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最热基站建设申请书（模板14篇）篇一
政府：
根据中央和省市县关于建设社会主义新农村的指示精神，为了aa村的生活、经济、社会发展再上一个新台阶，改善居民环境，提高农村生活质量。经村民提议，村两委会多次召开村民代大会商讨，全村上下达成建设新农村共识，我村欲进行新农村建设改造。
根据村民经济情况，经老村民代表大会讨论通过，同意建设社会主义新农村综合性整体规划及实施项目如下：
一、全村统一规划建房,全村每户有房住,子孙后代有地建,合理节约国土资源;。
二、建好村级综合服务大楼;。
三、建设村级服务休闲娱乐设施;。
四、村级绿化，鱼塘改造，土地平整、污水排放管道等基础设施的改造;。
五、村道的改造及道路两边的绿化;。
六、苗圃基地，蔬菜基地，良田的改造工程;。
以上项目根据规划分段分期逐步改造到位，项目实施后，可改善插岩岭村生活环境，提高群众的生活质量，为本地区的经济发展创造良好环境。最终实现生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的社会主义新农村。
为使项目尽快开工建设，特申请上级领导予以批准。
当否，请予以批示!
申请人：
最热基站建设申请书（模板14篇）篇二
××国土资源局：
我单位建设的××项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：
一、建设单位基本情况。
建设单位设立情况、性质（中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位）、业务范围和本单位现有用地情况。
二、建设项目基本情况。
该项目建设的相关背景、必要性；
建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件；其他需要特殊说明的情况。
三、
建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地（或分摊土地面积）情况等。特此报告。
申请人××年×月×日。
最热基站建设申请书（模板14篇）篇三
县委、县政府：
近年来我县经济社会快速发展，城乡基础设施不断完善，但公墓建设仍然是个空白，公墓应该是城市建设的组成部分，在一定意义上象征着现代城市的文明程度，它的缺失会带来一些不和谐影响，特别是在我县全民招商、大上项目的环境下，由于公墓建设的.滞后带来的问题日益显现。首先，由于缺乏统一规划，墓地零散地分布在县城规划区内的各个区域，致使项目建设无法避开墓地，受可葬土地资源紧缺的影响，有的墓地需重复搬迁，浪费大量人力、物力、财力，增加了城市及项目建设的成本。甚至有的坟地无地可搬迁，造成坟主漫天要价，延期了工程，更有甚者使项目搁臵。第二，由于县城区不断向外延伸拓展，城区土地已被大量征用，并且有扩展趋势，城区居民将面临失去自有土地的事实，出现逝者无地可葬的尴尬局面。
为此，我县建设公墓势在必行，本着合理规划、优化布局、节约土地、保护环境的原则，项目拟选址以北xxx米、以西xxx米，占地1000亩（南北长1000米、东西宽660米）。
妥否，请批示。
县民政局。
二〇xx年二月二十五日。
最热基站建设申请书（模板14篇）篇四
市国土资源局：
我单位负责开发建设的××项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：
一、建设单位基本情况
建设单位设立情况、性质（中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位）、业务范围和本单位现有用地情况。
二、建设项目基本情况
该项目建设的相关背景、必要性；项目拟用地选址具体位置、规划依据和所在区域的功能定位，建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容；项目投资总额和资金来源；建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件；其他需要特殊说明的情况。
三、建设项目用地情况
建设项目用地总规模确定的有关依据、标准和过程等；建设项目用地的现状权属情况，包括总用地中国有土地和集体土地面积，用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的补充方式、标准和资金落实情况；建设项目用地方式（包括征收、占用）等情况；建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地（或分摊土地面积）情况等。
特此报告。
申请单位：xx
xx年x月xx日
最热基站建设申请书（模板14篇）篇五
××县国土资源局：
××××项目属×××××项目，该项目建成对××××具有重意义，该项目位于县（区、特区）××乡（镇、办事处）××村，拟占用农用地××公顷（其中：耕地××公顷）、建设用地××公顷、未利用地××公顷），共计××公顷。现该项目的前期相关工作已完成，特向贵局提出申请，并提供如下相关资料。
1、用地申请；
2、项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复或核准文件；
3、建设单位有关资质证明；
4、建设项目用地预审意见；
8、有资质的单位出具的拟征(占)用土地的勘测定界技术报告书和勘测定界图；
9、补充耕地方案或说明材料，涉及25度以上坡耕地的，提供证明及确认材料；
10、经批准的土地复垦方案及相关材料；
11、经批准的社保方案及相关材料；
12、土地预存款缴费凭据；
13、其他相关资料。
申请单位：xx
xx年x月xx日
最热基站建设申请书（模板14篇）篇六
某某市建设规划局：
我公司计划新上一个智能鼠标制造项目，总投资1000万美元，于________年____月____日获得市发改委立项批文（编号）并于________年____月____日通过拍卖取得位于市高新工业区成功路东侧永丰路南侧工业用地100亩（国有土地使用权出让合同编号）目前已邀请设计界知名设计单位–上海国匠建设设计公司进行了厂区设计，计划新建厂房、仓库、研发楼、职工宿舍楼等建筑合计600000平方米，目前建筑设计方案已完成并通过相关审批。为早日领取国有土地使用权证，先向贵局申领建设用地规划许可证，望得到支持和相关指导。
此致
敬礼!
xxx
20xx年xx月xx日
最热基站建设申请书（模板14篇）篇七
为更好满足城乡群众的基本殡葬需求，促进我县殡葬改革与管理工作健康发展，自7月份以来，按照县委县政府的要求，我局会同相关部门和各乡镇，强化工作责任，落实整改举措，持续不断加强乡镇公墓的规范化管理，启动了全县殡葬管理专项整治行动，朱刚副县长先后召开3次座谈会、问题分析会及工作部署会，全力推进乡镇公墓管理工作，乡镇公墓规范管理取得较好成效，现将有关情况报告如下：
一、乡镇公墓基本情况。
目前，全县23个乡镇，已建成并投入运营的乡镇公墓共17家，分别是城头、四河、峰山、金锁、朱湖、太平、半城、石集、魏营、归仁、梅花、天岗湖、曹庙、界集、龙集、陈圩、孙园。其中公办公营3家（城头、四河、金锁），其余14家均为公办民营。在--，市、县两级政府为了大力度推进乡镇公益性公墓建设，出台有关推进措施，积极鼓励各地走多元化投资的`新路子，广泛吸纳社会资本参与到公墓建设中来，有效破解大部分乡镇财力紧张的难题，使乡镇公墓建设呈现出投资多元化和经营模式多样化的特点。
但不论是公办公营公墓，还是公办民营公墓，我县17家乡镇公墓都在一定程度上体现了公益性质：包括实行骨灰免费寄存，对五保户、低保户、优抚对象等困难群体和散葬烈士迁葬实行减免措施等。
二、存在的问题。
从调查情况看，大部分乡镇公墓运营管理存在问题，主要表现在：
1、公墓价格未纳入政府定价范围。目前，17家公墓价格均未纳入政府定价范围，3家公办公营公墓也仅仅完成了成本监审工作个人简历，正式价格尚未出台，所以一直以来，我县乡镇公墓价格均为投资经营者自行定价。
2、公墓总体价格偏高。由于公墓建设一次性投入较大，成本回收周期过长，少数公办民营的公墓经营者为了追求利润，急于收回投资成本，热衷于建造超面积和豪华墓穴，导致墓穴售价出现偏高现象。
3、少数群众存在虚荣心态。受传统观念影响，城乡群众一味追求“体面”和“风光”，厚葬习俗根深蒂固，尽管各个公墓都建有中低档的墓穴，但丧户对此普遍不认可（如峰山公墓曾建有40个低档墓穴，有的卧式墓穴不足千元，3年没有卖掉一个）。一方面对高档墓穴趋之若鹜，互相攀比，另一方面又高喊墓穴价格太贵“死不起”，形成极度的矛盾心理。
4、土葬行为没有得到根本杜绝。受多年来“入土为安”思想影响，有少数群众既不选择公墓，也不选择灵堂，导致骨灰装棺再葬现象时有发生。
三、范文写作下一步工作建议。
乡镇公益性公墓建设是深化殡葬改革，构建和谐殡葬、惠及民生的一项民心工程，为切实保障困难群众的基本殡葬权益，保护土地资源和生态环境，需要进一步规范运营管理，促进殡葬改革事业健康发展，为此建议：
一是召开一次推进会。以县政府名义召开一次现场推进会，各乡镇分管领导、民政办主任、各公墓负责人以及物价局、市监局、国土局、新农办等部门分管领导参加，计划观摩两个先进乡镇，安排两家后进单位发言，推进乡镇公墓建设与管理工作。
二是规范公墓建设行为。各个公墓必须规划建设传统墓区、壁葬区、树葬区、花坛葬区和骨灰散撒区等不同类别的区域，推进骨灰处理多样化，以满足不同群体的丧葬需求。依据“生态、文明、简约”的原则，强制墓穴建设标准，单穴不得超过0.7平方米，双穴不得超过1平方米，碑高不超过地面1米。合理确定墓穴档次比例，坚持以中低档墓穴为主，中低档墓穴占比不低于80%，高档墓穴不超过20%，严格控制建设超大豪华墓穴，尽量降低墓穴成本。
三是统一墓穴销售价格。由物价局实施乡镇公墓成本监审，对公办公营乡镇公墓实行政府定价，对公办民营公墓根据成本核算实行政府最高限价，最全面的范文参考写作网站对擅自提价和价格虚高行为进行查处。
四是开展平坟还田工作。突出乡镇政府的主体责任，建立遗体火化与骨灰去向核对机制，从源头上杜绝骨灰装棺土葬、乱埋乱葬行为。开展殡葬管理专项整治行动，确保我县境内高速公路、国道、省道、县乡干道、乡村道路两侧500米以内的农田里，除国家规定保留的坟墓外，均彻底平复。在此基础上，于秋收后逐步扩大平坟还田范围，巩固平坟还田成果。
五是严格监督考核。建议调整、充实县殡葬改革领导小组，建立由政府主导、民政主管、其他各部门共同参与、各负其责的管理体制，形成齐抓共管殡葬改革工作局面。民政局会同督查室等相关部门不定期进行督查，发现问题及时通报，对成绩突出的乡镇予以表彰，对工作严重滞后的乡镇予以批评，对不落实殡葬改革政策规定的，依照相关规定予以问责。
最热基站建设申请书（模板14篇）篇八
xx市x局：
x有限公司是经x市xx区对外经济贸易委员会号文“关于中外合作经营x有限公司合同书、章程的批复”批准，于x年xx月xx日成立，注册资本为港币400万元，经营期限为20年。
目前选址于xx市xx区(地址)，购地x平方米，建设项目为：x有限公司。该项目已取得环保局环境影响报告批复.预计建成厂房x幢占地面积x平方米,xx车间x幢x层占地面积约x平方，建筑面积约x平方;xx车间x幢x层占地面积约x平方，建筑面积约x平方;仓库x幢x层占地面积约x平方，其它消防池及故事池占地面积约x平方;总建筑面积约x平方米;项目总投资额增加到x万人民币，建设资金由我公司自筹。我司以生产和销售自产的(产品名);生产规模为年产吨、吨。
计划用工人数为x人左右。主要生产工艺：。我司在x年初以本身在国外拥有多年生产的技术优势，引进国外创新工艺，国内首创产品，主要以有主要生产材料，因，并没有废水排污，很好的保护了水自源;生产设备为机，对于电力设备的并无特殊要求，为环境护保及节能做出贡献。目前我司已取得环保部门对于该项目的环保意见书复函。我司产品(公司经营状况)，以积级创新、规范管理、预防为主、安全第一的管理模式进行经营，但因业务的不断发展，，因为场地的不足已经出现安全、消防隐患，希望在有关部门的大力支持下，企业得以更加健康、稳步的发展。现向贵局申请办理建设项目立项手续，恳请批准!
申请企业：x有限公司。
申请日期：--
最热基站建设申请书（模板14篇）篇九
××国土资源局：
我单位建设的××项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：
建设单位设立情况、性质（中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位）、业务范围和本单位现有用地情况。
该项目建设的`相关背景、必要性；
建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件；其他需要特殊说明的情况。
建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地（或分摊土地面积）情况等。特此报告。
申请单位：——。
日期：xx年xx月xx日
最热基站建设申请书（模板14篇）篇十
无线通信技术日新月异，手机已经成为了人们日常必备的生活工具。为了满足人们日益增长的通讯需求，我所在公司积极进行基站建设。在这个过程中，我也获得了不少心得和体会。在这篇文章中，我将会分享这些心得和体会，以供公司和其他有类似需要的组织参考和借鉴。
第二段：规划和设计。
基站建设是一个复杂的过程，需要细致周密的规划和设计。首先，我们要充分了解所要建设区域的地理情况，包括地形、气候、建筑物等等，确保基站能够在这些因素的影响下正常工作。其次，我们还需要考虑用户的通讯需求，以及大量用户同时通讯时基站的负荷。最后，我们还要根据实际情况，选择适合的基站设备和技术。
第三段：建设和维护。
在基站建设过程中，建设和维护是两个非常重要的环节。建设阶段中，我们需要根据设计图纸进行施工，并测试基站的各项参数。而维护阶段中，我们要定期的检查和维修基站设备，确保其正常工作。需要特别注意的是，在建设和运营过程中，我们要严格按照相关规定和法律法规进行操作，以确保通讯的安全和稳定。
第四段：沟通与合作。
基站建设是一个多方面的合作过程。在这个过程中，我们需要与不同的部门和机构进行沟通和合作，包括政府部门、地产开发商、电力公司等等。在和这些部门和机构打交道时，我们需要尊重和理解他们的需求和约束，随时根据实际情况进行调整和协调。
第五段：展望未来。
随着无线通讯技术的不断发展，基站建设也将会不断的进行升级和优化。在未来的建设中，我们还需要更多地注重节能环保和智能化技术的应用，以更好的服务于人们的生活和工作。同时，我们还需要积极的响应国家政策，深入推进数字化建设，让基站建设为人们的生活和社会发展带来更多的便利和创新。
总结：基站建设是一个复杂的过程，需要我们细致周密的规划和设计，以及建设和维护的严格操作。在这个过程中，我们还需要与不同部门和机构进行沟通和合作。未来，随着无线通讯技术的不断发展，我们还需要注重节能环保和智能化技术的应用，以更好的服务于人们的生活和工作。
最热基站建设申请书（模板14篇）篇十一
中国联通有限公司a分公司(以下简称a分公司)在某县某街道学校、幼儿园附近及居民住房中央建通信基站，当地居民认为该基站产生电磁辐射，对人体造成损害，不应在此敏感位置建设，要求a分公司出示建造通信基站的相应审批手续，但a分公司却未能出示，该街道居民表示强烈抗议，a分公司的施工人员不得不撤离施工现场。a分公司认为该街道居民侵犯了其合法权益，以居民代表为被告向人民法院提起诉讼。这起发生在河北省某县某街道居民抗议非法建通信基站的事件，决不是个案，在全国很多地区都发生过类似情况，本案只是其中的一个典型。
最热基站建设申请书（模板14篇）篇十二
**市***局：********有限公司是经***市**区对外经济贸易委员会***********号文“关于中外合作经营*********有限公司合同书、章程的批复”批准，于****年**月**日成立，注册资本为港币400万元，经营期限为20年。目前选址于**市**区*********（地址），购地****平方米，建设项目为：******有限公司。该项目已取得****环保局环境影响报告批复.预计建成厂房*幢占地面积***平方米,**车间*幢*层占地面积约***平方，建筑面积约***平方；**车间*幢*层占地面积约***平方，建筑面积约***平方；**仓库*幢*层占地面积约***平方，其它消防池及故事池占地面积约***平方;总建筑面积约***平方米；项目总投资额增加到****万人民币，建设资金由我公司自筹。我司以生产和销售自产的*****(产品名);生产规模为年产***吨、***吨。计划用工人数为*人左右。主要生产工艺：*************。我司在*****年初以本身在国外拥有多年****生产的技术优势，引进国外创新工艺，国内首创产品*******，主要以有*****主要生产材料，因******，并没有废水排污，很好的保护了水自源；生产设备为*****机，对于电力设备的并无特殊要求，为环境护保及节能做出贡献。目前我司已取得环保部门对于该项目的环保意见书复函。我司产品*********（公司经营状况），以积级创新、规范管理、预防为主、安全第一的管理模式进行经营，但因业务的不断发展，因为场地的不足已经出现安全、消防隐患，希望在有关部门的大力支持下，企业得以更加健康、稳步的发展。现向贵局申请办理建设项目立项手续，恳请批准！
申请企业：******有限公司。
申请日期：*****-**-**
xx市xx房地产开发有限公司xx小区建设项目（一期工程）。
山西xx工程咨询有限公司。
二0一0年三月目录第一章申报单位及项目概况.........1。
1.1项目申报单位概况........1。
1.2编制依据..1。
1.3主要技术经济指标........1。
第二章发展规划、产业政策和行业准入分析...132.1发展规划分析.13。
2.2产业政策分析.15。
2.3行业准入分析.19。
第三章资源开发及综合利用分析..20。
3.1水资源消耗指标20。
5.2土地利用合理性分析.29。
5.3征地拆迁及移民安置分析......29。
第六章环境与生态影响分析.......30。
6.1编制依据30。
6.2环境和生态现状30。
6.3生态影响分析及生态保护措施30。
6.4地质灾害影响分析......35。
6.5特殊环境影响.35。
第七章经济影响分析.......36。
7.1编制依据36。
7.2销售收入和税金及附加估算..36。
7.3盈利分析37。
第八章社会影响分析.......39。
8.3对不同利益群体的影响40。
附件：
1、《xx市xx房地产开发有限公司xx小区住宅楼建设项目申请报告编制委托书》。
2、xx市xx房地产开发有限公司营业执照。
第一章申报单位及项目概况1.1项目申报单位概况。
项目名称：xx小区住宅楼建设项目（一期工程）。
建设单位：xx市xx房地产开发有限公司。
项目性质：新建。
法人代表：xx。
项目负责人：xx。
项目地址：xx市xx县侯堡镇西周村1.2编制依据。
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007）。
一期工程主要技术经济指标表。
规划选址申请〔格式文本〕。
长宁县规划和建设局：我因原因，拟建设（项目名称）。
一、建设意向和要求如下1、建设地点:。
2、建设项目性质、用途：3、需用地面积：
4、需用地范围（附示意图）：5、需建设建筑面积：
6、建设内容（子项目清单）：7、其它要求：
二、可能对外部产生的不利影响（如环境、安全影响，对相邻土地业主权益影响等），及愿意对此承担的义务。
三、我同时提交以下资料，并保证其真实有效：1、业主身份证复印件1份。
2、报建业主委托书和受委托人的身份证复印件各1份。3、项目批准文件。
4、非新征地须提供土地权属证件及地籍图复印件各1份。5、有效地形图。6、其它材料。
特此申请。
申请人：（私章或签字）。
（个人）建设工程设计方案和建设用地规划许可证。
行政许可申请表（格式文本）。
个人：
我保证所提供的文件资料准确真实有效并承担相关法律责任。
地址：区（县）。
联系人：电话：邮编：私章或签字：
申报项目名称：
申报项目地点：镇（乡）：申报时间：
设计单位：设计号：
联系人：电话：
注意事项：
1、本表由建设业主填写并加盖私章或手印。2、建设业主一栏要填写与身份证一致的名字。3、申报前请按本表下面（转自本站http://ba）的要求备齐文件、图纸装订成册后方可向城市规划行政主管部门申报。4、城市规划行政主管门受理申报后发出申报表，请妥善保存，并凭申报表原件在规定的期限内领取审批文件。
申报文件和图纸：1、申请。
2、选址意见书及附件。
3、设计方案图件每一方案2套4、效果图每一方案各一套。
长宁县规划和建设局印制（个人）建设工程规划许可证。
行政许可申请表（格式文本）。
个人：
我保证所提供的文件资料准确真实有效并承担相关法律责任。
地址：区（县）。
联系人：电话：邮编：私章或签字：
申报项目名称：
申报项目地点：镇（乡）申请时间：
设计单位：设计号：
联系人：电话：
注意事项：
1、本表由建设业主填写并加盖私章或手印。2、建设业主一栏要填写与身份证一致的名字。
3、申报前请按本表下面的要求备齐文件、图纸装订成册后方可向城市规划行政主管部门申报。
4、城市规划行政主管门受理申报后发出申报表，请妥善保存，并凭申报表原件在规定的期限内领取审批文件。
申报时所需要的文件和图纸：
1、申请（建设项目批准文件）注：应写明建设项目的规模（楼层、结构、分设计用途的面积、）。
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最热基站建设申请书（模板14篇）篇十三
一．安装基站应履行的手续：
(1)、获得无线电管理部门的许可。已获权运营的移动通信经营者在设置或增设移动通信基站时，要先填写《公用移动通信基站站址认定审批表》，像无委申报。无委办在十五日内对递交的《公用移动通信基站站址认定审批表》予以答复，同意设置时，核发《公用移动通信基站选址认定书》。
(2)、获得环保局的环境影响评估合格证。运营单位建站后，即应报环保局申请《电磁辐射环境合格证》。环保局应在三个月试运期内测试，经验收后，核发《电磁辐射环境合格证》。国家环境保护局《电磁辐射环境保护管理办法》第二十条第二款规定：在集中使用大型电磁辐射设施或高频设备的周围，按环境保护和城市规划要求划定限制区，不得修建居民住房和幼儿园等敏感建筑物部门规章：
(3)、向无线电管理部门申请执照，设台单位凭《公用移动通信基站选址认定书》、《台站技术资料表》、《电磁辐射环境合格证》申办电台执照。
二．未经利害关系人同意建设基站违反《物权法》:《物权法》第77条规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”
最热基站建设申请书（模板14篇）篇十四
当前，人类正大踏步进入信息社会，宽带网络作为21世纪人类社会的战略性公共基础设施，已全面渗透到了经济社会的各个领域，作为基础通信网络组成不可缺少的一部分，基站是保证移动通信畅通的“生命线”。近日，国务院办公厅发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，把宽带网络定性为国家战略性公共基础设施，并提出要完善配套支持政策，要求各级政府要推进简政放权、环保部门要进一步优化通信基站环境监管机制，加快环评进度。然而，当前通信基站建设项目的环境影响评价（以下简称“环评”）立法严重滞后于电信行业通信基站的建设，不符合电信行业快速建设、快速发展的实际情况，客观上制约了信息化发展。
一、基站环评法律研究的必要性。
（一）消除民众对电磁辐射的顾虑。
目前，关于基站电磁辐射的科普知识尚未大范围普及，公众对电磁辐射的安全范围仍缺乏了解。即使运营商办理并出具《环评报告》，大部分民众仍有心理顾虑。
法律具有指引、预测等社会功能，若通过制定地方法规，将小型基站的建设纳入环评豁免目录，并简化“一址单台”类基站建设的环评手续，可以以法的形式向社会大众宣告：豁免水平以下的基站、一址单台类基站等法定类型基站的安全性，引导社会大众科学认识基站电磁辐射，消除没有科学依据的顾虑。
通信基站是满足社会通信需求的公用基础设施，具有“保障性”的特点。随着城镇化的推进，社会人口快速流动、住宅小区林立而起，原有通信基站常常不能满足大众通信需求在地理位置上的快速变化，新的人口聚集区要求快速建设通信基站、立即提供通信服务。因此，基站的建设又具有突发性、快速性的特点。
这些特点就造成了基站建设和环评手续之间的矛盾：若先环评再建设，则无法保障公众的通信需求，制约社会信息化发展；若先建设再环评或者边建设边环评，则不符合现行法律的规定。所以，在现行法律框架内，创建基站环评简化手续，是非常有必要的探索。
（三）政府简政放权的题中之义简政放权，已成本届政府一项基本执政原则。为落实中央关于简政放权的改革要求，省级环保部门应该加快出台基站建设环评豁免的相关规定。当然，对于豁免范围以外，依法应当办理环评手续的相应类型通信基站，也应实行高效便捷的审批方式，确需保留的审批事项，除了公开、阳光运行以外，还要高效、便捷，推行网上审批。具体而言，对《环境影响评价法》等法律规定的“一址单台”类基站，可以采用编制“报告表”而非“报告书”的形式进行环评，以进一步提高审批效率。
二、基站环评问题分析。
（一）公众对基站电磁辐射的忧虑。
生活中人们对基站电磁辐射的忧虑、反对之声，也是基站建设难的重要原因。一方面是因为基站电磁辐射知识普及力度不够。由于在不少媒体上时常可以看到有关电磁辐射对人体造成伤害的报导，且这些报导往往不是很客观也缺少科学依据，同时，有关电磁辐射方面的科普宣传和正面引导力度也不够，加之无线电波看不见、摸不着，从而导致人们对基站的电磁辐射存有恐惧，这已经成为居民阻止基站建设的最主要的因素。
在公众的环境意识和权益保护意识日益增强的今天，仅凭加强对电磁辐射等相关知识正面宣传与引导，远远解决不了移动基站设置“难”的问题。多年来各种基站纠纷，暴露出信息越是不透明，越是造成人们恐慌与反对，因此，基站设置环评先行，制定颁布公用移动通信基站电磁辐射防护规定非常必要。
（二）国家对基站电磁辐射要求非常严格。
地球本身就会产生电磁辐射，自然界中的生物体在漫长进化中对电磁辐射早就适应了，电磁辐射的能量被控制在一定程度，它对生命体不会产生有害影响。
实际上我国制定的环境辐射标准要比欧美国家严格很多，《电磁辐射防护规定》与《环境电磁波卫生标准》中明确要求电场强度需小于12伏/米，或者说功率密度每平方厘米小于40微瓦，而美国现有的标准是每平方厘米小于400微瓦，比我国要宽松10倍。但即便如此，社会公众对电磁辐射问题仍然是“谈辐色变”，甚至有一些媒体将其视为空中的无形杀手，与输变电工频电磁场等混为一谈。即使在运营商出具环评报告后，业主也往往不予认可。
国家早在1988年就发布了作为国家标准的《电磁辐射防护规定》（gb8702-88）和《环境电磁波卫生标准》（gb9175-88），鉴于公众针对无线通信基站辐射问题的质疑不断加剧，2007年7月31日，国家环境保护总局联合原信息产业部发布了《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》，对工作频率范围在110mhz-40ghz内的移动通信基站的电磁辐射环境监测范围、方法及要求等予以明确，作为对《电磁辐射防护规定》的补充。
具体而言，国家标准要求电场强度小于每米12伏或者说功率密度每平方厘米小于40微瓦。一般而言，gsm移动基站天线高度均在35米至55米，发射功率为20瓦的大功率移动基站，其天线前10米的功率密度是0.6微瓦/平方厘米，这样的辐射比电视机和电脑的辐射还低。业内专家称，截至目前世界尚未发现一例因电磁辐射对人体产生危害的确定案例，世界卫生组织历经11年的研究也得出结论：标准限值内的电磁辐射不会对人体产生危害。
三、解决基站环评难题的建议。
（一）加大宣传力度，消除公众顾虑。
今年，江苏省环保厅专门下发《关于切实加强建设项目环保公众参与的意见》，要求建设单位在开展环境影响评价的过程中，应通过网站、报纸等公共媒体和相关基层组织信息公告栏等便于公众知情的方式，向公众公告项目的环境影响信息。这就要求运营商以及政府部门及时向公众公开基站环评的信息。
2009年，上海市新增设了数百座3g基站，上海市无线电管理局特意委托相关检测单位对本市td基站电磁辐射环境影响进行了多次分析评估，并将结果公布于众，消除公众对环评的疑问。此外，建议赋予基站所在地业主异议权，《上海市公用移动通信基站设置管理办法》实施细则规定：“基站所在地业主或者物业对基站的电磁辐射有异议的，经营者应当向具有法定资质的检测机构提出电磁辐射检测申请。经检测超过有关标准的，经营者应当采取措施，将电磁辐射降至符合国家环境保护规定的相关标准以内。”如此一来，既保障了公众的知情权和参与权，又增强了环评的透明度和可信度。电磁辐射知识科普。
除了常态化的知识普及、宣传外，可开展体验活动，邀请有异议的居民亲自测量基站的辐射强度，以客观的数据、事实给社会公众直观的感受，增加公众对基站的了解。移动通信事业的发展离不开基站建设，只有完善相关法律、法规等政策规定，使基站建设有法可依，才能从根本上保障基站建设的顺利开展；只有完善基站建设的环评程序，提升公众的参与度，才能使公众走出基站辐射认识的误区。
（二）环保部门可适当实行豁免。
原国家环保部发布的《电磁辐射环境保护管理办法》对《环境影响评价法》第16条规定的环评豁免制度作规定：“省级环境保护行政主管部门根据国家有关电磁辐射防护标准的规定，负责确认电磁辐射建设项目和设备豁免水平”，即国务院环保部门授权省级环保部门根据《电磁辐射防护规定gb8702-88》有关标准，对规定范围内的低辐射值设备，实施办理环评手续的“豁免”。
值得注意的是，该标准已被《电磁环境控制限值gb8702-2014》代替，新标准第5项“豁免范围”就规定：向没有屏蔽空间发射0.1到3兆赫兹且等效辐射功率低于300瓦的设施（设备）；发射3兆赫兹到300千兆赫兹且等效辐射功率低于100瓦的设施（设备），可豁免环评。
此外，2002年10月23日原国家环保总局办公厅《关于电磁辐射豁免水平有关问题的复函（环办函[2002]389号）》第4条明确“对于电磁辐射设备的豁免，应由省级环境保护行政主管部门确认。”2003年1月1日，原国家环保总局《关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的复函（环函[2003]75号）》再次规定，豁免水平以下的电磁辐射建设项目，不需要进行环境影响评价。可见，在现行法律框架下，省级环保部门完全可以在《电磁环境控制限值gb8702-2014》规定的范围内，对基站环评实行豁免，仅要求建设单位办理登记备案手续即可。
为了解决基站环评面临的尴尬局面，建议国家环保部门制定颁布《公用移动通信基站电磁辐射防护规定》，明确规定各类辐射参数安全性要求、基站天线角度、高度，基站建设的类型，基站房屋安全性的要求，人们保持多少距离为宜，基站设置条件等。
（三）环评形式应合理简化。
鉴于基站较其他电磁辐射项目在建设与运营方面的特殊性，在符合国家法律法规的前提下，简化基站相关环保审批手续。《环境影响评价法》第16条规定，“可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。”国家环保部2008年发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定：一址多台、多址发射系统应编制报告书；一址单台可编制报告表（注：简单地理解，一址单台类基站系指一个站址只有一个发射台站）。结合该项标准，“可能造成轻度环境影响”即指“一址单台”基站。
实践中，大量“一址单台”小型通信基站的电磁辐射水平不但完全处在国家规定的安全范围之内，且远远低于国家规定的最高限值。上文案例中的木棉苑基站监测报告显示，电磁辐射值在0.06~3.54微瓦/平方厘米之间，完全符合单个运营商的基站辐射值不超过8微瓦/平方厘米，整体辐射值不超过40微瓦/平方厘米的标准。
可见，一方面，从基站建设环评实践来看，“一址单台”类通信基站并非强辐射、高污染的建设项目，且通信基站所用设备必须使用国家工业与信息化主管部门颁发入网许可证的合格设备，其组成设备的辐射值已得到认证；另一方面，从国家法律规定来看，对于“一址单台”类的通信基站，《环境影响评价法》第16条已经规定可以采用“编制报告表”的简化环评方式。
所以，对于小型通信基站，尤其是“一址单台”类基站，省级环保部门可以通过地方性法规简化环评手续，不必采用最严格的“编制报告书”的形式，简化为“编制报告表”即可。
结语。
移动通信事业的发展离不开基站建设，只有完善相关法律、法规等政策规定，使基站建设有法可依，才能从根本上保障基站建设的顺利开展；只有完善基站建设的环评程序，提升公众的参与度，才能使公众走出基站辐射认识的误区。
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