中央政法工作会议精神(推荐)(7篇)

时间:2023-03-25 作者:储xy
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中央政法工作会议精神(推荐)一

1、学习不够深入,不够全面,理论功底浅薄。典型案例中大部分党员干部都是因为不注重理论学习,放弃对自身世界观的改造,在各种物质利益面前逐渐迷失,堕入贪污腐化的深渊。结合自身情况,发觉自身理论学习的自觉性不高,学习不够深入,系统性不强;被动学习的时候多,主动学习的时候少,泛泛而学,深入钻研较少;理论学习与实际工作脱节。

2、在严守党规党纪方面认识有欠缺,制度执行力度有待进一步加强。一是思想认识还不充足;没有深入学习贯彻《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》的意义,认为自己天天都在看这些要求,没有在思想上引起高度重视,认为只是走过场,等待观望。二是遵守党规党纪、执行制度有待进一步嘉庆。做事粗放,不注重细节,追求做事速度的同时放松了对纪律的敬畏,没有做到防微杜渐,容易在小事和细节上出错误。

3、对纪法、规矩严肃性、权威性以及违纪违法带来的后果认识不足。对纪律、制度说的多、落实的少,责任追究的力度不够大。

4、创新工作意识不强。习惯于使用老方式、老方法去组织开展工作,循规蹈矩和照抄照搬上级的文件精神,思想解放的程度没有彰显年轻人的风范,观念创新和世界工作存在差距,缺乏创新精神,导致工作被动应付。

1、坚定理想信念,加强党性修养。

认真学习中国特色社会主义理论,真正学深学头,牢固树立为共产主义理想而奋斗的崇高精神,不断提高政治素质和水平,坚持正确的政治方向,始终与党中央保持一致。强化对习总书记系列重要讲话精神的学习,深刻把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展管的精神实质,始终做到与时俱进。坚持理论联系实际的工作方法,学习用中国特色的社会主义理论去分析问题和解决问题。

2、严守党纪党规,依规依纪修改完善各项管理制度:一是深入学习《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》等各项规章制度要求,认真贯彻落实“不忘初心牢记使命”要求,保持谦虚、谨慎、不骄、不躁,艰苦奋斗勤俭节约的作风精神;二是从身边小事做起,遵守党纪法规,做到“防微杜渐”,筑牢拒腐防变思想防线。在平时业务工作的同时,不忘党风廉政建设,努力使自己不光要干好本职工作,还要能够真正守住拒腐防变这条“生命线、高压线、警戒线”,进一步强化纪律和法律意识,远离腐败。

3、坚持廉洁自律,强化自我约束。一是提高认识,充分认识到反腐倡廉工作的重要性。认识到反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务,也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务;二是打铁必须自身硬,认真落实中央八项规定和党风廉政建设的各项规章制度,正确处理好生活水平提高与保持艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的关系,自觉接受党组织和群众的监督,自觉抵制享乐主义。

4、强化责任,树立正确的地位观。我拟从三个方面进行整改。

一是加强责任,强化职能。二是克服攀比心理立足本职。三是树立基层意识,做脚踏实地,埋头苦干,提高自我素质。

中央政法工作会议精神(推荐)二

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内容提要: 清光绪朝戊戌科状元夏同龢,是中国历史上第一个以状元身份留学日本的留学生,是中国行政法历史上最早编写《行政法》的法学家之一;他同时也是出色的法学教育家,广东法政学堂的创办者;还是中华民国国会众议院议员,宪法起草委员会理事,参与了《天坛宪法》的起草;既任过多个行政职务,还是很有才能的社会活动家。但他留给后世最有意义的是他编写的《行政法》,该《行政法》无论从编写水平、出版的时间还是其内容的丰富详实方面,都无庸置疑地确立了他作为中国行政法历史上的先驱者的地位。

关键词: 夏同龢 状元 法学家 行政法

中图分类号:k852文献标识码:a文章编号:1000-8705(2012)02-114-120

一、导语

百年前的十九世纪末至二十世纪初叶,是中国近代史上风起云涌、波澜壮阔、社会急剧变革的重要历史转折时期。这一时期,以立宪派、革命派为代表的各种政治势力与封建清王朝的斗争异常激烈。一八九五年孙中山先生领导的革命派发动的“广州起义”、一八九八年康有为、梁启超等维新人士依靠清光绪皇帝发动的戊戌变法维新运动、以及一九○四年在中国领土旅顺口展开的日俄战争、一九一一年孙中山先生领导的具有划时代意义的辛亥革命等等,都在这一时期先后暴发。生活在这一重要历史转折时期的晚清戊戌状元夏同龢,经历了清末封建王朝和民国初年共和制两种完全不同的社会制度。夏同龢有着双重的特殊身份:他既是清光绪朝戊戌(一八九八年)科状元、翰林院修撰,又是辛亥革命以后进入中华民国的国会众议院众议员、中华民国国会宪法起草委员会理事。在封建清王朝末期(一九○四年),夏同龢是中国历史上第一位以状元身份留学日本法政大学的官派留学生。他与留学日本的留学生们开启了从日本系统引进西方法学的先河。根据夏同龢《行政法》书末所附《政法粹编科目》得知,清朝末年留学日本的二十三名留学生共同编写了二十二种法学著作丛书。第一本《法学通论》为杨度所编,第二本《国法学》为罗杰所编,第三本《行政法》即为夏同龢所编,……这二十二种法学著作丛书,于清光绪三十一年七月二十九日(公元一九○五年七月二十九日)、日本明治三十八年八月二十九日,在日本东京并木活版所用汉字出版发行。夏同龢是近代中国最早编着出版发行《行政法》的法学家之一。夏同龢编着的《行政法》在日本出版发行之后,在中国本土没有再版发行。在纪念辛亥革命百年之际,我们点校出版百年前中国第一位状元留学生、法学家夏同龢唯一传世的早期法学著作《行政法》,对于研究我国行政法及其百年发展史,有着极其重要的意义。

二、夏同龢身世简介

贵州省政协《贵州文史资料选辑》第三十三辑所刊载夏同龢之孙夏允仁《夏同龢传略》记曰:“夏同龢,字用卿,清同治七年(一八六八)出生于书香官宦之家,自幼聪慧,智力超群,常与学侣赛读《三字经》、《百家姓》、《幼学琼林》,青少年时已通读《四书》《五经》”。其出生地时为贵州省都匀府麻哈州贤昌乡高枧村(现为贵州省黔东南苗族侗族自治州麻江县贤昌乡高枧村)。夏同龢先祖自明朝初年(一三八九)由上元随戍黔滇之军来到贵州,后定居都匀府麻哈州高枧堡,授卫指挥世袭,迄今已有六百二十余年。夏同龢的高祖父夏鸿时为清嘉庆举人,曾任贵州省印江县教谕、陜西省石泉县、洛川县知县。其父夏源为贡生,历任云南、四川等地官职,以知府分任四川补用加道衔。夏同龢自幼随父游学于西南。光绪十九年(一八九三),夏同龢以麻哈州学附生参加贵州乡试中举,乡试座师为光绪十八年(一八九二)壬辰科状元刘福姚。光绪二十四年(一八九八)夏同龢进京会试,座师为咸丰九年(一八五九)已末科状元、户部尚书、光绪皇帝的老师孙家鼐。六月九日,光绪皇帝在保和殿亲自主持殿试,夏同龢金榜夺魁,被光绪皇帝钦点为戊戌科状元,成为了贵州历史上的第二名状元(此之前的状元是光绪十二年丙戌科状元赵以炯,贵阳青岩人),授翰林院修撰。光绪二十八年(一九○二)夏同龢出任湖南乡试副主考。光绪三十年四月(一九○四)夏同龢被官派到日本法政大学留学法政,成为中国历史上第一位状元留学生。毕业前夕,夏同龢完成了《行政法》一书的编着,于光绪三十一年(一九○五)底回国。

同年,两广总督岑春煊和提督学政于式枚联衔上奏,清廷批准设立广东法政学堂。这是继直隶法政学堂之后中国近代创办的又一所早期法政学堂,后改为广东省立法科大学、广东大学、中山大学。岑、于二人在奏折中奏报夏同龢出任广东法政学堂的监督。夏同龢担任广东法政学堂监督六年间(一九○六至一九一二),聘用了朱执信、古应芬等一批留学日本的同盟会会员执教,向学员传播法政理念和革命思想,培养大批法学英才,如邹鲁、卢尧、吴英华等。夏同龢在广东还兼任两广师范学堂监督、广东地方自治讲习所所长,尽心开展法政教育、师范教育。一九一三年春,中华民国政府在全国开展宪政竞选活动,贵州省都匀府选举夏同龢为代表,使夏同龢成为贵州省推荐当选的国会众议院议员,宪法起草委员会理事,参与起草《天坛宪法草案》。一九一四年国会众议院解散后,夏同龢历任政事堂佥事、知事试验委员会委员,湖南都督府高等顾问、湖南税务厅筹备处处长、法制局佥事等职。一九一七至一九一九年出任江西省实业厅厅长。一九二四年夏同龢应佛教高僧释太虚之邀,与梁启超等社会名流在北京成立世界佛教联合大会。一九二五年夏同龢病逝于北京劈柴胡同家中,享年五十七岁。

纵观夏同龢的一生,我们可以初步总结他的六个身份定位:(l)清光绪朝戊戌状元;(2)中国第一位状元留学生;(3)有法学著作传世的法学家;(4)创办广东法政学堂,师范学堂培养法学,师范英才的教育家;(5)民国议员;(6)社会活动家。夏同龢以上六个方面的身份与特殊业绩,都值得后人深入研究。贵州省黔东南州苗族侗族自治州今年七月在凯里市成立夏同龢状元研究会,组织专家开展研究。笔者在夏同龢研究会成立大会上发表《开展夏同龢研究的几点思考及建议》一文,填词《浪淘沙.行呤戊戌状元夏同龢状元故里》曰:

高枧小山村,玉润金盆,狮山锦绣灿星辰。麻哈人文薪火旺,灵杰繁殷。

乡举卓超群,殿试皇门,状元高中宇天闻!留学东洋参议政,今古同钦!

贵州省内贸学校高级讲师赵青、钟庆今年在贵州省人民出版社出版了《戊戌状元夏同龢》一书。我们本次根据国家图书馆、上海图书馆所藏夏同龢唯一传世的法学著作《行政法》进行点校,亦是开展夏同龢研究的滥觞之一。

三、夏同龢留学日本之动机管窥

十九世纪中期以降,英国对华发动的鸦片战争、英法俄美等西方列强屡屡侵华导致清朝丧权辱国的重创、日本对华发动的甲午战争、日本在中国旅顺口战胜沙俄军队而对华造成的破坏影响,以及日本明治维新以来的日益强胜发展等等,与晩清朝廷的闭关保守、落后挨打形成了鲜明的对比反差。晩清朝廷在国人的谴责声中,不得不寻觅一些新的救国之策。一八九八年的戊戌变法维新运动以及遴选官派留学生赴欧美、日本留学,培养干练之才回国以供朝廷治国之用,就是其中的一些救国举措。经晚清在日本留学的曹汝霖、范源濓与日本法政大学校长梅谦次郎商议,并通过清廷驻日本公使杨枢上报清廷和日本政府文部省批准,同意在日本法政大学为中国官派留学生开设法政速成科。日本法政大学法政速成科第一期于一九○四年五月七日在东京开学,共招收清廷遴选的九十四名官派留学生。戊戌科状元夏同龢就是该期的一名留学生。日本学者实藤惠秀在其《中国留学日本史》一书中说:

日本法政大学的法政速成科,学期为一年,各种讲议都由中国人传译。教师和学生都非常用功,故有连暑假也不休息的学习风气。该速成科的学生,都是在本国有学问基础的人,具有进士出生的人也很多,其中甚至有状元出生的。中华人民共和国的最高人民法院院长沈钧儒在入法政大学速成科以前,已在中国考取了进士,故虽然是短期,但其成绩却是意外的良好,比三年制的正科生更为优异。

状元留学生夏同龢放弃了在国内的高官厚禄不享而前往日本留学法政。他在其《行政法·序言》中说:

曩者,俄人因攫取吾满州土壤之权利,与日本构兵,屡战輙败。虎狼方争食而闘,无暇图我。吾甚惜国家处此竞争剧烈之世,孟子所谓间暇明其政刑之时,不易得也。于是拂衣渡东海、将视察日本之所以为治且强者,取以为吾国法。入其疆,则见其士竞于学,兵娴于伍,农服于畴,工居于肆,商贾安于市,井然莫敢紊,帖然莫敢不服也。夫强敌在前,日夜发兵转饟,不绝于道,执政者从容指挥,国民奉法惟谨,若驭六马,动履轨涂,无奔踶覆败之患。此足知法制之基本安固,而政策因应得宜,其明效大验,诚可覩矣。旣而至东都,入法政大学。

由此可见,夏同龢留学日本的动机、目的十分明确。他认为法政对治理国家极为重要:“世界各强国旣确立宪法,举朝野上下莫不殚精合虑,蕲充实行政学而革新其法,以臻美备,盖百数十年于兹矣。”一九○五年七月三十日夏同龢接受日本《法律新闻》记者采访时,明确表达了这样的观点:“使法政思想普及于国民则国力强。”所以夏同龢在整个留学过程中废寝忘食,勤奋攻读,学业精进,力求学成归来报效国家。他认为学习研究行政学与行政法学必须专精,要不断与时俱进。“复精研行政法学,以审定其组织机闗实施作用,与维持监督之法规,勿因循而后时,勿苟且急遽而滋弊。”“夫研求行政学与行政法学之道,如何?惟在以他国与吾国之行政法比附之、变通之而已。”从上述引证分析可知,西方列强侵略欺辱的威胁,日本明治维新以来的强盛发展等等,迫使晚清朝廷遴选官派留学生前往日本留学。夏同龢就是在这样的历史背景之下“拂衣渡东海,将视察日本之所以为治且强者,取以为吾国法”这就是夏同龢留学日本学习法政的动机和目的。

四、夏同龢《行政法》与曹履贞《行政法》比较

华东政法学院何勤华先生在《政治与法律》二○○四年第二期“法制史研究”专栏发表《中国近代行政法学的诞生与成长》一文认为,“曹履贞编辑的《行政法》一书,是中国最早引入的日本行政法著作。”俞江先生二○○八年一月在北京大学出版社出版《近代中国的法律与学术》一书,专门研究清末民初的法律问题,专门列有“清末至民国法学家人名简录,”但全书只字末提夏同龢及其《行政法》一书。可见法学家夏同龢及其《行政法》一书在中国近代法学史上是被遗忘了。初究其原因,可能是因为夏同龢《行政法》只是一九○五年在日本出版,而未在中国本土再版发行,因而能读到夏氏《行政法》一书的现当代学人极少,故此之前基本无人论及。

夏同龢和曹履贞都是日本法政大学法政速成科第一期的同学。贵州夏同龢是状元留学生,湖北曹履贞是举人留学生。赴日本学习法政的中国留学生,在日本出版的法政丛书有两个:一为《政法粹编》,一为《法政丛编》。在《政法粹编》中,夏同龢编着的《行政法》列为第三种,曹履贞编辑的《国际私法》列为第十七种。在《法政丛编》中,曹履贞编译的《行政法》列为第三种。《政法粹编》和《法政丛编》都于清光绪三十一年七月二十九日(日本明治三十八年八月廿九日)由日本东京并木活版所出版发行。可见夏同龢《行政法》和曹履贞二书都是中国留学日本的法学家于日本编写出版的最早的行政法著作。这里需要指出的是,夏书与曹书所不同者主要有以下三点:

1、夏书和曹书虽然都于一九○五年在日本东京并木活版所出版发行,但是夏书未在中国本土再版发行;而曹书则于清光绪三十二年(一九○六年)九月十五日在湖北法政编辑社出版发行,且在日本清国留学生会馆和中国本土各大书市发卖,所以夏书不如曹书的流行面大,也不如曹书的读者群多。

2、夏书有《例言》和《序言》,其留学动机和编着《行政法》的功用目的十分明确,见上节内容,兹不赘言。而曹书只有《例言》,没有《序言》,所以曹氏《行政法》的编译功用、目的不如夏书清楚。曹氏仅在《行政法例言》之末说:“吾国无行政之成书。其有论者,不过一二贤能,就已所阅历者,叙述一二。又或名臣巨勋,身后之奏议,裒然成集。求其会通国体、政体,明述内外法制,使人一见可晓者,绝不可得。自今以后,应研究之。顾兹事体大,非菲才所能办。望同志有以教之。”

3、夏书是根据日本法政大学导师清水澄博士所讲授的《行政法》,参考导师笕克彦博士《行政法原论大意》、冈实学士《行政法论》、美浓部达吉《行政法总论》、上杉慎吉《行政法原论》、富冈康郎《行政法理研究书》、小原新《行政法总论》、穗积八束《行政法大意》诸书,消化吸收,博采众长,综合提炼,又在考察日本社会行政法、宪法实施的基础之上,形成己见而编着成书的,充分体现了夏同龢高超的编著。全书内容丰富,共三百零四页,字数超过十六万字。而曹书《例言》曰:“本编为法学博士清水澄先生所讲,而行政上事,范围甚广,博士先生因时日促迫,所讲甚略。今参以法学学士松元顺吉《讲议》,始略具大体焉。”故而曹书主要为译编,全书只有七十五页,内容文字都不如夏书丰富。兹谨举曹书“第八编·外务行政、第九编·司法行政”为例以比较之:

外务事件,在行政法上,为最简单之事。大致为保护本国臣民之旅行于外国者,第一谋商业之发达,以浚我财源。又考查外国工商品之程度,报告内国,以资鉴照。又窥何物足供外人之欲而投之,而扩张利权。其次,则维持我国人在外之安宁,不使受人侵害。如有事故,可得公平处理。又本国人船舶,出入于彼通商口岸,皆须登记。其有海中遭难,船舶漂流入口者,极救之。有失穷困不能归国者,设法安置之。凡此一切,负其责者,厥维领事。至于公使,则所统任为国际一切重大之事,不在此范围内,而此处保护一切之义务,亦为公使职权内之一部分。外务行政之最高机关,为外务大臣,其次为公使,其专责成为领事。领事之资格,前二编中已论之。至领事所职之事,如前段所论外,如本国人游历外国,而失其护照者,领事可以查实补给之,又必备记名薄。本国人来去皆载之。本国人在外国,生子及结婚者,领事司其身份登录事。又如征名时,本国人在外国者,由领事召之。应为兵者,即须送回。其有请求犹豫者,必呈书于领事,申明理由,领事署名寄回,乃许其犹豫。所以必须领事署名者,证明其在外国也。其有在外国,为败坏名誉之事者,可由领事逐回。其死于外国而有财产者,如何搬尸,如何相续,均以领事为凭证。其有争端,可以和解之。其有船员逃走者,领事可为之设法追捕。以上所言,皆平等国之口岸所设之领事。若有领事裁判之处,则其权较大;其事愈多,其职务亦更重。

曹书此“第八编·外务行政”仅五百二十五字;而夏书下卷“第二编·外务行政”则下含二章四节,计三千四百四十字。读者自可比较其内容详略优劣,此不赘言。

曹书“第九编·司法行政”曰:

此在行政上,为一大事件。但裁判专科、监狱专科,皆已详说,可不待论。其有宜知者,则裁判官之如何判决,法律之如何适用,皆不属于行政范围内。司法行政,所可言者,裁判所之设置,裁判官之升降,及公证人、执达吏、辩护士之监督,裁判所内之形式;监督、裁判之执行,则属之司法行政。欲究其详,应于各专科求之。

曹书此“第九编·司法行政”仅一百二十二字;而夏书下卷“第三编·司法行政”则下含四章九节,共计四千七百一十九字。读者亦自可比较其内容详略优劣,此不赘言。

夏同龢、曹履贞都是中国留学日本法政大学速成科第一期的同班同学。作为中国近代早期的法学家,夏同龢、曹履贞二人的这两部《行政法》著作,都传播介绍了日本和欧美行政法理论知识、行政法律规章及社会实践事例,都影响和启迪了中国晚清、民国以降行政法法律规章的制定、实施和行政法理论的研究与传播,所以都是值得珍视、值得研究的两本最早的行政法著作。

五、夏同龢《行政法》内容简要评析

夏同龢的《行政法》分上卷和下卷。上卷之前有“序言”和“凡例”。在序言之末,夏同龢曰:“光绪三十一年十月朔日,黔阳夏同龢自识于日本江户。”而该书末之版权页署出版时间为:“光绪三十一年七月廿九日发行。”对比研究可知夏同龢的《序言》是书稿排印以后补写的。对夏同龢《行政法》的评析,需把握中国近代、现代行政法学发展脉络,才便于对比分析。

(一)中国近代、现代行政法学发展脉络概览

清王朝末期,内忧外患,为寻找治国良策和迫于内外政治压力,清廷提出仿行宪政,并于光绪三十四年(一九○八年)颁布了《钦定宪法大纲》,其内容基本抄自一八九八年日本《宪法》。中国近代行政法最初也诞生在这一时期,至今有一百多年的发展历史,其行政法体系、概念、内容多是从欧洲和日本引进,而日本行政法及行政法学是其重要渊源。夏同龢《行政法》、曹履贞《行政法》就是这一时期行政法著作的典型代表,夏同龢《行政法》则是由中国人编写的最早也是最完整的行政法学著作之一。最具时代特征的是由(日本)织田万着,李秀清、王沛点校的《清国行政法》等。清末,受过日本教育的中国法学者先后登台执教。行政法被列为一些大学法政专业的必修课程之一,法科较为兴盛,行政法体系逐渐形成。

中华民国(1912-1949),包括南京临时政府,北洋政府和国民党政府时期。辛亥革命推翻了清代封建王朝以后,以孙中山先生为临时大总统的中华民国临时政府于一九一二年一月一日在南京成立,史称南京临时政府。在它存在的短短3个月内,颁布了具有资产阶级共和国宪法性质的《中华民国临时约法》和许多巩固民主共和制度、保障人权、发展资本主义和改革封建恶习的法律、法令。宪法、行政法方面的内容主要有:《中华民国临时政府组织大纲》、《中央行政各部及其权限》、《各部官制通则》、《南京府官制》等。以袁世凯为代表的北洋军阀窃取辛亥革命的胜利果实,于一九一二年四月在北京建立了北洋政府,直至一九二八年六月才以北伐军的胜利宣告结束。北洋政府颁布了一系列法律、法令,主要有《中华民国宪法草案》、《中华民国约法》、《中华民国宪法》(史称《天坛宪法》)、《暂行新刑律》、《刑事诉讼条例》、《民事诉讼条例》、《民律草案》等。一九二七年蒋介石公开叛变革命后,以蒋介石为首的中国国民党在南京建立了国民党政府,至一九四九年被人民革命所推翻。国民党政府为了维护有利于地主、买办和官僚资产阶级的统治秩序,推行独裁、内战和卖国的政策,不断强化其司法镇压机器,立法活动异常频繁,制定和颁布了一系列法规,如《中华民国训政时期约法》、《中华民国宪法草案》、《中华民国宪法》、《民商法》、《中华民国民法》、《中华民国刑法》、《维持治安紧急办法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《法院组织法》等。

一九四九年十月一日,中国共产党领导中国人民推翻国民党的反动统治,建立了中华人民共和国。新中国成立以后,中国的行政法学发展大体可分为以下几个阶段:

空白阶段(1949-l978)。这三十年期间,全国几乎没有出版过一部行政法学教科书或行政法专门著作,也几乎没有一所高等学校的法律院系开设过中国的行政法学专门课程。

创建阶段(l978-l985)。20世纪80年代初,司法部组建的法学教材编辑部,组织部分高校行政法学者,编写了新中国第一本行政法学教科书《行政法概要》。行政法学的教学科研在全国展开,行政法学学科在我国正式建立。

全面发展阶段(l985-l989)。行政法著述已达到几十种之多,各高等院校法律院系都开设行政法课,一批具有实际工作经验,又具有行政法学理论素养的专家队伍初步形成。

深入发展阶段(l989至今)。学术流派逐步形成,主要体现:一是行政法学从一般性研究进入到专题性研究,产生了一大批专题性研究成果;二是行政诉讼法的研究在行政法学中赿来赿占有特殊重要的地位,逐步发展成为行政法学中相对独立的一门分支学科;三是行政法学的研究比以前任何时候都更加注重视理论联系实际;四是法学研究的深入导致了若干种学术流派的出现。

在近三十年,中国的行政法学有了重大发展,产生了许多行政法学学者,出现了大批有影响的行政法著作。特别是以《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《立法法》等一系列法律的颁布为标志,中国已经形成了有中国特色社会主义的行政法及行政法学体系。

回望百年行政法学发展脉络,夏同龢《行政法》的创始作用是非常值得珍视的。

(二)夏同龢《行政法》与中国现代行政法学比较评析

l、与现代行政法学体系上的比较评析

现代行政法学体系观点大体有两种:一种认为:我国行政法学大体由三大部分组成:(一)绪论部分。绪论从分析行政法和行政法学概念的内涵开始,弄清行政法和行政法学与其它法和法学学科之间的关系与区别,明确行政法和行政法学在法律体系和法学学科中的地位。(二)总论部分。总论是行政法学原理的主要部分,研究国家行政机关如何实施行政管理。(三)分论部分。分论是在总论基本原理的指导下,对各类具体的行政组织和行政行为作一些理论的概括和总结,从中反映出我国行政管理和行政管理法规的概貌。另一种观点认为:我国行政法学一般分为总论与分论两部分。总论研究我国行政法的基本原理原则。行政法分论是研究各实际行政管理部门在组织和管理国家事务方面的法律制度。但随着行政法学的深入研究和发展,各种流派纷呈,在体系上也有不小变化,如行政诉讼法已单列为重要行政法学内容。

夏同龢《行政法》的体系由绪论、总论、分论三部分组成:不同的是分别将绪论安排在上卷(总论)和下卷(分论)的前面分述。

夏同龢的《行政法》绪论阐述行政法学研究对象,以及行政法学与宪法、其它法及行政学的区别。曰:

行政法者,定行政机关之国权对于臣民宜如何行使。而行政法学即据其机关行政行为之法规,以为研究之目的。倘研究行政官厅法规范围内之行政为,而离法理上之关系,则出乎行政法学范围之外矣。故行政法学之范围,第论行政法规之法理及其效力。外此,尚有从学问上考求行政行为如何适当之余地。其余地之范围,斯属于行政学耳。

夏氏阐释了行政法和行政法学的概念,阐释了行政法学与行政法及其它学科的关系,颇有见地。

夏同龢的《行政法》上卷(总论),第一编行政及行政法共八章,其中一、二、三章论述行政、立法、司法三权分立的内容,这也是受欧美、日本行政法因素的影响,其内容:一是与现实中国的国体、政体及其权力结构形式不相符,二是现代行政法学都不将权力结构形式作为行政法学主要研究内容,故在这两点上与现代行政法学有区别。第二编行政机关、第三编行政行为的内容安排为总论内容,与现行政法学基本统一。第四编行政监督的内容在现行政法学著作中一般作为分论内容论述,但也有作为总论内容的。夏同龢的《行政法》下卷(分论)从第一编到第五编,分别就军务、外务、司法、财务、内务五方面行政意义及范围、行政机关性质、设置、职责、职能、权限、及其权力行使监督等方面进了详细的论述。夏同龢《行政法》体系影响和开启了中国现代行政法学体系的先河。

2、与现代行政法学内容上的比较评析

夏同龢的《行政法》上卷含绪论、第一编行政及行政法、第二编行政机关、第三编行政行为、第四编行政监督。绪论:一是概述了行政法学研究的方法,认为:“行政法学以求行政法规之法理为目的,行政学以论行政法规之适用当否为目的,二者虽显有差异,而又不可截然分之。”二是阐述和界定行政法是宪法的要件,认为:“行政之法规制定,使君与臣民对于行政机关各有懔懔森森之气象。”三是论述了行政法与宪法之间关系与区别,认为:“宪法者,定统治权之主体、客体及其作用,并其宪法上统治机关权限之法也;行政法者,关于行政行为之形式及实质,并处理机关组织权限之法也。”行政及行政法编:概述了政权分立、行政与立法、行政与司法的关系,界定了行政在政权架构中的地位,将行政分为实质意义和形式意义两种类型,并论述了行政法的范围和渊源。行政机关编:论述了行政官厅组织及行政官吏的任用,官吏之间的关系、官吏的权利、官吏的义务、责任等方面的内容。论述了自治公共团体的意义、种类,市町村制、郡制、府县制、地方特别自治团体、公共组织七方面内容。行政行为编:对三种行政行为,即行政立法、行政处分和行政强制进行了较为详细的论述。行政监督编:对三种行政监督,即命令处分取消及停止、诉愿、行政诉讼进行了分述。在诉愿这一章,对诉愿提起之要件、诉愿之事项、诉愿提起之期限、诉愿之手续、诉愿提起之效果、对于诉愿之结果都有详尽论述。还专章有关于行政诉讼的内容,具体包括行政诉讼提起之要件、行政裁判之机关、行政裁判所之权限、出诉期间、行政诉讼提起之手续、行政诉讼审理之手续、行政诉讼提起之结果、行政诉讼判决之结果等。上述内容已涵盖现代行政法体系必备的行政组织法、行政行为法、行政监督与救济法三大主要内容。我国现在行政机关编制法立法方面仍是空白,而夏同龢《行政法》中有多处论述了行政机关编制立法的内容,这对于我国开展行政机关编制立法活动无疑具有很高的参考借鉴作用。

下卷含绪论、第一编军务行政、第二编外务行政、第三编司法行政、第四编财务行政、第五编内务行政。绪论:阐明总论之外必有各论,各论大都分为五部,即军务、外务、司法、财务、内务。概述了各部的重要意义。军务行政编:阐述了军务行政的意义及范围、军务勤务、军务负担等三方面的内容。外务行政编:阐述了外务行政的意义及范围、以及外务行政的种类,即外务行政机关、外务大臣、公使、领事。司法行政编:讨论了司法行政的意义,裁判的构成、裁判所内部的行政、裁判、执行等方面的内容。财政行政编:较为详细地阐述了财政行政的范围、预算、会计、国债等十个与财政相关的内容。内务行政编:详细地阐述内务行政的意义及范围、保安警察、助长行政几方面的内容。

夏同龢的《行政法》中“行政与行政法”、“行政机关”、“行政行为”、“行政监督”等概念内容和章节至今在现代行政法著作中仍广泛使用。但现代行政法学著作内容十分丰富,多数将“行政法制监督与行政救济”或“行政诉讼制度”单独成编,使行政救济制度更加完善。内容上大都增加了“行政给付与行政奖励”、“行政征收与行政补偿”、“行政确认、许可与裁决”、“行政仲裁、调解与信访”等许多实体内容。

夏同龢的《行政法》受历史的局限,在当时来说,法政学是以法学为主,行政管理学方面还很不成熟,在阐述行政法(学)的同时阐述行政管理是可以理解的。为了尊重原文,以供学者研究,我们在点校时尽量保持原字句及称谓,如:行政官厅(行政机关)、裁判所(法院)、官吏(官员)等,未予出校。另外,当时我国宝岛台湾被日本侵占,书中有所反映。为保持夏氏原书原貌,本次点校未加删注。

夏同龢的《行政法》虽经过一百多年的历史,但是夏氏此书仍然有很高的历史价值和重大的研究价值,夏同龢《行政法》是我国法治文化中难得的宝贵财富。

六、夏同龢《行政法》的历史地位和现实意义

行政法学最早在欧洲的法国诞生,在传到日本和日本行政法学诞生的过程中,一批日本行政法学科带头人如清水澄等人的著作,被译成中文介绍到中国。近代意义上的中国行政法学始于清末的“赴日研习法政运动”。在当时的留日学生中,出现了一个关注和钻研行政法的群体,他们翻译、编译、编写了最早的一批行政法学著作。中国学者和日本学者编写、编译的行政法学著作集中于1905年后陆续面世。这一时期,具有代表性的著作有夏同龢编著的《行政法》;曹履贞编译的《行政法》;织田万(日)著,清国法学研究社编译的《清国行政法》;美浓部达吉(日)著,陈崇基编译的《行政法各论》;美浓部达吉(日)著,熊范兴翻译、金保康编辑的《行政法总论》、清水澄(日)著《行政法泛论》等。上述著作和译著,无疑在中国近代行政法学的诞生和成长过程中起着重要作用。无论是从时间上还是编着水平及质量上,以及在法政思想的推广实践上,夏同龢在中国行政法学历史上的先驱者地位是无庸置疑的。

夏同龢博采众长编着的《行政法》,是中国行政法学历史上最早诞生的行政法专著之一,是他当时引入近代西方资产阶级的行政法体系、概念、原则、制度、并考查了日本法制社会,结合当时中国国情,怀着法治救国的激情而编着的,是当时内容最为丰富的行政法著作,起到了中国近代行政法学科学大厦建立奠基的重要作用。

夏同龢虽是清朝状元,但他在这场千年未见的变局面前没有迷失方向,始终践行着自己的法政理想。他是中国近代法政的开拓者,也是行政法学的践行者,教育家,他为推动中国法政近代化作出了积极的重大贡献。

为彰显夏同龢及其《行政法》在中国行政法学发展史上的特殊地位,整理点校出版他的原著,不仅对我们研究中国行政法学发展史有着重大意义,对完善我国行政法学的体系,建设中国特色社会主义法治国家同样有着重要意义。

夏同龢的《行政法》,是我国行政法乃至法治发展史上难得的珍贵的法治文化遗产。

参考文献:

〔1〕(日本)清水澄着《行政法泛论》,上海:商务印书馆,民国二年五月(1913年5月)出版。

〔2〕周恭寿编(民国)《麻江县志》,台湾台北成文出版社,1968年版。

〔3〕(日本)实藤惠秀着,谭汝谦、林启彦译:《中国人留学日本史》,北京:三联书店,1983年版。

〔4〕(日本)法政大学史资料委员会编:《法政大学史资料第十一集》,日本法政大学发行,1988年版。

〔5〕贺跃夫《清末士大夫留学日本热透视—论政法大学中国留学生速成科》近代史研究1993年第01期。

〔6〕中国人民政治协商会议贵州省委员会文史资料委员会编《贵州文史资料选辑》第33辑夏允仁《夏同龢传略》金培思整理,1996.12,第206-209页。

〔7〕何勤华《中国近代行政法学的诞生与成长》法制史研究·政治与法律2004年02期

〔8〕雷颐《百年前的关键时刻》政法法治2005年09期

〔9〕许康、周作武、张成伟《引进行政法(学)的一位先驱者:清光绪朝戊戌科状元夏同龢》,湖湘论坛2011年第3期138页。

〔10〕赵青、钟庆着《戊戌状元·夏同龢》贵州人民出版社2011年版

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中央政法工作会议精神(推荐)三

各位领导:

按照会议安排,我现就当前政法队伍教育整顿工作推进情况作如下汇报:

一、关于中央督导组反馈意见整改落实情况

按照市委政法委《关于印发〈中央第xx督导组下沉督导指出问题整改任务清单〉的通知》要求,我县高度重视,主动对照问题清单,照单全收、全面认领问题,举一反三、深挖问题根源,切实把思想和行动统一到中央督导组下沉督导指出问题的整改工作要求上来,不打折扣地抓好整改落实。

一是强化整改任务落实。及时研究制定整改工作方案,对照问题清单,逐一研究制定具体整改措施xx条,逐条明确整改目标任务、整改时限、责任人员和整改要求,建立了整改工作台账,逐项推进问题整改和销号。

二是强化跟踪督促问效。建立问题整改落实反馈机制,县教整办明确专人进行跟踪督促问效,及时掌握政法各单位整改落实情况和工作进度,加强工作调度和情况通报,确保各项整治措施落实、落地、见效。目前,针对中央督导组反馈的xx个方面xxx个共性问题和xx个个性问题,对需及时整改的已全部立行立改,对需长期坚持整改的,持之以恒在教育整顿全过程抓好整改落实。

二、关于查纠整改环节工作开展情况

我县坚持把查纠整改环节作为教育整顿的关键环节、中心环节来抓,确保查纠整改动真碰硬、触及要害、见到实效。

一是精心谋划,迅速启动第二环节转段工作。4月xx日,省、市动员部署推进会议后,我县及时组织召开全县政法队伍教育整顿查纠整改环节工作动员部署会议和推进会,全面总结学习教育环节工作情况,精心谋划安排查纠整改环节工作,认真研究制定“1+5+7+7+n”等专项工作方案,确保查纠整改环节工作有序推进。

二是加强衔接,持续巩固学习教育环节成果。坚持将学习教育贯穿于教育整顿的始终,结合中央督导组、省驻点指导组、市督查组督导反馈问题,认真开展自检自查和查缺补漏,进一步完善学习教育环节台账和痕迹管理。坚持边查边改、边转入第二环节,推动“学习教育、查纠整改”两个环节工作紧密衔接、环环相扣,持续保持稳步推进的工作态势。

三是突出重点,全面推动查纠整改走深走实。坚持问题导向、目标导向、效果导向,全面落实“自查从宽、被查从严”政策,严密组织推进,全面推动自查自纠扎实深入开展。

目前,按照查纠整改环节的总体安排部署,县政法各单位已全部按要求组织召开了动员部署会议,研究制定了查纠整改环节总体方案和顽瘴痼疾整治的各专项行动子方案,按照“六必谈”要求组织开展了全覆盖谈心谈话活动,完成第一轮政法干警《个人自查事项报告表》填报,正在筹备召开第二次警示教育大会和民意座谈会。

三、存在问题及下步工作计划

当前,我们在工作推进过程中主要存在以下三方面问题:

一是思想发动,政策攻心还不到位,对“自查从宽、被查从严”的政策宣讲和落实力度还不够。

二是谈心谈话、个人自查效果不明显,政法干警主动交代问题、说明问题的人数偏少。

三是查纠整改环节整体推进速度缓慢,按照总体方案和步骤要求,部分环节和规定动作开展滞后。

在下步工作中,我们将严格按照今天会议要求,重点围绕以下几方面抓好查纠整改环节工作的推进落实:

一是持续抓好中央督导组、省驻点指导组和市督查组督导反馈问题的整改落实,将问题整改贯穿教育整顿全过程,确保教育整顿抓出成效。

二是进一步强化思想发动和政策宣传,充分运用教育警示、谈心谈话等活动形式,切实增强广大政法干警思想认识,打开心结、消除顾虑,增强早报告问题、早解决问题、早筑防腐堤坝、早割除毒瘤的决心和自觉,推动自查自纠取得实际效果。

三是进一步提高政治站位,强化工作研究,加快查纠整改环节工作推进步伐,严格按照方案、步骤要求,精心组织开展好25项规定动作,抓实“自查自纠、组织查处、专项整治”,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一,推动全面从严管党治警向纵深发展。

汇报完毕,谢谢!

中央政法工作会议精神(推荐)四

政法委践行三严三实

近日,盟委政法委召开会议安排部署政法系统“三严三实”专题教育工作,机关全体干部职工参加会议。

会议指出,政法机关要始终坚持“专群结合、依靠群众”的方针,在加强和创新社会管理中不断深化群众观点;全体政法干警,特别是领导干部,要认真践行“三严三实”要求,找准政法工作中践行群众路线的途径和方法,更好地完成政法各项工作任务;要以“三严三实”为根本遵循,强化理念、突出重点、抓好当下,从严从实推进平安阿拉善建设;要发挥统筹指导、支持推动和示范表率作用,从严从实推进法治阿拉善建设;加强政法队伍思想政治建设,把政法队伍纪律作风落到实处,从严从实推进政法队伍建设。

会议强调,政法干部要坚持绝的对党忠诚,全身心投入到依法治盟、建设法治阿拉善的工作中;要坚持务实担当的精神,在加速发展、依法治盟、维护稳定、深化改革、生态建设上积极作为;要坚持从严治警的要求,在从严从实中加强政法干部队伍建设;要坚持严要求出特色,把严的意识、严的规矩、严的风气在政法机关熟起来,把实的作风、实的责任、实的措施在政法机关立起来。

云南政法委:践行"三严三实" 肩负法治责任2016-07-30 11:43 | #2楼

5月20日,云南、政法委书记孟苏铁在委机关“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育专题党课暨推进会上以“深入践行‘三严三实’ 更好地肩负起法治云南建设者推动者的责任”为题,给机关全体党员干部、职工上了一堂生动的党课。孟苏铁强调,要认真学习贯彻中央和的会议精神,按照的安排部署,深入开展专题教育,深入践行“三严三实”,更好地肩负起法治云南建设者推动者的责任,以更加奋发有力的精神状态和求真务实的工作作风,全面提高政法工作能力和水平,切实履行好维护国家安全和社会安定重大责任。

孟苏铁结合我省和政法委机关深入开展专题教育实际,系统阐述了“三严三实”和“忠诚干净担当”的时代背景、丰富内涵,以及安排部署深入开展专题教育的重要意义和政法委深入开展专题教育的具体措施。强调,开展“三严三实”专题教育,是党中央从深化群众路线教育实践、推进全面从严治党的战略出发,结合新形势下党的思想政治建设和作风建设实际作出的重大决定。今年1月5日,贯彻中央要求、结合云南实际,先行一步、先行聚焦,启动开展了“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。近4个月来,委机关按照中央和的部署要求,结合机关职能和工作实际,高度重视、精心组织,学习教育全面展开,领导干部示范带动,专题教育扎实有序推进,收到了初步成效。继续深入推进专题教育,进一步完善方案、细化措施,查找弱项、改进提高,集中精力把专题教育抓实在、抓到位,确保取得更大实效。在专题教育中,要深刻领会“三严三实”内函,深入践行“三严三实”相结合,肩负起法治云南建设者推动者的责任,“三严三实” 和“忠诚干净担当”是政法队伍党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求,对党忠诚是政治品格,个人干净是为官底线,是从政准则。我们只有深刻理解“三严三实”提出的背景、内涵和意义,才能把“三严三实”融入党性修养的全过程,自觉贯穿于各项工作的方方面面,实现内化于心、外化于行的目标要求和高度自觉。

孟苏铁指出,深入领会“三严三实”的核心要义。要全面深入领会,掌握核心要义,真正形成思想和行动的高度自觉。充分认识“三严三实”丰富了管党治党的思想理念,彰显了“打铁还需自身硬”的政治自觉,切中了作风之弊的要害命脉,表明了“作风建设永远没有休止符”的鲜明态度,为新形势下领导干部修身做人、为官用权、干事创业立下了规矩,抓住了营造良好政治生态的“关键少数”。是与对新时期政法工作和政法队伍建设的指示要求一脉相承,为政法机关提升理念、改进工作、锤炼队伍赋予了新内涵。在专题教育中突出委机关特点,抓细、抓实、抓深入,结合列举的“八种病”,在委机关干部队伍身上或多或少都有反映,要以“三严三实”和“三个着力解决”的要求为镜子仔细对照,在谋事基础、干事落实、纪律防线、队伍抓管、精神状态等方面,还存在一些问题。究其原因,主要是能力素质不够高,工作作风不够实,纪律意识不够牢,进取精神不够强,履职尽责不到位。把专题教育的整个过程要针对问题来展开,聚焦问题、对准问题,把发现和解决问题作为出发点和落脚点。深入开展专题教育并延伸到全体机关党员干部中,以提升党性、品格、境界和素质为主要目标,进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,确保专题教育取得扎实成效。

孟苏铁强调,继续在查摆剖析“不严不实”突出问题上摆进去、再聚焦。每个同志的具体情况不同,但都应当无一例外地把自己摆进去,紧扣“三严三实”和“三个着力解决”要求,紧盯委机关工作和队伍中“不严不实”突出问题和具体表现,一条一条梳理、一项一项分析,客观、准确、全面地进行查找,既不扣帽子,又实事求是,切实找准问题,认识到厉害所在、根子所在,着力在推动解决“不严不实”突出问题上下功夫、见实效。以严修身、讲忠诚,谋全局、重有为的要求,领导干部和机关要善于把政法工作放到党和国家工作全局、放到全省工作大局中去分析、权衡,胸怀全局、服务全局,找准定位、积极作为,克服部门主义和片面思维,增强政法工作的主动性。树立发展的全局观,积极主动承接省政府出台的促进经济平稳健康发展的27条政策措施,狠抓矛盾纠纷排查和多元化解决,完善法律服务和保障措施,加强形势研判和风险评估,有效应对可能出现的各种问题,推进政策措施落地。树立改革的全局观,深化司法体制改革中,从全局出发谋划和提出改革举措。创新社会治理体制中,推动形成综合治理社会治安问题的新格局、新理念。树立法治的全局观,要全面发挥依法治省办职能作用,当好的参谋助手,努力在抓“关键少数”、抓普法宣传、抓依法治理等方面有大的突破。秉法度、扬法威,政法委干部要带头把按法律办事作为第一原则。在强基础、促落实,明确工作重心,全面掌握重点工作推进落实情况,及时研究、部署、推进。着力帮助解决基层工作推进中的困难问题,着力在推动解决“不严不实”突出问题上下功夫、见实效。

孟苏铁要求,专题教育要做到“三个见实效”,即在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。要善于把政法工作放到党和国家工作全局、放到全省工作大局中去分析、权衡,胸怀全局、服务全局,找准定位、积极作为,克服部门主义和片面思维,增强政法工作的主动性。坚持敢于担当的从政准则,奋发有为、攻坚克难,坚持原则、敢于亮-剑,临危不惧、勇于担责,做时代的劲草、真金。只有把政法队伍建设搞坚强,才能确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。全省政法机关尤其是委机关党员干部,要认真学习、深刻领会中央和政法工作会议精神,明确当前和今后一个时期政法工作的目标任务,按照中央和要求,狠抓各项工作落实,努力开创我省政法工作新局面,切实担负起全面推进依法治省、建设法治云南的实践者和推动者的历史重任。

天津政法委:必须更严更实践行“三严三实”2016-07-30 17:25 | #3楼

近日,天津、政法委书记袁桐利结合学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、部署要求,联系政法工作实际,就“三严三实”专题教育谈了自己的思考、认识和体会,跟大家交流共勉。袁桐利主要讲了三个问题:

“三严三实”,是2015年3月在参加全国“两会”安徽代表团审议时首次提出的,他强调,“各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。”之后,多次在不同场合强调“三严三实”,在全党全社会引起高度共鸣,形成了广泛共识。提出“三严三实”要求,有着深刻用意和战略思考,这次确定为县处级以上领导干部专题教育主题,具有重大现实意义和深远历史意义。

党提出了党要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争重大论断。这个重大论断蕴含着我们面临的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,对党治国理政的考验之大前所未有。在肩负的任务上,推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局,小康是目标,深化改革和依法治国是战略举措,如“车之两轮”“鸟之两翼”共同推动小康目标的实现,从严治党是根本保证。在面临的形势上,党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四大考验”和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险“四大危险”,“赶考”远未结束。实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,需要以从严的精神管党治党、以务实的作风干事创业,只有认真贯彻“三严三实”要求,才能始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力战斗力,担负起实现国家富强、民族振兴、人民幸福的历史使命。

党中央把这次专题教育,作为党的群众路线教育实践活动的延展深化。一个是怎么看教育重点的问题。这次把县处级以上领导干部作为教育重点,是由其地位作用决定的。比如,就县而言,过去有句话叫做“郡县治、天下安”,自秦汉确立郡县制后,吏治改革、区划调整多少次,动这一层级很少。历朝历代都高度重视县级官员选拔任用。2015年1月12日,亲自主持召开书记座谈会,强调县一级阵地,必须由心中有党、对党忠诚的人坚守。最近中组部正在组织开展推荐表彰全国百名优秀书记,这说明县一级非常重要。在座的县处级以上领导干部,是天津政法事业的中坚,是天津市政法机关的“关键少数”,抓好了这个“关键少数”,就抓住了政法队伍的关键。另一个是怎么看延展的问题。党的以后,党中央立即颁布八项规定,及时部署在全党深入开展了党的群众路线教育实践活动,正风反腐,从严治吏,党风、政风和社会风气为之一新。但作风问题具有顽固性和反复性,作风建设既是攻坚战,也是持久战。党中央反复强调,作风建设永远在路上,没有休止符,要抓常抓细抓长,持续努力、久久为功,道理就在这儿。再一个是怎么看深化的问题。反“四风”以铁腕治吏、猛药去疴的决心和力度,解决了“不敢”的问题,但真正解决“不愿”“不能”的问题,必须靠制度机制。“三严三实”专题教育把党的作风要求提高到一个新的高度,明确了新时期党员干部必须具备的政治品格、价值追求和精神特质,是对干部标准、干部要求的具体化,体现了党干部队伍建设从严从实的鲜明导向,是解决作风问题的治本之道。

在坚强领导下,全市政法机关认真履行从严治党责任,公正廉洁执法,正风肃纪,执法作风不断好转,执法公信力明显提升。但也要看到,在我们的政法队伍中,仍然存在着不严不实的问题。前一段,政法委专门组织执法执纪巡查、案件评查、专项检查、重点督查,通过多种方式进行深入调查,梳理出了存在的问题,确定为这次专题教育需要解决的重点。这些不严不实问题,看似小节,实为大患,任其发展下去,必将严重腐蚀国家机器。开展“三严三实”专题教育,就是要坚持问题导向,向不严不实问题叫板,深摆深查、真整真改,努力营造政法机关良好政治生态和执法司法环境。

古人论为官,推崇“清、慎、勤”,常言“公生明、廉生威”。提出“三严三实”,言简意赅,内涵丰富,既是对我国优秀传统文化的深刻把握,又是对党优良传统作风的高度概括。由此联想到大庆石油会战“三老四严”的“铁人”精神,对待革命事业要当老实人、说老实话、办老实事,对待革命工作要严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律,这是党实事求是思想路线的具体化。“三严”是价值取向,讲的是主观世界的改造,“三实”是行为取向,讲的是客观世界的改造,本质要求是对党忠诚、个人干净、敢于担当,是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要,是做人做事、为官用权的警世箴言。

政法机关地位特殊,作用重要,责任重大,要更严更实践行“三严三实”。大家想一想,为什么我们穿“制服”,这说明我们不同于一般国家公务人员,在群众眼里,我们就是“法”的化身。同样一个问题在我们身上出现,对社会的影响更大。因此,我们必须以更高的标准来严格要求,自觉做得更好。

做人要知己,人贵有自知之明,不能当了领导干部就不知自己“行几”了。作为党员干部,要牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,强化思想修养,提升道德境界,做合格的共产党员,像毛主席在《纪念白求恩》中讲的那样,成为一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。

政法机关是党和人民掌握的刀把子,必须对党绝对忠诚,绝对可靠。对党忠诚来自于坚定的理想信念。坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。一直强调,理想信念是共产党人精神上的“钙”,精神上缺“钙”,就会得“软骨病”。在2015年中央政法工作会议上讲到的“龙潭三杰”,胡底,他们长期潜伏在敌人心脏里,之所以能够面对金钱、权力、美色的考验而不变节,把个人生死置之度外,凭的就是对革命事业的赤胆忠心。反观这些年,有的政法干部堕落变节,变成“红皮白心”,就是从理想滑坡、信念动摇开始的。对党忠诚来自于严格的党性修养。要牢记入党誓词,在学、省、修上下功夫。学就是要学好党的科学理论和习近平总书记系列重要讲话;省就是要不断地反省自己,每天自己的言行举动要不断地在脑子里过电影,时刻反思、反省、检讨自己;修就是不断修正错误,有错就认、知错就改。学、省、修要有标杆、有榜样,向那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部学习。对党忠诚来自于高尚的道德情操。领导干部的道德修养实际上就是修炼为官之德。一个好干部,先要学会做好人,用强大的人格魅力影响他人、带动群众。还要学会做好事,即使政声人去后,还能在百姓心中留下好的口碑。对党忠诚不是一句空口号,体现在实际行动上要有令必行、有禁必止,中央和怎么部署我们就怎么干,怎么要求我们就怎么办,确保政令畅通。因此,修身做人就是要明大德立大德,与党同心同德,坚持党对政法工作的绝对领导不动摇,始终与党中央保持高度一致,永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

最重要的是要守纪律讲规矩。守纪律是党章明确规定对党员的基本要求,讲规矩是领导干部对党忠诚度的重要检验。规矩是幸福“保单”,遵守规矩才会一路平安,不守规矩早晚会出大事儿。剖析天津市发生的沈东海等违法违纪案件教训,尽管他们违法犯罪的手段不同,但都是从不守规矩开始,由破纪到破法,最后导致政治上变质、精神上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。政法工作的性质决定了政法队伍必须严明纪律、严守规矩。对政法领导干部来说,守纪律讲规矩最重要的是,一要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章;二要在任何时候、任何情况下,都必须坚决维护中央和的权威,自觉做到“四个服从”;三要牢固树立规矩意识,严格执行党的政治纪律、组织纪律、作风纪律、廉政纪律、生活纪律等各项纪律和规矩;四要严格党内生活,该请示的一定要请示,该报告的一定要报告;五要自觉廉洁从警,管好亲属和身边工作人员。我们要始终牢记对纪律规矩提出的重要要求,决不能对中央和的大政方针、决策部署说三道四、乱评乱议;决不能听信传播小道消息、政治谣言,不明白是非曲直;决不能在执行上级决策部署时打折扣、做选择、搞变通;决不能目无组织,自由散漫,不服从组织决定,有事不请示汇报;决不能不讲党性原则,搞团团伙伙、拉帮结派,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

政法机关既是执法司法机关,也是群众工作机关;政法领导干部既是执法司法工作者,也是群众工作者。群众需要什么样的政法领导干部?什么样的政法领导干部才是群众心中的好干部呢?要牢记宗旨,心系群众。树立强烈的百姓情怀,视百姓如父母,待百姓如亲人,把人民放在心中最高位置,把人民群众对美好生活的向往作为政法工作的归宿,把人民群众的小事当作自己的大事。要站稳立场,服务群众。自觉为人民群众执法服务,对群众深恶痛绝的事零容忍,对群众急需急盼的事零懈怠,让有理无钱的人打得起官司,有理有据的人打得赢官司,让打赢官司的人及时实现权益,依法维护人民群众的利益。要增进感情,贴近群众。到群众中去了解疾苦、倾听呼声,将心比心、以心换心,善用百姓视角、群众眼光审视自己的工作。要会做群众工作,会与群众打交道,会讲老百姓的话。要树好形象,赢得群众。我们常讲,党风决定政风,政风影响民风。政法机关执法办案面对的是群众,特别是基层科所队,天天和老百姓见面打交道,公不公、廉不廉?严不严、实不实?群众看在眼里,记在心里。我们必须敬畏群众,树形象,正作风,以实际行动赢得民心。

领导干部与老百姓的区别,就在一个“权”字上。政法领导干部手中掌握着执法司法权,这个权力很大。那么,如何为官用权,确保手中权力更好地为人民服好务、执好法?

这其实是个权力观问题。要解决好“为了谁”的问题。我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民,一切权力为了人民。人民群众最不满意的是执法司法腐败,最痛恨的是执法司法不廉不公。政法领导干部越是职位高、权力大,越要自觉防止权力滥用,牢记权力的本质,牢记根、不忘本,立党为公、执法为民。要解决好“依靠谁”的问题。水可载舟,亦可覆舟。一个政党、一个政权,其前途命运最终取决于人心向背。如果脱离群众,失去人民的拥护和支持,最终必定垮台。我们要真心尊重人民群众主人翁地位,谋划工作思路要向人民群众问计,查找工作中的问题要听人民群众意见,改进工作措施要向人民群众请教,衡量工作成效要由人民群众评判。要解决好“我是谁”的问题。政法机关的名字都有“人民”二字,政法领导干部是人民的公仆,是人民的勤务员。党和人民把我们放到领导岗位上,赋予我们一定的权力,是一种信任、一种重托。我们的成长进步归根到底是组织教育培养的结果,没有组织提供的机会、岗位和平台,纵有天大的本事也没有用武之地。

厉行党纪国法,既是对党和人民事业负责,也是个人干净的重要保障。要守法律。牢固树立宪法法律至上理念,自觉依据宪法法律履行职责、开展工作,保障宪法法律统一正确实施。政法领导干部必须深刻认识法大于权,手中的权力是受宪法法律制约的,决不搞权力至上,决不要去行使不该由自己行使的权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。不懂这个规矩,就不是合格的政法领导干部,就要栽大跟头。要守规则。善于运用法治思维和法治方式依法治权,依规用权,牢记职权法定,明白权力来自哪里、界限划在哪里,做到法定职责必须为、法无授权不可为,坚持按程序办事,坚持民主集中制,严格落实“三重一大”制度,要搞“群言堂”,不搞“一人说了算”。要受监督。强化接受监督的意识,善听人大代表、政协委员、人民群众的批评意见,闻过则喜、知错即改,深化执法司法公开,把权力交给制度,交给集体,交给群众,把执法司法权力晒在阳光下。

政法机关是国家公器、重器。法治若不能彰显定纷止争、权利救济、制约公权等社会功能,就可能导致政治、经济、文化等各个领域内的秩序失衡,后果十分严重。我们要深知权重责任大。严肃地指出,如果不坚持司法公正,无辜群众就可能有牢狱之灾,甚至会脑袋落地。必须始终牢记,执法司法中万分之一的失误,对当事人就是百分之百的伤害,自觉坚守公平正义的法治生命线,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。我们要坚守法治精神主心骨。崇尚法治、信仰法治、坚守法治,高悬法治明镜,坚持法律面前人人平等,不为利益所惑、不为人情所动、不为权势所屈,挺直脊梁、刚正不阿,捍卫法治、伸张正义。我们要敢于排除执法司法干扰。当知法、懂法、守法、护法的执法者,站稳脚跟,只服从实事,只服从法律,一是一、二是二,不偏不倚、不枉不纵,铁面无私、秉公执法。这样做可能会影响自己的一些切身利益,甚至受到种种威胁,但为了党和人民利益,该坚持的就要坚持,要相信公道自在人心。

为政清廉是党的性质的根本体现,是党赢得民心的重要法宝。当年斯-诺访问延安,赞叹党的领袖廉洁奉公、勤俭朴素的作风,称之为“东方魔力”“兴国之光”。如今,我们坚持廉洁用权,是必须守好的基本底线。现在党员领导干部面临最大的考验不是“枪弹”,而是“糖弹”;不是生与死、血与火,而是名与利、得与失。一定要算清廉政这本帐,切实增强思想上的免疫力、党纪国法的执行力、为官用权的约束力,清白做人、干净做事、坦荡为官。从近些年查处的腐败案件看,廉洁从警特别要注意这样几个问题:要慎初。贪腐决不能有第一次,有了第一次就会有第二次、第三次、无数次。要慎小。针尖大的窟窿斗大的风,千万不能拿小贪不当回事,小贪收不住就会成大贪。要慎交。一些不法分子拉拢领导干部,往往不是因为你本人有多大魅力、多大的本事,而是看中你手中的权力。一些人想方设法向领导干部献媚讨好,都是冲着权力来的。作为政法领导干部要慎交友,决不能飘飘然、昏昏然掉进“围猎”的圈套。要慎近。政法领导干部在管好自己的同时,一定要培养良好的家风,管好家属、子女和身边工作人员,防止别有用心的人从他们身上打开缺口。腐败这本反面教材警示我们,“全家腐”必然是“全家哭”,自己清、家人清、亲属清、身边清,这是事业之幸、家庭之福。

当前,在深入推进“四个全面”战略布局中,天津面临着五大机遇叠加的有利条件,不仅为政法工作向更高水平发展提供了广阔的舞台,同时也提出了更高的标准和要求。我们一定要把心思放在服务天津改革发展上,把精力用在推动政法工作全面进步上,把功夫下在保障人民安居乐业上,一门心思干事创业。

谋是领导干部的能力和本领。科学谋事是成事之基,一件事情能否做好,谋划很重要,一个政法领导干部工作水平的高低,主要取决于谋事能力的大小。相同一件工作,有的做的有声有色,有的做了却了无生气,谋与不谋、谋好谋坏结果完全不同。要懂全局,有很强的全局观,心中想全局、知全局、谋全局,把握定位、找准站位,着眼政法机关整体和政法工作长远,合理摆布各项工作,自觉为全市工作大局服务。要重实际,加强调查研究,眼睛向下、身子下沉,察民意、知实情、接地气,出点子、定方案、制政策坚持一切从实际出发,谋划政法各项工作要符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益。要会统筹,任何事情都有大小主次、轻重缓急之分,要学会抓要务、抓大事、抓主要矛盾,在把握好大事大节的同时,又要把小事小节做细做实。要善创新,不简单地吃别人嚼过的馍,落实工作不照搬照抄,把上级精神与本地区本部门实际结合起来,把对上负责与对下负责结合起来,形象地说,就是要吃透中央的、摸清地方的、变成自己的、形成管用的,创造性地开展工作。

实干兴邦,空谈误国。要有雷厉风行的作风,紧紧围绕深入贯彻落实中央和的部署要求,以只争朝夕的精神开展工作。“迟来的正义非正义”,要强化时效意识,坚持司法公正与司法效率并重,创新办案机制,提高司法效率,更好地服务天津发展和人民群众的期待。要有真抓实干的激情,事业是干出来的,坐而论道、只说不干不行。政法领导干部要清楚自己肩负的使命,认真履职、努力尽责、激情创业,在工作岗位上多办利国利民的实事好事难事。要有求真务实的态度,以民意导向、改革导向、问题导向为引领,坚持实事求是,坚持科学精神,讲究工作方法,正视矛盾和问题,敢于较真碰硬,增强工作的执行力,在解决问题中抓落实。要有锲而不舍的韧劲,对那些事关全局、事关长远、事关基础性的工作,对那些应抓又必须抓好但短期内出不了成绩的工作,要有功成不必在我的境界,有一股板凳能坐十年冷的恒心,踏石留印,抓铁有痕,年复一年、日复一日地抓下去,像挖井找水一样做好最后一锹的工作。对当前我们正在着手抓的综治信息化网底进村居、公共安全信息化大数据平台建设,要一抓到底,抓出成效。

“为官避事平生耻”这句话,讲的是当官就要有担当。政法领导干部必须夙夜在公,担责尽责。要担服务发展之责,着眼新常态下的新要求,立足推进京津冀协同发展、滨海新区开发开放和自由贸易区、国家自主创新示范区、“一带一路”建设,创新执法司法、法律服务、司法审判措施。要担维护稳定之责,立足天津区位特点,树立大安全观,强化风险意识,织密织严社会治安防控体系,筑牢“护城河”工程,以天津之稳维护全国大局之稳。要担促进公平之责,发挥法治的规范引领作用,严格规范公正文明执法司法,营造国际化、市场化、法治化的法律服务环境,使社会既充满活力又规范有序。要担司法改革之责,以硬作风啃“硬骨头”,按照坚持党的领导、遵循司法规律、结合天津实际、争取各方支持的原则,深入推进“四项重点改革”,确保司法体制和工作机制改革取得突破性进展。要担从严治党之责,从严抓班子带队伍,严格落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,坚决查处执法司法腐败行为,努力营造政法机关忠诚、干净、担当的良好氛围,为实现天津政法工作科学发展提供坚强保证。

中央和对这次专题教育高度重视,作为从严治党的重大政治任务,全市政法系统各级党委(党组)要高度重视,更严更实抓好专题教育,力争走在全市前列。

各级政法领导干部要以身作则,当标杆、做示范,以上率下。特别是各级党委(党组)一把手是第一责任人,要自始至终把责任扛在肩上,带头学习提高,带头讲党课,带头查找不严不实问题,带头开展批评与自我批评,带头整改落实。

要以从严从实的作风抓专题教育,把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育始终,以严促深入,以严求实效。特别是要把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪这四个“关键动作”抓细抓实抓到位,真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。政法委将采取明察暗访、随机抽查、专项检查等多种方式进行督导,坚决防止走过场,对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的,要追究问责。

开展专题教育首要的是抓好学习教育,打牢思想根基。要把深化学习教育放在首位,安排充足的时间自学、集体学,原原本本研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目,学深悟透。要抓好典型、用好典型,从优秀领导干部事迹中找到差距、见贤思齐;从反面典型案例中汲取教训、自警自省。

把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程,把发现问题、找准问题、解决问题作为专题教育的出发点和落脚点。要把这次专题教育和正风肃纪教育有机结合起来,对群众反映强烈的不严不实问题,进行专项整治。要建制度、立规矩,强化刚性约束,以解决问题的成效来检验专题教育的实效。

把专题教育与推进“四个全面”战略布局紧密结合起来,与推动天津市改革发展稳定紧密结合起来,与各区县各部门各单位重点工作紧密结合起来,与全年政法工作目标任务紧密结合起来,坚持两手抓、两不误、两促进,为建设美丽天津创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

以上这些是我的一些心得,不当的地方请同志们多提宝贵意见。总之,希望同志们潜心学、专心悟、用心抓,共同把这次专题教育抓好,推动政法工作向更高水平发展,全面提升服务大局的能力水平。

乐都区委政法委从严管理干部 切实践行“三严三实”2016-07-30 19:46 | #4楼

乐都区委政法委把从严管理干部作为深入推进作风建设,加强干部队伍管理的一项经常性、基础性、关键性工作来抓,严格要求、严格践行、严格管理、严格监督,全面加强对干部的“三严三实”教育和日常监督管理,坚定干部的思想信念,打造求真务实的工作作风,把全区政法工作推向新的台阶。

完善监督管理制度,针对存在干部管理上失之于宽、失之于软的问题,从健全完善干部管理制度入手,按照中央、省、市、区从严管理干部要求,先后制定出台了《关于进一步从严管理干部的安排意见》、《干部监督管理工作办法》、《干部请销假制度》等制度办法,做到用制度管人管事。

领导班子成员年终向党支部汇报本人理论学习、坚持民主集中制、开展工作、廉洁自律等方面的情况,重大事项则随时报告。扩大监督管理范围,健全完善来信、来访、来电、网络“四位一体”监督体系,把干部八小时以外生活及廉洁自律、社会交往等方面情况纳入监督管理范围,扩大了干部监督覆盖面。

切实加强对干部的“三严三实”教育,深入推进作风建设,形成求真务实的工作作风。将述职与述廉相结合,通过每年定期的述职述廉,强调对干部职责职能与工作作风的双重要求,引导干部既要在岗位上尽职尽责、更要廉洁自律;谈心与交心相结合,制定了领导谈心制度,形成了班子主要领导与班子成员、班子成员与办公室干部谈心活动。通过谈心活动,起到了相互点拨、提醒,有效避免了违纪问题的发生,使“三严三实”教育活动取得实效。

新形势下,加强领导干部八小时外的管理,塑造领导干部的良好形象,是践行党的群众路线和遵守中央“八项规定”的内在要求,也是从严治党、加强干部队伍建设的迫切需要。另一方面,通过“三严三实”的学习,进一步提高领导干部自我约束、自我管理的能力,从而使“慎独”成为领导干部的必备美德,让领导干部在独处、无人注意的时候,也要小心谨慎,严格要求自己,不做违背道德的事。

政法委:以良好精神状态学习践行“三严三实”2016-07-30 10:47 | #5楼

3月20日上午,政法委召开中心组学习(扩大)会议,学习贯彻“三严三实”重要讲话和有关会议精神。、政法委书记徐立全出席会议并讲话。

会议指出,在新的历史条件下,习的“三严三实”重要论述针对性很强,既是对党的优良传统的继承和发扬,也是对全党同志提出的新要求。学习领会的关键是要经常以此对照言行,特别是各级领导干部自身要正,从我做起,带头践行“三严三实”。

会议要求,政法机关要以“三严三实”为标准,对教育实践活动进行回头看。重点看整改措施和建章立制工作是否落实,每个单位和个人都要把“落实”作为关键,抓紧抓好,绝不能喊口号、走过场。

会议强调,政法机关党员领导干部要以良好的精神状态学习践行“三严三实”,要勇于担当,积极进取,本着对党和人民负责的态度,坚持从实际出发,认真谋划和开展好各项工作,努力为我省经济社会发展营造良好的法治环境。(李晓群)

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中央政法工作会议精神(推荐)五

1、学习不够深入,不够全面,理论功底浅薄。典型案例中大部分党员干部都是因为不注重理论学习,放弃对自身世界观的改造,在各种物质利益面前逐渐迷失,堕入贪污腐化的深渊。结合自身情况,发觉自身理论学习的自觉性不高,学习不够深入,系统性不强;被动学习的时候多,主动学习的时候少,泛泛而学,深入钻研较少;理论学习与实际工作脱节。

2、在严守党规党纪方面认识有欠缺,制度执行力度有待进一步加强。一是思想认识还不充足;没有深入学习贯彻《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》的意义,认为自己天天都在看这些要求,没有在思想上引起高度重视,认为只是走过场,等待观望。二是遵守党规党纪、执行制度有待进一步嘉庆。做事粗放,不注重细节,追求做事速度的同时放松了对纪律的敬畏,没有做到防微杜渐,容易在小事和细节上出错误。

3、对纪法、规矩严肃性、权威性以及违纪违法带来的后果认识不足。对纪律、制度说的多、落实的少,责任追究的力度不够大。

4、创新工作意识不强。习惯于使用老方式、老方法去组织开展工作,循规蹈矩和照抄照搬上级的文件精神,思想解放的程度没有彰显年轻人的风范,观念创新和世界工作存在差距,缺乏创新精神,导致工作被动应付。

1、坚定理想信念,加强党性修养。

认真学习中国特色社会主义理论,真正学深学头,牢固树立为共产主义理想而奋斗的崇高精神,不断提高政治素质和水平,坚持正确的政治方向,始终与党中央保持一致。强化对习总书记系列重要讲话精神的学习,深刻把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展管的精神实质,始终做到与时俱进。坚持理论联系实际的工作方法,学习用中国特色的社会主义理论去分析问题和解决问题。

2、严守党纪党规,依规依纪修改完善各项管理制度:一是深入学习《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》等各项规章制度要求,认真贯彻落实“不忘初心牢记使命”要求,保持谦虚、谨慎、不骄、不躁,艰苦奋斗勤俭节约的作风精神;二是从身边小事做起,遵守党纪法规,做到“防微杜渐”,筑牢拒腐防变思想防线。在平时业务工作的同时,不忘党风廉政建设,努力使自己不光要干好本职工作,还要能够真正守住拒腐防变这条“生命线、高压线、警戒线”,进一步强化纪律和法律意识,远离腐败。

3、坚持廉洁自律,强化自我约束。一是提高认识,充分认识到反腐倡廉工作的重要性。认识到反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务,也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务;二是打铁必须自身硬,认真落实中央八项规定和党风廉政建设的各项规章制度,正确处理好生活水平提高与保持艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的关系,自觉接受党组织和群众的监督,自觉抵制享乐主义。

4、强化责任,树立正确的地位观。我拟从三个方面进行整改。

一是加强责任,强化职能。二是克服攀比心理立足本职。三是树立基层意识,做脚踏实地,埋头苦干,提高自我素质。

中央政法工作会议精神(推荐)六

今年以来,在市委政法委的正确指导和区委的坚强领导下,区委政法委坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实__系列重要讲话和重要指示批示精神,全力做好政法队伍教育整顿,狠抓政治安全、信访维稳、平安建设、xx、市域社会治理等工作,有效维护了全区社会和谐稳定,为全区经济社会发展提供了坚强保障。

(一)强化组织领导,打牢思想基础。及时制定政法队伍教育整顿实施方案,成立领导小组,召开队伍教育整顿动员部署大会,传达学习中央、省、市及区委政法队伍教育整顿相关文件、会议精神,对教育整顿工作进行全面动员部署,切实把政法队伍教育整顿作为当前最重要的一项政治任务。充分发挥统筹协调、监督指导作用,坚持问题导向,紧密集合党史学习教育、平安建设和基层社会治理等政法各项重点工作,做到教育整顿与政法工作两手抓、两促进。

(二)强化政治教育,完成规定动作。积极组织开展_法治思想、党史学习教育专题讲座和“_法治思想”专题讲座,听取书记讲专题党课和廉政教育专题报告,开展学习交流会,不断筑牢政法干部政治忠诚的思想根基。扎实开展党纪党规专题辅导、革命传统教育和廉政教育,组织在职在编干部前往xx陈列馆开展廉政宣传教育、革命传统教育、党史党性教育、红色家风家教教育学习活动,观看职务犯罪案件庭审视频和政法英模先进事迹电影《平安中国之守护者》,切实突出思想发动重点,

(三)坚持爱民实践,增强群众观念。扎实开展“开门纳谏”,组织召开全区政法队伍教育整顿座谈会,听取与会代表对区委政法委工作的意见,及时与代表反馈进展情况。积极组织在职在编人员轮流到区接访大厅参与接访,认真听取信访群众诉求,为信访群众排忧解难,引导信访人依照司法或行政程序解决自己的信访问题。进一步完善便民利民措施,指导三灶镇粤心安社会心理服务站举办“牵你手·画我心”亲子心理绘画沙龙活动。x组家庭齐聚一堂,通过绘画、做游戏等方式,进一步增进亲子间的距离。

(四)积极推动落实,掀起党史学习教育热潮。制定《区委政法委开展党史学习教育方案》和具体工作安排,组织召开全体党员大会,充分利用“三会一课”开展党史学习教育,要求全体党员同志认清党史学习教育的“四大功能作用”、深刻领悟党史学习教育的“六大重点内容”,引导全体党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,形成“学党史悟思想办实事开新局”的热潮。

(一)圆满完成村(社区)“两委”换届信访维稳工作。根据省、市关于村(社区)“两委”换届的工作部署,进一步提高政治站位和思想认识,切实把思想和行动统一到市委、区委对于换届工作的部署上来,坚持“稳”字当头,立足于预测预警预防,全力把矛盾问题化解在基层、处置在萌芽状态,为顺利推进全区村(社区)“两委”换届选举营造良好环境。

(二)全面开展基层矛盾纠纷排查化解。扎实推进岁末年初“根治欠薪”冬季专项行动。深入排查欠薪隐患,强化违法惩戒,积极化解劳资矛盾纠纷,有力推进农民工工资清欠工作,严格贯彻落实省委、市委有关工作要求,坚持系统观念、法治思维、强基导向,以中国_成立100周年维稳安保工作为主题主线,以防范化解重大风险为牵引,集中排查风险隐患,全力化解矛盾纠纷,确保我区政治和社会大局持续稳定,为建党100周年营造安全稳定的社会环境。

(三)大力开展xx宣传活动。今年以来,在社区、校园开展xx宣传活动x场,活动参与群众x余人,发放宣传单场x余张,张贴海报x余张。到x及相关单位进行宣传走访,同全区x所高校研究讨论2021年高校xx教育宣传工作方案。通过开展多种形式防xx宣传工作,深化群众对_危害性的认识,强化警示作用,营造积极健康的社会氛围。

中央政法工作会议精神(推荐)七

15日至16日,中央政法工作会议在北京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记充分肯定了党的十八大以来政法工作取得的成就,科学阐明了新时代政法工作的使命任务,通篇闪耀着马克思主义真理光芒,为做好当前和今后一个时期的政法工作指明了方向、提供了根本遵循,是当前和今后一个时期司法行政工作的行动指南。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨同志对认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,进一步加强和改进新时代政法工作作了全面部署,对于加强和改进司法行政工作具有重要指导意义。聆听了习近平总书记的重要讲话后,深受教育、备受鼓舞、倍感振奋。现将学习心得汇报如下:

一是坚定政治方向,明确首要任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务,坚持党对司法行政工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

二是深入学习领会,把握精神实质

认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神,进一步提高政治站位,把思想和行动统一到讲话精神实质上来,亳不动摇坚持党的领导,高举法治大旗,努力完成好司法行政各项工作任务,在围绕中心、服务大局中切实提高政法工作现代化水平。

三是对标各项任务,明确工作思路

坚持对标习近平总书记重要讲话精神,对表新时代新任务新要求,认真梳理各项任务,确保讲话精神在司法行政工作落地生根、取得实效。扎实做好民生工程法律援助工作,大力开展法治宣传教育,加强律师、法律服务工作者管理,继续做好社区矫正及安置帮教工作,深入推动扫黑除恶专项斗争,持续开展人民调解、强化矛盾纠纷化解,做好公正工作,深化公共法律服务体系建设,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

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