经营体系，加快发展现代农业，推进幸福美丽新村建设，深入实施四大-片区扶贫攻坚，实现了农业持续稳定发展，粮食生产保持稳定，农民收入实现“八连快”。从预计看，第一产业产值增长3.9%，农民人均纯收入增长11%以上。在宏观经济下行压力持续加大的情况下，农业农村经济持续稳定增长，为全省经济稳中求进增添了底气，赢得了主动。

一是农村改革有序推进。召开全省深化农村改革推进会，对农村改革作出全面部署。以确权颁证为基础，加快推进产权制度改革;以放活经营权为重点，加快发展适度规模经营;以培育新型主体为关键，加快创新农业经营体系;以社会化服务体系为支撑，加快转变农业经营方式;以城乡一体化为目标，加快完善城镇化健康发展体制机制。农村改革顺利推进，已经见到明显成效。

二是农民收入大幅增长。进一步完善农民增收书记负责制考核工作。先后召开川西南山区、川东北片区和乌蒙山片区助农增收现场会，加强对藏区和彝区农牧民增收工作的指导，开展增加农民财产性收入改革试点。每季度召开农民增收分析例会，加大了对助农增收工作的领导和指导。

三是农业生产稳定增长。开展粮食高产创建，加快现代农业基地、千亿示范工程、万亩亿元示范区建设，大力发展百亿千亿优势特色产业。预计经济作物产值达到xx-x.9亿元，增长5.3%，其中蔬菜、水果、茶叶产值分别增长3.6%、xx.2%、xx.0%，分别实现农民人均增收xx元、xx元和xx元;肉类总产量增长3.2%，畜牧业助农增收46元;林业产值增长8.4%，助农增收xx元;渔业产值增长7.5%，助农增收xx元。

四是三次产业融合发展。农产品加工业回稳向好，川茶和白酒产业加快转型发展。积极搭建农产品加工企业投融资平台，大力开拓省外农产品销售市场，举办(xx)四川农博会，全省规模以上农产品加工企业预计完成工业总产值8062.5亿元，增长8.1%;销售产值5210.3亿元，增长7.8%。实施乡村旅游提升行动，预计乡村旅游收入4692.5亿元，增长27.3%，占全省旅游总收入的27.5%。全省转移输出农村劳动力2460万人，劳务收入3215亿元，增长12%。

五是新村建设扎实推进。全面启动实施幸福美丽新村建设，推行民居新建、改造提升和保护修缮相结合的建设模式，推广“小组生”规划建设理念，启动幸福美丽新村建设2021个，是全年目标任务的202.1%。建成新村聚居点7269个，超过全年目标任务的45.4%，累计建成新村聚居点30742个。

六是减贫任务圆满完成。精确识别扶贫对象，大力实施扶贫项目，特困地区连片扶贫开发全面启动，民族地区帮扶工程有序开展。减少农村扶贫对象xx-x万人，完成年度减贫目标的108%。农村低保对象补助标准达到月人均103元，完成民生工程任务的xx-x%。

七是重大项目有力推进。大力推进农业重点项目建设，抓好涉农项目落地和项目建设进度督查，确定的10个农业农村重大项目，全部按计划开工、按进度推进。

三农工作是全党工作的重中之重。xx年，必须认真贯彻中央农村工作会议精神，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，全面深化农村改革，全面推进农村法治，全面推动“四化”同步，努力开创农业农村发展新局面。

一要全面深化农村改革。农村改革是一项庞大的系统工程，必须守住底线，把住方向，突出重点，扎实推进。围绕主攻方向抓好农村改革试点试验，做到改有所进、改有所成，靠改革激发农村发展活力。加快推进农村产权制度改革，全面开展农村土地承包经营权和农村房屋所有权确权登记颁证，通过“多权同确”统筹推进农村各类产权确权颁证。引导土地经营权有序流转，加快农村产权流转体系建设，引导农业适度规模经营健康发展。大力培育新型农业经营主体，研究扶持发展农村集体经济的政策措施，鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，建立健全农业社会化服务体系。完善城镇化健康发展体制机制，深化户籍制度改革，研究财政转移支付、城镇建设用地与农业转移人口挂钩的具体政策。

二要全面促进转型发展。我省区域发展水平和农业生产力水平差异很大，构建现代农业，必须因地制宜、分类指导，创新驱动、转型发展。要着力提升农业综合生产能力，加快农业农村重大项目建设，持续改善农业农村生产生活条件。要严守耕地红线，确保粮食安全，大力扶持家庭农场和种粮大户，积极发展粮食适度规模生产经营，着力打造优质水稻、马铃薯、专用玉米、套作大豆、酿酒高粱等粮食作物生产基地。要引导特色农业集群集聚发展，优化产业结构，延伸产业链条，提升农产品质量安全监管水平，打造“川字号”农产品区域品牌和产品品牌。要抓好农业开放合作和投资促进，办好(xx)四川农博会、川台农业合作，引导农业企业走出去开拓省外和国际市场。要加大助农增收力度，继续采取强有力措施，落实好农民增收书记负责制，通过深化改革，内涵挖掘，培育农民增收新的增长点，确保农民收入持续稳定增长。

三要全面推进新村建设。全面实施新村建设“五大行动”。实施扶贫解困行动，坚持把扶贫解困作为新村建设首要任务，先难后易，雪中送炭，抓好连片特困地区幸福美丽新村建设，加快推进农村廉租房建设;实施产业提升行动，拓展农业多种功能，推动乡村旅游业扩面提升，大力拓展民宿经济和休闲养生等新型业态，推进现代农业基地景区化建设;实施旧村改造行动，以基础设施、公共服务、农房改造新建和传统村落民居保护修复为重点，推动旧村落改造提升全覆盖;实施环境整治行动，全面治理农村面源污染，创建一批美丽乡村示范村庄，打造国家级和省级生态文明乡村;实施文化传承行动，对传统村落民居进行甄别鉴定，保护好本乡本土民俗文化，开展非遗传承活动，着力打造一批传统文化村落。

四要全面推动增收减贫。新型城镇化和农业现代化联动发展，不断拓展农民就业增收空间。大力推动转移就业，积极鼓励自主创业，支持以农兴业，拓展农业功能，探索农民增收新途径和新模式。创新扶贫机制，深化 “六大机制”改革，完善重点县退出机制和扶贫工作考核机制，深入实施精准扶贫，因户因人制定差异化帮扶措施，统筹推进片区内外扶贫，持续推动四大-片区扶贫攻坚行动和五大扶贫工程，抓好片区外扶贫开发，做好社会扶贫工作，推进中央在川定点扶贫、省内对口定点扶贫和东西扶贫协作，建立扶贫产业发展基金，打造扶贫公益活动品牌，形成社会各界共同支持扶贫开发的强大合力。

五要全面推进依法治理。改革发展离不开法律保障，要按照中央精神，立足四川实际，勇于探索创新，敢于攻坚克难，学会用法治思维和法治方式处理三农问题。要健全完善涉农法规，推动涉农地方性法规、政府规章与上位法相衔接。加强农村普法宣传教育，开展农民学法用法活动，帮助农民知法懂法，提高依法维权意识。推进基层政府依法行政，完善农村党风廉政建设责任制，重点纠正损害群众利益的突出问题，加强对三农政策贯彻执行情况的监督检查，有效保护农民的合法权益。

六要全面抓好当前工作。切实抓好农作物田间管理，搞好冬春农田水利基本建设，加强农产品质量和食品安全监管，确保春节期间农产品市场供给，切实加强森林草原防火工作，督促抓好农民工工资兑付，解决好困难群众生产生活难题。