度整改实施方案（通用21篇）

根据上级部署要求和我局实际，现就做好第一批次先进性教育活动整改提高阶段的工作，提出如下实施方案：

一、继续深入贯彻胡-锦-涛重要讲话精神，切实增强抓好整改提高的自觉性和责任感 

胡-锦-涛视察我省特别是在我市的重要讲话，从加强党的先进性建设、提高党的执政能力的高度，全面、深刻、系统地阐述了开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则，是指导深入开展先进性教育活动、推进党的先进性建设的纲领性文件。我们要坚持以胡-锦-涛重要讲话统领先进性教育活动，把学习贯彻胡-锦-涛重要讲话精神作为首要政治任务，广大党员干部要反复学习、深刻领会、把握实质、狠抓落实。要继续做好专题集中学习，组织搞好集中辅导和讨论交流，并与学习其他重点篇目结合起来，边学边思考，突出在“五个深化”上狠下功夫：一是深化把寿光作为联系点重大意义的认识，增强率先学习、模范实践重要指示的责任感、使命感，力争各项工作创一流水平，不辜负和党中央对我们的期望与厚爱。二是深化对开展先进性教育活动重大意义的认识，坚决克服松懈厌倦、被动应付等错误思想，下最大的决心、尽最大的努力，把先进性教育活动搞好。三是深化对“党的先进性最终要靠党员先进性来体现”这个重要论断的认识，使每一名党员牢固树立“保持先进、人人有责”的责任意识，更加自觉地投身先进性教育活动。四是深化“使先进性教育活动成为群众满意工程”这个新要求的认识，按照提出的实践标准、群众标准的要求，把解决突出问题、促进当前工作落实到位。五是深化对落实科学发展观、加大精神文明建设、构建和谐社会和干部队伍作风建设一系列新指示的认识，按照“五个统筹”的要求，着力构建和谐寿光，进一步促进经济社会和粮食工作更快更好发展。整改提高阶段是巩固和检验前两个阶段成果，抓整改、见实效、聚民心的关键阶段。我们要以更加强烈的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，扎实解决党员和党组织存在的突出问题，确保教育活动真正成为群众满意工程。

二、把握四项要求、认真抓好整改

我们在下阶段的学习工作中要突出实践“三个代表”重要思想这个主题，突出落实科学发展观这个要求，突出取得实效这个关键，针对存在的突出问题，制定切合实际、可操作性强的整改目标和措施，切实抓好落实。

1、制定整改措施和整改方案。每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，切实制定整改措施，并列出整改内容和采取的主要措施。根据上级规定，市直部门领导班子主要负责同志的整改措施，由督导组组长审阅；领导班子成员的由所在班子主要负责同志审核，并报督导组征求意见；其他党员的整改措施，由党支部委员会审阅。而且要结合工作实际，针对查摆出的突出问题，分别制定整改方案，并列出整改的内容、采取的主要措施、参与整改的单位、责任人和完成时限。领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定，报督导组征求意见。党支部的整改方案要由局党委审阅并备案。对涉及粮食系统改革与发展等重大问题，要认真搞好调查研究，进行可行性分析论证，切实做到整改目标实事求是，整改措施切实可行。

挥先锋模范作用。局领导班子和机关党支部要认真解决党员队伍教育管理方面存在的突出问题，党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响改革发展稳定的突出问题，涉及群众、职工切身利益的突出问题。尤其要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望、当前能够办好的事情，作为整改工作的重点，集中时间、集中力量，认真做好。

3、落实整改责任。建立横向到边、纵向到底、职责明确的整改工作责任制，每项整改措施都要责任到单位（科室）和个人。主要负责同志对本单位的整改落实负全责，班子成员要结合分管工作，认真抓好分管单位的整改。对涉及单位多、责任不清的问题，要积极协调，明确责任主体，采取综合措施加以解决。要明确整改时限，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对具备整改条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众职工说明情况，积极采取措施逐步解决。要一级抓一级，一级促一级，层层抓好整改措施的落实，决不能久拖不决，更不能不了了之。

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2012年4月20日，区人口计划生育领导小组对我镇计划生育工作进行了半年考核，考评结果显示：我镇排名并不理想，部分主要考核指标完成情况与责任目标要求有较大差距，单项指标在全区明显靠后，形势非常严峻，为全面完成省、市、区下达的各项计生责任目标，努力提高我镇人口与计划生育工作水平，确保2012年计生工作全面达标，结合我镇实际，特制订如下整改方案：

一、目标任务

认真排查我镇计生工作中存在的问题，找准问题存在的原因，有针对性地制定具体改进措施。通过整改，建立更为严密、科学地计生工作管理机制，迅速扭转人口计生工作局面，全面提升计生工作的整体水平，确保完成全年人口计划生育各项目标任务。

二、存在问题及原因分析

（一）存在问题

1、出生政策符合率低于责任目标

2、政策外多孩出生情况严重

3、孕情监管工作严重缺失，孕情登记不到位和二孩及以上妊辰对象孕情上报不及时

4、“两非”案件查处工作落后

（二）分析原因

1、计划生育工作认识不到位。部分村干部责任心不强，对抓计

生工作力度不大，对违反计生政策在人和事不敢抓、不敢管，怕得罪人，一些违法生育和没有采取长效节育措施的行为没有得到有效遏制。

2、基础性工作落实不到位。一些村对平时基础性工作没有认真去抓，过度依赖集中行动 ，平时少抓少管，大行动又力度不够、方法不多、思路不宽。

3、村级掌握底数不到位。部分村专干对本村底数不清楚，没有及时掌握各种信息，跟踪管理不到位，导致工作被动落后。

4、计生工作责任追究不到位。部分村干部工作作风不实，执行力差，对对象户包保不到位，特别是对流动人口底数不清，去向不明，生育和怀孕情况没有得到有效在跟踪和管理，给计划生育留下很多隐患。

三、整改措施

1、提高认识，加强领导。加强全体干部对开展计生工作重要性和必要性的认识，要充分认识到，计生工作不只是分管、主任和计生专干的事，也是作为国家干部责无旁贷的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。同时要坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制，村支部书记、主任作为计生工作第一责任人须时刻把计生工作放在心里，抓在手中，工作要抓紧、抓细、抓实，抓出成效来。

周一镇例会上，村（居）书记定期碰头，汇报任务落实情况；实行任务公示制，本次行动任务将在政府大厅公示，将具体任务分解到村，落实到人；实行任务销号制，对照任务落实一个销号一个，接受监督；实行责任包干制，将各项任务落实到村、包干到户、责任到人；实行限期落实制，各项工作任务必须限期完成。严格落实三个“一票否决”：即对于没有完成春季大行动任务的村（居）负责人，严格实行“一票否决”。对于半年考核时没有完成两大龙头指标的村（居）负责人严格实行“一票否决”。对于本年度再出现政策外出生的村（居）负责人严格实行“一票否决”。分解镇、村两级干部工作职责，实行目标责任制，把计生工作任务层层落实到户到人，做到目标明确，职责分明，谁的工作不到位，出现问题，就追究谁的责任。同时成立专班将计生工作成绩与干部的工资、奖金挂钩，优则奖，差则罚。

3、加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。在全镇范围内迅速营造打好计生翻身仗的氛围。以《计生法》、《决定》和《条例》为主要内容，利用人口学校、板报、宣传栏等方式方法，宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我镇计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆-论环境。

象加强政策兑现力度，做好询问笔录，调查取证，申请立案，严格执行一整套法律程序。为了突破征收难的问题，特别是历年拖欠社会抚养费的对象户，我们将依法进行清理征收，决不心慈手软，对拒不交纳的社会抚养费的对象，坚决申请计生法庭强制执行，切实维护计划生育法律法规威严。

5、多措并举，提高基层计生干部的素质。一是定期开展不同层次、不同形式、不同渠道的业务培训。按照操作性强、实效性大的原则，通过采取外出取经、内部充电、集中培训、以会代训等多种方式，重点培训政策法规、规划统计、宣传教育、避孕节育等业务知识，使基层计生干部学会、弄懂、能用。二是抓好例会制度。镇计生办要利用每月例会的机会，加强对计生干部的培训，学习计生政策法规、业务知识和上级有关文件等，提高自身业务水平。

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宜良县建设局：

根据昆明市住房和城乡建设局《关于开展“省安全生产专项督查意见”整改落实情况的督查通知》昆建通【2015】789号文件精神、《昆明市安全生产委员会关于对省安全生产专项督查组对昆明市督查反馈意见进行责任分解的通知》昆安办（2015）40号以及宜良县住房和城乡建设局《关于切实加强施工现场安全监管的通知》（宜住建【2015】48号）文件精神，为确保施工现场顺利进行，有效防范安全生产事故，为实现公司制定的安全生产管理目标的实现，结合公司和项目部的实际情况，决定对宜良苏云鑫海国际项目部开展安全生产大检查。具体检查的方式和检查结果如下：

一、工作目标

针对我公司在宜良苏云鑫海国际项目的施工情况，为了实现项目管理目标，进一步深化班组安全管理，切实履行班组施工合同，克服麻痹大意的思想，采取积极有效措施，主要：加强新工人进场的三级安全教育、各班组安全技术交底等措施。遏制安全事故的发生，确保 该工程顺利完工。

二、组织领导

为确保安全生产落实到位，根据文件要求及云南大同建筑集团昆明分公司研究决定，成立宜良苏云鑫海国际项目部安全生产专项整改检查小组：

组 长：于怀兵(项目副经理、兼技术负责人)

副组长：熊昌云（安全部经理）

成 员：杨志永、周亚超、罗建国、曾佐忠、韦钢、钱云军 领导小组办公室设在安全部。以上人员全面负责苏云鑫海国际项目部的安全生产工作；严格执行国家相关法律、法规、规范标准及公司的相关规章制度。对施工现场的防火、防盗进行全面的监督管理，遇有重大险情，应立即采取有效措施进行处理，情节严重的应逐级上报。

三、十一月份检查情况

1、苏云鑫海国际项目一期在建工程，主体施工的临时用电线路是否按照三相五线制架设安装，总配电室、分配电箱、开关箱内配备的设施是否与所使用的机械设备相匹配。

2、机械设备的安装是否按照使用说明书进行，在操作中是否存在违章指挥、违章作业现象；是否违反操作规程等情况。

3、脚手架搭设与拆除是否按照施工方案进行施工，基础、立杆、横杆、剪刀撑，安全网等是否合理可靠。

4、临边、洞口防护方法是否正确，是否能取到安全防护效果。

5、危险部位和关键环节是否制定专项方案和应急救援预案，并派专人进行监护，定期做好安全检查记录。

通过项目部认真开展此次的安全大检查，没有发现重大安全隐患，对违规违纪的项目部也进行了经济处罚，并下发限期整改通知进行整改。

四、今后一段时期的工作要求

要求项目部高度重视安全生产工作，认真落实项目部制定的各项

规章制度和技术措施。每月不少于两次安全生产相关知识学习，切实把各专项施工方案中技术措施落到实处。项目各部门要密切要密切配合行政主管部门认真做好安全生产的相关工作，严格做到有布置有检查。严格责任的落实，在检查中发现问题，应制定责任人进行追踪落实，做到不放过任何一件小事，在整改在整改期间不得擅自进行下道工序施工。安全领导小组所提出的问题，相关班组应立即采取相应的措施进行整改，并把整改结果上报安全部，经同意再进行下道工序施工，否则将追究相关责任人的责任。

云南大同建筑集团昆明分公司宜良项目部

二0一0年十一月三十日

为认真贯彻落实县交通运输局、县运输管理所等行业主管部门对客运企业开展安全隐患排查整治专项活动的相关要求，结合我司安全生产标准化建设工作，现制定实施方案如下：

一、指导思想

深入落实科学发展观，坚持“安全发展、科学发展”的指导原则，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本，安全发展的理念。进一步加强领导、推动安全生产责任制和责任追究制的落实。

二、组织领导

为加强组织领导，确保公司安全隐患治理行动顺利开展，取得实效，结合我司安全生产标准化建设工作，成立安全隐患治理专项行动领导小组：

组 长：高应文

副组长：虎勇岐

成 员：马青山 赵诚 贾建伟 韩正兴 王应芳

领导小组下设办公室，办公室设在安全股，具体负责本次活动的日常工作。

三、整治目标、任务

坚绝遏止重特大事故，有效推动我司安全生产形势持续稳定。

四、范围、内容和方式

（一）排查治理范围 公司各岗位要进一步健全组织管理、责任保障、安全制度、应急保障体系，落实好安全会议、培训、检查、整改等工作要求，确保职责履行到位、工作程序规范、归档资料齐全。

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为切实做好当前安全生产各项工作，解决安全生产领域存在的突出问题，为南京青奥会的顺利举办创造一个和谐安定的社会环境，根据省、市、的统一部署要求，泗阳县教育系统定于2015年6月至9月中旬，集中开展以消除重大隐患为重点的安全生产检查整改专项行动。现制定实施方案如下：

一、总体目标

认真贯彻落实省、市、的统一部署要求，集中开展以消除重大隐患为工作重点的安全生产检查整改专项行动，要按照检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位的总要求，采取“四个不定”的方式，开展全面、彻底的安全生产大检查，深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施落实，确保全系统安全生产领域形势的持续稳定。

二、检查整改范围

全乡所有学校、幼儿园，通过开展安全、综治专项检查，落实安全综治责任，完善安全综治管理制度，落实各项预防措施及安全教育知识，提高广大师生员工识险、避险、自救自护的意识和能力。重点突出消防、交通、危险化学品、燃气、杂物电梯、锅炉等设备检查整改。

三、组织领导

为了进一步加强我校安全管理工作，落实安全工作“一岗双责制”，建立校长负责、分管校长分工负责，全校上下齐抓共管的安全工作制度，切实保障师生生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序。经研究决定，成立安生产检查整改工作小组。

组 长：王兆军

副组长：侯庆军 顾锦林 张 杰 唐荣华 唐乃华

1

成 员：各校校长、幼儿园园长及安全员

领导小组下设办公室，办公室主任由唐荣华同志担任

四、检查整改内容及负责人

（一）校园及周边治安秩序专项整治

牵 头 人：张 杰 涂卫超

整治重点：一是严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物，侵害师生人身安全的各类违法犯罪活动和校园及周边地区的流氓恶势力团伙；二是坚决取缔校园及周边地区非法经营的网吧、歌舞厅、录像厅、电子游戏厅台球室和书报刊、音像制品出租点；三是进行安全大检查，督促整改各类不安全隐患，以杜绝火灾、建筑物倒塌和食物中毒等各类安全事故的发生；四是利用橱窗、板报、主题班会等各种形式，加强在校学生的法制和自我防范宣传教育，切实提高他们的法律意识、维权意识和自我防范能力。

（二）校舍安全专项整治

牵 头 人：侯庆军 张 兵

整治重点：学校、幼儿园楼房、围墙、大门、校（园）内各种设施安全隐患排查整治情况；人员密集场所安全措施、安全检查情况；楼道楼梯和洗手间、卫生间照明设施完好情况；是否存在使用d级危房从事教育教学活动和作为师生宿舍使用的情况；落实防汛、防震减灾及其安全教育、演练工作情况。

（三）校车安全专项整治

牵 头 人：顾锦林 孙家学

及维修情况。

（四） 消防安全专项整治

牵 头 人：唐荣华

整治重点：学校、幼儿园的礼堂、食堂、教室、学生宿舍等人员密集场所。供电设施、供气设施安全运行情况；易燃易爆化学实验品的使用、管理情况；消防安全工作制度完善和落实情况；消防器材配备并能有效使用及消防通道安全情况；学校、幼儿园的会议室、礼堂、办公楼、食堂、教室、学生宿舍楼等人员密集场所违规使用易燃材料进行装修情况；学生宿舍楼内疏散指示标志设置及应急照明灯设置情况；学生宿舍的疏散通道是否畅通；学生宿舍违章用电情况；消防安全管理人员的“四个能力”建设情况；火灾隐患排查整改工作开展情况；开展消防教育培训和火灾应急疏散演练情况。

(五)食品安全专项整治

牵 头 人：唐乃华 丁 军

重点整治：进货渠道是否规范，采购食品原料是否有“三无”产品，索证索票是否齐备并与台账一致。在食品原料采购上有无成立有多方人员组成的采购小组及验收小组，采购的食品原料价格是否是市场的最低价。仓库“三防”设施及物品摆放是否符合规范。

(六)物防、技防建设专项整治

牵 头 人：唐乃华 丁 军

重点整治：学校、幼儿园警务室要做到干净整洁，配齐配足钢盔、橡胶棒、木棒、辣椒水、u型钢叉等防护器械。视频监控、紧急报警系统要及时更新维护，确保正常使用。警民-联系人及保安相关信息公布上墙。大门等设施不牢固的要立即维修或更换；校园围墙偏矮的，要加高加固，并要安装监控录像，全方位实时监控留存。

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随着经济社会的发展，政府网站已逐步成为政府部门发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口，根据市政府办公室《关于做好第一次全国政府网站普查检查整改阶段有关工作的通知》要求，对照全国政府网站普查评分体系，结合我局实际，深入研究指标要求，通过人工、技术等手段逐项指标、逐条要求进行自查，发现了一些问题，并提出相应的整改措施，现将有关整改方案汇报如下：

我局将政务信息公开工作列入部门年度工作重点，成立了以局长为组长，各副局长为副组长，各处室、直属事业单位负责人为成员的政务信息公开工作领导小组。

制定了由局办公室牵头、测绘地理信息中心组织协调、各业务处室为各栏目责任主体的工作机制，按业务分类将网站信息的更新报送工作交相关处室责任人负责。信息中心对各个处室信息报送责任人采取集中培训、个别辅导的方式，确保及时、准确上报各类信息。建立处室“联络员”工作方案，由办公室督办各项工作进展，定期上网检查，并每月进行通报网站信息维护更新情况，及时发现和改正存在的问题。

制定《泰州市国土资源局网站后台操作手册》、《泰州市国土资源网站信息发布管理制度》、《泰州市国土资源局政府信息公开处室责任规定》等一系列网站信息公开管理制度。

日常操作中严格按照制度执行，进一步明确政务信息网上公开的基本原则、目标任务及内容、方式、流程等。建立政务信息网上公开部门协调与联动机制，规范工作流程，强化部门沟通协调，形成工作合力;确定政务信息网上公开审核制度，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，网站上每一个栏目都落实到具体处室具体负责人员;明确推行政务信息网上公开工作的时限，按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政务信息，对已公开的政务信息发生变化或失效时，及时更新;强化政务信息网上公开监督、考核、奖惩机制，加强对政务信息网上公开的'监督检查，提高公开质量和公开实效。

1、针对网站可用性，人工每周点击监测，发现首页打不开或者链接不能正常访问的情况，及时汇报，由栏目负责人来修改或者重新制作，如果栏目负责人不能解决问题，则交给网站制作方来解决。

2、针对网站页面信息更新情况，我局制定门户网站维护分工表，最后两列分别为栏目更新的最新时间和数目以及存在问题。看首页栏目的更新数量和时间，基本信息更新是否及时准确，每月的5号检查并统计上报，对于没有及时更新的栏目对照栏目维护责任表通报相关处室并要求整改到位。

3、针对互动回应情况，安排工作人员察看门户网站，首先看有没有开设政务咨询类、调查征集类和互动访谈类的栏目，如果没有开设，及时通知相关负责人进行添加并确保开设的栏目可以使用;其次监测开设栏目的使用情况，对于政务咨询类，监测1年内有没有有效信件、留言的;对于调查征集类栏目，监测1年内有没有开展调查征集活动(不得少于3次);对于互动访谈类栏目，监测1年内有没有开展互动访谈活动(不得少于3次)，没有开展或者开展时间在一年之前的，立刻整改到位。

4、针对服务实用情况，首先看办事指南，要求每个处室相关负责人检测该处室的办事指南是否上传，上传的是否完整和准确，不符合要求的，各处室相关负责人整理材料，制定或者补充办事指南;其次看附件下载所需的办事表格是否提供下载，能否正常下载。人工监测，点击链接下载，看文件是否能够下载，不能下载的通知相关处室提供相应的表格文件，做成链接上传;最后看在线申报和查询系统能否访问，人工每周检测，不能访问的，及时整改。

总之，我局将把政务信息公开工作抓紧、抓实、抓好，对门户网站运行当中遇到的新情况、新问题及时研究解决，确保正常规范运行。

为推进我市政府网站健康快速发展，按照河北省《关于集中开展政府网站整改整合专项行动的通知》要求，决定在全市开展为期3个月的政府网站整改整合专项行动，结合我市实际，制定本实施方案。

按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)要求，对网站普查各项指标逐项进行自查，发现问题认真整改。并以此次“整改整合”专项行动为契机，建立起长效监管机制，有效杜绝政府网站“四不”问题，促使网站建设管理水平得到进一步提升。

(一)自查整改。各单位要按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发(2015)15号)中网站普查各项指标，逐条自查，发现问题，认真整改。

(二)强化管理。各单位要明确专人负责政府网站内容建设和运维工作，并建立常态化监管机制，持续推进政府网站健康快速发展。

(三)关停并转。对确无保障能力的单位，对其政府网站坚决予以关停，并将信息发布、解读、回应、互动、服务等必要功能整合到市政府门户网站或上级主管部门网站。

(四)严格程序。新建、改版政府网站应及时通过全国政府网站信息报送系统更新数据，并向上级主管单位报备;关停网站应通过全国政府网站信息报送系统逐级申请，经审批同意后，在拟关停网站首页显著位置悬挂网站关停和内容迁移去向等公告信息，随后注销网站注册标识、证书信息(如icp备案编号、党政机关标识、公安机关网站备案编号等)和域名，完成关停操作。

(一)动员部署和统计摸底阶段(5月1日--5月15日)。针对各有关单位网站进行统计摸底筛查，逐个确定是继续开办还是关停并转，制定整改整合方案。

(二)集中整改整合阶段(5月16日--6月30日)。针对第一阶段统计摸底情况，继续开办的单位要完善机制，明确专门人员对网站进行严格管理，确保网站内容更新及时;确需关停的，要严格按照关停程序，积极稳妥做好相关工作。

(三)巩固深化阶段(7月1日--7月20日)。在第一、二阶段的基础之上，各单位结合工作实际，建立政府网站内容和运维保障长效机制，加强常态化监管，积极推进本单位政府网站健康快速发展。

(一)各有关单位要高度重视此次专项行动，站在服务人民群众、提高治理能力、提高政府公信力的高度上，通过专项行动，切实加强政府网站建设管理工作，推进政府网站健康快速发展。

(二)市政府办公室要加强督导检查，确保全面完成专项行动确定的各项目标任务，并及时向市领导汇报。对专项行动推动落实不力、不按程序关停或再次受到国务院办公厅通报批评的网站相关人员要严肃追责。

根据中共灵璧县教体局委员会党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于切实做好突出问题整改工作的通知》文件要求，结合我校党的群众路线教育实践活动查摆出的“四风”突出问题，制定如下专项治理实施方案。

一、专项整治工作重点

对照“两项专项活动”、“八项专项整治”的要求，坚持领导班子和领导干部带头，聚焦学校“四风”突出问题和侵害群众利益行为，全面深化正风肃纪工作。在全面梳理“四风”方面突出问题的基础上，确定以下专项整治重点：坚决纠正教育教学中侵害群众利益的行为，严肃查处利用职权干预职称评定、岗位竞聘、教师在编不在岗、严肃查处教育经费管理使用、严肃查处滥用职权插手基建工程、校舍维修、物质采购、有偿家教等领域的问题。

二、责任分工、整治措施及时间要求

（一）严肃查处利用职权干预职称评定、岗位竞聘、教师在编不在岗的问题。

主动与县教育局纪检股汇报，重点查处和纠正学校校领导利用职权挤占教师职称评审和岗位设置名额，因人随意设置申报条件、简化推荐程序、程序不公开透明、材料弄虚作假、营私舞弊及其他违规操作等问题；重点查处教师在编不在岗，吃空饷等问题。

1、责任分工

责任领导：谷德爱 学校校长

责任单位：学校支部

整治时限：2015年7月前

2、工作措施

（1）制定方案。完成时间：2015年4月上旬。

（2）问题排查。梳理排查群众信访、案件线索、网络舆情等方面情况的基础上，组织全校深入查摆有无利用职权干预职称评定、岗位设置等问题。2015年5月前。

（3）查处典型。认真受理群众举报和投诉，坚持有案必查、歪风必纠、违规必惩，发现一起，查处一起，绝不姑息，并按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关责任人的责任，对顶风违纪、边整边犯的，从重从严查处。

（4）教育引导。以学校领导班子成员为主要对象，在全校加强对中、省、市、县有关政策法规和文件制度的宣传学习，重点学习《党风廉政建设责任制》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及相关的法律法规，深入开展党纪、政纪、法纪教育及警示教育，以案说法、以案明纪，形成强大的舆-论宣传和工作氛围。完成时间：2015年6月前。

评审工作程序，建立职称和岗位竞聘评审学校领导小组责任制，杜绝行政干预；严格实行公示制度，群众对公示有异议的，认真调查核实，对有弄虚作假、营私舞弊及其他违规行为的人员，按规定严肃查处。完成时间：2015年7月前。

（二）严肃查处教育经费管理使用问题

主动与县教育局纪检股、县教育局计财股等部门汇报，重点查处学校党员干部和工作人员利用职权干预经费分配、经费拨付、更改资金使用用途、提高使用标准等违规问题。

1、责任分工

责任领导：谷崇营 学校总务主任

责任单位：后勤处

整治时限：2015年7月前

2、工作措施

（1）组织参加县上教育经费管理使用培训会。组织学校校长和财务人员参加县上开展教育经费管理使用培训会，系统学习《中小学财务制度》、《事业单位会计制度》、《中小学公用经费管理办法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法规，提高领导干部和财务人员合规理财、科学理财的意识和水平。完成时间：2015年4月。

（2）开展自查自纠活动。组织对围绕经费管理违规问题进行自查，并上报自查情况和自查承诺书。完成时间：2015年4月。

教代会的监督，确保经费管理规范，使用规范。完成时间：2015年6月前。

（4）完善经费管理制度。组织学校领导、后勤、教代会结合全县教育经费管理实际情况，研究制定相关财务管理制度，出台《灵璧县实验小学财务制度》、《灵璧县实验小学学校财务管理办法》、《灵璧县实验小学校务公开工作规范》、《灵璧县实验小学违反财务管理规定和财经纪律的处罚办法》等管理制度，形成教育经费管理的长效机制。完成时间：2015年7月前。

（三）严肃查处滥用职权插手基建工程、校舍维修、物质采购等领域问题

主动与县教育局纪检股、县教育局计财股、后勤管理股等部门汇报，重点整改学校工程建设及校舍维修中存在的违规操作、收受贿赂问题，查处作业本、课本、校服、教学及办公物资采购、教辅资料代购、学生保险办理等商业往来中存在的收受（索要）钱物等问题。

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第一阶段集中学习、调查研究和第二阶段对照检查、分析问题的成果，确保整改落实阶段取得实效，现制定学校在深入学习实践科学发展观活动第三阶段中整改落实方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想、更新观念为先导，指导实践、以推动工作为重点，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照“党员受教育，群众得实惠，工作见成效”的总体目标，紧密联系学校教育教学工作实际，针对领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告中提出的问题，本着求真务实的态度，狠抓整改，集中解决突出问题。整改落实阶段的工作要紧紧围绕学校提出的“奋发图强迎难而上 服务社会 创新育人”的活动主题，结合我校实际情况，抓住影响我校科学发展的关键问题，突出实践特色，分清轻重缓急，明确努力方向，理清工作思路。与此同时，要认真总结整改落实工作经验，加强体制建设，形成有利于推动学校科学发展的长效工作机制，在推动我校教育教学科学发展中体现整改成效。让全体师生和社会切实感受到科学发展观学习实践活动带来的实际效果和崭新变化，确保整改落实工作真正取得实效，成为师生和社会满意的活动。

二、目标要求

按照科学发展观的要求，立足学校现阶段发展实际，把分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作进一步目标化、具体化、责任化、制度化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。做到“四明确一承诺”：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺。在解决影响和制约学校科学发展的突出问题上下功夫，在解决体制机制创新中存在的突出问题上下功夫，在解决群众最迫切希望解决的突出问题上下功夫，在解决学校可持续发展的突出问题上下功夫，把学习实践中形成的共识转化为实际行动，把科学发展的理念转变成科学发展的生动实践，大力强化学科建设，积极推进科学管理和思想文化建设。

三、整改主要内容、时限、主要责任领导和部门

（一）、关于解放思想解放不够，创新意识不强、思路不够开阔的问题

整改措施：

1、利用媒体等各种机会宣传学校办学特色、宣传学校突出成绩、展示学校的硬件建设、师资力量，展示教师的风采以及新任领导班子。

2、尽快建立起学校的宣传网站，实现网络宣传。

3、采取走出去、请进来的办法，加大与兄弟校之间的交流合作，学习先进的办学理念、教育教学及管理经验，拓宽视野。

责任领导：陈宝昌、李进 责任部门：校长办公室

整改时限：2015年8月至2015年12月

（二）、网络、停车场等硬件方面的问题

整改措施：

1、安装局域网，充实学校图书馆藏书，方便教师办公，为教师备课提供资源。

2、在公共路口增装垃圾筒，方便学生扔垃圾。

3、完善校园文化环境建设，让一草一木都能发挥育人作用。

4、解决校园内停车场车棚问题。

5、设立学校网络专职人员，负责网络维护，保证年级组教师利用网络教育资源。

责任领导：王厚杰、叶兴德 责任部门：信息组

整改期限：2015年12月至12月底

（三）、提高教学质量方面

整改措施：

加强制度建设，实施高效率教学，为提高教育教学质量提供可靠保证。 第一明确备课的新要求。集体备课要突出教育理论的学习、集体备课要突出教法、学法和学情的研究、集体备课要明确与新课标要求相对应的教学内容及例题、练习、作业。个体备课的教案中要体现启发式问题的设计、分层次作业、和教学反思。

第二落实校本教研计划，规范教研活动使之更关注课堂，更有针对性、实效性。

第三以课例为载体继续组织全员参与的教学研究展示活动。以学科组、备课组为基础，从备课、说课、听课、讲课直到评课，强调全员参与，同伴互助,互相提高。

第四建立教师教学反思工作的管理制度，坚持以学评教、以学促教工作。

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以下是范文小编为大家收集了审计整改实施方案，供大家参考!

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

我代表市人民政府，向市四届人大常委会第**会议报告20**年审计工作报告中指出问题的整改情况。

一、高度重视审计整改工作

市四届人大常委会第九次会议审议了《关于20**年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并作出了《关于加强对审计工作报告中指出问题整改监督的决定》。

市政府高度重视市人大常委会审议意见，召开专题会议，研究部署审计整改工作，要求各部门单位强化审计整改责任，采取有效措施，切实纠正审计查出的问题。

同时，要求突出长效机制建设，完善制度、强化措施、硬化手段、规范管理，防止类似问题再度发生。

各相关责任单位高度重视审计整改工作，成立审计整改工作机构，制定审计整改工作方案，明确审计整改工作责任，落实审计整改工作措施，对审计查出的问题，认真研究，深刻剖析，逐条整改，对暂时不能整改到位的，制定整改计划，明确整改措施，限期整改到位。

截至10月底，《审计报告》中反映应整改的问题27个，已整改到位21个，涉及单位26个，正在整改的问题6个，涉及单位5个。

家电摩托车补贴资金违规共立案调查23家，刑事拘留16人，取保候审12人，批捕1人。

追回家电摩托车补贴资金733.27万元，取得了较好的整改效果。

二、审计整改落实情况

(一)关于年初预算编制不够完整和细化问题。

20**年市本级已编制国有资本经营预算，实行全口径预算管理，预算编制不够完整问题已整改到位。

年初预算不够细化问题，主要是预算编制时间与部分专项工作任务确定时间存在差异造成的。

我市部门预算编制时间较早，一般于每年9月份开始编制下年预算，而一些专项资金如教育费附加和城市维护费等支出，具体安排项目在预算编制时无法确定，需要经过一定时间的调研论证，在次年5、6月份才能落实到项目，项目安排情况已单独向人大汇报。

今年将督促有关部门提前做好专项资金项目准备工作，争取20**年相关支出与部门预算同步向人大汇报。

(二)关于部分用地单位至今年5月拖欠国土出让收入41593.94万元问题。

今年以来，市政府对国土出让收入清欠工作抓得紧、谋划早，多措并举进行清缴。

一是召开清欠动员大会和每月的工作调度会，研究部署清欠工作任务，调度清欠工作进展情况，督促清欠工作落实到位;二是加强职能部门协调配合，下达催缴通知书，组织人员上门催缴;三是强化清欠工作措施，对欠缴单位采取停办一切手续、不准参加新的土地招拍挂等措施。

对无任何理由长期拖欠国土出让收入的单位，由国土部门提请仲裁，再通过司法程序进行强制收缴。

在今年5月份以前收回4.11亿元的基础上，至10月20日，又收回国土出让收入欠款2451.57万元。

目前仍欠缴国土出让收入39142.37万元，其中：20**年以前欠缴20294.37万元，欠缴单位12个，20**年度欠缴18848万元，欠缴单位2个。

14个欠缴单位中有两个欠缴大户：即小埠投资开发集团公司欠缴10200万元，占欠缴总额的26%;湖南中宁置业有限公司欠缴16650万元，占欠缴总额的43%。

10月8日和10月17日，市政府分别专门召开国土出让收入欠款清缴调度会，要求欠款单位尽快缴清所欠国土出让收入，逾期未缴的收取一定滞纳金，小埠投资开发集团公司和湖南中宁置业有限公司均已承诺11月底前缴清欠款。

(三)关于国土出让收入133749.96万元未及时清算缴入国库作政府性基金收入，资金存放在市乡镇财政管理局和市非税收入管理局问题。

20**年前，市级国土出让收入由市乡镇财政管理局负责设立专户统一征收，实行“收支两条线管理、财政直接征收、专户核算、收入分解、净收入上缴国库”征管模式。

从20**年起，市级国土出让收入征收职能进行了调整，实行由市非税收入征收管理局委托市乡镇财政管理局征收模式，国土出让收入直接缴入市非税收入汇缴结算户，资金结算后由市非税收入征收管理局缴入国库纳入基金预算管理。

至20**年12月，存放在市乡镇财政管理局“暂存款”的108305.49万元，主要是20**年前发生的未结算支付的预付款和保证金，以及部分项目未及时办理相关结算手续暂不宜确认为国土出让收入的款项，因此未及时缴入国库作政府性基金收入。

今年以来，加大了这部分资金的清理力度，1-9月，已结算转入政府性基金收入39274万元，从20**年10月起，市级国土出让收入将纳入市财政国库管理局财政专户管理，市乡镇财政管理局国土出让收入账户将予以撤销，今后类似问题将不会出现。

至20**年12月，存放在市非税收入征收管理局“待查收入”账上余额36272万元，主要是因开发商竟得地块的土地出让金未全额缴清，暂未办理相关手续而未到市乡镇财政管理局开具一般缴款书，非税收入征收管理系统无法进行收入确认而影响了及时上缴。

以上“待查收入”已于20**年6月底前完成收入确认并全额上缴国库作政府性基金收入，已整改落实到位。

(四)关于国库集中支付指标结余挂账23856.9万元问题。

主要是特设专户项目进度及上级指标下达过缓造成指标结余较大。

这部分结余主要包括以下几个方面：一是工程在建、项目未完工或已完工但未办理结算形成的结余;二是特设专户项目进度过慢形成的结余;三是零星指标未及时清理使用形成的结余;四是待付的往来资金或代管资金结余;五是非税收入结余;六是项目完工结算后形成的专项净结余;七是正常经费结余。

今年7至8月，按照市人大及市财经工作领导小组要求，市财政局多次召集会议、制订方案，对市直集中支付单位指标结余情况进行了全面摸底清查，认真查找原因，提出了处理意见和建议。

一是加强专项资金管理;二是及时清理零星指标;三是加强往来资金清算;四是加强财政监督检查;五是统筹安排结余资金。

同时，拟在编制20**年部门预算时，将20**年结余指标纳入部门预算，部分结余资金由市财政收回统筹安排。

对已完工结算项目产生的净结余，由市财政收回，统筹安排用于下年度新增项目;对纳入预算管理，实行以收定支方式拨付的行政事业性收费、罚没收入、政府性基金收入，确定拨付比例时综合考虑上年度指标结余情况，对拨付后至下一年度7月1日仍有结余的指标，由市财政收回;有正常经费结余的单位，原则上不考虑追加工作经费，对拨付后至下一年度7月1日仍有结余的指标，由市财政收回。

近年来，我市认真贯彻落实《财政部关于清理整顿地方财政专户的整改意见》、《国务院办公厅转发财政部关于进一步加强财政专户管理意见的通知》和《财政部关于印发财政专户管理办法的通知》等文件精神，高度重视财政专户管理工作。

一是狠抓财政专户清理整改;二是狠抓财政专户归并、撤销;三是狠抓财政专户归口国库管理。

印发了相关文件，明确了工作职责，分工协作，逐步推进。

同时，按照上级文件精神，建立健全财政专户管理长效机制，结合上级审计和同级审计提出的整改意见，出台相关管理制度，明确管理部门工作职责，强化内控机制建设，建立不相容岗位严格分离制度，完善财政专户信息管理系统，确保财政专户资金安全高效运行。

()至10月底止，除根据《湖南省非税收入管理条例》第二章第十一条规定保留“郴州市非税收入汇缴结算户”，并更名为“郴州市财政局非税收入专户”，加盖国库部门印章外，审计报告中所指定期存单55张已按相关规定归并到36张，9个非税收入专户已实现非税与国库共管，8个土地出让收入支出账户撤并工作正在进行中，预计本月可完成，市本级财政专户归口管理已整改到位。

这项工作得到了上级财政部门的充分肯定，在今年9月全省财政专户整改工作通报中，两个市受到省厅的表扬，郴州市是其中之一。

(六)关于部分政府性基金支出安排不合理，低于规定用途的比例问题。

一是根据有关政策精神和要求，从20**年起，散装水泥办、墙改办作为参公单位编制预算，所有工作经费将列入公共财政预算，不再从基金预算中列支;二是根据《湖南省财政厅关于取消部分非税收入项目省级分成的通知》(湘财综[20**]17号)规定，自20**年7月1日起取消“两项基金”上缴省级部分。

今后将进一步规范项目申报程序，积极开展项目调研活动，加大对相关项目建设的支持力度，严格执行《郴州市本级财政专项资金使用管理办法》的规定，努力提高资金的使用效益。

三、下一步的工作措施

(一)进一步完善预算管理机制。

一是推行预算绩效管理。

坚持绩效优先理念，强化部门预算支出主体责任。

从20**年起凡是向市本级财政申报50万元以上的项目，必须同步申报绩效目标。

预算批复时同步批复绩效目标，预算执行时同步跟踪绩效目标。

对没有按时完成绩效目标，工作不规范，评价结果差的，下年度不予安排或调减预算。

二是建立资产配置预算审核制度，加强政府采购方式审批，实行基本建设计划申报，促进预算编制与行政事业单位资产管理有机结合。

三是完善政府采购预算编制。

加强政府采购方式审批，在批复政府采购预算时一并批复政府采购方式。

四是加强专项资金预算管理。

合理设定专项资金，逐步淡化专项资金“基数”的观念，加大资金整合力度，统筹安排，形成合力，集中财力办大事，提高专项资金预算编制的科学化、规范化水平。

(二)进一步强化财政精细化管理。

一是加强对宏观经济形势的科学研判，密切关注财税政策的调整，切实将研判结果及财税政策变更对我市财政的影响纳入到财政收入管理中。

同时，积极跟踪“营改增”改革后续政策，实时掌握该项改革对财税、企业的影响及改革成效，确保财政收入全面、真实、合理，努力做到财政收入管理精细化、科学化。

二是做好预算基础业务管理，加强预算指标管理。

依法按时批复年度市级部门预算，及时将部门预算指标导入指标管理系统，严把资金审核关，严格按资金支付审批程序拨款。

三是强化专项资金监管，把专项资金使用情况作为财政监督和绩效评价的重中之重，综合运用国库集中支付、政府采购、专项检查等监管手段，对专项资金使用实行全过程控制监督，不断提高专项资金使用效益。

四是积极推进财政监督转型，从20**年起财政监督检查机构全程参与部门预算编制执行，推动财政监督由注重事后监督向注重事前、事中、事后监督的全过程监督转变，由突击性、专项性检查向日常性、常态化检查转变，建立起预算编制、执行、监督、评价相互制衡的管理机制。

(三)进一步加强政府投资监管。

一是严格预算评审。

严格执行财政、审计和建设三家联合印发《关于加强市本级政府投资项目建设工程预算控制管理有关问题的通知》(郴财办〔20**〕12号)，明确预算控制价的约束作用，对不执行预算控制价管理的政府投资项目建设工程，财政部门不拨付建设资金、招标主管部门不予招标备案，审计机关依据有关规定予以核减。

二是加强重点环节监管。

严把招投标关、变更关和监理关，明确投资概算调整的审批程序，严格控制项目设计变更和现场签证，对重点项目实行审计全程跟踪审计，控制建设成本。

三是建立投资项目资金绩效和风险评价制度。

由市财政局牵头，组织专家和中介机构成立资金绩效和风险评价小组，对项目资金概算、预算执行、财务管理、债务风险等进行评审，为项目建设决策提供依据。

四是建立投资项目资金监督检查制度。

由市审计局牵头，抽调专家组成监督检查小组，定期对项目建设进行跟踪监督检查，以便及时发现问题、及时处理违法违规事项。

(四)进一步健全审计整改长效机制。

一是建立审计整改问责和责任追究制度。

各单位主要负责人是审计整改的第一责任人，也是问责和责任追究的重点对象，问责的主要内容要在整改措施和整改效果等方面追究相关人员责任。

二是建立审计整改结果报告制度。

被审计单位要在一定时间内，向政府、人大报告整改落实情况，并逐步公告被审单位审计整改结果，对拒不整改或整改不力的予以曝光。

三是建立审计整改跟踪检查机制。

在一定时间范围内，跟踪检查被审计单位执行审计决定、采用审计报告意见与建议以及处理审计移送事项的结果情况;进一步建立健全审计结论落实反馈制度和审计回访制度，确保审计提出的意见和建议得以落实，发现的'问题得以整改。

以上报告，请予审议。

山亭区人民政府：

自收到山亭区审计局对我镇《**任**镇党委书记期间经济责任审计的报告》后，主要领导和财务人员认真检讨了我镇在日常财务管理上存在的的问题。

虽然我镇在执行财经法规方面是严格的，但在“预(决)算执行、财务管理及内部控制制度、部门收费”方面还存在未按财经法规去做的现象。

镇主要领导和财政所对这次经济责任审计非常重视，立即组织相关人员针对存在的问题再次进行自审并以积极的态度加以整改，将整改情况汇报如下：

针对存在的具体问题逐一整改。

一、对于在预(决)算执行存在的问题，我们做了认真细致的分析，存在的问题坚决予以纠正。

虚列的财政收支、空转税收已经调整了有关预算科目;挤占截留的村级转移支付已列明计划，并逐步按计划拨付到位;通过镇经委向纳税人支付的扶持款，今后不在支付;对专项资金已单独核算，今后不在挤占挪用或直接弥补经费的不足;对农业税收的征缴，今后按税法规定的科目，按时足额上缴。

二、对于财务管理及内部控制制度存在的问题，也已作了全面的整改。

已加强了现金和银行存款的管理，把以私人名义的存款已转入单位的银行存款帐户;对库存白条进行了清理清查，公务借款，基本收回，并以做了帐务处理，个人借款以下了催款通知书，限期收回;对业务费已建立了开支制度，今后业务费严格执行开支制度，特别是从严掌握业务招待费的开支;固定资产已按照《行政事业单位财务规则》健全了固定资产帐簿，并把已有的固定资产登记入帐;加强完善了内部控制制度，杜绝不合理开支;应缴纳的个人所得税已足额补缴入库。

织梦好，好织梦

三、对部门收费存在的问题，镇民政办已把违规收费所得全部上缴镇财政，并加强了对部门收费的管理，坚决杜绝类似的情况再次发生。

四、对停收租金的水泥厂，我镇经过调查核实，经党委会研究决定，制定了租金征收办法，保证了集体资产的增殖和收益，不断增加镇财力。

在积极整改的同时，认真自我反省，吸取教训，在今后的工作中着重加强以下几个方面的工作：织梦好，好织梦。

一是加强财务队伍建设。

组织财会人员学习《财会基础知识》，学习相关专业技术，抓好业务技能培训，强化思想训练，提高财会人员的政策水平，思想素质和业务素质。

二是加强预(决)算执行。

严格按照《预算法》的规定编制乡镇预算，坚决杜绝虚列财政收入和支出。

对村级的转移支付严格按照有关政策规定及时足额拨付到位，不挤占、挪用，确保惠农政策执行不走样。

三是加强财务管理。

严格按照《会计法》和会计制度的规定，进一步加强会计工作的规范化，建立健全财务内部管理制度，按规定设置会计科目，进行帐务处理。

1、加强专项资金的管理。

对专项资金，注重资金使用效益，实行财政专户管理，确保专款专用，不挤占挪用;对村级的转移支付确保按时足额拨付到位。

2、加强支出管理。

要建立和完善支出管理有关制度，深挖节支潜力，紧缩乡镇财政支出，建立和完善费用报销制度。

通过建章立制，从严控制购置费、招待费、车辆费用、奖金补贴等开支，坚决制止铺张浪费。

对不真实、不合理、不合法的票据，不予报销入帐。

3、加强固定资产的管理。

对镇政府和镇直部门的固定资产清查评估，建立健全固定资产相关帐簿，加强对固定资产的管理，防止国有资产流失。

4、健全完善内部控制制度。

加强基础管理和增强建立健全内部控制制度的认识，根据《会计法》规定，结合本镇经济发展的水平和现状，建立内部审计制度、岗位责任制度;建立固定资产、债权、债务清理制度;审核、制单、复核、记账等岗位交叉安排等有效的防范措施和治理对策。

四是加强对镇直部门预算外资金的管理。

镇财政加强对预算外收费票证的管理，建立、健全预算外收费票证领、销、存和登记、报告制度。

收取算外资金时，必须使用省级财政机关统一印制或监制的票据，收取的算外资金，必须依照法律、法规和有法律效力的规章制度所规定的项目、范围、标准和程序执行，坚决禁止乱收费，同时也避免了预算外资金的体外循环。

根据国家局《关于进一步做好审计整改工作有关事项的通知》（国烟审〔2015〕117号）、公司《关于印发审计整改工作实施方案的通知》要求，为进一步深入推进审计整改工作，规范生产经营活动，提升基础管理水平，结合企业实际，制订本方案。

一、整改内容

本次审计整改的内容包括2015年、2011年、2012年国家局组织开展的经济责任审计、年报审计、全面审计（包括自查、复查、国家局重点检查）、工程项目审计（含国家局直接审计和授权审计），外部审计机构、财政部门、税务部门检查中发现的问题和公司集中组织开展的财务收支及预算执行审计、经济责任审计、工程项目审计、物资采购审计、宣传促销审计发现和披露的问题，以及审计检查中明确提出的需要关注的事项、管理建议书中提到的相关问题。

二、整改标准

长期闲置的，一律进行权属办理和资产清理；五是涉及管理程序方面的，制度不健全的进行梳理修订，制度执行不到位的加强制度落实的监督检查；六是涉及历史遗留问题方面，要明确责任、落实到人、限期整改，确保审计整改达到预期的效果。

三、组织领导

厂部成立审计整改工作领导小组

组 长：sss

副组长：ddd fff hhh

成 员：财务、审计以及各相关业务部门负责人

领导小组下设办公室，办公室设在审计派驻办。负责审计整改工作的组织、协调工作，各相关业务部门指定专门联络员，抓好具体问题的整改落实工作。

四、工作安排

审计整改工作分为梳理核对、整改落实和重点抽查三个阶段。

（一）梳理核对阶段（4月20日—6月10日）

1、财务、审计部门收集、梳理。财务部门收集梳理2015年以来年报审计、外部财政部门、税务部门检查中发现的问题，其他方面的审计问题由审计部门收集梳理，按照发现问题的性质进行分类，按照问题点逐项分析，提出整改建议，并将问题分解表于4月25日前反馈至各责任部门。

和行业政策为依据，以能否经得起外部审计的检验为评判标准进行逐项对照，分别梳理出已经整改的问题和正在整改的问题、并对尚未整改到位的事项详细说明原因等，将自查整改情况按要求填列《审计问题及整改情况自查表》（见附件），经部门负责人签字确认并对自查结果负责，于5月6日前报厂审计整改工作领导小组办公室（同时报送电子材料）。

3、报公司审核确认。由厂审计整改工作领导小组办公室汇总自查整改情况，形成厂部自查整改总报告，经厂领导签字确认后，于2015年5月10日前上报公司审计整改工作领导小组办公室审核、确认。

（二）整改落实阶段（6月11日—7月31日）

厂审计整改工作领导小组按照公司审核、确认结果及整改要求，对未整改到位问题进行再分解，限期整改。各责任部门对能够及时整改的，要立即加以整改。一时难以整改的，要制定具体整改计划，并抓紧落实。对无法整改的问题点，及时报厂部审计整改工作领导小组研究，提出整改意见和建议后，上报公司审计整改工作领导小组进行协调处理。厂审计整改工作领导小组将以不同形式开展审计整改工作督促指导，随时跟踪整改进展情况，确保审计整改落实到位。

（三）重点抽查阶段（8月1日—9月10日）

厂部将组织人员对各部门审计问题整改落实情况进行重点抽查，对抽查发现不按要求整改或未及时整改到位的，提交厂部进行严肃处理。整改情况要经得起公司、国家局等各级检查。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各部门要深刻认识行业的特殊性和审计整改工作的重要性、迫切性，切实增强责任意识、规范意识，站在维护行业体制和发展大局的高度，认真对待此次审计整改工作。各部门主要负责人是本次审计整改工作的第一责任人，全面负责本部门的审计整改工作，切实加强对整改工作的组织领导,做到思想上更加重视，行动上更加自觉，措施上更加有效。对整改难度较大的问题主要负责人要亲自参与研究制定整改措施，并定期听取整改情况，集中力量抓好落实。

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下面就由小编来为大家带来巡视整改工作实施方案，希望这些信息能够帮助到大家!

2014年6月17日至7月3日，省委第八巡视组对监利县开展了为期15天的巡视工作，提出了4个方面的意见和5条建议。

7月14日，县委召开常委会议，专题研究部署整改工作。

2014年8月8日—14日，我镇召开党政班子成员会议，深入研究中共监利县委、监利县政府《关于贯彻落实巡视意见整改方案》，结合我镇实际情况，制定了《程集镇巡视意见整改方案》。

元至7月，我镇广泛开展了落实巡视意见的整改工作，工作取得了一定成绩。

现就半年来的工作作如下汇报：

一、工作基本情况

(一)加强组织领导

我镇成立了由党委书记朱姝同志任组长、镇长施昌好同志任常务副组长、其它党政领导任任副组长、机关干部和相关部门负责人为组员的工作专班。

(二)强化工作职责

依据《整改方案》关于责任到人的工作要求，我镇将工作专班分成了 工作小组，各司其职，各负其责，层层落实工作任务，对工作职责、工作任务进行细化，对工作措施、工作方法进行了强化，对整改要求、整改时限进行明确。

(三)明确工作目标

全面贯彻党的十七和十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实省委第八巡视组工作意见和监利县委整改方案，以落实整改为契机，以全面科学发展为主题，以打造特色乡镇为主导，以经济和社会和谐发展目标，进一步解放思想，开拓创新，变危机为转机，变被动为主动，跨越式发展经济，保障和改善民生;进一步加强基础党组织建设和党风廉政建设，狠抓工作作风转变，营造良好的社会发展环境，促进经济社会又好又快健康发展。

二、主要工作成绩

1、以新垸村为示范点，全面推进新农村建设

新垸村驻守我镇西大门，是市长李建明和县长董新发的扶贫工作联系点，同是全省重点扶持的插花贫困村之一。

2010年，程集镇积极争取上级支持，于年底省扶贫项目落户程集。

至此，程集镇以新垸村为示范点的新农村建设拉开序幕。

新垸村新农村建设项目总投资3500多万元(不含农户个人资产投资部分)，一是自筹资金46万元，修建了1.8公里的通组公路;二是在市扶贫部门和电力公司大力帮助下，耗资12万元新增变压台区1个，输电线路1200米，对农村电网进行了改造;三是投资30万元实施了从姚集中心自来水厂连接全村288户的安全饮水工程。

四是投资1500多万元对低洼湖田进行改造，准备建成“万亩高产粮田”核心示范区1个，新挖精养鱼池400亩，水、电、路等生产设施配套齐全，生产条件可望得到极大改善。

五是投资1600多万元对村庄环境进行联片整治，美化和靓化村庄环境，该项目正在建设之中，建成后将成为我镇的一大亮点。

六是首期投资100万建成标准化鸭舍10个，吸引10余户打工村民回乡创业，2011年3月正式与荆州“小胡鸭”联姻，成为“小胡鸭”原产品基地之一，村民戏称为“黄金屋”。

二期项目正在谋划之中。

七是投资100多万元，兴建返季节高温蔬菜大棚80个，每个大棚占地1亩左右，每个大棚年创经济效益在3万元以上。

新垸村新农村建设的新变化，正在向周边各村辐射。

姚集新区“窗口”建设紧锣密鼓。

目前，便民服务中心(1+8模式)已经建成，美化靓化工程正在实施。

程集、南桥、下湾、付堤、三弓、堤头、河北等村新农村建设步伐加快，其它各村新农村建设陆速启动。

2、以“招商引资”为突破口，大力发展工业经济

程集纯良酒厂是我镇的“民族企业”，历史悠久，影响深远，有较深的文化底蕴。

该企业生产的“程集粮液”系列酒，曾荣获国家“双优”、“湖北省消费者协会消费者满意产品”等称号，年均产量达100多吨，产品供不应求。

2010年底，厂领导一班人高瞻远瞩，通过招商引资、资产重组等方式吸引新资本，再次注入资本450万元，新建一幢500㎡的标准化粮酒灌装车间，新增现代全自动粮酒灌装生产线一条，生产能力达到250吨/年，利税呈30%攀升。

湖北天牧畜禽养殖有限公司旗下的湖北盛元畜牧有限公司于2010年在程集落户，目前达到投资2000多万元，养殖基地面积450亩，建筑面积近18万平方米，是监利县“监猪”的繁育保护基地。

2011年，天牧再次注资1000万，培育三元杂交种猪3000头，年出栏牲猪60000多头，年出栏高品质监猪50000头左右，新增利税500万元。

盛元的落户和成长壮大，带动了牲猪养殖户1500多户的增量，牲猪养殖新增20000头以上，人均纯收入增加150元。

荆州市明一婴幼儿服饰有限公司服装厂，于2011年2月正式在程集镇投产。

该企业是2010年12月外出招商企业之一，其第一期投资1000万元，目前已建成1500㎡的标准化生产车间，引进现代化生产线2条，生产车间2000㎡，解决就业岗位200多个。

至6月底，共生产婴幼儿服装50多万件(套)，创产值350万元，发展势头良好。

子林服装厂是程集镇下湾村青年万兵通过回归招商创办的私营加工企业，投资约200万元，该服装厂拥有车位80台/套，现已初具规模，为在外经商且有志回乡发展的成功人士作出表率。

3、以“社会公益”为重点，保障和改善民生

现代经济的快速发展，给民生赋予了新的含义，不再是生存的问题，民生的一个重要指标是老百姓的幸福感。

2011年，我镇在衣、食、住、行和文化娱乐生活等方面作了大的努力和探讨摸索。

易地重建自来水厂。

原程集镇自来水厂始建于1988年4月，因年代久远，以及设计标准低，日益无法满足群众的生产生活需要，供求矛盾日显尖锐。

对此，镇委镇政府决定，易地新建程集新自来水厂和扩建姚集自来水厂。

2011年，程集镇中心水厂易地新建工程全面启动，总投资1080.89万元，建筑面积5489.3平方米，设计日供水量5000吨，9月底竣工，到时可解决4.5万人安全饮水问题。

姚集自来水厂改扩建工程，总投资210万元，可解决河岭村、姚集村、新垸村、轮窑厂等村民的安全饮用水问题。

受益户888户，受益人口4905人。

人口与计生工作成效显著。

自去年以来，我镇人口与计生工作呈日趋下滑的严峻形势。

对此，党委政府痛下决心，上下联动，内外结合，深入持久地开展了以依法征收违法生育社会抚养费为重点、以纯女户节育为难点的计划生育工作。

计生率、三查率、综合节育率等主要计生指标大幅上升。

在今年的半年度考核中，我镇在全县的位次排名中，由原来的第十三名上升到第一名。

4、以“科技”为支撑，助水产养殖再上新台阶

黄鳝养殖是程集的一大特色，久负盛名。

2010年7月，中央电视台7台栏目组曾来程集现场拍摄专题节目。

经过十多年的努力，养殖水面达2200公顷，网箱20万口，产量逾7000吨，纯收入过亿元，是全镇人民重要致富门路之一。

但由于产业日趋成熟，产业利润快速下滑，节约成本成为增加利润的唯一途径。

黄鳝养殖的最大成本是苗种投入。

为解决养殖户黄鳝苗种问题，程集镇在长江大学动物科学学院的扶持下，在马鞍垸建立“黄鳝仿自然生态苗种繁育基地”。

黄鳝健康养殖和苗种繁育是国家科技部、省科技厅科技计划项目。

如黄鳝优质苗种的繁育成功，将解决全县今后优质苗种紧缺，避免了从外地采购苗种成本高，适应性不强、极易死苗的问题，发展前景看好。

2011年程集镇苗种网箱4300口，繁殖成功苗种80万尾，属全国首创。

基地获农业部“水产健康养殖示范场”称号。

5、以“传统文化”为主体，丰富群众文化娱乐生活

文化活动异彩纷呈。

2011年，新建文化活动室10个，做到了文化活动室“全覆盖”;民间文化活动组织规模空前，基本上村村有“队伍”，舞龙队、舞狮队、腰鼓队、乐队、街舞队、龙舟队，枚不胜举;篮球场、足球场、羽毛球场比比皆是。

2010年10月10日，农历重阳节，程集镇首届农民艺术节，在程集小学广场隆重举行.

文化成绩硕果累累。

2011年，付堤等村获文化局十佳农家书屋奖，曾周村心连心女子龙队获先进集体单位奖，宣传工作获县先进单位奖，程集镇综合文化站获市优秀文化站奖。

6、以“保丰收”为目标，奋力抗大旱排大涝

今年5月，我遭受了五十年一遇的干旱少雨天气，累计降雨不足140毫米，对比正常年景相差300多毫米。

干旱少雨，使境内多条干支渠断流，堰塘干涸，数万亩稻田龟裂，5000多亩精养渔塘面临绝收，2万多亩棉花出现青枯死苗，受旱面积达12余万亩， 1.8万人和近千头大牲畜出现饮水困难。

面对严峻的形势，镇委、镇政府与市、县驻程集的“三万”工作组一起，立足于早动手、不等不靠，奋力抗大旱，保苗保春耕，誓死保证力夺今年农业丰收。

自5月初以来，我镇全体干群与“三万”工作队员一道，日夜奋战在抗旱一线已达三十余日，采取“开沟引水、群机提水、远程取水、深井探水、清障通水、有序供水”等多种有效措施，抗旱取得了决定性胜利。

抗旱期间，县委书记李吉高、县长董新发、县委常委羿卫国等县领导多次亲临我镇抗旱第一线指导工作。

这次抗旱，我镇共疏挖沟渠219公里，组织抗旱机械600多台套，耗费电力70万度、机、柴油80余吨，投入劳力3万多人次，打机井50余口，清扫河道障碍180余公里，耗540万元之巨。

近日我镇又组织165千瓦的电机2台，日夜从相距该镇11公里远的长江故道冯家塘闸引水入内红联渠。

由于抗旱行动早、力度大、措施力，“旱魔”被降伏。

屋漏偏遭连夜雨。

6月6日，抗旱全面结束，但一场大的灾难即将来临。

6月11日夜晚，一场暴雨不约而至，三个小时340毫米，程集正经受着炼狱之夜。

党委政府连夜组织干部群众，全力排渍。

启动镇内大小五座泵站，所有机组满负荷运行。

投入机械 马力，劳力 人/次，抢排渍水 立方米，历时 天排涝取得全面胜利。

7、以“五个基本”为载体，大力加强党的基层组织建设

在党委自身建设方面。

党委中心学习组按年度制度学习计划全年不少于6次，党委班子成员休息日带班值班，无“走读”现象，民主生活会有批评与自我批评，坚持一年一次组织党员、群众代表民主评议领导班子和领导干部。

重大事故严格按照议事规则、决策程序执行，不搞一言谈。

整个党委班子结构合理、团结协调、工作扎实，互相补台不拆台，尤其5、6两月抗旱排涝期间，在干部群众中威信高、评价好。

建立机关干部包村驻点制度，定目标、定考核、定奖惩，联系帮扶困难党员、群众，关心空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体。

在农村党组织建设方面。

建立健全了党组织网络图，党员、入党分子、后备干部、实用人才、流动党员台账。

在党组织自身建设中，加强村“两委”班子战斗力，选准选好支部书记，吸收优秀能人之士进入党组织。

定期开展党组织活动，按要求定期召开支部委员会会议、党员大会、民主生活会。

组织民主评议党员、村干部活动。

每年组织一次党课学习。

在广大党员中积极开展创先争优活动。

各村建立了便民服务活动中心，设立了说事谈心室、多功能活动室、远程教育站点。

8、以“中国历史文化名镇”为名片，打好“古镇牌”

2007年，我镇入选中国历史文化名镇。

2008年，我们花巨资聘请华中理工大学李百浩教授为我们编制了程集镇总体规划》，该规划于2009年经专家评审通过。

2009年底，我镇付诸第一步，对程集古镇电力、消防进分别行了更新升级换代和新增添置。

2010年，对部分濒临坍塌的古建筑进行了抢救性保护。

2011年，我们申报了国家级文物保护规划，可望获得批准，纳入“十二五”规划。

届时，程集古镇将驶入发展的快车道。

目前，我镇参加了“荆州市十大明星乡镇”的评选并获得该项殊荣。

全方位地宣传程集古镇，如广播、电视、手机彩铃、路牌广告等形式，拭去尘封的历史，揭开神秘的面纱，推介程集，让人们了解程集，认识程集，更希望有志之士来程集和我们共同发展。

三、存在的不足

(一)创新意识有待进一步加强

发展的超前意识相对滞后。

我镇是中国历史文化名镇，古镇牌应该是我们的金字招牌，古镇的开发和利用我们没有任何经验，学习交流少，可借鉴的地方少;由于底子薄，在古镇的开发上很难迈开步子限制了我们的发展。

(二)对外宣传有待进一步加强

程集作为中国历史文化名镇，且融入了鄂西生态文化旅游圈，这是我们的发展大好机遇。

但由于发展思路和经济基础等相关因素的影响，对外推介还不够，没有达到我们预期的目标，这些方面还有待加强。

有经验，也有教训。

教训不是压力，如果你能正确面对，压力会变成动力。

厉兵秣马、艰苦奋斗、勇于创新、扎扎实实工作，我们坚信，程集的明天将会更加美好。

未来，我们将做好以下几个方面的工作.

四、未来工作打算

一是提高执政本领，促进党委核心凝聚力的增强。

切实加强学习，坚定正确的政治信念，把握发展规律，用科学的发展观统揽发展大局，明晰全镇发展思路，增强党委的决策能力。

二要提高执政为民意识，促进群众关心的热点难点问题的解决。

把保障和改善民生作为工作的第一要务来抓。

三要增强发展的意识，树立发展的观念，促进新农村建设上新水平。

抢抓机遇，加强城乡统筹，加快新农村建设，城镇建设上新档次;发展壮大民营经济;加大生态旅游的开发力度，不断增加新的经济增长点。

四要树立形象，建设和谐诚信社会，转变工作作风，提高工作和办事效率。

坚持发扬求真务实的精神，切实转变工作作风，提高工作效率，狠抓工作落实，切实解决好发展中存在的困难和问题。

五要不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进我镇社会稳定快速发展。

2014年10月8日至11月14日，省委第六巡视组对我县进行了巡视。

2014年12月29日，巡视组向我县反馈了巡视意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。

为切实做好整改工作，特制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以巡视问题整改为契机，结合巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，确保巡视反馈意见全面整改落实到位;举一反三，以点带面，着力解决影响全县改革发展稳定和人民群众反映强烈的突出问题，进一步推动科学发展、转型发展、和谐发展，切实加强领导班子和干部队伍建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐朽斗争，努力实现全县经济平稳发展、社会和谐稳定、干部清正廉洁、作风规范务实。

二、整改步骤

全县集中整改活动时间为2015年1月1日至2015年6月30日，大约用半年时间，分三个阶段进行：

第一阶段(1月1日至1月31日)：制定全县整改方案，并经省委第六巡视组审核后报省委巡视办;召开相关会议，安排部署整改工作。

第二阶段(2月1日至3月31日)：全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保取得整改实效;2月底前，向省委巡视工作领导小组上报阶段性整改情况，并通过本地媒体向社会公布整改情况;3月底前，向省委第六巡视组报告具体交办事项办理情况。

第三阶段(4月1日至6月30日)：开展整改“回头看”活动，巩固整改成果;对全县整改活动情况进行全面检查验收，接受省委第六巡视组的适时回访，6月底前，将整改情况经省委第六巡视组审核后报省委巡视领导小组。

三、整改内容

(一)党风廉政建设方面。

1.工程领域问题较多，招投标环节腐朽隐患较大

(1)存在问题：执行招投标法规制度不严，规避招标、违规评标、标后改标现象时有发生。

整改措施：一是开展专项整治活动。

由县政府组织县监察局、招采中心、建委、交通、水务、财政、审计、重点局、开发区管委会、督查室等相关部门，成立专项整治小组，利用三个月时间，对2011年以来县、镇两级政府性投资的竣工和在建建设工程项目开展专项整治检查，重点检查项目是否按规定履行招标，坚决纠正违规招标和限额以上工程不招标现象。

二是全面自查自纠。

对县招投标代理处2011年以来代理的工程类招投标项目相关资料进行重新核查，重点检查违规招标、评标，出借资质进行挂靠，围标、串标，标后改标，中标后合同签订改变招标文件内容等违法违纪现象;规范招标代理机构选择和管理，规范投标人资质要求，规范资格审查。

在调查核实的基础上，对违法违规企业，予以曝光，并建立黑名单制度，停止该企业参与芜湖县招投标活动;对涉及的干部违法违纪行为，予以严肃处理。

三是加强标后监管。

建立日常监督、定期检查和不定期抽查的联动机制，政府工程建设管理向标后延伸，严格合同履行监管，加大对违法转包、分包行为的处罚力度，促进中标单位诚信履约，规范建设市场秩序。

四是加强制度建设。

结合我县实际，研究出台《关于进一步规范全县政府性投资建设工程项目招标、施工管理暂行办法》，统一政府性投资建设工程项目交易平台，加强招投标信息公开，加强招投标工程款支付管理，强化行政监督和诚信体系建设等，对政府性投资建设工程项目的招标、施工全过程进行监督管理。

牵头县领导：曹小明

责任单位：县招标采购管理中心

(2)存在问题:公开招标比例过低，不符合法定条件的邀请招标过多。

整改措施：一是严格招标方式。

认真学习贯彻《招投标法》、《政府采购法》、《合同法》、《政府采购法实施条例》等相关法律法规，强化依法依规招标意识，达到招标规模标准的政府投资工程类项目，除特殊情况外都必须公开招标，确保公开招标比例不低于80%。

二是认真开展自查。

对2011年以来的招标采购项目进行全面梳理，特别是工程类的非公开招标项目，从项目招标方式申请、审批等环节，查找原因，逐一分析;严禁以时间紧、任务重或工程情况特殊为由规避招标。

三是着力建章立制。

结合我县实际，研究出台《芜湖县非公开招标采购方式管理暂行办法》，对确需采用非公开招标方式的政府采购活动，从申报、审批、组织全过程严格规制。

牵头县领导：曹小明

责任单位：县招标采购管理中心

(3)存在问题:有关领导干部插手干预工程建设的`反映较多。

整改措施：一是加大工程建设领域违法违纪案件查办力度。

(1)强化联合执法力度。

由纪检、检察、审计、公安等部门建立联席会议制度，畅通举报渠道环节，互通办案信息，充分利用办案资源，从严查办领导干部违规插手干预工程建设领域腐朽案件。

(2)建立重点案件挂牌督办制度。

组织专案组，选择案源线索可查性强、问题比较典型的案件重点查办并剖析原因。

充分运用查办案件工作的成果，公布查处的典型案件，加强对领导干部和工程建设领域从业人员的警示教育。

二是加强工程监管制度建设。

研究出台《关于防止领导干部违反规定插手干预工程项目建设的暂行规定》，从领导干部、建设工程的具体范围，插手干预的具体表现形式以及禁止性规定等方面严格规范明确。

牵头县领导：曹荣富、曹小明

责任单位：县纪委监察局、县招采购管理中心

2.村级管理混乱，腐朽现象时有发生

(1)存在问题：村级公款招待等费用过大。

整改措施：一是实行非生产性支出核定制度。

每年初，由各镇根据村级规模和年度工作量大小，对村级交通费、办公经费等非生产性支出总额进行核定，报县纪委、县农委备案。

年终决算对非生产性支出超出部分，由村干部承担，其中村“两委”主要负责人承担60%。

二是健全完善相关制度。

认真落实好《关于加强村级财务管理的若干规定》、《关于村干部改进作风廉洁履职有关规定》、《关于进一步规范村级会计委托代理工作的指导意见》等文件规定，严禁人情贺礼、捐款赞助、白条或不规范票据等报销入账。

三是强化跟踪检查。

由县纪委牵头，县农委、审计等部门参加，加大制度贯彻执行的检查力度。

由县纪委牵头，县农委、财政等部门对村级非生产性支出情况检查，并对检查中发现的问题进行通报。

牵头县领导：曹荣富、陈亨俊

责任单位：县纪委监察局、县农委、各镇

(2)存在问题：村级财务管理不规范。

整改措施：一是严格落实村财委托代理。

加大村财委托代理的力度，强化对村级收支入账监管。

保持镇会计委托代理中心会计人员相对稳定，对人员的任用、聘用由各镇政府商县农委确定;村级报账员调整由村两委商镇会计委托代理中心确定。

举办全县镇级委托代理中心会计培训班，加大业务指导，重点培训会计记账业务、票据审核等专业知识。

二是加强村级收支管理。

村集体各项收支必须及时足额入账，严禁设立小金库或账外账，不得坐收坐支，不得垫付应由村民个人缴纳的各种款项。

各镇根据村级经济规模和工程项目建设情况，分类设定备用金限额。

对1000元以上的支出，转账支付;当日银行取现或转账支付数额累计在5万元及以上的，必须经镇分管负责人审核。

所有费用及时报销，不得一次性领取大额备用金集中报销。

三是加强村级资产资源管理。

健全村级固定资产台账，对经营性资产承包租赁必须进行公开竞标发包，镇招标办要派人到现场监督。

对资产处理必须实行公开拍卖、阳光操作。

健全村级资源台账，对资源发包必须进行公开招标或公开竞标。

水面、林地资源发包报镇政府备案。

四是加强工程项目经费管理。

严禁利用“一事一议”等涉农项目套取财政补贴资金，项目主管部门失察的追究相关人员责任。

严禁村干部及其直系亲属在本村承包工程项目建设。

五是加强村(居)干部报酬管理。

严禁乱发奖金和补贴，不得以任何理由乱发奖金补贴，发现一起查处一起。

六是加大村级财务审计。

各镇于每年3月中旬前对村级财务进行全面审计，审计结果在3月底前上报县委、县政府;县农委、审计等相关部门每年对各镇村级财务抽查审计面不少于1/3，每三年滚动轮审一遍。

同时，由县农委牵头、组织财务互审。

2015年，拟开展两次村级财务互审，重点查看2014年度以来财务收支、工程建设、票据管理和各项制度执行情况，对不规范票据限期整改到位。

七是强化责任追究。

县相关部门每年对各镇抽查审计的村，有1/3及以上村出现不同程度违规违纪现象的，按照“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作责任制要求，追究镇党委及相关负责人的责任。

进一步明确各镇农经站(镇会计委托代理中心)、财政所在村财委托代理工作中的责任，对把关不严，串通做假的严肃处理。

八是扎实开展阳光村务。

巩固实施“阳光村务工程”，全面推行村级党务公开、财务公开，接受群众监督，让村级财务在阳光下运行。

牵头县领导：陈亨俊

责任单位：县农委、县纪委监察局、县财政局、各镇

(3)存在问题：村级建设工程管理不严格。

整改措施：经县委、县政府研究，决定收回镇级自主招标采购权限，除单项采购10万元以下的建设工程、5万元以下非通用类货物及服务类项目经批准同意实行自行采购备案管理外，镇、村凡使用国有资金投资或者政府性融资投入的项目，以及集体资金(含村民自筹资金)的工程建设、采购等项目的招标采购活动均列入管理范围。

牵头县领导：曹小明

责任单位：县招投标采购中心

配合单位：各镇

(4)存在问题：征地拆迁安置中的问题反映比较突出。

整改措施：制定出台《集体土地安置房清理工作方案》，分准备实施、宣传发动、开展清理、审核验收、总结规范等五个阶段，重点清理县城区被抢占的安置房和不符合当时安置政策错分、多分的安置房。

坚持“一日一报进度，一周一调度”，对发现的问题，立即整改，确保2015年2月完成清理任务。

同时，对清理过程中发现干部存在违法乱纪行为的，一经查实，严肃处理。

结合实际，健全完善拆迁补偿安置政策。

牵头县领导：杨文玲

责任单位：湾沚镇、县建委

3.职务犯罪案件自首情节认定过宽

整改措施：一是坚决严肃查处职务犯罪，严格职务犯罪案件自首、立功等量刑情节的认定，特别是杜绝出现将“检察机关、纪委电话通知后主动到案、如实供述”作为认定自首的依据。

二是严肃查处办人情案、关系案、金钱案等，切实纠正涉法涉诉损害群众利益行为，维护法律尊严，提高司法公信力。

牵头县领导：范碧清

责任单位：县法院、县检察院、县公安局

4.为企业贷款提供担保存在代偿风险和违纪隐患

整改措施：一是规范担保，防范担保风险。

(1)对开发区企业实行分类管理，对不符合产业政策，资不抵债、出现问题苗头、经营业绩不佳、信誉不良的企业，一律不予担保，已经担保的到期后不再继续担保。

(2)县国资委成立中小企业担保公司，承接原来由建投公司担负的为企业担保功能，将到期续贷担保的企业陆续转交中小担保公司担保。

县中小企业担保公司，严格履行企业法人职责，按规范进行贷前审查和贷后管理，按规定从保费收入中计提风险补偿金，县财政争取上级补助，每年安排风险拨备金。

(3)对暂时不能过渡到中小担保公司确需建投公司续担保的企业，加强担保前调查，了解产品、技术、上下游客户、资产负债、反担保措施等情况。

一方面追加反担保措施，反担保手续前置，先期落实反担保，后办理担保手续;另一方面缩减续贷担保额度。

(4)担保后全程跟踪回访，对已担保企业，逐户落实专人定期到企业了解生产经营状况，查看反担保物变化，适时评估价值，及时掌握企业第一手信息，做好风险防范。

二是依法追偿担保损失。

如发生担保代偿损失时：(1)立即成立由公检法、审计、金融等有关人员组成的专案组，依法及时控制企业有关经营管理人员，查封、追缴企业和股东个人资产，减少损失。

(2)积极帮助企业利用优质资产进行重组，恢复生产经营，减少损失。

(3)和金融机构合作，通过利率优惠、资产处置等方式，减少损失。

三是加强履职管理，杜绝腐朽。

坚持集体决策，阳光操作，对确需开展担保业务的，严格按照担保程序，并报县国资委会议研究同意。

细化建投公司内部担保工作业务流程，分工明确，责任到人，坚决杜绝借为企业担保之机，收取好处，一经查实，严肃处理。

牵头县领导：杨文玲

责任单位：县建投公司、县金融办、开发区管委会

(二)执行中央八项规定和“四风”方面

1.部分项目决策不科学

整改措施：一是规范政府决策行为，健全决策机制。

认真贯彻落实《安徽政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》，依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。

把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

二是理顺工作机制，落实政府性工程管理制度。

(1)落实工作责任制。

强化交通、水利、市政等专项规划编制、审查审批工作，项目责任单位认真贯彻落实工程建设项目基本建设程序要求，高度重视前期工作，做实项目可行性研究、初步设计等工作，规范项目建设行为，完善项目各项审批程序。

(2)加大对责任单位的督查和考核力度。

建立项目进展月报、情况通报和联合督查制度，及时通报项目前期进展、工程质量、安全、进度和资金使用等情况，及时协调解决存在的困难和问题。

牵头县领导：黄维群、杨文玲、曹小明

责任单位：县发改委、县政府办

配合单位：县建委

2.文件、会议精简不够

整改措施：围绕中央“八项规定”和省、市有关规定，贯彻落实好《芜湖县关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，集中半年时间开展开展“深入贯彻落实八项规定精神、集中整治四风突出问题”专项活动，使精文减会、简化公务接待、改进会议活动等方面提出的具体要求落到实处。

一是严格压缩会议。

严格控制以县委、县政府名义召开的各类会议，确需召开的，须报县委、县政府主要负责同志批准。

对主题相近、内容相关的会议一律合并召开，并倡导召开小范围解决问题的专题会、现场会，切实改进会风。

二是精简文件简报。

从严控制发文数量，并切实压缩文件篇幅，除全县性重要会议活动的通知，县委办、县政府办可制发文件外，其他会议活动的通知，一律通过县政迅通、短信平台系统等群发信息。

对全县无纸化办公情况和召开会议情况进行一次集中督查，针对发文、简报数量过多、层层转发文件，“公文旅行”、“公章往返”的问题，进一步清理乱发文、乱编简报等现象，严格控制发文数量、规格和篇幅。

同时，对有令不行、公然违反中央“八项规定”的，依法依纪严肃处理。

牵头县领导：刘见君

责任单位：县委办公室、县政府办公室

(三)干部选拔任用和管理监督工作方面。

1.执行干部选拔任用工作有关规定不够严格

整改措施：一是规范县管干部选拔任用程序。

制定《芜湖县县管干部选拔任用工作流程》、《芜湖县县管干部选拔任用工作实施细则》，进一步规范县管干部选拔任用工作机制，特别是重点细化酝酿、提名、征求纪委意见的程序和规则。

强化干部廉洁自律情况考察，将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程，给予纪检监察机关充分的时间反馈所掌握的考察对象党风廉政情况。

考察组综合多方面意见，深入了解考察对象遵守廉洁自律有关规定情况，进行印证分析，作出客观公正、实事求是的评价，形成准确鲜明的意见。

认真贯彻实施中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，从源头上杜绝违规、超职数提拔干部来提高待遇现象。

同时，修订《芜湖县科级单位党组(党委)选拔任用中层干部工作规程》，规范各镇党委、县直各单位党组(党委)中层干部选拔任用工作。

二是认真开展超职数配备干部整改。

修订《科级非领导职务设置实施方案》，确定超职数配备干部整改基数，制定整改计划，确保2017年底整改消化到位。

在未完成超职数配备干部整改任务前，坚持调整干部前，工作方案报市委组织部审核。

三是对违规提高干部职级待遇进行整改。

对于通过高挂党政领导干部职务方式提高职级的，挂职期满后，根据表现情况，重新经提拔任用程序考察任命，逐步进行消化。

其中，事业身份干部原则上交流到事业单位任职，符合公务员调任条件的，调任公务员，解决干部混岗现象，规范干部管理。

四是规范党政干部在县属国有企业兼职。

撤销科级干部在县属国有企业任职，兼职作为过渡，兼职期内，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和企业额外利益。

牵头县领导：庆启顺

责任单位：县委组织部

配合单位：县纪委监察局

2.领导干部日常管理监督存在一些突出问题

整改措施：一是规范非领导职务名称。

根据《公务员法》、《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》等有关规定，对全县各单位综合管理类公务员非领导职务名称进行统一规范，现行与法定名称不一致的正、副科级调研员分别改称为主任科员、副主任科员。

二是加强从领导岗位退下来的干部管理。

出台《关于加强对“改非”干部管理的有关规定》，明确“改非”干部要根据本单位安排，负责或从事某些方面具体工作，不得经商办企业，不得从事第二职业，不得从事有偿中介活动，不得未经组织批准到企业和社会组织任职兼职、执业和服务，不得从事与原职务相关的营利活动等。

三是规范党政干部在社团和企业兼职。

落实《芜湖市关于从严控制和规范管理科级及以下干部兼任社会组织领导职务暂行办法》，从严控制科级及以下干部兼任社会组织领导职务。

对确因工作需要兼任社会组织领导职务的，应与本职业务或曾经从事的工作密切相关，同时必须按干部管理权限审批。

对全县机关事业单位工作人员在企业兼(任)职进行梳理，进一步规范党政干部在企业兼(任)职，若发现党政干部有违规在企业兼任职的行为，一经查实，严肃处理。

四是加强和改进对党员领导干部的日常教育和管理。

完善并严格落实《芜湖县党员领导干部诫勉、谈话、函询暂行办法》，对发现的党员领导干部在政治、思想、作风、廉洁自律等方面的苗头性问题，通过诫勉、谈话、函询等方式做到早发现、早提醒、早纠正。

加强和规范信访举报受理工作，对于群众反映的问题，组织部门进行认真调查核实，对涉嫌违纪的，及时转交纪检监察部门调查处理，做到件件有落实，件件有反馈。

牵头县领导：庆启顺

责任单位：县委组织部

配合单位：县纪委监察局

3.一些领导干部未如实报告个人房产等有关事项

整改措施：要求所有领导干部重新填报个人房产情况，与巡视期间填报的个人有关事项报告中房产情况进行核对，出现前后不一致的，要求其就房产申报前后不一致作出书面说明。

同时，依据中组部《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》文件精神，适时会同相关单位对科级领导干部报告个人有关事项情况进行抽查核实。

对未如实报告个人有关事项的，视情依照有关规定分别予以处理。

牵头县领导：庆启顺

责任单位：县委组织部

配合单位：县纪委监察局

(四)落实主体责任和监督责任方面。

1.党委(党组)部署谋划和督促落实党风廉政建设不够有力

整改措施：一是强化主体责任。

研究出台我县《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，全面落实主体责任，切实负起党风廉政建设和反腐朽工作的全面责任、直接责任、首要责任，真正把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上;明确各级党委(党组)每年至少召开2次党风廉政建设专题会议、各级党风廉政建设责任制工作领导小组每年召开会议不少于4次，县党政主要领导参加县纪委全委会(扩大)会议。

党委(党组、党工委)主要负责人必须履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，支持查办案件，当好廉洁从政表率。

班子其他成员必须履行“一岗双责”，抓好分管领域内的党风廉政建设工作。

二是开展报告评议。

各单位党委(党组、党工委)每年向县委和县纪委书面报告上年度落实主体责任情况，各单位纪委(纪检组、纪工委)每年向同级党委(党组、党工委)和县纪委书面报告落实监督责任情况。

各镇、县直部门党政主要负责同志每年书面向县委述责述廉，同时抄送县纪委。

各镇、县直部门党政主要负责同志每年按一定比例向县纪委全会述责述廉，并接受评议。

各单位党委(党组、党工委)要在年度安排和总结有党风廉政建设工作内容。

党委(党组、党工委)领导班子成员结合年终责任制考核，撰写述责述廉年度报告。

建立巡查机制。

成立县委巡查工作领导小组，探索开展巡查监督工作。

三是强化检查考核。

进一步健全党风廉政建设责任制考核机制，完善考核办法，把落实“两个责任”作为年度检查考核的重点内容，把党委(党组)支持纪检组织落实“三转”情况纳入考核范围，使领导班子和领导干部履职尽责有抓手、有任务、有检查。

严格实行党风廉政建设“一票否决”，增加党风廉政建设的考核权重，在全县目标责任制考核中占分不少于10分。

检查考核结果在一定范围内通报，并作为对领导班子总体评价和领导干部工作业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

牵头县领导：黄维群、刘见君、曹荣富

责任单位：县纪委监察局、县委办、县政府办

2.纪检监察机关落实监督责任不够到位

(1)存在问题：案件查处不够有力。

整改措施：一是加强办案队伍建设。

拟增加一个纪检监察室，充实案件管理力量，提高机关执纪办案人员比重。

指导调整各镇、县直单位纪检监察组织的人员专业化、队伍年轻化建设，加强业务指导培训。

二是调整管理考核机制，加大案件查办比重。

要求各镇纪委加大办案数、县直单位纪检组织上报案源线索。

三是查信访、重审计、挖案源，提高案件基数。

充分发挥信访件的案源主渠道作用，提升信访件成案率。

注重从公安、检察院、法院、审计等机关梳理党员干部违纪违法线索，充分发挥反腐朽协调小组的作用，及时移交查处。

四是加大重点案件查办力度。

重点查处发生在领导机关和领导干部中的贿赂、失职渎职案件，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、拆迁安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件;严肃查处工程建设、国土资源、房地产开发、财政项目等领域的案件，力争在查办大案要案上实现突破，改变查处对象级别较低现状。

牵头县领导：曹荣富

责任单位：县纪委监察局、县检察院

(2)存在问题：处罚执行不够到位。

整改措施：有关科级干部违反党纪(政纪)处分决定材料未到位的，按照省委巡视组的意见和要求，不折不扣地进行整改到位。

今后将严格执行党纪政纪及干部选任有关规定，严格选任条件，履行报告程序。

同时，要求县纪委、县委组织部举一反三，引以为戒，杜绝此类问题再次发生。

牵头县领导：曹荣富、庆启顺

责任单位：县纪委监察局、县委组织部

(3)存在问题：办案协作机制不够完善。

整改措施：建立由纪检、法院、检察、公安、审计等部门组成的联席会议制度，严格落实《芜湖县反腐协调小组工作规则》，出台《关于在查处党员、干部违法违纪案件中相互及时移送有关案件材料的规定》，明确各成员单位职责，相互移送党员、干部违纪、违法线索和案件材料。

审计机关研究出台《芜湖县审计局关于规范及时移送审计事项的意见》，进一步发挥审计在反腐朽中的重要作用。

公安机关制定《报备制度》，对查处发现的各级党员干部违法情况严格实行报备制度。

县法院做好审判信息公开平台的运行工作，严格落实裁判文书上网要求。

判决生效后，所有职务犯罪案件、党员被告人案件、涉及我县干部案件的判决书三个工作日内报送纪检监察机关、组织人事部门。

对隐瞒不报的、不如实提供情况的，将严肃追究人员责任。

牵头县领导：曹荣富

责任单位：县纪委监察局

配合单位：县法院、县检察院、县公安局、县审计局

(五)影响民生和社会稳定方面。

1.个别房地产项目引发了一些社会问题

整改措施：明确县委、县政府负责同志具体负责，成立工作组依法处理，分类、分阶段逐一化解矛盾。

一是采取有效措施，加强房地产市场调控，确保房地产市场总体上平稳健康发展。

二是由县建委会同县人社局、县公安局对少数企业拖欠工程款及农民工工资事宜进行全面排查、登记，及时加以处置，依法维护农民工权益。

三是要求个别企业制定切实可行的自救方案，依法妥善进行资产重组，努力盘活项目，切实维护社会稳定。

四是对恶意欠薪行为依法严肃打击。

牵头县领导：杨文玲

责任单位：县建委、县公安局、县人社局

2.非法集资问题

整改措施：一是拟成立由县政府分管领导牵头负责，各镇政府、金融办、市场监管、银监、公安、检察、法院等相关职能部门参加的预防和打击非法集资犯罪活动的协调领导小组，及时掌控各类情报信息和协调解决打击非法集资遇到的各种问题。

二是充分利用各类媒体大力宣传非法集资犯罪的危害，使广大群众提高防范意识、风险意识，增强辨别能力。

三是积极开展预防工作，在房地产等重点领域广泛搜集非法集资的情报信息，积极拓宽疏通信息收集渠道，加大对非法集资活动信息的收集和分析力度。

四是不断加大非法集资犯罪的侦破力度，依法从严从快惩治犯罪，增强打击效果。

五是通过搜查、冻结、查封、扣押等措施及时控制涉案资产，加大追赃力度，维护群众利益。

牵头县领导：吴石生

责任单位：县公安局、县金融办

四、整改要求

1.加强领导，强化责任。

整改工作在县委常委会领导下进行，县委成立整改工作领导小组，县委、县政府主要负责同志任组长。

县委常委班子全体成员要在思想上高度重视巡视组的反馈意见，切实增强大局意识、法纪意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。

全县各镇各单位要成立整改工作领导小组，制定工作方案，研究整改措施，明确整改时限，落实整改责任。

2.分类实施，扎实整改。

凡具备整改条件的，马上整改;通过努力能够解决的，限期整改;受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。

针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

整改领导小组办公室负责协调推进通报进度。

县督查室要强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。

3.举一反三，建章立制。

建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

全县各单位都要认真学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题。

真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

同时，及时将整改进展情况及整改成效，向省委第六巡视组和市委进行汇报，确保整改工作深入扎实有效。