有关征求意见情况报告

随着社会不断地进步，报告使用的频率越来越高，报告具有语言陈述性的特点。报告的格式和要求是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的最新报告范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

有关征求意见情况报告一

1、在主题党日活动和特殊活动的开展上，望上级党组织提出指导性意见。对活动开展的地域范围，时间，人员及注意事项等做出明确指导。

2、在公司流域范围内，相同岗位员工应享有相同薪资待遇。

3、鉴于运行值班人员对流域机组进行24小时全监全控，对于正常用餐有一定影响，故对于运行岗位人员应给与一定的工作误餐费。

5、加强集团内部，相关兄弟单位之间青年员工交流，帮助青年员工解决交友婚恋等个人问题。

6、由于运行岗位工作的特殊性，考虑到年龄较大员工的身体原因，对于人员的引进、流动、转岗应加快速度。

7、工作服根据各岗位工作性质、工作环境、工作要求不同，进行差异化发放，调整工作服发放的灵活性。

有关征求意见情况报告二

各会员单位：

x年度，企业发展促进会在上级部门的领导和广大会员企业的支持下，社会影响力进一步增强，平台效应进一步扩大，会员企业之间交流合作更加深入，但由于驻会人员水平及能力受限工作上存在不足。x年即将来临，在新的一年里为进一步提高工作质量和服务水平，推动会员企业更好的发展，现向会员单位征求意见和建议。

请各会员单位将《征求工作意见和建议表》认真填写后于12月12日前发至促进会邮箱。

感谢您对促进会工作的关注和支持!

附： 征求工作意见和建议表

xx县企业发展促进会

x年12月3日

有关征求意见情况报告三

征求意见函

各县(区)司法局：

现将《市社会治安综合治理委员会、中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局关于实行人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制的实施意见》(征求意见稿)下发你们，请根据实际提出修改意见或建议，并于8月13日将修改结果或意见、建议反馈市局基层科。

二〇〇八年八月六日

市社会治安综合治理委员会

中级人民法院

市人民检察院

市公安局

市司法局

关于实行人民调解 行政调解 司法调解

衔接联动机制的实施意见

为认真贯彻落实中央提出的“调解优先”原则，有效整合调解资源，强化调解职能，形成工作合力，及时有效的化解矛盾纠纷，根据省综治委、省司法厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅《关于实行人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制的实施意见》和《关于推行人民调解协议诉前确认机制的意见》精神，结合我市实际，现就实行人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制(以下简称“三调联动”)提出如下实施意见。

一、实行“三调联动”机制的目的和意义

(一)实行“三调联动”机制是构建和谐社会的需要。“三调联动”机制是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的有效途径，在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有保障作用。当前，我国正处在改革的深化期，发展的关键期和社会的转型期，也是人民内部矛盾的凸现期，维护社会和谐稳定面临的压力明显增大。人民调解、行政调解、司法调解各自为政、单兵作战的格局已不适应新形势的需要，实行“三调联动”机制可以纠正解决矛盾纠纷职责不清、互相推诿扯皮现象，明确调处矛盾纠纷主体、规则和程序，避免解决矛盾纠纷的各种弊端，有利于整合调解资源，依法及时有效地处理群众反映的问题，最大限度地化解矛盾 2 纠纷，维护社会和谐稳定。

(二)实行“三调联动”机制是提高诉讼能力的需要。根据《民事诉讼法》和《人民法院组织法》的规定，指导人民调解工作是人民法院的一项重要职责。随着经济体制改革的深入，各类社会矛盾纷繁复杂，呈现出多发性、易发性和偶发性等特点。实行人民调解和司法调解衔接联动的矛盾纠纷解决机制，是顺应当前形势要求的一项重要工作。通过衔接联动机制的作用，避免法院诉讼迟延、诉讼成本过高的弊端，方便群众，节约成本，减少当事人的诉累，节约司法资源，有利于提高审判效率和质量。

(三)实行“三调联动”机制是预防和化解矛盾纠纷的需要。当前，派出所受理的行政治安案件，大多数由民间纠纷引起。派出所处理案件时，遇到了调解工作难度大、调解适用法律差异大、调解工作量增大的突出问题，从而加重了派出所工作压力。实行人民调解和行政调解衔接联动的机制可以整合调解资源，缓解派出所的工作压力，有助于公安机关慎用警力、善用警力，有利于公安机关全面履行职责，更好地发挥职能作用，维护社会稳定。

二、实行“三调联动”机制的指导思想和基本原则(四)指导思想

坚持以科学发展观为指导，以促进社会和谐稳定、建设“平安张掖”为主题，以减少和化解矛盾纠纷为目的，充分调动各方面的积极因素，使人民调解、行政调解、司法调解优势互补，形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的工作体系，综合运用多种手段化解矛盾纠纷，规范调解工作，3 增强调解能力，提高调解效率，为促进我市经济社会协调发展创造和谐稳定的社会环境。

(五)基本原则

实行“三调联动”机制，要坚持“党政领导、综治牵头、联动配合、自愿公正、重在基层”的原则。

党政领导就是在各级党委、政府的统一领导下，由政法综治部门协调，相关部门各负其责、协作配合，人民群众广泛参与，综合运用多种手段化解矛盾纠纷。

综治牵头就是乡镇(街道)综治委（办）组织协调、安排部署、督促检查，抓好落实。依靠综治中心，遇到重大、复杂、疑难案件，需要多方参与配合调解时，由综治中心负责牵头，协调公安派出所、法院(法庭)、司法所、人民调解组织及相关部门共同参与调解。

联动配合就是公安、检察、法院、司法等部门及人民调解组织，按照各自的工作职责，不仅要各负其责，而且要相互衔接联动，主动配合，共同做好矛盾纠纷的调处工作。

自愿公正就是在调解工作中，既要引导当事人把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择，不以公共权力压制当事人接受调解；又要充分尊重双方当事人的真实意愿和诉讼权利，不强迫当事人接受调解方式和调解结果，协议的形式和协议的内容必须体现当事人的真实意愿。同时，调解的程序和结果都必须坚持公道、中立、平等协商，注重兼顾双方当事人的合法权益，始终按照公平、公正的要求，特别是对一些弱势群体，要严格依据法律法规和政策进行调解，尽量促使双方当事人达成和解，切实减少当事人诉讼成本，达到止纷息争的目的。

重在基层就是重点加强各乡镇（街道）、村、社区的矛盾纠纷调处工作，在组织领导、机构人员、制度建设、职责任务、工作措施上狠抓落实，把问题解决在当地、矛盾处理在基层。

三、实行“三调联动”机制的工作任务和基本方法(六)行政调解，建立矛盾纠纷排查调处工作长效机制 1.依托乡镇、街道综治中心，成立“矛盾纠纷调解中心”。矛盾纠纷调解中心由乡镇长(街道办事处主任)担任主任，分管领导担任副主任，司法所、派出所、法庭、农经站、土管所、水管所、民政办、计生办、工商所、妇联等站所负责人为成员，调解中心办公室设在司法所，负责处理日常事务；司法所长兼任调解中心办公室主任。

2.“分级负责、归口办理”。对于行政管理方面的矛盾纠纷，按照“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁调解、谁落实”的原则，形成一级抓一级的工作机制，确保大矛盾不出乡镇(街道)，小纠纷不出村(社区)。乡镇（街道）各行政单位依照法律和行政法规的规定，在其行使行政管理的职权范围内，对特定的矛盾纠纷进行行政调解。矛盾纠纷排查调处中，无论是牵头负责，还是协助配合，都应切实履行各自的职责，坚决防止推诿扯皮，把本单位、本系统的矛盾推向社会，把应该由本级解决的问题推给上级。对于当事人申请行政单位解决，或依法应由行政单位处理的矛盾纠纷，以及人民法院邀请或委托调解的案件，都应充分发挥自身的专业性和权威性优势，运用说服、教育、引导、协调的方式，积极促成当事人和解，力求在本单位、本系统内解决争议，尽量减少诉讼。

3.督查报告。矛盾纠纷排查调处在工作流程上实行受理、交 5 办、调处、报告等环节相互衔接，形成排查、发现、调处一体化的工作机制，防止漏调失控。矛盾纠纷调处中心要建立矛盾纠纷登记制度，对受理的各类矛盾纠纷详细登记。矛盾纠纷受理登记后，对一般性问题，调解中心办公室当天分流，及时交办；对重大问题，应及时向党委、政府领导汇报；对于濒临激化的纠纷或应当立即调解的纠纷，应先行调解，在稳定事态发展的基础上，再进行分流；对不属于调解中心受理范围的问题，应先行登记，然后办理移交手续，并在登记簿上注明移交机关或承办人。矛盾纠纷调解中心要对分流、交办的矛盾纠纷的办理情况进行跟踪督查，及时掌握办理情况、事态发展进程，并记录在档。被交办单位，对分流交办的矛盾纠纷要确定专人，限时调处，案件办结后要将调处结果书面报告矛盾纠纷调解中心。

4.健全制度。乡镇（街道）要建立健全矛盾纠纷分析预警和民情报告制度、受理交办和结案报告制度、排查调处制度、联动调处制度、挂牌督办制度、回访制度、法制宣传教育制度、责任追究制度、调解文书档案管理制度、信息报送制度等十项工作制度。

5.定期调处。乡镇(街道)结合矛盾纠纷排查调处制度，实行每月2次定期调解制度，党政领导接待信访，有关部门参与，集中调处复杂、疑难纠纷。

（七）“司调衔接”，实行人民调解与司法调解联动 1.诉前告知人民调解。人民法院在立案接待时，向当事人宣传人民调解的优势、特点，告知诉讼风险，将一些未经人民调解 6 组织调解、案情简单、争议不大、双方当事人均在一个辖区的民事纠纷，在征得当事人同意后，暂缓立案，告知当事人选择所在地(所在单位)或纠纷发生地人民调解组织进行调解。调解成功的，应以人民调解委员会名义出具人民调解协议书；经人民调解组织主持调解未能达成调解协议的，再由人民法院审查立案，进入司法程序。当事人坚持通过诉讼程序解决的，人民法院应当立案。

2.诉中委托人民调解。案件进入诉讼程序后，对有可能通过人民调解解决的案件，人民法院(法庭)、人民检察院主动与相关调解组织联系，由调解组织进行调解，也可在调解组织的参与下共同调解，提高调解成功率。

（1）委托调解案件及程序。对于民事案件，人民法院在立案后庭审前或审理中，将有可能通过人民调解组织调解的案件，在征得当事人的同意后，可中止诉讼，并出具委托调解书，将案件委托给当事人所在地(所在单位)或纠纷发生地的乡镇(街道)司法所，由司法所转交相关人民调解组织进行调解。经调解，双方当事人达成协议的，由调解组织制作人民调解协议书，当事人依此向人民法院撤诉；如果双方未达成协议，则恢复诉讼，由人民法院(法庭)依法审判。对于告诉才处理的案件、被害人有证据证明的轻微刑事案件，以及其他轻微刑事案件、未成年人犯罪案件，事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人、被告人悔罪，并且对主要事实没有异议，被害人愿意与犯罪嫌疑人、被告人达成刑事和解的，在不损害国家集体、其它公民的合法权益、不损害社会公共利益、不违犯法律和社会公德的前提下，人民检察院、人民法院(法庭)可以委托基层司法所，转交给相关人民调解组织进行调解。经调解达成协议的，人民检察院、人民法院(法庭)7 可以依法对犯罪嫌疑人、被告人不予批准逮捕，或者不起诉，或者起诉后从轻、减轻判处；如双方未达成协议，则依照刑事诉讼程序依法处理。诉中委托人民调解组织主持调解达成协议，并制作了人民调解协议书，经人民法院审查出具《人民调解协议司法确认书》的，一方当事人到期不履行具有给付内容的义务，对方当事人可以向人民法院(法庭)申请强制执行。人民调解组织经过调解后，是否调解成功，都要在规定期限内，通过司法所向委托的法院（法庭）、检察机关回复。

人民调解组织在调解矛盾纠纷过程中，如有必要，可邀请人民法院（法庭）人员参与调解。

但是，对于需要特别程序审理的案件、诉讼法规定不需要调解的案件、重大复杂疑难的案件、需要大量调查取证的案件、委托调解难以达成协议或难以取得调解效果的案件以及其它不宜委托调解的案件不适合委托调解。

（2）委托调解期限。人民调解组织接到《人民法院（法庭）诉中调解委托书》后，15日之内予以调解，并填写《诉中调解回执》。

（3）经费。人民法院委托人民调解组织调解的案件，诉讼费用的收取和减免按照国务院颁布的《诉讼费交纳办法》办理。

人民法院(法庭)委托人民调解组织调解的案件，调解成功的，人民法院(法庭)按照每件100元的标准予以补贴。

3.人民调解协议诉前司法确认。发生在公民、法人和其它组织之间的、涉及民事权利义务关系的民商事纠纷，达成人民调解调协后，当事人共同申请有管辖权的基层人民法院确认的，由该人民法院作为诉前司法确认案件予以受理。对依照法律规定或案件性质不宜由人民调解组织调解的案件，当事人申请确认的，人民法院不予受理和确认。

当事人申请诉前司法确认须提交调解协议书，人民法院进行确认不得收取或者变相收取费用。

审理诉前确认案件实行独任制，独任审判员对人民调解协议的合法性进行审查。对决定确认的人民调解协议，由人民法院制作人民调解协议确认书；决定不予确认的，制作不予确认通知书。相关法律文书须送达当事人并抄送有关人民调解组织。确认书送达后即发生法律效力。

对人民法院确认，当事人提出申诉或者人民检察院提出抗诉，经审查原诉前司法确认确有错误的，人民法院采用决定书撤销原确认书。

（八）“公调对接”，实行人民调解与公安机关调解联动 1.公安机关引导当事人选择人民调解。矛盾纠纷当事人寻求公安机关解决纠纷的，接警人员经审查认为不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人由其所在地或纠纷发生地乡镇(街道)司法所或人民调解组织进行调解。对民事纠纷引起的治安案件中民事损害赔偿事项，应当告知和引导当事人选择人民调解。当事人接受建议的，派出所接警人员应与所在乡镇（街道）司法所或人民调解组织取得联系，将纠纷交由乡镇（街道）司法所或人民调解组织进行调解。

2.双向委托调解。(1)对于因民间纠纷引发的符合治安调解范围的案件，应当对违反治安管理行为人依法予以处罚的，但被侵害人表示愿意放弃追究对方当事人的治安管理处罚责任，且双方表示愿意接受人民调解组织调解的，由公安派出所委托相关人民调解组织进行调解。对于调解成功的案件，由负责调解的人民调解组织制作人民调解协议书，公安派出所与司法所或相关人民 9 调解组织共同督促协调人民调解协议的履行。履行完毕的人民调解协议书由公安派出所与司法所或相关人民调解组织各留档一份。

(2)乡镇（街道）司法所和人民调解组织对在排查中发现的或当事人反映的治安案件，以及应由治安调解的矛盾纠纷，由司法所委托派出所进行调解。调解结束后派出所应及时将结果反馈给司法所。

（3）委托方式：双方可以通过电话或口头衔接委托，也可制做《委托书》进行。

（九）“一庭四所联动”，实行联合调解

对人民调解组织受理的重大疑难复杂矛盾纠纷、行政单位受理的时间久远、成因复杂以及久访不决的矛盾纠纷、法院（法庭）受理的合法但不合理、判决容易执行难的民事案件，单靠某一个部门很难达到案结事了、息讼摆访的，由纠纷、案件受理单位向乡镇(街道)综治中心报告，由综治中心协调、召集司法所、派出所、法庭、律师事务所、法律服务所联合调解，也可以由纠纷案件接受单位邀请上述有关单位联合调解，被召集或邀请单位要积极配合，不得推诿。

四、实行“三调联动”机制的保障措施

（十）加强组织领导。县(区)分别成立由综治委领导挂帅，相关部门负责人参加的“三调联动”工作领导小组，办公室设在综治办，负责对“三调联动”工作进行协调、指导和督促检查。领导小组要根据实际，适时召开联席会议，互相通报情况，解决有关问题。

（十一）加强人民调解员的培训。

10(1)定期培训。司法行政部门要按照分级培训的原则，采取办培训班、电化教育、实地观摩、经验交流、外出考察等方法，多渠道、多层次地抓好人民调解员的培训工作，坚持每年将人民调解员培训一次；人民法院要根据《民事诉讼法》和《人民法院组织法》的规定，采取举办调解工作专题培训班、庭审观摩、法制讲座等多种行之有效的形式，有计划地对人民调解员进行培训。坚持每年精选一批典型案件，组织人民调解员旁听庭审，使人民调解员熟悉法律规定，提高调解技巧。

(2)规范人民调解工作。人民法院特别是基层法庭要积极配合司法行政部门对人民调解组织的调解方式及制作的调解文书进行指导，推动人民调解工作的制度化、规范化建设。

（十二）搞好资料收集及归档管理。

人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关和人民调解组织要及时做好资料的收集归档工作。对涉及多个单位或者共同调解的矛盾纠纷，要按照一案一档的要求，有关参与单位分别将资料收集归档，不得出现因参与单位多而相互扯皮，造成案件资料丢失，给当事人造成损失，给调解工作带来困难，并由此引发矛盾纠纷的激化。

附件：格式一至格式六

附件 格式一：

人民法院(检察院)诉中调解委托书

司法所：

根据市综治委等五部门《关于实行人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制的实施意见》精神，你辖区

(原告)诉

(被告)

一案，符合下列情况之一（在选项中划“√”）：

（1）在庭审过程中，发现该案适合人民调解解决，并已征得双方当事人同意；

（2）在审查起诉（审判）过程中，事实清楚，证据确实充分，犯罪嫌疑人（被告人）悔罪，受害人愿意与之达成刑事和解；

现委托你处转交相关人民调解委员会进行调解。请将调解结果于15日内函告我院。

附：《民事起诉状》副本1份（）

《刑事案件起诉状》副本1份（）

人民法院(检察院)年 月 日

格式二：

诉中调解回函

年第号

人民法院(检察院)：

你处转来

(原告)诉

(被告)一案，经

人民调解委员会调解，现将结果回复如下(在选项中划“√”)：

□经调解双方已达成协议(附《调解协议书》副本1份)。□经调解，双方未能达成调解协议。原因如下：

司法所 年 月 日

格式三

公安机关委托调解书

年第号

司法所：

根据市综治委等五部门《关于实行人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制的实施意见》精神，你辖区

(原告)诉

(被告)因民间纠纷引发的治安调解案件，在审查过程中，受害人表示愿意放弃追究对方当事人的治安管理处罚责任，双方表示愿意接受人民调解委员会的调解。现委托你处转交相关人民调解组织进行调解。请将结果15日内函告本局（本派出所）。

公安局（派出所）年 月 日

格式四：

公安机关委托调解回函

年第号

公安局（派出所）：

你处转交

与

因民间纠纷引发的治安调解案件，经

人民调解委员会调解，现将结果回复如下(在选项中划“√”)。

□经调解双方已达成协议(附《调解协议书》副本1份)。□经调解，双方未能达成调解协议。原因如下：

司法所 年 月 日

格式五：

矛盾纠纷调解委托书

公安局（派出所）：

年第号

根据市综治委等五部门《关于实行人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制的实施意见》精神，本辖区

(申请人)与

(被申请人)

纠纷，在调解过程中，我们认为属于治安案件或符合治安管理处罚责任，经当事人同意，现转由你处进行治安处理。请将结果15日内函告本所。

司法所 年 月 日

格式六：

矛盾纠纷调解回函 司法所：

年第号

你处转交

与

治安案件或符合治安管理处罚责任的案件，已处理完毕，现将结果回复如下：

公安局（派出所）

年 月 日

有关征求意见情况报告四

在长各施工单位、监理单位：

根据市住建委党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动安排部署，为切实做好我站教育实践活动征求意见工作，请对我站领导班子在“四风”等方面存在的问题及不足提出意见建议。

请将所附的《征求意见表》于4月30日前反馈至市安监站的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

(反馈方式一：直接投送，投送至长沙市雨花区朝晖路29号市安监站办公楼一楼接待室征求意见箱内;方式二：邮寄，地址为长沙市雨花区朝晖路29号301室活动办;方式三：传真，传真号码为84775100;方式四：电子邮件，地址为)

电话： 传真：84775100

地址：长沙市雨花区朝晖路29号

邮编：410016

附件：党的群众路线教育实践活动征求意见表

二0xx年四月二十二日

有关征求意见情况报告五

根据《中共宁都县委关于印发〈“加快宁都发展，重塑宁都形象”主题教育活动实施案〉的通知》精神对照检查阶段的要求，透过召开一次民主生活会。为切实找准我局领导班子存在的不足，为开好班子民主生活会，我们于7月下旬发出征求意见推荐表，分别向局属各党支部、各部门、运输企业和服务对象发放广泛征求意见推荐。共向县直各单位发出征求意见表15份，收回10份;无空表现象，填表率100%。梳理汇总状况如下：

1、政治思想过硬，拥护县委、县政府的决议，相结当前主题教育活动的要求勤政廉洁，能自觉抵制各种不正之风，维护领导班子荣誉。工作雷厉风行，敢抓敢管敢干，执行党的政策和上级指示，不打折扣，能保质保量地完成各项工作任务，执政潜力强，不断带领全局职工开拓进取。

2、局领导班子成员整体素质较高，在廉洁自律方面能够以身作则，严格要求自我，口碑较好，在职工中树立了良好的形象。

3、局党总支求真务实，真抓实干，立党为公，执政为民，在重点工程建设、交通行政执法、公路路政管理及养护、危桥改建、运政管理、廉洁从政、队伍建设等方面，取得了较好成绩，得到了上级领导及社会各界的一致认可，为广大人民群众安全便捷出行做出了用心的贡献，为我县经济社会科学发展、跨越发展带给了强有力的保障。

4、局领导班子是一个政治坚定、团结务实、勤奋实干、作风民主、敬业精神强、极富战斗力和创造力的领导班子。班子成员在各自分管的工作中充分发挥党员先锋模范作用，认真执行党的方针政策，坚持科学、和谐地发展交通事业，在岗位上认真履行职责，关心并解决群众及交通运输行业中的热点和难点问题，贯彻执行民主集中制，带头廉洁自律。

1、加强全系统人员的教育和培训，提高全局党员干部的政治素质和工作潜力，适应新形势发展和交通现代化建设的需要。

2、继续加强党风廉政建设，增强反腐倡廉的自觉性，进一步树立党组织在群众中的威信。

3、关心职工生活。

4、加倍珍惜和维护团结，坚持民主集中制，增强民主意识，坚持民主程序决策。

5、从政治思想、廉洁勤政、作风建设及工作潜力及各方面，狠抓制度建设。

6、加强宣传思想工作，为交通事业的发展营造良好氛围。

1、期望局领导班子成员深入基层、运输企业调查研究，开展暗访调查，分析了解基层状况，提出指导意见。

2、抓好基层党建工作，发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，提高基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

3、以〈若干意见〉为契机，加快农村公路建设步伐，统筹城乡交通发展，大力实施农村交通物流。

4、加强城市公共交通安全管理，推进城乡公交基础设施建设。

透过民主生活会征求的意见、推荐，能够看出广大党员、群众对我局党总支的期望值比较高，期望全体党员干部在今后的工作中，戒骄戒躁，继续深入学习实践科学发展观，深入开展创先争优(三送)活动，以务实的作风扎实推进我局各项工作顺利开展。

有关征求意见情况报告六

市质量技术监督局：

贵局《关于对〈天津市促进实验室发展管理办法（征求意见稿）〉征求意见的函》（津质技监局法函[**]658号）收悉。经研究，现提出如下建议：

一、第五条对开展本管理办法第二条第三款规定的技术检测服务的实验室不必要逐条列出前5个条件，只需规定其必须经计量认证合格即可。因为凡经计量认证合格的实验室，一定是满足前5个条件的实验室。建议删除第五条。

二、对《实验室和检查机构资质认定管理办法》中己有明确规定的条款，如第七条、第八条等可以不列，此办法应突出我市在促进实验室发展方面的特殊措施，如各环节行政审批程序、鼓励类型、资金支持、税收支持等。

特此函复

**年**月**日

征求意见稿回复（二）

我乡党委、政府高度重视，专门召开班子会议，对审计组所提出的问题结合我乡实际逐条进行分析，认真做出检查，针对审计组所提出问题切实整改。现就贵局对××乡经济责任审计报告提出的问题，答复如下：

一、关于不合规票据列支问题

贵局审计指出，我乡××年至××年列支××乡派出所严打开支××元；××年至××年列支××乡国土所代征耕地占用税手续费××元；××年列支土地整理项目管理经费××元，以上合计列支××元。此行为违反了《xxx会计法》第十四条之规定。

以上情况属实，上述支出均为实际支出，请求免予处罚，我们在以后的工作当中一定会进一步加强管理。

二、关于出租和承包收入应缴未缴税费问题

经核实，我乡出租房屋税费未缴纳的现象确实存在。但由于我乡不是建制镇，根据《xxx房产税暂行条例》规定不属于房产税的纳税范围，我乡“应缴未缴房产税××元”一项应予剔除。

三、关于计育办超标准列支工作经费问题

贵局审计指出，我乡计育办××年可列支工作经费××元，实际列支工作经费××元，超标准列支工作经费××元。此行为违反了《事业单位财务规则》第十九条“事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准”和《××县人民政府办公室关于印发××县社会抚养费征收和终止妊娠保证金收取退还管理办法的通知》（××政办发[××] ×号）“乡镇征收成本性支出控制在××%”之规定。

经我们再三核实，该项超标准支出主要是支付村干部的误工费用所致。为了充分发挥村干部的主观能动性，改变社会抚养费的征收手段，减少干部与群众之间的直接磨擦，改善党群、干群关系，乡党委、政府再三研究才出台了适当支付村干部收取社会抚养费误工费用的措施。对审计组的处理意见我们没有异议，但请求贵局考虑乡镇工作难开展的实际，免予处罚。

四、关于违规发放津补贴问题

贵局审计指出，我乡人民政府发放××年住勤补助××元、计划生育进位奖××元。此行为违反了《行政单位财务规则》第十九条“行政单位的支出，应当严格执行国家规定的开支范围及开支标准。”和《事业单位财务规则》第十九条“事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准”之规定。以上情况属实。对审计组的意见我们没有异议，所发两项补贴将如数扣回，请求从轻处罚。

五、关于往来款项未及时清算问题

贵局审计指出，我乡单位往来账长期挂账未及时清算，至××年××月止，乡总会计账“暂存款”科目余额为××元，“暂付款”科目余额为××元；乡政府和计育办账“暂存款”科目余额为××元，“暂付款”科目余额为××元。此行为违反了《行政单位财务规则》第三十六条“行政单位应当加强对暂存款项的管理，不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项；对各种暂存款项应当及时清理、结算，不得长期挂账。”之规定。

以上情况属实。对审计组的处理意见我们没有异议，现在正在组织力量对往来款项进行清理核实、汇总上报，按要求尽快调整好相关账目。

总之，贵局对我乡经济责任审计报告（征求意见稿）所提出的问题都在我乡实际存在，这些问题的提出对促进我乡今后的财务收支活动有着长远的意义，对财务工作人员的工作也是一种鞭策，我们一定会按照《征求意见稿》的要求，认真总结、积极整改。但我是个农业大乡，财政收入基础薄弱，可用财力十分有限，日常运转举步唯艰，请求县审计局秉着教育为主、处罚从宽的原则，尽力减轻对我们的经济处罚，我们也一定会认真总结经验，着力健全财务制度，积极规范财务管理，努力使我乡财务工作再上新台阶。

××乡人民政府

××年××月××日

有关征求意见情况报告七

市有关单位、各镇(街)侨联：

根据市侨联开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市侨联面向全市广大归侨侨眷、海外侨胞和党员干部群众征求对市侨联贯彻党的群众路线、加强作风建设方面以及对市侨联开展教育实践活动的意见建议。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，主要征求对市侨联班子及成员贯彻执行中央八项规定、省“28条办法”和“六项禁令”以及我市“1+8” 文件，反对形式主义、命令主义、享乐主义、奢靡之风，落实为民务实清廉要求的意见建议。同时，征求对市侨联开展教育实践活动的意见建议。

请填好后表格后于x年4月5日前反馈至市侨联党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，联系人： 地址：市行政管理中心x3x室，电话：，传真：，电子邮箱：。

感谢贵单位对xx市侨联工作的支持。

附：市侨联领导班子和领导干部征求意见表

xx市归国华侨联合会

x年3月26日

有关征求意见情况报告八

征求意见函

：

2009县级各类文明创建先进集体表彰即将开始。根据工作程序和要求，经单位申报、初审把关、检查验收，现将拟表彰的各类文明创建先进集体名单呈送贵单位，请结合工作职责，对拟表彰的单位提出意见或建议。

如有意见或建议，请在单位旁边注明原因，并加盖单位公章，并于5月10日前下午下班前送县文明办，地址：县行政办公中心8楼836室，电话：84108341。谢谢！

滨海县文明办

二〇一〇年五月五日

滨海县2009县级

各类文明创建先进集体名单

（送审稿）

一、文明乡镇（6个）

东坎镇

五汛镇

正红镇

界牌镇

八巨镇

滨海港镇

二、文明村（20个）

正红镇昧洋村

正红镇南尖村

正红镇尹桥村

正红镇仁杰村

五汛镇范场村

蔡桥镇十四顷村

通榆镇西沙村

通榆镇三埝村

大套乡关南村

八滩镇粮东村

八巨镇巨峰村

八巨镇王庄村

八巨镇永裕村

陈涛乡屋基村

樊集乡山星村

樊集乡玉龙村

界牌镇淮河村

界牌镇镇南村

界牌镇许家圩村

滨海港镇双裕村

三、文明社区（5个）

东坎镇新建社区

东坎镇花园社区

东坎镇富康社区

通榆镇桥南社区

界牌镇陆集社区

四、文明小区（1个）

滨海县供电小区

五、文明行业（17个）

滨海县国土资源系统

滨海县供电系统

滨海县国税系统

滨海县地税系统

江苏省滨海县公路管理系统 滨海县人民检察系统

滨海县电信系统

滨海县邮政系统

滨海食品药品监督管理系统 中国人民银行滨海县支行系统中国建设银行滨海县支行系统滨海县烟草专卖系统

滨海县气象系统

滨海县环保系统

滨海县公安系统

中国银行滨海县支行系统 盐城市滨海工商行政管理系统滨海县农村信用合作联社系统

六、文明单位（90个）

滨海县审计局

滨海县财政局

滨海县文广新局

滨海县城市管理局

江苏省滨海中学

滨海县人口和计划生育委员会 江苏省阜坎南船闸管理所

滨海县航道管理站

滨海县公安局交通巡逻警察大队 滨海县新华书店

滨海县人民法院

滨海县行政服务中心

滨海质量技术监督局

盐城市公积金管理中心滨海部 滨海县地方海事处

江苏省六垛闸管理所

滨海县劳动就业管理处

滨海县公安消防大队

滨海县档案局

滨海县农业机械安全监理所

工商银行滨海县支行

滨海县邮政储蓄银行

滨海县邮政局獐沟支局

滨海县邮政局城东支局

滨海县邮政局东坎支局

滨海县邮政局八巨支局

滨海县邮政局陈铸支局

滨海县邮政局界牌支局

滨海县地税局第三分局

滨海县地税局纳税服务中心

滨海县地税局稽查局

滨海县地税局第一分局

滨海县地税局第七分局

滨海县地税局第六分局

滨海县地税局第五分局

滨海县地税局第二分局

滨海县地税局第四分局

滨海县国税局稽查局

滨海县国税局第七税务分局

滨海县国税局第六税务分局

滨海县国税局第五税务分局

滨海县国税局第四税务分局

滨海县国税局第三税务分局

滨海县国税局第二税务分局

滨海县国税局第一税务分局

滨海县电信公司大套支局

滨海县电信公司正红支局

滨海县电信公司界牌支局

滨海县电信公司滨淮支局

滨海县明达中学

滨海县实验小学

滨海县滨淮镇中心小学

滨海县八巨初级中学

滨海县正红初级中学

滨海县坎南初级中学

滨海县界牌镇中心小学

滨海县大套乡中心小学

滨海县樊集乡中心小学

滨海县国土局蔡桥国土所

滨海县国土局滨海港国土所

滨海县国土局樊集国土所

滨海县消费者协会

盐城市滨海工商行政管理局八滩分局

滨海县公安局五汛派出所

滨海县公安局滨海港派出所 滨海县公安局八滩派出所

滨海县自来水有限公司

滨海县供电公司坎南供电所 滨海县供电公司五汛供电所 滨海县供电公司振东供电所 滨海县供电公司八巨供电所 滨海县供电公司蔡桥供电所 滨海县供电公司獐沟供电所 滨海县供电公司滨海港供电所 滨海县供电公司八滩供电所 滨海县供电公司头罾供电所 滨海县供电公司通榆供电所 滨海县供电公司天场供电所 滨海县交通运输管理所

滨海县交通局城南中心交通管理所 滨海县交通局五汛中心交通管理所 滨海县交通局滨淮中心交通管理所 滨海县交通局界牌中心交通管理所 樊集乡社区卫生服务中心

正红镇社区卫生服务中心

界牌镇社区卫生服务中心

大套乡社区卫生服务中心

蔡桥镇社区卫生服务中心

东坎镇计划生育管理服务中心 正红镇计划生育管理服务中心

有关征求意见情况报告九

关于中层干部座谈会征求意见的

情况汇报

12月13日—15日，总经理孙振峰分别召集机关处室、焦作生产厂区、沁阳生产厂区各生产分厂、热电分厂中层干部，召开座谈会，调查了解当前管理中存在的问题及意见建议。经归纳整理为干部管理、人才使用管理、职工培训、定岗定员、薪酬待遇、职工思想、企业管理、设备管理、组织变革、办公后勤保障、企业文化、企业发展等12个方面，现将具体内容汇报如下：

一、干部管理方面

1、干部选拔机制有问题。表现在：一是分公司人员选拔快，机关管理人员提拔慢，造成机关人员不愿留在机关。二是地下组织部长多。分公司提议任命比较多，基层有反映。三是干部聘任文件下发不及时，有的只宣布不下文，在干部管理上不严肃。组织变革后，有两名干部至今没有下文。

2、干部管理需要进一步科学规范。一是有的只宣布不下文，有的两年了没有东西，不严肃。别别扭扭，影响工作积极性。二是选拔任用都要慎重考虑，现在不是储备众多，而是严重匮乏。三是干部梯次储备不行，企业发展了，干部跟不上，况且现在还出现油瓶倒了无人扶的现象，出了问题无人管，甚至领导武断决策，责成基层解决问题，实际上问题出在下边，根子在上边。

二、人才使用和管理方面

1、人员招聘没有长效机制。专业人员青黄不接，形成断层。加

上人员流失严重。

2、人员使用机制不灵活。现在经过总公司同意才能进人，能否争取在总额不突破的情况下，自主进人。

3、专业技术人员管理聘任的随意性大，今年聘任后又打报告增加的多，有的是为了增加待遇而聘职称，不考虑能力。

4、在专业技术人员聘任上，重视工程技术人员，忽视了其他系列，不利于调动积极性。

5、人才流失严重。不仅仅是因为待遇问题，也有公平问题。还有使用规划问题，人才引进的目标和标准不合理。引进的研究生也留不住，付出的代价大，而且对现有人员影响大。

6、建议建立技师聘任或者首席技师制度，留住骨干和人才，否则，技术工种没有积极性，电工都要去干操作工。

7、烧碱一分厂现有人员不稳定，抽走一部分，辞职一部分，招聘新职工应该结合实际，大学生留不住，应该多招技校生，本地人比较稳定。

8、环保一分厂现有人员素质不高，挑不出班长。还有残疾人在岗位上，比如：王可以、廉新柱等。

9、现在的技术人员是因人而设岗，不是因岗设人。

10、动力一分厂水汽工段三个岗位没有一个技术员，不利于人才培养。

11、技能素质偏低。环保三分厂反映板框压滤大部分是临时工，许多犯错误的职工都到了环保分厂。pvc二分厂反映技术人员许多是从职工中提上来的，工作经验不足，难以适应岗位要

求。新进职工人员素质不高，尤其是在安全防护意识上几乎没有。

12、建议技术人员职称评定实行动态管理。

13、建议多考虑技校生进环保二分厂、三分厂。

14、仪表工、电工等技术工种高素质人才困乏，建议对现有有能力、高素质的人经过考核后，聘任技术职称或工人技师。

15、热电分厂独档一面的生产骨干缺乏。虽然培训抓得紧，但培养一个生产骨干需要3—5年，这方面人才太少，一个岗位上真正能独挡一面的仅有1—2个人。

16、组织变革后，热电分厂部分落聘的中干建议定技术职称。

三、职工培训方面

1、公司培训机制不灵活，效果不明显，流于形式。职工对培训抵触反感情绪大，做培训记录主要是应付检查。

2、销售人员素质差，悟性不高，不如曾经在分厂工作又抽上来的。工作上推一推动一动，缺乏主动性，社交能力也差。

3、管理人员新进人员多，本身素质有待提高，还要承担岗位职工培训工作。建议职能处室组织，分系统分专业加强对管理人员的培训。

4、沁阳生产厂区“双二十五万吨”系统新设备多，建议加强维修人员的培训。

5、沁阳生产厂区dcs系统人员培训无电脑、电器、仪表等硬件设施，建议增加一个培训室，供dcs系统人员培训使用。

四、定岗定员方面

1、岗位人员少，烧碱一分厂5个技术员中，有4个顶小班，虽

然沁阳分过来部分人，但是明年分厂有6人退休，来的人开车时还要走，人员紧张。

2、原来烧碱一分厂有调度人员，后来取消了。这次透平机出问题，靠当班班长自发组织解决，协调上力量比较薄弱。pvc一分厂原来有调度，其实也很重要，不应该取消。

3、pvc一分厂人员少，转化精馏岗位三班运行已经8个多月了，而且岗位上老弱病残多，比如，维修上30多人，真正干活的也就10几人。

4、动力一分厂逐步减员后，骨干抽调到沁阳了，又辞职一部分人，剩下的老弱病残多，技术力量跟不上，体力也不行，现在挑选个班长都比较困难。

5、动力一分厂原来有仪表技术员，仪表工段还有技术员，现在一个也没有，仪表副厂长自己开料单，岗位缺员。技术人员的培养不够，上报的人员也不批，分配过来两个人，其中一个女的49岁了，今天分过来，明天又抽走，太随意，不利于工作。公司处室也没有协调仪表工作的人员，现在基层不但要干活，还要做仪表制图工作。

5、动力一分厂仪表电器人员年龄结构不合理，老人多，选个班长都很难。

6、烧碱一分厂现有岗位人员中男的少，比如制碱一个班只有两个男的，遇到异常情况处置力量不够，男青工少。年龄大的学习劲头不足。骨干人员少，现在每个班组不超过三名骨干。分厂专职调度取消后，让班长协调处理问题困难大。

7、设备检修人员少，环保一分厂的检修工作跟不上。污水处理

站是个对外岗位，但是没有班长，不合适。

8、pvc一分厂人员少，比如干燥岗位，一到四楼就1个人，巡检都谈不上，跑上跑下挂个牌就不错了。

9、分厂在定员方面存在的问题情况属实的，要及时解决。实际上，在定员问题上，处室不解决问题。考虑定员时，要考虑异常处理、退休、公休等因素，人员增加后，对安全环保带来的益处远远大于工资上的支出。

10、生产骨干流失严重。烧碱三分厂岗位职工工作经验五年以上的不到三分之一，制碱主控工作经验最长的不到三年，其他人员都是速成班。

11、男女比例失调。pvc三分厂反映岗位女工多，目前男女比例为1：1.25。另外，主控室女工偏多，绝大多数为女工。

12、岗位定员需明确。动力二分厂、三分厂反映岗位定员至今没有一个明确的说法，岗位定员究竟多少，都说不清楚。

13、部分岗位仍有缺员。pvc二分厂反映，聚合只有2名巡检工，如果有突发问题，人不够用。pvc三分厂最低定员为179人，实有166人，还差13人。实有人数中还有个别人员不能顶岗。虽然pvc二分厂分流一部分人员，但聚合、干燥等岗位由于技术含量不同，短期内不能顶岗，目前pvc三分厂聚合、干燥岗位仍是三班两运转。动力三分厂反映，由于交通事故，受伤、陪护职工达20余人，人员比较紧张。

14、动力二分厂班子职数偏紧。动力二分厂班子成员共6人，其中三人分管维修工作，其余一人为支部书记，两人管公用

工程，人员偏紧。

15、维修力量不足。动力二分厂统一负责沁阳生产厂区设备维修工作，共90名维修人员，一期、二期各45人，部分维修人员年龄偏大，50岁以上的20个人，身体不好的15人。并且在设备维修中，各分厂的设备问题全部推到动力二分厂，各分厂自主抓设备管理的主动性、积极性不如以前了。

16、建议人力资源处在补充人员时，根据基层岗位需求计划，按专业、工种，对口安排，确保人员到岗后能尽快适应岗位工作要求。特殊工种人员可提前取证后，再安排上岗。

17、沁阳厂区总降压站氯碱变只配一个人，现场操作时，无人监护，安全隐患大。一期分流人员后，这种状况暂时缓解，但毕竟是暂时的。建议考虑增加一名定员。

18、热电分厂男女比例失调，女职工多，遇到紧急情况，尤其是体力活儿，女职工难以胜任。沁阳自备电厂两台锅炉只有3个男职工。

19、组织变革后，沁阳自备电厂财务人员不够。

五、薪酬待遇方面

1、薪酬管理不科学。公司工资结构复杂，考核难度大。工人工资从2005年调整后，到现在也没有按照2:4:4的比例调过，因为的待遇低，现在的人普遍不愿意当管理人员，不愿意当班长。

2、职工普遍反映工资待遇问题，与同行业交流也比较多，纵向比，同样是氯碱，工资上差别大，有攀比思想。

3、奖金分配不合理。岗位人员不管什么原因休息休假的，公司

直接就把这些人的奖金扣下了，实际上没有休假的人干了更多的工作，但是奖金没有任何倾斜，公司直接考核掉了，不合理。

4、焦作厂区职工和沁阳职工收入相比，差别700元左右，从人员上来看，这边老弱病残多，从设备上看，这边老化严重，从工作量上看，这边强度大，收入分配不合理。

5、工资方面，岗位工资长期不动，2:4:4一直不调整，起不到激励作用，职工的攀比心比较强，是个不稳定因素。

6、焦作厂区环保分厂职工待遇比沁阳低三分之一，沁阳厂区板框上正式工基本没活干，都是临时工干。

7、管理变革后，人员来往交流信息才知道，沁阳那边一个段长比焦作这边厂长工资都高，不合理。各种活动结束后，动力、环保分厂的奖励总是低于烧碱和pvc分厂，不合理。

8、建议对于年度内没有休息公休假的，给予适当补助。

9、分厂职工岗位工资一定终身，技能工资变不了，打击职工积极性，应该动态管理。

10、工资待遇偏低。多数人反映，与外单位相比，我们单位工资待遇偏低，职工培训一茬走一茬，外单位对我们的工人素质很佩服，对此感到很惋惜。

11、加班工资改待休。烧碱三分厂反映一期人员分流到岗位后，小班人员加班工资在12月工资中被取消，加班工资按待休算，认为不合适。

12、岗位工资几年不动。多数人员反映岗位工资自2004年工资调整以来保持不变，工作20多年的职工与新进职工如果在

同一岗位，工资差距很小，没有形成定期涨资的机制，特别是在物价上涨、通胀压力大、部分职工生活困难的情况下，此问题尤其突出，影响职工生产工作积极性。

13、部分岗位工资低。pvc二分厂反映pvc包装劳动强度大，岗位工资低，仅有490元。

14、建议工龄工资有所体现。

15、待聘工程技术人员、工人技师在工资待遇上要有所体现。

16、动力二分厂机电包装班班长张华负责一期、二期包装机电维修工作，技术突出，目前无人可代替，建议增加其工资待遇标准。

17、热电分厂大横班班长（值长）岗位工资1400元，与同行业相比，收入低500—600元。人员流失严重，挡也挡不住。

18、沁阳自备电厂职工养老金交纳比例和公司人员不一致。

19、热电分厂实施大横班后，从焦作自备电厂到沁阳自备电厂工作的16名班长没有享受相应待遇。

20、pvc一分厂人员比定员少，但是奖金不能少，否则不合理。一线工人奖金不应该低于机关，因为责任大，危险大。

21、维修工经常在有毒有害环境中工作，建议将维修工列入有毒有害工种。

六、职工思想方面

1、现有职工对企业发展缺乏信心。近年来公司规模虽然大了，但是待遇没有上去，这和职工的期望不相符，对信心有影响。职工对企业的经营情况不清楚，他们的期望也满足不了，中层和职工发牢骚

多，主要是问题解决不了。

2、参加工作5年来没有感到任何的快乐，对工作没有让人快乐的感觉。自认为能在公司这个大的平台上发挥作用，虽然有机会走出去，但还是留了下来。作为80后，和同龄人比，很多人在这没有发展的平台，自己是比较幸运的。自己想业余时间继续深造，单位能否解决部分学费，可以和单位签协议，确定服务年限。

3、职工长期反映的班车排队问题、就餐问题为什么长期解决不了。

4、2005年，公司就开展三项服务活动，这次又开展三项服务活动，有必要开展。机关为基层服务是对的，但是反过来说，谁为机关服务？机关人员素质高、觉悟高，但是待遇低，要善待机关兢兢业业工作的人。

5、沁阳厂区职工就餐都在食堂，分公司领导为什么不能在食堂吃饭，要搞特殊化？

6、公司对各厂区负责人要一视同仁，公平公正。不吭声不代表没有想法。

7、食堂问题成为焦点问题，都高喊要搞好，但是始终搞不好，有分管领导，为什么只收集问题不答复解决？有的单位领导不和职工打成一片，领导就餐与职工两张皮，职工意见大。再一个，就餐待遇不同，沁阳氯碱厂区免费就餐，沁阳电厂为什么不能免费？

8、职工工作热情不如2008年以前，这几年减员后，工作量大了，但是收入没有啥变化，物价上涨快，职工生活压力大。

9、沁阳厂区有标准化，焦作厂区没有。工人理解就是公司想给

那边的人多发钱，还不如不说标准化，直接给那边多发钱。

10、焦作自备电厂自2008年煤价上涨以来，一直亏损，长远看，扭亏无望，职工对此议论多。

11、沁阳生产区建议标准化岗位创建工作继续开展下去。

七、企业管理方面

1、解决问题的能力和质量不够。有很多问题解决不了，有机制问题，也有决心问题。长期不解决引发很多问题，比如电石管理，现在又归纪检，领导很重视，但是解决不好。甚至客户把你以往问题都罗列出来。希望这次电石问题能处理好，塑造企业形象。

2、公司领导班子一定要有明确的核心。经理办公会其实是听取情况，解决问题，但是现在开会只是听听情况，问题还在。

3、政策缺乏延续性。在人才规划、项目规划、组织机构等方面都缺乏长远考虑，现在是遇到问题临时想办法，把目标都改了，标准不统一，决策中长官意志多，决策不严肃。

4、有些事关公司整体利益的事情，公司态度不明确。比如涉及到资金流入等问题，企业以赚钱为目的，不能有损于企业利益，巧妇难为无米之炊。

5、公司搭建局域网难度大，是比较花钱的事，但是用好了可以省钱。

6、目前基层工段长、班组长的管理力度不到位。对职工的处罚处理不公开不透明，职工意见大，班组长、工段长的工作作风对职工影响大。工段的罚款和支出要建立账目，要透明。

7、沁阳氯碱今年来发生了多少问题？处理了没有？为什么不处

理？

8、电石现场管理问题暴露出来，分厂领导不是缺乏能力，而是只站在局部利益，不能站在全局考虑问题，缺乏的是一颗公平公正的心。

9、在分厂人员的调动方面，人事处没有威严。

10、从目前管理上看，经过这么多年运行，应该说总体上标准比较高。但是为什么会有这么多问题，甚至表现激烈，普遍表现出心浮气躁、缺乏管理的统筹性。原来的严细实快，随着企业发展，高层、中层长期在这工作，创新意识都滞后了，导致了原来的高标准到现在的随意性，当然暴露这些不是坏事，需要在发展中解决。

11、管理的程序问题在变革后更为明显。现在三地管理，枢纽在公司，执行层在机关处室，他执行的命令来源于上层，现在恰恰反映在低层决断高层，机关处室开展工作困难。主要原因是：分厂受制于机关的意识没有形成。现在的中层很多没有经历过化工二厂的管理形式，当时就是分厂直接对机关。现在的班子成员传达公司会议就是一句话，这种情况应该急刹车。很多决断取决于班子，如果班子形不成核心就会影响管理效果。目前三地办公，机关实际说了不算。既然三地办公，工资就应该分开。还有衔接问题，总部在焦作，生产调度指挥中心为啥设在沁阳？所以很多程序都要理顺。

12、企业这几年发展了，但是忽视了内部管理和标准的加强，虽然加强了对外宣传，树立了形象，外单位也不断来参观学习，但是公司始终没有形成经验性的管理成果或者是企业文化，表观性的东西多，制度性东西也不少，包括新起草的不少，但是执行制度不够，不

客气说，公司制度只是一本书，束之高阁，现在处理问题大多都是拍脑袋，导致下边意见大。

13、电石管理上，分厂有5个人划归纪检管理，但是这5人兼有破碎班长的职责，一个现场有5个单位管理，应该成立专门的电石管理机构。

14、建议恢复公司工会。多开展活动，提高企业凝聚力，这也是做好思想工作的重要方面。

15、明年考核的征求意见稿，对动力一分厂核定的奖金太低了，机关500元，分厂才400元，不合适，分厂承担的任务重。

16、烧碱一分厂管理难度大。主要原因是公司发展快，人员走得多，辞职人员多，而且现有人员素质不高。

17、公司实行责任追究的同时，应该有激励机制，让干得好的人在利益上得到体现。公司的各项工作，要求分厂很迅速，但是机关处室处理问题速度却很慢。安全工作方面，强调得很重要，但是实际奖励数额少。节约这一块来讲，应该按照节约价值比例进行奖励，增强职工工作主动性。对于个人而言，与同行业交流机会少，引进来走出去不够。

18、烧碱一分厂卫生区确实太大，岗位人员少，有时因为打扫卫生，岗位电话都没人接，应该把主马路等区域分出去。

19、大修人员应该全部统一归哪个部门管理，集中解决焦作沁阳两地的问题。

20、企业这几年发展迅速，但是工段长、班组长的管理跟不上，欠账很多。

21、加班工资审批太难，比如：年度检修中，每个小时干啥都要记清楚。

22、经济责任制下发后，既然征求分厂意见，就要尊重分厂建议。

23、pvc三分厂聚合紧急终止剂没有实际实验过。

24、pvc三分厂使用的润滑油没有合适地方储存，现存放在分厂现场，哪个部门都不管。

25、动力二分厂空压岗位噪声超标，操作环境需改善。

26、沁阳生产厂区环保压力大，需投入很大精力应付沁阳市环保局。

27、有多头安排工作现象。几个部门、几个领导同时安排工作，造成基层干部无所适从。

28、处室没有原来管理力度大。比如生产运行处，现在焦作生产厂区内部设置生产运行部门，这样把公司生产运行处架空了。

29、沁阳生产区很多工作、活动等事项的安排长期受制于班车发车时间的制约，对各方面影响都比较大，难以处理。

30、建议对动力二分厂空压岗位增加噪音隔离门。

31、年度安全环保目标实现后，建议提高奖励标准。

32、建议恢复修旧利废小组，许多自动阀门价值高，经过修理后能使用，可减少浪费。但目前维修人员仅够日常维护，没有专门人员去修理这些价值较高的自动阀门，并且缺少场地。

33、沁阳生产厂区电气标准仪器、试验仪器仅有一套，归动力二分厂管理还是归动力三分厂管理没有明确，建议尽快明确。

34、沁阳生产厂区电力进网许可证办理暂无人负责，建议公司指定专人负责。

35、沁阳厂区生产负荷调整频繁，电槽消耗上升，建议对市场全面分析后，再确定运行方式，避免负荷调整随意性。

36、建议公司不要追求产量、产能在全国的位次，要注重效益最大化。

37、沁阳各分厂建议，对分厂考核细则侧重于产量、消耗、成本、费用的考核，如果分厂完成考核目标或超额完成目标，应该有一个激励机制。

38、pvc二分厂工业水无计量装置，建议在分摊情况下，不要纳入考核。

39、沁阳生产厂区环保压力大，对外协调难度大，建议设置专门机构或指定专人负责对外协调工作。

40、沁阳厂区、焦作厂区工程技术人员、中层干部普遍反映，外出交流少，许多同行业先进技术、管理经验沟通交流不知道，就是失败的经验也值得吸取。建议分期分批组织人员外出学习、考察、交流。

41、技术人员日常事务多，从事技术工作精力有限，建议恢复设计室。

42、沁阳烧碱和聚氯乙烯分厂技术人员反映专业书籍、报刊杂志少，建议主要生产分厂增加技术类专业书籍及报刊杂志。

43、焦作自备电厂有许多废旧设备，建议由物资管理部门处理，盘活资金。

44、焦作自备电厂环保压力大，由于煤质不好，环保局一个月之内多次检查。

八、设备管理方面

1、目前，烧碱一分厂设备老化严重，焦作厂区也可能两三年就要搬迁，整体上投入有限，建议加强设备更新。

2、从设备方面看，动力一分厂很多设备运行七八年了，逐渐开始出问题了，运行成本高，困难很大。

3、焦作厂区设备周期基本都到了，频繁出问题，加上人员素质不高，要加大更新力度。

4、环保一分厂板框设备欠账多，水的碱性大，腐蚀严重，维修跟不上。装载车该大修了，维护跟不上。

5、设备管理薄弱。沁阳厂区各分厂大型设备多，内部维修人员对有些故障处理不了，外协维修费用高。部分分厂有设备副厂长，部分分厂是生产副厂长兼管设备管理，管理难度大。环保三分厂反映一期用的设备，二期没有用，泵的型号不一样，现在大部分都淘汰了。备品备件消耗较高，并且很长时间到不了。

6、电石泥处置面临瓶颈问题。一是金隅水泥公司可逆皮带无备用设备，一旦出现故障，直接影响生产。现金隅水泥即将投产，如果没有备用可逆皮带，会给沁阳生产厂区带来较大影响。二是金隅水泥公司运输电石泥车辆需尽快协调。现在沁阳生产厂区电石泥运输由义庄村负责，金隅水泥公司投产后，电石泥直接输送到金隅公司，如果皮带出现故障，金隅公司需用车辆运输电

石泥，以备应急。为此，需尽快协调金隅公司增加运送电石泥的车辆。三是金隅水泥公司承诺维护皮带刮板机，但有时晚上出了问题，到第二天早上才去处理，影响沁阳生产厂区正常生产。四是环保三分厂需增加2台叉车。

7、设备问题没有得到彻底解决。目前“双二十五”万吨系统转化流量已达到8800立方/小时，日产pvc最高624吨，产能已达到22万吨/年，实现了达标达产的目标。但仍一些问题没有解决。一是干燥床满足24万吨产能的能力偏小。现有干燥床能力仅能满足20万吨产能要求。二是干燥尾气带料问题。目前此问题不明显，正在观察，但不能确定此问题已消除。三是釜顶冷凝器自聚问题。拟备用一台釜顶冷凝器，但此办法治标不治本。四是汽提塔渗漏问题。设备厂家来厂后，没有得到有效解决。五是釜底阀存在安全隐患。聚合釜正在运行时，釜底阀有时会自动打开，给安全生产带来隐患。六是聚合电器开关柜问题。互感器爆了两次。

8、有些泵虽然便宜，但使用寿命短，全都换掉了，造成浪费。建议采购设备时，既要考虑价格，又要考虑适用性、先进性、稳定性，不能仅注重价格低廉。

9、pvc三分厂釜顶冷凝器自聚问题目前没有得到很好解决，清理一次需2-3天，更换一台需半天，如遇pvc价格高时，势必影响产量、效益，建议增加一台，作为备用设备。

10、沁阳自备电厂汽机设备建厂以来没有更新过，运行时间长，设备老化。总投入约150万元。

11、沁阳自备电厂两台煤粉炉烟道太薄，急需更新，安装需20天左右。

12、沁阳自备电厂煤场上煤量大，每天约1300——1700吨，现有上煤车辆维护费用高，人员加班多，今年以来，维护费用达10万元以上。建议增加一台铲车、一台推土机，约70万元。

13焦作自备电厂设备运行时间长，设备老化严重，一旦出现问题，会出现连锁反应。高压电机管道长期运行，管壁很薄。

14、焦作自备电厂锅炉炉顶冒灰，不投资解决不了此问题，炉顶密封约50万元，一次风、二次风改造约200万元。

九、组织变革方面

1、实施组织变革不严肃。变革后又出现反复，下面意见大。

2、管理的整体性不强。总公司很多变革拿我们单位当试点，但是组织变革对三级企业是否适合，对内陆内地企业是否适用值得考虑。组织模式适合的就是最好的。比如热电与烧碱生产工作性质是不一样的，但是都是分厂。组织变革容易造成人心不稳。

3、上下管理存在矛盾。变革后更为突出。矛盾体现在变革后，原来的流程又模糊了，目前采取的是临时措施，但不是长久之计。就像家长，如果太宠爱一个孩子，反而对其他孩子不利，应当当断就断。

4、组织变革后，为什么时间不长又回去了，还是分公司领导说了算。

5、这次管理变革，两个电厂为什么不能设置成一厂、二厂？这么大个厂，连个办公室都没有，不利于工作开展。

6、组织变革后，工作流程不清楚，不知道按照啥程序汇报工作，

有的事情是否还要经过分公司，搞不清楚，建议尽快明确。

7、组织变革后，沁阳氯碱部分中层干部认为管理中有许多问题不好解决，没有分公司存在时解决问题速度快。

8、推诿扯皮现象时有发生。管理变革后，职责界限不清，生产分厂提出的问题无人管，基层干部感到很无奈。

十、办公用具、后勤保障方面

1、纪检监察部工作办案中需要录音笔、照相机等工具，能否配备？

2、环保一分厂做岗位记录的笔不够用，报过计划但是长期落实不了，有些岗位人员自己买笔用。

3、沁阳生产厂区职工宿舍设施简单，仅有床、桌子、柜子，其他啥也没有。

4、处理自动包装故障时，需笔记本电脑。建议为动力二分厂、动力三分厂各配备一台笔记本电脑。

5、沁阳生产区职工的免费餐费用、班车费用建议发给职工，刷卡使用。

6、沁阳厂区职工餐厅建议引入竞争机制，提高服务质量、饭菜质量。

7、职工排长队等班车，夏天汗流浃背，建议修建防晒棚。

8、热电分厂生产现场噪音大，现有对讲机是2000年以前配备的，能正常使用的不多。需配备50—60台对讲机，资金约5—6万元。

9、烧碱和动力一分厂没有垃圾堆放点，建议后勤定时定点回收

垃圾。

十一、企业文化方面

1、财务人员反映，现在对宇航热爱感不强，好像企业不行就算了。现在的氛围和企业文化不足以让大家热爱这个企业。要我干和我要干是不一样的，企业文化需要加强。

2、公司人才流失严重，要考虑怎样增强企业的凝聚力。

十二、企业发展方面

1、公司中长期发展规划大家很关心，希望公司尽快制定发展规划，让职工明白企业发展前景。

2、尽快规划高附加值的吃氯产品，研发高附加值的树脂产品。

2011年12月17日

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