度党的群众路线教育实践活动实施方案（优秀18篇）

根据区委《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的部署安排，结合我区“两新”组织所属各级基层党组织的工作实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动提出以下方案。

一、指导思想

在“两新”组织中开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党和视察山东及临沂时的重要讲话精神，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切实加强“两新”组织党员的群众观点和群众路线教育，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，提高服务群众、服务企业、服务发展的能力，为促进罗庄区“两新”组织健康快速持续发展，全力打造宜工宜商宜居、工商复合型经济强区，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。

二、目标要求

进一步深化、作风进一步转变，改革创新精神进一步弘扬，群众工作能力进一步提高，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

三、任务措施

（一）学习教育、听取意见

搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛深入听取党员干部群众意见，把“照镜子、正衣冠”的要求落到实处。重点做好以下工作：

1.制定实施方案。认真学习领会中央、、、区委有关会议和文件精神，统一思想认识。各单位在深入调研、广泛听取意见和建议的基础上，努力找准本单位、领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，形成实施方案。

2.深入学习。把集中学习与自主学习结合起来，支部学习、专题讲座、企业家报告、个人自学等方式，组织党员干部认真学习精神、《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》。领导干部要针对性地撰写学习心得，采取读书交流会等形式分享交流学习成果。

3.开展调研。开展体验式学习、调研式学习，组织党员、干部深入基层一线，开展“转换角色、切身体验”主题实践活动。深入体验群众生产生活，与基层群众面对面沟通交流，切身体会工作作风、工作方式方法与群众需求的差距，帮助解决实际困难。组织党员、干部到各级党员教育基地、反腐倡廉教育基地观摩学习，反思自己，查找不足，为撰写对照检查材料打好基础。

信箱、开通网络意见箱等形式，广泛征求党员群众对有关“四风”方面的意见建议。进一步拓宽听取意见的渠道，畅通与群众的交流渠道。原汁原味地梳理意见建议，形成专题报告，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评

围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，把“洗洗澡”的要求落到实处。重点做好以下工作：

1.开展谈心谈话。在专题民主生活会前，工委主要负责同志与班子成员逐一进行谈心，班子成员之间相互谈心，同时班子成员要与分管部室负责人谈一次心，各支部负责人要与所属党员开展一次普遍谈心活动，普通党员可相互谈心、交流想法。

2.撰写对照检查材料。领导班子及成员根据征求到的意见建议，对照为民务实清廉要求、党章、廉政准则、改进作风规定、群众期盼，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料包括：作风建设基本情况、“四风”方面存在的主要问题、整改方向和措施等；领导干部对照检查材料包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析和改进措施。

问题，不避重就轻，既“亮亮丑、出出汗、排排毒”，又明确整改方向。

4.通报评议民主生活会情况。民主生活会后，在规定范围内通报民主生活会情况和党组班子及班子成员的对照检查材料，班子主要负责人主持召开会议，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况。会上印发通报材料。民主生活会情况报区纪委和区委组织部。

（三）整改落实、建章立制

针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，把“治治病”的要求落到实处。重点做好以下工作：

1.抓好整改。针对查摆出来的问题和需要完善的制度措施，研究制定整改方案和时间表，明确整改落实目标、责任部门、责任人及整改时限。整改方案要在一定范围内公示通报，接受党员、干部群众监督。整改方案实行一把手负责制，按照边实践、边整改的原则，选准突破口，能改的马上就改，一时解决不了的要说明情况，提出逐步解决的措施和办法。活动期间，选择1-2件群众反映强烈突出问题进行集中整治，以整改的效果取信于民。

（1）在反对形式主义方面，围绕解决干部队伍中存在的一些思想僵化、精神懈怠、执行不力等问题，教育引导党员、干部真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。精简各类会议、文件、简报、评比表彰活动，端正学风，改进文风会风，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。健全基层党组织书记综合考评机制，增强基层党组织的凝聚力和向心力。协调解决“两新”组织发展中普遍存在的困难和问题，推动改善“两新”组织发展环境。

（2）在反对官僚主义方面，围绕解决精神懈怠问题，坚决

整治工作消极应付、骄傲自满、固步自封、闯劲不足、效率不高等庸懒散现象，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，深入调查研究，虚心向基层党组织和会员企业学习，热心为基层党组织和会员企业服务。认真排查是否存在门难进、脸难看、事难办等现象，进一步畅通基层党员和企业员工诉求反映渠道，深化党代表进社区接访群众制度。加强工委、工商联网站、内刊建设。健全党务信息、会务信息公开制度，鼓励党员领导干部开通微博、微信，建立干部群众沟通互动新平台。广泛开展党员志愿服务活动。

（3）在反对享乐主义方面，围绕解决一些党员、干部艰苦奋斗意识淡薄、改革锐气衰退、工作怕苦怕累、生活贪图享受等问题，教育引导党员、干部保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。进一步落实公务接待有关规定，规范商务考察和商务接待行为，完善会议、培训、活动经费管理办法。严格执行公务卡消费制度，加强对公务支出、公款消费等方面的审核把关。

（4）在反对奢靡之风方面，围绕解决铺张浪费问题，进一步规范和压减三公经费使用，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费等制度。用促进“两个健康”的成效检验开展教育实践活动、转变干部作风的实效。

3.召开总结会议。根据教育活动实际进展情况，召开总结会议，对教育实践活动进行总结，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆出来的突出问题和整改措施，存在问题和今后工作的意见。

四、工作要求

1.落实领导责任。“两新”组织中的党组织负责组织本单位的群众路线教育实践活动，党组织负责人为第一责任人。要成立相应的领导小组和工作机构，建立学习实践活动领导责任制，建立健全有效的工作保障机制。党员领导干部要充分发挥示范带头作用，坚持带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，以实际行动推动群众路线教育实践活动的顺利开展。

2.加强检查指导。针对“两新”组织中的党组织情况差异较大，党员数量多、流动性强，行业分布广、职业构成复杂等特点，要区分新经济组织和新社会组织，规模以上和规模以下非公有制企业，社团组织、中介组织和民办非企业单位，行业协会党组织和基层单位党组织等不同类型、不同情况，分别找准开展群众路线教育实践活动的着力点，分类指导。要提供便利条件，帮助克服遇到的困难，确保群众路线教育实践活动健康深入推进。

用，用发展成果衡量和检验活动成效，确保群众路线教育实践活动务求实效。

4.加强宣传引导。“两新”组织中的党组织要根据自身特点做好宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传中央和省、精神和区委要求，及时反映基层党组织开展群众路线教育实践活动的进展和成效。创新宣传形式和载体，加强正面宣传，强化舆论监督，营造良好舆论氛围。

5.及时总结和推进工作。注重在活动中总结探索形成好的经验、好的做法，及时挖掘在活动中涌现出来的先进典型，并做好相关宣传，扩大社会效应。妥善处理群众路线教育实践活动与日常工作的关系，做到以作风建设的成效确保“两新”组织各项工作的完成。

根据、、、镇委《关于在我省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和省民政厅《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合医院实际，现就我院开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八届三中全会、系列重要 要精神，围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民甸实清廉为主题，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以院领导班子、班子成员和中层干部为重点，切实加强全院党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。发扬整风精神和“认真”精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决制约医院科学发展、群众反映强烈的突出问题，保持与人民群众的血肉关系，提高新形势下做好群众工作的能力，为建设和谐荣院、美丽荣院作出积极的贡献。

二、目标要求

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育引导党员、干部牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使党员、干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

坚持着力解决存在的突出问题。坚决反对形式主义，切实端正学风，改进工作作风，强化党员干部理论学习，减少会议数量，开短会、讲短话；坚决反对官僚主义，进一步加强和改进调查研究，深入基层、深入服务对象，查实情、说实话、办实事；坚决反对享乐主义，牢记“两个务必”，牢记优抚对象特别是困难群众的期盼，勤政廉政，保持奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，狠刹铺张浪费、挥霍享乐的不良风气，深入体察优抚对象的甘苦，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事。

问题、带头开展批评和自我批评，带头聚焦整改落实，切实把教育实践活动各项工作落到实处；坚持两手抓、两促进，合理分配时间，妥善处理好开展教育实践活动和完成医院中心工作的关系，切实做到开展活动与完成全年目标任务两不误。

坚持用延安整风精神开展批评与自我批评。大力弘扬延安精神，借鉴延安整风经验，拿起批评与自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻。相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，对作风方面存在问题的党员、干部要及时提醒教育。

三、活动载体

结合医院工作特点，以开展三项活动为载体，以查摆“四风”中的突出问题为抓手，边学边查、边查边改，切实改变作风，在解决群众关心的问题上下功夫，在优化为病人服务上出成果。

1、开展“一对一攀亲结友”活动。院科领导和职能部门要深入基层接地气，与康复区、疗养科、老干所等基层科室及优抚对象“攀亲”、“结友”，形成联系帮扶对子，进一步体察基层工作困难，了解病休人员疾苦，强化群众观点，转变工作作风。

2、开展“请进来走出去学习实践行”活动。邀请模范的基层民政干部来医院作“立足基层、为民服务”事迹报告会，增强党员、干部全心全意为病休人员服务的思想意识。组织科级以上干部到先进的优抚医院参观学习，学习他们好的工作经验，改进医院的服务理念和方法。适时组织党员、干部到革命传统教育基地接受党史教育，坚定理想信念。

3、开展“五个一为民服务”活动。院领导班子每月到基层科室走访一次;每2个月与工休人员召开一次座谈会，倾听基层和服务对象的意见和建议，为工休人员办实事解难题；各科室与困难的优抚对象、群众结成帮扶对子，帮助他们至少解决一个实际困难；基层科室提一条好的工作建议；职能科室写一篇“转变工作作风，提高服务效率”的调研报告，对群众反映强烈的问题做好整改工作，努力提升为病休人员服务的质量和水平。

四、方法步骤

教育实践活动从2015年年8月20日开始至12月15日结束，分三个环节组织进行。

第一环节：学习教育、听取意见环节(8月20日至9月20日)重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取工休人员意见。

1、召开动员大会。8月28日，召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，由高晓红副院长主持，党委书记陈继强作动员，省厅督导组作指导。传达上级有关精神，提出工作要求。省厅督导组对院领导班子和院级领导进行民主评价。8月25日前医院教育实践活动实施方案报省厅领导小组审核。

2、抓好学习教育。围绕树立宗旨意识、群众观点，采取集中学习与个人自学相结合的方法，原原本本的学习报告和党章，学习中央领导在党的群众路线工作会议的重要讲话和同志在河北教育实践活动联系点的重要讲话；学习赵正永、杨崇汇同志在我省党的群众路线工作会议的重要讲话，认真研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等教育实践活动基本教材。要突出延安精神的学习教育。要抓好科级以上干部这个重点，同时抓好普通党员的学习，党委中心组要在学习中发挥示范带头作用，组织好专题辅导，开展好学习讨论。医院主要领导要为党员干部讲党课或交流个人学习体会。开展集中学习讨论时间不少于3天。

3、开展调查研究。通过下基层、大调研、大排查等形式，围绕年度目标任务，深入基层了解情况，诚恳倾听工休人员意见，为查摆问题、开展批评与自我批评提供第一手材料。

4、广泛征求意见。院领导班子成员深入基层科室和优抚对象家中，面对面听取意见建议。向省厅主管领导、业务主管部门发放征求意见函，向院属各科室发放征求意见表，征求在贯彻执行中央八项规定，反对“四风”，解决优抚对象和群众反映强烈的突出问题，提高服务质量和效率等方面的意见建议。设置征求意见箱、公开征求意见电话，广泛征求意见。对征求到的意见建议进行梳理，作为对照检查的依据，不等不拖，边学边改。

第二环节：查摆问题、开展批评环节（2015年9月21日至10月20日）重点围绕为民务实清廉，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等形式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性剖析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1、做好谈心谈话。医院主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间、各科室负责人与党员群众开展互相谈心活动，坦诚相待、总结经验，交流思想，在普遍谈心的基础上，认真制定医院领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会方案。

2、通报情况和谈话提醒。省厅督导组向院党委成员、科级干部通报院领导班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映较多的处级领导干部进行谈话提醒。医院主要领导向反映较多的科级干部进行谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。院领导班子成员、科级干部根据征求到意见建议，对照为民务实清廉的要求，找准问题，自己动手撰写对照检查材料，全体党员也要撰写对照检查材料。医院主要领导的对照检查材料报省厅督导组，院领导班子的对照检查材料经医院主要领导审阅后报省厅督查组，各科室负责人的对照检查材料由分管院领导审阅，其它党员的对照检查材料由支部书记审阅。

4、召开专题民主生活会。10月中旬，集中两天时间，召开院领导班子专题民主生活会，主要围绕反对“四风”进行对照检查，开展批评和自我批评，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。民主生活会要敢于较真、触及实质问题，红红脸、出出汗，达到解决问题、增进团结、促进工作的目的。在10月下旬，基层党支部召开专题组织生活会，每个党员都要参加所在党支部专题组织生活会，针对存在问题，提出改进的措施和办法。

5、通报民主生活会情况。10月18日前，召开科级以上领导会议，通报民主生活会情况。

室，同时报渭南市纪委、组织部。

第三环节：整改落实、建章立制环节（2015年10月21日至12月15日）

1、制定整改方案。对查找出的问题，能解决立即解决，不能立即解决，有针对性的制定整改方案，明确整改内容、方法措施和时限要求，报省厅督导组审阅并向群众公示，整改成果在一定范围内公布，接受监督。

2、强化正风肃纪。围绕反对“四风”问题，进行专门治理。一是整治纪律不严，作风散漫、工作拖沓飘浮，质量效率不高的问题。二是整治缺乏大局意识、责任意识，精神懈怠，固步自封，不求有功，但求无过，“等、靠、要”思想严重的问题。三是严格控制“三公”经费支出。四是整治艰苦奋斗意识淡薄，讲待遇、求享受，怕苦怕累，不追求干事创业的问题。五是整治群众观念薄弱，对工休人员缺乏感情，替群众所想不够，对群众反应强烈的问题不积极的问题。

3、通报整改情况。在一定范围内通报领导班子的整改情况，充分听取党员和群众意见，自觉接受党员和群众监督。省厅党组将对医院整改情况进行评估，并提出改进意见。科级干部和普通党员的整改情况也在相应范围内公布。

4、加强建章立制。围绕领导干部作风问题，健全完善细化干部管理的制度措施。围绕控制“三公”经费支出，修订公务接待、车辆管理制度，完善经费审批管理办法。围绕加强勤政廉政建设问题，健全干部作风考核评价机制，完善党员干部密切联系职工、休养员、老干部的工作制度。通过建立健全长效机制，为促进医院科学发展提供强有力的支撑和保障。

5、进行工作总结。12月15日前，召开全院群众路线教育实践活动总结大会，全面总结医院教育实践活动取得的主要成绩，明确今后努力的方向和主要措施，进一步巩固扩大成果。省厅督导组在一定范围内对教育实践活动情况进行民主评议。

五、组织领导

医院各支部和广大党员要统一思想，充分认识开展教育实践活动的重大政治意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织。

1、成立机构，明确责任。医院成立教育实践活动领导小组，陈继强同志任组长，高晓宏、张嘉峰、刘朝阳同志任副组长，成员由杨光明、孟祥泰、张宏喜、付俊峰等人组成。领导小组下设办公室，主任由高晓宏同志兼任，杨光明同志任副主任，负责日常工作。医院主要领导是教育实践活动的第一责任人，各支部负责人是教育实践活动的直接责任人，各支部、各科室要贯彻落实好党委的部署和要求，认真开展学习实践活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保活动质量。

2、精心组织，抓好落实。各支部根据院党委的要求，结合实际，制定教育实践活动的工作安排，报医院教育实践活动领导小组办公室。教育实践活动的每个环节，各支部要根据自身实际，切实开展教育实践活动，创出自己特色，院领导小组办公室要对各支部的活动开展全程指导，及时掌握情况，总结推广好的做法，注重实效，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做实在，确保活动扎实推进，不走过场。

3、广泛宣传，营造氛围。充分运用医院网站、横幅、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

4、真抓实干，确保效果。开展教育实践活动，责任重大，使命光荣，要以高度的政治责任感和历史责任感开展活动，要把教育实践活动与医院各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理好医院日常工作与教育实践活动的关系，努力结合中心工作，把开展教育实践活动作为加快医院发展的重要推动力，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

为更好地贯彻落实党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，根据团党委统一部署，经研究决定开展“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保教育活动顺利推进，取得实效，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照从严治党和中央八项规定的要求，突出“为民务实清廉主题、解决实际问题、提高做好群众工作能力，领导干部”的四个重点，用整风精神抓好批评与自我批评，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识和廉洁意识，努力造就一支“真抓实干，把事干成，造福百姓”的党员干部队伍，不断开创医院跨越发展、科学发展的新局面。

二、实现目标

结合医院的实际，开展党的群众路线教育实践活动，促进党员干部受教育、人民群众得实惠、党建工作上水平、实现人才素质提升、就医环境优化、医德医风增强、使百姓放心、人民满意、医院科学发展上台阶。

三、总体要求

围绕“突出为民 务实 清廉主题，突出解决实际问题、突出提高做好群众工作能力、突出领导干部”四个重点，做到：

3、“五个进一步”：在思想上进一步增强群众观点、强化群众立场；在工作上进一步反映群众愿望、满足群众需求；在政策上进一步坚持重心下移、加强科室基础工作；在作风上进一步增进群众感情、相信群众力量；在纪律上进一步树立为民形像、不增加科室负担。

四、主要任务

（一）突出“三学三促”目标，开展“五表率”争创活动。围绕“学党的理论政策法规、促领导科学发展的集体决策能力提高；学医疗卫生业务知识，促服务群众能力提高；学实践中的成功经验，促破解发展难题和构建和谐能力提高”的目标。开展争当模范履职表率、联系群众表率、服务基层表率、真抓实干表率、清正廉洁表率的“五表率”争创活动，组织学习理论政策法规、医疗卫生业务知识和实践技能，引导广大党员干部深刻领会和把握党的群众路线的内涵和实质，打好思想和专业知识基础。

难，真实掌握员工的思想脉搏，与干部职工同访、周议、同工作。

二是问题在一线解决，领导干部要保持“带着责任到一线、化解矛盾在基层”的思想观念，深入走访科室，诚心诚意听取各方面的意见的建议，及时解决群众反映的热点、难点问题。

（三）抓好“三项服务”活动，推进惠民政策到实处，一是深化“三好一满意”活动，提高服务水平，坚持医院惠民的各项活动，继续深入开展“三好一满意”活动，优质护理服务、抗菌药物临床应用专项整治、平安医院创建活动，按上级要求开展单病种付费，双管齐下，努力控制医疗费用不合理增长，想方设法缩短出院患者住院天数，加快项目建设，改善就医环境。

五、活动实施

按照医院总体部署，党的群众路线教育实践活动在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制六个环节中，抓好以下几个阶段工作：

（一）、组织筹备阶段

成立由书记、院长为组长、副院长为副组长、科室负责人为成员的领导小组。

（二）动员学习阶段

召开动员大会，组织发动，增强广大党员干部参与活动的自觉性和主动性。采取邀请专家举办专题讲座，领导干部上党课等多种形式，开展“学党章读党史下三观”争创“五表率”等活动，引导党员干部进一步增强贯彻群众路线的责任感和使命感。

（三）调研、征求意见阶段

坚持党员领导干部联系点工作制度，院领导班子成员要深入科室、班组调查研究，把“走基层、转作风、办实事”贯彻始终，准确掌握干部职工的思想脉搏，增强员工对医改、人事制度改革的承受能力和参与意识。广开言路，按“为民、务实、清廉”为主题，畅通收集意见的渠道，做好意见、建议的收集和整改工作。

（四）查摆整改阶段

认真查摆问题。将收集的群众建议和意见进行梳理汇总，结合工作和思想实际，进行深入思考，召开民主生活会，进行“四查四看”：一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众、工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。通过讨论分析，找出问题，分析原因，制定措施。

七、保障措施

（一）加强领导，落实责任。主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分负责合力抓。领导小组办公室具体负责活动的组织协调、指导督查等日常工作。

部深入科室，做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”。

（三）强化督查、务求实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。保证教育实践活动取得成效。

（四）抓好宣传，展示形象。通过板报、搞件、宣传栏、电子屏幕等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动提出，虚心接受批评，促进整改提高。

136团医院党总支

2015年7月

为更好地贯彻落实党的十八届三中全会精神，保持党的先进性和纯洁性，结合我院自身实际，认真开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）。参加范围是巴中市平昌人民医院全体党员和在岗在职干部。为确保教育实践活动顺利推进、取得实效，制定实施方案如下：

一、把握活动的总体要求

党的群众路线教育实践活动要以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

（一）总体要求。要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。洗洗澡，主要是以弘扬正气，开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在突出问题的党员、干部进行思想教育，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

路线，创新新形势下群众工作方式方法，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步提高，党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕我市医疗卫生工作，贯彻中央、、、和市卫生局对医疗卫生工作提出的任务要求，以优良作风凝聚强大力量，在加快巴中市卫生事业发展的关键问题上取得新突破，在提高人民精神心理健康水平上取得新实效。

（三）基本原则。在活动中要把握好“六个坚持”原则：

1、坚持正面教育为主。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，接受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4、坚持分类指导。针对各职能部门、临床科室、后勤部门的不同情况，以及在职党员和离退休党员不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

5、坚持领导带头。带头学习，带头查找问题、自我剖析，带头批评与自我批评，带头整改落实。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

特色鲜明。

二、明确活动的重点任务

党的群众路线教育实践活动要突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和党员干部“四风”突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切问题，维护群众利益，解决实际问题，真正让群众受益。

（一）坚决反对“四风”。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，坚持为临床一线服务的精神，把为临床一线服务作为基本要求，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办事，创建节约型医院。

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游戏购物、溜达消闲、嬉戏玩乐等问题。医院党支部要联系实际，明确自身“四风”方面要解决的突出问题。

（三）着力解决关系群众切身利益问题。医院要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，找准和明确解决医院涉及群众切身利益的问题。从医疗卫生工作特点来看，要重点解决以下问题：1.优化服务流程，推动“医药分开”试点改革工作持续稳定开展，降低群众医药费用负担。2.加强业务知识和技能培训，严格准入和考核制度，提高突发事件的应急处理能力和防范风险的能力。3.推进平价医院建设工作，结合本院实际，实施和完善平价医院的管理。4.严格实行网上阳光采购药品，实行“阳光用药”电子监察系统，认真落实处方点评制度，推广使用基本药物，加大对抗菌药物临床应用的监管。5.不断完善医疗质量控制体系，严格以“患者满意”和“优质服务”为绩效考核要点，持续提升诊疗护理技术水平，杜绝医疗事故的发生。6.发挥医疗特色，认真落实各项规章制度，积极推进平价医院的建设。

三、落实活动的方法步骤

根据、和巴中市卫生局党组的实施方案和会议精神，坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终。活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。

为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

2.围绕学习主题，创新学习方法。按照、镇委开展集中讨论学习、调研体验学习和小型分散学习的要求，（1）开好“主题党会”。围绕为民务实清廉主题，结合“四风”突出问题，开好党务报告会、理论学习研讨会等主题会议。（2）上好“主题党课”。围绕紧密联系群众、优化服务群众主题，上好党性教育课，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。（3）过好“主题党日”。围绕群众路线的时代内涵、“四风”问题的具体表现、服务群众的具体工作，开展实践体验日、志愿服务日、党员政治生日、互访慰问日等党日活动。

3.深入开展调研，广泛听取意见。统筹做好征求意见工作，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。（1）问计于群众。本着从群众中来、到群众中去原则，通过发放征求意见表、设立意见信箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、“进户上门”等形式，深入群众，深入一线，广泛征求服务对象、社会群众等各方面对领导班子和班子成员作风建设方面的意见。（2）问计于临床一线。医院领导班子要经常深入临床一线，重点围绕作风建设、医院管理、平价医院建设工作的发展形势、职责内容和特点规律，积极探索加强作风建设和服务人民让群众享受平价医疗服务的有效途径。（3）问计于上级。通过“上级点”方式邀请分管领导、上级部门、督导组点出班子及成员个人存在的问题。

（4）问计于集体。通过“自己找”方式，对照标准，查找班子及成员个人的自身问题；通过“互相帮”方式，班子成员之间谈心谈话，互相帮助查找存在问题；通过“集体议”方式，班子集体商议班子及成员个人存在的突出问题。

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4.开展“转换角色、切身体验”便民为民实践活动。医院领导班子以患者或服务对象的身份，到医院从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量；以普通医护人员、普通干部等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、服务对象的实际工作，听取群众的意见。其他党员干部，采取参加志愿服务、走访慰问住院伤病职工和困难职工、接待来访群众等方式，参与一次与基层群众面对面的沟通交流，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。

第二环节：查摆问题、开展批评。（4月1日－6月30日）

1.分析梳理突出问题。医院对第一环节收集到的意见建议，进行认真分析和梳理，找问题、查症征、问根源。重点开展“五对照，五查看”：（1）对照党章，查看党性修养、理想信念、群众观念是否坚定等；（2）对照廉政准则，查看从政行为是否规范，是否严格坚守“八个严禁”、“52个不准”；（3）对照改进作风要求，查看改进措施是否有效执行落实，干部形象是否切实改善等；（4）对照群众期盼，查看群众反映的突出问题解决措施是否有力、解决时限是否合理、解决问题是否到位、解决结果群众是否满意等；（5）对照先进典型，查看是否存在缺陷短板、漏洞不足和改进之处等。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2.做好互相谈心谈话。（1）医院要与班子每位成员、班子成员相互之间要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众约谈。（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（3）医院领导要带头谈心，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

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3.撰写对照检查材料。（1）对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（2）班子成员必须自己动手撰写对照检查材料，并报医院党支部部书记审阅，并在一定范围内征求意见，发现问题及时提醒。

4.召开专题民主生活会。（1）制定专题民主生活会工作方案，报市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核同意后，与督导组协商确定开会时间。（2）以整风精神开展批评和自我批评。医院代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对医院提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。（3）通报民主生活会情况。医院主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室对领导班子民主生活会的评价。通报材料报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

5.召开专题组织生活会。医院党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。医院每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；医院党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；要邀请患者（家属）代表、服务对象代表参加。

第三环节：整改落实、建章立制。

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1.认真制定整改方案。（1）在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，明确问题处理牵头部门、责任人和整改时限。领导班子成员要制定个人整改措施。（2）整改方案要充分听取群众意见，通过医院政务院务公开栏和医院网站进行公示，接受群众监督。整改方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

2.扎实开展专项整治。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。按照中央、省市、和市卫生局要求，严格控制会议数量、会期和规模；严格控制各类文件简报和内部刊物；整治门难进、脸难看、事难办；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治领导干部多占住房；整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出；严格公务接待标准；整治超标配备公车和严格公车经费支出；整治“形象工程”和“政绩工程”；整治侵害群众利益行为等专项行动。专项整治方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

3.严格教育管理干部。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加强医院领导班子建设和严格教育管理党员、干部，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

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4.建立健全长效机制。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。改进完善一批，立足新情况新问题，及时调整指标标准，重点为提升决策水平和办事效率提供制度支撑；建立充实一批，研究出台一些加强作风建设的制度规定，对部分长期适用并形成辐射效应的工作制度，加快配套制度的研究和制定，以形成相互相接的制度链条；废除撤销一批，对现行工作制度进行排查梳理，将明显完成其历史使命、超出适用时限、阶段性工作制度或与现行制度重复、冲突的工作制度及时撤销。制度建设计划经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

四、强化活动的保障措施

（一）加强领导，落实责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。医务股、护理部、防保股、财务股、总务股等职能部门密切配合，形成工作合力。活动结束后，撰写工作报告报市卫生局党组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室。

（二）强化督查，务求实效。建立医院领导联系点制度，医院领导负责协调指导活动开展。同时，领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、意见箱等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。

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（三）大力宣传，展示形象。通过院刊、网络、宣传栏、信息简报等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。

（四）统筹兼顾，提高水平。

精心组织，统筹安排，把开展教育实践活动与贯彻党的十八届三中全会精神，与落实市政府、镇政府和市卫生局重点工作，与完成医院年度目标任务，与提高医疗服务质量，与党员领导干部廉政教育、治理庸懒散奢、政风行风专项治理、纪律教育月活动等工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实上级部署，坚持基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位；又要注重联系实际，灵活安排各环节工作，着重解决实际问题，使“自选动作”有特色。每个环节之间要注意相互促进，有机衔接，确保活动取得实实在在的成效。 通过两天的学习，从我自身来说又重温了《中国共产党党章》和胡锦涛同志在党的“”作的工作报告，学习了等中央领导在开展群众路线教育实践活动的一系列重要讲话，并利用晚上时间学习了《论群众路线重要论述摘编中》毛泽东、邓小平等老一辈革命家就走群众路线，反对形式主义、官僚主义，特别是为民要务实清廉的一些思想论述进行了学习思考。昨天下午又我听了七个医改调研组的汇报，学到很多知识也受到很大启发。我认为这次群众路线实践教育活动聚焦的突出问题就是“四风”问题，我们要从思想上深刻认识“四风”问题的严重性、危害性。从我们卫生系统来说，医改进行三年来，一些深层次、结构性的问题相继显现，出现了一些问题，这些问题的出现固然有体制机制问题，但更多的是我们一些基层卫生人员没有脚踏实地开展工作，而是搞形式主义，比如，我们基层医疗卫生机构绩效考核很多时候留于形式，绩效工资成为大锅饭，财政补助保证了工资，提高了个人收入，确降低了效率，使一些医生开始推诿病人，失去了工作动力和进去之心。还有我们基本公共卫生服务经费使用考核、基本药物的补偿机制以及居民健康档案的建立与使用等一些基层卫生工作和医改工作都流于形式。大家知道，形式主义表现就是面的东西多，而实的东西少，做表面文章，甚至弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，外部看似光鲜，内部问题一堆。通过学习和思考，我认为要想解决这些问题，我们就要探讨用现代管理手段---绩效管理的方法来解决，绩效管理是解决形式主义的一个有效手段。

还没有形成系统的绩效管理。尤其在行政管理层面，还没有建立起“讲绩效、重绩效、用绩效”的长效机制。各级卫生管理人员的现代管理意识、管理水平参差不齐，面对医改的新要求，有的由于不学习导致了“不能为”，有的由于没责任出现了“不作为”，也有的由于低效率导致了“慢作为”，还有的目中无制度、行为无规矩出现了“乱作为”。

今后，解决医改的难点问题，我想下一步应该探讨用绩效管理制度来进行医改工作的推动，要让各级卫生管理人员牢牢把握绩效管理的核心要素，坚持以医改战略目标为中心、以绩效结果为导向、以过程控制为手段、以绩效评价为抓手的总要求，切实把绩效管理的科学性、系统性和先进性运用于推动医改工作的整个过程。一是把医改战略目标层层分解为各部门工作指标。各个部门和人员，根据自身使命和职责确定具体绩效指标，做到人人头上有指标，项项工作求绩效，逐步形成科学的指标体系。并且紧紧围绕这些指标开展计划、组织、领导、控制等管理工作。二是把现在对基层各项医改工作的“绩效考核”一个环节的管理，扩展到“绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效反馈、绩效改进”等五个环节的管理，做到循环往复、递进升级。特别是在绩效评价环节，既要注重医改工作的实绩，更要注重群众的满意度。三是把察访核验、效能监察贯穿在绩效管理全过程，确保各项制度落地执行、绩效信息真实可用。四是把绩效管理结果运用到具体实践，发挥评价结果的导向、激励、约束作用。对存在的问题或管理漏洞提出整改建议，对需要岗位培训的人员有针对性地安排学习提高，既实现医改工作的整体推进、又追求个人的成长进步。

总之，通过这次群众路线教育实践活动，我要进一步加强学习，不断提高个人素质和工作能力，进一步做好调查研究工作，把厅机关绩效管理工作作实，不作表面东西，为全区卫生工作和医改工作助力。“打铁还需自身硬”，所以，下一步首先要做好厅机关的绩效管理试点工作，总结出好的经验，以此推动全区卫生重点工作和卫生系统绩效管理工作的开展。

以上是我的一些粗浅的学习体会，不妥之处请领导和同志们批评指正。

谢谢

巴中市平昌人民医院

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2015年3月20日

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根据团党委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和要求，为扎实开展好我院党的群众路线教育实践活动，现结合医院实际，制定实施方案如下。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，以改进工作作风、牢固党群联系、解决突出问题、提高服务能力和健全制度机制为着力点， 反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，努力打造一支贴近群众、清正廉洁、务实能干的党员队伍，推动医院和谐、稳定发展。

二、活动的主要内容及任务

事业责任心不强等问题。着力解决“四风”突出问题。重点解决医院支部班子领导干部坚持民主集中制原则不够，对“三重一大”决策制度执行不到位等问题，解决工作不扎实、效率低，“门难进、脸难看、事难办”，处处强调客观原因，工作思路模糊，重点不突出，计划性不强，思想不统一、步调不一致，解决服务意识欠缺，对患者态度生冷硬，医疗水平不高，“以药养医”，医疗行为不规范，解决好医疗药品安全等群众普遍关注的一些热点问题，重点解决落实便民惠民措施缩水走样，责任意识差，等群众反映强烈的问题。

三、方法步骤

（一）学习教育、听取意见

这一环节重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。

二是听取意见。院领导班子成员要深入医院各科室、基层连队、社区卫生服务站及服务对象中听意见，查实情，把“访民情、惠民生、聚民心”贯彻始终， 按“为民、务实、清廉”的主题，畅通收集意见的渠道，做好意见、建议的收集和整改工作，并进行汇总梳理，为对照检查、开展批评、解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评

这一环节重点是认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1、认真分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题认真进行梳理分析，形成书面报告。

2、开展谈心活动。召开委一次专题民主生活会前，由书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。

3、撰写对照检查材料。院领导班子及其成员要根据听取意见情况，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料，切实找准突出问题，剖析原因，提出努力方向。

达到“团结-批评-团结”的目的。通过讨论分析，找出问题，分析原因，制定措施。

（三）整改落实，建章立制

1.制定整改方案。对存在各类问题，全程督导追踪。针对突出问题要提出针对性整改方案，整改方案在督导组审阅后，在一定范围内进行公布，接受群众监督。

2.坚持集思广益解决突出问题。领导班子和党员领导干部要虚心向职工群众学习，深入一线进行调研和座谈，到群众中倾听意见、汲取解决问题的智慧；坚持开门搞活动，要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众参与活动的积极性；要帮助广大群众正确认识改革中出现的暂时困难，对暂时解决不了的问题要取得群众的谅解和认同，引导群众自觉地与医院同心同德、共谋发展。

3.抓好整改落实。每项整改项目要建立台账，明确整改落实目标、责任人和完成时间，将整改责任落实到人，扎实做好整改措施的落实。对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

新评估、修改和整合。二是开展医院制度的专项清理。对于不适合医院实际、不实用、不科学的制度进行清理，减少制度间的冲突，提高制度的科学性、严密性和合理性。三是对患者诊疗流程进行专项清理，对程序繁杂、不合理、效率低的诊疗流程进行再造，力求简化诊疗程序，提高诊疗效率。

4.组织系列惠民活动。根据征集意见，结合医院实际，以“三好一满意”、“结对帮扶”“巾帼文明岗”、“青年文明号”等活动为依托，服务社会、服务患者。

深化“三好一满意”活动。把开展“三好一满意“ 活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体强力推进。继续改善就医环境，优化门诊诊疗流程，加强医院质量管理，规范诊疗服务； 加大医务人员培训力度，不断提高服务水平和质量，为患者提供安全、便捷、廉价的医疗卫生服务。

继续开展“三诊三送”活动。联合党、政、工、团，继续开展“三诊三送”活动。组织志愿者队伍深入社区、农贸市场等人群聚集区开展健康宣教、医疗咨询、免费诊疗等活动；定期派出骨干力量帮扶少数民族共建单位，为少数民族同志义诊，送医送药；开展结对帮扶活动，通过走访慰问、送医送药，为困难群众做好事、办实事、解难事。

轮椅等便民服务，不断提升为患者服务水平。

5.完善规章制度。紧扣教育实践活动中的鲜活经验，将实践经验及时转化为行之有效、群众认可的制度成果，用制度来约束和制止“四风”。

重点健全“四项制度”。一是健全科学民主决策制度，积极推行民主集中制、重大决策票决制、决策失误问责制；二是建立领导干部作风建设责任区制度，畅通党员领导干部与群众的沟通渠道，积极构建共同参加、共同关心、共同建设的医院党建新格局；三是要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，完善群众评议制度，建立群众监督机制； 四是继续完善行风和医德医风建设，通过制度机制建设正风肃纪。

（四）总结交流、立足长效

根据活动进展情况，与督导组商量沟通后，组织召开总结大会。会后要全面梳理整改情况，巩固已解决的问题；对整改效果不佳的问题，及时分析原因，完善措施，抓好落实；对于教育实践活动中的好经验好做法用规章制度的形式固定下来长期坚持。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。为确保教育实践活动的全面开展，医院成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，明确分工，团结协作。

（二）注重实际效果。在完成好教育实践活动各项任务的同时，要注重从医院实际和基层群众的需求出发，突出医疗行业的特色，将活动开展与医院业务工作紧密结合，丰富活动内涵，创新活动载体，做到“不虚、不空、不偏”，增强教育实践活动的针对性和实效性。

（三）建立长效机制。及时总结教育实践活动成果，将实践成果及时转化为制度成果。对群众认可、效果明显的制度长期坚持，对不适应形势的制度要加紧完善和改进。要通过加强督导来发挥制度机制效力。

（四）抓好宣传报道。充分发挥板报、横幅、宣传栏、电子屏等宣传媒介的作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，通过新闻报道、典型宣传、工作综述等形式，大力宣传活动采取的新措施，及时反映教育实践活动中各项工作的进展和学习成果，总结推广好经验、好做法，发挥典型的示范和警示作用，扩大影响，营造氛围，保证教育实践活动扎实推进，取得实效。

医院党的群众路线教育实践活动实施方案

七团医院

为认真贯彻落实中央、、和区委关于在全体党 员中深入开展党的群众路线教育实践活动的有关文件和会 议精神，根据《中共周口关于在全市深入开展党的群众 路线教育实践活动实施意见》（周发〔2015〕4号）要求，结 合医院工作实际，现就川汇区中医院党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中全会和系 列讲话精神为指导，贯彻三届七次全会和区委三届四次 全会精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总 要求，以为民务实清廉为主要内容，以医院领导班子和医院党小组及医院各科室、中层领导干部为重点，把贯彻落实中央“八项规定”精神作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决卫生领域人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想认识进一步深化，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步增强， 党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一 步彰显。

二、基本原则

(一）坚持正面教育为主

围绕树立宗旨意识、群众观点开展学习教育，加强党性 党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信 念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观。

（二〕坚持批评和自我批评

敢于揭短亮丑，开展积极健康的思想斗争，着力实现自 我净化、自我完善、自我革新、自我提高，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

（三）坚持职工群众参与

要开门搞活动，每个环节、每项工作都要请职工群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群关系上取得实效。

（四）坚持分类指导

在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索 创新，针对医院各科室的具体情况，找准各自需要解决的重点问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

(五）坚持领导带头

从医院领导班子、党员、中层领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导班子成员、党员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使领导干部在党性党风锤炼中起到重要的引领作用。

三、目标任务

围绕保持党的先进性和纯洁性，进一步突出作风建设， 大力弘扬焦裕禄精神。学习好、受教育，提高思想认识，坚 决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；促反思、 促查摆、促整改，着力解决医院影响和制约医院科学发展、群众反映强烈的突出问题；抓好建设性制度、抓好重大专题、抓好促进医院改革发展的大事要事，推进我区医药卫生体制改革和卫生事业科学发展，为实现富民强区、全面建成小康社会提供健康保障。

(一）重点解决“四风”问题

1、反对形式主义。着重解决作风不实问题，主要是知行不一、不求实效，贪图虚名、弄虚作假等，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

2、反对官僚主义。着重解决在人民群众利益上不维护、 不作为问题，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视 现实，唯我独尊、自我膨胀等，教育引导党员、干部深入实 际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中 制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热 心为群众服务，诚心接受群众监督。

3、反对享乐主义。着重克服享乐思想和特权现象，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场 等，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

4、反对奢靡之风。着重狠刹挥霍享乐的不氣风气，主要是，铺张浪费、肆意挥霍，甚至以权谋私、腐化堕落等，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

(二）落实为民务实清廉要求

1、强化为民意识。通过开展教育实践活动，使医院广大党员干部进一步坚定理想信念，强化全心全意为人民健康服务的宗旨意识，增强“发展依靠群众，发展为了群众”的群众观点，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，坚持深化医改、服务群众，自觉把提高人民健康水平、满足人民群众医疗卫生服务需求作为一切工作的出发点和落脚点，优化服务流程，落实便民措施，规范服务行为，让群众享受更加优质高效的中医医疗卫生服务。

新型农村合作医疗制度、巩固国家基本药物制度、加快基本 公共卫生服务均等化、积极推进基层医疗卫生服务体系建 设，促进医改难题破解，推动卫生工作务实发展、科学发展。

3、树立清廉形象。深入贯彻落实国家卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，树医疗卫生行业新风。深化卫生系统廉政风险防控工作，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，强化制度保障、建立长效机制，推进卫生系统反腐倡廉建设和卫生行业作风建设，树立卫生行业清廉形象。

四、方法步骤

根据中央、、和区委部署，第二批教育实践活 动从2015年1月开始，2015年9月基本完成，大体安排8个月时间，具体到每个科室、各党小组，开展活动的时间一般不少于3个月。整个活动釆取统一部署、区分层次、梯次展开、压茬进行的办法，各个环节同步推进、贯穿始终。3月25前，医院教育实践活动动员完毕，3月31日前，医院各科室动员完毕。要着力做好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节工作。

(一）学习教育、听取意见

设系列讲座讨论交流，组织党员、 干部认真学习党的十八届三中全会精神、系列 重要讲话精神，学习中央、、、区委有关文件和领 导讲话精神，以及《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众 路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费重要 论述摘编》等必读书目。深入学习中共中央、国务院《关于 进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》和省政府《关于 巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见》等有 关医改文件精神，认真学习《医疗机构从业人员行为规范》 《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》。坚持 “三学三思”，即通过个人自学、专家导学、集中研学，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在 心中的分量重不重。深化“讲作”活动，强化“医院支部书记”在教育实践活动中的表率作用，进一步丰富“讲党性重品行作表率谋发展”活动内容和载体。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片和戏剧、举办专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部结合医院工作实际，深入开展“六问、六带头”活动，做转变工作作风、密切联系群众的表率。号召全院广大职工用身边的典型事例、典型人物开展示范教育活动，对全体党员进行理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，让全体党员普遍受到教育，从而对照典型找差距、学习先进求作为。

2、深入调查研究。围绕作风方面存在的突出问题，坚持以“下基层听民声解难题办实事”活动为载体，在做好领 导干部联系点的基础上，围绕医院医改、新农合工作实施、重大疾病防治、卫生监督、妇幼保健与社区卫生、基本药物制度、医疗服务、项目建设、中医药服务、人才队伍建设和医学科技创新等重点卫生工作，大兴调查研究之风，积极开展“走群众路线、求医改良方、破发展难题”系列调研活动。结合调研情况，组织开展“医院管理提升年”、“卫生项目建设年”、义务巡诊、创建省级社区卫生服务中心，中医药宣传“五进”(进农村、进机关、进学校、进党校、进社区)和卫生科技知识下基层等活动，真正为基层办实事、办好事。医院领导班子成员要分别联系一个基层单位。重点要“问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么、问清群众最希望解决的问题是什么”。调研结束后，主要领导和领导班子要分别形成专题调研报告。党小组也要以适当形式组织调研、查找问题。

3、广泛听取群众意见。重点围绕政风、行风建设和卫生工作发展形势、职责内容和特点规律，通过发放征求意见表、设立意见箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、入户走访等形式，广泛征求本辖区、本单位职工、患者或服务对象、相关单位、社会群众等，对领导班子和班子成员的意见建议，切实做到“问政于民、问需于民、问计于民”，加快行业作风转变，促进医改难题破解。对各方面提出的意见建议要汇总分类，提交领导班子、班子成员和有关方面，并注意跟踪问效。

4、开展群众评价。要围绕领导班子和党员领导干部的作 风现状，邀请各科室职工、服务对象和群众代表到单位开展一次群众评价，了解掌握群众本单位作风现状的满意度，促使党员干部深刻反思，提升对改进作风重要性的认识。要形成群众评价报告，报送医院教育实践活动领导小组办公室，评价结果要在单位内部中公开。

(二）查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央“八项规定”及省、市、区委廉洁从政具体要求，釆取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照理论理想、党章党纪、民心民声、革命先辈和先进典型“五面镜子”，找准查实“四风”方面存在的突出问题。注重深入查找“四风”问题的个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。各科室还要对照《党政机、事业单位关厉行节约，反对浪费条例》及有关规定进行检查。

2、撰写对照检查材料。根据征求到的意见，医院对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。对照检查材料应包括“个人作风建设基本情况”、“存在的主要问题”、“原因分析”、“努力方向和改进措施”四部分，重点在后三个部分。要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源，明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。班子成员必须自己动手撰写，并报本单位党组织主要负责同志审阅，发现问题及时提醒。

触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗、杀杀菌、排排毒”，又明确整改方向。做到“三讲、三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正拋开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。医院领导班子要参加单位的民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况，对会议进行评价。医院党支部要按照有关要求，开好专题组织生活会，每个党员都要参加所在党小组召开的专题组织生活会。

4、开展群众评议。组织医院党员干部、各科室、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议，促使查摆工作深入彻底，真正做到“洗洗澡、治治病”。要形成群众评议报告，报送医院教育实践活动领导小组办公室，评议结果向医院党员干部、基层单位、服务对象和群众代表公开。

(三）整改落实、建章立制

1、制定整改方案。由支部书记负总责，领导组成员分工抓落实。针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民 主生活会上提出的整改措施和政策建议以及上级督导组的 意见建议等，制定完善本单位领导班子的整改方案，列出整 改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人， 并在一定范围内公示。要结合整改，集中处理一批群众反映 强烈的突出问题，抓好立行立改事项，修订完善一批建设性 制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整。对在活动中顶风违纪、严重侵害群众利益的违法违纪问题，加大查处曝光力度。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿。对长期不起作用甚至起副作用的党员，进行严肃教育；不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

3、加强制度建设。注重总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全各项制度，抓好落实。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境) 管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费等方面的财务审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。同时，紧紧围绕卫生中心工作和我区卫生事业科学发展，抓实抓好基层医改、新农合制度建设和新农合按病种付费、新农合住院病人“先看病、后付费”等支付制度改革，乡村医生与居民签约服务等重大专题和大事要事，以教育实践活动的实际成效回应群众诉求和期盼。

4、开展群众评判。教育实践活动基本结束时，医院各科室要围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判，促使整改工作扎实有效，切实解决实际问题。各科室要形成群众评判报告，报送局教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在单位内部公开。“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节紧密相连，同步推进。活动中，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式推进。

五、组织领导

（一）健全组织领导

副组长。 领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。

（二）强化全程督导

医院教育实践活动领导小组办公室对教育实践活动全程督导；全程督导各科室、各部门，做好各环节工作，切实把“规定动作”做到位，又要注重分类指导，鼓励督导各科室探索符合实际、富有特色的“自选动作”，确保中央、、和区委、区卫生局各项部署落到实处。

(三）坚持领导带头

医院党支部、领导班子及成员带头开展教育实践活动，带头参加组织关系所在党支部的主题学习讨论、支部组织生活会，带头深入基层群众调查研究，广泛听取意见建议。召开领导班子和党支部、党小组专题民主生活会，带头查摆问题，围绕加强作风建设、发挥表率作用进行反思和剖析，自己动手撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评，并研究提出进一步加强作风建设的措施。

(四）加强宣传引导

充分利用医院电子显示屏、简报、学习园地等宣传阵地，开设医院教育实践活动专栏，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效。加强正面宣传和引导，传递正能量，同时坚持开门搞活动，充分发扬民主，实事求是，畅通群众参与和监督渠道，营造良好氛围。大力宣传卫生系统践行群众路线、忠实为民服务的先进典型，充分反映医院教育实践活动的进展和成效。

(五）坚持统筹兼顾

统筹推进教育实践活动和医院大局工作，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项卫生工作的关系，促进教育实践活动与推进“四制”工作法、抢抓机遇、稳中求进、改革创新、创先争优等紧密结合，与“讲作” 、“转创” 、“下基层”三项活动相结合，与深化医药卫生体制改革相结合，与推动卫生事业健康持续发展相结合，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效，开创医院卫生工作新局面、树立卫生行业新形象。

参照《区委会开展党的群众路线教育实践活动工作方案》做法，根据全区的统一部署，现将我校领导班子开展党的群众路线教育实践活动作出如下安排。

一、进行部署动员

3月15日前，召开行政会，学习和传达中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，特别是强卫书记在新建县调研、全市动员会议和陈德寿部长在西湖区调研指示精神，以及西湖区深入开展党的群众路线教育实践活动相关文件精神，研究讨论《西湖区教科体局深入开展党的群众路线教育实践活动方案》和《西湖区教科体局领导班子开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，制定《南昌市羊子巷小学深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，并对有关准备工作进行研究部署。学校党的群众路线教育实践活动领导小组成员列席。

成立学校党的群众路线教育实践活动领导小组。

组长：熊瑜、

副组长：徐彩虹

组员：李苏慧、甘泉、黄小燕、胡学明、余亮、王欢

下设教育实践活动领导小组办公室。

负责人：徐彩虹

办公室成员：黄莉、张红艳、张青华、付洋、喻三妹、胡耀群 3月12日，召开南昌市羊子巷小学党的群众路线教育实践活动动员大会。动员大会熊瑜校长讲话，区教科体局党委督导组组长讲话，徐彩虹同志主持。主要任务是传达中央、省、市、区委有关精神，宣传《南昌市羊子巷小学深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》和《南昌市羊子巷小学领导班子开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，对教育实践活动进行动员部署。

同时，在动员大会前开展民主评议，主要内容为对学校领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；学校领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

二、组织集体学习

3月初，组织开展以“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”为主题的集体学习。主要学习党章、廉政准则、党的十八届三中全会报告和，十三届七次、八次全会、十届八次全会、区委十一届九次全会精神及相关学习资料，中发20154号、赣发20158号文件规定的学习内容、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及专题片《永恒的信念》、《筑梦之基》、《信仰之光》、《力量之源》等。集体学习采取听取专题讲座、集中自学、观看专题片的方式进行。

集体学习方案由学校的群众路线教育实践活动领导小组办公室制定。 3月中旬，结合红色资源，到八一起义纪念馆、革命烈士纪念堂或小平小道等红色教育基地，开展现场体验式集体学习。

三、广泛征求意见

2月下旬至4月中旬，广泛征求对学校领导班子开展党的群众路线教育实践活动的意见，重点了解学校领导班子成员贯彻落实中央八项规定精神，反对“四风”等方面的情况以及意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。征求意见的具体形式包括：

一是进行“民情家访”。3月中旬，学校领导班子组织一次党员干部群众座谈，随机走访一批群众，解决一批群众反映集中的问题。

二是开展寻计问政。4月中旬，根据工作需要，学校领导班子成员邀请学校部分教师、学生家长共商教育发展大计，一方面听取学校、教师、家长对领导班子“四风”方面问题的具体意见及相关建议，另一方面围绕贯彻落实中央精神和省、市、区委要求，就办好人民满意教育、推进学校教育均衡优质发展，谈发展思路，讲举措办法，进行交流讨论。

四、梳理查摆问题

4月下旬，梳理从各种渠道征求到的意见建议，形成情况汇总。

5月，召开学校领导班子专门会议。第一阶段，深入学习中央有关文件、会议和，听取《征求意见情况汇总》和督导组对学校领导班子建设情况和存在突出问题的通报。第二阶段，座谈发言，结合班子成员调研和平时了解掌握的.情况，对学校领导班子执行中央八项规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加强作风建设存在的突出问题进行梳理查摆，明确整改重点、方向和责任分工。

第三阶段，讨论形成《南昌市羊子巷小学领导班子关于贯彻执行中央八项规定，集中解决“四风”突出问题，加强作风建设工作方案（讨论稿）》，区教科体局督导组参加，学校党的群众路线教育实践活动领导小组成员列席。

五、召开专题民主生活会

6月（具体时间与区教科体局督导组商定），围绕落实为民务实清廉要求，着力解决“四风”问题，组织召开学校领导班子专题民主生活会。主要内容是学校领导班子成员结合思想和工作实际，逐一进行自我剖析，开展批评和自我批评。区教科体局督导组参加，邀请部分党员老干部和党员群众代表列席。

会前，学校领导班子同志认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志以及党以来党中央关于坚持群众路线的重要论述，系列讲话；学校主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相逐一谈心；班子成员与各分管部门教师之间要逐一谈心谈话，把班子问题与个人问题谈深谈透；围绕加强作风建设、发挥表率作用，进行自我剖析，撰写班子和个人对照检查材料。领导班子和校长书记的对照检查材料报区教科体局党委督导组、区教科体局教育实践活动领导小组办公室审阅，其他班子成员对照检查材料的经校长审阅后报区教科体局督导组审阅通过后，召开民主生活会。民主生活会上要认真开展批评与自我批评，做到动真碰硬。

会后，书记徐彩虹同志主持召开通报会，通报学校领导班子专题民主生活会情况，邀请区教科体局督导组参加。同时，形成学校领导班子专题民主生活会情况专题报告，报经区教科体局督导组审阅后，报区区教科体局教育实践活动领导小组办公室。

六、抓好整改落实

6月下旬，召开学校领导班子专题会议，聚焦“四风”问题，研究正风肃纪、整改落实、建章立制工作。会期半天，主要内容是针对前期梳理查摆出来的“四风”方面的突出问题，研究开展专项治理和整改的具体措施；研究制定学校领导班子开展党的群众路线教育实践活动整改方案；研究进一步加强作风建设的制度性规定。

学校领导班子总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划在充分听取群众意见的基础上，报区教科体局督导组审阅。学校领导班子成员个人都要制定个人整改措施，其长书记的个人整改措施报区教科体局督导组审阅。

区教科体局督导组全程参加，邀请部分党员老干部和党员群众代表列席。

审议通过后，报区教科体局督导组审阅把关，按规定在一定范围内公布。

有效、群众认可的继续坚持并抓好落实，不适应新形势新任务新要求的抓

紧修订完善，把实践中的好经验好做法总结上升为制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。整改情况和制度建设情况报区教科体局督导组。

七、开展“回头看”

8月份，根据整改方案的目标要求和责任分工，对整改方案的落实情况进行“回头看”，重点检查整改事项的进展进度。同时，广泛征求群众意见，以群众满意度检验整改效果。对相对滞后、整改不到位的工作，分析原因，并提出推进措施。

八、认真搞好总结

8月下旬至9月上旬，召开教育实践活动总结大会。对教育实践活动进行总结，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。

总结大会对学校领导班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。评议表由区教科体局督导组负责回收汇总。

9月，形成《南昌市羊子巷小学领导班子开展党的群众路线教育实践活动情况报告》和《南昌市羊子巷小学党的群众路线教育实践活动情况报告》。

学校领导班子开展党的群众路线教育实践活动，由学校主要领导承担第一责任人的责任。学校领导班子每位成员要以高度的思想自觉和行动自觉，带头践行真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利“六种作风”，带头做好“明白人、带头人、清白人、健康人”，真正做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

南昌市羊子巷小学党支部

2015年3.月

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的作出的重大决策。为了深入贯彻《中共古蔺县教育局委员会关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（古教党[2015]1号）文件精神，切实改进工作作风，密切党同人民群众的联系，进一步改进我校行风、师风，以提高服务基层学校、服务师生家长的能力的质量，推进我乡教育科学、蓬勃发展，结全我校实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻一，认真贯彻中央和省、市提出的指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤，紧紧围绕县教育局今年的工作目标和我校的实际情况，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，使全校党员、干部进一步转变工作作风、提高效能，解决师生群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为师生、群众办好事实事，厉行勤俭节约，加强督办落实，建立健全维护优良作风的长效机制。坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持领导干部带头，认真查摆、集中解决“四风”“五不作风”方面存在的突出问题，教育引导领导干部、广大教师强化责任意识、服务意识和廉洁意识，树立群众观点，提高思想认识，切实做到为民服务、清正廉洁、取信于民。为全面促进教育事业健康发展提供有力保证。

二、工作目标要求

以“强化服务意识，优化教师队伍，提升办学质量，努力办人民满意的学校”为总体工作思路，围绕教育公平、教育均衡发展、清廉办教执教，决解群众最关心最迫切的问题为突破口。不断提高教师为人师表、敬业爱生的职业道德修养，进一步改进工作作风，提升服务效能，同时努力改善办学条件，加强校园文化建设，努力提升办学水平和教育教学质量，为学生提供安全、健康、优美、和谐的教育环境，让家长放心，社会满意，努力开创我乡教育改革发展新局面，提升我校社会声誉，办好人民满意教育。

三、具体工作方法步骤

按照中央和省、市、部署要求，教育实践活动从2015年2月开始，9月基本完成，要着力抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见（2月12日至4月15日）

1、制定切实可行的工作方案，召开好动员大会。

充分调研我校实际情况，制定好《教育实践活动工作方案》，上报教育局督导组审核，做好动员大会前的准备工作。召开全体教师会议，传达县教育局关于开展教育实践活动的要求，组织学习上级文件和领导讲话精神，解读我校教育实践活动实施方案，对开展教育实践活动的重大意义、重点要求、目标任务及工作安排做全面详细的讲解，提高大家对开展教育实践活动的重要意义的认识。动员大会后，组织参会人员对我校领导班子成员进行现场评议。

2、深入开展学习教育，学习内容为教育局指定内容。学习采取集中学

习与自学相结合的方式进行，着重抓好理论辅导、典型宣讲、实践课堂教育、反腐倡廉警示教育，开展好“入党参公为什么？履职尽责怎么做？”专题讨论，学至4月5日结束。学校开展集中学习，学习时间不少于3天的时间，学习讨论时间不少于20学时，学习时各教职工要做好认真做好学习记录（不少于2万字），并撰写1篇不少于1500字的心得体会于4月5日前交中心校存档备案。3月下旬召开一次理论专题学习会，加强集中学习。组织开展“入党参工为什么？履职尽责怎么做？”专题教育活动。通过学习讨论，正确定位自己，树立公仆意识，。

3、深入调研、听取意见。（4月5日至4月15日）

（1）学校通过民主评议、座谈会、个别谈话、基层走访等形式，面向社会和群众广泛征求意见建议，查找领导干部、教职工在“四风”“五不”存在的突出问题。

（2）制作并发放调查问卷，向学生、家长等服务对象征求意见建议。通过问卷调查表对教师的工作能力、工作态度、管理能力，是否关心学生，布置作业是否合理，是否廉洁从教，有无体罚和变相体罚学生行为等情况进行调查分析，及时发现我校教师在师德方面存在的问题。

（3）在教职工中开展“我为学校发展建言献策”活动，通过工会组织，定期征询教职工对学校工作的意见和建议，并通过相关职能部门落实教职工合理化的建议和要求，意见征询及处理结果及时和教职工反馈。

4、坚持边学边查边改。教育实践活动领导组办公室要对征求到的意见和建议进行汇总归类，及时向学校领导班子成员反馈。坚持边学边改、边查边改，不等不靠、务求实效。

（二）查摆问题、开展批评环节（4月15至7月5日）

1、明确“四风”“五不作风”的具体表现并严格进行对照检查

（1）坚持“四个对照”， 对照理想信念、对照党章党纪、对照民心民生、对照先辈先进，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，组织开展大讨论，逐一查找摆在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面和不用心、不作为、不具体、不负责、不落实的问题。

（2）搞好自我剖析，按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，领导班子成员和各教师要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源，并按“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，结合反馈意见中提出的问题撰写对照检查材料，如果发现对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。

2、组织开展好领导班子专题民主生活会。

（1）开展谈心交心活动。对反映存在问题比较多的班子成员，由领导组成员主要负责进行谈话提醒，要同领导组其他成员逐个进行谈心，沟通思想，指出问题，提出要求。领导班子成员之间也要互相谈心，交换看法，互相提醒，查找问题，谈话谈心必须真诚以待、言之有物，避免走过场和个人攻击。

（2）召开专题民主生活会和组织生活会。针对存在问题,以整风精神开展批评和自我批评，专题民主生活会结束后，要在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制（3月5至9月底）

内作出承诺、进行公示。对重点问题，要制订整改任务书、时间表，建立整改台账，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；班子成员要制定个人整改措施。学校的整改方案，由领导组审核后，报县教育局教育实践活动领导组办公室。

2、集中解决突出问题，认真整改落实。从4月下旬开始，紧扣为民务实清廉的要求，加强领导班子建设、严格教育管理干部, 按县教育局要求重点开展四个方面的专项整治活动。一是开展教育工作者作风专项整治，在作风建设上重点整治“五不”问题；在队伍建设上突出整治“庸”“懒”“散”。二是开展创建节约型机关和节约型学校专项活动，倡导勤俭节约，杜绝奢侈浪费，查处腐败现象。三是开展教育形象提升专项整治活动，完善相关制度规范，抓实学校各方面的工作。四是开展走基层、助困强薄专项活动。从教师最需要的具体事做起，从教师身边的不正之风抓起，从教师和群众最不满意的地方改起，让教师看到实实在在的变化。整改工作要动真碰硬、攻坚克难，持续用力、步步为营，确保整改成效。

3、加强制度建设。从4月下旬开始，对已有制度进行认真梳理，行之有效、群众认可的继续抓好落实；对不适应新形势新任务要求的及时修订完善；总结、提升教育实践活动中的好经验、好做法，使之制度化，扎实推动教育实践活动长效机制建设。健全干部作风状况考核评价机制，制定改进工作作风各项规定监督检查办法，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善如节能减耗、文明餐桌等管理规定。加强工作纪律要求。建立完善促进教育事业科学发展的制度，重点是依法治校制度、校行政会议制度及师生发展和评估考核体系办法。

4、搞好民主评议。集中整改告一段落后，学校要综合运用民主测评、

民意调查、投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

四、加强组织领导，强化督导管理

（一）加强组织领导，成立教育实践活动领导组

为顺利推进教育实践活动的开展，我校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，并下设办公室具体负责活动的协调、督导、落实等工作。

组 长：雷锭刚

副组长：吴煜 刘应林

成 员：秦兆海 陈宏鸣 何光贵 罗国镇 冷畅军 王堂芹 罗红 李利云 曾波 黄河 罗其 冷和雨 蔺正开及各村小负责人。

领导组下设办公室，由冷畅军负责办公室工作，负责材料的收集、整理、展示和报送工作。领导组的职责是，学习贯彻落实上级有关精神，研究我校党的群众路线教育实践活动重大事项，了解掌握活动进展情况，及时研究解决遇到的重要问题，统筹推进我校教育实践活动扎实深入健康开展，负责定期收取汇总全校活动开展情况；负责全校教育实践活动的宣传工作。

2、精心组织实施。学校领导班子成员发挥带头作用，要确保所有人员全员、全程参与。活动中，要认真落实各项要求，确保教育实践活动的基本环节不能少、重点要求不变通、措施目标不走样,灵活安排各个环节的工作。对活动中解决的问题要建立台账,并在一定范围内公示,群众不满意的要进行补课。

典型案例。

2015年3月13日

为深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），根据《xxx关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求和学校教育实践活动相关会议通知精神，结合学院实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以学院领导班子和党员干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动学院事业科学发展提供坚强保证。

二、总体要求

形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人的政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

三、目标任务

教育实践活动在学院全体党员中开展，重点是学院领导班子和党员干部。主要任务是：聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，解决领导班子和党员干部在作风方面存在的突出问题、师生员工反映强烈的突出问题。要达到的目标是：党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的成效凝聚起广大师生的智慧和力量，加快推进学院的建设和发展，为实现“中国梦”做出贡献。

四、工作步骤

根据校党委统一部署，学院教育实践活动从今年7月开始至年底前基本完成，集中教育时间不少于3个月。

（一）学习教育、听取意见环节（7月至9月中旬）

1、成立领导小组

公室，办公室设在学院党政办公室。

2、召开动员大会

按照学校的统一部署，提前与学校教育实践活动领导小组办公室督导组沟通，召开学院党员干部学习实践活动动员大会，传达校党委关于教育实践活动的安排部署，并下发学院的教育实践活动实施方案。

3、组织专题学习

采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式，组织党员和领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党报告，学习一，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，学习党的光辉历史和优良传统，学习廉政准则，学习中央关于党风廉政建设的一系列规定，党员领导干部还要认真对照学习八项规定及学校相关规定。党组织主要负责人要带头作学习辅导报告。每名党员要结合个人学习、工作实际安排好自学。学习教育活动要贯穿整个教育实践活动的始终，要撰写学习心得，交流学习体会。通过学习，使学院领导班子、党员干部进一步坚定理想信念，进一步牢固树立宗旨意识，进一步增强联系师生、服务师生的能力和水平。

4、深入听取意见

分头通过召开师生代表座谈会、一对一谈话、深入课堂、深入宿舍等形式充分征求各自联系单位师生的意见。领导干部要改进征求意见的方式，切实深入群众，诚心诚意向群众求意见、求建议，从教学科研一线面临的矛盾、困难中反思自身工作存在的差距和不足。各党支部在调研期间，要组织师生填写作风建设情况民主评议表和调查问卷，及时分类汇总上报学院领导小组。学院网站开通教育实践活动专栏，及时发布教育实践活动的相关信息，并设立专用电子邮箱充分征集师生建议。

（二）查摆问题、开展批评环节（9月24日至10月中旬）

1、认真查摆作风问题

学院领导班子应结合学习教育、听取意见情况，通过师生提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆自己在作风方面尤其是“四风”方面存在的问题，撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。要围绕查摆出的问题，深入分析问题症结，深刻剖析思想根源，制定整改措施，明确努力方向。要把撰写对照检查材料的过程，作为思想再深化、认识再提高的过程。

2、召开高质量专题民主生活会

批评——团结”的目的。要用好批评和自我批评的武器，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，开展积极健康的思想斗争。要敢于讲真话、讲实话、讲心里话。校督导组全程参与学院领导班子的专题民主生活会，审阅学院领导班子和领导干部的对照检查材料。

3、做好专题民主生活会后的情况通报

民主生活会后，及时召开会议通报民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况，按照要求及时公开领导班子成员的对照检查材料，撰写民主生活会情况专题报告，及时上报学校督导组。

另外，学院各党支部要召开一次组织生活会，每个党员都要参会，都要撰写学习心得，并在会上交流发言，分析各自作风上存在的问题，并针对存在的问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制环节（10月中旬至11月中旬）

1、抓好整改落实

结果，采取适当方式向党员干部和师生公布，接受监督。

对领导干部提出正风肃纪的意见建议，检查和掌握领导干部“四风”方面的情况，严格教育管理干部。对存在一般性工作作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，建议学校组织调整；对活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交校纪检监察机关和有关部门查处；对那些与师生有感情、为师生办实事、得到师生拥护的干部，要建议学校择机提拔使用。

2、注重建章立制

要对贯彻党的群众路线已有的制度和做法进行认真总结梳理，对经实践检验行之有效、师生认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修改完善。注重总结实践中的好经验好做法，建立健全体现师生意愿的科学民主决策机制，完善教授委员会、学术委员会等组织参与学院民主管理的办法，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善出差、会议、培训等活动经费管理办法，健全学院财务报销、公务接待、廉政建设等相关规定，进一步推进改进工作作风、密切联系师生常态化长效化，巩固教育实践活动成果。

3、开展总结评议

教育实践活动领导小组报送教育实践活动总结报告。

五、组织领导

（一）领导带头

学院党委书记要承担第一责任人的职责，深入一线、靠前指挥，切实担负起教育实践活动的领导责任。领导班子其他成员要发挥带头作用，带头参加学习、带头调查研究、带头查找问题、带头解决问题，在落实为民务实清廉要求、改进工作作风、密切联系师生上当好表率、作好示范，推动形成一级带一级，层层抓落实的生动局面。要用好的作风开展好教育实践活动，力戒形式主义、官僚主义，务求实效，不走过场。学院开展教育实践活动领导小组，要认真研究制定并负责落实学院教育实践活动的组织和实施。领导小组指定办公室主任为联络人，负责日常活动的组织协调和材料报送工作。

（二）突出特色

活动中，既要落实中央要求，把“规定动作”做到位，又要结合学院实际，在“自选动作”上突出特色。通过广泛的听取意见，征集广大师生对领导班子和领导干部作风方面的意见、建议，下功夫集中解决师生反映强烈突出问题，阻碍发展的体制机制问题，以及安于现状、创新不足，责权不清、效率不高，铺张浪费、大手大脚等作风问题，以为民务实清廉的良好作风带教风、促学风、兴院风。

（三）统筹兼顾

结合，与促进党员干部履职尽责、干事创业紧密结合。要配合学校督导组统筹推进教育实践活动，及时向上级部门报送有关信息，争取指导、支持与帮助。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

（四）加强宣传

充分利用学院网站、院刊、宣传栏等宣传阵地，大力宣传教育实践活动，营造良好氛围，推动学院教育实践活动扎实开展，取得实效。

xxx学院党委

2015年x月x日

各党总支、党支部：

现将《**关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，并结合实际抓好贯彻落实。

中共**委员会

2015年7月20日

**深入开展党的

群众路线教育实践活动实施方案

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。为贯彻落实中央、**党委要求，根据**司法厅《关于印发全区司法行政系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》和**教育工委、教育厅党组党的群众路线实践教育活动领导小组《关于印发**教育工委 教育厅党组深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》精神，结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和**若干规定为切入点，将群众评议学院领导班子、院系领导及中层干部作为教育实践活动的重要载体，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众和师生员工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，密切党同群众的血肉联系，不断推动学院科学发展、内涵发展、特色发展，为我区司法行政事业和社会发展提供人才支持。

二、目标任务

快内涵建设、增强服务经济社会发展能力、提高广大师生对学院工作的满意度为目标。

重点任务是以贯彻落实中央八项规定、**党委若干规定为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，着力解决学院建设和发展中存在的突出矛盾和广大师生员工反映强烈的问题。

三、方法步骤

这次教育实践活动主要抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重要环节，不分阶段、不搞转段。

要坚持开门搞活动，让群众参与，让群众监督，让群众评价，广泛听取群众意见，确保活动取得群众满意的效果。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯彻活动全过程。要认真贯彻落实李建华书记的重要讲话精神，坚持做好“结合”文章，即把开展活动与创新办学理念、服务经济社会发展结合起来，与促进内涵式发展、提高人才培养质量结合起来，与加强领导班子建设和学院管理结合起来，与党员干部履职尽责紧密结合起来，使教育实践活动和教育教学工作两手抓、两不误、两促进，以学院的和谐发展成效检验活动成效。

教育实践活动自2015年7月开始，到2015年12月基本完成，活动分3个环节进行：

（一）学习教育、听取意见。（2015年7月上旬—9月上旬）。重点搞好学习和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生员工意见三方面的工作。

实践活动工作会议精神，特别是重要讲话精神，学习党章，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等，认真学习领会中央、**党委的部署要求。

（2）召开学院党委会议，研究制定教育实践活动实施方案，成立活动领导小组，建立组织机构，及早谋划，精心筹备，紧密结合实际，做好教育实践活动的思想和组织准备。

（3）开展调研走访活动。暑期领导班子及部门负责人要结合学院工作开展面向社会、高校、行业、企事业和毕业生用人单位的调研，更多了解社会需求，了解职业教育综合改革的经验做法，主动服务经济社会发展。

（4）深入基层走访。暑期和开学初，领导班子要带头深入系部处室、联系点、教学科研团队和师生员工中，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求对学院作风建设、内涵建设、民主管理等方面的意见和建议。

（5）开学后立即召开动员大会，对全院教职工特别是党员干部进行思想发动，对活动进行全面安排部署；采取灵活、务实的方式，组织全院党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党报告，学习一，通过专题学习，使党员干部深刻认识教育实践活动的必要性和紧迫性，增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。

（二）查摆问题、开展批评（2015年9月中旬—10月下旬）。

谈心谈话和走访调研时师生员工反映，查摆作风建设存在的突出问题；三是对照保持良好作风、教书育人、服务育人、管理育人的先进典型，查摆作风建设差距和不足；四是对照警示教育反映典型的堕落轨迹，查摆作风建设上存在的倾向性、苗头性和潜在性问题。

（2）针对领导班子和领导干部、党员教职工的实际情况，找准作风建设上各自需要解决的突出问题。

各级领导干部和教工党员要重点查找，是否存在组织纪律涣散，工作精力投入不足，深入基层不够，深入师生较少，工作方式简单，工作能力不强，考虑问题不全面，功利主义色彩较重等问题；是否存在不重视党风廉政建设，搞形式主义、盲目攀比、公款吃喝、铺张浪费，特别是利用手中职权在组织人事、职称评聘、干部选拔、校内资源分配、科研经费使用、学生评奖评优等方面谋取私利，甚至收受贿赂等问题。

（3）深入开展谈心活动。

信互动、网络交流等多种形式，真诚沟通交流、互相帮助改进。谈心谈话要不拘形式，真诚务实，坦诚相见，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把解决突出矛盾和问题。

（4）撰写对照检查材料。

学院领导班子每位成员要围绕为民务实清廉的要求，认真查摆作风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。对照检查材料一般分为四个部分，即：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。

院党委领导班子和党员干部的对照检查材料送督导组审阅，处级以上干部的对照检查材料要及时送分管领导审阅，其他党员的对照检查材料送部门负责人审阅。

每个党员都要对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，认真查摆问题，提出改进措施和办法。

（5）针对查找的突出问题，召开院领导班子和各支部专题民主生活会。

在广泛征求意见、深入开展谈心活动、认真撰写对照检查材料的基础上，召开一次高质量的民主生活会。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。

院领导要分别参加联系系部、处室所在支部的专题民主生活会。

（6）及时通过适当形式向干部群众通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

（三）整改落实、建章立制（2015年11月中旬旬——12月）。

要把整改贯穿始终，坚持边学边改，边查边改，该改的马上改，该做的马上做。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

（1）制定和落实整改方案。

针对查找出影响学院改革建设发展的主要问题和青年教师队伍建设、学生成长成才、困难学生帮扶等方面存在的突出问题，院领导班子、领导班子成员和各党支部要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，并进行承诺，切实进行整改。

领导班子整改方案，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取师生的意见，由领导班子集体研究决定，报上级党委备案；各党总支、党支部整改任务书报院党委备案；党员整改任务书经支部书记审核后报党支部备案。

整改任务书及其落实情况在一定范围内进行公示，自觉接受党员群众监督。

（2）集中治理突出问题

在自查自纠的基础上， 11月在全院组织开展“正风肃纪集中推进月”活动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题，切实加强院风、学风、教风建设，推进学院整体精神风貌更好展现。对庸、懒、散的系部领导班子，提出整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，立足教育、提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，要进行调整。

（3）健全完善体制机制。

要抓紧修订完善。注重民主决策机制建设，进一步推进落实院党务公开和政务公开制度，健全内部制度和工作运行体系。强化岗位责任制，建立领导干部作风建设责任区制度，不断完善改进工作作风、密切联系群众长效化的机制。

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任。要把这次主题教育实践活动当作一项重要的政治任务来抓，切实加强领导，落实工作责任，精心组织，确保活动取得成效。领导干部要以身作则、率先垂范，广大党员干部要积极参与到活动中来。

(二)统筹兼顾，注重实效。此次主题教育实践活动要紧紧围绕我院中心工作和重点任务来查摆、整改，确保全院各项工作稳步推进，切实通过树立“为民务实清廉”意识，推动学院工作。

(三)加强宣传，营造氛围。充分利用校园网、手机短信平台、校园宣传栏等载体，大力宣传开展党的群众路线实践教育活动中涌现的先进典型，宣传活动的做法、经验和成效，为主题教育活动营造浓厚的舆论氛围。

(四)强化督导，跟踪问效。我院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室将成立督查组，对每个阶段开展情况进行督查，及时掌握进展情况和效果，推动活动的深入开展。

各部门要按照实施方案的要求，对每个阶段的工作都要抓细抓实，力求使教育实践活动取得实效，推进工作。

中共**委员会

2015年7月20日

为贯彻落实中央、的要求，根据学校党委下发的关于“深入学习党的群众路线教育实践活动”精神的通知，结合学院实际，现就开展党的群众路线主题教育实践活动提出如下实施方案：

一、指导思想

开展党的群众路线教育实践活动，是做出的重要部署。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个步骤，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”方面存在的突出问题。既对中央部署的“规定动作”有明确的要求，同时又结合学院实际制定特色的“自选动作”，做到内容丰富，可操作性强。

二、活动安排

（一）动员、学习阶段（2015年7月---12月）。动员部署主题教育实践活动，开展形式多样的学习讨论，查摆问题，明确方向，统一思想，提高认识。

1、召开学院党总支及全体教师党员会议，传达学校党委关于组织全校党员同志深入学习“党的群众路线教育实践活动”精神的通知。（7月12日）

2、组织全院教师党员参加学校党委组织的“党的群众路线教育实践活动”动员大会。（7月15日）

3、组织全院党员教职工、学生党员自学。认真研读中央、

印发的学习资料，鼓励党员教职工、学生党员做学习笔记，撰写学习心得，交流学习体会。（7月-12月）

4、学习内容如下：

（1）在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

（2）在对照检查中央八项规定落实情况讨论研究深化改进作风举措会议上的讲话

（3）同志论作风建设（摘登）

（6）人民日报6月18日社论：群众路线是“执政生命线”

（7）人民日报6月19日社论：始终保持与人民的血肉联系

（8）人民日报6月26日社论：着力实现“”四个自我”三论学习贯彻讲话精神

（9）了望新闻周刊：中央部署建设高素质干部队伍---干部作风直接影响党风

（10）中共湖北印发《关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动实践方案》的通知（鄂发【2015】14号）

（11）关于做好第一批教育实践活动有关工作的通知（鄂群组发

村级群众路线教育实践活动实施方案（一）

为扎实抓好全县搞好村、社区党的群众路线教育实践活动，根据《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（xx委发〔2015〕5号），制定本方案。

一、总体要求和目标任务

村、社区教育实践活动，要以党的十八届三中全会、四届三次四次全会、县十四届党代会第四次会议精神为指导，认真贯彻和关于教育实践活动要求，以为民务实清廉、增强服务功能、提升服务水平、夯实基层基础为主题，以“双联双帮双促”（村社干部联系产业户、联系困难户，帮助增收致富、帮助解难纾困，促进发展、促进和谐）为载体，深入开展创建基层服务型党组织行动，重点解决村、社区党组织软弱无力、服务群众意识和能力不强，拉帮结派、优亲厚友、办事不公，侵占集体资产、克扣群众财物等联系服务群众“最后一公里”的突出问题，着力减轻群众负担，健全服务体系，强化服务保障，提高村、社区党员干部做好新形势下群众工作的能力，发挥党密切联系群众的优势，真正收到干部受教育、问题得解决、基础更夯实、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果，为促进社区和谐和加快新农村建设、早日全面建成小康社会凝聚强大力量。

二、方法步骤

村、社区教育实践活动，从2015年3月开始至9月底前基本结束，集中教育时间不少于3个月。大体上划分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个主要环节。参加对象为：村、社区基层组织，以村、社区党组织班子和专职干部为重点，全体党员参加。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅；对年老体弱党员，在征求意见基础上，可采取送学上门等方式灵活参加活动；可邀请村委会、社区居委会中非党员大学生“村官”等参加活动。

（一）学习教育、听取意见（2015年3月中旬至4月中旬）

1.抓好学习教育。要根据村、社区党员的特点，充分运用集中学习、流动党校、远程教育、送学上门等多种载体，组织学习党的十八届三中全会和，四届三次、四次全委会和、关于教育实践活动重要文件精神，以及中央、规定的必读篇目和党章、党史等内容，确保真学实学。活动期间，党组织班子集中学习不少于3次，在家党员集中学习不少于2次。联系该村（社区）的上级党员领导干部至少参加1次联系点的集中学习，上1次党课。

2.听取群众意见。村、社区党员干部要到田间、进院坝、入农家，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别走访等多种方式，真实记录群众意见建议，真心听取群众需求困难，并进行“原汁原味”整理。活动期间，党组织班子成员至少开展1次进家入户走访，上门听取意见。

（二）查摆问题、开展批评（2015年4月下旬至5月下旬）

1.找准找实突出问题。对照党章、对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发〔2011〕21号）等廉政准则、对照群众意见等，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，在关系群众切身利益的问题和平时习以为常的小事和枝节中，认真查找“四风”问题具体表现，真正把问题查清楚、想明白。

2.深入开展交心谈心。村、社区党组织书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间，都要开展交心谈心活动，同时班子成员要主动接受党员群众的约谈。谈心要既肯定成绩，又指出不足，谈开谈透、达成共识，为开好专题组织生活会奠定思想基础。

3.精心开好专题组织生活会。村、社区召开专题组织生活，议程有4项：一是党组织书记代表班子作对照检查；二是参会党员依次发言作个人对照检查，其他党员开展批评；三是讨论村（社区）党组织具体整改措施；四是上级党员领导干部进行点评。各乡镇（街道）驻村、社区领导干部和督导组成员要参加各自联系村、社区党组织的专题组织生活会。

4.民主评议党员。在上级党组织的指导下，以支部为单位，结合专题组织生活会开展民主评议党员工作。经过民主评议，党支部按“优秀、合格、不合格”3个等次，确定每名党员的评议结果。

（三）整改落实、建章立制（2015年6月上旬至7月上旬）

1.上下联动抓整改。各村、社区党组织要列出问题清单，明确整改措施，积极争取乡镇（街道）和联系部门支持，全面推行挂单整改和阳光整改，建立突出问题整改台账，实行销号管理，通过党务村务公开栏向群众作出整改承诺，及时公布、通报整改情况，请群众评价和监督。每名党员要针对存在问题明确努力方向和改进措施，认真抓好整改。

2.积极稳妥处置不合格党员。在上级党组织的指导下，结合民主评议党员情况，对确定为不合格的党员，要加强教育、限期改正、促其转化；对拒不改正、长期不起作用甚至起负作用、群众反映强烈的党员，要严肃党纪，按照规定给予组织处理。

3.认真兴办民生实事。各村、社区党组织要积极配合乡镇（街道）和县级部门集中解决一批事关群众衣食住行、社会保障等方面的重点难点问题，妥善处理一批涉及社会治安、征地拆迁等方面的信访集访问题，为群众办一批看得见、摸得着的好事实事，让人民群众看到教育实践活动带来的新变化新气象。解决民生问题要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，切忌形式主义、短期行为和搞“形象工程”。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件逐步加以解决。

4.健全落实制度规定。按照“要细、要具体、要管用”的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，进一步加快村、社区便民服务中心平台建设，建立健全工作事项准入、干部轮流值班、民事代办等联系服务群众工作制度，推进改进作风常态化长效化。

三、组织领导

（一）落实领导责任。各乡镇（街道）党（工）委负责村、社区党组织和党员的教育实践活

动，各村、社区党组织书记为直接负责人。各级党员领导干部要结合联系乡镇，加强对当地教育实践活动的指导，可选择村、社区建立教育实践活动联系点。各村、社区要立足实际，精心组织，扎实开展，注重创新，体现特色，增强教育实践活动的针对性和实效性。

（二）强化督导指导。教育实践活动督导组要采明察暗访、督察督办等形式，对村、社区教育实践活动开展情况，进行随机抽查；各乡镇（街道）党（工）委要成立教育实践活动督导组，把大学生“村官”、“三支”人员、驻村干部中的党员派驻村、社区蹲点具体指导当地教育实践活动的开展，确保活动达到预期目标。

（三）抓好典型宣传。要贴近村、社区党员实际，充分运用宣传车、墙报、口袋书、小读本、张贴画等载体，宣传各级关于教育实践活动的要求，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型，宣传教育实践活动带来的新变化、新成效，为活动开展提供有力舆论支持。

（四）做好统筹兼顾。要统筹安排教育实践活动各环节的工作，把开展教育实践活动与办好15件民生实事、创建基层服务型党组织、软弱涣散基层党组织专项整顿、完善覆盖县乡村三级服务群众工作网络和本村、社区当前重点工作等有机结合起来，互相促进，形成合力，确保全年目标顺利完成，以实实在在的成效取信于民。

村级群众路线教育实践活动实施方案（二）

根据中央和省、市、县、乡党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见精神，为扎实抓好白湖村党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），结合我村工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全村党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定及省、市、县、乡的要求作为切入点，聚焦作风建设，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强大局意识、提高服务发展能力；进一步增强宗旨意识、提高为民服务能力；进一步增强改革意识、提高探索创新能力；进一步增强绩效意识、提高科学管理能力；进一步增强廉政意识、提高拒腐防变能力，不断提升我村科学化精细化管理水平，为服务美好乡村建设、全面建成小康社会作出新的贡献。

二、范围对象

白湖村的全体党员，重点是村两委班子成员和村组党员干部。

三、方法步骤

作相结合的原则，围绕“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节要求，统筹有序，扎实抓好六个方面工作任务：

（一）学习教育

2月份，深入开展动员部署，认真组织学习交流和思想教育，切实摒弃模糊认识，破除思想障碍，不断提升全村党员干部的思想和认识水平。

1.动员部署。召开白湖村党的群众路线教育实践活动动员大会，传达中央和省、市、县、乡党委有关精神，部署全村教育实践活动。及时召开会议进行再学习认识、再细化部署，切实把全村党员干部的思想行动自觉统一到中央和省、市、县、乡党委和村党支部的部署要求上来。

2.学习交流。围绕增强宗旨意识和群众观念，以村两委成员、村组党员干部、一般党员为对象，利用一周时间，采取集中学习和个人自学专题研讨和座谈讨论等形式，分层次集中开展学习交流活动，把学习党的、三中全会会议精神与教育实践活动有机结合起来，深入学习和张宝顺书记一。学习中国特色社会主义理论体系和党史国史等知识，学习交流《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等读本。每位党员干部联系实际，积极参加撰写学习心得体会活动。重点精读以下书籍：

（1）《中国共产党章程》

（2）《党报告》

（3）《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《人民日报》一系列社论

（4）《论党的群众路线——重要论述摘编》

（5）《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

（6）《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》

（7）《领导干部廉洁从政教育读本》

3.典型教育。观看先进事迹专题片，组织一次廉政教育讲座，观看廉政教育警示片，发放《安徽省违法违纪案例》等廉政教育书籍，围绕我村系统正反两方面典型开展讨论，对全村党员干部进行深刻的党性党风党纪教育。

（二）听取意见

2月下旬至4月下旬，采取联系走访、调研座谈、会商、结对共建、全村公开等方式，广泛征求社会各界和广大党员群众的意见与建议。

1.在联系走访中听取意见。村两委成员带头深入村户和分管村组联系点，集中一周时间，通过上门走访、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。

2.在调研座谈中听取意见。村两委成员和各村组干部开展我村重点工作调研，形成调研报告。围绕涉农、涉企、民生、作风建设等工作，召开座谈会，听取村民代表、党员群众的意见和建议。

3.在结对共建中听取意见。务实推进“结对到村组、帮扶到困难户、联系到户下”，深入村组，联系群众，征求农民群众对民生工程、美好乡村建设、涉农政策、作风建设等方面的意见和建议。

4.公开中听取意见。主动加强与村民代表的联系，征集对白湖村改革、白湖村管理、白湖村作风等方面的建议。在村委会设立意见箱和留言簿，听取来村委会办事人员的意见和建议。利用白湖村网站、村广播和民生公开栏等平台，开展“我为白湖献计策”征集活动，广泛征求社会各界对我村稳增长、调结构、惠民生、促改革、强管理等方面的意见和建议。

（三）查摆问题

4月下旬至6月下旬，围绕为民务实清廉的要求，对照党章和中央、、、及乡党委改进作风有关规定，对照征求的意见建议，对照先进典型，对照警示教育案例，通过自己找、上级点、群众提、互相帮，深入开展我村工作“回头看”，着力查找“四风”问题在我村工作中的具体表现。

1.认真查摆“形式主义”。认真查摆理想信念是否动摇，宗旨意识是否树牢，群众立场是否站稳，大局意识是否坚定，是否真正把心思和功夫用在为民服务上。村两委成员着重查摆思想行动是否与中央及上级组织保持高度一致，制定我村政策是否问计于民、求真务实、改革创新，安排我村资金是否存在重分配轻管理、重投入轻绩效、忽视资金使用效益与效果。各村组着重查摆与村党支部是否保持“同心、同向、同行”，每位党员干部着重查摆与支部是否步调一致，贯彻各项决策部署和改进作风各项规定是否存在知行不一、不真不正不实问题，执行我村政策和安排我村资金是否存在落实不到位等问题，开展学习是否存在装装门面、学习与思想和工作相脱节等问题。

2.认真查摆“官僚主义”。认真查摆是否存在以权管人、以权压人的特殊思想，真正从维护好、实现好、发展好人民群众根本利益出发，密切联系实际，深入村组，深入群众。对待岗位，是否居功自傲，是否存在论资排辈思想，是否主动适应岗位需求，是否勇于担当责任，是否存在不清不细、不精不深等问题。对待服务对象，是否存在服务意识淡薄，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象，是否有漠视群众利益、推诿扯皮、消极应付、服务效率不高等行为。对待党员干部和群众代表，是否高高在上，沟通理解不够，工作方法简单，满足于一般指导，满足于一般布置。

进取、安于现状等问题。在追求上，是否存在贪图安逸，求名求利，看重个人利益、计较个人得失、追索个人回报，热衷于吃喝玩乐等问题。在工作上，是否存在因循守旧、投机取巧、拈轻怕重、得过且过、主动性和创新性不足等问题。

4.认真查摆“奢靡之风”。认真查摆是否牢固树立过紧日子的思想，是否严格落实党的.纪律，是否严格遵守廉洁从政各项规定，是否严格厉行节约、反对铺张浪费，着重在我村政策制定和实施、资金分配和支付、资金资产管理、项目申报审批、投资评审、物品采购、干部任用等有权力寻租可能的领域，看是否存在要求不高、自律不严、为政不廉等苗头性、倾向性和潜在性问题。在日常的工作生活中，是否存在讲排场、比阔气，搞铺张浪费，搞相互攀比，搞庸俗交往，甚至超标准公务接待等问题。

（四）开展批评

4月下旬至6月下旬，在学习教育、查摆问题的基础上，组织召开村两委专题民主生活会和党支部专题组织生活会，实事求是、出于公心、与人为善，既进行深刻地自我批评，又进行诚恳地相互批评。

1.广泛开展谈心活动。村支部主要负责同志与村两委成员逐一谈心，村两委成员之间互相谈心。村两委成员与村组主要负责同志逐一谈心，并与其他党员谈心交流。支部党员之间、党员与群众之间相互开展谈心交流。

2.撰写对照检查材料。每位党员干部重点围绕作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，认真撰写对照检查材料。村两委成员对照检查材料，送乡党委委督导组审阅。村组党员干部、一般党员对照检查材料送村支部书记审阅。

3.召开专题民主或组织生活会。村两委成员以“为民服务促发展、务实清廉惠民生”为主题召开一次专题民主生活会，各村组分别召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，并提出针对性的改进措施和办法。村两委成员过双重组织生活，参加所在村组生活会。

（五）整改落实

6月下旬至8月下旬，把整改落实贯穿始终，结合村两委换届，坚持边学边改、能做的马上做。在此基础上，针对查摆出来的“四风”问题和剖析出来的根源，集中进行整改。

1.制定整改任务书。村两委成员和党员个人，针对存在的突出问题，分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限。村两委整改任务书，要注意吸收两委成员的整改措施，注意听取党员和群众的意见，由村两委集体研究决定，报乡党委督导组审核把关，自觉接受党员群众监督。

2.落实整改措施。对党员干部群众在活动征求意见、谈心谈话、开展批评与自我批评的过程中提出的问题，能够整改的，立即整改。对整改任务书中，涉及党员干部群众切身利益、党员干部群众反映强烈的问题，具备整改条件的及时整改，并及时通报整改落实情况；对当前不具备整改条件的问题，向党员干部群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3.开展“正风肃纪集中推进月”活动。在自查自纠的基础上，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题，推进便民服务、提高工作效能、带头厉行节约。

（六）建章立制

6月至8月，对整改落实措施跟踪问效，切实形成一批精准管用的制度成果和实践成果，建立改进作风和推动我村工作的长效机制。

1.梳理制定制度。认真梳理、分析总结教育实践活动中的好经验、好做法，把实践证明可行管用的政策措施制度化、规范化、常态化，进一步制定完善党建与业务融合的制度、服务基层的民生制度、科学民主的管理制度、严格问效的责任制度和全村性建设资金使用绩效考核评价制度，以及作风建设的长效制度、全村工作的廉政制度和联系群众的征求意见建议工作制度，形成较为科学完备的制度体系。

2.修改完善制度。对教育实践活动整改过程中发现的不适应我村改革管理新形势、新要求的制度，及时予以修改完善，着力健全厉行节约、制止浪费制度，建立健全“三公”经费公开、全村信息公开和全村政策资金落实监督检查制度。全面开展全村工作科学化质量保证体系建设，探索建立全村工作科学化质量保证体系落实情况评估办法，推进白湖村工作提质增效。

3.建立长效机制。建立与群众代表沟通联系机制，完善结对共建、村主要政策会商机制，着重建立完善党员干部直接联系服务群众机制、畅通群众诉求反映渠道机制、科学民主决策机制和全村政策资金落实机制。进一步强化追踪问责长效机制，进一步提高制度执行的执行力和约束力。

根据教育实践活动进展情况，村党支部经乡党委督导组同意后，适时召开教育实践活动总结大会，并对村两委及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。各村组也要对活动情况进行总结并进行民主评议。

四、组织领导

（一）落实领导责任

成立白湖村党的群众路线教育实践活动领导小组。

领导小组组成：

组 长：村、村主任 白云新

副组长：村党支部副书记 刘现军

成 员： 张同林 刘侠 王少帅

（二）加强督查指导

主动接受、自觉配合乡党委教育实践活动督查指导组的督导。按照村《实施方案》规定的每个环节和时间节点，认真抓好学习、教育、听取意见、查摆问题和整改以及建章立制等各项工作的落实，推动阶段性任务完成。结合效能建设、政风行风建设和文明创建活动，总结推广经验，提出意见建议，强化考核奖惩，推动教育实践活动的深入开展。

（三）强化宣传引导

坚持正确导向，聚焦主题，精心策划，体现特色，充分利用白湖村门户网和村广播等宣传媒介，及时编发白湖村群众路线教育实践活动专题信息，及时报道全村教育实践活动典型做法、创新经验和取得的成效，营造良好的舆论氛围，推动教育实践活动有力有序有效开展。

（四）坚持统筹兼顾

坚持把教育实践活动与我村工作紧密结合起来，与党的建设、反腐倡廉建设、效能建设、政风行风建设和文明创建活动紧密结合起来，相互促进、相得益彰，发挥综合效应、提升工作效能，努力以我村各项工作的新成果衡量和检验教育实践活动的新成效。

根据《xx县医疗卫生单位深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合实际，制定如下实施方案。

一、把握总体要求

以党的十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定、九项规定和九项规定，以及国家卫生和计划生育委员会《加强医疗卫生行风建设“九不准”》要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，医院发展水平进一步提升。坚持以医院领导班子及其成员为重点，59名党员全体参加，确保所有党员受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

二、解决突出问题

教育实践活动要集中解决我院党支部班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决群众身边的不正之风的问题。

（一）着力解决理想信念、精神状态、组织纪律方面的突出

1

问题。查摆和解决思想滑坡、信仰缺失、重业务学习轻理论修养，艰苦奋斗意识淡化，工作进取心不强的问题；仗着一技之长，狂妄自大、自命清高，不服从管理，甚至对上级领导和集体决策妄加批评的问题；缺乏集体意识，个人利益至上、唯利是图，个别党员甚至为私利与同事扯皮打架闹矛盾，拉帮结派、搞小圈子，背后说三道四、品头论足，在同事之间制造紧张氛围的问题；沉迷于打牌赌博，工作当中精神萎靡、纪律涣散等问题。

（二）着力解决行业作风突出问题。查找和解决重短期效应、轻长远规划，片面追求发展速度、把业务收入作为发展的首要目的，忽视群众利益的问题；群众观念淡薄，门难进、人难找、脸难看、事难办，对待群众生、冷、硬、推，对待患者缺乏感情，解答问题不耐心、对病人的疾苦关心不够、沟通不主动的问题；责任意识不强，怕惹麻烦，怕担责任，以种种理由推诿病人，消极怠工的问题；只顾经济效益，不能经常下病房了解医务人员及病人的需求，追名逐利、患得患失，对医改政策“事不关己，高高挂起”的问题；公款请唱请跳、大吃大喝，到处签单挂账，变相以学会、协会名义开会考察，用公共资源拉个人关系，假公济私、勤俭节约意识不强的问题；穿名牌、比阔气，搞男女关系，追求奢侈生活的问题；违规私自收取病人检查费用；通过介绍患者到其他单位治疗或检查或购买医药产品等途径收取提成；接受医药生产、经营企业或经销人员的礼金礼物等，或参加其安排的娱乐活动，参与企业分红的问题；采取与患者串通捏造虚假住院信息、用药就诊资料，挂床住院、分解住院、串换诊疗项目和药品等手段，套取骗取医保或新农合基金等方面的问题；个别医务人员非法行医、违规执业和实施“两非”的问题。

2

（三）着力解决“看病难、看病贵”的问题。查找和解决就医环境差，医疗门诊区域便民措施不完善，新住院大楼导诊台缺人缺岗，挂号、看病、检查、取药、报销等候时间长，医生问诊时间短；目前部分科室位臵不明显，布局不完善的问题；管理不严，部分病室忽视医疗质量管理，查房制度流于形式，观察病情不仔细的问题；上班串岗聊天，玩手机、逛淘宝，疏于职守的问题；医疗水平不高，不按技术规范开展诊疗，医疗安全隐患大的问题。重医疗轻预防，对村级医疗卫生技术服务和支持不到位，主动服务村级不够，医疗政策和疾病预防知识宣传不到位的问题；设备落后、药品不足，急救体系建设不完善，急救能力不强等方面的问题；开大处方、滥检查，超时超量超疗程给病人用药、开高价药，要求病人不合理检查、重复检查的问题；医疗信息不透明，收费不透明，在国家、省规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费、擅自提高标准加收费用和重复收费的问题。

三、明确方法步骤

我院教育实践活动从2015年3月开始，9月基本完成。

（一）学习教育、听取意见

1、抓好思想发动。3月上旬召开动员大会，传达上级党组织有关精神，对开展教育实践活动作出动员部署。深入细致做好思想发动工作，特别是有针对性地解决党员、干部中存在畏难情绪、应付心理、无关思想和等待观望的心态等模糊认识，把党员、干部的积极性和主动性充分调动起来。

选编》、《厉行节约 但对浪费——重要论述摘编》、《损害群众利益——典型案例剖析》、《各地联系服务群众——经验做法选编》等。院党总支部主要负责人带头上好一堂党课，邀请镇党委或局党委主要负责人来院上一次专题辅导课。院支部成员和科室负责人要做好学习笔记。组织全院党员观看《焦裕禄》、《生死刘玉儒》、《杨善洲》等专题教育片。开展“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”、“为了谁、依靠谁、我是谁”三个专题讨论。开展一次义诊活动。组织全院党员医生业务骨干前往“双联共建”帮扶单位开展“义诊送药送健康”活动。

3、充分征求意见。4月底前分别召开科室负责人、干部职工、服务对象三个层面的座谈会，征求对院党组及支委委员、各科室及党员干部“四风”方面存在的突出问题和意见建议等。院党组委员根据职责分工，列出专题，深入院内各科室调研。开展“双体验”活动。院党组成员和管理部门的干部以普通医务人员的身份去了解群众的需求；以服务对象身份，从挂号到看病，从缴费到拿药，体验服务对象的感受，梳理让患者感到不方便、不顺畅的问题。院党组成员到分管的科室进行现场办公，了解具体工作运行情况；到对口支援医疗单位现场办公，提供上门坐诊、医疗技术咨询等现场服务，帮助解决实际困难。开展“访基层群众、转工作作风”活动。院党组成员到茶坪乡进行走访，到患者家里进行回访，与群众和患者及家属面对面沟通交流、听取意见。开展服务对象满意度调查活动。实行患者满意度月排名制度，在院服务厅设立意见栏和留言本，邀请来院就诊的群众对服务窗口、就诊科室和医务人员的服务态度、服务质量和工作作风等方面进行评价。同时，设立意见箱和网络信箱征求意见建议。

（二）查摆问题、开展批评

1、深入查摆突出问题。院党组成员、科室负责人、全院党员围绕为民务实清廉要求，通过自己查找、群众指出、调查反馈、虚心听取等多种方式，深入查找“四风”问题具体表现，深入查找群众反映强烈问题，并进行深刻的党性分析和自我剖析，切实找准找实突出问题。

2、撰写对照检查材料。院党组及党支部委员都要根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。党支委委员的对照检查材料必须自己动手撰写，并报支部书记和有关领导审阅。

3、开好专题组织生活会。会前开展谈心谈话。院党组书记要与其他党组成员逐一谈心，党组成员之间要互相谈心。支部委员与科室负责人和部分党员、职工谈心，认真听取意见建议，虚心接受提醒帮助，增进团结友谊，为专题组织生活会做好准备工作。采取“一会四评”的方式召开专题组织生活会时，主要负责同志带头查摆问题、开展批评和自我批评；支部委员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评；其他党员同志也要进行严肃认真的批评与自我批评，组织开展民主评议党员工作。专题组织生活会上，邀请镇党委和局党委负责同志到会指导，并组织与会人员对会议质量进行综合测评。会后，组织召开全院职工大会，通报专题组织生活会情况。

（三）整改落实、建章立制

性强的整改方案。实行开门整改，通过召开群众座谈会，充分听取群众代表对整改方案的意见，同时通过党务、政务公开等渠道向社会公示整改措施、责任人、时间进度表等，向群众作出整改承诺，接受群众评价和监督，建立健全整改督办机制，将整改任务落实情况与科室年度绩效考核、干部职工进退流转直接挂钩，强力推动问题整改。

2、开展专项整治。不折不扣地落实中央、省、市、县确定的专项整治任务。围绕《关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》要求，认真对照“四风”突出问题，结合我院工作实际，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体负责人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。针对存在的'问题，一项一项整治，一个一个攻坚，不见成效绝不收兵。

3、强化正风肃纪。切实抓好院内党风廉政和行风建设，把行风建设与“三好一满意”活动、坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作紧密结合。切实加强医德医风建设，完善各类考评制度，认真贯彻执行《医疗机构从业人员行为规范》，对存在一般性作风问题的党员和医务人员，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员和医务人员，要按照不合格党员和不称职人员从严处理；对有重大违法违纪问题的，要移交纪检监察部门和司法机关处理。

型党组织建设，建立健全院党总支“双联共建”、党员到居委会到村报到认领服务项目等直接联系服务群众制度，确保院党支部和党员联系服务群众常态化、长效化。

四、加强组织领导

成立xxx人民医院教育实践活动领导小组，由院党组书记xxx任组长，副院长xxx任副组长，xxx为成员。领导小组下设办公室，由xxx兼任联络员。院党组成员要发挥示范带头作用，做到思想自觉、行动自觉，推动教育实践活动深入开展。充分运用宣传栏、宣传手册等载体，大力宣传教育实践活动的相关内容，及时向上级部门和相关媒体报道我院活动开展情况，营造良好的舆论氛围。注重统筹兼顾，把开展教育实践活动与提高医疗服务水平结合起来，与医院文化建设结合起来，教育引导广大医务人员树立核心价值理念，不断扩大我院影响力和服务范围，进一步满足基层群众的需求。

为更好地贯彻落实党的十八届三中全会精神，保持党的先进性和纯洁性，结合我院自身实际，认真开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）。参加范围是巴中市平昌人民医院全体党员和在岗在职干部。为确保教育实践活动顺利推进、取得实效，制定实施方案如下：

一、把握活动的总体要求

党的群众路线教育实践活动要以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

（一）总体要求。要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。洗洗澡，主要是以弘扬正气，开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在突出问题的党员、干部进行思想教育，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

路线，创新新形势下群众工作方式方法，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步提高，党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕我市医疗卫生工作，贯彻中央、、、和市卫生局对医疗卫生工作提出的任务要求，以优良作风凝聚强大力量，在加快巴中市卫生事业发展的关键问题上取得新突破，在提高人民精神心理健康水平上取得新实效。

（三）基本原则。在活动中要把握好“六个坚持”原则：

1、坚持正面教育为主。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，接受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4、坚持分类指导。针对各职能部门、临床科室、后勤部门的不同情况，以及在职党员和离退休党员不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

5、坚持领导带头。带头学习，带头查找问题、自我剖析，带头批评与自我批评，带头整改落实。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

特色鲜明。

二、明确活动的重点任务

党的群众路线教育实践活动要突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和党员干部“四风”突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切问题，维护群众利益，解决实际问题，真正让群众受益。

（一）坚决反对“四风”。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，坚持为临床一线服务的精神，把为临床一线服务作为基本要求，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办事，创建节约型医院。

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游戏购物、溜达消闲、嬉戏玩乐等问题。医院党支部要联系实际，明确自身“四风”方面要解决的突出问题。

（三）着力解决关系群众切身利益问题。医院要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，找准和明确解决医院涉及群众切身利益的问题。从医疗卫生工作特点来看，要重点解决以下问题：1.优化服务流程，推动“医药分开”试点改革工作持续稳定开展，降低群众医药费用负担。2.加强业务知识和技能培训，严格准入和考核制度，提高突发事件的应急处理能力和防范风险的能力。3.推进平价医院建设工作，结合本院实际，实施和完善平价医院的管理。4.严格实行网上阳光采购药品，实行“阳光用药”电子监察系统，认真落实处方点评制度，推广使用基本药物，加大对抗菌药物临床应用的监管。5.不断完善医疗质量控制体系，严格以“患者满意”和“优质服务”为绩效考核要点，持续提升诊疗护理技术水平，杜绝医疗事故的发生。6.发挥医疗特色，认真落实各项规章制度，积极推进平价医院的建设。

三、落实活动的方法步骤

根据、和巴中市卫生局党组的实施方案和会议精神，坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终。活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。

为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

2.围绕学习主题，创新学习方法。按照、镇委开展集中讨论学习、调研体验学习和小型分散学习的要求，（1）开好“主题党会”。围绕为民务实清廉主题，结合“四风”突出问题，开好党务报告会、理论学习研讨会等主题会议。（2）上好“主题党课”。围绕紧密联系群众、优化服务群众主题，上好党性教育课，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。（3）过好“主题党日”。围绕群众路线的时代内涵、“四风”问题的具体表现、服务群众的具体工作，开展实践体验日、志愿服务日、党员政治生日、互访慰问日等党日活动。

3.深入开展调研，广泛听取意见。统筹做好征求意见工作，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。（1）问计于群众。本着从群众中来、到群众中去原则，通过发放征求意见表、设立意见信箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、“进户上门”等形式，深入群众，深入一线，广泛征求服务对象、社会群众等各方面对领导班子和班子成员作风建设方面的意见。（2）问计于临床一线。医院领导班子要经常深入临床一线，重点围绕作风建设、医院管理、平价医院建设工作的发展形势、职责内容和特点规律，积极探索加强作风建设和服务人民让群众享受平价医疗服务的有效途径。（3）问计于上级。通过“上级点”方式邀请分管领导、上级部门、督导组点出班子及成员个人存在的问题。

（4）问计于集体。通过“自己找”方式，对照标准，查找班子及成员个人的自身问题；通过“互相帮”方式，班子成员之间谈心谈话，互相帮助查找存在问题；通过“集体议”方式，班子集体商议班子及成员个人存在的突出问题。

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4.开展“转换角色、切身体验”便民为民实践活动。医院领导班子以患者或服务对象的身份，到医院从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量；以普通医护人员、普通干部等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、服务对象的实际工作，听取群众的意见。其他党员干部，采取参加志愿服务、走访慰问住院伤病职工和困难职工、接待来访群众等方式，参与一次与基层群众面对面的沟通交流，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。

第二环节：查摆问题、开展批评。（4月1日－6月30日）

1.分析梳理突出问题。医院对第一环节收集到的意见建议，进行认真分析和梳理，找问题、查症征、问根源。重点开展“五对照，五查看”：（1）对照党章，查看党性修养、理想信念、群众观念是否坚定等；（2）对照廉政准则，查看从政行为是否规范，是否严格坚守“八个严禁”、“52个不准”；（3）对照改进作风要求，查看改进措施是否有效执行落实，干部形象是否切实改善等；（4）对照群众期盼，查看群众反映的突出问题解决措施是否有力、解决时限是否合理、解决问题是否到位、解决结果群众是否满意等；（5）对照先进典型，查看是否存在缺陷短板、漏洞不足和改进之处等。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2.做好互相谈心谈话。（1）医院要与班子每位成员、班子成员相互之间要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众约谈。（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（3）医院领导要带头谈心，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

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3.撰写对照检查材料。（1）对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（2）班子成员必须自己动手撰写对照检查材料，并报医院党支部部书记审阅，并在一定范围内征求意见，发现问题及时提醒。

4.召开专题民主生活会。（1）制定专题民主生活会工作方案，报市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核同意后，与督导组协商确定开会时间。（2）以整风精神开展批评和自我批评。医院代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对医院提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。（3）通报民主生活会情况。医院主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室对领导班子民主生活会的评价。通报材料报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

5.召开专题组织生活会。医院党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。医院每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；医院党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；要邀请患者（家属）代表、服务对象代表参加。

第三环节：整改落实、建章立制。

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1.认真制定整改方案。（1）在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，明确问题处理牵头部门、责任人和整改时限。领导班子成员要制定个人整改措施。（2）整改方案要充分听取群众意见，通过医院政务院务公开栏和医院网站进行公示，接受群众监督。整改方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

2.扎实开展专项整治。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。按照中央、省市、和市卫生局要求，严格控制会议数量、会期和规模；严格控制各类文件简报和内部刊物；整治门难进、脸难看、事难办；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治领导干部多占住房；整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出；严格公务接待标准；整治超标配备公车和严格公车经费支出；整治“形象工程”和“政绩工程”；整治侵害群众利益行为等专项行动。专项整治方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

3.严格教育管理干部。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加强医院领导班子建设和严格教育管理党员、干部，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

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4.建立健全长效机制。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。改进完善一批，立足新情况新问题，及时调整指标标准，重点为提升决策水平和办事效率提供制度支撑；建立充实一批，研究出台一些加强作风建设的制度规定，对部分长期适用并形成辐射效应的工作制度，加快配套制度的研究和制定，以形成相互相接的制度链条；废除撤销一批，对现行工作制度进行排查梳理，将明显完成其历史使命、超出适用时限、阶段性工作制度或与现行制度重复、冲突的工作制度及时撤销。制度建设计划经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

四、强化活动的保障措施

（一）加强领导，落实责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。医务股、护理部、防保股、财务股、总务股等职能部门密切配合，形成工作合力。活动结束后，撰写工作报告报市卫生局党组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室。

（二）强化督查，务求实效。建立医院领导联系点制度，医院领导负责协调指导活动开展。同时，领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、意见箱等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。

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（三）大力宣传，展示形象。通过院刊、网络、宣传栏、信息简报等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。

（四）统筹兼顾，提高水平。

精心组织，统筹安排，把开展教育实践活动与贯彻党的十八届三中全会精神，与落实市政府、镇政府和市卫生局重点工作，与完成医院年度目标任务，与提高医疗服务质量，与党员领导干部廉政教育、治理庸懒散奢、政风行风专项治理、纪律教育月活动等工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实上级部署，坚持基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位；又要注重联系实际，灵活安排各环节工作，着重解决实际问题，使“自选动作”有特色。每个环节之间要注意相互促进，有机衔接，确保活动取得实实在在的成效。 通过两天的学习，从我自身来说又重温了《中国共产党党章》和胡锦涛同志在党的“”作的工作报告，学习了等中央领导在开展群众路线教育实践活动的一系列重要讲话，并利用晚上时间学习了《论群众路线重要论述摘编中》毛泽东、邓小平等老一辈革命家就走群众路线，反对形式主义、官僚主义，特别是为民要务实清廉的一些思想论述进行了学习思考。昨天下午又我听了七个医改调研组的汇报，学到很多知识也受到很大启发。我认为这次群众路线实践教育活动聚焦的突出问题就是“四风”问题，我们要从思想上深刻认识“四风”问题的严重性、危害性。从我们卫生系统来说，医改进行三年来，一些深层次、结构性的问题相继显现，出现了一些问题，这些问题的出现固然有体制机制问题，但更多的是我们一些基层卫生人员没有脚踏实地开展工作，而是搞形式主义，比如，我们基层医疗卫生机构绩效考核很多时候留于形式，绩效工资成为大锅饭，财政补助保证了工资，提高了个人收入，确降低了效率，使一些医生开始推诿病人，失去了工作动力和进去之心。还有我们基本公共卫生服务经费使用考核、基本药物的补偿机制以及居民健康档案的建立与使用等一些基层卫生工作和医改工作都流于形式。大家知道，形式主义表现就是面的东西多，而实的东西少，做表面文章，甚至弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，外部看似光鲜，内部问题一堆。通过学习和思考，我认为要想解决这些问题，我们就要探讨用现代管理手段---绩效管理的方法来解决，绩效管理是解决形式主义的一个有效手段。

还没有形成系统的绩效管理。尤其在行政管理层面，还没有建立起“讲绩效、重绩效、用绩效”的长效机制。各级卫生管理人员的现代管理意识、管理水平参差不齐，面对医改的新要求，有的由于不学习导致了“不能为”，有的由于没责任出现了“不作为”，也有的由于低效率导致了“慢作为”，还有的目中无制度、行为无规矩出现了“乱作为”。

今后，解决医改的难点问题，我想下一步应该探讨用绩效管理制度来进行医改工作的推动，要让各级卫生管理人员牢牢把握绩效管理的核心要素，坚持以医改战略目标为中心、以绩效结果为导向、以过程控制为手段、以绩效评价为抓手的总要求，切实把绩效管理的科学性、系统性和先进性运用于推动医改工作的整个过程。一是把医改战略目标层层分解为各部门工作指标。各个部门和人员，根据自身使命和职责确定具体绩效指标，做到人人头上有指标，项项工作求绩效，逐步形成科学的指标体系。并且紧紧围绕这些指标开展计划、组织、领导、控制等管理工作。二是把现在对基层各项医改工作的“绩效考核”一个环节的管理，扩展到“绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效反馈、绩效改进”等五个环节的管理，做到循环往复、递进升级。特别是在绩效评价环节，既要注重医改工作的实绩，更要注重群众的满意度。三是把察访核验、效能监察贯穿在绩效管理全过程，确保各项制度落地执行、绩效信息真实可用。四是把绩效管理结果运用到具体实践，发挥评价结果的导向、激励、约束作用。对存在的问题或管理漏洞提出整改建议，对需要岗位培训的人员有针对性地安排学习提高，既实现医改工作的整体推进、又追求个人的成长进步。

总之，通过这次群众路线教育实践活动，我要进一步加强学习，不断提高个人素质和工作能力，进一步做好调查研究工作，把厅机关绩效管理工作作实，不作表面东西，为全区卫生工作和医改工作助力。“打铁还需自身硬”，所以，下一步首先要做好厅机关的绩效管理试点工作，总结出好的经验，以此推动全区卫生重点工作和卫生系统绩效管理工作的开展。

以上是我的一些粗浅的学习体会，不妥之处请领导和同志们批评指正。

谢谢

巴中市平昌人民医院

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2015年3月20日

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依据xx乡党委{2015}7号文件的精神，在全党开展党的群众路线教育实践活动之际，为加强我村党的建设，加快全村经济社会各项事业快速发展，经村“两委”会议研究决定，并结合我村实际，在全村开展“转作风、办实事、创和谐”党的群众路线教育主题实践活动。为确保活动顺利实施，取得如期效果，特制订本实施方案：

一、指导思想

以党中央“八项规定”和“深入开展党的群众路线教育实践活动”为准绳，以强班子、保稳定、促发展为总目标。着力解决干部队伍中懒、散、软、乱等突出问题，着力解决群众反映强烈、关系群众切身利益的的突出问题，着力解决影响全村发展的主要难题。通过“转作风、办实事、创和谐”主题实践活动，让全村党员干部都来一次“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，通过主题实践活动，进一步密切党群关系、进一步提高基层班子为民服务意识和群众工作能力、进一步促进社会和谐稳定，取信于民，服务于民。

二、具体安排

本次主题实践活动，从2015年2月26日开始，至9月份结束。

（一)学习教育阶段

一是邀请乡党委集中授课；二是支部书记授课；三是党员自学。授课和自学对象为全体党员、两委干部。授课和自学内容紧密结合班子建设、农村工作策略、村内重大事项工作流程、党的群众路线、党的纪律法规政策等。通过授课，解惑、答疑、明确方向、理清思路、提升政治理论水平和科学决策能力，重点要领会党的精神及开展活动重大意义。

（二）查摆问题阶段

1、强化领导基层调研

“两委”干部要深入基层第一线，对全村各组基层组织建设情况全面了解，尤其对工作难以正常开展的组，要查找根源所在，解决关键问题，加大帮扶力度，深入贫困户了解，从班子建设、矛盾调解、产业及旅游发展发展等多方面着手。

2、认真开好群众座谈会

依据各村民组的具体组情，适时组织群众座谈会。座谈会的面要广，要有主题。要通过座谈会，认真查找在班子建设、重大事项工作流程、村、组发展等方面存在的突出问题和矛盾，寻找“病根”；要通过走访，认真听取群众对推动科学发展、实现增收致富、促进社会和谐的过程中存在的突出问题，听取群众对全村发展的建议和意见。

3、召开专题民主生活会

要开展一次主题民主生活会。每一名党员都要求认真准备、各抒己见，认真开展批评和自我批评，努力提高班子凝聚力。要认真对照中央“八项规定”，查找思想、工作生活作风问题；要从“三务公开”方面入手，把重大事项流程化管理作为重点，剖析公开中存在的不足和问题；要从百姓收益、村集体利益、村级发展，剖析存在问题的根源，影响发展的症结，并提出解决问题的办法。

（三）整改提高阶段

1、班子整改

要根据查找出的问题进行集中整改，班子成员和班子都要制定出整改方案，方案要求符合实际、切实可行。明确具体整改时间、整改措施、整改办法、整改效果和达不到效果的相关处罚意见。要通过整改，实现班子成员整体素质有明显提升，班子合作意识增强，凝聚力、战斗力增强。

2、发展规划

要立足实际，制定和完善符合自身的发展规划。要围绕全村中心工作准确定位，要有长远的规划和具体实施目标，制定出详细的时间表和任务栏。要有一张清晰的目标视觉图。要把发展规划的落实量化、目标化。

3、规范管理

要针对本次活动中存在的突出问题，制定、出台和完善相关制度，拿出具体的管理措施。要让各项工作有序开展，有制度保障。特别是在“三会一课”、“四议两公开”、“矛盾纠纷调处”、“重点工程重大项目落实”等方面，要有清晰的、便于操作的，确实能解决问题的制度和违反制度的处罚办法。

4、星级评定

要根据活动内容实行星级管理，对全体党员星级评定。根据活动效果评选出好、中、差三个等级，对优秀党员要奖励。对评比较差的党员加大教育力度，支部书记要进行个别谈话，对于不知悔改、在重大行动中我行我素、阻碍全村发展的要严格依照党内条例、规章制度严肃处理。

（四）检查验收阶段

1、组织检查验收

领导组要对各分支进行检查。主要各项制度是否健全、学习笔记、心得体会、本村发展规划等方面进行检查。要组织党员代表对本次活动进行民主测评，测评结果要作为年终考核和评优的重要依据。

2、形成长效机制

要认真总结本次活动，形成一份详细的总结报告。要根据存在问题制定整改台账，动态管理整改工作。明确建档内容，具体包括存在问题、整改提高措施的落实情况等，并将整改进度、效果以及工作中发现的新问题、采取的新措施等情况入档。要强化过程管理，建立整改工作动态跟踪机制，鼓励先进，激励后进，确保转化。要形成长效机制、保证活动成果常态化。

3、培树一批典型

要对在全村工作中涌现出的先进个人进行表扬，树立典型。组织先进典型与后进个人结对帮带，通过先进典型现身说法、传授经验、具体指导等方式，发挥先进典型在村务管理、经济发展、制度建设、维护和谐方面的传、帮、带作用，助推后进个人晋位升级。

本次活动的主要目的在于走群众路线，走群众路线的目的是为了更好的服务群众，为群众办实事、办好事。因此，所有活动，力戒务虚。不要以活动为借口，铺张浪费，影响工作，更不能以活动为借口，干有损组织形象，有损群众利益的事情。希望通过这次活动，切实提高基层班子的战斗力、凝聚力，切实密切党群关系、干群关系，切实加快经济转型发展的步伐。为全村美好乡村建设精彩跨越提供政治和智力保障。

根据《中共××镇委员会关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(××发20153 号)要求,结合我村实际，现就全村深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施意见。

一、指导思想和总体要求

以中央党的群众路线教育实践活动精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，密切党群干群关系。通过活动开展，使全村党员思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，真正取得人民群众满意的成效。

二、时间安排和重点任务

全村教育实践活动从2015年×月×日开始，到9月基本完成。主要任务是，紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决广大党员、干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，注重解决发生在党员、干部和群众身边的问题，真正让群众得到实实在在的实惠，看到实实在在的变化。

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1、坚决反对形式主义：存在忽视学习，学用脱节；有“好人主义”思想，缺乏担当精神，不愿甚至害怕得罪人；遇到工作，拈轻怕重，不愿也不敢担当；遇到问题，想到的是如何过关，而不是真正抓落实；仅重视考核，奖牌得了很多，问题留下一堆；落实惠农政策走样变形，好事办不好；开展组织生活走形式应付，不能联系实际谈心交心。教育引导全村党员摸实情、出思路、真干事、求实效。

2、坚决反对官僚主义：服务不主动，对群众的合理诉求敷衍应付，小事拖大，大事拖炸。工作敷衍了事，怕给自己添麻烦；村级班子软弱涣散；财务不公开、走形式；对群众反映的问题往上推，自己推卸责任；搞小圈子，不顾大局，给上级开展工作造成被动等。教育引导全村党员与群众面对面交谈，心贴心交流，做群众的知心人。

3、坚决反对享乐主义：党员党性意识差，只享受党员权利，不履行党员义务；贪图蝇头小利，群众威信低；村干部进不了群众的门，不敢见群众的人；党员组织活动无理由不参加。教育引导全村党员、干部要严于律己、无私奉献，奋发图强、积极向上。

4、坚决反对奢靡之风：节约意识差，来人搞排场，菜盛酒足，盘子光了觉得丢面子；教育全村党员、干部继续保持艰苦奋斗的作风，发扬勤俭节约的光荣传统。

三、方法步骤

《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等规定书目。运用个人自学、集中学习、专题讨论等形式学习。对流动党员等因特殊原因不能参加集中学习培训的，可采取送学上门、网上学习等方式组织学习，确保每名党员都参加学习教育。围绕“怎样当好村干部、好党员”，给党员上党课；采取邀请党校老师、党委班子成员讲课的方式，组织党员集中学习上级规定的学习篇目。邀请有关专家、教授为党员干部作专题报告。观看党的群众路线教育专题片。进一步提高思想认识，强化党员宗旨意识和服务观念。坚持“面对面”与“背靠背”相结合，“个别听”与“集体谈”相结合，“走进群众听”与“组织群众评”相结合等方式，敞开大门听取社会各界意见。

（二）查摆问题、开展批评。

对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，认真查找“四风”问题。根据征求意见、谈心谈话以及镇督导组提醒反馈情况，认真撰写对照检查材料，从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。召开专题民主生活会，深入剖析自身存在的问题及产生原因，严肃认真地开展批评和自我批评，重点对照“有没有个人说了算，有没有承诺的事不兑现，有没有办事不公道，有没有为亲友家族谋私利，有没有给钱给物才办事，有没有公款吃喝，有没有办事花钱不公开”等问题进行检查；普通党员重点围绕先锋模范作用发挥情况进行自我检查。结合专题组织生活会，对支部班子和党员进行民主评议。

评议可吸收入党积极分子和部分群众代表参加。评议结果作为评先树优和年度考核的重要依据。对评议满意率较低的班子，强化措施，加强整顿。对评议满意率较低的党员，进行重点帮助；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃批评教育。

（三）整改落实。

6月底前，村党支部整改措施通过党务公开栏等形式公开，将本届任期内的主要工作、发展党员、活动开展以及重大村务特别是财务收支、债权债务集体资产和资源管理使用等情况，向全体党员和群众公开，并对群众的疑义进行解答。

结合年初开展的村“两委”班子公开承诺活动，进一步完善“五实行五确保”工作法，村“两委”公开承诺活动更加群众性、严肃性、主动性、条理性和完整性，确保走访入户率、开会知晓率、承诺内容告知率均达到100%。力促践诺，确保年终践诺率也达到100%。承诺事项全部公开，明确承诺完成时限，每月公开践诺进展。年底，召开村民大会，群众对村“两委”承诺事项完成情况进行评议，真正实现广大群众得实惠、基层党员干部提素质的目的。

结合我村实际，根据上级要求，“什么问题突出就着重解决

什么问题，什么问题群众意见大就抓紧解决什么问题”，坚持把解决实际问题贯穿活动始终，以整改开局亮相。带头示范，带头解决实际问题，积极回应群众诉求，将矛盾化解在萌芽状态。

7月中下旬，在全村开展“群众测评问效”活动。采用电话调查、问卷调查以及填写评议票等多种方式，对活动成效进行评议。搞好回头看，进一步明确努力方向，提出改进作风的具体措施，整改落实情况通过适当方式向社会公开。

在全党开展党的群众路线教育实践活动之际，为加强我村党的建设，加快全村经济社会各项事业快速发展，经村“两委”会议研究决定，并结合我村实际，在全村开展“转作风、办实事、创和谐”党的群众路线教育主题实践活动。为确保活动顺利实施，取得如期效果，特制订本实施方案：

一、指导思想

以党中央“八项规定”和“深入开展党的群众路线教育实践活动”为准绳，以强班子、保稳定、促发展为总目标。着力解决干部队伍中懒、散、软、乱等突出问题，着力解决群众反映强烈、关系群众切身利益的的突出问题，着力解决影响全村发展的主要难题。通过“转作风、办实事、创和谐”主题实践活动，让全村党员干部都来一次“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，通过主题实践活动，进一步密切党群关系、进一步提高基层班子为民服务意识和群众工作能力、进一步促进社会和谐稳定，取信于民，服务于民。

二、具体安排

（一)学习教育阶段

一是邀请乡党委集中授课；二是支部书记授课；三是党员自学。授课和自学对象为全体党员、两委干部。授课和自学内容紧密结合班子建设、农村工作策略、村内重大事项工作流程、党的群众路线、党的纪律法规政策等。通过授课，解惑、答疑、明确方向、理清思路、提升政治理论水平和科学决策能力，重点要领会党的精神及开展活动重大意义。

（二）查摆问题阶段

1、强化领导基层调研

“两委”干部要深入基层第一线，对全村各组基层组织建设情况全面了解，尤其对工作难以正常开展的组，要查找根源所在，解决关键问题，加大帮扶力度，深入贫困户了解，从班子建设、矛盾调解、产业及旅游发展发展等多方面着手。

2、认真开好群众座谈会

依据本村村民分组的具体组情，适时组织群众座谈会。座谈会的面要广，要有主题。要通过座谈会，认真查找在班子建设、重大事项工作流程、村、组发展等方面存在的突出问题和矛盾，寻找“病根”；要通过走访，认真听取群众对推动科学发展、实现增收致富、促进社会和谐的过程中存在的突出问题，听取群众对全村发展的建议和意见。

3、召开专题民主生活会

要开展一次主题民主生活会。每一名党员都要求认真准备、各抒己见，认真开展批评和自我批评，努力提高班子凝聚力。要认真对照中央“八项规定”，查找思想、工作生活作风问题；要从“三务公开”方面入手，把重大事项流程化管理作为重点，剖析公开中存在的不足和问题；要从百姓收益、村集体利益、村级发展，剖析存在问题的根源，影响发展的症结，并提出解决问题的办法。

（三）整改提高阶段

1、班子整改

要根据查找出的问题进行集中整改，班子成员和班子都要制定出整改方案，方案要求符合实际、切实可行。明确具体整改时间、整改措施、整改办法、整改效果和达不到效果的相关处罚意见。要通过整改，实现班子成员整体素质有明显提升，班子合作意识增强，凝聚力、战斗力增强。

2、发展规划

制定出详细的时间表和任务栏。要有一张清晰的目标视觉图。要把发展规划的落实量化、目标化。

3、规范管理

要针对本次活动中存在的突出问题，制定、出台和完善相关制度，拿出具体的管理措施。要让各项工作有序开展，有制度保障。特别是在“三会一课”、“四议两公开”、“矛盾纠纷调处”、“重点工程重大项目落实”等方面，要有清晰的、便于操作的，确实能解决问题的制度和违反制度的处罚办法。

4、星级评定

要根据活动内容实行星级管理，对全体党员星级评定。根据活动效果评选出好、中、差三个等级，对优秀党员要奖励。对评比较差的党员加大教育力度，支部书记要进行个别谈话，对于不知悔改、在重大行动中我行我素、阻碍全村发展的要严格依照党内条例、规章制度严肃处理。

（四）检查验收阶段

1、组织检查验收

织党员代表对本次活动进行民主测评，测评结果要作为年终考核和评优的重要依据。

2、形成长效机制

要认真总结本次活动，形成一份详细的总结报告。要根据存在问题制定整改台账，动态管理整改工作。明确建档内容，具体包括存在问题、整改提高措施的落实情况等，并将整改进度、效果以及工作中发现的新问题、采取的新措施等情况入档。要强化过程管理，建立整改工作动态跟踪机制，鼓励先进，激励后进，确保转化。要形成长效机制、保证活动成果常态化。

3、培树一批典型

要对在全村工作中涌现出的先进个人进行表扬，树立典型。组织先进典型与后进个人结对帮带，通过先进典型现身说法、传授经验、具体指导等方式，发挥先进典型在村务管理、经济发展、制度建设、维护和谐方面的传、帮、带作用，助推后进个人晋位升级。

益的事情。希望通过这次活动，切实提高基层班子的战斗力、凝聚力，切实密切党群关系、干群关系，切实加快经济转型发展的步伐。为全村美好乡村建设精彩跨越提供政治和智力保障。

依据xx乡党委xx号文件的精神，在全党开展党的群众路线教育实践活动之际，为加强我村党的建设，加快全村经济社会各项事业快速发展，经村“两委”会议研究决定，并结合我村实际，在全村开展“转作风、办实事、创和谐”党的群众路线教育主题实践活动。为确保活动顺利实施，取得如期效果，特制订本实施方案：

一、指导思想

以党中央“八项规定”和“深入开展党的群众路线教育实践活动”为准绳，以强班子、保稳定、促发展为总目标。着力解决干部队伍中懒、散、软、乱等突出问题，着力解决群众反映强烈、关系群众切身利益的的突出问题，着力解决影响全村发展的主要难题。通过“转作风、办实事、创和谐”主题实践活动，让全村党员干部都来一次“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，通过主题实践活动，进一步密切党群关系、进一步提高基层班子为民服务意识和群众工作能力、进一步促进社会和谐稳定，取信于民，服务于民。

二、具体安排

本次主题实践活动，从2015年2月**日开始，至*月份结束。

（一)学习教育阶段

纪律法规政策等。通过授课，解惑、答疑、明确方向、理清思路、提升政治理论水平和科学决策能力，重点要领会党的精神及开展活动重大意义。

（二）查摆问题阶段

1、强化领导基层调研

“两委”干部要深入基层第一线，对全村各组基层组织建设情况全面了解，尤其对工作难以正常开展的组，要查找根源所在，解决关键问题，加大帮扶力度，深入贫困户了解，从班子建设、矛盾调解、产业及旅游发展发展等多方面着手。

2、认真开好群众座谈会

依据各村民组的具体组情，适时组织群众座谈会。座谈会的面要广，要有主题。要通过座谈会，认真查找在班子建设、重大事项工作流程、村、组发展等方面存在的.突出问题和矛盾，寻找“病根”；要通过走访，认真听取群众对推动科学发展、实现增收致富、促进社会和谐的过程中存在的突出问题，听取群众对全村发展的建议和意见。

3、召开专题民主生活会

要开展一次主题民主生活会。每一名党员都要求认真准备、各抒己见，认真开展批评和自我批评，努力提高班子凝聚力。要认真对照中央”八项规定”，查找思想、工作生活作风问题；要从“三务公开”方面入手，把重大事项流程化管理作为重点，剖析公开中存在的不足和问题；要从百姓收益、村集体利益、村级发展，剖析存在问题的根源，影响发展的症结，并提出解决问题的办法。

（三）整改提高阶段

1、班子整改

要根据查找出的问题进行集中整改，班子成员和班子都要制定出整改方案，方案要求符合实际、切实可行。明确具体整改时间、整改措施、整改办法、整改效果和达不到效果的相关处罚意见。要通过整改，实现班子成员整体素质有明显提升，班子合作意识增强，凝聚力、战斗力增强。

2、发展规划

要立足实际，制定和完善符合自身的发展规划。要围绕全村中心工作准确定位，要有长远的规划和具体实施目标，制定出详细的时间表和任务栏。要有一张清晰的目标视觉图。要把发展规划的落实量化、目标化。

3、规范管理

要针对本次活动中存在的突出问题，制定、出台和完善相关制度，拿出具体的管理措施。要让各项工作有序开展，有制度保障。特别是在“三会一课”、“四议两公开”、“矛盾纠纷调处”、“重点工程重大项目落实”等方面，要有清晰的、便于操作的，确实能解决问题的制度和违反制度的处罚办法。

4、星级评定

行动中我行我素、阻碍全村发展的要严格依照党内条例、规章制度严肃处理。

（四）检查验收阶段

1、组织检查验收

领导组要对各分支进行检查。主要各项制度是否健全、学习笔记、心得体会、本村发展规划等方面进行检查。要组织党员代表对本次活动进行民主测评，测评结果要作为年终考核和评优的重要依据。

2、形成长效机制

要认真总结本次活动，形成一份详细的总结报告。要根据存在问题制定整改台账，动态管理整改工作。明确建档内容，具体包括存在问题、整改提高措施的落实情况等，并将整改进度、效果以及工作中发现的新问题、采取的新措施等情况入档。要强化过程管理，建立整改工作动态跟踪机制，鼓励先进，激励后进，确保转化。要形成长效机制、保证活动成果常态化。

3、培树一批典型

要对在全村工作中涌现出的先进个人进行表扬，树立典型。组织先进典型与后进个人结对帮带，通过先进典型现身说法、传授经验、具体指导等方式，发挥先进典型在村务管理、经济发展、制度建设、维护和谐方面的传、帮、带作用，助推后进个人晋位升级。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主要内容，把贯彻落实中央及省、市、县、镇的活动要求作为切入点， 牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，着力解决干部队伍中存在的“四风”问题，进一步增强大局意识、提高服务发展能力。

二、总体安排

认真落实中央和省、市、县、镇要求,简化程序,注重效果,扎实抓好3个环节工作。

(一)学习教育、听取意见

1、做好动员部署。按照镇党委的统一部署，召开党员大会,充分调动党员干部参与活动、服务群众的主动性和积极性。

2、搞好学习教育。认真学习中央和省、市、县、镇有关文件,重点学习在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，学习在全县党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话精神，学习镇党委书记在全镇党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话精神和《中国共产党章程》、《党报告》、党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论党的群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习资料，对年老体弱和文化程度不高的党员,要采取上门送学、结对帮学等方式组织学习，对外出流动党员要利用手机平台、邮寄学习资料等方式组织学习,并注意加强与流入地党组织联系沟通,力争流动党员学习教育全覆盖。

3、走进群众听意见。坚持学习教育与听取意见同步进行,围绕群众所思所盼、所忧所恨,组织广大农村党员、干部进村入户,听取意见建议,掀起“访民情、解民忧、惠民生”的新热潮。广泛征求和听取对作风建设、为民服务、经济社会发展、乡村建设等方面意见建议,做到学讲话、听意见、正风气。要认真梳理意见建议,对属于上级党组织和相关党员、干部方面的,要通过适当方式如实进行反馈。

(二)查摆问题、开展批评

村务公开栏公示、当面征询等方式,进一步征求党员群众意见, 经镇督导组审核后报镇党委。

2、召开民主生活会。会前,村与班子成员、班子成员之间要广泛开展谈心活动;会上,村要代表班子进行对照检查,班子成员之间要开展批评和自我批评, 邀请镇督导组和包村干部要到会指导,对民主生活会情况进行点评。

3、开展民主评议党员。要结合“设岗评星”工作,按党员互评、群众评议、支委评议的方式,由村党支部对党员进行民主评议。

(三)整改落实

1、抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。村党支部及班子成员要列出问题清单,一项一项明确整改措施,经镇督导组审核后报镇党委。实行开门整改,向党员群众作出整改承诺,并及时公布整改过程和结果,接受党员群众评价和监督。

2、完善服务群众载体。认真落实有关民生工程,积极推进乡村文明行动建设,壮大村级集体经济,切实加强农村基层服务型党组织建设。加强村级政务服务和便民服务工作，推进村级党组织活动场所规范化建设，完善村级为民服务中心功能，深化为民服务全程代理工作；依托村级为民服务中心，建立便民服务站，为群众提供相关服务，真正做到群众办事不出村。完善村网格化管理和服务，建立健全服务网络，全面推行村级网格化管理信息平台，提升村党支部和党员干部联系服务群众的能力和水平,实现好、维护好、发展好群众的切身利益,让群众真切感受到教育实践活动带来的新气象新变化。

肖洲村党支部

2015年5月26日

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的作出的重大部署。牧野区安全监管局作为区安全生产综合监管部门，开展好教育实践活动，对于进一步加强机关党的建设、改进工作作风、提升安全监管水平、确保全区安全生产形势的稳定好转，具有重大意义。按照中央和、区委部署，结合实际，制定实施方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻以来中央作出的一系列重大部署和对新区工作的重要指示，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强党员干部群众观点和群众路线教育。坚持正面教育为主，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与、评判和监督，努力在改进作风、提高群众工作能力和服务人民群众上取得实效。坚持分类指导，找准突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，提高安全监管能力，提升本质安全水平，实现安全生产形势的稳定向好，积极服务新区又好又快发展。

教育实践活动要突出抓好直接联系服务群众的执法部门和窗口部门，局机关党组织要结合深化“强基创先”工程、推进服务型党组织建设，通过教育实践活动，使广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要强化群众观点，把维护群众根本利益作为检验干部作风的试金石，把群众满意不满意作为想问题、作决策、办事情的重要依据和衡量工作成效的最高标准。要着力解决突出问题，要抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上下功夫，实现作风明显改进。要切实提高群众工作能力，提高调查研究和科学民主决策能力，争取群众的理解和支持。要健全完善制度机制，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要推动安全监管能力提升，大力推广安全监管与应急平台，提升安全监管科学化水平，创新安全生产宣传教育模式，狠抓隐患排查治理和安全大检查工作落实，确保安全生产形势的稳定好转，着力建设幸福牧野。

二、方法步骤

教育实践活动从2015年7月开始，到2015年10月上旬基本完成。着力抓好3个环节：

1.学习教育、听取意见（7月上旬－7月下旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

搞好思想发动（7月11日－15日）。召开动员大会，局党组主要负责同志主持会议并作动员讲话，督导组组长讲话，传达中央、和区委要求，对开展教育实践活动作出具体部署。大会结束后，在参会人员范围内对领导班子及党员领导干部进行民主评议。

想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。

组织专题讨论（7月24日－26日）。局领导班子、分局领导班子和各级党组织要组织党员干部开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步明确本部门本岗位贯彻党的群众路线的具体标准、具体要求。领导干部还要回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的.问题，切实摆正同人民群众的关系，增进群众感情。

深入调查研究和广泛征求意见（7月16日－31日）。局党组采取召开座谈会、设立征求意见箱等多种形式，广泛征求党员干部、基层群众、服务对象意见，原汁原味反馈给督导组。各级党员干部也要深入开展调查研究，听取基层群众的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

这个环节告一段落后，各部门要形成本环节简要情况报告，经局教育实践活动领导小组办公室汇总并报督导组审阅后，连同民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、干部群众意见建议梳理材料等，由督导组报区委教育实践活动领导小组办公室。

２.查摆问题、开展批评（8月上旬－9月上旬）。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。搞好对照检查（8月1日－10日）。在民主生活会准备阶段，根据督导组通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，领导班子及其成员要在广泛征求意见和自我剖析的基础上，撰写对照检查材料，并在民主生活会召开前送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。

开展批评与自我批评（8月11日－30日）。局党组主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。民主生活会前，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。

通报民主生活会情况（9月1日－5日）。民主生活会后，局党组书记主持召开通报会，在规定范围通报民主生活会情况。督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。

机关各支部要开好专题组织生活会（9月5日－10日）。每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会，认真查找基层服务型党组织建设的差距和问题，明确努力方向，提出改进措施。党员领导干部也要参加所在支部的专题组织生活会。

民主生活会结束后，局党组形成专项报告，经督导组审阅后上报上级纪检机关、组织部门和教育实践活动领导小组办公室。

３.整改落实、建章立制（9月中旬－10月上旬）。重点是制定和落实整改方案、着力解决突出问题、形成贯彻党的群众路线的长效机制。

制定整改方案（9月11日－15日）。针对作风方面存在的问题，制定整改方案，认真抓好落实。对一些突出问题，进行集中治理。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，接受社会监督，根据干部群众的意见进行修改完善。

部，要进行组织调整。在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面严肃查处。

完善制度机制（10月1日－5日）。注重总结好经验好做法，建立健全各项规章制度，形成贯彻群众路线的制度体系。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考评机制；健全厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善资产购置和政府采购招投标规定；建立健全会议管理、文件管理和调查研究各项规定；完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法；推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

召开总结大会（10月6日－10日）。适时召开教育实践活动总结大会。会议由局党组主要负责同志主持并讲话，对教育实践活动进行总结；督导组组长讲话，对教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。总结大会结束时，对领导班子及成员开展教育实践活动情况重点是解决问题、改进作风情况进行民主评议。民主评议邀请党代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加。多数群众不满意的，要及时进行补课。 集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改落实，巩固扩大活动成果。

三、组织领导

区安全监管局教育实践活动在区委和督导组的领导下开展，成立区安全监管局党的群众路线教育实践活动领导小组，由局党组书记、局长王自然担任组长，领导小组下设办公室。负责教育实践活动的具体安排部署和推动落实。

教育实践活动坚持主要领导负总责，党员领导干部要带头深入学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合分工建立联系点。要找准各自突出问题，提出解决办法措施，力戒形式主义，不走过场。要结合工作实际，创新工作思路，提升监管能力和水平。

教育实践活动结束后，局党组向上级党组织写出报告。

根据《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就做好学习教育、听取意见环节工作，提出如下实施办法。

一、做好准备工作

（一）认真组织全体党员学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央、、xx和xx关于教育实践活动有关精神，准确理解把握中央、、xx和xx的决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。

（二）成立组织机构。成立市安监局教育实践活动领导小组及办公室，由局党组主要负责人担任组长，局党组成员担任副组长，办公室具体负责全局群众路线教育实践活动的开展。局党组成员结合科室分工，建立教育实践活动联系点，加强对联系点教育实践活动的督促、指导。

（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理领导班子和领导干部在作风方面的突出问题，认真分析存在问题的原因。

等。

（五）及时汇报沟通。动员大会召开后，及时与联系本单位的督导组进行对接，汇报前期准备情况和活动总体考虑。尽快提供实施方案和党组织织书记动员大会讲话稿，经审阅同意后，就动员大会时间安排专门形成请示，并附实施方案，以领导小组文件报教育实践活动办公室审定。实施方案在提请党组织正式讨论通过前，与教育实践活动办公室沟通。

二、开好动员大会

按照统一部署，做好全局教育实践活动动员工作，在2月20日前完成全局动员部署。

（一）召开动员大会。召开局群众路线教育实践活动动员大会，局主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。邀请督导组相关人员参加动员大会。

动员大会参会人员范围：（1）机关全体干部；（2）退休老党员。（3）部分企业代表。

（二）开展民主评议。动员大会结束后，对镇局级以上领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

— 2 —

非领导班子成员的本级党员领导干部，一般要进行民主评议。民主评议表提前半天发放填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，由督导组回收汇总。督导组对民主评议中反映出来的突出问题，注意加强跟踪了解。

（三）进行个别谈话。动员大会后，由督导组进行面上个别谈话，听取对领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价，对领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议等。

督导组在局机关部门个别谈话人员范围：（1）领导班子成员；（2）其他市管干部；（3）近5年退出班子的老同志；（4）局中层正职。由于我局是行政执法监管部门，因此将选择一定数量的监管企业进行个别谈话。在听取对我局班子和班子成员作风方面反映的同时，一并听取我局中层正职作风方面的反映。

三、开展学习教育

局内部组织集中学习、专题讨论，重点开展好“五个一”学习教育活动，即组织一场专题讲座、开展一次典型学习、组织一次主题党课、开展一次警示教育、组织一次主题讨论。

动的部署要求。局党支部至少召开1次中心支部学习会，亲自主讲一次专题党课。召开1次专题学习会，举办1次党员集中学习交流会。同时组织党员干部参加举办的各类理论学习、交流实践活动。

（二）开展专题讨论。组织党员干部联系学习吴仁宝、兰辉、张雅琴、赵亚夫等先进典型，结合自身思想实际，广泛深入开展“群众路线大家谈”、“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论等活动，引导党员、干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员、干部的行动自觉，激发谱写中国梦xx篇章的强大动力。

四、广泛征求意见

紧紧围绕整治“四风”主线，突出“四查四治四扎根”，坚持直接到群众中听取意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。深化“三解三促”、“三岗三责”，集中开展“百村千企万户大走访”活动，组织党员干部直接深入到企业中，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见；问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对干部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施。

到基层群众中间、服务对象身边征求意见。

（二）召开座谈会征求意见。局党组主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，认真听取意见。建立联系点的负责同志结合指导联系点工作，听取群众意见，帮助解决实际困难。

（三）采取其他多种形式征求意见。各科室党员干部根据职能特点，在开展工作过程中通过交流、发放征求意见表等形式听取企业及服务对象的意见。我局将充分运用政风行风热线、党代表工作室等载体，广泛征求方方面面的意见。

（四）梳理汇总意见。对参加教育实践活动的局领导班子和领导干部作风方面问题的反映进行集中梳理。对近年来“三解三促”、“三岗三责”活动中征求到的意见、活动前期准备阶段征集到的意见、活动过程中通过各种形式征求到的意见，原汁原味地梳理汇总，重视来信、来访等送上门的意见，及时报送督导组。

五、坚持边学边查边改

教育实践活动从一开始就要紧密结合工作实际，坚持立学立改、边查边改、即知即改，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

（一）把学习教育与查找问题结合起来。有针对性地搞好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。

（二）把学习教育与解决问题结合起来。对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

（三）把学习教育与建章立制结合起来。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。