规划执行力情况汇报（模板18篇）

汇报情况需要掌握一定的技巧，如如何突出问题、如何展示成果等。以下是一些成功的情况汇报范文，可以帮助大家了解如何撰写一份出色的汇报。

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇一

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇二

近年来，南涧县委、政府高度重视城镇化建设，按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，围绕“彝族文化生态园林山城”的县城定位，坚持以科学规划控制建设，以基础设施建设提高承载能力，以发展产业增强综合实力，以加强管理提升县城形象，全面打造生态宜居环境，提升公众幸福指数。预计20xx年末，全县城镇化水平将达30.78%，比20xx年末提高10个百分点。县城规划区控制面积6.75平方公里，建成区面积2平方公里（不含正在开发片区和城乡一体化发展规划区），城镇人口3.29万人。

突出规划“龙头”作用，确保前瞻性和科学性，将彝族特色与生态宜居、绿色健康生活理念有机结合，加快完善城乡规划体系。县城总规、乡镇总规、县城周边城乡一体化发展规划、村庄规划、山地城镇规划、南涧镇历史文化古街区保护发展规划编制工作全面推进。严格按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则管理规划，实行县规委会和规划主管部门两级把关审查管理机制，严格以规划指导建设、管理建设，确保规划的严肃性和权威性。

20xx年，县委、政府出台了《关于加快推进县城建设的实施意见》，计划用3年时间投资8亿元实施县城东片区整体开发、建成区改造、道路建设、“两污”治理、市政设施配套完善、绿化、灯光和标志性建筑8大工程。截止目前，实际投资规模已突破10亿元。

1、稳步推进城镇上山、农民进城工作。启动“小军庄—大坝地”新区山地城镇开发，项目区占地约50公顷，包括地质灾害治理、生态修复、行政中心、安置新村、山地住宅开发等子项目。目前正在积极推进核心区项目前期工作。

2、继续抓好县城东片区“龙凤丽都”开发项目。该项目由四川广安龙凤地产公司开发，总投资7.2亿元，建设规模约25万平方米。目前竣工移交入住面积为43492平方米，完成彩云路和博爱路两条横道路面铺设、九条横道路基回填和大部分横道管网建设工程，已累计完成投资4.24亿元。

产品经营、装饰装修及设计、咨询服务为主的专业家居市场，同时由开发商承建该地块内的2条市政道路和2座公厕。该项目于8月19日进行了项目开工暨房屋认筹销售仪式，目前已进入土方回填等前期工作。

4、全力推进城乡保障性安居工程建设。截止20xx年，累计建成城镇保障性住房530套2.7万平方米。20xx年建设任务600套3万平方米，集中建设高层小区，共4幢（17层），计划总投资8200万元。项目采用bt模式融资建设，合作方为中国太平洋建设集团旗下的江苏中厦集团，现已开工。20xx年争取到农村危改拆除重建指标4000户，修善加固700户，上级补助资金共计将达4400多万元。

5、积极创建省级园林县城。按照“山要绿、水要清、灯要亮、道路要畅通、公众要文明、环境要优美”的总体建设要求，围绕20xx年底人均公共绿地面积须达到8平方米的硬性目标，采取强有力措施全面推进创园各项工作，城市绿化面积达48.9万平方米，绿地率达26.1%。在县委、政府高度重视和全县上下的广泛理解和积极参与下，我县创园工作走在了全州前列。

6、加强基础设施建设，统筹城乡发展。继续抓好县城生活垃圾场（续建）、县城污水处理厂及配套管网（管网续建）后续工作。有序推进金龙路、博爱路、振兴北路改扩建工程，南、北公园建设及县城道路硬化项目和县城过境公路太阳能照明工程等基础设施建设。加快实施公郎镇中心集镇、中心村、示范村项目（续建）建设，做好迎接州级验收工作，完成了宝华中心集镇建设项目申报工作。

力求高质量经营，发挥县级财政资金“四两拨千斤”的作用，建立多元化县城建设发展投入机制，强化招商引资，积极培植县城发展支撑产业。根据县城管理部门主要领导协管制和工作会商制，实行县城分区分类管理。按照《南涧县商业网点布局规划》，逐步推进划行归市，严格推行县城门前三包责任制和广告标识规范化审批管理，加快建设数字化城市管理系统。

我们将依托得天独厚的山川、河流等自然禀赋，将彝族文化融入县城建设全过程，努力建设绿色、低碳、宜居新南涧，倾心打造彝族文化生态园林山城，创建省级园林县城。

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇三

各位领导：

为贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），落实《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）及《安徽省自然资源厅转发自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（皖自然资〔2019〕128号）要求，力争2020年6月底前形成石台县国土空间总体规划成果，确保2020年底前完成规划报批，现将工作情况及需提请研究的事项汇报如下：

县级国土空间总体规划是对县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。以国土空间规划为龙头，把握好城市的战略定位、空间格局和要素配置，统筹各类发展空间需求，构建空间规划体系，切实发挥空间规划的战略引领和刚性管控作用，发挥好对各专项规划的指导约束作用，能够全面提高石台县县国土空间治理体系和治理能力。

（一）摸清现状。

统一空间底数底图。以第三次全国国土调查为基础数据，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础。结合土地变更调查、地理国情普查、林地变更调查等各类调查数据，分析石台县国土空间开发利用的现实状况、趋势变化、结构布局、空间效益，总结特点和问题。

开展“双评估”。评估现行城市总体规划和土地利用总体规划的实施成效和问题，明确国土空间总体规划的编制重点。

（二）明确目标。

按照主体功能定位，综合确定城市定位。落实全国、省、市国土空间规划要求，提出规划目标和具体管控指标，合理确定城乡发展规模，引导资源配置。明确石台县国土空间开发保护战略与发展愿景，明晰产业、生态、文化、空间等发展策略，统筹重点发展区域，协调各部门行动，凝聚发展合力，提升区域地位。

（三）传导监督。

统筹确定国土空间综合整治和生态修复的任务目标与布局，明确城市更新、乡村土地综合整治、矿山整治等各项整治修复任务目标和重点区域，确定整治修复、生态修复重点工程的规模、布局和时序安排。明确约束性指标，管控边界和管控要求，提出国土空间开发利用监测指标体系，落实上下层级规划的承接和传导，同时通过重要控制指标和空间形态控制要求强化对详细规划和专项规划的传导。

同步推进“一张图”数据库建设，与国土空间总体规划成果同步上报，依托省国土空间基础信息平台实施监督。

目前我县国土空间规划编制工作已完成招标，经过市里统筹招标，当前处于编制国土空间开发保护现状评估报告的阶段。本着“公众参与，全民评估”的精神，发放评估调查问卷征求居民意见，深入了解县城居民对公共服务设施、交通等满意度及需求，便于在未来更好的开展工作。

（二）除市局招标的4个专题，我县还需编制的专题研究数量。

（四）其他规划（林业规划、非金属矿区规划）是否同步进行编制。

（五）规划编制费用保障问题（市统一招标费用109万元，专题研究费用平均一个30万元，及乡镇编制的经费问题）。

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇四

_年,计划科在水利局党委的正确领导下，在局属各单位和各科室站的大力支持和帮助下，紧紧围绕工作目标，认真学习党的有关方针政策，行业的法律法规及有关规章制度，认真学习党的“十六大”精神，发扬“强烈真诚的为民意识，自力更生的拼搏精神，实事求是的科学态度，脚踏实地的工作作风”的某水利精神和红旗渠精神，开拓创新，团结务实，精诚合作，努力进取，无私奉献，较好的完成了20工作目标。

一、计划及前期工作(对照目标2、3全部完成)。

1、计划工作。编制完成了_、_年财政预算安排计划、_年基本建设计划。

前期工作是各项目建设实施的基础工作，前期工作的深度直接影响项目的审批立项和资金安排，也直接影响投资效益的发挥。项目安排要符合国家的投资政策，要抓住机遇，随时提出成熟的项目争取上级资金。项目的前期工作要深入细致，进行大量的资料收集整理和分析，充分论证项目的必要性，多方案进行科学比较，选择合理、可行的实施方案,编制可行性研究报告。

规划：出版了《某市城市水系环境规划》，某市城市水系规划多次向相关单位及有关领导汇报多次，并编制多媒体幻灯片向市领导进行汇报，经专家评审后，已正式出版。总结了“十五”期间的水利建设完成情况，对“十一五”期间的重点工程进行了筛选，对编制“十一五”规划的指导思想进行了广泛的研讨，编制完成了《某市水利发展“十一五”规划》(草稿)。组织编制完成了海河流域滞洪区安全规划和洪水河可研的编制工作。

水库：完成了两座小水库的初步设计的评审工作。根据国家发改委和水利部的要求，完成了石门水库和磊口、两个小水库计划的上报工作。

灌区：完成了红旗渠灌区节改工程年度计划的上报工作，预计_年开工建设。

二、建设管理(对照目标1、4)。

今年我市在建和新开工水利工程共10项，截至目前共计完成工程投资4314万元。对六项工程进行了施工、监理招标(环城河、琵琶寺、南谷洞、大功03、、永兴供水)。

同时，配合省厅对在建工程进行了质量大检查，对琵琶寺水库进行了稽查。多次对在建工程的安全生产进行检查。

在建工程八项，即小南海泉域综合治理、某河河道治理、漳河护岸二期治理、马家岸水库、引黄入内工程、琵琶寺水库除险加固工程、南谷洞水库除险加固工程、引岳工业供水工程。新开工项目四项，即环城河引水工程、大功灌区节水技改、工程、永兴供水工程。其中启动环城河综合治理工程列为市政府十件实事之一;环城河治理、马家岩水库、小南海泉域综合治理、某河河道治理工程四项工程列为市重点工程。

基本建设工程越来越注重程序的管理，工作中我们严格规范“三项制度”，强化“政府监督、法人负责、监理控制、企业保障”的管理体制，建全机构，落实人员，制定制度，狠抓落实。严格执行建设管理程序，确保工程质量，确保安全生产，使每项工程能保质保量顺利完成。

_年度各项基建工程完成情况：

1、环城河综合治理引水工程。

环城河引水工程作为环城河综合治理的一部分，市发改委于_年5月31日以安发改办[2006]267号文对可研报告进行了批复，7月19日又以安发改办[2006]383号文对初设报告进行了批复。核定后的工程建设内容及规模为：引水工程全长12.62公里，主要工程量土方开挖11.38万立方米、清淤4420立方米、玻璃钢纤维增强聚脂夹砂管道埋设12620米、钢筋砼顶管施工280.5米、拆除和修复路面7635平方米;核定概算投资1538.37万元，其中：建安工程费1247.83万元、工程建设其它费245.73万元、基本预备费44.81万元。

水利局作为环城河引水工程项目主管单位，成立了环城河引水工程建管局，报请规划局批复了引水工程规划红线，通过招标代理完成了施工、监理招标工作，选定了施工和监理单位，通过政府采购确定了管材生产厂家，工程于划9月10日正式开工。

截至目前，已完成管沟土方开挖8.78万方、清淤2210万方、管道安装7375米、钢筋砼顶管施工136米、拆除砼路面7635平米，完成投资631.4万元。

资金来源及到位情况：资金来源为市财政投资。管材部分由市政府采购办负责采购订货。目前，财政拨款1200万元到位。

存在问题：1、沿线征地、拆迁、协调难度大，设计变更多;2、铁西排洪沟段施工难度大，干扰多。

2、马家岩水库工程。

某省发展计划委员会_年8月31日以豫计农经[_]1098号文对《某市马家岩水库可行性研究报告》进行了批复，某省水利厅_年11月24日以豫水计[_]178号文对《马家岩水库初步设计报告》进行了批复，批复工程总投资19920万元，计划建设工期42个月，主要建设内容：大坝(包括左、右岸挡水坝和中间溢流坝)、输水洞、放空洞等。_年10月某市水利局成立了工程建设管理局，_年3月建管局采用委托招标形式进行招标，确定了水库大坝及基础灌浆工作的施工及监理单位。工程于_年5月8日正式开工建设，截至_年年底主要完成临时工程、进场公路、砂石料系统、河槽开挖、坡积物清运、上下游围堰、地下截渗墙、导流明渠、移民安置、溢流坝段的基础开挖等工作，完成投资2301万元。

_年计划投资1500万元，完成两岸边坡开挖、大坝回填、溢流坝段上下游齿槽砼浇筑及部分坝基浆砌石砌筑等。截至目前已完成溢流坝基础开挖、溢流坝上下游齿槽砼浇筑、溢流坝段基础固结灌浆及部分坝基浆砌石等内容，主要完成土方0.9万方、石方12.32万方、砼及钢筋砼44670方、灌浆5607延米，完成投资.83万元，占全年总投资计划的134%。现在正在进行剩余坝基浆砌石砌筑和廊道砼浇筑。

资金来源及到位情况：批复资金来源为申请国家投资9300万元，其余地方自筹。目前，国家到位资金8000万元，省补资金到位1400万元，地方自筹2400万元，共计到位资金11800万元。

目前存在的主要问题是：原设计料场与施工场地交叉影响，施工作业面小，影响进度。

下一步工作计划：设法开辟新的料场，继续完成坝基浆砌石砌筑和廊道砼浇筑。

3、某河河道治理工程。

某省发展计划委员会_年12月31日以豫计农经[_]1780号文对《某河河道治理工程可行性研究报告》进行了批复，_年3月15日又以豫发改办[]368号文对《某河河道治理工程初步设计报告》进行了批复，核定概算投资12275万元，主要建设内容：扩挖河槽和加固堤防53.05公里;险工治理13处，长3240米;改扩建、重建、加固建筑物72座，其中桥梁9座、节制闸2座、渡槽改倒虹2座、防洪闸19座，提灌站40座。核定主要工程量为：土石方开挖633万方、土方回填222万方、浆砌石46285方和砼28986方。4月18日采用自行招标形式对20工程进行了施工、监理招标，确定了施工、监理单位。工程于209月22日开工。截至2007年年底，主要完成于曹至郭盆闸段11公里的测量放线工作、部分征地及河道开挖、900米筑堤，主要工程量为土方20万方，完成投资550万元。

_年计划投资500万元，完成四个标段40万方土方工程及部分征地工作。截至目前已完成部分征地工作以及5.05km河道开挖、2.85km筑提，共计完成土方36.5万方，完成投资250万元。至此，到位800万元资金全部用完。

资金来源及到位情况：可研批复资金来源为省基建资金补助500万元，其余资金争取国家补助、申请银行贷款或市、县自筹。截至目前国家资金到位300万元，省资金500万元，共计到位资金800万元。

目前存在的主要问题是：资金缺口大，征地困难。

下一步计划：根据市财政资金到位情况安排落实下段施工。

4、小南海泉域综合治理工程。

某市发展与计划委员会_年4月20日以安计投资[_]182号文对《小南海泉综合治理一期工程可行性研究报告》进行了批复，_年9月9日以安计设计[_]538号文对《小南海泉综合治理一期工程初步设计》进行了批复，核定工程总投资2025万元，计划建设工期2年，主要建设内容有：3.8km河道清淤、河岸护砌、污水截流管沟、拦砂堰8座、溢流堰2座、踏步等。_年5月某市水利局成立了小南海泉域综合治理工程建设管理局，_年11月16日建管局采用自行招标形式通过招标确定了施工和监理单位。

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇五

我县召开国土空间总体规划编制工作汇报会，县委副书记、县长林万乐强调，各地各部门要高度重视空间规划工作，进一步提高站位、谋好蓝图、统筹谋划、优化布局，确保高效率高品质推进国土空间总体规划编制工作。县领导林建波、王高博、黄方雷、戴春光参加会议。

会上，省城乡规划研究院、县自然资源和规划局有关负责人分别汇报了国土空间总体规划编制要点和2019年永嘉县用地空间情况、国土空间总体规划编制工作开展情况。与会人员就国土空间总体规划编制工作等相关问题进行讨论并提出建议意见。据悉，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，此次编制国土空间总体规划是一定时期内对市县城范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的依据，是编制相关专项规划和详细规划的基础和指引。编制好县级与乡镇级国土空间规划，也是下步建立空间规划体系并监督实施的首要环节和核心手段。

听取有关情况汇报后，林万乐指出，国土空间规划是一个全新的规划，事关永嘉长远发展和现代化建设。各地各部门在推进规划编制过程中要以上级精神为指导，按照规定要求，对照提纲做好各项工作；同时要从永嘉实际出发，更加注重统筹谋划，补齐我县当前的规划短板，优化好未来的发展布局，为我县发展提供有力的土地要素支持。国土空间规划编制是一项系统工程，要科学实施、协同推进，紧扣时间节点，强化技术保障，确保高质圆满完成好规划编制各项任务。

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇六

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇七

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇八

尊敬的省市检查组各位领导：

在金秋送爽、丹桂飘香的季节，我们非常高兴地迎了省妇女儿童工作委员会检查组的到。首先，我代表中共xx县委、县人大、县政府、县政协和县妇儿工委全体成员单位，向省、市妇女儿童工作委员会检查组的各位领导表示热烈的欢迎。

我们xx县位于江浙沪二省一市交界处，在明宣德xx县年（公元140年）建县，历史上因“民风淳朴、地嘉人善”而得名。属典型的江南水乡，素有“鱼米之乡”、“银嘉善”之美称。全县区域面积xx县平方公里，辖xx县个镇、xx县个行政村，户籍人口xx县万，外常住人口xx县万人。

改革开放以，xx县主要经济指标实绩居浙江省前列，20xx年列全国经济社会发展综合实力百强县第xx位，是浙江省首批小康县、国家级卫生县城、全国明村镇创建先进县。20xx年全县生产总值xx亿元，人均gdp近xx美元；财政总收入xx亿元，其中地方财政收入xx亿元；合同利用外资xx亿美元，实际利用外资xx亿美元；城镇居民人均可支配收入xx元，农民人均纯收入xx元。

我县经济、社会发展的巨大成就，为妇女儿童事业发展和各项权益的实现创造了良好的外部环境和提供了有力保障。在省市各级部门的指导帮助下，在县委县府的重视关心下，在全县各级的共同努力下，采取切实有效的措施，认真组织实施嘉善县“十五”妇女儿童发展规划，积极贯彻男女平等基本国策，不断优化妇女儿童事业发展环境，努力提高我县妇女儿童的整体素质，有力地促进了妇女儿童事业的健康、快速发展，构建了全社会共同关注、推动妇女儿童事业发展的工作新格局。原创，尽在秘知音网络网。

今天我们很荣幸地迎检查组各位领导的检查指导，这充分说明了省市领导对我县妇女儿童事业的重视与关心。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协对检查组各位领导即将开展的工作表示衷心的感谢，也真心希望对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

谢谢各位领导。

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇九

一、明确目标任务，健全组织领导机制。

三、创新普法形式，深化学法用法活动。

四、围绕中心工作，落实法律保障措施。

五、推进依法行政，提升法治管理水平。

3、外来务工、拆迁暂住人员流动性强，组织学法培训难度较大。

一、在服务服从区委区政府中心工作，维护社会稳定上取得新突破。

二、在提高全民法律素质，特别是领导干部法律素质上取得新成绩。

三、在提高依法行政水平，优化区域投资环境上取得新进展。

四、在普治并举，推动基层普法依法治理工作上取得新成效。

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇十

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇十一

国土空间规划编制是全面贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，落实自然资源和生态环境管理体制改革要求的重要举措，9月29日市召开了“十四五”规划编制暨国土空间规划编制工作推进会，就会议精神以及我们目前所做的工作、面临的困难作以汇报：

1、国家战略性需要：《中共中央关于深化和国家机构改革的决定》要求“强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进‘多规合一’，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合”。2019年5月，中共中央国务院正式印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，国土空间规划体系建设正式全面展开。2019年9月12日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席省部级干部国土空间规划专题研讨班座谈会，强调要认真学习领会习近平总书记关于国土空间规划工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好贯彻落实。因此，抓好空间规划编制是一项严肃的政治任务，必须按要求不折不扣完成。

2、高质量发展需要：建立国土空间规划体系能够深化国土空间供给侧结构性改革，提升国土空间品质和利用效率，这次编制的国土空间规划，是管今后15年，展望未来30年，如果规划编得好，会对全县的发展起到十分重要的促进作用。如果定位不准、思路不清，一旦编制成果形成，今后的发展就会处处受限。尤其是目前土地利用总体规划将于2020年到期，如国土空间规划不及时编制，征地报批就无法正常进行。今后，农民建设均要以村庄规划为依据进行报批，如村庄规划未按要求完成，村民建房也将无法审批。

3、实行用途管制需要。自然资源部门利用土地利用规划的用途管制作用，参与宏观经济调控，但受多部门规划的相互干扰、牵制，规划很难落实。为保护耕地，只好更多地使用行政手段甚至计划管理手段，不仅没有达到保护耕地的目的，反而架空了用途管制。党中央、国务院下定决定编制国土空间规划，约束政府行为，落实严格的空间用途管制政策。

4、深化“放管服”改革需要：原来土地的审批遵循土地利用规划，规划许可的审批遵循城市规划，两个规划之间不融合，甚至不协调，各有各的审批体系，各有各的审批内容，审批内容相近、相互重复，甚至相互制约。编制国土空间规划，形成“多规合一”体系，且由一个部门管理，简化投资审批手续，大幅压缩审批时间。

（三）时限要求：规划以第三次全国国土调查数据为基础，以2018年为基准年，除村庄规划为2019-2025年、远景展望至2035年外，其他规划为2020年-2035年，远景展望至2050年。按照上级要求，2020年9月底前，市人民政府将市级国土空间总体规划编制成果和市本级规划“一张图”系统报省人民政府审查。2020年10月底前，县人民政府将县级国土空间总体规划编制成果报市人民政府初审，再由市人民政府报省人民政府。2021年底前，县人民政府将乡镇国土空间规划报市人民政府审查。2020年底前，要基本完成与总体规划同步编制的综合交通体系专项规划、特色风貌与总体城市设计专项规划；2021年底前，要基本完成其他专项规划编制任务。2023年底前，各城完成控制性详细规划的编制或修订工作。在村庄规划方面，2019年11月底前要按照聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、其他类等类型，以县为单元制定县域村庄分类目录，完成村庄布局和试点村庄规划编制工作，2020年底前，有条件、有需求的村庄，要做到应编尽编。

（四）编制内容：国土空间总体规划主要包括以下11个方面内容：1、确立目标与战略。2、突出区域协同发展。3、优化国土空间格局。4、实行底线约束与空间管控。5、安排城镇发展与乡村振兴。6、规划中心城区布局。7、保护利用自然资源。8、建立综合交通体系。9、保护历史文化，塑造城市风貌。10、构建要素支撑体系。11、整治国土空间，修复自然生态。

（五）需开展的工作：

1、尽快启动编制工作。2019年10月底前，我县要组建国土空间规划委员会和规划编制办公室，制定下发工作方案，明确时间表、任务书和路线图，召开动员部署会议。选择具有土地管理、城乡规划、综合交通、生态环境、市政工程等专业背景的技术单位，组建规划编制技术团队。要优先选择熟悉当地情况、拥有同级规划从业经历的单位承担编制任务，组织本地技术单位积极参与。承担全县总体规划的，至少需要“1甲1乙”；承担独立编制的乡镇规划，至少需要“双乙”；具备其一的，可以承担村庄规划。鼓励测绘、地勘技术单位和建筑、园林、农林水、旅游等设计单位参与村庄规划编制。承担控制性详细规划的，需具备城乡规划资质，或具备满足乙级城乡规划编制单位资质所需的专业技术人员和注册规划师的土地规划编制单位。

2、认真开展现状调查。开展实地调研，通过现场踏勘座谈交流等方式，深入了解地区发展实际，加强与国民经济和社会发展规划衔接，充分听取各方建议和意见，掌握各部门行业发展目标与空间诉求，积极推进三调成果国家级验收与反馈图斑修改工作。搜集整理现有各类空间规划成果，按“规划一张图”要求，统一采用第三次全国国土调查现有数据作为规划现状底数和底图基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，建设“一乡底图”的基础信息平台，对各类规划数据进行标准化处理、入库，并纳入“多规合一”协同审批平台和国土空间基础信息平台。

3、做好“双评价双评估”工作。双评价，即资源环境承载能力评价、国土空间开发适宜性评价；双评估，即国土空间开发保护现状评估、规划实施评估。根据要求，2019年底我们将完成规划实施评估报告并上报市政府。

4、统筹划定三条控制线。评估与优化调整生态保护红线。按照保护功能不降低、面积不减少、性质不变的原则，提出生态保护红线优化调整方案，确保生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线不重叠交叉。核实与优化调整永久基本农田划定成果，对涉及规划冲突的永久基本农田布局，按照中央深改委审议通过的《关于国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》进行优化调整。对基本农田划定不实、违法占用基本农田且已无法恢复的建设项目涉及占用基本农田等情形，按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》、《湖南省自然资源厅湖南省农业农村厅关于进一步加强和改进永久基本农田保护工作的通知》等文件要求处理。划定城镇开发边界。尽可能避让生态保护红线、永久基本农田，保证开发边界的完整性，形成明晰边界，上图入库。前期，省自然资源厅又下发了《关于进一步完善市县生态保护红线评估调整建议成果的通知》，要求各县市抓住机遇，对生态红线进一步优化调整。

5、开展专题研究。在对国土空间开发保护现状评估和未来风险评估的基础上，开展重大问题研究，县必须要完成专题研究4个，分别是在2019年11月底前完成县域村庄分类与布局专题研究，12月底前完成资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价专题研究、现行国土空间规划实施评估专题研究、国土空间发展与战略定位研究。同时，结合实际，选择开展生态红线与自然保护地、耕地与基本农田保护、城镇开发边界划定、国土空间生态修复、国土空间用途管制、城乡建设用地集约节约利用、产业空间布局等专题研究。

6、部门协同配合。发展改革部门要负责提供国民经济和社会发展规划、全域空间规划编制成果，重点项目、区域、经济发展定位等资料，专人参与国土空间规划编制及成果论证工作。重点办要负责提供重点项目建设计划及铁路、轨道交通、民用运输机场等规划和数据，负责铁路、轨道交通和民用运输机场项目用地的协调论证工作。工信部门要负责开发区（园区）发展用地预测、提供工业发展规划和技改重点项目等资料。公安部门要负责提供汇总进城落户人口数据，并将相关基础数据及预测结果，作为规划编制中人地挂钩的重要依据。民政部门负责提供行政区划边界以及养老和殡葬设施项目规划布局和用地需求等资料，负责提出与国土空间规划衔接的意见和建议。生态环境部门要负责提供水环境功能区划、生态功能区划、生态保护红线划定等规划和数据资料，专人参与生态保护红线划定方案评估论证、优化调整和国土空间规划成果论证工作。住建部门要负责提供保障房建设规划等资料数据，专人参与城镇开发边界划定和国土空间规划成果论证工作。交通运输部门要负责公路、港口规划用地预测，提供项目用地需求资料，负责交通项目用地的协调论证工作。水利部门要负责水利设施发展规划用地预测，提供水利设施用地需求、水土流失治理规划等资料，负责水利设施项目用地的协调论证工作。农业农村部门要负责提供粮食经济作物生产用地和农业结构调整用地预测等资料，专人参与永久基本农田划定方案论证和国土空间规划成果论证工作。商务部门要负责提供大型专业市场及物流现状和规划等数据资料，负责商务类项目用地的协调论证及用地需求预测等工作。文广旅体部门负责提供旅游发展、景区分布等规划和数据，负责旅游项目用地的协调论证工作，负责重点文物保护用地规划，提供用地需求资料，负责文化项目用地的协调论证工作。卫健委要负责提供人口数据及人口发展规划资料。城管部门要负责提供市政公用基础设施建设规划资料，以及市政公用基础设施相关的内容资料，负责市政公用基础设施项目用地的协调论证工作。林业部门要负责林业发展用地预测以及石漠化治理规划、林地保护利用规划、退耕还林规划、湿地规划、森林资源调查成果等资料，专人参与林业用地的协调论证和国土空间规划成果论证工作。财政部门要负责落实规划编制的各项工作经费。县要负责提供各辖区发展思路、发展方向、重点产业布局及各类专项规划，对接各类规划指标分解下达工作。

（一）加强组织领导，合理安排部署。成立了国土空间规划编制工作领导小组，制定了《城步苗族自治县国土空间规划（2019-2035年）编制工作方案》。县委书记罗建南为顾问，县长杨博理任组长，副县长李宪、李海军、自然资源局局长钟永华任副组长，自然资源局、住建局、发改局、农水局、环保局、交通局等部门负责人及各乡镇长为成员，负责全县的国土空间规划编制工作。同时成立了县国土空间规划委员会和县村镇规划编制委员会。负责全县国土空间规划管理与实施、县村庄集镇的规划编制的指导工作。我局也成立了以局长为组长，分管副局长为副组长的国土空间编制工作领导小组。下一步将组建县国土空间规划编制工作组和村庄规划编制工作组，明确国土空间规划分管领导和工作人员，压实责任，确保工作有条不紊开展。

（二）深入开展调研，有效掌握数据。同步开展了国土空间规划、控规完善、村庄规划等编制工作。同时，加强横向规划融合贯通，与第三次国土调查工作紧密互动，整合梳理土地利用总体规划、城市总体规划和综合交通规划等“三规”成果，建立各部门“共同规划”机制，充分融合各方诉求和相关部门专项规划空间安排，共同调研形成问题共识。同步开展双评价、双评估、三区三线划定、产业升级转型等重大专题研究工作；针对重点部门、重点乡镇及相关重点企业开展了调研，并了解乡镇建设情况，充分了解当前村庄发展特征，就各乡镇、各部门在总体规划层面现状情况、存在的主要问题、实施总体规划的实际困难，进行深入探讨形成了共识，夯实了规划的调研基础。

（三）科学统筹谋划，工作有序推进。根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发（2019）18号）的精神，积极开展国土空间规划编制的前期相关工作。至9月底，生态红线的评估与调整，资源环境承载能力和其他空间开发适宜性评价，城镇开发边界的划定已完成初步成果并上报省自然资源厅审查，现组织编制空间规划实施评估，国土空间发展战略定位专题研究，国土空间开发保护现状评估，县域村庄规划分类和布局规划等工作正在积极推进，按上级要求将在今年年底前全部完成，为2020年全面启动并完成我县的国土空间总体规划编制打下坚实基础。同时，根据国家乡村振兴战略和《湖南省村庄规划编制“全覆盖”工作方案》文件要求，在2020年要实现全省村庄规划全覆盖，至2019年8月，已完成边溪、桃林、兴隆等40余个村庄的规划及西岩、茅坪等10个乡镇的总体规划编制，进入评议审查阶段。全县还有五团、金紫两个乡镇的总规和120余个村庄规划需要编制。在本次村庄规划编制中，我们按照中央乡村振兴战略和乡村规划编制技术规程的要求，根据各村的实际情况，将村庄规划编制分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类，并将规划编制中的建设规划、土地规划、旅游规划、产业规划等规划内容进行融合，实现多规合一。

（一）协调机制还不到位。空间规划的法律地位尚不明确，与其他规划的关系还不清楚，并且各类规划之间的编制要求、技术标准缺乏有效的协调机制，造成各类空间性规划仍然“以我为本”，自成体系、衔接困难，规划层级之间存在越位、错位、缺位现象。

（二）保障措施还不完善。规划落地实施需要完善的配套机制，目前空间规划的配套体制机制和措施还不健全，经费保障还比较滞后。参照国家相关收费标准和周边地区收费情况，我县还需投入村庄规划编制经费约空间规划编制2300万元，本年度空间规划编制前期工作经费（生态红线评估调整、资源和环境“双评”工作、城镇开发边界划定、战略定位专题研究、空间开发保护现状评估、教育专项等）约需投入经费600万元，2020年需投入县国土空间总体规划编制经费700万元。希望县财政尽快安排后续的规划编制经费和工作经费。

（三）技术支撑还存在差距。空间规划的编制与落地实施需要大量的专业技术人员，现我县的空间规划管理服务体系力量极其薄弱，亟待加强。希望政府积极出台引进规划专业人才的政策，成立事业编制的县空间规划技术信息中心，加快优秀规划技术专业人才的引进，来支持和推动我县空间规划与乡村振兴战略工作的发展。

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇十二

一是花溪区国土空间规划工作已进入深入开展研究和攻坚克难的关键阶段，花溪区国土空间规划总报告已初步形成编制成果，主报告待进一步进行优化提升。二是各专题专项规划报告正在结合规划一张图的细化与总报告的编制统筹推进与动态调整。三是过渡期城镇开发边界已于5月中旬完成划定工作并提交了成果，并按照市局统筹安排完成了规划期至2035年的城镇开发边界第一轮试划工作。四是生态红线依据省市统筹安排，按照三上三下的原则，目前已完成初步划定，下一步将统筹考虑自然保护地与生态保护红线间的关系，进行进一步优化。五是启动乡镇级国土空间规划编制工作，2021年12月初，区政府召开专题会议对花溪区乡镇级国土空间规划工作进行安排部署，正式启动我区乡镇级国土空间规划编制工作，目前正在制定《贵阳市花溪区乡镇级国土空间总体规划编制工作方案》，并同步开展前期调研和资料收集工作。六是国土空间规划“一张图”平台建设。花溪区国土空间规划“一张图”平台已投入建设，目前正与市国土空间规划同步推进，修订国土空间规划一张底图，目前已形成初步成果，并提交审查。

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇十三

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇十四

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇十五

主任、副主任、各位委员：

20xx年，县人民政府委托湖南省城乡规划设计咨询中心对洞口县城总体规划进行了修编，20xx年3月，《洞口县城总体规划（20xx~2020）》经邵阳市人民政府批准实施。

按照修编的总体规划定位，洞口县城是湘粤通往我国桂、黔、渝的重要门户，是邵阳市西北部的重要交通枢纽，是以发展农林牧产品、矿产品加工、建材、机械制造业为主的具有地方特色的生态山水园林城市。县城主要职能为邵阳西部重要城市，全县的政治、经济、文化、信息中心，农林牧产品加工基地，现代山水园林新城。

城市规划区范围包括洞口镇、花古乡的相关区域。本次规划确定规划控制区面积为55平方公里。规划期划分及人口、用地规模：近期20xx-20xx年，人口10.5万人，建设用地面积为10.3平方公里，人均用地98平方米；远期20xx-2020年，人口16万人；建设用地面积为16.1平方公里，人均用地100平方米。远景2020年以后。

城区空间结构：洞口城区空间结构框架为“一个中心三个组团”的组团式结构，组团间通过生态绿地及水系分隔形成相对独立格局，体现自身特色，通过四条城市主干道的连接，使之成为一个有机的整体，形成丘陵地区城市的特色。

城区的功能结构为。

城北中心：在城东栗湾、浪山一带集中布置行政办公用地；在城东桔城路及金坪路南侧集中布置文化娱乐设施及体育馆,发展成新的文化娱乐中心；桔城路的商业发展较成熟，规划继续往东发展形成新的城市商业中心区，成为商业、行政、娱乐综合中心。

城东生活组团：依托现有城东的各项基础设施，集聚成以高档次商品住宅、商贸为主要功能的生活组团。

城南综合组团：结合老城改造，将城南蔡锷路以西规划为满足人民日常所需的城南生活组团，下高速出入口布置适当的商贸市场和仓储用地。

城南工业园：作为发展技术密集、以农林产品及食品加工为主的工业园功能片区。

城市规划经批准后，即具有法规效力。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。这是实施城市规划应当遵循的基本原则。城市规划必须进行严格的规划管理才能真正得到贯彻落实。我们着重从以下几个方面进一步加强城市规划管理，切实保障县城的规划建设严格按照总体规划贯彻实施。

1、进一步建立健全了城市规划管理规章制度。

为保障《中华人民共和国城乡规划法》的顺利实施，我们进一步建立健全了城乡规划管理规章制度。《洞口县规划局行政许可责任追究制度》、《洞口县城乡规划公示制度》、《洞口县城乡规划听证制度》、《规划管理会审制度》、《社会服务承诺制度》等一系列行之有效的管理制度和措施。在实际工作中，坚决执行，对违反制度的人和事果断查处，决不姑息。

2、进一步完善了县城乡规划委员会工作制度。

今年3月，县人民政府，调整了县城乡规划委员会组成人员，进一步修改完善了城乡规划委员会工作章程。各类大型规划建设项目，都必须报经县城乡规划委员会审批。20xx年，已召开4次县城乡规划委员会会议，讨论审批重大规划建设项目15项。

3、进一步规范了“一书两证”审批程序。

《行政许可法》颁布实施后，我们进一步完善了《建设项目规划行政许可程序性规定》，审批程序更加简明，审批效能明显提高。

4、进一步完善了阳光规划工程。

一是实行了规划公示制度。我们利用公示栏对城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、重要报建项目进行批前公示、批后公告，大大增强了市民参与城市规划的意识，提高了城市规划的科学性和可操作性。二是逐步推行了规划听证制度。我们制定了《规划许可听证制度》，凡新建、扩建、改建等重大建设项目，必须组织听证，使建设中可能出现的问题提前暴露，提前依法处置。使阳光规划工程全面推进。

5、进一步强化了规划监察管理。

20xx年以来，我们在县城共发现各类违法违章建筑186起，立案查处186起，查处面积10.3万m2，拆除违法建筑12起，拆除面积约3000m2，查处结案率90%。由于规划工作与市民生活息息相关，每年都有大量涉及规划建设的信访投诉。我们始终做到件件有回音，事事有结果，对每一起投诉、每一起信访都及时认真处理和回复。

城市总体规划实施近三年来，在县委领导下，在县人大监督指导下，县人民政府对城市规划高度重视，认真组织城市总体规划实施工作，严格城市规划监督管理，在合理利用城市空间和土地资源、优化城市布局结构、改善城市环境和形象、完善城市服务功能、促进全县经济社会全面发展等方面取得了一定的成绩，城市总体规划确定的近期规划目标基本实现。

1、城南组团工业园区一期规划1.0km2，目前已建设约0.5km2。

2、绿景盛世豪庭小区全面启动，用地面积约15公顷。

3、城南汽车总站项目启动，用地面积约7公顷。

4、城南行政及商业用地等项目正在建设当中，用地面积约30公顷。

城北新区是我县新的行政、商业、教育、文化娱乐中心，总用地面积约2.0km2，将规划建设成为我县功能明确、环境优美、品味最高的综合片区。目前一期开发约1.0km2已经启动，洞口大道等道路征地工作已经完成，其它用地的土地征地工作正在进行中。

廻龙洲移民安置是我县一个急需解决的重大遗留问题，一是平溪江洪灾严重威胁着廻龙洲居民生命财产安全，二是廻龙洲居民及越来越多的违法违章建设严重破坏了廻龙洲的生态环境。县人民政府对廻龙洲问题高度重视，20xx年，廻龙洲移民安置项目正式启动，计划将廻龙洲全体居民搬迁至城南凤凰路附近安置。移民安置完成后，廻龙洲生态森林公园建设也将启动。

绿景盛世豪庭居住小区、杨柳冲商居小区、皮家坳商居小区、蔡锷居民点、佳和领域居住小区等项目均已进入全面建设阶段。这些小区的规划建设打破以往只关注商业利益的做法，着眼于高起点、高标准，小区建筑间距达到规范要求，同时均按规定配置了停车场库及小区绿化用地，注重塑造优美的小区景观和居住生活环境的提高。

1、县城路网骨架全面铺开。城南新城区路网已初具规模，其中蔡锷路、都粱路、黎园路、华容路、沿江路已全部或部分建成硬化。城北洞口大道、城西大道、新村路、砚龙路已进入工程招标阶段，城南凤凰路、文昌路也已开始征地报批，双龙路也已进入拆迁安置阶段。

2、污水处理厂及县城污水管网系统已开始投资建设，预计投资约七千余万元，日处理污水4万吨。污水处理厂投入使用后，县城将实行雨污分流的排水体制，大大减轻水体污染，提高环境质量，保障居民健康卫生安全。

3、县自来水二厂建设已接近尾声，投资二千八百万元，日供水4万吨。

4、洞口一大桥进行了拓宽建设，现已竣工通车。

5、县垃圾处理场已建成使用，总投资一千七百余万元。

县人民法院、县检察院、县财政局、县农业局、县信用联社、县一中、县青少年活动中心、已经建成或正在建设之中。县劳动局、县老年活动中心、县物价局、县审计局等公共设施的规划建设均已在筹备之中。

近几年的规划实施中，总的来说严格按照总体规划的布局进行，在具体的建设过程中，县人民政府根据实际情况依照法定程序进行了部分调整。

1、规划路网调整。

城南蔡锷路、城北洞口大道道路宽度由总规确定的40米调整为60米。城北新村路、城南文昌路由24米调整为34米。

2、用地性质调整。

洞口大道北面、文昌路东面地块由绿化用地调整为行政办公用地，城南都粱路、黎园路、蔡锷路围合地块由商业金融用地调整为行政办公用地，黎园路、沿江路、蔡锷路围合地块原为行政办公用地，在招商引资时调整为居住用地。

通过全县近几年的共同努力，总体规划所确定的城市布局、道路交通骨架、城市公共设施、基础设施的近期建设目标基本实现，有力地促进了县城的经济建设，为城市的未来发展奠定了坚实的基础。但是在规划建设过程中仍然存在一些问题：

(一)城市基础设施和公益性设施水平有待提高。

由于城市新城区快速扩张以及旧城区改造力度不足，导致城市公共设施、基础设施水平相对滞后。例如教育设施投入不足，教育资源严重缺乏，社会停车场、公共绿地、公共厕所、垃圾中转站等的规划建设都严重滞后。城市生态环境质量全面改善的任务繁重，创建山水园林城市的目标还需进一步落实。

（二）旧城改造力度亟待加强。

近几年县城重视新城区的开发，忽视了旧城区的统一改造。旧城区道路狭窄、建筑密度大、居住生活环境较差，同时旧城区规划改建压力大，一方面旧城区消防间距与采光间距过小，如果单独批准建设将不符合规范要求，且进一步加大了今后统一改造的难度；另一方面旧城区住户强烈要求改建，长期不批准建设容易导致矛盾及群体性上访事件发生。

（三）近年来，虽然洞口县的规划建设水平有了大幅提高，但我县规划建设的实际情况仍与规划规范标准有较大差距，完全执行规范标准就会脱离洞口县情实际，规范执行到位存在较大难度，特别是老城区，政府无力进行统一改造，单独批准建设基本上都达不到规范标准。

（四）规划意识不强，规划存在一些随意性。

部分干部对规划权威性、严肃性、法律性的认识不足，不重视城市规划，给规划的执行造成一些困难。有些单位转让土地不经过规划部门批准，有些项目多批少建，借招商引资之名，行圏地之实，有些部门单位搞建设未批先建，甚至在划拨用地上违法修建住宅楼的现象还时有发生。例如县城某单位办公区建设未经规划部门批准，并且擅自在划拨的行政办公用地上修建职工集资楼，规划部门多次查处无效。

（五）城市规划执法环境日益严峻。

一是规划执法矛盾大、难度大，拆除违法建筑往往会导致建房户倾家荡产，二是政府倾力打造和谐社会，违章建设方往往以破坏和谐局面为手段要胁政府妥协认可其违法行为，三是规划执法力度不足，导致暴力抗法事件屡禁不止，规划执法人员经常遭受谩骂和围攻，申请法院强制执行也难以获得效果。

城市基础测绘工作比较薄弱，基础地形图覆盖范围窄，规划管理信息化建设滞后，难以满足城镇建设发展的需要。目前只有县城与黄桥镇有97年的地形测绘资料，已严重滞后，其它各乡镇均没有地形测绘资料。20xx年石江镇曾委托长沙某测绘院进行地形测量，测量完成后，政府未支付测量费用，至今仍无法获得测量成果进行使用。到目前为止，省市多次督查的全县村庄布局规划尚未着手编制，高沙镇、石江镇、竹市镇、又兰镇、醪田镇、花园镇等各乡镇总体规划均已过期，急需修编，县城详细规划覆盖率也不足，难以进行有效的规划引导和控制管理。规划编制与基础测绘经费问题急需解决。

（七）规划系统体制问题急需解决。

规划系统作为全县城乡规划的管理部门，其职能实质为行政管理。目前县城乡规划管理局机关内设办公室、政策法规股、城镇规划管理股、乡村规划管理股、技术管理股、财务股等“一室五股”，设岗34人，规划局下设各乡镇规划办、规划设计室等二级机构共11个，均为自收自支事业单位。规划系统总共106人，其中公务员1名，参照公务员法管理人员15名，其他人员均为自收自支事业编制，工资无法得到保障，拖欠职工工资的情况十分严重，职工工作积极性不高，甚至容易出现以罚代管的现象，致使规划管理水平难以进一步提高。

谢谢大家。

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇十六

今年，我县启动了“十四五”规划编制工作，制订了方案，明确了目标任务、工作职责及保障措施，确保了规划编制重点工作有突破，阶段工作有成效。

一是重大项目储备初现规模。

完成《“十四五”规划重大建设项目表》，收集项目168个，总投资514亿元，“十四五”期计划投资491亿元。经筛选论证，编报了《拟纳入省、州“十四五”规划的重大项目》。目前，我县拟纳入全州“十四五”规划项目121个，其中单列实施项目11个，总投资75.5亿元。

二是发展指标体系初步设定。

对接24个发展指标、70个“十四五”规划指标和全州“十四五”规划发展指标，初步设定我县“十四五”规划经济和社会发展指标体系。

三是重大课题研究取得初步成效。

全县30个重大课题研究分解到职能部门，目前已基本完成所有课题调研报告，经整理，重大课题调研报告初步总结了县“十三五”期间经济社会发展取得的重大成果和主要经验，研判了“十四五”时期我县经济社会发展的特征及趋势，初步提出经济社会发展战略、主要目标、重点任务和对策措施，为《规划思路》的起草奠定了基础。

下一步，我们要立足四个重点做实规划编制。一是立足课题调研，做深30个前期课题研究，调查是否深入，研究是否透彻，直接关系到我县“十四五”规划编制的成败。当前，需根据课题研究成果，加快《规划思路》的起草：总结县“十三五”期间经济社会发展取得的重大成果和主要经验，研判“十四五”时期我县经济社会发展的特征及趋势，初步提出经济社会发展战略、主要目标、重点任务和对策措施。力争10月底完成初稿;二是立足项目支撑，做实23类项目谋划工作，切实谋划一批符合我县实际的好项目、大项目;三是立足细化落实，做精21个行业专项规划，为总体规划奠定坚实基础。于6月初启动，9月底完成。四是立足规划统领，做优总体规划，明确经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和目标，科学测算和论证预定指标。于6月初启动，9月底完成。

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇十七

国土空间规划编制是全面贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，落实自然资源和生态环境管理体制改革要求的重要举措，9月29日市召开了“十四五”规划编制暨国土空间规划编制工作推进会，就会议精神以及我们目前所做的工作、面临的困难作以汇报：

1、国家战略性需要：《中共中央关于深化和国家机构改革的决定》要求“强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进‘多规合一’，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合”。2019年5月，中共中央国务院正式印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，国土空间规划体系建设正式全面展开。2019年9月12日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席省部级干部国土空间规划专题研讨班座谈会，强调要认真学习领会习近平总书记关于国土空间规划工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好贯彻落实。因此，抓好空间规划编制是一项严肃的政治任务，必须按要求不折不扣完成。

2、高质量发展需要：建立国土空间规划体系能够深化国土空间供给侧结构性改革，提升国土空间品质和利用效率，这次编制的国土空间规划，是管今后15年，展望未来30年，如果规划编得好，会对全县的发展起到十分重要的促进作用。如果定位不准、思路不清，一旦编制成果形成，今后的发展就会处处受限。尤其是目前土地利用总体规划将于2020年到期，如国土空间规划不及时编制，征地报批就无法正常进行。今后，农民建设均要以村庄规划为依据进行报批，如村庄规划未按要求完成，村民建房也将无法审批。

3、实行用途管制需要。自然资源部门利用土地利用规划的用途管制作用，参与宏观经济调控，但受多部门规划的相互干扰、牵制，规划很难落实。为保护耕地，只好更多地使用行政手段甚至计划管理手段，不仅没有达到保护耕地的目的，反而架空了用途管制。党中央、国务院下定决定编制国土空间规划，约束政府行为，落实严格的空间用途管制政策。

4、深化“放管服”改革需要：原来土地的审批遵循土地利用规划，规划许可的审批遵循城市规划，两个规划之间不融合，甚至不协调，各有各的审批体系，各有各的审批内容，审批内容相近、相互重复，甚至相互制约。编制国土空间规划，形成“多规合一”体系，且由一个部门管理，简化投资审批手续，大幅压缩审批时间。

（三）时限要求：规划以第三次全国国土调查数据为基础，以2018年为基准年，除村庄规划为2019-2025年、远景展望至2035年外，其他规划为2020年-2035年，远景展望至2050年。按照上级要求，2020年9月底前，市人民政府将市级国土空间总体规划编制成果和市本级规划“一张图”系统报省人民政府审查。2020年10月底前，县人民政府将县级国土空间总体规划编制成果报市人民政府初审，再由市人民政府报省人民政府。2021年底前，县人民政府将乡镇国土空间规划报市人民政府审查。2020年底前，要基本完成与总体规划同步编制的综合交通体系专项规划、特色风貌与总体城市设计专项规划；2021年底前，要基本完成其他专项规划编制任务。2023年底前，各城完成控制性详细规划的编制或修订工作。在村庄规划方面，2019年11月底前要按照聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、其他类等类型，以县为单元制定县域村庄分类目录，完成村庄布局和试点村庄规划编制工作，2020年底前，有条件、有需求的村庄，要做到应编尽编。

（四）编制内容：国土空间总体规划主要包括以下11个方面内容：1、确立目标与战略。2、突出区域协同发展。3、优化国土空间格局。4、实行底线约束与空间管控。5、安排城镇发展与乡村振兴。6、规划中心城区布局。7、保护利用自然资源。8、建立综合交通体系。9、保护历史文化，塑造城市风貌。10、构建要素支撑体系。11、整治国土空间，修复自然生态。

（五）需开展的工作：

1、尽快启动编制工作。2019年10月底前，我县要组建国土空间规划委员会和规划编制办公室，制定下发工作方案，明确时间表、任务书和路线图，召开动员部署会议。选择具有土地管理、城乡规划、综合交通、生态环境、市政工程等专业背景的技术单位，组建规划编制技术团队。要优先选择熟悉当地情况、拥有同级规划从业经历的单位承担编制任务，组织本地技术单位积极参与。承担全县总体规划的，至少需要“1甲1乙”；承担独立编制的乡镇规划，至少需要“双乙”；具备其一的，可以承担村庄规划。鼓励测绘、地勘技术单位和建筑、园林、农林水、旅游等设计单位参与村庄规划编制。承担控制性详细规划的，需具备城乡规划资质，或具备满足乙级城乡规划编制单位资质所需的专业技术人员和注册规划师的土地规划编制单位。

2、认真开展现状调查。开展实地调研，通过现场踏勘座谈交流等方式，深入了解地区发展实际，加强与国民经济和社会发展规划衔接，充分听取各方建议和意见，掌握各部门行业发展目标与空间诉求，积极推进三调成果国家级验收与反馈图斑修改工作。搜集整理现有各类空间规划成果，按“规划一张图”要求，统一采用第三次全国国土调查现有数据作为规划现状底数和底图基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，建设“一乡底图”的基础信息平台，对各类规划数据进行标准化处理、入库，并纳入“多规合一”协同审批平台和国土空间基础信息平台。

3、做好“双评价双评估”工作。双评价，即资源环境承载能力评价、国土空间开发适宜性评价；双评估，即国土空间开发保护现状评估、规划实施评估。根据要求，2019年底我们将完成规划实施评估报告并上报市政府。

4、统筹划定三条控制线。评估与优化调整生态保护红线。按照保护功能不降低、面积不减少、性质不变的原则，提出生态保护红线优化调整方案，确保生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线不重叠交叉。核实与优化调整永久基本农田划定成果，对涉及规划冲突的永久基本农田布局，按照中央深改委审议通过的《关于国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》进行优化调整。对基本农田划定不实、违法占用基本农田且已无法恢复的建设项目涉及占用基本农田等情形，按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》、《湖南省自然资源厅湖南省农业农村厅关于进一步加强和改进永久基本农田保护工作的通知》等文件要求处理。划定城镇开发边界。尽可能避让生态保护红线、永久基本农田，保证开发边界的完整性，形成明晰边界，上图入库。前期，省自然资源厅又下发了《关于进一步完善市县生态保护红线评估调整建议成果的通知》，要求各县市抓住机遇，对生态红线进一步优化调整。

5、开展专题研究。在对国土空间开发保护现状评估和未来风险评估的基础上，开展重大问题研究，县必须要完成专题研究4个，分别是在2019年11月底前完成县域村庄分类与布局专题研究，12月底前完成资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价专题研究、现行国土空间规划实施评估专题研究、国土空间发展与战略定位研究。同时，结合实际，选择开展生态红线与自然保护地、耕地与基本农田保护、城镇开发边界划定、国土空间生态修复、国土空间用途管制、城乡建设用地集约节约利用、产业空间布局等专题研究。

6、部门协同配合。发展改革部门要负责提供国民经济和社会发展规划、全域空间规划编制成果，重点项目、区域、经济发展定位等资料，专人参与国土空间规划编制及成果论证工作。重点办要负责提供重点项目建设计划及铁路、轨道交通、民用运输机场等规划和数据，负责铁路、轨道交通和民用运输机场项目用地的协调论证工作。工信部门要负责开发区（园区）发展用地预测、提供工业发展规划和技改重点项目等资料。公安部门要负责提供汇总进城落户人口数据，并将相关基础数据及预测结果，作为规划编制中人地挂钩的重要依据。民政部门负责提供行政区划边界以及养老和殡葬设施项目规划布局和用地需求等资料，负责提出与国土空间规划衔接的意见和建议。生态环境部门要负责提供水环境功能区划、生态功能区划、生态保护红线划定等规划和数据资料，专人参与生态保护红线划定方案评估论证、优化调整和国土空间规划成果论证工作。住建部门要负责提供保障房建设规划等资料数据，专人参与城镇开发边界划定和国土空间规划成果论证工作。交通运输部门要负责公路、港口规划用地预测，提供项目用地需求资料，负责交通项目用地的协调论证工作。水利部门要负责水利设施发展规划用地预测，提供水利设施用地需求、水土流失治理规划等资料，负责水利设施项目用地的协调论证工作。农业农村部门要负责提供粮食经济作物生产用地和农业结构调整用地预测等资料，专人参与永久基本农田划定方案论证和国土空间规划成果论证工作。商务部门要负责提供大型专业市场及物流现状和规划等数据资料，负责商务类项目用地的协调论证及用地需求预测等工作。文广旅体部门负责提供旅游发展、景区分布等规划和数据，负责旅游项目用地的协调论证工作，负责重点文物保护用地规划，提供用地需求资料，负责文化项目用地的协调论证工作。卫健委要负责提供人口数据及人口发展规划资料。城管部门要负责提供市政公用基础设施建设规划资料，以及市政公用基础设施相关的内容资料，负责市政公用基础设施项目用地的协调论证工作。林业部门要负责林业发展用地预测以及石漠化治理规划、林地保护利用规划、退耕还林规划、湿地规划、森林资源调查成果等资料，专人参与林业用地的协调论证和国土空间规划成果论证工作。财政部门要负责落实规划编制的各项工作经费。县要负责提供各辖区发展思路、发展方向、重点产业布局及各类专项规划，对接各类规划指标分解下达工作。

（一）加强组织领导，合理安排部署。成立了国土空间规划编制工作领导小组，制定了《城步苗族自治县国土空间规划（2019-2035年）编制工作方案》。县委书记罗建南为顾问，县长杨博理任组长，副县长李宪、李海军、自然资源局局长钟永华任副组长，自然资源局、住建局、发改局、农水局、环保局、交通局等部门负责人及各乡镇长为成员，负责全县的国土空间规划编制工作。同时成立了县国土空间规划委员会和县村镇规划编制委员会。负责全县国土空间规划管理与实施、县村庄集镇的规划编制的指导工作。我局也成立了以局长为组长，分管副局长为副组长的国土空间编制工作领导小组。下一步将组建县国土空间规划编制工作组和村庄规划编制工作组，明确国土空间规划分管领导和工作人员，压实责任，确保工作有条不紊开展。

（二）深入开展调研，有效掌握数据。同步开展了国土空间规划、控规完善、村庄规划等编制工作。同时，加强横向规划融合贯通，与第三次国土调查工作紧密互动，整合梳理土地利用总体规划、城市总体规划和综合交通规划等“三规”成果，建立各部门“共同规划”机制，充分融合各方诉求和相关部门专项规划空间安排，共同调研形成问题共识。同步开展双评价、双评估、三区三线划定、产业升级转型等重大专题研究工作；针对重点部门、重点乡镇及相关重点企业开展了调研，并了解乡镇建设情况，充分了解当前村庄发展特征，就各乡镇、各部门在总体规划层面现状情况、存在的主要问题、实施总体规划的实际困难，进行深入探讨形成了共识，夯实了规划的调研基础。

（三）科学统筹谋划，工作有序推进。根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发（2019）18号）的精神，积极开展国土空间规划编制的前期相关工作。至9月底，生态红线的评估与调整，资源环境承载能力和其他空间开发适宜性评价，城镇开发边界的划定已完成初步成果并上报省自然资源厅审查，现组织编制空间规划实施评估，国土空间发展战略定位专题研究，国土空间开发保护现状评估，县域村庄规划分类和布局规划等工作正在积极推进，按上级要求将在今年年底前全部完成，为2020年全面启动并完成我县的国土空间总体规划编制打下坚实基础。同时，根据国家乡村振兴战略和《湖南省村庄规划编制“全覆盖”工作方案》文件要求，在2020年要实现全省村庄规划全覆盖，至2019年8月，已完成边溪、桃林、兴隆等40余个村庄的规划及西岩、茅坪等10个乡镇的总体规划编制，进入评议审查阶段。全县还有五团、金紫两个乡镇的总规和120余个村庄规划需要编制。在本次村庄规划编制中，我们按照中央乡村振兴战略和乡村规划编制技术规程的要求，根据各村的实际情况，将村庄规划编制分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类，并将规划编制中的建设规划、土地规划、旅游规划、产业规划等规划内容进行融合，实现多规合一。

（一）协调机制还不到位。空间规划的法律地位尚不明确，与其他规划的关系还不清楚，并且各类规划之间的编制要求、技术标准缺乏有效的协调机制，造成各类空间性规划仍然“以我为本”，自成体系、衔接困难，规划层级之间存在越位、错位、缺位现象。

（二）保障措施还不完善。规划落地实施需要完善的配套机制，目前空间规划的配套体制机制和措施还不健全，经费保障还比较滞后。参照国家相关收费标准和周边地区收费情况，我县还需投入村庄规划编制经费约空间规划编制2300万元，本年度空间规划编制前期工作经费（生态红线评估调整、资源和环境“双评”工作、城镇开发边界划定、战略定位专题研究、空间开发保护现状评估、教育专项等）约需投入经费600万元，2020年需投入县国土空间总体规划编制经费700万元。希望县财政尽快安排后续的规划编制经费和工作经费。

（三）技术支撑还存在差距。空间规划的编制与落地实施需要大量的专业技术人员，现我县的空间规划管理服务体系力量极其薄弱，亟待加强。希望政府积极出台引进规划专业人才的政策，成立事业编制的县空间规划技术信息中心，加快优秀规划技术专业人才的引进，来支持和推动我县空间规划与乡村振兴战略工作的发展。

为了全面贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》和省市区相关要求，根据凉州区国土空间规划编制工作领导小组安排，现将黄羊河集团情况汇报如下：

甘肃省黄羊河集团（黄羊河农场）是1953年经政务院批准建设的甘肃第一家国营机械化农场，是由国家调配干部、复转军人、支边青年、大专院校的知识分子在共同完成“屯垦戍边，建设河西”的历史使命中开垦建成。经过60余年的变革发展，现已发展成为农工商并举、产加销一条龙的现代农业企业集团。集团现为国有独资性质的有限责任公司，注册资本1亿元，隶属于甘肃省农垦集团公司。

黄羊河农场地处河西走廊的东端，祁连山北麓，腾格里沙漠南缘。处于河西走廊经济发展带、发展圈中，具有承东启西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市区50km，东南至古浪县城20km，距省会城市兰州、西宁、银川240－500km。境内312国道、黄吴公路、兰新铁路、干武铁路构成的交通网络四通八达，物质运转、信息流通、技术传播便利。

集团现拥有土地13.2万亩，已建成高标准农田8.29万亩，果园0.5万亩，防护林1.3万亩。辖区总人口8700余人，其中在职员工1029名（管理业务人员163名），临时从业人员880名，离退休人员1289名。

集团下设6个子公司，分别为食品公司、种业公司、蔬菜公司、节水材料公司、物流公司、农机合作社；8个分公司，分别为6个农业分场、园艺场、水电站；对外参股单位3个，分别为甘肃莫高股份有限公司、青岛啤酒（甘肃）有限责任公司、甘肃武港食品有限责任公司。

公司生产经营的主要产品有甜糯玉米、良种、蔬菜、果品、节水设施等。2019年全年实现营业收入5.66亿元。

企业先后荣获“全国文明单位”、“首批国家级农业产业化重点龙头企业”、“国家aaa级生态休闲农业旅游景区”、“全国无公害农产品示范基地”、“国家级出口农产品质量安全示范区”、“全国农业先进集体”、“全国农垦现代农业示范区”、“全国农垦农机标准化aaa级示范农场”、“甘肃省现代农业示范区”、“甘肃省循环经济示范企业”、“甘肃省科技创新示范企业”、“甘肃省第一批诚信企业”、“档案工作规范化管理省特级”等荣誉。集团内设的技术中心为“省级企业技术中心”，集团现有国家授权专利30项，“黄羊河”商标为“中国驰名商标”。

黄羊河集团公司“5643”企业定位，即：坚持五化模式，实施六大战略，培育四个示范区，争创三个典范。

——五化模式：“经营方式产业化、组织形式股份化、生活方式城镇化、企业文化个性化、生态环境良性化”的黄羊河“五化”模式。

——六大战略：实施“科技兴企、人才强企、品牌助企、诚信立企、文化塑企、项目带企”六大战略。

——四个示范区：培育“全国现代农业建设示范区；国家级生态农业休闲旅游区；省级特色农产品加工集散物流示范区；武威市高效节水生态循环农业示范区”等四个示范区。

——三个典范：争创区域经济社会发展中农业产业化、现代农业、城镇化建设的“三个典范”。

近年来，黄羊河集团公司坚持“五化”发展模式，协调推进企业“五位一体”（经济、政治、文化、社会、生态）建设又好又快发展。

一是经营方式产业化。坚持“特色农业，持续发展”八字方针，本着“产业调优、产品调特、效益调高”的目标，依托自身优势，精心打造“龙”型经济，走出了一条“以市场为导向，加工为龙头，农业为基础”的农业产业化经营之路。以特用玉米、制种玉米、果蔬、商贸旅游、畜牧养殖、冷链物流等产业链条为主构成的黄羊河工业产业集群辐射带动能力逐年提高。

——黄羊河食品公司为“甘肃省农业产业化重点龙头企业”，是全国最大的真空保鲜甜糯玉米生产企业，“黄羊河”牌特用玉米系列产品为“甘肃省名牌产品”。

——黄羊河种业公司为武威市五强种子企业，建有国家级玉米制种“四化”（标准化、规模化、集约化、机械化）基地1万亩，率先在甘肃河西地区实现了适合制种玉米生产加工全程机械化作业。

——黄羊河物流公司为“全国aaa级物流企业”，是甘肃河西地区唯一的aaa级物流企业。

——黄羊河肉羊养殖合作社为“省级畜禽养殖标准化示范场”，“甘肃省农业生产全程社会化服务十大试点单位”，是武威市唯一的试点单位。

——黄羊河农机合作社为“甘肃省现代农机装备社会化服务引领提质增效示范创建单位”，“全国农机示范合作社”。

——黄羊河果蔬加工及恒温保鲜也走在区域前列，园艺场（原黄羊河果品公司）为“全省绿色食品示范企业”，黄羊河系列果品荣获“中国农业博览会银质奖”、“中国绿色食品畅销产品奖”、“农业部优质农产品”、“甘肃省优质农产品”、“甘肃省名优苹果奖”等多项荣誉。

二是组织形式股份化。自1996年以来，公司大力推行内部龙头企业股份制改造和运营。集团公司及各子公司法人治理结构健全，整体按省农垦集团公司“三重一大”事项请求报告管理办法、“三会一层”议办事程序执行，公司现代企业制度运行良好，形成了决策、监督、执行相互制衡的有效机制。

三是生活方式城镇化。每年投入数百万元用于企业小城镇建设，已形成比较系统的住宅区、文化区、工业区、商业区，小区绿化、硬化、净化、亮化及美化的“五化”建设连年推进。

四是企业文化个性化。“十五”以来，推出并逐步形成了黄羊河价值理念体系：“中国农业产业化典范”的企业定位，“产业化、股份化、城镇化”的发展思路，“特色农业、持续发展”的经营战略，“挑战自我、追求卓越”的企业精神，“奉献精品、创造财富”的企业使命深入人心。在这一理念体系的影响下，黄羊河着重塑造了全员诚信为本、依法治企、品牌制胜的价值观，企业美誉度不断提升。

五是生态环境良性化。从2004年开始，累计投资3300万元，兴建“三纵八横”骨干防护林网体系，充实并完善了50年代以来建成的防护林网，企业生态环境建设跃上新的台阶，企业内部森林覆盖率达23.7%，比河西走廊森林覆盖率12.3%高出11.4个百分点。各居民点柏油或水泥道路全部贯通，黄羊河休闲农业国家aaa级旅游景区年接待游客1万多人次。

在大产业基础上，我们同步扎实开展大条田、大农机、大流转、水肥一体化工作，全面推进现代农业建设进程。

——自2010年以来，共争取项目及公司配套资金8000余万元，在8万亩土地上安装滴灌节水设施，结合滴灌建设，将原先50亩左右的条田改造成300亩以上的大条田，提高了土地利用率。

——2012年成立农机专业合作社以来，累计投资3000万元，购进美国海吉204玉米去雄机、美国oxbo2470玉米摘棒机、纽荷兰青贮收获机等国内外先进的大型农机具30台（套），实现了制种玉米、特用玉米等主栽作物耕种收全程机械化、田间植保机械化。

——结合膜下滴灌，全面积推行水肥一体化技术，开发出系列滴灌专用肥5个，分作物、生长期、土壤肥力配备滴灌专用肥，现有滴灌面积100%实现水肥一体化。

——坚持土地、农资、农产品统一经营，支持龙头企业、种植大户流转土地，发展适度规模经营，提高土地规模化、集约化水平和组织化程度。

我公司2018年实施凉州区棚户区改造项目1205户，总投资2646.6万元。其中厨房卫生间改造及排水管网改造491户，安装微生物降解环保厕所714户，该项目于2020年5月底通过政府相关部门验收。

2019年黄羊河集团高标准农田建设项目总建设规模为977.32hm2（14659.8亩），包括二、三、四、五分场和良种场耕地，共5个片区。主要建设内容：土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和农田防护与生态环境保持工程。项目概算总投资为2175.52万元，截止目前已完成全部批复建设任务。

2020年黄羊河集团高标准农田建设项目总建设规模为1002hm2（15030亩），包括一、三、五分场和园艺场耕地，共5个片区。主要建设内容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和农田输配电工程等六项措施。项目总投资2689.65万元，该项目于2020年5月13日开工，截止目前，完成批复建设任务约40%，计划于2020年10月底完成全部批复建设任务（除农田防护与生态环境保持工程于2021年6月底完成外）。

2020年黄羊河集团食品有限公司甘肃莫高实业发展有限公司污水处理站改扩建合建项目建设规模为日处理高浓度（10000mol/l）生产污水800m3/天。主要建设内容：建设20000m3事故应急池；建设集水池、初沉池、调节池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建设备间、泵房、配电室、化验室等180㎡：927m3厌氧反应器、叠螺脱水机、罗茨风机、膜管曝气器等设备制造、采购和安装等。总投资733.71万元由企业自筹（与莫高合建）。其中黄羊河食品公司建设部分占总投资的三分之二，即约489.14万元，莫高实业股份有限公司建设部分占总投资的三分之一，即约244.57万元（不包含土地费用，土地费用由黄羊河承担）。

1、国土空间开发和保护之间的矛盾突出，尤其是在基本农田、生态红线、项目建设用地过程中矛盾突出，过去划定的基本农田和项目建设用地边界已不适应现阶段整体规划建设的需要，建设用地指标和可利用地块存量很小，项目建设受到一定限制。

2、资源有限，生态环境保护的任务非常严峻。黄羊河集团区域总，无特殊矿产资源，属温带大陆性干旱气候，常年降水量较少，水资源十分有限，黄羊河农场虽然地处石羊河流域杂木河与黄羊河水系交汇处，为了将石羊河流域水资源进行合理调配，水务部门分配给农场的可用地表水资源量很少，无法满足农场的需水量，农田灌溉主要依靠开采地下水。近年来，随着地下水开采量的不断加大，石羊河流域地下水位逐年下降。为了保护生态环境，减缓地下水位下降速度，水务部门对该流域的地下水开采量也进行了严格控制。

3、土地节约集约利用现状和存在的问题。通过近些年高标准农田项目的实施，在为农田布设了大田滴灌节水系统的基础之上，为了充分利用土地资源，增加有效耕地面积，使得耕地集中连片，对原有灌溉渠道给予取缔。但部分50、60年代栽植的林木，多数已枯死，且在林业部门无法办理采伐更新手续，不但存在一定安全隐患，更对农场土地集中连片耕种利用存在制约。拆临拆违后的地块，种植价值不高，无法得到有效利用。

下一步，我公司将积极配合市自然资源局凉州分局及规划编制作业单位技术人员对我公司土地利用规划、城乡规划等各类规划实施进行评估，分析识别突出的问题和风险隐患，提出应对的措施和策略，分析我公司自然资源开发保护现状特征、问题和原因，研究提出各类自然资源保护和利用的意见建议，完成永久基本农田的划定工作，落实省市级国土空间规划管控要求和划定规则，确保上下一致、相互衔接，提出城镇化规模、结构和空间布局及城镇化功能优化建议，分析农业产业规模与结构、基础设施建设存在的问题，提出农场空间布局及产业发展等方面的建议，从节约集约用地、项目建设、人居环境改善等方面，提出小城镇建设的管控要求，为全场经济社会高质量发展提供空间保障。

各位领导：

为贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），落实《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）及《安徽省自然资源厅转发自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（皖自然资〔2019〕128号）要求，力争2020年6月底前形成石台县国土空间总体规划成果，确保2020年底前完成规划报批，现将工作情况及需提请研究的事项汇报如下：

县级国土空间总体规划是对县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。以国土空间规划为龙头，把握好城市的战略定位、空间格局和要素配置，统筹各类发展空间需求，构建空间规划体系，切实发挥空间规划的战略引领和刚性管控作用，发挥好对各专项规划的指导约束作用，能够全面提高石台县县国土空间治理体系和治理能力。

（一）摸清现状。

统一空间底数底图。以第三次全国国土调查为基础数据，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础。结合土地变更调查、地理国情普查、林地变更调查等各类调查数据，分析石台县国土空间开发利用的现实状况、趋势变化、结构布局、空间效益，总结特点和问题。

开展“双评估”。评估现行城市总体规划和土地利用总体规划的实施成效和问题，明确国土空间总体规划的编制重点。

（二）明确目标。

按照主体功能定位，综合确定城市定位。落实全国、省、市国土空间规划要求，提出规划目标和具体管控指标，合理确定城乡发展规模，引导资源配置。明确石台县国土空间开发保护战略与发展愿景，明晰产业、生态、文化、空间等发展策略，统筹重点发展区域，协调各部门行动，凝聚发展合力，提升区域地位。

（三）传导监督。

统筹确定国土空间综合整治和生态修复的任务目标与布局，明确城市更新、乡村土地综合整治、矿山整治等各项整治修复任务目标和重点区域，确定整治修复、生态修复重点工程的规模、布局和时序安排。明确约束性指标，管控边界和管控要求，提出国土空间开发利用监测指标体系，落实上下层级规划的承接和传导，同时通过重要控制指标和空间形态控制要求强化对详细规划和专项规划的传导。

同步推进“一张图”数据库建设，与国土空间总体规划成果同步上报，依托省国土空间基础信息平台实施监督。

目前我县国土空间规划编制工作已完成招标，经过市里统筹招标，当前处于编制国土空间开发保护现状评估报告的阶段。本着“公众参与，全民评估”的精神，发放评估调查问卷征求居民意见，深入了解县城居民对公共服务设施、交通等满意度及需求，便于在未来更好的开展工作。

（二）除市局招标的4个专题，我县还需编制的专题研究数量。

（三）各乡镇国土空间规划编制是否由县统一招标，进行编制。

（四）其他规划（林业规划、非金属矿区规划）是否同步进行编制。

（五）规划编制费用保障问题（市统一招标费用109万元，专题研究费用平均一个30万元，及乡镇编制的经费问题）。

为了全面贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》和省市区相关要求，根据凉州区国土空间规划编制工作领导小组安排，现将黄羊河集团情况汇报如下：

甘肃省黄羊河集团（黄羊河农场）是1953年经政务院批准建设的甘肃第一家国营机械化农场，是由国家调配干部、复转军人、支边青年、大专院校的知识分子在共同完成“屯垦戍边，建设河西”的历史使命中开垦建成。经过60余年的变革发展，现已发展成为农工商并举、产加销一条龙的现代农业企业集团。集团现为国有独资性质的有限责任公司，注册资本1亿元，隶属于甘肃省农垦集团公司。

黄羊河农场地处河西走廊的东端，祁连山北麓，腾格里沙漠南缘。处于河西走廊经济发展带、发展圈中，具有承东启西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市区50km，东南至古浪县城20km，距省会城市兰州、西宁、银川240－500km。境内312国道、黄吴公路、兰新铁路、干武铁路构成的交通网络四通八达，物质运转、信息流通、技术传播便利。

集团现拥有土地13.2万亩，已建成高标准农田8.29万亩，果园0.5万亩，防护林1.3万亩。辖区总人口8700余人，其中在职员工1029名（管理业务人员163名），临时从业人员880名，离退休人员1289名。

集团下设6个子公司，分别为食品公司、种业公司、蔬菜公司、节水材料公司、物流公司、农机合作社；8个分公司，分别为6个农业分场、园艺场、水电站；对外参股单位3个，分别为甘肃莫高股份有限公司、青岛啤酒（甘肃）有限责任公司、甘肃武港食品有限责任公司。

公司生产经营的主要产品有甜糯玉米、良种、蔬菜、果品、节水设施等。2019年全年实现营业收入5.66亿元。

企业先后荣获“全国文明单位”、“首批国家级农业产业化重点龙头企业”、“国家aaa级生态休闲农业旅游景区”、“全国无公害农产品示范基地”、“国家级出口农产品质量安全示范区”、“全国农业先进集体”、“全国农垦现代农业示范区”、“全国农垦农机标准化aaa级示范农场”、“甘肃省现代农业示范区”、“甘肃省循环经济示范企业”、“甘肃省科技创新示范企业”、“甘肃省第一批诚信企业”、“档案工作规范化管理省特级”等荣誉。集团内设的技术中心为“省级企业技术中心”，集团现有国家授权专利30项，“黄羊河”商标为“中国驰名商标”。

黄羊河集团公司“5643”企业定位，即：坚持五化模式，实施六大战略，培育四个示范区，争创三个典范。

——五化模式：“经营方式产业化、组织形式股份化、生活方式城镇化、企业文化个性化、生态环境良性化”的黄羊河“五化”模式。

——六大战略：实施“科技兴企、人才强企、品牌助企、诚信立企、文化塑企、项目带企”六大战略。

——四个示范区：培育“全国现代农业建设示范区；国家级生态农业休闲旅游区；省级特色农产品加工集散物流示范区；武威市高效节水生态循环农业示范区”等四个示范区。

——三个典范：争创区域经济社会发展中农业产业化、现代农业、城镇化建设的“三个典范”。

近年来，黄羊河集团公司坚持“五化”发展模式，协调推进企业“五位一体”（经济、政治、文化、社会、生态）建设又好又快发展。

一是经营方式产业化。坚持“特色农业，持续发展”八字方针，本着“产业调优、产品调特、效益调高”的目标，依托自身优势，精心打造“龙”型经济，走出了一条“以市场为导向，加工为龙头，农业为基础”的农业产业化经营之路。以特用玉米、制种玉米、果蔬、商贸旅游、畜牧养殖、冷链物流等产业链条为主构成的黄羊河工业产业集群辐射带动能力逐年提高。

——黄羊河食品公司为“甘肃省农业产业化重点龙头企业”，是全国最大的真空保鲜甜糯玉米生产企业，“黄羊河”牌特用玉米系列产品为“甘肃省名牌产品”。

——黄羊河种业公司为武威市五强种子企业，建有国家级玉米制种“四化”（标准化、规模化、集约化、机械化）基地1万亩，率先在甘肃河西地区实现了适合制种玉米生产加工全程机械化作业。

——黄羊河物流公司为“全国aaa级物流企业”，是甘肃河西地区唯一的aaa级物流企业。

——黄羊河肉羊养殖合作社为“省级畜禽养殖标准化示范场”，“甘肃省农业生产全程社会化服务十大试点单位”，是武威市唯一的试点单位。

——黄羊河农机合作社为“甘肃省现代农机装备社会化服务引领提质增效示范创建单位”，“全国农机示范合作社”。

——黄羊河果蔬加工及恒温保鲜也走在区域前列，园艺场（原黄羊河果品公司）为“全省绿色食品示范企业”，黄羊河系列果品荣获“中国农业博览会银质奖”、“中国绿色食品畅销产品奖”、“农业部优质农产品”、“甘肃省优质农产品”、“甘肃省名优苹果奖”等多项荣誉。

二是组织形式股份化。自1996年以来，公司大力推行内部龙头企业股份制改造和运营。集团公司及各子公司法人治理结构健全，整体按省农垦集团公司“三重一大”事项请求报告管理办法、“三会一层”议办事程序执行，公司现代企业制度运行良好，形成了决策、监督、执行相互制衡的有效机制。

三是生活方式城镇化。每年投入数百万元用于企业小城镇建设，已形成比较系统的住宅区、文化区、工业区、商业区，小区绿化、硬化、净化、亮化及美化的“五化”建设连年推进。

四是企业文化个性化。“十五”以来，推出并逐步形成了黄羊河价值理念体系：“中国农业产业化典范”的企业定位，“产业化、股份化、城镇化”的发展思路，“特色农业、持续发展”的经营战略，“挑战自我、追求卓越”的企业精神，“奉献精品、创造财富”的企业使命深入人心。在这一理念体系的影响下，黄羊河着重塑造了全员诚信为本、依法治企、品牌制胜的价值观，企业美誉度不断提升。

五是生态环境良性化。从2004年开始，累计投资3300万元，兴建“三纵八横”骨干防护林网体系，充实并完善了50年代以来建成的防护林网，企业生态环境建设跃上新的台阶，企业内部森林覆盖率达23.7%，比河西走廊森林覆盖率12.3%高出11.4个百分点。各居民点柏油或水泥道路全部贯通，黄羊河休闲农业国家aaa级旅游景区年接待游客1万多人次。

在大产业基础上，我们同步扎实开展大条田、大农机、大流转、水肥一体化工作，全面推进现代农业建设进程。

——自2010年以来，共争取项目及公司配套资金8000余万元，在8万亩土地上安装滴灌节水设施，结合滴灌建设，将原先50亩左右的条田改造成300亩以上的大条田，提高了土地利用率。

——2012年成立农机专业合作社以来，累计投资3000万元，购进美国海吉204玉米去雄机、美国oxbo2470玉米摘棒机、纽荷兰青贮收获机等国内外先进的大型农机具30台（套），实现了制种玉米、特用玉米等主栽作物耕种收全程机械化、田间植保机械化。

——结合膜下滴灌，全面积推行水肥一体化技术，开发出系列滴灌专用肥5个，分作物、生长期、土壤肥力配备滴灌专用肥，现有滴灌面积100%实现水肥一体化。

——坚持土地、农资、农产品统一经营，支持龙头企业、种植大户流转土地，发展适度规模经营，提高土地规模化、集约化水平和组织化程度。

我公司2018年实施凉州区棚户区改造项目1205户，总投资2646.6万元。其中厨房卫生间改造及排水管网改造491户，安装微生物降解环保厕所714户，该项目于2020年5月底通过政府相关部门验收。

2019年黄羊河集团高标准农田建设项目总建设规模为977.32hm2（14659.8亩），包括二、三、四、五分场和良种场耕地，共5个片区。主要建设内容：土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和农田防护与生态环境保持工程。项目概算总投资为2175.52万元，截止目前已完成全部批复建设任务。

2020年黄羊河集团高标准农田建设项目总建设规模为1002hm2（15030亩），包括一、三、五分场和园艺场耕地，共5个片区。主要建设内容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和农田输配电工程等六项措施。项目总投资2689.65万元，该项目于2020年5月13日开工，截止目前，完成批复建设任务约40%，计划于2020年10月底完成全部批复建设任务（除农田防护与生态环境保持工程于2021年6月底完成外）。

2020年黄羊河集团食品有限公司甘肃莫高实业发展有限公司污水处理站改扩建合建项目建设规模为日处理高浓度（10000mol/l）生产污水800m3/天。主要建设内容：建设20000m3事故应急池；建设集水池、初沉池、调节池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建设备间、泵房、配电室、化验室等180㎡：927m3厌氧反应器、叠螺脱水机、罗茨风机、膜管曝气器等设备制造、采购和安装等。总投资733.71万元由企业自筹（与莫高合建）。其中黄羊河食品公司建设部分占总投资的三分之二，即约489.14万元，莫高实业股份有限公司建设部分占总投资的三分之一，即约244.57万元（不包含土地费用，土地费用由黄羊河承担）。

1、国土空间开发和保护之间的矛盾突出，尤其是在基本农田、生态红线、项目建设用地过程中矛盾突出，过去划定的基本农田和项目建设用地边界已不适应现阶段整体规划建设的需要，建设用地指标和可利用地块存量很小，项目建设受到一定限制。

2、资源有限，生态环境保护的任务非常严峻。黄羊河集团区域总，无特殊矿产资源，属温带大陆性干旱气候，常年降水量较少，水资源十分有限，黄羊河农场虽然地处石羊河流域杂木河与黄羊河水系交汇处，为了将石羊河流域水资源进行合理调配，水务部门分配给农场的可用地表水资源量很少，无法满足农场的需水量，农田灌溉主要依靠开采地下水。近年来，随着地下水开采量的不断加大，石羊河流域地下水位逐年下降。为了保护生态环境，减缓地下水位下降速度，水务部门对该流域的地下水开采量也进行了严格控制。

3、土地节约集约利用现状和存在的问题。通过近些年高标准农田项目的实施，在为农田布设了大田滴灌节水系统的基础之上，为了充分利用土地资源，增加有效耕地面积，使得耕地集中连片，对原有灌溉渠道给予取缔。但部分50、60年代栽植的林木，多数已枯死，且在林业部门无法办理采伐更新手续，不但存在一定安全隐患，更对农场土地集中连片耕种利用存在制约。拆临拆违后的地块，种植价值不高，无法得到有效利用。

下一步，我公司将积极配合市自然资源局凉州分局及规划编制作业单位技术人员对我公司土地利用规划、城乡规划等各类规划实施进行评估，分析识别突出的问题和风险隐患，提出应对的措施和策略，分析我公司自然资源开发保护现状特征、问题和原因，研究提出各类自然资源保护和利用的意见建议，完成永久基本农田的划定工作，落实省市级国土空间规划管控要求和划定规则，确保上下一致、相互衔接，提出城镇化规模、结构和空间布局及城镇化功能优化建议，分析农业产业规模与结构、基础设施建设存在的问题，提出农场空间布局及产业发展等方面的建议，从节约集约用地、项目建设、人居环境改善等方面，提出小城镇建设的管控要求，为全场经济社会高质量发展提供空间保障。

国土空间规划编制是全面贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，落实自然资源和生态环境管理体制改革要求的重要举措，9月29日市召开了“十四五”规划编制暨国土空间规划编制工作推进会，就会议精神以及我们目前所做的工作、面临的困难作以汇报：

1、国家战略性需要：《中共中央关于深化和国家机构改革的决定》要求“强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进‘多规合一’，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合”。2019年5月，中共中央国务院正式印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，国土空间规划体系建设正式全面展开。2019年9月12日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席省部级干部国土空间规划专题研讨班座谈会，强调要认真学习领会习近平总书记关于国土空间规划工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好贯彻落实。因此，抓好空间规划编制是一项严肃的政治任务，必须按要求不折不扣完成。

2、高质量发展需要：建立国土空间规划体系能够深化国土空间供给侧结构性改革，提升国土空间品质和利用效率，这次编制的国土空间规划，是管今后15年，展望未来30年，如果规划编得好，会对全县的发展起到十分重要的促进作用。如果定位不准、思路不清，一旦编制成果形成，今后的发展就会处处受限。尤其是目前土地利用总体规划将于2020年到期，如国土空间规划不及时编制，征地报批就无法正常进行。今后，农民建设均要以村庄规划为依据进行报批，如村庄规划未按要求完成，村民建房也将无法审批。

3、实行用途管制需要。自然资源部门利用土地利用规划的用途管制作用，参与宏观经济调控，但受多部门规划的相互干扰、牵制，规划很难落实。为保护耕地，只好更多地使用行政手段甚至计划管理手段，不仅没有达到保护耕地的目的，反而架空了用途管制。党中央、国务院下定决定编制国土空间规划，约束政府行为，落实严格的空间用途管制政策。

4、深化“放管服”改革需要：原来土地的审批遵循土地利用规划，规划许可的审批遵循城市规划，两个规划之间不融合，甚至不协调，各有各的审批体系，各有各的审批内容，审批内容相近、相互重复，甚至相互制约。编制国土空间规划，形成“多规合一”体系，且由一个部门管理，简化投资审批手续，大幅压缩审批时间。

（三）时限要求：规划以第三次全国国土调查数据为基础，以2018年为基准年，除村庄规划为2019-2025年、远景展望至2035年外，其他规划为2020年-2035年，远景展望至2050年。按照上级要求，2020年9月底前，市人民政府将市级国土空间总体规划编制成果和市本级规划“一张图”系统报省人民政府审查。2020年10月底前，县人民政府将县级国土空间总体规划编制成果报市人民政府初审，再由市人民政府报省人民政府。2021年底前，县人民政府将乡镇国土空间规划报市人民政府审查。2020年底前，要基本完成与总体规划同步编制的综合交通体系专项规划、特色风貌与总体城市设计专项规划；2021年底前，要基本完成其他专项规划编制任务。2023年底前，各城完成控制性详细规划的编制或修订工作。在村庄规划方面，2019年11月底前要按照聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、其他类等类型，以县为单元制定县域村庄分类目录，完成村庄布局和试点村庄规划编制工作，2020年底前，有条件、有需求的村庄，要做到应编尽编。

（四）编制内容：国土空间总体规划主要包括以下11个方面内容：1、确立目标与战略。2、突出区域协同发展。3、优化国土空间格局。4、实行底线约束与空间管控。5、安排城镇发展与乡村振兴。6、规划中心城区布局。7、保护利用自然资源。8、建立综合交通体系。9、保护历史文化，塑造城市风貌。10、构建要素支撑体系。11、整治国土空间，修复自然生态。

（五）需开展的工作：

1、尽快启动编制工作。2019年10月底前，我县要组建国土空间规划委员会和规划编制办公室，制定下发工作方案，明确时间表、任务书和路线图，召开动员部署会议。选择具有土地管理、城乡规划、综合交通、生态环境、市政工程等专业背景的技术单位，组建规划编制技术团队。要优先选择熟悉当地情况、拥有同级规划从业经历的单位承担编制任务，组织本地技术单位积极参与。承担全县总体规划的，至少需要“1甲1乙”；承担独立编制的乡镇规划，至少需要“双乙”；具备其一的，可以承担村庄规划。鼓励测绘、地勘技术单位和建筑、园林、农林水、旅游等设计单位参与村庄规划编制。承担控制性详细规划的，需具备城乡规划资质，或具备满足乙级城乡规划编制单位资质所需的专业技术人员和注册规划师的土地规划编制单位。

2、认真开展现状调查。开展实地调研，通过现场踏勘座谈交流等方式，深入了解地区发展实际，加强与国民经济和社会发展规划衔接，充分听取各方建议和意见，掌握各部门行业发展目标与空间诉求，积极推进三调成果国家级验收与反馈图斑修改工作。搜集整理现有各类空间规划成果，按“规划一张图”要求，统一采用第三次全国国土调查现有数据作为规划现状底数和底图基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，建设“一乡底图”的基础信息平台，对各类规划数据进行标准化处理、入库，并纳入“多规合一”协同审批平台和国土空间基础信息平台。

3、做好“双评价双评估”工作。双评价，即资源环境承载能力评价、国土空间开发适宜性评价；双评估，即国土空间开发保护现状评估、规划实施评估。根据要求，2019年底我们将完成规划实施评估报告并上报市政府。

4、统筹划定三条控制线。评估与优化调整生态保护红线。按照保护功能不降低、面积不减少、性质不变的原则，提出生态保护红线优化调整方案，确保生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线不重叠交叉。核实与优化调整永久基本农田划定成果，对涉及规划冲突的永久基本农田布局，按照中央深改委审议通过的《关于国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》进行优化调整。对基本农田划定不实、违法占用基本农田且已无法恢复的建设项目涉及占用基本农田等情形，按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》、《湖南省自然资源厅湖南省农业农村厅关于进一步加强和改进永久基本农田保护工作的通知》等文件要求处理。划定城镇开发边界。尽可能避让生态保护红线、永久基本农田，保证开发边界的完整性，形成明晰边界，上图入库。前期，省自然资源厅又下发了《关于进一步完善市县生态保护红线评估调整建议成果的通知》，要求各县市抓住机遇，对生态红线进一步优化调整。

5、开展专题研究。在对国土空间开发保护现状评估和未来风险评估的基础上，开展重大问题研究，县必须要完成专题研究4个，分别是在2019年11月底前完成县域村庄分类与布局专题研究，12月底前完成资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价专题研究、现行国土空间规划实施评估专题研究、国土空间发展与战略定位研究。同时，结合实际，选择开展生态红线与自然保护地、耕地与基本农田保护、城镇开发边界划定、国土空间生态修复、国土空间用途管制、城乡建设用地集约节约利用、产业空间布局等专题研究。

6、部门协同配合。发展改革部门要负责提供国民经济和社会发展规划、全域空间规划编制成果，重点项目、区域、经济发展定位等资料，专人参与国土空间规划编制及成果论证工作。重点办要负责提供重点项目建设计划及铁路、轨道交通、民用运输机场等规划和数据，负责铁路、轨道交通和民用运输机场项目用地的协调论证工作。工信部门要负责开发区（园区）发展用地预测、提供工业发展规划和技改重点项目等资料。公安部门要负责提供汇总进城落户人口数据，并将相关基础数据及预测结果，作为规划编制中人地挂钩的重要依据。民政部门负责提供行政区划边界以及养老和殡葬设施项目规划布局和用地需求等资料，负责提出与国土空间规划衔接的意见和建议。生态环境部门要负责提供水环境功能区划、生态功能区划、生态保护红线划定等规划和数据资料，专人参与生态保护红线划定方案评估论证、优化调整和国土空间规划成果论证工作。住建部门要负责提供保障房建设规划等资料数据，专人参与城镇开发边界划定和国土空间规划成果论证工作。交通运输部门要负责公路、港口规划用地预测，提供项目用地需求资料，负责交通项目用地的协调论证工作。水利部门要负责水利设施发展规划用地预测，提供水利设施用地需求、水土流失治理规划等资料，负责水利设施项目用地的协调论证工作。农业农村部门要负责提供粮食经济作物生产用地和农业结构调整用地预测等资料，专人参与永久基本农田划定方案论证和国土空间规划成果论证工作。商务部门要负责提供大型专业市场及物流现状和规划等数据资料，负责商务类项目用地的协调论证及用地需求预测等工作。文广旅体部门负责提供旅游发展、景区分布等规划和数据，负责旅游项目用地的协调论证工作，负责重点文物保护用地规划，提供用地需求资料，负责文化项目用地的协调论证工作。卫健委要负责提供人口数据及人口发展规划资料。城管部门要负责提供市政公用基础设施建设规划资料，以及市政公用基础设施相关的内容资料，负责市政公用基础设施项目用地的协调论证工作。林业部门要负责林业发展用地预测以及石漠化治理规划、林地保护利用规划、退耕还林规划、湿地规划、森林资源调查成果等资料，专人参与林业用地的协调论证和国土空间规划成果论证工作。财政部门要负责落实规划编制的各项工作经费。县要负责提供各辖区发展思路、发展方向、重点产业布局及各类专项规划，对接各类规划指标分解下达工作。

（一）加强组织领导，合理安排部署。成立了国土空间规划编制工作领导小组，制定了《城步苗族自治县国土空间规划（2019-2035年）编制工作方案》。县委书记罗建南为顾问，县长杨博理任组长，副县长李宪、李海军、自然资源局局长钟永华任副组长，自然资源局、住建局、发改局、农水局、环保局、交通局等部门负责人及各乡镇长为成员，负责全县的国土空间规划编制工作。同时成立了县国土空间规划委员会和县村镇规划编制委员会。负责全县国土空间规划管理与实施、县村庄集镇的规划编制的指导工作。我局也成立了以局长为组长，分管副局长为副组长的国土空间编制工作领导小组。下一步将组建县国土空间规划编制工作组和村庄规划编制工作组，明确国土空间规划分管领导和工作人员，压实责任，确保工作有条不紊开展。

（二）深入开展调研，有效掌握数据。同步开展了国土空间规划、控规完善、村庄规划等编制工作。同时，加强横向规划融合贯通，与第三次国土调查工作紧密互动，整合梳理土地利用总体规划、城市总体规划和综合交通规划等“三规”成果，建立各部门“共同规划”机制，充分融合各方诉求和相关部门专项规划空间安排，共同调研形成问题共识。同步开展双评价、双评估、三区三线划定、产业升级转型等重大专题研究工作；针对重点部门、重点乡镇及相关重点企业开展了调研，并了解乡镇建设情况，充分了解当前村庄发展特征，就各乡镇、各部门在总体规划层面现状情况、存在的主要问题、实施总体规划的实际困难，进行深入探讨形成了共识，夯实了规划的调研基础。

规划执行力情况汇报（模板18篇）篇十八

报告是报告工作、反映情况、向上级机关提出意见或建议、回应上级机关询问的正式文件。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

我市深入贯彻实习近平总书记在中央党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，根据党中央和省、市委党史学习教育部署要求，精心规划部署我为大众工作实践活动，切实解决大众焦虑问题。

整合力量，建立x责任体系。成立由市委组织部领导，民生事项主办部门是成员部门的工作专业班级，统一各方力量，细分责任分工。明确了xx事务机构和工作责任。也就是说，设立综合、指导、监督x的工作组，分别负责文字资料的起草和综合、工作指导、交流协调、监督审查和评价。成立x个特别组，重点是大众最担心的问题，分别在接受大众问题、应对民生需求、改善民生、优化政务服务、解决信访积累案件、党员志愿服务等x个方面进行特别推进。

定标推广，健全x保障机制。也就是说，建立x本台帐，将惠民六法作为发现大众问题的主要途径，在整理任务清单的同时，将不忘初心，记住使命主题教育期间需要长期整改的问题纳入台帐管理。健全x项目制度:一是定期报告制度，采用周报、月报方式，定期了解实践活动进展情况，促进交流，推进执行；二是监督巡逻制度，采用巡逻指导方式，深入县区开展调查监督和机动巡逻，传导压力，执行责任，推进问题。的双曲馀弦值。同时，严格执行中央和省委减负规定，明确简化会议文件、防止过度痕迹、报告资料预审等要求，坚决克服实践活动中的形式主义、官僚主义。

 党史学习教育开展以来，我镇多措并举，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的发力点和落脚点，坚持边学习、边实践、边落实，立足群众需求，真心实意为群众办好事、办实事、解难事。

  。

  截至8月20日，全镇党员干部，共开列为民办事清单事项209件，累计完成163件。

  （一）明确“我”是定位，以我为主、争当表率。

  全县党史学习教育进入“我为群众办实事”关键阶段后，xxxx镇党委第一时间召开专题党委会议，结合实际研究制定“我为群众办实事”实施方案，强调以“我”的主体定位引领为民办实事工作方向，要求各级党组织和党员干部以高度的使命感、责任感，将自己摆进去、将工作摆进去，实现从“要我办”向“我要办”的转变。包片领导挂帅督战，深入所包村党组织，通过实地走访、座谈研讨等方式，与村党员干部一起梳理民生实事清单，同时认领自身办事任务，带头实干先干，较好地形成“头雁”示范。针对项目清单内容，研究制定具体落实措施，明确项目责任人，限定时间节点，确立成效目标，每名党员干部立足本职岗位，为“我为群众办实事”项目建言献策，主动担当作为。“我为群众办实事”活动开展以来，全镇上下呈现出人人争先、主动作为的良好态势，越是面对问题复杂、困难多的情况，越是做到不回避、不逃避，在为民办实事中践行了初心和使命。

  （二）坚持“办”是前提，迅速行动、环环紧扣。

  全镇将为民办实事分为调查收集、研究措施、督办、跟踪落实、动态更新5个具体步骤，突出一个“快”字，迅速部署、抓紧行动。一是把察民情、访民意作为“我为群众办实事”的有力抓手，第一时间深入基层群众，广泛听取意见、收集民生需求，以此为基础形成项目清单；二是组织迅速制定落实措施，镇党史学习教育领导小组通过领导小组会议听取掌握各项实事实施进度，并下发提示函，对为民办实事项目进行提醒督办，做到周有进度，月有成果；三是针对为民办实事过程中发现的重点难点问题设定阶段工作目标，实行挂图作战，逐项销号；四是将“我为群众办实事”作为各项工作的基本导向贯穿全年，将与民生相关的项目陆续纳入为民办实事范围、动态更新，不断丰富为民办实事的项目内容和实际成效。

  （三）树立“实”是标准，实事求是、不务虚功。

  一是立足本职工作，找准契合点、切入点、发力点，在力所能及范围内办好为民实事，不搞贪大求全、不做表面文章。结合调研摸底和群众反映的突出需求，将能够及时办理的确定为首批项目，包括助力“厕所革命”回头看问题整改、“乡村亮化工程”、小型公益性基础设施项目、安全饮水巩固提升、新冠肺炎疫苗接种等民生实事内容，真正将为民办实事与重点工作结合起来，确保各项办实事任务有抓手、能落地、办就办成。二是结合“学党史、转作风、促发展”专项行动，提升为民办实事质效。一方面把马上就办、用心去办、办就办好作为基本工作遵循，坚决纠治“走秀式”调查研究、“口号式”落实，组织基层党组织对“四风”方面存在问题集中查摆整改；一方面坚决防止在为民办实事过程中增加基层负担，坚持集约化原则，利用好工作部署、现场调研走访等时机，见缝插针地落实为民办实事各项举措。

  （四）抓住“事”是关键，创新方法、善做善成。

  群众事，无小事。以解决问题为导向，从一个个细节处着眼，从一件件小事情做起，创新方式方法，直面问题、解决问题。聚焦矛盾纠纷化解，受理群众热线，解决上访群众合理诉求，截至目前共排查矛盾纠纷81件，调处81件，调处成功率为100%。聚焦新冠肺炎疫苗接种，党员干部主动认领任务，深入各村发动群众、到接种现场维持秩序、积极宣传接种政策，截至目前我镇共接种疫苗14338剂，超额完成了各年龄段91.2%的接种任务。聚焦维护全镇交通道路，方便群众出行，与县交通局积极联系，协调组织专业人员对必甸线、西西线约50公里长的路段进行道路修补，为辖区内百姓创造舒心出门，安全回家的道路交通状态。聚焦关心关爱弱势群体。为困难群众免费送药、为留守儿童送书送本等等。切实抓住每一件民生小事，让广大群众在“我为群众办实事”实践活动中收获幸福感和满足感。

  1.部分党员干部对“我为群众办实事”实践活动理解存在偏差，认为在本职工作内做好服务性工作就是“我为群众办实事”。

  2.党员干部认领的“实事”动态更新不及时，不同阶段、不同时间节点出现的民生实事不能及时纳入“我为群众办实事”清单。

  3.回头看工作开展不到位，对群众回访跟进不及时，对群众的满意度摸得不透。

  。

  一是按照巡回指导组指导工作意见，把“我为群众办实事”实践活动方案再细化，明确操作规程，推动“我为群众办实事”走深走实。

  二是对广大党员再号召再动员，进一步发挥党员在基层各项治理工作的先锋模范作用，从群众最急难愁盼的事情入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，强化作共产党员的责任和使命。

  三是对“我为群众办实事”的民生事项再梳理，把已做的再完善，及时开展回头看，了解群众满意度，准确把握群众所思、所盼。把即将要做的谋划细致，把能做的想得再具体，更有实操性。

xxx把党史学习教育同推动工作相结合结，以“我为群众办实事”为目标，不断提升为民服务、为民办事的实效，现将近期活动开展情况总结如下：

（一）开展“我为老党员送知识、老党员为我讲党史”活动。

1、成立由党员志愿者所组成“党史宣讲队”，开展党史“送学上门”学习教育，为退休党员干部送去《论中国共产党历史》等党史学习书籍，确保老党员党史学习教育“不漏学”“不缺课”“不掉队”。

2、邀请老党员结合自身经历与体会，讲述战争年代的亲身经历和近年来祖国发生的翻天覆地的变化。活动不仅让老党员们感受到了组织的关怀和温暖，更加深了党支部与老党员间的交流和沟通，营造了浓厚的党史学习氛围。

(二)开展主题党日和党史教育相结合活动。

1、组织由社区党员组成的“党员志愿服务队”，走上街头，送知识、送健康，主动参与社区人居环境治理，让参加活动的党员充分感受到，要做居民身边的榜样、做社区党员的表率，带动身边党员亮出身份、发挥作用，让每一名党员都成为社区的一面旗帜。

2、组织由民间艺人组成的宣讲队伍。利用大鼓、快板等艺术形式，传唱党的历史以及乡村振兴等惠农政策，结合农村党组织主题党日活动，让广大农村老党员对党的新要求、新知识入脑入心。

各部门、各单位结合群众需求，制定了相关工作计划，帮助群众解决实际困难，推动“我为群众办实事”实践活动落地生根。

一是开展人居环境治理做到“学党史、融实践、洁家园”。实施人居环境整治计划，建立长效机制，全面改善农村人居环境，为乡村振兴提供生态环境保障切实推动党史学习教育成果转化成为民服务的生动实践。二是开展困难人员就业指导做到“学党史、搭平台、促就业”。志愿者积极宣传并引导残疾人等就业困难人员参加就业，为他们提供就业指导，帮助他们树立信心。三是展环保宣传活动做到“学党史、促表率、绿色环保我先行”。开展环保宣传活动，倡导健康文明生活方式，提高居民环保意识。四是开展敬老爱老服务做到“学党史、送服务、助老爱老在行动”。开展“关爱老年人”活动，陪他们吃饭、拉家常，不仅为老人们送去温暖，弘扬了中华民族尊老爱老优秀传统，也培养了社区志愿者关爱老人、奉献社会的高尚品德。

本周，全区共开展老党员宣讲、“童心向党”、青春心向党.奋斗正当时”等系列主题宣讲活动18场次，受众人数20000余人。开展各类“我为群众办实事”实践活动200余次，参与党员人数近500人，帮助群众解决实事80件次。

今年以来，我单位能认真贯彻省委关于建设平安陕西的决策部署和市委、区委工作要求，积极抓好平安创建工作，根据《铜川市王益区市域社会治理现代化试点实施方案（2020-2022）》的文件精神，组织部高度重视，立足组织部门实际，迅速成立区委组织部平安王益建设领导小组，制定印发了《市域社会治理现代化试点实施方案》，夯实措施，多点发力，有效维护全区政治社会稳定，现将进展情况汇报如下：

（一）发挥职能作用。一是率先完成镇（街道）政法委员配备工作。按照中共陕西省委政法委员会《关于推动落实全省乡镇（街道）党组织配备政法委员的工作意见》文件精神，王益区迅速开展1镇、6街道政法委员配备工作，按照干部任免程序，由各镇（街道）党委副书记兼任政法委员，负责本辖区政法及综治维稳工作，此项工作已全面完成。二是将综治维稳作为干部考察的重要考量标准。在干部酝酿时始终把政治标准放在首位，严把选人用人关口，坚持把“对党忠诚”作为领导干部第一政治品质来要求，将“干净干事”作为干部立身之本、创业之基，强化“为民服务”的宗旨意识。建立综治工作领导责任追究制和“一票否决”制，对各级党政领导班子综治各项举措落实不力，导致群体性事件，造成恶劣影响的坚决做到“一票否决”。同时，按照《公务员职务与职级并行规定》的要求，在职级晋升考察环节征求纪检监察机关意见的同时核查信访举报，对发现有问题没有查清的，不得晋升职级，有效防止“带病提拔”。三是纳入目标年度考核体系。区考核办已将区扫黑除恶专项斗争考评及市域社会治理现代化试点年度任务两项指标纳入2020年度目标责任考核指标。

（二）加强街道社区党组织建设，构建城市基层党建工作新格局。一是强化保障落实。按照《关于印发铜川市加强社区基础和服务保障实施细则的通知》要求，落实每个社区每年1.5万元党建工作经费，严格执行经费支出审批和标准，发挥社区党组织的主导作用，防止党建工作经费“不乱用”，用得其所。二是全面推行网格党小组建设。充分借鉴红旗社区经验，制定印发了《关于进一步加强网格党小组建设工作的通知》（铜王组发〔2020〕49号），在全区推进“党建网格”建设，以现有社区网格为基础，依托辖区单位、居民小区、商务楼宇、社会组织等，以单建或共建形式，在每个网格中建立党小组。将20个社区划分为261个责任网格，形成了社区党组织为核心、网格党小组为主体、网格党员为支撑的三级网格组织管理体系，并将党建工作、民意征集、服务代办、矛盾化解等工作全部下沉到网格，有效打通了服务群众的“最后一公里”。目前，全区20个社区261个网格，单建网格党小组77个，联建53个，辖区单位在职党员、社会组织党员和党员志愿者等共1400余名参与社区网格服务。

三是全面实行“兼职委员”。聚焦破解城市基层党建统筹协调难、资源整合难、工作推进难的问题，在全区推行驻区单位负责人担任社区“兼职委员制”，通过签订共建协议、交叉任职、人才结对培养等加强组织共建，通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享，构建党员“一方隶属、多重管理”的党建共同体，做到组织融入、工作融入、感情融入，真正变“两家人”为“一家亲”。目前，全区已有48家驻区单位到社区担任兼职委员，共同研讨党建、经济发展、社会治理等重大事项。

（三）加强社会组织党的建设，增强党对社会组织的领导。

一是持续抓好社会组织党员队伍发展。紧紧围绕“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，在年初制定非公和社会组织党建工作重点任务，细化任务目标，层层压实责任，扎实做好党员发展工作，不断壮大社会组织党员队伍。二是积极引导社会组织人士、党员参加各类党建主题活动。坚持以非公企业和社会组织“双提升、双融入、双服务”为抓手，扎实开展基层党组织建设年活动，在落实好“三会一课”、“主题党日”、组织生活会等基本制度的同时，开展“党建指导员选派”、“党员微课”、“评星晋级、争创双强”和“党建引领强堡垒、争当先锋作表率”书记讲堂竞赛等主题活动8次。三是制定社会组织党组织“梯形进阶”动态考核管理制度。以“梯形进阶”分级管理制度为着力点，按照党组织制度建设、主题活动开展、党员队伍发展、党组织作用发挥、典型培树等重点内容，对每个星级党组织实施梯形动态分级管理，切实抓实抓细党组织各项工作，使每项工作看得见、推进稳、有成效。

（四）持续深化“六联六送六必看”行动。充分发挥老干部作用。为保障全区离退休老干部“学有组织、乐有场所、养有保障、为有平台”，区委老干局在全区离退休干部中持续深化“六联六送六必看”行动，以社区资源为依托，在云梦堤社区开展“四就近”服务试点工作，成立离退休支部及老年大学分校，为离退休老干部“就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用”提供全方位的服务，积极引导离退休老干部自觉自愿为平安建设献计献策，引导参加居住地所在的社区（村）、周边小区的平安建设义务宣传服务，切实有效提升全社会的平安建设参与率、满意率、知晓率。

全市市域社会治理现代化工作取得了一些成效，但还存在一些问题：一是保障机制落实还不到位。目前，全区20个社区都根据网格分布和各自工作实际建立了网格党小组，但在落实保障党小组活动经费和阵地建设方面还不到位。二是单位行业系统党建融入属地工作成效不明显。各街道在推进此项工作中缺乏思路，可复制、可借鉴的办法不多，党建联席会议质效不高，兼职委员推行不力，共驻共建活动缺乏载体，双向融入互动格局未有效形成。

一是全面发挥好网格党组织作用。充分发挥街道社区党组织在社会治理中的领导核心作用，织密为民服务网络，延伸党建工作触角，真正变为上面千条线下面一网兜。同时，推进智慧化体系建设，切实整合现有信息化服务平台，打通壁垒，让管理服务更智慧更有效更便捷，真正让信息多跑路，群众少跑腿。

二是大力推动单位行业系统党建融入属地工作。针对联建共享机制作用发挥不充分等问题，落实好社区“兼职委员”制，完善党建联席会议制度，深化与驻区单位组织共建、资源共享、服务共做、活动共联，着力构建融入式党建引领社会治理新格局。

三是加强社区党务工作者队伍建设。着眼明年换届，加强社区“两委”班子研判，培养接班人，为提升“红旗经验”提供人才保证。着力加强讲解员队伍建设，结合示范点打造同步推进讲解员队伍建设，为全面提升“红旗经验”注入生机和活力。

四是强化社会组织党的建设。加强理论学习，不断强化对社会组织党员群众的宣传教育，进一步规范社会组织的各项规章制度，坚持好“三会一课”制度，不断优化党建工作环境。扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，培育党建工作示范点，通过示范点的带动效应，以点带面，促进社会组织党建工作规范化制度化。

党史学习教育开展以来，xx党支部迅速响应、精心部署、积极行动，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，引导广大党员学好用好“党史”，提升思想感悟，筑牢初心使命，不断开创发展新局，推动党史学习教育走心、走深、走实。

xx党支部把党史学习教育作为今年重要政治任务抓紧抓实，高度重视、主动作为、迅速行动，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎实做好党史学习教育谋划部署工作，确保学习教育工作有力推进。

一是深入动员部署。3月5日，召开党史学习教育动员部署会，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员部署会上的重要讲话精神，传达学习贯彻全省党史学习教育动员部署会议精神、厅党委党史学习教育专题部署会议精神，安排部署所党史学习教育工作，要求全体同志要提高政治站位，认清党史学习教育重大政治意义，要把握重点关键，突出学习重点，做到学以致用，确保党中央、省委和厅党委的部署要求落实落地。先后2次召开班子会对党史学习教育再动员再部署，将党史学习教育持续引向深入。二是迅速成立组织。成立了由党支部书记为组长，副书记为副组长，其他班子成员为成员的领导小组；下设办公室，由xx兼任办公室主任，负责组织、协调、督查学习教育，全力推动党史学习教育工作。成立了党史学习教育工作专班，指定日常机构负责人和联络人。同时，针对全所人员少的实际，划分两个学习小组，组织成员集中学习、自主学习，确保学有成效。三是精心制定实施方案。认真对照党中央、省委、厅党委关于开展党史学习教育的有关要求，结合单位实际，制定单位《开展党史学习教育实施方案》，从总体目标、时间安排、具体措施等方面对党史学习教育活动进行详细安排部署，细化责任分工、明确工作要求，确保“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，切实推动学习教育走深走实。

所党支部认真对照各级开展党史学习教育活动的有关要求，坚持以上率下、全面推进、对标对表、创新形式，推动各项学习活动有力有序开展。

（二）“创新形式”活学。积极创新学习形式，灵活运用网站、微信公众号、展板、宣传栏等各类宣传媒体，在集中开展学习教育的同时，综合开展个人自学、书记授课、现场教学等学习形式，推动党史学习教育入脑入心。一是开设专栏学习。所党支部自3月开始每日在互联网媒体平台开设“党史上的今天”学习专栏，组织开展“倾情学党史、永远跟党走”系列学习教育活动。截至目前，在互联网媒体平台、公众号等发送党史学习教育相关知识及报道xx篇。二是组织领学。所党支部采取领导、党员领学讲述的方式，运用现有媒体教学手段，重温和回顾党的伟大历程和辉煌成就。三是现场教学。x月x日，所党支部组织全体党员到郑州抗美援朝战争口述历史博物馆开展“学党史忆先烈守初心担使命”学习教育活动，聆听志愿军老战士讲述亲赴抗美援朝战场的故事。x月x日上午，组织全体党员民警前往登封市任长霞同志先进事迹陈列展馆学习，学习长霞精神，筑牢忠诚警魂。通过现场教学，引导全体党员以英雄为榜样，持续不断汲取干事创业的动力，更好地发挥党员的模范带头作用，铭记英烈事迹，弘扬英烈精神，不忘初心，攻坚克难，敢于担当，主动作为，无愧于自己头顶的警徽，无愧于党和人民的信任。四是编印学习手册。选取习近平总书记重要论述、讲话精神、党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等资料，编印《党史学习资料汇编手册》，并每月2次组织全体党员进行理论测试，引导全体党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断在学党史中坚定理想信念，在悟思想中提升理论素养，在干实事中厚植为民情怀，在开新局中勇于担当作为。

（三）“督查督导”促学。为扎实推进和确保党史学习教育活动取得实效，所党支部党史学习教育领导小组加大督促检查力度，坚决防止搞形式、走过场。x月xx日，所党史学习教育领导小组成立检查督导专班，通过现场检查、个别访谈、组织测试等措施，全方位、全流程对全体党员学习教育情况进行现场督学促学，对在党史学习教育中学习质量不高、学习成效不明显、学习存在的问题点名道姓进行批评，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”。

所党支部坚持把党史学习教育与单位建设发展紧密结合起来，通过党史学习教育进一步砥砺初心使命，强化使命担当，努力把学习教育成果转化为推动工作的强大动力和实际成效。

（一）以学促思，努力开创“十四五”新局。认真贯彻落实中央、省委和厅党委各项部署要求，把开展党史学习教育作为重大政治任务摆在突出位置、作为头等大事，贯穿2021年全年，引导全体党员在党史学习中坚定理想信念，自觉对标对表，找准工作差距，及时校准偏差，把学习成效转化为推动工作的动力，变成破解单位建设中难题的实招硬招，确保“十四五”开好局，起好步。

（二）以学促干，全力推进单位建设。树立打大仗、打持久战的心理准备，坚定信心、瞄准目标，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，以久久为功、不达目的誓不罢休的韧劲，以持之以恒、完不成任务决不收兵的恒心，挂图作战、台帐推进、倒排工期，加快推进单位建设。

（三）以为促做，扎实开展“我为群众办实事”活动。所支部把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容，并贯穿党史学习教育全过程，努力提升人民群众获得感、幸福感和安全感。制定实践活动清单。多次召开支部党员大会讨论活动的项目清单，并结合我所实际，确定结对关爱孤寡留守老人和帮困助贫两个活动项目。定期组织看望孤寡留守老人，了解实际困难，帮助其解决。定期与结扶帮困对象联系，帮助解决实际困难。为确保每个项目落地见效，明确项目完成时限和责任人，以保证项目清单的顺利完成。成立青年志愿服务队。全所40岁以下党员组建青年志愿服务队。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面向开启全面建设社会主义现代化国家新征程，积极投身文明实践，大力弘扬奉献友爱互助进步的志愿精神，以精神文明创建、服务生态发展、助贫助困为主要内容，广泛开展志愿服务活动，传播党的声音，向社会传递温暖，培育我为人人、人人为我的良好风尚。

下一步，所党支部将在厅党委的坚强领导下，牢牢把握党史学习教育目标方向，紧扣党史学习教育阶段要求、步骤安排、必学内容、规定动作，进一步加大统筹结合、指导督促力度，坚持不达标不放过、不见效不松手，切实将党史学习教育各项部署要求从严从实从细落到实处，不断推进党史学习教育取得新进展新突破。一是在拓宽党史学习教育广度深度上下功夫。严格按照党史学习教育要求，持续推动党史学习教育扎实深入开展，坚持集中学习与个人自学相结合，坚持领导领学与研讨交流相结合，不断拓展学习深度；运用“第一议题”、集中研讨交流、青年理论学习小组讨论等多种形式，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话；用好红色资源，利用建党节、国庆节等重要时间节点，精心组织开展形式多样的爱党爱国教育活动，不断拓宽学习广度。二是在加大宣传上下功夫。继续利用互联网平台每天发送“党史上的今天”党史内容，推动系统化、持续性学习；在单位公众号、机关党建信息网、单位党史学习教育工作简报等平台推送单位党史学习教育活动动态信息、创新举措、显著成效，展现单位良好形象，营造良好舆论氛围。三是在确保学习教育效果上下功夫。强化督促指导，定期对单位和全体党员党史学习教育开展情况进行督促检查，坚持实事求是、统筹安排，督在关键点、把握要害处，确保学习教育有力有序推进，对学习教育中出现问题偏差的及时提醒、批评，确保党史学习教育出成效，不走过场。坚持学习实践同步推进，把“我为群众办实事”实践活动贯穿学习教育全过程。以单位建设发展、党建工作的成果检验党史学习教育的成效，真正达到“学党史坚守初心，践使命砥砺前行”。

2018年以来,高田镇党委在县委的坚强领导下和县委组织部的正确指导下,大力实施“1223”工作思路(即以党的政治建设为统领,建强基层组织和党员队伍,促进精准扶贫和乡村振兴,完善三大保障机制),夯实了基层党建基础,增强党员整体素质,提高党建工作科学化水平,为全镇经济社会发展提供了强有力的组织保证.现将高田镇党建工作开展情况汇报汇报如下:。

(一)以党的政治建设为统领.加强党员干部培训.2018年,在全县率先组织开展了党的十九大精神集中轮训,全镇480多名在家党员集中参加了培训,并将课件发到了高田镇流动党员管理群,让100多名流动党员也接受党性洗礼;严格开展党内生活,按照“3+x”要求,高标准开展党员活动日;利用干部例会时间,组织开展了理论知识和扶贫知识考试三次,极大提升党员干部政治素养,凝聚爱党爱国能量.全面推广了学习强国平台,全镇注册学习强国人数达到1400多人,注册比例达到全镇总人口15%左右,注册人数和占人口比例均位居全县全列;开展了以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等为主要内容的各种形式宣传,比如:举办了“帼国英雄展风采、脱贫攻坚迎新貌”农村文艺晚会,利用“过漾”民俗在大秀村、朱家村、上柏村、新坪村等村开展宣传,打造了30里“人字型”宣传长廊,制作大型户外广告200多平方,喷绘8000多平方等等,加强了全镇干部群众的政治教育,真正做到了团结带领全镇广大干部群众,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”.

(二)以“双强”建设固基础.建强党基层党组织.开展了村(社区)组织活动场所暨精准扶贫工作室专项督查月活动,对村(社区)党建内业材料、组织活动场所环境卫生、政策宣传栏建设情况进行专项整治,特别对“挂牌热”问题进行了全面整治;严格执行绩效管理办法,每月对村(社区)党支部落实重点工作情况进行评分,强化对村(社区)党支部的管理;完成了村(社区)两委班子换届、妇代会改建妇联、村科协换届工作,为各村(社区)党支部提供人才保障;抓好了朱家村、堂下村两个软弱涣散村整治工作,2018年两个村在全镇综合排名位居前五名,整治成效明显;加强了党建平台建设,投入了20多万元打造了湖坑村、新坪村党建示范点,并依托扶贫车间办公楼,高标准打造非公经济党建综合平台和新时代文明实践中心示范点,党支部服务水平进一步提升,基层党组织凝聚力和战斗力显著增强.建强党员队伍.建设党员发展后备库,将致富带头人列入后备库,优先发展为党员;正在建设村干部后备干部队伍,并探索后备干部跨村培养锻炼模式,增加村“两委”干部力量;严肃党内政治生活,以“3十x党员活动日”为抓手,抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度的落实,广大党员归属感明显增强;加强党员培养,特别注重党员理论和政策知识学习,培训效果也很突出.2018年在全县“三类人员”选拔乡镇副科级领导岗位考试,在优秀村(社区)书记、主任中选拔1名乡镇副科级领导岗位一类中,我镇遥岭村书记吴文同志通过笔试和面试,最终选拔为我镇人大副主席;在2019年从优秀村书记、主任中选拔1名事业编制干部考试中,我镇大秀村村书记谢晓光同志,笔试面试均位列全县第一名,目前已经进入考察阶段.另外,2018年以来,全镇有8名干部选拔、抽调到重点部门工作,4名干部得到提拔重用或挂职锻炼.

(三)以“双促”建设显成效.发挥党建促进脱贫攻坚作用.加强第一书记管理.2018年全镇派出2名优秀后备干部充实到第一书记队伍,加强了第一书记队伍力量;按照上级要求加强对第一书记管理,驻村第一书记和驻村工作队作用得到充分发挥,顺利迎接了省、市脱贫退出检查,实现了2018年脱贫摘帽的目标,全镇有11名第一书记被评为全县优秀第一书记.实施了致富带头人工程.致富带头人工程实施以来,全镇共培训了86名致富带头人,通过致富人工程,仅2018年就带动600多名群众人均增收1860多元,有效促进了脱贫攻坚.加强对村级集体经济发展的指导,2018年全镇17个村村级集体经济收入平均达到13万元以上,较去年增加近600%;“党建+”影响力越来越广.以扶贫车间为载体,实施党建进扶贫车间,以党建服务带动扶贫车间发展,以扶贫车间发展引领脱贫致富的“党建+就业扶贫车间”工作,先后在省、市相关报刊、电台刊播;以高田镇烟草站党员为基础成立的高田镇社会组织联合党支部,并通过“党员+贫困户”模式推行的“党建+产业扶贫”工作,作用进一步发挥,全年带动全镇160多户贫困户种植了1300多亩烟草,户均增收3.5万,其中带动户数、种植面积、户均增收较去年分别增长了15%、17%、18%.发挥党建促进乡村振兴作用.聘请知名乡贤担任乡村旅游发展“智囊团”、组建“统战攻坚团”,先后破解了新坪村九叠泉景区创建,还牵线乡贤和镇村,达成鳌峰书院、村庄整治等项目3个,涉及意向投资资金300余万元,大大提升高田旅游发展综合实力;通过乡贤拱桥引路,2018年引进了石城县宏励达鞋业有限公司和石城县联辉纺织织造有限公司,为全县经济快速发展注入动力.加强了“扫黑除恶”专项斗争的宣传力度,全面推进“扫黑除恶”专项斗争,为乡村振兴提供良好发展环境.开展了“帮扶工作日+环境整治活动”,由党员干部带头整治环境,共创井然有序的生产生活环境.坚持党员干部以身作则,弘扬请客不收礼、尊老爱幼等良好风俗,共创文明新风.

(四)以“三大保障”助落实.一是保障组织领导.坚持守土有责、守土负责、守土尽责,严格落实镇村书记抓党建“第一责任人”责任,确保党建工作放在重中之重的位置,确保党建工作顺利开展.二是保障人员力量.镇抽调3名同志专(兼)从事党建工作,将各村第一书记列入党建工作责任人,协助村书记抓好党建工作,大大增强村级党支部战斗力.三是保障经费支出.2018年以来,全镇共投入了60多万元用于党建示范点打造、党员培训、组织活动场所修缮、软弱涣散村整治等各项工作,确保了党建工作有足够的经费保障.

(一)一些干部工作激情不高.由于体制问题,事业编制干部晋升难度大,造成事业编制干部过了35周岁以后,工作热情下降严重.另外,由于乡镇处于工作一线,干部工作强度极大,常常“五加二”“白加黑”,但到提拔重用时,机会还是较少,也让一些干部工作热情下降.

(二)选人难问题依然突出.全镇在家常住人口低于100人的村就有3个,黄柏村更是只有8户人在家,所以造成村“两委”选人难;一方面是选人难,另一方面是一些村干部受不了工作强度,有5名村干部主动提出辞职,进一步造成干部力量的减弱.

(三)问责压力过大过重.当前,各条线都在使用问责管理,动不动就启动问责程序,甚至未按时上交表格就下发通知,如上交材料最后三名,约谈单位主要领导.过多的问责,让基层干部疲惫不堪,苦不堪言.

(四)专业型人才缺少.由于我镇缺少专业的会计人才,不得不通过购买服务的形式,聘请专业的会计人才来高田处理财务账目工作,但由于高田地处边远山区,来的人很少,经常出现工作几个月就走人的情况.而我镇事业编制空编多达9个,在上级摸排事业编制招考需求时,我镇多次上报需要招考会计专业干部,但最后招考时都被调整,造成我镇目前依然缺少会计专业人才.

(五)属地管理原则被过度使用.现在,有这样一种情况,许多应该县级部门承担的责任,都通过属地管理原则推给乡镇,由乡镇解决,比如:合作社整治工作,合作社的审核、审批都不需要经过乡镇,最后整改的时候就要乡镇承担整改任务,但最后注销的权限还不在乡镇.正是因为属地管理原则被过度使用,使乡镇承担原本不属于乡镇的工作任务,造成乡镇工作量大大增加,加急了人员严重不足的矛盾.

(一)拓宽干部晋升渠道.在乡镇增设二个事业编制科级岗位,让事业编制干部看到希望;提拔重用干部应更多倾向乡镇基层,加快乡镇干部的流动;增加“三类人员”考试机会,扩大晋升渠道,进一步激发干部工作积极性.

(二)进一步为基层减负.要进一步规范问责、属地管理原则使用,让该承担责任的部门承担责任,而不是转移到基层,增加基层工作任务.

(三)根据乡镇需求设置招考岗位.建议上级部门,在招考审核时,更多考虑基层需要,按基层实际来设置招考岗位,解决基层缺乏专业性人才的问题。

12月30日下午，全市市域社会治理现代化试点工作进展汇报会召开。市委政法委副书记、市市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室副主任张振国，市市域社会治理现代化试点工作各工作组、部分牵头单位、责任单位有关负责人参会。

会上，张振国要求，各单位要把各自的分工任务再明确，并具体到责任人和责任部门；对目前已经完成的任务，各单位要进一步完善机制，发挥社会治理成效；各单位要根据全过程的工作要求，制定工作计划，并按照时间节点扎扎实实向前推进；各单位要根据《方案》要求落实好各项工作，并做好各单位各部门之间的配合工作；各单位要根据工作要求及时总结不同时间阶段的工作亮点，并查找整体工作中存在的不足，齐心协力推进全市市域社会治理现代化工作。