为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。怎样写方案才更能起到其作用呢？方案应该怎么制定呢？接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写，我们一起来了解一下吧。
人员下沉工作方案篇一
党支部书记遍访贫困户工作计划 本文内容：
**村党支部书记遍访贫困户工作计划
为进一步压实村党支部书记脱贫工作责任，实现对贫困户遍访“全覆盖”，确保脱贫攻坚各项工作有序推进，结合我村工作实际，制定本计划。
以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，开展“村党支部书记遍访贫困户对象”活动，以遍访行动带头转变作风，促进真抓实干，了解贫困户实际需求，解决突出问题，为确保打赢脱贫攻坚战，为乡村振兴奠定坚实的基础。
通过走访，全面准确掌握贫困户基本情况，加强分析研究，检查扶贫政策落实情况，完善帮贫扶困办法，解决贫困户实际困难和需求，服务群众“最后一公里”问题，提高贫困群众满意度，促进农村和谐稳定。
(1)参与范围：村党支部书记遍访贫困户。
(2)遍访对象：**村所有贫困户。
(3)时间安排：5月底前，村党支部书记对村所有贫困户遍访一次，11月底前遍访第二次。
(1)精准掌握贫困户基本情况。通过进村入户开展访谈和问卷调查，全面摸清搞准扶贫对象基本情况，深入分析致贫原因、贫困程度，准确掌握贫困户的困难问题和实际需要，更新完善贫困户建档立卡资料及《帮扶手册》。
(2)检查扶贫政策落实情况。逐户检查落实帮扶责任人、帮扶政策落实和帮扶资金使用情况，按照缺什么补什么的原则，确保帮扶措施的针对性和实效性。
(3)检查包保单位落实情况。以交心谈心的方式与贫困户面对面座谈，询问包保单位帮扶落实情况，对具体帮扶工作看变化、找差距，了解贫困户脱贫情况，针对致贫原因，巩固脱贫成果，促进同步小康。
(4)解决贫困户实际困难和需求。针对贫困户反映强烈、影响生活稳定的各种问题、难题，深入细致地做好帮扶工作，为贫困户解决实际问题，对村级解决不了的问题上报上级。
(一)加强组织领导。村两委要强化日常督导检查，通过不定期实地察看、走访群众、电话询问等方式，及时了解掌握各帮扶责任人履职情况。
(二)严防形式主义。遍访贫困户作为践行“三严三实”的具体行动，身体力行。要结合自身职责任务，对履行职责情况进行全程记录，确保各项工作有据可查，全程留痕。防止蜻蜓点水、形式主义。
(三)精准宣传相关政策。在走访贫困户时，要把_的惠农政策、扶贫开发政策宣传到户，引导贫困户摆脱意识贫困和思路贫困，转变思想观念，理清发展思路，激发加快发展的内生动力。
人员下沉工作方案篇二
为了继续贯彻落实上级精准扶贫工作有关文件和会议精神，牢牢围绕“精准辨认、精准帮扶、精准退出和提升贫困户满意度”的目标，提高思想认识，加强组织领导，压实帮扶责任，落实扶贫政策，力争全面完成年度目标任务。
认真贯彻落实中央关于新时期科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的扶贫开发战略思想，坚持“因地制宜、分类指点、精准辨认、精准管理、精准帮扶、精准脱贫”的原则，瞄准非贫困村和建档卡贫困户，找准致贫缘由，辨别贫困类型，逐村逐户制定帮扶措施，集中气力进行扶持，切实改变非贫因村面貌，增加贫困家族收入，提高贫困人口自我发展能力，确保扶贫对象同步实现小康。
通过实行贫产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、安居扶贫、保障扶贫等系列帮扶措施，实现20xx年脱贫47户101人的目标，使这部份贫困人口人均年可安排收入到达国家扶贫标准有劳动力能力达7598元以上，无劳动力能力达4000元以上。结合新农村建设、基础设施改造等项目，使农村生产生活环境大为改观，农村公共服务基本完善。
(1)打牢基础
做实精准辨认。严格依照精准辨认要求，展开访问，大排查，对比国家贫困收入线、“7清4严”和“两不愁3保障”的标准，严格甄别，规范程序，做好动态调剂，确保不错评1户，不漏评1人。
健全站室建设。1户1档、1户1袋、村级资料填写、整理归档到位。
加强队伍建设。将政治意识强、有责任心、农村工作经验丰富的干部吸纳到帮扶队伍中来。压实帮扶责任。
(2)推动扶贫工程
实行产业扶贫。实现全镇建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。投资燕来畜牧有限公司和广东光食品有限公司按股份红。
实行就业扶贫。完善建档立卡贫困户人口就业状态台帐，鼓励自出创业就业，优先安，今年探索对。
实行教育扶贫。宣扬落实好我市教育扶贫政策，确保无1人因贫停学。跟踪建档立卡贫困户子女就学情况，更新教育扶贫台账。争取各类社会爱心助学资金，发挥我镇在外乡贤人脉资源，争取社会爱心人士捐资助学。
实行安居扶贫。建档立卡贫困户住房情况摸底，在20xx年_门鉴定的基础上，对疑似危房的贫困户住房和新增户的住房申请进行鉴定，符合条件的申报农村危房改造，确保贫困户住安全房。
在20xx年期间我将对村精准扶贫贫困户47户进行遍访，定于2月份遍访，通过遍访发现问题给予快速解决，落实好“8有”让贫困早日得到脱贫，过上小康生活。
人员下沉工作方案篇三
为了继续贯彻落实上级精准扶贫工作有关文件和会议精神，紧紧围绕“精准识别、精准帮扶、精准退出和提升贫困户满意度”的目标，提高思想认识，加强组织领导，压实帮扶责任，落实扶贫政策，力争全面完成年度目标任务。
一
认真贯彻落实中央关于新时期科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的扶贫开发战略思想，坚持“因地制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫”的原则，瞄准非贫困村和建档卡贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量进行扶持，切实改变非贫因村面貌，增加贫困家族收入，提高贫困人口自我发展能力，确保扶贫对象同步实现小康。
通过实施贫产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、安居扶贫、保障扶贫等系列帮扶措施，实现2018年脱贫47户101人的目标，使这部分贫困人口人均年可支配收入达到国家扶贫标准有劳动力能力达7598元以上，无劳动力能力达4000元以上。结合新农村建设、基础设施改造等项目，使农村生产生活环境大为改观，农村公共服务基本完美。
(一)打牢基础
1. 做实精准识别。严格按照精准识别要求，开展走访，大排查，对照国家贫困收入线、“七清四严”和“两不愁三保障”的标准，严格甄别，规范程序，做好动态调整，确保不错评一户，不漏评一人。
2. 健全站室建设。一户一档、一户一袋、村级资料填写、整理归档到位。
3. 加强队伍建设。将政治意识强、有责任心、农村工作经验丰富的干部吸纳到帮扶队伍中来。压实帮扶责任。
(二)推进扶贫工程
1. 实施产业扶贫。实现全镇建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。投资燕来畜牧有限公司和广东光食品有限公司按股分红。
2. 实施就业扶贫。完善建档立卡贫困户人口就业状况台帐，鼓励自出创业就业，优先安，今年探索对。
3. 实施教育扶贫。宣传落实好我市教育扶贫政策，确保无一人因贫辍学。跟踪建档立卡贫困户子女就学情况，更新教育扶贫台账。争取各类社会爱心助学资金，发挥我镇在外乡贤人脉资源，争取社会爱心人士捐资助学。
4. 实施安居扶贫。建档立卡贫困户住房情况摸底，在2018年_门鉴定的基础上，对疑似危房的贫困户住房和新增户的住房申请进行鉴定，符合条件的申报农村危房改造，确保贫困户住安全房。
在2018年期间我将对村精准扶贫贫困户47户进行遍访，定于2月份遍访，杨亚文户、杨亚齐户、杨亚桂户、杨水明户、杨海玲户、杨亚尚户、杨秀兰户、杨普祥户、杨亚孙户、杨亚女户;3月份遍访，吴上福户、吴土福户、吴木贵户、吴土炎户、吴木新户、吴华婷户，吴亚旺户;4月份遍访，杨均户、杨亚容户、杨土金户、杨土寿户、杨亚生户、杨日光户、杨秋萍户;5月份遍访，大湾村杨日寿户、乐业村黄亚华户、黄朝芳户、黄亚德户;6月份遍访，下石硅杨亚养户、张村张水清户、张亚文户、张日保户;8月份遍访米容村，杨亚寿户、杨亚华户、塘回村龙新户、上那扶村陈文权户;11月份遍访，陈田华户、陈观海户、黄桂芳户、陈亚胜户、下那扶村陈观富户、陈田生户、陈嘉健户、陈田旺户，问述家庭现状，通过遍访发现问题给予快速解决，落实好“八有”让贫困早日得到脱贫，过上小康生活。
人员下沉工作方案篇四
根据**县扶贫开发领导小组办公室《关于继续深入开展2019年全县脱贫攻坚“大走访”活动的通知》（***发[2019]**号）文件精神，**村党组织书记**和第一书记**，于2019年3月至10月，对全村370户建档立卡贫困户进行了走访。此次走访与群众建立了良好的沟通桥梁，增进了与群众间的感情，现将活动总结如下。
一是访贫问苦。支书和第一书记深入各贫困户，共同谈论近来生产生活情况和生产发展计划，帮扶干部年初有没有制定帮扶、脱贫措施，讨论扶贫成效与不足，深入探讨致贫原因，目前存在的困难，研究改进扶贫措施。二是宣传扶贫惠民政策，宣传党和国家的扶贫政策方针，让贫困户真正了解了“不愁吃、不愁穿”、“保障义务教育、保障基本医疗、保障安全住房”的“两不愁”、“三保障”等政策。三是开展感恩教育。向贫困户宣讲党的十九大及__扶贫论述，宣讲实施乡村振兴战略，把“三农”问题作为全党工作重中之重的思想，宣传改革开放40周年和自治区成立60周年取得的脱贫攻坚成果，进一步增强了贫困户家庭实现脱贫致富的信心和决心。
经遍访了解，收集到民意5条，比较集中的是想在**庄修建桥梁一座，**庄需要建设文化活动室、**庄需要建篮球场和戏台等。在走访入户时，我们加强引导群众发展规模养殖，抓住猪瘟过后造成的需求缺口，合理运用贷款资金，开启养猪致富新路子。
通过此次大走访活动，我们深入了解了2019年以来的帮扶工作成效，同时通过与贫困户进行面对面深入交流，认真倾听他们对帮扶工作的意见和建议，为贫困户解决生产生活中遇到的困难和问题，使贫困户们牢固树立起了依靠自身努力，实现脱贫致富的信心和决心。
下步，**村党支部将继续加强扶贫工作力度，不断提升扶贫工作水平，为全面实现脱贫致富贡献力量。
人员下沉工作方案篇五
为进一步压实村党支部书记脱贫工作责任，实现对贫困户遍访“全覆盖”，确保脱贫攻坚各项工作有序推进，结合我村工作实际，制定本计划。
通过走访，全面准确掌握贫困户基本情况，加强分析研究，检查扶贫政策落实情况，完善帮贫扶困办法，解决贫困户实际困难和需求，服务群众“最后一公里”问题，提高贫困群众满意度，促进农村和谐稳定。
（1）参与范围：党支部书记遍访贫困户。
（2）遍访对象：北干村所有贫困户。
（3）时间安排：4月10日以前，党支部书记对村所有贫困户遍访一次，6月底前遍访第二次,9月底前遍访第三次，12月底前遍访第四次，坚决做好每季度遍访一遍工作任务。
（1）精准掌握贫困户基本情况。通过进村入户开展访谈和问卷调查，全面摸清搞准扶贫对象基本情况，深入分析致贫原因、贫困程度，准确掌握贫困户的困难问题和实际需要，更新完善贫困户建档立卡资料及《帮扶纪实簿》。
（2）检查扶贫政策落实情况。逐户检查落实帮扶责任人、帮扶政策落实和帮扶资金使用情况，按照缺什么补什么的原则，确保帮扶措施的针对性和实效性。
（3）检查包联单位落实情况。以交心谈心的方式与贫困户面对面座谈，询问包联单位帮扶落实情况，对具体帮扶工作看变化、找差距，了解贫困户脱贫情况，针对致贫原因，巩固脱贫成果，促进同步小康。
（4）解决贫困户实际困难和需求。针对贫困户反映强烈、影响生活稳定的各种问题、难题，深入细致地做好帮扶工作，为贫困户解决实际问题，对村级解决不了的问题上报上级。
（一）加强组织领导。村两委要强化日常督导检查，通过不定期实地察看、走访群众、电话询问等方式，及时了解掌握各帮扶责任人履职情况。
（二）严防形式主义。遍访贫困户作为践行“不忘初心，牢记使命”的具体行动，身体力行。要结合自身职责任务，对履行职责情况进行全程记录，确保各项工作有据可查，全程留痕。防止蜻蜓点水、形式主义。
（三）精准宣传相关政策。在走访贫困户时，要把_的惠农政策、扶贫开发政策宣传到户，引导贫困户摆脱意识贫困和思路贫困，转变思想观念，理清发展思路，激发加快发展的内生动力。
人员下沉工作方案篇六
今年以来，我所按照上级的安排布署，认真开展了党员持续^v^员先进性教育活动、大练兵活动、正规化建设、利剑行动等各项活动，全年共抓获各类违法犯罪分子200余人，其中刑拘52人，被捕11人，劳教20人，破获各类案件150余起。
现将我所今年以来的工作汇报如下：
我所班子自成立以来，注重把思想工作放在各项工作的首位。支部成员之间分工协作，相互理解、支持，遇有大事共同商量。支部成员注意自身修养，自觉理解群众监督，工作中身体力行，为大家起好模范带头作用。支部在工作中一是狠抓干警队伍建设，经常不断地开展纪律作风教育，对干警工作中出现的问题及时进行教育，使干警能克服不足，更好地干好本职工作。二是增强班子凝聚力。支部成员不定期地召开碰头会，交流沟通思想，工作中分工不分家，构成了一个团结战斗的群众。三是对民警工作严格量化考核，奖优罚劣，引入竞争机制，从而极大地调动了民警的工作热情和用心性。
1、今年上半年，我们按照上级的安排，在全体党员干警中开展了持续^v^员先进性教育活动，透过这一活动，广大党员素质普遍提高，为人民服务的意识普遍增强。
2、继续坚持开展岗位大练兵活动。要求领导和民警都要用心参与分局组织的各种培训和竞赛活动，边学边改边提高。业务方面，每一天利用点名进行政治学习，对应知应会的理论，我们为民警打印成册，人手一份。体能方面，每周二、四早半个小时进行早操、集中队列、体能训练。按照“干什么练什么、缺什么练什么”的原则，真正实现“人人参与练兵、人人受到教育、人人得到提高”。
3、完善治安巡逻队的日常管理工作。根据辖区实际，我所成立了11个社区巡逻队，巡逻队员105个，治保会10个，治保干部96个，同时负责巡逻工作，加大对本辖区“两抢一盗”案件重点区域和路段的巡逻密度，增强群众的安全感。将治安巡逻人员摆在街面，要求民警深入社区，深入每户，逐人排查，带领好巡逻队，对本辖区进行认真的清理整顿，解决治安混乱状况。近20天来，已刑拘13人，破案43起。我们还继续落实^v^“八条措施”，加大对校园周边治安的整治。对原有校园周边200米以内的“三厅两室一吧”进行了全部取缔，为辖区内的中小学和幼儿园带给良好的周边环境。同时加大对出租房屋和暂住人口的管理，在利剑2号行动中，检查私房出租户380间，办理暂住证700余个。
1、搞好内务管理工作。按照^v^周部长的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的原则严格管理干警队伍，为了做到整齐化，我们为全体干警购买了统一的放置衣物的柜子，统一的被褥、床单，对民警宿舍、办公室物品摆放都做到严格规定，任何人不得乱放杂物。严格每周由教导员对每位干警的办公室、宿舍进行卫生检查评比，并将此纳入目标岗位考核中，对连续三次评为不合格的将扣分当月目标奖，并在全体干警大会上做出检查。
2、贯彻落实队伍正规化建设。按照分局下发的正规化管理考评细则，逐一对照，从钥匙链、值班牌等小事抓起，认真抓好落实。要求民警从细小做起，从头发、从言谈举止、从仪容仪表做起，所内开会民警务必着警服，做到警容严整。并将值班室、会议室定为无烟室。
以上是我所今年以来的工作状况，依据考评细则，我们认为我们已到达三级派出所要求和标准，现提出申请，请分局评议。
人员下沉工作方案篇七
为贯彻落实省委、省政府关于全面深化改革的总体部署，根据《浙江省人民政府关于推进“双下沉、两提升”长效机制建设的实施意见》（浙政发〔20xx〕28号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省深化医药卫生体制改革综合试点方案的通知》（浙政发〔20xx〕19号）、《台州市人民政府关于深化“双下沉、两提升”长效机制建设促进基层医疗卫生发展的若干意见》（台政发〔20xx〕35号）精神，现就我县深化“双下沉、两提升”长效机制建设，促进基层医疗卫生发展制定本实施方案。
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及各级卫生与健康大会精神，按照“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的工作方针和“群众得实惠、医院添活力、医改有突破”的要求，坚持需求导向、问题导向、效果导向，以“双下沉、两提升”为突破口，着力解决城乡、区域医疗资源配置不均衡和基层医疗人才短缺等“瓶颈”问题，进一步深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，提升基层医疗卫生服务能力，增强城乡居民的获得感和满意度。
（二）工作目标
——20xx年底前，县级医疗资源下沉实现乡镇（街道）全覆盖，中心卫生院建立县乡联合住院分部实现全覆盖。20xx年底前县级医院人、财、物全面下沉的长效机制基本建立，成效明显，县域医疗服务能力有效提升，分级诊疗体系更加完善。
——到20xx年，“健康三门”建设全面推进，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度全面建立，城乡居民人人享有更加完善、更有质量、更高水平的基本医疗和公共卫生服务。基层医疗卫生机构体制机制活力显著增强，基层医疗卫生机构门诊量占县域内总诊疗量的比率达到75%以上。全科医生签约服务制度更加完善，规范签约率达到50%以上，县域内就诊率达到90%以上。
（一）深化“双下沉、两提升”工作内涵
1.形成医疗资源依次梯度下沉格局。全面承接浙江大学附属第一医院（以下简称：浙大一院）的资源下沉。县人民医院（中医院）要建立与浙大一院良好协作关系的长效机制，借助浙大一院的人才学术优势，积极培育自身优势学科，促进医教研综合能力持续提升，争取到20xx年前被评审为三级乙等综合性医院。
全面推进区域优质医疗资源共享。建立临床检验、影像诊断、心电诊断、双向转诊等区域医学共享中心的长效机制，加快远程会诊、病理诊断、消毒供应中心等区域医学共享中心建设，实现县级医疗资源下沉基层，覆盖所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）。县级医院要通过建立纵向医联体、联合住院分部、联合专科门诊等模式下沉到基层。
2.保障县级医院人才下沉数量和质量。县级医院应按职称、职务要求足额选派医务人员和管理人员，在一定时期内全职在合作医院（包含乡镇卫生院、社区卫生服务中心，下同）工作。原则上县级医院合计下派的医生人数不低于全院中级以上专业技术资格医生数的5%，选派医生中具有中级以上专业技术资格人员占比不低于80%。县级医院对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的合作分为全面托管、重点托管、建立住院分部和开设专科门诊等四种模式。
（1）县级医院对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全面托管建立分院的，县级医院对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的人、财、物等进行全面管理。
（2）县级医院对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）重点托管的，须派出管理和医务人员8人以上。
（3）县级医院在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建立联合住院分部的须派出管理和医务人员3人以上。
（4）县级医院在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）开设专科门诊的，每月开诊时间要求在6天以上（即保证乡镇卫生院所在地每月的六个集市日常规开设专科门诊）或每周开诊时间保持在1天以上。
县级医院下派担任重点托管乡镇卫生院（社区卫生服务中心）正、副院长的工作时间不得少于2年，下派担任重点帮扶科室主任的工作时间不得少于1年。
3.促进县级医院学科建设。县人民医院（中医院）要抓住与浙大一院的合作机遇，积极选送管理人员和重点科室人员到浙大一院轮训学习，开展学科合作发展，通过信息化促使管理制度、业务规范和服务流程等方面与浙一医院同质化。重点扶持县人民医院（中医院）的消化内科、普外科等两个浙江省县级龙头学科，充分发挥县级龙头学科的优势作用，努力发展成为台州市重点学科。重点培育县人民医院（中医院）的心血管内科、骨科、临床药学、妇科等县级重点学科和县人民医院呼吸内科等9个县级重点扶持学科，努力培养一批学科带头人和后备学科带头人。
4.构建不同合作办医模式。积极探索以有资产纽带联系的模式进行纵向整合，支持通过医院经营管理权完全委托等方式，架构集团化管理，形成县乡一体的纵向联合，逐步建立人、财、物全面下沉的长效机制。在条件适合的情况下，根据需要，可考虑引进城市三级甲等医院到我县合作投资举办新的非营利性专科医院。
5.完善医院法人治理结构。落实公立医院独立法人地位和自主经营管理权。在县级公立医院推行法人治理结构改革,探索建立以理事会为主要形式的决策和监督机构，建立院长选拔委派新机制。
6.创新医院人事编制管理。探索推行公立医院编制备案制管理，加强总量控制，实行动态调整。县级医院医师晋升卫生中、高级职称前每阶段下沉基层服务时间原则上须满1年，其中连续时间不得少于3个月；对下沉基层服务时间满2年（含住院医师规范化培训合格人员下基层）的县级医院医师，可免去晋升卫生中、高级职称前下沉基层服务要求，业绩突出的同等条件下可优先晋升专业技术职务或聘用到高一级专业技术岗位。医院对下沉至基层的医务人员给予适当补助或奖励。
7.完善医疗保险政策。差别化设置不同等级医疗机构和跨统筹区域医疗机构就诊的报销比例，提高转诊患者的报销比例，在目前转诊患者报销比例提高5个百分点的基础上适当提高。参保人员未经转诊自行到医保统筹区域外医疗机构就诊，在目前个人自付比例10个百分点的基础上适当再提高个人自付比例。执行不同等级医疗机构不同起付标准的住院起付线政策，起付标准阶梯式提高。对于转诊患者，采用累计起付线政策。
8.完善分级诊疗制度。建立城市公立医院、县级公立医院与基层医疗卫生机构之间的便捷转诊通道，完善双向转诊工作机制，为转诊患者提供优先就诊、优先检查、优先住院等便利。加快完善基于区域卫生信息平台的分级诊疗和全科医生签约系统，积极对接省、市预约转诊信息平台，完善县级医疗卫生数据中心。推动医院就医流程再造，以“智慧医疗”推动就诊秩序优化，改善群众就医体验。
（二）提升基层医疗卫生服务能力
9.健全服务体系。加快推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设，到20xx年，全面完成标准化建设。着重培育浦坝港镇沿赤卫生院、健跳镇中心卫生院和亭旁镇中心卫生院。
县人民医院全面托管浦坝港镇沿赤卫生院，增挂县人民医院（中医院）沿海工业城分院牌子，到20xx年努力将浦坝港镇沿赤卫生院发展成为一家90张住院床位规模的一级甲等综合性医院，基本满足浦坝港镇和周边花桥镇、横渡镇等地区群众的医疗服务需求。
县中医院和健跳镇中心卫生院建立住院分部，增挂县人民医院（中医院）健跳分院牌子，到20xx年将健跳镇中心卫生院发展成为具有开设100张床位的a类中心卫生院，综合实力达到二级乙等综合性医院水平，满足健跳镇及周边花桥镇、横渡镇等地区群众的医疗服务需求。
亭旁镇中心卫生院加快养老康复病床发展，作为我县医养结合模式试点的基层卫生院，县人民医院（中医院）加大对亭旁镇中心卫生院的中医、康复等技术的支持力度，到20xx年将亭旁镇中心卫生院发展成为具有开设50张养老康复床位的b类中心卫生院。
10.完善设备配置。根据不同类别基层机构的设备标配标准，实施乡镇卫生院（社区卫生服务中心）医疗设备的填平补齐和升级换代，到20xx年，所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）按照《浙江省乡镇卫生院（社区卫生服务中心）医疗设备配置指导意见》（浙卫发〔20xx〕146号）要求配齐标配设备。
11.实施分类管理和差异化发展。在我县完成行政区划调整后，要按照新的行政区划，在每个建制乡镇（街道）由政府举办一所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）。因乡镇合并造成当地居民就医不便的地区，对原有卫生院予以保留，以独立法人、独立核算的非建制乡镇卫生院存在。根据乡镇（街道）常住人口、地理位置、辖区内医疗资源状况以及服务工作量等因素，在稳步提高基本公共卫生服务水平的同时，对现有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的医疗服务能力建设进行分类管理和指导。
a类中心卫生院（社区卫生服务中心）为浦坝港镇沿赤卫生院和健跳镇中心卫生院，要具备开展一、二级手术的条件和能力，暂不具备手术条件和能力的，应积极完善人员、设施、设备等条件。通过县级医院的资源下沉，进一步拓展医疗业务范围，发展成为区域医疗分中心，有效分担县级医院的诊疗压力。
b类中心卫生院（社区卫生服务中心）为亭旁镇中心卫生院和海游街道社区卫生服务中心，要切实承担起常见病、多发病的诊治，做好康复医疗服务，探索医养结合服务。强化与上级医疗机构多方位的紧密合作，加强特色科室建设，发展基层急诊、中医药、社区康复、慢性病、老年病等特色服务项目。
c类卫生院（社区卫生服务中心）为a、b类以外的其它乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心），要提高普通常见病、多发病、慢性病、老年病的诊疗能力，加强急诊管理、提升急救能力，努力发展中医药、社区康复、慢性病、老年病等特色服务项目。
12.弘扬中医药事业发展。提升基层医疗卫生机构中医药服务能力和医疗康复服务能力，加强中医药特色诊疗区建设，到20xx年底完成海游、沙柳、亭旁、六敖、健跳、花桥、沿赤、泗淋等8家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆建设。到20xx年全县乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆建设达到80%以上，力争所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力，积极鼓励中医药健康服务业发展,充分发挥中医药在常见病、多发病和慢性病防治中的作用。
13.推进全科医生签约服务。建立健全由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民付费等方式共同分担的签约服务长效筹资机制。不断丰富签约服务内涵，探索提供差异性服务、分类签约、有偿签约等多种签约服务；建立健全签约服务的内在激励与外部支撑机制，调动家庭医生开展签约服务的积极性；鼓励引导县级医院和非政府办医疗卫生机构参与，提高签约服务覆盖面和水平，促进基层首诊、分级诊疗，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务。
（三）完善基层医疗卫生单位绩效工资政策
14.进一步完善绩效工资办法。建立健全符合基层医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，建立绩效工资总量正常增长机制，按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则，保持基层医疗卫生单位绩效工资水平与其他事业单位绩效工资水平同步调整。建立调剂机制，县卫生计生部门在核定的总量内，根据基层医疗卫生单位的考核情况，统筹确定各单位的绩效工资总量，适当向偏远山区和海岛等艰苦地区倾斜，原则上要求每人每月不低于400元。弘扬中医药事业发展，保障中医药从业人员的工资福利，原则上中医药从业人员绩效工资水平不低于所在医疗机构的平均水平。
15.进一步完善绩效考核办法。县卫生计生部门要统筹研究制定绩效考核办法，加强对基层医疗卫生单位的管理和指导，绩效考核要以公益服务即公共卫生和基本医疗服务为主，重点考核群众满意度和公益服务完成质量、数量。在原有财政保障渠道和水平不变的前提下，基层医疗卫生机构当年度收支结余的60%作为奖励基金用于发放绩效考核奖，不纳入绩效工资总量，20%作为事业基金用于机构的建设发展，20%为福利基金。绩效考核结果作为卫生计生部门核定不同基层医疗卫生事业单位绩效工资总量、绩效考核奖的依据；对绩效考核合格及以上的单位，可发放绩效考核奖；考核不合格的单位以及单位中考核基本合格和不合格的人员，不得发放。基层医疗卫生单位要根据绩效考核办法，结合单位实际，进一步细化考核实施方案，加强考核结果运用，做好绩效工资实施分配工作。强化基层医疗机构内部分配与个人绩效考核结果挂钩，向关键岗位、业务骨干和工作成绩突出的个人倾斜，真正体现“多劳多得、优绩优酬”。
（四）加强基层卫生人才队伍建设
16.创新区域卫生人才使用机制。进一步完善基层医疗卫生机构编制管理，到20xx年编制总数达到省编办核编标准，社区卫生服务中心按照《浙江省城市社区卫生服务机构设置和编制标准的实施意见》（浙编办〔20xx〕58号）执行，乡镇卫生院按照《浙江省农村社区卫生服务中心设置和编制标准实施意见》（浙编办〔20xx〕19号）执行，对县级医院的分院、住院分部和医养结合模式的卫生院要适当提高每床位增加的人员编制。
县卫生计生部门要结合医疗卫生资源布局调整，实行区域内编制总量管理、统筹调剂使用。探索建立县级卫生人才服务机构和“县管乡用”的柔性人才流动机制，区域内新招聘的医学毕业生人事关系集中到具备资质的县级卫生人才服务机构管理。探索建立基层医疗卫生人才流动机制，鼓励全科医生在县级医院与基层医疗卫生机构双向流动。
17.完善公开招聘政策。基层医疗卫生机构招聘卫生技术人员，在符合卫生执业准入要求的前提下，适当放宽报名条件；不得将毕业院校、户籍作为限制性条件，对紧缺专业岗位可在年龄、学历、开考比例上适当放宽要求，经批准可按符合条件的实际报考人数组织考试；对到边远山区海岛地区工作的医学院校本科毕业生可经公开公正考核后予以聘用。由县卫生计生部门牵头，按照公开招聘的制度要求，每年可组织1至2次针对基层卫生技术岗位的专场招聘和校园招聘，并可实行统一招聘，县招乡用，统筹安排。鼓励基层医疗卫生机构引进、聘用中、高级职称卫技人员或退休名医到基层执业。鼓励上级医师到基层多点执业，定期开展诊疗活动。
18.落实艰苦地区补贴制度。建立艰苦地区补贴制度，对在艰苦地区工作的医护人员每月给予一定的补贴，不纳入绩效工资总额。对在农村地区长期从医、贡献突出的医务人员，按有关规定给予奖励。对于在条件艰苦地区工作的医务人员应在进修培训、晋升评优、生活保障、子女入学等方面予以政策倾斜。艰苦地区补助和绩效工资补助范围由县医改工作领导小组根据交通状况和服务人口等每2年确定一次。我县目前暂定享受艰苦地区每人每月400元补助（含乡镇补贴）和绩效工资每人每月400元补助的单位为：珠岙镇山岙社区卫生服务站、亭旁镇彭赖社区卫生服务站、亭旁镇南溪社区卫生服务站、健跳镇岙口社区卫生服务站、健跳镇东郭社区卫生服务站、横渡镇辖区内卫生院及社区卫生服务站、花桥镇辖区内卫生院及社区卫生服务站、浦坝港镇辖区内卫生院及社区卫生服务站、蛇蟠乡卫生院等。各乡镇卫生院下派到各社区卫生服务站的工作人员按实际上班天数发放相应补助。
19.强化基层卫生人才培养培训。落实医学院校毕业生到基层工作的学费代偿、工资福利、职称晋升、职业发展等激励政策，吸引更多医学人才到基层工作。增加基层卫生院的中、高级职称比例。扩大基层卫生人才定向培养规模，今后5年我县共定向培养基层卫生人才50名以上，完善毕业后规范化培训，满足基层对紧缺卫生人才的需求。在3-5年内完成基层骨干管理人员和医务人员到县级医院进行全员培训。
（一）加强组织领导。各有关部门要加强组织领导，切实履行部门责任，健全工作推进机制，增强工作的主动性，切实承担相应的责任，积极稳妥实施改革。县编委办、发改、财政、人力社保、卫生计生、物价等部门要各负其责，密切配合，形成合力，协同推进。
（二）加大财政投入。完善资金分配与下沉绩效挂钩机制。县财政安排专项经费300万元用于县人民医院（中医院）沿海工业城分院的病区改造和医疗设备添置等；县财政每年安排300万元专项经费用于奖励县级医院优质资源下沉工作；对开设住院分部的中心卫生院，县财政应投入必要资金予以支持，给予住院每床位日专项补助政策。加强对县级医院资产的统筹管理，推动医院“人、财、物”全面下沉。
继续加大对基层医疗卫生事业的投入力度，完善基层医疗卫生机构多渠道的财政补偿机制，保证乡镇卫生院（社区卫生服务中心）业务用房、医疗设备、办公经费、学科发展和人才培养等经费的投入。
（三）加强宣传引导。各相关部门要做好舆论宣传和引导工作，加强对医疗资源下沉重要意义、总体要求、主要任务和政策措施的宣传。要充分调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性、创造性，争取广大群众和社会各界的理解和支持，为推进改革创造良好氛围。