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村镇管理实践报告篇一
【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。
【关键词】乡镇；行政管理；体制改革
乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。
体制的新形势不太适应，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能界定不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；财政危机的普遍性和严重性等等。这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。
一、乡镇行政管理体制改革的背景
我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。
（一）农村税费改革
新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担，农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但由于旧体制、机制的“惯性”作用，彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子，政府无所不包，无所不管；乡镇机构设置庞杂，权利重叠，职能交叉，办事效率不高。随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。
（二）社会主义新农村建设
改革开放以来，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响,所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题。
二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端
现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施，我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。
(一)职能界定不够明晰
《地方组织法》规定,乡镇政府必须“执行上级国家行政机关的决定和命令”,“办理上级人民政府交办的其他事项”。这种行政管理体制有其组织性强、政令渠道畅通、贯彻落实迅捷的优越性,但在实施管理过程中,由于以上法律对乡镇政府的职能范围只是原则规定,并未规定具体的职责范围、内容和各级政府之间的事权划分,更未规定具体的职责权限。而实际工作中,乡镇政府的工作千头万绪,实施公共管理过程中遇到的问题多种多样,上级政府均按“属地管理、守土有责”的原则要求乡镇政府抓好落实。有的工作要与上级部门相对应,“上面分系统,下面当总统”,甚至可以说,只要有事发生,就有乡镇政府的责任,乡镇政府成了全能的政府。此外,县级行政机关针对农村工作作出的有关决定或政策,变动较频繁,工作弹性大,加之县级行政机关经常下派临时性任务,使得乡镇政府的公共管理职能具有很大的随机性,造成不少乡镇政府职能失范,忙于应付。
(二)法定职权缺失
作为一级政权,乡镇的机构设置和法定职权应具备完整性和相应的自主性。但乡镇政权在实际运作中,其很多职能部门都只是上级政府职能部门在乡镇设立的派出机构。据不完全统计,各地、县级业务部门设在乡镇的派出机构一般都在20个左右。这些权力性职能部门被从乡镇政府行政隶属关系中分离出去,必然造成乡镇政府职能被分解,拥有的行政权力和手段受到限制,在乡镇工作中造成部门之间、部门与乡镇之间的不协调、不配合,导致乡镇政府难以统筹安排力量而有效管理本乡镇的社会公共事务。同时,部门利益对乡镇的扩张还表现为上级主管部门不顾乡镇实际情况,大量增加人员,导致乡镇冗员过多,负担过重。这种“条条掌权、乡镇协调”的体制,削弱了乡镇政府职能,导致其履行公共服务职能水平降低。
(三)职能行使偏差
按照政府职能的要求,乡镇政府对乡镇经济、教育、文化、卫生及各项社会事业的发展,负有规划、指导、协调、服务的责任,但目前我国乡镇政府还存在着计划经济条件下的管理方式,已经超出自身的职责范围行事。有的乡镇政府干预过多,直接插手生产经营活动,用行政手段介入竞争性领域,同时,在日常具体工作中,乡镇政府的主要精力用于应付“中心工作”,达标检查验收。乡镇干部多数给上级机关办事,依靠上级的指标工作,用于农民所盼、社会所需的时间就少了,未能履行好所应承担的公共职责。另外,按照法律规定,行政执法的主体是县级以上人民政府及其职能部门,乡镇政府不具有行政执法主体资格,但在涉及农税征收、征地拆迁、计划生育、突出问题整治等方面,由于单纯依靠上级政府职能部门无力完成,于是上级党委、政府便以文件或领导讲话等形式,要求“乡镇党政一把手负总责”,并且实行“一票否决”制。在这种压力下,乡镇政府为了完成上级党委和政府下达的任务指标,不惜使用不规范的公共权力手段,结果导致越权执法、违法执法的现象发生,破坏干群关系,影响政府的形象和威信,降低政府的公信力,出现乡镇政府“权力有限和责任无限”的现象。
(四)公共产品供给短缺
乡镇政府本是农村公共产品的主要供给者,这也是政府职能的重要体现,但由于长期以来以农补工政策等诸多因素的影响,已使我国农村社会公共产品供给严重不足。主要表现为:
92.3万公里,占88.5%。很多地方农村公路睛通雨阻,路况差,部分地区人畜饮水困难,基本生存条件无法保障。同时,农田水利基础设施老化失修,抵御自然灾害能力减弱。过度砍伐和不合理的开采建设导致水土流失,引发了许多泥石流、洪涝灾害、农田被毁等问题。
2、公共卫生事业停滞不前。目前农村人均卫生事业费12元,仅为城市人均卫生事业费的27.6%。这种状况使得农村基本医疗条件严重落后,机构凋零,设备陈旧,卫技人员短缺而且素质偏差,服务水平低下,乡、村两级卫生保健网几乎处于瓦解状态,公共卫生和各项预防保健工作难以落实。特别是处于弱势地位的农民群体,过高的医疗费用,远远超出了他们的经济承受力,不少农民“因病致贫,因病返贫”已成为突出的问题。
3、农村教育现状不容乐观。长期以来,农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资,虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来,中央和省市加大了投入,但仍然只占很小比重。尽管在农村贫困地区义务教育阶段试行“一费制”,使当地农民的教育负担有所减轻,但目前基础教育费用较高,农民无法接受。此外,农村教师队伍的现状令人担忧,不少中小学的骨干教师由于工资、住房等原因,或离开教学岗位,或流向城市,师资队伍难以保证,教育质量下降。
4、社会保障处于徘徊不前的境地。农村社会保障仍是我国社会保障体系中最薄弱的环节,尽管各级政府采取各种各样的社会保障、救济制度等措施,如农村低保、五保户供养、教育救助、优抚安置等,但目前农村低保和医疗保险仅在一些地方起步,只占很小一部分的农村人口,农村社会保障的覆盖面相对还很低,远远解决不了农村现有的贫困状况。
5、文化设施缺乏,文化科技“三下乡”活动流于形式,没有发挥其真正作用。民间文化在低谷徘徊。
6、农村技术支持服务体系处于瘫痪状态。农业推广资金投入不足和推广体系不够完善,严重制约着推广力度。部分地方政府借机构改革“卸包袱”,使一些地方的推广服务部门被推向市场,有的甚至撤销,造成人员离岗或流失,出现“线断、网破、人散”的局面。此外,基层推广队伍中整体知识水平低,现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够,影响了农业新技术、新品种的推广转化,无法适应当前现代高效农业发展的需要。
(五)财政危机的普遍性和严重性
乡镇政府的财政赤字和负债是全国性的普遍问题,在不发达地区尤其严重,已经出现难以支撑政府机关有效运作的困境,有的地方已经影响到基层政权的稳定。据统计,目前全国乡镇负债总额已达到2000亿元。经济落后,农民、农业、农村“三农问题”突出,是造成乡镇政府负债的根本原因。
1、机构臃肿,人员膨胀。据2004年中国乡镇发展报告,全国乡镇机构平均超编2至3倍,平均每个乡镇内设机构16个,其人员平均数58人,超过正常编制2至3倍,平均每个乡镇的下属单位18个,其人员达到290余人,超编严重,乡镇“人头费”支出约占财政预算的70—80%;再加上几乎所有乡镇都有小汽车、电话费等费用,导致非生产性支出大大超过财政支撑能力,一个乡镇每年仅用于公车的费用都在20—40万左右,机构设置过杂,人员过多,导致乡镇政府运行成本过高,是造成乡镇财政危机的一个重要原因。
2、政府预算体系不健全,管理混乱。乡镇一级政府普遍缺乏预算意识,很多乡镇的预算形同虚设,同时,政府运作的成本意识淡薄,缺乏降低成本的激励机制,尤其在管理效率和效益上考虑较少。不少乡镇不仅多个部门和领导有财务审批权,而且有滥购、滥补、滥奖的现象,各种乡镇公务消费如迎来送往的接待费、通讯费、交通费、干部培训等支出较高。加上有的乡镇干部在追求个人利益过程中行为的失范,势必增大政府的管理成本,挤占乡镇财政的公共支出。
支配套”。此外,有的地方领导者的长官意志、主观随意性和行为的短期化等行为,加重了乡镇财政的负担。
4、分税不公,职责过重。1994年实行分税制以来,中央财权大幅提高,地方财权大幅下降,中央和地方的财权、事权不对等。在地方财政构成中,省、市财政所占比重较大,基层财政所占比重较小。目前,我国县乡两级财政收入只占全国财政总收入的21%,而县乡财政供养人口却占全国财政供养人口的71%。地方的财政能力减弱,但地方承担的各种管理事务、公共服务并没有相应减少,许多本来应该由中央、省市承担的公共产品和服务都由基层政府承担了,而乡镇一级在财政分成方面又处于最不利地位,难免造成乡镇财政困难。另外,社会救济是带有收入分配性质的职能,民兵训练和优抚是为了增强国防,属于全国性公共产品,本应该都由中央政府承担。作为乡镇一级的地方政府,要使他们在没有或很小有转移支付的情况下,完全依靠自己的财力为农村提供良好的公共产品是根本做不到的。
三、乡镇行政管理体制改革的具体措施
作为我国的最基层政府—乡镇政府，既承担着贯彻落实党和国家方针政策的任务，又承担着建设新农村的各种任务。当前乡镇行政管理存在问题已经制约了新农村建设，因此，进一步完善明确乡镇行政管理体制具有重要意义。
(一)更新乡镇政府管理理念
众所周知,政府的合法性建立在两个条件的基础之上:一是政府决策必须体现大多数人的意志;二是人民对政治权威的服从。对政府合法性的深入理解,有助于政府工作人员树立正确的政府管理理念,正确对待手中的公共权力,摆正自己与公众的关系,也有助于乡镇政府根据自身所处的行政生态环境出现的新变化,将计划经济的管制型管理转到适应市场经济的服务型管理,由包揽一切的全能管理转变到满足社会公共需要的公共管理,由直接管理转变到间接管理,确立现代公共管理的思维模式和管理模式,从而最大限度地谋求社会公共利益。
(二)规范乡镇政府的职责
现阶段,要加快有关乡镇政府职能法律规范的创制,规范乡镇政府的职能,为乡镇政府职能转变提供法律依据。按照党的十六大提出的“依法规范中央和地方的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系”的要求,结合现有《地方组织法》,尽快制定规范乡镇政府的职能、部门机构及管理活动的决策、执行、监督等各环节的地方性法规及实施细则,使乡镇政府的职能转变切实做到有法可依、有章可循,以法治的刚性手段来规范、界定乡镇政府的职能。
(三)整合乡镇范围内的公共资源
相应的自主性框架内对条块体制进行改革,从体制上确保乡镇政府的统一性,解决乡镇政府有责无权、责权分离、条块不协调的问题,实现乡镇公共资源的整合。对于“条块”体制的改革要继续实行以乡镇管理为主的体制,强化乡镇政府统一管理本辖区经济、政治和社会发展的功能。县级有关部门要进一步下放权力,所有驻乡镇的机构在人、权、事上均按照乡镇管理,有关部门配合指导的原则进行改革,“条条”管理权以业务管理为限。通过理顺条块关系,实现乡镇责权统一、人权与事权一致,确保乡镇政府公共权力的完整统一。
(四)合理划分乡镇政府事权
域性的公共产品,如防病减灾、环境治理、水利设施、公共管理服务产品、社会发展产品等,中央、省、市县应通过专项转移支付的政策作保障,委托乡镇提供,以确保提供的有效性。其他产品则可由中央、省、县政府及职能部门提供,或通过市场化、民营化的形式提供。县级以上政府应强化对农村公共产品的投入,切实解决公共服务的城乡失衡问题,弥补历史的欠帐。
(五)理顺乡镇财税管理体制
社会主义市场经济要求政府建立公共财政制度,按照一级政府设立一级财政。作为乡镇一级的地方政府,必须建立健全独立的乡镇一级财政。一要完善分税制。按照财权和事权相对称的原则,进一步规范完善分税制。应按照“分税分级”的原则,合理划分五级财政之间的税种、收入范围和分成,让乡镇财政能够从税收中享有稳定的收入来源,并适当扩大地方政府的税权,以增强乡镇组织财政收入的能力。二要加大财政转移支付的力度。就目前我国农村的状况来看,除了少数发达地区的农村乡镇,在相当长的一段时间内,基层还主要是吃饭财政,如果没有上级的转移支付,要依靠自己的财力为农村提供良好的公共服务是根本做不到的。同时,现行财力格局决定了不同层级和地区间公共财政的支出能力,也决定了现阶段公共财政覆盖农村的支出主要应由中央财政和省一级财政承担。要通过理顺财税管理体制,使农村公共产品供给由以农民为主转到以政府为主,缩小城乡差距,统筹城乡协调发展。三要调整预算编制方法,健全支出监控新机制。要实行综合的财政预算,把乡镇的各种收入统一纳入财政管理,细化支出预算编制,强化预算的约束力,提高预算的管理水平。
（六）探索乡镇深化改革的措施
强化管理，提高效率，把转变乡镇政府职能、提升服务水平作为乡镇机构改革的出发点和落脚点。
乡镇机构改革后，工作运转机制需要重新确立，需要注重各部门的实用功能和各角色的“独立性”，从而强化乡镇政府社会管理、公共服务和维护稳定的职能，建立管理规范、高效运转的新型运作机制。一是建立统一的科学民主决策机制，进一步明确党政职责。确定乡镇的最高决策机构是乡镇党委会，乡镇所有的重大事项均由乡镇党委会决策，党委书记在抓全面工作的基础上，侧重抓党务、计划生育和维护社会稳定的工作;乡镇长在主持乡镇政府全面工作的基础上，侧重抓发展经济、财源建设和社会服务工作。二是建立乡镇干部新的工作责任制。各岗位定职定责，明确职权范围，明确工作任务，做到事事有人干、人人有事干，每项工作明确第一责任人，体现责、权、利相一致的原则。三是建立重点工作目标管理考核的激励机制。年初，市里确立十项重点工作分解到各乡镇，市委、市政府与乡镇政府签订目标管理责任状，各乡镇又将其重点工作分解到了每一乡镇干部，同时实行职责挂钩的责任追究制度，结合乡镇干部的岗位职责和工作目标，进行严格考核。建立正确的干部导向机制，对业绩突出的乡镇干部给予表彰、奖励、提拨重用。从而使乡镇工作思路清晰、合力增强、效率提高，经济和社会事业得到全面发展。
深化乡镇行政管理体制改革，必须遵循积极稳妥、循序渐进、务实管用的原则，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促进经济社会的发展、有利于提高服务质量和管理水平为根本目的，并结合自身实际来进行。根据上述原则和目标，应从合理设置乡镇党政机构、合理划分乡镇行政职能、合理划分乡镇行政区划、加强乡镇机构编制管理、整合乡镇行政资源、推行领导干部“交叉任职”、引入市场机制深化乡镇站所改革、建立健全科学民主的管理决策机制、压缩乡镇财政供养人员降低行政成本等方面人手，推进乡镇行政管理体制改革。新时期乡镇行政管理体制的改革，要着眼于建设社会主义新农村的进程，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。这是一项政治性和政策性都很强的工作，必须从实际出发，在实践中大胆探索，大胆创新，积极稳妥地推进。
社会主义新农村建设是一项系统工程，具有长期性和复杂性。乡镇政府既是新农村建设的组
织者和引导者，又是新农建设政策的实施者，因此乡镇行政管理也是一个较长时期的工程，需要多方面的努力。相信未来的农村乡镇行政体制改革必将进一步促进实现我国新农村建设目标的实现。
村镇管理实践报告篇二
第一段：引入乡镇应急管理的背景和重要性（200字）
乡镇是我国基层自治的重要组织形式，也是人们生活和生产的重要场所。然而，面临天灾人祸等突发事件时，乡镇往往是最容易受到影响的地方。因此，乡镇应急管理能力的提高显得尤为重要。具备较高的应急管理能力不仅可以在突发事件发生时保障乡镇居民的生命财产安全，还可以有效减少灾害带来的损失和影响，提高乡镇的抵御风险和恢复能力。
第二段：培育应急管理意识与能力（250字）
乡镇应急管理能力的提高需要从培育应急管理意识和能力开始。首先，要加强宣传教育，提高居民对突发事件的认知和应对能力。通过举办应急演练、知识讲座等活动，让居民了解常见的灾害类型、预警信号和应急逃生方法。同时，要加强乡镇干部和社区工作者的培训，提高他们在突发事件中的应急组织和指挥能力。此外，还需要建立完善的应急预案和处置流程，明确各职责和工作流程，确保突发事件的应对和处置能够顺利进行。
第三段：加强灾害防控与减灾救援（250字）
乡镇应急管理能力的提高离不开灾害防控和减灾救援的加强。首先，要做好灾害防控工作，加强基础设施的建设和维护，确保乡镇的排水系统、电力系统、通讯系统等设施能够在灾害发生时正常运转。其次，要加强监测预警能力，引入高科技手段，及时掌握灾害信息，提前预警和预防灾害发生。最后，要加强减灾救援工作，提高乡镇的应急救援队伍的组织和协调能力，确保在灾害发生时能够及时、有效地展开救援行动。
第四段：完善应急管理体系和机制（250字）
乡镇应急管理能力的提高需要建立完善的应急管理体系和机制。首先，要健全乡镇政府的领导责任体系，明确各级领导在突发事件中的职责和权限。其次，要加强与上级政府和相关部门的沟通和合作，形成联防联控的工作机制，实现信息共享和资源整合。此外，还要加强对应急管理工作的监督和评估，定期开展演练和评估，发现问题并及时加以改进。
第五段：总结乡镇应急管理能力提升的重要性和措施（250字）
乡镇应急管理能力的提高不仅是维护乡镇居民生命财产安全的需要，也是推动乡镇可持续发展的重要保障。为了提升乡镇应急管理能力，需要加强宣传教育、加强灾害防控和减灾救援、完善应急管理体系和机制等一系列措施的综合推进。只有通过这样的努力，乡镇才能够在突发事件中迅速反应并有效应对，保障乡镇居民的安全和稳定。同时，乡镇应急管理能力的提升也需要社会各界的共同努力和支持，形成全社会共同参与的应急管理大格局。
村镇管理实践报告篇三
为加强对土地使用和土地征用款的使用管理，特制定本制度。
一、村民建住宅，应当符合镇土地利用总体规划，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，宅基地面积不得超过当地规定的标准。
二、村民住房确有困难，需要建住宅的，由用地者到国土资源所领取并填写《村民建设用地申请表》，向集体土地所有权单位提出申请，交村委会核查，经镇政府审核后，将已审核的《村民建设用地申请表》送国土资源所，并提交土地登记的有关材料，填写《地籍调查土地登记审批表》，上报县国土资源局，经县政府批准后，再颁发《集体土地使用证》。
三、村民建住宅时，必须持有《集体土地使用证》和村委会有关人员现场放线后才能动工兴建,不得违章建筑。
四、村民出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准，未经批准非法占用土地建房的，村委会有权阻止和责令退还非法占用的土地，并限期拆除非法所建的房屋，情况严重的交由有关部门处理。
五、村民建住宅不得占用农用地，涉及占用农用地的，必须按照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。
六、村委会要严格把好建住宅用地关，严格管理，依法办事，对利用职权徇私作弊、接受别人的贿赂索贿的，要追究行政和刑事责任。
七、土地被国家征用后所得补偿款，要按照上级有关规定，认真做好征地款的管理，保证专款专用。确保征地款主要用于发展经济，增加农民收入，具体使用比例按上级有关规定并经村民大会通过实施。
八、征地款要专款专户存入银行或金融机构，动用征地款须依照法律法规的有关规定，按上级有关要求提出方案交村委会和民主理财小组讨论，再交村民大会讨论才能实施。
九、征用款的使用情况必须定期向村民公布，接受村民监督。
村镇管理实践报告篇四
1、组织本辖区村医（个体医），每两个月召开一次死因监测工作会议，主要内容为死亡信息的收集、报告等，并对入户调查发现的问题及时提出、及时解决。
2、各村卫生所、个体诊所要高度重视死因监测工作，每季度组织召开死亡报告讨论会，对存在的问题要尽快解决，使《死亡医学证明书》的填写得到不断的完善。
3、公共卫生服务站安排人员参加各村委卫生所的死因监测工作会议，了解存在的问题并给予技术上的指导和协调。
1、成立死因监测管理领导小组，专人负责辖区死亡信息的收集、整理、核查、登记及网络报告工作等。
2、明确死因登记报告工作流程，按要求填报《死亡医学证明书》并实行网络报告：乡、镇级以下医疗机构30天内完成报告（原始信息如实录入、网络报告包括查重、补报）镇卫生院在7天内通过网络审核确认，并进行死因信息的审核、订正。
3、对收集的`死亡信息进行台帐登记，建立死亡登记册。
4、每月10日前将上月填报的《死亡医学证明书》第二联上交到县疾控中心.
1、卫生院要建立死亡信息核实制度，对死因信息不清楚，死因不明的死亡病例要认真核实调查，提高死因推断准确性。
2、安排专门人员及时收集院内死亡的信息，对有疑问的《死亡医学证明书》及时向诊治（填写）医生进行核实。
3、卫生院负责死亡报告工作的医生，对在家中死亡，死亡信息不清楚、死因不明的，需核实调查或入户调查，并在《死亡医学证明书》第二联及网络报告卡中填写调查记录。
1、定期与当地派出所、计生等部门核对死亡资料，发现漏报及时补报。
2、乡村医生（个体医）要定期了解辖区内死亡情况，发现漏报及时补报。
1、安排专人妥善保存死因登记信息原始资料（包括原始记录、死亡登记册、各种报表和个案数据），填报的《死亡医学证明书》由录入单位和县疾控中心按档案管理要求长期保存。
2、定期下载死亡个案数据和储存本单位网络上报的原始数据库，并采取移动存储或光盘刻录等有效方式进行数据的长期备份，确保报告信息数据安全。
3、按照有关法律、法规和国家有关规定对于死亡统计、信息分析的资料统一管理，不得擅自公布。
4、对于其他需要使用死亡信息的，应由申请人按有关行政审批程序进行审批，申请书应明确信息的用途、范围、时段和类别。
1、公共卫生服务站每半年组织对临床医生进行培训一次，培训内容应侧重于《死亡医学证明证》的正确填写及根本死因的确定。
2、每两个月要开展对村医进行二级培训一次，培训内容应侧重于死亡信息的收集和报告工作。
3、每年派出死因管理工作人员以及死因编码人员参加上级举办的培训班。
1、公共卫生服务站将该项工作纳入年度目标考核内容，每年至少两次组织对全镇村级卫生所进行人群死因登记信息网络报告工作督导检查，并进行考核评分。
2、实行奖惩机制，对有漏报、迟报的单位进行通报批评，对工作不力的取消公共卫生服务工作资格。对开展工作好的单位进行奖励。
村镇管理实践报告篇五
近年来，自然灾害频繁发生，社会突发事件也层出不穷，加强乡镇应急管理已成为必要之举。乡镇应急管理处置是一项复杂的系统性工作，需要协调各方资源、科学决策、现场指挥等一系列工作。
本文将分享我们乡镇应急管理处置的心得体会，希望能够为其他从事应急管理工作的人员提供一定的参考和启示。
第二段：应急预案制定与演练
应急预案是乡镇应急管理处置工作的基础和保障，制定一个合理、可行、科学的应急预案至关重要。我们乡镇应急管理处置工作重视应急预案的制定和演练，通过定期演练，不断完善应急预案，提高应急处置效率和水平。
在演练中，我们注重实战性和全过程模拟，避免简单走过场，加强多方协同和沟通合作。我们还重视对演练结果和效果的反思总结，不断完善应急预案和处置方案，提高处置能力和响应速度。
第三段：现场处置与指挥
现场处置和指挥是乡镇应急管理处置最直接、最重要的环节。我们注重在现场做好危急时刻的处置工作，加强现场指挥和协调工作。特别是在突发事件中，要快速决策、准确判断和果断处置，避免拖延和误判。
在现场指挥方面，我们建立了科学、合理、高效的指挥体系，明确各部门职责和任务，建立联系渠道并协调资源，加强信息共享和沟通合作，提高指挥决策的灵活性和精准度。
第四段：协同合作与社会参与
乡镇应急管理处置需要协同各部门和单位的资源和力量，包括政府部门、社区居民、志愿者等。我们重视协同合作和社会参与，在处置工作中主动联络和寻求各方支持。
在协同合作和社会参与方面，我们建立了多层次、多方面的协同机制和社会参与渠道，实现资源共享和互动合作。我们还重视社会宣传和教育，提高公众安全意识和应急处置知识，增强全民应急意识和应变能力。
第五段：总结与展望
乡镇应急管理处置是一项永恒的工作，需要不断总结和改进。我们在不断推进乡镇应急管理处置的工作中，深刻认识到困难和挑战，同时也取得了一定的成果和进展。
展望未来，我们将继续加强资源整合和协同合作，提高应急处置能力和水平，完善应急处置机制和预案，不断创新和提高乡镇应急管理处置工作的水平和质量。
村镇管理实践报告篇六
随着经济的快速发展和现代化的进程，乡镇变得愈发繁荣，人口也逐渐增多。但是，随之而来的是各种各样的紧急情况和灾害，防范和应对突发事件的能力也变得尤为关键。因此，建立起完善的乡镇应急管理机制和实施应急管理处置措施就变得至关重要。本文将探讨乡镇应急管理处置的心得体会。
第二段：建立应急预案
乡镇应急管理的第一步是建立应急预案。应急预案是在突发事件发生之前，在事先做通知、调度和协调等人员的准备工作后，制定的应急处置预案，包括制订应急预案、提高意识、做好预防等一系列应急措施。建立应急预案时需充分调研、制定全面周密的预案方案。同时，需要注意预案更新、维护、固定和实施演练方面的问题。在预案实施时，要严格按照预案执行，确保在时间紧迫的情况下响应及时、处置迅速。
第三段：加强应急通讯
应急通讯是乡镇应急管理的核心之一。乡镇应急机构应该建立健全的信息通讯网络，畅通快捷的信息传递渠道，确保信息传递及时准确。同时，还需建立应急联系人员的名册、电话簿、应急值班表等基础设施，平时保持通讯设备的正常运转，做到技术备份和数据存储。在应急情况下，可以迅速直接联系下属个体，同时也能够及时接受上级部门的指令、技术支援等等。
第四段：开展应急演练
应急演练是日常管理工作中的重要环节，也是提高应急处置能力的有效手段。可以安排疏散演练、突发事件模拟演练、灾害紧急处理演练、医学急救演练等多种方式。演练要尽可能真实、全面模拟事故现场，要找到问题及不足，对进行技术支援及培训，提升正确的处置知识，让人们在实际遇到突发事件时能够冷静应对，快速把事态控制在最小范围内。
第五段：做好应急难度评估
应急难度评估是衡量应急处置能力是否能完全覆盖所有突发事件的关键环节，是应急工作不可或缺的环节。因此，乡镇应急管理机构要积极探寻、总结应急管理经验，不断反馈与改进，确保应急能力与应急水平达到最优化。要不断完善应急难度评估工作，实时了解事件成因、影响范围及其流行趋势，以利于制定更加针对性的应急预案、加强防范措施。
结论：
乡镇应急管理工作是一项重要的责任和使命，要求乡镇应急管理机构必须具备高度的应急意识、紧凑的工作磨合、强有力的指挥决策、高效灵活的应对能力和技术保障等一系列条件，才能完美地实施处置。利用相关科技手段，开展专业的培训和知识普及，增强职工培训技能，增加应急问题处理的知识体系和实践能力，让乡镇应急管理处置工作更加卓越、高效。
村镇管理实践报告篇七
乡镇管理是社会治理体系的重要环节，它承载着农村的各项工作和服务，为当地居民提供了安居乐业的良好环境。为了加强乡镇管理，不断完善农村治理能力，我特地参加了一次有关乡镇管理的培训，并通过学习《乡镇管理三字经》这本书，对乡镇管理的重要性、内容和技巧有了更深入的认识。在这篇文章中，我将结合自己的体会和心得，简要谈谈乡镇管理的要点。
首先，乡镇管理的重要性不可忽视。乡镇管理是农村治理的基础和前提，关系到农村经济社会的发展和农民群众的福祉。乡镇管理的好坏直接影响到农村的稳定和农民的幸福感。只有通过健全的乡镇管理，才能推动农村发展、增加农民收入、改善农村人居环境，从而实现乡村振兴战略的目标。因此，乡镇管理在农村工作中具有不可替代的重要作用。
其次，乡镇管理的内容非常广泛，需要全面、科学地进行管理。乡镇管理包括农村土地管理、农业生产管理、农村基础设施建设、农村文化教育工作等多个方面。在乡镇管理中，政府部门需要加强对土地利用的规划和管理，确保农村土地资源的合理利用；同时，要加强对农业生产全过程的管理，推动农业现代化发展；此外，乡镇管理还需要注重农村基础设施的建设，提高农村居民的生活水平；最后，对于农村文化教育工作的管理也需要加强，提升农村居民的文化素养和生活质量。
此外，乡镇管理还需要懂得一些管理技巧，才能更好地推动工作的落实。在《乡镇管理三字经》中，作者提到了“明确目标、科学规划、严格管理、创新思维、广泛宣传、深入群众”等六个方面的管理技巧。明确目标是为了明确工作的方向和重点，帮助我们更好地开展工作；科学规划是为了实现目标，合理安排工作的步骤和时间；严格管理是为了保证工作的顺利进行，排除一切不利因素；创新思维是为了在工作中寻找新的方法和途径，提高工作效率；广泛宣传则是为了扩大工作影响力，让更多的人了解和支持我们的工作；最后，深入群众则是为了更好地了解和解决群众的实际需求，为乡镇工作提供有力支持。
最后，作为一名乡镇干部，我深刻认识到乡镇管理不仅需要政府的领导和支持，更需要全体乡镇干部的共同努力和奉献精神。只有广泛凝聚乡镇干部的力量，形成合力，才能真正提高乡镇管理水平和工作效果。同时，我们也要时刻保持对乡镇管理的热情和责任心，保持谦虚和进取的态度，提高自身素质，不断学习和创新，为农村发展做出更大的贡献。
总之，乡镇管理是农村治理的核心内容，其重要性不可低估。要做好乡镇管理工作，需要全面、科学地进行管理，掌握相关管理技巧，并通过全体乡镇干部的共同努力，才能推动农村发展，增加农民收入，提高农村居民的生活质量，实现乡村振兴战略的目标。乡镇管理是一项长期而持续的工作，需要我们始终坚持并不断完善，为打造美丽乡村、富裕农民贡献自己的力量。
村镇管理实践报告篇八
乡镇应急管理是一项重要的工作，必须高度重视。在这个领域，我深入了解了乡镇应急管理的心得体会。今天，我将分享我的见解和看法。这篇文章旨在传达乡镇应急管理的知识和实践方法，使读者能够更好地掌握这个领域，提高应急管理的能力和素质。
第二段：认识应急管理
首先，我们需要了解什么是应急管理。应急管理是指从预测、预防、减少灾害事故风险和影响为主，采取科学、有效措施，提高应急事件的应对能力和减轻严重后果的能力。在这个过程中，应急力量必须连续、快速、协调、科学的行动，才能有效防止灾害事故的发生或对灾害事故的处理。
第三段：乡镇应急管理处置心得
作为一名乡镇应急管理处置的从业者，我深刻意识到应急管理的重要性。而应急管理处置实际上是应急管理的最后一个阶段，要进行有计划、有组织的处置，必须做好以下几点：
1. 加强组织管理。制定应急预案和处置方案，做好随时调度、指挥、协调和落实，协调有关部门、单位、社区等各方面的工作。
2. 加强宣传教育。要通过各种方式宣传应急知识，切实增强人民群众应对突发事件的能力。
3. 加强培训和演练。应急管理的演练是加强应急管理的有效方法，要及时组织各种演练，提高应急处置的能力。
4. 加强信息管理。要加强信息化建设，开展科学、严密的信息收集、处理、传递。
第四段：实践案例
接下来，我将给出一个实际案例，来证明乡镇应急管理处置的重要性。在2019年7月，我们乡镇发生了一件重大地质灾害事故——山体滑坡。在第一时间，我们立即组织了应急力量，展开了紧急处置工作。通过协作、互动和交流，我们最终成功地控制了事故发生的影响。这次事件给我留下了深刻的印象，使我认识到应急管理的重要性和必要性。
第五段：总结
总之，乡镇应急管理处置需要有效的组织、管理、宣传和培训。我们必须根据实际情况，制定相应的预案和处置方案，做好应急处置工作。同时，我们应该高度重视信息化建设、培训和演练。记得抽出时间，经常进行各种演练，提高应急处置的能力。只有这样，在突发事件发生时，我们才能做出科学和快速的应对措施。