有效预防校园安全事故的措施（优秀16篇）

企业的发展过程就像人的成长过程，过程中会遇到多方面的问题，有些问题是成长中的自然规律和自然现象，只要稍加注意就会无医自愈，但有些问题却不那么简单，如果不及时预防，就会对成长造成影响，甚至性命攸关。企业同样跳不出这样的规律，一些影响大的问题如果处理不好，就会给企业以及职工带来极大的伤害，甚至是毁灭性的。那么，什么样的问题会给企业带来如此大的影响?那就是安全事故。本文结合湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”特别重大坍塌事故及清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌事故来分析安全事故对企业发展的影响，并提出预防控制对策。

湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”特别重大坍塌事故的直接原因是由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。间接原因则很多，包括施工单位、建设单位、监理单位、设计和地质勘察单位均存在不合规行为，湘西州交通质量监督部门以及其他政府部门均存在失职与监管不力行为。

因此次事故共移送司法机关处理33人，施工单位湖南路桥建设集团公司被处罚款500万元，暂扣其《建筑企业资质证书》、《安全生产许可证》等有关证照半年，其所属的道路七公司依《公司法》等有关法律法规予以解散。

清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌事故的直接原因未按照方案要求堆放物料、制作和布置马凳，马凳与钢筋未形成完整的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌。事故的间接原因则是施工现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、经营管理混乱、项目监理不到位。

因本次事故追究刑事责任的人员共有16人，给予党纪、政纪处分的人员共有14人，北京建工一建公司被吊销房屋建筑工程施工总承包一级资质。

从以上两起安全事故的处理结果可以看出，安全事故对企业的重大负面影响，一方面是企业市场形象及资质影响巨大;另一方面巨额赔偿是企业负担加重;严重的甚至给企业带来灭顶之灾。而且按照新版《中华人民共和国安全生产法》规定，企业一旦发生生产安全事故，除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的.罚款;发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款;发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款;发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款;情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。另外按照《中华人民共和国建筑法》七十一条规定：建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

由此可见安全事故尤其是重特大安全事故对企业的发展可能带来毁灭性的打击，预防安全事故对企业顺利发展十分重要。企业可以从以下方面来预防安全事故。

首先企业必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实《安全生产法》，强力推进安全生产标准化建设。企业首先需要建立起一支较稳定的安全管理人员队伍，应能够满足企业安全生产的需要。

其次要加大安全管理投入，着力提升项目负责人安全文明施工意识，由于施工企业投资标价低，缩小企业利润空间，先期自身成本投入加大，既难以保证工程质量要求，更导致相当部分的施工企业现场安全资金投入得不到保证。

三是建章立制，推行安全文明施工标准化、规范化和差异化管理。企业首先应建立健全人、机、料、法等各方面安全管理规章制度，确保安全有法可依、有章可循，这是企业安全管理的一项重要内容。安全生产规章制度的建立应符合国家、行业安全生产法律法规和其他要求，内容应齐全、有针对性和可操作性，避免“假、大、空”，两张皮现象。

搞好企业安全管理，还要注意工作方法。一要解决认识问题，突出安全工作的基础地位，关口前移，重心下移，重点放在生产层。二要认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任者的责任。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，企业通过对各级各类人员、各单位(部门)层层落实，签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并严格按责任和要求追究责任，真正解决好“严不起来，落实不下去”的安全管理难题。三是完善安全保证和安全监察体系，使之充分发挥作用。企业的安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力完成的，还要注意保证体系必须保证，监察体系必须监察，万万不能形同虚设。

安全生产是一个系统工程，是企业的主题和政治任务，只要充分认识到安全生产的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识到“安全生产，责任重于泰山”，把安全管理做深、做细、做严，伤亡事故就一定能够避免，安全生产就一定能够实现根本性好转。

目前，许多企业在利用冲压方法加工生产时，仍旧沿用着简单的手工作业方法，即用手直接在模腔内装取零件，而且，大量的冲压设备都担负着多种产品或多种工序的制造任务。在这种情况下，如果冲压设备和模具没有安全防护装置，就极易发生伤手事故。所以，在冲压生产中加强安全防护、安全管理和提高机械化程度，是防止事故发生的一项重要任务防止冲压事故的预防措施有多种。首先必须加强安全管理措施，其次是采取安全技术措施，二者缺一不可。

(1) 冲压作业的安全管理措施

冲压作业的安全管理是一项综合性工作，它不仅要有技术措施，而且要有严格、健全的管理办法。冲压作业安全管理涉及到工艺、模具、设备（包括安全装置）管理、生产计划管理和安全技术教育管理等，如果工艺纪律不严明，模具管理不善，设备事故隐患多，组织生产不合理，安全操作水平低，纪律松懈，伤害事故就会不断发生。

积极推行安全性评价活动。推行安全性评价活动，建立健全安全生产规章制度，特别是抓好“安全生产责任制”的落实，使每个职工明确自己的安全职责，严格执行冲压安全操作规程，加强安全管理工作，杜绝责任事故的发生。做好职工的安全教育是减少冲压事故的一条极为有效的途径。企业经常对职工进行安全思想和安全技术知识教育，使冲压工人、技术人员和生产管理人员牢固树立安全第一的思想，熟练掌握冲压设备、模具、防护装置的安全操作技术，就可避免和减少事故的发生。加强冲压工艺的安全管理，把安全技术措施和要求纳入工艺文件是非常必要的。它不仅能够保证各项安全技术措施的落实，实现有效的安全生产，而且能够明确工艺技术人员的安全生产责任制。如在工序卡片上注明冲模安全生产状况、编号、所配备的安全工具和安全装置的名称、编号等。有了具体明确的工艺文件作为生产依据，就可以有效地防止无章可循或工艺纪律不明等原因造成的事故。

此外，工艺技术人员必须经常了解和掌握生产过程中存在的问题，不断改进工艺技术方法。在冲压模具的管理过程中，首先必须做到经常进行检查和保养，其次将模具按其对人身安全构成的威胁程度不同用色标加以区分。如红色代表危险模具，黄色表示安全模具，绿色代表自动模具等。在冲压设备的安全管理中，首先应制定设备维护保养制度，做到定期对设备及安全装置进行维护保养。在作业前必须认真检查设备的操作系统、 安全装置、电器和主要紧固件等，观察运转是否正常，严禁设备“带病”运行。在冲压作业的生产管理过程中，需要加强生产计划、调度工作，按照产品结构和生产规模合理制定生产进度和期限，保证生产均衡有序地进行，避免因加班加点引起的事故。

(2) 冲压作业的安全技术措施

化工序、简化操作、减小操作者危险的作用。

手用安全工具。使用手用安全工具可以避免如模具设计不合理及设备突发故障所引起的事故。 常见的安全工具有：弹性加钳、专用加钳、磁性吸盘、镊、钳、钩等。

模具的防护措施。包括在模具周围设置防护板（罩）和模具结构的改进。如改进模具危险面积，扩大安全空间；设置机械出料装置。在不影响模具强度和产品质量的前提下，将原来的各种手工送料的单工序模具加以改进，以提高安全性。

实践证明，采用复合模、多工位连续模代替单工序的危险模，或者在模具上设置机械进出料机构，实现机械化自动化等都能达到提高产品质量和生产效率，减轻劳动强度，方便操作，保证安全的目的。这是实现冲压安全保护的根本途径。在冲压设备和模具上设置安全防护装置或采用劳动强度小、使用方便灵活的手工工具，这也是当前条件下实现冲压作业大面积安全保护的有效措施。如采用手工工具、模具防护罩、机械进出装置，双按钮开关、机械拉手、推手和拨手装置、光电自动保护装置等。

冲压设备的保护装置。冲压设备的保护装置形式较多，按结构分为机械式、按钮式、光电式、感应式等。机械式保护装置结构简单、制造方便，但是对作业干扰较大，操作工人不大喜欢使用，应用比较少。通常有推手式、摆杆式、拉手式等。

光电式保护装置是由一套光电开关与机械装置组合而成的，当操作者的手进入模具区内时，光束受阻，发出电信号，从而达到滑块停止动作，不能下行的目的，保证了操作者的安全。光电保护装置有红外线光电保护装置和白炽光电保护装置。由于光电式保护装置使用方便，对作业基本无干扰，故应用较广。

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斜井串车提升在煤矿运输系统环节中占有相当大的比重，针对斜井运输跑车事故现象，我一井运输队围绕提高职工素质、加强安全管理和完善安全防护等方面制定了相应的预防措施如下：

一、 提高职工素质

1、 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的，安全生产方针，通过开展安全教育和安全技术培训，不断提高职工的安全意识和综合素质。

2、 加强对矿井运输环节特殊工种从业人员的安全技术培训，做到持证上岗。

3、 做好日常监督检查，确保斜巷运输工作人员都能按《操作规程》作业，并且都形成良好的操作习惯，坚决做到不违章作业。

二、 加强管理，正确使用“一坡三挡”设施

1、 上部车场仰角挡、挡车梯要做好日常检查检修，保证灵活可靠。

2、 正确使用斜巷“一坡三挡”设施，并且严格按照《操作规程》及“双述”规定操作。

3、 严格执行“行车不行人、行人不不行车”规定。

开车。

5、 信号把钩工必须做到安全设施不齐全不可靠不挂、信号联系不通不挂、“四超”车辆无运输安全措施不挂、物料装的不稳固不挂、连接装置不合格不挂、斜巷内有行人不挂。

6、 对绞车司机、信号工、把钩工等关键岗位工作人员要做到相对固定，不得频繁调动工作岗位。

7、 每次提升时必须正确使用保险绳，并且在每次连接好车辆后，必须由现场负责人对车辆连接情况进行检查，确认车辆连接完好后方可发提升信号。

8、 连接装置要做到班班检查，发现不合格（肖子无闭锁、连环磨损严重等）要及时更换，不得使用不合格的连接装置。

三、 加强管理

1、 加强斜巷轨道的日常检查、检修，确保斜巷轨道质量，并且要经常清理斜巷内的杂物、浮碴，确保斜巷轨道内无杂物。

2、 加强地辊的日常检修，确保地辊转动灵活。

3、 加强对斜巷工作人员的管理，并且制定相应的制度，对违章操作人员进行严肃处理，做到警钟常鸣。

4、 严格落实干部跟带班制度，并且做到跟带班期间要对斜巷运输进行重点巡查，对关键部位、特殊物料做到现场监督，确保斜巷运输安全。

1、 预防过卷

因绞车操作工精神不集中、操作失误或自动减速装置失灵，使串车或其他提升容器提升到上部终点停车位置0.5-1m以上，称为过卷。 为了防止过卷造成的伤害，在上部终点停车位置以上0.5-1m处，装设过卷保护开关。当串车或提升容器触及该开关后，绞车自动断电，保险闸施闸。由于从过卷开关动作到保险闸闸块接触到绞滚筒闸轮有一段空动时间，因而串车或提升容器在高速运动惯性力的作用下将仍可上行一段距离，即使保险闸闸块与闸轮接触施闸后，还会出现串车或提升容器继续上行一段距离。所谓留有足够的过卷距离，就是指串车或提升容器在正常运行速度情况下，触及过卷开关后继续上行可能到达的一段距离，并乘1.5倍的备用系数，串车或提升容器能在过卷距离内平稳停车，避免发生事故。

2、 预防放飞车

放飞车有下列害处：

（2）、遇有事故需要停车时，则不能保证准确停住，加大闸轮和闸带的磨损；

（3）、运行速度超过正常速度后，使绞车滚筒、齿轮、电动机转

（4）、当某些绞车安装不牢固时，飞车中紧急制动，特别是当提升容器运行速度较高时制动，则产生很大的冲击力，可能拉坏绞车的基础螺栓、地锚、压柱、顶柱等，使绞车发生跳动或倾覆事故，对司机及其他人员的安全造成极大的威胁和伤害。放飞车是绞车操作工的严重违章行为。

3、 预防松绳冲击

松绳冲击产生的原因有：

（1）、把钩工操作不精心，明知绞车松绳很多，仍把提升容器（矿车）强行推过斜巷上部平车场的变坡点，产生松绳冲击，造成断绳跑车事故。

（2）、司机操作时不主动观察松绳情况，不与把钩工、信号工密切配合，没有在松绳情况下先紧一下绳后，再进行下放运行操作。

（3）、绞车司机精力不集中，没有注意松绳保护装置发出的'松绳信号，结果造成松绳冲击。

（4）、斜井或立井箕斗提升时，在上部卸载处常用卸载曲轨来进行卸载。当箕斗暂时卡阻在卸载架上时，司机没有及时发现，按常规反放车，这样钢丝绳就会松驰。当外加卡阻力突然消失时，即发生松绳冲击。

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关于电梯安全事故，人们应当正确对待。电梯作为垂直交通设备，或因为零部件磨损，或因为安装维修过程中的不恰当操作，发 生设备故障在所难免。但是，电梯安全事故的发生往往与对于电梯 故障的错误的思维方式和处理方法有关。与自然灾害不同，电梯安全事故不是随机发生的，而是人们的错误思维方式和错误行为造成的。

与电梯有关的人员伤亡事故可以分为两类，其一是发生在安装工地上的工伤事故，这类事故的受害人通常是电梯安装作业人员或建筑工地上的工人；其二是发生在已交付使用的电梯、自动扶梯设备上的人身伤亡事故，乘客伤亡事故主要属于第二类。每发生一次这类事故，人们往往谈虎色变，这类事故容易造成很大的社会影响。让我们分别讨论这两类事故的原因和预防措施。

一. 安装工地上的安全事故时有发生。疏于严格的工地安全管理和经常性的员工安全培训是导致事故的主要原因。几年前的一天，我在看工地时（非安全检查）偶尔用手扒了一下安装好的厅门，竟然把门扒开了，我立即与工程项目主管一起检查了这个建筑工地上其他楼层的厅门，发现有三分之一的厅门可以扒开。我们立即电话通知了安装队长，告诫他必须立即整改并附工作备忘录，与此同时通知了公司上级主管。我们知道，经常有建筑工人从没有封好的井道门口或从扒开的厅门门口掉入井道身亡。我们当时想到，如果不立即采取整改措施，施工人员就可能有生命危险。 很多单位保持着几年、十几年无伤亡事故的纪录。经常发生安全事故的单位大都缺乏严格的工地安全管理和经常性的员工安全教育和培训。首先，重视施工安全的公司具备政府主管部门认可的施工资格，其现场作业员工具备劳动安全部门颁发的特殊工种操作证。 此外，有效的安全管理措施对于确保施工安全和防止安全事故也是必不可少的。以下是北京实创电梯设备公司在安全管理方面的经验。1995年该公司获得了北京市劳动局颁发的《北京市起重机械安装修理安全认可证》并且一直保持着良好的安全纪录。

1. 开工前的安全教育和每周一次的工地安全会制度；

3. 完善的劳动保护用品发放和管理制度；

6. 合理可行的安全评分制度 - 为每个现场施工人员和管理人员打安全分，将其列入年度和季度奖惩范围，对安全抓得好的班组予以表扬和奖励。

二. 已投入使用的电梯、自动扶梯发生的事故直接表现为发生故障的设备伤及维修人员或乘客。带病运行的电梯、自动扶梯一旦 伤及乘客即会引起强烈的社会反响。北京市在这方面作了大量工 作，对在用的存在危险隐患的旧梯和病梯都登记在案，整改方案 已开始实施，并取得了一定成果。但是，去年和今年多起电梯带 病运行造成的乘客伤亡事故表明，我们在保证乘客人身安全方面 还存在不少问题，例如，安全管理法规不够健全，执法力度不够 等。我们认为，预防电梯伤及乘客的事故，应当从电梯设备的法 制管理和乘客安全教育两方面做工作。

首先，任何电梯、自动扶梯伤及乘客事故的第一责任方是电梯设备的管理者，即大楼管理处或者物业管理公司。如果电梯设备的管理者与电梯公司签有设备维修保养合同，同时又有充分的证据 说明事故系由电梯设备维修保养不当造成的，则电梯公司须承担相关责任。一般来说，设备的管理者委托电梯公司承担设备的维修保养利大于弊。这不仅是因为在特定条件下，电梯公司须承担部分或全部设备故障造成的事故责任，而且这样做对保证乘客和设备的安全都大有好处。这是因为 1）电梯公司对于带病运行的电梯有完善的监测手段和排除故障的工作程序，拥有足够的资源保证其保养的设备安全运行；2）电梯公司的维修人员都经过职业培训，持证上岗，而且接受过所在电梯公司提供的`系统的产品和技术培训，他们熟悉产品的设备特性和技术更新情况；3）电梯公司可以提供及时可靠的备件来源和有特殊要求的技术支援。

其次，电梯乘客安全常识的普及在我国势在必行。例如，乘客被关在轿厢内应当立即与外界联系，等待救援人员放人，而不应该强行扒门，从未平层的电梯轿厢内爬出。道理很简单，虽然人被关在轿厢内会很紧张，但却不会有生命危险；而当乘客从轿厢门爬出的一瞬间，万一电梯突然动作，人就可能被运动的轿厢挤压或切断，后果不堪设想。当然，轿厢内必须配备电话（张贴紧急救援电话号码）或对讲机等通讯手段，以便乘客在紧急情况下与外界联系。 万一这些设备失灵，不要慌张，可以试用其它合理有效的方法请求救援。了解电梯安全常识的乘客面对突发的电梯故障可以从容对待，采取正确的自救方法。不懂电梯安全常识乘客则容易惊慌失措，鲁莽行事，导致本来可以避免的人身伤害事故。

电梯安全常识的普及也应当从娃娃做起。小学生的相关教材里应当包括这方面的内容。电梯安全常识的普及应当根据年龄段的不同分为儿童安全常识和成人安全常识两套内容向全社会推广。政府主管部门可以通过电梯协会组织实施电梯安全常识的普及，并争取得到各大电梯公司的支持。奥的斯电梯公司曾经举办过这类社会公益活动。

如果我们从电梯设备的安全管理和电梯乘客安全常识的普及两方面入手，不断加强和完善电梯行业的安全法规建设，电梯、自动扶梯伤及乘客事故是可以减少到最低限度的。

有效的防范校园安全事故，关键是建立长效机制，重要的是增强政府及有关部门和学校的履职意识，按《中华人民共和国教育法》、《未成年人保护-法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《四川省学校安全管理办法》等法律法规落实其法定责任。其中，最基础、最根本的是落实政府和学校举办者的责任。一是政府要逐年增加对教育的投入，保证学校基本办学条件符合国家安全质量标准并负责提供为开展教育教学活动必须的安全设备设施；二是建立维护学校周边治安秩序的长效机制，为学校提供安全保障；三是上级政府要把下级政府落实校园安全法定职责工作情况作为主要政绩考核，工作业绩作为任用和提拔官员的重要依据。行政区内若发生校园重大事故，政府及部门官员则应受到相应的党纪、政纪处分。四是全面落实学校安全的管理职责。教育行政部门和学校要把安全工作摆在一切工作首位，作为教育事业各项工作的基础，牢固树立“安全不保、何谈教育”和“安全第一、预防为主”的思想，不断强化责任意识，努力防范、降低安全事故的发生，教育行政部门和学校其防范措施有以下几个主要方面：

1、组织保障是基础

建立一个反应快速、敏捷、高效和纵横有序的安全工作网络，是保证学校安全工作指挥有力、运转有序的工作基础性。这就要求教育行政部门组织领导到位。一方面要有行政首长负总责的“学校安全管理领导组”，统揽全局；领导组下设办公室，承办具体事务，组织协调。另一方面学校应有相应的机构，成立校长负总责的安全工作领导组，确定安全信息联络员，作为学校安全的第一知情人，第一报告人。以保证区域内安全工作网络覆盖最大化、反应快捷化和信息来源准确化。二是要求教育行政机关任务到位。即按分工负责的原则，将学校安全工作切块划给每个领导； “对口”分解到各科各室；按具体任务，明确到安全办公室的每个成员。三是责任明确到位。需要层层签订《学校安全工作目标责任书》，明确安全职责，做到各司其职，各尽其能，人人有责。四是齐抓共管到位。需构建公安部门、学校、社区、学生家庭的“警校民共建，校社家共育，创建平安校园”的“四位一体”网络，通过警校共育，防治结合，大力治理校园及周边治安秩序，为学生健康成长提供良好环境，实现治安状况的根本好转。

2、制度保障是前提

规范化管理是安全工作的根本，要从多方面、多角度、多岗位、多层次来加强校园安全管理，其中建立和健全各种安全管理制度是保证工作有序推进的重要环节。

学校主要的安全制度有十种：一是学校安全工作月报制。各学校按月填报《学校安全工作月报表》，以便教育行政主管部门全面了解和掌握安全工作动态。二是学校师生集体外出活动审批制。凡3人以上集体外出活动，学校必须提前向教育行政主管部门填报《学校校内外集体活动报批表》并附安全预案，经审核批准后方可活动。三是节假日安全保卫值班制。每逢节假日，应由校长带班，教职工义务值班。保证信息通畅，以及时妥善处置突发事件。四是安全工作日记制。各级各类学校每日指派专人负责填写《学校安全工作日志》，以便小结当日安全工作。五是安全事故报告制。凡发生与师生有关的各类安全事故，学校要在事发2小时内电话报告教育行政主管部门和当地政府，随后按事故的大小分时限书面报告。六是隐患排查整改制。各级各类学校定期不定期组织力量对校舍、卫生、消防、教学设施等认真开展排查，发现隐患及时整改，并将整改情况填具《学校安全排查申报表》，上报教育行政主管部门。七是饮食卫生、疾病预防报告制。学校的食品安全、卫生防疫情况要向定期报告，由教育行政主管部门汇总后向有关部门报告。八是建立应急救援制。成立 “学校突发事件处理指挥部”，建立起多级安全预警信息机制。制订具有可行性、操作性、时效性强的“事故救援体系和应急处理预案”。九是实施校园安全巡视制。一方面由学校组织相关成员对各项安全设施进行每月一次排查，及时发现和消除隐患。规模较大的、有住宿生的学校和幼儿园，应组建护校队，定期巡逻，加强重点部位、重点人群的安全保卫。另一方面在课间或课余时间安排教师或学生干部进行巡查护导，防止学生追逐奔跑嬉闹、玩危险游戏，搞恶作剧造成的意外伤害。十是档案管理记录制。工作的领导管理和师生的安全教育，本校或辖区内学校的考核奖惩和安全设备设施运转情况等分细项逐校建立科学、规范的电子和纸质档案，准确记录安全管理的日常工作。对隐患则实行台账式管理。

3、教育为先是根本

为形成校园内“人人关注安全，人人参与安全”的自觉意识，依据《中小学安全教育指导纲要》，全面开展对师生突出针对性和实效性的安全教育。

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一是广泛开展安全宣传，大力营造安全氛围。学校要通过开展 “安全生产月”、“安全教育周”和“安全教育日”等宣传活动和板报、专栏，张贴标语，设置警醒提示、悬挂宣传挂图等方式，营造校园安全文化氛围。二是适时举办学校校长、安全信息联络员、门卫、宿管、食堂从业人员等专题安全教育培训班。强化教职工落实“一岗双责”安全育人的责任。三是聘请有关专业技术人员到学校进行专题报告或知识讲座，对师生进行专题性安全教育。四是让安全教育走进校园课堂，贴近师生生活。将安全教育纳入课堂教学的重要内容，做到课时、教材、教师的“三落实”。要采取间周上一堂安全教育课，半期开展一场安全知识竞赛和每期举办一场安全知识专题讲座，对师生进行全员专题性的安全教育。通过组织安全知识竞赛，开展安全自救演练等多种形式，提高师生法律意识、安全意识和自护、自救能力。五是心理健康教育，学校要创造条件配备专（兼）职心理教育教师，按要求开设心理健康教育课程，广泛开展心理辅导与咨询活动，对问题学生要开展针对性强的'帮教活动。六是“绿色上网”教育。教育和引导广大青少年正确对待和利用网络，自觉维护网络文明，增强网络道德观念，并要求未成年人自觉远离营业性网吧。

总之，安全教育要突出重点，收到实效。即：一是面向全体家长、学生、教师、社区群众，做到全员参与，全民受教育；二是提高学生的法律、安全意识和防范、应变能力是安全教育的重要内容；三是安全教育的形式应短小精悍，做到持之一恒；四是内容全面丰富，形式活泼多样；五是注重养成良好习惯，反复强化，让学生从小规范行为，热爱生活，珍爱生命。六是教育学生珍爱生命、远离危险。要知道物质财富可再创造，生命却只有一次，未成年人不提倡见义勇为，要引导学生见智勇为，如发生事故，第一是保全自己，第二利用能利用的手段向社会求救。

4、整治隐患是关键

减少事故的发生，必须经常性地对校舍、设备设施进行全面排查和整治。一是建立安全隐患报告制度。学校发现的隐患，属于职权范围的要认真解决。学校解决不了的问题，报上级教育行政主管部门协调解决。各学校要在明显位置设置安全隐患报告箱，发动师生举报，对举报重大隐患有功者给予表彰奖励。二是针对校园安全隐患开展排查、进行整改。一方面是常规性的，如每期开学和放假，都要组织有专业人员参加的对校舍、食堂、消防和教学设备设施拉网式排查，对查出的安全隐患及时整治。如学校暂时无力进行整治的，及时进行隐患隔离和监管，同时书面报告当地政府和教育行政部门；另一方面是突击性的专项检查和平时明查暗访。针对部分重点学校或薄弱学校存在的突出问题，教育行政部门要组织对学校开展专项或综合性的检查，发现问题及时采取措施进行整改。另外，逐校建立台账，对安全隐患进行计算机动态管理，对存在安全隐患的学校，认真落实整治资金、责任人员，督查到底，保证限期完成。三是落实安全隐患排查邻近责任制。即对安全隐患的发现，在时间上最早、空间上最近的人员，负有报告或处置的责任。如相关人员对安全隐患视而不见、不报告不处置，要承担无过错责任，以此警醒全体师生员工增加安全责任感，人人动员，保证安全。

5、加强考评是抓手

建立校园安全工作长效机制的抓手是形成激励机制。一是需要每年对各学校进行年度安全目标考核，其结果要与学校办学水平和校长的工作业绩挂钩。二是学校要对校内各岗位进行定期考核。即学校对每年的教师年度考核将安全工作纳入各岗位考核内容，并通报考评结果。三是每年逐级广泛开展评选表彰学校安全工作先进单位和学校安全工作先进个人活动，以此调动广大教职员工对学校安全工作的积极性。四是认真开展学校安全工作总结和经验交流。定期开展阶段性学校安全工作总结和年终学校安全工作总结，召开相关工作会议，组织相关人员进行经验交流，以此反省和改进工作，推动学校安全工作向前发展。

6、风险转移是手段

校园安全事故的发生是客观存在的，尽管采取技术、人力、物质的多种防范手段，然而却是有限的，有些实属防不胜防。精明的学校管理者，将现代保险制度引入学校，科学地规避教育风险，将经济责任进行转移，以及时化解矛盾，平息事态，使教育教学活动不受干扰，收到较好的效果。近年来，随着义务教育经费保障机制运行，发生安全责任事故时学校无经济赔偿能力，矛盾十分突出。所以，必须加快建立和健全教育风险防范体系，从而规避和转移风险，化解矛盾，创造出一个稳定、安全、和谐的校园环境，促进学校持续健康发展，办出让人民群众真正满意的教育。

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一、创造安全的外部环境。

中小学生的安全是社会的系统工程。学校和家庭不可能承担其所有的监护责任，还需要整个社会的关注，从每个细节做起。

1、建立“三位一体”的联控联防长效机制，形成学校、社会、家庭共同参与的青少年安全防护体系。比如，公安、交通、工商、卫生防疫与教育部门共同维护学校及周边地区的治安消防、交通、市场经营秩序和食品卫生安全，消除各种隐患，时刻关注孩子们的健康成长环境。深入开展校园周边治安秩序整治工作，严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物、侵害师生人身安全的各类违法犯罪活动，应主动和公安机关联系，聘请公安民警为学校的法制校长和校外辅导员，通过法制讲座，结合实际案例进行分析，增强学生的安全防范意识，帮助和指导学校落实各项安全防范措施，健全和完善校园周边的安全防范机制。发生学生被敲诈后，应主动和派出所联系，在重点路段、部位和地区要求加强警力巡逻，防止拦路抢劫、勒索和伤害学生案件的发生。在学校附近的十字、丁字路口应设立减速标志和警示标志，减少交通事故的发生。加强和社区的联系。只有建立和完善了联控联防的长效管理机制，才能确保校园的安定稳定，优化育人环境。

2、建立社会保险，转嫁风险责任，使损害赔偿社会化，是解决当前学校事故损害赔偿的一剂良方。西方国家的实践已经证明了这一点。我国上海市也已经实行。上海市人大棠委会审议通过了《上海市中小学校学生伤害事故处理条例(草案)》。《条例》明确规定：中小学校在学生伤害事故中承担过错责任，学校以投保责任事故的方式，对受伤害学生进行赔偿。这部全国尚属首创的地方性法规的通过标志着上海在校园事故处理中探索出了建立学校责任保险制度，让保险公司介入理赔，实现理赔市场化的一条新路，在全国具有示范意义。

二、增强责任意识和危机意识，加强安全教育。

1、增强责任意识和危机意识：学校领导应本着对党的教育事业，对学生负责的态度，从维护人民群众的根本利益，维护社会稳定，政治稳定的高度出发，增强抓好学校安全的使命感、责任感。严格执行学校安全工作规定，讲安全、抓安全，将事故消灭在萌芽状态之中。学校领导对教师、学生乃至家长均要加强安全教育。掌握一些突发事件来临时求生的方法。要会同有关部门，根据季节、地域、环境等不同特点选择重点内容，有针对性地进行安全预防教育，使师生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防食物中毒、防突发事件等安全知识的教育。

2、加强安全教育：学校安全教育应以学生为主，同时对教职员工开展教育。

安全管理重点在于预防，重视和加强中小学学生及教职员工的安全教育，增强安全防范意识和自我保护能力，是有效降低事故率，保障学生安全的重要手段。要根据学生的年龄、年级特点，环境、季节特点及有关规律适时进行防盗，防火、防病、防伤害等方面的教育。要善于利用与学生紧密相关的事例教育学生，从中吸取教训，培养学生的安全意识，提高学生的安全素质。

(1)加强风险教育。根据学生年龄小、认识水平低、风险意识差的特点，加强对学生特别是低年级学生的风险教育，使学生对社会上存在的一般危险有基本的认识，具备一定的风险识别能力，如：闯红灯的危险后果、实验室不遵守操作规程的严重后果，受骗遭抢的危险等，避免因缺少对危险后果的认识而酿成意外事故。

(2)加强防范救护教育。对学生进行安全防范和自我救护教育时，要着力培养学生在紧急情况下的自救能力和处理问题能力，确保在发生事故时不至于手足无措，能够采取合理而有效的救护手段。这不仅是学校安全工作的需要，也是全面提高学生综合素质的基本要求。

(3)加强心理健康教育。教育学生注意保持健康的心理状态，帮助学生克服因各种原因造成的心理障碍，避免因心理原因引发突发事故。要创新心理健康教育的方式方法，提高学生的信赖度。在潜移默化的过程中让学生接受心理健康教育。

(4)加强对教职工的安全教育。要进一步严明教职工的职业纪律，切实加强职业道德教育。要按照《教师资格条例》的规定，对在职教师进行资格审查，坚决清退不符合教师任职资格条件的人员，对因身体等因素不适宜教育教学工作的，要调整工作岗位。要加强对教师的安全防范意识和防范能力教育，提高教师应对突发事件的方法和技巧，最大限度地减少事故所引发的各种损失。要从关心学生、爱护学生出发，树立安全意识，努力改善学生的学习、生活环境，保护学生人身和财产安全。

三、明确任务，强化措施，建立安全制度，预防校园意外伤害事故。

校园伤害事故有时是防不胜防，不可能完全避免的，学校要做好防范工作，降低、尽可能地避免发生意外伤害。

1、建立安全制度。

第一、安全检查制度。定期检查校舍，一旦发现危房，要立即向上级主管部门报告，并采取措施，保证学生的生命安全。定期检查教学设备，对有可能造成伤害的教学设备，要及时更换，一时不能更换的，明令不准使用。定期检查易燃、易爆物品，化学试验用的硫酸等危险物品要保管好，不能让其散落到学生手中。定期检查消防设备，过期的起不到消防作用的，要尽量更换。

第二、安全值班制度。课前、课后、午间、晚间，凡是学生在校期间都要安排教师值班，做到时时处处都有人看着。值班要有规定、有记录、有检查。

第三、建立安全责任制度。学校要明确教师、学生乃至家长各自的安全责任。课堂上，教师要对学生的安全负责，教师体罚学生要接受教育或行政处罚。当学生离开学校，学生家长要对学生的安全负责。全面落实安全责任追究制和一票否决制。严格执行安全事故责任追究制和“一票否决”制，增强做好安全工作的紧迫感。只要发生了安全责任事故，就必须进行责任追查，涉及到谁就要追究谁的相应责任，绝不姑息迁就。只要出现了一票否决的事项，主要按相关管理权限，对涉及到的单位、集体、个人的荣誉和晋职、晋级予以否决。要坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真排查各类事故隐患，层层落实责任制和责任追究制。

第四、切实完善信息上报制、事故报告制、大型活动校外活动审批制。一旦发生安全事故后，事发单位要按有关规定以电话、网络或纸质文字方式逐级上报真实情况。组织的校外活动，活动前必须进行周密安排，并按管理权限将详细的请示报告上交教育行政部门进行审批。

第五、建立健全安全预警机制和应急处理机制。全面提高学校安全工作管理水平和应急能力。要居安思危，未雨绸缪，主动出击，优化管理，切实加强校园安全工作，确保师生生命健康安全。要制订处置事故工作预案，并抽调精干人员组成应急工作小组，提高快速反应能力，及时处置突发事件，最大限度地减少生命财产损失。

2．采取安全措施。对一些可能造成未成年学生意外伤害事故的工作和活动要采取安全措施。禁止学生登高擦窗子，以保学生的安全。禁止学生带危险物品到校。治安管制的刀具、弹弓、喷射枪等有可能造成伤害的玩具不准带到学校来。组织学生参加“学生人身意外保险”、“学生医疗保险”，一旦发生意外伤害事故，可以让保险公司承担一定的赔偿责任。同时，做好安全隐患的经常性排查和及时整改。安全隐患不仅要看到外显的、直接的，更要善于发现内隐的、间接的。校舍危陋、灭火器材不足、疏散通道不畅通、应急照明设施不完备、饮食卫生不达标、教育教学设施不规范、值班有漏洞、门户不严、活动组织的不严密、学生打逗严重、过夜现金超标、重点部位被疏忽、违反交通规则等有形的直观的安全隐患，要及时检查发现，及时整改。制度不健全、制度得不到很好落实、安全意识淡薄、分工不明确、对安全事故不了了之、安全信息不畅通、赏罚不分明、检查不到位、教师不够敬业、无应对紧急突发情况的预案、安全责任制不落实等抽象的间接影响安全的问题，也要经常检查及时整改。对学校存在的各类安全隐患进行认真排查，建立台帐，进行跟踪。能够立即整改的，要坚决立即整改;一时整改有困难的，要明确监督责任，严防死守。

3．消除安全隐患。

消除安全隐患，要以确保师生生命财产安全为中心，以防止重大安全事故为重点，坚决克服侥幸心理和麻痹情绪，切实解决“标准不高、工作不实”的问题。着力抓好以工作：

(1)加强消防安全管理，防止火灾事故发生。学校要按照《消防法》的要求，配足配齐消防器材，定期检查设施，及时更换、维修老化设施。要加强对学生宿舍用电管理，杜绝乱拉乱接电线和违章用电现象。严禁学生在宿舍用电烧水做饭，严禁学生点蜡烛照明。对餐厅、浴室、宿舍楼、礼堂、图书馆、阅览室、计算机室、室内体育馆、学生活动中心等学校负有管理责任的人员密集场所要重点检查、整治。要确保有足够数量的疏散通道、疏散楼梯、安全出口并保证畅通，特别要注意学生自行车停放，不得堵塞正常通道。

(2)加强食品卫生和防疫工作，确保师生身体健康。学校食堂是学校安全工作的重要方面，不管采取什么方式、什么途径，学校食堂务必抓好以下三个方面：一是学校食品卫生安全管理制度。学校要建立卫生安全工作的责任体系和责任追究办法，落实食物中毒或疑似食物中毒事件的处理与报告制度。学校食堂必须具备食品卫生许可证，食堂从业人员必须持有健康证和培训合格证。要建立健全食品卫生安全管理档案，落实教育部关于“要严格把握中小学食堂社会化的进程，中小学食堂在条件未完全成熟前，不能进行社会化改革”、“学校食堂制作凉菜必须予以限制”的规定。二是学校食品卫生安全管理环节。严格把好开办关、用人关、核算关、卫生安全关、采购(进货)关、加工关、储藏关、消毒关、留样关、监督考核关。三是解决无有效证件开办食堂或小卖部、小卖部超范围经营、食堂超负荷运营、硬件设施发展滞后、食品卫生安全管理与监督不到位、食堂操作流程和布局不符合卫生规范、伙食质差价高、防盗防人为投毒、环境卫生和个人卫生、饮水设备及水质等方面的问题。

(3)加强对学校危险品的管理。对学校危险物品，特别是危险的化学试验品要确定专人管理，按规定存放在符合安全要求的器具内。要加强对试验人员的教育和管理，严禁将危险品随意摆放在开放空间内。要建立和完善责任交接制度，确保危险品管理万无一失。

(4)加强学校门卫的管理。学校门卫要建立外来人员进出登记制度。未经允许，外来人员不得进入校园，更不得擅自进入餐厅、宿舍、教室、办公室等场所，防止盗窃、投毒等各种破坏行为的发生。

学校安全工作，必须是一切为了学生，为了学生的一切。学校安全工作责任重于泰山。只要学校、社会、家庭共同参与青少年的安全防护，进一步完善学校安全工作机制和创新学校安全工作措施，才能避免和减少中小学校园意外事故的发生。

众所周知，瓦斯爆炸需要三个条件，而在井下生产过程中，氧气浓度大于12％这个基本条件是时刻存在的。因此，杜绝瓦斯事故，关键是防止瓦斯积聚及瓦斯积聚后采取正确的措施处理和杜绝高温热源的存在。现以低瓦斯的新汶矿区为例，研究预防瓦斯事故的关键措施。

1 防止瓦斯积聚的措施

矿井在生产过程中，健全合理、稳定、可靠的通风系统，保证工作面有充足的供风量，是防止瓦斯积聚的前提条件。

1．1 健全稳定、合理、可靠的通风系统

从1995年开始，新汶矿区对通风系统进行了大规模的优化改造，使通风系统匹配合理，高效稳定，主通风机在合理区域内运行。一是制定通风系统管理标准，根据各项指标对通风系统 可靠性进行评价；二是从源头上把住设计关，杜绝通风系统中平面交叉、采区内部上下两头 进风、不合理串联通风、扩散通风、老塘通风；三是对现有的通风系统进行优化改造，更换低效高耗主通风机，对总回风巷进行扩修降阻，根据管理标准调整优化采区系统，减少通风设施；四是巷道贯通后及时调整通风系统，防止风流紊乱。

1．2 保证工作面有充足的风量

保证工作面充足的供风量是有效冲淡瓦斯、防止瓦斯积聚的重要手段。一是矿井坚决执行以 风定产，严禁超通风能力开采；二是明确工作面配风标准，对确定为瓦斯异常区的采、掘工作面在正常配风量标准的基础上再增加10％；三是严格掘进供风管理，保证风筒出口到迎头 距离不超过5m，杜绝风筒出现破口、积压、接头漏风现象，对瓦斯异常区及长距离、大断面的掘进工作面配备使用高效低耗对旋式通风机和大直径风筒。

1．3 杜绝掘进工作面无计划停风

据有关资料统计，掘进巷道的瓦斯积聚有80％是由于通风不好引起的，且有70％的瓦斯事故发生在掘进工作面，事故原因大都是因为局扇无计划停风、工作面风量小引起。新汶矿区发生的两起瓦斯事故都是因为局扇停止运转造成的。加强掘进工作面供风管理，杜绝无计划停风的主要措施：一是实行采掘供电分开，掘进工作面供风实行双风机双电源，如果主风机停止运转，则备用风机自动进行切换运转，杜绝工作面停风现象。目前矿区内各掘进工作面装备 基本实现了双风机双电源，并设专职局扇司机，每班交接-班前对风机自动切换情况进行试验 ；二是执行有计划停风制度，对需要检修停风的工作面提前编制有计划停风通知书，撒出全部人员、设备停电后，方可停风，恢复通风前，按规定排放瓦斯。

1．4 积极开展瓦斯地质研究，确定瓦斯异常区装备管理标准

预防瓦斯事故要积极进行瓦斯地质研究。1999年与焦作工学院合作开展了瓦斯地质研

究，在全矿区选取有代表性的煤层和地点进行采样，对数据进行分析处理，研究得出瓦斯地质数学模型，预测未采区域瓦斯含量情况。另外，对各煤层内炮眼瓦斯进行定期监测，并记录建档，得出实际的瓦斯含量曲线。

根据瓦斯涌出情况和瓦斯地质研究数学模型，划分确定瓦斯异常区，如根据模型推算、实测数据和现场开采经验，确定f7断层下盘200m以内为瓦斯异常区。制定瓦斯异常区装备管理标准，在开采异常区域时，按照标准进行装备管理，提高工作面供风量，安设瓦斯监测探头，配备专职瓦斯检查员，对掘进工作面安装使用双风机双电源等。

2 瓦斯积聚的处理

在矿井生产过程中，因地质条件、开采技术和通风管理等因素的影响，不可避免地会出现瓦斯积聚现象。瓦斯积聚一般发生在采煤面上隅角、停风的巷道、巷道高冒区等地点，出现瓦斯积聚现象并不可怕，关键是采取正确的措施进行处理。

2．1 采煤面上隅角瓦斯积聚的处理

由于风流在采煤面上隅角形成涡流，同时该处风速较低，而瓦斯比重比空气小，浮在空气上部，生产过程中涌出的瓦斯易积聚在上隅角，不易被风流带走，因此上隅角最易发生瓦斯积聚。11层煤、19层煤在回采时上隅角瓦斯浓度经常在1％左右，高时达5％以上，已达到爆炸下限。但由于措施得力，方法得当，因此近几年已成功处理超限40余次。一是在回风巷安设抽出式风机和长度为100m的负压风筒，强制将上隅角高浓度瓦斯排到回风巷风流中进行稀释 ；二是加强安全监测管理，在采面上出口5m处和抽出式风机出风口20m处各安设1台瓦斯监测探头，随时监测瓦斯情况，超限时及时切断工作面电源；三是加强瓦斯检查，配备业务水平高、责任心强的专职瓦斯检查员，每班检查次数由2次增加为3次，并在抽出式风机出风口20 m处增设瓦斯检查点；四是加大采煤面倾斜方向与回风巷的角度，使风流流经上隅角的面积 尽可能的大一些；五是对上隅角切顶排支柱提前回掉一排，并及时放顶；六是加强超前支护，保证回风巷通风断面不低于原设计断面的80％；七是在上隅角安设喷雾设施，及时消灭产生的摩擦火花。

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建立、完善以项目经理为第一责任人的安全生产领导组织，承担组织、领导安全生产的责任；建立各级人员的安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓责任落实、制度落实。

（2）安全教育与训练

管理与操作人员应具备安全生产的基本条件与素质；经过安全教育培训，考试合格后方可上岗作业；特种作业（电工作业，起重机械作业，电、气焊作业，登高架设作业等）人员，必须经专门培训、考试合格并取得特种作业上岗证，方可独立进行特种作业。

（3）安全检查

安全检查是发现危险源的重要途径，是消除事故隐患，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。

（4）作业标准化

按科学的作业标准，规范各岗位、各工种作业人员的行为，是控制人的不安全行为，防范安全事故有效措施。

（5）生产技术与安全技术的统一

生产技术与安全技术在保证生产顺利进行、实现效益这一共同基点上是统一的，体现出“管生产必须同时管安全”的管理原则和安全生产责任制的落实。

（6）施工现场文明施工管理

施工现场文明施工管理是消除危险源，防范安全事故必不可少的内容，现场文明施工管理包括现场管理（包括现场保卫工作管理）、料具管理、环保管理、卫生管理等四项内容。

（7）正确对待事故的调查与处理

安全事故是违背人们意愿且又不希望发生的事件，一旦发生安全事故，应采取严肃、认真、科学、积极的态度，不隐瞒、不虚报，保护现场、抢救伤员，进而分析原因、制定避免发生同类事故的措施。

三、安全对策

（一）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。人是生产力的主体，发扬“以人为本”的安全理念，随着科技的发展，使用新技术、新工艺，根据人体工程学原理，创造更加安全、高效的作业环境，制定现代化的安全管理制度，使安全管理体制符合科学提升生产力的要求。我们必须，保护人的生命安全不受损害。注重“以人为本”，强调“安全第一” 的安全文化，需要通过多种形式的宣传教育来提高员工的安全意识。

（二）依法进行安全宣传、教育

国务院在2001年制定了《特大安全事故行政责任追究的规定》，并且新《刑法》、《安全生产法》、《劳动法》、《建筑法》、《消防法》等对在安全工作中的违法行为都作了相应的处罚规定。《安全生产法》中就有规定，从业人员有获得安全教育和培训的权利。因此，安全宣传、教育要上升到法律的高度，要让管理人员和被管理人员知道:违章指挥、违章作业、违反劳动纪律就是违法行为，就是犯罪。

（三）有效控制和管理危险源（点）

根据系统安全理论危险源是事故发生的能量主体，能量的意外释放就使危险源发生事故具有了可能性。因此，识别生产过程中的各种具有能量的物质或危险物质，分析这些能量转化为事故的转化条件及转化过程、触发因素，采取相应的安全技术措施控制住这种具有能量的物质与行为，使危险源不致转化为事故。

（四）严格查处事故隐患，隐患整改要落实到位

人的不安全行为、物的不安全状态和不良的作业环境导致了事故隐患的产生，大多数的事故都是违章操作造成的。因此要组织多种形式的安全检查，及时发现事故隐患，按照定责任人、定整改措施、定整改期限的“三定”原则，狠抓隐患治理工作，把事故消灭在萌芽阶段。

（五）落实安全生产责任制，杜绝安全管理缺陷，

安全生产责任制是根据安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员对安全生产层层负责的制度。它是保证安全生产的重要组织措施。

管理缺陷是事故发生的本质原因之一。因此，力求安全管理零缺陷就能有效减少事故的发生。安全管理的基本原则是：安全第一的原则，预防为主的原则，群治群防、防治结合的原则，科学管理的原则。

（六）制定安全事故应急处理预案

重（特）大安全事故应急处理预案是指政府或企业为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援的行动指南。制定预案的主要目的有：（1）使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除他们；（2）减少重特大安全事故造成的人员伤亡和财产损失及对环境的不利影响。

（一）控制事故，要抓员工安全意识

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1、施工方案：基础施工要有防护方案，基坑深度超过5m，要有专项支护设计。

2、确保边坡稳定：开挖沟槽、基坑等，应根据土质和挖掘深度等条件放足边坡坡度，如场地不如许放坡开挖时，应设固壁支撑或支护结构体系。挖出的土堆放距坑、槽边距离不得小于设计规定，且堆高不超过1.5m。开挖过程中，应经常检查边壁土质稳固情况，发现有裂缝、疏松或支撑走动，要随时采取措施。根据土质、沟深、地下水位、机械设备重量等情况，确定堆放材料和施工机械距坑槽的距离。

3、挖土顺序应符合施工组织设计的规定，并遵循由上而下逐层开挖的原则，禁止采用掏洞的方法操作。

4、排水和降低地下水位。开挖低于地下水位的土方时，应根据地质资料、开挖深度等确定排水或降水措施，并应在地下施工的全过程中，有效地处理地下水，以防坍塌。

5、作业人员必须严格遵守安全操作规程。下坑槽作业前，要查看边坡土壤变化，有裂缝的部分要及时挖掉。上下要走扶梯或马道，不在边坡爬上爬下，防止把边坡瞪塌，也不要从上往下跳。工间休息时应到地面上，防止边坡坍塌被砸或被埋。不准拆移土壁支撑或其他支护设施。

6、监测措施。经常查看边坡和支护情况，发现异常，应及时采取措施，并通知地下作业人员撤离。作业人员发现边坡大量掉土，支护设施有声响时，应立即撤离，防止土体坍塌造成伤亡事故。

7、支护设施拆除。应按施工组织设计的规定进行，通常采用自下而上，随填土进程，填一层拆一层，不得一次拆到顶。

1、材料和构造应符合相应的技术标准，规范、规程的规定。脚手架高度超过规范时，应有专项设计计算，并经审查批准。

2、搭设与拆除应有能指导施工的方案，并在搭设前进行交底。

验收后方可使用。脚手架要经施工负责人员检查验收后，才能使用。使用期间应该经常检查，发现问题应及时维修和加固。

国内近年来在建筑施工中经常发生建筑物、脚手架、模板支架、土方等坍塌及塔吊等起重设备倒塌事故，给人民生命财产造成了巨大损失。为此我们必须认真分析事故原因，总结经验教训，采取有效改进措施，才能防止类似事故重复发生。

1笔者搜集有关典型事故实例，进行综合分析，从中发现造成倒(坍)塌事故的直接原因，多数是由于结构先稳所致。进一步分析造成结构失稳的因素存在如下几个共性问题：

1)工程结构设计不合理或计算错误;

2)脚手架、模板支架、起重设备结构设计不合理或计算错误;

4)施工现场管理松弛，各项质量、安全管理制度流于形式;

5)片面追求经济利益，偷工减料，施工质量差;

7)现场作业环境不良，安全防护设施缺乏。

2另一方面，结构失稳也存在多种个性问题，例如：

1)建筑物(含临建设施)坍塌：多因结构质量低劣，安全性能差;地基不稳定，不均匀沉降;结构支撑连接(焊接)不牢固;超载、外力冲击，或严重偏心荷载给结构造成失稳等。

2)脚手架及高大模板支架坍塌：多因架体结构搭设不符合设计与规范要求，整体安全稳定性差;超载或严重偏心荷载;遇外力冲击或振动;不按程序拆除架体等因素造成结构失稳。

3)基坑(槽)土方坍塌：多因挖土时土壁不按规定留设安全边坡(甚至负坡度)，缺乏支护或支护不良：土质不良或出现地下水、地表水的渗透;土壁经不起重载侧压力或遇外力振动、冲击等因素造成土壁失稳、滑坡坍塌。

4)起重设备倒塌(尤其性质严重的是塔吊倒塌)：多因设备技术安全性能差，结构强度不足;安全防护装置不完善;垂直起重设备与建筑物拉结差：出现超载、碰撞、阻力;塔吊升降顶升过度或违章操作等原因而造成起重设备失稳倒塌。

3通过调查分析事故原因，笔者同时观察意识到：任何事故的形成，都是在主因与诱因相互作用下发生的，而且都存在一个演变过程，即：

1)从无形到有形;

2)从量变到质变;

3)从渐变到突变;

4)从屈服到极限;

5)从失稳到破坏。

也就是说，当现场某项结构(设备)存在隐患情况严重，破坏力超过安全临界力时，即在事故将要发生前的瞬间，或存在于演变过程的片刻时间内，现场将会出现一些异常现象，如：结构(设备)局部损伤、变形、扩大性裂缝或实物表面剥落，或者产生异常音响、振动、摇晃、颤抖等现象，这些都是显示事故即将发生的先兆和信号。用力学原理来分析，在失稳演变过程中，由于结构受力大于结构强度因而受到破坏，或因结构受力产生重心偏移，且无抗拒失衡的约束力时，若由此产生的倾覆力矩大于结构本身的稳定力矩，结构就会迅速失稳而倒(坍)塌。

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