度党的群众路线教育实践活动实施方案（模板15篇）

参照《区委会开展党的群众路线教育实践活动工作方案》做法，根据全区的统一部署，现将我校领导班子开展党的群众路线教育实践活动作出如下安排。

一、进行部署动员

3月15日前，召开行政会，学习和传达中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，特别是强卫书记在新建县调研、全市动员会议和陈德寿部长在西湖区调研指示精神，以及西湖区深入开展党的群众路线教育实践活动相关文件精神，研究讨论《西湖区教科体局深入开展党的群众路线教育实践活动方案》和《西湖区教科体局领导班子开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，制定《南昌市羊子巷小学深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，并对有关准备工作进行研究部署。学校党的群众路线教育实践活动领导小组成员列席。

成立学校党的群众路线教育实践活动领导小组。

组长：熊瑜、

副组长：徐彩虹

组员：李苏慧、甘泉、黄小燕、胡学明、余亮、王欢

下设教育实践活动领导小组办公室。

负责人：徐彩虹

办公室成员：黄莉、张红艳、张青华、付洋、喻三妹、胡耀群 3月12日，召开南昌市羊子巷小学党的群众路线教育实践活动动员大会。动员大会熊瑜校长讲话，区教科体局党委督导组组长讲话，徐彩虹同志主持。主要任务是传达中央、省、市、区委有关精神，宣传《南昌市羊子巷小学深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》和《南昌市羊子巷小学领导班子开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，对教育实践活动进行动员部署。

同时，在动员大会前开展民主评议，主要内容为对学校领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；学校领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

二、组织集体学习

3月初，组织开展以“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”为主题的集体学习。主要学习党章、廉政准则、党的十八届三中全会报告和，十三届七次、八次全会、十届八次全会、区委十一届九次全会精神及相关学习资料，中发20154号、赣发20158号文件规定的学习内容、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及专题片《永恒的信念》、《筑梦之基》、《信仰之光》、《力量之源》等。集体学习采取听取专题讲座、集中自学、观看专题片的方式进行。

集体学习方案由学校的群众路线教育实践活动领导小组办公室制定。 3月中旬，结合红色资源，到八一起义纪念馆、革命烈士纪念堂或小平小道等红色教育基地，开展现场体验式集体学习。

三、广泛征求意见

2月下旬至4月中旬，广泛征求对学校领导班子开展党的群众路线教育实践活动的意见，重点了解学校领导班子成员贯彻落实中央八项规定精神，反对“四风”等方面的情况以及意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。征求意见的具体形式包括：

一是进行“民情家访”。3月中旬，学校领导班子组织一次党员干部群众座谈，随机走访一批群众，解决一批群众反映集中的问题。

二是开展寻计问政。4月中旬，根据工作需要，学校领导班子成员邀请学校部分教师、学生家长共商教育发展大计，一方面听取学校、教师、家长对领导班子“四风”方面问题的具体意见及相关建议，另一方面围绕贯彻落实中央精神和省、市、区委要求，就办好人民满意教育、推进学校教育均衡优质发展，谈发展思路，讲举措办法，进行交流讨论。

四、梳理查摆问题

4月下旬，梳理从各种渠道征求到的意见建议，形成情况汇总。

5月，召开学校领导班子专门会议。第一阶段，深入学习中央有关文件、会议和，听取《征求意见情况汇总》和督导组对学校领导班子建设情况和存在突出问题的通报。第二阶段，座谈发言，结合班子成员调研和平时了解掌握的.情况，对学校领导班子执行中央八项规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加强作风建设存在的突出问题进行梳理查摆，明确整改重点、方向和责任分工。

第三阶段，讨论形成《南昌市羊子巷小学领导班子关于贯彻执行中央八项规定，集中解决“四风”突出问题，加强作风建设工作方案（讨论稿）》，区教科体局督导组参加，学校党的群众路线教育实践活动领导小组成员列席。

五、召开专题民主生活会

6月（具体时间与区教科体局督导组商定），围绕落实为民务实清廉要求，着力解决“四风”问题，组织召开学校领导班子专题民主生活会。主要内容是学校领导班子成员结合思想和工作实际，逐一进行自我剖析，开展批评和自我批评。区教科体局督导组参加，邀请部分党员老干部和党员群众代表列席。

会前，学校领导班子同志认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志以及党以来党中央关于坚持群众路线的重要论述，系列讲话；学校主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相逐一谈心；班子成员与各分管部门教师之间要逐一谈心谈话，把班子问题与个人问题谈深谈透；围绕加强作风建设、发挥表率作用，进行自我剖析，撰写班子和个人对照检查材料。领导班子和校长书记的对照检查材料报区教科体局党委督导组、区教科体局教育实践活动领导小组办公室审阅，其他班子成员对照检查材料的经校长审阅后报区教科体局督导组审阅通过后，召开民主生活会。民主生活会上要认真开展批评与自我批评，做到动真碰硬。

会后，书记徐彩虹同志主持召开通报会，通报学校领导班子专题民主生活会情况，邀请区教科体局督导组参加。同时，形成学校领导班子专题民主生活会情况专题报告，报经区教科体局督导组审阅后，报区区教科体局教育实践活动领导小组办公室。

六、抓好整改落实

6月下旬，召开学校领导班子专题会议，聚焦“四风”问题，研究正风肃纪、整改落实、建章立制工作。会期半天，主要内容是针对前期梳理查摆出来的“四风”方面的突出问题，研究开展专项治理和整改的具体措施；研究制定学校领导班子开展党的群众路线教育实践活动整改方案；研究进一步加强作风建设的制度性规定。

学校领导班子总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划在充分听取群众意见的基础上，报区教科体局督导组审阅。学校领导班子成员个人都要制定个人整改措施，其长书记的个人整改措施报区教科体局督导组审阅。

区教科体局督导组全程参加，邀请部分党员老干部和党员群众代表列席。

审议通过后，报区教科体局督导组审阅把关，按规定在一定范围内公布。

有效、群众认可的继续坚持并抓好落实，不适应新形势新任务新要求的抓

紧修订完善，把实践中的好经验好做法总结上升为制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。整改情况和制度建设情况报区教科体局督导组。

七、开展“回头看”

8月份，根据整改方案的目标要求和责任分工，对整改方案的落实情况进行“回头看”，重点检查整改事项的进展进度。同时，广泛征求群众意见，以群众满意度检验整改效果。对相对滞后、整改不到位的工作，分析原因，并提出推进措施。

八、认真搞好总结

8月下旬至9月上旬，召开教育实践活动总结大会。对教育实践活动进行总结，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。

总结大会对学校领导班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。评议表由区教科体局督导组负责回收汇总。

9月，形成《南昌市羊子巷小学领导班子开展党的群众路线教育实践活动情况报告》和《南昌市羊子巷小学党的群众路线教育实践活动情况报告》。

学校领导班子开展党的群众路线教育实践活动，由学校主要领导承担第一责任人的责任。学校领导班子每位成员要以高度的思想自觉和行动自觉，带头践行真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利“六种作风”，带头做好“明白人、带头人、清白人、健康人”，真正做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

南昌市羊子巷小学党支部

2015年3.月

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的作出的重大决策。为了深入贯彻《中共古蔺县教育局委员会关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（古教党[2015]1号）文件精神，切实改进工作作风，密切党同人民群众的联系，进一步改进我校行风、师风，以提高服务基层学校、服务师生家长的能力的质量，推进我乡教育科学、蓬勃发展，结全我校实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻一，认真贯彻中央和省、市提出的指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤，紧紧围绕县教育局今年的工作目标和我校的实际情况，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，使全校党员、干部进一步转变工作作风、提高效能，解决师生群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为师生、群众办好事实事，厉行勤俭节约，加强督办落实，建立健全维护优良作风的长效机制。坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持领导干部带头，认真查摆、集中解决“四风”“五不作风”方面存在的突出问题，教育引导领导干部、广大教师强化责任意识、服务意识和廉洁意识，树立群众观点，提高思想认识，切实做到为民服务、清正廉洁、取信于民。为全面促进教育事业健康发展提供有力保证。

二、工作目标要求

以“强化服务意识，优化教师队伍，提升办学质量，努力办人民满意的学校”为总体工作思路，围绕教育公平、教育均衡发展、清廉办教执教，决解群众最关心最迫切的问题为突破口。不断提高教师为人师表、敬业爱生的职业道德修养，进一步改进工作作风，提升服务效能，同时努力改善办学条件，加强校园文化建设，努力提升办学水平和教育教学质量，为学生提供安全、健康、优美、和谐的教育环境，让家长放心，社会满意，努力开创我乡教育改革发展新局面，提升我校社会声誉，办好人民满意教育。

三、具体工作方法步骤

按照中央和省、市、部署要求，教育实践活动从2015年2月开始，9月基本完成，要着力抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见（2月12日至4月15日）

1、制定切实可行的工作方案，召开好动员大会。

充分调研我校实际情况，制定好《教育实践活动工作方案》，上报教育局督导组审核，做好动员大会前的准备工作。召开全体教师会议，传达县教育局关于开展教育实践活动的要求，组织学习上级文件和领导讲话精神，解读我校教育实践活动实施方案，对开展教育实践活动的重大意义、重点要求、目标任务及工作安排做全面详细的讲解，提高大家对开展教育实践活动的重要意义的认识。动员大会后，组织参会人员对我校领导班子成员进行现场评议。

2、深入开展学习教育，学习内容为教育局指定内容。学习采取集中学

习与自学相结合的方式进行，着重抓好理论辅导、典型宣讲、实践课堂教育、反腐倡廉警示教育，开展好“入党参公为什么？履职尽责怎么做？”专题讨论，学至4月5日结束。学校开展集中学习，学习时间不少于3天的时间，学习讨论时间不少于20学时，学习时各教职工要做好认真做好学习记录（不少于2万字），并撰写1篇不少于1500字的心得体会于4月5日前交中心校存档备案。3月下旬召开一次理论专题学习会，加强集中学习。组织开展“入党参工为什么？履职尽责怎么做？”专题教育活动。通过学习讨论，正确定位自己，树立公仆意识，。

3、深入调研、听取意见。（4月5日至4月15日）

（1）学校通过民主评议、座谈会、个别谈话、基层走访等形式，面向社会和群众广泛征求意见建议，查找领导干部、教职工在“四风”“五不”存在的突出问题。

（2）制作并发放调查问卷，向学生、家长等服务对象征求意见建议。通过问卷调查表对教师的工作能力、工作态度、管理能力，是否关心学生，布置作业是否合理，是否廉洁从教，有无体罚和变相体罚学生行为等情况进行调查分析，及时发现我校教师在师德方面存在的问题。

（3）在教职工中开展“我为学校发展建言献策”活动，通过工会组织，定期征询教职工对学校工作的意见和建议，并通过相关职能部门落实教职工合理化的建议和要求，意见征询及处理结果及时和教职工反馈。

4、坚持边学边查边改。教育实践活动领导组办公室要对征求到的意见和建议进行汇总归类，及时向学校领导班子成员反馈。坚持边学边改、边查边改，不等不靠、务求实效。

（二）查摆问题、开展批评环节（4月15至7月5日）

1、明确“四风”“五不作风”的具体表现并严格进行对照检查

（1）坚持“四个对照”， 对照理想信念、对照党章党纪、对照民心民生、对照先辈先进，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，组织开展大讨论，逐一查找摆在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面和不用心、不作为、不具体、不负责、不落实的问题。

（2）搞好自我剖析，按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，领导班子成员和各教师要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源，并按“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，结合反馈意见中提出的问题撰写对照检查材料，如果发现对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。

2、组织开展好领导班子专题民主生活会。

（1）开展谈心交心活动。对反映存在问题比较多的班子成员，由领导组成员主要负责进行谈话提醒，要同领导组其他成员逐个进行谈心，沟通思想，指出问题，提出要求。领导班子成员之间也要互相谈心，交换看法，互相提醒，查找问题，谈话谈心必须真诚以待、言之有物，避免走过场和个人攻击。

（2）召开专题民主生活会和组织生活会。针对存在问题,以整风精神开展批评和自我批评，专题民主生活会结束后，要在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制（3月5至9月底）

内作出承诺、进行公示。对重点问题，要制订整改任务书、时间表，建立整改台账，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；班子成员要制定个人整改措施。学校的整改方案，由领导组审核后，报县教育局教育实践活动领导组办公室。

2、集中解决突出问题，认真整改落实。从4月下旬开始，紧扣为民务实清廉的要求，加强领导班子建设、严格教育管理干部, 按县教育局要求重点开展四个方面的专项整治活动。一是开展教育工作者作风专项整治，在作风建设上重点整治“五不”问题；在队伍建设上突出整治“庸”“懒”“散”。二是开展创建节约型机关和节约型学校专项活动，倡导勤俭节约，杜绝奢侈浪费，查处腐败现象。三是开展教育形象提升专项整治活动，完善相关制度规范，抓实学校各方面的工作。四是开展走基层、助困强薄专项活动。从教师最需要的具体事做起，从教师身边的不正之风抓起，从教师和群众最不满意的地方改起，让教师看到实实在在的变化。整改工作要动真碰硬、攻坚克难，持续用力、步步为营，确保整改成效。

3、加强制度建设。从4月下旬开始，对已有制度进行认真梳理，行之有效、群众认可的继续抓好落实；对不适应新形势新任务要求的及时修订完善；总结、提升教育实践活动中的好经验、好做法，使之制度化，扎实推动教育实践活动长效机制建设。健全干部作风状况考核评价机制，制定改进工作作风各项规定监督检查办法，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善如节能减耗、文明餐桌等管理规定。加强工作纪律要求。建立完善促进教育事业科学发展的制度，重点是依法治校制度、校行政会议制度及师生发展和评估考核体系办法。

4、搞好民主评议。集中整改告一段落后，学校要综合运用民主测评、

民意调查、投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

四、加强组织领导，强化督导管理

（一）加强组织领导，成立教育实践活动领导组

为顺利推进教育实践活动的开展，我校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，并下设办公室具体负责活动的协调、督导、落实等工作。

组 长：雷锭刚

副组长：吴煜 刘应林

成 员：秦兆海 陈宏鸣 何光贵 罗国镇 冷畅军 王堂芹 罗红 李利云 曾波 黄河 罗其 冷和雨 蔺正开及各村小负责人。

领导组下设办公室，由冷畅军负责办公室工作，负责材料的收集、整理、展示和报送工作。领导组的职责是，学习贯彻落实上级有关精神，研究我校党的群众路线教育实践活动重大事项，了解掌握活动进展情况，及时研究解决遇到的重要问题，统筹推进我校教育实践活动扎实深入健康开展，负责定期收取汇总全校活动开展情况；负责全校教育实践活动的宣传工作。

2、精心组织实施。学校领导班子成员发挥带头作用，要确保所有人员全员、全程参与。活动中，要认真落实各项要求，确保教育实践活动的基本环节不能少、重点要求不变通、措施目标不走样,灵活安排各个环节的工作。对活动中解决的问题要建立台账,并在一定范围内公示,群众不满意的要进行补课。

典型案例。

2015年3月13日

根据中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动的指示和《中共抚远县教育体育委员会关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神，结合海青乡中心校教育工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“坚持群众路线，办人民满意教育”为宗旨，以学校领导班子成员和全校老师为重点，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党报告，学习，进一步加强作风建设，解决“四风”所存在的突出问题，进一步强化党的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，树立群众观点，建立长效机制，把全心全意为人民服务，解决群众实际问题作为学校教育实践活动的最终落脚点。

二、总体目标

面存在的突出问题，着力提升党员干部服务师生、服务学校、服务社会的意识、能力和成效。

三、重点任务

以“补精神之钙、除‘四风’之害、祛行为之垢、立为民之制”为重点，以“四切实四着力”为重要抓手，确保活动取得人民群众满意的效果。

1、切实加强作风建设，着力解决“四风”突出问题。

强；工作不求上进，敷衍了事，专业不精；大局意识淡薄，个人主义严重、自我意识强烈，集体荣誉感不强等问题。开展教育实践活动，对解决当前学校工作作风和效能方面存在的薄弱环节及突出问题，促进全体干部职工解决“四风”问题，改进工作作风、增强纪律观念、提高服务水平具有十分重要的现实意义。

2、切实密切联系群众，着力解决群众反映强烈的切身利益问题。 坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，解决招生、收费、职称评审、教师交流、评先评优等关系群众切身利益的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众的真诚沟通，积极化解矛盾纠纷，提高对教育工作的满意度，切身感受教育公平正义。

3、切实树立为民务实清廉形象，着力解决群众反映强烈的不正之风问题。

针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决作风漂浮、不求实效、漠视家长、高高在上，不维护师生利益，不关心学生全面成长的问题；解决少数同志组织涣散、纪律松弛，少数党员出工不出力，懒懒散散，自由散漫的问题；查处违规办学和有偿家教等问题。

4、切实提高服务群众能力和水平，着力解决服务群众问题。 加强党组织建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员和教师队伍，加强政治理论和专业知识学习，提高党员综合素养，牢固树立服务意识，立足岗位，服务教师，服务学生，服务家长，办好人民满意的教育。

四、方法步骤

严格按照《中共抚远县教育体育委员会关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的时间、及方法步骤。参加范围对象重点是校领导班子和全体党员。具体步骤如下：

（一）学习教育、听取意见

1、结合实际抓学习教育。重点学习党的十八届三中全会、，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等教材。

2、开展主题教育活动。要深入学习龙江精神，大力弘扬抚远精神，认真开展“践行优良作风，办人民满意教育”主题教育活动。组织党员、干部观看专题片《生命线》、《四风之害》、《廉政准则》等视频教材，让党员、干部受到生动的党性党风党纪教育和道德品行教育，认清“四风”的严重性和现实危害，深入群众听取意见。注意收集本单位党员群众的意见建议，并如实向教育体育局党委、学校支部和相关党员干部进行反馈。

（二）查摆问题、开展批评

围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

人在“四风”方面存在的问题及具体表现一一查摆出来，为开好民主生活会做好充分准备。

2、扎实开展谈心谈话活动。专题民主生活会召开之前，校长、书记与班子成员之间要广泛开展谈心交心。谈心交心要敞开心扉、坦诚相见，沟通思想、交流意见，取得共识、增进团结，做到真谈、实谈、谈出效果。

3、认真撰写对照检查材料。学校领导班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对经费支出、职务消费、人情消费、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。支部书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。个人对照检查材料必需自己撰写。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。学校领导班子要召开专题民主生活会。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。学校党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

坚持边学习、边查找、边整改，着力形成实践成果、制度成果、确保改进作风、联系群众常态化、长效化、制度化。

1、认真抓好整改落实。围绕群众反映强烈、最不满意、最期盼解决的问题，从具体事抓起，从身边事做起，即知即改，立行立改。学校领导班子要按照整改责任、整改措施、整改时限“三落实”的要求，认真制定整改方案。

2、强化正风肃纪。坚持严的标准、措施和纪律，坚决反对形式主义、享乐主义、官僚主义、奢靡之风。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强党组织建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育或组织处理。

3、加强制度建设。坚持把建章立制贯穿教育实践活动始终。围绕解决“四风”方面突出问题，对已有制度进行全面梳理，建立健全简便易行、务实管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。要强化制度的执行和监督，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，狠抓制度的落实，形成作风建设的长效机制。

五、组织领导

学校党支部要高度重视，加强领导，精心组织，以高度的政治责任感，确保教育实践活动取得实效。

（一）成立领导机构。学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由校长、支部书记任组长，刘淑艳、张文新为副组长，其他干部为成员。

的预防和解决对策，做到心中有数。对教育实践活动走过场的，要进行补课、返工。

（三）搞好舆论宣传。召开教职工大会，利用校园广播和宣传橱窗大力宣传教育实践活动的重大意义、工作要求、进展情况和活动成效。切实增强宣传引导的针对性和影响力。

（四）注重统筹兼顾。坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，防止和克服“两张皮”现象，确保两手抓两手硬、两促进两不误。

深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重要途径，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。按照东昌府区委、教育局党组的总体安排，繁森希望小学党支部为开展好教育实践活动，进一步加强党的建设、改进工作作风，结合单位实际为贯彻落实各项工作要求，开展党的群众路线教育实践活动而制定实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻以来中央作出的一系列重大部署和的重要指示，以为民务实清廉为主要内容，以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，为学校的发展做出更大贡献。

二、基本原则

和服务人民群众上取得实效。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实，为开展党的群众路线教育实践活动能够奠定坚实的思想和工作基础。

三、具体安排

（一）加强组织领导。

组 长：袁海宽

成 员：常斌 许玉鑫 梁国锐

党的群众路线教育实践活动领导小组，是为切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

（二）精心组织实施。党支部要结合实际，制定具体措施，组织主题教育实践活动。

1、学习教育，听取意见（2月中旬—4月中旬）。

众并对学校发展学过程中存在的问题和学校领导班子中存在的问题征求意见，梳理后报督导组。

2、查摆问题 开展批评（4月下旬-5月底）。

支部召开民主生活会，支部的主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，在生活会前与班子成员逐一谈心，成员之间互相谈心，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。对于征集到的意见、问题进行认真梳理，确定民主生活会主题，党员、干部尤其是学校班子成员要勇于开展批评和自我批评，针对自身存在的问题要认真剖析，通过对照党章，查找自身在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，明确努力方向，提出改进措施和办法。

3、整改落实 建章立制（6月上旬至9月底）。

制定整改方案。针对查摆出来的问题，认真研究制定整改方案，明确具体的`整改项目、措施、责任和时限，主动接受学校师生群众的监督。对一些突出问题进行集中治理。并按照要求进行自查，若出现不能认真查摆问题的要严肃查处。

完善制度机制。学校要完善党员干部直接联系家长制度和畅通群众家长和社会诉求反映渠道制度，健全体现师生意愿的科学民主决策机制，健全厉行节约、制止浪费制度。

繁森希望小学党支部

党的群众路线教育实践活动领导小组

组 长：袁海宽

成 员：常斌

许玉鑫梁国锐

深入开展以为民务实清廉转变作风为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的作出的重大部署。为确保我校教育实践活动顺利开展，取得实效，根据《教育局党委委开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的基本要求，结合我校的实际情况，特制定以下实施方案。

一、指导思想与总体要求

以为民务实清廉为主要内容，以学校党员干部为主要对象，以全校教职工为重点，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求切实加强党的群众路线教育。

坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导干部带头，认真查摆、集中解决“四风”方面存在的突出问题，教育引导党员干部强化宗旨意识、责任意识、服务意识和廉洁意识，树立群众观点，提高思想认识，转变工作作风，密切与家长和师生的关系，进一步树立为民务实清廉形象，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁、取信于民。

二、工作目标

解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，办学生喜爱的学校，家长满意的教育。重点解决9个方面的问题：学习思想淡薄；服务观念不强；进取意识不强；存在功力思想；存在心浮气躁现象；开拓创新主动性不强；工作纪律不严；经费支出不规范；教育难点问题治理力度不够。

三、方法步骤

教育实践活动从2015年2月开始，9月份结束。要着力抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见（2月——3月）

1、制定方案。在充分调研的基础上，制定《实验小学东校区开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。

2、动员大会。3月5日召开动员大会，、校长么守岐作动员讲话，副校长郭玉龙解读我校实施方案，做出具体部署。动员大会后，配合督导组对我校领导班子及成员进行现场评议。

专家辅导与专题研讨、统一组织与各年级组、教研组党员自主安排相结合的方式，组织党员干部认真开展《党章》、《党报告》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约，反对浪费——重要论述摘编》《十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定读本》。3月中旬召开一次理论专题学习会，加强集中学习。

组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁”强化群众观念大讨论活动。通过活动，从思想认识上解决“为了谁”的问题，自觉做到以师生为本，一切工作为了师生、一切工作服务师生；解决“依靠谁”的问题，尊重师生办学主体地位，尊重师生首创精神，使教育实践活动充分体现时代性和富于创造性；解决“我是谁”的问题，通过学习讨论，正确定位自己，树立公仆意识，争做让师生满意的干部。

4、师德学习。各年级段要重点围绕“七个一”开展师德学习教育活动。

学习一感——学习2015年唐山优秀教师事迹，开展“我最敬佩的老师”百字感言；

讨论一辩——围绕网络报道折射的师德问题开展讨论；

警言一句——每人撰写一句格言告诫激励自己；

征询一谈——通过问卷恳谈会的形式征求家长意见；

师德一会——每月各段一次自主道德讲堂活动；

每月一评——月评和融教师活动，月初宣讲事迹；

师德一诺——开好师德教育会，进行师德师风誓师承诺。

5、深入调研、听取意见。要把依靠群众开展教育作为根本方法，坚持到群众中去听意见、找问题，组织党员、干部走进基层、深入群众。

学校通过民主评议、座谈会、个别谈话等形式，对党员领导干部作风建设情况进行广泛征求意见。此外，通过深入开展调查研究，发放征求意见表、电子邮箱和热线电话等多种形式，组织党员、领导干部开展“走基层、访群众、听建议”活动，征求广大师生对领导干部存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的意见建议。

坚持边学边查边改。教育实践活动领导小组办公室要对征求到的意见和建议进行汇总归类，及时向学校党政领导班子成员反馈；各部门要将征求到的意见和建议整理分类后，向相关职能部门、领导班子和党员反馈。坚持边学边改、边查边改，不等不靠、务求实效。

（二）查摆问题、开展批评环节（4月——6月中旬）

1、讨论提出“四风”具体表现

联系党员和干部作风建设方面的实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，逐一查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的问题，形成“四风”具体表现书面材料。

2、严格进行对照检查

（1）坚持“五个对照”

对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，联系实际和“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。领导班子成员和每名党员都要自觉“对号入座”。

（2）搞好“四个剖析”

按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，领导班子成员和每名党员都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。

（3）突出“三重要求”

按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，并结合反馈意见中提出的问题撰写对照检查材料。主要负责同志要亲自主持起草学校班子对照检查材料提纲，班子成员和党员要自已撰写对照检查材料。

（4）严格“三级把关”

督导组审阅支部书记的对照检查材料，学校支部书记要审阅本支部班子成员的对照检查材料，段校长审阅分管部门党员的对照检查材料。如果发现对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。

3、开展谈心交心活动。要同领导班子其他成员逐个进行谈心，沟通思想，指出问题，提出要求。领导班子成员之间也要互相谈心，交换看法，互相提醒，查找问题。谈话谈心必须真诚以待、言之有物，避免走过场和个人攻击。对照检查材料根据谈话谈心内容进行修改完善。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。各党小组要针对存在问题,以整风精神开展批评和自我批评，动真碰硬、敢于交锋，深挖根源、触动灵魂。专题民主生活会后，要在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。针针对存在的问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制环节（6月中旬至9月底）

改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。

2、认真整改落实。实行整改落实月调度、月通报制度，及时公布整改情况。坚持上下联动，把本级整改的问题与帮助下级解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上。整改工作要动真碰硬、攻坚克难，持续用力、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3、健全制度规定。在认真执行第一批活动已出台制度的同时，按照于法周延、于事简便的原则，建立健全一批制度（主要包括学校三年发展规划、学校财务管理制度、教师业绩考核制度、约课制度、教育教学共同体实施方案、学生自主活动等制度），推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。

4、搞好民主评议。集中整改告一段落后，各地各单位要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

四、重点工作

学校群众路线教育实践活动，要紧紧扭住反对“四风”不散光，在坚决贯彻中央和省、市、区委要求、抓实规定动作的基础上，紧密结合学校工作和党员队伍实际，积极创新活动的有效载体和抓手，集中抓好“六项行动”。

1、正风肃纪行动。一是完善教育财务管理制度改革，严格按照预算支出。二是对领导干部廉洁自律情况进行全面检查，整顿、及时查处在活动中发现的问题。三是严肃查处乱办班、乱补课和违规发放教辅资料等行为，曝光处理一批收受学生家长礼品、宴请以及有偿家教、体罚学生等社会影响恶劣的反面典型。

2、立德树人行动。一是把立德树人作为教育的根本任务，根据学生特点，大力推进德育创新，把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程。二是在学校领导班子和广大师生中深入开展理想信念、革命传统、实践体验和正反典型教育，开展“中国梦”系列宣传，深入学习习近平总书记系列重要讲话，坚定“三个自信”、坚定理想信念、坚定党性原则。三是修订完善《加强师德师风建设实施方案》，着力构建领导、教师、学生、家长“四位一体”的师德评价体系，继续开展“和融教师”培树活动，建立师德查处机制，大力弘扬高尚师德，教育引导广大教师敬业、业精、爱生、自律。四是以先进典型为镜，看自己对标先进、修身正己的努力方向。对照先进典型的精神境界，看自己缺什么；对照先进典型的工作理念和方法，看自己学什么；对照先进典型的品质和作风，看自己做什么。要把反对“四风”与大树正风结合起来，发现教育实践活动中涌现的先进典型，加大宣传学习力度。组织学校全体人员通过参加先进事迹报告会、观看教育片等形式接受教育、提升正能量。

管的教学管理机制。

推行“八禁”守则，坚守道德底线；实现“七个精心”规范教学行为。

八禁：严禁非法诉求，故意不完成教育教学任务；严禁教师侮辱歧视孤立学生，体罚和变相体罚学生；严禁有偿补课、家教或培训机构兼职补课；严禁谋取私利索要收受家长礼金礼品；严禁参加或诱导学生参加黄赌毒和迷信活动；严禁教科研中弄虚作假；严禁招生、考试、考核、评估、职称评聘中营私舞弊；严禁工作时间炒股、娱乐、酒后上课。

七个精心：精心制定教育教学计划；精心开发课程资源；精心备课和上课；精心设计和批改作业；精心组织考试与评价；精心指导学生课外学习与生活；精心进行教育教学反思，不断提高教育教学质量。

4、质量提升行动。以“打造品牌教育，建设教育强区”为总目标，狠抓内涵发展，坚持质量至上。一是大力实施素质教育，推进以“211”工程和“模块教学”为重点的高效课堂改革，切实推进人才培养和办学模式改革，以改革推动教育理念、教育方式的明显转变和教育质量的显著提升。二是深入开展“三名”工程；推进教师专业化成长，每名教师制定一份专业成长计划。三是推进文化管理。以迎接全国文化建设现场观摩会为契机，深化“文化管理、项目带动、星级评价”的学校管理模式，着力打造教育品牌。

5、“百千万”行动。一是积极响应教育局“百名干部下基层、千名校长入课堂、万名教师进家庭”为主要内容的“百千万”工程。学校领导深入处室和教学一线，查找薄弱环节，解决存在问题；党员教师深入学生家庭开展家访，实施家校共建共育，促进学生全面成长。二是加强教育人事分配制度改革。按照“按岗定编、一岗一聘、超岗低聘、倾斜一线”原则，在职称评聘中加大对一线教师、班主任的赋分权重。把绩效工资分为“岗位津贴、课时津贴、绩效考核津贴”三部分，加大课时津贴权重，加大对班主任的奖励力度。

6、实事惠民行动。学校提倡教师读书工程，为教师购买业务理论学习书籍，提供精神食粮。为教师免费出书。积极改善教师工作生活条件，为教师购置蒸箱、饮水设施。

根据《皋兰县关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（皋群组发〔2015〕13号）和《九合学区教育系统党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合我校教育实际，现就开展党的群众路线教育实践活动，提出如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻精神，紧紧围绕区教体局今年的工作目标和我校的实际情况，坚持边学边改、边查边改、边整边改、边评边改，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使我校党员干部不断改进工作作风，进一步增强责任意识、为民意识和廉洁意识，为全面促进我校的教育事业健康发展提供有力保证。

二、总体要求

以省、市、县开展的群众路线教育实践活动为指导思想，以开展“千名教师进万家，万名家长进校园”为载体，着力解决领导班子在“四风”方面存在的问题，着力解决教师、学生及家长反反应强烈突出的问题，以办人民满意的学校为目标，不断提高教师为人师表、敬业爱生的职业道德修养，同时努力改善办学条件，加强校园文化建设，为学生提供安全、健康、优美、和谐的教育环境，让家长放心，社会满意。

三、重点任务

离群众、敷衍塞责的思想，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为和对待群众“冷、横、硬、推”现象。

二是着力解决行风和师德师风方面的问题。重点解决重教书轻育人，违规办学，以学生考分论业绩论英雄，加重学生学业负担；办学行为不规范，违规收费；行政化倾向严重、校领导班子脱离教学一线；职称申报评审和评先评优中走后门、拉关系；组织活动比阔气、讲排场；在师德师风方面，重点解决学校管理人员、教师为人师表意识淡薄，对学生缺乏爱心，歧视、体罚或变相体罚学生；敬业精神不强，课堂教学不认真；在校内资源分配、办学经费使用、评奖评优等方面利用职权谋取私利，甚至收受贿赂；教师执教不廉，接受吃请，收受钱物，课外有偿补课、有偿家教等问题。

三是着力解决教育水平和质量不高的问题。重点解决领导干部和教师在学校发展、教育教学、后勤管理、校园文化、德育建设等方面存在的突出问题。重点解决教师业务能力不强，继续教育走过场，论文发表抄袭,对新教材不善研究，教学手段单一，现代教育教学技术应用不够，课堂教学感染力不强，普通话教学坚持不够等问题。

四是着力解决学校教育和家庭教育脱节的突出问题。重点解决教师不了解村情及学生的家庭生活，学习情况，不了解学生的家庭教育情况。解决家长不了解学生家庭教育情况的问题。解决家长不了解学校教育教学和学生在校的生活情况，忽视学生身心发展特点的问题；解决学校教育和家庭教育联系不紧密，学校教育与家庭教育信息沟通不畅通的问题。

四、方法步骤

按照中央和省、市、区委和区教体局党委的部署要求，围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，着重抓好。

（一）学习教育、听取意见（2月下旬至4月下旬）

1、抓好学习教育。

2

集中学习和专题讨论时间不少于一周。明确学习内容。认真学习党章、党的十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市、有关教育实践活动的文件精神，学习党的光辉历史和优良传统。紧密结合教育教学、注重学习师德师风、职业道德建设方面的有关规定、法律法规等。创新学习形式。采取个人自学、集中学习、警示教育、专题辅导、互动讨论等方式，加强党员、干部的学习教育。开展“‘四风’问题怎么改、服务群众怎么办、好干部怎么当”大讨论。

2、广泛听取意见。

结合本单位工作实际和社会关注的教育热点、难点问题，有针对性地开展走访调研、讨论交流活动。各学校通过上门走访、个别访谈、召开座谈会、发放问卷、谈心谈话、广泛征求老教师、教学科研骨干、学生家长等的意见和建议，并认真做好梳理反馈，坚持边学边查边改，对征求到的意见和查找出来的问题，及时采取有力措施进行整改，以立行立改的实际行动取信于民。

（二）查摆问题、开展批评（4月下旬至5月下旬）

1、认真查摆突出问题

组织党员、干部联系实际，结合征求到的意见，认真查摆本单位“四风”问题的具体表现，特别要注重从群众反映强烈的突出问题和关系群众切身利益的实际问题中查找“四风”问题，建立“问题台账”。同时，要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定进行检查。对查找的问题，要认真剖析反思，形成领导班子及成员“四风”问题具体表现材料，列出个人在“四风”方面存在问题的清单。

2、撰写对照检查材料

主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料。领导班子和主要负责同志的对照检查材料，经区教体局教育实践活动督导组审核后，报局活动办备案。

3、开好专题民主生活会和组织生活会

学校领导班子要召开专题民主生活会，严肃认真地开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心。督导组要参加各党支部的专题民主生活会，并对开展批评和自我批评情况进行点评，会后及时汇报总结。

（三）整改落实、建章立制（5月下旬至9月）

1、制定整改方案

学校领导班子和主要负责同志整改方案报局党委教育实践活动领导小组备案。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

2、开展专项整治

采取上下联动的方式，有针对性地确定专项整治重点。学校要重点开展解决师德师风失范、推进教育均衡发展不积极、教育乱收费、教师有偿家教、执教不廉等专项整治行动。严肃查处奢侈浪费、讲排场、乱收费、违规补课等问题，列出整治清单，对整改任务进行分解，明确分管领导和责任部门，列出整改进度表，对照制度，逐项整治。

3、完善建章立制坚持边学习边整改边建章立制。

按照精简实用原则，对现有管理制度进行一次集中梳理，保证合法规范、上下衔接、严格执行。积极开展教学公开课、教务咨询等活动。建立健全家校沟通等制度，制定改进工作作风制度规定和监督检查办法，完善工资分配、评优晋职、奖励激励等制度。健全民主管理制度，深化党务公开、校务公开。加强财务制度建设，厉行节约、制止浪费。

四、严格相关要求

（一）落实领导责任。学校党组织主要负责人要切实履行第一责任人的责任，

保证教育实践活动的各项任务要求不折不扣贯彻落实。党员领导干部要以身作则，率先垂范，在教育实践活动中带好头、作示范。

（二）坚持开门搞活动。运用多种形式，深入宣传中央和省、市、区委精神，注意发现、树立和宣传本系统本单位的先进典型。广泛征求各方面意见，开展活动的有关情况要及时向社会和群众公布，重点整改项目要实行挂牌督办，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。

（三）注重上下联动。正确处理好教育实践活动与日常工作的关系，把教育实践活动与深化教育领域综合改革紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合；注意时间节点，重要活动按照局党委通知开展，既要有序进行，又要按时完成，确保两手抓、两不误、两促进。

皋兰县瞿家尖小学开展党的群众路线教育实践活动领导小组

组 长：张庆元

副组长：韩牛孝

成 员：瞿家尖小学全体教师

皋兰县瞿家尖小学

2015年3月26日

为更好地贯彻落实党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，根据团党委统一部署，经研究决定开展“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保教育活动顺利推进，取得实效，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照从严治党和中央八项规定的要求，突出“为民务实清廉主题、解决实际问题、提高做好群众工作能力，领导干部”的四个重点，用整风精神抓好批评与自我批评，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识和廉洁意识，努力造就一支“真抓实干，把事干成，造福百姓”的党员干部队伍，不断开创医院跨越发展、科学发展的新局面。

二、实现目标

结合医院的实际，开展党的群众路线教育实践活动，促进党员干部受教育、人民群众得实惠、党建工作上水平、实现人才素质提升、就医环境优化、医德医风增强、使百姓放心、人民满意、医院科学发展上台阶。

三、总体要求

围绕“突出为民 务实 清廉主题，突出解决实际问题、突出提高做好群众工作能力、突出领导干部”四个重点，做到：

3、“五个进一步”：在思想上进一步增强群众观点、强化群众立场；在工作上进一步反映群众愿望、满足群众需求；在政策上进一步坚持重心下移、加强科室基础工作；在作风上进一步增进群众感情、相信群众力量；在纪律上进一步树立为民形像、不增加科室负担。

四、主要任务

（一）突出“三学三促”目标，开展“五表率”争创活动。围绕“学党的理论政策法规、促领导科学发展的集体决策能力提高；学医疗卫生业务知识，促服务群众能力提高；学实践中的成功经验，促破解发展难题和构建和谐能力提高”的目标。开展争当模范履职表率、联系群众表率、服务基层表率、真抓实干表率、清正廉洁表率的“五表率”争创活动，组织学习理论政策法规、医疗卫生业务知识和实践技能，引导广大党员干部深刻领会和把握党的群众路线的内涵和实质，打好思想和专业知识基础。

难，真实掌握员工的思想脉搏，与干部职工同访、周议、同工作。

二是问题在一线解决，领导干部要保持“带着责任到一线、化解矛盾在基层”的思想观念，深入走访科室，诚心诚意听取各方面的意见的建议，及时解决群众反映的热点、难点问题。

（三）抓好“三项服务”活动，推进惠民政策到实处，一是深化“三好一满意”活动，提高服务水平，坚持医院惠民的各项活动，继续深入开展“三好一满意”活动，优质护理服务、抗菌药物临床应用专项整治、平安医院创建活动，按上级要求开展单病种付费，双管齐下，努力控制医疗费用不合理增长，想方设法缩短出院患者住院天数，加快项目建设，改善就医环境。

五、活动实施

按照医院总体部署，党的群众路线教育实践活动在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制六个环节中，抓好以下几个阶段工作：

（一）、组织筹备阶段

成立由书记、院长为组长、副院长为副组长、科室负责人为成员的领导小组。

（二）动员学习阶段

召开动员大会，组织发动，增强广大党员干部参与活动的自觉性和主动性。采取邀请专家举办专题讲座，领导干部上党课等多种形式，开展“学党章读党史下三观”争创“五表率”等活动，引导党员干部进一步增强贯彻群众路线的责任感和使命感。

（三）调研、征求意见阶段

坚持党员领导干部联系点工作制度，院领导班子成员要深入科室、班组调查研究，把“走基层、转作风、办实事”贯彻始终，准确掌握干部职工的思想脉搏，增强员工对医改、人事制度改革的承受能力和参与意识。广开言路，按“为民、务实、清廉”为主题，畅通收集意见的渠道，做好意见、建议的收集和整改工作。

（四）查摆整改阶段

认真查摆问题。将收集的群众建议和意见进行梳理汇总，结合工作和思想实际，进行深入思考，召开民主生活会，进行“四查四看”：一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众、工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。通过讨论分析，找出问题，分析原因，制定措施。

七、保障措施

（一）加强领导，落实责任。主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分负责合力抓。领导小组办公室具体负责活动的组织协调、指导督查等日常工作。

部深入科室，做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”。

（三）强化督查、务求实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。保证教育实践活动取得成效。

（四）抓好宣传，展示形象。通过板报、搞件、宣传栏、电子屏幕等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动提出，虚心接受批评，促进整改提高。

136团医院党总支

2015年7月

按照学校党委部署，我院深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），自2015年7月初开始，按照集中教育时间不少于3个月的要求来进行。为切实做好教育实践活动各项工作，根据《××深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合我院实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

1

为全面完成医院各项中心工作，加快推进医院各项事业更好更快发展提供坚强保证。

教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是通过学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照职工期盼，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对存在的`不正之风和突出问题进行专项治理。

二、目标任务

教育实践活动在全院党员中开展，重点抓好医院领导班子、中层干部。主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，与职工关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效，凝聚起推动医院事业科学发展的强大力量。

2

一要落实为民务实清廉要求。为民，就是把广大职工作为根本依靠力量，努力实现好、维护好、发展好职工的根本利益；要坚持“以病人为中心”，一切从病人需要出发，维护好病人需求和利益。务实，就是要求真务实、真抓实干,满足临床医技科室发展需要，为临床医技科室解决实际问题；坚持问政、问需、问计于职工；坚持全心全意为患者服务，不断改善态度，优化流程，提高技能；坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉抵制医疗行业不正之风，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。

二要着力解决突出问题。主要是：坚决反对形式主义，要改进文风会风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，要深入实际、深入临床一线、深入职工，贴近患者，坚持民主集中制，虚心向职工学习，热心为职工和患者服务，诚心接受职工和患者监督；坚决反对享乐主义，要牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，要坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、勤俭办院。

3

部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，把职工和患者满意作为评价活动成效的依据，在提高群众工作能力、密切与职工关系、全心全意为职工和患者服务上取得实效。坚持分类指导，针对各部门、各科室的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、医院主要领导带班子成员、班子成员带中层干部，支部书记带普通党员，一级抓一级、层层抓落实。

三、方法步骤

根据学校党委部署，7月上旬完成教育实践活动的准备工作。主要是：传达学习中央关于开展教育实践活动的有关精神、学校的实施方案和指导意见；医院成立领导小组，确定联络员、信息员；采取走访调研等形式，广泛征求党员群众对开展教育实践活动的意见；研究制定教育实践活动实施方案；召开动员大会，搞好思想发动，营造良好氛围，充分调动广大党员干部参加教育实践活动的积极性。

全院教育实践活动着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见。（7月10日至8月30日） 重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部和职工意见。

4

近平一，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。领导班子、中层干部要把《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本书作为必读书目，采取专题学习讨论会、党委中心组（扩大）理论学习等形式进行专题学习。各党支部要组织广大党员干部，采取集中学习、自学等方式，认真学习前两本必读书目。要在全院党员中组织开展 “四个一”活动：听一次廉政教育辅导报告、看一次党史教育片、组织一次为民务实清廉主题实践教育活动、撰写一篇学习心得体会，突出学习重点，强化学习效果。

坚持完善院领导联系党支部、联系科室制度和中层干部联系科室制度，院领导、中层干部分别走访所联系科室，采取召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评。（8月21日至9月30日） 重点是围绕为民务实清廉要求，通过职工提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

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1、汇总梳理意见。组织召开职能部门、临床科室，老专家、青年医师、护理人员，民主党派等不同层面的座谈会，充分征求职工意见，认真汇总梳理中央提出的四个方面作风存在的问题。

2、开展谈话谈心活动。医院领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，院领导与分管部门负责人谈心，中层干部正职与本部门副职谈心，中层干部（含副职）与本部门职工谈心。医院领导班子主要负责同志还要配合学校督导组对班子成员进行个别谈话提醒。医院领导班子成员对分管部门中层干部进行个别谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。医院领导班子及成员、中层干部要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料包括四个部分：班子及个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。

4、召开高质量的专题民主生活会。医院领导班子研究制定专题民主生活会方案并组织召开专题民主生活会，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。中层干部按照上述要求参加所在党支部组织的专题民主生活会。

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会，并对中层干部的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行点评。

6、各党支部要认真组织本支部党员参加教育实践活动，党员要参加所在党支部专题组织生活会，重点结合学习党章及个人工作实际，针对存在问题，提出改进措施和办法。各临床党支部结合创建优质医院，组织开展“真情服务，感动你我”为主题的教育实践活动，立足本职岗位，主动服务患者；机关后勤党支部结合转变工作作风，组织开展“真心服务，方便你我”为主题的教育实践活动，建立完善限时结办、公开承诺、优化工作流程、简化办事程序等制度，提高效率，主动服务临床。

（三）整改落实、建章立制。（10月1日至10月31日） 重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

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脱离职工、脱离实际、不负责任，对职工利益不关心、不维护、不作为，对患者冷漠、粗暴等问题。在反对享乐主义方面，进一步规范公务接待，严禁超标准用餐住宿；坚持办公用房向医疗、教学、科研一线倾斜，严禁违规占用公房；坚决堵塞漏洞，管好用好科研经费；坚持廉洁行医，杜绝大处方、滥检查、开单提成、收“红包”、拿回扣等行为。在反对奢靡之风方面，要进一步加强“三公经费”使用审核，坚决制止铺张浪费、贪图享受、大手大脚行为；严格出访管理，严禁组织或参加无实质内容的出国（境）考察，杜绝公款出国（境）旅游；加强办公经费管理，节水、节电、节约使用办公用品。加强院领导班子建设，严格教育管理中层干部，对存在一般性作风问题的中层干部，立足于教育提高促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的中层干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

2、要提高群众工作能力。注重深入一线，倾听职工意见，提高调查研究、科学决策、民主决策能力；注重直面困难、不回避、不逃避，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应职工意愿，回应职工呼声，提高宣传群众、组织群众能力；注重关爱患者、尊重患者，提高服务能力和水平。对那些与职工有感情、为职工办实事、得到职工拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

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对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；要研究出台一些加强作风建设的新制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，以优良党风带院风促行风。

集中教育实践活动基本完成后，及时做好总结工作的同时，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

四、组织领导

医院党委和各党支部要把教育实践活动作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，高度重视，加强领导，精心组织，确保教育实践活动各项任务落到实处。

（一）落实领导责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记曲波、院长赵升田任组长；党委副书记孔令华，党委副书记、纪委书记葛楠，党委副书记兼副院长赵小刚任副组长。领导小组下设办公室，孔令华同志兼任办公室主任。有关部门要密切配合，形成工作合力。领导班子成员、中层干部要深入临床一线调研指导，加强督促检查，帮助解决实际问题。医院主要负责同志为第一责任人，负责医院教育实践活动的组织实施，为支部第一责任人，负责本支部教育实践活动的组织实施。

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深入推进。要认真落实学校统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，同时要结合医院实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。

（三）加强宣传引导。充分利用专题网站、院报，用新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效，营造良好的舆论氛围。

（四）坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动三个环节的工作有机衔接、相互促进。要处理好教育实践活动与医院中心工作的关系，紧密结合学习贯彻学校第十三次党代会精神，把深入开展教育实践活动作为推动医院各项工作的重要动力，做到两手抓、两不误、两促进。

各党支部根据本实施方案，结合各自实际，认真组织本支部的教育实践。纪委监察室负责督导各党支部的教育实践活动，做好联络沟通，确保教育实践活动各个环节工作扎实推进。

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为更好地贯彻落实党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，根据团党委统一部署，经研究决定开展“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保教育活动顺利推进，取得实效，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照从严治党和中央八项规定的要求，突出“为民务实清廉主题、解决实际问题、提高做好群众工作能力，领导干部”的四个重点，用整风精神抓好批评与自我批评，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识和廉洁意识，努力造就一支“真抓实干，把事干成，造福百姓”的党员干部队伍，不断开创医院跨越发展、科学发展的新局面。

二、实现目标

结合医院的实际，开展党的群众路线教育实践活动，促进党员干部受教育、人民群众得实惠、党建工作上水平、实现人才素质提升、就医环境优化、医德医风增强、使百姓放心、人民满意、医院科学发展上台阶。

三、总体要求

围绕“突出为民 务实 清廉主题，突出解决实际问题、突出提高做好群众工作能力、突出领导干部”四个重点，做到：

3、“五个进一步”：在思想上进一步增强群众观点、强化群众立场；在工作上进一步反映群众愿望、满足群众需求；在政策上进一步坚持重心下移、加强科室基础工作；在作风上进一步增进群众感情、相信群众力量；在纪律上进一步树立为民形像、不增加科室负担。

四、主要任务

（一）突出“三学三促”目标，开展“五表率”争创活动。围绕“学党的理论政策法规、促领导科学发展的集体决策能力提高；学医疗卫生业务知识，促服务群众能力提高；学实践中的成功经验，促破解发展难题和构建和谐能力提高”的目标。开展争当模范履职表率、联系群众表率、服务基层表率、真抓实干表率、清正廉洁表率的“五表率”争创活动，组织学习理论政策法规、医疗卫生业务知识和实践技能，引导广大党员干部深刻领会和把握党的群众路线的内涵和实质，打好思想和专业知识基础。

难，真实掌握员工的思想脉搏，与干部职工同访、周议、同工作。

二是问题在一线解决，领导干部要保持“带着责任到一线、化解矛盾在基层”的思想观念，深入走访科室，诚心诚意听取各方面的意见的建议，及时解决群众反映的热点、难点问题。

（三）抓好“三项服务”活动，推进惠民政策到实处，一是深化“三好一满意”活动，提高服务水平，坚持医院惠民的各项活动，继续深入开展“三好一满意”活动，优质护理服务、抗菌药物临床应用专项整治、平安医院创建活动，按上级要求开展单病种付费，双管齐下，努力控制医疗费用不合理增长，想方设法缩短出院患者住院天数，加快项目建设，改善就医环境。

五、活动实施

按照医院总体部署，党的群众路线教育实践活动在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制六个环节中，抓好以下几个阶段工作：

（一）、组织筹备阶段

成立由书记、院长为组长、副院长为副组长、科室负责人为成员的领导小组。

（二）动员学习阶段

召开动员大会，组织发动，增强广大党员干部参与活动的自觉性和主动性。采取邀请专家举办专题讲座，领导干部上党课等多种形式，开展“学党章读党史下三观”争创“五表率”等活动，引导党员干部进一步增强贯彻群众路线的责任感和使命感。

（三）调研、征求意见阶段

坚持党员领导干部联系点工作制度，院领导班子成员要深入科室、班组调查研究，把“走基层、转作风、办实事”贯彻始终，准确掌握干部职工的思想脉搏，增强员工对医改、人事制度改革的承受能力和参与意识。广开言路，按“为民、务实、清廉”为主题，畅通收集意见的渠道，做好意见、建议的收集和整改工作。

（四）查摆整改阶段

认真查摆问题。将收集的群众建议和意见进行梳理汇总，结合工作和思想实际，进行深入思考，召开民主生活会，进行“四查四看”：一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众、工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。通过讨论分析，找出问题，分析原因，制定措施。

七、保障措施

（一）加强领导，落实责任。主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分负责合力抓。领导小组办公室具体负责活动的组织协调、指导督查等日常工作。

部深入科室，做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”。

（三）强化督查、务求实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。保证教育实践活动取得成效。

（四）抓好宣传，展示形象。通过板报、搞件、宣传栏、电子屏幕等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动提出，虚心接受批评，促进整改提高。

136团医院党总支

2015年7月

为更好地贯彻落实党的十八届三中全会精神，保持党的先进性和纯洁性，结合我院自身实际，认真开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）。参加范围是巴中市平昌人民医院全体党员和在岗在职干部。为确保教育实践活动顺利推进、取得实效，制定实施方案如下：

一、把握活动的总体要求

党的群众路线教育实践活动要以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

（一）总体要求。要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。洗洗澡，主要是以弘扬正气，开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在突出问题的党员、干部进行思想教育，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

路线，创新新形势下群众工作方式方法，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步提高，党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕我市医疗卫生工作，贯彻中央、、、和市卫生局对医疗卫生工作提出的任务要求，以优良作风凝聚强大力量，在加快巴中市卫生事业发展的关键问题上取得新突破，在提高人民精神心理健康水平上取得新实效。

（三）基本原则。在活动中要把握好“六个坚持”原则：

1、坚持正面教育为主。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，接受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4、坚持分类指导。针对各职能部门、临床科室、后勤部门的不同情况，以及在职党员和离退休党员不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

5、坚持领导带头。带头学习，带头查找问题、自我剖析，带头批评与自我批评，带头整改落实。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

特色鲜明。

二、明确活动的重点任务

党的群众路线教育实践活动要突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和党员干部“四风”突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切问题，维护群众利益，解决实际问题，真正让群众受益。

（一）坚决反对“四风”。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，坚持为临床一线服务的精神，把为临床一线服务作为基本要求，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办事，创建节约型医院。

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游戏购物、溜达消闲、嬉戏玩乐等问题。医院党支部要联系实际，明确自身“四风”方面要解决的突出问题。

（三）着力解决关系群众切身利益问题。医院要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，找准和明确解决医院涉及群众切身利益的问题。从医疗卫生工作特点来看，要重点解决以下问题：1.优化服务流程，推动“医药分开”试点改革工作持续稳定开展，降低群众医药费用负担。2.加强业务知识和技能培训，严格准入和考核制度，提高突发事件的应急处理能力和防范风险的能力。3.推进平价医院建设工作，结合本院实际，实施和完善平价医院的管理。4.严格实行网上阳光采购药品，实行“阳光用药”电子监察系统，认真落实处方点评制度，推广使用基本药物，加大对抗菌药物临床应用的监管。5.不断完善医疗质量控制体系，严格以“患者满意”和“优质服务”为绩效考核要点，持续提升诊疗护理技术水平，杜绝医疗事故的发生。6.发挥医疗特色，认真落实各项规章制度，积极推进平价医院的建设。

三、落实活动的方法步骤

根据、和巴中市卫生局党组的实施方案和会议精神，坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终。活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。

为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

2.围绕学习主题，创新学习方法。按照、镇委开展集中讨论学习、调研体验学习和小型分散学习的要求，（1）开好“主题党会”。围绕为民务实清廉主题，结合“四风”突出问题，开好党务报告会、理论学习研讨会等主题会议。（2）上好“主题党课”。围绕紧密联系群众、优化服务群众主题，上好党性教育课，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。（3）过好“主题党日”。围绕群众路线的时代内涵、“四风”问题的具体表现、服务群众的具体工作，开展实践体验日、志愿服务日、党员政治生日、互访慰问日等党日活动。

3.深入开展调研，广泛听取意见。统筹做好征求意见工作，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。（1）问计于群众。本着从群众中来、到群众中去原则，通过发放征求意见表、设立意见信箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、“进户上门”等形式，深入群众，深入一线，广泛征求服务对象、社会群众等各方面对领导班子和班子成员作风建设方面的意见。（2）问计于临床一线。医院领导班子要经常深入临床一线，重点围绕作风建设、医院管理、平价医院建设工作的发展形势、职责内容和特点规律，积极探索加强作风建设和服务人民让群众享受平价医疗服务的有效途径。（3）问计于上级。通过“上级点”方式邀请分管领导、上级部门、督导组点出班子及成员个人存在的问题。

（4）问计于集体。通过“自己找”方式，对照标准，查找班子及成员个人的自身问题；通过“互相帮”方式，班子成员之间谈心谈话，互相帮助查找存在问题；通过“集体议”方式，班子集体商议班子及成员个人存在的突出问题。

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4.开展“转换角色、切身体验”便民为民实践活动。医院领导班子以患者或服务对象的身份，到医院从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量；以普通医护人员、普通干部等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、服务对象的实际工作，听取群众的意见。其他党员干部，采取参加志愿服务、走访慰问住院伤病职工和困难职工、接待来访群众等方式，参与一次与基层群众面对面的沟通交流，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。

第二环节：查摆问题、开展批评。（4月1日－6月30日）

1.分析梳理突出问题。医院对第一环节收集到的意见建议，进行认真分析和梳理，找问题、查症征、问根源。重点开展“五对照，五查看”：（1）对照党章，查看党性修养、理想信念、群众观念是否坚定等；（2）对照廉政准则，查看从政行为是否规范，是否严格坚守“八个严禁”、“52个不准”；（3）对照改进作风要求，查看改进措施是否有效执行落实，干部形象是否切实改善等；（4）对照群众期盼，查看群众反映的突出问题解决措施是否有力、解决时限是否合理、解决问题是否到位、解决结果群众是否满意等；（5）对照先进典型，查看是否存在缺陷短板、漏洞不足和改进之处等。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2.做好互相谈心谈话。（1）医院要与班子每位成员、班子成员相互之间要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众约谈。（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（3）医院领导要带头谈心，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

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3.撰写对照检查材料。（1）对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（2）班子成员必须自己动手撰写对照检查材料，并报医院党支部部书记审阅，并在一定范围内征求意见，发现问题及时提醒。

4.召开专题民主生活会。（1）制定专题民主生活会工作方案，报市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核同意后，与督导组协商确定开会时间。（2）以整风精神开展批评和自我批评。医院代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对医院提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。（3）通报民主生活会情况。医院主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室对领导班子民主生活会的评价。通报材料报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

5.召开专题组织生活会。医院党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。医院每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；医院党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；要邀请患者（家属）代表、服务对象代表参加。

第三环节：整改落实、建章立制。

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1.认真制定整改方案。（1）在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，明确问题处理牵头部门、责任人和整改时限。领导班子成员要制定个人整改措施。（2）整改方案要充分听取群众意见，通过医院政务院务公开栏和医院网站进行公示，接受群众监督。整改方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

2.扎实开展专项整治。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。按照中央、省市、和市卫生局要求，严格控制会议数量、会期和规模；严格控制各类文件简报和内部刊物；整治门难进、脸难看、事难办；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治领导干部多占住房；整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出；严格公务接待标准；整治超标配备公车和严格公车经费支出；整治“形象工程”和“政绩工程”；整治侵害群众利益行为等专项行动。专项整治方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

3.严格教育管理干部。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加强医院领导班子建设和严格教育管理党员、干部，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

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4.建立健全长效机制。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。改进完善一批，立足新情况新问题，及时调整指标标准，重点为提升决策水平和办事效率提供制度支撑；建立充实一批，研究出台一些加强作风建设的制度规定，对部分长期适用并形成辐射效应的工作制度，加快配套制度的研究和制定，以形成相互相接的制度链条；废除撤销一批，对现行工作制度进行排查梳理，将明显完成其历史使命、超出适用时限、阶段性工作制度或与现行制度重复、冲突的工作制度及时撤销。制度建设计划经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

四、强化活动的保障措施

（一）加强领导，落实责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。医务股、护理部、防保股、财务股、总务股等职能部门密切配合，形成工作合力。活动结束后，撰写工作报告报市卫生局党组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室。

（二）强化督查，务求实效。建立医院领导联系点制度，医院领导负责协调指导活动开展。同时，领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、意见箱等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。

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（三）大力宣传，展示形象。通过院刊、网络、宣传栏、信息简报等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。

（四）统筹兼顾，提高水平。

精心组织，统筹安排，把开展教育实践活动与贯彻党的十八届三中全会精神，与落实市政府、镇政府和市卫生局重点工作，与完成医院年度目标任务，与提高医疗服务质量，与党员领导干部廉政教育、治理庸懒散奢、政风行风专项治理、纪律教育月活动等工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实上级部署，坚持基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位；又要注重联系实际，灵活安排各环节工作，着重解决实际问题，使“自选动作”有特色。每个环节之间要注意相互促进，有机衔接，确保活动取得实实在在的成效。 通过两天的学习，从我自身来说又重温了《中国共产党党章》和胡锦涛同志在党的“”作的工作报告，学习了等中央领导在开展群众路线教育实践活动的一系列重要讲话，并利用晚上时间学习了《论群众路线重要论述摘编中》毛泽东、邓小平等老一辈革命家就走群众路线，反对形式主义、官僚主义，特别是为民要务实清廉的一些思想论述进行了学习思考。昨天下午又我听了七个医改调研组的汇报，学到很多知识也受到很大启发。我认为这次群众路线实践教育活动聚焦的突出问题就是“四风”问题，我们要从思想上深刻认识“四风”问题的严重性、危害性。从我们卫生系统来说，医改进行三年来，一些深层次、结构性的问题相继显现，出现了一些问题，这些问题的出现固然有体制机制问题，但更多的是我们一些基层卫生人员没有脚踏实地开展工作，而是搞形式主义，比如，我们基层医疗卫生机构绩效考核很多时候留于形式，绩效工资成为大锅饭，财政补助保证了工资，提高了个人收入，确降低了效率，使一些医生开始推诿病人，失去了工作动力和进去之心。还有我们基本公共卫生服务经费使用考核、基本药物的补偿机制以及居民健康档案的建立与使用等一些基层卫生工作和医改工作都流于形式。大家知道，形式主义表现就是面的东西多，而实的东西少，做表面文章，甚至弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，外部看似光鲜，内部问题一堆。通过学习和思考，我认为要想解决这些问题，我们就要探讨用现代管理手段---绩效管理的方法来解决，绩效管理是解决形式主义的一个有效手段。

还没有形成系统的绩效管理。尤其在行政管理层面，还没有建立起“讲绩效、重绩效、用绩效”的长效机制。各级卫生管理人员的现代管理意识、管理水平参差不齐，面对医改的新要求，有的由于不学习导致了“不能为”，有的由于没责任出现了“不作为”，也有的由于低效率导致了“慢作为”，还有的目中无制度、行为无规矩出现了“乱作为”。

今后，解决医改的难点问题，我想下一步应该探讨用绩效管理制度来进行医改工作的推动，要让各级卫生管理人员牢牢把握绩效管理的核心要素，坚持以医改战略目标为中心、以绩效结果为导向、以过程控制为手段、以绩效评价为抓手的总要求，切实把绩效管理的科学性、系统性和先进性运用于推动医改工作的整个过程。一是把医改战略目标层层分解为各部门工作指标。各个部门和人员，根据自身使命和职责确定具体绩效指标，做到人人头上有指标，项项工作求绩效，逐步形成科学的指标体系。并且紧紧围绕这些指标开展计划、组织、领导、控制等管理工作。二是把现在对基层各项医改工作的“绩效考核”一个环节的管理，扩展到“绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效反馈、绩效改进”等五个环节的管理，做到循环往复、递进升级。特别是在绩效评价环节，既要注重医改工作的实绩，更要注重群众的满意度。三是把察访核验、效能监察贯穿在绩效管理全过程，确保各项制度落地执行、绩效信息真实可用。四是把绩效管理结果运用到具体实践，发挥评价结果的导向、激励、约束作用。对存在的问题或管理漏洞提出整改建议，对需要岗位培训的人员有针对性地安排学习提高，既实现医改工作的整体推进、又追求个人的成长进步。

总之，通过这次群众路线教育实践活动，我要进一步加强学习，不断提高个人素质和工作能力，进一步做好调查研究工作，把厅机关绩效管理工作作实，不作表面东西，为全区卫生工作和医改工作助力。“打铁还需自身硬”，所以，下一步首先要做好厅机关的绩效管理试点工作，总结出好的经验，以此推动全区卫生重点工作和卫生系统绩效管理工作的开展。

以上是我的一些粗浅的学习体会，不妥之处请领导和同志们批评指正。

谢谢

巴中市平昌人民医院

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2015年3月20日

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根据团党委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和要求，为扎实开展好我院党的群众路线教育实践活动，现结合医院实际，制定实施方案如下。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，以改进工作作风、牢固党群联系、解决突出问题、提高服务能力和健全制度机制为着力点， 反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，努力打造一支贴近群众、清正廉洁、务实能干的党员队伍，推动医院和谐、稳定发展。

二、活动的主要内容及任务

事业责任心不强等问题。着力解决“四风”突出问题。重点解决医院支部班子领导干部坚持民主集中制原则不够，对“三重一大”决策制度执行不到位等问题，解决工作不扎实、效率低，“门难进、脸难看、事难办”，处处强调客观原因，工作思路模糊，重点不突出，计划性不强，思想不统一、步调不一致，解决服务意识欠缺，对患者态度生冷硬，医疗水平不高，“以药养医”，医疗行为不规范，解决好医疗药品安全等群众普遍关注的一些热点问题，重点解决落实便民惠民措施缩水走样，责任意识差，等群众反映强烈的问题。

三、方法步骤

（一）学习教育、听取意见

这一环节重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。

二是听取意见。院领导班子成员要深入医院各科室、基层连队、社区卫生服务站及服务对象中听意见，查实情，把“访民情、惠民生、聚民心”贯彻始终， 按“为民、务实、清廉”的主题，畅通收集意见的渠道，做好意见、建议的收集和整改工作，并进行汇总梳理，为对照检查、开展批评、解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评

这一环节重点是认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1、认真分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题认真进行梳理分析，形成书面报告。

2、开展谈心活动。召开委一次专题民主生活会前，由书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。

3、撰写对照检查材料。院领导班子及其成员要根据听取意见情况，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料，切实找准突出问题，剖析原因，提出努力方向。

达到“团结-批评-团结”的目的。通过讨论分析，找出问题，分析原因，制定措施。

（三）整改落实，建章立制

1.制定整改方案。对存在各类问题，全程督导追踪。针对突出问题要提出针对性整改方案，整改方案在督导组审阅后，在一定范围内进行公布，接受群众监督。

2.坚持集思广益解决突出问题。领导班子和党员领导干部要虚心向职工群众学习，深入一线进行调研和座谈，到群众中倾听意见、汲取解决问题的智慧；坚持开门搞活动，要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众参与活动的积极性；要帮助广大群众正确认识改革中出现的暂时困难，对暂时解决不了的问题要取得群众的谅解和认同，引导群众自觉地与医院同心同德、共谋发展。

3.抓好整改落实。每项整改项目要建立台账，明确整改落实目标、责任人和完成时间，将整改责任落实到人，扎实做好整改措施的落实。对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

新评估、修改和整合。二是开展医院制度的专项清理。对于不适合医院实际、不实用、不科学的制度进行清理，减少制度间的冲突，提高制度的科学性、严密性和合理性。三是对患者诊疗流程进行专项清理，对程序繁杂、不合理、效率低的诊疗流程进行再造，力求简化诊疗程序，提高诊疗效率。

4.组织系列惠民活动。根据征集意见，结合医院实际，以“三好一满意”、“结对帮扶”“巾帼文明岗”、“青年文明号”等活动为依托，服务社会、服务患者。

深化“三好一满意”活动。把开展“三好一满意“ 活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体强力推进。继续改善就医环境，优化门诊诊疗流程，加强医院质量管理，规范诊疗服务； 加大医务人员培训力度，不断提高服务水平和质量，为患者提供安全、便捷、廉价的医疗卫生服务。

继续开展“三诊三送”活动。联合党、政、工、团，继续开展“三诊三送”活动。组织志愿者队伍深入社区、农贸市场等人群聚集区开展健康宣教、医疗咨询、免费诊疗等活动；定期派出骨干力量帮扶少数民族共建单位，为少数民族同志义诊，送医送药；开展结对帮扶活动，通过走访慰问、送医送药，为困难群众做好事、办实事、解难事。

轮椅等便民服务，不断提升为患者服务水平。

5.完善规章制度。紧扣教育实践活动中的鲜活经验，将实践经验及时转化为行之有效、群众认可的制度成果，用制度来约束和制止“四风”。

重点健全“四项制度”。一是健全科学民主决策制度，积极推行民主集中制、重大决策票决制、决策失误问责制；二是建立领导干部作风建设责任区制度，畅通党员领导干部与群众的沟通渠道，积极构建共同参加、共同关心、共同建设的医院党建新格局；三是要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，完善群众评议制度，建立群众监督机制； 四是继续完善行风和医德医风建设，通过制度机制建设正风肃纪。

（四）总结交流、立足长效

根据活动进展情况，与督导组商量沟通后，组织召开总结大会。会后要全面梳理整改情况，巩固已解决的问题；对整改效果不佳的问题，及时分析原因，完善措施，抓好落实；对于教育实践活动中的好经验好做法用规章制度的形式固定下来长期坚持。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。为确保教育实践活动的全面开展，医院成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，明确分工，团结协作。

（二）注重实际效果。在完成好教育实践活动各项任务的同时，要注重从医院实际和基层群众的需求出发，突出医疗行业的特色，将活动开展与医院业务工作紧密结合，丰富活动内涵，创新活动载体，做到“不虚、不空、不偏”，增强教育实践活动的针对性和实效性。

（三）建立长效机制。及时总结教育实践活动成果，将实践成果及时转化为制度成果。对群众认可、效果明显的制度长期坚持，对不适应形势的制度要加紧完善和改进。要通过加强督导来发挥制度机制效力。

（四）抓好宣传报道。充分发挥板报、横幅、宣传栏、电子屏等宣传媒介的作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，通过新闻报道、典型宣传、工作综述等形式，大力宣传活动采取的新措施，及时反映教育实践活动中各项工作的进展和学习成果，总结推广好经验、好做法，发挥典型的示范和警示作用，扩大影响，营造氛围，保证教育实践活动扎实推进，取得实效。

医院党的群众路线教育实践活动实施方案

七团医院

为认真贯彻落实中央、、和区委关于在全体党 员中深入开展党的群众路线教育实践活动的有关文件和会 议精神，根据《中共周口关于在全市深入开展党的群众 路线教育实践活动实施意见》（周发〔2015〕4号）要求，结 合医院工作实际，现就川汇区中医院党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中全会和系 列讲话精神为指导，贯彻三届七次全会和区委三届四次 全会精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总 要求，以为民务实清廉为主要内容，以医院领导班子和医院党小组及医院各科室、中层领导干部为重点，把贯彻落实中央“八项规定”精神作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决卫生领域人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想认识进一步深化，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步增强， 党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一 步彰显。

二、基本原则

(一）坚持正面教育为主

围绕树立宗旨意识、群众观点开展学习教育，加强党性 党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信 念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观。

（二〕坚持批评和自我批评

敢于揭短亮丑，开展积极健康的思想斗争，着力实现自 我净化、自我完善、自我革新、自我提高，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

（三）坚持职工群众参与

要开门搞活动，每个环节、每项工作都要请职工群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群关系上取得实效。

（四）坚持分类指导

在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索 创新，针对医院各科室的具体情况，找准各自需要解决的重点问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

(五）坚持领导带头

从医院领导班子、党员、中层领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导班子成员、党员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使领导干部在党性党风锤炼中起到重要的引领作用。

三、目标任务

围绕保持党的先进性和纯洁性，进一步突出作风建设， 大力弘扬焦裕禄精神。学习好、受教育，提高思想认识，坚 决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；促反思、 促查摆、促整改，着力解决医院影响和制约医院科学发展、群众反映强烈的突出问题；抓好建设性制度、抓好重大专题、抓好促进医院改革发展的大事要事，推进我区医药卫生体制改革和卫生事业科学发展，为实现富民强区、全面建成小康社会提供健康保障。

(一）重点解决“四风”问题

1、反对形式主义。着重解决作风不实问题，主要是知行不一、不求实效，贪图虚名、弄虚作假等，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

2、反对官僚主义。着重解决在人民群众利益上不维护、 不作为问题，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视 现实，唯我独尊、自我膨胀等，教育引导党员、干部深入实 际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中 制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热 心为群众服务，诚心接受群众监督。

3、反对享乐主义。着重克服享乐思想和特权现象，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场 等，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

4、反对奢靡之风。着重狠刹挥霍享乐的不氣风气，主要是，铺张浪费、肆意挥霍，甚至以权谋私、腐化堕落等，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

(二）落实为民务实清廉要求

1、强化为民意识。通过开展教育实践活动，使医院广大党员干部进一步坚定理想信念，强化全心全意为人民健康服务的宗旨意识，增强“发展依靠群众，发展为了群众”的群众观点，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，坚持深化医改、服务群众，自觉把提高人民健康水平、满足人民群众医疗卫生服务需求作为一切工作的出发点和落脚点，优化服务流程，落实便民措施，规范服务行为，让群众享受更加优质高效的中医医疗卫生服务。

新型农村合作医疗制度、巩固国家基本药物制度、加快基本 公共卫生服务均等化、积极推进基层医疗卫生服务体系建 设，促进医改难题破解，推动卫生工作务实发展、科学发展。

3、树立清廉形象。深入贯彻落实国家卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，树医疗卫生行业新风。深化卫生系统廉政风险防控工作，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，强化制度保障、建立长效机制，推进卫生系统反腐倡廉建设和卫生行业作风建设，树立卫生行业清廉形象。

四、方法步骤

根据中央、、和区委部署，第二批教育实践活 动从2015年1月开始，2015年9月基本完成，大体安排8个月时间，具体到每个科室、各党小组，开展活动的时间一般不少于3个月。整个活动釆取统一部署、区分层次、梯次展开、压茬进行的办法，各个环节同步推进、贯穿始终。3月25前，医院教育实践活动动员完毕，3月31日前，医院各科室动员完毕。要着力做好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节工作。

(一）学习教育、听取意见

设系列讲座讨论交流，组织党员、 干部认真学习党的十八届三中全会精神、系列 重要讲话精神，学习中央、、、区委有关文件和领 导讲话精神，以及《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众 路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费重要 论述摘编》等必读书目。深入学习中共中央、国务院《关于 进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》和省政府《关于 巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见》等有 关医改文件精神，认真学习《医疗机构从业人员行为规范》 《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》。坚持 “三学三思”，即通过个人自学、专家导学、集中研学，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在 心中的分量重不重。深化“讲作”活动，强化“医院支部书记”在教育实践活动中的表率作用，进一步丰富“讲党性重品行作表率谋发展”活动内容和载体。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片和戏剧、举办专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部结合医院工作实际，深入开展“六问、六带头”活动，做转变工作作风、密切联系群众的表率。号召全院广大职工用身边的典型事例、典型人物开展示范教育活动，对全体党员进行理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，让全体党员普遍受到教育，从而对照典型找差距、学习先进求作为。

2、深入调查研究。围绕作风方面存在的突出问题，坚持以“下基层听民声解难题办实事”活动为载体，在做好领 导干部联系点的基础上，围绕医院医改、新农合工作实施、重大疾病防治、卫生监督、妇幼保健与社区卫生、基本药物制度、医疗服务、项目建设、中医药服务、人才队伍建设和医学科技创新等重点卫生工作，大兴调查研究之风，积极开展“走群众路线、求医改良方、破发展难题”系列调研活动。结合调研情况，组织开展“医院管理提升年”、“卫生项目建设年”、义务巡诊、创建省级社区卫生服务中心，中医药宣传“五进”(进农村、进机关、进学校、进党校、进社区)和卫生科技知识下基层等活动，真正为基层办实事、办好事。医院领导班子成员要分别联系一个基层单位。重点要“问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么、问清群众最希望解决的问题是什么”。调研结束后，主要领导和领导班子要分别形成专题调研报告。党小组也要以适当形式组织调研、查找问题。

3、广泛听取群众意见。重点围绕政风、行风建设和卫生工作发展形势、职责内容和特点规律，通过发放征求意见表、设立意见箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、入户走访等形式，广泛征求本辖区、本单位职工、患者或服务对象、相关单位、社会群众等，对领导班子和班子成员的意见建议，切实做到“问政于民、问需于民、问计于民”，加快行业作风转变，促进医改难题破解。对各方面提出的意见建议要汇总分类，提交领导班子、班子成员和有关方面，并注意跟踪问效。

4、开展群众评价。要围绕领导班子和党员领导干部的作 风现状，邀请各科室职工、服务对象和群众代表到单位开展一次群众评价，了解掌握群众本单位作风现状的满意度，促使党员干部深刻反思，提升对改进作风重要性的认识。要形成群众评价报告，报送医院教育实践活动领导小组办公室，评价结果要在单位内部中公开。

(二）查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央“八项规定”及省、市、区委廉洁从政具体要求，釆取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照理论理想、党章党纪、民心民声、革命先辈和先进典型“五面镜子”，找准查实“四风”方面存在的突出问题。注重深入查找“四风”问题的个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。各科室还要对照《党政机、事业单位关厉行节约，反对浪费条例》及有关规定进行检查。

2、撰写对照检查材料。根据征求到的意见，医院对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。对照检查材料应包括“个人作风建设基本情况”、“存在的主要问题”、“原因分析”、“努力方向和改进措施”四部分，重点在后三个部分。要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源，明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。班子成员必须自己动手撰写，并报本单位党组织主要负责同志审阅，发现问题及时提醒。

触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗、杀杀菌、排排毒”，又明确整改方向。做到“三讲、三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正拋开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。医院领导班子要参加单位的民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况，对会议进行评价。医院党支部要按照有关要求，开好专题组织生活会，每个党员都要参加所在党小组召开的专题组织生活会。

4、开展群众评议。组织医院党员干部、各科室、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议，促使查摆工作深入彻底，真正做到“洗洗澡、治治病”。要形成群众评议报告，报送医院教育实践活动领导小组办公室，评议结果向医院党员干部、基层单位、服务对象和群众代表公开。

(三）整改落实、建章立制

1、制定整改方案。由支部书记负总责，领导组成员分工抓落实。针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民 主生活会上提出的整改措施和政策建议以及上级督导组的 意见建议等，制定完善本单位领导班子的整改方案，列出整 改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人， 并在一定范围内公示。要结合整改，集中处理一批群众反映 强烈的突出问题，抓好立行立改事项，修订完善一批建设性 制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整。对在活动中顶风违纪、严重侵害群众利益的违法违纪问题，加大查处曝光力度。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿。对长期不起作用甚至起副作用的党员，进行严肃教育；不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

3、加强制度建设。注重总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全各项制度，抓好落实。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境) 管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费等方面的财务审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。同时，紧紧围绕卫生中心工作和我区卫生事业科学发展，抓实抓好基层医改、新农合制度建设和新农合按病种付费、新农合住院病人“先看病、后付费”等支付制度改革，乡村医生与居民签约服务等重大专题和大事要事，以教育实践活动的实际成效回应群众诉求和期盼。

4、开展群众评判。教育实践活动基本结束时，医院各科室要围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判，促使整改工作扎实有效，切实解决实际问题。各科室要形成群众评判报告，报送局教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在单位内部公开。“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节紧密相连，同步推进。活动中，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式推进。

五、组织领导

（一）健全组织领导

副组长。 领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。

（二）强化全程督导

医院教育实践活动领导小组办公室对教育实践活动全程督导；全程督导各科室、各部门，做好各环节工作，切实把“规定动作”做到位，又要注重分类指导，鼓励督导各科室探索符合实际、富有特色的“自选动作”，确保中央、、和区委、区卫生局各项部署落到实处。

(三）坚持领导带头

医院党支部、领导班子及成员带头开展教育实践活动，带头参加组织关系所在党支部的主题学习讨论、支部组织生活会，带头深入基层群众调查研究，广泛听取意见建议。召开领导班子和党支部、党小组专题民主生活会，带头查摆问题，围绕加强作风建设、发挥表率作用进行反思和剖析，自己动手撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评，并研究提出进一步加强作风建设的措施。

(四）加强宣传引导

充分利用医院电子显示屏、简报、学习园地等宣传阵地，开设医院教育实践活动专栏，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效。加强正面宣传和引导，传递正能量，同时坚持开门搞活动，充分发扬民主，实事求是，畅通群众参与和监督渠道，营造良好氛围。大力宣传卫生系统践行群众路线、忠实为民服务的先进典型，充分反映医院教育实践活动的进展和成效。

(五）坚持统筹兼顾

统筹推进教育实践活动和医院大局工作，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项卫生工作的关系，促进教育实践活动与推进“四制”工作法、抢抓机遇、稳中求进、改革创新、创先争优等紧密结合，与“讲作” 、“转创” 、“下基层”三项活动相结合，与深化医药卫生体制改革相结合，与推动卫生事业健康持续发展相结合，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效，开创医院卫生工作新局面、树立卫生行业新形象。

为认真贯彻落实党的报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，根据九龙坡区二郎街工委发〔2015〕6号文件精神，结合我社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动方案制定如下：

指导思想：

以区、街道改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导，以转变作风、提高效能、优化社区发展为主线，坚持以自检自查与群众监督相结合，纠正问题与建章立制相结合，全面组织开展改进作风建设，密切联系群众相关工作，促进作风建设长效机制建立。

目标要求：

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强党委建设，促进社区社会和谐的完美局面。

活动对象

社区党的群众路线教育实践活动，以社区党员干部为重点，全体党员参加。

一、组织领导

1、明确责任，加强领导。社区党委成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

3、突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

二、方法步骤

第一阶段：动员部署

一是社区结合目前工作安排，在3月8日之前抓好党的群众路线教育实践活动的启动，及时安排部署，做好思想发动。二是抓好理论学习。组织党员干部通过理论业务知识学习、远程教育等方式，深入学习党的报告和《党章》以及各级全会、“两会”精神。三是找准突出问题。要在认真查找推动小康建设、密切联系群众等方面存在的突出问题的同时，找准群众反映的热点难点问题，明确整改时限、措施、责任单位、责任人，切实在主题实践阶段加以解决。

第二阶段：查找问题

作风方面存在的突出问题。要撰写承诺书，认真查找自身存在问题，要坚持边查边改，边整边改，立行立改。对发现的问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施。

二是要严格纪律约束。针对作风整治方面的突出问题，结合实际，制定和完善本社区约束工作人员基本行为的准则规定，对两委班子人员个人形象、纪律约束、工作标准等最基本的行为做出明确规定，让每名社区干部都清楚地知道自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用职权，恪尽职守。

三是公开作出承诺。社区要建立健全行为规范，并通过街道第一书记审阅，按章执行，完善履行职责、转变作风、提高效率。要注重制度的针对性、操作性、指导性，坚持以制度巩固落实整改成果，强化制度的硬约束。

第三阶段：健全机制

按照中央和市、街道的统一安排，在活动即将结束阶段，社区认真总结活动经验，结合新形势下群众工作的新情况新特点，及时完善民主测评、民-意调查、社会矛盾以及党员干部直接联系和服务群众等机制，实现社区群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。

三、重点解决的问题

（一）班子作风问题。重点解决纪律松散、我行我素、“慵懒散浮”、贪图享受、骄气十足等问题。严禁社区工作人员迟到早退、擅离职守；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩游戏或者从事与工作无关的活动；严禁工作日午餐饮酒；严禁无故缺席应当参加的会议或组织的活动；严禁办理事务时态度生硬、言辞粗俗、作风霸道甚至故意刁难当事人；严禁参与社会单位安排的各种娱乐活动。

（二）履行职责问题。重点解决不履行或不正确履行职责，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为、慢作为等问题。

为切实贯彻落实党的精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展为民、务实、清廉、为主要内容的党的群众路线教育实践活动，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，改进工作方法，提升工作作风务实水平密切联系群众，让群众满意， 2015年我社区将全力开展党的群众路线教育实践活动，以党中央八项规定和深入开展党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻精神，在社区工作中突破常规思维，脚踏实地，高质量、高效率的做好这项工作。

结合我社区实际情况，社区党总支继续坚持党建促社建，服务暖民心的工作方针，通过深入开展各类党群联系活动、各种创新载体活动，有效提升社区党的建设和服务居民群众的整体水平。建设三个支部，党员上下齐心齐力，团结一致，坚持组织搭台、党员唱戏，创新特色更好的服务群众。

为认真贯彻落实党的报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，结合社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动制定如下整改方案：

一、指导思想

形象进一步树立，群众基础进一步夯实。

二、基本原则

（一）坚持解放思想，实事求是的原则。坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，全面加强和提高交通社区党总支的团结、协作、民主、务实的工作作风。

（二）坚持以领导班子和党员干部为重点。发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，切实做到更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

三、目标要求

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强支部建设，促进社区社会和谐，推动科学发展，率先全面小康的目标。

三、存在问题及整改落实

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定

和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

（一）集中整治政令不畅、精神不振、纪律不严的问题。 整改目标: 使全体干部思想进一步解放，工作作风明显好转，工作效率和水平大幅提升。

整改措施：大力整治社区党员干部有令不行、有禁不止、迟到早退、擅离职守、无故旷工、在位不在岗、推诿扯皮、责任心不强、意志衰退；社区负责人执行不力、不敢管、不愿管、当老好人等问题。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进、屡教不改、履治屡犯的党员干部，要敢于碰硬、敢于动真，严肃查处，从严问责，将整风肃纪一抓到底。

整改时限： 2015年9月底并长期坚持。

（二）集中整治工作不实、服务不够、群众诉求渠道不畅的问题。

整改目标: 建立和完善帮扶弱势群体的组织协调制度、信息反馈制度、节日走访慰问制度等，大力推行亲情服务机制,拉近与群众之间的感情与信任,落实政府的相关惠民政策,真心帮扶弱势群体。

少；二是在位不在岗，有事找不着人、工作方法粗暴，弄虚作假、欺上瞒下、糊弄群众等问题。针对存在的问题，依托现有的社区网格化管理，通过机关干部入网格，走访辖区居民，深入了解居民具体情况和需求，对各网格内居民构成，包括小区党员、常住人口、流动人口、低保家庭、空巢老人和驻区单位等具体情况详细统计，建立健全社区网格化管理数据库，记录民情日记，根据居民需求提供服务，推行“当场办、陪同办、上门办、代理办、预约办”五办服务，实现网格内居民全方位动态服务和管理格局；三是对群众反映的问题和困难，形成网格员、社区、办事处三级处理机制，对于通过努力能够解决的群众提出的困难和问题，明确责任人和办理时限、一件一件落实、一件一件解决，确保全面完成，群众满意，对于不能解决的要给予书面回复。实行社区服务公开承诺制、首问负责制。努力在群众中建立“高效、为民、务实”形象。

整改时限： 2015年9月中旬并长期坚持。

（三）集中整治工作透明度低、民主意识不够、群众监督乏力的问题。

整改目标: 深入推进党务政务公开，实施阳光晒权专项行动。提高党员干部的公仆意识，增强依法行政、依法办事的自觉性。促进党风廉政建设，从而促使各项工作健康有序地正常发展。

开。建章立制，形成配套完善的政务公开制度规范，具体来说就是：建立五大机制，完善五个程序，强化三类制度规范。五大机制：领导机制、工作机制、监督机制、考核机制、培训机制；五个程序：公示程序、承诺程序、服务程序、监督程序、追究程序；规范公开内容、形式、结果三类制度。健全组织，广开公开渠道，重点围绕用人权、决策权、审批权、办事权及群众关注的热点问题全面公开，搞好民主议政、政风评议工作。全力构建政务公开的基本制度框架，保证政务公开工作有章可循、有规可依、有责可究。增加工作透明度，增加干群之间的理解，减少误会，化解矛盾。

整改时限：长期坚持整改。

（四）集中整治居民小区脏乱差、无人管、群众怨声多的问题。

整改目标: 整治社区管辖去的卫生，改变无人管理的局面，让群众过上好的生活。

物业”管理，实现居民自治，取得辖区物业管理新突破。

整改时限： 2015年9月下旬并长期坚持。

（五）集中整治社区党员作用发挥不够、党组织凝聚力不强、党员教育管理不能及时跟进的问题。

整改目标: 加强教育和管理。积极发挥党员的模范带头作用，积极参与社区建设，特别是在准物业管理和居民自治方面发挥核心堡垒作用。着力解决组织凝聚力、战斗力不强，矛盾纠纷较为突出等问题。

整改措施：随着改革开放的不断深化，党员的流动性日益增强，社区党支部对党员的管理和教育由于流动性大而出现了弱化，关怀社会、服务社会和保障社会的功能不能充分发挥。为此，为进一步加强党组织的建设，社区在党的群众路线教育实践活动中，要积极开展“党员找组织，支部找党员”活动，进一步深化在职党员到社区报到制度，将辖区流动党员凝聚在党组织周围，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

整改时限： 2015年9月中旬并长期坚持。

（六）探索建立居家养老服务体系，解决社会突出的矛盾和问题。

整改目标: 做好社区日间照料中心的各项服务工作，将社区的服务群众的理念加强。

养老服务工作。采取专业服务队伍与志愿者服务相结合，推行定点服务与挂钩结对服务等各种形式，充分关注老人健康问题，时常开展老人健康体检活动，积极宣传老年人保健知识，举办丰富多彩的文化娱乐活动，进一步丰富老年人的日常生活。

整改时限： 长期坚持整改。

（七）社区党总支职能没有很好发挥，面对退休党员中存在的思想涣散、纪律松散的状况显得有些力不从心。

整改目标: 进一步建立完善基层党组织及管理制度。深入群众了解党员思想动态，策划应对方法。

整改措施：一是重组基层党支部及党小组，按居住生活区以30—50名左右的党员为一个党支部、按居住楼栋以10名左右的党员为一个党小组，便于管理和沟通交流、便于党支部战斗堡垒作用的发挥。二是将社区所有工作人员调整在一个办公室集中办公，腾出其他办公室作会议室兼教室、资料室和接待室，并配备电视音像设备，作为党员组织生活和电化教育的活动场所。三是加强原有管理制度的实施和执行力度，具体安排好每个支部的组织生活和学习内容，保证有良好的学习环境和沟通交流的场所。

整改时限： 2015年9月底并长期坚持。

五、方法步骤

（一）精心制定整改流程图

社区党支部要认真制定教育实践活动工作“两方案一计划”，即整改方案、专项整治方案和制度建设计划，明确整改落实和建章立制的工作流程、时间表和责任人。社区要制定个人整改措施。整改措施和制度计划要有针对性、实用性和可操作性，务实管用。确保“两方案一计划”务实管用，针对性、操作性、指导性强。

（二）上下联动抓整改

围绕群众反映强烈的突出问题，从社区具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。社区领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；社区班子成员要制定个人整改措施。要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

（三）专项整治不放松

在落实好中央、自治区、市、区委确定的专项整治任务的同时，社区结合实际，突出抓好以下六项专项整治：

六、组织领导

（一）明确责任，加强领导。社区党支部成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

干部参与活动的积极性和主动性。通过宣传资料、黑板报等媒介，加大宣传力度，为活动开展营造良好氛围。

（三）突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

交通社区党总支

年3月20日 2015

为认真贯彻落实党的报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，根据区党发xx号文件精神，结合社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案：

指导思想：

以中国特色社会主义理论体系为指导，紧扣“为民、务实、清廉”主题，以“六双”活动为抓手，教育引导党员干部牢固树立“以人为本，执政为民，为民服务”理念，进一步提高“五种能力”，建成“宜居、和谐、小康德西”。

目标要求：

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强支部建设，促进社区社会和谐，推动科学发展，率先全面实现小康的目标。

活动对象

社区党的群众路线教育实践活动，以社区党员干部为重点，全体党员参加。

一、方法步骤

第一阶段：动员部署

一是社区结合年初工作安排，在2月底抓好党的群众路线教

育实践活动的启动，及时安排部署，做好思想发动。二是抓好理论学习。组织党员干部通过理论业务知识学习、远程教育等方式，深入学习党的报告和《党章》以及各级全会、“两会”精神。党员领导干部要认真学习《廉政准则》、两个《条例》等法规，不断强化廉洁自律意识。三是找准突出问题。要在认真查找推动小康建设、密切联系群众等方面存在的突出问题的同时，找准群众反映的热点难点问题，明确整改时限、措施、责任单位、责任人，切实在主题实践阶段加以解决。

第二阶段：主题实践

从4月20日开始，结合中心任务和重点工作，坚持领导带头和继承创新的工作方法，扎实抓好“六双”活动，进一步提高社区广大党员干部的“五种能力”。

1、双诺、双述”强化落实，提高执行力。深化“双诺”、“双述”载体，言必行、行必果，创造性地贯彻落实中央大政方针和省、市、县、镇的决策部署，提高执行力。一是分级承诺。按照社区干部管理权限，年初采取分级方式向广大干部群众诺职诺廉。二是分级述职。年终，认真总结履诺践诺情况，召开述职述廉会议，并进行“双向民主评议”，评议结果作为干部业绩、廉洁自律、年度综合目标考核等的重要依据。三是严格问责。年底，对党员干部承诺事项完成情况进行督查、，并对没有兑现承诺事项的个人视其情况进行问责。

2、“双比”强化责任，提高创造力。按照“十破十立”解放思想

的要求，深入开展“双比”活动，提高创造力。一是比思路。在“双诺”的基础上，结合全镇发展大局和社区实际，广泛开展解放思想大讨论，通过争取上级帮、联系群众提，进一步理清社区和个人的工作思路，并通过公开栏亮出来比，真正比清思路、比实措施。二是比业绩。对照工作思路和全年目标任务，深入开展个人晒业绩活动，把工作业绩、工作亮点、实事办理等晒出来比，横向找不足、纵向找差距，搭建相互学习、相互比拼的平台，比出压力、晒出动力。健全党员干部个人业绩档案，推动日常化、规范化管理。

3、“双晋”强化管理，提高战斗力。按照加强党的先进性和纯洁性建设的要求，以思想纯洁、政治纯洁、作风纯洁、行动纯洁为目标，深化“双晋”工作，建坚强堡垒、树先锋形象，提高战斗力。一是对标定位。广泛开展“学典型、找差距、见行动”活动，用身边的事、身边的人教育引导社区党员干部向先进看齐。社区要结合实际，选定与自身条件相近的先进单位作为标杆；党员要选定本地本单位的先进个人作为标杆。二是比学赶超。按照“五个好”要求，制定切实可行的赶超标杆措施。党员按照“五带头”要求，以实际行动向先进靠拢。

亲”工作，积极帮助结亲对象解决生产生活中遇到的实际困难和问题。干部要将结亲对象家庭信息、生产状况、走访时间、反映问题、解决措施、办理结果等详细记录；每季度至少走访结亲对象1次，至少帮助办理1件以上好事实事。同时，干部在“结亲”过程中要宣传政策、倾听民-意、汇集民智，帮助群众解决实际困难和问题。

5、“双信”强化教育，提高公信力。按照“重承诺、守信誉”的要求，加强诚信单位建设，培育诚信群众。一是加强诚信单位建设。全面推行党务、政务公开，严格执行首问责任、服务承诺等制度。按照中央八项规定、贵州省十项规定、遵义市十二项规定、县十破十立十不准，五心五改五提高的要求，制定《党员干部诚信行为规范》，开展向“诚实守信道德模范”学习活动，加强党员干部勤政廉洁和诚信教育。结合行风评议，每年开展1次诚信服务评议活动。二是着力培育诚信群众。组织群众学技术、学法律、学政策，提高广大群众的诚信意识。在各类培训中,把诚信群众教育纳入培训内容。要以加强诚信党员队伍建设为重点，以党员诚信带动社会诚信。

第三阶段：健全机制

科学化、常态化。

二、组织领导

1、明确责任，加强领导。社区党总支成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

2、广泛宣传，营造氛围。要大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重要意义、主要任务等，激发社区党员干部参与活动的积极性和主动性。通过宣传资料、黑板报等媒介，加大宣传力度，为活动开展营造良好氛围。

3、突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的作出的重大部署。牧野区安全监管局作为区安全生产综合监管部门，开展好教育实践活动，对于进一步加强机关党的建设、改进工作作风、提升安全监管水平、确保全区安全生产形势的稳定好转，具有重大意义。按照中央和、区委部署，结合实际，制定实施方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻以来中央作出的一系列重大部署和对新区工作的重要指示，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强党员干部群众观点和群众路线教育。坚持正面教育为主，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与、评判和监督，努力在改进作风、提高群众工作能力和服务人民群众上取得实效。坚持分类指导，找准突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，提高安全监管能力，提升本质安全水平，实现安全生产形势的稳定向好，积极服务新区又好又快发展。

教育实践活动要突出抓好直接联系服务群众的执法部门和窗口部门，局机关党组织要结合深化“强基创先”工程、推进服务型党组织建设，通过教育实践活动，使广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要强化群众观点，把维护群众根本利益作为检验干部作风的试金石，把群众满意不满意作为想问题、作决策、办事情的重要依据和衡量工作成效的最高标准。要着力解决突出问题，要抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上下功夫，实现作风明显改进。要切实提高群众工作能力，提高调查研究和科学民主决策能力，争取群众的理解和支持。要健全完善制度机制，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要推动安全监管能力提升，大力推广安全监管与应急平台，提升安全监管科学化水平，创新安全生产宣传教育模式，狠抓隐患排查治理和安全大检查工作落实，确保安全生产形势的稳定好转，着力建设幸福牧野。

二、方法步骤

教育实践活动从2015年7月开始，到2015年10月上旬基本完成。着力抓好3个环节：

1.学习教育、听取意见（7月上旬－7月下旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

搞好思想发动（7月11日－15日）。召开动员大会，局党组主要负责同志主持会议并作动员讲话，督导组组长讲话，传达中央、和区委要求，对开展教育实践活动作出具体部署。大会结束后，在参会人员范围内对领导班子及党员领导干部进行民主评议。

想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。

组织专题讨论（7月24日－26日）。局领导班子、分局领导班子和各级党组织要组织党员干部开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步明确本部门本岗位贯彻党的群众路线的具体标准、具体要求。领导干部还要回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的.问题，切实摆正同人民群众的关系，增进群众感情。

深入调查研究和广泛征求意见（7月16日－31日）。局党组采取召开座谈会、设立征求意见箱等多种形式，广泛征求党员干部、基层群众、服务对象意见，原汁原味反馈给督导组。各级党员干部也要深入开展调查研究，听取基层群众的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

这个环节告一段落后，各部门要形成本环节简要情况报告，经局教育实践活动领导小组办公室汇总并报督导组审阅后，连同民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、干部群众意见建议梳理材料等，由督导组报区委教育实践活动领导小组办公室。

２.查摆问题、开展批评（8月上旬－9月上旬）。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。搞好对照检查（8月1日－10日）。在民主生活会准备阶段，根据督导组通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，领导班子及其成员要在广泛征求意见和自我剖析的基础上，撰写对照检查材料，并在民主生活会召开前送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。

开展批评与自我批评（8月11日－30日）。局党组主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。民主生活会前，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。

通报民主生活会情况（9月1日－5日）。民主生活会后，局党组书记主持召开通报会，在规定范围通报民主生活会情况。督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。

机关各支部要开好专题组织生活会（9月5日－10日）。每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会，认真查找基层服务型党组织建设的差距和问题，明确努力方向，提出改进措施。党员领导干部也要参加所在支部的专题组织生活会。

民主生活会结束后，局党组形成专项报告，经督导组审阅后上报上级纪检机关、组织部门和教育实践活动领导小组办公室。

３.整改落实、建章立制（9月中旬－10月上旬）。重点是制定和落实整改方案、着力解决突出问题、形成贯彻党的群众路线的长效机制。

制定整改方案（9月11日－15日）。针对作风方面存在的问题，制定整改方案，认真抓好落实。对一些突出问题，进行集中治理。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，接受社会监督，根据干部群众的意见进行修改完善。

部，要进行组织调整。在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面严肃查处。

完善制度机制（10月1日－5日）。注重总结好经验好做法，建立健全各项规章制度，形成贯彻群众路线的制度体系。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考评机制；健全厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善资产购置和政府采购招投标规定；建立健全会议管理、文件管理和调查研究各项规定；完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法；推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

召开总结大会（10月6日－10日）。适时召开教育实践活动总结大会。会议由局党组主要负责同志主持并讲话，对教育实践活动进行总结；督导组组长讲话，对教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。总结大会结束时，对领导班子及成员开展教育实践活动情况重点是解决问题、改进作风情况进行民主评议。民主评议邀请党代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加。多数群众不满意的，要及时进行补课。 集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改落实，巩固扩大活动成果。

三、组织领导

区安全监管局教育实践活动在区委和督导组的领导下开展，成立区安全监管局党的群众路线教育实践活动领导小组，由局党组书记、局长王自然担任组长，领导小组下设办公室。负责教育实践活动的具体安排部署和推动落实。

教育实践活动坚持主要领导负总责，党员领导干部要带头深入学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合分工建立联系点。要找准各自突出问题，提出解决办法措施，力戒形式主义，不走过场。要结合工作实际，创新工作思路，提升监管能力和水平。

教育实践活动结束后，局党组向上级党组织写出报告。

根据《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就做好学习教育、听取意见环节工作，提出如下实施办法。

一、做好准备工作

（一）认真组织全体党员学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央、、xx和xx关于教育实践活动有关精神，准确理解把握中央、、xx和xx的决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。

（二）成立组织机构。成立市安监局教育实践活动领导小组及办公室，由局党组主要负责人担任组长，局党组成员担任副组长，办公室具体负责全局群众路线教育实践活动的开展。局党组成员结合科室分工，建立教育实践活动联系点，加强对联系点教育实践活动的督促、指导。

（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理领导班子和领导干部在作风方面的突出问题，认真分析存在问题的原因。

等。

（五）及时汇报沟通。动员大会召开后，及时与联系本单位的督导组进行对接，汇报前期准备情况和活动总体考虑。尽快提供实施方案和党组织织书记动员大会讲话稿，经审阅同意后，就动员大会时间安排专门形成请示，并附实施方案，以领导小组文件报教育实践活动办公室审定。实施方案在提请党组织正式讨论通过前，与教育实践活动办公室沟通。

二、开好动员大会

按照统一部署，做好全局教育实践活动动员工作，在2月20日前完成全局动员部署。

（一）召开动员大会。召开局群众路线教育实践活动动员大会，局主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。邀请督导组相关人员参加动员大会。

动员大会参会人员范围：（1）机关全体干部；（2）退休老党员。（3）部分企业代表。

（二）开展民主评议。动员大会结束后，对镇局级以上领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

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非领导班子成员的本级党员领导干部，一般要进行民主评议。民主评议表提前半天发放填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，由督导组回收汇总。督导组对民主评议中反映出来的突出问题，注意加强跟踪了解。

（三）进行个别谈话。动员大会后，由督导组进行面上个别谈话，听取对领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价，对领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议等。

督导组在局机关部门个别谈话人员范围：（1）领导班子成员；（2）其他市管干部；（3）近5年退出班子的老同志；（4）局中层正职。由于我局是行政执法监管部门，因此将选择一定数量的监管企业进行个别谈话。在听取对我局班子和班子成员作风方面反映的同时，一并听取我局中层正职作风方面的反映。

三、开展学习教育

局内部组织集中学习、专题讨论，重点开展好“五个一”学习教育活动，即组织一场专题讲座、开展一次典型学习、组织一次主题党课、开展一次警示教育、组织一次主题讨论。

动的部署要求。局党支部至少召开1次中心支部学习会，亲自主讲一次专题党课。召开1次专题学习会，举办1次党员集中学习交流会。同时组织党员干部参加举办的各类理论学习、交流实践活动。

（二）开展专题讨论。组织党员干部联系学习吴仁宝、兰辉、张雅琴、赵亚夫等先进典型，结合自身思想实际，广泛深入开展“群众路线大家谈”、“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论等活动，引导党员、干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员、干部的行动自觉，激发谱写中国梦xx篇章的强大动力。

四、广泛征求意见

紧紧围绕整治“四风”主线，突出“四查四治四扎根”，坚持直接到群众中听取意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。深化“三解三促”、“三岗三责”，集中开展“百村千企万户大走访”活动，组织党员干部直接深入到企业中，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见；问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对干部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施。

到基层群众中间、服务对象身边征求意见。

（二）召开座谈会征求意见。局党组主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，认真听取意见。建立联系点的负责同志结合指导联系点工作，听取群众意见，帮助解决实际困难。

（三）采取其他多种形式征求意见。各科室党员干部根据职能特点，在开展工作过程中通过交流、发放征求意见表等形式听取企业及服务对象的意见。我局将充分运用政风行风热线、党代表工作室等载体，广泛征求方方面面的意见。

（四）梳理汇总意见。对参加教育实践活动的局领导班子和领导干部作风方面问题的反映进行集中梳理。对近年来“三解三促”、“三岗三责”活动中征求到的意见、活动前期准备阶段征集到的意见、活动过程中通过各种形式征求到的意见，原汁原味地梳理汇总，重视来信、来访等送上门的意见，及时报送督导组。

五、坚持边学边查边改

教育实践活动从一开始就要紧密结合工作实际，坚持立学立改、边查边改、即知即改，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

（一）把学习教育与查找问题结合起来。有针对性地搞好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。

（二）把学习教育与解决问题结合起来。对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

（三）把学习教育与建章立制结合起来。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

村级群众路线教育实践活动实施方案（一）

为扎实抓好全县搞好村、社区党的群众路线教育实践活动，根据《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（xx委发〔2015〕5号），制定本方案。

一、总体要求和目标任务

村、社区教育实践活动，要以党的十八届三中全会、四届三次四次全会、县十四届党代会第四次会议精神为指导，认真贯彻和关于教育实践活动要求，以为民务实清廉、增强服务功能、提升服务水平、夯实基层基础为主题，以“双联双帮双促”（村社干部联系产业户、联系困难户，帮助增收致富、帮助解难纾困，促进发展、促进和谐）为载体，深入开展创建基层服务型党组织行动，重点解决村、社区党组织软弱无力、服务群众意识和能力不强，拉帮结派、优亲厚友、办事不公，侵占集体资产、克扣群众财物等联系服务群众“最后一公里”的突出问题，着力减轻群众负担，健全服务体系，强化服务保障，提高村、社区党员干部做好新形势下群众工作的能力，发挥党密切联系群众的优势，真正收到干部受教育、问题得解决、基础更夯实、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果，为促进社区和谐和加快新农村建设、早日全面建成小康社会凝聚强大力量。

二、方法步骤

村、社区教育实践活动，从2015年3月开始至9月底前基本结束，集中教育时间不少于3个月。大体上划分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个主要环节。参加对象为：村、社区基层组织，以村、社区党组织班子和专职干部为重点，全体党员参加。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅；对年老体弱党员，在征求意见基础上，可采取送学上门等方式灵活参加活动；可邀请村委会、社区居委会中非党员大学生“村官”等参加活动。

（一）学习教育、听取意见（2015年3月中旬至4月中旬）

1.抓好学习教育。要根据村、社区党员的特点，充分运用集中学习、流动党校、远程教育、送学上门等多种载体，组织学习党的十八届三中全会和，四届三次、四次全委会和、关于教育实践活动重要文件精神，以及中央、规定的必读篇目和党章、党史等内容，确保真学实学。活动期间，党组织班子集中学习不少于3次，在家党员集中学习不少于2次。联系该村（社区）的上级党员领导干部至少参加1次联系点的集中学习，上1次党课。

2.听取群众意见。村、社区党员干部要到田间、进院坝、入农家，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别走访等多种方式，真实记录群众意见建议，真心听取群众需求困难，并进行“原汁原味”整理。活动期间，党组织班子成员至少开展1次进家入户走访，上门听取意见。

（二）查摆问题、开展批评（2015年4月下旬至5月下旬）

1.找准找实突出问题。对照党章、对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发〔2011〕21号）等廉政准则、对照群众意见等，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，在关系群众切身利益的问题和平时习以为常的小事和枝节中，认真查找“四风”问题具体表现，真正把问题查清楚、想明白。

2.深入开展交心谈心。村、社区党组织书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间，都要开展交心谈心活动，同时班子成员要主动接受党员群众的约谈。谈心要既肯定成绩，又指出不足，谈开谈透、达成共识，为开好专题组织生活会奠定思想基础。

3.精心开好专题组织生活会。村、社区召开专题组织生活，议程有4项：一是党组织书记代表班子作对照检查；二是参会党员依次发言作个人对照检查，其他党员开展批评；三是讨论村（社区）党组织具体整改措施；四是上级党员领导干部进行点评。各乡镇（街道）驻村、社区领导干部和督导组成员要参加各自联系村、社区党组织的专题组织生活会。

4.民主评议党员。在上级党组织的指导下，以支部为单位，结合专题组织生活会开展民主评议党员工作。经过民主评议，党支部按“优秀、合格、不合格”3个等次，确定每名党员的评议结果。

（三）整改落实、建章立制（2015年6月上旬至7月上旬）

1.上下联动抓整改。各村、社区党组织要列出问题清单，明确整改措施，积极争取乡镇（街道）和联系部门支持，全面推行挂单整改和阳光整改，建立突出问题整改台账，实行销号管理，通过党务村务公开栏向群众作出整改承诺，及时公布、通报整改情况，请群众评价和监督。每名党员要针对存在问题明确努力方向和改进措施，认真抓好整改。

2.积极稳妥处置不合格党员。在上级党组织的指导下，结合民主评议党员情况，对确定为不合格的党员，要加强教育、限期改正、促其转化；对拒不改正、长期不起作用甚至起负作用、群众反映强烈的党员，要严肃党纪，按照规定给予组织处理。

3.认真兴办民生实事。各村、社区党组织要积极配合乡镇（街道）和县级部门集中解决一批事关群众衣食住行、社会保障等方面的重点难点问题，妥善处理一批涉及社会治安、征地拆迁等方面的信访集访问题，为群众办一批看得见、摸得着的好事实事，让人民群众看到教育实践活动带来的新变化新气象。解决民生问题要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，切忌形式主义、短期行为和搞“形象工程”。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件逐步加以解决。

4.健全落实制度规定。按照“要细、要具体、要管用”的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，进一步加快村、社区便民服务中心平台建设，建立健全工作事项准入、干部轮流值班、民事代办等联系服务群众工作制度，推进改进作风常态化长效化。

三、组织领导

（一）落实领导责任。各乡镇（街道）党（工）委负责村、社区党组织和党员的教育实践活

动，各村、社区党组织书记为直接负责人。各级党员领导干部要结合联系乡镇，加强对当地教育实践活动的指导，可选择村、社区建立教育实践活动联系点。各村、社区要立足实际，精心组织，扎实开展，注重创新，体现特色，增强教育实践活动的针对性和实效性。

（二）强化督导指导。教育实践活动督导组要采明察暗访、督察督办等形式，对村、社区教育实践活动开展情况，进行随机抽查；各乡镇（街道）党（工）委要成立教育实践活动督导组，把大学生“村官”、“三支”人员、驻村干部中的党员派驻村、社区蹲点具体指导当地教育实践活动的开展，确保活动达到预期目标。

（三）抓好典型宣传。要贴近村、社区党员实际，充分运用宣传车、墙报、口袋书、小读本、张贴画等载体，宣传各级关于教育实践活动的要求，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型，宣传教育实践活动带来的新变化、新成效，为活动开展提供有力舆论支持。

（四）做好统筹兼顾。要统筹安排教育实践活动各环节的工作，把开展教育实践活动与办好15件民生实事、创建基层服务型党组织、软弱涣散基层党组织专项整顿、完善覆盖县乡村三级服务群众工作网络和本村、社区当前重点工作等有机结合起来，互相促进，形成合力，确保全年目标顺利完成，以实实在在的成效取信于民。

村级群众路线教育实践活动实施方案（二）

根据中央和省、市、县、乡党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见精神，为扎实抓好白湖村党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），结合我村工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全村党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定及省、市、县、乡的要求作为切入点，聚焦作风建设，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强大局意识、提高服务发展能力；进一步增强宗旨意识、提高为民服务能力；进一步增强改革意识、提高探索创新能力；进一步增强绩效意识、提高科学管理能力；进一步增强廉政意识、提高拒腐防变能力，不断提升我村科学化精细化管理水平，为服务美好乡村建设、全面建成小康社会作出新的贡献。

二、范围对象

白湖村的全体党员，重点是村两委班子成员和村组党员干部。

三、方法步骤

作相结合的原则，围绕“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节要求，统筹有序，扎实抓好六个方面工作任务：

（一）学习教育

2月份，深入开展动员部署，认真组织学习交流和思想教育，切实摒弃模糊认识，破除思想障碍，不断提升全村党员干部的思想和认识水平。

1.动员部署。召开白湖村党的群众路线教育实践活动动员大会，传达中央和省、市、县、乡党委有关精神，部署全村教育实践活动。及时召开会议进行再学习认识、再细化部署，切实把全村党员干部的思想行动自觉统一到中央和省、市、县、乡党委和村党支部的部署要求上来。

2.学习交流。围绕增强宗旨意识和群众观念，以村两委成员、村组党员干部、一般党员为对象，利用一周时间，采取集中学习和个人自学专题研讨和座谈讨论等形式，分层次集中开展学习交流活动，把学习党的、三中全会会议精神与教育实践活动有机结合起来，深入学习和张宝顺书记一。学习中国特色社会主义理论体系和党史国史等知识，学习交流《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等读本。每位党员干部联系实际，积极参加撰写学习心得体会活动。重点精读以下书籍：

（1）《中国共产党章程》

（2）《党报告》

（3）《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《人民日报》一系列社论

（4）《论党的群众路线——重要论述摘编》

（5）《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

（6）《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》

（7）《领导干部廉洁从政教育读本》

3.典型教育。观看先进事迹专题片，组织一次廉政教育讲座，观看廉政教育警示片，发放《安徽省违法违纪案例》等廉政教育书籍，围绕我村系统正反两方面典型开展讨论，对全村党员干部进行深刻的党性党风党纪教育。

（二）听取意见

2月下旬至4月下旬，采取联系走访、调研座谈、会商、结对共建、全村公开等方式，广泛征求社会各界和广大党员群众的意见与建议。

1.在联系走访中听取意见。村两委成员带头深入村户和分管村组联系点，集中一周时间，通过上门走访、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。

2.在调研座谈中听取意见。村两委成员和各村组干部开展我村重点工作调研，形成调研报告。围绕涉农、涉企、民生、作风建设等工作，召开座谈会，听取村民代表、党员群众的意见和建议。

3.在结对共建中听取意见。务实推进“结对到村组、帮扶到困难户、联系到户下”，深入村组，联系群众，征求农民群众对民生工程、美好乡村建设、涉农政策、作风建设等方面的意见和建议。

4.公开中听取意见。主动加强与村民代表的联系，征集对白湖村改革、白湖村管理、白湖村作风等方面的建议。在村委会设立意见箱和留言簿，听取来村委会办事人员的意见和建议。利用白湖村网站、村广播和民生公开栏等平台，开展“我为白湖献计策”征集活动，广泛征求社会各界对我村稳增长、调结构、惠民生、促改革、强管理等方面的意见和建议。

（三）查摆问题

4月下旬至6月下旬，围绕为民务实清廉的要求，对照党章和中央、、、及乡党委改进作风有关规定，对照征求的意见建议，对照先进典型，对照警示教育案例，通过自己找、上级点、群众提、互相帮，深入开展我村工作“回头看”，着力查找“四风”问题在我村工作中的具体表现。

1.认真查摆“形式主义”。认真查摆理想信念是否动摇，宗旨意识是否树牢，群众立场是否站稳，大局意识是否坚定，是否真正把心思和功夫用在为民服务上。村两委成员着重查摆思想行动是否与中央及上级组织保持高度一致，制定我村政策是否问计于民、求真务实、改革创新，安排我村资金是否存在重分配轻管理、重投入轻绩效、忽视资金使用效益与效果。各村组着重查摆与村党支部是否保持“同心、同向、同行”，每位党员干部着重查摆与支部是否步调一致，贯彻各项决策部署和改进作风各项规定是否存在知行不一、不真不正不实问题，执行我村政策和安排我村资金是否存在落实不到位等问题，开展学习是否存在装装门面、学习与思想和工作相脱节等问题。

2.认真查摆“官僚主义”。认真查摆是否存在以权管人、以权压人的特殊思想，真正从维护好、实现好、发展好人民群众根本利益出发，密切联系实际，深入村组，深入群众。对待岗位，是否居功自傲，是否存在论资排辈思想，是否主动适应岗位需求，是否勇于担当责任，是否存在不清不细、不精不深等问题。对待服务对象，是否存在服务意识淡薄，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象，是否有漠视群众利益、推诿扯皮、消极应付、服务效率不高等行为。对待党员干部和群众代表，是否高高在上，沟通理解不够，工作方法简单，满足于一般指导，满足于一般布置。

进取、安于现状等问题。在追求上，是否存在贪图安逸，求名求利，看重个人利益、计较个人得失、追索个人回报，热衷于吃喝玩乐等问题。在工作上，是否存在因循守旧、投机取巧、拈轻怕重、得过且过、主动性和创新性不足等问题。

4.认真查摆“奢靡之风”。认真查摆是否牢固树立过紧日子的思想，是否严格落实党的.纪律，是否严格遵守廉洁从政各项规定，是否严格厉行节约、反对铺张浪费，着重在我村政策制定和实施、资金分配和支付、资金资产管理、项目申报审批、投资评审、物品采购、干部任用等有权力寻租可能的领域，看是否存在要求不高、自律不严、为政不廉等苗头性、倾向性和潜在性问题。在日常的工作生活中，是否存在讲排场、比阔气，搞铺张浪费，搞相互攀比，搞庸俗交往，甚至超标准公务接待等问题。

（四）开展批评

4月下旬至6月下旬，在学习教育、查摆问题的基础上，组织召开村两委专题民主生活会和党支部专题组织生活会，实事求是、出于公心、与人为善，既进行深刻地自我批评，又进行诚恳地相互批评。

1.广泛开展谈心活动。村支部主要负责同志与村两委成员逐一谈心，村两委成员之间互相谈心。村两委成员与村组主要负责同志逐一谈心，并与其他党员谈心交流。支部党员之间、党员与群众之间相互开展谈心交流。

2.撰写对照检查材料。每位党员干部重点围绕作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，认真撰写对照检查材料。村两委成员对照检查材料，送乡党委委督导组审阅。村组党员干部、一般党员对照检查材料送村支部书记审阅。

3.召开专题民主或组织生活会。村两委成员以“为民服务促发展、务实清廉惠民生”为主题召开一次专题民主生活会，各村组分别召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，并提出针对性的改进措施和办法。村两委成员过双重组织生活，参加所在村组生活会。

（五）整改落实

6月下旬至8月下旬，把整改落实贯穿始终，结合村两委换届，坚持边学边改、能做的马上做。在此基础上，针对查摆出来的“四风”问题和剖析出来的根源，集中进行整改。

1.制定整改任务书。村两委成员和党员个人，针对存在的突出问题，分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限。村两委整改任务书，要注意吸收两委成员的整改措施，注意听取党员和群众的意见，由村两委集体研究决定，报乡党委督导组审核把关，自觉接受党员群众监督。

2.落实整改措施。对党员干部群众在活动征求意见、谈心谈话、开展批评与自我批评的过程中提出的问题，能够整改的，立即整改。对整改任务书中，涉及党员干部群众切身利益、党员干部群众反映强烈的问题，具备整改条件的及时整改，并及时通报整改落实情况；对当前不具备整改条件的问题，向党员干部群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3.开展“正风肃纪集中推进月”活动。在自查自纠的基础上，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题，推进便民服务、提高工作效能、带头厉行节约。

（六）建章立制

6月至8月，对整改落实措施跟踪问效，切实形成一批精准管用的制度成果和实践成果，建立改进作风和推动我村工作的长效机制。

1.梳理制定制度。认真梳理、分析总结教育实践活动中的好经验、好做法，把实践证明可行管用的政策措施制度化、规范化、常态化，进一步制定完善党建与业务融合的制度、服务基层的民生制度、科学民主的管理制度、严格问效的责任制度和全村性建设资金使用绩效考核评价制度，以及作风建设的长效制度、全村工作的廉政制度和联系群众的征求意见建议工作制度，形成较为科学完备的制度体系。

2.修改完善制度。对教育实践活动整改过程中发现的不适应我村改革管理新形势、新要求的制度，及时予以修改完善，着力健全厉行节约、制止浪费制度，建立健全“三公”经费公开、全村信息公开和全村政策资金落实监督检查制度。全面开展全村工作科学化质量保证体系建设，探索建立全村工作科学化质量保证体系落实情况评估办法，推进白湖村工作提质增效。

3.建立长效机制。建立与群众代表沟通联系机制，完善结对共建、村主要政策会商机制，着重建立完善党员干部直接联系服务群众机制、畅通群众诉求反映渠道机制、科学民主决策机制和全村政策资金落实机制。进一步强化追踪问责长效机制，进一步提高制度执行的执行力和约束力。

根据教育实践活动进展情况，村党支部经乡党委督导组同意后，适时召开教育实践活动总结大会，并对村两委及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。各村组也要对活动情况进行总结并进行民主评议。

四、组织领导

（一）落实领导责任

成立白湖村党的群众路线教育实践活动领导小组。

领导小组组成：

组 长：村、村主任 白云新

副组长：村党支部副书记 刘现军

成 员： 张同林 刘侠 王少帅

（二）加强督查指导

主动接受、自觉配合乡党委教育实践活动督查指导组的督导。按照村《实施方案》规定的每个环节和时间节点，认真抓好学习、教育、听取意见、查摆问题和整改以及建章立制等各项工作的落实，推动阶段性任务完成。结合效能建设、政风行风建设和文明创建活动，总结推广经验，提出意见建议，强化考核奖惩，推动教育实践活动的深入开展。

（三）强化宣传引导

坚持正确导向，聚焦主题，精心策划，体现特色，充分利用白湖村门户网和村广播等宣传媒介，及时编发白湖村群众路线教育实践活动专题信息，及时报道全村教育实践活动典型做法、创新经验和取得的成效，营造良好的舆论氛围，推动教育实践活动有力有序有效开展。

（四）坚持统筹兼顾

坚持把教育实践活动与我村工作紧密结合起来，与党的建设、反腐倡廉建设、效能建设、政风行风建设和文明创建活动紧密结合起来，相互促进、相得益彰，发挥综合效应、提升工作效能，努力以我村各项工作的新成果衡量和检验教育实践活动的新成效。

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据镇、局党委党的群众路线教育实践活动的总体部署，镇卫生院从2015年2月开始，在全院党员中深入开展党的群众路线教育实践活动。现结合本单位实际，制订实施方案如下：

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会和，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和党员领导干部为重点，突出作风建设，发扬整风精神，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于活动全过程，为驿亭镇卫生事业科学发展提供坚强保障。具体要达到以下要求：

1.强化群众观点。深刻认识贯彻党的群众路线的重要性和紧迫性，牢固树立为人民健康服务的宗旨，推动全镇医疗卫生事业服务群众思路更清晰、措施更有力、效果更明显。

烈的突出问题，实现惠民利民。

3.保持清廉本色。把为民务实清廉作为核心价值追求，加强行业作风建设，解决铺张浪费、收受“回扣”“红包”等问题，保持艰苦奋斗、清正廉洁的政治本色。

二、基本原则

1.坚持聚焦作风，真抓实改。以深入贯彻落实中央八项规定，“28条办法”、“六项禁令”和镇、局党委相关规定为切入点，强化问题导向，注重严格要求，以严的标准、严的措施和严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

2.坚持敞开大门，群众参与。坚持正面教育为主，开门整风，注重发挥群众积极性，沉下去听取意见建议，征求的意见建议、制订的工作措施和整改情况向群众公开，确保全过程都发动群众参与，让群众评判、受群众监督、使群众满意。

3.坚持围绕中心，服务大局。把开展活动与满足群众健康诉求，推进医药卫生体制改革和医疗卫生事业发展的重点工作结合起来，进一步激发党员干部的工作热情和进取精神，更好地保障人民群众的健康权益。

三、重点任务

党的群众路线教育实践活动，要紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导班子和领导干部存在的突出问题，把改进作风的成效真正落实到各级组织和具体工作中。

1.着力解决干部作风问题。采取切实有效措施，着力解决党员干部的具体作风问题。领导班子和领导干部，重点解决工作不实、缺乏担当等问题，提升“引领力”；医疗服务单位重点解决服务不优、能力不强等问题，提升“服务力”；基层党组织重点解决基础不牢、争先不够等问题，提升“凝聚力”。

2.着力解决卫生民生问题。坚持以提高群众满意度和幸福度为导向，把为民办实事与转作风、改作风结合起来，想方设法破解群众反映强烈的问题。

3.着力解决基层组织问题。切实加强基层党组织建设，提升党组织“堡垒指数” 和党员“先锋指数” 。一是强组织，注重在优秀卫技人员中发展党员，推进党的组织覆盖和工作覆盖。二是抓思想，加强对党员的先进示范、廉政警示、医德医风和业务技能等教育，开展争创“服务型组织、表率型干部、先锋型党员”等活动，提升党员队伍的先进性。三是转作风，深化“结贫思廉”活动，以有效措施回应群众呼声，帮解具体困难。四是健制度，完善落实党组织的工作制度，建立健全加强自身建设，立足岗位面对面联系群众、心贴心服务群众的长效工作机制。五是作奉献，深化“真情大义诊、健康万千人”和“星期六党员志愿服务”等活动，主动积极奉献社会。

四、方法步骤

根据镇、局党委部署，我院党的群众路线教育实践活动从2015年2月开始，9月基本完成。整个教育实践活动具体抓好三个环节。

（一）学习教育，听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深

入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，为对照检查、开展批评和自我批评及解决问题打好基础。

1.组织群众路线学习。采取中心组学习、专题学习、理论辅导、个人自学、依托网络平台学习等多种形式，组织党员干部认真学习党的十八届三中全会、系列重要讲话、省市区重要会议精神和中央确定的教育实践活动3本必读书，学习《医疗机构从业人员行为规范手册》，强化践行群众路线的思想自觉。镇卫生院党支部要采用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育，组织集中学习不少于3天。对离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式组织学习教育。

2.举行“三思三观”讨论。围绕为民务实清廉的总体要求、“四风”问题的具体表现，组织党员干部开展专题讨论。领导干部重点开展“三思三观”集中讨论，认真思考与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。班子成员要重点开展群众工作案例讨论，交流联系服务群众的经验和体会，在经验案例的交流共享中增进与群众感情。党员干部重点开展“三对关系”讨论，重读《党章》，重温入党誓词，认真思考个人与组织的关系，权利与义务的关系，党员与群众的关系，进一步强化大局意识、组织观念、群众观点。

“最美护士”，开展“向身边的先进典型学习”活动，营造学先进找差距转作风浓厚氛围。发挥反面典型的警示作用，以案说法，以案明理，教育引导党员干部引以为戒、防微杜渐。发挥群众工作案例的教育作用，用好我区《群众工作案例汇编》地方教材，学习群众工作方法，提升群众工作能力。

4.开展“走亲连心”行动。进行访基层，听民声，接地气，通下情，解难题。围绕卫生事业改革发展和基层群众关心的突出问题，与党员群众沟通交流，从基层面临的矛盾、困难中反思自身的差距和不足，思考破解瓶颈性、基础性、长远性问题的办法。

5.听取内外各方意见。以工作对象和服务对象为重点，通过调查问卷、座谈访谈、下访约访等多种形式广泛深入听取干部群众意见建议，并运用“先学先查先改”和民主生活会征求到的意见成果，重视信访、投诉等送上门的意见呼声，多渠道、多形式收集意见建议。

（二）查摆问题，开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求和“八项规定”、“28条办法”、“六项禁令”等相关规定贯彻落实情况，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，深入进行党性分析，以整风的精神开展批评与自我批评。

1.找准找实具体“四风”问题。组织党员干部对照党章、廉政准则和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。要书面条目式列出“四风”突出问题，由上级党组织负责同志和督导组审核把关。

2.广泛开展谈心谈话工作。卫生院党组织主要负责人要带头与班子成员逐一谈心，班子成员要与分管科室负责人普遍谈心，同时单位班子成员要主动接受党员干部群众的约谈。各个层次要坦诚沟通交流思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。既要肯定成绩，又要指出不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会和组织生活会前。要注意听取督导组的意见建议，沟通思想认识，进行提醒帮助，为专题民主生活会和组织生活会做好准备。

3.高质量开好专题组织生活会。要召开专题组织生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既要深入剖析自己，又要诚恳批评他人，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。会后要在一定范围通报专题组织生活会情况。每个党员都要参加党支部召开的专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加。

(三）整改落实，建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制订和落实整改方案，抓好突出问题的集中治理，并做好建章立制工作，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

即知即改，立行立改。要认真制订整改方案和措施，明确整改任务书、时间表、责任人。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众监督。把活动整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下，以下促上，动真碰硬、攻坚克难，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2.开展正风肃纪专项行动。按照反对“四风”要求， 对照上级相关规定和局党委《关于改进作风密切联系群众的实施细则》规定，严肃纪律，改进作风。严格执行卫生系统“六个严禁”规定，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。规范和落实公务接待有关规定，坚决反对铺张浪费行为；狠刹“牌局”、 “酒局”，“回扣”、“红包”等现象。严明工作纪律、规范公务行为，切实执行行风建设“十不准”规定，坚决整治推诿扯皮、效率低下、消极应付、敷衍塞责，门难进、脸难看、事难办和损害群众利益的问题。

3.开展攻坚破难专项行动。针对了解掌握的干部群众反映的突出问题，按照“真干、实干、大干”的要求，积极聚心提气、合力攻坚。从具体工作切入，立足当前，着眼长效，集中解决群众最关注、最紧迫的突出问题，完善服务体系，增强服务能力，提升服务质量，优化服务秩序，着力破解群众就医难、看病烦的瓶颈。

动单位职工工作积极性。加强和改进卫生宣传工作，提升社会宣传的影响力，宣传医务人员敬业奉献、救死扶伤的感人事迹，多渠道、多形式推进医患和谐。注重后备干部培养，提升优秀年轻干部的素质和能力。提振队伍“精气神” ，凝聚发展“正能量”。

5.建立践行群众路线长效机制。把解决实际问题和健全完善体制机制结合起来，全面梳理分析现有规章制度，全面开展“学、清、立、改、停”工作。按照“问计于民、服务于民、取信于民”的目标，建立践行群众路线长效机制。在问计于民方面，坚持完善领导干部下基层调研和联系工作制度。在服务于民方面，围绕深化医药卫生体制改革，健全完善政策措施和体制机制；围绕为人民健康提供优质服务，深化完善事权规范、创先争优机制。在取信于民方面，创新完善基础管理、群众评价机制。要强化制度规定的刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度规定的问题。

五、组织领导

1.强化领导责任。镇卫生院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。单位党组织是本单位教育实践活动的责任主体，主要领导要承担起第一责任人的责任，既当组织者，又当示范者。

2.强化带头示范。领导干部要带头参加党的群众路线教育实践活动，以身作则，率先垂范，带头参加学习，带头蹲点调研，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好问题整改，以自身模范行动引领带动党员干部投入党的群众路线教育实践活动。

要用好的作风开展教育实践活动，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

3.要强化宣传引导。镇卫生院要充分利用各种形式，加强正面宣传，宣传卫生系统为民务实清廉先进典型，反映教育实践活动的进展和成效，推广教育实践活动的经验和做法，为党的群众路线教育实践活动营造良好氛围。

4.强化统筹共进。要按照规定的目标任务、环节程序和工作要求，周密安排、有序推进，把教育实践活动引向深入。要注重统筹兼顾，做到教育实践活动和完成各项工作两手抓、两促进，以活动成效推动卫生事业改革发展，以医药卫生体制改革，城乡卫生一体化，医疗卫生服务体系、能力、质量提升等重点工作成果来检验活动成效，让群众切实感受到教育实践活动带来的可喜变化。

医院各科室：

案。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中全会和在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话以及中央、省、市、县相关会议精神为指导，以“为民、务实、清廉”为主要内容，教育引导我院党员干部紧紧围绕“一切为了人民健康”的使命要求，牢固树立群众观点，弘扬医疗卫生职业精神；不折不扣地落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》；全面加强效能建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除；保持“一竿子插到底”的工作作风和“钉钉子”的精神状态，逐步解决群众在看病就医方面反映强烈的突出问题，进一步密切与人民群众的联系，努力造就一支“真抓实干，把事干成，造福百姓”的党员干部队伍，为深入推进医药卫生改革和发展，进一步提高辖区内人民群众健康水平作出积极贡献。

二、目标要求

结合我院的实际，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求贯穿于活动全过程，以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为抓手，开展党的群众路线教育实践活动，促进党员干部受教育、人民群众得实惠、党建工作上水平，实现人才素质提升、就医环境改善、医德医风增强，使百姓放心、人民满意，医院发展上台阶，达到群众满意的目的。

三、具体任务

（一）牢固树立群众观念。坚持问政于民、问需于民、问计

于民，发扬密切联系群众之风，进一步加强党群干群关系。形成一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的优良作风。坚决纠正群众观念淡薄、漠视群众利益、服务态度生硬等问题，解决宗旨意识和群众观念淡薄的问题；坚决纠正“生、冷、硬、顶、推”现象，解决服务意识不够的问题；坚决纠正质量意识和确保安全不强的问题，有效解决核心制度落实不到位、诊疗行为不规范、医院感染控制薄弱等突出问题；坚决纠正乱收费、以权谋私、以医谋私、收受“红包”、开单提成和医药购销领域商业贿赂等违法违纪行为，解决廉洁意识和行业形象不优的问题，建设服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”的医疗系统，切实加强医疗行业作风建设，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，构建和谐医患关系，争创人民满意卫生院，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

急、帮群众所需，解群众所困。坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部克己奉公、苦干实干；勤政廉政、洁身自好；有令必行、有禁必止。坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到精神高尚、情趣健康，艰苦朴素、精打细算，勤俭办事。

（三）加强纪律作风建设。坚决杜绝纪律松弛、上班迟到早退、擅自脱岗，上班时间串门溜岗、玩手机、看电视、炒股票、逛淘宝、工作日违规饮酒、赌博以及“慵懒散奢”等现象。

（四）深入实施“三好一满意”活动，树立新时期卫生行业新形象。我院要坚持以人为本，以人民群众满意为出发点和落脚点，建立健全为民服务创先争优长效机制。改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平，努力做到“服务好”。加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”。加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”。深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。切实解决群众反映强烈的突出问题,进一步改善群众就医感受，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

四、方法步骤

本次教育实践活动按照学习教育、查找问题、整改落实三个基本环节有序推进。

（一）学习教育、听取意见（3月中旬-5月20日）

1.召开动员会。认真传达学习中央、、、、卫

生局和镇党委关于群众路线教育实践活动的部署要求，医院领导

做动员报告，深入进行思想发动，作出工作部署。搞好学习宣传

和思想教育，增强党员干部参加教育实践活动的自觉性。了解单

位领导班子和干部作风方面情况的总体评价，以及在“四风”方

面存在的突出问题，听取对搞好教育实践活动的意见和建议。

2.组织专题学习。充分利用业余时间，采取灵活管用的方式，

抓好党员干部的学习教育。主要学习党的十八届三中全

3.广泛听取意见。院支部班子成员要听取基层群众对本单位

领导干部“四风”方面的意见和建议。干部职工要深入各村了解

群众对医疗的需求，听取群众呼声，自觉查找“四风”方面存在

的问题和不足。召开座谈会，在院内发放调查问卷，设立征求意

见箱、公布卫生院群众路线教育办公室电话（xxx），广泛征求

员干部和群众的意见必听、离退休老同志的意见必听、党外干部

的意见必听、困难多矛盾突出的地方的意见必听。

（二）查摆问题、开展批评（5月21日—7月20日）

1.分析查找问题。坚持“找不出问题就是最大的问题、找

不准问题就是最大的失职”的思想认识，一把手亲自抓、聚焦“四

风”问题，采取切实有效措施，围绕为民务实清廉要求，通过大

家提、自己找、集体议、互相帮、上级点、群众评，重点是自己

找、认真查摆“四风”等方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，剖析原因，制定措施，抓好整改。

2.撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上，领导干部

要亲自撰写对照检查材料，对照检查材料包括一下内容：遵守党

方向和改进措施；主要负责领导要亲自主持起草领导班子对照检

查材料，并在一定范围征求意见；党员干部职工要亲自动手撰写

个人对照检查材料，要审阅个人对照检查材料，防止

把对照检查材料写成工作总结或述职报告。

3.认真召开专题民主生活会。院领导班子要认真召开专题民

主生活会。会前，支部主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子

成员间要互相谈心，班子成员要与所分管部门负责同志逐一谈

心。届时上级督导组队领导班子及班子成员的对照检查材料严格

把关，做到“四不放过”，既群众没有积极参与的不放过，“四

认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，勇于

专题民主生活会，通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结—批评—团结”的目的。会后要在一定范围内通报民主生活会召开情况。

（三）整改落实、建章立制（7月21日-8月31日）

1.制定整改方案。要针对作风方面存在的问题，制定切实可

和需要上级帮助解决的问题衔接起来，建立协调联处工作工作

制，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步

步为营，确保整改让群众看得见、感受到、大多数人满意。

2.开展专项整治。院支部要按照整改方案的部署，开展“五

排查五整治”专项行动，逐项抓好整改落实，着力排查中央八项

规定和省、市、有关规定落实不到位的情况，着力整治“小

金库”、公款送礼、公款吃喝、铺张浪费、接收会员卡和商业预

付卡、玩风盛行、多占办公用房等问题，着力改进学风文风会风，

着力控制“三公”经费支出，着力推进作风转变，着力维护群众

重的进行查处。

3.加强制度建设，健全长效机制。对贯彻党的群众路线已

有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚

持；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正

有令不行、有禁不止、无视制度的问题。总结实践中的好经验好

做法，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠

道、干部考核评价等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常

态化长效化。

4.召开活动总结会议。教育实践活动基本结束后，召开总结

大会，院支部书记作总结讲话，联系上级督导组对我院教育实践

活动进行评价。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立xxx卫生院党的群众路线教育实

践活动领导小组，院支部书记任组长，负责组织实施医院教育实

践活动。领导小组下设办公室，明确负责具体工作的人员，充分

发挥牵头抓总和综合协调的作用，超前谋划、统筹安排。

（二）强化督促指导。采取多种形式加强对本单位教育实践

活动的督促检查，抓好各项工作的落实。

（三）加强宣传引导。要充分利用公开栏、宣传栏、简报、

信息、网站等宣传阵地，开设教育实践活动专栏，大力宣传中央

和、、关于开展教育实践活动的重要精神和决策部

署，宣传本单位教育实践活动的工作进展情况和实际成效。既加

强正面宣传和引导，凝心聚力，又要强化舆-论监督，及时总结提

炼单位在实践活动中形成的新经验和做法，促进教育实践活动深

入开展。

（四）注重统筹兼顾。把教育实践活动与推进业务工作紧密

结合起来，合理安排时间和精力，使活动每个环节、每项措施都

为中心工作服务，全力推动各项工作目标任务落实。把教育实践

活动与促进党员干部履职尽责结合起来，不断激发干事创业热

情，努力以工作成绩检验活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

xxx中心卫生院

2015年3月18日

抄送：xxx卫生局 xxx 卫生院 2015年3月18日印