专业申请旧城改造报告（案例13篇）

开题报告是科研项目申请时需要提交的一项重要材料，它概述了研究问题、研究目的、研究方法等内容，对于确保科研项目的顺利开展至关重要。以下是一些经典的报告范文，它们在不同的领域具有一定的代表性。

专业申请旧城改造报告（案例13篇）篇一

马石村民委员会、高祟山镇人民政府：

我系邵阳市双清区高祟山镇马石村9组村民，子女四人，两老人常年在家，家有泥砖房自建至今快40年之久，因房屋地基不牢，几经修缮，常年遭风雨灾害，房屋出现许多裂缝，屋顶经常出现漏水，房屋的檩条、门、窗木制构件均被白蚁蛀空，目前东边二间房屋存在严重安全隐患，随时有可能危及家人的生命安全，为了两老人及子女回家照看两老的安全，现特此申请将二间危房改建，恳请村及镇领导批准为感！

此致

敬礼！

申请人：xx。

xx年xx月xx日。

专业申请旧城改造报告（案例13篇）篇二

尊敬的县教育局领导：

随着我校发展的需要，留宿学生逐渐增多，学生床位显得太少。门窗都已严重老化；寝室离厕所太远；这些简陋和落后的寝室面貌给学校工作带来很大的工作难度，也给学生在校生活埋下诸多安全隐患。学生生活条件差，影响学习效果，影响身心发展；学校管理忧心重重，随着学生人口的趋势上升，我校的住宿生还将不断增加，这种难度还将不断加大。所以急需进行学生寝室改造工程。

这一改造工程包括四个部分：

1、改造原学生宿舍中的下水管道。造价：pe100管系列。

人工工资：16元/米，施工报价：80元/米，总长度：300米。需人民币：24000元；室内聚炳烯给水管安装：dn25，27.365元/m；长度约360米：10080元；其它设施：2000元。预计工程需36080元。

2、卫生设施改造，原设计无化粪池。现需建一个15立方米的化粪池。

人工迁土方600元。水泥沙浆砌砖：4800元；钢筋混泥土盖面，2600元；需架设管道：80元/米x40=3200元。预算需人民币11200元。

3、床位添置。265x380=100700元。

4、门窗改造。45个学生寝室（每个两个窗），窗90扇，每扇3平方米，540元/扇，需资金48600元；门45扇，铁皮包门含材料每扇造价：200元，计9000元；小计：57600元。

以上总造价共需资金205580元。

在我校负债累累又无资金来源的情况下，我们特申请教育局领导认真考虑我校的实际情况，给我校的`宿舍改造工程予以立项，解决改造资金，请求给以大力帮助，切实解决我校的实际问题，给我校学生一个安定祥和、繁荣发展的学习环境。

20xx年xx月xx日。

专业申请旧城改造报告（案例13篇）篇三

十八大报告中提到以保障和改善民生为重点，让老百姓生活的更幸福。为了提升城市品质、改善居民生活条件，**镇把旧城改造提升工程作为城市建设的重点工程全力推进。为市民提供舒适、优雅的生活环境，让大家切实感受到社会发展带来的幸福感。十八大的胜利召开，让我们在旧城改造工作中更有信心，更有干劲，结合党的群众路线学习实践活动的开展，我们更要从细微处入手，实施精细化管理，进一步提升城市功能，让市民生活得更舒心。

在宏观政策上，科学发展观、五个统筹的提出都表明我国的发展目标已逐步从先前的经济效率至上，转向和谐、平衡式发展，从以经济建设为中心向更全面、更广泛、更综合的经济社会全面进步转变。反映到人民群众最直接、最关心的问题上，就是要让老百姓从这些细微处能够真真切切感受到党和政府的良苦用心，让幸福指数明显飙升。

随着城市化和工业化进程快速推进，旧城改造政策是解决城镇建设用地刚性供给造成的供需矛盾的有力手段，同时也为城市人口集聚、资金筹措、改变农城生产生活方式、改善农城人居环境提供了契机。

**镇城市化已进入发展期，城市化发展模式亟需提升转型；而另一方面城乡差距进一步扩大，城乡一体化进程缓慢，农城居民生活居住条件没得到明显改善，无法享受城市化带来的城市文明成果。这就迫切要求建立统筹城乡发展和工业反哺农业、城市支持农城的新机制。

不管是宏观政策的调整，或是新一轮规划的实施，还是城乡一体化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排来贯彻和落实。旧城改造政策的推行，可以达到较好的政策预期。一是可打破城乡一体化进程中的土地瓶颈，拓展建设用地空间，有了用地指标也同步解决了城市建设资金不足问题。二是改善农城居民生活环境，能使配套公共服务带来的便捷惠及更多的农民。三是引导农城人口向中心城区集聚，实现建设县域中心城镇发展目标。四是提供就业机会，增加农民收入。

二、存在的突出问题。

（一）土地利用粗放，视觉环境较差。我镇旧城缺乏统一规划和管理，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不协调，土地利用率和产出率较低。

（二）管理机制缺乏，乱搭乱建盛行。调查中发现，我镇旧城名义上纳入了城市管理范围，但现实中还游离在城市管理之外，介于城市管理和农村管理范畴之间，存在城市管理部门管不到，街道管不好的问题。同时，由于城市建设牵动土地升值，村民受利益驱使，乱搭乱建、违法违章用地现象较为普遍，破坏了城区土地市场秩序。

（三）思想认识不够，拆迁难度加大。我镇旧城人口多，人员构成复杂，道德素质良莠不齐，利益观、价值观呈现多样性。由于村与村之间地理位置、经济条件差异，导致有的村民向村干部发难，严重影响拆迁补偿安置协议的整体签订；有的村民为得到更高补偿金，提出无理要求，拒签拆迁协议；还有个别村民采取要挟、上访等方式谋取诉求利益最大化，增加了拆迁难度，影响了工作正常开展。

（四）改造资金不足，整体推进受阻。据调查，我镇旧城改造面临着建筑密度大，拆迁成本高的难题，成为目前制约我镇旧城改造整体推进的突出问题。

三、主要原因分析。

（一）城乡二元结构体制束缚了旧城改造。城区里村均为集体经济组织，实行农村集体所有制和农村经营管理体制，集体资产归全体村民所有，在制度上未真正纳入城市管理范畴。打破里村界限，实施大范围联片改造和社区管理，涉及户籍、土地、财政制度和旧城管理体制、行政管理体制等诸多方面，面临较大困难。

（二）局部眼前利益阻碍了旧城改造。随着城镇化进程的加快，旧城大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三产业及土地收益。一是部分由土地转换成集体资产的旧城，只要拥有农村户口，无需参加劳动，每年可获得几百元、甚至几千元的收入，有的'村还办理了社保和医保。二是城区里村出租房达千余户，户均年租金收入达数千元，一些临街出租房租金收入更多，逐步形成了一批食租群体。三是部分村民受利益驱使，乱搭乱建现象较为突出。综合以上分析，经济利益在维持旧城农民生活的同时，也制约了旧城整体改造步伐。

（三）思想认识偏差影响了旧城改造。一是思想观念保守落后。部分村民思想观念难以融入、适**市现代化建设和文明市民素质提升的要求，没有意识到旧城改造是现代化城市建设的需要，没有体会到这是政府改善村民居住环境和生活品质，提升城市形象的好事、实事。二是依附土地的传统观念浓厚。在村民传统观念中，村落就是他们生存的根，担心旧城改造或整体拆迁会使生活无着落。三是小农经济意识浓厚。部分村民担心造成的经济损失得不到补偿，对旧城改造拆迁持不情愿态度，甚至反对。

四、对策与建议。

（一）在强化宣传、搞好发动中加快推进旧城改造。宣传发动工作是旧城改造项目顺利实施的第一步，也是一项基础性工作。一要加大政策宣传力度。充分利用广播电视、村务公开栏、发放宣传材料等多种形式，引导党员干部群众树立改善居住环境、提升生活品质的思想理念，激发建设现代化城市和美好家园的积极性和主动性。二要保障人民群众知情权和参与权。通过实行全民参与，使旧城改造宣传发动工作纵向到底、横向到边，实现公开、公正、透明，扎实有力推进旧城改造。

（二）在科学规划、统筹推进中加快推进旧城改造。坚持旧城改造与提升环境、开发产业相结合，住宅地产与产业地产开发相结合，确保改造规划高起点、高质量、高水平。一是做好旧城整体改造开发规划。按照一改一个村、一改一个区片、一改一条街的思路，高标准推进规模改造。二是科学规划与优化产业相结合。注重科学规划，建设一批写字楼、商务楼，打造精品商务街区，使旧城改造改出一批新居、改出一批产业、改出一批景观。通过吸引高端人士创业、城区居民就业，拉动现代服务业发展。三是注重环境建设和景观建设。坚持布局合理、功能完善、环境优美、特色鲜明的原则，优化规划模式，突出生态特色，塑造景观特点。通过特色改造开发，进一步彰显城市风采。

（三）在创新模式、规范运作中加快推进旧城改造。按照先建设安置房，后拆迁改造，再综合开发的程序，合理明确开发模式。一是村集体主导自我改造的方式。鼓励集体经济实力比较强的旧城自我组建开发企业改造，除部分土地用于安置村民住宅外，通过土地招拍挂取得其他土地的使用权，进行房地产开发，向市场出售。二是开发企业独资或开发企业与村合资合作改造的方式。开发企业通过招拍挂取得土地开发权，在村集体的帮助下，与村民签订拆迁安置协议，开发的住宅首先用来安置被拆迁户，其他推向市场销售。三是政府主导有效推进的方式。实行政府收储后统一拆迁安置，净地招拍挂后由企业进行开发建设，从而加快旧城拆迁安置和实现土地收储，合理把握旧城改造开发建设节奏，实现村民赢环境、开发商赢利润、政府赢形象的三赢。

（四）在落实责任、强化考核中加快推进旧城改造。完成旧城改造任务，关键在领导，重点在考核。把旧城改造工作纳入相关部门、单位和各里村岗位目标责任制考核范围，分解落实目标任务，细化量化工作考核指标，列出时间表；把旧城改造考核情况作为居委干部考察、任用的重要依据，作为各村干部年度考评主要依据，与评先树优、工资补贴等紧密挂钩，激发村干部工作主动性、积极性和创造性。

专业申请旧城改造报告（案例13篇）篇四

尊敬的领导：

我家位于水江至鱼泉路段旁，于xx年修建平房三间〔石头墙〕，面积约１４０平米〔包括猪圈〕。因家庭困难，房屋年久失修，部分墙体开始下陷和裂缝，屋顶漏水，居住危险。另一方面由于人口增加至七口，我家的平房已经完全住不下。故于２０xx年１０月向水江规划部门提交了旧房改建的申请，希望将危房部分重新修缮和在平房的基础升建一层。但迟迟得不到主管部门的许可和批准。

多次找到规划部门的工作人员和领导，得到的答复是还要领导同意，或者领导不在，说他们不是领导，现申请已拖了一个多月了，真不知什么时候才能得到办理。而另一方面我家的周围在不断地拆建楼房，问说是领导同意了。经过了解说他们才符合规划政策。

所以我和家人都非常无助和困惑？

一，这样的申请到底需要多少个工作日，我们合理的申请为什么拖着不予办理？

二，如果说几个人合伙建房才叫符合政策，我们老百姓的实际困难就不应该解决吗？

故真诚的恳请上级领导，百忙之中关心一下像我们这样的贫困的.弱势群体和老百姓，帮助解决一下民生问题！

此致

敬礼！

专业申请旧城改造报告（案例13篇）篇五

尊敬的领导:。

我校上网现在用的是移动无线wlan，学校连接网络的`电脑60多台，所需上网费用为2400元/年。随着学校的发展，上网电脑不断增加，目前学校的无线wlan网络已经极不稳定，网速缓慢，经常掉线，极大的影响老师办公和正常的教学需求。今特向领导申请进行网络改造，改造成有线网络，需要资金7330.00元，大写人民币柒仟叁佰叁拾元。

请领导给予批复为盼!

20xx年xx月xx日。

专业申请旧城改造报告（案例13篇）篇六

xx镇人民政府：

我系邵阳市双清区高祟山镇马石村9组村民，子女四人，两老人常年在家，家有泥砖房自建至今快40年之久，因房屋地基不牢，几经修缮，常年遭风雨灾害，房屋出现许多裂缝，屋顶经常出现漏水，房屋的檩条、门、窗木制构件均被白蚁蛀空，目前东边二间房屋存在严重安全隐患，随时有可能危及家人的生命安全，为了两老人及子女回家照看两老的安全。

现特此申请将二间危房改建，恳请村及镇领导批准为感！

此 致

敬 礼！

申请人：

年 月 日

专业申请旧城改造报告（案例13篇）篇七

尊敬的政府领导：

我叫xxx，现年38岁，家住xx镇xx村xx组，我家现在所居住的房屋是七十年代用泥巴筑建而成的`，其结构比土砖屋更差。房屋坐落于西坑山脚下，曾几次遭受泥石流冲击，加上房屋历经时间长达几十年之久，摇摇欲坠，早已成为危房，生命和财产安全时刻受到威胁。

本人早就想进行危房改造，无奈母亲年岁已高，病痛缠身，多次治院，医药费、治院费花费几万元；继父吃低保，无能为力；新婚妻子没有工作，拖儿带女，生活极其困难，急需政府补贴。

根据住房和城乡建设部、国家发展和改造委员会、财政部颁布的《农村危房改造实施方案》、《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》，我属于补助对象。为此，特向政府申请农村危房改造补助，敬希领导批准，本人将感激不尽。

此致

敬礼！

申请人：xx。

申请日期：20xx年xx月xx日

专业申请旧城改造报告（案例13篇）篇八

大荔县教育局：

xxx小学位于大荔县高明镇西七公里处，是一所县、镇确定的西片重点完全小学。现有教职员工13人，学生102名，教学班六个。目前教室、教工、学生宿舍楼已全部达到了楼房化，在县乡各级政府与村民的支持下，危房改造工程已基本完成，学校面貌已焕然一新。为了早日跻身于市县示范学校行列，我们决定在学生厕所、校园硬化、绿化工程上再上新的`台阶，使学校面貌有一个根本的改观，使学校成为一所名副其实的现代化示范小学。

学生厕所目前已破烂不堪，且坑位不能满足学生需要，房舍危漏，谈不上遮风挡雨，墙体残垣随处可见，断裂现象严重。为了学生有一个良好安全的学习生活环境，此项工程迫在眉睫。学校计划重建一所砖混结构的高规格厕所，预计投资6.79万元。校园需要硬化面积为3400平方米，购买苗木绿化校园也是一项重要的工程。为了使学生学习生活告别泥泞，给师生创造三季有花、四季常青的工作学习环境，使每一个学生能够健康快乐的成长。我们在自力更生的基础上再申请各级政府给予大力支持，弥补资金不足，以确保工程如期完成。预计投资26.7万元。

特此申请，望审查批准为盼!

20xx年xx月xx日。

专业申请旧城改造报告（案例13篇）篇九

尊敬的上级领导,您们好:

我们辛庄小学位于临颍县东北方向，近两年,由于全县整体规划，辛庄村成了经济、文化、交通的中心地区。可是本村的校舍却令人甚忧。

我校新建于1990年，当时是本村群众集资建校。20多年来，在各级领导的关心和帮助下，在广大群众的信任和支持下，学校领导和全体教师团结一致，共同努力，为辛庄的教育事业奠定了坚实的基础。

由于当年建房质量没有严格的监督，近10多年，房屋质量大度滑坡，以致总威胁到全校师生生命和财产安全：

本校的教学楼是上下两层，一共16间，三年前就被上级定为c级危房，需要整改。现在楼房墙体多处出现裂缝，楼板钢筋外露，并断裂，还经常从楼上掉下泥灰块，房檐板大都松动碎裂，教室门窗破烂不堪。一楼地坪严重塌陷，教室地面坑坑洼洼，走廊高低不平。每天师生都提心吊胆的，课间不敢让学生在楼上跑跳、快走，以防出现危险情况。

本校的教师办公室情况也很糟糕，8间办公室是小瓦房，三年前被定为d级危房，需要及时重建。现在，墙体多处出现5厘米大小的裂缝，根基腐蚀严重。近几年来，每次都是外面下大雨，屋里下小雨，老师们用盆呀桶呀接水，以防淋湿了教案，作业等办公用品。有几次都把住校教师的被子淋透了，害的这位女老师哭了好几次。学校找人修缮了多次，因为基础太差，效果很不明显。平日里，总有小土块、瓦片从房顶掉下来，有好几次，整块的瓦片从房顶突然掉下来，离正在办公的.老师的头只有10多厘米。这种情况时有发生，严重影响了教师的正常工作。

学校的厕所也急需修整，墙体严重倾斜有多处裂缝，原来的顶部因木头严重腐朽害怕砸到学生而早已拆除。

危险的校舍，已经严重威胁到我校全体师生的生命和财产安全。每次开家长会，都有群众提起校舍问题，说：“孩子在这样的校舍里上学不放心，该校成了被共产党遗忘的角落,多年来上级领导对辛庄的校建无动于衷。”有的干脆把孩子转的较远的地方上学。我们也多次给群众解释，说上级领导已经察看过这种情况，会及时维修，重建。三年过去了，这里情况越来越糟糕，已严重影响了教学秩序的正常进行。 现在，我校教师每天在需要重建的危房中办公，孩子们在需要整改的屋子里学习，一遇到恶劣的天气，全校师生都会提心吊胆，惶惶不安，唯恐有什么不测。

因此，我校全体师生迫切恳请上级领导，为了学校的孩子，为了辛庄的教育事业，在百忙之中，到我校实地察看，尽快解决危房问题，我们全体师生翘首企盼！万分感谢!

此致

敬礼

巨陵镇辛庄学校

**年9月26日

专业申请旧城改造报告（案例13篇）篇十

尊敬的各级领导：

我校，和静县第十一小学坐落在巩乃斯镇，现有教职员工40余人，在校学生80多人，是巩乃斯镇的一所中心小学。在社会各界的支持下，在全体教职员工的辛勤耕耘下，学校面貌大为改观，教学质量稳步提升，多次代表和静县接受各级各类检查，在社会和百姓心中是一所放得心的学校。然而制约学校发展的瓶颈就是没有接通自来水和校园内没有安装路灯等问题。

1、学校坐落的山里，学校规模不断发展，学生日以增多，但供水设备一直相对滞后，全校师生平时喝水只能从去河里挑水过来，河里的水下雨或下雪天气时污染严重，不适宜饮用，而且河水离学校的距离较远，为解决用水困难，给师生提供一个良好的育人环境，彻底解决喝水问题。学校特向县教科局各级领导和部门申请接通自来水，以保证我校全体师生的饮水问题以及日后的正常工作生活用水。

为了教育的百年大计，为了和静县第十一小学的更好发展，恳求各级领导批准我校引接自来水，并解决部分资金为感。

此致

敬礼!

申请人：xx。

xx年x月x日。

专业申请旧城改造报告（案例13篇）篇十一

当前，城中村改造不仅是我县城镇化建设面临的突出问题，而且是影响人居环境改善和城市形象提升的一道难题，破解这道难题已势在必行。经过近时期对我县城中村的调研，现将调研情况总结如下：

存在的突出问题。

（一）土地利用粗放，视觉环境较差。我县城中村缺乏统一规划和管理，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不协调，土地利用率和产出率较低。

（二）管理机制缺乏，乱搭乱建盛行。调查中发现，我县城中村名义上纳入了城市管理范围，但现实中还游离在城市管理之外，介于城市管理和农村管理范畴之间，存在城市管理部门管不到，街道管不好的问题。同时，由于城市建设牵动土地升值，村民受利益驱使，乱搭乱建、违法违章用地现象较为普遍，破坏了城区土地市场秩序。

（三）思想认识不够，拆迁难度加大。我县城中村人口多，人员构成复杂，道德素质良莠不齐，利益观、价值观呈现多样性。由于村与村之间地理位臵、经济条件差异，导致有的村民向村干部发难，严重影响拆迁补偿安臵协议的整体签订；有的村民为得到更高补偿金，提出无理要求，拒签拆迁协议；还有个别村民采取要挟、上访等方式谋取诉求利益最大化，增加了拆迁难度，影响了工作正常开展。

（四）改造资金不足，整体推进受阻。据调查，我县城中村改造面临着建筑密度大，拆迁成本高的难题，加之先期投入过大，改造开发资金严重短缺，成为目前制约我县城中村改造整体推进的突出问题。

二、主要原因分析。

（一）城乡二元结构体制束缚了城中村改造。城区里村均为集体经济组织，实行农村集体所有制和农村经营管理体制，集体资产归全体村民所有，在制度上未真正纳入城市管理范畴。打破里村界限，实施大范围联片改造和社区管理，涉及户籍、土地、财政制度和城中村管理体制、行政管理体制等诸多方面，面临较大困难。

（二）局部眼前利益阻碍了城中村改造。随着城镇化进程的加快，城中村大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三产业及土地收益。一是部分由土地转换成集体资产的城中村，只要拥有农村户口，无需参加劳动，每年可获得几百元、甚至几千元的收入，有的村还办理了社保和医保。二是城区里村出租房达千余户，户均年租金收入达数千元，一些临街出租房租金收入更多，逐步形成了一批“食租”群体。三是部分村民受利益驱使，乱搭乱建现象较为突出。综合以上分析，经济利益在维持城中村农民生活的同时，也制约了城中村整体改造步伐。

（三）思想认识偏差影响了城中村改造。一是思想观念。

保守落后。部分村民思想观念难以融入、适应城市现代化建设和文明市民素质提升的要求，没有意识到城中村改造是现代化城市建设的需要，没有体会到这是政府改善村民居住环境和生活品质，提升城市形象的好事、实事。二是依附土地的传统观念浓厚。在村民传统观念中，村落就是他们生存的根，担心旧村改造或整体拆迁会使生活无着落。三是小农经济意识浓厚。部分村民担心造成的经济损失得不到补偿，对旧村改造拆迁持不情愿态度，甚至反对。

三、对策与建议。

（一）在强化宣传、搞好发动中加快推进城中村改造。宣传发动工作是城中村改造项目顺利实施的第一步，也是一项基础性工作。一要加大政策宣传力度。充分利用广播电视、村务公开栏、发放宣传材料等多种形式，引导党员干部群众树立改善居住环境、提升生活品质的思想理念，激发建设现代化城市和美好家园的积极性和主动性。二要保障人民群众知情权和参与权。通过实行全民参与，使城中村改造宣传发动工作纵向到底、横向到边，实现公开、公正、透明，扎实有力推进城中村改造。

改一个区片、一改一条街”的思路，高标准推进规模改造。二是科学规划与优化产业相结合。注重科学规划，建设一批写字楼、商务楼，打造精品商务街区，使城中村改造改出一批新居、改出一批产业、改出一批景观。通过吸引高端人士创业、城区居民就业，拉动现代服务业发展。三是注重环境建设和景观建设。坚持布局合理、功能完善、环境优美、特色鲜明的原则，优化规划模式，突出生态特色，塑造景观特点。通过特色改造开发，进一步彰显城市风采。

（三）在创新模式、规范运作中加快推进城中村改造。按照先建设安臵房，后拆迁改造，再综合开发的程序，合理明确开发模式。一是村集体主导自我改造的方式。鼓励集体经济实力比较强的城中村自我组建开发企业改造，除部分土地用于安臵村民住宅外，通过土地招拍挂取得其他土地的使用权，进行房地产开发，向市场出售。二是开发企业独资或开发企业与村合资合作改造的方式。开发企业通过招拍挂取得土地开发权，在村集体的帮助下，与村民签订拆迁安臵协议，开发的住宅首先用来安臵被拆迁户，其他推向市场销售。三是政府主导有效推进的方式。实行政府收储后统一拆迁安臵，净地招拍挂后由企业进行开发建设，从而加快城中村拆迁安臵和实现土地收储，合理把握城中村改造开发建设节奏，实现村民赢环境、开发商赢利润、政府赢形象的“三赢”。

（四）在落实责任、强化考核中加快推进城中村改造。

完成城中村改造任务，关键在领导，重点在考核。把城中村改造工作纳入相关部门、单位和各里村岗位目标责任制考核范围，分解落实目标任务，细化量化工作考核指标，列出时间表；把城中村改造考核情况作为街道干部考察、任用的重要依据，作为各村干部年度考评主要依据，与评先树优、工资补贴等紧密挂钩，激发村干部工作主动性、积极性和创造性。

项目策划科。

王少雷。

专业申请旧城改造报告（案例13篇）篇十二

让市民生活得更舒心。

在宏观政策上，科学发展观、五个统筹的提出都表明我国的发展目标已逐步从先前的经济效率至上，转向和谐、平衡式发展，从以经济建设为中心向更全面、更广泛、更综合的经济社会全面进步转变。反映到人民群众最直接、最关心的问题上，就是要让老百姓从这些细微处能够真真切切感受到党和政府的良苦用心，让幸福指数明显飙升。

随着城市化和工业化进程快速推进，旧城改造政策是解决城镇建设用地刚性供给造成的供需矛盾的有力手段，同时也为城市人口集聚、资金筹措、改变农城生产生活方式、改善农城人居环境提供了契机。

果。这就迫切要求建立统筹城乡发展和工业反哺农业、城市支持农城的新机制。

不管是宏观政策的调整，或是新一轮规划的实施，还是城乡一体化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排来贯彻和落实。旧城改造政策的推行，可以达到较好的政策预期。一是可打破城乡一体化进程中的土地瓶颈，拓展建设用地空间，有了用地指标也同步解决了城市建设资金不足问题。二是改善农城居民生活环境，能使配套公共服务带来的便捷惠及更多的农民。三是引导农城人口向中心城区集聚，实现建设县域中心城镇发展目标。四是提供就业机会，增加农民收入。

二、存在的突出问题。

(一)土地利用粗放，视觉环境较差。我镇旧城缺乏统一规划和管理，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不协调，土地利用率和产出率较低。

(二)管理机制缺乏，乱搭乱建盛行。调查中发现，我镇旧城名义上纳入了城-。

市管理范围，但现实中还游离在城市管理之外，介于城市管理和农村管理范畴之间，存在城市管理部门管不到，街道管不好的问题。同时，由于城市建设牵动土地升值，村民受利益驱使，乱搭乱建、违法违章用地现象较为普遍，破坏了城区土地市场秩序。

(三)思想认识不够，拆迁难度加大。我镇旧城人口多，人员构成复杂，道德素质良莠不齐，利益观、价值观呈现多样性。由于村与村之间地理位置、经济条件差异，导致有的村民向村干部发难，严重影响拆迁补偿安置协议的整体签订;有的村民为得到更高补偿金，提出无理要求，拒签拆迁协议;还有个别村民采取要挟、上访等方式谋取诉求利益最大化，增加了拆迁难度，影响了工作正常开展。

(四)改造资金不足，整体推进受阻。据调查，我镇旧城改造面临着建筑密度大，拆迁成本高的难题，成为目前制约我镇旧城改造整体推进的突出问题。

三、主要原因分析。

(一)城乡二元结构体制束缚了旧城改造。城区里村均为集体经济组织，实行农村集体所有制和农村经营管理体制，集体资产归全体村民所有，在制度上未真正纳入城市管理范畴。打破里村界限，实施大范围联片改造和社区管理，涉及户籍、土地、财政制度和旧城管理体制、行政管理体制等诸多方面，面临较大困难。

(三)思想认识偏差影响了旧城改造。一是思想观念保守落后。部分村民思想观念难以融入、适**市现代化建设和文明市民素质提升的要求，没有意识到旧城改造是现代化城市建设的需要，没有体会到这是政府改善村民居住环境和生活品质，提升城市形象的好事、实事。二是依附土地的传统观念浓厚。在村民传统观念中，村落就是他们生存的根，担心旧城改造或整体拆迁会使生活无着落。三是小农经济意识浓厚。部分村民担心造成的经济损失得不到补偿，对旧城改造拆迁持不情愿态度，甚至反对。

四、对策与建议。

树立改善居住环境、提升生活品质的思想理念，激发建设现代化城市和美好家园的积极性和主动性。二要保障人民群众知情权和参与权。通过实行全民参与，使旧城改造宣传发动工作纵向到底、横向到边，实现公开、公正、透明，扎实有力推进旧城改造。

明的原则，优化规划模式，突出生态特色，塑造景观特点。通过特色改造开发，进一步彰显城市风采。

政府赢形象的三赢。

(四)在落实责任、强化考核中加快推进旧城改造。完成旧城改造任务，关键在领导，重点在考核。把旧城改造工作纳入相关部门、单位和各里村岗位目标责任制考核范围，分解落实目标任务，细化量化工作考核指标，列出时间表;把旧城改造考核情况作为居委干部考察、任用的重要依据，作为各村干部年度考评主要依据，与评先树优、工资补贴等紧密挂钩，激发村干部工作主动性、积极性和创造性。

从一小渔村发展成国际性大港，可谓突飞猛进，但北仑的旧城改造现象也十分严重，有四不象之说，虽然这些年进行了一些旧城改造的改造,总体上进度并不是很快。北仑区作为全市乃至全省对外开放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴桥等街道组成的中心城区的建设步伐正在不断加快，新碶作为北仑中心城区的核心区，虽然亮点不少，但整体城市品位仍然不高。尤其是大量旧城改造的存在，不仅使城市宝贵的土地资源未能发挥其应有的价值、加大了城市管理的难度，而且影响市民的人居环境和城市的景观风貌，现代化滨海新城区的建设亟需对新碶中心城区核心区范围内的旧城改造进行改造。

一、我区旧城改造的基本情况及存在的问题。

区，范围应为：北至骆霞公路(含横浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、东至珠江路、西至富春江路。这个范围内现有22个行政村(实际24个村庄，约万常住人口，约万户)，其中旧城改造有15个，户籍人口26650人，13952户，外来人口81200人。旧城改造在形成过程中虽然带来各种问题和矛盾，但无疑也在发挥独特的作用：一是为大量外来务工人员提供了廉价的居住房，从而为本地企业提供了充足劳动力，这也是北仑快速发展的源泉之一;二是为村民和村集体带来了稳定收入。大量外来人口涌入带来旧城改造异常繁荣，有的村甚至已发育成内地小县城规模，如高塘村、沿海村，从而造成租赁市场火爆，村民和村集体相当一部分收入来自地租、房租。三是保留了传统的民俗。旧城改造的存在，客观上为北仑习俗提供了传承下去的土壤，北仑民俗是浙东文化的组成部分，具有一定的历史文化价值。

(二)存在的问题。旧城改造在北仑-。

开发开放进程中发挥独特的作用，但同时存在相当多的问题，而且是问题多于作用。

1、违章建筑多。由于旧城改造租房炙手可热，受利益驱使，乱搭建、乱加盖等违章建筑十分普遍，多年来这些违章建筑一直存在，并没有得到有效查处，给旧城改造下步改造带来巨大压力。

2、环境状况差。由于旧城改造居住大量外来务工人员，居住环境不堪重负。旧城改造公厕不堪入目，基本上没有水冲洗，大多没有照明，甚至没有门窗。旧城改造垃圾箱、站数量不够、质量也不高。旧城改造乱张贴现象相当普遍。旧城改造道路狭窄，通行困难。旧城改造菜场卫生不佳，大多难以入脚。

担相当重。

4、交通功能弱。历史上自发形成的旧城改造缺乏规划，使得村内交通混乱，应急车辆无法通行，已对村民的生活安全构成了威胁。与此同时，旧城改造的存在也影响了城市道路的建设，产生了较多的断头路(如辽河路、淮河路、太河路等)，极大地影响了城市交通功能。旧城改造的改造将有力缓解城区的交通条件。

(一)旧城改造改造是推进城市化进程的需要。

进行大规模的旧城改造改造，否则全域城市化就无法谈起。

(二)旧城改造改造是创建文明城市的需要。

严重影响北仑的对外形象。疏港高速沿线向家村、大路村、备碶村形象极其不佳，严重影响北仑入口形象;横浦村附近是海上进入北仑的窗口，规划已限制20余年，土地闲置严重，且规划中滨海休闲公园、邮轮码头、杂货码头均在此地，如不加以改造也影响城市的整体形象。

(三)旧城改造改造是建设宜居城区的需要。

中心城区的旧城改造毗邻宽广整洁的马路与现代化的街区，村内却杂乱地分布着缺乏规划甚至是乱搭乱建的平房和楼房，街巷狭窄、地势低洼，过量的外来低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在较大的安全和治安隐患，基础设施很不配套，人居环境相对较差，旧城改造的存在已经越来越影响到城区的卫生、治安等人居环境，与建设宜居城区不相适应，必须加以改造。

三、我区旧城改造改造所面临的优势及困难。

是北仑目前进行的农房两改进展顺利，成效显著，值得借鉴。

2、农村股份制完善。北仑区始于2002年的农村股份制改革工作，现已基本完成，全区20多万农民成了集体资产的股东，应当说北仑农村股份制改革走在全省、全国前列。农村股份制全面建立，使村集体资产量化到个人，村民不会因旧城改造改造失去股份，这个优势在全国全省来说还是比较明显的，许多地方因股份制未建立或不完善，村民担心自己权益受到损害而不愿意进行旧城改造改造。

3、全区综合实力强大。

地区生产总值;财政收入;规模以上工业产值;实际利用外资;固定资产投资等指标排名居省市前列，总体发展水平跻身全省前列，现正迈向全国第一方阵。旧城改造改造需要不菲的人力、物力、财力，没有实力则谈不上旧城改造改造，北仑综合实力不断增强为旧城改造改造提供了有力支撑。

(二)我区旧城改造改造的面临的困难。

1、村民期望的问题。大多数村民希望进行旧城改造改造，但对改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一赔一(合法非法都要算在内)，原地安置，市价赔偿(区内高档小区市价)，原建后拆。而目前上述要求都很难达到。

2、政策时效的问题。前后政策差异大，同一时期也有政策宽松不一现象。政策不调整不可能，调整幅度过大，又造成先前改造对象的心里不平衡，从而引发矛盾，这是二难的选择。同一时期也有政策宽松不一则直接造成不公平现象，使正在进行的改造很难进行。

----。

专业申请旧城改造报告（案例13篇）篇十三