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乡镇债务方案大全（17篇）篇一
为推动镇社会主义新农村建设，弘扬中华民族的传统美德，遏制歪风邪气的滋生，丰富人民群众的精神文明生活，经镇党委研究决定，特制定本实施方案。
一、指导思想。
进乡风文明、村容整洁为着力点；以完善文化设施，改善精神文化生活环境为突破口；努力提高人民群众精神文化素质，为构建和谐镇提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
二、组织领导。
为确保我镇精神文明建设工作的顺利进行，年初对镇精神文明建设工作委员会作了部分调整，调整后如下：
主
任：贺玉良。
副主任：胡咏新赵向发。
成员：胡乐群黄清贵。
段威特冯雨洁张向前。
向迪锋周佳春张恩奇。
刘志军黄双燕。
镇文明委办公室设在文化站，段威特同志任办公室主任，负责日常工作。
三、主要内容。
1、加强政策宣传和思想道德教育。广泛宣传中央和省市县关于“三农”工作的重大决策和重要举措，宣传建设社会主义新农村的总体要求。积极开展传统美德和先进思想的宣传教育活动，引导广大人民群众形成讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，为建设社会主义新农村打下坚实的思想道德基础。
2、开展多种形式的群众性文化活动。各村要充分利用村级组织活动中心、农家书屋等精神文明建设阵地，广泛开展政策法规、科普知识和文明新风的宣传活动，引导和组织形式多样的文体活动，吸引农民群众广泛参与，寓教于乐，使其在各种健康向上的活动中愉悦身心、陶冶情操、提高素养。
3、开展文明单位、文明村、文明农户评选活动。本评选镇级文明单位2个，文明村3个，每村1—2户文明农户，评选活动依照村推荐、镇决定、后公示的步骤实施，并接受社会监督。各单位、各村要认真组织好本次评选活动，在全镇营造一个争先进、学先进、促文明的浓厚社会氛围。
四、时间安排。
（一）宣传发动阶段（3月—4月）。
1、召开镇文明委工作会议，明确工作任务和目标，制定工作计划和具体实施方案。
2、召开全镇动员大会，要求各村各单位健全精神文明工作领导机构，明确工作任务和目标。
3、张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，发放宣传资料，使精神文明建设深入民心。
（二）申报评选阶段（4月—10月）。
各单位、各村根据创建文明单位、文明村、文明农户的标准，切实抓好创建工作。具体步骤为：
1、各村开展自评活动，对符合文明农户创建条件的家庭进行审查推荐，并于10月31日前向镇文明委申报。
2、各单位、各村对照评选标准，准备好创建材料，于10月31日前以自荐或管区推荐的方式向镇文明委申报。
（三）验收阶段（11月份）。
镇文明委对各创建单位进行检查验收，会议集中研究评比，最后将结果进行公示。
（四）总结表彰（12月份）。
镇精神文明委员会根据检查验收结果召开总结大会，对镇文明单位、文明村、文明农户的获得者进行通报表彰。
五、工作要求。
1、搞好宣传发动。各村、各单位要自觉把精神文明建设活动摆上议事日程，加大宣传力度，不断提高群众对精神文明建设重要性的认识，在全社会营造昂扬向上、奋发有为的文明氛围，不断提升精神文明建设的质量和水平。
2、落实目标责任。各村、各单位要切实履行职责，把创建工作作为本单位工作的重点来抓。要根据全镇的总体部署和任务要求，结合本单位的工作实际制定具体的工作实施方案，层层分解，责任到人。
3、强化工作措施。各村、各单位要加大检查督查力度，对照目标要求，狠抓工作进度和工作质量，注重实际效果。要精心组织，周密安排，切实避免搞形式、走过场，同时要保证必要的经费投入，促进精神文明建设工作的开展。
乡镇债务方案大全（17篇）篇二
为打赢扶贫攻坚战，确保到20xx年全镇贫困人口全面脱贫，根据省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，市委、市政府《儋州市脱贫攻坚工作方案》，结合我镇实际情况，经研究，制定本方案。
20xx年底，我镇年人均可支配收入在2875元（省现行贫困标准线）以下的贫困人口有614户2693人，占全镇总人口9。1%。涉及全镇8个行政村，1个居委会，共88个自然村，其中贫困人口达400人以上的有徐浦、山营、流方3个行政村。
以党的十八大、十八届五中全会精神为指导，以清除贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为推动力量，强化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的格局，形成政府、社会互为支撑的机制，举全镇之力，采取超常规之举措，攻坚克难，确保我镇农村贫困人口到20xx年如期脱贫，全镇人民同步进入小康社会。
为了加强我镇脱贫攻坚工作的组织和领导，成立王五镇脱贫攻坚工作领导小组，负责指导协调工作，领导小组下设办公室，负责处理脱贫攻坚日常工作：
组长：陈豪（党委书记、人大主席）
副组长：曾斌（党委副书记、镇长）
吴益发（党委副书记、纪委书记）
执行副组长：符锦位（人大副主席）
成员：李红成（党委组织委员）
陈应日（党委宣传委员）
魏承斌（党委委员、武装部长）
高小霞（副镇长）
镇政府各职能办公室负责人
儋州市扶贫驻村工作队员
各村居委会负责人
领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作，办公室设在镇政务服务中心，办公室主任由符锦位兼任，成员有符孟强、曾智强、张能光、薛为凯组成。
（一）总体目标
按照“三年攻坚脱贫、两年巩固提高”的目标要求，到20xx年，基本实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。镇财政每年投入100万用于贫困村基层设施建设，通过产业帮扶、劳务输出、完善基础设施建设等方式实现贫困农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，贫困村基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，确保现行标准下我镇农村贫困人口614户2693人以及新增贫困人口和返贫人口全部脱贫，一个不落；“十三五”规划的山营、东光2个建档立卡贫困行政村全部脱贫摘帽。到20xx年，脱贫农户的增收能力进一步提升，增收渠道进一步拓宽，脱贫成效进一步稳固，贫困村经济社会发展水平进一步提高。
（二）年度目标
20xx年通过精准扶贫，全镇脱贫207户881人，完成东光村整村推进扶贫开发，实现东光村摘帽。新坊、小千、新地3个行政村全部贫困户脱贫，贫困人口相对集中的流方村、山营村、徐浦村和老区村“五网”（不含气网）建设有新的改善，贫困落后面貌有新的改变，农民生活水平有新的提高。
20xx年，通过精准扶贫，全镇脱贫185户771人，完成徐浦、光村和王五居委会全部贫困人口脱贫。贫困落后面貌有新的改变，农民生活水平有新的提高。
20xx年，通过精准扶贫，全镇脱贫222户1041人，完成山营村整村推进扶贫开发，实现山营村摘帽，流方村全部贫困人口脱贫。全镇在册建档立卡贫困户全部脱贫，贫困落后面貌有新的改变，农民生活水平有新的提高。
20xx―20xx年，按照小康标准，对初步脱贫人口、新增贫困人口和返贫人口，按照扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减“三不减”政策，实施巩固提升工程，进一步提高贫困农户的增收能力，拓宽增收渠道，巩固脱贫攻坚成果，确保持续发展不返贫，全面进入小康社会。
1、把贫困村特色高效产业纳入产业发展规划，加强与海南大学合作，深入开展“双百”活动，加大对贫困村、贫困户的政策和资金支持力度，进一步拓宽信息来源渠道，做到从政策、资金、技术、信息、流通等方面支持贫困村、贫困户发展种养产业和农村第二、第三产业，确保有生产能力的贫困户至少有1项以上脱贫产业支撑，使增收难问题得到根本解决。（责任单位：镇农业服务中心、镇畜牧站、各村（居）委会；完成时限：20xx年12月前）
2、发展特色高效种植业，调减低效作物种植面积，扩大高效作物种植面积，扶持种植辣木500亩、黄秋葵300亩、桑树3000亩、油茶1000亩、牛大力1000亩、常年瓜菜20xx亩。（责任单位：镇农业服务中心、各村（居）委会；完成时限：20xx年12月前）
3、发展特色高效畜牧业，扩大具有地方特色品牌优势的畜禽产品生产，每年扶持60户以上贫困户发展特色畜禽养殖，养殖家禽2千只，其中黑猪500头，鸭1000只，黑山羊200只；养蜂300箱。（责任单位：镇畜牧站、各村（居）委会；完成时限：20xx年12月前）
4、加大对王五狗肉、王五豆腐、王五有机蔬菜等特色品牌推介营销支持力度，发挥品牌效应带动作用，提高产品市场占有率，实现农民增收。（责任单位：镇经济发展办、各村（居）委会；完成时限：20xx年12月前）
5、加快发展农产品加工业，推进王五农产品加工物流园区建设，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。（责任单位：镇经济发展办、这社会事务办、镇国土所、王五居委会；完成时限：20xx年12月前）
6、建立贫困户脱贫增收长效机制，引导、鼓励贫困户以土地、劳力、扶贫物资等生产因素入股入社，通过“专业合作社+贫困农户”模式，每年带动100户以上贫困户发展种养业，3年带动300户以上稳定增收脱贫；通过建立利益联结机制，力争80%以上有劳动能力的贫困户通过专业合作社、龙头企业带动脱贫。（责任单位：镇农业服务中心、镇畜牧站、各村（居）委会；完成时限：20xx年12月前）
1、以市场为导向，以“转移一人，脱贫一户”为目标，整合就业、扶贫、农业、教育、团委、妇联等各类培训资源和培训资金，建立由镇就业办牵头、镇扶贫部门确定对象、职业学校和社会力量负责培训、开展对贫困劳动力技能、创业、引导转移就业等培训，争取每个有剩余劳动力的贫困家庭至少有一人通过培训转移就业，并带动更多贫困人口通过外出务工就业实现脱贫。（责任单位：镇就业办、镇农业服务中心、镇团委、镇妇联、镇扶贫部门、各村（居）委会；完成时限：20xx年12月前）
2、建立健全农民工就地务工，加强企业引导服务，以双胞胎饲料厂、宏强搅拌厂等企业进驻为契机，以企业招工为平台，引导50户以上贫困户就地就业。（责任单位：镇就业办；完成时限：20xx年12月前）
3、制定贫困家庭优惠就业政策，镇环卫工人、企业工人、美化绿化工人、建筑队、酒店宾馆、饭店等优先吸收贫困户务工就业。（责任单位：镇就业办；完成时限：20xx年12月前）
4、建立健全大中专毕业生返乡创业就业优惠政策，通过儋州市小额贷款担保中心帮助贫困家庭子女落实创业贷款担保，解决资金困难，促进贫困家庭大中专毕业生自主创业。（责任单位：镇就业办、镇团委；完成时限：20xx年12月份前）
1、实现教育资助政策，对贫困家庭子女从学前教育到普通大学生的`各个教育阶段实行生活补贴，学前教育75元/生/月，小学生100元/生/月，初中生125元/生/月，高中生175元/生/月，中职生175元/生/月，高职生250元/生/月，普通大学生250元/生/月，共补助在读学生272人，涉及到贫困户171户。（责任单位：王五中心校、王五中学、财政所、各村（居）委会，完成时限：20xx年6月前）
2、加大文化投入，推进各村文化室（含农家书屋）、篮（排）球场、舞台、全民健身路径、农民健身工程等文化设施建设，逐步完成全覆盖，完成各贫困户户户通广播电视安装。（责任单位：镇经济发展办、各村（居）委会；完成时限：20xx年12月前）
3、加快完善王五镇公立幼儿园基础设施建设，进一步改善全镇学前教育基本办学条件，加快标准化建设，都能接受公平有质量的教育。（责任单位：镇经济发展办、镇中心小学、王五居委会；完成时限：20xx年12月前）
1、建立贫困人口健康档案，保障贫困人口基本医疗，将大病保险纳入商业保险领域。（责任单位：镇卫生院；完成时限：20xx年12月前）
2、完善新型农村合作医疗补偿政策，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予全额补贴。（责任单位：镇民政部门、镇财政所；完成时限：20xx年12月前）
3、建立计划生育扶贫对象救助政策，使扶贫对象享有基本医疗保障、基本公共卫生服务和计划生育服务。（责任单位：镇计生办；完成时限：20xx年12月前）
4、加强镇卫生院、各村卫生室基础设施建设，加大人才培养力度，提升基层卫生院诊疗技术水平和服务能力，保障贫困人口就近医治。（责任单位：镇卫生院；完成时限：20xx年12月前）
1、加快农村“路网”建设，实施“村村通”工程，每年硬化贫困村和贫困人口相对比较集中的村庄进村路、村内道路、生产路8公里以上，三年硬化24公里以上（其中进村路8公里，村内道路及生产路16公里）。（责任单位：镇政府；完成时限：20xx年12月前）
2、加快农村饮水“水网”建设，实施农村饮水巩固提升工程，提高新地水厂供水规模和供水能力，将供水管网延伸到每个贫困农村。加快农村供水设施配套完善及入户工程，提高农村自来水覆盖率，3年内全镇农村自来水普及率95%以上，贫困自然村全覆盖。（责任单位：镇政府；完成时限：20xx年12月前）
3、加快农村农业用水“水网”建设，实施石马、春江水库等水源工程，解决山营、流方、徐浦等贫困人口比较多的镇农田灌溉难问题；实施贫困村农田水利建设工程。（责任单位：镇农业服务中心；完成时限：20xx年12月前）
4、加快贫困户危房改造，每年改造贫困户危房50户，三年改造危房150户，保障贫困户基本住房安全。（责任单位：镇危改办、镇规划所、各村（居）委会；完成时限：20xx年12月前）
5、配合市供电局加快农村“电网”建设，实施贫困地区农村电网改造升级工程，全面提升配网供电能力和供电质量。（责任单位：镇供电站、各村（居）委会；完成时限：20xx年12月前）
6、加大贫困村人居环境建设力度，建设贫困村路灯、排水设施、污水和垃圾处理池，贫困户改水改厕等，每年完成建设3个行政村，三年完成8个行政村和一个居委会人居环境建设任务。（责任单位：镇政府；完成时限：20xx年12月前）
1、落实农村最低生活保障政策，对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭，实行兜底保障，按政策纳入低保。（责任单位：镇民政办、各村（居）委会；完成时限：长期）
2、对因病、因灾致贫的贫困户实现救助全覆盖。对因自然灾害造成无法维持基本生活的贫困家庭，及时提供应急救助；对突发性原因导致生活陷入困境的贫困户按政策规定给予临时救助。（责任单位：镇民政办、各村（居）委会；完成时限：长期）
3、对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象，提高救助水平，确保基本生活得到保障。（责任单位：镇民政办、各村（居）委会；完成时限：长期）
4、对农村“三留守”人员（儿童、妇女、老人）和残疾人进行全面摸底排查，建立详实完备、更新及时的动态信息管理系统和服务体系，提高服务水平。（责任单位：镇民政办、镇妇联、各村（居）委会；完成时限：长期）
进一步深化“双百”活动，加强与海南大学合作，充分利用海南大学技术优势，每年选派有丰富实践经验的科技人员深入贫困地区、贫困村、贫困户解决种、养技术问题。同时，加强农民科技培训，突出抓好种养大户、农业合作社骨干、创业致富带头人的培训；全面开展贫困劳动力实用技术技能培训，培养懂技术、会管理的新型职业农民。（责任单位：镇农业服务中心；完成时限：20xx年12月前）
1、建立健全脱贫攻坚责任制。一是实行四级包干负责制。镇委镇政府主要领导负责包片包行政村包自然村包户，其他班子成员负责包行政村包自然村包户，中层干部包自然村包户，一般干部负责包户，一包到底，不脱贫不脱钩。二是建立健全干部驻村帮扶工作机制。每个村安排一个驻村工作队，队长由包点组长担任，包户干部主要任务是摸清需求，制定计划，落实项目，解决困难，实现脱贫目标。三是落实脱贫攻坚主体责任，签订脱贫攻坚责任状，层层传导压力，增强脱贫攻坚工作责任感。
2、加大财政扶贫投入力度。充分结合市委市政府、市相关部门相关政策，制定的各项惠民措施、安排项目和资金，最大限度地向贫困户、贫困人口倾斜，整合各方资金用于扶贫开发，聚焦脱贫攻坚。
3、建立联动扶贫机制。及时同市各部门、驻村单位对接，制定包村包户、“一户一策”脱贫攻坚方案，抓好具体项目的衔接和落实。镇扶贫领导小组定期召开会议，研究部署脱贫攻坚工作，落实相关部门责任，明确工作任务，定期掌握工作动态，研究解决存在的问题，推动工作顺利开展。
4、建立督查考核问责制度。建立干部包村包户扶贫动态信息台账，及时报送扶贫工作动态信息。建立脱贫攻坚督查制度，每年镇脱贫工作领导小组对各村脱贫攻坚情况开展联合督查，及时发现和督促整改问题。建立健全脱贫攻坚考核评估机制，每年对各村包点及领导班子和干部实行严格考核。对脱贫攻坚措施落实不力，未完成年度减贫任务的镇领导、干部进行约谈或调整。通过鼓励先进、鞭策后进，转变工作作风，促进脱贫攻坚工作落到实处，工作任务如期完成。
5、广泛发动全社会力量帮扶。发挥群众主体作用，帮助贫困群众克服等、靠、要思想，鼓励、支持贫困户发展经济，靠自己的双手勤劳致富。继续开展“百名党员专家联系百村”活动，帮助贫困村发展和贫困户脱贫。鼓励支持企业参与扶贫开发，带动贫困户增收脱贫。鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。鼓励个人捐赠扶贫。通过广泛动员社会力量，合力推进脱贫攻坚，使贫困群众早日脱贫致富。
乡镇债务方案大全（17篇）篇三
为深入贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，不断加强基层党风廉政建设，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，推动正风反腐向基层延伸，切实维护人民群众权益和改革发展稳定大局，镇党委、政府决定，在全镇开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，现制定本工作方案。
认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和中央、省、市纪委加强基层党风廉政建设的工作部署，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口，坚持多管齐下、标本兼治，着力推动“两个责任”落实到基层，着力快查严处典型问题，着力建章立制管住长远，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，涉纪上访积案得到有效化解，腐败存量明显减少、增量有效遏制，以党风廉政建设的新成效取信于民。
（一）重点对象。重点整治村（社区）、镇站、办、所等存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。
（二）重点问题。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题：
2.扶贫开发领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题；
4.在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题；
5.在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
专项整治工作从本方案印发之日起至20xx年12月底结束，分四个阶段进行。
（一）宣传部署（4月中旬前）。
1.成立机构。成立官桥镇“雁过拔毛”式腐败问题专项整治领导小组，刘法裕任组长，江洪兵、李爱萍、李双、左兴逊、刘科（常务）、吴光伟、赵旭林、沈详谋、凌欣任副组长，党政办、纪检监察室、财政所、社会事业办、农业办、建设规划办、计生办、国土所等部门负责人为领导小组成员，领导小组办公室（以下简称“镇专项整治办”）设在镇纪检监察室，刘科任办公室主任。
2.制定方案。镇专项整治领导小组研究制定专项整治工作实施方案，并将实施方案和工作机构成立情况于4月8日前报市专项整治办。
3.宣传启动。采取多种形式加强舆论宣传，开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治，营造良好的社会氛围。
（二）清理核查（4月下旬-8月底）。
按照“纪委协调、部门负责、分级清理”的原则，坚持问题导向，市乡村三级开展各类项目资金大清理、农村集体“三资”和村级财务大清查、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。
1.全面自查。原则上以20xx年1月为时间起点，按照专项整治部署要求，组织本单位相关部门全面开展自查自纠；突出工作重点，开展本单位在分配、拨付、管理和使用项目资金等方面的问题清理排查。
2.问题核查。按照有关规定和干部管理权限，各部门分别组织对全面自查中发现和群众反映的突出问题，不分时间界限，及时进行核查处理。
3.汇总分析。按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析、上报。
（三）督查问责（9月-10月）。
1.督办抽查。镇专项整治办确定重点部门、单位，分期分批交办、督办重点问题线索，并按照一定比例，组织对问题线索核查处理和专项整治工作进行实地抽查。同时，将问题线索“零报告”部门、单位作为重点核查对象。
2.重点核查。将群众反映强烈腐败问题的部门、单位，作为重点核查对象，派出核查组开展专项核查。
3.民意调查。镇专项整治办组织对各部门、单位开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作进行满意度测评，测评结果纳入年度目标考核。
4.责任追究。对问题严重、工作不实、瞒案不报、查处不力的单位实行“四个一律”的问责，即：一律追究当事人责任，一律追究单位主体责任，一律追究相关职能部门监管责任，一律通报曝光。
（四）总结规范（11月-12月）。
1.整章建制。针对专项整冶中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，各单位进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。
2.全面总结。认镇专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结，向市委、市政府报告。
（一）层层压实责任。高度重视专项整治工作，切实担负党委书记为作第一责任人的主体责任，纪委书记和相关分管领导为直接责任人。加强领导、强化措施、狠抓落实，专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效考核内容。各部分要切实落实工作责任，扎实开展本部门本系统的专项整治工作。
（二）加强协调联动。各相关职能部门要密切配合，并加强与镇党委的沟通对接。要建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。畅通信访举报渠道，建立问题线索台账，按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记，实行动态监督检查和管理，做到件件有回音。加大对重点问题突出、工作被动等单位现场调度和督促指导力度。
（三）实行快查快结。加大案件查处力度，要严格遵守纪律审查时限规定及相关要求，探索快查快结的纪律审查方式和简易审理程序，简易案件的调查处理原则上不得超过1个月。对涉及非党员、非国家公职人员的有关违法犯罪问题，及时移送、协调公安、检察机关查办。对重要案件，实行纪委直接提级督办或实地指导查办。
（四）强化社会监督。畅通信访举报渠道，镇党委将对清查出的问题通过一定方式进行公开，接受辖区内群众监督。
（五）注重整治实效。要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到反映就要认真核实，发现问题就要及时查处，通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标。
乡镇债务方案大全（17篇）篇四
建设健康乡镇是新时期爱国卫生运动的重要载体。为进一步推进健康镇建设，提高我镇人民群众健康水平，根据《张掖市爱国卫生运动委员会办公室关于做好20xx年全市卫生（健康）城镇卫生单位创建工作的通知》（张爱卫办发〔20xx〕5号）文件精神和《张掖市健康细胞建设评估标准》，结合我镇实际，特制定本实施方案。
深入贯彻党的十九大和十九大历届全会精神，坚持新时期卫生与健康工作方针，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、改善健康环境、发展健康产业为重点，全面深化体制机制改革，转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，推进健康乡镇建设，大幅提高全镇健康水平。
（一）总体目标。
结合健康乡镇创建要求，广泛动员社会力量，充分整合资源，实施以“健康环境、健康社会、健康人群、健康服务、健康制度”为主要内容的全民健康促进行动，着力打造健康生活环境，全力推进“健康乡镇”建设，努力形成镇村联动、共促共建共享的健康发展新格局，确保如期完成各项创建工作目标。
1.坚持“党建引领、政府主导、部门合作、社会参与”，建立由政府、社会、公众共同参与的健康乡镇共建共治共享机制。成立健康乡镇建设工作领导小组，由镇长为组长，分管镇长为副组长，各办、行政村、社区及相关单位负责人为成员，全社会参与的健康乡镇工作机制和体制。
2.建立和完善健康乡镇工作体系，加强健康教育队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力。
3.规范开展健康乡镇各类指标的监测、干预和评估。
1.健康环境指标。
环境卫生监管常年化长效管理制度建立，卫生镇得到巩固提升；生活垃圾和粪便无害化处理率99.45%，生活污水处理率达80%以上，无害化卫生户厕普及率达75%以上，生活饮用水质达标率90%以上。河道（塘）水面清洁，河岸整洁，责任落实。村镇绿化覆盖率40%以上，无明显空气污染发生，“三废”排放管理规范有序，无秸秆焚烧，四害密度控制在国家标准之内。
2.健康人群指标。
强化妇幼健康和计划生育服务工作，实施综合干预措施，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。加强重点人群健康服务，强化高危妊娠风险筛查和分级管理，严格控制婴儿死亡率和孕产妇死亡率，减少意外伤害，道路交通死亡人数。倡导社会性别平等，完善各项配套措施，实施好三孩政策，促进人口长期均衡发展。开展全民健身活动，提高群众身体素质。加强全民健身场地设施建设，加强健康教育和健康促进，普及健康素养知识与技能，定期开展健康素养监测调查，评价干预效果。
3.健康服务指标。
建立具有优质服务示范标准的乡镇卫生院，将健康教育工作纳入医疗卫生机构绩效考核，鼓励和规范医务人员主动开展健康科普，每年定期开展内容丰富的健康主题宣传活动，提升预防、保健、健康教育和常见病、多发病的基本医疗服务水平。下发健康干预工具，引导居民建立健康生活方式，符合国家标准化村卫生室占卫生室总数的100%。每千名常住人口中拥有的医生护士数不少于4.5人，镇辖区适龄儿童已接种免疫规划疫苗的人数占适龄儿童人数的百分比达到99%以上，加强重点人群健康服务，强化高危妊娠风险筛查和分级管理，严格控制婴儿死亡率和孕产妇死亡率，减少意外伤害，道路交通死亡人数。在全镇范围内开展35岁以上人群高血压知晓情况调查摸底和居民艾滋病防治知识专题调查，做好新涂阳肺结核患者摸排管理，增加辖区内健身器材数量，发动农村志愿者开展群众性健身活动，倡导绿色环保文化，鼓励节约能源，低碳出行，倡导文明乡风，严禁黄赌毒等不良现象。
4.健康社会指标。
辖区常住人口电子化健康档案规范化建档率达到85%以上严重精神障碍患者管理率达90%以上，动员全镇居民积极参加城乡居民基本医疗保险参保率达99%以上，加强镇辖区各类食品监测，各类食品监测合格数达到各类食品监测总数100%，结合各项重点工作组织开展农村困难群众摸底排查，对符合社会救助条件的困难群众给与救助，救助率达100%，倡导绿色健康生活方式，践行文明健康绿色环保方式，倡导无烟文化，开展控烟宣传活动，建成无烟党政机关，公共场所和主要建筑物入口处、电梯、公共场所、会议室等区域均有明显控烟标志，严格遵守公共场所控烟规定，严格禁止向未成年人推销和售卖烟酒。
（一）宣传发动阶段。
成立创建张掖市健康乡镇工作领导小组，制定创建张掖市健康乡镇工作实施方案，因地制宜制定我镇健康村镇发展规划，确定健康村镇建设的进度表，明确健康“细胞”建设目标，启动健康村镇建设工作。召开创建张掖市健康乡镇工作动员会议，营造浓厚的.社会宣传氛围，明确镇村各级干部的工作职责和工作要求。
（二）组织实施阶段。
对照《张掖市健康细胞建设评估标准》集中人力、物力、财力，对健康基础设施、镇容村貌、环境卫生、行业管理进行综合整治，做好农村改水改厕工作和大环境整治。相关站所落实完善健康服务体系，优化健康支持性环境建设，确保各项工作达标。
（三）落实整改和建设验收阶段。
针对自查自纠及督查组提出的不足和问题，落实整改措施，明确整改时限并整改到位，力争在9月下旬顺利通过县爱卫办的督导，11月通过张掖市爱卫办的建设验收。
（四）巩固提高阶段。
针对建设过程中发现的问题落实整改，确保整改到位，全面加强长效管理，在管理上常抓不懈，质量上精益求精，以优异的成绩通过张掖市健康乡镇的考核。
（一）加强组织领导。创建张掖市健康乡镇统一在镇党委、政府的领导下开展工作，由镇领导小组具体组织实施细化。各责任部门对照目标任务和创建标准，制定工作计划和实施方案，围绕工作时间节点和具体要求抓好落实。
（二）营造宣传氛围。充分发挥舆论导向作用，利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传创建健康乡镇的重要意义和内容，切实提高人民群众对创建张掖市健康乡镇的知晓率和参与率。
（三）狠抓工作落实。要抓住工作重点，落实关键措施，高标准做好工作台账，打实工作基础，突出工作亮点。
（四）严格督查考核。创建市健康乡镇工作领导小组对各工作责任站所开展阶段性督查考核，对工作成效显著的单位、村予以表彰，对工作不力的予以通报批评，提高创建工作积极性。
乡镇债务方案大全（17篇）篇五
一、活动主题目的：
促进特色乡镇经济的发展，打造名牌乡镇、魅力乡镇，打造品牌农业、品牌农副产品，发挥市场机制作用，充分调动社会各方面力量参与农村文化建设，提供更多更好的文化产品和服务，改善农村文化生活，努力满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，积极探索农村节目的新模式，宣传特色乡镇在发展现代农业过程中的先进经验，同时通过该活动拓展大众连云港电视台及栏目的认知度及好感度，加深与农村观众之间的沟通，巩固我台的良好形象。
加强农村建设，促进农村经济发展和社会进步，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。
展局面。一大批特色农业，特色乡镇相继涌现，但也应该看到，在农村经济蓬勃发展的同时，特色乡镇和名优农副产品的品牌建设相对滞后，不利于乡镇经济持续稳定的发展。因此，当前农村经济急需提高品牌意识，加强品牌建设。
三、主办单位：
连云港电视台。
四、活动单位优势分析。
连云港电视台经过20xx年的快速发展，逐渐成为苏北、鲁南地区强势媒体，收视半径一百多公里，收视人口1500万。央视—索福瑞媒介研究机构提供数据表明：连云港电视台收视率高居榜首，地区市场占有率优势突出。20xx年被商务部和国家广电总局等单位评为“中国品牌建设最具影响力机构”。
五、活动设置：
活动突出介绍乡镇的经济、文化发展，特色农业，并将邀请对口的农业专家开展咨询服务，为农户进行专业指导。
1、活动的时间、地点：
1)时间：待定。
2)地点：连云港市各乡镇广场，
2、参加人员：主办单位、冠名单位主要领导，连云港电视台相关栏目主持人及编创人员等。
3、活动流程：
1)开幕式。
主办、冠名单位领导发言、连云港电视台主持人及栏。
目编创人员亮相等。
2)文艺节目表演。
a、农民朋友喜闻乐见的文艺表演。
b、与本台栏目相结合创作的文艺节目。
3)活动现场咨询交易。
现场分为两大展区，功能细分如下：
a、涉农单位咨询区具体由每家主办单位设立咨询台。
现场办公，答疑释惑。
b、农产品展示区具体为农产品企业设立展示销售。
点，为农民提供便利。
六、企业参与意义。
此次活动是县乡镇政府与连云港电视台强势媒体以及知名企业的强强合作，其面向的是我市下辖的各个乡镇，数百万农民群众，一个广阔的农村市，将为合作企业提供一个更强势、更广阔的传播平台。
党中央、国务院以各级党委和政府，一向积极关心和支持农村经济文化建设，把农村经济文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，积极引导社会力量支持农村文化建设，对贡献突出的单位和个人，给予表彰和奖励。
本次活动估计有数百万人次直接参与，并将在我市内外引起强烈反响。透过媒体将引起全社会的广泛关注，企业积极参与此次活动，双方将开展全方位的合作，多层次、立体化的传播企业经营理念，整体展示企业综合实力，突出企业在行业内的技术、营销优势，也可为企业品牌及产品塑造无价的、公益的永续经营形象，对外将提高企业及产品的美誉度及消费忠诚度，树立良好的社会公众形象，对内企业可以提升员工荣誉感及企业凝集力，充分拓展企业文化内涵。同时，企业还可通过策划配合本次乡镇行的宣传、推广等活动，提升企业产品销售力。
七、企业参与形式。
(一)总冠名金额60万(人民币)。
回报内容：
1、活动期间电视宣传片出现“连云港电视台乡镇行”活动由独家冠名内容，并在连云港电视台三个频道滚动播出。宣传片后接企业10秒形象广告片。
2、连云港电视台开设专题栏目，每期时长30分钟，播出活动内容及花絮，内含总冠名企业相关信息。
3、每期栏目前加“本次活动由独家冠名播出”5秒标版及企业30秒广告。
4、栏目中出现活动及总冠名企业名称的角标。
5、在每期节目片尾字幕中出现总冠名企业名称和logo。
6、连云港电视台将对每次活动进行新闻报道支持。
7、组织相关媒体记者对冠名企业领导进行专访。
8、活动现场舞美显要位置体现冠名企业标识。
9、每次活动主持人现场多次提及总冠名企业名称。
10、每场活动现场邀请总冠名企业2名主要领导参加。
11、每场活动现场总冠名企业20人方阵，可举宣传标语口号。
12、连云港传媒网将作为活动首席网络合作媒体对活动进行全方位宣传，宣传内容中包含总冠名企业标识及相关信息介绍。
13、在各宣传活动现场，放置显要位置带总冠名企业名称及标识的写真易拉宝、写真挂幅，张贴活动海报，总冠名企业可以派营销人员在活动现场进行品牌宣传。
14、赠送总冠名商每期活动dvd。
(二)联合协办金额15万(人民币)。
回报内容：
1、每场活动现场舞美主要位置体现协办单位标识。
2、活动现场邀请协办企业1名主要领导参加。
3、活动现场协办单位10人方阵，可举宣传标语口号。
4、连云港传媒网将作为活动首席网络合作媒体对活动进行全方位宣传，宣传内容中包含协办企业标识。
5、在各宣传活动现场，放置带协办单位名称及标识的写真易拉宝、写真挂幅，张贴活动海报，协办可以派营销人员在活动现场进行品牌宣传。
6、连云港电视台开设专题栏目，每期时长30分钟，播出活动内容及花絮，内含协办企业相关信息。
7、栏目前播出企业15秒形象广告。
8、栏目片尾字幕中出现协办单位名称和logo。
9、连云港电视台将对活动进行新闻报道支持。
10、赠送协办单位每期活动dvd。
乡镇债务方案大全（17篇）篇六
*为切实做好我乡食品药品安全工作，确保全人民身体健康和生命安全，特制定-季度食品药品安全工作方案。
一、指导思想。
以*思想为指导，全面落实党的*中全会精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，把食品药品安全工作放在突出位置抓紧抓好。以构建食品药品安全体系为目标，培养食品药品安全意识，规范食品药品生产经营行为和食品药品市场秩序，全面提高食品药品安全水平;以建立食品药品安全信用体系为核心，进一步增强责任感和使命感，积极采取有力措施，切实履行zf和部门职责，提高依法行政能力，切实解决我实施食品药品放心工程中存在的问题，维护广大人民群众的根本利益。
二、加强组织领导。
成立由乡长为组长，*为副组长，社会事务办、农业服务中心、综治办、安监办、工商所、卫生院为成员的食品安全工作领导小组，领导小组办公室设在安监办，如发生食品安全等级事故，做好应急处置工作，同时向县食品安全委员会报告。
三、明确职责。
(一)安监办负责组织食品经营、餐饮单位负责人、个体工商户进行食品安全知识培训和食品安全日常工作，并会同工商所进行食品安全日常巡查。
(二)乡食安办、卫生院将定期组织流动厨师进行群宴知识学习和食品安全知识培训。
严查整治无证无照经营户和小作坊，每季度至少巡查*次;督促企业建立健全自检制度，开展违法使用非食用物质和滥用食品添加剂违禁药物定性检测工作;强化餐厨垃圾管理;严格市场准入把关，加快生猪产品质量安全可追溯体系建设;加强农村群宴管理和种养殖业监管，保证辖区内无重大食品安全事故。
四、落实信息报送。
乡设食品安全管理员*名，食品安全监管工作信息按月报送不少于*篇，组织*次以上专项整治活动。食品安全信息报送内容和要求主要包括本系统、本部门企业食品安全工作动态，监督检查信息，食品安全事故和突发事件信息。
五、健全工作制度。
切实抓好工作检查落实，为深入做好我乡“食品放心工程”，实现本系统食品安全目标监管工作，将采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查，组织相关职能部门，按季开展不少于一次的检查活动，每逢重大节假日期间，加强值班，开展食品安全检查。专项整治检查，主要是重点、热点、难点工作和食品安全专项整治行动的开展。
六、加大监管力度。
乡食安办认真履行组织协调的综合监管职能，各监管部门各司其责，在加强日常巡查和整治上加大力度、采取切实有效措施，有效杜绝重大食品安全事故的发生。-季度，乡党w，zf将食品安全工作早已列入重要的议事日程，保障食品安全经费。在党w、zf的坚强有力领导下，加强食品安全监管，将食品安全工作提升一个新台阶。
乡镇债务方案大全（17篇）篇七
随着经济的发展，基层财政职能日益强化，地位愈加重要，作用越来越大。要做好乡镇财政、财务管理工作，必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用，多管齐下，共同努力。
按照公共财政的管理要求，以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式，通过改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”或“镇财县管镇用”，进一步规范乡镇财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险。
严格按照项目批复，及时组织涉农整合资金项目实施，并强化资金精准使用，确保项目发挥效益，同时，严格执行资金项目公告公示制度，引导贫困群众参与扶贫项目决策、实施、管理和监督，接受群众和社会监督，最大化发挥资金效益，助推构建适应高产、高质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代山地特色高效农业之路，助推农村产业革命种植业结构调整。
科学编制预算支出。按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求，统筹各项收入，科学编制预算支出。认真编制年度预算收支草案。防范收支矛盾突出，负债现象严重风险。及时清理债务，进一步防范财政风险。积极主动消化债务;严格控制新增债务，严格按照国家的规定，一律不准对外提供任何经济担保;坚持量力而行的原则，根据财力状况加强预算管理和财务监督，进一步提高财政的调控能力和财政资金的使用效益。
首先要建立领导责将债务化解列入政绩考核，防止新官不理旧事的消极思想。其次，要制订还债计划。在全面清理核实乡镇债务的基础上，按债务的来源、用途和现状，区别不同债务情况，制订相应的偿还债务计划，将每年的偿债计划纳入乡镇财务收支计划，通过争取上级支持和乡镇自筹的办法，建立乡镇偿债准备金，用于偿还乡镇到期债务。第三，要积极主动消化债务，盘活乡镇资产及资源，解决部分债务，同时，县级财政和有关部门要加大补助力度，给予乡镇政府必要的资金援助。第四，要严格控制新增债务。乡镇政府必须严格按照国家的规定，一律不准对外提供任何经济担保;乡镇经济和社会事业的发展要坚持量力而行的原则，根据财力状况制定发展计划。
要高度认识加强乡镇财政财务培训工作的极端重要性，加大资金和人力投入、注重业务培训效果，有计划、有步骤地对乡镇分管领导以及财会人员进行岗前培训、岗位练兵、脱产轮训，使业务培训工作制度化、规范化、经常化，着力解决当前财会人员政策不熟、法规不清、业务不精的问题，全面提高乡镇干部业务素质和理财水平，增强执行和维护政策的自觉性和准确性，打造一支高素质财会队伍，切实担负起依法理财、科学理财的重任。
乡镇债务方案大全（17篇）篇八
按照县乡年初签订目标责任书精神文明建设部分关于改善农村卫生环境的相关要求，现就我乡开展农村环境卫生清洁整治活动制定如下实施方案。
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“村容整洁”的要求，以实施农村卫生整治为抓手，以解决柴草乱堆乱放、垃圾围村围路问题为重点，按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，组织和发动各村党员群众，集中时间，集中精力，大打一场农村环境卫生整治攻坚战，确保在较短时间内使全乡农村容村貌有一个明显变化。同时，区别情况，因地制宜，探索和建立农村环境卫生管护长效机制，实现由突击性整治向长期经常化管理的转变，营造清新、整洁、舒适的环境，进一步提高广大农民群众的生产生活质量。
（一）村庄卫生整治。
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共场所垃圾，彻底消灭村庄内以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾乱倾、乱堆、乱放现象。尤其要重视小巷等卫生死角的垃圾治理，做到无柴堆、无煤堆、无粪堆、无杂草。因地制宜设立垃圾处理场。
2、要搞好村内排水沟治理，完善村庄排水设施、从源头解决村内积水问题，杜绝污水乱泼横流现象。
3、积极开展健康教育，引导广大农民养成良好的卫生习惯，注重家庭卫生，及时清理人畜粪便，冲刷畜禽圈舍，加强病媒生物防治，坚持“预防为主、综合治理”的方针，搞好除“四害”工作。
（二）村容村貌整治。
1、对残垣断壁、破旧房屋进行拆除、修复，对影响村容村貌的临街建筑进行清理、粉刷、装修。大力推广“文化墙”和村规民约上墙等等好的做法和形式，把村容村貌治理与弘扬先进文化有机结合起来。
2、公路沿线商铺要规范门店招牌设置，对乱贴乱画的垃圾广告要坚决予以铲除。临街外围墙及经营门店要进行粉刷装修，保持墙面整洁。
3、坚决取缔占道经营、店外经营和马路市场、马路修理，对外来流动商贩摆摊设点的要指定地方，并要求其维护好摊点周围环境卫生，撤走时不留垃圾。
4、严禁违法建筑，加强对农村建筑管理，建筑材料堆放不得影响交通，建筑垃圾由建设单位或农户负责拉运到指定地点倾倒，做到日产日清。
（三）交通沿线整治。
1、公路两侧的村庄和进村路，要明确责任，各负其责，认真抓好道路和沿线的环境卫生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾，公路两侧不得有裸露的煤堆、柴草堆和垃圾堆，尤其是村与村之间道路和田间道路两侧不得有秸杆、粪堆和建筑垃圾等。
3、严禁在公路及公路用地范围内私自摆摊设点、集市贸易、挖土取土、乱停乱放。公路沿线的树木要刷白，花草要修剪，做到无枯树、无残缺。
（四）农业污染防治。
1、大力推进健康养殖，强化养殖污染防治，科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。通过生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化和无害化，重点治理规模化畜禽养殖污染。
2、指导农民科学施用化肥、农药，鼓励使用农家肥、新型有机肥、生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广农作物病虫害综合防治和生物防治技术。鼓励农膜回收再利用。
3、加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆生发沼气工程，禁止焚烧秸秆。
农村环境卫生清洁整治要常抓不懈，今年的整治从5月份开始起到9月底结束，通过集中整治，使全乡农村环境卫生状况得到明显改善，并逐步建立起长效机制。
第一阶段：宣传发动阶段（年5月10日—年5月15日）。各村要采取多种形式，全方位、多层次宣传发动，通过刷新标语，召开党员村民代表会议，营造舆论氛围，大力宣传农村环境卫生清洁整治的重要意义，激发广大群众参与整治的积极性，确保在最短时间内形成全民踊跃参与的整治热潮。
第二阶段：集中整治阶段（年5月15日—年7月31日）。这次农村环境卫生清洁整治要在全面部署、整体推进的同时，按照方案要求，首先在解决重点区域环境卫生脏乱差和柴草、垃圾乱堆乱放、围村围路等突出问题上取得突破。各村要认真组织落实，采取有效措施，确保完成任务。
第三阶段：完善提高（年8月1日—年9月10日）。本阶段工作重点是认真总结第二阶段工作，查漏补缺，进一步完善整治措施，扩大整治成果，通过辐射带动，全面推进农村环境卫生清洁整治。探索建立长效管理机制，把农村环境治理逐步纳入规范化管理轨道，根治农村环境卫生“脏乱差”顽疾。
第四阶段：检查验收阶段（年9月11日—年9月30日）。主要任务就是对整个环境整治活动进行全面总结，验收和考核。领导组制定考核办法，派出考核组逐村进行考核、评分、排队，召开总结表彰会进行表彰奖励。
1、加强组织领导。
为把这项工作抓紧抓好，抓出成效，乡党委、政府已成立了农村环境卫生清洁整治领导组，负责组织协调全乡农村环境卫生清洁整治的各项事宜。各村“两委”主干是第一责任人，又是具体责任人，负责抓好各项工作措施的落实，确保整治工作收到实效。
2、广泛宣传发动。
各村要充分利用乡村板报、村村通广播电视和标语等一切宣传工具，多形式、多渠道宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
3、建立长效机制。
一是建立农村环境卫生责任制。各村要确定专人负责农村卫生工作，加强组织指导和管理。要科学编制本村发展规划，严格按照规范进行建设管理。各村要成立环境卫生管理小组，因地制宜地划分卫生区域，落实区域负责人。采取“门前三包”把卫生管护的具体责任分解到商铺、农户、企业、学校。同时，根据需要设置垃圾坑，配套有关工具和设施。二是各村要深入调研，总结经验，积极探索建立农村环境卫生管理和长效机制，建立健全环境卫生管理体系，稳定农村卫生管护队伍，形成环境卫生管理的责任和监督机制，使农村环境卫生管理尽快步入规范化、制度化、长效化轨道，整体提升我乡农村环境卫生的管理水平。
4、强化督查考核。
一是整治活动期间，乡领导组将组织专门力量对各村的工作进度和整治效果进行每月一次的督查，每次督查都要打分排队，全乡还要组织观摩推进会，交流经验，促进工作。二是9月下旬整治活动进行考核验收，并结合督查情况综合打分排队。三是要严格奖罚。考核结果纳入乡政府对各村的年度考核内容，并作为干部考核的重要依据。对先进单位和个人进行通报表彰，并拿出一定数额的资金，采取以奖代补的形式对先进村进行奖励。督查考核中，排名连续三次落后的村要向乡党委、政府作出书面检查，责令其限期改正，确保完成整治任务。
乡镇债务方案大全（17篇）篇九
按照市教体局正风肃纪活动第二阶段工作安排，为扎实有效推进我校“正风肃纪”专项活动开展，确定20xx年9月26日至20xx年1月10日为我校“正风肃纪”工作的整改落实期，乡镇正风肃纪整改方案。现根据我校实际，制定专项整改方案：
一、存在的问题
我校通过召开组织生活会、调查问卷等形式，对照纪律要求、群众的期盼以及正风肃纪工作重点，深入查找存在的突出问题。通过自查，存在以下问题：
1.在课堂教学改革深入推进活动中，有部分教师对课改认识不清，不重视教学研究，参与不积极，有敷衍情绪，教育教学质量不高。
2.有个别教师存在上课接打手机走出教室现象。
3.有个别教师对学生不够关心，有变相体罚学生的行为。
4.有个别教师教案书写简单，不重视教案的实际运用。
5.有个别教师听评课存在应付现象。
6、个别教师不重视业务和政治学习活动。
7、个别教师存在在校抽烟现象。
8、个别教师上课较乱，对学生要求不严。
9、部分教师忽视理论学习，没有自觉主动的学习精神。
10、极个别教师工作积极性不高。
11、校领导关心困难教师不够。
二、目标要求
针对我校教师队伍作风建设存在的问题，以“正风肃纪”为主题，以认真学习、认真开展批评与自我批评、认真查摆问题，认真整改提高为主要方式，深入开展纪律作风教育整顿。通过集中整顿，进一步规范行为、弘扬正气，增强师表意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，旗帜鲜明地纠正突出问题，达到端正思想、严肃纪律、改进工作作风的目的。
三、工作重点
1、着力解决“慢”的问题。重点针对迟到早退、脱岗等行为进行整顿，集中解决自由散漫的问题。
2、着力解决“玩”的问题。杜绝上班时间办公室不办公，玩手机，闲聊天等行为。
3、着力解决“懒”的问题。解决：个别教职工不愿承担学校分配的工作任务，不认真备课，不认真批改作业，教不尽心的`问题；个别中层领导在工作上怕承担责任，遇到问题绕着走，特别是在事关学校改革与发展、安全稳定、队伍建设、质量提升、师生生活等重大问题上束手无策，存在管理创新不够的问题。
4、着力解决“差”的问题。坚决禁止对学生及家长生、冷、硬、横。切实解决服务意识不强、教育教学质量不高的问题。
5、着力解决“乱”的问题。坚决杜绝一些教职工方法简单粗暴，动辄体罚学生或变相体罚学生现象，坚决杜绝学校安全有隐患不排查、不排除、不上报，切实解决学校常规管理混乱的问题，规划方案《乡镇正风肃纪整改方案》。
四、保障措施
1、加强领导，落实责任。为确保纪律作风集中教育整顿活动顺利实施，我校成立领导组，领导组组成成员如下：
组 长：韩占伟（校 长）
副组长：樊伟锋、于欣 葛高峰
成 员：杨向辉 王国顺 白天帅 贾丽伟 葛德魁 郭红敏 袁遂山
2、注重实效，强化督查。学校成立督查组，对在整顿中发现的顶风违纪行为，坚决从严从重处理。
3、建章立制，巩固成果。以这次集中教育整顿活动为契机，进一步建立和完善学校的各项制度措施，建立健全各种长效机制，全面巩固集中教育整顿的成果。
神后镇中心学校
20xx年12月25日
乡镇债务方案大全（17篇）篇十
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、县有关会议精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强基层组织建设，确保农村社会稳定，根据上级有关文件要求，结合我乡实际，特制订本方案。
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省、市、县化解村级债务工作部署，按照“摸清旧债、严控新债、落实责任、分类处置、逐步化解”思路，坚持依法依规、依靠群众、因村制宜、规范管理，将化解村级债务与加强乡村治理、发展集体经济、规范“三资”管理相结合，把发展壮大村集体经济作为治本之策，做到化存量与控增量两手抓、两手硬，减负、增能、提效并举，为实现农业农村现代化夯实经济基础。
以20xx年底村级债务(不含经营性债务)为基数，负债10万元以下的村，20xx年底实现债务清零；负债10万元以上、50万元以内的村；20xx年底前实现全乡债务清零。
(一)全面清理核实。结合年度资产清查工作，对全乡农村集体“三资”和村级债务情况进行全面调查摸底，按照债务形成的时间、金额、利率、原因、用途、物限、经手人，审批人，分门别类、登记造册。清查结果经村务监督委员会和村民代表逐笔核对、审查、确认后，以村为单位公布，接受群众监督。对已确认的村级债务，利用“全国村级债务摸底调查管理系统”，锁定债务数额，精准确定化债范围，精准制定化债方案，报乡化解村级债务工作领导小组审核备案。
(二)剥离经营性债务。在全面清查的基础上，进一步清理甄别经营性债务，逐村建立台账，乡级统一管理。对有明确来源和化解途径的经营性债务，村级组织要制定还款计划，乡化解村级债务工作领导小组实行动态监管，督促及时还款。对未履行民主程序擅自举债、形成不良经营性债务的，按照“谁批准、谁负责，谁借钱、谁偿还”的原则，落实化债责任，明确偿还期限，确保按期化解。
(三)依法清收债权。在保持稳定的前提下，积极稳妥清收债权用于还债。对农户税改前的应缴税费欠款，可采取先挂账的办法，待承受力明显增强后再作处理。对农户既有债权又有债务的，可采取对冲方式处理。对国家机关、事业单位及干部职工的欠款，采取法律和行政手段限期归还。对企业欠款，按合同协议据实清收，确有困难的，可签订分期还款协议。对债务单位撤销、债务人死亡等原因形成的虚(空)账债权，依法予以核销。
(四)落实减免政策。对村级公益性事业负债，按照有关政策依法依规给予政策臧免和资金支持。对税改前村集体欠微税费形成的债务予以豁免，对村集体拖欠上级有关行政事业单位资金形成的债务，确实无力偿还的，积极与相关单位协商减免；金融机构应制定优惠政策，对税改前的村级贷款，相应机构从未主张过债权、且符合《金融企业呆账核销管理办法》呆账核销条件的，按程序予以核销；一直主张债权的，可依法予以减息免息。对在村级债务化解过程中发生的特殊情况，报乡政府一事一议集体研究决策。
(五)发展壮大集体经济。鼓励村级组织依托集体土地、山林、水面、厂房等资源，以入股、租赁等方式，与相关市场主体实现共建共享；支持村级组织依托集体经济组织、股份经济合作社，开展土地流转、托管等农业社会化服务工作；加强农村集体资产管理，建立资产登记制度，全面掌握资产使用情况，有效保障农村集体资产安全；指导村级组织依法用好村级集体建设用地、宅基地开发利用政策，多渠道增加村集体经济收入，所取得的收入可按一定比例依法依规用于偿还债务。
(六)深化产权制度改革。充分利用农村集体产权制度改革成果，盘活集体资产资源，发展壮大集体经济。清产核资中依法收回的.资产、资源，经农村产权交易中心公开招标、竞价承包，增加集体经济收入；已经成立股份经济合作社的村，集体股收益按一定比例用于偿还债务，股份经济合作社成员可用分红收益冲抵所欠债务。
（七）坚决制止新增债务。加强农村集休“三资”监管，健全监管制度，规范收支行为，从源头防控新增债务。建立举债审批和责任追究制度，压缩非生产性支出，化解债务存量、严控债务增量。村级组织抓发展、搞建设，必须量入为出，不得超越自身实力。对违规举债造成不良债务的，坚决依法依纪追究责任。
（八）加大财政支持力度。按照“谁举债、谁负责”原则，村集体是化解村级债务的责任主体，必须主动想办法偿还债务，不能“新官不理旧账”。乡镇是化解村级债务的实施主体，针对各村债务产生的不同情况，逐项制定债务化解方案，实行“一村一方案”。县政府设立化解村级债务专项奖补资金，对按时保质完成化债任务的乡镇予以奖补。
（九）鼓励企业“结对帮扶”。鼓励新型农业经营主体、国有和民营企业以及其他市场主体与村集体经济组织“结对帮扶”，支持村集体化解债务。充分调动和发挥“千企帮千村”示范引领作用，帮助村集体把资产、资源优势转化为发展优势，以高质量“输血”提高集体经济文“造血”功能。
(一)宣传动员，业务培训(3月28日-4月10日)。
积极开展多层次、全方位宣传，提高人民群众对村级债务清理化解工作的知晓率、参与率，同时，对村级债务化解工作的重大意义、工作目标、方法措施、工作流程等组织专题培训。
(二)制定方案，明确任务(4月11日-4月15日)。
根据全乡村级债务化解工作部署，成立工作专班，制定工作方案，明确债务化解的目标和时间表，按照时间节点全力推进。
(三)清理核实，锁定债务(4月16日一6月10日)。
乡化解村级债务工作专班对每笔村级债务的形成时间、金额、利率、原因、用途、期限、经手人、审批人进行清理核实，填写《大悟县村级债务情况自查明细表》、《大悟县村级经营性债务自查明细表》，由村主要负责人、驻村干部签字上报乡化解村级债务工作领导小组备案。
(四)积极稳妥，化解债务(6月11日-11月30日)。
针对每笔村级债务制定化解方案，明确化解责任人、化解时限、化解资金来源，确保化债效果。填写《大悟县村级债务化债登记表》，由村主要负责人、驻村干部签字上报化解村级债务工作领导小组备案。
(五)总结验收，建章立制(12月1日-12月31日)。
建立化债责任制、举债责任迫究制等相关制度，指导各村总结阶段性的化债成果和经验，乡化解村级债务工作领导小组组织对各村化债情况进行检查验收，并将验收情况上报县化债办，做好迎接省、市检查验收准备。
(一)严格责任落实。这次村级债务清理化解工作，既是省政府今年提出的三项硬伙硬结的工作之一，也是省纪委严格跟踪督办的事项，各村各有关部门要提高政治站位，增强政治自党，以认真负责的态度和务实高效的作风，扎实做好村级债务清理化解工作。在坚持现有的法律法规和政策的前提下，积极寻求化解村级债务的新思路、新方法，把稳节奏，防止急躁冒进，要制定应急预案，坚决防止因群众诉求久拖不决、草率处置而激化矛盾，引发群体性的事件或严重事件。为积极稳妥推进村级债务的化解，党委书记亲自挂帅，分管负责人钱进同志要专抓此项工作。同时抽调专门力量，组成工作组，由乡班子成员带队，分片包干，责任到人，深入村组帮助开展工作。
(二)严格操作程序。为确保这次村级债务清理核实工作数据真实准确，要严格按照宣传动员、培训骨干、调查研究、制定方案、清查核实、统计汇总、逐级审核、考核验收的程序进行。具体工作中要做到“五统一”，即统一政策规定、统一培训骨干、统一时限要求、统一表册格式，统一验收标准。
(三)严格工作纪律。要严格按照政策规定，依法依规核实债务，彻底挤干“水分”，坚持消除“人情债”、“糊涂债”，严禁弄虚作假，虚报、高报、瞒报债务。这次债务清理核实，以村为单位上报，以乡镇为单位汇总。一旦查实有弄虚作假问题，要严肃追究责任。
(四)严格督查验收。工作专班要经常性的督导检查，每个阶段结束后，要组织人员进行抽查验收，确保债务清理核实工作的质量和进度。对检查当中发现的新情况新问题，要及时研究，明确处理办法。村级债务化解工作结束后，县级领导小组将组织专班进行全面检查验收，对达不到验收标准的村，要重新进行清理化解，并追究相关人员的责任。
乡镇债务方案大全（17篇）篇十一
以严控新增债务为首要目标，建立控制和化解债务长效机制为主要内容，按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”的原则，将化解村级债务与发展村级集体经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，统一部署，规范操作，遏制债务增加势头，取得明显成绩效果。
20xx年村级债务化解率力争达80%，化解过去的债务，控制新增债务。
各村要严格按照规范程序、口径和内容，组织开展对村集体债务的全面清理核实，组织专班开展自查自纠工作，并根据清理核查结果填写《村级债务情况统计表》，报镇农经站统一汇总信息。
针对不同的债务，需要采取不同的化解方式，针对本镇余额较大的几类债务，三资中心明确了化解方式，确保各村能够根据自身情况进行化解。
各村上报阶段性化债成果，周村镇村级债务化解工作领导小组将对村级化债工作以及控债、化债长效制度进行检查验收，检查结果将报送县农业局。
随着农村经济的发展和政府各项惠农政策的落实，农民收入近几年有了大幅度的提高，具备了一定的偿还能力，通过深入细致的思想工作和法治教育，农户的.欠款大多数可以收回，用以化解部分村级债务。
一是对单位已经不存在或个人已经死亡多年的债务，通过“四议两公开”程序，予以核销，达到化解债务目的。
二是对于其他形成的呆死债务，有的能通过收回集体债权偿还的予以化解。对于金融部门的陈旧贷款，督促村里积极偿还；对修建住宅楼形成的虚拟债务，已计入“应付款”科目的，通过履行“四议两公开”程序，核准修建住宅楼的承包收款方，将预付款冲减虚拟债务后，结余资金转入“公积公益金”。
积极稳慎化解，把控新作为重中之重。
一是建立健全村级举债申报审批制度，村级新上重大项目，要严格履行“四议两公开”程序，报乡镇备案。
二是指导村集体经济组织制定集体资产收益分配制度设立债务警戒线，明确收益分配优先序，对超过警戒线的村集体，要先偿还债务，再进行分红。
三是规范集体成员福利费支出，改变一些村集体大包大揽水、电、气等费用的习惯，引导农户合理承担费用。四是健全投入机制，加大财政资金向基层倾斜支持力度，进一步减轻村级集体的支出压力，以防新增债务。
提升农村集体“三资”管理水平，将村级集体经济组织的资产、耕地、“四荒地”、宅基地等产权，全部纳入农村产权交易平台管理。鼓励村集体挖掘人脉资源，开展招商引资、推进全民创业，通过税收新增财力返还，形成稳定收入。
因地制宜，积极稳妥地发展一些农业产业类、服务类的项目，增加村集体经营性收入，推进村级债务化解工作。
针对有些村级债务依靠村级组织本身难以化解的问题，本应有国家承担的修路架桥、教育卫生等形成的债务，各村要积极争取政策支持，主动对接金融部门，全力化解相应债务。
各村要成立村级债务化解工作领导小组，由村党支部书记任组长，负责组织化解村级债务工作，制定化解方案，落实化解任务。
要建立村级债务化解责任制，各村主要负责人为化解村债第一责任人，对化解债务工作负总责，各村主要负责人要亲自抓。镇党委政府将对化解工作中领导不力、任务落实成效不明显的村，予以严肃处理。
村级债务化解时间紧、任务重，各村应严格对照政策规定，抓好落实，确保取得明显实效。
乡镇债务方案大全（17篇）篇十二
据自治区人民政府关于农村“普九”债务化解工作会议精神，结合我市实际，制定本方案。
按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求及自治区“普九”债务化解工作部署，从20xx年12月起，用一年时间，完成我市“普九”债务化解工作，即必须于20xx年底前偿清全部农村“普九”债务。同时，建立制止发生新的农村义务教育债务的长效机制。
为确保农村“普九”债务化解工作的顺利进行，市人民政府决定成立乌鲁木齐市农村“普九”债务化解工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下：
组长：xxx
副组长：xx
成员：xxxx
领导小组职责：负责开展我市农村义务教育“普九”债务的清理化解及监督管理工作。领导小组办公室设在市财政局，负责日常工作，办公室主任由李新鸿同志兼任，副主任由刘军、杨少英同志兼任。
根据中央规定，化解农村“普九”债务由省级政府负责统筹规划，地、州、市级政府负责督促检查，县级政府负责组织实施。化解农村“普九”债务工作实行地方首长负责制，以区（县）为单位组织开展清理、化解工作。同时，坚持以下原则：
（一）公开透明原则。农村“普九”债务都应予以公示，接受群众监督。
（二）审计锁定原则。在清理核实基础上，所有需要偿还的农村“普九”债务，必须经过严格的审计认定后才能偿还。
（三）直接偿还到债权人原则。农村“普九”债务必须直接认定到债权人，偿还资金直接偿还到债权人。
需要化解的农村“普九”债务是指以各区（县）为单位推进农村“普九”工作到通过自治区“普九”验收合格期间发生的债务。债务用途主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设维护直接相关的支出以及衍生的相当于同期银行贷款利息的合法利息。
筹集偿债资金是自治区、市、区（县）各级财政共同的责任。各级财政要从以下渠道筹集偿债资金：
（一）统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金以及中央财政给予的化解“普九”债务补助资金。
（二）地方征收的教育费附加经费和人民教育基金年中安排一定比例用于偿债。
（三）教育专项资金。
（四）其他资金。
（一）20xx年8月22日前各区（县）认真清理推进农村“普九”工作到通过自治区“普九”验收合格期间发生债务的项目、金额及债权人。
（二）20xx年8月28日前审计部门对清理的农村“普九”债务进行审计并出具审计报告。
（三）20xx年8月31日前各区（县）将经过审计认定的清理农村“普九”债务报告，由政府主要领导签字后，直接上报自治区农村综合改革办公室。同时，将清理农村“普九”债务报告上报市政府、市财政局、市教育局备案。
（一）加强领导。各区（县）、各部门要加强对化解农村“普九”债务工作的领导，主要领导要亲自抓、负总责，建立领导责任制和部门分工负责制，明确目标任务，精心组织实施，及时研究化债工作中的新情况、新问题，确保工作顺利进行。
（二）严肃纪律。在工作中，各区（县）严禁产生新的债务，不得向农民摊派，不得挤占挪用其他必保的专项资金，不得影响农村义务教育经费保障机制改革的`进行。要加强监督检查，对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取补助资金、造成资金损失及产生新债的行为，除追回补助资金外，还要按照有关规定追究直接责任人和有关领导的责任。触犯刑律的，移交司法机关处理。
（三）做好宣传。各区（县）、各部门要注意做好化解农村“普九”债务宣传工作，及时把中央和自治区的政策传达到基层，使群众真正理解政策。
（四）建立健全报告制度。一是建立每月报告制度，各区（县）每个月都要向自治区农村综合改革办公室报告本地化债工作的进展、成效和问题等情况。二是建立重大突发事件的即时报告制度。各区（县）对化债过程中发生的群体性的事件，要及时处理，及时上报，不得瞒报。三是要建立化债信息联络员制度，安排专人负责信息上报和联络工作。
乡镇债务方案大全（17篇）篇十三
—开业钜惠，一惠到底(没有什么优惠比开业更便宜)。
1、时间、地点的确定。
1)、活动的时间：x月到x月号(开业时间制定)。
2)、预售、宣传的地点：xx镇个小区、街道、乡村。
活动的地点：xx镇普雪电器专卖店。
3)宣传方式：游街、举牌、小区摆展、街道乡村派发单页、建材行业老板介绍客户。
3、跟镇上建材行业老板、水电安装工打好关系，并以此收集客户信息。
4、提前在专卖店打出横幅进行宣传，有意向进来客户均向其推荐现金券并讲解产品。
5、在各个路口，街道口张贴喷绘、横幅和海报，吸引老百姓关注，加其对普雪的印象。
6、活动开业当天邀请腰鼓队进行歌舞宣传)。
三、优惠政策(劲爆六重礼)。
1)、进店有礼，数量有限，送完为止(在现场派发鸡蛋，首先吸引老百姓进入专卖店观看产品，领取免费鸡蛋礼券。并要求领取人员到门店口排好队伍，登记姓名、手机号，方安排发放鸡蛋4个。)。
2)买就送，凡购买普雪产品均有豪礼送(买就送，凡购买特价单品送刀具，购买特价套餐送锅具，买五千元产品送电饭煲，买满一万产品送洗衣机，买满一万五产品送电冰箱)。
3)买就抽，礼品现金大把抽，百分百中奖(凡购买产品者均可扎气球抽奖一次，五千元抽奖两次，一万元抽奖三次，以此类推，所获奖品有现金或者实物礼品)。
4)以旧换新：旧厨电产品在此活动期间最高可折300元。
5)活动期间全场普雪产品一律6、8折。
6)凡订购30元预售卡可免费领取价值68元电水壶一个，活动期间购买普雪产品最高可抵用300元(活动特价产品返30元)。
四、活动所需物料。
五、活动所需赠品。
六、活动产品价格。
1、单页特价。
2、专卖店单品特价。
3、专卖店特价套餐。
七、店面布置。
1、价格标签整理，所有的产品都贴上装饰品和贴上对应的爆炸贴。
2、产品是否整洁干净，每个烟机是否有对应的插头，其产品是否摆放整齐。
3、活动产品的pop、价格优惠是否凸显，其赠品海报是否足够显眼和吸引。
4、赠品堆头摆放，要求其赠品必须多样化，并有大件赠品吸引眼球，赠品堆头摆放整齐。
5、整体店面形象布置。(产品摆放和布置：产品摆放应以五组为好(一组超低特价机、一组特价机，两组常规中端机，一组高端机、一组形象机，其主推机型应尽量摆放中间)，每个机子都应全部配有其展示附属配件。
6、产品演示道具。包括净水器演示机，烟机风轮、电机、烟机蒸汽锅。
八：举牌宣传：游行队伍必须整齐有序地，前面一人跟后面一人的距离起码要一米，且一行人必须合理分配任务,有人负责发传单，有人举牌，有人推喇叭，有人负责讲话烘托气氛;游行过程中走到重要街道，人多的地方就驻足停留宣传，并且牌子在举起的过程中可适当晃动以便更加吸引眼球。
九：鸡公宣传车的制作：首先准备好木头，把喷绘固定后，在把固定好的喷绘固定在宣传车上，在游行过程中，注意保护宣传车的平衡，慢慢的走，以便起到十足的宣传效果。
十：相应产品与赠品的制定：先计算出产品的批发价，在加上其运费，购买产品后产生的优惠政策，再加上适当的人工费和店面适当租金，保证其有百分之30左右的利润;赠品要求多样化，而且有大件物品，相应套餐对应相应赠品，保证其利润性的同时做大对顾客的吸引力。
十一：店面门口摆展：搭上帐篷，一个人拿一张桌子,桌子上摆上净水器，旁边放上名片和单页，旁边放着喇叭和麦克风，一人坐在凳子上，一人负责在旁边招呼，然后给路人发单页和介绍产品，凳子上的人则负责兜售现金券和演示产品，这样相互配合吸引路人和寻找意向客户。
十二：扫楼：一般在上午十二点之后或者下午五点之后去扫楼较为合适，午饭跟晚饭期间。在小区或住户那里敲门，向他们介绍产品和我们的活动优惠，接着约他们去专卖店看看和兜售我们的预售卡。
十三：扫街：一行十几人，穿着皇帝服装，举着驾有普雪宣传喷绘的鸡公车，推着喇叭，喊着统一的口号每条街道都走过去，所有的店铺和路人都向他们派发单页和介绍产品，以便在当地达到洗脑式的宣传。
十四：派单页方式：穿着皇帝服装时，应尽量有轻松、幽默的方式去与人交流，譬如皇帝出巡，好礼相送。
十六：乡村宣传：阵势一定要大，五人一组，五辆摩托车，五个广告牌，两个喇叭，一个录音，排成整齐一队，见人停车派送单页并介绍产品和优惠政策。
十七、开业当天：
1.赠品靠店面旁侧堆起摆放在店门口。
2、免费发送鸡蛋2人(安排发鸡蛋1人，登记领鸡蛋卡1人。凡进店的老百姓，先在店内看完产品、登记姓名电话后工作人员发领鸡蛋卡，老百姓凭卡到店门口领取鸡蛋。
发鸡蛋人员一定要根据领鸡蛋的老百姓人数来安排发放，一般有8人排队方可发蛋，以便形成一定队伍而增加活动气氛)。顾客领取鸡蛋时，要问他我们是卖什么的，我们是做什么牌子的。
3、店门口净水器演示1人，净水器靠店面旁侧进行演示，并且配合主持人让客户进店购买产品。
4、发单页1人，穿着奇装异服穿梭在人群中，或与其照相，或派发单页，同时负责配合主持人搞热气氛和拉客户进店。
5、主持人1人，主持人需要用话筒邀请老百姓进店，告知其免费进店有鸡蛋发送和活动的各种优惠，主持人还要配合其他人员搞热气氛，同时促进客户进店购买产品，在有客户下单时要大叫老板购买了，然后可以抽大奖x次，并在抽奖的地区继续炒热现场气氛。
6、店内最少2名导购人员，负责产品的介绍和促进客户购买产品，同时配合店门口吆喝的同事，让更多人进店了解产品。
8、安排两个人员负责混在百姓中配合主持人和各人员的工作，搞气氛的同时点燃群众的购买欲望。
9、一人负责写收据和记录购买或下单客户的信息和收取现金，并配合导购人员进行产品的讲解和销售。
备注：有条件之下，可以到乡村放电影来宣传。
乡镇债务方案大全（17篇）篇十四
(一)合理划分地方政府债务预算的类型。
根据不同的标准，地方政府预算可分为以下若干类：
1.按预算组织形式，可分为单式预算和复式预算。单式预算是把预算年度内地方政府的一切债务预算收入和支出不分经济性质和用途，汇编到一个预算平衡表。复式预算是把预算年度内地方政府的全部债务收入和支出按性质划分，分别汇编成两个或两个以上的债务收支计划表。
2.按预算编制方法，可分为增量预算和零基预算。增量预算是指在编制地方政府债务预算时，以上年度预算债务收支执行数为基数，同时考虑计划年度经济社会发展情况和行政经济政策要求，来编制预算。零基预算是指在编制地方政府债务预算时，按照零基的原则，即以零为起点，对预算年度预算债务收支的必要性和规模进行重新审查和安排，来确定债务收支计划。
3.按预算作用时间长短，可分为年度预算和中长期预算。年度预算是指按年度编制，预算有效期为一年的地方政府债务预算。中长期预算是对预算有效期为一年以上的中长期地方政府债务状况进行预测和计划安排。
4.按投入项目能否直接反映其经济效果，可分为项目预算和绩效预算。项目预算是指只考虑地方政府债务投入项目的用途和支出金额，不考虑其支出的经济效果的预算。绩效预算是指根据成本—效益比较的原则，决定地方政府债务支出项目是否必要及其金额大小的预算形式。
(二)构建地方政府债务预算体系。
地方政府债务预算体系，是由一系列相对独立又相互联系的债务预算形式所构成的。应从两个基本方面构建地方政府债务预算体系。
1.按政府级次构建地方政府债务预算体系。我国实行一级政府一级预算，从中央到地方设立中央、省、市、县、乡五级政府，相应地，地方政府债务预算可分为中央级地方政府债务预算和地方级地方政府债务预算。其中，地方级地方政府债务预算由省(自治区、直辖市)政府债务预算、市(设区的市、自治州)政府债务预算、县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算和乡(民族乡、镇)政府债务预算组成。中央级地方政府债务预算由各省(自治区、直辖市)政府债务预算汇总组成。省(自治区、直辖市)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属市(设区的市、自治州)政府债务预算汇总组成。市(设区的市、自治州)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算汇总组成。县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属乡(民族乡、镇)政府债务预算汇总组成。地方各级政府的本级债务预算由同级主管部门汇总直属单位的行政、企事业单位政府性债务预算汇总组成。
设立中央级地方政府债务预算的目的和重要意义在于加强中央政府对地方政府债务的统一领导和宏观调控，促进地方政府债务健康发展。
2.按债务管理主体构建地方政府债务预算体系。根据一级政府中各类债务管理主体对地方政府性债务预算收支管理范围的差异性，可以把地方各级政府债务预算划分为一级政府债务总预算、本级政府债务预算、部门债务预算和单位债务预算。
一级政府债务总预算由本级政府债务预算和下级政府债务总预算组成。本级政府债务预算由本级政府各部门(含直接单位)的债务预算组成。各部门债务预算由本部门所属各单位债务预算组成。单位债务预算是指列入部门债务预算的国家机关、社会团休和其他单位的债务收支预算。
开展地方政府债务预算管理，应在一级政府中建立一级政府债务总预算制度、本级政府债务预算制度、部门债务预算制度和单位债务预算制度。
二、科学编制地方政府债务预算的重要意义和基本原则。
(一)充分认识编制地方政府债务预算的重要意义。
地方政府债务预算是地方政府筹集和分配政府性债务资金的重要工具，也是有效调控地方政府债务活动的重要手段。把地方政府债务纳入预算管理，实行地方政府债务预算管理，对于促进地方政府债务健康发展，充分发展地方政府债务的积极作用，更好地实现经济社会又好又快发展，具有重要功能和作用。
1.有利于系统全面地反映地方政府债务收支状况。地方政府债务预算是经过一定程序编制实施的地方政府年度债务收支计划，它概括地反映预算年度地方政府债务活动的预见性，从而避免盲目性。
2.有利于合理配置地方政府债务资源。地方政府债务预算包括债务收入预算和债务支出预算，债务收入预算反映地方政府债务资金来源的渠道、性质、规模和水平，债务支出预算反映债务资金的分配去向、规模与结构。通过编制地方政府债务预算，可以使地方政府债务收支具有计划性，使“量入为出”的原则得到更好体现。这对于促进地方政府债务资源的合理配置使用具有重要现实意义。
3.有利于规范地方政府债务行为。地方政府债务预算包括债务预算编制、债务预算执行和债务决算三个环节，债务预算的编制是地方政府对债务收支的计划安排，债务预算的执行是债务收支的具体筹措和使用过程，债务决算是对债务预算执行的，各个环节都有严格的程序和规定，规定了地方政府债务活动的范围、方向和政策，从制度上约束了地方政府的债务行为。这对于促进地方政府债务活动的有序发展具有重要作用，有利于积极防范地方政府债务风险。
(二)明确地方政府债务预算编制的原则。
地方政府债务预算编制应遵循以下原则：
1.政策性原则。地方政府债务预算反映地方政府债务活动的规模、范围和方向，体现国家的政策意图和目标。地方政府债务预算编制必须贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，反映地方政府的政治经济任务和要求。
2.可靠性原则。编制地方政府债务预算，必须以真实、可靠的情况为依据，预算债务收支指标必须真实、准确，符合实际，既不夸大，也不缩小，使债务预算的`编制立在可靠的基础上。
3.统一性原则。地方政府债务预算按政府级次涉及中央、省、市、县、乡五级预算，按债务收支管理范围分为地方政府债务总预算、本级债务预算、部门债务预算和单位债务预算，涉及方方面面。这就必须规范各级各类地方政府债务预算的编制，做到统一政策依据、统一收支范围、统一预算科目、统一编制口径、统一工作程序，使地方政府债务预算编制有序开展。
4.及时性原则。及时性原则就是对债务预算编制的时间要求。各部门、各单位应当按照本级政府和财政部门的有关规定及时编制地方政府债务预算。
三、科学编制地方政府债务预算的基本思路。
当前，我国地方政府债务尚未统一纳入政府预算管理，相应地，对地方政府债务预算也没有科学统一的标准。为了便于在全国范围统一开展地方政府债务预算，保证各地债务预算编制科学合理地反映地方政府的决策、活动范围与方向，使债务预算更好地为实现地方政府职能服务，有必要对地方政府债务预算编制进行科学、系统、统一的设计。
(一)对地方政府债务预算收支进行科学分类。
所谓地方政府债务预算收支分类，就是对地方政府债务预算收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映地方政府债务收支活动。它是编制地方政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据，能系统地反映债务预算收入的来源构成和支出构成，有利于对地方政府债务预算进行分类管理，可为地方政府债务决策提供分类别、分层次、系统性的信息支持。具体来说，地方政府债务预算收支分类体系具体科目设置的基本构想如下：
1.债务收入分类。债务收入分类主要反映地方政府债务收入的来源和性质。具体内容包括：(1)直接贷款收入。主要反映地方政府作为债务人直接向国内外金融机构和外国政府贷款取得的债务收入。主要包括：国内直接贷款收入、国外直接贷款收入等。(2)发行债券收入。主要反映地方政府通过发行债券取得的债务收入。主要包括：地方政府债券、企业债券、短期融资券、中期票据、银信政等。(3)债务转贷收入。主要反映省级和省级以下财政部门收到来自上级财政部门转贷的债务收入。主要包括：国债转贷收入、外债转贷收入、农业综合开发转贷收入等。(4)担保债务收入。主要反映地方政府提供直接或间接担保形成的债务收入。主要包括：金融机构贷款担保收入、外债转贷担保收入等。(5)其他直接债务收入。主要反映地方政府通过其他渠道形成的负有偿还责任的直接债务收入。主要包括：拖欠工程款、向其他单位和个人借款等。(6)其他债务收入。主要反映由相关企事业等单位自行举借用于公益性项目，以单位或项目自身收入偿还而形成的债务收入。对于这种债务，地方政府既未提供担保，也不负有任何法律偿还责任，但当债务人出现偿债困难时，政府可能需要给予一定救助。
2.债务支出分类。债务支出分类主要是按经济科目反映地方政府债务支出的经济性质和具体用途。具体内容包括：(1)公益性基础设施建设支出。主要反映用于公益性基础设施项目的债务支出。主要包括市政建设支出、交通运输项目支出、土地收储支出、教科文卫支出、农林水利建设支出、保障性住房建设支出和生态建设及环境保护支出等。(2)债务转贷支出。主要反映各级财政部门对下级财政部门转贷的债务支出。主要包括：国内债务转贷支出、国外债务转贷支出等。(3)债务还本支出。主要反映地方政府归还各类借款本金方面的支出。主要包括：国内债务还本支出、国外债务还本支出等。(4)债务付息支出。主要反映地方政府用于支付债务利息方面的支出。主要包括：国内债务付息支出、国外债务付息支出等。(5)非资本性支出。主要反映用于发放工资福利和商品服务等方面的债务支出。主要包括：工资福利支出、商品和服务支出等。(6)其他资本性支出。主要反映用于工业、能源等领域投资的债务支出。主要包括：工业项目投资支出、能源项目投资支出等。(7)其他债务支出。主要反映不能划分到上述科目的其他债务支出。
(二)建立地方政府债务预算报表体系。
地方各级政府债务预算按照复式预算编制。其基本报表应包括以下几个方面：
1.地方政府债务收入预算表。主要反映预算年度内地方政府债务收入分类情况及其总额。
2.地方政府债务支出预算表。主要反映预算年度内地方政府债务支出分类情况及其总额。
3.地方政府债务来源预算表。主要反映预算年度内按债权人划分的地方政府债务收入来源情况。
4.地方政府债务项目支出预算表。主要反映预算年度内按项目支出划分的债务预算情况。
5.地方政府债务分部门还本付息预算表。主要反映预算年度内按部门划分债务人的地方政府债务还本付息情况。
6.本级(地方)政府债务分项目还本付息预算明细表。主要反映预算年度内按项目划分的本级(地方)政府债务还本付息明细情况。
7.地方政府债务还本付息资金来源预算表。主要反映预算年度内地方政府偿还债务所需资金来源情况。
(三)规范地方政府债务预算编制流程。
地方政府债务预算的编制包括地方各级政府本级债务预算的编制和本级债务总预算的编制。地方政府本级债务总预算是在本级债务预算和下级政府预算的基础上汇总编制而成的。地方各级政府本级债务预算的编制，一般采用自上而下、自下而上、上下结合的程序。
1.财政部门下达债务预算编制任务。本级政府财政部门向本级有预算分配权的各部门下达编制年度预算的任务，提出编制债务预算的原则、要求和方法，具体部署债务预算的工作，如制发收支科目、报表格式等。
2.政府各部门编制债务预算草案。政府各部门按照财政部门年度债务预算编制的要求，对本部门债务收支进行预测分析，编制年度债务预算草案，上报财政部门。
3.财政部门下达债务预算收支控制指标。财政部门在收到政府各部门上报的债务预算草案后，对各部门债务预算收支概算的可靠性、合理性进行审核。在此基础上，拟定政府本级债务收支控制指标，报政府同意后，再具体分解和下达给各部门。
4.政府各部门上报部门债务预算草案。政府各部门根据财政部门下达的债务收支控制指标，对本部门编制的债务预算草案进行修正完善，然后报送财政部门。
5.财政部门批复政府各部门债务预算。财政部门收到政府各部门经过修正的部门债务预算草案后，审核汇总政府各部门的债务预算草案，编制政府本级债务预算草案，报政府审定。政府本级债务预算按规定程序批准后，财政部门向政府部门批复部门债务预算。同时政府各部门也向所属单位批复单位债务预算。
乡镇债务方案大全（17篇）篇十五
根据中央、省有关文件和全省债务数据核查整改会议精神，为进一步加强政府债务管理，防范化解政府债务风险，拟对本市政府债务风险情况开展专项核查。现制定方案如下:。
洪江市国投、龙标公司、工业投、高新区管委会、其它相关债务单位。
20xx年9月至2020年12月隐性债务变动情况和政府专项债券资金使用情况。
(一)全面核查是否虛假化债。
1.逐笔核查偿还隐性债务资金来源的真实性和合规性。
(1)对偿债资金来源财政资金的，包括利用年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金等财政资金的。是否有人大批复的预算、预算安排的政府批示件、预算指标文件、国库拨款凭证等。
(2)对利用平台公司营业收入偿还的，核查营业收入形成的方式，营业收入对应项目收益证明材料以及公司整体的财务收支情况。
(3)对利用项目存量资金偿还的。核查项目对应账户资金结余的真实性、合规性，项目存量资金是否纳入隐性债务统计，是否与债务项目一一对应；债务项目是否有竣工结算资料、政府或公司决策证明材料、项目调整的批示件等。
2.通过资金池的方式偿还隐性债务的，偿债资金流向是否清晰，偿债资金与偿债项目是否一一对应，并相互关联。
3.对实施展期或借新还旧的隐性债务项目，是否继续作为隐性债务统计；是否与监测系统内的存量隐性债务一一对应；是否通过借新还旧将隐性债务“出表”，在填报财政部监测平台数据时，只对隐性债务进行核减,没有将新增债务与对应存量隐性债务进行关联，导致隐性债务减少。
4.地方政府隐性债务变动统计是否按规定流程申报、审核、批准和备案等。
(二)全面核查是否违规新增隐性债务。
1.逐笔核查融资平台公司在新增融资时是否利用地方政府信用、财政信息、政府担保、承诺等方式违法违规举债。
2.逐笔核查融资平台公司债务项目付息资金来源，是否通过向金融机构借款用于归还隐性债务和关注债务利息情况。
3.全面核查20xx年以来融资平台公司在建项目的融资情况。重点是对政府公益性项目是否通过委托代建、带资承包、竣工后付款、拖欠工程款、政府性应收(付)账款等违规融资情况。
4.是否利用没有收益的`公益性资产、不具有合法合规产权的经营性资产贷款或发行信托和资产证券化产品等各类金融产品融资等情况。
5.其他瞒报隐性债务情况。
(三)全面核查政府专项债券资金使用情况。
1.逐笔逐项核查专项债券资金拨付情况，资金是否趴账，是滞留在财政国库、财政专户或沉淀在项目单位账户情况。
2.逐项逐笔核查专项债券资金使用是否按照项目融资平衡方案规定的范围使用，是否投向负面清单,包括但不限于置换存量债务，用于经常性支出，用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等，用于企业补贴，用于景观改造等面子工程等；是否用于挪用到其他项目等。
3.逐项核查专项债券项目开工建设情况,开工建设期限与项目融资平衡方案的期限是否一致；债券项目是否形成实物工作量，以及形成实物工作量是否真实可靠。
4.专项债券资金项目收入和安排的支出、还本付息等，是否纳入政府性基金预算管理。
1.单位自查。相关单位接到核查通知后，在规定时间内梳理本单位相关情况，并准备相关资料，形成自查报告。
2.现场查阅资料、了解情况，专项核查小组赴现场进行核查工作，各单位对所提供资料的真实性、完整性负责。
20xx年5月20日-6月30日分别对相关单位进行现场核查。
乡镇债务方案大全（17篇）篇十六
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打好三大攻坚战的决策部署，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔20xx〕43号）、《省人民政府关于规范政府举债融资行为防范和化解债务风险的实施意见》（鄂政发〔20xx〕38号）、《湖北省防范化解政府债务风险攻坚战工作方案》精神，结合我市实际，制定工作方案如下：
（一）总体目标。债务底数清楚、分类准确、性质明确；政府债务规模与经济发展水平相适应，举债方式规范、期限结构合理、债务风险可控；分类化解债务方案切实可行，债务风险得到缓释；隐形债务问责制度全面落实，违法违规举债得到彻底遏制。
（二）时序目标。一年时间内全面摸清锁定存量债务，政府举债融资行为得到有效规范，各项工作机制基本建立；两年时间内政府债务规模得到有效控制，政府隐形债务得到彻底遏制；三年时间内政府隐形债务存量逐步化解，长效机制全面建立。
（一）全面摸清债务底数。
1.工作目标：摸清债务规模、结构；实现对债务的动态监测和统计分析；准确掌握政府资产负债情况。
2.具体措施。
（1）全面清理。以20xx年12月31日为时间节点，清理我市政府、国有投资公司以及其他国有企事业单位举借债务，清理银行和非银行金融机构向我市政府、国有投资公司以及其他国有企事业单位提供的融资贷款情况。
（2）专项审计。由市审计局组织开展专项审计，审计结果及时向市政府报告。
（3）完善统计报告制度。国有投资公司按季度向市政府性债务领导小组办公室报送融资负债情况以及项目开展、资金筹集等情况。
（4）落实权责发生制政府综合财务报告制度，全面反映政府（含国有投资公司）资产负债情况。
（二）规范管理政府债务。
1.工作目标：政府债务余额不超过省核定我市限额；债务率不超过80%。
2.具体措施。
（1）规范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性债务管理办法》。
（2）将政府债务按程序全部纳入预算管理。
（3）严格政府债券申报，各部门申报地方政府债券前必须向市政府性债务领导小组报备，批准同意后按程序向上申报。
（4）完善监督制度。将政府债务审计作为重要事项纳入年度审计工作计划，将债务举借、偿还情况作为预算执行和其他财政收支审计的重要内容。
（5）强化人大监督。
（6）强化债券项目绩效评价及结果运用。
（7）推进信息公开。
（三）严格控制新增或有债务。
1.工作目标：全面清查违规的担保、承诺、安慰等函件，及时清理整改；或有债务债务余额逐年下降，到2020年除依法担保外债之外的或有债务基本消化。
2.具体措施。
（1）严控新增或有债务，除依法担保外债外，一律不得新增或有债务。
（2）坚决纠正人大、政府及所属部门以函件担保、承诺、安慰等形式，为机关、事业单位和国有投资公司、国有企业提供担保的行为。
（3）多途径化解或有债务。
（四）坚决遏制新增隐形债务。
1.工作目标：隐形债务规模不再增加；政府融资项目审批立项科学、严格、规范；政府和社会资本合作（ppp）、政府购买服务运作规范，负面清单全面建立。
2.具体措施。
（1）严格项目审批和投资计划审核。规范政府公益性项目投资审批程序，对新建政府公益性项目实行预算管理。所有新建政府公益性项目支出应纳入预算管理，由实施部门进行项目申报。规范社会资本合作（ppp）、政府购买服务项目，全面实施负面清单管理。
（2）按照“没有列入预算的政府投资工程一律停建、通过ppp、政府购买服务等方式变相举债的项目一律停建、超过财政承受能力的项目一律停建”的原则，清理整顿政府投资工程项目。
（3）合理保障民生支出，坚持尽力而为、量力而行的原则，审慎出台新政策。
（4）强化金融监管，加强风险识别和防范，落实企业举债准入条件，审慎评估举债人财务能力和还款来源。
（5）加强政府投资基金管理，政府投资基金不能突破财政承受能力，不得以借贷资金作为政府出资设立基金。
（6）强化国有企业债务风险管控。
（五）稳妥化解存量政府债务和隐形债务。
1.工作目标：在政策期内完成债务置换；确保到期政府债券按期兑付；三年内存量隐形债务明显下降。
2.具体措施。
（1）科学合理制定我市政府中长期偿债规划，将偿债规划纳入政府年度工作计划和财政预算安排。
（2）稳步推进债务置换，积极申报再融资债券。
（3）多途径筹措偿债资金，建立“借、用、管、还”机制。
（4）打破隐形债务刚性兑付，让风险回归市场。
（六）加快推进国有投资公司市场化转型。
1.工作目标：剥离国有投资公司政府融资职能；完成国有投资公司转型，完善公司治理结构。
2.具体措施。
（1）对各市属国有投资公司、乡镇国有投资公司重新分类定位。兼有政府融资和公益性建设运营职能的.，转型为国有企业；具有相关资质、市场竞争力较强、规模较大、管理规范的转化为一般企业；主要承担公益性项目融资功能、没有实质性经营活动的，在妥善处理存量债务、资产和人员等基础上依法清理注销。
（2）分类处置国有投资公司存量债务。以市场化方式举借用于公益性项目建设且未纳入政府性债务管理的债务，政府及其有关部门及时履行配置经营性资产、授予特许经营权、支付政府购买服务及财政补贴资金等责任。政府及其有关部门委托融资平台公司实施的已建、在建公益性项目要落实资金来源，实行委托代建，并与融资平台公司签订委托代建协议；未落实资金来源的，暂停建设，直至资金来源落实。
（3）各市属国有投资公司不得新增政府债务和政府或有债务。
（七）依法合规拓展融资渠道。
1.工作目标：在限额空间内努力申报政府债券发行规模，丰富专项债券品种；创新投融资新机制，提高直接融资比重。
2.具体措施。
（1）积极争取政府债务限额。
（2）丰富专项债券品种，包括有一定收益的公益性事业领域分类发行的专项债券，以及收益与融资自求平衡的专项债券。（3）完善城市建设投融资机制，提高直接融资比重。
（八）严格落实隐形债务问责制度。
1.工作目标：严格落实终身问责、责任倒查制度；严肃处理违法违规举债行为。
2.具体措施。
（1）落实我省违规举借政府债务问责办法。
（2）严肃查处违法违规举债行为，发现一起、查处一起，坚决落实责任追究制度。
（3）推动问责结果公开。
（九）稳妥处置债务风险。
1.工作目标：建立健全反应迅速、处置有效的债务风险应急机制。
2.具体措施。
（1）按要求落实《老河口市地方政府性债务风险应急处置预案》，全面检测债务风险，严格防范，主动上报、及时响应。（2）建立健全防范化解政府性债务风险问题线索移送、联合调查、联动追责制度。
1.工作目标：建立健全财政主抓、部门联动、运行有效的工作机制。
2.具体措施。
（1）成立老河口市防范化解政府债务风险指挥部，加强统筹协调，落实机构职责和人员配备。
（2）明确部门职责。财政部门要落实政府债务归口管理责任，完善政府性债务管理制度，做好债务规模控制、政府债券申报、债务收支预算管理、统计分析、风险监控、债务项目绩效管理等工作；发改部门负责加强政府投资计划管理和项目审批，特别是加强政府和社会资本合作项目论证，积极吸引社会资本参与建设和运营，缓解政府支出压力；金融监管部门负责加强行业监管、正确引导；国土部门负责统筹全市土地储备、出让工作，保障年度政府性基金收入计划完成；审计部门负责依法加强对地方政府性债务的审计监督，持续完善政府债务管理制度；其他相关部门要结合部门职能，认真履行职责，扎实做好政府性债务管理工作，确保各项政策落实到位。
（3）开展监督检查，及时发现、查处顶风违法违规举债担保、超能力负债问题，强化动态监控。
乡镇债务方案大全（17篇）篇十七
（一）债务规模情况。
截至年12月31日，县用于普通高中创办债务余额本金高达3123.6万元，涉及学校3所，占年末县4所普通高中的75%。债务来源均为其他相关债务，其中省中学2173.6万元，占69.59%；县第二中学350万元，占11.20%；县第三中学600万元，占19.21%。
（二）债务产生发展情况。一是县普通高中债务最早发生年度为年，当年仅有一所高中（县中山中学）举借债务，该债务举债主体为学校自身向中国农业银行县分行贷款200万元，用于学校食堂建设。二是县普通高中较大范围开始举借债务的年度为年，其中省中学为支付工程款向县教育发展有限责任公司借款1600万元；县第三中学为支付工程款向教育局资金调节分户借款1100万元。
（三）债务规模分年度变化情况。
中学16173.6万元（产生的债务均用于中学迁建工程）：其政府性债务共计14000万元（年向中国银行支行贷款合计8000万元，年向中国银行支行贷款合计6000万元）；其他相关债务2173.6万元（年向县教育发展有限责任公司借款1600万元，年向县教育发展有限责任公司借款573.6万元）。县第二中学350万元，年向教育局调节资金借款，用于综合楼建设。县第三中学1100万元，年向教育局调节资金借款，用于三中迁建工程。
第三中学于年偿还本金500万元。至年末，各学校债务分布为：中学2173.60万元，第二中学350万元，第三中学600万元。（年债务规模未发生变化。）。
（四）债务余额结构情况。
年末普通高中债务余额结构分析：举债主体类别均为学校，总计债务余额3123.6万元；学校城乡类别均为县镇；资金均来源于其他相关债务；债务资金均用于基本建设支出。
（一）普通高中负有偿还责任的债务规模情况。
截至年12月31日，县举借用于普通高中建设的债务余额3123.6万元中，普通高中负有偿还责任的债务余额为3123.6万元，债务资金来源均为其他相关债务，涉及学校3所，占年末县普通高中的75%。
（二）普通高中债务偿债能力分析。
县年末普通高中债务余额规模情况分析。其中：普通高中债务余额在1000万元（含1000万元）至5000万元（不含5000万元）的学校1所，债务资金2173.6万元，占年全县普通高中债务余额的69.59%；债务余额在1000万元（含5000万元）至500万元（不含500万元）的学校1所，债务资金600万元，占年全县普通高中债务余额的19.21%；债务余额500万元以下的（含500万元）的学校1所，债务资金350万元，占年全县普通高中债务余额的11.20%。
二是县年末普通高中债务余额与该校年高中部收入总额进行对比分析。其中：普通高中债务余额占学校年收入总额50%至100%（不含100%）的学校有1所，债务资金2173.6万元，占学校年收入总额的74.48%；普通高中债务余额占学校年收入总额50%以下（含50%）的学校有2所，债务资金共计950万元，占学校年收入总额的22.46%。
三是将县年末各普通高中债务当年还本付息额与该校年高中部事业收入进行对比分析，其中县第三中学债务余额占学校年事业收入的75.90%。该校当年还本付息数为637.5万元（本金500万元），当年事业收入合计839.90万元；县第二中学债务余额占学校年事业收入的6.20%。该校当年还本付息数为22.5万元（本金0万元），当年事业收入合计363.1万元。
四是根据表5数据分析县年普通高中存在逾期债务的学校有3所，其中逾期债务额超过500万元的学校有2所，分别是中学1600万元和县第三中学600万元。逾期债务率超过50%的学校有3所，为省中学，县第二中学，县第三中学。
五是利用表5数据分析县普通高中年未发生通过举借新债偿还债务的情况。
六是利用表3、表5数据分析，县存在债务余额的普通高中年末的债务余额均接近甚至超过当年学校事业收入。以中学为例，该校年末债务余额2173.60万元，本年事业收入1002.40万元，债务负担较大。
调查发现的主要问题。
截止年12月底，县公办普通高中实际尚有未偿还债务3,383.6万元（其中本金3,123.6万元，利息260万元），现将该款具体构成说明如下：
1、省中学迁建工程欠款573.6万元。年8月，通过县教育发展有限责任公司成立新浦中迁建工程办公室，由该办公室负责中学迁建工程。根据新浦中迁建工程办公室所签订的工程合同协议以及审计局审计报告，工程款合计支出175,735,906.59元。以上工程款已由县发展有限责任公司全部付清。县财政局通过中学帐户转拨到县教育发展有限责任公司帐户1.7亿元，中学尚欠县教育发展有限责任公司公司573.6万元。
2、原中学校区迁建工程（现实验中学校区）欠款1,860万元（其中利息260万元）。省中学为支付原中学校区迁建工程款，于年向县教育发展有限责任公司借款1,600万元，借期两年，至今产生逾期债务利息260万元，截止年末未归还本息共计1,860万元。
3、县第二中学学校综合楼建设工程欠款350万。县第二中学为支付学校综合楼建设工程款，于年向教育局资金调节分户（该帐户资金来源为全县各学校暂存核算中心未使用资金）借款350万元，借期5年，年已归还逾期债务利息22.5万元（不含免息部分），本金350万元尚未归还。
4、县第三中学迁建工程欠款600万元。县第三中学为支付第三中学迁建工程款，于年向教育局资金调节分户（该帐户资金来源为全县各学校暂存核算中心未使用资金）借款1,100万元，借期四年，于年归还本金500万元，同年归还逾期债务利息137.5万元（不含免息部分），截止年12月尚未偿还本金600万元。
四、债务的'形成原因。
（一）根据年、年度《教育事业发展情况统计》的相关数据，县所有公办普通高中在校生人数从年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面积从年末的86993平方米增加至年末的191400平方米。校舍建筑面积以平均每年13050.88平方米的速度增加，学校办学规模扩大，基础设施建设投入较大成为县普通高中债务形成的主要原因。
（二）示范校债务规模较大的原因分析：至年末县普通高中债务余额为3123.60万元，其中：示范校校均债务余额2173.60万元，非示范校校均债务余额475.00万元。示范校校均债务余额为非示范校校均债务余额的4.6倍。结合调查情况分析，形成示范校债务规模较大的原因主要为将省级示范校整体迁建。作为本县唯一一所省级示范校，中学为扩大办学规模，提升办学水平，投资近1.8亿元将学校整体迁建到新校址。造成年末仍有2173.60万元的债务余额存在。
（四）根据年、年度《教育经费统计报表》相关数据，县所有普通高中年总收入3406.7万元，预算内教育经费收入716.4万元（全部为教育事业费拨款），事业收入694.4万元，其他收入97.7万元；总支出3171.6万元（其中工资福利支出1351.2万元，基本建设支出1050.2万元）。年总收入8256.9万元，预算内教育经费收入2660万元（包括教育事业费拨款2499.7万元，其他拨款160.3元），事业收入2594万元，其他收入1174.9万元；总支出7738万元（其中工资福利支出3875.6万元）。
（五）债务形成的其他原因——偿还主体不够明确。调查发现，县至年末存在的债务余额发生年度距今间隔较长，最早发生债务的年度为年，至今已有6年时间。学校无论是事业支出还是资本性支出主要依靠自筹，办学主体到底是学校本身还是人民办、政府办难以界定。以年新中学迁建工程为例：该迁建工程合计支出175,735,906.59元，其中财政拨款1.7亿元，中学至今因该工程欠款573.6万元。站在政府的角度而言，普通高中工程建设可以由其自筹部分资金完成。作为学校而言，希望政府继续给予支持，将剩下的资金拨付给学校。偿还主体的不够明确，导致了债务偿还的时间拖延，容易造成债务最终该谁买单的问题发生。
五、调查建议。
（一）锁定现有债务，采取多种方式进行化解。
以本次对普通高中债务审计调查的情况为基础，锁定债务额度，根据债务形成的原因确定偿还主体。将建设举债和欠债从学校剥离出去，上划到地方政府，由地方政府筹集资金进行偿还。对管理不善造成的举债和欠债，一方面要追究其原因和责任，另一方面要研究偿还政策，比如地方政府承担一部分，学校自行化解一部分。考虑到普通高中积极响应国家大力发展高中阶段教育事业，扩大办学规模，改善办学条件，让老百姓的子女提前享受了优质教育，为普及高中阶段教育做出了突出贡献，国家和地方政府部门应对其作出积极肯定的同时，实实在在地为其减轻债务负担，让普通高中能够重新轻装上阵，更好地为高中事业谋发展。
（二）与义务教育并轨，加快实现高中教育政府办。以“到年基本普及高中阶段教育”为目标，在实施真正意义上的义务免费教育的同时将高中教育一并纳入宏观考虑。坚持“以县为主”的投入机制，完善教育经费预算管理方式，真正树立政府是公办普通高中投资主体的意识，落实公办普通高中生均公用经费和专项经费，足额预算，按时拨付，确保公办普通高中正常教育运转。将扶贫资金向高中建设倾斜。改变公办普通高中自收自支，自负盈亏的资金使用模式。把学校的改扩建工程纳入社会事业发展和基础设施建设规划，把所需经费纳入政府预算。
（三）严格学校基本建设管理，严禁盲目扩大建设规模。根据我国人口出生规律，高中阶段学生入学的高峰期已接近尾声，以后相当长一段时间，将维持低生育水平，普通高中的在校学生人数不会有新的突破，甚至有减少的趋势。因此，学校没有必要再大规模地进行校舍扩建。教育主管部门、学校基本建设决策者、工程建设管理人员要认真贯彻落实以规划设计为重点的项目计划控制，从项目规划、设计、施工和竣工决算环节严格控制工程造价，建立主动控制、长效控制机制，防止超规模、超标准建设形成新的负债。
（四）健全债务监督管理和奖惩机制。建立健全公用经费支出管理制度，细化经费支出范围和标准，按规定编制公用经费支出预算，严格执行经费支出审批制度。教育主管部门要对公用经费支出加强监督，定期组织检查，确保公用经费按规定要求管理和使用，对不按规定使用公用经费的要依法严肃查处，并追究相关单位和人员的责任，防止公用经费开支超预算形成资金缺口。