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市场监管局认证科职责篇一
按照县委、县政府关于开展行政权力公开透明运行工作的有关要求，我局扎扎实实搞好行政权力公开透明运行工作。一年来，取得了一定的成效。现总结如下：
一、工作目标完成情况
对局机关所行使的行政权力进行全面、彻底地梳理，编制出内容详细、职责明晰的职权目录，制订出权力运行流程清楚、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，并逐步建立起行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。认真梳理职权67项，101子项，形成行政职权目录。对应职权项目，制作138份工作流程图。
二、主要工作
局机关行政权力公开透明运行工作的重点内容是：紧紧围绕行政权力的行使，从审批、资金、财务、人事管理等重要权力部位入手，进一步深化“阳光工程”，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障社会对教育政务的知情权、监督权。
1、成立领导小组，制定各类制度。
教育局成立以党委书记、局长刘忠人为组长、以纪委书记刘昕为副组长的行政权力公开透明工作领导小组。下设办公室，具体负责行政权力公开透明运行工作。制定《西丰县教育局行政权力公开透明工作实施方案》和各项规章制度。依据《铁岭市行政执法责任制规定》，健全完善了切实有效的行政执法配套监督制度。包括：
（1）行政执法公示制度；
（2）行政执法人员教育培训制度；
（3）行政执法人员资格认证制度；
（4）持证上岗、亮证执法制度；
（5）立、结案领导审批制度；
（6）规范性文件审核和上报备案制度；
（7）行政执法登记和统计制度；
（8）行政执法监督检查及评议考核制度；
（9）行政执法过错责任追究制度；
（10）行政复议决定备案制度；
（11）行政应诉、行政赔偿案件报告、裁决结果备案制度。
2、梳理规范行政权力
梳理的范围为局机关各股室所行使的所有行政权力，主要包括：
（1）行政许可权；
（2）行政执法权；
（3）行政处罚权；
（4）行政事业性收费权；
（5）重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权；
（6）非行政许可的审批权；
（7）人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管理权；
（8）其他依法实施的行政权力。
各股室根据《西丰县教育局行政权力公开透明工作实施方案》的要求，对上述属于本股室行使的权力进行一次全面梳理，认真登记，确保不漏项。按附表要求和规定时限，及时报局行政权力公开透明运行工作领导小组办公室（以下简称局领导小组办公室），局领导小组办公室对各股室上报情况进行审核。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力列出目录，提供依据，说明理由。
3、编制职权目录
各股室在编制职权目录时，按照职权的类别，逐项列明职权行使依据、主管领导和内部负责人员职责分工、行使权力的职责、办理条件及办理时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等内容。局领导小组办公室在各股室职权目录基础上编制了局机关职权目录，共67项，101个子项。
4、制作行使行政权力流程图
各股室按照权力类别，对各项职权分别制作流程图。一是按照权力类别制作“类别流程图”。“类别流程图”明确显示该类别行政权力的基本运行程序。比如，行政许可类流程图，行政执法类流程图，行政处罚类流程图，内部人员录用、调动、任免、奖惩类流程图，等等。二是对行政权力逐项制作“项目流程图”。法律、法规、规章明确规定程序的，按照法定程序制定流程图；法律、法规、规章没有明确规定程序的，依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。对应职权项目，制作138份工作流程图。
流程图简单明了，方便行政权力相对人知情办事。各股室在制作流程图时，从所行使行政职权的特点出发，按照“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，依法制定覆盖职权运行全过程的流程图，重要部位和环节注明公开的范围、形式和时限。流程图发生变更时，各股室及时向局领导小组办公室报告，经同意后按照规定的程序及时修订流程图。
在各股室制作的行使行政权力运行流程图的基础上，形成局机关总体流程图。
5、行政权力运行公开
按照法定程序，公开行政权力内容和权力运行的全过程。公开内容包括：行政许可、事项审批、各类资金分配使用、人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购分配权以及其他重要权力的行使。权力运行的全过程包括：决策方面，在建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度基础上，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；执行方面，在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；结果方面，有关事项结果及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。建立健全重要行政权力行使动态公开运行制度，每一项权力行使后，行使该行政权力的股室填写《行政权力动态运行情况登记表》，随办随填表，并在一周内报局领导小组办公室，由局领导小组办公室复核后公开。
各股室对应职权目录，按照行政权力公开透明运行的要求，对自身各项行政权力运行的公开范围和时间进行规范。在此基础上建立局机关公开权力运行规范。
（1）公开范围。公开范围与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或局机关人员知情的，在领导班子或局机关内部公开；涉及部分人和事的，在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，及时向全社会公开。
（2）公开时间。凡具有相对稳定性或经常性的，长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得信息；凡阶段性或临时性的，随时公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。每项重要权力行使后，根据规定的公开范围、时限要求及时公开，没有无故拖延现象发生。
6、公开载体
充分利用各种载体，扩大教育行政权力公开透明运行的宣传覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。
发挥窗口公开的作用，充分在利用局机关政务公开栏、电子办事指南、公开承诺书、行风监督卡、业务咨询电话、机关工作简报等载体。
发挥新闻媒体的舆论监督作用，积极利用广播电视、报刊、新闻发布会等载体进行信息公开。
大力推进电子政务，通过教育信息中心的网络，进一步加强和完善信息公开内容，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享，便于公民、法人和其他组织查询。
7、健全档案
按《辽宁省行政执法案卷立卷标准（试行）》要求，完善、统一了行政执法文书档案，达到完备、周全，执法形成的各类案卷符合归档标准。包括上级文件、公函各一卷，教育局签发文件、公函各一卷，基教股执法文书5卷，安全股执法文书13卷，人事股执法文书7卷，办公室建立执法文书6卷。
三、存在的主要问题
1、机关个别同志对行政权力公开透明工作还存在认识上的误区。
2、个别同志没有按照行政权力公开的程序办理相关公开的事项。
市场监管局认证科职责篇二
的房地产市场，以政策为主导。从降准降息到“330新政”，从高层喊话“去库存”到经济会议“鼓励开发商适当降价”，都体现了政府对房地产市场的重视。
在这样的大背景下，xx楼市延续了稳定表现。据统计，xx主城区共成交新房27.6万套，二手房8.7万套。受政策影响，xx市场整体呈现刚需为主，改善型需求明显增加的特点。
楼市量价关键词：稳定
，xx房地产市场无论从供应量，成交量还是房价，均保持了“稳”字当头。
首先，xx新房成交量连续三年稳定在27万套以上。根据xx网上房地产的数据显示，xx共成交一手商品房275781套，同比微涨1.44%。其中，商品住宅共成交174744套，占比63.4%，非住宅101037套，占比36.6%;成交面积为2296.97万平方米，同比微降2.4%。
此外，xx主城区共成交二手房85197套，同比上涨15%。在3月底的“五改二”政策落地后，二手房市场成交量有明显提升，从4月开始，平均每月成交8072套二手房。
第二，库存量降低，去化周期变长。克而瑞机构数据显示，截止到11月30日，xx楼市库存量为1300万方，而12月时，库存量为1514万方，相比减少约214万方。但与此同时，去化周期也从8.1个月上升到15个月，在全国重点城市中仍属健康范畴。
第三，xx房价同样保持稳定。克而瑞机构数据显示，1-11月xx商品房成交均价为7592元/平米，同时，单月房价随着开发商的推盘节奏发生波动。其中，3、5、9、10四个月份，房价在传统的市场营销节点均值较低，在市场淡季有所回升。因此，供需市场对xx房价起到决定性作用，而政策等因素影响很小。
政策关键词：稳定市场去库存
是楼市“政策大年”，年内央行共降息5次，降准6次，政府部门出台了330新政，中央高层也在四季度屡次提到“去库存”，并“鼓励开发商降价”……政策的密集程度在近三年达到高峰，而这些政策对xx楼市，也有较为直观的影响。
第一，经历5次降息后，100万商业房贷每月可以少还700多元。从元旦开始，置业者将享受到这一利好。
第二，330新政使改善型置业成交量上涨。330新政出台后，二套房首付降至四成，房贷还清后再买房首付款按首套房执行。这些都加大了改善型置业需求。数据显示，xx主城区建面50-100平方米的住宅成交占比约58%，而建面100-160平方米的住宅成交占比约30%，建面160平方米以上的住宅成交占比约12%。
而在xx市房地产业协会发布的《xx商品房成交项目榜单》中，香港置地约克郡、龙湖两江新宸、江与城、融创凡尔赛花园和世茂茂悦府等楼盘，均受到改善置业者的青睐。
除了新房政策，二手房营业税也迎来重大改革，个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。此项政策落地后，xx二手房市场成交量明显上涨，最终比20多成交11301套，政策影响明显。
第三，《渝八条》对xx房企现金流的改善。10月14日,xx市政府发布了《进一步促进房地产市场平稳发展的通知》，简称“渝八条”。其中，“房企可调整闲置土地的开工竣工时间”、“未预售商品住房项目商住比例”、“调整未预售商品住房的户型结构”等内容，有效缓解了房企的资金压力，对开发商而言意义重大。
房企关键词：转型
相比xx楼市成交量价的稳定，xx房企则在稳中求变。
首先是市场占有率的变化。xx房地产业协会发布的xx房企商品房销售榜单(均为备案数据)显示，龙湖地产以92.32亿元的销售金额居于榜首，融创以66.41亿元排名第二，随后依次为协信、金科、保利、香港置地等房企。尽管龙湖重回销冠，但市场份额逐渐被其他品牌房企“蚕食”。而本土房企如隆鑫、光华等房企市场份额也有不同程度缩减。
外来房企中，今年表现较为突出的是鲁能地产。截止到11月底，鲁能在xx的库存量为151.9万方，但保持了较快的去化速度，从拿地到入市仅需要6-8个月的时间。最终，鲁能全年成交备案金额24.12亿元，并耗资63亿元再拿下230万方储备土地。
第二是战略结构的变化。xx有不少品牌房企谋求变革，或扩大产业链条，或调整产品结构，较为明显的是协信、万科两大开发商。其中，协信在更名为启迪协信科技城集团后，逐渐淡化住宅市场的投入，转型为“商业+产业园”的新模式，并依靠商业地产的销售金额，成为xx房企销售排行榜的`第三位;而xx万科则转型城市配套服务商，通过试点万科西九驿“租售结合”的新模式，拓宽业务领域。
第三，房企数量的变化，并购案例增多。初，北碚天奇地产和xx金易地产爆出资金链问题;3月份，本土的晋愉地产传出破产流言，数月后多个项目开始为购房者清退本金。而恒大则并购了xx中渝部分项目和御龙天峰，进一步扩大了版图。
土地市场关键词：挂牌抱团
xx土地以储备较充足著称，但在，各项出让数据同比去年缩水明显。xx土地交易中心的数据显示，xx主城区共出让居住、商业、金融类用地146宗，土地出让面积为1121.7万方，同比下跌14.8%，出让总金额623.6亿元，同比下跌20.5%。而的xx土地市场，也表现出如下特点：
一是挂牌率更高。在146宗地块中，共有135宗地挂牌，仅9宗地溢价成交，占比6%，而年有33宗地溢价成交，占比24%。
二是品牌房企占有率高。从全年出让土地的数量和质量来看，优质地块均被品牌房企收入囊中。其中鲁能拿地6宗，成为品牌房企储备土地最多的一家，龙湖、金科、东原、协信、融创、碧桂园、万达、中交均有土地斩获。而中小房企受到现金流和库存的双重压力，再无能力拿地。
三是房企拿地更加精打细算。据统计，今年共有9宗地块为房企联合拿地，其中包括龙湖、香港置地，东原、旭辉，协信、同景，融创、华美等品牌房企。房企的联合开发，可以降低拿地成本，减少开发周期;同时，房企之间各司其职，发挥自身特点，对项目质量和品牌效应均有促进。
四是房企对区域选择发生变化。三北区域再次成为房企首选，尤其是大竹林和溉澜溪。1月份，恒大斥资41.3亿元拿下溉澜溪一宗地块，与保利、万科、新鸥鹏等房企共同开发此处”;而6-7月份，东原、旭辉，金科，龙湖、香港置地几大巨头纷纷入驻大竹林，拿地总金额达到72亿元，吸引了众多改善置业者和投资者的目光。而两年前热捧的大学城虽有不少地块出让，但再无房企问津。
市场监管局认证科职责篇三
五年来，在市委、市政府和省商务厅的正确领导下，我市积极推进商务部门流通领域市场监测体系建设，市场运行监测工作有了新的进展，城乡市场信息化服务体系进一步完善，市场监测、分析、预报影响力不断提升，决策支持和公共服务能力显著提高。
一是市场监测范围进一步扩大。xx市的市场监测工作起步于**年，刚开始监测企业只有16家，其中重点流通企业监测系统6家、生活必需品监测系统4家、重要生产资料监测系统6家，监测种类也很少。通过5年多来的发展，目前，我市城乡市场信息服务体系监测样本企业已达64家，其中重点流通企业监测系统43家、生活必需品监测系统10家、重要生产资料监测系统5家、应急商品数据库重点联系企业6家；xx市、xx市和xx县均纳入了商务部百县监测系统；监测商品包括21大类600种消费品、11大类300种生产资料；样本企业涉及批发、零售、餐饮、住宿等12个流通行业，超市、百货店、专业店、专卖店等4种零售业态。在监测样本企业中，生活必需品市场和重点流通企业监测扩大到县。监测企业数量的增加和监测范围的扩大为我市城乡市场信息服务体系建设发挥了重要作用。
二是监测数据质量不断提高。随着市场监测工作的不断深入，这几年，市商务局根据市场形势发展变化及需要，加大了数据催报、审核力度，并建立绩效考核，错报反馈等各项制度，使监测数据报送质量有了显著提高。目前全市生活必需品、生产资料、重点流通企业直报系统的数据报送率已接近100％，及时率达98%以上。商务主管部门为了完成任务，采取上门走访，召开座谈会等形式，加强与企业沟通，协调，积极为企业排忧解难，提高企业报送数据的自觉性和主动性。xx市商务局还将信息报送工作和有关政策挂钩，在评优表彰奖励，项目建设、资金扶持上向样本企业倾斜，使企业在享受信息资源的同时，得到更多的实惠。
三是监测成果转化成交明显。监测成果转化主要体现在市场运行形势分析上，是利用监测数据发现问题、分析问题并提出解决问题办法的过程。为进一步发挥市场运行监测工作的作用，更好地向政府、企业和消费者提供信息服务，我们努力挖掘监测系统的公共服务功能，从强化市场运行分析报告制度入手，定期召开市场运行形势分析会，按时上报市场分析材料，做到月度有情况，季度有分析，年度有总结，使分析报告制度固定化。同时，充分利用监测数据，分析市场运行趋势，服务政府决策，合理引导消费。对重大节日市场供应及市场监测工作，我们组织周密，抓得紧，抓得实，在保证商品供应的同时，及时监测市场运行情况，提供了有价值的市场分析材料和监测数据，并且认真做好月度、季度市场分析。
五年来，市商务局市场运行调节科，利用城乡市场信息服务体系监测数据，先后撰写上报各类市场分析报告500余篇，多次被省商务厅采用，还有部分文章在商务部网上作为市级经验登载，湘潭日报、湘潭晚报、湘潭电视台等新闻媒体多次刊载我局提供的市场监测分析文章，受到社会广泛关注。元旦、春节及“五一”小长假，我们还及时发布市场供求及食品安全消费信息，引导居民消费，维护市场稳定。
二、生猪定点屠宰成效显著
在市委、市政府的高度重视下，xx市商务局始终把保障人民食肉安全，维护群众身心健康摆在工作的突出位置，通过规范定点，加强对定点屠宰场管理，加大稽查执法和监管力度等工作，生猪定点屠宰量稳步增长，“放心肉”工程建设初见成效。
1、部门联合执法取得重大成果。
坚持了由市商务局牵头，有市畜牧、工商、卫生、质监、药监和公安局等部门人员组成的联合执法队。联合执法队坚持全天候不定时检查，五年来，共接群众举报300多人次，出动稽查车辆5千余台次，执法人员6万余人次，查处各类案件195起，查获病害肉、私屠滥宰肉品共计30多吨。
2、整合资源，规范定点。
严格按照《生猪屠宰管理条例》的有关规定，严格标准，认真组织对全市生猪定点屠宰厂（场）进行审查，统筹规划，合理布局，适当集中，整合资源。**年，我市就出台了《xx市家畜定点屠宰场设置规划》，各县（市）根据自己实际情况也先后制定了当地的定点屠宰场设置规划。**年《xx省生猪定点屠宰厂（场）设置管理办法》（湘政发[**]35号）文件下发后，我局根据新文件精神对规划进行了一步完善，对屠宰场和屠宰企业进行了清理和整顿。主要对象是屠宰设施落后，已不适应生猪定点屠宰发展要求，又不符合卫生防疫和污水处理、没有病死猪无害化处理设施的定点屠宰场。截止底目前我市生猪定点屠宰场的设置情况为：县级以上市城区设置3家，xx县设置1家，xx市设置1家，xx市设置2家；乡镇屠宰场共计5家，定点屠宰加工企业13家。通过对定点屠宰厂（场）和加工企业的整合，有力推进了我市生猪屠宰机械化进程，提高产品竞争力，为“放心肉”工程的实施打下了良好的.基础。
3、行业整体水平得到提升。
按照国务院《生猪屠宰管理条例》和《xx省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》要求，狠抓了屠宰厂基础设施、生产工艺流程和品质检验能力整体升级工作，推动了各定点屠宰企业广泛筹集资金，进行更新换代。市城区3个市级定点屠宰厂都进行了设备更新改造，实现了机械化屠宰。
4、行业监管水平得到大力提升。
**年制定了《关于建立和完善生猪定点屠宰十五项有关制度的通知》（潭定宰办字（**）7号）文件，并下发至全市各生猪定点屠宰场、肉品加工企业、农贸市场、生鲜超市、餐饮业、酒店、大中专院校等集体伙食单位。文件中明确的各项制度和管理责任，把从生猪进场到合格肉品出场的各个环节一一细化，明确肉品出场必须有“两章两票”，执法人员可以此进行肉品溯源。从而做到了有章可循、按章办事，使整个生猪定点屠宰场的各项工作纳入了制度化管理轨道。
**年5月，根据我市外来肉品在市场销售中所占比重不断增加，为了达到进入本市的家畜产品质量安全目的并确保人民群众身体健康，根据生猪屠宰有关法律法规，我市出台了《xx市外业家畜产品流通管理办法》，将xx市行政区域范围外进入的猪、牛、羊等鲜肉品、副产品及冻肉品、冻副产品进行规范化管理，规定必须经申报、定点、统一化管理、标识化流通等四个步骤之后，外来家畜产品才能在我市流通，确保了质量安全。
为加强生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监督管理，防止病害生猪产品流入市场，根据商务部《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》要求，**年制定下发了《〈关于做好生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监管工作〉的通知》（潭商发[**]104号）。做到了没有生猪产地检疫合格证和耳标的生猪一律不得屠宰；屠宰过程中发现有问题的生猪产品一律不得出场并及时做无害化处理，保证不让一两不合格肉品流向市场，初步建立了肉品质量可追溯体系。同年12月，市政府撤销了市生猪定点屠宰稽查队，成立了商务综合执法支队，建立起了政府领导，商务局组织，各部门参与，齐抓共管的综合管理体制，形成了全方位立体式的肉品安全监管网络，使定点屠宰管理工作走上了有序发展的法制轨道。
市场监管局认证科职责篇四
xx年，在局党组的正确领导下，在各样本企业领导及信息采颉员的重视和支持下，我们认真贯彻全省市场运行监测会议精神，积极部署，狠抓落实，市场运行监测工作稳步推进,较好地完成了各项工作任务。1-10月，全市社会消费品零售总额332.7亿元，同比增长19.1%。
一、主要工作情况
(一)、领导重视，责任明确，工作开展顺利
(二)、落实样本企业数量提高监测信息上报率
截至10月底，全市已落实样本监测企业90多家。我们按照省厅要求,采取切实有效措施，认真落实样本企业，不断优化样本企业结构,制定了本市的市场运行监测分析工作考核管理办法，确定了考核方式和奖惩办法.定期进行目标考核。同时，加强数据督报，保证了数据报送的及时性和稳定性，进入二季度以后全市五大直报系统数据报送率都达到了百分之百。商务预报这一块也有了大的突破。
针对不同时期的工作需要，我们采取不同的分析方法，做到有的放矢。一是坚持搞好日常性的市场监测分析。我们按照商务部的报表制度，对全市城市生活必需品、重点流通企业、重要生产资料企业等运行情况进行日常监测，重点跟踪粮食、食用油、食盐、食糖、肉类、鲜奶、蛋品、蔬菜等生活必需品的`价格、销售量、销售额以及成品油、化肥、汽车等重要生产资料的价格、销售量、销售额、库存量的变化情况，依据监测数据，进行汇总、整理、加工和分析。二是搞好特殊时期的市场监测分析。为及时掌握重大节日、灾情、疫情等特殊时期的市场变化，我们建立了特殊时期的市场监测分析报告制度。如春节、“十一”黄金周期间均实行日报告制度，以《节日市场动态》的形式，每日向省商务厅和市委督察室书面反映节日市场运行情况，对各级领导和相关部门掌握黄金周市场运行情况，引导企业扩大假日销售，促进我市假日经济持续健康发展起到了积极的作用。
(三)、准确监测，深刻分析，加大信息成果转化力度
为进一步发挥市场运行监测工作的作用，更好地向政府、企业和消费者提供信息服务，我们加强了对市场运行情况的分析。对重大节日市场供应及市场监测工作，我们组织周密，抓得紧，抓得实，在保证商品供应的同时，及时监测市场运行情况，提供了有价值的市场分析材料和监测数据，并且认真做好月度、季度市场分析。针对各级领导关心的一些市场热点问题，我们积极组织力量开展专题调研，并进行深入分析，形成了具有指导作用的调查报告，受到了各方面的肯定。
(四)、扩充应急商品，加强重大突发性灾害应急工作
根据商务部《关于进一步加强应急商品数据库建设工作的通知》要求，提高应对突发事件的能力，我们按照“供应能力强、规模大、信誉好、自愿承担应急商品供应任务”的标准，在原确定郴州家润多超市、方利米业公司、梦絮被服厂3家企业之后，又增加了xx市裕湘面业有限公司、步步高罗家井超市作为商务部应急商品重点联系企业。要求重点企业在特殊情况下需要紧急调运应急商品时，必须按照商务部门的要求生产、销售、运输应急商品。
今年，我市市场运行监测工作取得了明显进展，但工作中也存在不少问题，有个别样本企业对市场监测工作重视程度不够，工作力度尚有欠缺，数据报送不及时。今后，我们将进一步加大工作力度，推进工作深入开展，使我市市场运行监测工作更上一层楼。
市场监管局认证科职责篇五
截至12月11日，x开发区年浓度为47微克/立方米，同比下降6%;空气质量年综合指数，同比下降 12月4日，x开发区大气办指挥调度中心接到巡查人员报告，多辆渣土车带泥上路、道路遗撒现象严重。大气办指挥调度中心立即通知综合执法局前往处理，并很快收到处理结果：违规行驶车辆已扣在停车场，并对车辆驾驶员进行了批评教育。
进入冬季以来，x开发区全力以赴打赢蓝天保卫战。他们立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，强化清洁取暖、散煤复烧管控，扬尘污染整治，油品质量监管，工业企业污染整治，“散乱污”企业综合整治和柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物(vocs)专项整治，加快改善环境空气质量。
推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，大幅度降低道路积尘，确保道路机械化清扫率达到83%以上。另外，该区还加强道路两侧裸土、长期闲置土地绿化和硬化，并对城区周边柴油货车临时停车场实施路面硬化。
持续开展“散乱污”企业整治行动，全面开展“散乱污”整治“回头看”。他们重点对已取缔的“散乱污”企业、老旧车间等进行排查，坚持边查边改、立行立改，该区还严格执行“散乱污”企业清单与新增用电企业清单在供电部门和街道办事处双备案制度，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。
前不久，x工作人员在日常巡查中发现，x村新出现了两家“散乱污”企业。这两家企业，一家从事大理石加工，粉尘污染严重，另一家则从事木器加工，锯末、油漆污染严重。开发区大气办、安监局、云鹏道街道办事处联合执法，很快对这两家企业采取了“两断三清”措施。
深化企业vocs综合整治，x开发区要求企业使用低vocs含量涂料、油墨、胶粘剂，在印刷等行业推广使用植物性油墨。同时还要求企业严格执行挥发性有机物相关行业排放标准，加强含vocs物料储存、转移和输送。
此外，x开发区还大力提升环境监测监控能力，依托已建成的空气质量自动监测站，综合利用六项监测因子开展空气质量实时监控，提升精细化、智慧化、科学化管控水平。另外在原有监控点的基础上，增加对散煤复烧、工地拆迁扬尘等的监控，为精准执法、高效执法提供技术支撑。
一系列有力措施的实施，推动x开发区空气质量持续改善、优良天数不断增加。据开发区大气办工作人员介绍，截至12月11日，x开发区年浓度为47微克/立方米，同比下降6%; 空气质量年综合指数，同比下降。
市场监管局认证科职责篇六
自xx年10月，市场建设管理中心划入市商务局监管后，我局认真履行职责，切实推进各项工作的开展。为了进一步加强我市农贸市场的监督管理，全面掌握我市农贸市场建设及经营状况，做好我市农贸市场升级改造，我局于11月4日至15日到八步、平桂管理区对我市农贸市场进行调查，现将有关情汇报如下：
一、我市农产品(000061)市场现状
目前，我市城区(含八步、平桂管理区)各类农产品市场总共有59个，正常运行的农贸市场共有56个，项目总投资31222万元，总建设面积约116496平方米，总营业面积113443.4平方米，总设有摊位(门面)3095个，总的经营户有3137个，市场就业人数约5884人，xx年总交易额23.83亿元。xx年总交易额24.67亿元，同比增长3.5%。
(一)市场管理情况：
共59个市场，其中由市场建设管理中心直接管理的国有市场有37个;代管的民营市场有8个;自行管理的民营市场有14个。
(二)市场布局情况：
城区18个;八步区21个;平桂区20个。
(三)市场运行情况：
正常运行56个(其中由市场建设管理中心直接管理的国有市场34个);停业3个(公会牛行市场、公会老肉行市场、大平新市场);拆除1个(大宁农贸市场)。效益较好的3个(八步中心市场、灵峰市场、桂岭市场)，其中八步中心市场xx年创收650万元，较差的市场有19个(开山农贸市场、南乡农贸市场、大宁农贸市场、螺石农贸市场、黄洞农贸市场、永庆农贸市场、莲塘农贸市场、信都集贸市场、信都猪花市场、信都鸡鸭苗市场、铺门农贸市场、扶隆农贸市场、官扶桥农贸市场、水岩坝市场、道石市场、沙田市场、大平老市场、公会新市场、羊头农贸市场)，年收入不到10万元。
二、存在问题：
(一)市场陈旧落后，不适应我市城乡发展需要。
调查发现，
现有市场大部分始建于五六十年代，市场年久老化、设施陈旧破烂，市场配套设施严重不足，市场小，容量不足。另一方市场建设投入不足，安全隐患突出，市场层次良莠不齐，现有的农贸市场网络逐步萎缩，从而滋生了“马路市场”。
城乡一体化发展的要求与现有的老旧、破烂、容量小的农贸市场之间的诸多矛盾日异突出，亟待加大规划及升级改造。
(二)受管理权限制约，许多具体工作缺少法律法规支持，多元化利益人群之间利益冲突频发，工作陷入多难局面。
一是市场布局不合理，设施简陋、陈旧、老化，摊位租金又较高，导致摊贩不愿意进入市场，市场内闲置空摊较多，而市场周边占道经营、乱摆乱卖现象却十分严重。而城市管理松散，市场外围、街道上、马路上青菜猪肉等随意摆卖的“马路市场现象”十分严重，打乱了市场内的经营户正常经营秩序。
二是市场垃圾处理问题无法协调，处理费用昂贵，争取不到政府的有关政策支持，导致市场卫生及垃圾处理得不到较好的解决。
三是市场招商引资，引进老板投资租用场地，项目改造，开发项目无形中瓜分了群众的、经营户的“利益蛋糕”，于是在经营中常常遇到经营户、市场周边群众的无理取闹，万般阻挠，导致开发、改造项目工作无法正常进行。
(三)农贸市场建设的随意性较大。
很多民营市场多以建设市场的名义开发房地产，由于房地产开发业主追求利益最大化。部分民营市场建好后，不好用、不实用，或基本处于放任自流状态，市场及周边环境秩序混乱，卫生状况差，严重影响市容环境，从而导致马路市场随处可见，管理难度很大。
(四)市场经营效益的低效化。
全市农贸市场经营效益普遍低下，个别市场出现亏损现象，如：大平新市场，公会牛行、肉行无收入，步头、扶隆、官扶桥基本靠租赁门面收入，根本养不活管理者，靠其他市场收入补给，造成管理者积极性不高，更无资金用于农贸市场的标准化改造。
三、原因分析：
(一)市场规划明显滞后，市场网络资源配置不均衡。
规划滞后于市场，规划对合理配置农贸市场建设网络的前置指导不够。随着人口增长，商品交易的日益活跃，急需扩大农贸市场，由于规划滞后造成多处马路市场。
(二)政府投入严重不足，市场建设的公益性没有得到应有体现。
一般情况下，市场经营应由市场机制的内在作用调节，但市场建设是民生工程，公益性事业，纯市场化难以推动其良性发展，应由政府主导，突出公益性投入。长期以来，我市财政政策对农贸市场投入定位存在一定偏差，农贸市场建设发展远落后于城乡经济社会的发展，农贸市场带有的公益性没有很好的体观。
(三)管理力量薄弱，马路市场管理缺乏法律依据。
市市场服务中心是自收自支管理的事业单位，为市场管理的专业机构。马路市场管理缺乏相关法律法规依据，受利益驱使，大多重利轻管，出现了出租后失管的情况。
四、建议：
(一)立足全市，尽快编制高起点、高标准的农贸市场专项规划。
规划编制是抓好农贸市场体系建设的第一环。我市农贸市场建设要以现有农贸市场为基础，进行提质改造，加大集镇农产品批发市场，在建市场和拟建市场的建设力度，逐步形成以中心市场、贺街农产品批发市场、信都农贸市场、桂岭农贸市场、西湾农贸市场为大型批发市场，厦良农贸市场、八步第二市场、八步灵峰市场以及乡镇农贸市场为骨干市场，社区和大型住宅小区以及生鲜超市为终端市场的农贸市场体系。根据这一思路，建议参照发达地区高标准编制城市商业网点规划的经验，安排专项经费聘请省级资质的规划编制机构编制城区商业网点规划。我市作为桂湘粤三省交界的金三角地带，建议自治区商务厅把我市作为整体推进新农村建设的试点市之一，聘请省级规划编制机构修编完善全市(含农村)商业网点规划，包括全市商业网点，农贸市场，成品油加油站，商品专业市场，烟花爆竹，重点危险品等专项规划，确保规划编制高起点、高标准，使之与我市城乡发展要求相适应。
(二)立足民生，切实加大对农贸市场建设改造政策性投入。
资金投入是农贸市场建设改造的关键。单靠市场机制内在作用对农贸市场建设配置资金的纯市场化模式难以突破当前我市农贸市场建设与升级改造建设资金颈瓶的制约。建议：
1.政府加大对农贸市场的资金投入，建设国有农贸市场，确保农贸市场的社会公益性。
2.对现国有市场投入政府财政资金，对市场进行升级改造。
3.出台相应的市场管理办法和制定相关的政策，在水、电使用和垃圾处理问题上给予资金扶持。
(三)立足项目，分期分批建设改造农贸市场，建立健全我市农贸市场体系。
项目建设和改造是健全农贸市场体系第一抓手。
一是尽快实施我市农贸市场建设和升级改造实施方案。要根据国家有关农贸市场标准化建设和升级改造规范，结合我市实际，按照先批发市场，后骨干市场，再终端市场的层级分批扶持，按照先207国道沿线，后南北延伸的步骤分步实施，争取利用3-5年时间改造完毕，并新建一批农贸市场。目前，要重点启动农贸市场项目改造工程及“xx”商贸流通业重点项目建设。农贸市场项目改造工程，建议由市市场服务中心具体承办，采取市场化运作的模式，政府投入专项资金并配套优惠政策和激励措施，当作一项公共性质的民生工程和实事项目来办，当作一项城市公共设施来抓。
二是积极争取上级项目扶持资金。商务部门要抓住国家加大对农贸市场建设和升级改造项目扶持力度的契机，配足力量，安排经费，尽快建立健全我市农贸市场建设升级改造项目库，抓好项目申报和资金扶持工作。
(四)立足监管，为我市农贸市场有序运行保驾护航。
一是加强监管，充分发挥相关部门的监管职能，重点保护合法经营，强力打击非法经营，维护好农贸市场正常的经营秩序。建议由政府牵头，组织相关部门组成综合执法队，采取经常性巡查和突出检查相结合，思想工作和强制措施相结合的方式进行整治，并形成常态化管理机制。
二是出台相关管理办法和相关政策，给市场服务中心管理有章可循。
三是规范民营市场准入的审批程序。对民营资本参与农贸市场投资，要给予政策扶持，但在报建、证件等手续方面规范审批程序，确保有实力、上规格、上档次的民营企业进入经营。
四是规范民营市场的管理，要求市场必须由专业的市场管理部门负责管理，承担起应有的社会责任。