军队基层建设情况调研报告（通用15篇）

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军队基层建设情况调研报告（通用15篇）

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军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇一

20xx年以来，我县政法机关不断加强政法队伍建设，坚持把党建、业务工作和队伍建设相结合，大力推进队伍正规化建设，着力提高基层政法干警素质，为保民生、保稳定、推动社会经济各项事业顺利进行，发挥了积极作用。

(一)人员结构。全县现有政法干警xx人(男xx人，女xx人)，其中法院系统xx人，检察系统xx人，公安系统xx人，司法系统xx人，中共党员xx人，占xx%。有基层公安派出所x个，乡镇法庭x个，公证处1个法律援助中心x个，司法所x个。

(二)年龄结构。在全县政法干警中，30岁以下x人，占总数的x%;31岁至50岁x人，占总数的x%;51岁至60岁x人，占总数的x%。

(三)文化结构。大学本科及以上x人，占总数的x%;大学专科及以下x人，占总数的x%。

(四)政法委建设不断加强。政法委机关现有行政编制为x名，工勤编制x名，在岗人员x名。20xx年初，县委给政法委增加x名行政编制，选调了x名工作人员。加大经费保障，20xx年落实政法警衔津贴，县财政每年落实平安建设专项经费x万元。

二、主要做法。

(一)加强班子建设，提升整体素质。一是加强班子的组织建设。政法机关在选拔班子成员上注重选贤任能，把群众满意和有能力的干部配备到领导岗位。20xx年以来县委为政法机关选配副科级以上干部x名，班子及中层领导得到加强。二是加强班子的廉政建设。政法机关都把党风廉政建设作为工作的重中之重。法院系统在廉政建设中采取组织监督、制度监督、群众监督等多方位的监督办法，取得较好成效。三是加强班子的作风建设。注重坚持民主集中，发挥班子作用，提升整体素质。围绕加强队伍建设开展了纪律作风整顿、大学习、大讨论、三聚焦三整治一评议、大走访等活动，狠抓干警作风教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比较过硬的思想纪律和工作作风。

(二)端正执法思想，强化服务意识。一是增强理想信念。全县政法机关把干警的思想政治教育放在工作的首位，结合政法干警工作实际，通过开展政法干警核心价值观、xx等主题教育，把思想教育同工作实践相结合，坚定干警的理想信念。坚持讲党课、作辅导，教育引导广大干警加强政治理论学习，筑牢思想基础，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的各项决策部署。二是强化职业道德。全县政法组织针对自身业务工作特点，开展了以增强党纪、廉洁勤政和执法为民为主要内容的职业道德教育，增强拒腐防变能力，提高为民服务意识。三是促进服务提升。实施一村一警，强化为民服务。在全县xx个村(社区)建立法官、检察官、法律、警务工作室x个，入户走访xx余人次，开展法制宣传x余场次，提供法律咨询x余人次，发放各类宣传资料x万份。公安机关坚持严格、公正、文明执法，全面落实省厅x类x项便民利民措施，严格落实首问首接责任制、一次性书面清单告知制、限时办结制、预约服务制和上门服务制，有效解决了业务办理中不公开、不透明、态度差、效率低等问题。

(三)深化教育培训，增强业务能力。全县各级政法机关有针对性的开展了以提高政法干警专业技术水平、拓宽知识面为重点的专业知识培训。法院系统利用新的法律法规实施之机，聘请专家进行专题辅导。每年开展多项法律业务考试、书记员业务培训、法律文书评比、庭审观摩等活动，并将考试成绩和参加培训情况记入法官干警考评档案中;检察机关针对岗位特点和实际需要，组织开展了业务知识竞赛等活动，实施青年干警成长套餐，对新进人员实行十步培训法;县公安局开展了法制员培训、执法办案系统培训、办理行政案件和刑事案件培训等培训班，举办了业务技能比武竞赛活动，民警的执法水平和实战能力进一步提高。司法局对新录用的司法助理员分批进行应知应会知识培训，让新上岗人员尽快适应工作需要。20xx年以来政法系统举办、参加各类培训班xx余期。举办了xx同志事迹报告会，组织广大干警参与全县广播体操比赛、第五届全民健身运动会。深入开展一村一政法干警两学一读、大学法、大培训、大练兵等活动。通过一系列教育实践活动改进了作风，提高了队伍素质。

(四)坚持从严治警，提高群众满意度。一是建立学习谈心制度。政法机关都建立了学习谈心等制度，通过周一例会集中学习、组织谈心谈话会等形式，加强内部沟通交流，确保队伍思想稳定。二是加大明察暗访和监督工作。县委政法委坚持在重大节假日、敏感时期，加大明察暗访和监督检查力度，20xx年以来发现安保执勤xx及警风警纪问题xx个，责令限期整改xx个。县公安局强化督查力度，编发《督察通报》，共发现x类x个问题，整改x个，责令写出书面检查x人，批评教育x人，提出督察建议x条。三是严查队伍违法违纪问题。20xx年共诫勉谈话x人，查处民警违纪案件x起，并移交县纪委给予警告处分。三是坚持从优待警，关心干警生活，认真落实干警警休假、体检等措施。四是加大执法监督。全县政法机关进一步推进了警务、检务、审判公开，以公开促进公正。县法院建立完善了审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，新聘请任命人民陪审员x名。县检察机关、公安机关和司法组织也都分别聘请人大代表和政协委员担任监督员，自觉接受社会各界的监督，进一步增强了政法机关执法工作透明度，提高群众对政法工作和政法队伍建设的满意度。20xx年度全省公众安全感调查表明，xx县社会治安满意率达到xx%，位居全省第二、全市第一，政法队伍群众满意度县法院、检察院位列全省第x名，县公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全县政法队伍群众满意度连续保持了上升态势。

三、

存在问题。

从总体上看，当前我县政法队伍建设是好的，但必须看到，与中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者新要求还有差距，在政法队伍建设方面还存在一些突出问题，主要表现在：

1、警力配备不足，队伍不够稳定。日趋繁重的工作任务与严重短缺的警力之间的矛盾较为突出，存在警力不足、业务部门人员短缺、工作任务繁重等问题。近年通过招录、调入等方式，新进大批年轻干警，政法队伍人员配备情况虽有所改善，基本上是以工作经验丰富的领导班子带领年轻干警开展工作。县检察院业务人员人数少，人员老化，年轻干警缺乏工作经验，各科室人员配备不足，缺少业务骨干，一定程度影响检察工作全面有序开展，执法办案工作效能降低。县法院资深法官人数较少，先后有x名老法官未到退休年龄，政策性离岗或过早的退出了一线审判岗位，而年轻法官成长是一个长期过程。由于年龄结构问题，法官断层问题依然存在。存在体制上进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。处突、维护稳定任务重，执法压力大，职业认同感、归属感下降。社会要求高，致使部分干警想方设法调离工作岗位。

2、法律服务队伍建设滞后。基层司法所编制少、人员少。全县x个司法所，平均一所一个专编，与上级最低要求每所2-3名工作人员的要求有很大差距。陕西紫柏律师事务所(xx县法律援助中心)只有x名律师人员，专业法律服务队伍人员较少。县司法行政队伍普遍存在法律专业知识匮乏的问题，系统在编干部中具有大专以上学历xx人，但多数是成人教育半路出家，法律知识不足，影响了各项工作的进一步开展。

3、政治思想、业务素质不能完全适应形势发展的要求。近年来我县加大了教育培训的力度，想方设法提高民警的政治业务素质，但是经常性思想政治工作还比较薄弱，抓队伍的思想教育工作不足，对干警的思想动态和八小时之外的生活情况了解不多，对如何搞好队伍的思想政治工作研究不够，新办法、新招数不多，针对性、时效性不强。

4、队伍素质与执法要求还存在一定差距。少数干警缺乏责任感、事业心和实干精神，奉献意识淡化，工作缺乏热情，职业荣誉感逐渐淡化，办事效率低，表现出作风散、懒、慢、工作马虎应付现象;少数干警有执法不严、办案不规范，违反办案程序等问题发生;部分干警对新形势下政法工作中产生的新情况、新问题，办法不多，措施不力。

四、对策建议。

1、深化思想教育，不断提高政法干警的政治素质。做好新形势下政法干警的思想政治工作，既是提高干警队伍整体素质和执法能力的根本举措，更是确保司法公正、维护社会稳定、推进平安建设的重要保障。一要不断强化宗旨意识。面对新形势、适应新要求，政法队伍必须牢固树立四个意识，真正使忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观内化于心、外显于行。二要不断加强政治学习。必须积极加强政治理论学习，不断提高政治敏感性和洞察力，坚持把学习十九大及历次全会精神作为首要政治任务，务必把集中开展以为民、务实、清廉为主要内容的xx实践活动落到实处，切实把开展各类政治学习活动常抓不懈。始终保持清醒的头脑、把握正确的政治方向，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民。三要不断改进工作作风。政法部门要从群众意见最大、反映最强烈的问题入手，从思想深处查找问题，从宗旨意识的高度剖析问题，从对党的事业危害上解决问题，认真解决政法干警执法作风和执法不公等问题，进一步规范执法行为。

2、加强组织领导，切实解决队伍建设中存在的困难和问题。政法队伍的建设与发展关键在于要加强组织领导。一要积极争取上级党委、政府支持，积极争取为政法部门增加人员，解决人员特别一线办案人员短缺问题。配齐政工部门人员，做到专人专用。二要进一步优化班子结构，有计划地组织政法委各部门班子成员参加培训班，健全领导班子学习制度、班子议事决策制度，认真贯彻民主集中制原则，促进决策的科学、民主。三要加大法律服务队伍建设。适当增加基层司法专编，充实司法专业人员，拓宽司法宣传服务渠道，为推进依法治国提供有力保障。四要采取有力措施为政法干警创造一个良好的执法环境，坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够充分履行党和人民赋予的神圣职责。

3、坚持从严治警，加大政法队伍的监督管理力度。坚持不懈地抓好廉政建设，是政法工作不断创一流业绩的可靠保证。一是要在监督制约机制、手段上下功夫。要充分发挥现代科技手段和社会监督的作用，对执法执勤、服务群众和内部管理的每一个环节纳入督察的范围，实时、同步、动态监督，确保执法权力运行到哪里，督察监督就跟进到哪里。二是要突出督察重点，大力加强纪律作风建设。要把纪律作风整顿和教育制度化，从开展思想教育入手，加强对干警遵纪守法教育。要重点查处漠视群众疾苦、工作严重不负责任、不认真履行职责不作为的案件。要及时发现队伍中出现的苗头性和倾向性问题，有针对性地组织开展警示教育，加强对民警八小时以外的监督管理，对民警出入娱乐消费场所进行明查暗访，确保队伍不发生问题。

4、强化主动服务，提升政法队伍公信力。发展是各级党委政府的第一要务，是最大的大局。一是要牢固树立主动服务意识。自觉把政法工作置于当地的工作大局中来谋划、安排，坚持并指导政法各部门，把发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕当地经济建设的现实需要来加强和改进政法工作，并充分利用各种会议、培训向政法部门领导和干警宣传、灌输强化主动服务发展的重大意义和具体要求，做到在思想上树立主动服务的意识，在行动上落实服务发展的工作举措。二要教育广大政法干警要善于维护群众的利益。随着城乡一体化的快速推进，房屋拆迁、土地征收方面的问题不断增多。因此，一定要教育基层政法干警在办案工作过程中要把工作的基点放在维护群众利益上，注意尊重、保护群众的权益，严格执法，坚决制止一些部门、干部利用权力到处向群众伸手牟取部门和个人利益，随意侵害群众的利益，为经济建设保驾护航。三是努力创造良好的治安环境。要结合工作实际，建立健全企业与部门共同协作、齐抓共管的综治工作机制，把服务送到企业家门口。在当地的一些重大项目建设上，实行全程跟踪服务，及时帮助协调解决项目实施中遇到的矛盾和问题，配合做好群众工作，努力创造良好的治安环境，有效降低项目实施的维稳风险，促进各个项目的顺利实施。

5、落实从优待警，加强对政法部门的保障力度。关心干警身体、待遇、生活和进步，让干警有干头、有劲头、有盼头，各项工作呈现出勃勃生机。一是营造积极向上的工作气氛。每年定期组织干警检查身体，建立健康档案。积极组织干警开展健康向上的文体活动。二是积极创造从优待警的条件。将落实政治和经济待遇作为加强队伍建设，提升司法保障能力的一项重要举措。及时解决干警的职级待遇，经常过问干警生活中的冷暖，对于较困难的干警采取适当的措施予以帮助，使干警切身体会到组织的关怀，不断提高从优待警内容。三是营造崇尚实干的良好氛围。要真正把工作实绩突出的优秀人员选拔到领导班子中来，做到在政治上关心，生活上照顾，用事业留人，用感情留人。不断完善对政法部门中层单位及中层领导班子的考核。把考核结果与干部考核推荐、提拔任用、评选先进结合起来，形成制度，认真坚持。

6、贯彻上级最新精神，着力打造平安xx。20xx年紧紧围绕建设平安xx目标，认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持问题导向、法治思维、改革创新，发挥法治的引领和保障作用，进一步加强基础建设，完善立体化社会治安防控体系，提高平安建设能力和水平，为建设精美富强，宜居和谐xx创造平安稳定的社会环境。一是深入学习宣传贯彻十九大精神。切实把思想和行动统一到全会精神上来，全面推进平安建设，提高平安建设法治化水平。二是进一步建立健全矛盾预防化解机制。完善维护群众合法权益的政策制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，提高防范化解社会矛盾的实效。深入推进涉法涉诉信访改革，破解导入难、纠错难、终结难，确保涉法涉诉信访问题在法治轨道上有效解决。三是进一步创新立体化社会治安防控体系。有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用。推进社区网格化建设，全面落实广场、车站等重点场所的网格化巡逻力量，完善学校、幼儿园、医院等重点部位的内部安全防范机制，提高整体防范水平。坚持专项打击与重点整治相结合，建立对盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪的常态化打击整治机制。强化基础信息的采集、共享和实战应用，把信息化建设成果转化为平安建设的核心战斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推进法治建设和过硬队伍建设。深化司法体制改革，明晰政法部门职能职责，加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，切实担负维护国家安全、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的使命。加强政法委自身建设，充分发挥职能作用，善于运用法治方式推动政法工作。切实加强过硬队伍建设，提高全县政法干警的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平，建设一支高素质政法队伍，不断提升政法队伍满意度。

军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇二

我社区党委按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真抓好发展党员工作，并把握好四个环节，一是认真做好入党积极分子的培养教育和考察工作，选好发展对象；二是坚持党章规定的党员条件；三是严格履行审批手续；四是做好预备党员的教育、考察和转正工作。去年我社区发展了党员4人，发展入党积极分子10人，主要对象是农村种养专业户、民办代课教师、团员、村干部的非党员人员和农村青年等，促进了党员队伍的年轻化、知识化。在xx年6月村级党支部“两推一选”工作中，我社区党委通过群众、党员推荐、公示、党委考察、党员选举、选配好党委班子成员，社区党委成员的素质有了明显的提高，xxx书记再次得到了大多数党员推选为我社区党委书记。

二、壮大集体经济，切实为民办实事。

在农村基层组织建设工作中，我们也发现了一些存在问题，主要是农村党员的先进性还没有很好地发挥出来，有的党员致富点子不够多，门路不广，不能很好地带领群众致富。在今后的工作中，我社区党委将加大对党员思想政治素质的提高，加强对社区党员的培训教育，让他们掌握二门以上实用技术，使之不但自己先富起来，还能够带领广大农民共同富裕起来。

军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇三

按照乡党的第二批群众路线教育实践活动办公室的安排，我与4月7日至11日到乡中八里村进行了为期一周的“大调研大走访”，就中八里村基层组织建设的现状、存在的主要问题、下一步打算进行了调研走访，现总结调研报告如下：

一、村基本情况。

东八里村位于大马村乡东北部。全村共有311户，1267口人，6个村民小组，村民代表31人，耕地面积1362亩，人均收入4649元，在全乡是中等收入村庄。

1、党员基本情况：村设有1个农村党支部，村两室三间90平米，占地0.6亩，建于1983年9月，历经多次整修，现有围墙和大门，但办公条件相当简陋。农村党员有46名，其中妇女4名，占9%;55岁以上的30名，占65%;文盲、半文盲党员39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困难党员8人，占17%;致富无门的3人，占6%;致富带头人8人，占17%。

2、农村党支部班子情况：村党支部委员总数为3人，村委委员数3人，都是55岁以上。

3、农村党支部作用的发挥情况：两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用，能积极履行自己的工作职责。

三、存在问题。

1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中有些干群关系紧张，矛盾增多。

2、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。目前班子老化现象还比较严重，村党支部书记已经57多岁，村主任65岁，村委会计现已64岁，两委干部都在55岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”，直接外出做生意。

3、村两委班子关系不协调。村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，无法发挥出村级班子应有的工作合力。

村主要是以农业为主导产业，优质粮食的种植面积可观，而且销路也很好，农民的收入来源也主要靠农业，养殖业发展不够。近年来外出务工人员迅速增加，劳务收入也成为农民家庭的主要经济来源。

医疗卫生方面,村1267口人,新农村合作医疗参加1242人,参与率是98%.明年计划全部参与。新农保应参保人数853人，实际参保819人，参保率96%。

五、热难点问题。

1.农民对当前经济形式持乐观看法,在主导产业方面,对于优质蔬菜种植和养殖业的发展，希望政府帮助提供信息，找市场，减少农产品无销路的后顾之忧，为今后农业生产提供更为广阔的天地。在资金上，希望金融部门帮助农民解决小额贷款，缓解农民因生产资金不足制约生产发展的矛盾。

2.科技作用得到广大农民认知，加强农村科教文化事业建设是农民所盼，据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的.渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。

3.在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化娱乐，希望有关部门重视和扶持村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。

4.农村社会治安状况和社会风气有所好转，农民渴望农村社会治安进一步稳定.村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。但红白喜事大操大办之风盛行，人情礼往给农民带来沉重负担，大有事主不愿办而不得不办，人情不愿随不得不随的趋势。

军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇四

佳木斯市辖6县(市)4区，71个乡镇党委、957个村级党组织，共有农民党员23485名。近年来，市委紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，深入贯彻落实科学发展观，大力加强农村基层民主、村级班子、实践载体和活动场所建设，提升了农村党建工作质量和水平。特别是今年以来，我们深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委十届九次全会精神，全面开展“五项工程一个攻坚”(即，“融入型”党组织全覆盖工程、“五环·八步”工作法基层民主建设工程、“百部联百村”统筹城乡资源工程、“特色党建”品牌创新工程、基层党组织带头人队伍建设工程、打好村级组织活动场所建设攻坚战)，大力推进基层党建工作创新发展，为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强组织保证。下面，将我市农村党建工作情况向各位领导做以简要汇报。

一、全面推行“五环·八步”工作法，深入推进农村基层民主建设。

从20xx年开始，市委积极推行村代会常任制，探索实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构，以“八步工作法”为基本工作规程的新型民主治村模式，构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的村治新格局，还权于民，取智于民，聚力于民，促进了工作，推动了发展，维护了稳定。截至去年底，全市共有834个村推行了新型民主治村模式，占全市行政村总数的87%。推行新型民主治村模式过程中，各村级党组织在民主推选代表、组建村代会机构、明确议事范围、规则的基础上，着力建立健全权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级组织工作规程，全面实行“八步工作法”，推进了民主治村行为的制度化、程序化、规范化。一是集民意。村“两委”成员、党员和村民代表积极深入农户倾听民声，收集群众对村级各项事务的意见建议，以提案的形式向村党组织反映，使村党组织和村代会决策的事项具有广泛的民意基础。二是定议题。村党组织对收集到的意见建议归纳梳理，对提案进行可行性研究。对合理、集中的意见建议，由党组织在充分讨论基础上形成初步方案，并推荐为村代会研究决策的议题。三是征意见。以召开党员大会的形式，征求党员的意见建议;以书面通知的形式，征求村民代表及其所联系户的意见建议;以征求意见卡和走访、座谈等方式，征求村里德高望重、熟悉村务管理的老干部、老党员的意见建议，充分发挥党员群众群策群力、集思广益的积极作用。四是审议案。召开支委会议，根据群众的合理化建议，形成初步议案;组织召开由有关专业人员参加的论证会，对初步议案的可行性进行论证;召开“两委”联席会议，对初步议案进行修改、审定后，形成最终议案，提交村代会讨论决策。五是成决议。由村代会主席召集并主持村代会，到会代表必须达到全体代表的三分之二以上。村代会主席通报议题和议案，代表充分讨论酝酿，集中多数人的意见，进一步修改完善议案后，由村民代表对议题逐项进行投票表决，经过到会代表的三方之二以上同意，形成最终决议。六是广示之。每次村代会结束后，分别利用广播、公开栏等形式及时向村民公开，广泛征求群众的意见建议。公示过程中，既公示有代表签字的决议结果，也公示决议形成的过程，把民主决策的每个环节都置于党员群众的有效监督之下。七是抓落实。村委会按照村代会决议研究落实措施，形成具体的实施方案，提交村代会审议通过后，根据分工和责任推进村代会决议的落实。各地结合实际，明确了村民代表的职责和权限，促使他们履行宣传、落实村代会决议的义务。八是严监督。建立决议执行情况报告制度，村委会定期向村党组织和村代会汇报决议执行情况，主动接受村党组织和村代会监督;选派资深村民代表全程参与、全程跟踪、全程督查，保证村代会决议落实到位，取得明显效果。同时，我们按照“简便、管用、绩效”的原则，把行之有效的做法和经验转化为制度成果，建立和完善了村民代表推选、村代会主席选举、代表考核奖惩、村民代表联系和走访农户、民情提案和质询、议案通报和征求意见、议案论证、重大事项票决、党务村务财务公开等制度，实现了民主治村的制度化。通过推行新型民主治村模式，全市农村形成了以章理事、以制治村的管理机制，真正落实了农民的决策权、管理权和监督权，村民代表参与民主议事的热情空前高涨。20xx年，全市共收集群众意见建议19280条，召开村代会4034次，议成各类事项3576项，比20xx年多议成2417项。

为全面推进农村基层民主建设，促进乡村民主衔接配套，实现乡级组织民主执政。从去年开始，我们在富锦市所属乡镇党委探索实践以“提、定、干、评、考”为核心的“五环工作法”，形成了群众提事、党委定事、政府干事、社会评事、组织考事的民主管理机制，有力地巩固了党在农村的执政基础。一是群众参与提建议。党委建立广泛畅通的民情收集和反馈机制，通过召开座谈会、民情恳谈会、深入基层走访、开展专题调研、发放调查问卷、走访群众征求意见、开通民情热线、代表委员提案等形式，定期和不定期地将群众企盼的急事、实事、难事征集上来，将符合实际、符合大多数人民群众根本利益，有利于促进经济社会又好又快发展的意见建议征集上来，及时了解和掌握社情民意。对需要贯彻落实的上级政策和决策，党委首先制定初步建议方案，坚持问计于群众，纳谏于群众，根据群众意见建议反复修改完善后，再提交党委讨论决策。二是党委科学定决策。党委对群众的意见建议认真梳理汇总，对涉及经济建设和群众利益的重大改革、重大决策、重大民生事项以及重大发展战略，坚持每季度或随时召开班子成员会议，采取确定议题、深入调研、公示论证、决策决议“四步决策”法，实行民主票决，决议及时公布，集思广益，群策群力，确保决策民主化、科学化。三是政府实施干实事。决策形成后，由政府按照“谁主管、谁负责”的原则，对党委决策进行逐项分解，明确工作标准、工作时限和工作责任，认真研究工作落实的具体措施，实施专项推进。在工作方案的制定中，吸收党代表、人大、政协委员和群众代表广泛参与;在工作落实上，对群众普遍关心的热点、难点问题，组织党代表、人大代表、政协委员和村民代表，全程跟踪推进，保证各项重点工作符合民意、取得实效。四是社会监督评优劣。对重大决策、重要部署、重点工程等贯彻落实情况，定期组织党代表、人大代表、政协委员开展视察、调研，对实事项目和目标任务的进展情况进行监督。党委定期组织召开工作推进会和阶段总结会，听取工作落实情况，通过组织群众质询和填写测评票等方式，对各项工作和相关事项的完成情况开展群众满意度测评，广泛接受群众监督。并将群众监督意见作为评判优劣的重要标准。五是组织考核问实效。加大对决策落实情况的监控力度，制定符合科学发展观要求的实绩考核办法，将确定的实事项目纳入目标考核体系中，实行契约化管理。综合运用月督查、季通报、半年综合分析、年终总评等多种督查监控手段，推进目标任务实现。目标考核结果在《富锦考核网》上向社会公布，并将考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、奖励诫勉的重要依据。

下一步，我们将科学总结这两项工作的做法，借鉴“四议两公开”经验，制定《在全市农村基层组织中深入推行“五环·八步”工作法的意见》，进一步完善农村基层民主的体制机制，发挥乡村两级民主的联动效应，加快推进农村基层民主建设进程。在乡镇层面全面推广以“群众参与提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”，进一步加快乡镇基层民主管理规范化进程;在村级层面不断完善“八步工作法”的相关配套制度，逐步健全合法民主、完整配套的制度体系。建立农村民主管理典型库，树立一批为民当家作主的先进典型，通过经验交流会、现场观摩会等形式，促进农村基层民主不断向纵深发展，确保20xx年底覆盖面达到90%以上，逐步实现全面覆盖。

二、实施“融入型”党组织全覆盖工程，全面提升农村基层党组织建设水平。

从20xx年开始，市委积极探索在农民专业合作社、经济人经济、劳务经济中组建党组织的途径和办法，进一步完善了有效的融入机制，提高党组织的“融入”能力，以支部加协会、支部加合作组织、支部加专业基地和支部(党小组)加致富联合体等四种类型为主要形式，采取党组织领办直接融入、建立组织自然融入、外派内育渐进融入、临时定责跟踪融入四种融入方式，加大党组织组建力度，符合条件的农村新型合作经济组织全部建立了“融入型”党组织。这些党组织努力在资金、项目、信息、技术、人才、营销等方面为经济组织提供服务和支持，提高了农民生产的组织化程度，加快了农村结构调整和产业化发展进程。目前，全市已建立农村各类新型经济组织2189个，建立“融入型”党组织956个，下派党建指导员1233人，吸纳农民党员4631名。

今年，为了切实把党的十七届四中全会提出的“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用发挥”的要求落到实处，我们在总结经验的基础上，市委下发了全市《关于进一步深化“融入型”党组织建设的意见》，把“融入型”党组织建设做为全市党建工作的总牵手，以构建基层党组织全面有效、融入协调的工作体制为目标，以组织融入、工作融入、活动融入、机制融入为主要内容，采取项目式推进，工程化管理的方式，切实提高基层党组织的融入能力，不断巩固和扩大融入成果，努力使基层党组织的设置更加科学合理，工作更加务实高效，活动更加贴近实际，机制更加科学缜密，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是把党的组织融入各个领域。以实现党组织全社会覆盖为目标，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，积极探索完善适应不同领域新情况新特点的党组织设置形式。加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员中建立党组织力度，积极调整社区党组织设置，重点在推进非公有制经济组织和社会组织党组织建设上取得突破，探索成立全市社会组织党工委，形成非公有制经济组织和社会组织党工委双轮驱动、齐头并进的格局，确保年底前规模以上非公有制经济组织和社会组织成立党组织。并按照组建一个、巩固一个的原则，加强“融入型”党组织规范化建设，健全和完善党组织的运行机制、工作方法、活动方式和发挥作用的途径，促使“融入型”党组织更好地发挥战斗堡垒作用。二是把党的工作融入中心任务。围绕推动全市经济社会科学跨越发展，创新工作内容和方式，制定《基层党组织工作细则》，进一步明确基层党组织服务大局、推动发展的职能和责任。深入开展“发展型党组织”创建活动，树立推动科学发展的意识，明确服务科学发展的思路，细化促进科学发展的措施，完善保障科学发展的机制，制定评比标准和考核细则，每两年命名表彰一次。积极引进党员群众评价机制，开展“一述三评”活动，基层党组织每半年向上级党委和党员群众进行一次党建述职，重点汇报基层党组织服务经济社会发展工作情况和取得的成效，接受群众评价、党员评议、组织评定，由上级党组织根据党员和群众评议结果，确定党组织服务发展工作的等次，并与党组织及其成员评先创优挂钩。三是把党的活动融入全体党员。以充分发挥各类党员先锋模范作用为目标，积极探索创新贴近行业实际、党员喜爱、群众欢迎的组织生活内容和活动方法，在广大党员中深入开展“设岗定责、服务承诺”活动，积极设定党员服务岗，明确岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长认领岗位，全面推行党员承诺制，党员向群众做出公开承诺，定期对承诺落实情况进行考评，切实提高活动实效性，努力扩大党员参与面，解决农村党员无职、社区党员缺位、“两新”组织党员缺岗、事业单位党员无责等问题，消灭党员参与活动的“空白点”。同时，进一步抓好已有载体的提档升级工作，全面深化基层党组织“三级联创”、“四培养工程”、争创“四强”党组织争做“四优”党员、“双培双推双争双保”、“四创建一走进”等活动，进一步巩固和扩大争先创优的成果。四是把党的机制融入统筹格局。以构建统筹发展的基层党建新格局为目标，创新促进城乡基层党组织、区域基层党组织、党的组织与群众自治组织协调发展的工作体制和方法手段，建立健全基层党组织统筹设置、资源均衡配置、组织互帮互助、党员动态管理、基层民主自治等长效机制，努力形成城乡之间、区域之间、党的组织与群众自治组织之间相互影响、相互带动的局面，实现各领域基层党建工作的共赢，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三、深入开展“百部联百村”活动，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。

去年以来，市委组织全市中省市直部门党组织与农村基层党组织开展以党的组织体系联建、党的组织活动联搞、党的建设资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促为主要内容的“百部联百村”活动。为进一步深化和拓展“百部联百村”活动，今年我们制定下发《佳木斯市全面开展“百部联百村”活动的通知》，把活动延伸到各县(市)，积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”城乡统筹的基层党建新格局。一是党的组织体系联建。打破垂直型、行政化、单位式的传统模式，按照“有利于促进党员教育培训、有利于促进党内和谐、有利于促进生产发展”的要求，组织省市县(市、区)直机关部门党组织与全市农村党组织按照一对一或多对一结成联动对子，并采取联建或合建的方式建立跨城乡的横向联合党组织，要求联动单位党委把联动村党建工作纳入党委工作日程之中，统一谋划、统一实施。联动双方在一个党组织内谋划工作思路，在一个目标下制定工作措施，共同制定联动方案，共同开展党的组织活动，实现城乡优势互补、共同发展。目前，已有1012个中省市县(市、区)直机关部门党组织与联动村党组织完成对接，准备联建、合建党组织822个，做到一个联动党委一个农村远程支部。二是党的组织活动联搞。依托城市党组织在党员教育培训方面的资源优势，鼓励联动双方共同制定学习教育规划，共同落实“三会一课”制度要求，共同开展党员教育培训和实践活动。一方面，机关党员干部充分发挥文化素养好、政策理论水平高的优势，利用学校课堂、农技推广站、现代农村党员干部远程教育网络等阵地，加强对农村党员政治理论、法律法规、科学技术等方面的培训，使农村党员转变思想观念，提高科学发展能力。另一方面，充分发挥农村实践锻炼平台作用，组织机关党员干部深入乡村农户，了解农村生产生活状况，开展各种实践体验活动。活动开展以来，联动双方共举办各类培训班447期，培训人员25300余人次，上党课200余节;各联动单位先后走访村民11000余户，组织各种体验活动352次。三是党的建设资源联享。加大人力、物力、财力统筹力度，促进党建资源优化配置。每个联动单位选派一名处(科)级后备干部到联动村蹲点工作、挂职锻炼，与村党组织共同解决发展难题，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。各联动单位积极为农村经济社会发展提供资金支持、政策咨询、技术指导，帮助完善基础设施，改善办公条件，为村民捐赠科技书籍，组织技能培训、转移剩余劳动力。目前，各联动单位已派出914名处(科)级后备干部到联动村任党组织副书记或村委会副主任，驻村工作人均100多个工作日，解决各类纠纷1400余起，协调解决生产资金546万元，提供政策咨询1180余次、技术指导798次，传递各种科技致富信息3010条，捐赠科技书籍16000多册，帮助农村转移剩余劳动力近1.3万人，资助贫困学生227名。四是服务党员群众联办。市委组织部通过多种渠道先后筹集资金150万元，与基层党委按照1：1资金匹配比例建立了“困难党员创业扶持基金”，帮助有创业致富愿望和劳动创业能力的生活困难的农民党员发展项目，自主创业，目前已通过创业基金扶持联动村困难党员153名。各联动单位党组织领导干部率先垂范，一对一帮扶，广大党员干部积极参与，多对一帮扶，先后结成帮扶对子1.2万个。各联动单位充分发挥机关部门接触联系面广、沟通协调能力强的优势，千方百计为农村解决实际问题。有的为联动村送去办公桌椅、电脑、打印机、卷柜等办公设备，较好地改善了村里的`办公条件;有的发挥自身特长、协调相关部门争取立项资金，帮助联动村规划建设村屯巷路、办公室、活动室、文化广场等公益设施，帮助改造危房、安装路灯、翻盖厕所、清运垃圾，积极改善村民生活环境。活动开展以来，各联动单位投入资金和物品价值1400万元，为困难群众办实事1.2万件，帮助建设村级活动场所32处。五是城乡全面发展联促。坚持以党建促发展，以联动互助推进农村各项事业协调发展。各联动单位在与联动村对接后，摸清了联动村基本情况、产业状况、发展方向，并与村党组织共同谋划发展措施，立足区位优势和人力优势，培育和发展“一村一品”模式，走特色农产品生产和加工之路。目前，各联动单位已经为联动村谋划完善发展规划、发展项目1575个，组建农民专业合作经济组织143个，培育特色产品村220个。

四、认真落实村干部激励保障机制，激发村干部干事创业热情。

为深入贯彻落实省委《关于建立健全村党组织书记激励保障机制的意见》、《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的实施意见》文件精神，市委成立了由市委组织部牵头，市财政局、市社会和劳动保障局、市人事局、市编委、市卫生局等部门参加的领导小组，强化对此项工作的领导和推进力度。一是深入调研摸底，合理制定方案。由市委组织部主管部长带队，深入6个县(市、区)、17个乡镇、30个村屯，采取召开党员干部座谈会、个别谈、入户走访等形式开展专题调研，掌握离任村干部的基本情况，为落实激励保障各项政策奠定了基础。在此基础上，制定了《关于建立健全村党组织书记激励保障机制的实施办法(征求意见稿)》，先后两次召开由相关部门领导和各县(市、区)县委书记、组织部长、乡镇党委书记参加的座谈会，广泛征求意见建议。去年10月，根据我市实际情况，制定下发了《佳木斯市关于建立健全村党组织书记激励保障机制的实施办法》，建立健全了村党组织书记岗位目标责任、工作报酬、待遇稳定增长、基本养老保险、医疗保险、表彰奖励、离任补贴、政治成长、培养关爱、公开监督、责任落实、工作协调等12项工作机制，明确了工作的目标、任务和措施。考虑到仅连续任职不满10年或累计任职不满15年的村党组织书记就达到2896人，一次性离任补偿金额达到1042万元，村委会主任、村文书基数更大。我们根据各县(市、区)财力状况，规定村干部的一次性离任补偿，可依据实际制定年度计划，逐年发放，原则上从20xx年起利用5年时间全部兑现。二是强化目标管理，提高报酬标准。按照省委要求，全面实行村干部结构化岗位补贴，村干部补贴由基础补贴和绩效补贴组成。各县(市、区)委强化村干部岗位目标管理，制定《村党组织书记星级管理考核办法》，实行村党组织书记目标责任制，村党组织书记与乡镇党委签订目标责任状，把全年工作绩效分为从一星至五星五个等次。年终，通过组织全体党员、村民代表、村“两委”成员投票评议、党支部书记述职、与党员、村民个别座谈、党委综合评价等方式，确定村党组织书记、村委会主任工作实绩考核星级等次，按照星级兑现村书记和村主任绩效工资。目前，全市村干部结构化补贴全部兑现，基础补贴达到5500-7000元，绩效补贴达到2800-7000元，离任村干部生活补贴、离任补贴正在有序发放。三是完善工作机制，确保落实到位。建立健全了村党组织书记激励保障责任落实机制。市委将村党组织书记激励保障工作，作为农村基层组织建设的一项重要内容，纳入党建目标考核体系，村党组织书记激励保障工作不达标的党组织，不能被评为基层组织建设先进县(市、区)委和“五个好”乡、村党组织。落实县(市、区)委书记第一责任人职责，乡镇党委书记直接责任人职责，定期通报建立健全村党组织书记激励保障机制进展情况，对政策落实不到位、引发干群矛盾的党组织和个人进行通报批评。建立健全了村党组织书记激励保障公开监督机制。建立村党组织书记激励保障公示制度，村党组织书记任职年限采取村党组织初审、乡镇把关、县(市、区)组织部门审核的方式认定，并把村党组织书记的任职年限、补贴标准、补贴发放、表彰奖励、考录招聘等情况作为乡村政务公开、党务公开、村务公开的重要内容，定期向党员、群众公布，接受监督，确保各项政策落到实处。同时，积极拓宽优秀村干部的政治成长渠道，制定了《佳木斯市部分乡镇从优秀村党组织书记和村委会主任中考试录用公务员工作的实施方案》，加大从优秀村干部中考试录用乡镇公务员的力度，在富锦、同江优秀村党组织书记、村委会主任中考录乡镇公务员5名，极大地调动了广大村干部工作的积极性和主动性。今年，我们将在总结经验的基础上，把从优秀村干部中考试录用乡镇公务员工作在全市铺开。

省委建立健全村党组织书记激励保障机制，提高村干部补贴标准，解决了村干部生活、工作、离任的后顾之忧，增添了村干部队伍的生机和活力。但在工作中，各地也遇到了一些实际困难。一是村级运转经费仍然偏低。从调查情况看，每个村7-10万元的转移支付标准，除去村干部补贴、离任村干部补贴、村干部养老保险补贴后，一般剩余在2万元左右，相对日益繁重的环境、绿化、卫生防疫等新农村建设任务，以及受物价上涨等因素影响，村级无钱办事的问题还没有得到彻底解决。二是村干部养老保险政策落实不够到位。目前，全省新型农村社会养老保险尚在试点阶段，今年我市将在市郊区、富锦市开展试点工作，年底前其他县(市、区)的村干部还不能及时纳入新型农村社会养老保险范围。三是村干部政治激励机制不够完善。从优秀村干部中考试录用乡镇公务员、乡镇事业单位人员工作尚在探索阶段，一些配套制度和措施需要进一步完善和规范，一些县(市、区)乡镇空编、县直超编，受编制整体调控限制，无法开展考录、选聘工作。

建议：一是根据经济社会发展水平和财政收入状况，逐年稳步提搞农村转移支付标准。二是加快推进新型农村社会养老保险实施范围，尽快实现村干部养老保险全覆盖。三是建立从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的长效机制,每年从村干部中考录、选聘一定数额的公务员和事业单位人员。

五、强力推进村级活动场所建设，为农村基层组织开展活动提供重要保证。

我市是农业主产区，乡村经济相对薄弱，村级债务较重，全市无村级组织活动场所的村相对较多。为此，市委把村级活动场所建设作为加强农村基层组织建设的一项基础工作，坚持常抓不懈。一是加大村级活动场所项目建设力度。上一轮村级活动场所建设全市共有143个村列入中省补贴计划，争取中央和省投资517万元。在建设过程中，我们注重整合政策资源和扶贫力量，实行“多条腿走路”，采取“市县(市、区)补一点、乡镇出一点、部门帮一点、村里筹一点”的办法，多渠道筹集建设资金，通过新建、购置民房改造、利用中小学闲置校舍维修等方法，加大新建和维修村级活动场所工作力度。市、县、乡、村共自筹资金3083万元，完成393个村级活动场所新建、改建任务。同时，积极开展设施配备工作，配齐配全了办公用品和电教设备，做到了“八有”，为开展农民教育创造了良好条件。二是加强村级活动场所的管理。制定了《关于加强村级组织活动场所管理使用的意见》，明确资产产权归属，村级活动场所所有权为县(市、区)国有资产管理局或乡镇财政分局，产权证由县(市、区)组织部门统一办理，县国有资产管理局、乡镇政府统一管理。建立健全了不定期抽查、定期检查制度，县(市、区)委对村级活动场所不定期抽查，乡镇党委每年开展两次检查，对管理不到位的，进行通报批评，切实加强了对活动场所固定资产的监管。村“两委”建立了村干部轮流值班制度和安全防火制度，指派专人负责抓好日常维护和供电、供水、取暖、防火、防盗、保洁等工作，保证了活动室的完整和安全;建立了活动场所设施使用情况登记制度，对在活动场所开展的各项活动，做好登记备案。三是充分发挥好村级活动场所综合作用。各级党组织积极开展党员、农民培训、群众文化活动和信息交流等活动，充分发挥村级场所综合功能。充分发挥群众议事中心作用，定期召开党员大会、村民代表会议，研究决策村级重大事务，推进了村务决策的科学化、制度化;充分发挥党员活动中心作用，深入开展“三会一课”、集中轮训、形势报告、专题辅导等活动，提升了党员队伍综合素质;充分发挥教育培训中心作用，采取聘请农业技术专家授课、组织致富能人介绍经验、开展远程教育等形式，广泛开展农民培训教育，提高了农民致富能力;充分发挥文化娱乐中心作用，组织农民群众开展喜闻乐见的文化体育活动，丰富农民群众的文化生活，促进了乡风文明;充分发挥信息传播中心作用，及时公布农产品需求、新项目推广、科技、市场、劳务等信息，使广大农民及时获得致富信息，促进了农民增收。各地还以村级组织活动场所为基地，建立了为广大农民提供农资、农技、农贷、农机、农畜、农情服务的“六农”服务超市，为农民开展系列服务，受到了群众一致好评。

今年，我市共有216个村级活动场所列入中省计划，另外还有86个计划外村级活动场所需要建设。从测算情况看，目前我市农村房屋平均建设成本每平方米普遍在1000元以上，按每个村级活动场所上级投入6.75万元计算，建设90平方米资金缺口在3-4万左右，年底前全面完成建设任务时间紧、困难多、工作重。为此，市委高度重视、精心组织，制定下发《佳木斯市进一步加强村级组织活动场所建设的指导意见》，整合资源，凝聚力量，落实责任，合力推进，坚决打好村级组织活动场所建设攻坚战，确保年底前全面解决村级组织无活动场所问题。一是明确责任，落实建设任务。市委把村级活动场所任务纳入全市目标考核之中，完善相应的考评机制，实行党建目标一票否决制。落实县乡党委书记第一责任人职责，对未完成村级活动场所建设任务的县(市、区)委主要领导进行诫勉谈话，对乡镇党委书记进行问责。二是多措并举，落实建设资金。在用好上级资金的基础上，突出县级财政在活动场所建设中的主体地位，把活动场所建设作为农村公益事业发展的重点，纳入县级财政预算，加大投入力度，目前已落实县(市、区)财政配套资金650万元;充分利用新农村建设、扶贫开发、医疗卫生、农村文化等政策，凡是到村项目一律向村级活动场所建设倾斜，将资金捆绑用于活动场所建设，共落实村级活动场所项目21个，申报待批项目46个;集中市、县直部门优势力量，为每个无活动场所村确定2-3个帮建部门，本着“有钱给钱，有物给物”的原则，在资金、建材等方面给予大力支持;充分调动乡村建设村级活动场所的积极性，通过经费挤一点、社会捐一点、出工省一点等多种形式、多种渠道筹集建设资金。三是强化督查，确保工程进度。市委成立专项推进组，建立工作台帐、项目月报、季度小结、半年推进、情况通报、不定期巡回检查等制度。通过明查暗访、随机抽查、下督办单等形式，强化村级场所建设督查推进工作，确保工程按时保质保量完成。

六、抓好选聘大学生到村任职工作，不断优化村级班子结构。

我市20xx年、20xx年分2批安排省派大学生志愿者82名，其中从事农村村务工作的32人。从20xx年开始，我市共分4批，培养“村来村去”大学生187人。截至目前，共有95人在村工作，其中省派大学生24人。20xx年，我们认真落实省委《关于黑龙江省20xx年选聘高校毕业生到村任职工作方案》、《关于20xx年选聘高校毕业生到村任职工作实施方案》，市委成立了由组织部门牵头，市教育、财政、人事、劳动和社会保障等部门组成的市选聘工作协调联络办公室，制定了具体的选聘方案,严把报名关、考核关、公示关、选聘关，使选聘工作规范运行、阳光操作，真正把有志向、有热情、有奉献精神的毕业生选拔出来。全市共有7名优秀大学生被选聘为村党组织书记助理、村委会主任助理，并及时比照乡镇新录用公务员工资标准兑现了工作、生活补贴。同时，争取5个项目生考试录用乡镇公务员职位，为大学生村官发展开辟了新的空间，激发了大学生村官服务农村、干事创业的热情。一是强化培养，提升能力。针对高校大学生缺乏“三农”知识和农村工作经验的实际，深入开展大学生村官培训工程，制定了三年培训规划，把大学生村官纳入村级后备干部队伍进行重点培养。依托党校、农广校、新农村实践示范培训基地和“融入型”党组织示范培训基地，通过集中办班、岗位培训、脱产轮训等多种形式，着力提高大学生掌握党的惠农政策、新农村建设知识和种植养殖技术的水平;安排大学生参与党员服务区、无职党员设岗定责、为农民代理服务等活动，参与处理重要村务，协助村干部开展工作，并把他们上挂到乡镇机关、站、所和非公有制企业，使其熟悉情况，积累工作经验，促其早日成熟。全市共有67名大学生到乡镇站所挂职。各县(市、区)还抽调涉及农部门和乡镇优秀干部，采取结对子的办法，对大学生进行传帮带，经常给他们提要求、教方法、指路子，有意识地安排大学生承担一些急、难、险、重的任务，加强实践锻炼。对各方面素质好，发展潜力较大的，有意识地安排他们独当一面地开展工作，尽快积累和掌握担任领导工作所需要的经验和能力。目前，共有4名优秀大学生担任村“两委”主要负责人。二是妥善安置，规范管理。我们在安排大学生服务地的时候，充分考虑了大学生的专业和特长，以及本人意愿，按照专业对口优先、党员优先、学生干部优先、本科毕业生优先的原则，为他们合理确定了服务工作岗位。为了做好大学生村官的管理工作，我们建立一系列规章制度。建立工作交流制度。每年召开一次大学生村官座谈会或工作经验交流会，总结经验，推广典型，加强大学生村官的思想、工作交流。县(市、区)委组织部和乡镇党委定期与大学生谈话交心，交流思想，帮助他们发扬成绩，克服不足，不断成长进步;大学生每半年向县委组织部、所在单位党组织作一次书面思想汇报。建立部门联动机制。实行县(市、区)委监督管理、乡镇党委直接管理、县直单位党组织协助管理的三级管理制度，县(市、区)委建立大学生村干部工作档案，建立健全教育培训、汇报交流、定期述职、年度及任期考核等各项规章制度，确保大学生兴村计划扎实推进;乡镇党委健全完善学习、例会、考勤、考核等制度，切实加强对大学生村官的日常管理工作;相关县直单位充分发挥指导帮扶作用，积极为大学生村官提供项目协调、资金支持、技术帮扶，促使大学生村官能干事，干成事。建立考评激励机制。以推行任期目标责任制和年度目标责任制为重点，建立健全平时考核、年度考核和任期考核制度。乡镇党委与大学生村官签订目标责任书，实行目标责任管理，把目标完成情况与大学生政治、生活待遇相结合，把年度考核作为大学生村官进入乡镇领导干部队伍、选拔公务员和乡镇事业单位人员的重要依据，增强大学生村官工作的主动性和责任感。三是落实政策，关心扶持。各级党组织高度重视改善大学生村官的工作、生活条件，千方百计帮助解决实际困难，在工作上给予支持和帮助，在生活给予特殊照顾，做到“三个到位”。即，政策落实到位。按照省委安置大学生面向基层就业工作的要求，优先落实大学生村官工资待遇，补贴这些大学生的交通、住宿及工作经费。在财政经费紧张的情况下，各地为“村来村去大学生”支付每月800-1000元补贴。生活关心到位。各县(市、区)和乡镇建立了大学生联系制度，把各地选聘高校毕业生到村任职工作协调联络办公室的电话以联系卡的方式发到大学生手中，有困难随时反馈，及时解决。创业扶持到位。各县(市、区)把到村工作的大学生纳入“四培养工程”进行重点培养，在政策、项目、资金、技术等方面加大扶持力度，统一制定了优惠政策，在贷款、税收减免和科技服务、就业培训及资金互助等方面给予倾斜，优先扶持大学生发展农业示范项目、示范基地、优良品种种植、特色养殖等项目。

大学生到农村工作，解决了村干部队伍日益老化，村级干部来源不足、后继无人的问题，村“两委”班子年龄和文化结构进一步优化;大学生任村官之后，发挥他们的个人专业所长，深入农户宣传党的富民政策，把自己学到的知识运用于发展现代农业，引导农民从“凭劳力种田”向“靠科技致富”转变，在促进农民增收致富上发挥了积极作用。但工作中也存在一些问题。一是培养使用不到位。虽然通过专业培训和实践锻炼，大学生的工作能力得到提高，但大学生的培训工作还不够系统，少数乡村还没有把这些大学生纳入村级后备干部队伍进行重点培养和使用。二是待遇落实不到位。大学生村官报酬虽然参照公务员待遇，但养老保险、政治发展等激励保障机制不够完善，在一定程度上影响了他们的工作积极性。尤其是“村来村去”大学生每月只有800-1000元补贴，导致部分大学生毕业不愿回村工作。三是作用发挥不到位。由于村务工作纷繁复杂，大学生缺少实际经验，驾驭复杂局面、处理棘手问题的办法不多，一些村务插不上手，大学生村官应有的作用得不到有效发挥。

下一步，我们要重点做好四个方面工作。一是强化岗前培训和岗后指导。对新聘任的大学生村官举办岗前培训班，采取集中授课、观看录像、组织座谈等形式，重点进行党的农村经济政策、农村“两委”主要工作职责、农村党的建设等相关政策文件的培训。把大学生村官纳入乡村后备干部队伍进行重点培养，建立健全乡镇干部与大学生村官联系制度，为每名大学生确定1-2名乡镇干部联系人，加强对他们工作的指导，帮助他们积累工作经验，提高工作水平，更好地为农村发展服务。二是落实好生活和政治待遇。对大学生村官实行由基础补贴、绩效补贴两部分组成的结构化岗位补贴，按照大学生村官业绩兑现不同档次的绩效补贴，实现工作业绩与劳动报酬挂钩。同时，协调财政和劳动部门解决村村大学生的“三险”问题，提高工作积极性。尤其回乡“村来村去”大学生的工资待遇要由县级财政统一支付和补贴，工资标准至少要与村文书的报酬水平相当，确保大学生村官基本生活待遇落实到位。三是加大创业扶持力度。制定出台《关于鼓励扶持村村大学生创业的意见》，财政、工商、地税等部门优先为大学生村干部申报项目、办理证照，依据有关政策减免税费。同时，建立村村大学生创业基金，为大学生村官创业提供小额担保贷款，由财政全额贴息。四是加强管理和激励。制定大学生村官考核办法和优秀大学生村官奖励办法，对到经济薄弱村工作并且做出突出贡献的大学生予以适当奖励，及时选拔重用到村“两委”主要负责人岗位。积极开展从大学生村官中考试录用乡镇机关公务员工作，尽量扩大招录名额，保证多数大学生村官通过努力，都能够走上乡镇公务员岗位，激发大学生村官干事创业的热情。

七、着力整顿软弱涣散村级党组织，促进后进党组织全面提档升级。

市委坚持以强化基层组织为目标，找准基层党建工作的薄弱点，结合排查实际，制定下发了《关于在学习实践活动中着力解决好党的基层组织建设方面存在突出问题的通知》和《关于对全市软弱涣散基层党组织进行集中排查整顿工作的实施方案》，因村制宜，分类施策，集中时间，集中精力，着力解决好软弱涣散村党组织存在的突出问题，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进了全市农村党建工作全面提档升级。一是强化班子建设，增强领导核心作用。抓住领导班子建设这个关键，采取选、育并重的方式，有针对性地解决领导班子中存在的突出问题。针对有的村存在长期闹不团结，班子凝聚力不强的问题，采取“两推一选”、公推直选等方式，对村“两委”班子进行及时调整，真正把素质高、能力强、作风正、群众公认的党员群众选拔到村级班子中来，提升村级班子的号召力和战斗力;针对有的村存在家族、派别势力影响大、“两委”关系紧张的问题，大力推行村书记、村委会主任“一肩挑”，促进“两委”成员的“双向进入、交*任职”，逐步理顺“两委”关系;针对有的村存在村书记没有合适人选的问题，采取县乡党委从优秀后备干部下派、村书记跨村任职、面向社会公开招聘等方式，进一步拓宽村干部来源渠道，选好配强村党组织书记;针对有的村存在班子思想观念陈旧、缺乏创新精神，素质能力不适应工作要求的问题，市委举办全市软弱涣散村党组织书记培训班，采取菜单选学、分类施教等办法，加强教育和培训，促进广大村干部思想进一步解放，思路进一步明确，贯彻落实科学发展观的能力进一步提高。全市共调整村级班子58个，调整村党组织书记23人;举办各类培训班22期，培训后进村干部532人次。汤原县振兴乡兴化村原任村党支部书记因土地矛盾纠纷辞职，村党组织陷入软弱无力状态。经过县委组织部和乡党委的严格把关，选派年轻优秀、工作经验丰富的古城村党支部书记兼任兴化村任党支部书记，经过采取化解矛盾、解决问题、做好群众思想工作等措施，很快改变了兴化村涣散、落后的面貌。二是创新实践载体，发挥党员模范作用。针对软弱涣散村党员作用难发挥的实际，创新组织生活的内容和方式方法，增强载体活动的吸引力，有效促进了党员先锋模范作用的发挥。大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，向群众作出公开承诺，积极践行承诺，服务群众，在党员中形成了竞争向上的良好氛围。全市软件弱涣散村共设党员服务岗486个，党员服务岗设置率达到100%，党员共向群众承诺事项300余件，解决群众关心的热点难点问题700多个。深入开展“四培养工程”，采取集中举办培养班、实地参观考察、结对帮扶、示范扶持等措施，对农村党员干部进行全方位的培养，切实提高了培养对象的致富能力和建设新农村的本领。共把122名党员培养成为致富能人，28名致富能人光荣入党，70名村干部成为致富带头人，24名致富带头人走上村干部岗位，在后进村打造了一支素质过硬的新农村致富带头人群体，带领广大农民走上了致富道路。三是完善体制机制，巩固扩大整顿成果。制度不健全、不落实的问题是基层党组织软弱涣散的原因之一。县、乡党委采取下派工作队、选派党建指导员等形式，引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主管理制度、支部和党员联系服务群众等24项制度，促进了软弱涣散党组织各项工作规范化。建立健全村级民主管理机制，在软弱涣散村党组织整体转化后，按照成熟一个开展一个的原则，稳步村党组织领导、村代会决策、村委会落实的新型民主治村模式，实行村代会常任制,全面实行“八步工作法”，逐步建立合法民主、完整配套的制度体系，构建权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级组织工作运行机制。建立健全城乡党建统筹发展机制，开展“百部联百村”活动，组织市县直部门党组织与农村基层党组织开展联动互助，选派机关党员后备干部到村挂职任副书记，帮助所在软弱涣散村解决实际问题和困难。市公积金管理中心投入2万元帮助村里建起了绿色食品生产合作社。市物价局积极协调省物价监督管理局和水务厅，为望江镇德新村争取到“旱改水”和水渠清淤改造项目资金20万元。集中整顿工作中，各级机关部门共派出70名后备干部到村任党组织副书记，驻村工作440多个工作日，解决各类纠纷100余个，办实事400余件，走访村民5000余户，争取投入资金246万元，极大地改变了后进村软弱涣散的落后面貌。全市70个软弱涣散村党组织已有62个村实现了根本转化，剩余8个村各项工作也都发生了较大变化，进一步提升了全市农村基层组织建设整体水平，为推动农村经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。

目前我市软弱涣散党组织整顿工作处在巩固提高阶段，我们将重点做好以下三项工作：一是开展“回头看”活动。看支部班子是否健全、看党员作用是否突出、看突出问题是否解决，看工作机制是否完善，发现问题，及时补课，坚决防止反弹。二是解决实际困难。帮助贫困群众解决好春耕资金、农用物质等生产生活困难，确保他们能种上地、种好地，防止新的问题和矛盾产生。三是建立长效机制。结合学习实践活动，建立软弱涣散党组织整顿工长效机制，建立台帐，加强动态管理;选树典型，形成先进带后进良好氛围。

军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇五

为了全面加强农村基层组织建设，增强农村党建工作的针对性和指导性，我们围绕村级组织建设和村级换届选举两个课题，对部分镇乡和村进行了调研。现将调研情况综述如下：

最近几年，全县各级党组织紧紧围绕县委作出的《关于全面加强党的基层组织建设开创基层工作新局面的决定》，按照农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。

（一）加强了以党支部为核心的村级组织建设，村班子的凝聚力、战斗力明显增强。

（二）健全规范了农村各项规章制度，农村基层民主法治建设稳步推进。

一是村民的民主权利得到了充分的行使。针对个别新当选的村委会成员不能很好履行其职责，村民在党支部的领导下，依法对其进行了辞免职，并重新选举，产生了群众信任的新的村委会成员。二是民主决策的落实情况有了较大的改进。大部分村在村集体经济发展项目和较大的公共设施建设项目上基本上经过了村民会议或村民代表会议讨论，并经村支书、村主任联签联章后实施。三是民主管理逐步走上规范化制度化。全面健全和完善了村级各项规章制度，使管理工作有章可依。四是民主监督意识增强。各村普遍建立起民主监督小组，对重大事项进行监督。五是积极开展计生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等创建活动，提高了村民自治水平。

（三）加大了产业结构调整和经济项目开发力度，农村集体经济得到了壮大。

一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。县委专门出台了《关于扶持村级集体经济薄弱村发展的若干意见》，确定在三年内由县财政投入帮扶资金1000万元扶持薄弱村发展农村集体经济。二是落实帮扶措施。为加快薄弱村经济发展，组织开展“五帮一”活动，即县级领导、镇乡联村干部、县级机关单位、强村和强企联合帮扶一个薄弱村，开发经济项目，壮大集体经济，并连续结对帮扶3年。三是积极调整产业结构，发展效益型农业。几年来，建成了一批有发展潜力的基地和项目，如一市镇新山村通过低洼田改养，由原来的经济空壳村，一跃成为年集体经济收入40多万元的经济强村。集体经济的发展为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。

（四）加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素质明显提高。

一是加大了党员发展工作力度，重视女党员、年轻党员的发展，改善党员队伍结构。通过几年的努力，全县三年以上未发展党员的行政村党支部仅剩11个，比的206个减少195个，无女党员的行政村党支部仅剩35个，比19的185个减少150个，女党员比例达到12.3％，比年提高了1.87个百分点。二是重视党员的教育阵地建设。几年来，花大力气进行党支部活动室规范化建设，特别是今年从党费中拨出15万元专项经费用于增添电教设施，各镇乡和行政村也相应出资共建。目前，全县90％行政村建立了电教播放点。三是积极探索党员管理途径。通过民主评议，处置了一批不合格党员，同时今年在上海、天津建立了两个家私协会党支部，加强了外出党员的管理。

近年来，虽然全县各级党组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。主要表现为：

（一）部分村党支部的核心地位没有真正确立，村班子的凝聚力和战斗力不强。

一是村党支自身建设不过硬，凝聚力不强，难以起到领导核心作用。首先，村党支部书记自身素质不高、年龄偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部内部闹不团结，争权夺利。再次，个别党支部发展党员不讲原则，程序不规范，拉帮派、搞家族化。二是村两委会关系不顺，工作难以形成合力。一些村党支部越权包办，把村里的大小事务都归为己管，村委会只是形式。一些村委会位置不正，揽权越权。村委会认为他是全村村民选举产生的，比你几个党员、几十个党员选举产生的党支部应该更有权威，更有决定村里工作的能力，重大决策不让党支部知道，不愿接受党支部的领导，发生领导关系错位。同时，村委会还认为他是自我教育、自我管理、自我服务的群众性的自治组织，用不着党支部的领导。造成村两委会互争高低。争权夺利。对有权有利的事情争着干，无权有责的事情推着干、无人干，使整个村工作陷于瘫痪状态。

（二）农村干部队伍的现状与实现农村现代化的要求尚有一定的差距。

1、干部队伍整体呈现老化、弱化的特点。一是年龄偏大、文化偏低。全县农村党支部书记平均年龄45.03岁，其中30岁以下的仅24名，而60岁以上的却有23名，大部分集中在40岁至60岁期间；村委会主任平均年龄为43岁，30岁以下的只有30名，60岁以上的也有18名。全县808名村支书中，高中及以上文化只有172名，占21.3％，小学及以下却有226名，占27.97％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，仅占12.3%，小学及以下却有221名，占26.9%。二是思想解放不够，开拓进取精神不足，习惯于计划经济体制下的思维方式和工作方法，墨守成规，不思进取；三是缺乏驾驭全局的能力，发展农村经济无信息无门路无技术，缺少带领群众致富的真本领，有的干部甚至本身是困难户或光棍，需要他人帮助。

2、视村主任为“村长”的观念在农民中普遍存在。相当部分的农民认为村主任就是村长，于是进一步认为村中的事务理所当然应由村长决定。同时，也有相当部分的村主任以村长自居，将农民自治组织视作行政组织，视作“村长”负责制。由于观念上的误区，造成行为上的`失范。

3、村干部在职不在岗的现象较普遍。有的村干部本来党性、公仆意识还比较强，也有当好村干部的愿望，但由于待遇低、报酬难兑现，家庭收入少、生活困难，所以不得不弃职赚钱，以维持生计。导致村干部外出，工作精力难到位。据统计，808名村党支部书记中有490名不能经常性地在村工作，其中10名常住县外；821名村主任中有275人不能经常性地在农村工作，其中8人常住县外。

4、部分村干部自身素质较差。一是群众观念和为人民服务的观念淡薄，不讲原则，办事不公。在宅基地审批、计划生育指标分配，甚至扶贫救济物资安排上，优亲厚友；二是民主意识不强，村重大事项如土地征用、沙石资源开发等只是由党支部或村委会决定，没有经村民代表会议讨论通过，有的甚至由村支书或村主任说了算；三是法制观念淡薄，用公款大吃大喝，贪污受贿、以权谋私、违法违纪，甚至腐化堕落；四是党性观念不强、政治信仰动摇，参与宗教宗族活动，甚至凭借自己的权势起着骨干作用。

（三）党员队伍整体素质不能适应新形势的需要。

1、党员结构不合理。一是文化程度偏低，在14840名农村党员中，高中及以上文化程度的只有2094名，仅占14.1％，而小学及以下文化程度的有7229名，却占48.7％；二是党员年龄老化，农村党员中30岁以下的只有1075名，仅占7.2％，而60岁以上的有3766名，却占25.4％；三是女党员少，只有1832名，仅占12.3％，比全县女党员比例14.2％低1.9个百分点，更是低于全市女党员比例的15％。

2、党员先锋模范作用不明显。一是部分党员自身素质不高，不仅难以带领群众发展经济，自己还需别人扶持；二是党员外出多，管理难，作用难发挥；三是部分党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，混同于普通群众，甚至不如普通群众，在村级事务中起负面影响。党员不参加义务劳动、抵制缴纳税费、抵制工业征地等现象也时有发生；四是不合格党员处置难。部分党员奉行好人主义，在处置不合格党员时，对不合格党员不是严要求、高标准，而是以不违纪违法为标准，以不伤害感情为标准，反对处置不合格党员，使党员在群众中的威信降低、党员先锋模范作用大打折扣。

（四）农村民主法治建设进程缓慢。

民主选举上存在宗族、宗派拉帮结派、贿选现象，影响选举的公正性。民主决策上还存在个别村支书或村主任说了算的现象。民主管理上大多数村尽管制订了各级管理制度，但往往流于形式，只是写在纸上或挂在墙上，具体落实缺乏制约措施和约束力。民主监督难以到位。大多数村都建立了民主监督小组，但在实际运作过程中，好多村民主监督小组都有名无实，没有对村里的村务、财务进行全程监督。

存在上述问题主要有以下几方面原因：

1、市场经济带来的负面影响。一是人口的自由流动，导致大量优秀人才外流，使村干部选拔范围变窄，村后备干部培养困难；二是物质利益的刺激，使党员干部价值观念发生变化，宗旨观念淡化，造成大量村干部外流。

2、宗族宗派和宗教现象的存在影响着村级组织建设。特别是在村两委会换届选举中，遏制着优秀人才脱颖而出。在平时工作中干扰村干部的正常工作。

3、村集体经济薄弱，村干部报酬难着落。我县村级集体经济普遍比较薄弱，据统计，全县832个行政村中集体经济在5万元以下的有636个，占76.4％。这些村干部报酬微薄，甚至没有。但是随着村级民主政治的推进，工作进一步规范化，工作压力相应增大，致使村干部工作积极性受到较大影响，出现有才干的干部不想干，搁担子挣钱，这在任职时间较长的干部中表现尤为突出，他们越来越意识到在职生活拮据、退后生活无保障的可怕。另外，有知识的年轻人不愿干，导致想换人无人可换的现象。

4、对村干部的培养教育力度不够。一是对不合格村干部的处置力度不够。尤其对通过直选产生的村委会成员缺乏行之有效的处置办法。二是对不合格党员处置力度不够大，党员出口不够畅。三是对村干部的教育不到位，往往只是在刚换届后，对全体村干部进行一次培训，并且时间短，质量难保证，个别地方只是流于形式。平时对村干部的教育几乎没有。四是后备干部推荐只是村主要干部说了算，缺乏透明度和群众基础，并且备而不用。

明年将在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，党的十六大将如期召开，农村党支部、村委会任期届满将面临换届选举。同时，随着wto的加入，人流、物流以及思想观念的变化，对农村稳定将产生较大的冲击。所有这一切都将对明年的组织工作提出新问题、新要求，为此我们建议明年农村基层组织工作在抓村级“三个代表”重要思想学习教育活动这个主题的同时，全面抓好以下几方面的工作：

（一）继续实施“固本强基”工程，全面推进农村各项工作。

“固本强基”工程是县委作出的连续实施三年的一项重要工作，它有效地促进了农村基层组织建设。为此，我们明年仍将抽调千名机关干部，组建300个工作组进驻300个村，集中一至二个月的时间，进村入户帮助农村开展工作。工作中着重结合村级“三个代表”重要思想学习教育活动，教育好农村干部党员，全面提高农村党员干部的整体素质，改变农村干部党员的精神面貌，增强农村干部党员的发展信心。同时，帮助各村解决工作中存在的热点、难点问题，全面推进农村各项工作。

（二）健全村干部选拔培养机制，全面提高农村干部队伍的整体素质。

1、以村两委会换届为契机，全面加强村级干部队伍建设。认真贯彻落实县委《关于村干部选拔培养教育管理工作实施细则（试行）》，认真搞好村级换届选举。一是全面实施村党支部换届“二推一选”制度。即分别由党员和村民民主推荐党支部委员候选人，经上级党组织考察后，进行党内选举。具体操作程序为：分别召开党员和村民会议（或村民代表会议），对原党支部成员进行评议并推荐新一届党支部委员初步候选人，对党员和村民的认可票数公开进行统计，凡票数未超过半数的，不再推荐为下届支委会的初步候选人，票数达到半数以上的初步具备候选人资格；乡镇党委组织考察，确定正式候选人后，由党员大会差额选举产生新一届党支部委员会。二是实施村两委会主要干部竞选演说和上岗承诺制度。即在投票选举前和当选后由竞选对象和当选村主要干部当众作竞选演说和上岗承诺。村委会主任向村民大会或村民代表大会作上岗承诺，村党支部书记除向全体党员作上岗承诺外，还要向全体村民及上级党组织作上岗承诺。演说和承诺的内容主要谈当选后的工作计划、任期目标和对自己的要求等，但坚决抵制有关个人利益之类的许诺，如宅基地审批等。三是鼓励村党支部成员经过法定选举程序兼任村民委员会主任、村民委员会成员。村民委员会主任和村民委员会其他成员是党员且具备条件的，要按照党内选举的有关规定和程序，及时充实进党支部班子。非党的村主任，要加强对其培养教育，使其加入到党组织中，这样既增强了两套班子的合力，也有利于培养人才。四是坚决查处选举中的贿选活动，必要时给予党纪处分，治安处罚，甚至绳之以法。五是要加大对村党支部书记兼任合作社社长问题的引导力度，要运用多种手段确保村党支部书记顺利当选村合作社社长。六是加强新当选村干部的培训。换届结束后，县委要组织全县832个行政村的党支部书记和村委会主任分期分批，采取以会代训的形式进行一次全面的素质培训。各镇乡党委也要利用镇乡党校组织其余村干部进行一次素质培训。

2、结合村级“三个代表”重要思想学习教育活动，全面加强村级后备干部队伍建设。一是在村级“三个代表”重要思想学习教育活动中，通过“二票制”，即分别由村党支部和村民公开推荐村后备干部，并通过公示、考察，切实选好一批村后备干部。二是加大对后备干部的培养力度，给予压担锻炼。既可以推荐到村干部助理岗位，也可以到乡镇政法办、农办等岗位挂职，还可以采用干部互派，到异地挂职，特别是从不发达乡镇到县内或县外发达乡镇挂职，通过实际锻炼，使其早日成熟。三是继续做好后备干部培训，进行系统的政治理论、业务知识教育。

3、全面推行谈心谈话制度，建立村党员干部预警防范责任制。乡镇联村干部作为该村的第一责任人，必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话，及时掌握村干部的思想动态，帮助村干部解决工作、生产生活中的困难，充分调动村干部的工作积极性。村主要干部要对其他班子成员、村党支部书记大还要对全体党员建立谈心谈话制度，加强相互间的沟通，增强农村基层组织的内聚力。同时，要建立乡镇党委领导约谈村主要干部制度、接待日制度。

4、继续实施新世纪“四个一”人才规划，改善村干部队伍的结构，切实提高村干部队伍的整体素质。

（三）强化村干部考核、激励机制，充分调动村干部的工作积极性。

1、全面推行村干部述职评议制度。通过“二票制”全面评价村干部在德能勤绩廉五方面的表现，并出台处置不合格村干部工作意见，拟订不合格村干部标准、处置办法及处置程序等，加大对不合格村干部的处置力度，疏通村干部能进能出渠道，形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。

2、实施村干部补贴制度。一是撤并部分条件成熟的过小行政村，减少村干部职数；二是出台《关于经济薄弱村主要干部经济补助的若干意见》，对年集体经济收入在5万元以下的经济薄弱村党支部书记和村委会主任，根据村规模大小，分别给予每年1200－1800元的补助，解决村干部的后顾之忧。补助资金原则上根据各镇乡村民收入和村年集体经济收入情况，采取县政府拨一点，镇乡政府补助一点，村经济合作配套一点的办法予以解决。

3、建立村干部目标考核机制。各镇乡在年初制订具体的目标考核办法，与各村签订目标考核责任状，年终在村干部述职评议的基础上评定目标考核分值，并与村干部补贴挂钩。

4、开展星级党支部评比活动。评比内容共五项：一是党支部的核心作用；二是党员队伍建设；三是村级集体经济发展；四是规章制度落实；五是精神文明建设。评比结果在镇乡、办事处、村三级上墙公布。通过评比，使各村党支部间形成你追我赶的竞争局面，增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

5、健全村级审计制度。一是在换届选举前要全面实行村主要干部离任经济责任审计；二是重大工程、项目结束要实行经济责任审计；三是加强平时对村集体经济审计。通过加强对村干部的经济责任审计，使村干部依章办事、合理使用村集体经济，提高用钱办事水平。

（四）规范村级工作运行机制，促进村干部依章办事的自觉性。

1、完善村级各项规章制度。一是做到村两委会职责上墙，理顺两委会关系，使两委会相互依赖、相互促进、合作共事，切实推进村级各项事业的发展；二是印制村干部工作手册，做到村干部人手一册。各项制度要做到简单明了、便于操作，保证各项制度落到实处。

2、健全工作议事规则。凡是重要问题，要按照民主集中制的原则，实行民主决策。一般先由村党支部提出议案，在征求各方面意见的基础上，召开村党支部、村民委员会联席会议讨论决定。须依法提交村民会议或村民代表会议讨论的重大事项，原则上先在党员大会或党员议事会讨论后，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。本村十分之一以上的村民提议需要召开会议讨论的事项，经村两委会联席会议研究后，及时召开村民会议讨论决定。重大事项需要盖章的，须由村党支部和村民委员会共同研究，并实行联章联签，使用时按规定审批和登记。另外，有条件的地方，可建立村级组织民主听证会制度。听证会由党支部主持，村党支部和村委会分别作工作报告，财务收支情况报告、共同听取全村党员、群众的意见和建议，与党员、群众共商村内大事。

3、实行“三务”公开制度。即村务、财务、党务三公开。公开形式包括定期公开和不定期公开两种，公开内容要规范、易懂。

（五）加强党的作风建设，努力提高党员队伍整体素质。

1、加强党员教育。一是要加强党员教育阵地建设，进一步加快党员活动室规范化建设和电教播放点建设。二是要积极探索党员教育的有效形式，以党员电化教育为主要手段，结合其他形式的党日活动，如劳动竞赛、举行纪念重大事件活动等，做到寓教于乐。党员电教一方面要依靠上级提供片子，另一方面自己也要制作一些身边的典型事例的片子，从而增强教育的实际效果。三是要增强教育的针对性，特别是电化教育要多提供一些实用技术类、身边事例类的片子，同时也要开展一些思想政治教育。

2、开展党员民主评议，严肃处置不合格党员。制订《关于严肃处置不合格党员的意见》，进一步明确不合格党员标准，提出不合格党员的具体处置意见，集中精力处置一批不合格党员，畅通党员队伍的出口，以进一步纯洁党员队伍，提高党员队伍的整体素质。

3、注重党员发展工作。一是全面推行发展党员公示制，在积极分子确定、预备党员接收与转正各个环节都必须向社会公开；二是实施发展党员预审制，凡涉及到村主要干部的亲属发展党员都必须报乡镇党委预审，防止党支部家族化；三是积极探索新的社会阶层中发展党员工作。

4、加强外出党员管理。出台《**县外出党员管理暂行规定》，对外出党组织的设置、职责任务、合格外出党员的标准及有关工作制度进一步明确，促进外出党员管理逐步走向制度化、规范化。

（六）大力发展村级集体经济，夯实农村基层组织建设的物质基础。一是要继续实施“五帮一”措施，帮助经济薄弱村发展壮大村级集体经济。二是要建立健全各项规章制度，使原有集体资金保值、增值。三是要大力进行产业结构调整，开发山海资源，发展各具特色的经济项目，壮大村级集体经济。

课题二：村级换届选举。

一、存在问题。

通过第五届村民委员会直选，一方面村民的民主意识得到了增强，在下一届村委会换届选举中村民的政治参与的积极性将进一步增强，村民如何选好村干部的目标将更加明确；另一方面，参选的候选人总结了经验，在如何以积极的方式赢得选民的支持的同时，也会以一些消极的不正当的手段博得选民的好感。为此，我们分换届前、换届中、换届后三个阶段对换届选举中存在的问题作如下分析：

（一）换届前。

1、突击用权。在有权不用、过期作废思想的支配下，部分村干部在眼看就要下台之际，用足甚至过度用权；有的村干部为了下届能够连任，充分利用现在手中的权力资源，为明年的换届选举打下基础。主要表现为：一是突击用钱，盲目上项目、搞建设，将村里的集体资金用空，在此过程中大搞吃请，自己也从中得到好处；二是突击发展党员，尽一切力量发展自己家族、自己圈子里的人，为自己下次换届选举打基础，个别党员甚至动员党组织关系在外地的且不应迁入本村的党员组织关系迁入本村，为自己争得选票。三是宅基地审批。违反规定、违反村庄规划，审批一些人情地、后门地。

2、工作积极性受阻。在“船到码头车到站”的思想指导下，一些村干部在工作中怕中怨，认为栽刺不如栽花，工作缺乏主动性、积极性，甚至个别村干部还做群众尾巴，美其名曰：“保护群众利益”。如一市镇某村委会主任带头围攻镇干部，反对殡葬改革。

3、对民主进程认识不够。一是部分村干部对《村民委员会组织法》认识不够。认为村民的整体素质还不够高，民主意识还不够强，还不能很好地行使民主权利，《村民委员会组织法》实施太早、太超前；二是部分党员，特别是党支部书记对村党支部换届实施“二推一选”制度感到怕，怀疑村民能力，担心自己在村民民主推荐这一关，难以控制，导致失权失位。

（二）换届中。

1、贿选。在选举中，候选人为达到当选目的，动用一切可利用的人，采用吃请、施以小恩小惠、甚至一掷千金等方式拉拢选民，争夺选票，影响选举的公正性。且贿选手段具有多样性和隐敝性，导致选举结束后面对少数人的贿选举报，证据难取得、尺度难把握、性质难届定。

2、宗族、宗派干扰。部分村在村委会换届选举中，有的利用选民的宗族心理和宗族取向进行煽动，拉拢选民；有的利用宗派势力，拉帮结派，搞小团体。致使选民不能充分表达自己的思想，特别是一些小姓、中间派选民左右为难，甚至离家避难。另外，个别地方宗教势力也影响选举。结果使部分村在一段时间、甚至长期处于四分五裂状态，影响农村的稳定。

3、邪恶势力抬头。个别村一些游手好闲的无赖或地痞流氓等恶势力，不择手段，恶意攻击别的候选人，有的恐吓、威逼群众，使其在一定程度上控制了选举的进程。

4、村民代表选举将成为热点。通过一届的运作，村民代表会议已成为村一级事实上的最高权力机关，村里的重大事项、重大决策都需经村民代表会议讨论通过，它直接左右着一个村的村政。同时，它在很大程度上决定村经济合作社这个管理村集体经济的最有实权的管理机构人员的组成。随着村民代表会议地位的提高，使得很多人去竞争这一岗位，又由于村民代表选举缺乏严格的程序操作，导致村民代表选举很容易出问题。

5、村主任差额选举反响较大。在调研中普遍认为，村委会主任实行差额选举弊多利少，一方面使优秀人才落选，因为落选的候选人在第一轮海选中票数居前二位，且在本村具有一定的群众基础；另一方面，使两个候选人之间产生矛盾，造成派性，影响农村的团结、安定。

6、村委会成员结构难把握。由于实行“海选”具有不可预见性，导致村委会成员的年龄、文化结构都难以把握，出现结构不合理，特别是妇女参政更为困难。个别年龄偏大（60岁以上）、文化偏低（小学甚至文盲）的人也当选，这些人本身就缺乏带领村民致富的本领和驾驭全局的能力。

7、某些选举工作环节易出问题。一是选民界定上须严格把关，一旦疏忽，将导致整个选举无效；二是代票委托给贿选披上合法的外衣，一定程度上使选民的意志不能正确表达；三是流动票箱容易出现夺票、抢票、威逼选民等现象。

（三）换届后。

1、落选后工作不移交。一些村干部在换届落选后心理极不平衡，对村里的工作不办移交，破坏工作连续性，特别是财务与公章不移交，致使村里的正常性工作无法开展。同时，对新一届村干部工作百般阻挠、干扰，造成新老班子、成员之间的矛盾、对立，影响整个村的工作。

2、村两委会关系不顺。主要表现为村两委会相互对立，党支部越权包办，村委会位置不正，越权揽权，两委会争权夺利，使整个村工作无法正常开展。

3、新当选村干部管理经验缺乏。部分新当选的村干部上任后，工作热情较高，急于为群众办事，但由于从来没有在任何管理层任过职，缺乏相应的管理经验，不了解办事的程序和规矩，遇事不懂得商量，办事不民主决策，造成干部间隔阂，产生矛盾闹不团结。

二、对策与建议。

针对换届选举三个阶段中存在的问题，我们建议分别采取不同的措施予以解决。

（一）换届前。

1、加强干部教育管理。一是出台有关纪律，防止突击用权；二是联村干部加强防范，多开会、勤下村，掌握村干部的思想动态，发现问题，及时解决；三是镇乡党委需召开专题会议，对村干部进行教育。

2、开展干部述职评议。通过“二票制”全面评价现任村干部在德能勤绩廉等五方面的表现，并做好不合格村干部处置工作。

3、推行村主要干部离任经济责任审计制度。在换届选举前，对各村财务都要进行一次审计，改变以前三年审计一次的做法。如果村数较多，确实来不及的，对经济往来较多的村必须审计，一般村推迟审计。

（二）换届中。

1、加强宣传。一是要广泛宣传《村民委员会组织法》和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，让全体选民懂法、依法、守法。二是要宣传候选人应具备的条件，教育村民在选举时，要看候选人的品质、能力，客观分析，不要被宗族、宗派势力所左右。三是要宣传村党支部的领导核心作用。

2、依法选举。选举各个环节都要严格按照《村委会组织法》的规定实施，做到内容程序都要合法。在选举方式上要尽量做到集中选举，秘密投票，确保村民行使民主权利。

3、推行村干部竞选演说和上岗承诺制度。即在投票选举前和当选后由竞选对象和当选村主要干部当众作竞选演说和上岗承诺。演说和承诺的内容主要谈当选后的工作计划，任期目标和对自己的要求等，但坚决抵制有关人个利益之类的许诺。

4、严厉打击换届选举中的违法行为，特别是对证据确凿的贿选行为必须绳之以法。

（三）换届后。

1、加强培训。对全县各村的党支部书记和村委会主任由县委统一集中培训，其余干部由各镇乡党委负责培训。

2、加强民主决策。凡是村里的重要问题都在征求各方意见的基础上，召开村党支部、村民委员会联席会议，直至提交村民会议或村民代表会议讨论决定，做到决策民主、公开。

3、加强民主管理。一是要健全、完善村级各项规章制度，并打印成册，做到干部人手一份，使村各套班子依据各自的职责、依章办事。特别是在财务管理上，对大额开支，必须坚持集体讨论决定。二是重大事项需盖章的，要实行两委会联章联签制度。

4、加强民主监督。一是实行党务、村务、财务三公开制度。二是要积极发挥民主监督小组的作用，加强对村务的监督。三是在有条件的地方，要建立村级组织民主听证会制度。

军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇六

为了进一步加强我县农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，最近我们集中力量，分两个组，历时10天，采取召开座谈会和问卷调查的形式，先后深入全县15个乡镇，对全县农村基层组织建设进行了专题调研，从调查情况来看，我们感到，农村已经成为全面建设小康社会的重点，农村党建工作也成了整个党建工作的重点，是我们党在新时期巩固执政地位，加强和改善党的领导的滩头阵地。

建县以来，我县农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了显著成绩，农村基层组织建设一年一个新台阶，一年一个新面貌。特别是在县二次党代会召开以来，我县农村基层组织建设工作以“三级联创”、“三村建设”、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“党员农贷快车”、“农村致富带头人”等活动为载体，农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现，党的凝聚力和战斗力不断增强，农民群众在党组织和党员的带领下，脱贫致富奔小康，生活水平不断提高。我们建立和完善了县、乡、村抓基层组织建设三级责任体系。同时，明确了县级机关的相关责任，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓了后进乡镇党委和村党支部的整顿工作，结合村班子换届将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级领导班子中，使村级班子的战斗力明显增强，结构明显改善。特别是通过“三个代表”重要思想的学习教育，农村基层干部和党员的政治思想素质、政策理论水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。去年，结合农村工作实际，县委制定了《关于进一步调动农村基层干部积极性的实施意见》，县财政每年预算5万元专款，用于农村基层干部新知识、新技能的培训，建立和完善了定期表彰农村基层干部制度、培养选拔农村基层干部制度，提高农村基层干部生活待遇制度、农村基层干部学习培训制度等，调动了农村基层干部的积极性和创造性。

二、存在的问题及原因。

1、经济发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。据调查，全县159个村中有相当部分的村集体实际年收入不高，58个村年收入只有1000元以下，甚至还有30个村基本没有收入，连正常的工作都难以维持。村支部为完成上级任务，向群众说得多，要求多，而为群众办实事、好事少，影响了支部在群众中的威信。

2、缺少保障机制，难于调动村干部积极性。一是村干部待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。虽然县委先后两次提高了村干部的待遇，但是，当前全县村干部享受工资报酬的支部书记、村委主任、村文书三职，近几年年工资平均不超过2400元，有的村甚至不能兑现当年的工资，影响了村干部的积极性。二是后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有保障，使他们觉得工作没想头。况且发展的任务很重，多数村都有外债，全县有负债的村118个，占70.7％。在这种情况下想为群众办点儿事，极其困难，导致村干部思想压力很大。根据各乡镇上报的情况，今年全县共有16名村支书、9名村主任和152名组长在口头上提出不愿再干的想法。根据我们到乡镇调研的'情况，共有39名村支部书记提出不愿意再干下去，其中，还包括多次受到县委表彰的优秀村党支部书记骆绍斌、陈克贵、邵世炳等同志。

军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇七

一、填空题(每空1分，共13分)。

2、-----------------------------------是农村各项工作和各种组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。

3、村党组织建设的主要任务是-------------------------------------------------------------------、解决好思想认识和发展路子问题、加强制度建设，规范各项工作、--------------------------------------------------，教育党员发挥先锋模范作用、----------------------------------------------------------。

4、三农问题就是------------、--------------和农民问题。

5、----------------------------------------是调整农村土地承包关系的法律规范。

6、农村经济体制由---------------------------体制向--------------------------------体制转化，农民的生产经营活动各个环节的商品化、市场化的程度大大提高。

7、现代农业要求---------------------------------------，要求农、林、牧、渔业的互动效应充分发挥，以此促进整个农村经济社会的全面发展。

8、农业和农村经济结构包括-------------------------结构、产业结构、分配结构、组织结构等多方面的内容。

二、不定项选择题（每项3分，共27分）。

1、在新的历史时期，农村党的基层组织的根本任务是：（）。

a、认真贯彻执行党的基本路线和党在农村的方针政策，

b、发动和组织农民群众深化农村改革，

c、全面发展农村经济，

d、建设精神文明，

e、带领农民群众奔小康，实现共同富裕，建设富裕文明的社会主义新农村。

2、是农村各项工作的直接领导者，处在农村工作的第一线，是整个农村基层组织的“龙头”，具有承上启下的重要作用的是：（）。

a、乡镇党委。

b、村支部。

c、村委会。

d、县党委。

e、乡政府。

3、我国的根本大法是（）。

a、行政法b、民法c、宪法d、刑法。

4、在经济高涨时期，政府选择（）财政政策与货币政策。

5、发展党员的指导方针是：（）。

a、坚持标准b、保证质量c、改善结构d、慎重发展。

6、统筹城乡经济社会发展，关键要构建有效的（）机制，并制定有针对性的保障措施与具体对策。

a、实施b、计划c、生产d、监督。

7、就业目标是一个国家或地区经济发展过程中的一个重要目标。而保障（）的充分就业则是我国落实就业政策的重中之重。

a、工人b、农民c、大学生d、退伍军人。

8、应该逐步按（）生活保障线标准对民政救济对象实现基本生活保障。

a、最低b、最高c、中等d、比较高。

9、改革20年来，中国的农业和农村经济已由自给、半自给的自然经济向（）转化。

a、商品经济b、计划经济c、自然经济d、产品经济。

三、简答题（每题5分，共30分）。

3、村民委员会的性质、职责和作用是什么？

4、农村党员管理工作的基本任务和基本原则是什么？

5、村民自治的基本内容和要求是什么？

6、处理突发事件的原则是什么？

四、论述题（每题15分，共30分）。

1、结合本地实际，谈谈如何寻找农村经济发展的好路子。

2、如何理解搞好农村干部队伍建设和领导班子建设的重要性？

军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇八

为全面了解掌握农村基层组织建设情况，促进全市组织会议各项任务的落实，6月上旬，由组织部组成督查调研组，深入农村10乡镇，采取听汇报、查资料、现场参观、与基层干部和党员农户代表座谈等方式，对全市农村基层组织建设情况进行了督查调研，了经验做法，找准了存在的突出问题，理清了下一步的思路。现就督查调研情况汇报如下：

一、总体情况及特点。

从督查调研的情况看，今年以来，各乡镇党委认真贯彻落实市十三次党代会和全市组织会议精神，以“三级联创”、“双培双带”、“设岗定责”、“支部协会”等活动为载体，立足实际，突出重点，创新发展，狠抓农村基层组织建设各项目标任务的落实，充分发挥了农村基层党建“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的重要作用，为推动新农村建设提供了坚强的组织保证。主要呈现以下六个方面的特点：

1、机制健全完善。结合贯彻落实中央四个长效机制文件精神和干部作风教育整顿活动，各乡镇党委对在先进性教育活动中已经建立的相关制度进行了认真梳理，进一步健全规范了基层机制。以服务群众为目标，建立完善了《领导干部包挂重点责任制》、《领导干部信访接待日制度》、《农村党支部和党员服务承诺制度》、《党员联系群众制度》、《党员干部联系困难户制度》、《党员设岗定责试行办法》等制度；以党员流动不流失为目标，建立完善了《流动党员登记制度》、《流动党员活动证制度》、《流动党员教育管理办法》、《党员分类管理制度》等制度；以党建上台阶为目标，制定了《党委委员联系党建示范点制度》、《党建定期汇报制度》。通过建立完善制度，加大了党建责任制的落实，增强了基层党员干部服务意识，促进了农村的和谐进步。花海镇党委通过建立党员干部联系户制度，组织45名机关干部与306户党员群众结成了帮扶对子，帮助贫困户解决生产生活困难112件，协调发展资金17.8万元，帮助弱势群体增收致富，维护了社会稳定。柳河乡党委东风村“基层党员心声站”的成功经验，在全乡各级组织中建立“基层党员心声站”54个，拓宽了党员群众的“谏言”渠道，架起了密切党群众关系的桥梁和纽带。昌马乡昌马村党支部创新党员教育管理方式，建立了党员“奉献日”活动制度，利用召开党员大会学习之机，组织党员义务植树、义务清理卫生死角、义务修桥，用实际行动展现了党员先进性，搭建了党员服务群众的新平台。

2、乡村两级班子坚强有力。按照建设“双强”型村班子的要求，结合市委选派优秀年轻干部到村任职，各乡镇党委实行了村两委班子负责人“两推一选”，将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级领导班子中，目前，全市村党支部书记平均年龄为43岁，高中以上文化程度的33人，占66，村级班子结构明显改善，战斗力明显增强。乡村两级班子谋发展、抓发展、促发展的能力不断提高，新农村建设的思路进一步清晰，目前全市10乡镇、37个村都已完成了新农村建设规划，酒泉市级新农村示范点的3个集镇和23个村的规划已顺利通过评审。赤金镇党委、黄闸湾乡党委根据农村的实际特点，改变对村级班子的领导方式，推行了村两委负责人“一肩挑”，提高了村干部的工资待遇，实行村干部工资按月发放，进一步强化了村干部的领导责任，极大地调动了村干部的积极性，促进了村级班子整体功能的发挥。小金湾乡党委以选配“先富型、先进型”能人村官为标准，采取党政领导兼、选派干部带、包村党员帮的办法，多渠道发掘、教育、培养村干部，不断提高村干部的能力，促进了各项重点任务的落实，目前，全乡确定的小康住宅、设施养殖、市场建设、沼气入户等重点已完成了60的建设任务。柳湖乡党委立足实际，组织200多名乡村组干部、教师到双塔、七墩滩和我市各乡镇进行观摩考察，学习各地的新农村建设先进经验，进一步拓宽了党员干部的发展思路，提高了干部抓发展、促发展的能力和水平。

3、党建创新发展。各乡镇党委把载体创新作为增强党建活力的突破口，结合各自实际，创造性地开展了富有成效的党性实践活动，进一步提升了党建服务新农村建设的水平。一是深化设岗定责活动，搭建平台搞服务。结合党员“冬训”，各乡镇党委在党员中开展了新一轮的评岗、竞岗活动，进一步规范了党员上岗程序，明确了上岗党员职责，完善了考核奖惩机制，增强了上岗党员履行岗位职责的积极性和主动性。各乡镇根据实际，在农村党员中普遍设立了重点产业示范岗、村情民意收集岗、矛盾纠纷调处岗、科技信息示范岗等不同岗位，引导1980名党员上岗为群众服务，占到农民党员总数的65。目前，上岗党员已累计向乡村两级班子提出合理化建议291条，收集致富信息268条，调解民事纠纷159起，帮办实事307件。二是实施组织创新，拓宽领域搞服务。各乡镇党委按照“。

把党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上”的思路，将专业合作经济组织在技术、信息、市场方面的优势与党组织在组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势有机结合起来，在符合条件的专业经济协会中建立党支部8个、党小组45个，引导党员在专业经济组织中发挥示范带头作用，成为各个专业合作经济组织的“领头羊”。目前，全市共有温室蔬菜协会、流通协会、酒花种植协会、棉花种植协会等各类专业合作经济组织103个，会员9380人，其中党员参与的专业合作经济组织100个，参与党员1281名。赤金镇西湖村按照基地协会公司农户的发展模式，由33名党员户牵头，组织162户农户创办了韭菜专业经济协会，协会中建立了党小组，在党小组中设立了“韭菜产业发展服务岗”，开展了党员帮农户转观念、上项目、学科技、拓销路、抓信息的“五帮”活动，构建了协会加基地、市场连产业、党员带农户的党群共富产业体系，实现了农户利益与市场经济的最佳对接，降低了市场风险，增加了经济效益，仅此一项为全村农户人均增收1982元。三是突出载体创新，丰富内容搞服务。围绕“双培双带”工程的实施，引导各乡镇党委开展了以“建立党群共富产业区，党员带头示范、带头发展、带头帮带”为主要内容的“一区三带”党性实践活动，建立党群众共富产业区113个，组织975名党员致富能人，采取典型示范带动、产业基地带动、龙头企业带动、中介组织带动、帮扶共建带动等五种形式，带动全市14000多户农户确立了增收主业，形成了党员带着群众干、群众跟着共同富的良好氛围。玉门镇代家滩村以党组织为核心，组织党员带领农户成立了洋葱协会，定期组织协会中的党员致富能人为农户提供种植、销售和技术等方面的信息，引导农户发展订单洋葱种植1600亩，仅此一项全村农户人均增收4100多元。清泉乡党委采取典型、组织、阵地、协会“四个带动”的方式，培养党员致富带头人162名、致富能人入党积极分子63名，建立党群众共富产业区15个，辐射带动农户发展制种、啤酒花、蔬菜等增收产业13000多亩。

4、阵地建设成效突出。去年以来，各乡镇根据市上制定下发的《关于加强村级组织活动场所建设的意见》，坚持把村级组织活动场所建设作为一项“民心工程”来抓，依照项目实施村的新农村建设规划和村镇建设规划，因地制宜，分类指导，精心设计项目图纸，选派专人对工程建设进行全程监理和指导，确保了村级组织活动场所建设高起点谋划，高标准设计，高质量建设。为了夯实村级组织活动场所建设物质基础，各乡镇在中央、省市委资金补助金的基础上，采取中央和省市专项资金投一点、包村部门帮一点、乡镇以奖代补拿一点、村集体收入筹一点、从有关方面争取一点、党员能人大户捐助一点的“六个一点”办法，多渠道筹集资金143.6万元，新建村级组织活动场所6个、改建3个，配备了电脑、vcd等电教设备，加强了配套设施建设，同时各乡镇还抓住实施农村党员干部现代远程教育网络工程的有利时机，引导172户党员致富能人建成了党员信息示范户，架起了农民增收致富的“信息桥”，确定了56名党员作为科技推广员、致富示范员和信息传播员，通过带头示范、带头推广、现场讲解和上门送技等示范服务活动，带动农户增收致富，真正把村级组织活动场所建设成了农村基层党员群众的教育培训中心、管理服务中心、文化活动中心和信息交流中心，进一步增强了村级党组织的综合服务功能。目前，全市各乡镇共举办各类传技、示范活动126场次，培训农民工14425人，为农户提供沼气入户、小康住宅、重点产业、农村劳动力输转等致富信息450多条，输转劳务人员11877人次，实现劳务收入2106万元。

5、集体经济稳步发展。各乡镇在巩固提升现有村办项目运行质量和经济效益的基础上，进一步创新发展机制，改革集体经济领导方式，采取破产、兼并、转让、租赁、承包等多种形式，整合资源优势，走出了“招商引资建项目、依托土地搞开发、围绕基地办企业、发挥优势兴三产”四条发展集体经济的新路子，促进了村级集体经济持续稳定发展。预计今年全市集体经济纯收入可达到1260万元，较上年增长15，村级集体经济纯收入20万元以上的村可达21个。玉门镇南门村采取集体筹资、干部集资、农户入股的方式，投资600多万元，新建了南门综合批发市场1个、三产经营网点12个，每年增加集体经济纯收入30万元。下西号乡川北镇村充分发挥沿路区位优势，以土地入股的形式，引进外地客商资金110万元，新建了农副产品物流中心、千只鸡厂2个集体经济项目，每年为村集体增加纯收入3万元。昌马乡东湾村积极挖掘矿山资源优势，采取村集体入股、农户参股的方式，筹资10万元，注册成立了玉门顺利达矿业有限责任公司，以承包的方式转让客商经营开发，每年增加集体经济纯收入3万元。村级集体经济的稳步健康发展，夯实了村级党组织为民办事的物质基础，今年，全市各村确定的沼气入户、村组道路铺垫、农村安全饮水、小康住宅建设等重点进展顺利、态势良好。

6、抓项目促发展的责任意识明显增强。各乡镇党委紧紧围绕“五新”发展战略，充分发挥党委的龙头带动作用，建立了重点领导包挂责任制、目标责任制，认真落实“一线法”，领导班子成员深入、生产一线搞协调、解难题，有力地促进了新农村建设各项重点任务的落实。特别是各乡镇坚持把项目建设放在的重中之重，大力实施项目带动战略，普遍实行了重点项目“一票否决制”，把项目建设纳入了领导干部年度责任书考核，强化了领导班子成员抓项目的责任意识，加快了项目建设进度。今年，全市各乡镇共落实农副产品加工项目、工业项目、三产服务项目、小城镇建设及基础设施建设等重点项目68个，总投资20.15亿元，止目前，已有57个项目开工建设，开工率达82，完成固定资产投资2.26亿元；落实小康住宅1788户，已经开工建设1313户，开工率达86；落实沼气入户户，已投入使用750座；落实“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基铺垫任务。

二、存在的主要问题。

总体来说，全市农村党建在市委的高度重视和各乡镇党委的共同努力下，呈现出了责任落实、措施得力、特色明显、整体推进的良好局面，但与新时期组织要求相比，还存在一些差距和不足：一是个别乡镇党委对党建重视程度不高，党建抓的不实，一定程度上还存在着抓经济、轻党建的思想；二是个别村党支部书记对党务不熟悉，抓党建的思路不清晰，党建还停留在只抓党员的日常教育管理、不注重发挥党组织作用的层面上；三是挖掘典型、培育典型、宣传典型的办法不多，依靠典型推动面上的措施还不够具体；四是农村党员老龄化问题突出，50岁以上的老党员占31，个别党员党性观念弱化、发展意识淡薄，先锋模范作用难以发挥，成为农村新的后进群体；五是个别乡镇党委对贯彻落实中央下发的四个长效机制文件不够重视，抓落实的措施办法少，力度不大，甚至有个别村党支部不清楚四个长效机制文件内容，在贯彻落实上还存在一些“空白点”；六是个别乡镇党委不能严格执行党费收缴标准，对党费收缴管理不严格，党费上缴不及时；七是个别村村级组织活动场所建设进展缓慢，项目建设、管理的.措施不力，项目建设的基础资料不齐全，在一定程度上影响了今后全市新建项目的实施;八是农村大部分优秀青年外出务工，流动性大，给党组织做好入党积极分子的培养教育增加了难度，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。

三、下一步打算。

针对存在的问题，下半年重点抓好以下五个方面的：一是进一步加强乡村两级班子建设。组织实施好玉门镇党委、柳河乡党委党代表大会常任制试点，试点经验，进一步完善内容，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的新途径和新形式；不断丰富和创新乡村干部教育管理的内容、形式和载体，启动实施“新农村建设人才保障工程”，加大乡村组干部培训力度，年内举办1期党务干部培训班，切实提高乡村干部的综合素质；结合村委会换届，对软弱涣散、发展能力不强的村班子及时进行调整，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、机关事业单位分流人员、科技示范带头人担任村干部，切实增强乡村两班子服务新农村建设的能力和水平。二是创新农村党员教育管理模式。针对农村党员队伍个体差异性的实际，结合党员“冬训”，根据农村党员的年龄、职务、身体状况和自身特点，以行政村党支部为单位，实行农村党员分层量化目标管理，并建立《农村党员分层量化考核管理积分手册》，加强对农村党员的日常教育、管理和考核，促进党员先锋模范作用的有效发挥，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是加大项目建设督查考核力度。充分发挥项目考核办的职能作用，建立项目建设督查通报制度，坚持每季度对项目建设情况进行一次督查，将项目建设与“五个好”乡镇党委创建、领导班子年度考核相挂钩，进一步健全完善项目管理、评价、监督、考核体系，细化目标责任，加强考核监督，切实增强乡镇干部抓项目促发展的责任意识。四是抓好示范创建活动。进一步深化“三级联创”活动，组织实施好包村部门“六个一”活动，加大帮建力度；结合农村基层组织建设《三年规划》的验收，认真做好“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部的申报创建，力争创建“五个好”乡镇党委8个、“五个好”村党支部36个，不断推进农村基层组织建设上台阶、上水平。五是不断强化村级党组织的服务功能。会同财政局、发改委、建设局等相关单位，认真做好2006年新建设、改建村级组织活动场所建设项目的验收准备，配齐配全办公设施，争取顺利通过省市的验收；积极争取中央、省、市相关配套资金，整合资源，动员多方力量，及早做好村级组织活动场所建设项目的申报、立项和资金筹措，确保新建项目顺利实施；加大农村信息化示范工程的建设力度，发挥好党员干部远程教育网在提供致富信息、教育培训党员方面的作用，加强对新农村建设实用技能的培训，大力发展劳务输出，力争年内转移农村剩余劳动力12000人次；进一步规范党务、村务公开制度，严格公开程序和公开内容，保证党员群众对村务的知情权、参与权和监督权，减少群众性上访案件，维护社会稳定。

把党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上”的思路，将专业合作经济组织在技术、信息、市场方面的优势与党组织在组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势有机结合起来，在符合条件的专业经济协会中建立党支部8个、党小组45个，引导党员在专业经济组织中发挥示范带头作用，成为各个专业合作经济组织的“领头羊”。目前，全市共有温室蔬菜协会、流通协会、酒花种植协会、棉花种植协会等各类专业合作经济组织103个，会员9380人，其中党员参与的专业合作经济组织100个，参与党员1281名。赤金镇西湖村按照基地协会公司农户的发展模式，由33名党员户牵头，组织162户农户创办了韭菜专业经济协会，协会中建立了党小组，在党小组中设立了“韭菜产业发展服务岗”，开展了党员帮农户转观念、上项目、学科技、拓销路、抓信息的“五帮”活动，构建了协会加基地、市场连产业、党员带农户的党群共富产业体系，实现了农户利益与市场经济的最佳对接，降低了市场风险，增加了经济效益，仅此一项为全村农户人均增收1982元。三是突出载体创新，丰富内容搞服务。围绕“双培双带”工程的实施，引导各乡镇党委开展了以“建立党群共富产业区，党员带头示范、带头发展、带头帮带”为主要内容的“一区三带”党性实践活动，建立党群众共富产业区113个，组织975名党员致富能人，采取典型示范带动、产业基地带动、龙头企业带动、中介组织带动、帮扶共建带动等五种形式，带动全市14000多户农户确立了增收主业，形成了党员带着群众干、群众跟着共同富的良好氛围。玉门镇代家滩村以党组织为核心，组织党员带领农户成立了洋葱协会，定期组织协会中的党员致富能人为农户提供种植、销售和技术等方面的信息，引导农户发展订单洋葱种植1600亩，仅此一项全村农户人均增收4100多元。清泉乡党委采取典型、组织、阵地、协会“四个带动”的方式，培养党员致富带头人162名、致富能人入党积极分子63名，建立党群众共富产业区15个，辐射带动农户发展制种、啤酒花、蔬菜等增收产业13000多亩。

4、阵地建设成效突出。去年以来，各乡镇根据市上制定下发的《关于加强村级组织活动场所建设的意见》，坚持把村级组织活动场所建设作为一项“民心工程”来抓，依照项目实施村的新农村建设规划和村镇建设规划，因地制宜，分类指导，精心设计项目图纸，选派专人对工程建设进行全程监理和指导，确保了村级组织活动场所建设高起点谋划，高标准设计，高质量建设。为了夯实村级组织活动场所建设物质基础，各乡镇在中央、省市委资金补助金的基础上，采取中央和省市专项资金投一点、包村部门帮一点、乡镇以奖代补拿一点、村集体收入筹一点、从有关方面争取一点、党员能人大户捐助一点的“六个一点”办法，多渠道筹集资金143.6万元，新建村级组织活动场所6个、改建3个，配备了电脑、vcd等电教设备，加强了配套设施建设，同时各乡镇还抓住实施农村党员干部现代远程教育网络工程的有利时机，引导172户党员致富能人建成了党员信息示范户，架起了农民增收致富的“信息桥”，确定了56名党员作为科技推广员、致富示范员和信息传播员，通过带头示范、带头推广、现场讲解和上门送技等示范服务活动，带动农户增收致富，真正把村级组织活动场所建设成了农村基层党员群众的教育培训中心、管理服务中心、文化活动中心和信息交流中心，进一步增强了村级党组织的综合服务功能。目前，全市各乡镇共举办各类传技、示范活动126场次，培训农民工14425人，为农户提供沼气入户、小康住宅、重点产业、农村劳动力输转等致富信息450多条，输转劳务人员11877人次，实现劳务收入2106万元。

5、集体经济稳步发展。各乡镇在巩固提升现有村办项目运行质量和经济效益的基础上，进一步创新发展机制，改革集体经济领导方式，采取破产、兼并、转让、租赁、承包等多种形式，整合资源优势，走出了“招商引资建项目、依托土地搞开发、围绕基地办企业、发挥优势兴三产”四条发展集体经济的新路子，促进了村级集体经济持续稳定发展。预计今年全市集体经济纯收入可达到1260万元，较上年增长15，村级集体经济纯收入20万元以上的村可达21个。玉门镇南门村采取集体筹资、干部集资、农户入股的方式，投资600多万元，新建了南门综合批发市场1个、三产经营网点12个，每年增加集体经济纯收入30万元。下西号乡川北镇村充分发挥沿路区位优势，以土地入股的形式，引进外地客商资金110万元，新建了农副产品物流中心、千只鸡厂2个集体经济项目，每年为村集体增加纯收入3万元。昌马乡东湾村积极挖掘矿山资源优势，采取村集体入股、农户参股的方式，筹资10万元，注册成立了玉门顺利达矿业有限责任公司，以承包的方式转让客商经营开发，每年增加集体经济纯收入3万元。村级集体经济的稳步健康发展，夯实了村级党组织为民办事的物质基础，今年，全市各村确定的沼气入户、村组道路铺垫、农村安全饮水、小康住宅建设等重点进展顺利、态势良好。

6、抓项目促发展的责任意识明显增强。各乡镇党委紧紧围绕“五新”发展战略，充分发挥党委的龙头带动作用，建立了重点领导包挂责任制、目标责任制，认真落实“一线法”，领导班子成员深入、生产一线搞协调、解难题，有力地促进了新农村建设各项重点任务的落实。特别是各乡镇坚持把项目建设放在的重中之重，大力实施项目带动战略，普遍实行了重点项目“一票否决制”，把项目建设纳入了领导干部年度责任书考核，强化了领导班子成员抓项目的责任意识，加快了项目建设进度。今年，全市各乡镇共落实农副产品加工项目、工业项目、三产服务项目、小城镇建设及基础设施建设等重点项目68个，总投资20.15亿元，止目前，已有57个项目开工建设，开工率达82，完成固定资产投资2.26亿元；落实小康住宅1788户，已经开工建设1313户，开工率达86；落实沼气入户2000户，已投入使用750座；落实“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基铺垫任务。

二、存在的主要问题。

总体来说，全市农村党建在市委的高度重视和各乡镇党委的共同努力下，呈现出了责任落实、措施得力、特色明显、整体推进的良好局面，但与新时期组织要求相比，还存在一些差距和不足：一是个别乡镇党委对党建重视程度不高，党建抓的不实，一定程度上还存在着抓经济、轻党建的思想；二是个别村党支部书记对党务不熟悉，抓党建的思路不清晰，党建还停留在只抓党员的日常教育管理、不注重发挥党组织作用的层面上；三是挖掘典型、培育典型、宣传典型的办法不多，依靠典型推动面上的措施还不够具体；四是农村党员老龄化问题突出，50岁以上的老党员占31，个别党员党性观念弱化、发展意识淡薄，先锋模范作用难以发挥，成为农村新的后进群体；五是个别乡镇党委对贯彻落实中央下发的四个长效机制文件不够重视，抓落实的措施办法少，力度不大，甚至有个别村党支部不清楚四个长效机制文件内容，在贯彻落实上还存在一些“空白点”；六是个别乡镇党委不能严格执行党费收缴标准，对党费收缴管理不严格，党费上缴不及时；七是个别村村级组织活动场所建设进展缓慢，项目建设、管理的措施不力，项目建设的基础资料不齐全，在一定程度上影响了今后全市新建项目的实施;八是农村大部分优秀青年外出务工，流动性大，给党组织做好入党积极分子的培养教育增加了难度，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。

三、下一步打算。

针对存在的问题，下半年重点抓好以下五个方面的：一是进一步加强乡村两级班子建设。组织实施好玉门镇党委、柳河乡党委党代表大会常任制试点，试点经验，进一步完善内容，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的新途径和新形式；不断丰富和创新乡村干部教育管理的内容、形式和载体，启动实施“新农村建设人才保障工程”，加大乡村组干部培训力度，年内举办1期党务干部培训班，切实提高乡村干部的综合素质；结合村委会换届，对软弱涣散、发展能力不强的村班子及时进行调整，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、机关事业单位分流人员、科技示范带头人担任村干部，切实增强乡村两班子服务新农村建设的能力和水平。二是创新农村党员教育管理模式。针对农村党员队伍个体差异性的实际，结合党员“冬训”，根据农村党员的年龄、职务、身体状况和自身特点，以行政村党支部为单位，实行农村党员分层量化目标管理，并建立《农村党员分层量化考核管理积分手册》，加强对农村党员的日常教育、管理和考核，促进党员先锋模范作用的有效发挥，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是加大项目建设督查考核力度。充分发挥项目考核办的职能作用，建立项目建设督查通报制度，坚持每季度对项目建设情况进行一次督查，将项目建设与“五个好”乡镇党委创建、领导班子年度考核相挂钩，进一步健全完善项目管理、评价、监督、考核体系，细化目标责任，加强考核监督，切实增强乡镇干部抓项目促发展的责任意识。四是抓好示范创建活动。进一步深化“三级联创”活动，组织实施好包村部门“六个一”活动，加大帮建力度；结合农村基层组织建设《三年规划》的验收，认真做好“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部的申报创建，力争创建“五个好”乡镇党委8个、“五个好”村党支部36个，不断推进农村基层组织建设上台阶、上水平。五是不断强化村级党组织的服务功能。会同财政局、发改委、建设局等相关单位，认真做好2006年新建设、改建村级组织活动场所建设项目的验收准备，配齐配全办公设施，争取顺利通过省市的验收；积极争取中央、省、市相关配套资金，整合资源，动员多方力量，及早做好20村级组织活动场所建设项目的申报、立项和资金筹措，确保新建项目顺利实施；加大农村信息化示范工程的建设力度，发挥好党员干部远程教育网在提供致富信息、教育培训党员方面的作用，加强对新农村建设实用技能的培训，大力发展劳务输出，力争年内转移农村剩余劳动力12000人次；进一步规范党务、村务公开制度，严格公开程序和公开内容，保证党员群众对村务的知情权、参与权和监督权，减少群众性上访案件，维护社会稳定。

军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇九

加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。根据区委组织部的安排，我们对全镇四个农村党支部的情况进行了全面的调研，下面就调研的情况报告如下：

一、基本情况。

1、党员基本情况：我镇辖4个行政村，共有人口6765人；共有4个农村党支部，农村党员有153名，占全镇党员总数的20％，占全镇农民总数的22.6％。在这153名农民党员中，55岁以上的76名，占50％；文盲、半文盲党员8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困难党员9人，占6%；致富无门的5人，占3%；致富带头人60人，占39%。

2、农村党支部班子情况：村党支部委员总数为12人，35岁以上的9人，占委员总数的75％，高中以上文化程度的占50％。

3、农村党支部作用的发挥情况：4个村的两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用，能履行自己的工作职责。相比之下，xxx村党支部的作用发挥较好，主要原因是该村的支部书记是多年的老书记，在长期的基层党建工作中，积累了丰富的经验，工作方式方法灵活多样，处事公道，能充分利用该村的各方面条件，带领群众致富。xxx村党支部和田坝村党支部的作用发挥情况为其次，xxx村党支部书记在带领群众致富方面起到了一定的带头作用，但是由于该村的交通和地理位置的影响，加之部分党员的模范作用发挥得不太好，对党支部核心作用的发挥有一定的影响；xx村由于地处城乡结合部，加之近几年涉及征用土地等事宜，村两委班子在宣传解释党和政府的政策上力度不够，部分群众对党和政府不理解。xxx村党支部的作用发挥得稍微差点，主要原因是支部书记年龄偏大，工作不够大胆，加之该村党员人数不多，部分党员的先锋模范作用发挥得不够好。

4、村集体经济收入情况：4个村均不同程度的有部分集体收入（年集体收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要来源是有部分房租收入和部分鱼塘、山地承包收入等。

二、我镇农村党建工作开展的情况与成效。

建立健全了党员登记制度，村、居支部日常工作考核制度、领导干部挂村帮户制度、中心组成员理论学习制度等。

2、对换届后的村组干部进行了法律法规知识、财务管理知识、农村相关科技知识、党风廉政建设、党务知识等的培训。

3、继续开展“三村建设”和“三级联创”活动。今年我们狠抓了“班子队伍带村”工作，在提高村两委班子成员的执政能力上下功夫，要求各支部书记带头谋发展，带头致富，带头学科技、用科技（今年确定了沙沟村、莲花村为“三村建设”示范村），通过党委集体谈话、集体到各村调研、集中组织培训等形式，使他们在致力本村组的发展上做到了思路清晰，方向正确，切合实际，同时服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众致富的能力方面都有了较大的提高。

4、大力推进党员农贷快车活动。根据区委组织部的要求，我镇拟定了详细的工作计划，对各村的党员、入党积极分子的情况进行了摸底调查，同时启动了示范村和示范户建设（明确了xxx村为示范村，每个村明确了5户示范户）。

5、不断完善和创新载体，

切实加强党员队伍建设，营造良好发展环境。

（1）、发展好党员。我镇党委认真遵循发展党员的“十六字方针”，严把入口关，同时积极疏通出口，纯洁党员队伍。要求各支部每年必须发展1名以上党员，入党积极分子常数达到3人以上。

（2）、加大了对党员队伍的教育工作。我们在全镇范围内开展了大规模的信访法律法规宣传教育活动。通过法律专家讲、领导干部到组讲、印发宣传资料到每户等多种形式，对全镇广大党员进行了信访法律法规的宣传教育；同时对所有影响稳定，影响发展环境的矛盾问题进行了一次彻底的摸底排查。通过宣传教育，我镇已基本形成有序信访、依法信访的良好局面。

（3）、在全镇开展了共产党员向组织和所在区域群众作出承诺的活动。此项活动的开展，得到了全镇广大党员的支持和认同。通过此项活动的开展，进一步融洽了党和人民群众的关系，为我镇全年各项重点建设项目的顺利进行提供了强有力的组织保证和舆论支持。

（4）、镇党委制定了党委成员帮贫扶困制度，对贫困党员进行了走访慰问；同时，对有一定特长的贫困党员登记在册，积极向就业服务机构推荐。

（5）、认真开展了“双向培养”工作。拟定了今年的培养计划和明确了培养对象，并落实了具体责任人。要求将致富带头人培养成党员，将党员培养成致富带头人，同时将这部分同志做为村级后备干部的培养对象进行登记造册。目前我镇的“双向培养”对象有18人。

（6）、各村评选出了党员示范户，并建立了常效管理机制。全镇共有党员示范户85户。

6、xxx协会支部的运行情况。该支部现有党员8人，在促进xxx行业健康发展的过程中，8名党员同志均不同程度的做了大量工作，在行业中切实起到了先锋模范作用。

7、村级组织阵地建设情况。我镇4个行政村中，除xx村和xx村有砖混结构的办公用房外，其余两个村的办公用房均为危房，特别是xxx村的办公条件最为艰苦。

8、党费收缴情况。目前我镇的党费收缴工作基本顺利，大多数农村党员主动要求每月交纳0.5元的党费。

三、我镇农村党建工作面临的困难和问题。

1、村级组织建设面临三大难题。一是全镇4个村的集体经济都相对薄弱，导致村党支部在为群众办实事上心有余而力不足。二是除村党支部书记有一定的工资补助之外，其余的委员均没有待遇和报酬，影响了干部队伍的稳定，难以调动积极性。三是部分村党支部的活动阵地建设滞后（有两个村的办公场地为危房），和日益发展的市场经济现状不相适应。

2、村班子建设出现三个不适应。一是党支部书记平均年龄老化、文化程度偏低，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应；二是个别村干部带领群众的致富能力与群众快速致富的.愿望不适应；三是村级后备干部的选拔培养与班子新老交替的迫切要求不适应。

3、部分农村党员中存在“三多”的问题。即年龄大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。

4、由于我镇失地农民较多，大部分年轻同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人员多数为年老体弱的老人和儿童，导致从团组织的渠道向党组织的推优工作无法正常进行。

5、xxx为市区统一规划区，所有水利、道路等农业基础设施投入已基本停止，很多土地即将被征占，在这种情况之下，再大力加大农业投入和农村相关经济产业的推进不现实。已失地农民对自己失地后的从业还有一个适应期，即将失地的农民也有等待观望的心态。

四、如何加强xx镇农村党建工作的思考。

针对我镇村级党组织建设所面临的具体困难和问题，在今后的工作中，必须切实抓好以下几方面的工作。

（一）、建立党建工作办公经费支出保障制度，确保农村党建工作正常开展。首先，建议区委能将乡镇党建工作经费列入财政支出预算，从而有效地保证镇村两级党组织有足够的经费开展党建活动，发挥党组织和党员作用，加强党对农村工作的领导。其次，镇村两级党组织要切实做到有钱办事、有人办事、有章理事，把乡镇党建工作抓出成效、抓出特色。

义。因此，农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任务。各村党支部除集中力量抓好符合我镇总体规划发展的农村基础设施建设外，还要充分分析和认识到我镇经济发展的优势和劣势，围绕“抓好城市旅游经济”的总体发展思路，加大经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托，大力发展以促进流通、服务等为主的第三产业，鼓励更多农民（特别是失地农民）尽快向非农产业转移，推动非公有制经济的发展。同时各村支部还应坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。

（三）、紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。一是发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，围绕加强在生产第一线发展党员的工作，培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。二是继续坚持“双向培养”的要求，加强对致富带头人的培养力度，进而增强党在群众中的影响力；三是加强农民党员的教育培训。要继续推进以基层党校和党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络，不断扩大教育的辐射面。教育要突出重点，讲求方法，注重实效。教育内容上，着力解决好部分农民党员理想信念动摇、党性观念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等问题，用先进文化占领农村思想文化阵地，形成党支部强大的号召力和凝聚力，使支部身边有党员，党员身边有群众，说话有人听，办事有人跟，巩固党在农村的群众基础和执政基础；另外还要着力解决好一些农民党员政策法律水平低、应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题。

（四）、大力推进基层组织工作机制创新，进一步激发农村党支部的执政活力。要切实解决农村党支部“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和刨造性；要着力于放权给村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。

军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇十

根据县委组织部关于在全县基层党组织中开展“三分类三升级”活动的通知要求，结合我镇的实际，在全镇个党支部中启动“三分类三升级”活动，通过听取村(社区)支部开展该项工作的情况汇报、召开党员、干部、群众及“两代表一委员”座谈会，发放问卷调查等方式全面完成了“三分类三升级”活动摸底调查阶段的各项工作，对全镇基层党建工作现状情况有了一个较为全面的掌握，现将具体情况汇报如下。

一、基本情况。

全镇辖个村个社区个村(居)民小组，个党支部，总人口人，其中党员人。近年来在县委的正确领导下，在县委组织部的精心指导下，镇党委通过组织开展“三个代表”重要思想学习活动、保持共产党员先进性教育活动、创建共产党员示范乡镇等活动，各村经济建设取得了较快发展，村民生产生活水平不断提高，社会治安状况良好，基层组织建设不断得到加强，基层党组织较好地发挥了领导核心作用，许多党员干部成为了学科学、用科学、发展农村经济的带头人。

二、存在的问题。

镇党委高度重视党建工作，采取了一系列行之有效的措施来巩固村(社区)支部的领导核心地位，使村(社区)支部的凝聚力、战斗力、创造力不断得到加强。但是通过这次摸底调查，也反映出了我们基层党建工作尚存在一些薄弱环节，主要体现在以下几方面：

1、干部对农村思想政治建设认识不到位。一是当前，我国正处于十二五规划承上启下的关键之年，各级各部门都在狠抓经济建设，这就容易让人产生误区，单纯把经济指标的完成情况作为衡量一个地方工作成绩优劣和考核干部的标准，认为只要经济发展了，人民的生活水平上去了，一切就都ok了;二是现在地方项目工作多，征地拆迁难度大，工作推进困难，领导把大量的精力用于了思维如何在项目工作的推动上寻求突破，根本无暇顾及农村思想政治建设问题;三是有些干部特别是农村基层干部认为思想政治建设属于意识形态的东西，看不见、摸不着，是务虚的东西，没有量化的硬指标，又无法立竿见影，因此从自身出发就不够重视。

2、农村干部队伍综合素质有待提高，后备干部储备不足。就我镇来看，村(社区)“三职”干部有人，从文化结构来看，高中及中专以上文化程度共人，占%，高中及中专以下人，占%，农村干部文化素质偏低。从我们调查了解的情况来看，老百姓普遍希望村组干部文化素质尽量高一点，特别是对村副主任一职;从年龄结构来看，35岁及以下人，占%，50岁以上人，占%。今年从市村(社区)书记、主任中招录一名公务员的文件下发后，我镇进行了认真梳理、核实，无一人符合招录条件;从性别比例来看，妇女干部人，占%;从村(社区)两委换届一年多以来的运行情况来看，综合素质参差不齐，有的村两委班子战斗力强，工作开展有序，工作成绩突出，而有的村工作明显滞后;从村(社区)后备干部的配备来看，由于大多数优秀青年外出务工，选拔年轻后备干部也成了一件难事，往往只能“从矮子中选高子”。

3、党员教育管理难度加大。一是我镇总人口人，其中党员人，占总数的%，比例偏低;二是从党员的发展方面来说，由于外出务工人员较多，人才外流，出现了党员难发展的局面;三是流动党员较多。全镇外出党员达到多人，且大部分是党员中的优秀分子，有的长期不与党组织联系，有的党组织也长期与党员联系不上，甚至还有的因为外出务工，多年不交党费;四是全镇党员年龄出现老龄化，全镇党员平均年龄达到55岁，35岁以下党员人，仅占总数的%，60岁及以上的党员人，占总数的%;五是党员学历总体偏低，高中及以上党员人，占总数的%，高中以下文化程度人，占总数的%。六是社区党员管理较难，社区支部有党员共人，年轻的纷纷外出务工，年老的又因需要子女的照顾而投奔子女，组织关系又不愿转入居住地，因此在家党员仅来人，一遇换届选举，发展党员，参会党员难以达到总数的一半。

三、建议意见。

农村基层组织是农村各项工作的领导核心，是党的路线、方针、政策得以顺利贯彻落实的根本性保障，为此，提出如下建议意见。

1、加强对基层组织负责人的教育培训，提高综合素质。基层组织带头人综合素质的.高低对基层组织作用的发挥起着决定性的作用，俗话说“村看村，户看户，群众看干部”。因此我们要加强对基层组织负责人的教育培训工作，创新培训的方式方法，坚持每年组织培训一次，组织他们到先进村参观学习，交流经验，激发工作的积极性、主动性和创造性。

2、加强党员的教育管理，提高党性意识。严格支部“三会一课”制度，加强督促检查，开展党性教育，明确党员与一般群众的区别，树立“我是党员，我示范”、“我是党员，我先进”的观念，促进全镇经济社会的健康协调发展。

3、加大对农村基层组织建设的投入，为农村基层组织正常运转提供物质保障。

4、探索新形式下的社区党建工作。社区党建工作因为其特殊性，开展困难，要采取一些行之有效的方法，留住优秀人才，为社区党组织注入新鲜血液，改善和优化社区党员队伍结构。

军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇十一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为进一步研究和解决新形势下社区党建工作存在的问题，全面推进社区基层组织建设，本人采取深入基层走访、召开座谈会交流、听取社区工作站汇报、个别谈话、发放调查问卷等形式，对社区党组织建设情况进行了广泛调研，形成了调研报告。现将调研情况汇报如下：

辖xx个社区，有xx个党小组、xx个居民小组，xx名党员，xx名工作人员，其中机关xx名、社区工作站xx名、居委会委员xx名。

1.搭建三座平台，增强领导干部队伍履职尽责能力。一是以经验交流会议为平台，不断激发领导干部工作热情。结合社区工作实际，探索建立了一周两会、工作交流汇报会等制度，使班子成员能够经常总结工作亮点、开展工作互评，同时定期对每位干部工作情况做出点评，使领导干部始终有冲劲、不懈怠。二是以定期培训为平台，不断提高全体干部理论修养。争取建立了社区培训学校，定期邀请党校骨干教师讲解政治经济、热点时事、领导艺术等课程，进一步增强了领导干部把握大局能力和落实能力。三是以五民服务机制为平台，提高工作效能。社区班子成员分别牵头，组建了为人服务小组，实行居民满意度打分制度，增强各小组责任感，使居民实实在在受益。

2.坚持三个原则，激发社区党员队伍活力。一是坚持全程把关，保证发展党员质量。在接收、培养、考察等环节，按照党外群众、党支部委员和党工委成员3:4:3的分值比例，对发展对象进行全方位考核，避免带病入党，近年来发展党员素质得到明显提升，在日常工作和抗洪抢险等重点工作中均发挥了重要作用。二是坚持学习推动，提高党员综合能力。依托“社区大讲堂”，举办专题辅导、演讲体会、模拟服务等活动xx场，以良好的学习氛围带动全员综合素质不断提升，先后有xx人通过社会工作师资格考试。三是坚持典型示范，增强党员服务热情。以居民党员、道德模为样板，营造互学互促、争当先锋的良好氛围，达到了以一点带动一大片的效果。

社区艺术团党小组组织各类文艺演出xx多场，引领了社区文化新风。三是注入区域化党建新动力。为使各项工作更加便民高效，规范完善社区原有内部管理制度xx项，新建ab顶岗、错时工作制度xx项，同时开展“社区居民互动体验日”活动，主动请居民体验社区工作，为党员干部找不足，提措施，打通了服务群众“最后一公里”。

1.社区阵地的综合作用发挥不到位。主要体现在比较重视各社区活动场所的正面宣传导向作用，但是如何管理好日常接待和群众休闲娱乐经验不足，没有开发出符合各社区场所规模和社区居民特点的活动项目，没有充分发挥出社区场所的群众文化服务功能，不能满足群众多样化需求。

2.社区志愿者队伍长效服务机制不够健全。体现在当前志愿者队伍已经具有一定规模，但是忽略了也需对志愿者进行经常的思想和专业培训，以确保志愿服务的时效性和长效性，对当前存在的志愿服务活动随意无序、服务与需求脱节的现状没有好的解决办法。同时，由于志愿者服务的不稳定性、服务项目的局限性及服务对象的特殊性，很难保证为社区居民提供持续的、专业化的、有针对性的服务，阻碍了志愿服务的常态化和社会化进程。

3.社区党建工作网格推进力度不够大。社区网格化管理工作正在稳步推进，逐步实现了规范化、制度化。但是，由于网格化管理工作需要网格长投入大量的时间和精力，以及受网格长年龄结构、文化知识水平的影响，导致了整体上服务能力和成效不均衡。

1.应进一步完善资金投入机制。要充分认识到政府向社会力量购买服务的重要性，正确把握购买服务的总体方向，规范有序开展购买服务工作，发挥社区在政府与企业间的纽带作用，推动社区向专业化、社会化、市场化发展。积极组织社会力量和相关部门开展捐助帮扶，多渠道筹集社区建设资金，形成政府财政投入一块，民政专项争取一块，社区自筹一块，驻区单位帮扶一块，社会筹集一块的多元化投入机制。

2.要不断加强干部队伍建设。社区干部直接面对居民群众，他们的工作能力决定着社区的服务质量和水平。首先，要加强对社区干部的教育培训。将社区干部培训纳入干部年度整体培训计划之中，每半年开展一次综合培训，每季度对在职人员轮训一次。其次，要积极引进复合型人才。通过公开招考等方式，不断为社区输送新鲜血液，充实基层工作者队伍。第三，应完善社区干部关怀机制。在政治上、工作上、生活上更加关心社区干部，营造良好的工作环境和用人环境，鼓励社区干部更好地发挥作用。

3.创新社区服务管理新模式。要改变过去以完成政府交办的工作为社区任务的思想，把居民的需求作为社区工作的方向和目标。要在做好居民低保、大病救助、治安维护、计划生育服务等常规工作的基础上，不断拓展服务内容、扩大服务领域，特别是在繁荣社区文化、增进邻里和睦、完善便民设施、提供快捷服务、关爱空巢老人、发展社区养老事业等方面，要加大探索和尝试力度，在做好网格化管理工作和协会组织工作的同时，因地制宜，打造特色。同时政府应加大资金扶持力度，创新社区服务管理新模式，不断提升社区服务水平和质量，努力构建和谐社区，提高居民幸福指数。4.要进一步丰富完善党建载体设计。要充分发挥党委书记统筹谋划职责，设计好访民配套制度和健全反馈机制，确保责任明确落实到人。在志愿者队伍建设上，要积极探索循环服务机制，以志愿者、社工、在职党员为主力，按照文体娱乐、医疗保健、家政服务等不同类别组队，在志愿者与志愿者、志愿者与居民间形成互帮互促的运行新模式。要加强文化导向性，多创作一些格调高雅，触及居民灵魂的优秀作品，吸引更多居民参与到文化正能量传递中。同时，要进一步健全党建联席会议机制，加大资源共享，协调辖区优势资源，对活动场所功能进行改造和扩大驻区单位场地对居民开放力度。

军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇十二

建设情况的。

调研报告。

中共＊＊县委。

根据市委要求，近日，县委安排县委办公室、纪委、组织部组成联合调查组，对我县的农村基层党组织的执政能力建设情况进行了一次专题调研，本次调研共涉及12个乡镇，48个村，经过二个多月的集中调查，初步掌握了我县农村基层党组织执政能力建设的基本情况和存在问题。

＊＊县是一个拥有98万人口的农业大县，下辖16个乡镇，现有农民党员2万名，全县共有1909个基层党支部，其中农村支部1002个。近几年来，县委坚持以经济建设为中心，狠抓了农村基层党组织的建设，先后开展了农村基层党组织三年整顿、村级规范化建设和“三级联创”等活动。以党建促经济，使全县农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强，广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全县农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地促进了全县农村两个文明建设。但是，经过这次调研，我们发现：随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换，长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来，在一定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政能力。

（一）村干部岗位吸引力下降，优秀的“两委”班子难产生。经过这次调查我们发现，我县现有村干部4900人，且大多是年龄偏大和家中有拖累或没有什么特长的人，35岁以下的只占三分之一左右，36—50岁的占到60%以上，个别地方的村支部书记已达64岁，仍无合适人选接班，造成了农村干部队伍的青黄不接。一方面，由于全县农村集体经济普遍薄弱，75％以上的村干部工资不能当年全部兑现，工资待遇低，外出打工比在家当干部挣钱多，致使农村里年轻有为的“能人”，经济意识强于政治意识，个人意识强于团队意识，外出打工闯天下意识强于留守本土务农意识。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量却不轻。上面千条线，下边一根针，中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实，需要做大量深入细致的工作，由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐，在具体工作中村干部难免会吃亏受气，所以造成了“能人不愿当干部，当干部的没能人”的现如，即使有些人勉为其难当了村干部也不安心，如郑城镇上小峪村支部书记一年最多写过5次辞职书，有的甚至不辞而别长年外出打工经商，基本上是“矬子里面选将军，选来选去难称心”。据调查了解，因工作压力大或工资收入低而辞职不干或外出打工经商的村干部数量呈逐年上升趋势，还有的村是几名党员轮流坐庄当干部，“不是张三就是王五，谁当干部都不服”，甚至相互拆台，搞对立。由于党员干部难培养、难选拔，致使这些村里的工作比较被动，领导班子的核心作用发挥较差，严重影响了农村基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。

（二）部分农村基层干部素质不高，不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能。一是思想政治素质不高。一方面表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神。面对各种新情况、新问题束手无策，对党的基本路线贯彻不力，对广大党员教育、培训不力，对发展经济引导、服务不力，工作放不开手脚，迈不开步子。另一方面表现在畏难情绪严重，工作主动性差，不安心农村基层工作。面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的基层干部认为“回天无术”，思想上产生动摇；有的犹豫观望，“做一天和尚撞一天钟”；有的牢骚满腹，怨天尤人，动不动就向党委政府施压，提出“撂挑子”。二是工作能力较弱。据调查了解，全县的农村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相当一部分农村干部或者因文化水平的问题，或者因工作繁重缠身，或者因忙于挣钱致富，真正能够静下心来学点理论、学点适用技术知识的不多，能够学深学透，灵活运用于农村工作实际的就更少。致使思想观念陈旧，思路狭窄，缺乏创新，眼界不开阔，工作效率不高。表现之一是工作方法落后，工作抓不住重点。部分基层干部习惯于靠行政推动来开展工作，知识老化，经验老化，管理老化。我们这次在与村干部座谈时发现有的农村干部连产业化、wto、集约经营这些现代知识的基本术语都不懂，在生产指导上，习惯当“传声筒”，“照葫芦画瓢”；表现之二是带领群众致富的能力弱。有的村干部无一技之长，发展经济的技术和能力还不如一般群众，根本就谈不上带领群众闹市场，为群众提供服务；有的虽有能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人，对群众的困难不闻不问，只向群众要钱要粮。在调查中，我们发现为数不少的村支部书记认为自己的主要工作任务是计划生育、社会治安以及上级交办的工作，而没有把增加村集体收入、带领群众致富放在重要的位置。三是工作作风不过硬。有少数村干部脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，有的办事不公、处事不当。特别在宅基地划分、计划生育指标安排、土地和集体工副业项目承包上，不能一碗水端平，搞优亲厚友。个别人甚至利用手中的权力为自己谋私利，在用电用水、税费缴纳、土地承包和子女安排上，为自己捞取好处，对群众则不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要，失去了群众的信任和支持。有的工作方法简单粗暴，伤害了群众感情。极少数干部为政不廉、腐化堕落，放松学习，个人私欲膨胀，如＊＊镇颛臾一村原村支书马付贤侵吞公款54500元，在群众中影响极坏，最终受到了法律的严惩。

（三）乡村集体经济实力差，农村基层工作无钱办事的矛盾非常突出。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当部分农村基层组织经济基础较差，财务亏损和负债问题严重。经过这次调查统计，我们发现80%以上的接受调查者对村集体经济收入不满意，原来有点集体积累的村由于随着农村税费改革的不断深入，可支配的资金也在不断减少，只好寅吃卯粮，甚至靠举债维持运转，由于不能安期偿还债务，又造成了村的信用下降。集体经济日益薄弱甚至债台高筑，使农村党支部兴办各项公益事业举步维艰，村级各项开支无法正常支出，更谈不上为农民致富奔小康提供资金物质上的帮助。主要表现为：一是亏损面大。据县有关部门统计，全县入不敷出的村占76%。二是亏损额大。全县村级负债总额为3000多万元，每个村平均负债在4万元左右，有的村负债额甚至超过100多万元。三是收入来源少，收入结构单一。全县村级集体经济收入平均每年不足2万元，如＊＊镇的石盆村集体经济年收入只有1000元，村干部的工资都不能兑现，村里的各项公益事业更无从谈起。多数村的集体收入仅限于土地出让金及林场、荒山的承包费，有工业项目的村很少。虽然有些农村基层组织前几年通过内引外联上了一些项目，办了一些企业，村集体经济有了一定的起步和发展，但由于受市场、人才、资金、信息及自然条件的制约，这些村办企业办的红火的不多，办垮了的不少。由于党支部缺乏带领群众致富奔小康的必要的物质条件，修路、架桥等公益事业无力去办，村级各项开支无法正常支出，什么事也办不成，群众长期不能得到实惠，对干部缺乏信任感，认为村支部的话不能听，从而导致党组织在群众中的威信下降，制约了农村基层党组织的执政效果。

加强农村基层党组织的执政能力需要明确责任、创新思路、落实措施，必须长抓不懈，积极探索，建立健全符合我县实际的加强农村基层党组织执政能力的长效机制。

（一）必须紧紧围绕选好人、用好人，提高农村基层干部队伍整体素质这个主题。实践证明，只有把基层班子建设好了，农村干部的战斗力才能增强，农村各项工作才能有效推动。一是要从源头上把好选人用人关，积极探索改革农村干部选任机制。结合这次村两委换届工作，拓宽用人视野，积极引导党员群众，将那些年富力强、有知识、有文化的高素质人才选拔到农村两委班子中去。把回乡知识青年、复员退伍军人、镇村企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子，特别是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公选落选人员中素质较好的作为后备人才，培养“潜力型”干部。积极选派大中专毕业生、部队转业军人或头脑灵活、市场经济意识强的乡镇机关干部到村任职，指导帮助农村干部在解放思想、寻找发展思路、规范村务工作等各方面增强工作能力，提高农村干部的整体素质。本着“适合，发展，既不求全责备，也不委曲求全”的原则，不拘一格的选人用人，配好配强村级班子。二是要抓好基层干部培训。要重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，改进培训方法，丰富培训内容，采取集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察相结合、请进来与送出去相结合、理论学习与实地培训相结合，根据不同乡镇、不同村的实际情况，分门别类，分期分批轮训，通过上大课、观看录像、基地实践、电化教学等多种形式开展培训，提高学习效果，让党员干部受到实实在在的教育。要制订好村干部培训计划，采取换届后集中培训与平时培训相结合的办法，分期分批进行。本着“实际、实用、实效”的原则，强化培训内容，使村干部听得进、坐得住、用得上。同时要创新培训方式，充分利用县镇党校阵地和党员电教等手段，采取多种培训形式。努力改变存在于基层干部内心深处的亘古未变的小农经济思想的束缚，切实提高他们的自身致富能力和服务群众的本领。

（二）因地制宜发展壮大村级集体经济，解决好农村工作“无钱办事”的问题。集体经济能否发展壮大，是关系到党在农村的执政地位能否巩固的一个大问题。农村一些矛盾和问题的解决，农村干部队伍的稳定，从根本上有赖于农村经济、特别是农村集体经济的发展。因此，各级党委要积极引导农村干部把工作重心放在发展农村经济，特别是发展村集体经济上来。一是确立正确的经济发展路子。要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，帮助他们确立正确的经济发展路子。大力发展种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业。结合“百村帮扶工程”、“百万农户致富工程”，积极争取上级有关部门的支持与扶助，加大农业结构调整力度，实施规模效应。二是要制定优惠政策，县乡（镇）和金融部门要在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜。为他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业，积极提供切实有效的扶持和援助。同时要把“输血”与构建“造血机制”相结合，教育党员干部苦干实干，自强不息，艰苦创业。三是要充分利用好现有集体资源，如水利设施、山林、矿产等，实行市场化运作，多途径增加集体收入。

（三）建立和完善农村干部任期目标考核机制，进一步调动农村干部干事创业的积极性。一是建立农村工作目标管理责任制。要根据中央提出的“五个好”村党支部的总体目标，认真研究制定农村基层党组织建设的长期规划和年度计划，立足实际，因村制宜，量力而行，合理确定各村每年组织实施的具体目标和落实措施。将经济建设、党的建设和精神文明建设目标，进行细化、量化和分解，由党委和支部签订目标责任状。二是建立健全农村干部岗位目标责任制。根据支部工作目标，合理细化分工，分解到人，从支部书记到村两委成员，都要明确各自的岗位责任和工作目标，使两委成员在工作中各司其职，各负其责，人人头上有任务，个个肩上有压力。三是健全完善农村干部责权利相统一的考核机制。根据各支部和两委成员的年度工作目标、岗位责任目标完成情况，乡镇党委要建立严格合理的考核机制，并合理运用考核结果，做到奖惩分明，责权利统一，适当提高农村干部的政治待遇和经济待遇，充分调动广大农村干部的工作积极性，保持农村干部的相对稳定。

（四）健全和完善党支部村委会的工作运行机制，进一步规范农村干部的工作。应本着“加强党的领导、依法建制、民主有序、便于操作、分类指导”的原则，制定和完善村务管理规则，进一步规范农村干部的工作。村务管理规则要突出建立四大机制：一是建立协调机制，理顺村务各项关系。要明确村务管理的主体、村务管理的权限、村党支部与村委会的关系，做到各司其职、协调配合。二是建立决策机制，促进村务科学决策。进一步完善农村村务决策的程序，突出村民在决策中的主体地位和“三支队伍”在决策中的重要作用，使村级决策程序科学化、民主化、制度化。三是建立管理机制，促进村务按章办理。进一步规范村集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责，作到民主公开，使村务管理由“暗箱操作”转变为“透明运作”，从“无序”管理到“按规”办事。四是建立监督机制，保证村务有序运行。进一步落实好村务民主监督机制，实行村干部任期承诺和践诺制，让村干部接受党员、村民的监督和评价，落实好对村干部的违规责任追究制度。把村干部置身于党组织和群众的监督下，促使他们按章办事，廉洁奉公，从源头上防止村干部滥用权力和以权谋私现如的发生。

（五）大力推进基层组织工作机制创新，进一步激发农村党组织的执政活力。要切实解决农村党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；要着力于放权村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。

军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇十三

军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇十四

目前，根据党中央村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究全面建设小康社会，实现农村经济的可持续发展和农村社会的长期稳定是基础。广大农村基层干部担负着带领农民实现这一目标的历史重任。“为政之要，惟在得人”。为建立一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍，确保党在农村各项事业后继有人的需要，我们对全市22个乡镇（街道）村级后备干部队伍状况进行了调查研究。

一、基本情况。

我市共有908个行政村，904个村党组织，村“两委”干部3753名，农村党员24226名，村级后备干部2306名。从全市村级后备干部队伍建设的总体上看，主要有以下几个特点。

（一）村级后备干部队伍力量不断壮大。近年来，我们不断拓宽工作思路，创新工作形式，把选拔培养村级后备干部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓，纳入党务工作目标考核，定期调度工作进展情况，取得了较好的效果。目前全市22个乡镇（街道）全部建立了村级后备干部档案，全市2306名后备干部，平均每村2―3名；98%的村达到了村主要干部（村支部书记、村主任）一职一备的标准。

（二）村级后备干部队伍整体素质不断提高。各乡镇（街道）结合工作实际，举办不同规模、不同内容、多种形式的培训班，同时发挥老党员、老干部的传帮带作用，不断提高后备干部的政治素质和致富能力。其中，受过党务及实用技术等各类培训的1637名，占71%；致富带头人1038名，占45%。

（三）村级后备干部队伍结构趋向合理。本着实用、有效的原则，镇村两级扩大视野，调动农村优秀青年参与村级工作的积极性，不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。30岁以下的有461名，占xx年居多。学历全部在初中以上，高中学历的1406名，占61%，大专学历的15名，占5%。党员1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村级后备干部在实际工作中切实发挥了作用。在村党组织带动下，年轻后备干部干劲足，热情高，工作积极，在村级各项工作中发挥了较好的作用。在村“两委”换届时，能够为选出精干有力的班子提供充足的人选；在平时班子调整时，也能够及时充实进来，保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。如宁家埠镇荐家村的后备干部王士金，工作扎实，作风硬朗，甘于奉献。在村集体资金紧张的情况下，个人为村民铺风化石路近千米。xx年5月以绝对优势当选村委会主任，他与支部密切配合，认真参加入党积极分子培训，xx年6月成为一名中共预备党员。像这样的优秀干部，各乡镇都有十多名。后备干部队伍建设作为强村的发展经验之一，取得了明显成效。如刁镇的刁西村、普集镇的普东村、白云湖镇的郑码村等，多年来一直注重后备干部的选拔培养，不仅村两委班子团结稳定，而且后备干部素质较好，数量充足，初步形成了村级干部梯次结构，实现了村级各项事业的持续、快速发展，各项工作年年走在全市前列。

二、存在的问题及原因分析。

全市后备干部队伍已初具规模，整体素质有了较大提高。同时，队伍建设还存在一定的问题和薄弱环节，其中有的问题还带有一定的普遍性和倾向性，不容忽视。一是解决实际问题的能力还有待于加强。在农村发展的新形势下，后备干部平时大都忙于种植、养殖或务工、经商，只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少，缺乏实践经验，在具体工作中思路窄，办法少。特别是刚毕业的学生和退伍军人，接触农村实际不多，不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决实际问题，影响了工作成效。二是在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。半数以上后备干部有一定的致富能力，但整体科技水平不高；受过培训的多以乡镇党委组织的政治培训为主，参加科技实用技术培训不多，在农民致富中的“引领”作用不突出，在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用，缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。三是部分乡镇对后备干部的管理培训流于形式。有的仅有名单和档案，没有定期进行培训和考核，对后备干部只满足于有，而不着力于用，不在培养锻炼后备干部的方式方法上下功夫，导致不敢用、不会用、不能用，不利于后备干部的成长，在一定程度上挫伤了后备干部的积极性。存在上述问题的原因可归纳为以下三个方面。主观方面，一是部分乡镇党委在认识上有偏颇，不想去抓村级后备干部队伍建设。在各地普遍实行村委会直选的形势下，有少数乡镇领导干部认为培养村级后备干部与村级直选的现实不吻合，培养了也不一定选上，费力大而成效小，不能从农村发展长远大计的角度出发去加强村级后备干部队伍建设，仅把主要精力以及人力、物力重点放在经济工作上，从而放弃了抓发展关键、抓农村人才的主动权。二是个别村主要干部受思想水平和权力意识的局限，不愿培养后备干部。部分现任村干部特别是村支部书记，从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠对后备干部的选拔和培养。三是少数村主要干部统率全村大局的能力不高，不敢选拔后备干部。有的担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛盾，导致班子的不稳定，只好放着人才不用或不能有效使用，贻误了人才的成长。客观方面，一是村级任务重，工作难度大。面对加快发展的新形势新要求，村级工作包括结构调整、引进引办、基础设施建设等公益事业，以及计划生育、土地管理、征兵、民事调解、精神文明建设等诸多繁重任务，村级负担重，压力大，令年轻人望而却步。二是村干部职位吸引力差。村干部报酬普遍不高，大部分村不能落实一般村干部的退养安置，不能解决其后顾之忧。个别村集体经济薄弱，一些正常工作开展不起来，干部工资常年挂在帐上，导致状态低迷，成效不高，在群众中没有威信。三是年轻人外出务工多，力量分散。随着经济、社会的转型和变革，农村青年中外出务工、经商的人员越来越多，不少村只留下一些老弱者“守摊”，后备干部人选缺乏。机制方面，不成熟，不定型。目前，对村级后备干部队伍建设的指导力度还不够，规章制度还不够健全，少数乡镇党委及村党组织在后备干部的选拔上缺乏机制制约，在培养上缺乏方式方法，在使用上缺乏上岗保障，致使队伍建设规划落不到实处。

三、对策及建议。

面对新的形势和加快发展的任务，要着眼于农村发展和稳定的大局，从确保党在农村的各项事业后继有人的战略高度出发，调动一切积极因素，打好三个基础：更新思想观念、壮大村级收入、规范村级管理；做好三篇文章：落实责任、增强吸引力、健全机制，努力造就一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍。

（一）明确责任主体，在更新观念的基础上落实责任。

实力的竞争归根到底是人才的竞争。加强村级后备干部队伍建设，首先要引起乡镇党委和村党组织的重视。要从教育引导、典型宣传和示范带动入手，以紧密结合实际的理论知识、实实在在的工作效果和具体典型的说服力，使乡镇党委和村党组织以“人力资源是第一资源”的理念为指导，认识到人才是发展的原动力，落实村级后备干部的选拔、培养和使用，从而以思想观念的更新促进工作的开展。抓落实，就要明确责任。农村党的建设“三级联创”活动明确要求，乡镇党委书记是直接责任人，村党组织书记是具体责任人。这一责任自然包括干部队伍建设。乡镇党委要按照村干部一职一备的要求和年轻干部“四化”标准，把后备干部队伍建设作为“三级联创”活动的重要内容列入党建工作规划，有部署、有检查、有落实。一是完善档案，建立后备干部人才库；二是实行定期考察、动态管理，既要保持后备干部队伍的稳定性，又要不断提高后备干部的整体素质。村党组织要在乡镇党委的指导下，具体抓好后备干部的选拔、培养、管理和使用，每年结合民主评议工作推出三名以上后备干部，指定专人培养，分配具体任务，严格管理考核，确保后备干部的质量和数量，促进村级工作持续、健康发展。

（二）营造良好环境，在壮大村级收入的基础上增强吸引力。

有稳定而雄厚的经济收入作基础，才有可能把村级工作搞得红红火火、有声有色，以生机蓬勃的事业吸引优秀青年积极主动地向党组织靠拢。要按照循序渐进的工作步骤，让青年人在壮大村级经济中唱主角，抓好引导、帮扶和激励，把越来越多的既有办事能力、又有良好品质的青年人吸引过来、汇聚起来。一是启动“创业工程”，把村级经济搞活。我市在开展党的建设“三级联创”活动中，把经济发展指标作为评选“五个好”乡镇党委和村党组织的主要标准。乡镇党委要结合各自实际，着力引导广大农村干部尤其是青年党团员积极探索农村经济发展的多种形式，让他们切实感受到，发家致富、实现理想不只是外出打工一条路。比如发展个体私营企业，发展特色产业，搞活物业经营，实施农业产业化等，使资源优势化为经济优势，不断壮大农村经济实力，走好特色发展之路，努力创造有利于后备干部成长的环境氛围。我市相公庄镇桑园村大胆启动村办企业改制，将8家集体企业全部改为民营企业，建起了1xx年在集体及私营经济发展中大显身手，既经受了锻炼，也体现出了自己的价值。如年轻的村委委员翟建龙就是从中脱颖而出的。全村工业总产值xx年达到3亿元，xx年可实现3。5亿元，成为全市经济首强村。二是启动“帮扶工程”，为村干部创业引好路。在这一方面，我市探索实行了农村党建特派员制度，并已取得初步成效。1277名党建特派员构筑起三级帮扶工作网络，25名市级领导干部下到22个乡镇驻村蹲点，310名市直部门下派干部派驻到109个后进村，942名乡镇党建特派员包驻全市908个行政村，强班子，抓发展，促稳定，形成了帮扶基层的.强大合力。在帮扶主体上，采取市直部门帮、乡镇政府帮、经济强村帮、骨干企业帮等多种形式；在帮扶手段上，采取资金扶持、政策倾斜、信息技术服务、人才帮扶等多种方式。一年来，三级党建工作队共帮扶贫困户327户，帮扶资金、物资计10万元，帮助修路、打井、改造电网的投资达到530万元，新建和扩建奶牛小区6个，引办项目5个，总投资1000万元，进一步提高了农业产业化水平和组织化程度，提高了后备干部的理论素养、科技素质和工作能力，为全市农村经济的发展注入了更强更新的活力，从而加快了农村发展速度。三是保障财力支持，建立激励机制。要结合农村实际，给予村干部相应的经济待遇，以有效的形式保障其工资略高于农村人均收入水平，并健全村干部退养安置机制，解决其后顾之忧。今年，章丘市委出台了《关于加强村党组织书记规范化管理的暂行规定》，对村党组织书记从职责条件、选拔任用、教育培训、考核奖惩、工资待遇、退养待遇等方面作了明确具体的规定。由市财政承担村党支部书记的岗位津贴，做到按月发放，持卡领取。并实行工资待遇最低保障制度，村党组织书记工资标准不得低于每人每月260元，村级收入不能予以保障的由乡镇（街道）财政予以支持。对于连续担任村党组织书记xx年以上或年满55岁的，按照一定程序办理退养手续，享受退休工资或养老保险待遇。这一举措，激发了村干部的责任感和自豪感。同时，市委下发了《关于对建国前入党的农村老党员实行定额补助的通知》，抗日战争时期入党的老党员每人每月补助100元，解放战争时期入党的老党员每人每月补助80元，确保他们能够老有所养，安度晚年，这项工作，走在了全省前列，从根本上为建国前入党的农村老党员的晚年生活提供了充分保障，基层党组织的向心力和凝聚力、对青年党员的吸引力明显增强。

（三）创新工作措施，在规范村级管理的基础上健全机制。

规范选拔程序。一是扩大“选”的范围。按形势发展要求和班子实际需要，把致富能手、站所工作人员、复退军人、回乡学生、企业骨干等各方面的优秀人才遴选到村级后备干部队伍中来。二是落实“推”的办法。我们提出了政治素质强、致富能力强两个基本条件和年龄40岁以下、文化程度高中以上两个参考条件，并指导基层组织根据班子的实际情况，采取发放表格或召开村民会议的形式，广纳意见，推出群众满意的后备干部。三是实行“考”的制度。通过考试确定人选，并通过日常跟踪考察、工作考核和急难险重任务考验，真正使敢干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有地位，干成事的人脱颖而出，完善推选、公示、考核、使用“四步”选拔程序。多种方式培养。一是以乡镇党校为基地，进行综合素质培训，同入党积极分子培训结合起来，全面提高后备干部的政治觉悟和驾驭村级工作的能力。二是以乡镇站所为基地，进行挂职培训，让村级后备干部在更高的层次上认识社会、参加实践，提高科技水平和组织协调能力。三是以村级日常工作为阵地，主动交任务、压担子，为后备干部打造锻炼平台，加快成长步伐。四是建立培训基地，进行专项培训，强化后备干部的经济意识、发展意识，增加经济工作的实践经验，增强创业本领。今年，我们根据形势发展要求，从村干部和后备干部队伍建设的实情出发，建立了建筑面积10000平方米的章丘市农村干部培训基地，以6处示范基地作为现场教学示范点，从山东农业大学和知名企业聘请了6名科研人员，从市农业局、林业局和畜牧局聘请了16名科技人员定期从事技术指导和教学。现在的规模每期可培训xx年轻后备干部的欢迎。实行动态管理。不能将后备干部建档立卡后就束之高阁，不闻不问，杜绝后备干部队伍管理的盲目性和随意性。在实际工作中，我们健全了后备基本情况、实绩档案等基础资料，更注重建立动态管理制度，包括完成任务、建功立业、致富及帮带情况、外出管理等内容，把监督、管理贯穿于选人、育人、用人的各个环节。文祖镇以“注重公认、规范管理”的原则为指导，每年结合民主评议村干部，发动群众公开推荐后备干部，村支部严格考察、研究后确定人选，并报镇党委备案，每半年对村后备干部进行一次鉴定，一年一次考核，及时调整补充人员。从今年上半年开始，我们以乡镇为单位，对村级后备干部进行定期考察，坚持优胜劣汰，保持了后备干部队伍鲜活的生机。做好备用结合。要坚持递进培养的原则，建立备用结合制度。通过实践加强锻炼，使其逐步积累丰富的经验，尽快成熟起来，全面增长才干，奠定广泛的群众基础，然后再按班子要求和各自特长，通过推荐和选举逐步走上两委干部岗位，形成村级干部合理的梯次结构。刁镇实行了村支书储备制度，制定选拔标准，履行群众推荐、党员大会通过、党委考察确定三项程序，落实了跟踪联系、参政议政、定期培训三项制度，今年换届后，“能人”书记已占到70%以上，增强了村干部队伍的整体力量。全市各乡镇党委、街道工委也正在探索实行“双培”机制，即把农民中的经济能人培养成党员和后备干部，把党员和后备干部中的经济能人培养成村党支部书记，进一步加强村级班子建设，为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保障。

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军队基层建设情况调研报告（通用15篇）篇十五

（五）大力推进基层组织工作机制创新，进一步激发农村党组织的执政活力。要切实解决农村党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；要着力于放权村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。