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没有及时发现办篇一
摘要：随着我国事业单位职能的转变，全国范围内多个公共财政政策的先后实行，行政事业单位的会计改革也需要进行必要的转变。
由于一些行政事业单位会计制度存在诸多理由，所以，本文将以我国行政事业单位会计改革目前状况和我国行政事业单位会计制度存在的理由为重点进行分析。
深入探讨行政事业单位的会计改革进程，并找到解决这些理由的策略，对加强行政事业单位会计改革具有重要的现实作用。
没有及时发现办篇二
今年暑假，我加入了大学生社会实践的行列中，从7月20日到8月10日，我在重庆市忠县人民法院实习。在为期20的见习期间，我持着严谨，认真，踏实的学习态度跟着见习老师学习了行政部门会计运作的方法和程序，并与自己所学的会计专业知识相联系，与制造企业的会计运行模式相比较，努力解决在会计实践过程中出现的问题，认真记录理论和实践之间的差异。从最开始的编制记帐凭证到最后的编制月度报表我都踏踏实实的认真完成。在此次实践中，自己学到了许多的课外知识，对自己的专业也有了进一步的了解和认识，也提高了自己的一些实践能力。以下是我在此次实践中对行政单位的会计处理业务的一些肤浅理解和总结。
行政单位的会计运作虽没有制造企业的会计运作复杂，其主要的.特点在于它没有专项的收入，仅靠财政拨款来维持日常费用支出。而且也不是以赢利为主要的目的，年末不会有利润的结转。所以相对于制造企业和其他行业来说是较为简单的一个的会计主体。但行政单位也有其自身的会计模型和会计处理方法。以下做简要说明。
一，行政单位设置下列科目：
资产类：现金；反映现金的收入付出和结存情况。
银行存款；反映银行存款的收入付出和结存情况。
有价证券；反映有价证券的购入、兑付及库存情况。
暂付款；反映暂付款的发生、收回情况，按债务单位或个人名称设置明细帐。
库存材料；反映库存材料的购入、领用、库存情况。
固定资产；反映固定资产（标准：一般设备单价500元，专用设备单价800元以上）实有数及增减变动情况。
负债类：应缴预算款；反映应缴预算款的收到、上缴财政情况。应缴财政专户款；反映应缴财政专户款的收入、上缴及未缴情况。暂存款；反映暂存款的发生、结算情况，按债务单位或个人名称设置明细帐。净资产类：固定基金；反映单位占有和使用的固定基金。结余；收入类：拨入经费；核算行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨入的预算经费。预算外资金收入；其他收入。
支出类：经费支出；按《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细帐。
拨出经费；核算行政单位按核定预算拨付所属单位的预算资金结转自筹基建：用于核算行政单位经批准用拨入经费拨以外的资金安排基本建设，其所筹集并转存建设银行的资金。
这是行政单位主要设立的会计科目，当然其中还有很多的明细科目，特别是在经费支出项里，这也是为以后审计该单位是否合理利用经费的一个重要手段。例如：经贴补贴，奖金，工资福利支出，社会保障缴费，伙食补贴费，助学金，办公费，水电费，交通费，邮电费，差旅费，招待费以及业务支出费用等等等等。其中助学金是指各类学校学生助学金、奖学金、学生贷款、出国留学（实习）人员生活费，青少年业余体校学员伙食补助费和生活费补贴，按照协议由我方负担或享受我方奖学金的来华留学生、进修生生活费等。这在一定程度上了激励了在职人员重返校园进行在职学习，提高单位整体的素质，带动法律系统的革新。
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没有及时发现办篇三
：社会经济发展迅猛，行政事业单位传统的会计制度俨然无法适应新时代职能转变等各项要求。会计制度改革不仅是形势发展的必然，更是行政事业单位转型的根本。实际上会计制度改革难度较大，主要体现在会计目标、核算基础、会计科目及会计人员专业素质等方面，对此积极采取针对性的整改措施，促使现代会计制度稳定发展尤为关键。
：行政事业单位；会计制度改革；问题；对策
在当前形势下，行政事业单位唯有不断创新管理才能紧跟社会经济发展步伐，会计制度改革直接关乎其监督与协调职能发挥的程度。会计制度体系烦琐，全面深化改革难度较大，还需加强改革问题分析与整改。
行政事业单位既要履行政事业单位提供社会服务等各项义务，更要实践行政事业单位的行政管理职能，为充分发挥其公共服务作用，需不断强化内部改革。但单位会计制度在改革过程中，收付制度、会计报表等方面的问题逐渐显现，对单位发展形成不同程度的阻碍，若处理不到位，直接增加单位损失，对此会计制度改革意义重大。
1.会计核算基础不能反映真实情况
收付实现制仍是主要会计制度核算基础，在反映会计信息真实度方面并不合理，常导致信息失真。基于单位收入、支出核算角度分析，各个核算时间段里的上下期收入与支出，实际核算会将归为本期收入、本期支出，核算后的会计信息并不能充分说明实际资金流动情况，与此同时导致同期收支配比失衡。基于单位投资角度分析，单位较长周期投资比重大，资本性支出，围绕收付实现制核算基础，核算资本性支出，常与一般性支出一起核算，两者混淆会被监管部门认为单位国资不规范、不透明操作。
2.会计目标模糊
会计核算结果可为会计信息使用者提供判断依据，为满足上级监督管理单位等信息利用者，对财务信息的高标准利用，行政事业单位首要是明确会计目标以及各项会计信息规定，实现规范会计核算，确保会计信息利用价值。但实际上，行政事业单位会计目标并不明确，各项信息规定笼统，对信息利用者界定范畴狭窄，在会计报告中体现的会计信息失真且少量，并不能切实反映单位财务运作真实状况。另外会计目标模糊，当单位财务出现问题时，未在第一时间进行责任划分，不利于监督部门审核、监管等工作的有序开展。
3.会计报告与科目设置不合理
行政事业单位在设置会计科目时，内容不完全符合本单位的发展实际情况。鉴于行政事业单位种类繁多，存在预算管理差异化，各单位科目多样化，导致科目设置不规范。会计科目设置混乱现象普遍，导致会计信息失真。与各行政事业单位未完全按照现金流、业务特征及科目情况科学设置会计科目有关。在会计报告方面，单位财务管理报告形式化现象普遍。为实现社会经济可持续发展，要求行政事业单位以会计报告的形式将财务管理情况公之于众，实现透明化、规范化财务操作，会计报告也直接体现单位自身的财务管理水平、重视程度等。但实际上，行政事业单位会计报告问题重重并不严谨，在会计报告内仅体现了收入信息，对其他会计项目未准确表示，如负债、支出等现金流量情况，导致单位财务情况含糊，不利于行政事业单位会计制度改革。不难看出当前行政事业单位财务报告体系的弊端，主要在于报告目标偏向于调控服务、经济宏观管理；而人力资源价值、预测信息等信息缺乏；财务报告体系中历史信息比例大，单位的发展前景等信息排除；报告体系滞后性严重，主要是围绕会计分期假设制定的报表，与未来财务信息关联性不大。
4.会计人员专业素养问题
首先行政事业单位在选拔会计人员时，招聘门槛低，部分工作人员非会计专业毕业，完成会计业务吃力，未能很好地胜任此类工作。其次行政事业单位的会计工作者年龄差异大，思想维度多元化，甚至大部分行政事业单位会计人员不具备会计从业资格证。同时单位不注重会计工作者的再教育，导致工作人员思想觉悟不高，工作多为形式化。甚至部分会计人员出现严重的业务操作失误，不规范操作也是对违法违规行为的纵容。最后行政事业单位在制度方面不完善，缺乏完善的会计监督机制，部分会计法律规定不健全，导致会计部门不能有效发挥监督与管理职能。部分行政事业单位内动力不足，重视程度不高，不利于现代会计业务开展。
1.优化会计核算基础
作为行政事业单位，必须适应形势深化改革，在问题面前坚持走规范改革路子，一改当前会计工作混乱状态，切实夯实会计核算基础，优化会计核算体系，使其在明确预算执行情况的同时，更能真实体现单位业务活动、财务质量、现金流量等方面的内容。确保会计信息在报表中真实反映，并被信息使用者高效利用，为决策者提供判断依据。行政事业单位优化改革会计制度时，必须优化收付实现制。会计核算基础转变，是一个循序渐进的过程，需摸索前进。在实际工作中，除财政拨款专项活动外的业务，都可采取权责发生制，根据实际情况转变会计核算基础。为确保改革后的会计核算体系更符合实际情况，可在试点单位使用权责发生制，再将该种会计核算基础逐步拓展。基于政府专项采购会计核算工作，需积极完善相关采购管理标准、制度，优化招标程序，实现投标单位的透明化、规范化操作。
2.会计目标合理定位
行政事业单位的会计目标，必须紧跟时代发展步伐，以新形势经济变化为基础明确定位会计目标。会计目标内容应考虑到自身核算目标的同时，还要包含决策者、会计信息使用者的便利性，对单位发展全方位需求综合考量。上级监督机构与行政事业单位间相互联系，也是后者的主要会计信息使用者。前者审核后者会计信息的同时，会依法对资金运作等方面情况展开全面审查。会计目标定位作用较大，不仅是单位运营状况的体现，更是单位财务管理水平的象征。重新定位目标，是协调单位利益、确保会计信息质量及提升会计监督水平的必然。对此行政事业单位会计制度的改革，要加强重视对会计目标的准确定位，继而提升财务管理水平及市场竞争力。
3.完善会计科目与财务报告体系
随着行政事业单位内部的不断改革，会计制度相关条例也逐渐完善优化。在信息化时代，财政部也不断优化《事业单位会计制度》规范条例，增加了拨出专款、专款支出、成本费用、销售税金结转等几项规范，优化了会计科目体系。转变会计制度也必须围绕新《制度》要求规范改革，不断优化行政事业单位的会计科目及资产核算内容。将以往通过暂付款核算资产内容，划分为应收、预付账款以及其他应收款项，相应地将暂存款分为应付、长期应付款以及其他应付款项，并将应付政府补贴以及应缴税款等科目归类到负债核算内容。唯有更新会计科目，才能不断推动会计制度深入改革。更新财务报告体系，可以更好地反映财务报告信息质量。财务报告是单位对外信息交流、信息披露的`重要载体，在资源配置、优化资本市场等方面意义重大。在解决财务报告体系报告目标偏离实际、信息披露不完善、滞后性等局限性问题时，必须围绕贯彻落实财务会计改革、表内优先、满足需求、有效披露、成本效益等原则。改革的方向在于夯实财务报告模式基础、优化三大财务报表报告内容、规范披露会计信息、更新报告模式等。编制财务报告时，优化财务分析指标，强化分析行政事业单位实际发展中存在的问题，及时修改财务报告，使其财务报告体系更加优化。财务报告体系主要由会计报表、会计报表附录及财务情况说明书组成，行业竞争风险加剧等因素使财务报告体系逐渐落后，对此必须积极借助信息技术，实时获取有效信息，借助多媒体直观地表达会计信息，为会计信息使用者提供更多的便利。在实际工作中，还需注重提升表外信息、预测性信息、分部信息内容的丰富性，注重对现金流量表、多种计量属性对共存财务报告体系的突出作用，继而促使会计制度可持续发展，实现行政事业单位利益最大化。
4.完善规章制度并优化会计人员素养
首先与各个高校合作，专门培养高素质会计人才，提高选拔标准，提高入行门槛，并优化职员薪资待遇，强化会计人员归属感。其次注重对会计人员的培训、再教育工作，定期举办会计业务交流会，鼓励财会人员参与、交流与经验分享。定期考核财会人员专业知识，并鼓励其参与各项活动。作为财会人员，必须具备良好的职业道德，为给职员树立良好的三观，必须注重道德品质再教育工作，帮助其树立廉洁公正、爱岗敬业工作氛围。积极采取奖惩机制，鼓励工作人员间互相监督、举报，继而确保财会人员规范工作，尽可能避免舞弊等不良情况发生。最后完善各项会计制度法律法规。鉴于不同单位会计制度的差异性，行政事业单位在制定各项制度规范时，必须围绕单位实际，充分采取群众意见，确保各项制度的实用性、可靠性。提升内部控制制度的地位，强化建设会计制度、内控制度等，坚持围绕《会计法》制定各项会计管理机制，规范会计核算等业务展开。强化各项制度的执行力，重点对成本控制等制度实践内部控制。注重内部审计，加强内控、外围监督，确保各经济活动有序、规范展开。新会计制度在会计科目、财务报告体系以及会计核算体系等方面都已经实现了优化，为行政事业单位的发展起到了积极促进作用。但作为财会人员，应当未雨绸缪，从行政事业单位发展、会计问题实际出发，不断反馈会计制度创新意见，为行政事业单位会计制度改革创造有利条件。
1.傅小韵.新行政事业单位会计制度的研究.时代金融，20xx(2).
2.许洁.浅析行政事业单位会计制度改革.经济管理:文摘版，20xx(4).
没有及时发现办篇四
为了适应政府分类改革，规范行政单位会计核算，《行政单位会计制度》做出了相应调整：“拨入经费”科目在基本支出和项目支出两个二级科目下，按《政府收支科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账：“预算外资金收入”科目同样在基本支出和项目支出两个二级科目下，按“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账：“经费支出”科目在基本支出和项目支出两个二级科目下，按“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账。事业单位的会计核算也作出相应调整：事业单位应在“财政补助收入”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目绘制明细账，进行明细核算;事业单位应在“事业支出”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级科目下按照“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账。同时，事业单位还要设置“财政拨款支出备查簿”，逐笔登记每一项财政拨款支出的具体情况，并反映每个会计期末的财政拨款结余情况。
财政部会计司的相关负责人告诉记者，会计科目调整的背后是预算收支科目的调整。事实上，行政单位会计核算调整幅度虽然不大，却体现了政府收支分类后财政预算管理的更加透明，科学，规范。同样，事业单位的会计核算也在此次调整中得到了进一步的规范。其收支的会计处理将更加严谨。
据悉，今后政府收支分类科目如果有变化，事业单位的会计核算应随之进行调整。为了宣传新调整办法，积极配合政府收支分类改革的实施，财政部会计司在北京国家会计学院对事业单位会计核算调整内容进行了详细讲解。
行政事业单位会计工作总结
没有及时发现办篇五
今年暑假，我加入了大学生社会实践的行列中，从7月20日到8月10日，我在重庆市忠县人民法院实习。在为期20的见习期间，我持着严谨，认真，踏实的学习态度跟着见习老师学习了行政部门会计运作的方法和程序，并与自己所学的会计专业知识相联系，与制造企业的会计运行模式相比较，努力解决在会计实践过程中出现的问题，认真记录理论和实践之间的差异。从最开始的编制记帐凭证到最后的编制月度报表我都踏踏实实的认真完成。在此次实践中，自己学到了许多的课外知识，对自己的专业也有了进一步的了解和认识，也提高了自己的一些实践能力。以下是我在此次实践中对行政单位的会计处理业务的一些肤浅理解和总结。行政单位的会计运作虽没有制造企业的会计运作复杂，其主要的特点在于它没有专项的收入，仅靠财政拨款来维持日常费用支出。而且也不是以赢利为主要的目的，年末不会有利润的结转。所以相对于制造企业和其他行业来说是较为简单的`一个的会计主体。但行政单位也有其自身的会计模型和会计处理方法。以下做简要说明。
资产类：现金；反映现金的收入付出和结存情况。银行存款；反映银行存款的收入付出和结存情况。有价证券；反映有价证券的购入、兑付及库存情况。
暂付款；反映暂付款的发生、收回情况，按债务单位或个人名称设置明细帐。
库存材料；反映库存材料的购入、领用、库存情况。
固定资产；反映固定资产（标准：一般设备单价500元，专用设备单价800元以上）实有数及增减变动情况。
负债类：应缴预算款；反映应缴预算款的收到、上缴财政情况。应缴财政专户款；反映应缴财政专户款的收入、上缴及未缴情况。暂存款；反映暂存款的发生、结算情况，按债务单位或个人名称设置明细帐。净资产类：固定基金；反映单位占有和使用的固定基金。结余；收入类：拨入经费；核算行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨入的预算经费。预算外资金收入；其他收入。
支出类：经费支出；按《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细帐。
拨出经费；核算行政单位按核定预算拨付所属单位的预算资金结转自筹基建：用于核算行政单位经批准用拨入经费拨以外的资金安排基本建设，其所筹集并转存建设银行的资金。
这是行政单位主要设立的会计科目，当然其中还有很多的明细科目，特别是在经费支出项里，这也是为以后审计该单位是否合理利用经费的一个重要手段。例如：经贴补贴，奖金，工资福利支出，社会保障缴费，伙食补贴费，助学金，办公费，水电费，交通费，邮电费，差旅费，招待费以及业务支出费用等等等等。其中助学金是指各类学校学生助学金、奖学金、学生贷款、出国留学（实习）人员生活费，青少年业余体校学员伙食补助费和生活费补贴，按照协议由我方负担或享受我方奖学金的来华留学生、进修生生活费等。这在一定程度上了激励了在职人员重返校园进行在职学习，提高单位整体的素质，带动法律系统的革新。
行政企业发生的费用支出计入经费支出。经费支出的明细科目很多。收入应计入拨入经费、预算外资金收入、其他收入。其会计平衡等式也遵循制造企业和其他行业的平衡原理。但也略有不同。在期末，要把收入和费用结转到结余帐户中，结余帐户就是核算行政单位年度各项收支相抵后的累计余额。所以行政单位的平衡等式就为：资产=负债+净资产。其中净资产就包括固定基金和结余。
1》、原始凭证
原始凭证是经济业务发生时取得的书面证明，是会计事项唯一合法凭证，登记明细账的依据。行政单位原始凭证主要有：
1.收款收据；
2.借款凭证；
3.预算拨款凭证；
4.固定资产调拨单；
5.开户银行转来的收、付款凭证；
6.往来结算凭证；
7.库存材料的出库、入库单；
8.其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。
2》、记账凭证
记账凭证是由会计人员根据审核后原始凭证填制的，并作为登记账簿依据的凭证。行政单位的记账凭证主要饿收款凭证、付款凭证和转账凭证三种。
主管会计单位的要求编制的补充性报表，如基本数字表，附表要根据财政部门和上级单位规定的要求编制。
行政部门会计集中核算是指政府成立会计中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端是显而易见的。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。因此，全面开展会计集中核算工作势在必行。
（一）规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率
（二）财政资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益
（三）加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为
没有及时发现办篇六
第一条为进一步加强行政事业单位各项资金和会计信息管理工作，规范行政事业单位会计决算行为，保证会计决算信息质量，根据中华人民共和国会计法、中华人民共和国预算法、行政单位会计制度、事业单位会计制度、行政单位财务规则和事业单位财务规则等法律规章，制定本制度。第二条行政事业单位会计决算报告制度的主要内容包括行政事业单位会计决算报告的编制范围、编制内容、工作组织、填报审核、汇总上报、质量核查及数据资料管理等方面的工作规范。
第三条本制度所称行政事业单位会计决算报告指行政事业单位在每个会计年度终了，根据财政部门决算编审要求，在日常会计核算的基础上编制的、综合反映本单位财务收支状况和各项资金管理状况的总结性文件。
第四条通过建立行政事业单位会计决算报告制度，收集汇总行政事业单位财务收支、经费来源与运用、资产与负债、机构、人员与工资等方面的基本数据，全面、真实反映行政事业单位财务状况和预算执行结果，为财政部门审查批复决算和编制后续年度财政预算提供基本依据，并满足国家财务会计监管、各项资金管理以及宏观经济决策等信息需要。
第五条本制度适用于所有执行行政事业单位会计制度的行政事业单位;对于不执行行政事业单位会计制度、但纳入财政预算范围、且与各级财政有经常性经费领拨款关系的其他单位也适用于本制度。
第二章会计决算报告工作组织
第六条行政事业单位会计决算报告工作按照“科学、规范、统一、高效”的原则，由财政部实施统一管理，各部门、各地区依据财务管理关系或预算管理关系分别组织实施。
第七条财政部是行政事业单位会计决算报告工作的主管部门。其职责主要是:
(一)制定行政事业单位会计决算管理的规章制度。
(二)制定下发统一的行政事业单位会计决算报告格式和工作处理软件，并组织全国行政事业单位会计决算报表与软件培训。
(三)组织全国行政事业单位会计决算报表的收集、审核、汇总和分析工作。
(四)负责全国行政事业单位会计决算信息上报和对外提供工作，并对全国行政事业单位会计决算信息披露实施统一管理。
(五)组织全国行政事业单位会计决算报告编制质量的核查工作。
(六)建立全国行政事业单位会计决算数据库和网络管理体系。
第八条中央各部门(含中共中央有关部门、国务院各部委和直属机构、全国人大会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、各人民团体和有关中央直管企业集团，下同)按照全国统一的工作程序、编报规范和时间要求，组织实施本部门所属行政事业单位会计决算报告的编报工作。其职责主要是:
(一)组织本部门行政事业单位会计决算报表的布置与培训工作。
(二)组织本部门行政事业单位会计决算报表的收集、审核、汇总和上报工作。
(三)组织本部门行政事业单位会计决算报告编制质量的核查工作。
(四)负责建立和管理本部门行政事业单位会计决算数据分库。
第九条各地区(含各省、自治区、直辖市和计划单列市，下同)的财政部门按照统一的
工作程序、编报规范和时间要求，负责组织实施本地区行政事业单位会计决算报告的编报工作。其职责主要是:
(一)组织本地区行政事业单位会计决算报表的布置与培训工作。
(二)组织本地区行政事业单位会计决算报表的收集、审核、汇总、分析和上报工作。
(三)组织本地区行政事业单位会计决算报告编制质量的核查工作。
(四)负责建立和管理本地区行政事业单位会计决算数据分库。
第三章会计决算报告的内容
第十条行政事业单位会计决算报告的内容主要包括:行政事业单位决算报表、报表附
注和财务分析。
第十一条行政事业单位决算报表包括:(一)报表封面。(二)主表。(三)补充指标表。
第十二条行政事业单位决算报表封面内容主要包括:行政事业单位名称、单位负责人、财务负责人、填表人、联系方式等文字信息，以及单位统一代码、基本性质、财政预算代码、预算管理级次、隶属关系、报表类型等相关信息。
第十三条行政事业单位决算报表主表、补充指标表内容主要包括:行政事业单位各类收支与结余情况、资产与负债情况、人员与工资情况及财政部门规定的其他应上报的内容。主表适用于所有行政事业单位，补充指标表仅适用于相关业务的行政事业单位。
第十四条行政事业单位决算报表附注用于注明需特别说明的有关报表编制事项，主要包括:报表编制基础、编制依据、编制原则和方法，以及特殊事项的说明和有关重要项目的明细资料。
第十五条行政事业单位财务分析是对本单位收入支出、资产负债、净资产等主要财务指标增减变动情况和原因的分析。
第十六条行政事业单位会计决算报告应当同时记载在纸介质和磁盘介质(或光盘介质)上。
第四章会计决算报告的编制
第十七条行政事业单位会计决算报告的统一编制时间点为每年的12月31日。
第十八条各部门、各地区应按照财务管理关系或预算管理级次确定行政事业单位会计决算报告的基本报告单位。行政事业单位会计决算报告的基本报告单位应同时具备下列条件:
(一)具有独立法人资格。
(二)独立编制会计报表。
第十九条行政事业单位会计决算报告的基本报告单位原则上应实行逐户录入。对于确实不具备基本报告单位逐户录入条件的，可按照财政部每年统确定的原则适当调整录入级次。
第二十条各级行政事业单位应在全面清理核实资产、负债、收入、支出，并办理年终结账的基础上，编制会计决算报告。
(一)应按照行政、事业单位财务会计制度规定及各级财政对单位预算的批复文件，及时清理收支账目、往来款项，核对年度预算收支和各项缴拨款项。各项收支应按规定要求进行年终结账。凡属本年的各项收入应及时入账，本年的各项应缴预算款和应缴财政专户的预算外资金应在年终前全部上缴。属于本年的各项支出，应按规定的支出渠道如实列报。
(二)应根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关会计核算资料编制会计决算报告，做到数字真实、计算正确、内容完整、账表相符、表表相符。
第二十一条各级行政事业单位应根据财政部统一下发的报表格式、编制说明及软件操作要求，认真编制会计决算报告。
(一)报表封面应按照国家统一标准和财政部统一规定如实填报。报表编制完毕后，须经单位负责人、财务负责人和报表编制人员审查、签字并盖章。单位公章应加盖单位行政公章，不得以财务专用章代替。
(二)报表各项指标应严格按照财政部统一制订的报表编制说明、指标解释认真编制，做到表内项目之间、表与表之间、本期数据与上期数据之间相互衔接。
第二十二条各级财政部门、主管会计单位核拨经费给其他不属于会计决算报告编制范围的单位，由拨款单位代编决算，具体应按照财政部代编决算的有关规定执行。
第五章会计决算报告的审核
第二十三条会计决算报告的编制单位必须认真做好会计决算报告的审核工作，确保上报数据资料真实、完整、准确。
第二十四条行政事业单位会计决算报告审核的主要内容包括:
(一)审核编制范围是否全面，是否有漏报和重复编报现象。
(二)审核编制方法是否符合国家统一的财务会计制度，是否符合行政事业单位会计决算报告的编制要求。
(三)审核编制内容是否真实、完整、准确，审核单位账簿与报表是否相符、金额单位是否正确，有无漏报、重报项目以及虚报和瞒报等弄虚作假现象。
(四)审核报表中的相关数据是否衔接一致，包括表间数据之间、分户数据与汇总数据之间、报表数据与计算机录入数据之间是否衔接一致。
(五)对报表与上年数据资料进行核对，审核数据变动是否合理。第二十五条会计决算报告审核的方法应采取人工审核与计算机审核相结合。
(一)人工审核:包括政策性审核和规范性审核。政策性审核主要以现行财务制度和有关政策规定为依据，对重点指标进行审核;规范性审核侧重于报告编制的正确性和真实性及勾稽关系等方面的审核。
(二)计算机审核:利用软件提供的数据审核功能，逐户审核报表的表内表间关系、检查数据的逻辑性及数据的完整性。
第二十六条会计决算报告审核的工作方式可根据实际情况采取自行审核、集中会审、委托审核等多种形式。
(一)自行审核:各级行政事业单位在上报会计决算报告前应自行将本单位报表、磁盘
以及有关数据资料，按统一规定的审核内容进行逐项复核。
(二)集中会审:各部门、各地区组织专门力量对行政事业单位编制的决算报表、磁盘及相关资料，按照统一的标准及要求进行集中对账或分户复核。
(三)委托审核:委托中介机构对行政事业单位决算报表数据及相关资料进行审核。
第二十七条各部门、各地区要认真做好行政事业单位会计决算报告的审核工作，凡发现报告编制不符合规定，存在漏报、虚报、瞒报、错报以及相关数据不衔接等错误和问题，应要求有关单位立即纠正，并限期重报。
第六章会计决算报告的汇总与上报
第二十八条各级行政事业单位应按照财务管理关系或预算管理级次，采取自下而上方式，按时层层汇总上报。
第二十九条各地区的财政部门应对下级财政部门上报的汇总会计决算报表、本级汇总会计决算报表及本级代编经费决算报表进行汇总，并对有关收入支出、内部往来项目等汇总虚增进行调整和剔除后，形成本地区汇总会计决算报表，并作为各级财政总决算相关数据的来源。
第三十条中央各部门应对所属各级行政事业单位上报的会计决算报表、部门本级会计决算报表和本级代编经费决算报表进行汇总，并对有关收入支出、内部往来项目等汇总虚增进行调整和剔除后，形成本部门汇总会计决算报表。
第三十一条各部门、各地区汇总会计决算报表要以所属各级行政事业单位上报的数据为准，不得随意调整数据和科目，更不能虚报、瞒报和随意结转。
第三十二条各部门、各地区编制的行政事业单位汇总会计决算报告，应于次年3月底前上报财政部。
第七章会计决算报告编制质量核查
第三十三条会计决算报告编制质量核查是行政事业单位会计决算报告管理部门为加强会计决算管理，促进提高会计决算信息质量，依法组织开展对行政事业单位会计决算报告编制的真实性和完整性进行的抽样核查。
第三十四条会计决算报告编制质量核查工作采取统一管理、分级实施原则，全国行政事业单位会计决算报告编制质量的核查工作由财政部组织实施，各地区行政事业单位会计决算报告编制质量的核查工作由各地区财政部门按照统一的工作要求分级组织实施。
第三十五条会计决算报告编制质量核查的样本采集依据“随机抽取、适当调整”的原则，采取随机抽取与定向选择相结合的方式。
(一)随机抽取:通过计算机随机确定核查样本。
(二)定向选择:对会计决算报告存在明显质量问题或以往年份核查不合格单位，列为核查样本。
第三十六条会计决算报告编制质量核查的内容由财政部每年根据行政事业单位会计决算报告编制情况以及财政检查工作要求统一规定。基本内容包括:报告编制范围是否齐全、会计决算报表与单位账簿是否一致、报表编制口径与汇总方法是否正确、向不同部门提供的报表数据是否一致等。各地区可结合本地区实际情况对核查内容进行补充。
第三十七条被选定为核查对象的单位必须依照有关法律、法规，接受财政部门依法实施的核查，应按照核查工作的统一要求如实、及时提供所需会计凭证、会计账簿等有关会计资料，并如实反映有关情况。
第三十八条财政部门对核查结果实行及时通报制度，对于会计决算报告不符合要求的单位给予通报批评，责令限期改正，并依法追究相应工作责任。
第八章会计决算数据资料管理
第三十九条会计决算数据资料包括行政事业单位会计决算报告中以各种介质存放的各类报表、编制说明、分析报告、总结材料。
第四十条中央各部门和各地区财政部门要对行政事业单位上报的会计决算数据资料进行归类整理、建档建库，并从计算机中传出备份保存。
第四十一条中央各部门和各地区财政部门要严格按照会计档案管理办法妥善保存行政事业单位会计决算数据资料。
第四十二条各级财政部门应指定专门机构对行政事业单位会计决算数据资料进行管理和维护，配备必要的计算机技术人员，明确管理职责。
第四十三条对于行政事业单位上报的分户会计决算数据资料，以及涉及国防、安全等国家保密部门的会计决算数据资料，要严格实行密级管理。
第四十四条对外提供行政事业单位汇总会计决算数据资料，应有公函请求，并报经有关领导批准后方可提供。
第四十五条各级财政部门不得发布上级财政部门管理范围内的行政事业单位会计决算信息。
第四十六条各级财政部门应当在做好会计决算数据密级管理的同时，充分利用现代计算机和网络等先进技术，认真做好会计决算资料的“数据共享”，以提高会计决算信息的利用效率。
第四十七条各级财政部门应加强会计决算信息专题研究分析，做好会计决算信息服务工作，按照规定的程序及时提供有关会计决算信息资料。
第九章会计决算报告的工作责任
第四十八条行政事业单位应当按照有关制度规定认真编制会计决算报告，全面、真实反映本单位会计决算信息。各单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。
第四十九条行政事业单位财务人员应当认真、如实编制会计决算报告，不得漏报、瞒报或因工作不认真错报有关会计决算信息，更不得编造虚假会计信息;行政事业单位负责人不得授意、指使、强令财务人员提供虚假会计决算信息，不得对拒绝、抵制编造虚假会计决算信息的人员进行打击报复。对于违反规定、提供虚假会计决算信息的单位及相关责任人，要按照中华人民共和国会计法等有关法律规定予以处理。
第五十条各部门、各地区应当认真组织落实本部门、本地区行政事业单位会计决算报告工作。各级财政部门要加强对行政事业单位会计决算报告编制工作的考核，对在行政事业单位会计决算报告编制工作中成绩优秀的单位给予表彰;对因工作组织不力或不当，拖延报送会计决算报告或数据差错严重，给全国行政事业单位会计决算报告工作造成不良影响的单位，依据国家有关规定追究相关责任人的工作责任。
第十章附则
第五十一条各部门、各地区可依据本制度，结合工作实际，制定相应实施细则，并报财政部备案。
第五十二条本制度由财政部负责解释。
第五十三条本制度自发布之日起施行。
没有及时发现办篇七
国家经济体制不断的改革，因此行政事业单位的改革也在不断地深化，政府开始重视预算管理，传统的预算管理模式已经不适应现代社会经济的发展了，政府在通过预算会计制度的改革方式来提高自己的管理能力，所以对于行使政府职能的行政事业单位的会计工作来说其已经形成的预算会计制度已经很难发展下去，因此在新时代，预算会计制度的改革也在不断的加快，其对行政事业单位会计工作的影响也在逐渐增加，因此行政事业单位为了更好地适应预算会计制度改革的问题，及时地调整会计工作方式方法。
为了深化预算会计制度改革体制建设，更好地适应新的社会要求，因此需要行政事业单位完善自己的会计体制，虽然在会计体制建设过程中，行政事业单位暴露出很多的会计问题，但是预算会计制度改革对行政事业单位的会计建设具有很重要的影响，在新时代行政事业单位的会计建设应该照在预算会计制度改革的背景纸上，逐步完善自己的会计体系建设，最终与构建社会主义和谐社会共同发展。
行政事业单位的预算会计制度改革是提高财务管理水平，顺应时代发展要求的必然选择，因此我们应该用发展和创新的眼光看待预算会计制度改革对行政事业单位发展的重要作用。
（一）建设社会主义市场经济体制的需要，有利于实现社会资源的合理分配
社会主义市场经济的主要内容是财务管理效果，而在财务管理中预算管理是最基础的内容和环节，尤其是我国进入新纪元以后，国家走社会主义市场经济的经济策略，因此行政事业单位也应该制定完善的社会主义市场经济体制的预算体系，在我国的预算制度改革中，一个完善的预算管理制度能够加强政府的管理。同时有利于实现社会资源的优化配置，做好预算工作，重视预算会计制度改革，重视预算的编制，执行以及后续的核算和评估等内容，推进预算会计制度的改革是必要因素，能够发挥会计的职能，便于资源共享。
（二）提高财务管理水平的保障
现阶段，行政事业单位的预算管理制度不健全的问题普遍存在，因此预算的执行力度不够，直接导致了财务管理水平下降，发挥不出自己应有的作用，但是在预算会计制度改革的带动下，加强对行政事业单位的预算管理，可以从最基础的方面解决现实工作中的不足的情况。因为行政事业单位在预算会计制度改革以后，可以按照相关的国家制度，改进会计的预算方法，提高预算管理的能力，提高财务管理水平，为更好的帮助行政事业单位适应新的财务管理的环境，推进改革进程。
（三）行政事业单位内控发展的需要
行政事业单位与其他单位不同，它代表人民行使权力，所以其职能也应该与人民的需要相关，因此行政事业单位的职能从管理型向服务型转变。因此在改革中，最重要的就是改革会计制度，因为所有的行政事业单位经营活动的基础是资金的需求和管理，只有合理的使用资金，构建科学的内控管理体系，才能在激烈的市场中促进发展。行政事业单位内控的发展取决于预算会计制度的改革，规范预算编制秩序，提高预算的质量，清楚的了解资金的去向，加强监督的作用，预算公开透明，保证行政事业单位的发展。
市场经济的发展决定了我国行政事业单位预算会计制度需要改革，虽然会计制度的改革带来了会计工作质量的提高，但是因为一些因素的影响，会计工作依然存在很多的发展问题。
（一）预算会计制度管理体系不完善
预算会计管理体系的主要内容是会计报表，而行政事业单位的会计报表主要是资产管理表，收支表，资产负债表等，但是站在财务管理的角度看，因为预算会计的管理体系不完善，因此单位管理者很难掌控单位的财务情况，造成这种现象的原因是对预算报表的管理不完善，会计信息制度不健全，报表的真实性很难验证，因此对于资金的管理不安全，所以各种会计的信息重复，而且可利用的价值很小，这就是由于预算会计制度管理体系不完善的结果，所以财务管理工作质量差。
（二）预算的相关法律法规还需要完善
在预算制度改革的影响下，核算制度也在变革，但是因为我国的财务管理的相关法律法规不完善，因此很多行政事业单位不管是预算还是核算的改革都不符合单位发展的实际情况，所以给单位的预算以及核算工作带来很多困难，因为很多行政事业单位按照预算会计制度改革改变自己的预算管理体制，但是其中出现的问题不能用法律武器维护自己的权益，因此很多单位的管理者对这种情况就会产生抵制的心理，他们要避免因为自己的使用不当给单位的发展带来损失，所以说，由在没有法律保障下的预算会计制度改革会影响行政事业单位会计工作的发展。
（三）会计科目设置与预算会计制度改革相悖
会计科目设置不合理主要体现在费用支出方面，传统的预算会计制度设置了费用支出的专款专用经费内容，虽然看着类似的两个方面可以放在一起，但是实际有很大差别，预算会计制度改革以后，两者被合并在一起，变成事业单位的支出，只要是经费的支出就会进行统一的核算，这样方便了核算的结果取得。所以说预算会计科目的设置不符合行政事业单位发展的实际情况，缺少对资金的变化情况的管理，虽然资金都是国家财政支出，但是还需要按照实际的情况及时调会计科目，防止因为会计科目的不科学印象预算会计制度的职能的发挥作用。
（四）资产管理困难，财务风险增加
行政事业单位的所有资产都是来源于财政，不管是固定资产还是流动资金，因为资金来得容易，因此对资产的管理不重视，虽然已经意识到预算会计制度改革是时代发展的必然要求，但是因为不重视，所以虽然在改革的制度下依然为自己说了算，会计工作中的固定资产管理不健全，丢失现象严重，缺少有效的处理机制，尤其是维修保养和报废现象处理不当，同时单位内部还出现虚报固定资产的`想象，这就造成固定资产的真正价值不能在预算会计报表中完整体现出来。因此财务风险就很大，这不利于国家财产的安全管理，更不利于国家经济的发展水平的提高。
（一）完善会计工作的相关的法律法规
在我国法律在任何行业都有权威性和约束性，因此在预算会计制度改革的背景下，行政事业单位会计工作中出现的问题应该按照相关的法律法规来开展工作，因为这也是对自己的一份保障，所以说国家应该完善法律对预算会计制度的保护租用，保证行政事业单位的合法权益不受侵害，因此就能促进日常工作的开展，规范各种出现的问题，有利于监督部门作用的发挥，在改革新环境下，创新工作方法，能够提高会计工作的效率，最终在行政事业单位合法权益的保护下进行预算会计制度的改革工作。
（二）明确会计工作目标，完善预算会计制度
预算会计制度改革也需要依据会计目标来完成，因此会计目标的制定要用发展的眼光看问题，仅仅联系会计的相关制度，逐步完善预算会计报告体系，依据国家规定的会计制度改革的要求来改变行政事业单位的会计工作程序，然后依据现阶段行政事业单位的发展情况，规范统一的会计工作制度，细化会计分工，明确会计工作职责，规范行业的发展秩序，提高会计体系建立的科学性和实用性。同时要构建责任制度，依据监督部门的权利，发现问题及时处理，同时重视预算的编制工作，保证预算编制的科学性，调动会计人员的工作积极性，以此来完善预算会计制度，保证预算会计制度符合行政事业单位发展的实际情况。
（三）调整会计科目设置，避免发生财务风险
会计科目的设置情况应该建立在全面掌握行政事业单位财务情况的基础上进行，依据财务情况做好预算管理，然后调整现有的不合理的会计科目，为了更好的适应预算会计制度改革，其次还要分类设置会计科目，设置固定资产管理，资金管理，经费的支出和收入报表等，并且利用信息技术，提高会计人员的学习能力和工作能力，减少会计的工作量，提高会计的工作效率，最终做到资源的优化分配，减少数据存在的问题，按照正常的财务管理顺序，控制财务风险的发生，提高预算的科学性，建立统一的预算管理的标准，最大限度的发挥预算会计制度的作用，缩减收支之间的差距，保证会计信息的完整显示行政事业单位的整体发展情况。
行政事业单位的发展对我国的政治和经济的发展影响很大，我国政府需要高度重视行政事业单位的发展前景，重视预算会计制度改革对行政事业单位发展的影响，并且单位应该从内部的实际发展情况入手，分析会计工作存在问题的原因，寻找到科学合理的解决对策，最终构建科学的预算会计制度，避免财务风险发生，保证财政资金的使用安全，创新工作方法，推进行政事业单位的发展。
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