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2023年文件拟办意见大全（19篇）篇一
公文办理是机关办公部门的一项重要工作，批办性公文的办理则是公文办理工作的重中之重。写好拟办意见，是批办性公文办理的关键环节和难点所在。怎样才能提好拟办意见？在多年的公文办理实践中，我们从“五个结合”着手，收到了较好效果。
1、结合来文背景、要求。
掌握来文内容，搞清来文的背景和请示的具体事项、请示内容的依据，确保拟办意见有可行性。比如，我们收到某部门党组《关于举办全省纪念中国人民抗日战争胜利70周年历史图片展开幕式的请示》。写拟办意见前，我们先了解开幕式的时间、地点、参加人员、日程安排，是否需要领导讲话等，在全面准确了解详情后，综合考虑提出拟办意见。
2、结合规章制度。
提出拟办意见之前，认真学习掌握与请示事项有关的法律法规和中央及地方、部门的政策规定，深入研究请示事项内容是否符合有关法律法规和政策规定，确保拟办意见合法合规。比如，我们收到某部门《关于评选全省党史系统先进集体和先进工作者的请示》，根据中央对评比达标表彰项目进行全面清理、规范审批权限的有关规定，我们建议由省公务员局提出初步审核意见，待省公务员局初审后再按规定办理。
3、结合领导工作规律。
准确领会领导意图，对写出高质量的拟办意见能起到事半功倍、画龙点睛的效果。掌握领导对有关问题的态度、基本思路和方法，争取拟办意见符合领导思路，得到领导认可。比如，在办理领导批示交办的群众来信时，认真学习领会领导批示精神，力求使所提拟办意见准确妥当。
4、结合类似公文办理程序和结果。
提出拟办意见之前，在档案中查找类似公文办理的程序和结果，适当参考、借鉴过去处理类似公文的做法。提出拟办意见时，按照拟办意见中叙述的顺序将历史档案、业务部门意见、有关说明等材料附上，必要时在材料上将重点内容标注清楚，作为附件一并上报，供领导决策参考。比如，我们收到某市委关于某自治县举办建县60周年相关庆祝活动的请示。提出拟办意见前，我们在档案中查阅了该县举办建县50周年相关庆祝活动请示办理的程序和结果，结合本次的具体请示事项写出拟办意见。
5、结合部门意见。
提出拟办意见之前，细致研究业务部门的意见。业务部门熟悉各自领域的政策、了解情况，提出的意见往往专业性强，是党委决策的重要参考。如与业务部门意见不一致，要拿出充分依据。如几个业务部门意见不一致、业务部门与承办部门意见不一致，可以视情况通过会议、电话、书面等方式进行协商协调，力求统一思想，达成一致意见。
从工作实践看，从“五个结合”着手提出批办性公文的拟办意见，有利于提高拟办意见的可行性、针对性、合规性，也更容易被领导采纳，转化为领导决策，从而更好地发挥公文指导实践、推动工作的作用。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇二
尊敬的审查员：
您好!以下意见陈述是针对审查员xx年xx月xx日发出的第一次审查意见通知书所做出的。
申请人仔细研究了审查意见通知书与审查员提供的对比文件1-2，针对审查员所指出的缺陷，申请人对申请文件进行修改，附上修改的权利要求书替换页，并意见陈述如下：
一、修改说明：
以上修改均未超出原权利要求书和原说明书的范围，符合专利法33条和实施细则51条3款的有关规定。
二、关于修改后的权利要求的新颖性：
1、权利要求1的新颖性：
按照单独对比的原则，权利要求1公开了x技术特征，在对比文件1中并没有披露此特征，二者属于不同的技术方案。因此，权利要求1相对于对比文件1具有专利法22条2款规定的新颖性。
按照单独对比的原则，权利要求1公开了x技术特征，在对比文件2中并没有披露此特征，二者属于不同的技术方案。因此，权利要求1相对于对比文件2具有专利法22条2款规定的新颖性。
2、权利要求2-5的新颖性：
在独立权利要求1有新颖性的基础上，从属权利要求2-5也具有专利法22条2款规定的新颖性。
三、关于修改后的权利要求的创造性：
1、权利要求1的创造性：
(1)对比文件1与本申请技术领域相同、所解决的技术问题相同，且公开了本申请的技术特征最多，因此对比文件1是最接近的现有技术。
(2)对比文件1公开一种…..，权利要求1公开了xx技术特征，权利要求。
1与对比文件1相比，区别如下：
xxxx。
因此，本申请实际解决的技术问题是：
(3)对于此区别特征：
对比文件2中并没有公开这个区别特征，也没有任何暗示，(或者对比文件2虽然公开了这个特征，但是作用不同)，此区别特征也不是公知常识。
本申请还取得有益效果，具体….
综上所述，权利要求1相对于对比文件1、2或者两者的结合具有突出的实质性特点和显著性进步，具有专利法22条3款规定的创造性。
2、权利要求2-5的创造性：
在独立权利要求1有创造性的基础上，从属权利要求2-5也具有专利法22条3款规定的创造性。
四、关于不清楚的问题：
修改后的权利要求书，已经克服了审查意见通知书中指出的不清楚的问题。(针对具体不清楚的问题，需要再描述一下)，符合专利法26条第4款的规定。
申请人相信，经过修改，已经完全克服了第一次审查意见通知书中关于新颖性、创造性及不清楚的问题，并克服了形式缺陷，符合专利法、实施细则以及审查指南的相关规定，请审查员在修改文本的基础上授权本发明的专利权。
上述修改如有不妥之处，敬请指正。申请人愿意以最大的诚意积极配合审查员工作，以加快审查进程。最后，申请人和代理人对审查员认真细致的工作再次表示由衷的感谢。
代理人：xxx，联系电话：xxxxxx。
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2023年文件拟办意见大全（19篇）篇三
市人防函[2004]27号。
西安市人民防空办公室关于贯彻执行人防工程建设规定和。
易地建设费标准的函。
市建委、市规划局、高新区管委会、经济开发区管委会、曲江新区管委会、市投资服务中心：
为了加强城市新建民用建筑修建人民防空工程，贯彻落实人防工程易地建设收费政策，有效地促进我市人民防空工程建设与城市建设科学协调的发展，根据《陕西省实施办法》、陕西省物价厅《关于重新核定人防工程易地建设费收费标准的通知》（陕价费调发[2004]12号）、陕西省物价厅《关于人防工程易地建设费收费标准的补充通知》（陕价费调发[2004]19号）、西安市物价局《转发关于人防工程易地建设费收费标准的补充通知》（市价费发[2004]204号）和《人民防空地下室设计规范》有关精神，现就西安市人防工程建设规定和人防工程易地建设费收费标准核准如下：
一、西安市人民防空工程建设规定。
县级以上人民政府所在地城市，按照下列规定修建防空地下室：
（一）、新建十层（含十层）以上或者基础埋深三米（含三米）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建六级（含六级）以上防空地下室：
（四）、人民防空重点城市十层以下或基础埋深三米以下地面建筑面积1000平方米以上的新建居民住宅楼，危房翻新住宅项目，按地面首层建筑面积修建6b级防空地下室。（6b级国家规范未出台前，暂按总建筑面积的4~5%修建六级防空地下室。）。
二、西安市人民防空工程易地建设费标准。
确因地质、地形、施工条件等原因不能修建防空地下室的，建设单位必须报经县级以上人民政府人民防空主管部门核实同意，按应建防空地下室面积缴纳人民防空工程易地建设费。
（一）6级防空地下室的收费标准为每平方米1500元；
（三）新建居民住宅楼、危房翻新住宅项目，地面建筑面积在1000平方米以下的，不得收费。
三、本标准自2005年元月1日起执行。陕西省物价局、财政厅、人防办《关于陕西省人民防空工程易地建设费征收标准的通知》（陕价费调发[2000]07号）废止。
二00四年十二月十五日。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇四
1、权利要求1具有突出的实质性特点(1)确定最接近的现有技术申请人认为本发明具备专利法第二十二条第三款规定的创造性，具体理由陈述如下：
在第一次审查意见通知书中指出最接近的现有技术为：对比文件1公开了一种带有盲文的触摸屏手机(记为特征1)，并且具体公开了如下内容，使用者用手触摸突出设在终端机框架11正面两侧端的多个盲文30，查找需要的信息，阅读所述盲文显示的图像或文字等标记，了解所使用开关22的工作说明(说明该手机设置了盲文识别系统)(记为特征2);随着开关22的工作，与所述开关22或所述中央处理器以及与控制器连接的喇叭40，按设定的程序工作，向外播放与所述开关22相应的声音(说明该手机具备语音系统)(记为特征3)。申请人对此有完全不同的意见与您商榷。
审查指南第二部分第四章，第3.2.1.1节第2段明确指出，最接近的现有技术，是指现有技术中与要求保护的发明最密切相关的一个技术方案，它是判断发明是否具有突出的实质性特点的基础。那么，具体至本发明如何确定最接近的现有技术，就应该在对比文件1中寻找的有所记载的、与本发明最密切相关的一个技术方案，进而判断区别技术特征。对于最接近的现有技术，既不应该进一步归纳演绎，也不需要归纳演绎，直接、客观的比较，直接引用即可。对于审查意见引用的技术方案，有如下不同意见：
首先，对于特征1，对比文件1中全文上下只公开了带有盲文的触摸屏，具体可以是冰箱、微波炉或者便携式个人信息终端机上的触摸屏，而本领域技术人员均知上述各装置在结构和功能上与手机相差甚远，特别是对于触屏输入的要求有很大不同，可见，对比文件1中所说的触摸屏与手机差距甚远，对比文件1没有公开带有盲文的触摸屏手机。
其次，对于特征2，对比文件1中仅公开了带有盲文的触摸屏使得盲人在用手触摸盲文时，能够阅读盲文显示的图像或文字等标记，进而识别，即对盲文进行识别的是盲人(即使用者)，而无论是触摸屏还是设有触摸屏的装置本身都根本不能识别盲文，对比文件1中公开的内容根本就没有涉及到盲文识别系统。
再次，对于特征3，对比文件1中公开了设有喇叭发出简单的信号音进行提示，这是一般的喇叭都具有的简单功能，而本发明的盲用手机中所说的“语音系统”是指能够对各个操作界面进行提示，例如短消息界面、电话界面、收音机界面等，并且能够把屏幕上的文字转换成语音读给使用者听，也就是说只有具有上述功能才能称之为“语音系统”，这些都是对比文件1中的喇叭所无法具有的功能，仅喇叭而已，并不是“语音系统”。因此，对比文件1公开的内容根本就没有涉及到语音系统。
由此可见，审查意见通知书中所引用的最接近的现有技术并不是对比文件1所客观公开的一个技术方案，而是经过归纳演绎后主观臆断出的技术方案，这显然是不合理的。基于上述分析，申请人认为对比文件1中仅公开了如下的技术方案(参见说明书第6页第10-26行，第7页第5-20行)：
使用者用手触摸突出设在终端机框架11正面两侧的多个盲文30，查找需要的信息，阅。
读所述盲文显示的图像或文字标记，了解所使用开关22的工作说明;随着开关22的工作，与所述开关22或所述中央处理器以及与控制器连接的喇叭40，按设定的程序工作，向外播放与所述开关22相应的声音。
将权利要求1的技术方案与所述最接近的现有技术进行比较后，得出本发明的区别技术特征为权利要求1的技术方案的全部技术特征：一种盲用手机，包括一设置有盲文识别系统和语音系统的触摸屏手机，该盲用手机包括：一设置在触摸屏正面的盲文输入板，其中，该盲文输入板设有两个输入区，每个输入区中设有用于输入盲文的通孔;一设置在手机侧面的输入笔，其顶部为锥子性;一与该盲文输入板相配合的手机壳。
利用所述区别技术特征，权利要求1的技术方案所能达到的技术效果在于：首先通过语音系统提示盲人使用者进入相应的操作界面，再通过盲文输入板、输入笔以及用于输入盲文的通孔，实现在手机的触摸屏上输入盲文，再通过盲文识别系统对盲文进行识别然后转换为正常文字，以及语音系统将正常文字转换成语音读给使用者听。从而使得盲人使用者能够利用本发明的手机实现盲文的输入，使得盲人也能够和正常人一样顺利地使用手机。
根据本发明的区别技术特征及其所能达到的技术效果确定本发明实际解决的技术问题是如何使盲人顺利实现在手机中输入盲文。
首先，申请人认为对比文件2从整体上没有给出将所述区别技术特征应用到对比文件1中的所述最接近的现有技术以解决本发明所要解决的技术问题的启示。
第一次审查意见通知书中指出，对比文件2中的板状体相当于本发明的盲文输入板，弹性按键机构相当于本发明的输入笔，并且公开了输入笔的顶部为锥子型，因此，对比文件2给出的将上述区别技术特征应用到对比文件1中以进一步解决其技术问题的技术启示。对于上述观点，申请人有完全不同的意见与您商榷。
对比文件2公开了一种触摸屏的盲人使用辅助装置，主要用于使得盲人能够操作atm机、邮政查询机等计算机装置的触摸屏，进而实现操作相应装置的目的。而其实现其目的的解决方式在于，设置一个能够对触摸屏上的数字、方向等标记的识别，起到“媒介”或“桥梁”作用的辅助设备，即，该“桥梁”能够让盲人通过触摸按键体而识别与触摸屏对应的标记，识别后即可按照实际需要，按压按键体通过触碰杆进而触碰触摸屏上的相应的操作点，实现对操作点的按压操作(参见对比文件2的说明书第4页倒数第6行至倒数第4行)，完成触屏操作简单输入。
对应，为保证每个弹性按键机构都具有按压触摸屏的操作点的功能，每个弹性按键机构固定设置于通孔内，并不能够任意移动;如此，才能在使用时，通过按压设置于通孔中的按键体，使触碰杆与触摸屏的对应操作点接触，以此实现按压。仅由此可以见得，对比文件2触摸屏的输入方式，在使用辅助装置前后，均没有任何变化;该辅助装置也没有与设有触摸屏的计算机装置产生任何系统联系性，其根本不能实现盲文的输入。
本发明公开的盲用手机，包括一设置有盲文识别系统和语音系统的触摸屏手机，该盲用手机包括：一设置在触摸屏正面的盲文输入板，其中，该盲文输入板设有两个输入区，每个输入区中设有用于输入盲文的通孔;一设置在手机侧面的输入笔，其顶部为锥子性;一与该盲文输入板相配合的手机壳。其中，本发明设置的盲文输入板及输入笔，形式上与对比文件2略有相似，但实质却并不相同。本发明的触摸屏手机中的盲文识别系统、语音系统，与盲文输入板及输入笔，在一起形成了一个完整的系统，该系统中的各部件的相互协同作为一个整体，提供了一种能够专用于盲人使用的触摸屏手机。
具体地，为输入需要输入的信息，本发明的盲文识别系统、语音系统与盲文输入板三者相互协同作用，以本发明说明书第3-4页记载的英文输入为例：“在英文输入系统下要输入字母“c”，在字板上的任意一个输入区域中点击，当一个字母点击完后按键7确认，手机屏幕上显示的点和盲文文字识别系统库对照，刚才屏幕上的两个点消失，并在屏幕上方出现一个字母c。接着点击下个字母，当一个单词输入完成后，方向键6向后一格，出现一个空格键。此时语音系统把刚才的单词每个字母及最后这个单词的读音读出。例如，当输完字母“c”、“a”、“l”、“l”后，按方向键向后空格，语音提示播放出“c-a-l-l–call”。使用者确认后便可输入第2个单词”，由此可见，本发明的盲文输入板作为一部件在使用时，简单通过能够盲文输入板的不同的通孔中任意地移动的输入笔触击，与其他系统协同作用共同实现本发明目的，这样的一个部件与对比文件2是完全不同的，对比文件2中的板状体并不能等同替代为本发明的盲文输入板。
对比文件2中根本没有涉及到手机，如前所述，也没有涉及到对于盲文进行识别的盲文识别系统以及对盲人进行语音提醒的语音系统，也没有涉及到各个部件结构和组成，以及各部件之间的位置关系和连接关系。在没有任何技术启示的前提下，本领域技术人员如何能够想到与设有触摸屏的计算机装置并不能产生任何系统联系性、根本不能实现盲文输入的对比文件2的简单辅助设备，应用到对比文件1中，以解决本发明所要解决的技术问题呢?甚至更进一步说，对比文件2中为了使得盲人能够顺利在触摸屏的操作点进行相应按压操作，在原本非常简单的触摸屏上添加了很多的零部件以及很复杂的结构，才能够实现。为了达到盲人进行操作的目的，而放弃了触摸屏本身操作非常便利、使用非常简单的技术优势，这无疑是使得触摸屏应用的技术倒退的设计。本领域技术人员不可能想到将一个使得技术倒退的方案与所述最接近的现有技术进行结合，这不符合科学发展的规律，即本领域技术人员不可能想到将对比文件1和对比文件2进行结合。
本发明所要解决的技术问题的启示。其次，申请人认为对比文件1的其他部分没有给出将所述区别技术特征应用到对比文件1中的所述最接近的现有技术以解决本发明所要解决的技术问题的启示。
对比文件1中的所述最接近的现有技术所公开的技术方案与权利要求1的技术方案相差甚远，所述最接近的现有技术的技术方案中只是公开了在触摸屏的开关旁边设置与开关工作说明相关的盲文，盲人使用者在触摸盲文之后就能够了解盲文的信息，进而找到需要操作的开关，用手按动相应的开关(参见对比文件1的说明书第6页倒数第5行至第7页第2行)，也就是说，对比文件1仅仅公开了具有盲文说明标记的说明信息。
即对比文件1中的所述最接近的现有技术中根本没有涉及到权利要求1的技术方案的任何区别技术特征，对比文件1中的其他部分也没有涉及到所述区别技术特征，所以对比文件以解决本发明所要解决的技术问题的启示。
最后，在权利要求1的技术方案中，如何设置盲文输入板，将盲文输入板设置两个输入区以及在手机上设置与盲文输入板相配合(并不是与手机相配合)的手机壳，这些都是从本发明所要解决的技术问题出发，在深入了解本发明各部件、各系统之间的相互协同关系、相互作用关系包括如本发明的触摸屏手机的软件系统和机械结构以及与手机的其他零部件之间的位置关系和连接关系之后，通过深层次研究，为实现本发明目的而进行的特有设计，既不是惯用的技术手段，也不属于公知常识，本发明的技术方案非显而易见。
综上所述，申请人认为现有技术包括对比文件1、2、其他现有技术，或者它们的结合均没有给出将本发明的区别技术特征(即权利要求1的技术方案的全部技术特征)应用到所述最接近的现有技术中以解决本发明所要解决的技术问题“如何使盲人顺利实现在手机中输入盲文”的启示。
因此，申请人认为权利要求1的技术方案相对于本领域的技术人员来说是非显而易见的，具有突出的实质性特点。
2、权利要求1具有显著的进步。
权利要求1的技术方案能够解决上述的技术问题，使得盲人使用者能够利用触摸屏手机实现盲文的输入，进而使得盲人也能够和正常人一样顺利地使用手机，取得了有益的技术效果，具有显著的进步。
综上所述，权利要求1与现有技术相比，具有突出的实质性特点和显著的进步，具备专利法第二十二条第三款规定的创造性。
二、权利要求2-5。
权利要求2-5均为权利要求1的从属权利要求，在权利要求1具备创造性的基础上，权利要求2-5也必然具备专利法第二十二条第三款规定的创造性。
衷心希望通过本次的答辩，能使本专利申请尽快授权。再一次感谢审查员的辛勤劳动!由于我们专利申请经验有限，答复难免有不足之处，因此恳请审查员谅解，如有措辞不当的地方，也请见谅。
如有任何疑问，可直接电话与代理人薛琦或者朱水平联系，联系电话：021-51791479，或者代理人罗xx联系，联系电话：021-51791xxx。
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2023年文件拟办意见大全（19篇）篇五
本着正确使用、安全管理、健康节能的原则，根据季节气温的变化，我公司对空调的启用、管理作如下规定:。
一、空调的启用。
1、严格控制空调机使用开启温度，夏季室内温度高于29摄氏度方可开启制冷系统;冬季室内温度低于10摄氏度方可开启制热系统。(由于行政中心办公室、培训中心办公室、风控中心办公室照西晒室内温度计达到27度可开空调，另客服部门由于办公场所开放空间较大，室外温度达到32度以上酷热天气可开空调。)。
2、空调的启动要严格按照*作规程开启，严禁在冬天开启制冷或在夏天开启制热，否则，将对压缩机造成严重损坏，影响其正常的使用。
3、为节约能耗和延长空调的使用寿命，空调开启后，设置的温度要适中:制热温度应设置在25度-28度之间，制冷温度应设置在25度-28度之间;以免空调机长时间工作，压缩机发热、发烫，影响正常使用。
二、空调的使用与责任管理。
1、办公室空调开启时，应将门虚掩，窗户关闭，窗帘拉开，不得影响正常办公。
2、空调作为办公设施，仅用于各办公室在办公期间使用，不允许在非办公期间使用空调，办公人员离开或办公室无人的情况下应关闭空调器，严禁室内长期无人空调机照开。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇六
拟办意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的初步处理意见，下面是本站小编为你带来的公文拟办意见范文，欢迎参阅。
全体会员大家好：
首先，我谨代表服务团队，向战斗在xx里的广大会员们真诚的说句：大家辛苦了。
非常遗憾的通知各位会员，因个人事物繁忙再无力管理公会事务已向公会递交了隐退信，考虑到已经在所带队的游戏中向公会递交了满意的答卷以及关于他切身的利益等问题，公会正式接受了隐退申请。
从xx年成立至今，在各位新老会员的共同努力下，不断地发展壮大。能取得今天的成绩，是一件非常值得骄傲的事情。
在公会发展的历程中不断的涌现出一批又一批具有领导能力的会员，就是其中一位，对于这个名字我相信大家都早已耳熟能详。
凭借自身对游戏的认知度以及卓越的领导能力在所担负游戏带队一职中刻尽职守，在挑战中带领会员们打出了声威，借助ac这款游戏带领会员们又一举拿下了20xx年度十大网游冠军公会的荣誉称号。对于他为公会所付出的心血所做出的贡献我们不会忘记，在发展史上填写下的那闪亮一笔将永久的刻录在丰碑上。
经过公会管理层讨论决定授予为终身高级贵宾称号。
所谓团队强还需灯塔亮，一个团队的发展建设仍需要一位有能力且又肯付出的优秀带队来进行指挥和管理，经过公会管理层商定，任命为公会会长代替接管内的一切事务.随多年转战了多款游戏，是位见证了漫长发展史优秀会员，在同期的老会员中为之佼者。
我们的宗旨是——不可能玩一辈子的游戏!但是我们坚信可以做一辈子的朋友!我们相信团结才是强大的根本!
你们的需要就是我们的目标。
ceo：
省财政厅：
今年以来，在贵厅的大力支持下，我局各项工作的开展得到了较好的经费保障，确保了物价工作的顺利进行，取得了很好的工作成效。但根据实际工作的需要，我局尚存在一定的资金缺口。为保证今年物价工作各项任务的顺利完成，特恳请增拨财政经费60万元，具体情况如下：
一、价格服务进万家活动经费25万元。按照省政府的要求，我局在全省范围内开展了价格服务进万家活动，需相关会议费10万元，材料印刷及宣传费用10万元、督导检查差旅费5万元。
二、引黄灌区农业用水价格调研经费20万元。规范理顺引黄灌区农业用水价格，是今年政府。
工作报告。
中承诺为群众办的12件实事之一，围绕此项工作，我局安排部署了专项调研，需相关会议费10万元，材料印刷费5万元，差旅费5万元。
三、去年年底，我局接收安置军转干部2人，现新增编制已到。由于人员及公用经费未列入今年预算，需追加经费15万元。
特此报告，请予解决为盼。
我局现有在职职工24名，承担着全市天保工程、退耕还林工程、义务植树、造林绿化、野生动植物保护、林政执法、林木防火、林木病虫害防治、植物检疫及其它林业项目建设等工作，由于工作开展量大，外勤时间多等原因，特别是迎接国家、省、市部门的工作指导和检查，因此，年度工作经费相应增加。按照市财政给我局年度预算工作经费6.9万元，以及根据我局开展林业工作的实际情况，每年产生的工作经费最保守需要14万元左右，由于我局没有预算外收入，经费缺口较大，对此情况，为便于今后开展工作的需要，请市政府考虑增加我局年度工作经费。
以上请示妥否，请批示。
拟办的方法，应具体问题具体分析，不能千篇一律地写为：“请“秘书工作”同志批示”，应针对不同情况有区别的提出拟办意见：
(1)对上级来文的拟办，应提出要求办理、贯彻落实的具体人员或部门，如拟送哪位领导批办的意见，可写为“请××同志批示”;由哪个单位承办的具体意见，可写为“拟请××局研究办理”;需某位或几位领导阅知的公文，可写为“请“秘书工作”长阅”、“请××、××、××同志阅”。
(2)对下级机关或平行、不相隶属机关来文的拟办，需要明确指定负责复文的业务部门或业务人员，必要时注明时限。如：“拟请××处在×月×日办复”，“拟请××处××同志负责办理”。
(3)对需要联合办理的公文的拟办，应明确指定牵头单位，以免机构之间互相争办或者相互推诿。可写为“拟请××局牵头，××局会同办理”;此外，必要时，在指定牵头单位的同时还可讲明如此安排的原因，便于主办和协办单位明确责任，相互协作，共同完成工作。
(4)对难以提出具体意见的公文的拟办，在拟办前可先和有关部门联系，听取意见后再提出拟办方案。如各部门意见不一，应分述各种分歧意见，认真研究其可行性，提出自己的倾向性意见，并说明理由，供领导批办时参考或定夺。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇七
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
公文办理是机关办公部门的一项重要工作，批办性公文的办理则是公文办理工作的重中之重。写好拟办意见，是批办性公文办理的关键环节和难点所在。怎样才能提好拟办意见？在多年的公文办理实践中，我们从“五个结合”着手，收到了较好效果。
1、结合来文背景、要求。
掌握来文内容，搞清来文的背景和请示的具体事项、请示内容的依据，确保拟办意见有可行性。比如，我们收到某部门党组《关于举办全省纪念中国人民抗日战争胜利70周年历史图片展开幕式的请示》。写拟办意见前，我们先了解开幕式的时间、地点、参加人员、日程安排，是否需要领导讲话等，在全面准确了解详情后，综合考虑提出拟办意见。
2、结合规章制度。
提出拟办意见之前，认真学习掌握与请示事项有关的法律法规和中央及地方、部门的政策规定，深入研究请示事项内容是否符合有关法律法规和政策规定，确保拟办意见合法合规。比如，我们收到某部门《关于评选全省党史系统先进集体和先进工作者的请示》，根据中央对评比达标表彰项目进行全面清理、规范审批权限的有关规定，我们建议由省公务员局提出初步审核意见，待省公务员局初审后再按规定办理。
3、结合领导工作规律。
准确领会领导意图，对写出高质量的拟办意见能起到事半功倍、画龙点睛的效果。掌握领导对有关问题的态度、基本思路和方法，争取拟办意见符合领导思路，得到领导认可。比如，在办理领导批示交办的群众来信时，认真学习领会领导批示精神，力求使所提拟办意见准确妥当。
4、结合类似公文办理程序和结果。
提出拟办意见之前，在档案中查找类似公文办理的程序和结果，适当参考、借鉴过去处理类似公文的做法。提出拟办意见时，按照拟办意见中叙述的顺序将历史档案、业务部门意见、有关说明等材料附上，必要时在材料上将重点内容标注清楚，作为附件一并上报，供领导决策参考。比如，我们收到某市委关于某自治县举办建县60周年相关庆祝活动的请示。提出拟办意见前，我们在档案中查阅了该县举办建县50周年相关庆祝活动请示办理的程序和结果，结合本次的具体请示事项写出拟办意见。
5、结合部门意见。
提出拟办意见之前，细致研究业务部门的意见。业务部门熟悉各自领域的政策、了解情况，提出的意见往往专业性强，是党委决策的重要参考。如与业务部门意见不一致，要拿出充分依据。如几个业务部门意见不一致、业务部门与承办部门意见不一致，可以视情况通过会议、电话、书面等方式进行协商协调，力求统一思想，达成一致意见。
从工作实践看，从“五个结合”着手提出批办性公文的拟办意见，有利于提高拟办意见的可行性、针对性、合规性，也更容易被领导采纳，转化为领导决策，从而更好地发挥公文指导实践、推动工作的作用。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇八
公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。下面是由小编为你精心编辑的公文拟办意见撰写技巧，欢迎阅读！
拟办意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、哪一部门承办以及承办过程中可能涉及到的事项提出的初步处理意见，它是供领导批办文件的重要参考依据，是办公室在文件处理时发挥参谋助手作用、节省领导工作时间的有效措施之一。拟办意见的撰写非常重要，要根据来文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不同的“拟办意见”，不要统统写成“请领导阅示”或“请领导批示”等一个模式。
（一）上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件；
（二）本机关所属部门或下级机关主送本机关需要答复的文件。
拟定重点的暑期目标，主要围绕学习、成长方面的目标。比如：
（三）平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件。
（四）一些重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送机关的情况报告和信函。
拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，吃透文件内容，全面了解文件所提出的问题和要求，具体要做好以下几个方面的前期准备工作：
（一）弄清来文主送和抄送机关，已发或应发的领导和部门，初步确定批办和阅知范围。
（二）根据文件的标题和内容，确认来文是请示性还是报告性文件，来文中提出了什么问题，是否需要办理。如果来文在结尾写有“如有不妥，请批示”，“不妥之处，请予批示”等，就属于可办可不办的范围。掌握的原则是有问题需要答复为“批办”，无问题不需要答复为“阅知”。
（三）弄清来文的内容与何人何部门有关系，是何人何部门主管，需要何人何部门了解，从而根据领导分工确定由谁或哪个部门承办，涉及到几个部门承办的由哪个部门牵头，应由哪位领导批示需要哪些领导和部门阅知。
（四）弄清来文的密级和紧急程度，以便分清急缓，本着方便工作、有利保密的原则，确定分送范围。对绝密文件按绝密文件的处理规定办理。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇九
国家知识产权局：
申请人仔细研究了贵局x年x月x日发出的审查意见通知书，针对该审查意见所指出的问题，申请人对本申请作出修改并陈述意见如下：
一、修改说明。
1.修改权利要求1(以下简称权1)，在其特征部分增加技术特征xxx，以具备专利法(以下简称法)22.3条的创造性，其修改依据见说明书xx段。
2.删除从属权利要求x(以下简称从权x)，对比文件公开了xxx，与权x属于相同的技术领域，相同的技术问题，其技术方案相同，达到的技术效果也相同，因此权x不具备新颖性，申请人将其删除。
3.修改了从属权利要求x的主题名称，使其与所引用的独立权利要求的主题一致。4.修改了原权利要求书中其他一些形式缺陷，如错别字xxx，附图标记未加括号，yyy括号使用错误，设备型号，标点符号，宣传用语等。以及其他一些明显的实质性缺陷，如……。此修改符合审查指南(以下简称指南)第二部分第八章的规定，可视为符合专利法实施细则(以下简称细则)51.3条要求的修改。
以上修改均未超出原说明书和权利要求书的记载范围，符合法33条要求，并且是针对审查意见通知书指出的缺陷进行的修改，符合细则51.3条要求。具体修改可见修改后的权利要求书。
二、新颖性【采用单独对比法】1.新权1记载了技术特征x、y、z1)对比文件1(以下简称d1)没有公开x，新权1相对d1具有新颖性。2)d2没有公开y，新权1相对d2具有新颖性。2.从权2-3在其独立权利要求具备新颖性的基础上，也具备新颖性。综上所述，权1、2具备法22.2条规定的新颖性。
三、创造性【采用三步法分析】。
1.权1。
1)d1公开了一种xxx的技术手段，其与本发明的技术领域相同，技术问题相同/相似，技术效果相同/相似，且公开了最多技术特征，因此选为最接近现有技术。
2)由前所述，权1与d1的区别技术特征是xxx，其实际解决的技术问题是……，具有yyy的技术效果。
因此也没有利用前述区别技术特征结论解决上述技术问题的启示。
a.d2也没有公开上述区别技术特征，不存在采用上述技术手段解决该技术问题的启示。
b.d2虽然公开了区别技术特征，但其在d2中所起的作用是xyxy，与在本申请中所起的xxyy的作用并不相同，本领域技术人员不能因此获得启示采用上述技术手段解决该技术问题。
第1页。
了xyxy的有益技术效果，具有{显著}进步。
因此权1具备创造性。
2.从权2-x在其独权具备创造性的基础上，也具备创造性。
综上所述，权1-x具备法22.3条规定的创造性。
四、单一性【专利法第31条-a31】a.独权1和7属于同一发明构思，解决了相同的技术问题，并具有相同/相应的特定技术特征，具体为权1中的xxx，和权7中的yyy，因此权1、权7具备法31条的单一性，可以合案申请。
b.权1解决的技术问题是xx，权7解决的问题是yy，两者的技术问题/技术方案并不相同，不属于同一发明构思，不具备法31条的单一性，因此不能合案申请。
五、得到说明书支持。
在判断权利要求书是否得到说明书支持时，应当考虑说明书的全部[文字]内容，[以及本领域技术人员根据文字内容和附图直接毫无疑义得到的内容]而不仅仅是限于实施方式部分的内容。
a.权利要求记载了技术方案涉及xx，其支持见说明书x段，及附图x，虽然实施例部分仅记载了涉及xy的技术方案，但是本领域技术人员可以合理理解到其必然适用于xx。
(权书中的文字)是yy(说书中的文字)的上位概念，其是利用yy的共性yyy来解决技术问题。本领域技术人员可以合理意识到此上位概括的所有方式都可以解决上述技术问题，达到相同的技术效果，并且想不到此上位概括包含的。但不能解决技术问题的方式。因此是合理的概括。
(权书中的文字)是yy(说书中的文字)的功能性限定。对于说书中的实施例1、2、3很难用结果限定/用功能限定更为合适。而本发明的关键不是用某一结构实现这一功能，而是由能实现这一功能的技术特征与其它技术特征相结合来解决技术问题。因此该权利要求不是单纯的功能性权利要求，也没有理由怀疑这一功能性技术特征包括的某一具体结构不能与本发明的其他技术特征结合解决技术问题，因此是合理的概括。
综上，权利要求书是得到说明书支持的，符合法26.4条要求。
六、说明书能实现。
说明书xx段记载了x、y、z的位置关系，附图1-3给出了xyz的形状构造，虽然没有以文字方式记载xyz的组装关系，但是结合说明书以及附图公开的内容，本领域技术人员可以得出xyz的作用，以及其之间的连接关系，实现技术方案，解决上述技术问题并达到技术效果。
因此本专利说明书对其要求保护的技术方案作出了清楚完的说明，符合法26.3条要求。
七、r20.2。
权x中记载的技术方案是必不可少的技术特征，其体构成了本发明/实用新型的技术方案，使之区别于背景技术方案，解决了技术问题并达到了技术效果，符合细则20.2条要求。申请人相信，上述修改和陈述已经克服了审查员在审查意见中指出的缺陷以及其他一些形式缺陷，符合法、细则、指南的要求，恳请审查员在此基础上尽早授予本申请专利权。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇十
没有哪一次巨大的历史灾难不是以巨大的历史进步为补偿的。
纵观历史，我们可以很清晰的看到，任何一个，具有强大生命力的政权或是民族，都如同考验般的要去经历种种的天灾磨难，今年的新型冠状病毒，对于整个世界而言都是一场灾难，而首当其冲的中国更是如此。在疫情对社会造成严重冲击的同时，这场考验成为了受灾国体现民族凝聚力、国家号召力、和国际影响力的一个重要时期。在这一特殊时期开启的这一场别开生面的大课，从马克思主义思想、社会主义在面对疫情的优越性、自古以来的历史发展、以及青年在疫情时期的责任与担当四个方面，为我们大学生的政治考研课提供了丰富的素材，开个玩笑，这场大课，最为重要的还是给了我们自信，民族自信，制度自信，以及我们身为大学生的自信。感触比较深的还是冯秀军老师讲的那些，虽然疫情期间自己只能宅在家里，是基数最为庞大的宅型“抗疫人群”，但谁还没点从小就深植于心的家国情怀呢？大写的青春里不能缺少大写的本领，大写的青春中长伴大写的家国情怀……冯秀军教授深情深情而生动的描绘着这场疫情中勇敢逆行的年轻风景，描述着古往今来热血青年开辟时代纵身家国，不由得让人正色端坐拍案，朗声说一句，俺也一样。哦，不对，应该是正色端坐拍案，说一句大丈夫，当如是也。
多难兴邦，磨难是每一个民族崛起的必由之路，相信就像几位老师所说的，我们能通过这次战疫，真正的获得民族自信、制度自信，以及身为一个中国青年的自豪。愿中国在磨难中化蛹成蝶、百炼成钢。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇十一
摘要：习近平总书记指出：“青年时代树立正确的理想、坚定的信念十分紧要，不仅要树立，而且要在心中扎根，一辈子都为之奋斗。”[1]利用红色资源，传承红色传统，让红色基因在一代又一代的青年大学生的血液中流淌，有助于坚定理想信念，也有助于培育新时代青年，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。本文重在分析因地制宜，以上海红色资源为例，如何将红色文化和红色基因融入到大学生的思想政治教育中去，探索红色文化资源育人的新路径。
红色基因是中国共产党的精神内核和价值宗旨，是马克思主义生命力最强大的所在，同时是中国传统文化的深厚底蕴和中国共产党人的最宝贵的精神传承和文化传统传承。传承红色基因有助于对大学生进行理想信念教育，同时有助于增强大学生思想政治教育的针对性和时效性。
众所周知，上海是中国工人阶级的摇篮，也是中国共产党的诞生地。在党创建以后相当长的时间里，上海还曾经是党中央领导机关的所在地。毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平等党的老一辈无产阶级革命家都曾在上海留下了革命斗争的足迹。由此看出，上海红色文化资源具有其独特的价值和魅力，这座拥有着深厚红色文化基因的城市，拥有着众多革命先驱者足迹的城市，让这座城市的文化根脉逐渐壮大起来。据研究，上海留下的红色文化旧址、遗址，多达千余处。在这里要一一去探索，有助于加强大学生思想政治教育的独特的上海红色文化资源，具有其别树一帜的魅力和效力，尤其具有现实价值。
红色文化是在党的长期斗争和改革建设中形成的，红色文化资源是红色文化的载体。无论是外在的实体资源还是人文的资源都凝聚了共产党人的智慧与精神。更凝聚了共产党人与人民群众之间的血肉联系。这些红色文化资源都形成了具有标志性的符号。习近平总书记在浦东开发开放30周年中强调：“上海是中国共产党诞生地，要传承红色基因、践行初心使命，不断提升党的建设质量和水平，确保改革开放正确方向。”这段话表明我们从上海这个地方出发，让红色文化发挥它应有的影响力，让红色文化像基因一样融化到我们的血液里，为我们的美好生活保驾护航。
党的建设中许多重要的理念和理论都是在上海产生和实践的，其中，中国共产党的诞生是具有里程碑意义的。同时是马克思主义具有伟大生命力的实践体现。这对于中国的革命和建设是具有无与伦比的深远意义。其次，中共一大二大四大都是在上海召开的，每一次会议都影响了中国革命的历史征程。
上海红色文化丰厚红色基因深刻，这些都是有着重要的社会背景和历史意义的。上海本身的区位和独特的城市定位都为创建共产党提供了独特的政治格局和复杂的社会结构。面向新时代，要传承红色文化基因，弘扬党的优良传统与革命精神，培育社会主义核心价值观，坚定理想信念，凝聚起气势磅礴的伟大精神。
（一）构建红色基因的文化研究和教学平台。
针对红色遗址、红色纪念场馆等可以采用就近原则，比如上海奉贤地区有奉贤区烈士陵园、庄行暴动烈士纪念碑、中共奉贤县委旧址等红色具有价值和纪念意义的地方。附近的大学就可以采用红色资源来进行参观学习调研实践等等，也可以进行实践教学和暑期实践。可以对近处的红色资源进行深度挖掘，将其作为大学生思想政治教育的素材。将其作为教材的一部分进行挖掘和转化，对其进行时空转化整理，经过价值转化，让学生对这些红色文化资源能够看得见，也能够耳熟能详，从而内化为大学生精神世界的一部分。另外一部分，加强对高校辅导员红色文化资源的浸润，让其成为高校思想政治教育工作者随手拈来的鲜活的贴切的真实的案例，真正能够做到利用红色资源育人。也能够让学生工作者在适当的时机适当的地方能够让红色文化资源以更适合的契机为大学生提供思想上的土壤。
（二）构建红色文化资源的文化实践和育人平台。
加强学校和当地红色文化资源的有机结合，建设高校思想政治教育现场教学和其他文化实践平台。坚持以社会主义核心价值观和理想信念教育为导向，坚持正确的政治方向，引导当地大学生继承红色文化传统，深刻理解到红色文化资源的文化基因，并将文化资源和红色文化自觉自愿转化为文化自信、文化自觉、文化传承。在这里要避免将红色文化资源娱乐化和庸俗化。
（三）增强校园红色文化氛围和人文底蕴。
高校校园文化环境能够对人产生潜移默化的影响，能够塑造人。它具有渗透性。无论创造校园文化环境的外在载体还是文化软件，都是可以增强校园人文底蕴的重要促进条件。无论从宣传还是学校校园文化环境打造方面，根据上海地区的红色文化资源（故事、文化人物、文化精神等）都可以进行结合学校重大节日或纪念日来开展红色文化主题的活动，从而使学生主动参与其中，使上海红色文化在大学生心中鲜活起来，才能使得其变成大学生精神世界的一部分，从而激发爱国情怀和奋斗精神。
（四）构建红色文化资源与高校的共享机制。
单个学校与红色文化场馆或者资源的建立比较单薄，适当的情况下，高校可以实现联合，建立红色文化资源实践教育基地一体化，让红色文化资源实现共享，真正地让当地的文化资源得到挖掘开发和利用。在这里尤其要提出的是，要不断完善红色文化资源的主阵地——思想政治教育教学。
讲好红色故事，丰富高校第二课堂内容。将上海红色文化资源融入高校第二课堂活动。同时结合大学思想政治教育课程的创新改革，依托思政课各门课程的内容特征与教育价值目标，有针对性地将相应的上海红色故事穿插其中，使之更加形象化、生动化。凭借依托主要课程“中国近现代史纲要”，尤其是在讲“马克思主义的传播与中国共产党的诞生”时，结合毛泽东、周恩来、陈云、张闻天等人的事迹和人民英雄纪念碑，展现当时先进中国人对国家前途命运的探索和实践，说明人民选择中国共产党，选择社会主义道路的必然性和重要性；抗日战争期间，党领导和团结上海各界群众，掀起了抗日救亡的热潮；解放战争开始以后，上海又成为反对美蒋的第二条战线的主要战场。在讲“为新中国而奋斗”时，可以结合20年代中期先后发生的著名的“五卅运动”和上海工人三次武装起义。，阐述红色政权来之不易，新中国来之不易。要通过讲深讲透上海红色故事，让大学生理清革命和建设的历史脉络、把握和管窥历史规律、能够自己得出历史启示，才能主动加深对党和国家的拥护和增强自身的爱国情怀，增强大学生开拓前进的智慧和勇气以及力量。
（五）构建红色文化资源研究平台和加强师资队伍建设。
增加研究上海红色文化资源渠道，充分发挥各高校马克思主义学院理论优势，以培养高素质红色教育师资队伍为目标，以打造红色教育精品课程为抓手，以丰富红色教育形式为突破口，加大红色阵地、红色智库建设力度，切实发挥学院在红色资源方面的师资培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用，推动红色文化师资队伍的建设。
开展上海本地的红色文化教学研讨，打造红色精品课程。为了提升红色教育品牌课程的质量，在深入调研的基础上，及时召开加强红色教育师资队伍建设推进会，开展评课议课活动，引导教师在备精品课、上优质课上下功夫。
丰富红色文化活动载体，持续深化具有上海特色的红色文化教育。大力开展上海红色文化资源相关的主题党性教育实践活动，对活动内容和形式进行梳理总结，在探索形成成熟的教学模式的基础上，采取仪式教学、现场教学、体验教学、组织生活、实景感受等方式，不断完善可操作的党性教育实践活动，教育引导参训学员进一步坚定理想信念，增强党性修养。
同时，红色文化是新时代立德树人的重要载体和途径。用红色文化引领高校思政教育，可以通过多种平台多种方式进行。在上海的高校中，可以上海文化资源，通过思政课堂、党建育人、第二课堂平台、校园文化建设、大学文化建设等来实现。同时可以在高校里通过构建红色基因的文化研究平台、教学平台、实践平台和文化育人平台、红色文化资源论坛等等来镌刻红色文化基因。尤其，值得提出的是，可以利用上海红色文化资源，建立红色文化实践育人基地，进行课堂宣讲，深入思考红色文化资源和课堂耦合的现实和实践维度，通过开展丰富多样的红色文化活动，同时利用现有的新媒体，结合大学生现有的心理特点，通过对上海红色文化进行高质量有效地传播，营造红色文化氛围，挖掘红色文化内涵，发挥微信公众号、抖音视频等“短平快”媒体的资源优势，让大学生在潜移默化中能够得到思想政治教育。同时，更加有利于提升培养新时代大学生的文化自信、文化自觉及激发爱国情怀。这对于在多元文化背景下的今天，是尤为重要和必要的。
因此，新时代重视红色文化资源具有时代价值，高校也应该主动转变和更新对红色文化资源的理念和认识，创新其方法，拓宽其路径，将红色文化资源有机融入大学生思想政治教育体系中去。
参考文献：[1]中共中央文献研究室.习近平关于青少年和共青团工作论述摘编[m].北京:中央文献出版社，2017.
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇十二
性及时代性，能够有效提升高校思想政治教育的实效性及可接受性。本文根据学界已经发表的研究成果，对红色文化资源融入高校思想政治教育理论研究问题进行分析与梳理，以期初步整理红色文化资源融入高校思想政治教育的理论研究成果。
围绕红色文化资源融入高校思想政治教育开展学理研究已经成为学界研究热点。不同于以往注重红色文化资源对于提升高校思想政治教育实效性的意义、价值、功能、方法等实践性研究，学理研究更注重立足于红色文化资源的内在属性，结合高校思想政治教育的自身特点，运用马克思主义理论、中国特色社会主义理论、历史学、教育学等的理论分析方法，挖掘红色文化资源融入高校思想政治教育行为的理论属性及表现特征。
近年来，学界围绕着马克思主义理论对于红色文化资源融入高校思想政治教育的科学理论指导地位以及具体路径建构等角度开展了研究。
对于在坚持马克思主义理论指导地位的前提之下，如何实现红色文化资源融入高校思想政治教育的具体路径建构，学者们提供了不同的理论解决方案。范方红认为，要在马克思主义理论指导之下，从“融入高校思政课课程体系、融入校园文化建设体系、融入高校思想政治教育实践教学体系”［2］等三个方面实现红色文化资源对于高校思想政治教育的融入。肖发生、尧雨晴在认同课程、文化及实践三大方式的基础之上，进一步提出要注重利用“大学生思想政治教育大众传播媒介”，因为“通过大众传媒，可以将受众面窄的红色资源以一种喜闻乐见的方式表达出来，让大学生更容易接受”［3］。
红色文化资源与中国特色社会主义理论体系同属高校思想政治教育的课程资源，体现了不同时期中国共产党人实践行为背后隐含的精神品质。近年来，学界围绕着中国特色社会主义理论对于红色文化资源融入高校思想政治教育的理论特性、进入课程教学的可行性等进行了探讨。
有的学者提出，红色文化资源之所以能够顺利融入高校思想政治教育，在于其具有与中国特色社会主义理论同质的理论特性。陈世润、李根寿认为，“从历史看，二者具有天然的血缘性；从现实看，二者具有时代的耦合性”［4］。田淑梅则认为红色文化资源对于社会主义核心价值体系的实践促进作用更有利于其融入高校思想政治教育，“新时期，深入挖掘和充分利用红色资源，发挥其教育功能，对于推进社会主义核心价值体系建设具有不可替代的重要作用”［5］。
有的学者则从理论上研究了将红色文化资源引入“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”课程教学的可行性。李懋君认为，在课程中运用遵义会议作为经典案例能够成功论证党实事求是思想路线的科学内涵，因为“这样的教学因贴近学生所处的地缘文化环境，更易于为学生所接受”。［6］胡耀南、骆元卡则认为，将红色文化资源引入《概论》课程教学能够产生实效，是因为“红色精神，对大学生的思想政治教育无疑具有强烈的吸引力、感染力、说服力和震撼力”［7］。
红色文化资源具有强烈的历史性，它与中国共产党领导中国人民开展革命斗争的历史行为紧密相连，历史既是其载体，其又是历史的表现。近年来，学界围绕着红色文化资源融入高校思想政治教育的历史话语叙说、史料选择以及应对历史虚无主义的影响等进行了学理研究。
学者们一致认为要将红色文化资源融入高校思想政治教育必须正确叙述相关历史背景、选择历史材料，消除历史虚无主义的消极影响，但是，在具体阐释上各有不同。有的学者认为必须从宏观角度上进行其历史背景叙述，李德满提出，“从历史时期来看，红色文化资源的生产主要是在新民主主义革命时期。在这一时期，中国共产党人进行了艰苦卓绝的斗争”［8］。而韩玲、李正兴则从更为微观的角度探讨了如何进行历史背景叙述，提出从“人、物、事、魂”四个方面［9］进行表达。
共鸣”［12］。
针对历史虚无主义对于高校思想政治教育的消极影响，学者们对于将红色文化资源融入高校思想政治教育消除其影响进行了探索。有的学者分析了红色文化资源成为抵制历史虚无主义有效途径的理论原因，周群提出，“历史和实践都表明，保护、传承和弘扬红色文化，是中共党史、中国革命史领域抵制历史虚无主义的有效途径”［13］。有的学者则提出要以正确的理论为指导，开展红色文化教育，周姝含、郑元景认为要“科学引导大学生树立正确的政治价值观、唯物主义历史观和科学的方法论，加强对青年学生的红色文化教育，历史虚无主义便无隙可乘”［14］。
红色资源是优质教育资源［15］，这是学界已经达成的共识。基于红色文化资源具有显著教育属性的立论前提，学者们从教育学理论角度围绕红色文化资源融入高校思想政治教育进行了阐发。有的学者们在红色文化资源教育性的基础上进一步研究了其融入高校思想政治教育的特质，张泰城提出了红色文化资源教育特质的概念，归纳了十二条红色文化资源教育特质［16］。杨婷认为红色文化资源“具有先进性、真理性的精神内涵”［17］。谭吉华、唐顺利、谭文翰认为红色文化资源具有引导性，“它指引着大学生朝着正确的信仰前行”［18］。
红色文化资源具有符合高校思想政治教育的特质，并不意味着其可以与高校思想政治教育进行自然融入，而必须在一定条件的作用下，完成形态转化，才可以为高校思想政治教育所用。因而，有的学者研究了红色文化资源融入高校思想政治教育的形态转化可能性。林春提出：“红色资源是潜在的教育教学资源，只有经过转化才能成为教育教学资源，也只有经过教育教学环节的应用，才能成为优质资源。”［19］王天桥、石培新则认为必须借助红色旅游，“才能充分利用和挖掘红色旅游的教育资源”［20］。
学者们还探讨了建构红色文化资源教育教学理论体系的可能性。张泰城提出，要积极“探索如何建构红色资源教育教学的理论体系”，概括了“红色资源教育教学理论体系的主要内容”［21］。肖绍聪更为重视红色文化资源教育教学评价体系的构建，提出“为规范和引导红色资源教育教学实践、构建具有中国特色的红色资源学，迫切需要建立一个科学的红色资源教育教学的评价体系”［22］。
红色文化资源的思想政治教育功能体现在坚定理想信念、培育社会主义核心价值观、增强文化自信、提高品德修养等方面。近年来，学界围绕着“理想信念”“社会主义核心价值观”“文化自信”“品德修养”等角度探讨了其逻辑成因。
红色文化资源具有社会主义核心价值观培育功能，运用其融入高校思想政治教育，能够提升大学生社会主义核心价值观教育的实效性。近年来，学界就红色文化资源融入高校思想政治教育后发挥其社会主义核心价值观培育功能进行了研究。
对于红色文化资源融入高校思想政治教育后发挥社会主义核心价值观培育功效的体现，学者们纷纷提出各自的见解。有的学者提出了“内外化”结合说，何其鑫、向国华、余雪源认为，“红色文化资源不但能把社会主义核心价值观内化为人们内心的信仰和目标，还可以……培养坚定不移的社会主义信仰”［28］。还有的学者则提出了“载体”说，胡建、冯开甫认为，红色文化资源是“开展大学生社会主义核心价值观教育的鲜活教材和天然载体”［29］。更有的学者提出了“精髓”说，韩同友、周亚军认为，红色文化资源“是大学生社会主义核心价值观教育的精髓”［30］。
学者们还就红色文化资源融入高校思想政治教育后提升社会主义核心价值观培育功效的具体方法与路径进行了探索。有的学者研究了其途径的重要性，张泰城、常胜认为，要“多途径培育社会主义核心价值观”［31］。有的学者则探究了方式的重要性，刘莉、张华金认为，“在红色教育中要综合运用叙事教育、情境教育和体验教育等教育方式”［32］。还有的学者研究了内涵重要性，王敬认为，要“加深对红色资源深刻内涵的理解”，“使大学生在深刻理解红色资源的基础上自觉实践社会主义核心价值观的任务”。［33］更有的学者研究了“再生”重要性，李康平认为，要注重对红色文化资源“进行‘再生’开发、创新提炼，充分挖掘其思想和教育价值”［34］。
运用红色文化资源融入高校思想政治教育，能够取得增强大学生文化自信的实效，学者们对此并无异议。在此共识基础上，近年来，学者们探讨了运用红色文化资源融入高校思想政治教育增强文化自信的逻辑成因及路径建构。
有些学者则研究探讨了运用红色文化资源融入高校思想政治教育，增强大学生文化自信路径的理论建构。有的学者提出了必须坚持以马克思主义实践论为指导，覃虹认为，运用红色文化资源增强大学生的文化自信，“只有不断、反复用实践检验，将主客观统一，才能逐渐形成稳定的文化自信”［38］。有的学者则提出要注重构建红色文化话语体系，裴恒涛、谢东莉认为，要“借鉴古今中外优秀文化因子，精心培育当代红色文化话语体系”［39］。还有的学者研究了红色文化防范机制与增强文化自信的关系，梁伟凤认为要“形成自身有效的文化防范机制，抵制不良外来文化对红色优良文化的腐蚀……显示文化自信的现实依靠”［40］。
学界一致认为将红色文化资源融入高校思想政治教育，可以收到提高大学生品德修养的效果，但是，对其具体功能、逻辑成因及内在机理则有不同的表述。
关于红色文化资源融入高校思想政治教育，提高大学生品德修养的功能实效，学者们各有不同认识。有的学者提出了“示范”说，张泰城、肖发生认为，“用红色资源对大学生进行思想政治教育”，对于其“形成高尚的人格具有重要的示范作用”。［41］有的学者则提出了“价值”说，张丽萍、李纯、王晓凤认为，可以“使大学生见贤思齐，逐渐树立艰苦奋斗、谦虚谨慎、团结统一、为人民服务、开拓创新的价值观”［42］。还有的学者则提出了“境界”说，刘星认为，可以“升华思想品德教育境界”［43］。
至于其能够发生实效的逻辑成因，学者们也从不同的角度开展了理论探讨。有的学者提出了“文化同源性”，汪立夏认为，正是因为二者文化内涵的一致统一，从而“为大学生思想政治教育奠定了优秀文化根基”［44］。还有的学者提出了“时空特征”说，舒醒、叶桉认为，红色文化资源的时代感、地域感和直观性能够“提升道德境界”［45］。
对于其提升大学生品德修养的路径建构，学者们也进行了深入研究。有的学者提出应该积极发挥课堂教学的作用，汤仁虹认为，“‘思想道德修养与法律基础’课教学可以紧密联系红色文化的精神内涵”［46］。有的学者则提出要积极发挥实践教学的作用，彭勇、胡达道、阳芸认为，“可以运用井冈山红色资源开展大学生意志品格教育。利用双休日和假期组织学生赴井冈山进行野外实践”［47］。还有的学者提出要积极发挥红色音像教学的作用，晏朝飞、郑志红认为，可以让大学生集中观看红色经典影视作品，“在这种氛围中容易更好地塑造良好的精神品格”［48］。
红色文化资源融入高校思想政治教育具体途径方式的理论探讨，也是近年来红色文化资源的理论研究重点。红色文化资源要完全融入高校思想政治教育，才能充分发挥其立德树人的教育价值。而要实现其融入的顺畅性、一致性及效应性，必须确定融入原则。据此，学者们开展了深入探讨。
有的学者提出必须注重“开发”原则，张泰城、肖发生认为，要注重内容开发，“提炼出具有真理性、真实性、先进性的教育内容”。［41］有的学者则提出要遵循系统性开发原则，刘争先认为，“对具体的红色资源的挖掘和整合必须系统化”［49］。还有的学者提出必须遵循统筹兼顾原则，刘振强、王诗卉认为，只有如此，才能“确保红色资源有效应用于大学生思想政治教育的系统性”［50］。更有的学者提出了因地制宜原则，李罕认为，必须“根据当地实际情况科学、合理地开发”［51］。
有的学者们重点关注了其融入过程中的“运用”原则。有的学者提出了理论学习与实践感悟相结合的运用原则，张泰城、肖发生认为，“要坚持讲授与体验相结合”［41］。有的学者则提出了综合运用原则，曾绍东认为，应用红色文化资源的“渠道和方法应综合使用”［52］。有的学者提出了具象化原则，肖发生认为，要“在有事实的叙述和故事的讲授以及幽默的语言中，让大学生接受其基本的价值观”［53］。还有的学者提出了渗透性原则，易金华、刘湘辉认为，要“让学生随时随地潜移默化地感受红色资源的力量”［54］。
还有的学者着重研究了红色文化资源融入高校思想政治教育过程之后的“评价”原则。有的学者提出了多元评价与核心评价相结合的原则，肖绍聪认为，要“将多元评价与核心评价结合起来”［55］。有的学者则提出了主体性原则，易金华、刘湘辉认为，“要注意利用红色资源充分调动学生的积极性和主动性”［54］。还有的学者提出了教育和管理相结合的原则，徐敏认为，要“提高学生自律与他律，自我激励和约束的能力”［56］。
红色文化资源只有进教材进课堂，才能实现进头脑的目标，发挥思想政治教育的功能，正如王炳林、房正所言，要“通过开设校本课程等方式将革命精神融入课本、课堂，让广大学生普遍接触和了解革命精神的主要形态和基本内容”［57］。近年来，学界围绕红色文化资源进教材进课堂的途径方法及成果形态展现进行了探索。
关于红色文化资源进教材进课堂的具体方法，学者们进行了不同的探讨。有的学者提出要注重乡土教材的编写，刘红梅、冀陈伟认为，湘潭大学编写的“一大批体现红色精神的乡土教材，作为大学生的课堂辅导教材，效果良好”［58］。有的学者则提出要重视发挥教师的作用，汪立夏认为，要“围绕红色文化资源进课堂开展教师培训，提升其特色教育教学的水平”［44］。有的学者则提出要重视发挥大学生的作用。张泰城、常胜认为，要“让学生在学习和建构社会主义核心价值观过程中发挥主体作用”［31］。还有的学者提出要注重教师、社会和校园三者的结合，林春认为，要“构建课堂教学、社会实践和校园文化三元对接的教学模式”［59］。
关于红色文化资源进教材进课堂的不同成果形态展现，不同的学者进行了不同的理论总结与归纳。有的学者提出要以红色辅助教材作为成果展现形式，吴贵春认为，要“编写红色文化辅助教材或进行红色实物展览”［60］。有的学者则提出要以校本课程作为成果形态，汪立夏认为，“各高校开发、实施各具特色的校本课程……受到学生的欢迎”［44］。还有的学者提出要把红色教育专题教学作为成果形态，李康平认为，“各学校可以根据本地方的实际情况开设各种红色资源特色教学”［61］。
依托红色文化资源，建设育人实践基地，成为高校开展思想政治教育的重要手段。近年来，学界围绕红色文化资源育人实践基地的建设、管理等问题进行了研究。
学者们研究了创建红色文化资源育人实践基地的理论意义，有的学者提出了“深化认识”说，袁君丽认为，“红色资源教育教学实践基地的创建”，“有利于学生更深刻地认识红色资源”。［62］有的学者则提出了“第二课堂”说，姚红艳认为，红色文化资源实践基地可以“建设成为‘第二课堂’”［63］。还有的学者提出了“政治导向”说，郭维晨、赵宜凯认为，“要发挥桂北红色资源的政治导向功能，就必须建设一批具有代表性的桂北红色资源教育实践基地”［64］。
学者们还研究了建设育人实践基地应当遵循的理论原则，徐魁峰认为，在选址上要“体现‘就近原则’和‘适当远行原则’”［65］。而有的学者认为要遵循合作共建原则，李康平认为，各高校应将现有红色教育基地建立长期稳定合作关系，“共建德育基地和各种教育教学实践基地”［66］。
关于育人实践基地的使用管理，学者们也从理论上进行了深入研究与探讨。有的学者提出要将其纳入高校教学计划，孙炳芳、张学军认为，河北高校应该将红色教育基地教学内容“纳入教学计划，规定学时学分”［67］。还有的学者提出育人实践基地要与课程内容相匹配，王敬认为，要“将课程内容与实践基地相匹配，既有利于学生加深对教材知识的理解，又有利于学生在实践中应用课堂上学到的认识问题、分析问题的方法”［68］。
依托红色文化资源构建具有隐性教育功能的红色校园文化，也是红色文化资源融入高校思想政治教育的具体表现。学界围绕运用红色文化资源建构隐性教育功能，红色校园文化的理论内涵、结构及特质进行了探讨。
性”。王炳林、张润枝认为，要“构建积极向上、高雅。
健康。
的校园文化体系”［69］。有的学者则提出了其“内化性”，李雪、刘沁认为，红色校园文化要能够“使大学生的理想信念、人生价值、道德品质顺利内化为自身崇高的理想、坚定的信念”［70］。
红色文化资源因历史情境的转换、社会时代的变迁、教育受众的代际更新等条件制约，使其融入高校思想政治教育产生了难点或障碍。包括：第一，红色文化资源融入高校思想政治教育面临着内容同质化问题。第二，红色文化资源融入高校思想政治教育面临着情感模式化问题。第三，红色文化资源融入高校思想政治教育的话语融合问题。最后，红色文化资源融入高校思想政治教育的长效机制尚未建立。
为了推动红色文化资源与高校思想政治教育的深度融合，近年来，学界围绕破解红色文化资源融入高校思想政治教育的难题进行了理论研究与探析，重点探索了创新教育教学理念、探寻教育教学规律、培训师资队伍、完善制度保障。
为了更有效地推动红色文化资源融入高校思想政治教育，学者们注重探索红色文化教育教学的理念创新。有的学者提出要注重教学形式创新，张泰城、肖发生认为，“要根据教育对象的不同，设计出多种具有选择性和可操作性的教育方式”［41］。有的学者提出要注重课程设置的创新，李平、徐小飞认为，“在课程设置方面，可开设地方红色文化专题教育”［76］。还有的学者则提出要注重引入讨论式教学方法，公红艳、舒毅彪认为，“教育者也可以采取讨论式教学方法，组织学生就红色资源教育的某些问题进行讨论”［74］。
还有的学者们研究了红色文化资源教学艺术形态，有的学者提出要关注红色文化资源的音乐艺术形式，张玉莲认为，“井冈山大学创作的音乐舞蹈史诗《井冈山》系列教学活动架起了马克思主义走近大众的艺术之桥”［77］。有的学者则提出要关注红色文化资源的舞蹈艺术形态转化，安华文认为，要“充分利用红色资源优势进行音乐舞蹈剧的创编，实现高校舞蹈教学资源的不断建设”［78］。
为了有效破解红色文化资源融入高校思想政治教育的难题，学者们积极探寻红色文化资源教育教学规律的理论创新。有的学者研究了其改革规律，有的学者提出要注重顶层设计，陈始发、李立娥认为，“必须从总体原则、教学内容调整、教学方法改革等方面，加强宏观指导与科学设计”［79］。有的学者则提出要做好继承与创新的结合，刘振强、王诗卉认为，“要把继承优良传统与改进创新结合起来”［50］。
还有的学者探寻了红色文化资源教育教学思维规律的理论创新。有的学者提出了要注重其思维渐进性规律，徐魁峰认为，“红色体验要遵循认识的渐进性”［80］。有的学者则提出要注重其思维实践性规律，张玉莲认为，要让学生“与红色资源教育内容产生共鸣，进而内化‘新的自我’”［81］。
更有的学者则探寻了红色文化资源教育教学模式规律的理论创新。有的学者提出了其实践模式规律，刘振强认为，在教学过程中，要联系实际，“寓教育于活动之中”［82］。还有的学者提出了其配套模式规律，徐美英认为，“要建立和完善选拔任用、教育培养、科学评价、激励保障的机制”［83］。
红色文化资源师资队伍的建设是破解红色文化资源融入高校思想政治教育难题的关键一环。近年来，学界围绕红色文化资源师资队伍建设的相关理论问题进行了研究。有的学者研究了红色文化资源师资队伍的基础理论问题。有的学者提出了其广义与狭义的构成范围，陈大元认为，“广义上的高校红色文化教育师资队伍应该包括高校全体教职员工”，而狭义的“即高校从事大学生德育工作的人员”。［89］有的学者则提出了红色文化资源兼职教师队伍的概念，林春认为，“社会上许多从事红色资源保护、开发的专家学者，也是红色资源转化利用的特殊‘师资队伍’”［59］。还有的学者提出了红色文化资源师资队伍的标准，宋友荔、李志强认为，高素质的红色旅游师资必须具备“政治素养、革命史及旅游专业知识”［85］。
有的学者研究了红色文化资源师资队伍理论培养问题。有的学者提出了要注重运用“外引内培”法，俞月珍认为，一方面，聘请外部专家到学校开展红色文化教育，同时，要“加大对校内历史教师的培训，逐渐打造一支优质的地方红色革命史优质师资团队”［86］。有的学者则提出了要注重专业化培训，欧庭宇认为，要“对红色文化方面的授课教师进行专业化培训”［87］。还有的学者提出了要在实践之中加强培训，宋友荔、李志强认为，“要造就一支高素质的红色旅游师资队伍，需要在地方政府主导，高校、企业参与的背景下产生”［85］。
加强制度建设的理论探索，确保红色文化资源融入高校思想政治教育的顺畅，已经成为学者们共同努力的研究方向。近年来，学界围绕破解红色文化资源融入高校思想政治教育难题从制度建设方面进行了理论研究。
有的学者们探讨了长效机制构建的理论可能性，有的学者提出了要注重长效供给机制的建构，韦红霞认为，“应重视建立引导、鼓励和支持各类企业、社会组织参与红色资源供给的长效机制”［86］。有的学者则提出了建构长效机制的主体确认，曹建刚、郭华认为，“必须在政府的统一指导下，制定详实可行的计划”［89］。
还有的学者们从理论上探讨了长效机制的具体形成，有的学者提出要注重人、财、物等具体物质条件的建设，李源锋认为，要“在人力、物力和财力等方面保障红色教育工作在高校的顺利开展”［90］。有的学者则提出要注重领导体制的建构，罗海英、乔湘平认为，要形成“密切配合、互相协调、齐抓共管的领导体制”［91］。还有的学者提出要注重其评价机制的运用，张宝国、刘骞认为，“评价机制对思想政治教育工作中的红色资源运用具有激励性和导向性作用”［92］。
综上所述，近年来，学界就红色文化资源融入高校思想政治教育开展了深入的学理研究，取得了不少成果，但是，仍然存在值得进一步探索的地方，包括进一步构建红色文化资源融入高校思想政治教育的理论基础；进一步深化红色文化资源融入高校思想政治教育的理论方法研究；进一步建构红色文化资源融入高校思想政治教育的理论体系；进一步完善红色文化资源融入高校思想政治教育的话语表达体系，等等。
参考文献。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇十三
近日，人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》(以下简称《指导意见》)。为什么要出台文件支持和鼓励事业单位专技人员创新创业?哪些专技人员可以参与其中?专技人员创新创业有哪些情形?创新创业期间采取怎样的人事管理政策?针对这些热点问题，人社部事业单位人事管理司有关负责同志回答记者提问。
答：习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对支持和鼓励科技人员创新创业工作非常重视，在多次讲话中提出明确要求。《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等文件，也提出了明确要求。
支持和鼓励事业单位专技人员创新创业，破除制约专技人员创新创业的体制机制障碍，解除他们的后顾之忧，营造支持鼓励创新创业的制度政策环境，形成推动科技创新强大合力，是促进和强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措，是鼓励事业单位专技人员合理利用时间，挖掘创新潜力的重要举措，是提高人才流动性，最大限度激发和释放创新创业活力的重要举措，也是促进事业单位全面参与国家创新体系建设，充分发挥事业单位人才和技术资源优势，加快科技创新的重要举措。
近年来，部分地区在具体实践中探索了挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业等多种形式，支持和鼓励事业单位专技人员创新创业，在推动促进创新创业方面取得了明显成效。
贯彻落实中央领导同志指示精神和党中央、国务院文件精神，总结各地区实践中的成功经验和做法，人力资源社会保障部在广泛调研、充分征求各方面意见的基础上，研究制定了《指导意见》。
答：《指导意见》的适用范围主要是高校、科研院所的专技人员。除高校、科研院所之外的事业单位的专技人员，符合不同创新创业方式要求的，也可以提出申请。《指导意见》适用的创新创业活动突出围绕创新这一主题，涉及的创业也是与创新有关的创业。在政策要求上，主要体现在：采取挂职、参与项目合作、兼职等方式的，所到企业应与事业单位业务领域相近;在职创办企业的，创业项目须与本人在事业单位所从事专业相关;离岗创业的，须离岗带着科研项目和成果创办科技型企业或者到企业开展创新工作。通过这些规定，既支持和鼓励符合条件的专技人员积极参与创新创业，又避免一哄而起、“一窝蜂”式的离岗潮，对事业单位正常开展工作造成影响。
需要特别说明的是，事业单位所属企业，包括独资企业或控股企业，都不在挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业的范围内。主要考虑，一是与《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》有关“逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离，原则上高等学校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散”的规定精神相一致;二是与事业单位改革事企分开的目标相一致;三是避免出现一些地方和部门担心的规避国家收入分配政策规定的行为。
答：事业单位结合与本单位业务领域相近企业的实际需求，合作建立科技创新及转化平台或机制，选派符合条件的专技人员到企业挂职或者参与项目合作，有助于实现企业、高校、科研院所协同创新，强化对企业技术创新的源头支持。
《指导意见》明确，事业单位专技人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜。事业单位应当与专技人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法;与专技人员、企业约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及权益分配等内容。挂职或者参与项目合作期满，所从事工作确未结束的，三方协商一致可以延长工作期限;专技人员与企业协商一致，自愿流动到企业工作的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
答：事业单位专技人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。
《指导意见》明确，事业单位专技人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。事业单位应当与专技人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项，与专技人员、相关企业订立协议，明确权益分配等内容。专技人员自愿流动到兼职单位工作，或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
答：事业单位专技人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者离岗到企业开展创新工作(简称离岗创业)，有助于科技创新成果快速实现产业化，转化为现实生产力。
《指导意见》明确，离岗创业人员的待遇主要包括：一是离岗创业期间，依法继续在原单位参加社会保险，创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用，非因工死亡的执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。二是离岗创业期间继续执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业取得的业绩、成果等，可以作为其职称评审的重要依据;创业业绩突出，年度考核被确定为优秀档次的，不占原单位考核优秀比例。三是对离岗创业期间的工资、医疗等待遇，《指导意见》由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定。四是事业单位应当与离岗创业人员应当订立离岗协议，约定离岗事项、离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容，同时相应变更聘用合同;与离岗创业人员、相关企业订立协议，明确收益分配等内容。五是可在3年内保留人事关系。离岗创业人员离岗创业期间，本人提出与原单位解除聘用合同的，原单位应当依法解除聘用合同;本人提出提前返回的，可以提前返回原单位。离岗创业人员返回的，如无相应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘用，并逐步消化。
答：在事业单位设置创新型岗位，有两种情况，一是事业单位可以根据创新工作需要设置开展科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作的岗位即创新岗位;二是设立吸引有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高水平创新人才兼职的流动岗位。设立这两类创新型岗位，均有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势，加快推动科技创新。
《指导意见》明确，设置创新岗位可以按规定调整岗位设置方案，通过调整岗位设置难以满足创新工作需求的，可按规定申请设置特设岗位。创新岗位人选可以通过内部竞聘上岗或者面向社会公开招聘等方式产生。事业单位应当与创新岗位工作人员订立或者变更聘用合同，明确相关内容。事业单位根据创新工作实际，可探索在创新岗位实行灵活、弹性的工作时间，便于工作人员合理安排利用时间开展创新工作。事业单位绩效工资分配应当向在创新岗位做出突出成绩的工作人员倾斜。创新岗位工作人员依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入单位绩效工资;取得的技术项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务成果，应当作为职称评审、项目申报、岗位竞聘、考核、奖励的重要依据。
事业单位设置流动岗位，可按规定申请调整工资总额，用于发放流动岗位人员工作报酬。事业单位应当与流动岗位人员订立协议，明确工作期限、工作内容、工作时间、工作要求、工作条件、工作报酬、保密、成果归属等内容。流动岗位人员通过公开招聘、人才项目引进等方式被事业单位正式聘用的，其在流动岗位工作业绩可以作为事业单位岗位聘用和职称评审的重要依据。
答：为保证事业单位专技人员创新创业工作有序开展，《指导意见》规定，根据不同创新创业方式，采取相应的人事管理办法。一是到企业挂职或者参与项目合作人员，属于事业单位正式工作人员，挂职或者合作期满，应返回原单位。二是兼职或者在职创办企业人员，属于事业单位正式工作人员。专技人员应当提出书面申请，并经单位同意;单位应当将专技人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。同时，专技人员应该保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。三是离岗创业人员，属于事业单位正式工作人员。专技人员应当提出书面申请，并经单位同意。离岗创业期间违反事业单位工作人员管理相关规定的，要按照事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。离岗创业期满，离岗创业人员可以提出与原单位解除聘用合同，也可以提出返回原单位。无正当理由未按规定返回的，原单位应当与其解除聘用合同，终止人事关系，办理相关手续。四是事业单位创新岗位人员，属于事业单位正式工作人员。流动岗位人员，主要来自企业到事业单位兼职，不属于事业单位工作人员。
这些规定是对事业单位作为公共部门、专技人员作为公职人员的必然要求，也避免在支持鼓励创新创业工作实施过程中产生“吃空饷”问题或者产生类似过去“停薪留职”导致的诸多后遗症。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇十四
近些年来，由于部分报刊书籍、影视媒体和低俗网站等对青少年思想观念的误导及学校与家庭道德教育的缺失，一些青少年在思想方面出现一系列问题。“红色文化”是中国共产党在艰苦奋斗几十年的革命和建设过程中积累起来的物质财富和精神财富的总和，是中国特色社会主义的意识形态所表现出来的精神文明。红色文化以其现实意义、历史意义和生动感人的故事在青少年的内心深深地扎根，推进思想政治教育进而使学生树立正确的思想政治观。将红色文化融入教学实践与网络课堂中，不仅让学生在平时能方便、快速地了解红色文化，还可以很好地将红色文化融入生活当中，进而发挥红色文化的思想政治教育作用。
在实际教学中以实践教学来发挥“红色文化”的思想政治教育作用。例如，在学校可以通过政治课堂、专题研讨、主题班会、广播、报纸、网络、实践活动等多种多样的形式，拓展红色文化传播的途径。还可以利用周边的红色文化建立定期的红色教育实习基地；邀请红色研究专家作专题讲座；组织红色教育研讨及知识竞赛主题活动等，组织学生开展调研红色革命史实、红色旅游、体验红军生活、重温红色历史、重走红色革命之路等活动，促进学生熏陶红色思想、充实精神生活、升华思想境界。
在网络课堂教学中发挥“红色文化”的思想政治教育作用。将红色文化纳入网络课堂，让学生学习爱国主义、集体主义和民族主义等红色精神，抵制腐朽思想的冲击。在推进青少年的思想政治教育过程中，利用网络将红色文化信息进行加工处理，变成活泼生动的图文信息，这样不仅增加了红色文化的新鲜感和趣味性，也调动了学生们学习红色文化的兴趣。网络课堂具有资源共享性，将红色文化共享化，可以让学生通过网络便利地获得所需资源和信息；同时根据学生的特点和需要开设网络课堂的互动栏目，增加与学生在线课堂的相互交流；要充分考虑学生的差异性和学习红色文化的兴趣方向，从而更好地传承与发扬红色文化精神，真正实现“寓教于乐”的教育传播目的。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇十五
中共中央办公厅、国务院办公厅最近发出关于进一步精简会议和文件的《意见》，要求各地区、各部门把进一步精简会议和文件，作为全面实践“三个代表”要求，认真落实党的十五届六中全会精神的一个突出问题来抓。《意见》指出，党的十五届六中全会作出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》明确提出：“改进领导方式和工作方法。下决心精简会议和文件，改进会风和文风。”近年来，党中央、国务院多次强调要改进作风，深入实际，切实精简会议和文件，并采取了一些实际措施，取得了一定成效。但是，会议过多，请领导同志出席事务性活动过多，各类文件简报过多的情况仍然没有根本改变，影响了领导机关和领导干部同人民群众的密切联系，不利于各级党委和政府集中精力抓工作。《意见》强调，从中央和国家机关做起，各地区、各部门安排会议活动一律要从严掌握。能不开的会议坚决不开，可以合并开的合并召开；要尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议，条件具备的可以直接开到基层，避免层层开会。一律不准巧立名目召开各种属联谊性、轮流做东的“片会”。中央和国家机关各部门每年召开的本系统全国性工作会议原则上只开1次，特殊情况不得超过2次。各地区、各部门首先是省部级以上的党政机关要严格控制举行各类纪念会、研讨会、表彰会、剪彩、奠基、首发首映式以及各种检查、评比等活动。元旦、春节期间，党政机关之间不搞相互走访拜年活动。对必须举办的会议和活动，要明确主题，充分准备，注重实效。《意见》要求，各类会议活动要尽量压缩规模，减少参加人员。中央和国家机关各部门不能以地方领导同志是否出席本系统的会议活动作为衡量地方是否重视某项工作的依据。省区市召开的会议，未经批准，也不要邀请中央和国家机关有关部门负责同志出席。各地区、各部门举办会议活动要认真执行有关财务规定，厉行节约，反对铺张浪费。不得超标准使用经费和摊派、转嫁经费负担；不得借召开会议、举办活动名义发放纪念品；不得组织高消费娱乐、健身活动；不得到中央明令禁止的风景名胜区召开会议和举办活动。需要安排住宿的，要在定点接待的宾馆、招待所，不得安排豪华宾馆、涉外旅游饭店。领导干部下基层要轻车简从，不搞层层陪同，不得超标准安排用餐。财政、审计等部门要严格按照有关规定加强对会议活动经费的控制、管理和审核。未经批准召开的会议，会议经费一律不予报销。各级纪检、监察机关对违反有关规定和纪律的行为要坚决查处。《意见》要求，安排领导同志出席会议活动要坚持突出重点、精简务实的原则。为了减少请领导同志出席事务性活动，除因特殊需要外，原则上不邀请领导同志参加剪彩、奠基、首发首映式、颁奖等活动。《意见》要求，会议活动的新闻报道，应从实际工作需要出发，内容要准确、鲜明、生动，播报时间、篇幅要尽量简短，力戒空泛和一般化。《意见》强调，要坚持少而精的原则，切实精简各类文件简报。可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短。凡是法律法规已有明确规定的一律不再发文，已全文公开播发见报的不再印发文件。对党中央、国务院文件，各地区、各部门要结合实际提出具体贯彻落实意见，不得照抄照搬，层层转发。各地区、各部门印发的文件简报既要加强对全局工作的指导性，又要注重在具体工作中的可操作性，切实提高针对性和时效性。要注意改进文风，文件简报要简明扼要，分析问题要切中要害，所提建议要切实可行。《意见》要求，各级领导机关和领导干部要切实负起责任，带头转变作风，带头精简会议和文件，带头深入基层调查研究，注重解决实际问题，在狠抓各项工作的落实上下功夫。要充分利用现代化办公手段，推动党政机关信息化建设，切实改进领导方式和工作方法，真正从源头上解决文山会海问题。中共中央办公厅、国务院办公厅将对《意见》的贯彻落实情况进行督促检查。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇十六
设者和接班人,对于全面实施科教兴国和人才强国战略,确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地,确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标,确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人,具有重大而深远的战略意义。
《意见》分九个部分：
《意见》指出,当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。他们热爱党,热爱祖国,热爱社会主义,坚决拥护党的路线方针政策,高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想,充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央,对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。同时强调,国际国内形势的深刻变化,使大学生思想政治教育既面临有利条件,也面临严峻挑战。面对新形势、新情况,大学生思想政治教育工作还不够适应,存在不少薄弱环节。加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。
《意见》指出,加强和改进大学生思想政治教育的指导思想是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,全面落实党的教育方针,紧密结合全面建设小康社会的实际,以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以思想道德建设为基础,以大学生全面发展为目标,解放思想、实事求是、与时俱进,坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近学生,努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力,培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。加强和改进大学生思想政治教育的基本原则是坚持教书与育人相结合;坚持教育与自我教育相结合;坚持政治理论教育与社会实践相结合;坚持解决思想问题与解决实际问题相结合;坚持教育与管理相结合;坚持继承优良传统与改进创新相结合。
《意见》指出,加强和改进大学生思想政治教育的主要任务,一是以理想信念教育为核心,深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生,深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,开展中国革命、建设和改革开放的历史教育,开展基本国情和形势政策教育,开展科学发展观教育,使大学生正确认识社会发展规律,认识国家的前途命运,认识自己的社会责任,确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。同时,要积极引导大学生不断追求更高的目标,使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想,确立马克思主义的坚定信念。二是以爱国主义教育为重点,深入进行弘扬和培育民族精神教育。要把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来,引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中,在时代和社会的发展进步中汲取营养,培养爱国情怀、改革精神和创新能力,始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。三是以基本道德规范为基础,深入进行公民道德教育。要引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。四是以大学生全面发展为目标,深入进行素质教育,促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展,引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
《意见》指出,高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。要按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求,全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设,进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作。要联系改革开放和社会主义现代化建设的实际,联系大学生的思想实际,把传授知识与思想教育结合起来,把系统教学与专题教育结合起来,把理论武装与实践育人结合起来,切实改革教学内容,改进教学方法,改善教学手段。高等学校哲学社会科学课程负有思想政治教育的重要职责。要坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,在哲学社会科学教学中充分体现马克思主义中国化的最新成果,用科学理论武装大学生,用优秀文化培育大学生。高等学校各门课程都具有育人功能,所有教师都负有育人职责。广大教师要以高度负责的态度,率先垂范、言传身教,以良好的思想、道德、品质和人格给大学生以潜移默化的影响。要把思想政治教育融入到大学生专业学习的各个环节,渗透到教学、科研和社会服务各个方面。要深入发掘各类课程的思想政治教育资源,在传授专业知识过程中加强思想政治教育,使学生在学习科学文化知识过程中,自觉加强思想道德修养,提高政治觉悟。
《意见》指出,要积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制。认真组织大学生参加军政训练、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等实践活动,使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献,增强社会责任感。要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化,形成优良的校风、教风和学风。大力加强大学生文化素质教育,开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动,把德育与智育、体育、美育有机结合起来,寓教育于文化活动之中。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。全面加强校园网的建设,使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。要开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。高等学校要从严治教,加强管理,改善办学条件,提高教育教学质量,为大学生成长成才创造条件。要加强对经济困难大学生的资助工作，以政府投入为主，多方筹措资金，不断完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系，帮助经济困难大学生完成学业。要帮助大学生树立正确的就业观念，进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统，提供高效优质的就业创业服务。
《意见》指出，要发挥党的政治优势和组织优势，高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。对大学生党员要加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。创新学生党支部活动方式，增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。高度重视研究生党组织建设，切实加强研究生思想政治教育。要发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育。高等学校团组织要把加强大学生思想政治教育工作摆在突出位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务。要切实加强团的组织建设，选拔优秀青年党员教师做团的工作，保证高校共青团组织机构设置和人员配备。学生会、研究生会要自觉接受党的领导，在共青团指导下，开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，更好地发挥桥梁和纽带作用。要着力加强班级集体建设，组织开展丰富多彩的主题班会等活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的职能。要加强对大学生社团的领导和管理，高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。
《意见》指出，思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。要采取切实措施，培养一批坚持以马克思主义为指导，理论功底扎实，勇于开拓创新，善于联系实际，老中青相结合的哲学社会科学学科带头人和教学骨干队伍，使他们在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。所有从事大学生思想政治教育的人员，都要坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，增强社会责任感，成为大学生健康成长的指导者和引路人。要完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制。要加强思想政治教育学科建设，培养思想政治教育工作专门人才。实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，建立思想政治教育人才培养基地。要建立完善大学生思想政治教育专职队伍的激励和保障机制。完善思想政治教育队伍的专业职务系列，从思想政治教育专职队伍的实际出发，解决好他们的教师职务聘任问题，鼓励支持他们安心本职工作，成为思想政治教育方面的专家。要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍，学校要从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜。
《意见》指出，全社会都要关心大学生的健康成长，支持大学生思想政治教育工作。宣传、理论、新闻、文艺、出版等方面要坚持弘扬主旋律，为大学生思想政治教育营造良好的社会舆论氛围，为大学生提供丰富的精神食粮。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，反映高等学校思想政治教育工作的先进典型和优秀大学生的先进事迹。各类网站要牢牢把握正确导向，主动承担社会责任，积极开发教育资源，开展形式多样的网络思想政治教育活动。要大力发展文化事业和文化产业，为学生提供更多更好的文化产品和文化服务。充分发挥爱国主义教育基地对大学生的教育作用，各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，对大学生集体参观一律实行免票。各级政府和企事业单位要鼓励和支持面向大学生的公益性文化活动。要依法加强对学校周边的文化、娱乐、商业经营活动的管理，坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐活动场所，严厉打击各种刑事犯罪活动，及时处理侵害学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端。要动员社会各方力量，完善资助困难大学生的机制，帮助大学生解决实际困难。党政机关、社会团体、企事业单位以及街道、社区、村镇等要主动配合做好大学生思想政治教育工作。学校要探索建立与大学生家庭联系沟通的机制，相互配合对学生进行思想政治教育。
《意见》最后强调，各级党委和政府要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置，切实加强领导。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。要建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育和管理的制度体系。要加大大学生思想政治教育工作的经费投入，不断改善条件，优化手段。要把大学生思想政治教育工作作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇十七
[2014]72。
号）要求，现就做好本区规范性文件即时清理工作制订如下意见：
“清理部门”）分别负责本部门起草的区政府规范性文件和本单位制定的规范性文件的具体清理工作。区政府法制办负责本区规范性文件即时清理的组织协调和监督，并承担区政府规范性文件即时清理的法律审核。区政府工作部门、镇政府的法制机构负责本单位规范性文件即时清理的组织协调和监督，并承担本单位规范性文件即时清理的法律审核。
规范性文件有下列情形之一的，清理部门应当开展即时清理。
:
（一）规范性文件涉及的领域制定新的上位法（文件）的。
（二）规范性文件涉及的上位法（文件）被修改、废止或者宣布失效的；
（三）国家或者本市在规范性文件涉及的领域作出新的制度安排或政策性调整的；
（四）原规范性文件适用过程中发现不适当情况的；
（五）其他需要即时清理的情形。
制定。
机关或清理部门提出即时清理的书面建议的，收到书面建议的单位应当及时研究处理并答复建议人。
规范性文件存在应即时清理情形的，清理部门应当在规范性文件即时清理启动情形发生后。
1
个月内制定工作方案，明确清理的范围、标准、时限要求等内容，并在方案制定后。
5
个工作日内，报送区政府法制办。清理内容涉及其他相关部门的，清理部门应当征求其他相关部门的意见。
清理部门应当在规范性文件即时清理启动情形发生后。
2
个月内，将清理决定草案报送区政府办公室。清理决定草案应当详细说明并附具启动即时清理的依据、理由、其他部门的意见和采纳情况，以及是否需对该规范性文件予以废止、修改或不作调整的清理建议。国家或本市对即时清理有统一部署的，应当按照统一部署的时间要求，报送清理决定草案。
10。
个工作日内形成法律审核意见报区政府办公室。
区政府办公室可根据法律审核意见，要求清理部门对清理决定草案进行修改、完善。
法律审核意见及清理部门最终的清理决定草案，由区政府常务会议审议。区政府常务会议对清理决定草案提出修改意见的，由清理部门及时修改。
经区政府常务会议审议通过的对原规范性文件予以废止的决定，或者修改后的规范性文件，应当向社会公开。
清理部门、区政府法制办未能在规定时间内报送清理决定草案或者完成法律审核工作的，应当在清理决定草案、法律审核意见中说明理由。
区政府工作部门及镇政府规范性文件的清理，参照上述清理程序执行。
规范性文件是行政机关实施行政管理的重要依据，区政府工作部门、各镇要切实增强法治意识和工作责任感，进一步加强规范性文件管理。要严格规范性文件即时清理、法律审核、到期评估等制度，健全台帐目录，实现规范性文件动态管理，确保规范性文件合法、有效。要开展工作监督，对存在规范性文件未及时清理、有效期届满前未及时评估、有效期届满后未重新发布等情形，并造成不良影响和后果的，要按照《闵行区各级机关工作人员有错与无为行为问责办法（试行）》追究相关责任。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇十八
摘要：随着社会主义政治、经济和文化的改革和完善，高校思想政治教育也随之发生了深刻的变化，大学生作为祖国未来的希望，切实加强他们的思想政治教育任重道远。本文在提出当代大学生思想变现特点的基础上，总结并分析了目前大学生思想政治教育的现状，并针对存在的相关问题，提出了加强大学生思想政治教育水平的对策。
目前，我国在校大学生约有2000万，是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来，他们的思想政治状况如何，直接关系着我们党的事业的成败，关系着我国社会主义建设的兴旺、关系着我们民族未来的前途。因此，加强大学生思想政治教育的创新研究，增强针对性，提高其实效性是一项极为紧迫而重大的战略任务。当代大学生中确实不同程度地存在着政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念差、心理素质欠佳等问题，而思想政治教育中也存在理念不新、体系不全、模式陈旧、方法不活、效果不佳等问题。针对这些问题，在构建和谐社会和全面建设小康社会的进程中，高校思想政治教育必须适应构建社会主义和谐社会的客观需要，在理念、内容、形式、方法、手段、机制等方面加以创新。
1当代大学生思想变化的特点。
1.1注重物质享受，忽视精神追求。
社会主义市场经济的发展，带来了人民物质生活水平的提高，也相应带来社会消费水平的提高。这一方面使大学生为祖国改革开放的成就深感欣慰，进一步认识到发展社会主义市场经济的重要性，感受到自我责任的重大，激起他们勤奋学习的热情;另一方面，受市场经济重利原则的影响，淡化了当代大学生“勤俭节约，艰苦朴素”的传统道德观念，引起了他们过于注重物质利益，从而忽视了精神追求。
1.2注重自我实现，忽视奉献精神。
现在的大学生，关注更多的是自我现实性，而几乎忽略了奉献精神。他们尊重价值规律，注重效率，反对虚夸，均期待在实践中实现自己的才干;可是，在现实中，他们太苛刻地讲究平等交易，对“无私奉献”嗤之以鼻。
1.3注重发展个性，忽视团队精神。
商品经济的发展和市场开放意识的扩大使大学生增强了自主、自立思想和参与管理的意识，他们相信自身实力，注重发展自我。他们大多数能正视自我对社会的权利与义务，能正确处理个人与集体的关系。但部分学生由于过分强调自我，主体意识急剧膨胀，导致他们的全局观念淡漠，对集体利益、班级荣誉漠不关心，个体意识增强，群体意识减弱，团队协作精神下降。
1.4注重知识能力，忽视政治理论。
市场经济条件下的激烈竞争和优胜劣汰的现实，使许多大学生注重自身知识能力的提高，却忽视了政治理论学习。现在的许多大学生，他们不相信权威而相信自己，不甘做好人，要争做能人，他们敢于毛遂自荐，推销自我，敢为天下先。但是，有些学生过分强调业务能力，不搞思想建设，缺乏正确的行动方向，把自己凌驾于他人和社会之上，把自我完善，自我实现和自我发展作为自己的奋斗目标，忽视自己应承担的历史使命和社会责任。
加强思想政治教育，任务是十分艰巨的，在新形势下，思想政治教育由于受诸多因素影响，呈现出多样性和复杂性的特点。当前思想政治教育现状表现如下:。
(1)在思想政治教育方法上过分强调“灌输型”，而忽视“渗透型”。传播马克思主义是需要灌输的，但把灌输原则理解为教条式的不顾实际硬性的灌输是片面的、不正确的，也是对马克思主义的歪曲，在工作中也往往难以收到预期效果。
(2)在思想政治教育形式上表现为“单一型”而不注重“复合型”教育。在新形势下，我们需要德智体全面发展的复合型人才。如果在工作中只停留在单纯依靠行政手段、搞活动、作报告、造舆论上，反而容易使学生形成逆反心理，极大损害了学生的学习积极性，在实际工作中是百害而无一益的。目前我们正处于一个大变革大发展的时代，国内国际都出现一系列新情况、新问题，引起人们精神世界的深刻变化。因此，在教育形式上，应是全面而不是片面强调某一方面，否则势必会影响到学生综合素质的提高。
(3)在学生的学习态度上表现为“被动型”而欠缺“主动型”。学生对于“两课”教育的学习主动性较差，上课不认真听讲，下课不及时复习，只有考试时临时抱佛脚，认为及格就行，教师上课积极性也受到极大影响。要从根本上改变这种局面，教师应首先主动反省自己，是否吸收了当前新信息，自己所讲的内容与学生的实际是否适应。只有把解决思想问题和实际思想状况结合起来，才能收到良好的效果。
大学生思想政治教育工作，不仅要加强学校课堂教学这个主渠道，还要坚定不移地占领和渗透课堂以外大学生生活的各个方面、各个领域，这是大学生思想政治教育创新的重要领域。第一，充分发挥校园文化的育人功能。学校应根据各自的办学特色和优良传统，加强校园人文环境和自然环境建设，完善校园文化活动设施。同时，大力加强大学生文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，用优秀文化培育大学生，用良好的氛围陶冶大学生。
第二，主动占领网络思想政治教育的新阵地。互联网是一把“双刃剑”，一方面，它传播信息量大、快;另一方面，网络信息带有很强的虚拟性、隐蔽性和复杂性的特征，如果管理不好，虚假的、不健康的、甚至是反动的信息就可能乘虚而入，对广大青年学生的身心健康造成极大危害。
第三，思想政治教育与心理健康教育相结合，关注大学生的突出问题。心理的健康发展，是形成良好思想品质的基础。这就要求我们健全心理健康教育和咨询的专门机构，不断探索思想政治教育与心理健康教育结合的有效途径，培养大学生良好的心理品质。
3.2针对青年学生中存在的思想认识问题积极进行有针对行的教育。
解决高校学生的思想认识问题，在搞好马克思主义理论教育的同时，应着重用建设中国特色的社会主义理论和党的基本路线教育高校学生。使他们搞清在当前国际竞争日益激烈的形势下，中国如何建设社会主义，如何巩固和发展社会主义等一系列基本问题，认识我国当前加速经济建设发展社会主义市场经济的必然性与紧迫感，使之摆正自己在社会上的位置，找出进一步努力的方向。
3.2.2加强增强高校学生社会责任感的形势教育。
要通过形势报告、政治辅导、党团活动等途径，向高校学生进行形势、任务教育，使他们了解到真实、全面的国际国内形势，正确认识国家的政治、经济形势和改革发展所处的国际环境及时代背景。通过形势教育，使高校学生能够客观地分析社会，从更广阔的范围了解现实，从国家发展的前途来思考问题，及时找准自己的位置，增强角色意识和社会责任感。与此同时，还要结合专业特点，开展丰富多彩的第二课堂，在社团活动和校园文化活动中，尽可能地拓宽育人引导的范围。要研究建立一套促使高校学生积极进取，健康成长，德、智、体综合素质全面发展的机制。探索成功教育的规律，为培养既有坚定正确的政治方向，又具有现代化科技知识的合格人才而努力。
3.3体现以人为本的思想政治教育新模式。
首先，思想政治教育应重视对个体人的研究。影响大学生人格形成和发展的因素是多样性遗传、环境、成熟与学习等等，这些因素交织在一起共同起作用。因此每个大学生个体的情况都是不同的。思想政治教育如果离开了个体人这个基本的出发点，就会变成无本之木，其作用也就无法得到有效发挥。
其次，思想政治教育应体现真实的自我快节奏、强竞争的现代生活方式使不少大学生在学习上、生活上、心理上可能会产生或遇到一些问题，由此可能使内心感到压抑，有些人的潜能和特长被埋没而得不到发挥和展示。因此还自我以真实是今天思想政治教育的重要任务，要创建一个宽松健康的环境让学生更好地展示自我，学会扬长避短，学会排解压力，调整心态、敢于尝试，力求做一个对社会有用和有益的人。
第三，思想政治教育应实现健全的自我对当代大学生而言，思想政治教育推崇健全人格，强调个体正确世界观、人生观、价值观的确立，强调个体心性情操的陶冶，促使大学生基于人生问题的观察与思考、探索与解决，注重道德修养，强化责任意识,优化知识结构，锻炼实践能力，培养创新精神，体现自身价值，从而起到促进个体全面自由健康发展的作用。因此，培养健全的自我、建设健全的社会是思想政治教育永恒的价值导向。
学校的教育包括德育、智育、体育等都需要一定数量和质量保证的专门队伍来承担。整个大学生思想政治教育工作队伍应该本着专兼职结合的原则来配备，必须有一批精干的专职队伍，这支队伍应该向着专业化、专家化的方向发展。我们应要鼓励一些德才兼备又有奉献精神的同志去从事学生的管理和德育工作，使他们真正把这项工作当作一项事业，当作一门学问，当作一个可以建功立业的岗位去钻研去奋斗。使高校的思想教育工作充满活力，焕发生机。
2023年文件拟办意见大全（19篇）篇十九
为认真贯彻落实十八届四中全会精神，严格执行《吉林省规章规范性文件监督办法》、《吉林省规章规范性文件清理办法》、《吉林省规范性文件制定办法》，进一步加强我市规范生文件制定和监督管理工作，切实提高规范性文件制定质量，维护法制统一，促进依法行政，建设法治政府，现提出如下实施意见。
党的十八届四中全会提出：完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，严禁地方制定带有立法性质的文件。近年来，我市强化对规范性文件的监督管理，规范性文件的质量和水平逐步提升，但也存在一定问题：对规范性文件的重视程度不够，制定程序不规范；征求意见不够广泛，特别是征求利害关系人的意见不充分；以一般文件代替规范性文件、规避虚化合法性审查等。各部门要增强对规范性文件管理工作重要性的认识，强化制度和能力建设，严格控制规范性文件制定数量，切实提高规范性文件的制定质量，真正从源头防范法律风险，有效维护公民、法人和其他组织的合法权益。规范性文件的制定和监督管理工作，纳入年度依法行政绩效考核。
按照《吉林省规范性文件制定办法》规定，本级政府及其办公室、各乡镇（街）、政府各部门、法律法规授权组织可以制定规范性文件，各类议事协调机构、临时机构、部门内设机构等不得以自己的名义制定规范性文件，需要出台规范性文件的，应提请有关行政机关制定。规范性文件起草部门，在不违背法律、法规、规章和上级规范性文件的前提下，严格依照法定职权制定规范性文件，不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、非行政许可审批、行政征收等行政权力，没有法律、法规、规章的依据，不得作出减损公民、法人和其他组织的权利或者增加其义务的规定。规范性文件应当本着确有必要的原则制定，内容切合实际需要。起草规范性文件前，起草部门应当对制定规范性文件的必要性和涉及的主要问题进行深入调查研究，对涉及的社会管理领域现状、所解决的问题、拟定的主要政策、措施的合法性、合理性、可操作性进行充分论证，使政策、措施切实可行。法律、法规、规章和上级规范性文件已经作出明确规定的，规范性文件不再重复规定，照抄法律法规、上级或其他地方规范性文件的，不予出台。规范性文件草案不能局限在行政系统内部征求意见，应当通过网站、报纸、广播、电视等媒体公开征求公众、行政管理相对人的意见。征求意见一般不少于
15。
日；确有特殊情况，征求意见最短不少于。
7
日。行政管理对象已成立行业协会的，应当征求行业协会的意见。涉及社会公共利益及人民群众切身利益的规范性文件，应按规定举行听证会或组织专家咨询论证。征求到的意见，起草部门应当认真研究处理。
15。
个工作日完成并出具合法性审查意见。规范性文件提请法制机构进行合法性审查、备案审查时，起草部门应当对规范性文件制定的必要性、制定依据（包括相关法律、法规、规章、国家政策、上级文件等）、调研论证、征求意见、拟解决的主要问题、设定主要政策措施的合理性、实施效果预计和可能存在的风险等进行详细说明，必要时，法制机构可以召开审查会议，要求起草部门到会说明。
认真贯彻执行规范性文件公开工作规定，规范性文件应当标注
15。
日内报上级法制机构备案。未向社会公布的，不得作为实施行政管理的依据。市政府法制办定期公布通过备案审查的规范性文件目录，强化社会监督，推动制定机关公布规范性文件内容。
关系人民群众切身利益的规范性文件公布后，制定机关或者文件起草部门应当及时对文件出台的必要性和主要内容作出解读，便于公众理解和执行。公众对规范性文件政策内容理解存在偏差的，制定机关应及时作出公开回应，消除公众疑虑，防止引发行政纠纷；公众对规范性文件提出质疑的，要认真研究，对确实存在问题的，应及时予以纠正。对不履行规范性文件合法性审查、公开发布、报送备案等法定程序，以及因规范性文件违法引发社会公众投诉等情况，要予以通报批评。市政府法制办要加大监督检查力度，采取集中检查、专项督查、随机抽查等方式，对各单位规范性文件制定、合法性审查、报备等情况进行检查，要求提供制定依据或者有关情况说明的，制定机关应当及时提供；要求纠正的，制定机关应当及时纠正，不予纠正的，责令纠正。对规范性文件管理工作中的乱作为行为，实行行政问责。按照省政府的相关规定，对规范性文件全市每
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年组织一次集中清理，发现不符合法律、法规、规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件，要及时予以修改或废止。对需要修改的规范性文件要重新修订、发布。涉及市政府规范性文件的，要提请市政府重新修订、发布。