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经济问题检讨书篇一
关键词：经济危机
一、经济环境影响
如今我国的经济发展受国际经济环境的影响很大，世界经济危机的爆发无疑对我国造成巨大的冲击。我国经济发展的外部环境迅速恶化，这使我国内部在投资、消费、出口这三方面本身固有的问题更加突出了。为此，很有必要深入分析一下世界经济危机下中国经济的这些问题，进而及时寻找出缓解经济危机的办法，使世界经济危机对中国经济的影响降到最小。
二、世界经济危机下的中国
经济问题投资、消费、出口，这三者是拉动中国经济增长的三驾马车，问题最终会体现在这三方面上。所以，这里就从这三个角度出发对世界经济危机下中国经济问题进行分析。
1.投资问题。
拿投资来说，我国的投资比例是不平衡的。由于受世纪经济危机的影响，一直作为我们的产业重点的制造业的发展停滞不前，出口受阻，其结果必是带来巨大的损失。目前的投资需求以政府公共投资及其派生的引致性投资为主，市场性投资需求仍然没有恢复，民间投资意愿不强，在政府投资计划完成后，投资增长的持续性和经济回升的稳定性还存在一些不稳固的因素。可以说，这些使我国的投资环境迅速恶化了。
2.消费问题。
消费的问题不仅仅是收入高低的问题，它还涉及到医疗、教育、住房、商品物价水平等一系列的问题，对内消费的不足会使我们在经济危机中处于更加被动的状态。目前在我们的制造业大国里，显然消费水平是不足的，这样造成的后果是十分严重的。更为严重的，世界经济危机让我们的老顾客们大大减少了对我们商品的进口，加之我们自身的消费又不足，这时产能过剩的问题就出来了，商品积压，生产萎缩，以至一些中小企业纷纷倒闭。产能过剩带来的后果势必是资源消耗、贷款剧增，经济发展质量和效益继续下滑。可以说，在发生世界经济危机的今天，我们是否有足够大的内需对于我们能否抵抗住经济危机的`波及具有决定性的意义。为此，在这方面必须加强重视程度。
3.出口问题。
出口问题，它一定程度上牵涉了我国制造业。我们的制造业大多是劳动密集型的出口制造业，没有掌握专利和技术，在人民币升值与生产成本提高的压力下我们并没有权利提高销售价格。现在全球经济危机一来，我国制造业的出口量必定是锐减，我国制造业受到巨大打击。作为支撑我国经济发展的一大产业制造业出现了问题，我国经济是无法实现平稳发展的，我国的经济结构也一定会出现问题。综合上述，由于受到世界经济危机的极大影响，我国经济发展中出现诸多问题，同时这些问题又相互影响，导致我国经济无法实现平稳发展。所以，下面就对世界经济危机下中国经济的应对策略进行探索和思考，积极的尝试解决，以此来帮助我国逐步走出经济危机的阴影，稳定国内发展。
三、世界经济危机下中国经济的应对策略
1.大力改善投资环境，以恢复我国经济元气。
恶化的投资环境使大家都把钱紧紧握在手里，不敢拿出来投资了。这样显然是不利于我国经济恢复元气的。因此，在欧美发达国家市场需求萎缩的情况下，我们应积极开辟其他的国际潜力市场，不断改善投资环境。比如，广东就已经提出在粤澳港的区域基础上加强与东盟的经济合作，为我们的制造业创造更多的出口渠道。此外，政府直接出手扶持制造业，鼓励制造业都是改善投资环境的积极措施。
2.实现有力、公平的金融监管，使我国经济走向正常发展轨道。
这次美国的次贷危机发生的一个重要原因就是国家放松了对金融机构的监管，导致大量的住房抵押债券在全世界泛滥。金融衍生品的使用本来是没有问题的，但是一旦离开严格的监管，各种违规现象就会发生，违规的操作一定会打破市场的平衡。所以，强化金融监管十分重要。我们要杜绝一切非法资金流动污染市场，合理引导资源流向有需要的企业，这样我国经济才能正常发展。此外，也可建立完善的市场经济金融信用体系，促进市场的公平、公正，有序竞争，并实现经济、人口、环境间的和谐发展，为经济发展提供源动力和可持续力。
3.不断完善社会保障体系，以提高国民消费水平。
建立一个健全的社会保障体系对提高国民的消费水平是极为关键的。我们应建立一个包括政府福利、社会保险和社会慈善的全方位、多层次的社会保障体系，并不断加大这些方面的投入，减少消费者对未来的不确定。这对于提高我们百姓的消费水平，刺激大众的消费欲望是具有深远的意义的。消费水平提高了，产能过剩的问题就能大大缓解，出口阻碍对我们制造业的打击也减轻了，我们整个社会的资金流动就会更加畅通、更加合理。另外，为了缓解经济危机，帮助我国逐步走出经济危机的阴影，还要提升产业结构。尤其是面对现在的状况，提升产业结构已是迫在眉睫的事情了。这项策略主要针对我国的制造业。要加大技术改造投资，积极采用新技术，开发新产品，保护好我们的专利，掌握定价权，以使我们在国际贸易中处于更加主动有利的位置。
四、结束语
总的来讲，在全球经济一体化不断加深的今天，中国不可避免的受到影响。我们必须在保持经济快速回升发展势头的基础上，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，以此缓解经济危机带给中国的不利影响，重新实现中国经济的稳定增长。
经济问题检讨书篇二
一、低碳经济的概念和内涵
低碳经济(alow-carboneconomy，lce)是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。那么，低碳经济究竟意味着什么，有什么样的内涵?中外专家认为以下几个方面具有实质性的意义：
——工业生产高效率，即单位产出低排放
——能源转化高效率，即单位电量和行驶里程低排放
——可再生能源和核能在能源供应中占较大比重——交通领域的高能效和低排放
——办公、生活领域的能源节约——减少高能耗、高排放产品的出口
——公共交通替代私人交通，更多使用自行车和步行
——最为核心是：通过体制机制调整，刺激高能效、低排放技术的创
新和应用，从而提高全球的能效水平、减少气体排放。
二、国际低碳经济的相关政策
1.实施碳排放交易，发现碳排放价格。通过总量限制和交易(capandtrade)的方法，碳排放交易既可以降低排放成本，又可以发现碳排放价格，引导能效提高和可再生能源发展。目前欧盟已完成了第一阶段的碳排放贸易，在第二阶段中的排放贸易中(-)将实施更为严格的总量限制。
2.征收碳税，构建绿色财税体系。目前挪威、瑞典、荷兰、丹麦、德国和英国等欧盟国家征收碳税。不仅如此，部分欧盟国家特别是北欧国家还征收环境税，对于环境相关的资源开采、运输、转化、利用和排放所有环节进行征税。
3.鼓励能效提高和可再生能源发展。欧盟提出到将能效提高20%，同时将可再生能源比重提高3倍，达到20%的水平。美国联邦政府为能效提高和可再生能源发展提供财政补贴和税收优惠，比如对混合动力汽车的购买提供税收减免等。
三、山西发展低碳经济的'必要性和紧迫性
在经济社会发展日益受到能源和环境制约的背景下，低碳经济作为应对全球气候变化、保障能源安全的基本途径和战略选择，正在全球范围内得到广泛认同。站在全国视角，特别是具有相同区位因素的中部6省来看，节能减排和低碳发展是山西结构调整的必然选择。
当前，日益严峻的环境问题已经成为全球经济发展面临的共同难题。经济社会要实现可持续发展，必然要向符合环境改善要求的“低碳经济”转型。山西作为我国的能源大省、煤炭大省，“高碳”输出和消费大省，在中部经济发展新格局中，积极调整现行经济结构，融入低碳经济的大潮，努力改善能源生产和消费结构。
山西发展低碳经济面临着许多困难和挑战，如何从山西省情出发，在低碳经济大潮中，实现“率先崛起”，值得深入研究和探讨。
1.独特的能源资源经济和消费结构，决定山西必须加快发展低碳经济。山西能源生产以煤炭为主，经济增长严重依赖煤炭产业;.能耗水平长期居高不下，位居中部第一;能源消费以煤炭和火电为主，经济的“高碳”特征明显。高碳能源消费结构，不仅造成能源利用效率的低下，而且由于煤炭燃烧过程中产生大量的co2，对生态环境造成了严重的破坏。
2.建设新山西，实现“三个发展”，决定山西必须加快发展低碳经济。山西要在中部崛起中实现“率先崛起”“弯道超越”，就必须加快转型发展、安全发展、和谐发展。不改变高耗能、高排放、高污染的状况，不突破环境瓶颈，不拓展环境容量，最终经济社会发展既不可能好、也不可能快。山西要实现“三个发展”，就必须以企业、产业矿城为重点，优化产业结构、促进节能减排、提高经济效益，推动经济社会协调发展和能源基地全面转型。发展低碳经济，能够从根本上解决山西产业结构单一化、重型化、初级化问题和高耗能、高排放、高污染、不可持续问题以及经济效益不高、竞争力不强等。
显得更加突出。有关资料表明，全省废气排放量达23180亿标立方米，二氧化硫排放量106万吨，烟尘排放量54万吨，粉尘排放量45万吨，给山西的大气污染治理带来极大压力。而积极发展低碳经济有利于减少废气排放、保护环境，对于山西实现和谐发展，构建环境友好型社会具有重要意义。
四、我们对发展低碳经济的建议
1.制定科学的发展规划。规划是发展的先导，符合发展实际和未来发展方向的规划将极大刺激生产力水平提升。
4.创新体制机制，加强国际交流与合作。
经济问题检讨书篇三
1存在问题
1.1农民收入比较低
农民是完全靠土地生存的，经常会受到自然灾害的影响，农民收入无法得到保证。特别是近年来，很多农产品低价运行、频繁波动，增产也不增收，出台政策取消最低农产品保护价格收购以后，导致粮食价格持续走低，产量虽然提高，但农民的腰包并没有鼓起来。一些人为的恶性循环竞争，争相调低农产品价格，严重影响了农业产业的收入与效益。
1.2农业科技发展滞后
在大力推行改革创新以来，虽然我国在农业科技研发方面取得了一定的成绩，在农业生产过程中发挥了积极作用，但这还是远远不够的。另外，农业科技推广网络没有做到全覆盖，力量非常薄弱。目前，经费短缺、人员外流、人员配置不合理、技术和手段落后、信息不灵等因素成为制约农业科技发展的普遍原因，推广宣传的力度也远远不够。
1.3农村剩余劳动力过多
农村人口占据我国很大比例，随着土地的不断流转，剩余劳动力逐渐增多，成为制约农村经济发展的重要因素。而且在未来，随着二胎政策的放开，农村人口只增不会减。同时，由于农业生产技术水平的逐渐提高，机械化作业逐渐推广，会有大量的劳动力闲置下来，农村剩余劳动力的规模仍将继续扩大。
1.4农民贫富差距很大
当前，贫富差距在我国农村经济发展上日益凸显，发展极为不平衡，严重地影响着我国经济的全面发展，成为制约农村经济快速发展的重要瓶颈。财富总是聚集在少数人手里，而大多数人甚至连温饱都达不到，低收入人群依然占有相当大的比重，全面建设小康社会的任务异常艰巨。
2主要对策
2.1着力调整农业产业结构
调整农业产业结构，就要严格按照“人无我有、人有我优、人优我特、人特我精”的思路与原则，大力创新，充分挖掘农村经济和农民增收的潜力。要根据不同地域的特色和能力，研究农业新品种，告别品种单一的劣势，多选择一些优良品种进行大规模种植，不再一味的种植，要学会考虑市场的需求，真正让农产品与市场需求相适应。依托地区资源优势，突出区域特色，大力培育特色，打造精品，逐步培植农村经济发展新的增长点。
2.2全面提高农业生产效率
为了提升农业生产效率，就需要一批有文化、有素质、有技能的农民，这就需要对农民进行培训，切实帮助他们提高自身素质、劳动技能。要寻找专业的农业专家定期或不定期对农民工讲课，对农民进行专业的技能培训，通过培训全面提高农村劳动力的.文化素质以及能力水平。另一方面要积极组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，深入农业生产现场的一线，面对面、手把手的向农民传授先进实用的技术，切实帮助他们提高运用农业实用技术的能力。
2.3大力发展农业科技
我国是农业大国，农民占我国人口很大一部分比例，因此发展农村经济是我国现阶段也是将来的一项重要任务，我们必须重视起来，通过各种途径和渠道促进农村经济的发展。此外，在发展农村经济的同时，也应注意农村精神方面的同步发展，只有在农村物质与精神两方面协调发展的基础上，农村经济才会获得健康、稳定的发展，农民才能从中获益，从而全面实现小康社会。
参考文献：
[1]范义.大力发展农村经济的意义与思路[j].内蒙古科技与经济，2005.
[2]张长娟，贺卫华.加快农业科技创新促进我国农业发展[j].学习论坛，2005.
[3]陈玉光.依靠科技进步增加农民收入[j].青岛职业技术学院学报，2004.
[4]刘斌.中国三农问题报告[m].中国发展出版社，2004.
经济问题检讨书篇四
1.介绍你自己
这个问题通常是一个面试的开始的第一个问题,要额外的小心不要滔滔不绝。尽可能的让你的回答在一分钟,最多2分钟的时间内结束。你的回答应该包含以下4个主题:早期生活,教育背景,工作背景以及最近的工作经验。要着重强调最后的那个主题。要牢记这个问题通常是一个热身的问题,不要把你的最重要的观点浪费在这个问题上。
2.你对我们公司有什么样的了解
你必须能够谈论关于这个公司的产品,服务,收入,业界声望,形象,目标,存在的问题,管理风格,职工,历史和企业文化等问题。但是不要表现出你对这个公司的一切都了如指掌。让你的回答能够体现出你对该公司做了一些研究,但是不要让面试官被你打败(overwhelm),并表现出你希望能够了解关于公司更多的情况。
你可以用这样的态度来开始回答问题:“在我的寻找工作的过程中,我调查研究了很多公司,出于如下的理由,贵公司是我感兴趣的公司之一:”。
用一个积极的态度来回答这个问题,不要这样说:“每个人都告诉我这个公司处于困境中,有各种样的麻烦,这就是我来这儿的原因”,即是那的确是你在这儿的理由。
3.为什么你希望来我们公司工作?
最糟糕的答案就是“因为我喜欢人”。要是你喜欢的是动物,那你去哪工作呢?在这个问题的回答上,并且贯穿整个面试的过程中,一个优秀的答案总是来自于你所作的调查研究,这样的话你可以从公司的需要那个方面来回答。你可能说你的研究表明这个公司所做的工作正是你说希望参与的,并且他们做这个工作的方式极大的吸引了你。例如,如果这个公司由于强大的管理而著称,纳闷你的答案可以提到这个事实,并表示你希望成为这个小组的`一员。如果这个公司着重强调研发,那么就强调你希望创造你的事物,而你知道这个公司非常鼓励这样的行为。如果这个公司强调经济控制,你的答案就应该包含对数字的热爱。
如果你觉得你必须捏造一个答案,例如如果这个公司强调研发,但是你觉得你必须提到这一点而实际上你对这根本不感兴趣,那么你可能根本不应该参加这个面试,因为你可能根本不会考虑在这个公司工作。
4.你可以为我们完成哪些其他人做不到的事情?
这个问题上,你有权利或者是义务来自吹自擂。谈论一些你完成工作的记录,提到你简历中的独特之处,或者列出你职业生涯中的成就。告诉别人,你的技能和兴趣在获取这些结果的过程中发挥了很大的作用,并使得你很有价值。提到你能够合理的安排工作优先顺序,找出问题,并利用你的经验和精力来解决问题。
5.你觉得这个职位最吸引你的地方是什么?最不吸引你的地方又是什么? 列出3到4个这个工作吸引人的方面,然后提出一个简单的不重要的不吸引人的问题。
6.为什么我们应该雇佣你?
参见问题4,考虑你的能力,你的工作经历和你的干劲。
经济问题检讨书篇五
应当把一定的建筑标准作为考虑建筑经济问题的基础，设计要符合国家规定的建筑标准，防止铺张浪费，也不可片面追求低标准而降低建筑质量。
要注意节约建筑面积和体积，计算和控制建筑的有效面积系数、使用面积系数、结构面积系数和体积系数等指标，节约用地，降低造价，以期获得较好的经济效益。
在进行建筑设计时，应在满足功能使用与体形处理的要求下，节约建筑面积和体积是一个比较突出的问题。
经济问题检讨书篇六
一、经济学危机的表现
我们知道，经济危机的出现给各个国家的发展都带来了巨大的挑战，即使是经济异常发达的一部分西方国家也不能抵挡经济危机带来的危害。经济危机的来势异常猛烈，即使是一些非常优秀的经济学家也没有预测到经济危机的发生时间以及它所带来的损失。当经济危机首次出现时留给部分发达国家带来了巨大的损失，并且许多国家并没有找到应对经济危机的有效措施。随着世界各国之间的交流越来越密切，经济危机渐渐的蔓延到了其他国家，并且严重地阻碍了这些国家经济发展的进程。经济危机的出现不仅仅影响了市场的发展、大大的提高了各国的失业率，给人们的生活带来了较大的压力。
二、应对危机的经济学的措施
(一)重视实体经济的发展
随着我国整体经济的快速发展和进步，我国相关政府渐渐的开始轻视实体经济的发展，这也是经济学出现危机的主要原因之一。我们知道实体经济是一个国家经济的主要来源，实体经济直接决定了一个国家经济的发展速度和综合国力。为了尽快的消除经济危机，减少国家经济的损失，我们必须要认识到实体经济的重要性，然后制定一套合理有效的实体经济发展策略。但是，在制定策略的过程中，我们必须要结合我国的实际国情，并且还应该预测我国未来几年的经济发展情况，最后还应该借鉴国外部分发达国家的实体经济发展策略。另外，相关政府还应该颁布一些与实体经济发展有关的政策，并且要将这些政策应用到实际中。
(二)国民经济收入分配应该适当的向城乡居民倾斜
到目前为止，我国的贫富差距与其他发达国家相比仍然比较明显，在我国一部分地区，人们甚至连最基本的温饱问题也无法解决，这是经济危机发生的另一个主要原因，在我国，大部分的国民经济收入都用在了工业的`发展方面，尤其是国有企业的发展方面，尽管近几年来，我国大部分城乡的经济收入也在大幅度的提升，但是与工业方面的经济收入相比，城乡的经济收入就显得特别微薄了。为了尽快的消除经济危机，我们必须要合理分配国民经济收入，将国民经济收入适当的向城乡居民倾斜，从而大大的减少我国的贫富差距，提高我国人民的整体生活水平，进而提高我国经济发展的速度以及综合国力，最终极大的降低经济危机发生的概率。
(三)相信市场在资源配置中的基础性地位
改革开放之后，我国的经济得到了迅猛发展，我国的综合国力得到了进一步的提升，而我们知道改革开放所取得的最大的成就就是制定了市场经济体制，确定了市场在资源配置中的基础性地位，正是由于市场经济体制，我国的经济才可以发展的如此迅猛，因此，我们必须要始终相信市场，相信市场在资源配置中的基础性地位。为了尽快的消除经济危机，恢复我国的综合国力，我国相关政府必须要认识到市场在资源配置中所占据的重要地位，不断改革和完善我国的市场经济体制，加大市场的监督力度，不断规范市场的秩序，从而更好的发挥市场在资源配置中的基础性地位。另外我们还应该充分利用社会主义经济体制的优势。
三、小结
经济危机的出现给各个国家带来了较大的损失，极大的降低了人们的生活水平，阻碍了经济的发展进程。但是，经济危机的出现也迫使各个国家审视自己国家经济发展的现状，并且认识到经济发展过程中存在的问题，然后根据实际问题采取相对应的解决对策，从而促进经济更好的发展。众所周知的是，经济危机是国家走向富强的必经之路，如果我们可以正确对待经济危机，并且根据自己国家发展的实际情况采取相对应得解决对策，那么我们不仅可以消除经济危机，而且还可以促进我国经济的进一步发展和进步。但是，如果我们不能正确的认识经济危机，并且采取相对应的解决对策，那么我们不但不能解决经济危机而且会使得国家的经济发展处于停滞状态。
经济问题检讨书篇七
调研报告
行政机构编制管理处
2008-6-2
为深入开展“践行科学发展观、我为泰州作贡献”主题教育，我处对全市7个省级经济开发区管理体制等基本情况进行了调研，并从进一步完善经济开发区的管理体制、规范工作运行角度，提出了有关共性的建议、意见。
一、基本情况
我市共有七个省级经济开发区(江苏江阴-靖江经济开发区未列入),其中:市直1个,四个县级市和海陵、高港两区共6个。
泰州经济开发区于1996年经省政府批准为省级经济开发区，靖江、泰兴、姜堰、兴化四个县级市的省级经济开发区均于1993年经省政府批准，海陵工业园区、高港高新技术产业园区均于2006年经省政府批准为省级经济开发区。
至2007年底，我市七个省级经济开发区辖区总面积为399平方公里，总人口44万人，地区生产总值148.8568亿元，财政总收入45.568亿元，自营出口总额9.5亿元, 实际利用外资总额10.27亿元。
除泰州经济开发区管委会的机构规格为正处级外,其余六个省级经济开发区管委会的机构规格均为副处级。各经济 开发区管委会的内设机构的机构规格不尽相同，其中：泰州经济开发区管委会的内设机构为正科级，靖江、泰兴、兴化经济开发区管委会的内设机构均为副科级，姜堰经济开发区、海陵工业园区、高港高新技术产业园区管委会的内设机构均为股级。各经济开发区管委会内设机构的设臵数5-11个不等。
至2007年底，我市七个省级经济开发区共核定各类编制749名，其中：行政编制294名，地方自定编制118名，行政附属编制24名，各类事业编制559名。实有在编人员891人，其中：公务员328人，事业人员420人（其中参照管理事业人员49人），聘用制干部87人，工人56人。
开发区主要负责人的配备，主要有有两种：一是管委会主任兼党工委书记，均由副市长担任；二是管委会主任与党工委书记分设，副市长任管委会主任，党委一名常委兼任党工委书记。
开发区管理层级的设臵主要有三种：一是一区多园模式，所辖的乡镇、办事处与园区为同一管理层级，如泰州、靖江、泰兴、高港开发区；二是不分设园区，如兴化、姜堰、海陵开发区。
开发区内办事处的职能赋予有两种模式：一是经济建设与社会事务一体化管理，如泰州、泰兴经济开发区；二是开 2 发区内经济发展与社会管理职能切块剥离，如靖江经济开发区。
各开发区内的人员管理，均为混岗使用。
部分开发区设有企业性质的开发公司或资产经营公司，部分未设。
二、存在问题
（一）开发区管委会的法律地位不明确。国家至今没有颁布关于开发区管理的法律、法规，使得开发区的体制、机制缺乏稳定性、规范性，容易导致开发区管理体制和运行机制受到旧体制或其他人为因素的干扰。管委会的性质缺乏明确国家层面的立法界定，其行政执法主体地位在司法实践上受到质疑，这与全面推进依法行政、建设法治政府的要求不相符合。
（二）开发区管委会的管理权限不到位。由于开发区在国家法律层面上没有明确的法律地位，开发区管委会究竟拥有哪些审批权和多大的审批权，只能由各地自行把握。有的通过地方立法或行政规范性文件进行授权、委托，有些委托本身就存在法律依据不足的问题。同时，近年来开发区管委会的部分经济管理权限被收缩，主要是一些机构实行垂直领导，开发区的权限被有关部门的行政规章和条条红头文件强 3 调的纵向集中所分解，一些原本下放给开发区行使的职能权限逐步上收。
（三）开发区政企不分、政资不分、政府与社会中介组织不分的现象较为普遍。开发区的管理体制，有的是“几块牌子，一套班子”，开发区管委会具有管理者与开发商的双重功能，在政府行政框架内，以行政权力为主体实施资本、资产运作，导致政企不分、政资不分。有的开发区内的拆迁实施、会计、审计等社会中介组织可以承担的工作也由其相关机构负责，造成开发区内的事务越做越多。
（四）开发区的社会管理职能日益加重。开发区的主要职能应定位在土地开发、招商引资、企业服务等经济工作方面。随着开发区开发建设规模的扩张，区域边界成倍扩大，社区人口的不断增加，开发区管理机构要面对大量的社会事务。除了要管理和服务城市居民、外来人口，还要管理和服务农村人口。社区文化教育、区域卫生、计划生育、劳动就业、民政福利、公共环境、社会治安、非公企业党建、民兵武装等社会性工作占的比重越来越大。当地政府各部门要求开发区象其他行政区一样，参加统一开展的各种活动，接受统一组织的各种检查评比，应酬名目繁多的各类会议，增设相应的对口工作机构，导致管理服务职能延伸，管理链条增长，财政负担增大，精干、高效的管理架构面临膨胀的极大 4 压力，加剧了开发区编制本来就偏少的矛盾。由于事务多，人手少，管委会内部长期存在着多种性质人员混岗工作现象，影响激励机制作用的发挥。开发区管理体制已呈现出明显的“政府化”趋势。
（五）开发区管委会的机构设置和规格没有相对统一、规范模式。我市各地开发区管委会内设机构数量、名称各不相同，少的5-6个，多的10个左右，内设机构挂牌名目繁多。内设机构的规格也不尽相同，县级市的省级经济开发区的内设机构，有副科级，也有股级；地级市的省级经济开发区，其内设机构为科级。与周边特别是苏中各开发区相比，南通是国家级开发区，其行政级别较高，扬州开发区是省级开发区，其部门的领导岗位都已均为市委任命的副处职领导岗位。行政级别偏低，不利于调动区内干群的积极性，也不利于吸引市级机关业务骨干和全社会优秀人才来开发区工作。
三、几点建议
（一）重视解决开发区在法律层面上的相关问题。加快立法，明确开发区管委会的机构性质、管理职能和管理权限；对开发区管委会的行政执法权问题，应有原则性的法律界定。
（二）理顺开发区管理体制既要重视规范，又要注意因地制宜。全省省级开发区主要内设机构要相对统一规范，同时，允许各地可结合实际，增设一些内设机构；内设机构级别应考虑开发区自身级别，从有利工作的角度来确定。完善开发区管理体制，本身是一个不断探索、不断改进的问题，不可能照搬一种模式。不同层次、不同规模和不同发展水平的开发区，在管理体制上要区别对待，探索建立科学合理的管理体制。例如按经济指标确定开发区行政级别，应考虑苏南、苏中、苏北三大区域经济发展差异以及同一区域开发区的发展水平，分类确定。开发区管委会及其内设机构的行政级别，要有利于调动开发区现有干部群众的积极性，有利于吸引当地机关各部门业务骨干和全社会优秀人才到区内建功立业。
（三）对开发区的授权要相对充分。实践证明，赋予开发区较大的经济与社会管理权限，支持开发区在管辖区域内自主进行改革创新，是促使开发区较快发展的重要因素。作为政府派出机构的开发区管委会应享有当地政府一级的管理权限，并代表当地政府对开发区实行统一领导、统一规划、统一管理。这样，才能力避多头管理，充分发挥开发区“小政府，大社会”管理体系精简高效的优势。实行区域内的统一管理，并不排斥上级领导机关对开发区工作的指导、监督。6 为此，当地政府职能部门可将其拥有的审批管理权限，下放或委托开发区行使。
（四）充分发挥市场、中介和社会组织的作用。开发经营由独立的开发公司承担，开发区管委会只负责制定政策、行政审批和监督。实行政资分开，把开发区资产运营管理职能从管委会中剥离出来，建立专门的园区资产运营管理公司，负责开发区的建设、运行和服务。加快金融、信息、法律、会计、审计等服务机构和中介机构的建设和完善，创造更为完备的市场经济运行环境。加强和改善社区管理与服务，避免走“政府办社会”的老路，根据本地情况，在当地政府支持下因地制宜地建立社区服务体系。要充分利用当地的环境、卫生、医疗、文化、教育等社区服务组织，“不求所有，但求所用”。对社区服务设施缺乏的新建区，要对社区建设进行总体规划、给予必要的投入，并在社区建设与管理中通过招标等方式引入市场机制，加快建设步伐。
（五）对开发区的社会管理和城市建设职能实施体内、体外切块剥离。一是撤销开发区所在地乡镇，并改为开发区管理办事处，进一步整合行政资源。办事处重点抓好区内社会事务和“三农”工作，实行区内经济建设、招商引资与社会事务的区内切块剥离，保证开发区集中精力抓好经济开发工作。二是适度剥离开发区的城市建设职能。按照省政府关 7 于开发区应定位于“经济发展的集聚区、改革创新的先导区、现代化的新城区”的要求，对具有拓展城市功能的开发园区，可把主要城市公共基础设施的建设职能从工业和商业用地开发中分离出来，由城市公共事业部门负责。