最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）

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最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）篇一

同志们：

   我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，我讲四个方面的意见。

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   第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

   第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“1+n”、工业“1+n”、三产“1+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

   第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

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   一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是“效能提升年”，也是“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

   二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的×个问题，针对涉及这×个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

   三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

   四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于我县来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

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   第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

   第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对×热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

   第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

   同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，为高质量发展奠定坚实基础！

最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）篇二

同志们：

今天，县委、县政府召开全县改革优化营商环境大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府的工作要求，贯彻落实x月x日召开的全市改革优化营商环境大会精神，对我县今年的招商引资、优化营商环境工作进行安排部署，深入反思和查找全县营商环境存在的问题，坚决打通招商引资、企业发展过程中的“难点”“痛点”“堵点”，对标最好最优，全力打造一流营商环境，助推x经济高质量发展。刚才，x对《x县2021年招商引资实施方案》作了说明，县工信、住管、人社、自然资源等单位就优化营商环境、用工服务、用地保障等作了表态发言，几个的书面发言我也认真看了看，总体上认识比较到位，讲的也很实，接下来关键是要抓好贯彻落实。这里，我讲4点意见。

好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境工作，在多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要要求，总书记强调，“要对标国际一流标准改善营商环境，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户”“政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务”“要营造稳定公平透明的营商环境，改善投资和市场环境，降低市场运行成本，加快建设开放型经济新体制，推动经济持续健康发展”。x年x月,国务院发布《优化营商环境条例》，将营商环境上升到法律制度的层面。x年x月，省委、省政府印发《xx省深化营商环境综合改革行动方案》，以深化营商环境综合改革为抓手，加快建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。

今年以来，市委、市政府高度重视营商环境建设，把它作为提高城市综合竞争力、推进招商引资和项目建设的重要抓手，市委xx书记亲自谋划、亲自部署。xx书记在全市改革优化营商环境大会上指出，“xx发展最大的不足是产业发展不足，最大的困难是传统产业比重过高，还有人才和资源的大量流失。我们必须把优化营商环境、加强招商引资放到更加突出的重要位置，通过抓营商环境促招商引资、抓招商引资促产业发展、抓产业发展促高质量发展。”这也非常符合x的实际，当前和今后一段时期，既是x开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的巩固提升期，更是加快推动x高质量发展的关键期。营商环境事关x事业兴衰，事关x改革发展成败,没有好的营商环境，我们就招不来商、引不来人才，即使招来了商、引来了人才，也留不住，推动x高质量发展也就成了一句空话。全县上下要解放思想，站在政治、全局、战略的高度，深刻认识优化营商环境是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市决策部署的必然要求、具体行动，也是x推动高质量发展的关键所在，要真刀真枪上、大刀阔斧改，全力打造x营商环境好口碑，为推动x高质量发展下好先手棋，赢得主动权。

坚持贯彻落实全市关于全面深化改革年决策部署，以改革之力、非凡之举持续改革优化营商环境，为实现x高质量发展提供重要保障。

（一）全力营造高效便捷的政务环境。要以刀刃向内的决心和勇气，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化和数字政府建设。大力推进行政审批制度改革，持续简化办事流程，精简行政许可事项，提高政府办事效率，用政务服务改进的“一小步”换来企业获得感提升的“一大步”。要继续深化商事制度改革，加快商事主体智能化登记审批系统建设，完善商事登记全程电子化办理，确保企业开办全流程“马上办、零成本”。要继续深化投资审批制度改革，完善部门协同工作机制，扎实推动跨部门、跨行业审批系统互联互通和信息共享，优化并联审批、容缺审批、限时办结服务，全力实现投资审批“一门、一窗、一网、一次”办理。要继续深化工程建设项目审批制度改革，推动涉及工程建设项目审批部门和事项全部纳入工建系统审批管理，加强项目立项与用地、规划、环评等建设条件的衔接，实行提前介入、统一评估、统一反馈，避免企业反复选址、重复论证，加快项目落地见效。

（二）全力营造规范诚信的市场环境。要持续加大规范中介服务力度,扎实开展涉企收费事项梳理排查，动态管理涉企收费目录清单，全面清理规范行政事业性和中介服务收费，以及企业租赁合同中的不合理条款，禁止指定中介服务，努力构建规范有序、和谐诚信的市场环境。要严格落实《韶关市全面推进社会信用体系建设实施方案》，强化“诚信招商、诚信待商、诚信留商”理念，带头讲诚信、守承诺，全面清理处置政府违约失信问题，认真履行与市场主体依法签订的各类合同，杜绝出现“开空头支票”“新官不理旧账”“朝令夕改”等不诚信行为；要全面落实减税降费政策，深入开展“四送一服”税费优惠政策宣传，加强“银税互动”合作，大力推广“掌上办”“容缺办”“预约办”等退税退费服务，减轻企业税费负担。要加快建立以信用监管为核心的新型监管方式，实行企业准入前信用承诺制度，建立各行业各领域红黑名单，采取激励与惩戒联合的方式，推动构建规范有序的社会信用体系。

（三）全力营造公平公正的法治环境。要树牢法治思维，坚持依法行政、依法办事，积极打造公平公正、公开透明的法治环境。要全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。要持续规范行政执法行为，将执法行为与教育帮助市场主体、优化营商环境、助推经济发展结合起来，注重提升执法行为的政策效果、社会效果、经济效果，坚决杜绝执法简单化机械化、以执法为由吃拿卡要等现象；要编制完善执法权责清单、行政执法主体和行政执法人员资格清单、随机抽查事项清单等，并主动向社会公开。要结合政法队伍教育整顿和扫黑除恶专项斗争，严厉打击影响企业正常经营、损害企业声誉信誉、侵害企业家人身财产安全等违法行为，保障各类市场主体和企业家的合法权益。要加大法治宣传力度，及时为市场主体合法经营、化解风险提出意见建议，共同维护良好营商环境。

（四）全力营造宜业宜居的社会环境。要持续优化公共服务，深入推进县域社会治理现代化，全力构建一流的社会环境。要深化平安x建设，强力打击电信网络诈骗犯罪和其他各类违法犯罪行为，加强问题物业、征地拆迁、劳资纠纷等隐患排查化解，严打快破“盗抢骗”等民生小案，全力维护社会大局和谐稳定。要加快推进园区提升改造，围绕“厂区变园区、产区变城区”，持续完善工业园区生活配套设施，努力打造产城融合发展标杆。要全面优化公共服务供给，持续推进教育扩容提质，加快3所公办幼儿园新建项目及中等职业学校易地新建项目建设进度；扎实推进紧密型县域医共体创建，加快慢性病防治院、疾控预防控制体系等项目建设，抓好乡镇卫生院规范化改造提升，不断提升医疗服务保障水平；继续完善公共文化体育设施，加快推进市民活动中心建设，不断提升城市生活品质。要围绕创建全国县级文明城市目标，深入开展爱国卫生运动，深化“包联包创”网格化管理，进一步擦亮“中国最美小城”品牌。

坚持把开展“双招双引”和提升营商环境两项工作有机结合起来，在优化营商环境中不断提高招商引资水平，在推动签约项目落地中提升营商环境，用高质量“双招双引”推动高质量发展，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。

（一）坚持招大引强。要注重“朋友圈”招商，根据x等重点企业，以及杰出乡贤、x商会协会等招商资源，全面梳理招商信息网链，集中攻坚关联度高、带动力强的大企业，争取引进单体投资x亿元以上乃至x亿元、x亿元以上的大项目。要坚持“走出去”招商，各招商工作组每个月至少外出x天招商，出门前做好企业分析功课，重点瞄准行业领军企业，加强对企业产业布局、投资趋向的跟踪研究，找准与x深化合作的契合点，主动上门拜访，采取个性化、定制式攻坚，引进更多符合我县发展的好项目。要深化“搭台子”招商，大力推进园区提升改造项目建设，加快园区标准厂房项目建设进度，完善园区基础设施配套，提升园区承载能力，大力引进类似日本电产的“重资本、轻资产”优质企业，让企业实现“拎包进驻”并快速投产，引导企业向园区集聚发展。

（二）完善产业链条。要充分发挥“链长”制作用，各牵头县领导要研究推动产业链发展各项工作，亲自开展招商引资、亲自解决项目落地问题；各牵头责任部门落实管行业必须管招商要求，全程跟进产业链项目建设。要延伸八大产业链条，编制完善工业、农业、文旅业产业链全景图、现状图、发展路线图，以及重点企业、配套企业名录表，逐条产业链明确发展路径。要立足实际谋划产业链项目，综合考虑我县产业基础、区位优势和资源优势，主动对接忠信、日本电产等龙头企业补链需求，力争引进实施一批建链、补链、强链项目，通过“招一个，引一串，带一片”的连锁效应，逐步形成完整的产业链条。

（三）突出招才引智。坚持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分发挥x优越的生态环境优势，加快推进xx人才驿站项目建设，积极对接吸引生态、农业等各种领域专家来x开展科研活动，切实把生态优势转化成发展优势。全面梳理全县党政机关、企事业单位人才需求缺口，下大力引进“x英才”等高端人才，柔性引进企事业单位急需紧缺人才，不断充实人才队伍。要加强人才培育，重点加快推进中等职业学校异地迁建项目建设，积极对接职业院校推进校企合作、人才订单培养，大力培育一批有志留在x本地发展的高层次或高技能人才。要精准做好人才服务，全面落实人才居住保障和“x英才卡”服务等政策措施，用心用情用功解决人才及其家属的入户、教育、医疗、社保、住房、贷款等方面问题，让x成为人才安居乐业的“最美小城”。

（四）强化要素保障。用地保障是当前最大的瓶颈问题，要加快土地收储，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分发挥领导干部、公职人员和党员的示范带头作用，各乡镇、有关部门要聚集目标任务，攻坚克难，全力推进市民活动中心、隘子过境段公路改建工程、学区地块、风度幼儿园等重点项目土地收储。要加快推进历史补充耕地整改和垦造水田工作，县自然资源局、各有关乡镇要加大工作力度，确保如期完成x亩历史补充耕地整改和x亩垦造水田任务，全力保障项目用地。要加快盘活闲置低效用地，扎实开展园区闲置土地和低效用地排查，通过征缴土地使用税、土地闲置金、按协议收回、兼并重组、产业转型、回购储备等方式依法处置，下大决心顶住压力啃下闲置用地处置这块“硬骨头”，实现“腾笼换鸟”，引入更加优质的企业进驻，盘活存量土地资源。

（五）提高服务水平。要打通服务链条，强化“全程代办”服务，理顺招商部门、项目推进部门、经济产业主管部门职能，建立从项目洽谈、签约到开工建设、投产运营无缝对接的责任体系和服务链条，全面提升项目推进服务效率。要善于牵线搭桥，用活用好我县重点企业、重点项目数据库，积极主动为本地企业之间，本地企业与外地企业之间牵线搭桥，促进企业合作发展，为企业寻求发展机会、扩大发展空间提供有力支持。服务企业要带着问题去，要解决实际问题，建立健全“发现问题—反馈问题—督促整改”工作闭环，不断完善企业服务平台，制定项目推进问题高效反馈和反向协调机制，以最大的力度解决企业项目在用工、审批、融资等方面的“痛点”“堵点”“难点”问题，特别是要搭建好企业用工服务平台。

营商环境好不好，企业说了算，服务水平高不高，企业最有发言权。全县上下把“企业满意”作为服务企业、优化营商环境的标尺，树立人人都是营商环境的理念，全面提升担当意识和服务意识，要敢担当善作为，想方设法帮企业把事办成，不断提升企业认可度、满意度。

（一）责任要再压实。一分部署，九分落实。全县各乡镇、各部门要把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，要勇于担当尽责，坚持率先垂范、以身作则，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保“一竿子插到底”。《x县2021年度招商引资工作实施方案》已经县政府x届第x次常务会议审议通过，接下来将会印发实施，各工作组要紧盯目标任务和责任分工，把招商引资工作作为推动经济高质量发展的首要任务和优化营商环境的重要环节抓实抓细，推动形成“领导挂帅、组长攻坚、部门协调”的大招商重服务格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，确保圆满完成我县2021年招商引资工作任务。

（二）作风要再整治。好的营商环境首先要有好的干部作风。党的十八大以来，我县大力整治“四风”问题，享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义等人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题仍然在一定范围内存在。一些领导干部“亲”“清”不分，一方面，个别领导干部在工作中夹杂着贪心私心，存在以权谋私的情况；另一方面，部分领导干部主动服务企业的意识不强，存在不作为、慢作为的问题。这些问题，有的带有一定普遍性，有的存在于个别单位、个别领域和个别同志，但都是阻碍企业发展与招商引资的症结所在。我们要围绕这些问题精准发力，坚决刹住不正之风，力戒形式主义与官僚主义，以求真务实的工作作风，积极构建“亲”“清”政商关系，为企业落地建设、增资扩产提供最优营商环境。

（三）监督要再加强。要建立健全优化营商环境监督机制，紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，比如有些单位在服务企业方面存在推诿扯皮、作风疲沓等问题，过度强调按程序办事，要进一步加大监督执纪问责力度。要畅通举报渠道，在县政府门户网站、微信公众号及企业办事窗口公布纪委监委举报方式，广泛收集线索。县委督查室、县政府督查室要积极开展优化营商环境专项督查，督促相关单位真正将招商引资、涉企审批等政策落到实处，对不作为、慢作为、审批效率低下、服务满意度低下的部门进行通报问责。要结合当前开展的政法队伍教育整顿工作，以“零容忍”的态度严肃查处损害营商环境的违法行为。同时，要积极拓宽人大代表、政协委员、新闻媒体与群众监督渠道，形成多渠道、全方位的监督模式。

（四）氛围要再浓厚。优化营商环境，既要真抓实干确保成效，也要宣传造势，浓厚氛围，让企业和群众看到我们工作的决心，赢得对我们投资环境的信心。要通过多平台、多渠道及时宣传好的经验、好的做法，大力宣传尊商重企的理念，努力营造全社会重商、亲商、富商、安商、扶商的浓厚氛围，把投资者人引进来、心安下来、事干起来。

同志们，站在“两个一百年”奋斗目标交汇的关键节点，x的发展也站到一个新的起点上。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力优化营商环境、全身投入招商引资，把x建设成一片投资兴业的热土，为x高质量发展奠定坚实基础，以优异成绩庆祝建党100周年。

最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）篇三

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省委深化机关作风整顿优化营商环境的重要部署，巩固拓展去年全市机关作风整顿成果，安排今年全市深化机关作风整顿优化营商环境工作，动员全市上下以党的十九大和习近平总书记对我省重要讲话精神为引领，持续向影响营商环境的作风问题聚焦用力，坚决打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，为决胜全面建成小康社会，开启现代化新××建设的新征程提供坚强保障。

去年以来，我们认真贯彻习近平总书记对我省重要讲话、关于作风建设的重要批示精神和省委一系列决策部署，以上率下开展了市直、县直机关作风整顿，重点整顿‚三个坏把式‛‚五个坏作风‛，打造‚五个好作风‛，整顿成效已经显现。一是思想观念发生积极变化。市县直机关党员干部对于转变作风、优化环境的极端重要性和紧迫性有了更加深刻清醒的认识，大局意识、担当意识、服务意识、学习意识、市场意识进一步提高，全市上下形成了积极抓作风，认真改作风，人人优环境的良好氛围。二是工作状态更加振奋和投入。市县直机关党员干部精神面貌焕然一新，工作不在状态的少了，认真研究工作的多了;懒政怠政的少了、勤政务实的多了，弄权勒卡的少了、热情服务的多了;纪律松弛的少了、遵规守纪的多了，干事创业的工作激情逐步释放出来。三是服务效能有所提高。窗口单位全面推行‚四零‛承诺服务，市行政服务中心优化行政权力流程3370余项，网上政务服务中心审批提速56.5%，实现了减环节、减时限、减费用，各项服务走向便利化、人性化、优质化。四是群众满意度进一步提升。查处群众反映强烈的办事拖拉、服务质量不高、推诿刁难等突出问题102个，‚慵、懒、散、慢、浮、弱‛等作风顽疾逐渐减少，群众和企业看到了变化、感受到了效果，对干部作风和发展环境的满意度比整顿前明显提高。但是，机关作风方面存在的问题依然突出，和我们加快发展的要求相比，和广大人民群众以及市场主体的期望相比，差距依然很大。

省委之所以春节后上班第一天就召开全省深化机关作风整顿优化营商环境电视电话会议，参会范围直接扩大到了市直、县直，说明省委看清了全省各级领导机关依然存在的作风方面突出问题及其严重性、危害性。庆伟书记的重要讲话，直面问题，从五个方面进行了全面部署，强调要紧紧聚焦解决突出问题，明确攻坚目标、鼓足攻坚气势、细化攻坚措施，切实管出习惯、抓出成效、化风成俗，推动深化机关作风整顿优化营商环境工作取得实质性突破，体现了省委的坚定决心和必胜信心，为我们抓好作风环境建设提供了根本遵循。各地各部门特别是各级领导干部一定要提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，按照实施方案的要求，一步一个脚印、一刻不停歇地抓好整顿整治。下面，我讲四点意见：

一、坚持问题导向，找准问题、正视问题，实打实解决问题。

去年作风整顿过程中，市委一再要求，各地各部门包括领导干部一定要找准突出问题。在市直机关作风整顿工作会议上，我强调要勇于正视问题，敢于直视问题，高度重视问题，下决心把本部门本单位每个岗位、每名干部身上存在的问题找准。但是从实际看大多数单位雷声大雨点小，查找问题不实不细不准，谁都像，就是不像自己。不正视问题，找不准问题，解决问题就是空谈。

这次会前，我们专门对市委两轮巡察、人大评议、信访投诉、市环境办和企业投诉中心受理、召开社会各界座谈会和发放调查问卷征求意见、作风整顿明察暗访、三率‛检查发现和反映的问题进行了梳理，发现有些问题依然突出：有的地方或部门不讲诚信、不守信用，为了达到短期目的对企业和群众随意承诺条件，而后长期不兑现，引发上访或投诉，损害了政府公信力;有的职能部门服务意识、大局意识不强，没有摆正与群众和企业的关系，只讲管制、不讲管理，只讲行权、不讲务，对于企业的诉求只讲不能办，不讲怎么才能办，嘴上说马上办，实际还是拖着不办，有的甚至态度蛮横，吃拿卡要;有的干部思想观念和工作方式方法陈旧，职业化水平不高，遇事总是死抠教条、因循守旧，缺少顺应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的思路和办法;一些监管部门履行职责不到位，对违规违法扰乱市场秩序、侵害企业和群众合法权益的行为处力度不够，导致一些企业有恃无恐，恶意竞争，扰乱正常经营秩序;有的对工作不负责任，能推就推，能拖就拖，慢作为、不作为，一点小事让企业群众等几个月;等等。这些问题，我们在《情况通报》中共列举了六方面18条，每一条后面都有一些案例和事实，这些是已经反映出来的，没有反映出来的还有多少呢?其中有许多问题是我们反复强调要解决的，但事实是并没有得到解决，问题出在哪呢?我看最重要的是我们有许多部门、许多干部不肯承认、不肯正视自己的问题。这回我们的要求必须严起来，找不到、找不准自己的问题本身就要作为一个作风问题来整治。查找问题都要做到具体化，聚焦本地本部门本岗位职责，结合自己思想和工作实际，切实做到‚是自己‛，绝不能用过去的问题掩盖现在的问题，用一般问题掩盖突出问题，用集体问题掩盖自身问题，更不能大而化之、笼而统之。再发现有哪个地方、部门像去年那样应付了事，市委将严肃追责问责。

一要对照党性要求找问题。看不到自己的问题，是站位不高的表现，没有用党性原则要求自己。各级党员干部要按照党性要求，对照《准则》《条例》，看看是否达到了党员干部应有的标准。特别是从内心问一下自己：有没有真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当;有没有认真履行好全面从严治党责任和工作责任;有没有不思进取、安于现状、庸懒无为、脱离实际、脱离群众、弄虚作假等消极思想和错误倾向。站位高了，问题就凸显出来了。

二要对照发展差距找问题。我们和发达地区相比差距还很大，差距在哪儿，很重要的一个方面体现在作风上。问题和症结就摆在那儿，就看我们能否真正意识到。如果我们抓发展的思想观念，包括市场意识、服务意识、变革意识和工作效率、工作方式、工作作风一直停留在过去的水平上，就永远也无法实现跨越赶超。浙江省的经济发展水平已经够高了，但是当群众和企业提出，希望进一步提高办事效率，使他们到政府办事最多跑一次的时候，浙江还是毅然决然地推行了‚最多跑一次‛改革，实现率达到87.9%、群众满意率达到94.7%。我们的企业和群众反映最集中的也是行政服务问题，很多人认为我们的‚一站式‛服务徒有虚名，只在窗口设目录、发表格，没有审批权，最终还得回原单位审批，比喻成一条公交线路，在这站上车了，不知道哪一站还得下来，有些事情可能跑一圈儿也没办下来。别人一天能办十件事，我们一天只能办一件甚至一件也办不成，这就是差距。我们一定要坚持以人民为中心、企业至上的思想理念，认真查找思想观念、体制机制、能力素质、方式方法、精神状态上存在的差距和不足，坚定不移地推进思想解放、改革创新，用我们观念变革、机制变革、作风变革真心实意为群众和企业排忧解难，切实营造放心、安心、舒心、暖心的良好环境，加快发展赶超的步伐。

三要对照群众反映找问题。群众对我们的作风问题、环境问题看得最清、最有发言权。比如，口岸出入境通道设臵少通关流程不优，旅游旺季时造成出境拥堵，到时间发船时人坐不满，人验放完船又走了，早上出境就像打仗一样，早晨5点多就得去排队，10点多才出去，一日游变成了半日游，两日游变成了一日游。再如，人为设臵审批前臵要件，要求出具房屋产权证明、无犯罪纪录证明等各类繁琐证明，现在相关部门不出具了就推到社区，让社区成了这些部门不担当不作为的‚挡箭牌‛。类似的问题还很多，这些问题提的都非常好，一些是我们一直想解决而没能解决好的，一些是中央三令五申废止而没有废止掉的，我们决不能对这样的问题再视而不见、臵若罔闻，让群众失望、让企业寒心。一定要把群众和企业的意见呼声作为整改方向，从企业和群众不满意的地方查起改起，把群众和企业满意作为衡量整顿成效的风向标。一定要坚持为了群众、依靠群众，把问题找准之后还要问计于民、问计于企，拿出最优化的整改方案，让群众和企业满意。

四要对照中央八项规定和有关要求找问题。党的十八大以来，我们纠正‚四风‛的力度是空前的，也取得了明显成效，但还是没有从根儿上杜绝。有的单位抓工作只图形式上热热闹闹、轰轰烈烈，开会、发文部署下去就完事大吉，刚启动就大张旗鼓宣传，对进展和成效如何却不闻不问，导致工作虎头蛇尾，出现很多‚半截子工程‛。有的投诉电话和便民服务电话没人值守，或只在工作日正常工作时间值守，接听不及时、不记录，不向群众反馈解决情况，反复拨打后才给出另想办法、自行解决的答案。有的领导干部工作不细致、不深入，不到一线了解实际情况，只坐在办公室开会、听汇报就拍板决策了。有的单位对新形势不掌握、不分析、不评估、不预判，没有进行深入调查研究，就以党委会议代替专家论证，诱发群体访事件，等等。这些，都是在形式主义、官僚主义上的典型表现。各地各部门一定要认真对照‚四风‛问题特别是形式主义、官僚主义10种新表现，对照中央八项规定、省委政府九项规定及相关实施细则看看有哪些差距，一项项列出来，坚决按照要求整改。

二、深入进行思想发动，解放思想、转变观念，用好思想引领好作风。

无论是作风问题，还是营商环境问题，归根结底是思想观念问题。如果思想不解放、观念不转变，一定还是作风上山河依旧，环境上问题重重，发展上迟滞不前。各地各部门要注重从根本上解决问题，坚持思想入手，激发机关党员干部从思想深处爆发变革，促进作风不断改进和环境全面优化。

一是强化党性意识，增强发展的责任感和紧迫感。党性不是抽象的，而是具体的;不能光说，还是要实实在在做。市六次党代会我们确定了未来五年发展的宏伟目标，市委六届三次全会深入贯彻落实党的十九大精神作出了‚三个阶段、两步走‛建成社会主义现代化新××的战略安排。各级党员干部一定要把党性体现在谋事创业上，落实到尽快改变××发展不平衡不充分现状的具体行动上。要时刻牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作，以舍我其谁的责任感和只争朝夕的紧迫感推动××跨越发展，绝不能让××做全省全国的‚短板‛，更不能扯全省全国的‚后腿‛。

二是推进思想解放，建立锐意改革创新的勇气和信心。改革创新是一切工作的动力和源泉。我们现在存在的很多问题，都与思想不解放、抱残守缺、墨守成规有关。市场意识不强、市场化手段滞后，遇事首先想到的是找市长而不是找市场，等机遇而不是抢机遇，等政策而不是争取政策，有了机遇和政策又不会利用，是我们最大的问题，很多事情很多时候因为这些问题错失了发展良机。也有的干部思想保守、求稳怕乱，‚为了不出事宁可不干事‛，项目也不争取了，上级给的资金也不要了，影响了经济社会发展和老百姓的利益。各地各部门主要领导一定要多看多学多研究多担当，处理事情不能先找条条框框，要先研究如何解决问题。大家要认真回顾我们的改革历程，从中吸取更多的营养和智慧，敢闯敢试、敢为人先。要把政策研究透，学会灵活运用。要克服怕担责、怕追责的心理桎梏，只要我们出以公心，组织上会认真落实‚三个区分开来‛，坚定地保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者，为担当者、前行者撑腰鼓劲。

三是树牢大局观念，坚持在工作大局中找准定位。各地各部门和广大党员干部都识大体、顾大局，才能做到全市上下‚一盘棋‛，干大事，成大事。现在，有的部门和干部口头上喊着讲政治、顾大局，但一碰到实际问题往往首先想到的还是本部门本人一亩三分地，生怕别人抢了自己的权、损了自己的利，生怕自己担责，而不是为了完成全市的重点任务应该如何支持和配合大家共同做好工作。还有的不关心大局、不了解大局，不想、不会围绕大局做工作。各地各单位都要加强大局观教育，用大局统一大家的思想，统一大家的工作步调，特别是主要领导一定要有大局观，不打‚小算盘‛，只打‚大算盘‛，正确处理好个人利益、部门利益与大局利益之间的关系;主动融入大局观察和思考问题，把本地本部门的工作放到整个大局下思考、谋划和部署，在促进全市工作中把自身的工作干出光彩。

四是严格纪律要求，坚决不触碰红线和底线。铁的纪律是一个政党生存发展的生命线，也是一个地方干部成长和事业发展的重要保障。现在看，中央、省委、市委出台了很多纪律要求，有的地方和部门还没有真正落实到位。特别是学习教育不到位的、顶风上的、懵懵懂懂的，这个面还不小。如果考一考处级、科级领导干部和基层干部有关纪律，可能很多都不知道。各地各部门一定要把强化纪律教育作为党风廉政建设和整顿作风优化营商环境的重要举措，结合‚两学一做‛学习教育常态化制度化，集中开展党规党纪学习专题辅导和警示教育，推动形成‚学条规、明规矩、守纪律‛的思想自觉和行动自觉。要坚持‚以考促学‛，开展党风党纪知识测试，对成绩测试不合格或不参加测试的干部进行通报和补课，把纪律要求真正传达到每一名党员干部，让大家清楚地知道党纪党规红线在哪里，作为一名党员干部的底线在哪里，什么能做，什么坚决不能做。今天借这个机会，我再特别强调一件事，就是机构改革的纪律问题。中央决定进行新一轮的机构改革大家都知道，也都特别关心，今天要强调的是，我们全市上下必须严格遵守纪律。一是工作精力要集中，不论将来如何改，必须按现岗位履行好自己的职责，大家履职尽责的表现，也是改革时安排干部的重要依据。二是要遵规守矩，中央、省委和市委对此有明确要求，大家要认真学习掌握，动人、动钱、动物都要按要求办，谁犯就坚决处理谁。

五是提升工作水平，努力跟上时代发展的要求。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。面对新形势、新任务、新要求，各级党员干部要有想干事、真干事的自觉，更要有会干事、能成事的本领。现在，我们很多干部平时很少学习和研究，分管工作业务不精，执行政策规定或者变形走样、或者僵化教条，工作效率低下，经常出现‚跑粗‛问题。同样的问题，别人能解决，到我们这儿就解决不了，大家要深入想一想为什么，很重要的原因是我们业务不精，不会灵活运用政策，只会管，不会理。各地各部门一定要把加强学习、提升能力摆上突出位臵，积极开展业务培训、岗位竞赛，提升干部职工的专业素养和精细化水平;出题目、压担子，推动形成深钻细研的学习风气。要建立健全激励机制，对政治、业务、作风都过硬的干部职工要鼓励奖励，优先用到适合的岗位上，形成人人愿学习、岗岗争一流的浓厚氛围。

三、突出工作重点，围绕关切、回应期盼，集中精力打赢专项整治攻坚战。

针对我市机关作风和营商环境方面存在的突出问题，市委决定开展政府失信违诺、机构编制、司法执法环境、口岸通关环境、旅游市场、不作为乱作为、公职人员勾结‚黑中介‛七个专项整治。这七个专项整治符合省委有关要求，回应了企业和群众重大关切，是我市深化机关作风整顿优化营商环境的重要抓手，各地各部门要拿出决心和勇气，敢于给自己开刀，敢于给别人动手术，通过联合整治彻底消除顽瘴痼疾。

一是聚焦重点问题抓整治。之所以在这七个领域开展专项整治，就是因为这几个领域群众反响比较大，作风和环境问题比较突出，或者对营商环境的影响比较大。关于这几个领域要整治的突出问题，方案中已经明确，特别是口岸旺季通道不足、交通运力不够、运输企业船舶和车辆更新速度慢、企业通关成本高、时间长;旅行社诱导、欺骗、强迫游客参加另付费旅游项目，未经游客同意转团、擅自变更行程;任意设定霸王条款，强迫企业接受不合理条件，违规向企业收取配套费;涉企案件执行难，办关系案、人情案、金钱案;公职人员与‚黑中介‛相互勾结、权力寻租、非法谋利等问题，已经引起了企业和群众的公愤，严重影响了××形象，影响到了××的发展。必须对这些问题紧盯不放，无论是机制、监管、硬件的问题，还是人的问题，是什么问题就坚决向什么问题开刀，决不姑息手软。

二是聚焦‚关键少数‛抓整治。领导干部虽然是少数，但是相对来说位高权重，掌握着最为核心的资源分配权，外界对其监管较为薄弱，稍一松懈就可能‚出事‛。同时，领导干部的行事作风，也很容易直接影响到所在单位乃至整个分管系统的政治生态。从现实当中看，滥用权力、执法犯法、徇私枉法、以权谋私的领导干部大有人在。比如，爱辉区森林公安局原局长张茂军带队巡查非法采金，不出具手续就扣押机械设备并超期长达19个月。××市职业技术中专学校校长宋晨升将教学楼、食堂维修项目从财政投资的110万元工程项目中拆分出来，规避招投标，并组织施工。孙吴县沿江乡原党委书记杨伟以为投资商在公司选址、征地、建立公司等方面提供帮助为由收取18万元好处费，等等。这些人虽然身份不同、工作领域不同、涉案性质不同，但都是领导干部、‚关键少数‛。这些行为，损害的是党的形象，败坏的是政府声誉，破坏的是营商环境。深化机关作风整顿优化营商环境，务必要加强领导干部监督这一薄弱环节，有效规范权力运行，确保‚关键少数‛位高不擅权、权重不谋私。

三是聚焦重点岗位抓整治。不正之风和破坏营商环境的行为大多发生在管人、管钱、管事的重点岗位上，有人形象地称其为‚县官不如现管‛。××县公安局交警大队民警吴军、费龙涛在办理交通肇事案时徇私枉法，拖延立案，采取伪造签名、制作笔录等方式掩盖事实。五大连池市朝阳乡红旗屯原报账员刘顺江担任农业种植业保险代办员时，制作虚假投保材料，以他人名义骗取保险理赔款。逊克县商务局科员于文兰负责家电下乡销售网点监督检查工作期间不严格执行规定，对销售网点‚机卡分离‛、进销存台账违规等行为监管不到位，致使国家财产遭受重大经济损失。这些人之所以能够‚任性‛而为，就是因为他们所在的岗位使他们拥有了特殊权力，这些权力又没有受到有效监督和约束。在专项整治的过程中，一定要突出办案、审批、审核、监管、财务等重要岗位，明确责任，强化监督，优化流程，加强惩戒，确保公权力时时刻刻受监督、方方面面受约束，切实为‚公‛所用。

四、强化整改措施，惩防并举、疏堵结合，确保营商环境实现根本改善。

深化机关作风整顿的根本目的是优化营商环境。市委下定决心，通过这次活动使全市机关作风和营商环境发生根本性的变化，绝不允许空转漂浮，雨过地皮湿，轰轰烈烈一阵子，最终光听打雷、不见下雨。

一要抓住一批典型。集中整治过程中，要大力度宣传先进典型、高密度曝光反面典型。通过树立正面典型弘扬新风正气，让做出突出成绩的干部有光荣感、受到尊敬，带动其他干部动起来、干起来、好起来，让全社会都感受到市委市政府整顿作风优化环境的积极成效。要通过曝光一批反面典型，杀一儆百、以儆效尤，让有问题的干部感到危机、自觉整改，坚决把歪风邪气遏制下去，让企业和群众都感受到市委市政府整顿作风优化环境的坚定决心。纪检监察机关要切实发挥好监督执纪问责作用，坚决问责一批作风整顿开展不力、流于形式、作风松弛的反面典型，问责一批不听招呼、政令不畅、懒政怠政、不作为慢作为乱作为的反面典型，问责一批执行犯法、吃拿卡要、玩忽职守、失责失信的反面典型。这些反面典型要通过报纸、广播、电视、公共视频等形式在全市范围内通报，让他们在全市人民面前‚露露脸‛。

二要改革一批制度。一直以来，大家对改革有误解，思想上认识不到位，没有处理好遵守规定和深化改革的关系，不管形势变与不变，都死抠教条。抓作风整顿优化环境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，让规则程序更加完善，让任性妄为的人无路可走，同时也要让死抠教条的人能够灵活变通，让制度更好更便捷地为企业和群众服务。各地各部门特别是各级领导干部一定要真正体现解放思想、务实担当，以利民利企为目标，顺应形势变化，不断完善各项制度规定，该下放的权力必须下放，该放宽的政策必须放宽，该灵活变通的必须灵活变通，让制度真正发挥促进发展、保障民生的作用。

三要优化一批流程。去年，从市直机关作风整顿开始，我们就把再造工作流程摆上更加重要的位臵，各单位也根据职责对工作流程进行了优化，但是与群众和企业的期盼相比，与先进地区相比，还有相当大的差距。要深化放管服改革，为企业提供宽松的政策、优质的服务，解决好企业急需解决的问题。要以‚最多跑一次‛为目标，进一步优化办事流程，减少不必要的环节。进驻市行政服务中心的所有单位必须向窗口派驻精干力量并充分授权，实现审批服务‚一窗受理、并联运行、全程代办‛，坚决杜绝前台受理、后台办理和体外循环现象，真正做到‚一个机构、一个窗口、一枚印章‛，‚首问负责，限时办结‛。要加快智慧政务建设，加大网络基础设施投入力度，探索推广‚大智移云‛，结合实际运用好网络技术、云计算、大数据等媒介，开发网站、手机app、微信公众号服务功能，办好网上服务大厅，实现网上晒权、网上行权、网上办事，将服务职能前臵，延伸服务深度，简化申请和审批流程，最大程度让信息多跑路、让群众少跑路甚至不跑路。

四要建立一批标准。标准是衡量我们各项工作好坏的重要依据。标准定的高一些、严一些，工作就能做得更好一些。各职能部门尤其是窗口单位，要广泛征求企业和群众的意见，看哪些已经不适应需要，并及时调整更新，使新标准更加有实效、接地气。要分行业分领域建立完善考评办法，把服务对象满意程度作为最主要指标。实行抓整顿作风优化营商环境末位诫勉约谈制度，对年度考评排名靠后的单位主要领导、分管领导进行诫勉谈话。要把深化作风整顿优化营商环境考评与年度目标责任制考核紧密结合起来，与干部的任用、奖惩、问责结合起来，强化作风整顿优化营商环境在其中的权重，并以此为依据，真正把干部能上能下落到实处，让不适合现任岗位的领导干部挪地方、腾位子。

最后，我还要强调一点，就是要把责任层层压紧压实。按照省委要求，今年作风整顿范围扩大到了全市机关，方式由市直机关带动、县市、区自行跟进变化为上下联动、系统行业向基层延伸。市级四大班子要为各级班子带好头，发挥好表率作用。各地各系统要提高认识、迅速行动，同步开展好作风整顿。市里已经成立领导组织，各地各部门也要成立相应机构，加强对此项工作的统一领导。各地各部门主要领导可以不担任领导小组组长，但必须对工作负总责，主动抓、带头抓，亲自部署、定期研究。分管领导要认真履行‚一岗双责‛，在抓好分管工作的同时，抓好作风建设。各级领导小组要切实履行工作职责，认真贯彻市委部署要求，及时研究重大问题，统筹推进工作开展。7项专项清理整治行动的牵头部门要切实发挥牵头抓总作用和督导指导职责，立即制定专项方案，明确清理整治重点、目标任务、工作措施和完成时限，一项任务一项任务督办，一个难点一个难点突破，确保取得扎实成效。中省直部门要继续支持地方发展，主动参与、积极配合，确保全市作风同步整顿、环境同步优化。各地各部门要狠抓督查问责，成立监督问责组，开展点对点、常态化明查暗访;同时畅通举报渠道，及时受理群众反映的问题。

同志们，深化作风整顿优化营商环境事关党风政风，事关振兴发展。让我们坚决贯彻落实中央和省委决策部署，坚定不移地把作风建设引向深入，以优良的作风营造良好环境，以公平公正、高效便捷、诚信文明、开放包容的营商环境推进××跨越发展、全面振兴!

最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

对全省考核中排名靠后、损害营商环境的单位和个人，采取物质惩罚、组织处理等措施，情节特别严重的，依法依纪严肃处理。

最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）篇五

同志们:。

今天，我们在这里召开全市深化改革优化营商环境大会，主要是贯彻落实全区、全市深化改革优化营商环境大会精神，动员全市上下统一思想，凝聚共识，攻坚突破，进一步优化营商环境，促进全市经济持续健康发展。刚才，发改、住建、商务、国土、环保、农发行等部门作了发言，大家要相互学习借鉴。等下，百色市委常委、靖西市委恒钦书记还要作重要讲话，我们要全面抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见。

营商环境是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。能否持续优化营商环境，是一个地区吸引要素集聚的关键，最终影响地区发展进程。从这个层面说，优化营商环境就是解放和发展生产力，是推动高质量发展的必由之路。近年来，我们紧紧围绕写好边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”，打牢工业、农业“两大基础”，牢牢把握发展第一要务，凝心聚力抓发展，千方百计促转型，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头。特别是去年，我们取得了gdp突破200亿元，财政收入突破20亿元的喜人成绩，这都是我市硬环境、软环境持续改善的结果，硬环境、软环境共同发力的具体表现。但是在看到成绩的同时，我们必须清醒看到，与百色市其他县区相比，我们的营商环境总体还是不够优化，企业对我们的投资环境总体满意度不高，我市xx年第三季度的政务服务社会满意度不足90%，排在百色市最后一位。

  5月24日，市政府召集相关单位对我市营商环境进行了深入分析，存在问题集中表现在以下几个方面:一是政务服务存在“四个不够到位”。分别是部分职能部门履职不够到位，办理效率低;承诺兑现不够到位，投资约定条款不能及时兑现;部门协作不够到位，部门间相互推诿扯皮，“互踢皮球”;对行业监督管理不够到位，不敢管、不愿管还不同程度存在。比如对钥玛防盗科技扶持不兑现问题，导致企业投资没有信心;又比如在当前项目建设中，供地慢、供地手续繁琐的突出问题。二是企业生产经营存在“四个保障不够”。分别是基础配套设施保障不够、要素保障不够、融资保障不够，服务企业成长保障不够。比如，企业普遍反映不提供“净地”问题;企业生产经营成本偏高，存在用地难、供电、供水紧张、电价高等突出问题;企业贷款难问题，中小企业融资成本高;企业的各种税费负担偏重，办税办证效率不高;有些地方存在黑势力非法垄断建筑市场，向企业敲诈勒索的现象，严重影响了企业生产经营和人员安全。三是群众办事存在“四个不够满意”。分别是手续耗时长不够满意、办事不便利不够满意、办事来回跑不够满意、排队等候时间长不够满意。当前政务服务中心只有工商登记、居民身份证办理等两项业务全程“网上办”，大多窗口单位还只是前台“接单”，后台办理;群众办理“多次跑”、“多头跑”问题仍然很突出，离“一扇门进”“最多跑一次”还有很大差距，特别是企业投资项目服务不到位，由招商局和企业一道走部门、跑单位，不仅手续繁锁、耗时多，而且企业意见大。针对这些存在问题，各乡镇各部门切不可坐视不理、袖手旁观、麻木不仁，必须直面问题、壮士断腕、自我革命，拿出铁的决心、铁的措施、铁的担当，以更大的力度、更实的举措推动深化改革优化营商环境，特别是靖西作为百色唯一县级市，就更没有任何理由、没有任何借口打造“百色最佳”的营商环境。

当前，就是要贯彻落实自治区、百色市《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及系列配套文件精神，研究制定我市相关系列行动方案，全力以赴重点抓好以下七大方面工作，确保取得明显成效。

(一)政务服务能力要“大提升”。要聚焦当前政务服务效率不高、一次性告知不到位、项目落地预审环节耗时长、群众和企业办事难耗时多的问题，严格按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》以及自治区和百色市有关要求，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“百色最快、百色最优”。一是对标“百色最快”，进一步加速审批服务。目前，当前自治区、百色市都全面推进“354560”提速行动，“3”就是企业开办手续3个工作日内完成，“5”就是不动产登记5个工作日内完成，“45”就是园区建设项目施工许可45个工作日内完成，“60”就是其他建设项目施工许可60个工作日内完成。从6月24日召集部门研究情况看，县一级还有进一步压缩的空间，企业开办也就是企业工商登记1个工作日就可以完成，其他的不动产登记、园区项目建设施工许可和其他建设项目施工许可也要进一步压缩时间。深圳提出审批时间对标“全国最快”，我们就是对标百色最快县区，尽量压缩时间，快办快结，做到“百色最快”。二是对标“百色最优”，进一步优化审批制度。

  优化审批制度，需要硬环境、软环境相互促进、共同发力。在“硬环境”方面，今年要重点落实政务服务中心和投资推广服务中心等“两个中心”的办公场所，政务服务中心要尽快开工建设，投资推广服务中心要加快项目选址，争取下半年开工建设。在“软环境”方面，就是尽快成立靖西市投资推广服务中心，选优配齐工作人员，全面推行招商签约项目代办服务，解决当前招商项目企业多头跑、自己跑等突出问题，同时进一步优化流程管理，建立健全项目审批预审工作制、并联审批制、限时办结制等工作制度，完善行政审批“容缺后补”“化零为整”等创新机制和增强服务能力上再下功夫。特别是要全面深入推行“一事通办”改革，逐步实现绝大多数行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面实现政务信息互通共享，全面接入全区政务服务“一张网”，所有政务服务系统全部接入xx政务云、百色政务云，从根本上解决政务信息化建设中“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”的问题，实现“统一进出、信息共享、并联办理”。

(二)重大项目审批要“明显缩短”。重大项目关系经济社会发展全局，是高质量发展的强力引擎。今年5月，国务院决定开展工程建设项目审批制度改革试点，要求试点地区把工程建设项目审批时间压缩一半以上;明年在全国范围开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压缩至120个工作日。自治区层面已经制定重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”的政策措施。我们要向试点地区看齐，快速跟进自治区和百色市的政策措施，研究出台符合我市市情的执行方案。推动“五个优化”、“五个简化”落地实施，使重大项目审批办理时间大幅压缩，审批环节进一步精简，审批效率进一步提高，加快投资项目建设。同时，要试行工业项目报建阶段承诺审批制，在企业取得用地和规划许可、按要求作出相应承诺后，自主依法依规开展设计、施工，竣工后接受相关验收，实现“先建后验”。

(三)企业成本要“明显降低”。企业生产发展成本过高是企业反映比较突出的问题，要深入开展“降成本政策落实年”活动，帮助企业提高竞争力。一要进一步降低企业生产要素成本。重点解决好要素价格定价机制、价格收费和收费规范三大问题。用电方面，前一段时间自治区出台了电力体制改革的相关改策措施，各方面反响很好，我市要做好衔接工作。用气、用水方面，要主动对接建设田东—德保—靖西天然气管路支线项目实施单位，做好靖西天然气管路建设服务，争取靖西尽快实现天然气直供制度。加快供气供水基础设施建设，培育更多市场供给主体，从源头上为企业提供更多选择。用地方面，自治区将乡镇批次用地土地征收、农用地转建设用地的审批权限下放设区市政府，国土部门要做好衔接工作，通过用地报批审查“三级联审”以及土地租赁、先租后让、租让结合等多种方式，盘活园区闲置土地，着力解决项目用地“掐脖子”难题。二要进一步减轻企业税费负担。要贯彻落实自治区减轻税费的30条政策措施，切实降低车船税部分税目、城镇土地使用税适用税额，暂停征收涉企地方水利建设基金，降低企业职工基本养老保险缴费比例、城镇职工基本医疗保险费率等。在提高办税便利化程度方面，要着力打造便捷办税体系，确保减少办税资料30%以上，压缩办税时限30%以上。

(四)口岸通关效率要“大提升”。自治区出台了优化通关环境畅通南向通道的20条措施，商务部门要牵头逐条逐项深入研究，会同联检部门制定切实可行的实施方案。一要加快完善通关设施。要加快推动龙邦口岸扩大开放，加快岳圩口岸以及新兴和岳圩、孟麻等互市点基础设施建设，提高口岸查验、物流、仓储等设施装备自动化和协作水平，实现货物通关一次性放行。加快建设查验综合查询服务系统，实现与海关系统互联。二要优化通关流程。全面推行国际贸易“单一窗口”应用。推动与越南等东盟国家口岸物流信息互联互通，全面铺开口岸一次性检查，推广陆地边境口岸边检自助查验，推进口岸物流无纸化作业。三要提升通关服务。进一步规范口岸收费公示制度，降低通关费用。提高验货场作业效率，实现压缩通关准备、货物提离时间三分之一。对口岸查验没有问题的进出口货物，免除因查验产生的吊装、移位、仓储费用。

(五)金融支持实体经济功能要“大创新”。我们既要坚决打赢金融风险防范攻坚战，也要把金融这池水搞活起来，着力缓解当前企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，让更多资金流向实体经济。一要拓宽融资渠道。加大信贷资金投放力度，强化对重大战略信贷支持，落实小微企业信贷支持政策，创新信贷融资模式，大力发展直接融资，建立企业转贷应急体系，不断丰富企业市场化融资手段。特别是发挥好新发展集团、靖翔工业投资等平台的作用，尽快设立产业发展基金，通过“过桥贷”等多种形式，切实解决好企业“融资难”的问题。二要降低融资成本。着力规范金融机构收费行为，挖掘减费让利空间，规范融资中介服务收费行为，切实降低企业融资中间环节成本。三要提高融资效率。改革信贷审批流程，推动信贷限时承诺，实现动产抵押登记“一次办结”，完善融资信息共享机制，提高重大项与融资实效，帮助企业及时获得资金支持。

(六)宜居宜业环境要“明显改善”。人才是发展的第一资源。今年全国各地的“抢人大战”，中专、技校毕业都可以在大城市直接落户，我们作为后发展、欠发达地区，更要营造引才聚才用才的优质环境。一要完善人才培养和引进政策。加大引进人才奖励力度，落实各项激励政策，着力引进一批人才。特别是本着“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引资专家服务团队，切实解决在当前推动经济高质量发展背景下，如何对接国家产业政策，解决靖西招商引资“招什么”“引什么”的问题。二要优化城市居住发展环境。在今年龙靖高速通车后，就要围绕“修机场、建铁路”两件大事，抓好一批重大交通基础设施规划建设，进一步优化靖西交通条件。要大力推进城市建设，完善城区交通路网，加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设，抓好城区棚户区改造，进一步提升城市公共服务能力。大力抓好环境污染整治，全力以赴打好污染防治攻坚战，推动重要流域和大气环境质量持续改善。

(七)政府治理能力要“明显提升”。从企业引进到项目落地，再到运营投产，过程非常艰辛，特别是在当前经济环境下，靖西作为欠发达、后发展地区，企业引进不容易，项目落地更不容易。招商难，项目落地更难。我们要加快服务型政府和法治政府建设，全面推进政府守信践诺，让人民群众切实感受到公平正义。一要着力加强诚信政府建设。各政府组成部门、直属机构要带头讲诚信，坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象，全面清理处置政府违约失信问题。落实公平竞争审查制度，规范政府部门行使公共权力行为。对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，要按规定给予合理补偿。二要着力构建“亲”“清”新型政商关系。改善营商环境在于细节，需要从每个干部做起，从每个细节抓起。各位干部要强化服务企业和项目意识，建立领导联系重点项目、重点企业制度，及时帮助企业协调解决项目建设和生产经营遇到的困难和问题。要坦荡真诚地同企业家接触交往，不能有贪心私心，不能以权谋私、不能搞权钱交易。三要着力保护企业合法权益。要尽快清理、修改和废止不利于产权保护的政府规章和规范性文件，坚决制止侵害企业自主权和合法财产所有权的行为。开展企业生产经营和项目建设周边环境治理专项行动，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为。四要着力规范涉企监管。全面实施“双随机、一公开”监管，推行行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，建立执法行为事中事后监督问责机制。

优化营商环境涉及部门多、触动利益深，必须下决心、出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。

(一)要强化作风建设。作风建设是优化营商环境的重要抓手，好的作风就能带来好的营商环境。去年我们政务服务排名倒数，今年不但要“触底反弹”，更要做到“百色最快”“百色最优”。我们要主动对表对标先进，充分学习借鉴好经验好做法，要有一种“万年太久，只争朝夕”的精神，拿出“一天当三天用”的干劲，不断改进服务企业、服务群众的工作作风，凡是企业和群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害企业和群众利益的行为都要坚决纠正。特别是要严格落实“一把手”责任制，各部门主要负责同志要把优化营商环境纳入重要议事日程，亲自研究部署，协调解决工作推进中的重大问题，切实发挥好“关键少数”的关键作用。要加快建立健全领导机制和工作机制，明确目标任务、明确责任单位、明确责任领导，明确完成时限，狠抓各项措施落实。

(二)要切实用好考核督查指挥棒。考核督查动真格，才能真正“考”出压力、“督”出动力。当前全国各地都在大力优化营商环境，全国都在拼营商环境。我们更要敢于动真碰硬，勇于刮骨疗伤。会后要出台优化营商环境考评办法，考评结果与党政领导班子年度考核、干部提拔使用和资金、项目支持等挂钩，作为实施激励问责、干部“招回”管理的重要参考依据。市督查局要加大督查力度，把优化营商环境情况列入“红黑榜”进行通报，确保有令必行、有禁必止，对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等破坏营商环境行为进行坚决查处并公开曝光。

(三)要加快建立健全工作机制。优化营商环境只有进行时，没有完成时，不能刻舟求剑，一劳永逸。我们要对照自治区和百色市相关实施意见，加快出台我市相关实施意见和工作方案，进一步完善优化营商环境工作机制。同时，要通过大调研、大查摆，梳理当前我市营商环境存在突出问题，时刻对表对标周边先进县区水平，分类梳理和建立问题清单，分解给相关责任单位，定期通报进展情况，把问题解决情况与领导干部考评挂起钩来。宣传部门要加强营商环境舆论宣传引导，电视台要开设“优化营商环境宣传”专栏，宣传正面典型，推广好经验、好做法，曝光批评破坏环境、阻碍发展的行为，特是要通过开展“电视问政”，让各政府部门主要负责人在电视上就政务服务“质询”。

(四)持续营造良好的社会环境。社会环境好，营商环境才能好，政法部门要持续加大对黑恶势力打击力度，严厉打击影响企业发展或项目建设的违法犯罪活动，以公平正义的法治环境营造优质高效的营商环境。

同志们，优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、在于落实。我们要以踏石留印、抓铁有痕的力度，发扬钉钉子精神，持续用力，久久为功，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，推动靖西经济实现高质量发展。

最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）篇六

讲话是领导的一种经常性工作行为。通过讲话形式，部署工作、介绍情况、表达意见主张，形成动员群众、鼓舞士气、统一思想和行动的有效途径。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

市局已制定了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，下面，我从纪检监察的角度，就如何优化营商环境，讲几点意见。

1、新冠疫情半年以来对我国经济建设影响很大，许多企业复工复产面临很多问题，许多服务行业受到很大冲击，市场疲软。就麻城而言，经济下行严重，上半年财政收入锐减，全市三公经费压缩了10%，项目经费压缩了20%，市级财政支出压力很大。企业复工复产，恢复正常经济运行迫在眉婕。

2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法，对市直部门采取季度考核，并与各项年度考核评比挂钩，对优化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉多、社会反响差，年度排名后5位的市直单位,考核评定为“较差”等次，取消先进单位评选资格。对营商环境年度考评后3位的市直单位进行通报约谈，对连续两年居后3位的市直单位主要负责人进行组织处理。

3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工作，市委已成立了领导小组，市委书记、市长担任组长，6个常委、5个副市长担任副组长，领导小组规格之高足以说明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度，市纪委肯定会加大暗访检查力度，抓破坏营商环境典型，并对坏典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商环境追责问责机制，对吃拿卡要、“钓鱼”执法、乱执法、乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进行严厉追责问责。

1、“行政审批办事卡”的问题。市局政务服务窗口少数个别工作人员存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉，上班迟到早退，工作作风不实等问题。要加大业务培训力度，推进“一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办”，全面提升政务服务水平，着力提高政务服务便利度、企业和群众满意度，着力打造企业和群众“双满意”的一流政务服务窗口。

2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。对本系统执法法律依据不熟悉，权力界限和边界不清晰，适用法律法规不准确;二是执法程序不规范。受理投诉不及时，不持证上岗，办理案件超时效，文书制作不规范;三是滥用自由裁量权，搞“钓鱼执法”“狮子大张口”，选择性执法，该立案不立案，办关系案、人情案，大案小办，执法不透明等。要完善315投诉举报平台，及时回应、解决企业和消费者诉求。严控涉企检查执法频次，规范自由裁量行为，依法慎重实施行政强制。严格执行企业“宁静日”制度，严格落实“不诉不查”“不举不查”原则，做到“有呼必应、无事不扰”。严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”情形清单，严格执行“双随机、一公开”制度，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核心三项制度。营造公平公正公开的市场经营秩序，依法依规保障各类市场主体合法权益。

3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实，特监股与各监管所责任边界不明确，监管责任未认领。到目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员对特种设备安全工作认识不够，监管人员怕担责。三是监管能力不足，对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉，对现场监察缺乏直观认识，安全监管工作基本未展开。要求特监股要继续组织人员培训，必要时要组织考试。同时每月每周要到各基层监管所进行现场指导、示范，逐步提高基层监管所特种设安全监管能力。

4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位，先办事后请示，导致费用报销手续不合规，程序不合逻辑。二是报账员对自己单位的财务监督履行不够。三是结算不及时，2020年半年将过，部分所收入费用一次都未结算。这里我强调一下，各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐，逾期的所写说明给我，没有写的要通报，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作为、慢作为、乱作为”的问题。主要表现在：一是担当意识不够，责任心不强，市局党组部署的工作选择性落实，有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有的同志上自由班，迟到早退，工作散漫，有的对领导安排的工作讲价钱、讲困难、推三阻四。二是不作为、慢作为、乱作为的人和事批评的不够，总是从关心爱护同事出发，教育的多，问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照“一岗双责”的要求，扛起管党治党责任，敢于向不作为、慢作为、乱作为作风亮剑。

6、两个责任落实不到位。认真落实“主体责任”和“监督责任”两个责任，要树立不抓主体责任是失职，抓不好是渎职的理念，各单位要根据自已的职能职责，制定好本单位主体责任清单，细化到室、组、人，责任上肩，层层传导工作压力，履职尽责，确保市局党组部署的各项工作落实。把两个责任常记心头，不断健全各项制度，形成责任落实长效机制。提高主体责任履职能力。

7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力实施优化营商环境“五大行动”和优化营商环境重点工作任务清单，各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，大家要结合各自的岗位职责，把握好时间节点，按照任务清单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责办要加强任务清单督查督办，确保任务清单全面完成。

市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、机关各股室职能，立足于单位部门岗位职能，强化履职尽责监督。领导班子层面：主要是强化对领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督，既要监督领导班子成员又要监督其分管联系单位，竖持“责任制管责任人，责任人管一班人”和“谁主管，谁负责”的工作机制，使责任制在领导干部心中有位、身上有责、肩上有压、工作有效。同时强化对中层干部和关键岗位人员的监督，层层传导压力，落实责任。主要从两个方面进行监督，一是廉政勤政方面，看各单位是否严格执行中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，是否存在接受行政相对人吃请，是否存在工作日饮酒、是否存在收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履职尽责方面：看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安排的各项工作。是否认真履行岗位职责，监管到位。对违反中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，造成不良影响的，发现一起，查处一起，决不姑息。

同志们，上面我讲到的问题，希望大家有则改之，无则加勉。在当前优化营商环境的大背景下，希望大家要严格遵守中央八项规定和廉洁纪律，履职尽责，守住纪律红线，做个清楚人、明白人。

同志们：

我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，我讲四个方面的意见。

第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“1+n”、工业“1+n”、三产“1+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是“效能提升年”，也是“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的×个问题，针对涉及这×个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于我县来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对×热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，为高质量发展奠定坚实基础！

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省委、市委整顿机关作风优化营商环境大会精神，部署今年全局作风整顿工作，动员大家统一思想、提高认识、振奋精神，在推进x事业取得新发展中展现新作风、树立新形象、实现新作为。刚才，x同志传达了省、市领导在深化机关作风整顿优化营商环境动员大会上的讲话精神，x同志宣读了《市x局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就今年深化机关作风整顿优化营商环境工作，我讲三点意见。

开展作风整顿优化营商环境，是省委、市委的重大决策部署和决定，必须不折不扣地抓好贯彻落实。全局干部职工要进一步提高政治站位和认识，统一思想，增强做好作风整顿工作的责任感、紧迫感，充分认识抓好作风整顿工作的重要性、必要性。

一要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是贯彻落实中央、省委、市委重要决策部署的有力行动。2016年5月25日，习近平总书记在黑龙江考察工作结束时作重要讲话，要求“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”，强调“领导干部要有干事创业的精神状态，就要有好的作风”“改进作风，就要勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁”。党的十九大闭幕后，习近平总书记专门对纠正“四风”作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，再次向全党释放强烈信号，那就是坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。2018年，总书记再次视察我省，作出重要指示。总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出了6个方面的要求，第一条便是“以优化营商环境为基础，全面深化改革。”省委把改进干部作风作为全面从严治党、营造风清气正政治生态的一项重要工作，在省第十二次党代会和省委十二届二次全会上都作了部署，并提出了明确要求。连续两年春节后上班第一天，省委就组织召开全省整顿机关作风优化营商环境大会，省委书记x作重要讲话。当天，市委召开全市深化机关作风整顿优化营商环境大会，贯彻落实省作风整顿工作会议精神，市委书记x同志对我市今年作风整顿工作进行了安排部署，提出了明确要求。就我省我市情况看，作风整顿工作已经被提到了前所未有的高度。全局干部职工必须增强政治意识，必须从我做起、从自身做起，与党中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作风整顿为突破口，全面完成各项工作任务。

二要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是做好x各项工作的根本保证。x部门作为宏观经济调控的重要参与者、社会管理和市场监督的重要执行者、公共服务的重要提供者和社会公平正义的重要维护者，所有工作都与人和市场主体密切相关，每名工作人员都是环境，都肩负着服务群众、服务市场主体的义务，都承担着优化营商环境的责任。对群众来说，我们x系统是一个代表党和政府为民谋福、保障民生的重要行业，也代表党和政府为民服务的形象。我们的工作直接和人民群众的幸福指数息息相关。如果我们的作风不实、风气不正，把党和组织赋予的权力用来谋取私利，出现了吃拿卡要、变相收费、刁难群众等不端行为，社会各界和群众的眼睛都盯着我们，都会在后面戳我们的脊梁骨，这样就会有损政府和x部门的公信力，我们在群众心中的公仆形象也将大打折扣。因此，在我们这样的民生服务部门，开展作风整顿优化营商环境非常有必要，只有作风务实、业务过硬，才是做好各项工作的根本保证。

三要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是建设高素质x队伍的必然要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极践行以人民为中心的执政理念。党的十九大报告，通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，报告200多次提到“人民”。习近平总书记强调：“人民群众是我们力量的源泉...要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的唯一标准”。进入新时代，x领域改革发展任务艰巨而繁重，实现x事业高质量发展，践行以人民为中心的发展思想，迫切需要一支高素质专业化的干部队伍，更需要有过硬的作风作为保障。而与此相对应，x干部队伍还存在着思想观念陈旧、改革创新意识不强、工作本领不过硬、法治思维和法治方式管理水平不高等作风问题。这些问题不解决，就难以承担时代赋予的责任，甚至影响营商环境。因此，全局干部职工进一步提高思想认识、强化责任担当、锤炼过硬作风，以整顿作风的新成效树立x形象、优化营商环境、造福鹤城百姓。

去年，我们按照省委、市委要求大力开展了作风整顿工作，效果很明显，成绩很突出。但也必须牢记“作风建设永远在路上”的硬道理，我们还有很多问题没有彻底解决。通过深入查摆、深入剖析，我局还存在以下几个方面突出问题，这也是今年作风整顿的重点：

一是存在思想观念陈旧，改革创新意识不强的问题。有的同志思想观念陈旧，习惯于“看摊守业”“吃老本”，路径依赖、政策依赖、方法依赖。精神懈怠、满足现状，推一推动一动，把守规矩和干事创业对立起来，为保证不出事宁肯不干事。缺乏勇立潮头、奋发有为的劲头，缺少全局意识和战略眼光。当“甩手掌柜”，不深入基层解决问题，还用老习惯老办法向基层要情况要数字。有的“管理”意识根深蒂固，不能站在群众立场上考虑问题，服务群众的自觉性和解决问题的主动性还不够。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、坚决革除弊端的勇气，总想当“太平官”。改革攻坚的积极性不够，等靠要思想较重，主动研究推进改革的少，坐等国家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效结合我市实际。

二是存在干部专业能力和责任担当不足的问题。有的干部没有把学习作为一种政治责任，不注重自身素质提高，缺乏对所从事业务历史脉络的了解、基本情况的掌握和发展形势的研判，导致“本领恐慌”。有的干部缺乏精细化工作态度，本领不强、专业不精。基本功不扎实，对政策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心，还没有做到底数清、情况明、政策熟、业务精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不实。起草规范性文件适用范围不明确，文字表述不完整、不严谨、存在歧义，前后条款不对应、不协调、存在矛盾。有的干部责任担当意识不强，只想用权，不想担当；只想当官，不想干事；只想出彩，不想出力。工作缺少主动作为精神，不敢负责、不愿较真、不想碰硬，特别是难事、麻烦事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求无过，有时怕完成工作任务有困难，把工作目标定得偏低，突破性不大、效果不好。个别领导干部表率作用发挥不够，当“二传手”“扳道工”，工作拿不出办法、打不开局面，履职尽责不到位。有的缺乏大局意识，在分解落实全局整体性工作任务过程中，对职责范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、职能有所交叉的事项互相推诿，相关任务分解落实难、进展迟缓。

三是存在业务不钻研、不细不实的问题。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情况不细，心里没数、家底不清，对分管工作说不清、道不明；分析问题不细，制定方案不实，推进工作的方法步骤不具体，时间表、路线图、任务书不明确；配套措施不细，不善于从大处着眼、小处入手，措施不够具体，操作性不强；工作落实不细，钻劲、韧劲不够，缺少抓实、抓细、抓到底的有效方法。有的干部不求精准，明知基层上报的数据不真实、有水分，不过问、不核对，照单全收、拿来就用。有的干部填写统计报表不动脑、不细致，缺少对数据变化的分析。个别干部报送的文字材料缺少概括和提炼，往往是做过事情的简单堆砌，有时甚至出现观点性错误。有的单位抓组织生活与作风建设方面存在“两层皮”的问题，平时对干部工作部署多、谈心谈话少，缺少对干部生活上的关心，一些干部思想上的问题得不到及时有效疏导，生活中的困难得不到及时有效解决，损伤了干部职工的积极性。

四是存在抓工作落实不到位的问题。有的单位对上级的决定、政策和指示、批示，反应缓慢、落实拖沓、软弱无力。有的单位政策出台后就“束之高阁”，不抓督办、不抓反馈、不抓问效、不抓考核、不抓评估。有的单位“一抓到底”的工作劲头不足，工作向基层延伸不够，不了解基层的实际情况和存在的问题，不清楚本领域的工作典型，缺乏有针对性的检查、指导和培训。部分单位政策宣传解读不到位，导致政策社会知晓度不高、影响力不大，政策效力没有充分释放。有的不按时限反馈督办事项办理情况，需要反复催办才能报送，且所报送材料质量不高、无法汇总，需要反复沟通和修改完善。个别单位负责人对局党委精神不学习、不传达，对相关部署和要求不研究、不部署、不抓落实。

五是存在法律意识不强、廉洁自律不够的问题。自觉尊法学法守法用法的意识不强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念还没有树立，依法决策、依法行政、依法管理能力不足。有的单位或干部作出的行政行为存在认定事实不清、适用法律不当、程序不合规的现象。有的干部接受服务对象宴请，收受小礼品、土特产，媚上欺下、精于作秀等“微腐败”问题还不同程度存在。还有弄权勒卡问题，偏亲好友问题，不给好处不办事、给了好处乱办事。个别单位和处室管理上还存在漏洞，内控监督机制不健全，存在廉政风险隐患。大家一定要做到，不越红线、不碰红线、守住底线，以免后悔晚之。

六是存在为民服务意识不强的问题。有的窗口工作人员服务群众意识不强，虽然门好进、脸好看，但事照样难办。个别窗口工作人员依旧生冷硬横，严重影响了x部门形象。有的干部不愿直接面对群众提出的问题，处理群众来电来访不热情，有的甚至看到群众来电干脆就不接。个别窗口单位“四零”承诺兑现不到位，一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不好，服务流程不优，导致服务对象多次跑、往返跑。部分业务还没上线运行，透明度不高，还没能实现互联互通、数据共享、业务协同、流程再造，服务水平与群众期盼还有一定差距。

以上问题，在我局有些单位和同志身上不同程度存在，希望大家仔细认领、认真查摆、全力整改。

问题已经摆出，关键在于如何整改。下步，我们要以问题为导向，苦练内功、增强本领，改进作风，推动x事业实现新发展。

（一）强化政治担当，增强四个意识。一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是对党员领导干部的最基本要求。要旗帜鲜明讲政治，进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记为核心的党中央，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要不断加强学习。学政治明方向，学业务长本领。把学习作为政治责任，作为提升能力的重要手段。深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市会议精神以及x法律法规、业务知识，提高政治素养和围绕中心、服务大局能力。三要认真研究政策。要研究市场经济知识、法律知识、x政策法规和业务知识，提高专业化能力和水平，成为x领域的行家里手，争做业内专家。要自觉尊法学法守法用法，依法决策、依法行政、依法管理，做到法无授权不可为、法定职责必须为，提高办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力和水平。

（二）加强组织领导，层层落实责任。一要加强组织领导。局党委已经成立作风整顿优化营商环境领导小组，由我任组长，局领导班子成员任副组长，专项推进这项工作。下步，各直属单位也要成立相应工作小组，设立办公室。领导干部首先要把自己“摆进去”，学在先、做在前，身体力行、当好表率，只有这样层层示范、层层带动，才能形成以上率下、整体联动的总体效应。二要层层落实责任。要加强组织领导，从各级领导做起，一级抓一级、一级带一级，切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位。局机关各科（处）室、局属各单位是整顿作风优化营商环境的责任主体；各单位负责人是第一责任人，要主动抓、带头抓、靠前抓；局整顿作风领导小组办公室要担负起牵头抓总、统筹协调、具体推进职责。要抓好系统作风整顿向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改。三要紧盯“关键少数”。要抓住重点领域、盯住关键环节，从严查处贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等违法犯罪问题，强化不敢腐的震慑。开展好失信违诺、司法不公、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、民生领域等方面清理整治。特别是要围绕与群众利益密切相关的领域，对小官巨贪、雁过拔毛、吃拿卡要、办事不公等行为坚决查处。四要加强宣传引导。充分运用报纸、电视、广播等传统媒体和网络、微信、微博等新媒体，多角度报道我局作风整顿情况，多形式宣传作风整顿成效，让群众理解x工作、支持x工作，塑造新时代x部门新形象。

（三）明确方法路径，扎实有效推进。一要科学制定实施方案。各单位要根据自身的实际情况，结合局实施方案要求，制定切实可行的作风整顿实施方案，并指派专人抓好贯彻落实和跟踪督办。做到“五个明确”：明确要解决的突出问题，明确整改问题的具体措施，明确监督检查的有效方法，明确考评验收的具体标准，明确推进落实的责任分工。二要明确时间节点。局作风整顿方案确定了今年开展作风整顿分四个阶段进行，提出了五项攻坚战任务，并明确了牵头领导、牵头部门、配合部门、责任部门、和完成时限，各单位、各部门一定要准确把握时间节点，推进各阶段工作任务落实。三要实行对账销号。整顿作风实行挂图推进、动态销号，对存在的作风问题将实行台账管理，整改一项撤销一项，整改不到位的绝不销号。作风整顿期间，局党委将组织相关知识考试，对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、本部门专业知识、作风整顿要求等应知应会知识，开展随机抽查考试，并将经常性抽查考试成绩作为平时考核和年度考核的重要依据。

（四）坚持苦炼内功，增强工作本领。一要倡导精细化工作态度。着力增加学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实、驾驭风险八种本领，严格落实“五个细”要求：掌握情况要细，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找准努力方向。分析问题要细，对本领域发展现状和趋势要心中有数，弄清面临的条件和不利因素，找出内在规律。制定方案要细，明确时间表、路线图、任务书，确保各项工作环环相扣、有序推进。配套措施要细，善于从大处着眼、小处入手，提出能量化、可操作的具体措施。工作落实要细，要发扬“钉钉子”精神，保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底。二要深入开展调查研究。要经常深入基层、深入群众，真正做到思路在一线谋划、工作在一线部署、问题在一线解决。党工部牵头制定调研方案，确定调研题目，局领导带队，相关处室参加，保证调研质量。三要狠抓推进落实。对中央、省委省政府、市委市政府作出的决策部署，必须严格执行、坚决落实，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进。要强化责任担当，面临重大原则问题，立场坚定、旗帜鲜明；面对改革发展深层次问题，迎难而上、攻坚克难；面对各种歪风邪气，敢于较真、敢抓敢管。四要提高x服务标准。x公共服务质量高低直接关系到人民群众能否更好地享受惠民举措。推动流程再造。学习借鉴先进地区的经验和模式，推行“马上办、一次办”，加快推进一个窗口受理，一个事项一站办结，努力实现“只审一次”“最多跑一次”。强化“四零四有”服务标准。我局的作风整顿工作，要重点抓好窗口单位建设，按照市委“只说一次、马上就办、办就办好”服务标准和“1+4”服务质效体系建设要求，落实好一次告知、首问负责、限时办结等制度，为服务对象提供优质高效快捷服务。加快“互联网+x”服务体系建设。要求以“互联互通、数据共享、业务协同、流程再造”为原则，转变经办服务方式，实现窗口服务、信息服务与社会化服务的协同，达到“一口受理，一网办结，一城通办”的目标，逐步建立pc端、手机端和自助端办事服务，能网上办理的事项都拿到网上办理，力求更多服务事项“不见面”，企业和群众“不跑路”。

同志们，整顿作风永远在路上，优化环境没有休止符。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，锲而不舍将作风建设引向深入，长期抓、反复抓、抓反复，以优良的作风、扎实的干劲、一流的服务，为建设富强民主文明和谐美丽新x做出新的更大贡献！

同志们：

今天，我们召开这次领导小组会议，主要目的是对全市打造最佳营商环境工作进行盘点回顾，总结经验、查找问题，为做好下步工作夯实基础。今年4月份我市动员大会召开以来，全市各级各部门积极谋划、协调配合，做了大量工作，打造最佳营商环境工作有序推进，新设立企业办理营业执照、企业办理不动产登记、非重大企业投资建设项目等工作精简了环节，降低了成本，提高了效率；老年人津贴领取业务“零跑腿”、公立医院不再办理就诊卡、设立“一次办不成”投诉窗口等做法方便了群众，得到广大市民的点赞。但我们也要清醒地认识到，与中央和省委的要求相比，与企业和群众的需求相比，我们的工作仍然处于起步探索阶段，还有很大提升空间。从刚才各单位的汇报来看，大多数单位思想认识到位、措施具体明确，效果很好，但也有个别单位还是没有从战略高度来认识优化营商环境的重大意义，把打造最佳营商环境当作一般性的工作来抓。为进一步统一思想、凝聚共识，我再强调三点意见。

营商环境就是生产力，就是竞争力，标志着一个地方政治生态的好坏，影响着企业的生存发展。良好的营商环境是对企业最普惠的福利。如果一个地方营商环境好，这个地方的企业发展就比较好，企业家就有信心；如果一个地方营商环境差，企业发展就会很困难，企业家就会用脚投票。可以说，济源这几年能够保持经济持续健康发展，就是市委、市政府高度重视营商环境的结果。对政府来讲，优化营商环境就是要进行自我革命，以“放管服”改革为核心，通过建立企业对政务服务评价的机制，倒逼政府职能转变、干部作风转变，解决人民群众诟病的不作为、慢作为、懒作为等问题。

今年，市委、市政府提出要把打造最佳营商环境作为全面深化改革的“一号工程”。在今年市委十二届七次全会上，我们明确提出要把打造最佳营商环境作为重要标志，以打造最佳营商环境引领改革开放创新，走好新时代济源经济高质量发展之路。尽管4月份以来我们出台了很好的政策，但是省里政策出台后却没有及时跟进。现在，我们的工作还停留在上半年的决策部署上，很多政策没有得到有效落实。比如，审批事项集中进驻窗口，明确要求9月1日开始试运行，现在仍然没有明显进展.要严格追责。营商环境建设是一项动态工程，不可能毕其功于一役。我们要进一步统一思想、提高认识，坚持问题导向，对照当前工作中发现的问题与不足，对标全国、全省一流标准，根据“放管服”改革的推进情况，支持实体经济发展、促进民营经济发展的政策需求，“互联网+电子政务”的新进展，不断调整、不断改进，真正让一流的营商环境成为济源区域竞争力和高质量发展的新标识。要把优化营商环境作为全面深化改革的牛鼻子，通过打造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法治环境、开放包容的人文环境和亲清的新型政商关系环境，进一步便民利企，提升人民群众和企业的获得感，助推济源经济社会高质量发展，推动我市在中原更加出彩进程中出重彩。

优化营商环境没有最好，只有更好。我们提出打造最佳营商环境，就是要用极致的办法、最高的标准、最严的要求来优化我市营商环境。济源在资源禀赋上并没有多少优势，要想集聚人才、集聚要素，就必须把打造最佳营商环境作为突破口，以最佳营商环境凝聚人心、吸引投资、促进发展。要积极参考借鉴国际通行标准，主动学习先进地区的经验，按照国务院和省优化营商环境三年行动方案的最新要求，聚焦核心指标，突出重点难点，对标优化，争先创优。

当前，要聚焦五个核心指标。一是新设立企业，包括办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税等事项，整体时限要压缩至3个工作日。二是企业办理不动产登记要压缩至5个工作日。三是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证办理时限要压缩至50个工作日，年底前必须实现这个目标。四是全力推进一网通办前提下的最多跑一次事项，用“放管服”的办法推进行政审批制度改革。五是各部门在审批权限归口集中前提下，审批事项集中进驻服务大厅，实现一窗办理，坚决杜绝行政审批“前店后厂”现象。

在此基础上，要做好三项重点工作。一要简化优惠政策兑现程序。哪个部门负责制定优惠政策，哪个部门负责提出兑现落实意见，由法制部门把关；优惠政策兑付放到行政服务窗口，实现在窗口办理。二要解决公章刻制垄断问题。刻制公章作为一种特许经营业务，市公安局要尽快研究出台政策，引入竞争机制，降低公章刻制费用。三要提高行政审批窗口主办人员素质。行政审批人员执行的是公务，行使的是公权力，必须是正式公职人员。从下个月开始，要安排正式公职人员进驻窗口办理审批事项，只有辅助人员而没有正式公职人员的窗口，行政服务中心责令纠正甚至临时关闭。

优化营商环境，要聚焦核心指标，围绕企业和群众办事的重点难点堵点问题，发扬“店小二”精神，全面压缩办理时限、提高服务效能、降低办事成本、降低制度交易成本，不断提高企业和群众的获得感满意度，以核心指标优化提升推动全市营商环境全面提升。

优化营商环境，需要全市各级各部门的共同参与。一要加强组织领导。市级领导和相关单位主要负责同志要把优化营商环境当作一项大事要事来抓。各相关单位会后要召开党组会，认真研究4月份以来出台的有关优化营商环境的政策，加强与上级部门的对接，把中央和省里的相关政策学深吃透，做好承接。市发改委要做好顶层设计，对标国家、省先进水平，11月底前拿出我市优化营商环境三年行动方案；要加强与省发改委的沟通，尽快拿到省里的测评考核指标，便于指导各部门开展工作。二要坚决履行承诺。围绕营商环境核心指标，我们已经向社会作了公开承诺，要积极落实优惠政策、提升服务效率，做到“113550”：“11”是“一网通办”下的“最多跑一次”，“3”是新设立企业办理事项整体时限压缩至3个工作日，“5”是企业办理不动产登记压缩至5个工作日，“50”是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证办理时限压缩至50个工作日。说到就要做到，不能说空话、放空炮。三要加强宣传引导。市委宣传部要牵头抓总，加强政策宣传，提高群众和企业对政策的知晓率和满意度；要广泛宣传我市优化营商环境的好经验、好做法，曝光损害营商环境的负面典型，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。市纪委监察委《党风政风聚焦》节目要围绕打造最佳营商环境做好宣传配合。四要加强教育培训。各级党员干部特别是主要领导干部要加强学习，不断提升业务能力，不能当糊涂人、办糊涂事。各单位要高度重视行政审批工作，把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到窗口，提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识，树立济源政务服务的良好形象。五要完善考核办法。在今年全市年度目标考核中，要加大对打造最佳营商环境工作考核的权重，推动各部门履职尽责。六要加强督查问责。现在的督查多是形式上、程序性督查，没有典型案例，只见事不见人。督查问责必须是找出不落实的事，问责不落实的人。要建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义、部门本位主义和不作为、乱作为等损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息。市督查部门要精准发力，把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点，增强精准性，确保有的放矢。市纪委监察委要认真履职，落实责任追究规定，主动发现案件线索，问责一个震慑一片。

优化营商环境责任重大。全市各级各单位要认真履职尽责，在其岗、尽其责、谋其职，争当优化营商环境的排头兵，尽快形成主要领导亲自抓、各部门齐抓共管的优化营商环境新格局，推动我市经济持续健康高质量发展。

这次全市优化提升营商环境工作会议是一次会、部署会，也是工作督办会、推进会。主要任务是贯彻落实中省有关会议精神和市委、市政府主要领导对营商环境工作指示要求，围绕当前工作中存在的具体问题，研究对策、明确任务、夯实责任，推进全市营商环境持续优化提升。刚才，市营商办、市行政审批服务局通报了有关情况，市市场监管局、市招商和经济合作局、x区政府分别作了发言。从大家讲的情况看，全市优化营商环境工作重视程度高、推进措施实、总体效果好，也增添了我们进一步做好工作的信心和决心。下面，我讲几点意见。

一、对标一流找准问题症结我市营商环境工作经过多年努力，取得了可圈可点的成绩。特别是去年启动营商环境“十大行动”以来，全市政务环境明显改善，服务效能明显提升，市场活力持续攀升，营商环境软实力逐步显现。去年我市代表x省接受国务院第x次大督查，取得了优异成绩;全年季度和年度营商环境考核保持全省第一方阵;本月初，我市入选“x”。这些荣誉和亮点足以表明，我市营商环境工作措施得力、成效显著。这些成绩归功于我们制定并落实了优化提升营商环境三年行动计划、十大行动方案和支2持民营经济发展若干政策措施等一大批制度，归功于抓实抓牢了事关营商环境改善的放管服改革、企业减税降费、“x”服务热线、扫黑除恶专项行动等工作，解决了一大批难点堵点问题，更归功于形成了市委统揽、人大监督、政府推进、政协评议、纪委监委问责、县区和部门落实、市县镇三级联动的上下协同、齐抓共管工作格局。营商环境建设只有进行时，没有完成时，只有更好，没有最好。在成绩面前切忌沾沾自喜，要清醒看到全市营商环境还存在一些不容忽视的问题。特别是对标x等发达地区，换位到“投资者”和“办事群众”角度来评价，一些问题还比较突出、还很严重。通过归纳整理，主要表现在这样几个方面：一是“一门一网一次”工作还不够到位，“最多跑一次”事项比例偏低;二是企业融资难、融资贵、物流成本高等制约企业发展的瓶颈问题还没有得到有效破解;三是政务服务事项办理时间时长时短、申请材料要求有多有少，未形成统一的常态化机制;四是在x年下半年全省县域营商环境监测综合评价中，我市总体排名靠后，企业开办、企业注销、获得信贷、用水用气报装、环境保护、市场主体等多项指标位居全省较后位次，全省x个县区中我市有x个县排名后x位，其中x个县排名后x位。此外，我们的干部思想、状态、作风与新的形势、任务、要求也存在一定差距。比如：简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化服务中有人为政不为、言行不一、3推诿掣肘，更有少数领导干部对客商、对群众感情淡漠，事不关己、高高挂起。

这些问题不解决，我们的营商环境就不可能搞好，经济社会发展目标也难以实现。做好今年的优化营商环境工作，关键在于破除这些堵点、难点，重点解决当前工作中存在的突出问题。要坚持问题导向，认清存在差距，找准问题症结，制定相应措施，付诸具体行动，通过固强项、补短板、破难题，推进各项工作提质见效。

二、聚焦重点抓好巩固提升近年来，我市投资热度持续升温，经济实现较快增长，目标考核在全省实现“四连优”，应该说，这些都是营商环境的集中反映。但必须看到，x欠发达的基本市情依然没有改变，与东部沿海地区的差距仍然很大，不平衡、不充分的问题更为突出。推动x开放发展和追赶超越，要继续把优化提升营商环境摆在更加突出的位置来抓，以更坚决态度、更有力举措、更务实作风，全面做好各项工作。要围绕巩固“中国营商环境质量十佳城市”荣誉，树立“营商环境最x”标尺，聚力打造“服务有温度、市场有活力、发展有特色”的“市场化、法制化、国际化、便利化”营商环境，助推x在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。

第一，加强问题整改4这次全市优化提升营商环境工作视频会议，就是针对当前工作中存在的具体问题，通过视频会议的形式，进一步夯实责任，推动问题得到解决。我前面讲到关于营商环境面临的几个突出问题，是概括性的，有些问题涉及到好几个部门，有些问题不是一朝一夕就能够得到解决，还有些问题需要政府拿钱解决。无论是什么问题，大家都要保持清醒的认识，树立责无旁贷的意识。要对照本单位、本部门职责，搞清楚问题是什么、症结在哪里，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施。要拿出破解难题的实招、硬招，该研究的要集中精力研究，该整改的要抓紧时间整改，切忌问题泛泛的提、工作泛泛的抓，导致工作抓不实，也见不到成效。

第二，持续推进“放管服”改革结合相对集中行政许可权改革，围绕简政放权、放活严管、高效便捷目标，进一步加大“放”的力度、健全“管”的制度、提升“服”的水平。在巩固行政审批事项精简压缩三分之一的基础上，与中省简政放权无缝对接，持续推进权力瘦身。进一步创新市场监管方式，深化“双随机、一公开”市场监管，加强部门信息共享和工作协同，常态化开展联合监管。推行“一门办理”、并联审批等审批服务方式，切实减少群众跑路次数。加快“x”项目建设，下大气力破解“信息孤岛”难题，实行政务服务“一网通办”，为优化营商环境提供有力支撑。水、电、5气、暖等公用事业要大力推行app(应用程序)办事、移动支付等。省审改组已批复了我市推进相对集中行政许可权改革实施方案，市职转办、市审改办、市委编办等部门要按照方案要求，妥善做好首批划转事项衔接工作，实行“一枚印章管审批”，进一步提高行政审批质量和效率，激发社会和市场活力。

第三，扎实开展“五大专项行动”按照省委、省政府统一部署，今年营商环境工作在持续用力推进“十大专项行动”和“三年行动计划”基础上，重点开展“五大专项行动”。各级各相关部门要把“五大专项行动”作为今年优化提升营商环境工作的总抓手和着力点，精心部署、认真落实。

一是开展规范中介服务专项行动。

要针对社会反映强烈的垄断性中介服务和收费不规范、标准不公开、流程不透明、耗费时间长等问题，加强监督监管，建立目录清单，破除垄断行为，加快建设服务规范、管理透明的中介市场。

二是开展规范收费专项行动。

在贯彻落实减税降费各项政策措施的同时，坚决落实“放管服”改革要求，清理规范涉企行政事业性收费。清理整顿中介涉企收费和商协会收费，严格收费清单制度，公示收费项目、内容、标准和依据等，切实减轻企业负担。

6三是开展诚信体系建设专项行动。

针对当前一些地方诚信透支过大，政府欠债违约承诺不兑现等现象，建立健全政府承诺加市场监管加责任落实的工作机制。到今年底，要全面建立政务诚信档案，完成政府机构拖欠账款存量清偿一半以上，杜绝新增欠款。

四是开展优化便民服务专项行动。

针对个别地方窗口办事流程不清晰，工作人员主动服务不够，网络系统数据信息碎片化，同一事项多次提交重复录入等问题，从提升线上服务体验、增加线下服务手段、减少办事堵点入手，减事项、减材料、减环节，推进审批流程再造和审批事项“一网通办”。今年的目标是，市县区政务服务事项网上可办率不低于x，“一窗”分类受理政务服务事项达到x以上，需由办事企业和群众提供的材料减少x以上，市县区各级x个高频事项全面实现“最多跑一次”目标。

五是开展促进政策落地落实专项行动。

对已经制定发布的产业扶持、减税降费、金融科技、就业保障、土地林地、生态环保、工程建设、放管服改革以及便民服务等方面的优惠扶持政策进行全面梳理，形成政策核心条款清单和服务流程图。要建立完善政策宣传宣讲体系和督查督办工作机制，形成网格化服务格局，全力保障政策落地落实。

市营商办牵头负责，依据省上方案要求，抓紧制定下发我7市“五大专项行动方案”，明确部门职责，确保工作落地生效，确保全市营商环境得到新的提升。

三、夯实措施建强工作保障一要建立长效机制既要坚持行之有效的好机制、好方法，还要注重实践，大胆创新，学习借鉴发达地区先进经验，探索建立务实管用的长效工作机制。要继续推行营商环境工作定期会商协调机制，通过召开营商环境领导小组会议、招商引资联席会议等形式，及时研究解决工作中遇到的疑难问题。进一步强化监督考核问责机制，市营商办要会同市政府督查室加强对重点县区、重点部门和窗口单位优化提升营商环境工作的督促检查，一季度一通报。要注重督查结果运用，支持任务完成好、工作实绩突出的单位实行考核加分，对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，严肃追究问责。进一步健全社会监督机制，畅通社会投诉举报渠道，通过“x”热线、互联网等方式，广泛收集信息，使反映的各类问题及时解决、及时反馈。

二要强化责任担当各县区、各部门要把优化提升营商环境与x活动结合起来，改进作风，主动担当尽责。要进一步强化组织领导，主要领导亲自负责，分管领导具体主抓，层层传导压力，逐级夯实责任。市县区营商办要认真履行牵头抓总职能，充分发挥“八办四组”、8五个特色指标和五大专项行动牵头部门以及其他相关责任部门的主体作用，市县区人大、政协监督议政作用，形成纵横联动、共管协同、高效推进的工作合力。

三要营造良好氛围强化正向激励，创新宣传方式，全方位、多角度宣传我市营商环境建设的举措和成效，宣传工作中涌现出的先进典型，凝聚正能量，传播好声音。同时，还要及时公开曝光破坏营商环境的典型案件，回应社会关切，形成有力震慑。

同志们，行百里者半九十。面对优化提升营商环境的良好工作基础，我们要戒骄戒躁，坚定信心，咬定目标不放松。围绕安全生产工作，要以抓铁有痕的态度落实各项措施，严防灾害事故发生。总之，希望大家进一步强化责任担当，以务实作风抓好优化提升营商环境和安全生产各项工作，为加快建设x生态经济强市作出积极贡献!。

同志们：

我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局?优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。

因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，就如何推动“一号服务工程”，讲四个方面的意见。稍后，x书记将作工作要求和强调，务请大家深刻领会，不折不扣抓好落实。

第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。从今年1月1日起，由国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从2019年7月向社会公开征求意见到施行仅仅用了3个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。

这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。志刚书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”

习近平总书记有要求，国家有法规，志刚书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“3+n”、工业“2+n”、三产“2+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。

我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在2019年在全省营商环境指标评估中我县排名第x位，同比2018年前进x位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是x省的“效能提升年”，也是我县“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。

各镇乡各部门务必按照《x县优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。

最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）篇七

同志们：

今天，我们召开这次领导小组会议，主要目的是对全市打造最佳营商环境工作进行盘点回顾，总结经验、查找问题，为做好下步工作夯实基础。今年4月份我市动员大会召开以来，全市各级各部门积极谋划、协调配合，做了大量工作，打造最佳营商环境工作有序推进，新设立企业办理营业执照、企业办理不动产登记、非重大企业投资建设项目等工作精简了环节，降低了成本，提高了效率；老年人津贴领取业务“零跑腿”、公立医院不再办理就诊卡、设立“一次办不成”投诉窗口等做法方便了群众，得到广大市民的点赞。但我们也要清醒地认识到，与中央和省委的要求相比，与企业和群众的需求相比，我们的工作仍然处于起步探索阶段，还有很大提升空间。从刚才各单位的汇报来看，大多数单位思想认识到位、措施具体明确，效果很好，但也有个别单位还是没有从战略高度来认识优化营商环境的重大意义，把打造最佳营商环境当作一般性的工作来抓。为进一步统一思想、凝聚共识，我再强调三点意见。

营商环境就是生产力，就是竞争力，标志着一个地方政治生态的好坏，影响着企业的生存发展。良好的营商环境是对企业最普惠的福利。如果一个地方营商环境好，这个地方的企业发展就比较好，企业家就有信心；如果一个地方营商环境差，企业发展就会很困难，企业家就会用脚投票。可以说，济源这几年能够保持经济持续健康发展，就是市委、市政府高度重视营商环境的结果。对政府来讲，优化营商环境就是要进行自我革命，以“放管服”改革为核心，通过建立企业对政务服务评价的机制，倒逼政府职能转变、干部作风转变，解决人民群众诟病的不作为、慢作为、懒作为等问题。

今年，市委、市政府提出要把打造最佳营商环境作为全面深化改革的“一号工程”。在今年市委十二届七次全会上，我们明确提出要把打造最佳营商环境作为重要标志，以打造最佳营商环境引领改革开放创新，走好新时代济源经济高质量发展之路。尽管4月份以来我们出台了很好的政策，但是省里政策出台后却没有及时跟进。现在，我们的工作还停留在上半年的决策部署上，很多政策没有得到有效落实。比如，审批事项集中进驻窗口，明确要求9月1日开始试运行，现在仍然没有明显进展.要严格追责。营商环境建设是一项动态工程，不可能毕其功于一役。我们要进一步统一思想、提高认识，坚持问题导向，对照当前工作中发现的问题与不足，对标全国、全省一流标准，根据“放管服”改革的推进情况，支持实体经济发展、促进民营经济发展的政策需求，“互联网+电子政务”的新进展，不断调整、不断改进，真正让一流的营商环境成为济源区域竞争力和高质量发展的新标识。要把优化营商环境作为全面深化改革的牛鼻子，通过打造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法治环境、开放包容的人文环境和亲清的新型政商关系环境，进一步便民利企，提升人民群众和企业的获得感，助推济源经济社会高质量发展，推动我市在中原更加出彩进程中出重彩。

优化营商环境没有最好，只有更好。我们提出打造最佳营商环境，就是要用极致的办法、最高的标准、最严的要求来优化我市营商环境。济源在资源禀赋上并没有多少优势，要想集聚人才、集聚要素，就必须把打造最佳营商环境作为突破口，以最佳营商环境凝聚人心、吸引投资、促进发展。要积极参考借鉴国际通行标准，主动学习先进地区的经验，按照国务院和省优化营商环境三年行动方案的最新要求，聚焦核心指标，突出重点难点，对标优化，争先创优。

当前，要聚焦五个核心指标。一是新设立企业，包括办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税等事项，整体时限要压缩至3个工作日。二是企业办理不动产登记要压缩至5个工作日。三是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证办理时限要压缩至50个工作日，年底前必须实现这个目标。四是全力推进一网通办前提下的最多跑一次事项，用“放管服”的办法推进行政审批制度改革。五是各部门在审批权限归口集中前提下，审批事项集中进驻服务大厅，实现一窗办理，坚决杜绝行政审批“前店后厂”现象。

在此基础上，要做好三项重点工作。一要简化优惠政策兑现程序。哪个部门负责制定优惠政策，哪个部门负责提出兑现落实意见，由法制部门把关；优惠政策兑付放到行政服务窗口，实现在窗口办理。二要解决公章刻制垄断问题。刻制公章作为一种特许经营业务，市公安局要尽快研究出台政策，引入竞争机制，降低公章刻制费用。三要提高行政审批窗口主办人员素质。行政审批人员执行的是公务，行使的是公权力，必须是正式公职人员。从下个月开始，要安排正式公职人员进驻窗口办理审批事项，只有辅助人员而没有正式公职人员的窗口，行政服务中心责令纠正甚至临时关闭。

优化营商环境，要聚焦核心指标，围绕企业和群众办事的重点难点堵点问题，发扬“店小二”精神，全面压缩办理时限、提高服务效能、降低办事成本、降低制度交易成本，不断提高企业和群众的获得感满意度，以核心指标优化提升推动全市营商环境全面提升。

优化营商环境，需要全市各级各部门的共同参与。一要加强组织领导。市级领导和相关单位主要负责同志要把优化营商环境当作一项大事要事来抓。各相关单位会后要召开党组会，认真研究4月份以来出台的有关优化营商环境的政策，加强与上级部门的对接，把中央和省里的相关政策学深吃透，做好承接。市发改委要做好顶层设计，对标国家、省先进水平，11月底前拿出我市优化营商环境三年行动方案；要加强与省发改委的沟通，尽快拿到省里的测评考核指标，便于指导各部门开展工作。二要坚决履行承诺。围绕营商环境核心指标，我们已经向社会作了公开承诺，要积极落实优惠政策、提升服务效率，做到“113550”：“11”是“一网通办”下的“最多跑一次”，“3”是新设立企业办理事项整体时限压缩至3个工作日，“5”是企业办理不动产登记压缩至5个工作日，“50”是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证办理时限压缩至50个工作日。说到就要做到，不能说空话、放空炮。三要加强宣传引导。市委宣传部要牵头抓总，加强政策宣传，提高群众和企业对政策的知晓率和满意度；要广泛宣传我市优化营商环境的好经验、好做法，曝光损害营商环境的负面典型，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。市纪委监察委《党风政风聚焦》节目要围绕打造最佳营商环境做好宣传配合。四要加强教育培训。各级党员干部特别是主要领导干部要加强学习，不断提升业务能力，不能当糊涂人、办糊涂事。各单位要高度重视行政审批工作，把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到窗口，提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识，树立济源政务服务的良好形象。五要完善考核办法。在今年全市年度目标考核中，要加大对打造最佳营商环境工作考核的权重，推动各部门履职尽责。六要加强督查问责。现在的督查多是形式上、程序性督查，没有典型案例，只见事不见人。督查问责必须是找出不落实的事，问责不落实的人。要建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义、部门本位主义和不作为、乱作为等损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息。市督查部门要精准发力，把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点，增强精准性，确保有的放矢。市纪委监察委要认真履职，落实责任追究规定，主动发现案件线索，问责一个震慑一片。

优化营商环境责任重大。全市各级各单位要认真履职尽责，在其岗、尽其责、谋其职，争当优化营商环境的排头兵，尽快形成主要领导亲自抓、各部门齐抓共管的优化营商环境新格局，推动我市经济持续健康高质量发展。

最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）篇八

同志们：

今天，我们召开推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央、自治区、盟委、旗委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推动各地各部门进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全旗经济高质量发展提供强劲动力。

刚才，政务服务、住建、自然资源、发改、市场监管部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了具体安排，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

党中央、国务院高度重视“放管服”改革和营商环境建设，习近平总书记在十九大。

报告。

中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有制经济健康发展等重点工作作出战略部暑。近年来，中央经济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境建设提出明确要求。国务院连续四年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革、转变政府职能进行专题部署。特别是今年以来，李克强总理主持召开了13次国务院常务会议，其中涉及“放管服”改革和营商环境建设的就有11次，研究出台了一批含金量高、操作性强的政策措施，可以说进入了政策和行动密集期。这也充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。自治区党委、政府及盟委、行署也将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，先后下发了《深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》等一系列政策性文件。李纪恒书记强调，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以机构改革为契机，大幅减少政府对资源的直接配置，大幅减少行政审批，大幅减少对微观主体的直接干预。布小林主席要求，要加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。盟委、行署通过召开推进“放管服”改革工作会议、全盟民营企业代表座谈会等会议对“放管服”和营商环境工作进行部署，去年“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行，全盟“放管服”改革步伐切实加快，在全区营商环境评价中综合排名第6位。我旗在“放管服”改革和营商环境建设方面也做了大量工作，去年先后召开全旗“放管服”工作会议及3次专题部署会，及时调整了“放管服”工作领导小组及职责分工，印发了《深化“放管服”改革工作实施方案》，明确全旗“放管服”改革任务书、时间表、路线图。目前，我旗“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的，“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些地区和部门对这项工作不适应、不重视、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。一是思想认识不到位的问题。一些地区和部门对“放管服”改革和营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不够，工作进展较缓，有些部门甚至没有实质性的工作推动。二是简政放权力度不大的问题。有的地区和部门该放的有些还没有放，明放暗不放，放责不放权。有的对放权事项一放了之，监管主体责任履行不到位，后续监管和服务没有跟上。有的改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，一些已出台的措施停留在纸上，还没有完全落地。三是审批效率不高的问题。部分审批服务流程不优，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，“多次跑”“往返跑”情况较多。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、环节等还是繁多。“三集中三到位”普遍落实不到位，“人进事不进”，政务服务大厅的一些窗口“只挂号不看病”，企业群众进大厅“挂号”还要跑机关审批。部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有下放到基层，苏木镇场便民服务大厅办理事项少，本应就近办的，还要跑到上级部门办理。四是“互联网+政务服务”应用推广力度不够的问题。因不动产、税务、社保、公积金等高频事项还未纳入“云端锡林郭勒”平台统一受理，很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示等层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距。一些部门以数据保密、信息交换机制尚未建立等为由不愿共享交换信息，信息多头管理，网上审批无法协同，企业群众办事来回跑重复提交材料。投资项目在线审批联而不用，只有发改、工信等少数部门在使用，大部分部门仍在线下开展审批。五是政务环境不优的问题。一些企业反映，有的政府机构不按合同和承诺履行职责，“新官不理旧账”问题仍然突出。一些地方和部门办事手续繁琐、随意性大，对所办事项不能“一次性告知”“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。基层执法还存在选择性执法和滥用自由裁量权等问题，随意处罚、变相处罚时有发生。

“减法”、服务的“加法”，充分激发市场的“乘法”效应，努力为企业当好“保姆”，为群众提供便利，坚决、全面、彻底打好转变政府职能、优化营商环境攻坚战。

(一)以更大力度推进“互联网+政务服务”。这是当前国家、自治区、盟级着力推进的一项重点工作，国家政务服务平台年底前将上线运行，2020年底前实现与各省市和国务院有关部门应接尽接、应上尽上。自治区要求今年年底前，盟旗政务服务平台全部建成。我们要积极配合盟级部门，确保年底前实现政务服务一体化，打响“一网通办”政务服务品牌。一是坚持应上尽上，加速实现网上办事便利化、常态化。运用好“云端锡林郭勒”功能，不断拓展网上办事广度和深度，加快事项入驻，力争今年年底前政务服务事项网上可办率不低于70%，努力实现一般事项“不见面”。加快推动网上便民服务向苏木镇场、嘎查村社区覆查，实现全城通办、就近能办、异地可办。二是坚持数据共享，让群众享受到更多数据红利。深入推进“网络通”“数据通”“业务通”，配合盟级相关部门，加快推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通。按照“一数一源、多源校核、动态更新”的原则，加快构建政务数据资源体系，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性。要突出抓好电子证照库等建设，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，确保年底前配合完成旗级电子证照库建设，实现“一处办理、处处认可”。三是坚持“虚实结合”，推动政务服务线上线下一体化办理。以业务融合要集成、数据融合要提速、线上线下融合要贯通为方向，加快推进“一号一窗一网”办理，实现线上线下功能互补、融合发展。积极推进“互联网+监管”，抓紧推进监管事项梳理工作，尽快认领监管事项，形成监管事项目录清单，确保不缺项不漏项，真正实现对监管的监管。

(二)以更大力度推行政务服务集中办理。要按照整体政府的理念，以“一窗受理、综合服务”改革为切入点，整合办事流程，推进协同作战，全面提升政务服务大厅运行服务水平，真正擦亮为民服务的主窗口。一是全面推进“一门办理”。除因安全保密特殊原因外，原则上不再保留政府部门单独设立的服务大厅。要继续抓好流程再造和并联审批，进一步压缩审批时限，真正实现“进一个门、到一个窗、办多家事”，并探索建设24小时自助服务区，打造不打烊的“数据政府”。要加快推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，年底前全面实现“一窗通办”。同时，完善基层综合便民服务大厅功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。二是继续推进“三集中三到位”。要紧盯“只进一扇门”，在应进必进上下功夫，特别是进厅不彻底、授权不到位的地区和部门，要加快推进行政审批服务职能、事项、人员进厅，必须保证业务骨干进驻大厅，驻厅事项在窗口实质运行，切实解决“两头受理、体外运行”问题。对“低频”事项，要通过设置综合受理窗口，实现“一窗接件、内部流转、限时办结”。要紧盯“最多跑一次”，推进全流程、全链条审批，通过固化审批流程，压缩审批时限，杜绝“体外循环”，截断“明授暗不授”的时间链条。三是大力推动服务便民化。积极推广容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利措施，通过预约、轮休等办法为企业和群众提供错时延时服务，探索推行全程代办、异地代办等多种方式提高办理效率。充分利用大数据等现代技术手段，研判潜在服务需求，推送更多个性化、精准化服务，让企业和群众办事像“网购”一样便捷。同时，在水、电、气、暖等公共事业单位及银行等与群众生活密切相关的机构，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推进简政放权。“大道至简”，要进一步念好“简”字诀。一是持续推进审批流程便捷化。要围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。政务服务部门要按照“一网、一门、一次”的要求全面开展流程再造，打通各部门审批壁垒，形成协同联办机制，真正实现审批服务从“条块分割”向“整体联动”、从“群众来回跑”向“部门协同办”转变。要加快制定“高频”“只跑一次”“一次不跑”等事项清单，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，细化每一事项的具体执行方式，逐个明确“跑”几次，怎么“跑”，取消不必要的“空头跑”，为企业和群众提供流程最优、时间最短的审批服务。二是持续开展“减证便民”行动。全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。对确需保留的证明事项全部实行清单管理，加强互认共享，减少不必要重复举证，探索建立证明事项告知承诺制，尽可能让企业和群众办事不折腾。

“放管服”改革是全面深化改革的重要内容、优化制度供给的集中体现、降低制度性成本的重要举措，是破解发展环境各种痛点、堵点的利器。营商环境体现了一个地区的经济软实力和综合竞争力。两者内涵统一、相融互促，根本指向都是激发市场活力和企业创造力。去年国家选取了22个城市进行了营商环境先期试评，自治区印发了《优化营商环境工作实施方案》，提出争取通过3年左右的努力，使全区营商环境达到国内经济发达地区水平。前段时间，我盟也出台了《优化营商环境工作实施方案》，旨在引导各地各部门切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和关键环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步，并将在下半年对各旗县开展营商环境评价。

(一)方便企业开办。企业开办时间是营商便利化的关键性指标。要大力推行注册、刻章、发票申领、备案信息补充采集等一站式服务，推进企业登记事项全程电子化、证照联办等，将企业设立登记时间压缩到3个工作日内。要切实抓好投资项目在线审批监管平台应用，特别是“联而未用”部门要严格按照《自治区投资项目在线审批监管平台运行管理办法》，加快推进办理同步、信息共享，实现投资项目的全周期网上审批。

(二)简化工程建设项目审批办理。这是优化营商环境的突出短板。要按照国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，对工程建设项目审批制度实行全流程、全覆盖改革，每一个审批阶段均要实行一个部门牵头、并联审批、限时办结，推行告知承诺、区域评估和联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收等制度，压缩工程建设审批时间，实现审批时间减一半目标。

(三)方便企业水电气暖办理。这是保障项目建设和企业生产的重要要素。要将水电气暖工程的规划施工等手续纳入项目本体工程一并办理，进一步减环节、优流程、压时效、提效率，确保上都镇办理供水不超过30个工作日、低压报装不超过15个工作日，高压单电源不超过40个工作日、高压双电源不超过55个工作日;供暖不超过60个工作日。

(四)方便企业群众不动产登记办理。这是群众较为关注的焦点问题。要按照国务院《关于压缩不动产登记办理时间的通知》要求，通过一窗受理、并行办理、人员集成、取消不必要环节以及实现信息互通共享等措施，确保年内一般登记业务和抵押登记业务办理时间分别压缩到10个和5个工作日。要继续抓好不动产遗留办证问题，确保年底前基本解决，2020年全面“清零”。

(五)降低企业获得信贷难度。金融是优化营商环境的重要力量。要针对“银行找项目、企业跑资金”两难问题，积极搭建政银企对接平台，及时了解掌握企业的资金需求和困难，将有信誉、有发展潜力、有资金瓶颈的企业推介给银行，推动精准对接、深度合作。要用足国家关于支持合格金融机构发放普惠口径小额贷款和“助保贷”政策，解决好小微企业融资需求。要实质性推动无还本续贷政策落实，避免对暂时遇到流动性困难的企业简单一刀切地抽贷、断贷、压贷。

(六)优化企业纳税服务。纳税便捷化是营商环境的重要组成部分。要切实落实便捷办税制度，拓展“最多跑一次”清单范围，年底前实现90%以上涉税事项一次办结。同时，进一步拓展“套餐式”服务范围，探索多税种综合申报、多类事项一次性办结，全面推行电子税务局，加快涉税信息目录建设，持续提升办税效率。

(七)降低企业运行成本。要将政策落实作为优化营商环境的重要切入点，实行落实民营企业扶持政策季调度制度，建立重点民营企业台账，积极推动国家、自治区、锡盟促进民营经济、中小企业发展的各项政策措施在我旗落实落细。要着力抓好减费降税政策落实，建立税收优惠政策台账，开展减税工作督导，进一步清理和规范涉企收费，确保政策精准落地。

总之，各地各部门要切实强化责任担当，抓好政策的宣传解读和落地见效，决不能让好的政策措施在实施层面“卡壳”。

四、加强组织领导，确保“放管服”改革及营商环境建设取得实实在在的成效。

(一)自觉扛起改革重任。“放管服”改革及营商环境建设作为一场刀刃向内的自我革命，必须作为“一把手”工程高位推进。特别是“放管服”改革难点之一就是打破条块划分，对业务流程进行重组、再造和优化，更需要“一把手”发挥关键作用，从科学谋划、统筹协调到强力推动，从落实责任、考核激励到问责追责，“一把手”顶住压力拿出魄力，才能啃下硬骨头，冲破来自内在与外部的梗阻。相关部门主要领导要切实强化责任担当，自觉扛起改革重任，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气将改革进行到底，要将“放管服”改革及优化营商环境工作作为重要的政治任务，对标对表国家、自治区、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推进步骤和时间节点，坚持目标引领，算好进度账，逐项明确责任人，精准精细抓好落实。

(二)加强改革协同联动。“放管服”改革及营商环境建设作为一个有机整体，有些工作一环扣着一环，必须上下衔接、左右协同。全旗上下一定要树立一盘棋的思想，强化协同配合、系统集成，打好“组合拳”，做到任务共担、工作联动、服务协同。旗政务服务局作为新成立部门，要尽快熟悉情况、进入角色、牵好头抓好总。旗发改委要统筹谋划好营商环境建设，提前着手，做好下半年的营商环境评价迎检工作。各责任部门要切实树立系统思维和整体作战观念，细化举措、主动作为，进一步做好系统对接、网上审批、项目入厅、信息资源整合、流程再造等工作衔接和政策对接，确保思想重视到位、制度配套到位、任务执行到位。

(三)坚持宽进严管营造竞争有序的市场环境。市场主体有活力，经济发展才有动力。要积极推动“非禁即入”“非禁即准”普遍落实，抓好市场准入负面清单实施和资源配置方式创新，坚决破除民间投资进入的不合理限制和隐性壁垒，充分激发各类市场主体创新创造活力。“宽进”就要“严管”，“宽进”之后，“严管”不可缺位。要按照“谁审批、谁主管、谁监管”的原则，全面落实监管责任，要明规矩于前，划出红线、底线，让市场主体知晓行为边界;要积极推行“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式，规范市场执法行为，依法当好“裁判”;要施重惩于后，对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场，防止“劣币驱逐良币”，着力营造竞争有序的市场环境。同时，要深入推进政务公开、决策公开、执行公开，加强政策解读，主动回应群众关切，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，打造阳光法治政府。

(四)着力构建新型政商关系。良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器。要着力构建亲清新型政商关系，强化为企业为项目服务意识，落实好领导联系重点项目、重点企业制度，对企业做到以诚相待、主动对接、精准服务，真心实意支持企业发展。特别是对战略性新兴产业和符合高质量发展方向的重大项目重点企业，主动提供保姆式、全程代办式服务，采取“一事一议”方式给予精准服务和政策支持。要加强诚信政府建设，切实做到言必行、行必果，承诺的就要严格遵守、积极兑现，决不能开“空头支票”。要将作风建设作为优化营商环境的重要抓手，主动对标对表先进，充分学习借鉴好经验好做法，凡企业和群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡损害企业和群众利益的行为都要坚决纠正，用好的作风换取好的营商环境。

(五)狠抓落实落地。为政者，贵在行、贵在干。特别是抓“放管服”改革和营商环境建设，更要一步不放，一招不让，一拼到底。要将“放管服”改革及优化营商环境纳入督查重点事项，会后旗政务服务局要定期组织调研指导组进行巡回督促指导，实行月通报制度，督导旗直有关部门。要坚持奖惩并举，对成效明显的要加大表扬和激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责，对执行不力的、落实“放管服”改革举措不力的、破坏营商环境的部门，坚决严肃问责，切实在全旗形成抓改革、议改革、促改革的良好氛围。

同志们，深化“放管服”改革及优化营商环境事关发展全局，意义重大、责任重大。各地各相关部门一定要牢固树立发展是第一要务、改革也是发展的理念，以壮士断腕的决心和自我革命的勇气，切实将各项工作抓细、抓实、抓到底，以改革的实际成效展现新时代新风貌新作为。

最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）篇九

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是，对去年招商引资和营商环境工作进行梳理总结，对下步工作进行安排部署。

刚才，田顺凯局长、刘振力主任对相关情况进行了通报，张福增常务副县长、杨洪伟副县长宣读了两个方案，5家单位作了表态发言。特别是文志书记从四个方面讲了重要意见，对招商引资、营商环境工作进行了全面、细致的安排部署，高屋建瓴，契合实际，大家一定要认真领会，抓好落实。就落实好本次会议精神，再强调四点意见：

一要吃透县情。深刻认识滦南的区位优势、资源禀赋、产业基础，既要了解滦南有什么，还要知道滦南缺什么，进而找准目标定位，明确主攻方向，有针对性地对接招商。比如，去年以来，我们依托马城铁矿资源，规划建设了矿业经济循环利用产业园，引进了昱邦新型建材项目，并与河钢矿集团、京唐铁路公司、中铁十四局房桥公司洽谈项目，用生态链思维做活产业链，实现资源利用、变废为宝。滦南作为农业大县，作物秸秆、畜禽粪污、鸡毛等废弃物体量很大，我们依托中科院的技术实施鸡毛深加工项目，引入中节能集团实施生物资源综合利用项目，就是要彻底解决环境污染问题，发展循环经济，提高农业附加值。举这两个事例，就是要告诉大家，招商工作必须坚持系统思维，立足县情现状，有的放矢，事半功倍。

二要吃透政策。加强对现行政策、最新政策的学习研究，尤其对涉及土地、规划、金融、审批等方面的新政策、新变化，要及时跟进学习，系统精准把握，确保依法依规、依法行政。同时，要善于创新思维，围绕制约发展的瓶颈问题，用足用好现行的政策依据，在坚持法治的大框架下，积极探索和研究灵活的合作模式、商业模式、运作模式，解决遗留问题，提高工作效率，促进经济社会发展。

三要借势借力。当前，尤其要抢抓国家加快和增加政府地方债券的难得机遇，积极谋划、包装和储备项目，争取上级支持，破解发展难题。近日，福增副县长带领各部门多次研究，我也每周调度，申报和储备了一批项目，还要继续加大力度。要用产业化的思维方式，撬动完善园区、城乡基础设施。比如，在开发区谋划了高新技术企业加速器、创业孵化器。

当前隐藏内容免费查看等项目，可借力盘活闲置资源，助力企业发展；在宋道口谋划的钢锹产业园基础设施改造提升项目，可借力对县城到宋道口的唐港路两侧环境进行彻底整治，包括硬化、绿化、美化和建筑立面改造；谋划的车辆服务行业规范整治项目，可以有效改善城区重要路口的环境；正在推进的“全域治水、清水润城”项目，借力以市代县的资金，可解决地下水涵养、路网桥闸涵、镇域联通等问题，用最低成本，打造良好的自然环境、人居环境、生态环境、人文环境，这些都是最好的营商环境。

四要开拓思路。去年，招商情况不是很理想，个别经济指标也出现不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影响，经济发展压力更大，尤其我县还面临着华西、荣程两家钢铁企业退城搬迁，税收和就业压力倍增，如何尽快形成产业替代、就业替代和税收替代，实现无缝衔接、平稳过渡，是我们必须面对的重大课题。我们深化开发区人事和薪酬制度改革，制定出台项目引进者奖励办法，都是为了招商、为了发展，务必严格兑现，诚信是最好的环境。在此，对行政审批局、自然资源和规划局提出表扬，他们在债券项目审批、土地组卷报批等工作中，敢于担当，积极作为，为发展争取了时间、留出了空间，各单位都要向他们看齐、跟他们学习。下步工作中，不要强调困难，要直面困难，开拓思路，活化方式，攻坚克难，通过工作提高效率、创造效益。

总之，发展的前提是招商，招商成功的关键在环境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落实，确保按期超额完成任务。

最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）篇十

同志们：

现在开会！

经县委同意，今天决定召开全县优化营商环境会议。主要任务是，深入贯彻落实***总书记关于优化营商环境系列重要讲话精神，全面贯彻落实全区、全市优化营商环境大会精神，总结过去一年优化营商环境成效，分析存在问题，部署今年重点工作，动员全县上下鼓足干劲、凝聚合力、再接再厉，坚决打赢这场整体攻坚战，以营商环境的优化升级营造平稳健康的经济环境，保障和促进全县经济稳字当头、稳中有进、提质增效。

参加今天会议的有：县四大班子主要领导及副处级以上在家领导干部、各乡镇党政正职、工作部党工委书记、县直各部、委、办、局，各人民团体，各垂直管理单位主要负责同志及部分企业负责人。

今天的会议共有三项议程，下面依次进行。

第一项议程。听取有关部门优化营商环境工作开展情况汇报，请县发改委、政务服务局、自然资源局、林草局、住建局、市监局、纪委监委依次汇报。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※。

下面，进行第二项议程。请县委常委、副县长xx同志部署相关工作。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※。

下面，进行第三项议程。请县委书记xx同志讲话，大家欢迎。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※。

x***重点围绕推行“一网通办”“一网统管”、加强诚信体系建设、打造公平有序市场环境、推进法治环境建设、净化政治生态等5个方面作了重要讲话。蔡书记的讲话重点突出、目标明确、要求具体，具有很强的指导性和实践性，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就落实好本次会议精神,我再提三点意见。

一是提高站位快贯彻。会后，各地各部门要迅速组织传达学习本次会议精神，切实把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来，充分认识到优化营商环境的必要性和重要性。要把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，带头抓、带头干，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，督促广大干部职工把主动做好服务、提升工作效能、打造优良营商环境作为干事创业的思想自觉和行动自觉，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保“一竿子插到底”。

二是聚焦发展优环境。各地各部门要从讲政治的高度、促发展的角度出发，坚持问题导向，突出效果导向，紧扣目标任务，对照工作职责，重点查找本地区本部门本系统营商环境中存在的痛点、难点和堵点，形成深化整治方案，落实各项整治措施，切实把优化营商环境各项工作抓紧抓实抓好，实现强化服务塑形象、优化环境促发展。

三是凝聚合力求实效。优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。各地各部门要牢固树立“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的理念，主动作为、上下联动、形成合力，多想“怎么办”，少说“不能办”，真正做到服务群众“零距离”。

会议到此结束，散会。

最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）篇十一

同志们：

》。二是＊＊＊宣读县委、县政府《关于等项目实行封闭运行管理的决定》。三是颁奖、授牌。四是＊＊宣读《关于情况的通报》。五是＊＊＊做大会发言。六是＊＊＊作重要讲话。

下面进行大会第一项议程，

……………。

下面请＊＊＊宣读中共决定》。

下面进行颁奖，首先上台领奖。

受表彰的先进个人会后请到会务组领奖。

请上台领奖。

请上台领奖。

下面请上台授牌。

下面请＊＊＊宣读《关于通报》。

下面进行会议议程第五项，首先公安局作大会发言。

下面请＊＊＊作重要讲话。

刚才，＊＊＊＊＊＊＊＊＊分别宣读了县委、县政府通报》，对＊＊＊进行了表彰，＊＊＊＊＊＊分别作了大会发言，＊＊的.讲话客观总结了我县优化环境工作的成绩，认真分析了存在的问题，提出了今年我县优化环境的各项重点工作及保障措施。＊＊讲话语重心长，针对性、可操作性非常强，各级各部门、各单位要认真学习，深刻领会，把握实质，全面抓好落实。下面就落实好今天的会议精神及＊＊＊记的讲话，我再强调三点：

第一，统一思想。这次会议，既是一次再动员、再部署大会，又是一次狠抓落实誓师大会。会后，全县各级各部门要迅速组织全体干部职工，对这次会议精神进行专题学习讨论，把思想和行动统一到这次大会精神上来。要结合本乡镇、本部门、本单位实际，认真加头看，进一步总结经验，认真查找思想观念、工作作风、办事效率、依法行政、协调服务等各个方面存在的差距和问题，逐条查找原因，迅速制定改进措施，真正使学习贯彻会议精神的过程成为提高认识、转变观念的过程，成为完善措施、改进工作的过程，成为优质服务、优化环境的过程，使优化我县环境成为各级各部门各单位和全县上下自觉全行动。要着重解决两个方面的问题。一是解决如何坚持好的问题。要清醒的看到，目前各地都在千方百计加快发展，区域间的竞争也日趋激烈。要创造我们的新优势，优化环境是最佳着力点，是一项根本性和战略性举措，必须毫不动摇地抓下去，把优化环境工作各项措施落实到各个方面。二是解决如何深入的问题。创造环境新优势，必须立足于快，立足于深。各级各部门要立即行动，在优化环境建设中，深入思考自己该怎么做、该怎么办，找出问题，拉出单子，制定措施，取得实实在在的效果。同时，宣传部门要进行多层次、广角度、高强度的宣传造势，迅速把全县上下的思想和行动统一到市委、市政府，县委、县政府的决策部署上来，达到凝神取力的效果。

第二，落实责任。会后，两办牵头，组织有关部门对＊＊＊的讲话，按“四明确”要求，进行量化分解，落实到部门，落实到人头。要将承担的任务再细化、深化、量化，确保责任到位、工作到位。各部门、各单位都要按照各自的职能分工，制定有效的实施意见，承担起本单位优化环境职责，确保把各项工作落到实处。

第三，加强督查。围绕开好这次大会，市委市政府已派出督导组对会议精神的收听收看以及学习贯彻情况，进行明查暗访，各级各部门、各单位一定要认真学习贯彻好会议精神，决不能出问题。两办督查室、优化办要抽调精干力量组成若干督导组到各乡镇、各部门、各有关单位进行集中督导检查。要真督实查，发现问题，及时纠正。对不认真落实会议要求的，要予以通报批评。因工作不负责任，使我县形象受损，给我县抹了黑的，对责任人要严肃处理。各级领导干部特别是主要领导要转变作风，经常深入到一线，深入到企业、群众中去，听取意见，帮助解决问题。对于扰乱破坏环境的典型案件，要进一步加大查处力度，发现问题，紧抓不放，出重拳、用重典，严厉查处。

明天就要进入三月份，一季度只剩一个月了，各项工作都要往前赶、抢时间、争速度，切实加强经济运行的监控、调度和管理，确保各项工作实现首季开门红，为完成全年目标任务奠定坚实的基础。

最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）篇十二

我处按照《行政许可法》和省委省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》精神，针对服务对象和各界群众的意见和建议，在巩固已有行之有效措施基础上，本着“提速、提质，为人民、促发展”的要求，进一步解放思想，打破常规，研究制定了本单位为优化发展环境服务的具体举措。

1、大力加强单位效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。按照“提速、体制，为人民、促发展”的要求和建设廉洁、勤政、务实、高效单位的标准，规范单位行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风；提高行政效能，提速工作过程，提高工作质量，努力纠正不作为、乱作为、低效率等问题；公开行政权力，建立健全权力运作中的决策、执行、监督、反馈等制度，努力使权力在阳光下运行。

2、全面贯彻落实《行政许可法》和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》精神，努力构建服务型政府机关。冲破防碍发展的思想观念，改变不适应市场经济的管理方式和方法，取消不符合《行政许可法》规定的行政审批事项和法律、法规、规章没有规定的涉企行政事业性收费项目，全力打造绿色服务大通道。深入推进行政审批、财政和干部人事制度改革；落实行政适宜性收支脱钩管理和收支两条线规定。

3、维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。确立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题，重点落实集中供暖、农民工工资兑现、公开招投标等问题；围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作；坚决纠正社会关注的、带有行业特点的不正之风；落实纠风工作新要求，切实维护农民、居民、下岗职工、农民工的利益。

4、推行政务公开，增强工作透明度，提高社会公信力。依法行政，文明服务，建诚信行业，树诚信形象；全面推进政务公开，规范政务公开的内容、形式和程序，加快电子政务建设，自觉接受社会各界的监督；全面推行行政审批限时办结、超时默许等制度，切实解决言而无信、履约率低问题；完成年度工作任务，积极支持我区中心工作；制定实施执法过错责任追究办法，严格落实执法责任制和行政赔偿制。

5、严格管理，加强队伍建设。深入开展保持共产党员先进性教育活动，认真学习，认真查摆问题，认真开展批评与自我批评，切实解决思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题；搞好教育培训，提高全员基本素质；严肃工作纪律，强化队伍管理；认真受理举报投诉；年度内不发生重大违纪案件（自行查处的除外）和在社会上造成恶劣影响的问题。

6、建立政风行风建设自我运行机制，确保民主评议工作落实。把政风行风建设摆上领导班子重要日程；建立完善的政风行风建设工作规范，进一步规范行政、执法、服务行为，强化行政、执法、服务监督，完善行政、执法、服务工作标准、规范、程序和相应的责任制度；将政风行风建设与业务工作有机结合，形成政风行风建设长效机制，促进全局总体水平的提高。

最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）篇十三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为贯彻落实全省“优化营商环境会议精神，下面我从三个方面就我市优化营商环境工作作一简要安排部署。

一、工作进展情况。

（一）公布“最多跑一次”办事清单。为深化“一窗办一网办简化办马上办”改革，进一步规范群众和企业到政府办事事项，深入推进审批服务事项便民化改革，根据省政府办印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》，市审改办组织市直有关部门编制了《临川市群众和企业到政府办事事项目录》，分两批次公布了群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项292项（其中，行政权力事项61项，公共服务事项89项，便民服务事项132项）。

（二）“减证便民”行动初显成效。各部门对在实施行政审批和提供公共服务过程中要求申请人出具的各类证明材料进行了全面清理，反复修订，严格审核，并与省政府公布的《第一批取消的证明事项目录》比对，筛选出我市第一批取消证明事项70项，取消不必要的申报材料、“奇葩证明”，消除“等材料”、“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款，做到“人人看得懂、个个会办事”。

（三）行政许可标准化全面完成。编制了《临川市政府部门行政许可事项目录》，市审改办会同市质监局、市大数据管理局对全室287项行政许可事项设置依据、时限、要件、流程图、申请对象、申报条件等数据业务手册和办事指南进行了集中审核，并打印装订成册。加载在甘肃政务服务网上运行，方便群众和企业在线办理。

（四）公布群众和企业到政府办事事项目录。进一步规范群众和企业到政府办事事项和“最多跑一次”事项，根据省审改办编制印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》，4月12日发布临川市群众和企业到市政府办事事项保留622项（含驻市单位150项政务服务事项），涉及市政府部门和单位43个（含4个驻市单位），其中“最多跑一次”事项599项，所占比例90.22％，43个单位全部将办事指南加载至国务院相关部委、省政府政务服务网上运行。

（五）整合重组综合审批区域窗口。将市政务服务大厅36个部门办事窗口，整合为投资项目、商事登记（证照办理）、社会事务、公安服务、税务服务、卫生健康、医保社保、无差别受理9个综合性服务区；对办件量少、办事关联度低的气象局等5个部门的11项审批事项设立了“非常驻部门事项综合窗口”；对受场地、特殊条件限制的部分事项，在不动产登记大厅、公积金中心、车管所、公安局出入境便民大厅设立了4个分服务厅进行办理。采取“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，有效解决部门各自受理效率低、要求标准不统一、群众在不同部门之间来回跑路等问题，努力让群众和企业办事“只进一扇门”。

（六）政务服务事项向镇、村（社区）延伸。按照“服务重心下移，增强服务时效”的工作要求，全市11县（市、区）58个镇、街道统一设置“一站式”便民、政务服务中心，集中办理服务事项59项。在车管所、出入境、不动产登记交易中心、公积金中心设置四个分服务厅，共办理政务服务事项38项。同时，在市区123个社区居委会全部设立了便民服务代办点，办理事项19项，全市1129个行政村全部设立了便民服务代办点，办理事项11项。截止目前，全市各镇、街道网上共办理政务服务事项28401件。

（七）进一步加大政务服务事项的进驻。目前，我市政务服务事项进驻市政务大厅236项（市直部门行政许可177项、垂管单位行政许可6项、内部管理2项、服务事项51项），进驻17镇便民服务中心23项、进驻4分服务厅22项，在此基础上，参照《群众和企业到政府办事事项目录》（622项），正在进一步梳理进驻，力争年底前622项政务服务事项基本实现“应进必进”，在各政务服务中心进驻率达到70％以上。

（八）立足“四减一建”，提升办事效率。对民政、人社、公安等12个部门单位的46项民生领域和办件量较大的“最多跑一次”事项集中开展办事事项流程优化工作。通过减层级、减要件、减环节、减时限、减材料的方式，取消重复证明、循环证明、奇葩证明等不合理证明材料，所有行政审批事项实行一个窗口受理，一站式服务，做到了“一次申请、一张表格、一套材料、一次办结”。流程优化调整后，行政审批事项全部进驻政务大厅，层级比改革前压缩了60.5％，有效解决了群众反映的办事难、办事繁等问题，实现政府“瘦身”和群众“减负”。

二、存在的问题。

总体来看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比还存在一定差距。

一是思想认识不到位。一些部门和单位对“接放管服”改革的重要性和紧迫性认识不深、重视不够，没有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要领导盯得不紧，分管领导抓得不实，对现有行政审批事项如何审批、如何监管重要环节研究。

当前隐藏内容免费查看不深、措施不力，心中无数、手上无招。

二是群众和企业办事的“堵点”问题仍然存在。根据每月的办件情况统计，有的部门“五减一优”落实不到位，群众和企业办事还存在先在原单位办事，后到政务大厅窗口受理，群众“两头跑负担不减反增”。有的单位对政务大厅窗口放权、授权不充分，“人进去了，业务没进去”，在政务大厅设置的窗口成为摆设，窗口人员根本办不成事，“二次办理”现象依然存在，群众和企业到政府办事一次办结，“最多跑一次”甚至“零跑腿”还有差距。

三是政务服务事项在线办理进展缓慢。从去年开始，要求各窗口单位加大在线办理力度，但从目前运行情况看进展比较缓慢，这里面虽然有政务信息系统互不兼容的原因，但更多的是相关单位和窗口工作人员重视不够，虽然近期市政府督查室会同相关部门在管理制度建立、窗口整合设置和事项网上办理等标准化建设情况进行了集中督查，下发了整改通知单，但截至目前，还有部门无动于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗访督查组反馈情况来看问题很多。

四是优化服务不到位。有的部门服务意识不强，没有设身处地为企业和群众着想，没有带着责任和感情去服务，工作作风不实，过去“门难进、脸难看、事难办”，如今是“门好进、脸难看、但事情还是难办”。

三、下一步打算。

按照党***国务院“放管服”“一网一门一次”和省委省政府“一窗受理、集成服务”“三集中、三到位”等相关精神，切实提升政务服务水平，不断优化政务服务环境。

一是全力推进“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口单位要对政务大厅窗口充分授权，使政务大厅各窗口能独立完成行政审批工作。近期，由市政府督查室牵头，督促具有审批权的各窗口单位对“三集中三到位”情况“回头看”，按照“五减一优”要求，对进驻大厅的政务服务事项从流程优化再造等方面认真进行自查，进一步明确受理标准和审查标准，对涉及多部门办理的事项整合优化申请材料和表单，坚决消除模糊语言、兜底条款，确保每个项目的受理材料规范精准。并组织有关单位进行集中督查，对进驻窗口要授权不到位到位，对行政许可事项至今仍“两头受理、体外循环”的单位进行通报，切实提高政务大厅事项可办率。

二是对各类政务服务事项全面梳理完善。参照省政府《群众和企业到政府办事事项目录》，按照“应进必进”的要求，市服务中心要对622项群众和企业到政府办事事项进行详细分析研判，加快完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务的标准模式，调整完善窗口设置，加强督促落实，确保到年底70％的政务服务事项进驻市政务大厅，进一步方便群众和企业办事。

三是加强对基层政务服务能力建设的督促指导。相关职能部门加强对基层分服务厅的业务指导，督促还没有落实便民服务中心办事地点的力争在年底前落实办事地点，优化窗口设置，完善各项管理制度，进一步提升标准化建设水平，最大程度便民利民。

同志们，优化营商环境工作事关经济社会发展大局和人民福祉，惠及党下、利在长远。我们要以******新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发有为、扎实工作，认真贯彻落实今天的全市优化营商环境改革会议精神，共同打造良好营商环境，为推动我市经济社会发展作出新的更大贡献。

最优在优化营商环境工作会议上的讲话范文（14篇）篇十四

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省委深化机关作风整顿优化营商环境的重要部署，巩固拓展去年全市机关作风整顿成果，安排今年全市深化机关作风整顿优化营商环境工作，动员全市上下以党的十九大和总书记对我省重要讲话精神为引领，持续向影响营商环境的作风问题聚焦用力，坚决打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，为决胜全面建成小康社会，开启现代化新××建设的新征程提供坚强保障。

去年以来，我们认真贯彻总书记对我省重要讲话、关于作风建设的重要批示精神和省委一系列决策部署，以上率下开展了市直、县直机关作风整顿，重点整顿‚三个坏把式‛‚五个坏作风‛，打造‚五个好作风‛，整顿成效已经显现。一是思想观念发生积极变化。市县直机关党员干部对于转变作风、优化环境的极端重要性和紧迫性有了更加深刻清醒的认识，大局意识、担当意识、服务意识、学习意识、市场意识进一步提高，全市上下形成了积极抓作风，认真改作风，人人优环境的良好氛围。二是工作状态更加振奋和投入。市县直机关党员干部精神面貌焕然一新，工作不在状态的少了，认真研究工作的多了;懒政怠政的少了、勤政务实的多了，弄权勒卡的少了、热情服务的多了;纪律松弛的少了、遵规守纪的多了，干事创业的工作激情逐步释放出来。三是服务效能有所提高。窗口单位全面推行‚四零‛承诺服务，市行政服务中心优化行政权力流程3370余项，网上政务服务中心审批提速56.5%，实现了减环节、减时限、减费用，各项服务走向便利化、人性化、优质化。四是群众满意度进一步提升。查处群众反映强烈的办事拖拉、服务质量不高、推诿刁难等突出问题102个，‚慵、懒、散、慢、浮、弱‛等作风顽疾逐渐减少，群众和企业看到了变化、感受到了效果，对干部作风和发展环境的满意度比整顿前明显提高。但是，机关作风方面存在的问题依然突出，和我们加快发展的要求相比，和广大人民群众以及市场主体的期望相比，差距依然很大。

省委之所以春节后上班第一天就召开全省深化机关作风整顿优化营商环境电视电话会议，参会范围直接扩大到了市直、县直，说明省委看清了全省各级领导机关依然存在的作风方面突出问题及其严重性、危害性。庆伟书记的重要讲话，直面问题，从五个方面进行了全面部署，强调要紧紧聚焦解决突出问题，明确攻坚目标、鼓足攻坚气势、细化攻坚措施，切实管出习惯、抓出成效、化风成俗，推动深化机关作风整顿优化营商环境工作取得实质性突破，体现了省委的坚定决心和必胜信心，为我们抓好作风环境建设提供了根本遵循。各地各部门特别是各级领导干部一定要提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，按照实施方案的要求，一步一个脚印、一刻不停歇地抓好整顿整治。下面，我讲四点意见：

一、坚持问题导向，找准问题、正视问题，实打实解决问题去年作风整顿过程中，市委一再要求，各地各部门包括领导干部一定要找准突出问题。在市直机关作风整顿工作会议上，我强调要勇于正视问题，敢于直视问题，高度重视问题，下决心把本部门本单位每个岗位、每名干部身上存在的问题找准。但是从实际看大多数单位雷声大雨点小，查找问题不实不细不准，谁都像，就是不像自己。不正视问题，找不准问题，解决问题就是空谈。

这次会前，我们专门对市委两轮巡察、人大评议、信访投诉、市环境办和企业投诉中心受理、召开社会各界座谈会和发放调查问卷征求意见、作风整顿明察暗访、三率‛检查发现和反映的问题进行了梳理，发现有些问题依然突出：有的地方或部门不讲诚信、不守信用，为了达到短期目的对企业和群众随意承诺条件，而后长期不兑现，引发上访或投诉，损害了政府公信力;有的职能部门服务意识、大局意识不强，没有摆正与群众和企业的关系，只讲管制、不讲管理，只讲行权、不讲务，对于企业的诉求只讲不能办，不讲怎么才能办，嘴上说马上办，实际还是拖着不办，有的甚至态度蛮横，吃拿卡要;有的干部思想观念和工作方式方法陈旧，职业化水平不高，遇事总是死抠教条、因循守旧，缺少顺应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的思路和办法;一些监管部门履行职责不到位，对违规违法扰乱市场秩序、侵害企业和群众合法权益的行为处力度不够，导致一些企业有恃无恐，恶意竞争，扰乱正常经营秩序;有的对工作不负责任，能推就推，能拖就拖，慢作为、不作为，一点小事让企业群众等几个月;等等。这些问题，我们在《情况通报》中共列举了六方面18条，每一条后面都有一些案例和事实，这些是已经反映出来的，没有反映出来的还有多少呢?其中有许多问题是我们反复强调要解决的，但事实是并没有得到解决，问题出在哪呢?我看最重要的是我们有许多部门、许多干部不肯承认、不肯正视自己的问题。这回我们的要求必须严起来，找不到、找不准自己的问题本身就要作为一个作风问题来整治。查找问题都要做到具体化，聚焦本地本部门本岗位职责，结合自己思想和工作实际，切实做到‚是自己‛，绝不能用过去的问题掩盖现在的问题，用一般问题掩盖突出问题，用集体问题掩盖自身问题，更不能大而化之、笼而统之。再发现有哪个地方、部门像去年那样应付了事，市委将严肃追责问责。

一要对照党性要求找问题。看不到自己的问题，是站位不高的表现，没有用党性原则要求自己。各级党员干部要按照党性要求，对照《准则》《条例》，看看是否达到了党员干部应有的标准。特别是从内心问一下自己：有没有真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当;有没有认真履行好全面从严治党责任和工作责任;有没有不思进取、安于现状、庸懒无为、脱离实际、脱离群众、弄虚作假等消极思想和错误倾向。站位高了，问题就凸显出来了。

二要对照发展差距找问题。我们和发达地区相比差距还很大，差距在哪儿，很重要的一个方面体现在作风上。问题和症结就摆在那儿，就看我们能否真正意识到。如果我们抓发展的思想观念，包括市场意识、服务意识、变革意识和工作效率、工作方式、工作作风一直停留在过去的水平上，就永远也无法实现跨越赶超。

浙江省的经济发展水平已经够高了，但是当群众和企业提出，希望进一步提高办事效率，使他们到政府办事最多跑一次的时候，浙江还是毅然决然地推行了‚最多跑一次‛改革，实现率达到87.9%、群众满意率达到94.7%。我们的企业和群众反映最集中的也是行政服务问题，很多人认为我们的‚一站式‛服务徒有虚名，只在窗口设目录、发表格，没有审批权，最终还得回原单位审批，比喻成一条公交线路，在这站上车了，不知道哪一站还得下来，有些事情可能跑一圈儿也没办下来。别人一天能办十件事，我们一天只能办一件甚至一件也办不成，这就是差距。我们一定要坚持以人民为中心、企业至上的思想理念，认真查找思想观念、体制机制、能力素质、方式方法、精神状态上存在的差距和不足，坚定不移地推进思想解放、改革创新，用我们观念变革、机制变革、作风变革真心实意为群众和企业排忧解难，切实营造放心、安心、舒心、暖心的良好环境，加快发展赶超的步伐。

三要对照群众反映找问题。群众对我们的作风问题、环境问题看得最清、最有发言权。比如，口岸出入境通道设臵少通关流程不优，旅游旺季时造成出境拥堵，到时间发船时人坐不满，人验放完船又走了，早上出境就像打仗一样，早晨5点多就得去排队，10点多才出去，一日游变成了半日游，两日游变成了一日游。再如，人为设臵审批前臵要件，要求出具房屋产权证明、无犯罪纪录证明等各类繁琐证明，现在相关部门不出具了就推到社区，让社区成了这些部门不担当不作为的‚挡箭牌‛。类似的问题还很多，这些问题提的都非常好，一些是我们一直想解决而没能解决好的，一些是中央三令五申废止而没有废止掉的，我们决不能对这样的问题再视而不见、臵若罔闻，让群众失望、让企业寒心。一定要把群众和企业的意见呼声作为整改方向，从企业和群众不满意的地方查起改起，把群众和企业满意作为衡量整顿成效的风向标。一定要坚持为了群众、依靠群众，把问题找准之后还要问计于民、问计于企，拿出最优化的整改方案，让群众和企业满意。

四要对照中央八项规定和有关要求找问题。党的十八大以来，我们纠正‚四风‛的力度是空前的，也取得了明显成效，但还是没有从根儿上杜绝。有的单位抓工作只图形式上热热闹闹、轰轰烈烈，开会、发文部署下去就完事大吉，刚启动就大张旗鼓宣传，对进展和成效如何却不闻不问，导致工作虎头蛇尾，出现很多‚半截子工程‛。有的投诉电话和便民服务电话没人值守，或只在工作日正常工作时间值守，接听不及时、不记录，不向群众反馈解决情况，反复拨打后才给出另想办法、自行解决的答案。有的领导干部工作不细致、不深入，不到一线了解实际情况，只坐在办公室开会、听汇报就拍板决策了。有的单位对新形势不掌握、不分析、不评估、不预判，没有进行深入调查研究，就以党委会议代替专家论证，诱发群体访事件，等等。这些，都是在形式主义、官僚主义上的典型表现。各地各部门一定要认真对照‚四风‛问题特别是形式主义、官僚主义10种新表现，对照中央八项规定、省委政府九项规定及相关实施细则看看有哪些差距，一项项列出来，坚决按照要求整改。

二、深入进行思想发动，解放思想、转变观念，用好思想引领好作风无论是作风问题，还是营商环境问题，归根结底是思想观念问题。如果思想不解放、观念不转变，一定还是作风上山河依旧，环境上问题重重，发展上迟滞不前。各地各部门要注重从根本上解决问题，坚持思想入手，激发机关党员干部从思想深处爆发变革，促进作风不断改进和环境全面优化。

一是强化党性意识，增强发展的责任感和紧迫感。党性不是抽象的，而是具体的;不能光说，还是要实实在在做。市六次党代会我们确定了未来五年发展的宏伟目标，市委六届三次全会深入贯彻落实党的十九大精神作出了‚三个阶段、两步走‛建成社会主义现代化新××的战略安排。各级党员干部一定要把党性体现在谋事创业上，落实到尽快改变××发展不平衡不充分现状的具体行动上。要时刻牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作，以舍我其谁的责任感和只争朝夕的紧迫感推动××跨越发展，绝不能让××做全省全国的‚短板‛，更不能扯全省全国的‚后腿‛。

二是推进思想解放，建立锐意改革创新的勇气和信心。改革创新是一切工作的动力和源泉。我们现在存在的很多问题，都与思想不解放、抱残守缺、墨守成规有关。市场意识不强、市场化手段滞后，遇事首先想到的是找市长而不是找市场，等机遇而不是抢机遇，等政策而不是争取政策，有了机遇和政策又不会利用，是我们最大的问题，很多事情很多时候因为这些问题错失了发展良机。也有的干部思想保守、求稳怕乱，‚为了不出事宁可不干事‛，项目也不争取了，上级给的资金也不要了，影响了经济社会发展和老百姓的利益。各地各部门主要领导一定要多看多学多研究多担当，处理事情不能先找条条框框，要先研究如何解决问题。大家要认真回顾我们的改革历程，从中吸取更多的营养和智慧，敢闯敢试、敢为人先。要把政策研究透，学会灵活运用。要克服怕担责、怕追责的心理桎梏，只要我们出以公心，组织上会认真落实‚三个区分开来‛，坚定地保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者，为担当者、前行者撑腰鼓劲。

三是树牢大局观念，坚持在工作大局中找准定位。各地各部门和广大党员干部都识大体、顾大局，才能做到全市上下‚一盘棋‛，干大事，成大事。现在，有的部门和干部口头上喊着讲政治、顾大局，但一碰到实际问题往往首先想到的还是本部门本人一亩三分地，生怕别人抢了自己的权、损了自己的利，生怕自己担责，而不是为了完成全市的重点任务应该如何支持和配合大家共同做好工作。还有的不关心大局、不了解大局，不想、不会围绕大局做工作。各地各单位都要加强大局观教育，用大局统一大家的思想，统一大家的工作步调，特别是主要领导一定要有大局观，不打‚小算盘‛，只打‚大算盘‛，正确处理好个人利益、部门利益与大局利益之间的关系;主动融入大局观察和思考问题，把本地本部门的工作放到整个大局下思考、谋划和部署，在促进全市工作中把自身的工作干出光彩。

四是严格纪律要求，坚决不触碰红线和底线。铁的纪律是一个政党生存发展的生命线，也是一个地方干部成长和事业发展的重要保障。现在看，中央、省委、市委出台了很多纪律要求，有的地方和部门还没有真正落实到位。特别是学习教育不到位的、顶风上的、懵懵懂懂的，这个面还不小。如果考一考处级、科级领导干部和基层干部有关纪律，可能很多都不知道。各地各部门一定要把强化纪律教育作为党风廉政建设和整顿作风优化营商环境的重要举措，结合‚两学一做‛学习教育常态化制度化，集中开展党规党纪学习专题辅导和警示教育，推动形成‚学条规、明规矩、守纪律‛的思想自觉和行动自觉。要坚持‚以考促学‛，开展党风党纪知识测试，对成绩测试不合格或不参加测试的干部进行通报和补课，把纪律要求真正传达到每一名党员干部，让大家清楚地知道党纪党规红线在哪里，作为一名党员干部的底线在哪里，什么能做，什么坚决不能做。今天借这个机会，我再特别强调一件事，就是机构改革的纪律问题。中央决定进行新一轮的机构改革大家都知道，也都特别关心，今天要强调的是，我们全市上下必须严格遵守纪律。一是工作精力要集中，不论将来如何改，必须按现岗位履行好自己的职责，大家履职尽责的表现，也是改革时安排干部的重要依据。二是要遵规守矩，中央、省委和市委对此有明确要求，大家要认真学习掌握，动人、动钱、动物都要按要求办，谁犯就坚决处理谁。

五是提升工作水平，努力跟上时代发展的要求。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。面对新形势、新任务、新要求，各级党员干部要有想干事、真干事的自觉，更要有会干事、能成事的本领。现在，我们很多干部平时很少学习和研究，分管工作业务不精，执行政策规定或者变形走样、或者僵化教条，工作效率低下，经常出现‚跑粗‛问题。同样的问题，别人能解决，到我们这儿就解决不了，大家要深入想一想为什么，很重要的原因是我们业务不精，不会灵活运用政策，只会管，不会理。各地各部门一定要把加强学习、提升能力摆上突出位臵，积极开展业务培训、岗位竞赛，提升干部职工的专业素养和精细化水平;出题目、压担子，推动形成深钻细研的学习风气。要建立健全激励机制，对政治、业务、作风都过硬的干部职工要鼓励奖励，优先用到适合的岗位上，形成人人愿学习、岗岗争一流的浓厚氛围。

三、突出工作重点，围绕关切、回应期盼，集中精力打赢专项整治攻坚战针对我市机关作风和营商环境方面存在的突出问题，市委决定开展政府失信违诺、机构编制、司法执法环境、口岸通关环境、旅游市场、不作为乱作为、公职人员勾结‚黑中介‛七个专项整治。这七个专项整治符合省委有关要求，回应了企业和群众重大关切，是我市深化机关作风整顿优化营商环境的重要抓手，各地各部门要拿出决心和勇气，敢于给自己开刀，敢于给别人动手术，通过联合整治彻底消除顽瘴痼疾。

一是聚焦重点问题抓整治。之所以在这七个领域开展专项整治，就是因为这几个领域群众反响比较大，作风和环境问题比较突出，或者对营商环境的影响比较大。关于这几个领域要整治的突出问题，方案中已经明确，特别是口岸旺季通道不足、交通运力不够、运输企业船舶和车辆更新速度慢、企业通关成本高、时间长;旅行社诱导、欺骗、强迫游客参加另付费旅游项目，未经游客同意转团、擅自变更行程;任意设定霸王条款，强迫企业接受不合理条件，违规向企业收取配套费;涉企案件执行难，办关系案、人情案、金钱案;公职人员与‚黑中介‛相互勾结、权力寻租、非法谋利等问题，已经引起了企业和群众的公愤，严重影响了××形象，影响到了××的发展。必须对这些问题紧盯不放，无论是机制、监管、硬件的问题，还是人的问题，是什么问题就坚决向什么问题开刀，决不姑息手软。

二是聚焦‚关键少数‛抓整治。领导干部虽然是少数，但是相对来说位高权重，掌握着最为核心的资源分配权，外界对其监管较为薄弱，稍一松懈就可能‚出事‛。同时，领导干部的行事作风，也很容易直接影响到所在单位乃至整个分管系统的政治生态。从现实当中看，滥用权力、执法犯法、徇私枉法、以权谋私的领导干部大有人在。比如，爱辉区森林公安局原局长张茂军带队巡查非法采金，不出具手续就扣押机械设备并超期长达19个月。××市职业技术中专学校校长宋晨升将教学楼、食堂维修项目从财政投资的110万元工程项目中拆分出来，规避招投标，并组织施工。孙吴县沿江乡原党委书记杨伟以为投资商在公司选址、征地、建立公司等方面提供帮助为由收取18万元好处费，等等。这些人虽然身份不同、工作领域不同、涉案性质不同，但都是领导干部、‚关键少数‛。这些行为，损害的是党的形象，败坏的是政府声誉，破坏的是营商环境。深化机关作风整顿优化营商环境，务必要加强领导干部监督这一薄弱环节，有效规范权力运行，确保‚关键少数‛位高不擅权、权重不谋私。

三是聚焦重点岗位抓整治。不正之风和破坏营商环境的行为大多发生在管人、管钱、管事的重点岗位上，有人形象地称其为‚县官不如现管‛。××县公安局交警大队民警吴军、费龙涛在办理交通肇事案时徇私枉法，拖延立案，采取伪造签名、制作笔录等方式掩盖事实。五大连池市朝阳乡红旗屯原报账员刘顺江担任农业种植业保险代办员时，制作虚假投保材料，以他人名义骗取保险理赔款。逊克县商务局科员于文兰负责家电下乡销售网点监督检查工作期间不严格执行规定，对销售网点‚机卡分离‛、进销存台账违规等行为监管不到位，致使国家财产遭受重大经济损失。这些人之所以能够‚任性‛而为，就是因为他们所在的岗位使他们拥有了特殊权力，这些权力又没有受到有效监督和约束。在专项整治的过程中，一定要突出办案、审批、审核、监管、财务等重要岗位，明确责任，强化监督，优化流程，加强惩戒，确保公权力时时刻刻受监督、方方面面受约束，切实为‚公‛所用。

四、强化整改措施，惩防并举、疏堵结合，确保营商环境实现根本改善深化机关作风整顿的根本目的是优化营商环境。市委下定决心，通过这次活动使全市机关作风和营商环境发生根本性的变化，绝不允许空转漂浮，雨过地皮湿，轰轰烈烈一阵子，最终光听打雷、不见下雨。

一要抓住一批典型。集中整治过程中，要大力度宣传先进典型、高密度曝光反面典型。通过树立正面典型弘扬新风正气，让做出突出成绩的干部有光荣感、受到尊敬，带动其他干部动起来、干起来、好起来，让全社会都感受到市委市政府整顿作风优化环境的积极成效。要通过曝光一批反面典型，杀一儆百、以儆效尤，让有问题的干部感到危机、自觉整改，坚决把歪风邪气遏制下去，让企业和群众都感受到市委市政府整顿作风优化环境的坚定决心。纪检监察机关要切实发挥好监督执纪问责作用，坚决问责一批作风整顿开展不力、流于形式、作风松弛的反面典型，问责一批不听招呼、政令不畅、懒政怠政、不作为慢作为乱作为的反面典型，问责一批执行犯法、吃拿卡要、玩忽职守、失责失信的反面典型。这些反面典型要通过报纸、广播、电视、公共视频等形式在全市范围内通报，让他们在全市人民面前‚露露脸‛。

二要改革一批制度。一直以来，大家对改革有误解，思想上认识不到位，没有处理好遵守规定和深化改革的关系，不管形势变与不变，都死抠教条。抓作风整顿优化环境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，让规则程序更加完善，让任性妄为的人无路可走，同时也要让死抠教条的人能够灵活变通，让制度更好更便捷地为企业和群众服务。各地各部门特别是各级领导干部一定要真正体现解放思想、务实担当，以利民利企为目标，顺应形势变化，不断完善各项制度规定，该下放的权力必须下放，该放宽的政策必须放宽，该灵活变通的必须灵活变通，让制度真正发挥促进发展、保障民生的作用。

三要优化一批流程。去年，从市直机关作风整顿开始，我们就把再造工作流程摆上更加重要的位臵，各单位也根据职责对工作流程进行了优化，但是与群众和企业的期盼相比，与先进地区相比，还有相当大的差距。要深化放管服改革，为企业提供宽松的政策、优质的服务，解决好企业急需解决的问题。要以‚最多跑一次‛为目标，进一步优化办事流程，减少不必要的环节。进驻市行政服务中心的所有单位必须向窗口派驻精干力量并充分授权，实现审批服务‚一窗受理、并联运行、全程代办‛，坚决杜绝前台受理、后台办理和体外循环现象，真正做到‚一个机构、一个窗口、一枚印章‛，‚首问负责，限时办结‛。要加快智慧政务建设，加大网络基础设施投入力度，探索推广‚大智移云‛，结合实际运用好网络技术、云计算、大数据等媒介，开发网站、手机app、微信公众号服务功能，办好网上服务大厅，实现网上晒权、网上行权、网上办事，将服务职能前臵，延伸服务深度，简化申请和审批流程，最大程度让信息多跑路、让群众少跑路甚至不跑路。

四要建立一批标准。标准是衡量我们各项工作好坏的重要依据。标准定的高一些、严一些，工作就能做得更好一些。各职能部门尤其是窗口单位，要广泛征求企业和群众的意见，看哪些已经不适应需要，并及时调整更新，使新标准更加有实效、接地气。要分行业分领域建立完善考评办法，把服务对象满意程度作为最主要指标。实行抓整顿作风优化营商环境末位诫勉约谈制度，对年度考评排名靠后的单位主要领导、分管领导进行诫勉谈话。要把深化作风整顿优化营商环境考评与年度目标责任制考核紧密结合起来，与干部的任用、奖惩、问责结合起来，强化作风整顿优化营商环境在其中的权重，并以此为依据，真正把干部能上能下落到实处，让不适合现任岗位的领导干部挪地方、腾位子。

最后，我还要强调一点，就是要把责任层层压紧压实。按照省委要求，今年作风整顿范围扩大到了全市机关，方式由市直机关带动、县(市、区)自行跟进变化为上下联动、系统行业向基层延伸。市级四大班子要为各级班子带好头，发挥好表率作用。各地各系统要提高认识、迅速行动，同步开展好作风整顿。市里已经成立领导组织，各地各部门也要成立相应机构，加强对此项工作的统一领导。各地各部门主要领导可以不担任领导小组组长，但必须对工作负总责，主动抓、带头抓，亲自部署、定期研究。分管领导要认真履行‚一岗双责‛，在抓好分管工作的同时，抓好作风建设。各级领导小组要切实履行工作职责，认真贯彻市委部署要求，及时研究重大问题，统筹推进工作开展。7项专项清理整治行动的牵头部门要切实发挥牵头抓总作用和督导指导职责，立即制定专项方案，明确清理整治重点、目标任务、工作措施和完成时限，一项任务一项任务督办，一个难点一个难点突破，确保取得扎实成效。中省直部门要继续支持地方发展，主动参与、积极配合，确保全市作风同步整顿、环境同步优化。各地各部门要狠抓督查问责，成立监督问责组，开展点对点、常态化明查暗访;同时畅通举报渠道，及时受理群众反映的问题。

同志们，深化作风整顿优化营商环境事关党风政风，事关振兴发展。让我们坚决贯彻落实中央和省委决策部署，坚定不移地把作风建设引向深入，以优良的作风营造良好环境，以公平公正、高效便捷、诚信文明、开放包容的营商环境推进××跨越发展、全面振兴!全市深化机关作风整顿优化营商环境工作会议讲话稿2019-03-2286400同志们：

市第十一次党代会以来，新一届市委坚决贯彻落实总书记关于打造全面振兴好环境的重要指示精神和省委深化机关作风整顿优化营商环境工作的安排部署，全市深化机关作风整顿优化营商环境工作取得了阶段性成果，全市广大干部转作风优环境的思想自觉和行动自觉明显增强，“放管服”改革扎实推进，一批突出问题得到解决，各项便民利企政策措施得到有效落实。但也必须清醒认识到，整顿机关作风优化营商环境依然任重道远。

要提高思想认识，增强持续整顿作风优化营商环境的责任感。要清醒认识持续整顿作风优化营商环境的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，下定攻坚克难、持久作战的决心。要提高政治站位，坚决贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神。各级领导干部要以高度的政治自觉和行动自觉改作风、优环境、抓改革、促振兴。要把握工作重点，坚决落实省委部署要求。要从企业和群众最不满意的地方改起，从最重要的事情抓起，重拳整治、纠建并举、标本兼治，切实以务实过硬举措推动省委决策部署在xx市落地生根。要聚焦转型发展，全力抓好工作落实，以永远在路上的执着和韧劲把重塑投资营商新环境工作一抓到底。

要突出工作重点，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。要坚决整治影响中央和省委决策落实的突出问题，全面对标对表，全力抓好整改。要在领导干部考察考核选拔任用中，把贯彻落实中央和省委决策部署作为硬标准，让那些执行力强、踏实肯干、担当负责，符合新时代好干部标准的干部有机会、有舞台、有位置。要坚决整治工作不实不细的突出问题，在细微处见精神、见境界、见水平。要坚决整治企业和群众反映强烈的突出问题，聚焦企业和群众的堵点、痛点，加大整治力度，切实把“办事不求人”的要求落到实处。

要围绕振兴发展全局，重塑xx市投资营商新环境。要持续深化改革，加大简政放权力度。以自我革命的精神，大胆闯，大胆试，以机构改革为契机，继续推进流程再造，加快建设全市一体化的在线政务服务平台、政务大数据统一共享交换和开放平台，大力推行网上一网通办、网下“只进一扇门、最多跑一次”等无差别的标准化政务服务。要增强服务意识，优化要素供给。认真学习发达地区的先进服务理念，千方百计培育壮大市场主体。各县区、各部门一把手要认真研究解决好项目推进过程中遇到的实际困难和问题，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自解决。要完善落实“四个一”工作机制，进一步提升政务服务效能，按照“急事急办、特事特办”的要求，切实简化手续，加快办理进度。要树立法治思维，强化法律专业培训，严惩司法腐败，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力开展法治宣传教育，不断优化法治环境。

要强化保障措施，确保各项工作任务落到实处。要压实落靠责任，市委整顿作风领导小组要发挥牵头抓总作用，四个专项组要各负其责，领导干部要经常深入工作联系点，党委(党组)书记要进一步落实落靠主体责任。要强化监督问责，增强斗争精神，开展多层次的监督检查。要健全制度体系，及时总结成功经验，建立健全科学的评价体系和长效机制。要强化宣传教育，紧密结合解放思想推动高质量发展大讨论和“我为招商引资做贡献”大讨论，往实里查、往深里改。要充分发挥传统主流媒体和新兴媒体作用，不断加大正面典型宣传和反面典型曝光力度。要以创建全国文明城市为总牵动，深入开展践行社会主义核心价值观活动，形成尊商、爱商、亲商、护商的良好社会氛围。

各县区、各部门要深刻学习领会，全面抓好贯彻落实。要确保思想认识到位，把思想和行动统一到中央、省委和市委的重要决策部署和要求上来。要确保措施落实到位，按照本次大会要求，认真对照《2019年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，结合本县区本部门思想实际、作风实际和工作实际，抓紧制定工作实施方案。坚持问题导向，全力推进突出问题整治，推动全市营商环境持续改善。要确保督查问责到位，全面加大督导检查和追究问责力度，严厉查处败坏作风、破坏环境的人和事。要强化政策宣传，努力营造人人关心营商环境、人人维护营商环境的良好氛围。

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，动员全市上下聚焦形式主义、官僚主义新表现和群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以钢牙啃硬骨头的精神，进一步改进作风、优化环境，为冲刺全面建成小康社会和加快xx跨越发展、全面振兴提供坚强保障。

省十二次党代会以来，新一届省委坚持以作风建设为切入点，从省直机关带头做起，采取专项整治方式，以钉钉子精神持续整顿作风、优化环境，特别是每年春节后上班第一天雷打不动，召开全省性会议进行专门部署，充分体现了坚决贯彻落实总书记对我省重要讲话精神的强烈政治意识，彰显了重振龙江雄风、重塑龙江环境的坚定决心。

近年来，我市深入贯彻总书记对我省重要讲话和省委要求部署，以自我革命的勇气出重拳、动真格，深化机关作风整顿优化营商环境工作取得阶段性成效。一是干部思想作风发生积极变化。各地各部门切实把改作风优环境摆上重要日程，广大机关党员干部自觉整顿作风、主动优化环境，懒政怠政、弄权勒卡、纪律松弛的少了，勤政务实、热情服务、遵规守纪的多了。特别是通过开展“万名干部大下基层”等活动，广大干部思想受到大洗礼，作风发生大转变，干事创业激情进一步迸发。二是一些突出问题得到较好解决。在全省统一部署7项专项整治基础上，我们立足xx实际，坚持市县联动，深入开展“7+2”和“7+x”专项整治，严肃查处了一批不作为乱作为、执法违法、公职人员勾结“黑中介”等问题，推出了办事大厅、口岸联检部门延时服务等便民利企措施，思想僵化、标准不高、效率低下、不担当不作为、落实不力等制约发展的“堵点”逐渐化解。三是企业群众办事便利性快捷性显著提升。全市公布“最多跑一次”和“不见面审批”事项4382项，8219项政务服务事项实现马上办、网上办、一次办、就近办，综合服务大厅、网上政务服务中心、移动客户端、自助终端实现深度融合。市级政务服务事项“减材料”162项、“减环节”213项;32个单位的325项行政许可事项全部纳入网上平台受理，审批效率同比提高56.5%。这些实实在在的变化，使企业和群众的满意度明显提升。

但是同时我们也要清醒地看到，与中央和省委要求、xx发展需要、群众热切期盼相比，我们还有不小差距。中央纪委要求集中整治的形式主义、官僚主义四个方面12类问题，省委书记张庆伟在全省会议上指出的各类问题，在我市一些地方和部门还不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活会征求意见时，还有不少群众和企业反映有的部门和干部乱收费、“拿钱不开票子”、以调研名义干扰企业正常生产、办事流程不优等一些问题。特别是在主观上还存在着一些问题，对整顿作风优化营商环境的重要性认识不够，一些干部尤其是领导干部对整顿作风优化环境工作，还是讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要，推一推动一动，甚至把抓这项工作当成“应景儿”，做表面文章、敷衍了事;对整顿作风优化营商环境的紧迫性认识不足，在各地纷纷比拼“谁营商环境更优”的压力下，仍然看不到自身不足，自我感觉良好。这些问题，是制约我市跨越发展、全面振兴最大的“拦路虎”。

我们要深刻认识到，改进工作作风、优化营商环境，不仅是总书记对黑龙江的殷切嘱托、中央和省委作出的重大决策，更是我们推动跨越发展、全面振兴的“金钥匙”。同时，也要深刻认识到，作风问题和环境问题的顽固性和复杂性，深化机关作风整顿优化营商环境的艰巨性和长期性，牢固树立打攻坚战、歼灭战、持久战的思想，保持工作的韧劲和狠劲，杜绝松口气、歇歇脚的思想，以过硬作风和持久耐力营造良好环境、推动xx振兴。下面，我讲五点意见。

第一，要以永远在路上的执着和韧劲，旗帜鲜明地反对、态度坚决地整治形式主义和官僚主义。党的十八大以来，以同志为核心的党中央大力整治“四风”，享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义仍然在一定范围内存在，甚至出现隐形变种。今年，要把整治形式主义和官僚主义作为一项政治任务，采取强有力措施，坚决抓实抓好。

一要坚决整治“吃、拿、卡、要”的问题。这是群众最深恶痛绝的问题之一。近年来，我们查处了不少这样的典型，有的在负责泥草(危)房改造项目申请和补贴发放时收受群众好处费，有的以需要“打点”为由违规领取他人五保金，有的利用工作便利违规为亲属办理低保、社保，有的甚至骗取新农合资金、扶贫项目资金。去年通过严查严惩，这种“吃、拿、卡、要”问题明显减少，但也不能忽视，要继续加大力度，以让群众“办事不求人”为目标，聚焦民生、扶贫等重点领域，集中开展大整治。突出问题要组建专班重点攻坚，确保尽快明显好转。违纪违法问题要严惩快惩、绝不姑息。

二要坚决整治不作为、慢作为的问题。我在解放思想推进高质量发展大会上，从“旧、怕、平、懒”四个方面讲了不少这方面问题。现在看，有的部门本本主义、教条主义问题还存在，只看到这么办“不行”，不研究怎么办“能行”;有的领导干部乐于当“二传手”，不钻研工作，事事推给下属，只想当官不想干事。这种作风，怎么能够实现跨越，怎么能够实现振兴?各地各部门要结合开展解放思想推动高质量发展大讨论，从思想入手解决好这些问题，特别是各级领导干部要充分发挥表率作用，努力带出一支敢担当、善作为的队伍。各级党组织今后要把敢担当、能担当作为一条选人用人的硬标准，让不担当、不作为的人没有市场、没有位子。要认真落实“三个区分开来”要求，给担当者担当，为干事者撑腰，坚决避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。

三要坚决整治工作责任心不强的问题。我们工作中出现的一些不实不细、“跑粗”现象，很多都不是能力不足的问题，而是工作责任心不强的问题。有的地方贫困人口识别、档案信息采集等最基础的工作，回回查回回有问题;有的乡镇出现“人死了还领低保”的怪现象;有的县133份农村泥草房维修房屋结构安全验收鉴定，其中41份是在家中无人、室内情况不明的情况下作出的。这些，不都是责任心不强造成的吗?总书记强调，好干部必须有责任重于泰山的意识。各级干部都要争做有责任心的好干部，以“五个要细”为基本要求，凡事对照去做。各地各部门要深入查摆责任心不强的突出问题，挂图抓好整改。市纪委监委和作风整顿办公室要抓一批典型公开曝光，强化警示和震慑作用。

四要坚决整治效率不高、节奏不快的问题。任何一项工作，没有效率、节奏不快，就谈不上质量。对xx来说，要尽快补齐发展不平衡不充分的短板，实现跨越发展、全面振兴，就必须拿出比别人更高的效率、更快的节奏。现在看，我们有些领导干部还没有紧张起来，有的工作推进较慢，没有按要求落实到位;有的工作出工不出活，热热闹闹就是没有进展;有的工作虎头蛇尾，抓来抓去抓没了。下一步，要从市级抓起，切实解决好这个问题。大力倡导雷厉风行、“马上就办”的作风，对市委市政府的决策决定，拿出“事不过夜”的劲头抓部署抓落实，做到今日事今日毕。要以“不干则已，干就最好”的精神对待每项工作，做到快而不乱，有效率更有质量。

第二，要坚持问题导向和目标导向相统一，采取综合措施着力推动营商环境更加优化。优化营商环境没有最好，只有更好。我们要始终牢记总书记“只有建设好投资、营商等软环境，才能有效遏制东北地区资本、人才流失状况”的重要嘱托，对标我省优化营商环境条例和外地经验打好组合拳，着力营造一流的营商环境。

一要继续简政放权。近年来，我们在简政放权上做了不少工作，但与发达地区特别是江浙一带比还有很大的差距，特别是公布的事项没人家多，办理的速度没人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我们还在研究少跑几次。如果不快步赶上，营商环境差的窘境就难以破解。我们要坚持眼光朝外、刀刃向内，民有所呼、我有所为，聚焦企业发展的痛点、群众办事的难点，重点围绕工程建设项目审批、不动产登记、审批中介服务等领域，进一步加大简政放权力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，协同推动关联的行政许可事项依法“全链条”取消或下放，让权力“瘦身”再“瘦身”。

二要不断优化流程。流程优化再造，是提高服务效能的重中之重。近年来，我们全力打造“环节少、流程短、成本低、效率高、服务优”的政务服务体系，但由于条件制约，还没有完全达到预期目标。接下来，我们要进一步简化审批服务流程，实施行政审批事项目录管理办法，大胆学习借鉴“容缺受理、双向承诺”“一枚印章管审批”等新模式。要全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，让群众和企业“办事少跑腿”。窗口决定不了的事项，相关部门要随时召开局务会、主任办公会研究解决。要大力推进服务大厅、网上办事平台和手机客户端深度融合，为优化再造流程创造更加有利条件。进一步推进各类事项办理标准化、规范化，增强办事的透明度。

三要坚决清理奇葩证明。这证明那证明，很多都是推卸责任的借口。但往往就是这些证明，让群众跑了很多腿，甚至导致事情办不成。有的街道(社区)同志反映，很多事情他们根本不清楚，却让群众到他们那去开五花八门的证明。清理规范各类证明是党中央国务院和省委省政府的重大部署，是打通服务群众“最后一公里”的迫切需要。各地各部门要集中开展一次“减证便民”专项行动，特别是窗口单位要结合优化工作流程，对企业和群众在办事过程中需要提供的证明进行一次全面清理，对那些“不必要的证明”“无法证明的证明”“重复循环的证明”“无法查证的证明”坚决清理到位。这项清理工作，由市营商环境建设监督局牵头，对入驻办事大厅窗口单位的证明进行逐一清理。

第三，要聚焦让依法办事成为日常行为习惯，着力打造更加公平公正的法治环境。总书记强调，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。我们要把营造良好的法治环境作为优化营商环境的根本，从群众和企业最反感的有法不依、司法不公等问题抓起改起，努力推动依法办事在xx蔚然成风。

一是领导干部要做尊法学法守法用法的模范。当前，我市领导干部在尊法学法守法用法上总体是好的，但也存在着个别领导干部法治意识淡漠，以权压法、以权乱法等问题。近年来，我们查处的张守锋、顾杰等典型案件，他们从领导干部走上违法犯罪之路，除理想信念丧失外，同法律意识、法制观念淡薄也有很大关系。各级领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，认真学习法律法规，带头遵守法律、执行法律，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，干什么事都要先考虑一下是不是合法。

二是执法人员要做秉公执法、依法办事的模范。执法人员手中的权力是用来为人民服务的。但现实中，有的人却随意执法、滥用权力，甚至把公权力变成了部门或个人谋取私利的工具。有的交通部门堵着企业门口执法，有的地方城市管理综合执法局擅自收取建筑垃圾处置运输保证金，有的民警在办理居民身份证补领、户口迁移业务时向群众超标准收费，等等。这些现象，败坏了党风政风，亵渎了手中的权力。各地各部门要深化综合执法改革，加快转变执法理念和方式，严格按法律规定用权，做到“法无授权即禁止”。执法人员要正确认识自己手中的权力，把用权与服务有机统一起来，寓用权于服务之中，绝不能任性执法、随意执法、选择执法、粗放执法。

三是司法人员要做忠于法律、公平公正的模范。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。近年来，我市没有发生有重大影响的办人情案、关系案、金钱案的典型案例，这是值得充分肯定的。全市司法人员要再接再厉，自觉信仰法治、坚守法治，认真履行法律赋予的职责，努力让人民群众在每一项执法活动、每一个司法案件中感受到公平正义。各级党政机关和领导干部要大力支持法院、检察院依法独立公正行使职权，绝不能干预司法活动、插手具体案件处理。要深挖黑恶势力保护伞，加大对黑恶势力的打击力度，不断增强人民群众的安全感获得感幸福感。

四是广大企业家要做爱国敬业、守法经营的模范。市场经济是法治经济。企业只有守法经营，才是长远发展之道。广大企业家要严格遵守国家法律法规，依法开展经营活动，自觉走“亲”“清”政商关系的正道，遇事要善于运用法律手段解决，有效规避法律风险特别是刑事法律风险。各地各相关部门也要切实保护企业合法权益，对强买强卖等干扰企业正常生产经营和制售假冒伪劣、价格欺诈等扰乱市场秩序的恶劣行为，要严查重处、绝不放过，真正让广大投资者感受到在xx市场有秩序、社会有正义。

第四，要进一步强化规则意识和契约精神，切实把xx信守承诺、讲求诚信的良好形象树立起来。诚信，是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内容，是一个人的立身之本，更是一个地方快速发展的重要基础。我们要大力弘扬诚信理念，把诚信守约作为打造一流营商环境的重要保障，夯实市场秩序的强大基石。

一方面，要着力打造诚信政府。近些年，通过媒体经常看到，有的地方政府部门在招商引资中承诺多，落实少;有些承诺属于越权承诺，存在违法违规现象，实际上根本办不到;有的政府换届或官员变动后，新官不理旧账;还有一些地方，以各种优惠条件诱使客商投资，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投资者利益，等等。这些行为，必然给其他潜在投资者带来阻吓效应，“伤害一人，吓退一群”。对此，各地各部门要高度警醒，深入查找自身是否存在类似问题，本着“有则改之，无则加勉”的态度抓好整改。无论是招商引资，还是处理其他问题，凡是承诺都要审慎考虑，想一想是否合法合理、合乎国家政策，绝不能随意乱承诺。特别是土地出让价格、项目优惠政策等，要由职能部门根据市场情况去谈判、去博弈，充分体现市场配置资源的决定性作用，政府要少承诺，达不到的坚决不承诺。同时，要切实做到言必行、行必果，承诺的就要严格遵守、积极兑现，新官也要理旧账。

另一方面，要大力推动全社会讲诚信守约定。信任危机，是一个社会最大的危机。从我市查处的不讲诚信案件看，商业欺诈、制假售假、企业不信守承诺等问题依然存在;从“基本解决执行难”攻坚工作看，不讲诚信的“老懒”还不少;甚至老人摔倒不敢扶的问题也不是没有。可以说，捍卫诚信已经成为社会治理的重要课题。我们要以打造“诚信xx”为总抓手，加快推进社会信用体系建设，健全完善统一社会信用代码制度，制定出台惩戒“老赖”和发布企业“红黑榜”、健全企业家诚信经营机制等硬举措，通过制度力量唤起诚信意识。要采取褒奖先进、严惩后进等措施，引导全社会树立守信光荣、失信可耻的价值观，倡导讲信义、尊法治的社会风尚，形成“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的社会环境。

第五，要坚持标本兼治、重在治本、重在抓长，不断健全完善促进营商环境持续优化的制度机制。制度是管根本、管长远的。深化机关作风整顿优化营商环境不是“吹吹风”，更不是“一阵风”，必须形成制度机制、常抓不懈。我们要把制度建设贯穿作风整顿优化营商环境始终，坚持正向激励和刚性约束并举，加快形成一套科学有效、治本管长的制度机制。

一要压实责任传导机制，切实把责任落到实处。市委整顿作风领导小组要切实发挥牵头抓总作用，议大事、抓大事，为全市整顿作风优化营商环境把舵定向。各专项小组、牵头单位和职能部门要扛起打通优化营商环境“最后一公里”的主体责任，按照任务分工扎实抓好有关工作落实。领导小组办公室和市营商环境建设监督局要统筹协调、具体推进，认真抓好督促检查。各地党政主要负责人和各部门“一把手”，要切实履行第一责任人责任，所有领导干部都要肩负起直接责任人责任。在这项工作中没有局外人，如果不尽责，就要坚决追责。

二要健全政企沟通机制，构建“亲”“清”新型政商关系。各级领导干部绝不能因为怕有事，就不敢和企业、投资者来往。要按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，厘清边界、各司其职、相向而行，坦荡真诚地同民营企业接触交往，关系要清白纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，更不能向人家伸手要钱、要好处。要按照省优化营商环境条例规定的方式方法，积极听取有关企业和行业协会、商会意见建议，特别是在企业遇到困难和问题时，要设身处地为企业着想，积极为企业解所难、排所忧，促进企业更好地发展。

三要完善考核评价机制，全面调动干部积极性。要将深化机关作风整顿优化营商环境工作纳入各级班子和领导干部年度目标责任制考核体系，作为锻炼干部的重要平台、考察干部的重要内容、选拔干部的重要依据，发挥好“指挥棒”“风向标”和“助推器”的作用。要健全与考核评价体系相配套的责任追究机制，在考核评价中发现的对深化作风整顿优化营商环境工作不重视、不落实，或者发生重大影响事件的要严肃追责问责，情节严重的要进行组织处理或纪律处分。在这方面，不光要追究直接责任人责任，还要追究领导责任。

四要健全舆论引导机制，营造促进发展的浓厚氛围。要充分发挥各类新闻媒体主渠道作用，积极宣传我市的政策、法治、服务、市场、人文、投资良好环境，大力推介到我市投资创业和发展的成功典型，唱响“你投资、我服务，你发财、我发展”的时代强音，吸引更多的有志之士到xx投资兴业。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏发展环境的要点名道姓进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到警醒，让破坏经济发展环境的人和事在xx无藏身之处、无立锥之地。

同志们，深化机关作风整顿优化营商环境不进则退，唯有解放思想，拿出改革开放再出发的决心和勇气，才能赢得主动权。我们今天在座的每一位同志，都应该是优良作风的实践者，都应该是优良环境的创造者，我们对xx的发展都有一份期待、都有一份责任，也都应该有一份作为。我们要坚决贯彻以同志为核心的党中央部署，按照省委要求，不断把深化机关作风整顿优化营商环境工作引向纵深，以过硬的作风和优良的环境推动xx高质量发展和全面振兴，向党和人民交上一份满意的答卷!在全市深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话同志们：

我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委十二届二次全会精神，坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战。省委召开全省作风整顿优化营商环境会议，从抓作风、优环境入手，开篇布局，充分体现了省委坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战的决心和信心。全市党员干部要切实提高认识，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，在推进xx转型发展全面振兴的实践中，树立新作风、展现新形象、实现新作为。

为了落实好省委的要求，开好这次会议，市委组织相关部门通过民心恳谈、发放调查问卷、召开座谈会、现场调研等方式，分别征求了人大代表、政协委员、中省直单位、部分企业负责人、政法系统服务对象、党代表、基层党务工作者等不同层面的意见和建议，并进行了梳理和归纳。市委又召开了常委会，对全市作风整顿优化营商环境实施方案进行了充分讨论。从梳理的意见建议看，全市在作风整顿优化营商环境方面做了很多工作，成效比较明显，企业和群众满意度明显提升。但我们必须清醒地看到，与中央和省委加强作风建设的要求和部署相比，与xx转型发展的新形势新任务相比，与企业和人民群众的新期待相比，我们在思想上、工作上、作风上还有很大的差距。新时代要有新气象，新征程要有新作风。我们要紧紧围绕打造“五个好作风”，聚焦解决突出问题，推动作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破。下面，我讲四点意见:一、坚持解放思想，深刻认识深化作风整顿优化营商环境的重要意义发展是硬道理，作风是硬条件。我们必须充分认识深化作风整顿优化营商环境的极端重要性，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设，努力打造优良的发展环境。

第一，深化作风整顿是全面从严治党的内在要求。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。去年我市查处了违法违纪党员干部xxx人，有的干部不知道政策红线，挪用串用专项资金;有的任意妄为，一门心思谋取私利;有的严重违反财经纪律，集体资金坐收坐支，等等。究其原因，这些干部都是从思想放松、作风散漫开始，一步步走上违法违纪道路。打铁必须自身硬。各级各部门要深入贯彻总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，进一步增强抓好作风整顿的责任感、危机感和紧迫感，统一思想，迅速行动，对作风之弊、行为之垢再次进行大排查、大检修、大扫除，着力构建作风建设长效机制，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。

第二，深化作风整顿是我市经济社会发展的成功实践。民营经济的活跃程度和发展质量，是经济发展活力的真实体现。我市民营经济能够成为立市经济，得益于几届班子持续解放思想、转变作风。从xx发展的历程看，什么时候党员干部作风扎实、发展环境好，企业家和各类市场主体积极性就调动的好，经济社会发展形势就好。虽然我们在推进民营经济发展方面做了一些有益的探索，但在新一轮发展的大潮中已经落后于其他地区，特别是与江浙、广东等发达地区比较，差距更大。去年9月，国家发改委、全国工商联开展xx地区民营发展环境评估时，反馈了我市发展环境方面的一些问题。比如，优化发展环境的大氛围基本形成，但局部“小气候”还有待改善;表面问题初步解决，但深层次问题根深蒂固，等等。作风问题“新十种表现”在我市不难发现。当前，正是xx转型发展的关键时期，机遇稍纵即逝，我们必须以作风整顿破题开路，以硬措施改善软环境，坚决搬走阻碍发展的绊脚石，抓住xx地区民营经济发展改革试点市的机遇，传承拓展优秀传统基因，迅速兴起新一轮民营经济发展热潮。

第三，深化作风整顿是推进转型振兴发展的重要保证。毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定性因素。转型振兴发展是摆在全市各级领导干部面前的首要任务。转型发展既包括产业转型、思路转型，也包括精神状态的转变。没有优良的作风保证，没有良好的营商环境，再好的思路最终也只能停留在纸面上。省委、市委的转型发展思路需要各级干部以饱满的精气神、优良的作风抓好落实。开展作风整顿，就是要使各级班子、各级干部在思想、工作、作风上与xx承担的转型发展、深化改革、改善民生等艰巨任务相适应。各级各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，扎扎实实地抓作风、抓环境、抓落实，确保高质量完成今年各项目标任务，以优良的作风为实现转型发展全面振兴提供保证。

二、增强“四种意识”，切实转变思想观念作风是外在表现，根子在思想。作风和环境上的问题，根本上还是思想观念的问题。从征求的意见看，群众对干部“思想僵化”有反映的占32%，我们必须紧紧扭住解放思想这个总开关，为解决作风和环境问题打牢思想基础。

一要增强市场意识。我市民营经济发展较早，干部群众市场意识普遍较强，但在一些干部群众身上还存在计划经济时代的惯性。有的包分配、铁饭碗的传统就业思想严重，习惯于靠国家吃饭，宁肯开最低工资，也不愿意外出闯市场;有的领导干部市场意识不强，不按经济规律办事，本该交给市场的事大包大揽，靠行政手段解决问题;有的市场主体信奉权力至上，不主动适应市场规律，不找市场找市长，靠拉关系、找门路寻求发展;有的缺乏合作精神，不会用现代资本运营手段，不愿直接上市融资，满足于家族管理，不善于选聘专业人才，等等。要教育引导干部群众主动学习现代市场经济知识，加快从计划经济的思想观念中解放出来，积极学习借鉴江门等发达地区的先进理念和成功经验，充分遵循自然规律、经济规律、市场规律，善于运用市场化手段抓经济、谋发展。要通过市场机制做好新常态下的经济工作，凡是市场能做的事要放给市场去做，需要社会中介组织承担的要交给中介组织，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。

二要增强改革意识。xx书记指出，整顿作风优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新。近年来，全市各部门进行了一系列的改革和创新，特别是中省直单位做了许多突破性的工作。比如，金融部门创新投放过桥贷款和扶贫再贷款，供电公司推行大用户直供电，等等，有力地支持了地方发展。虽然我们在深化行政审批制度改革、推进简政放权等方面做了大量工作，但实事求是地讲，同先进地区相比，在理念上、体制上、管理上、服务上都存在较大差距。一些改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，有的措施出台了，执行时做法照旧，有的换汤不换药，形式主义严重;一些改革政策在某些部门还存在“空转”，改革措施迟迟落不到位;有的思想观念和精神状态与新形势、新任务的要求还不相适应;有的领导干部能讲一些新名词、新口号，但在思想上还不接受新生事物，墨守成规，不想不敢也不愿求新求变。我们要以改革开放40周年为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，以改革创新精神解决作风和环境问题。要继续推进简政放权，全力深化“放管服”改革，认真学习借鉴浙江省“最多跑一次”的经验做法，以“互联网+政务”为重点，着力推进“四减两提升”活动,即减事项、减次数、减材料、减时间，提升效率、提升满意度，继续推进流程再造和“四零”创建，重点解决行政审批和中介服务存在的环节多、耗时长、利益关联等突出问题。要积极推进党政机关和事业单位改革，按照省委的部署，进一步理顺职责关系，统筹结构设计，推动职能相近的党政机关合并设立或合署办公，全面压缩事业单位现有规模，大力精简机构数量。

三要增强法治意识。市场经济本质上是法治经济。法治是影响一个地方营商环境的重要因素。我们一直在努力解决法治意识淡薄这个突出的症结问题，一些单位和部门也采取了一些创新措施。比如，市检察院在科技创新企业、产业园区等设立服务非公经济发展“检察联络室”，保障民营企业权利、机会、规则“三个平等”，在提高企业和群众法治意识上收到了很好的效果。但我们的有些党员干部法治意识淡薄，不学法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和规定办事，不规范执法，习惯于“摆平”“搞定”，习惯于以行政手段和行政命令代替依法行政;有的行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，甚至滥用执法权、越权执法。一些企业反映的招商引资承诺兑现和实际有差距，就是一些干部在招商引资时随意许诺优惠条件，许诺不兑现，新官不理旧账。如果党政机关和领导干部缺乏法治意识，必然上行下效，群众信权不信法、信访不信法。春节期间出租车随意涨价，过去还出现了行业协会抵制“加加打车”等行为。还有酒驾的问题，从去年12月23日到今年3月19日，交警部门共查处酒驾148人、醉驾10人，还有1人一个月内2次酒驾，说明了法治意识淡薄、法治观念不强的问题还很突出。要按照省委法治建设年的要求，突出抓好领导干部、公职人员等群体尊法学法守法用法，树立“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法”的法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。