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市域社会治理现代化试点工作机制篇一
云屿村位于桐浦乡北面，全村区域面积0.64平方公里，农户200多户，户籍人口800多人，人均收入4000多元。村支部共有党员21人，其中预备党员2人。云屿村集体经济薄弱，基础设施基本完善，交通比较便利；“两委”班子思想觉悟高，战斗力强。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，创新工作机制，健全工作组织，以村级组织规范化建设为重点加强工作投入，通过示范引路，进一步推进我村基层组织建设，努力把我村打造成“可信过硬、可学能推广”的示范点。
通过开展“示范村”创建工作，要达到“五个有”的目标，即：一有健全和谐的组织机构。村级党组织设置合理，班子健全，成员分工明确，并达到“五好”要求。二有坚强过硬的干部队伍。村党组织书记素质高、领导班子团结坚强，工作实绩突出，受到上级组织认可和群众拥护。三有优势鲜明的主导产业。有依托本地资源的支柱或特色产业，劳动力就业充分。四有活力有序的民主政治。民主决策科学规范，村民会议、村民代表会议制度、民主议事协商制度及村级重大事务民主决策制度落实到位。五有统筹发展的社会事业。村庄整洁优美、水电路和通信设施较为完善；医疗设施较为齐全；社会保障和救助体系不断完善；精神文明建设卓有成效；农村治安防控网络健全完善。
（一）创新组织建设，完善各项民主制度。
建立完善村党支部领导下的村民自治管理机制、党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化的“一制三化”工作机制。根据《村民委员会组织法》，完善“一事一议”等民主议事制度，规范办事程序。把各项民主制度进行汇编成册，印发给村民。调动村民积极性，更好地推动新农村建设。进一步规范开展党日活动，丰富活动形式。不定期召开思想交流会，通过学习讨论，进一步统一思想，凝聚共识。两委班子中表现较好，理论水平较高的骨干党员与下岗失业、文化较低、年老体弱的党员进行结对助学。通过书信、视频等式各种形式，定期掌握流动党员思想、学习和工作情况。建立和实施村干部周二坐班制，明确职责，集中方便为群众办事。
（二）突出创建特色，加强社会事业管理。
出租房整治和管理、外来人员登记和管理工作成绩突出。今年，以基层组织创建活动为契机，进一步加强和完善村居综治工作室及出租房管理服务点工作。加强治安巡逻队管理，保证一方治安秩序正常。建立“云屿村信息窗口”qq群，在网上开通云屿村博客，及时发布信息，提高办事透明度，加强党务、村务和财务公开。继续完善70岁以上老人补助机制，加强资金管理和发放。通过各种途径帮助低收入农户解决就业，逐步减少低收入农户数。继续抓好计划生育工作，确保各项指标完成。鼓励引导村民参与新型农村合作医疗保险，进一步提高参合率。做好来年桐浦乡油菜花节招待工作，发展观光休闲农家乐。继续抓好村居环境卫生，保持村容村貌整洁。
（三）加强党风廉政建设 ，确保创建工作有序推进。
一要责任明确，任务到人。村两委廉洁建设总负责人为陈朝光同志（村党支部书记），并实行党风廉政建设岗位职责，村两委班子成员签订责任书。二要健全制度、强化措施。制定《村两委班子考勤制度》、《村务公开制度》、《村党员干部服务承诺制度》。三要坚持走群众路线，狠抓落实。设定村里凡有大事，都召开村民议事会，集体研究表决，坚持从群众中来到群众中去的路线，制度学习制度，今后每月的支部会上都要认真学习在历次中纪委全会上的讲话和《领导干部从政行为零规范》、《中共中央关于加强和改善党的作风建设的决定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等文件，并组织观看《张思德》、《南京南京》等保先教育影片。
（一）深入调研、制定方案阶段：（6月上旬—7月上旬）
以深入学习实践科学发展观活动为契机，开展调查摸底，摸清摸透云屿村存在的主要问题，进一步明确目标任务和攻关方向。根据我村实际情况，制定切实可行的工作方案，细化目标任务，明确责任，提出具体措施，建立组织机构，提交村民代表会议讨论通过。按照实施方案，在群众中进行广泛宣传动员，充分调动群众参与示范村建设的积极性。
（二）组织实施，创建整顿阶段：（7月中旬—10月上旬）
抽调力量成立工作组，集中人力、物力、财力，加大创建整顿力度，按照实施方案的安排，因地制宜、分类施策，确保工作取得实效。及时掌握本村活动进展情况，督促各项工作的落实。在村内开辟专栏，公布本次活动的进展情况，接受社会的监督。面对创建整顿过程中遇到的问题，积极发动群众，群策群力，合力破解困难。
市域社会治理现代化试点工作机制篇二
一、坚持以党的领导为核心,统筹推进市域社会治理现代化。
将社会治理工作纳入重要议事日程,纳入年度工作重点;抓好统筹结合，注重将国家治理的大政方针、制度安排、决策部署和市域社会治理相结合,注重将社会治理工作与平安创建、文明创建、精准扶贫、“放管服”改革、民生工程建设等中心工作相结合。对市域社会治理现代化各项工作进行系统部署,推动社会治理的理念思路、体制机制、方式方法创新。
二、坚持以人民为中心,大力推进社会治理社会化、法治化。
完善矛盾纠纷多元化解体系，推动建立各类矛盾纠纷化解机制。推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度,使大量社会稳定风险得到有效预防、大量矛盾纠纷得到源头化解。健全多元主体参与平台,为群众提供“一站式”调处服务。鼓励和引导社会组织在参与社会治理、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中发挥重要作用。营造健康向上的社会心理氛围,从源头上预防和化解矛盾纠纷,防范治安风险。
三、 坚持以大数据应用为抓手,加快推进政法综治工作智能化。
推进社会治安基础大数据建设。依托综治组织统筹协调的职能优势,网格化平台等各类政法综治维稳专业数据资源，加快立体化信息化社会治安防控体系建设。推进公共安全视频监控数据联网应用,利用监控探头,基本实现对交通要道、重点地区、复杂场所、居民聚居区和重要基础设施的全覆盖，有效预防了公共安全事件的发生。
四、坚持重心下移和资源整合,健全完善基层社会治理体系。
现推进综治中心国标化建设。按照国家《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》,有效整合资源建立综治中心,信访接待中心实行一体化运作,建立网格化巡查、报告、解决、督查的闭环运行体系。完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创等工作机制,让基层综治中心成为政府治理社会、服务群众的“第一窗口”。积极构建政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系。以自治为基础,把基层事务的决策权交给群众。以法治为保障,基层法律服务工作者作用,以德治为引领,促进形成文明和谐的社会风尚。以智治为支撑,不断拓展网上公共服务领域和内容,让群众随时随地都能享受到便捷高效的公共法律服务。
市域社会治理现代化试点工作机制篇三
永宁县交通运输局市域社会治理现代化试点工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记关于推进扫黑除恶专项斗争的一系列重要指示批示精神，坚持问题导向，围绕交通运输工程建设、公路超限超载治理、道路运输等交通运输行业乱象突出的重点领域，开展专项整治行动，标本兼治，统筹推进。以防范化解市域社会治理难题为突破口，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，重点领域监管得到加强，行业治理制度不断完善，为人民安居乐业、社会安定有序提供坚强的交通运输保障。
一、主要工作开展情况
1.2020年，县交通运输局继续以道路旅客运输、货物运输、维修驾培、安全监管等领域为重点，严厉打击“黑车”、串联罢运、欺行霸市、利用网络组织运营等违法违规行为，深入整治道路运输领域行业乱象，持续净化市场环境。县交通运输综合执法大队在做好疫情防控工作同时，多次联合辖区公安交警，形成斗争合力，对长期盘踞校园、乡镇、市场周边涉嫌非法运营车辆，采取定点和流动、定时和错时、明查与暗访相结合，下重手、出重拳集中进行整治。共查扣拉运农民工非法营运车辆7辆，已处罚4辆，罚款12000元。查处违法超限运输车辆8辆，交由交警处理。出动执法人员411人次;出动执法车辆365辆次;暂扣车辆23辆;查处拉运农民工的非法营运车辆14辆;已处理非法营运案件14起;处罚金额48000元，同时处理超限超载违法行为9起，有效净化了全县客运市场。
为满足群众乘坐公交车出行需求，结合李银路中巴车退市置换，新辟公交706路、708路、710路、712路4条公交线路，开通了闽宁镇至银川、李俊镇至望远、望远蔚湖城小区至望远镇等公交线路。为进一步解决电瓶车取缔后群众出行问题，积极协调银川市交通运输局，由银川公交永宁有限公司成立了永宁县协通出租汽车有限公司，并投放出租车40辆，满足了群众个性化出行需求。
2.强化行业安全监管。一是严格落实安全工作“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，召开全行业安全例会3次，安全专题会议4次，安排部署安全生产三年整治行动工作。二是高度重视特殊时段和重大活动期间的安全生产工作，特别是在今年疫情期间，在春运、五一节前检查、两会专项检查及日常巡查相结合，全面排查整治各类隐患，有效消除隐患、堵塞漏洞、防范事故发生，确保春运、全国“两会”期间全县道路运输安全生产形势持续稳定，共成立各类监督检查组4个，出动执法人员140余人次，检查道路运输企业30多家次，排查治理一般事故隐患5处，下发整改通知书1份，把各类安全隐患消除在萌芽状态。三是加强交通运输市场监管，对交通建设项目质量控制关键点进行排查，共处理出租车各类投诉32起，对全县公交车临时停靠摸排35处，并制定整改方案，促进城乡客运一体化发展。四是强化企业落实安全生产主体责任，5月14日，5月20日，联合县应急管理局和县交警大队，重点对银川运输公司永宁分公司、鹏达汽车出租有限公司和李俊汽车站进行了安全监督检查，重点就停运车辆集中停放进行了集中整治，对驾驶员安全教育培训进行了抽查，并加强车辆抽查力度，加强车辆动态管理。五是强化工程质量监督管理，对宁夏新慧彬葡萄酒庄道路进行了验证检测，质量合格。对观平路、永宁东线供暖管道道路修复工程施工过程检测，发现观平路路基压实度不合格，永宁东线底基层顶面高程不合格，均要求施工单位整改。东线整改合格的路段允许路面基层开工。通过这些措施，保证工程质量。
3.强化治理车辆超限超载工作。交通运输局同公安交警大队严格执行交通和公安联合执法工作机制，坚持“肩并肩”式联合执法为主，“前后协同”式联合执法为辅，统一执法标准，明确各自职责，细化工作流程，充分发挥黄羊滩超限检测站治超主体作用，由交通部门负责监督消除违法行为、公安交警部门单独实施处罚记分，同时依托固定超限检测站，实行流动稽查，防止违法超限超载车辆避站绕行。自今年县人民政府统一联合执法行动以来，交通综合执法大队会同公安交警、交通运输厅执法局，四执法部门每天出动12人次，在黄羊滩治超站设点，实行“四班三倒制”，重点对违法超限超载运输、洒落物污染路面、危险货物运输等违法行为进行执法检查。对疑似违法超限超载运输的货运车辆，由交警部门指挥引导至超限检测站内，公路管理机构称重检测，对确认违法超限超载的货运车辆，公路管理机构监督其自行卸货，在完全消除违法行为状态后，由现场执法交警利用“警务通”对违法行为及时上传并实施处罚记分后放行，同时车辆的违法信息由运管部门及时抄告车籍所在地道路运输管理机构，实施“一超四罚”。结合政府大气污染防治专项治理工作，将大气污染防治工作与治超工作统一行动，同时，严厉打击违规装载、抛洒滴漏、不遮盖篷布、私自改装、遗撒滴漏、渣土外运、撒落扬尘、私自拉运不合格的煤炭等道路运输违法行为，对查扣到的违法货运车辆，一律先卸载再进行处罚或处罚扣分后劝返。另外，县交通运输局投资116.4万元，在绕道严重的县乡道路接干线公路入口处、新完工的乡村道路出入口处增设和修复了9处限高保护设施，限制超限运输车辆绕道进入农村公路。
4.强化隐患排查，确保安全生产。做好预防性养护工作，提升公路整体技术状况水平。对银黄公路、滨河大道、李位公路路面病害进行了修补。修订完善了防汛应急预案和冰冻天气应急预案，切实保证公路畅通。采取定期与不定期相结合、人工清扫与机械清扫相结合的方式，及时清理路面、路肩堆积物，疏通陡坡，易损路段的边沟，修复水毁，填补路基缺口，保证车辆行车安全。截止5月底小修保养完成整理路肩边坡 5800 千平米，清扫路面11000 千平米，疏通桥涵 1100 道，整修平交道口300 处，基本做到桥涵畅通无阻淤，路肩整洁无杂草、防护构造物无缺损的养护质量标准。建立桥梁养护工程师制度，认真落实桥梁养护工作制度和危桥责任制度。截至5月底开展桥梁专项安全检查8次，维修桥梁1座，其中维修桥栏杆30米/2处，翻建1-2米板涵一道，拆除废旧涵洞一道，清理桥梁淤塞58道。在危险平交道设置减速带14处98米，修理防护栏35米，修理路面检查井一处。安装农村公路标志牌19块。实施农路公路安全生命防护工程87公里，总投资596.9万元，目前正在招投标，计划7月初开工建设，12月底完工。
二、存在问题
手段单一，治超科技信息化工作落后。当前治超工作主要依靠“人海战术”，且政策法规赋予路政人员的执法手段单一，缺乏制约或直接管理营运车辆及驾驶人员的有效手段，主要采用固定治超和流动巡查的方式“围追堵截”，执法手段主要是扣车、罚款，条件允许的情况下实行卸货。今年来，我县通过多部门联合治理超限超载行动，有效缓解了交通部门孤军奋战的被动局面，但却面临着后续乏力、难以巩固提高的新挑战。一线治超人员生活条件艰苦，工作上超负荷运转，联合执法人员除配合治超还得完成本单位的工作，节假日值班和加班无生活补助，联合治超执法人员在疲惫不堪的情况下，每天24小时不间断值班，没有建立有效的后续责任追究机制，对车辆改装、货物源头等利益相关方处罚追责力度严重不足。
三、下一步工作思路
1.对治超工作进行认真总结，分析梳理，防漏补缺。深化治理阶段相关工作，正确履行好交通运输领域执法管理职责。
2.促进联动机制，密切部门配合，形成齐抓共管，群防群治。特别是要与交警部门密切协作，对辖区内屡禁不止的无牌无证、证照不全车辆的短途超限超载行为进行严厉打击，确保治超工作真正落实到位。
3.大力推进全县交通运输行业治理体系和治理能力现代化，着力建设人民满意交通。坚持建设管理双管齐下、新旧业态融合发展，主动适应群众多样化、个性化需求，积极发展现代物流业，大力发展绿色交通，完善联程联运的运输服务体系，真正实现“人便其行、货畅其流”。要压实安全责任，强化隐患排查，加紧研究相关立法，对交通运输领域的“顽瘴痼疾”一件一件地抓，一抓到底、抓出成效，让依法依规运输成为社会共识和自觉行动。
市域社会治理现代化试点工作机制篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、创建全国市域社会治理现代化试点城市进展情况
一是制定了明确细化的目标体系。坚持市委统一领导，出台了三个指导性文件：《******晋城市委、晋城市人民政府关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》；《******晋城市委平安晋城建设领导小组关于印发《推进市域社会治理现代化2020年行动计划》的通知》；《全国市域社会治理现代化试点工作指引任务分解表》。各县（市、区）及市直有关单位结合实际，认真对照各项目标任务，逐条细化工作措施，印发了工作方案，建立了目标评价体系。目前，市县两级已将市域社会治理现代化试点工作纳入“十四五”规划、全市平安建设考评和市委目标责任考评体系，与各级表彰奖励、干部提拔使用、晋升晋级、文明单位创建挂钩，以考核倒逼责任落实、工作落地。今年5月20日我市召开创建全国市域社会治理现代化试点城市动员部署大会。市委书记张志川作动员讲话，要求“三年任务两年基本完成”，为全国市域社会治理现代化贡献“晋城经验”、提供“晋城样板”。市委常委、政法委书记、统战部部长、市政协党组副书记、市委平安建设领导小组常务副组长石云峰就推进全国市域社会治理现代化试点工作作安排部署。9月11日我市组织召开市域社会治理现代化试点观摩交流会和工作推进会，要求各级党委政府抓好任务落实，完成工作进度。成立了市委党校骨干教师组成的市域社会治理现代化研究课题组，将市域社会治理现代化纳入了党校教育。同时，还召开3次建言献策座谈会、7场“法学沙龙”。专家学者及相关人士就试点中的目标完成情况和存在问题深入研讨、开展交流，提出工作建议。当前，全市目标导向明确，试点工作稳步推进。
二是形成了有效运转的责任链条。按照市委关于试点城市创建和文明城市创建“双轮驱动、双创并重”的要求，我市把试点工作作为“一把手”工程，形成了市级统筹协调、县级组织实施、乡镇（街道）强基固本的市域社会治理链条。根据工作需要，我市成立了市域社会治理现代化试点工作组，在市委平安建设领导小组领导下开展工作，明确了各成员单位工作职责。试点工作组下设办公室和党建引领工作推进小组、法治工作推进小组、德治工作推进小组、自治工作推进小组、智能化工作推进小组。各县（市、区）按照市委要求，加强组织领导。目前市、县“一办五组”工作专班都已按年度重点建设项目要求，发挥牵头作用，加快组织实施。为推动各项任务落细、落小、落实，建立了试点工作联络员报告制度和督办制度。同时注重宣传推动，在主流新闻媒体和“一网两微三号”晋城政法新媒体宣传群组开设市域社会治理专栏，反映工作进展，总结特色经验，创造良好氛围。
三是推出了具有特色的典型经验。在自治方面，城区洞头村、陵川县小召村、沁水县下沃泉村等，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等形式，广泛开展村民议事、民情恳谈等基层民主协商活动。在法治方面，积极创建枫桥式公安派出所，沁水县龙港镇派出所、城区白水街派出所、阳城县凤城镇派出所、高平市城南派出所争先进、创亮点，做到了“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。陵川县县城老干部社会治安综合治理办公室，发挥离退休干部专业知识和经验优势，32年服务平安陵川建设，受到中组部表彰。沁水县组建了以县矛盾调解中心为龙头、区域调委会为依托，乡、村两级调委会为前沿，有关调解室为补充的人民调解网络，“司法确认”和“调援对接”机制调动了调解纠纷的主动性积极性。泽州县川底法庭建立和事佬工作室，开展诉前调解，打造“川底模式”。在德治方面，阳城县演礼乡献义村重视道德教化作用，坚持以德治村，坚守和谐之道。城区黄城社区挖掘中华优秀传统道德文化精髓，打造陈廷敬文化品牌，为社区治理提供精神动力。在智能化建设方面，创新开发晋城市市域社会治理现代化试点智能化工作平台。“雪亮工程”走在全省前列，已接入7720路一类监控视频、4000路二、三类监控视频，联通了视联网，具备省、市、县、乡视频会议功能。市大数据局与阿里巴巴合作开发的智慧政务、智慧停车等16个集成建设项目，获2019—2020年度数字政府建设卓越实践奖。高平市以数字政府建设为支撑，打造出县域社会治理“高平新样本”。城区实行全科网格管理，划分网格682个，为每个网格落实了每年6000元的绩效补贴，提高了网格员的职业认同感和幸福感，有效提升了社会治理的精细化水平。在心治方面，泽州县实施心理服务体系建设示范工程，加强心理疏导和危机干预工作，实现一般人员不脱节、重点人员不失控两个确保，社会心理健康水平整体提高，社会治安案件连年下降。
二、我市市域社会治理现代化试点工作面临的问题和困难
有的党组织党建理念和工作方式陈旧，不适应从管理到治理的转变，创新意识不强；有的弱化、虚化、边缘化，领导作用发挥不充分；有的工作机制不适应治理需要，街道社区和农村统筹协调能力弱，共治共建未形成常态；有的工作行政化、停滞化、务虚化倾向严重，创建积极性不高，内生动力不强。
政府职能部门民主决策不够到位，依法行政仍有差距，提供的公共产品不适应群众日益增长的美好生活需要。行业监管存在失位缺位现象，齐抓共管矛盾风险机制未形成常态；群团组织维护公共利益、救助困难群众、预防违法犯罪的制度化渠道仍需进一步拓宽，助推社会治理现代化作用有待进一步发挥；全市1100多个社会组织整体上发育不健全，城乡基层生活服务类、公益慈善类、专业调处类、治安维稳类社会组织在社会治理中的协同作用不够明显；青年参与缺乏支持。基层社会治理制度滞后于青年日益增长的参与热情，还没有为青年参与社会治理开辟足够的空间，对青年参与社会治理支持力度还有待进一步增强。相关部门对青年公益社会组织政策扶持力度不大，在经费保障、业务培训、孵化支持、联系对接等方面缺少有效举措；互联网时代群众工作机制不完善，尚未建成平行、互动、多样的群众参与网络平台，网络问政刚刚起步。如何有效引导各界人士发挥自身优势参与社会治理，也成为当前面临的新情况新问题。
思想认识存在偏差。社会普遍关心、支持、参与矛盾纠纷多元化解的氛围不浓，参与化解矛盾纠纷的志愿者占人口比重较低，“多一事不如少一事，事不关己，高高挂起”“信访不信法”的社会心态依然存在；政策法规不够完善。各部门在矛盾纠纷多元化解中的定位和职责散见于各级各类文件中，纠纷解决的工作机制、程序设置及资源配置等具体规定多是基于各县（市、区）实践经验的总结，针对多元纠纷化解途径、化解流程、法律效力的确认、组织保障等缺乏具体的法律依据；调解工作发展不均衡。司法调解发展迅速且相对规范，行政调解较为被动且实效不强，人民调解专业化程度有待提升，社会组织调解尚在探索起步中。特别需要引起重视的是，人民调解员绝大多数都是兼职的，整体年龄偏大，政策法律素质不高，工资待遇低，人员流失现象明显。调解经费保障落实难，有预算无经费的情况普遍存在；人案矛盾非常突出。全市法院员额法官人均结案173件，阳城法院人均结案276件，反映出诉前调解还有很大空间。潜在矛盾风险还很突出。我市房地产领域的违规预售和延迟交房风险、金融领域的非法集资风险处在集中爆发期，受疫情影响部分中小企业经营困难，信访积案化解困难等等。这些都需要我们站在更高层面完善多元解纷机制，提前布局解决问题。
多年来，相关部门都建有平台，但基础数据信息共享共用难、相互流转难，存在“信息孤岛”“数据壁垒”“各自为政”现象，缺乏统一规划、联动协作，信息平台作用难以充分发挥。如市法院加强诉讼服务中心建设，探索开展诉调对接和繁简分流工作。市检察院依托“12309”检察服务平台提供“一站式”服务。市公安系统正在推广建立“立体化信息化治理防控平台、智慧大脑、晋治安app、掌上派出所”为主的信息化大数据平台。司法系统建有统一的指挥平台。市大数据局也建立了“一站式”综合服务平台。但这些平台未执行统一标准，数据资源共享体系不完善，社会治理有关数据跨部门、跨区域共同维护和利用存在困难。在网格化管理中，许多诉求和问题上报到街道或县级指挥中心后，因为事权问题无法及时处置，而指挥中心又无法联动相关职能部门，导致事件流转不畅通、群众不满意。
在调研中，通过对社会治理组织体系、社会治理能力建设、社会治理配套设施、社会治理保障举措指标的分析，反映最为强烈的是社会治理保障举措，最需要的是资金和人才。政府购买服务对社会组织参与社会治理、开展公共服务的支持，远远不能到位。市县两级财政紧张，费随事转的经费投入机制未有效建立，用于社会治理现代化试点的资金有限。市级财政2019年安排社会治安综合治理工作经费82.8万元，2020年安排专项经费85万元，要完成市域社会治理现代化行动计划所列项目还有很大困难。从对社区的支持力度看，城区财政每年列专项经费，而其他县相对较差。在社会资金投入方面，由于相关支持政策不完善，目前社会力量参与社区和农村服务严重不足。基层自身“造血”功能更是低下。人才制约较为突出。我市注册志愿服务组织2000余个，志愿者35万余人，我市也为所有在职党员颁发了《在职党员进社区报到证》。但这两支队伍主要是在创文中组建的，如何以常态方式参与市域社会治理现代化，需要从组织和制度上进一步完善。社区和农村骨干人才队伍选、育、管、用“成长链”不健全，特别是党组织书记人难选、人难留问题突出。普遍面临工作人员不足，很难抽出专人开展工作，加之薪酬待遇、职业发展所限，社会工作者青黄不接。
三、推进我市市域社会治理现代化试点工作的意见建议
为推进我市市域社会治理现代化试点工作，探索具有晋城特色、时代特征的市域社会治理新模式，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的市域社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的市域社会治理共同体，提出以下意见建议。
（一）坚持党的统一领导，探索市域社会治理现代化新路子。一要抢抓机遇、乘势而上，锚定目 当前隐藏内容免费查看标、先行先试。以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，以试点建设为牵引，以防范化解市域重大风险为着力点，以增强市民获得感、幸福感、安全感为落脚点，坚持统一性与创造性相结合、试点目标与阶段性目标相统一、规定动作与自选动作相衔接，解放思想，大胆探索，使市域社会治理更好体现试点要求和晋城特色；二要按照市委党建“四句话”要求，发挥党组织的引领作用，厚植市域社会治理优势。打破思想观念、行政级别、行业分割籓篱，统筹兼顾不同部门、不同行业、不同群体之间的利益关系，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，形成治理合力；三要以良好政治生态优化市域社会治理环境。推进扫黑除恶专项斗争、“三零”单位创建等重点工作，不断促进政治生态、社会生态山清水秀；四要创新党建模式，增强市域社会治理活力。在党建引领方面，推进三级党群服务中心建设，包括县级党群服务中心、街道社区商圈楼宇党群服务中心、党群服务驿站，构建“15分钟党建服务圈”，打通最后“一公里”，把党群服务中心打造成基层党建引领社会治理的主阵地。在街道社区，推行街道“大工委”、社区“大党委”和兼职委员制。开展“街道吹哨、部门报到”和“在职党员到社区报到”参与社会治理活动。在乡镇农村，推进“村村联建、村企联建、产业联建、城乡联建”大党建格局，构建自治、法治、德治“三治融合”的村级治理体系。
（二）完善体制机制建设，构建市域社会治理共同体。一要健全党委总揽全局、协调各方领导机制，完善政府社会治理考核问责机制。以人为本，解决好群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义和发展短板等问题，集中做好基础性、普惠性民生工作，不断提高公共服务能力，为民谋划、为民办事、为民解忧，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；二要坚持发展新时代“枫桥经验”。关口前移、重心下移，牢牢抓住基层基础这一本源，把更多资源、服务、管理下沉到基层，明确乡镇推动社会治理具体任务，最大限度将各类社会矛盾解决在基层和萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。广泛开展行业依法治理，加强全过程监管，健全社会矛盾排查预警机制，重点对道路交通、劳动争议、婚姻家庭、土地、房地产开发经营、物业管理、旅游、医疗等纠纷多发领域进行排查，及时发现不稳定风险隐患；三要完善公众参与机制。推动民主协商广泛、多层、制度化发展，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。完善党建带群建制度机制，推动群团组织增强政治性、先进性、群众性，广泛动员组织群众投身市域社会治理实践。发挥基层社会组织的独特作用，通过政府购买服务，建立健全激励补偿机制，鼓励社会组织积极依法参与社会治理。支持行业协会商会类社会组织发展，让社会组织的微治理释放出大能量。还要发挥青年日益增长的参与积极性，为他们充分参与社会治理开辟足够空间。发挥律师在协调解决社会矛盾、保护群众合法权益等方面的作用。发挥新媒体网络人士在传达公共意见和利益诉求、传播正能量等方面的作用；四要坚持晋城的事大家想、大家说、大家干，开展美好社区、美好乡村示范创建活动。及时总结、广泛宣传基层社会治理的做法和经验，以示范创建带动社会治理现代化，以先行先试带动各地普遍创新，形成争创一流的良好氛围。开展电视问政和网络问政。加大群众意见在社会治理绩效考评中的权重，让人民群众成为市域社会治理的最终评判者。
（三）建设多元解纷平台，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。一要充分认识多元解纷在维护社会和谐稳定中的基础性作用。广泛宣传多元解纷的典型案例和特点优势，让人民群众切身感受到非诉讼方式调解的便捷、高效和低成本，提高群众认可度；二要完善政策规定，进一步明确党委政府、司法机关、基层组织及社会组织、行业协会等纠纷化解主体的职责任务。对多元解纷的资源配置、途径渠道、程序设置、法律效力的确认、组织保障，以及多元主体参与调解的渠道、不同调解类型的衔接配合等作出总体设计。探索引入市场化运营模式，将调解、仲裁、公证等多元解纷服务纳入政府采购目录，加大政府购买社会服务力度。重视引入“两代表一委员”、心理专家、社区工作者、社会志愿者等力量参与解纷工作；三要建立统一的“矛盾纠纷多元化解”平台，推动地区、部门之间技术兼容、信息互通和资源共享。探索提供线上咨询、评估、调解、仲裁、诉讼等专业服务。当前应以各县（市、区）为主体，推动综治中心、网格化服务管理中心、信访接待中心、公共法律服务中心融合，建设集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、司法确认、跟踪督办为一体的“一站式”矛盾纠纷调解中心，“一个窗口”受理群众提出的各类纠纷化解诉求。采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，安排或引导政法部门、行政部门、行业性专业性调解组织、法律咨询、心理服务、仲裁、鉴定、公证、评估、保险等调解主体和社会力量入驻中心。建立受理窗口与入驻部门协调对接机制，对有非诉讼方式调解意愿和可能的矛盾纠纷，依据纠纷性质分流至不同调解组织和主体予以化解。对调解成功的矛盾纠纷，及时出具调解协议书，如有必要可引导当事人依法申请司法确认，提高调解协议履约率。对调解不成或不适合调解的矛盾，导入仲裁或诉讼程序，构建闭环化解流程，做到一揽子调处、全链条解决。
（四）注重科技创新支撑，助力市域社会治理现代化快速推进。一要有效运用以大数据、云计算、人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术。把智能化建设上升为重要的治理方式，为市域社会治理提供新的工具；二要积极推进市域信息基础设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通。运用大数据、人工智能增强党委、政府决策部署的科学性、风险防控的精准性和公共服务的便捷性。依托全市统一的“一云”“一网”“一中心”整合政务服务、公共服务和便民服务资源，突出在线政务服务、智能便民服务、智能决策指挥、智能政务办公等重点应用，加快建设全市统一的门户网站、移动app，推动实现“网上办”“掌中办”，增强广大人民群众的大数据应用获得感和幸福感。巩固“雪亮工程”领先优势，加强指挥机制、综合平台和基层网络建设，统一调配市县两级软硬件资源，实现数据共享；三要发挥我市大数据优势，加快智慧城市建设。在风险防控前置化、矛盾预警智能化、专业服务精细化上出成果。运用政务数据资源和社会数据资源，广泛汇聚社情、警情、案情、舆情，发掘和完善新的指标和评价体系，提高网络安全态势感知、事件分析、追踪溯源能力，提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平。
（五）加强资金人才保障，确保市域社会治理现代化试点任务落实落地。一要以“财政支撑＋社会挖潜”强化社区、农村治理资金保障。按照政府购买服务指导性目录工作的要求，将基层组织活动和公共服务运行经费、社区工作者基本报酬、人民调解经费、社会服务设施和信息化建设经费纳入财政预算。通过资金补助、购买服务、公益创投等方式，支持更多社会组织参与基层社会治理，开展公共服务。统筹使用各级各部门投入基层开展社会治理的资金。积极发展根植社区、农村的社会企业，补充资金来源；二要以注册志愿者和进社区报到的在职党员为依托，组织开展各种社会治理志愿活动。同时发挥新社会组织人员、流动人口、新媒体从业人员等参与社会治理；三要加强基层社会治理队伍建设。培育基层党组织带头人，加强对城乡社区工作者和网格管理员队伍的教育培训、规范管理、职业保障、表彰奖励，有效激发工作积极性；四要坚持统筹推进，重点攻坚。将创建工作与当前重点工作结合起来，在相互促进、相互推动中破难题、开新局、创特色，全力推进我市市域社会治理现代化试点工作，为在新赛道上开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面创造良好环境。
市域社会治理现代化试点工作机制篇五
;调研报告：关于“枫桥经验” 推进市域社会治理现代化&市域社会治理现代化试点工作情况总结（2 篇）
篇一：
一、
在关联
( ( 一) 价值功能一致
( ( 二) 方式方法相通
( ( 三) 成效作用
互鉴
二、
存在的主要问
题
( ( 一) 风险预测预防不够
( ( 二) 基层治理基础不牢
( ( 三) 群众参与不足和无序
( ( 四
) 数据化智
能化程度不高
三、
以
“ 枫桥经验” 推进市域社会治理现代化的策略
( ( 一) 坚持“ 党建统领” ，
( ( 二) 坚持“ 源头治理” ，
1.深刻理解现代化风险的实质
2.建立健全预测预警预防体系
“ “
3.动态把握和应对风险挑战。
( ( 三) 坚持“ 五治融合” ，打好市域社会治理的组合拳
1.以
善治为目
标，
建设人民满意的服务型市域政府。
2.以
法治固
根本，
3.以
德治润万物，
树立市域社会治理新风尚。
4.以
自
治增活力，
5.以
智
治强支撑，
( ( 四
) 坚持“ 基层基础” ，
激活市域社会治理的神经末梢
1.减负增能凝聚基层治理合力。
2.推动跨区域跨部门
治理协作。
3.发动市民群众广泛参与市域治理。
党的十九届四 中 全会提出 ， 坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，加快推进市域社会治理现代化， 构建基层社会治理新格局。
从“ 枫桥经验” 到市域社会治理， 这是一个由 下至上连续性、梯度性、突破性变革的过程， 体现了 党在基层和市域两大区域统筹破解城乡 发展不平衡不充分问 题， 以市域社会治理助推省域和国 家治理现代化的决心意图。
市域社会治理现代化是一个由“ 市域” “ 社会” “ 治理” “ 治理现代化” 多类范畴组合而成的全新体系 ， 人们总体对其仍较为陌生。
从成熟、成功而又相近、相连的“ 枫桥经验” 着手， 通过知识迁移， 把握“ 市域社会治理现代化”的内 涵属性， 形成相融互促、同 频共振效应，对深入理解和推进国 家治理现代化具有一定的现实意义。
一、
在关联
“ 枫桥经验” 是一种依靠和发动群众， 以综合管理的方式方法
将矛盾纠 纷化解于基层、化解于萌芽状态， 从而实现社会稳定有序的基层治理模式。
而“ 市域社会治理现代化” 作为“ 社会治理现代化的切入点和突破口 ” ， 是 2019 年党的十九届 四中 全会最热词汇之一， 其意为整合基层未有或不足的治理主体优势、资源优势和基础优势， 在市域范围 内 形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的共建共治共享社会治理格局。
“ 枫桥经验” 与市域社会治理现代化具有紧密的联系 。
( ( 一) 价值功能一致
“ 枫桥经验” 的实质 内 核是“ 矛盾就地预防化解不上交” 。就像一个稳压器， 即 使在遇到狂飙疾进的掘金时代， 也能把外界紊乱的社会秩序过滤在本镇甚至本县以外。
而市域社会治理的总体思路设计同样是“ 以防范化解市域社会治理难题为突破口 ” “ 努力使市域成为社会矛盾的‘ 终点’ ” 。
近年来， 随着农村城镇化、区域一体化、城市群以及大湾区建设等新型空间形式产生， 新问 题新挑战不断向 市域汇聚。
市域作为省域与县域之间 的承接中 枢， 拥有比县域以下层级更多 的“ 自 选动作”、更足的治理资源、更大的治理空间和更强的治理能力等， 在如何使风险矛盾“ 化解在萌芽、终结在市域、避免不外溢” 上，既与“ 小事不出 村、大事不出 镇、矛盾不上交” 的“ 枫桥经验”殊途同归， 又能够在新型空间 态势下， 依靠市域“ 主导者” 身份和地位打通城市间、城乡 间 合作共治的“ 任督二脉” ， 形成区域更广、效果更佳的城市版“ 枫桥经验” 。
( ( 二) 方式方法相通
“ 枫桥经验” 从乡 土社会、熟人社会而来， 面对具有血缘和地缘关系的乡 民， 除了 强调司 法兜底作用 外， 更多 是采用 说理、调解、帮教、治保、矫正等柔性手段， 由 此取得了 良好的治理效果。
市域社会是一个兼农业时代“ 熟人” 、工业时代“ 陌生人” 和信息时代“ 网 络人” 于一体的混合型社会， 治理对象来自 五湖四 海、线上线下， 其社会层级、价值理念和利益结构错综复杂， 因 而治理方式方法更应像“ 枫桥经验” 那样灵活多样，避免“ 一刀 切” 。
xx 指出 ， 做好市域社会治理现代化工作， 需要运用 协商、契约、道德、习 俗等社会内 生机制以 及法治方式综合化解纷争、规范社会行为， 并且善于运用 大数据、人工智能增强政府决策部署的科学性、风险防控的精确性、打击犯罪的实效性、执法办案的公正性、公共服务的便捷性， 等等。
这些治理方式方法在某种程度上可以看到“ 枫桥经验” 的身影， 且在市域社会治理上进一步演绎为组织力、矫正力、控制力、动员 力、辐射力等的全面贯穿、全方位渗透。
( ( 三) 成效作用
互鉴
市域管辖人口 多 、地域广、各行政层级服务水平与治理能力 参差不齐，此外，有些市与 市之间 还存在诸如水界、林权、矿产等纠 纷， 需要市域社会治理更具统筹性、综合性和协调性。“ 枫桥经验” 作为中 国 基层治理的成功样板， 其做法为市域社会治理夯实了 基础， 提供了 素材， 让市域社会起点更高、视野更阔。
而市域作为承上启 下的枢纽， 既与省域和国 家治理任务对接， 亦对
基层治理提供实质 而强有力的统筹支持， 促使优质 资源和服务从城市“ 高地” 流向 基层“ 洼地” ， 形成以点带面、以城促乡 带动整体性发展的良好格局。
例如， 市域的地方立法资源， 可以 进一步对发展已久的“ 枫桥经验” 进行理论提炼和制度设计， 加快其制度化、法制化、规范化进程， 以 此增强复制 推广的内 生动力和持久力， 避免“ 枫桥经验”内 卷化、形式化、标签化。
二、
存在的主要问
题
市域社会治理现代化是一个全新课题， 国 家尚在谋划布局阶段， 地方在理论和实践上也不乏探路者。
例如，xx“ xxx”模式、xx“ xx” 行动、xx 人工智 能化治理等， 取得了 一定的成绩， 然而也存在一些亟须破解的问 题。
( ( 一) 风险预测预防不够
从农业化向 工业化、农村向 城市化急剧转型， 伴随而来的是城乡 发展差距扩大、城市社会结构失衡、资源能源短缺以及公共安全事故增多 等整体性风险。
这种主要由 工业化和城市化所带来的风险， 早在 xx 多 年前就引 起 xx 关注， 并告示“ 当 代中 国 社会因 巨大的变迁正步入风险社会， 甚至将可能进入高风险社会。
” 面对风险， 政府无论在认知还是行动上都存在“ 慢半拍 ” 现象：一是认知上缺乏现代化反思。
风险的突发性、复杂性和不确定性， 让政府迟迟意识不到其来临， 或者以为风险降临也只是“ 来也匆 匆 ， 去也匆 匆 ” ，无须过度紧张。二是行动上低效、失效。
风险并非是孤立存在的， 而是具有跨区域、跨领域、跨层级、相互关联转
化的叠加效应， “ 不仅远离个人的能力， 而且也远离更大的团体甚至国 家的控制”，因 而需要通力合作治理。
在现实生活中 受条块分割、部门 分化、多 头管理等体制机制影响， 各区域各部门 “ 各为其主， 各唱各调” ， 越位、错位和缺位等乱象严重。
这种“ 有组织地不负责任” ， 不仅不利于原生风险的防治， 反而引 发各种次生风险。
( ( 二) 基层治理基础不牢
基层历来是问 题最为复杂尖锐的前沿地区， 是市域治理体系 中 最为薄弱的环节。
在社会变迁中 ， 基层治理体系 的不稳定性主要体现在：一是基层公共服务供给缺失与 失衡。
新时代人们对教育 、医疗、养老等公共服务的需求愈发提高， 这种自 下而上的诉求与市域自 上而下的威权造成一种内 在张力和紧张关系。
在现有政治逻辑和权责倒置情况下， 正所谓“ 看得见管不了 ， 管得了看不见” ， 基层政府在公共服务产品 的数量、质 量和均衡性上“ 心有余而力不足” ， 难以 及时有效地满足民众需求。二是基层治理缺乏整体性与可持续性。
基层政府面临的矛盾风险千头万绪， 导致其“ 见树不见林”“ 头痛治头脚痛治脚”。对于实在难以治理而群众呼声又极高的沉疴痼疾， 往往只 能以“ 空头支票”“ 口 号治理” 权宜性敷衍， 长此以往容易 陷入“ 塔西佗陷阱” 。三是基层腐败侵蚀民众“ 奶酪” 。
为强烈。
( ( 三) 群众参与不足和无序
对于那些真正参与市域公共事务的市民群众， 其根本动力不在于政府动员 ， 也不完全出 于对公共事务的热心和认同， 归根到底源于斯密所说的“ 利己心”。
即 居民参与预期收益越大，成本越低， 参与动力就越足， 反之则越弱。
如此看来， 市域社会经济的快速发展和生活的快节奏， 使等价交换、精致主义和功利主义渗入公共事务、社会生活中 ， 效率与效能成为人们参与公共治理的标准， 这一定程度上导致公共参与过度理性化、功利化。
体现在：
) 数据化智
能化程度不高
随着信息化智 能化时代的到来， 数据化智能化治理给民众带来了 便利， 然而也面临着诸多 “ 技术利维坦” 挑战：一是数据信息挖掘难。
数字化建设是市 域治理现代化智能化的基础， 而对海量数据深度提炼和转化是项极其复杂的技术活， 电子政务平台 时而难以应付， 需要倚重相关数据平台 型企业， 由 此带来“ 数据垄断企业‘ 绑架’ 政府或操控市场的局面” 。二是“ 一地鸡毛” 整 合难。
不同行政区域、行政部门 存储不同的数据， 这些数据无论是物理性还是逻辑性都存在彼此孤立的问 题， 形成“ 数据孤岛 ” 而难以开放共享。三是技术发展异化产生“ 创造性破坏” 。
政府过度依赖数据化
智能化技术， 甚至“ 唯数 据论” “ 唯技术论” ， 引 发“ 技术恐惧症” 。
三、
以
“ 枫桥经验” 推进市域社会治理现代化的策略
“ 现实的成功是最好的理论， 没有一种抽象的教条能够和它辩论。
” 经历半个多 世纪的洗礼与检验， “ 枫桥经验” 展现出 强劲的时代性、现实性和可建构性。
鉴于“ 枫桥经验” 与市域社会治理现代化具有紧密的内 在关系， 新时代坚持和发展“ 枫桥经验” 并移植至市域社会治理领域，既是“ 枫桥经验”“ 老枝发新芽”再创地方治理佳话的使然， 亦是其“ 抛砖引 玉”破解市域社会治理难题的良方。
( ( 一) 坚持“ 党建统领” ，
“ 枫桥经验” 在全国 遍地开花结果， 形式和内 容也相应地发生多样变化， 然而万变不离其宗， 作为真正的“ 枫桥经验”，党建统领这一政治生命始终不变。
从村支部书记 xx 带领群众“ 要文斗而非武斗” ， 到乡 镇党委引 领、党员 带头的“ 大调解”格局， 再到新时代把党的基层组织作为创新社会治理的“ 领头羊” “ 主心骨” 。
实践证明 ， “ 凡是‘ 枫桥经验’ 坚持和发展好的地方， 都是党建工作和社会治理融合得好的地方” 。
( ( 二) 坚持“ 源头治理” ，
新中 国 成立以来， 国 家与社会成员 关系 处于一种“ 整合—分化—整合” 的 矛盾变迁中 。
在不同 历史时期， “ 枫桥经验”既非逆势而行亦非随波逐流， 而是正确把握国 家与社会成员 关系 矛盾变迁的实质 ， 通过创新体制机制、方式方法适时调节两者关系， 使矛盾在“ 易 感” 和“ 应急” 摇摆中 不过激， “ 就地解决” ， 从而更好“ 维系 国 家总体秩序” 。
1.深刻理解现代化风险的实质
现代化的核心是人的现代化， 现代化风险的实质 是现代社会发展过快过急， 超出 人的整体把控和应对能力， 最终反噬到人类自 身， 呈现“ 飞去来器效应” 。
所以 ， 解铃还须系 铃人， 需要强调以 人为中 心发展， 推动人的现代化。
一方面， 当 风险来临时， 社会一切活动必须无条件服务服从于人的生存权和健康权， 除此之外别无他法战胜风险。
当前新冠肺炎疫情肆虐全球， 中 国 的“ 治理之效” 和西方的“ 治理之乱” 即 是例证。
另 一方面， 人类“ 生活在文明 的火山 上” ， 即 使风险“ 暂时” 不爆发， 也必须始终强调人的自由 全面发展。
只 有人的素质 能力全面提升， 不去“ 招惹” 风险，风险才不会降临。
所以， 偏离以人为中 心的发展等于脱离人的现代化， 在此情况下谈
论市域治理现代化犹如“ 沙上建塔” ，终将是人不断犯错， 风险不断降临， 所谓的市域乃至国 家现代化一次次“ 坍塌” 。
2.建立健全预测预警预防体系
“ “ 在现代化进程中 ， 生产力的指数式增长， 使危险和潜在威胁的释放达到了 一个我们前所未知的程度” 。
这就需要未雨绸缪， 提高风险决策的科学性和可预见性。
也即 “ 枫桥经验” 所强调的“ 立足于早、立足于小、立足于激化前” 。
在市域层面， 需要通过改善群众最盼最急最忧最怨的民生问 题， 从根源上减少非理性情绪; 加强舆论导控和疏通， 完善社会安全阀制度; 建立健全多元协商、信访、听证、司 法等机制体制， 确保市民于合法性渠道内 表达诉求; 发挥社会组织专业优势， 促使治理工作更有活力更为精准，等等。
通过创新有效预防和化解社会矛盾制度体系 ， 从源头上减少不和谐因 素产生和扩散。
3.动态把握和应对风险挑战。
xx 指出 ：
“ 防范化解重大风险既 要高度警惕‘ 黑天鹅’ 事件， 也要防范‘ 灰犀牛’ 事件;既要有防范风险的先手， 也要有应对和化解风险挑战的高招 ;既要打好防范和 抵御风险的有准备之战， 也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
” 鉴于现代化风险的巨大破坏性和不确定性， 市域社会对于风险治理， 已控或末控、历史遗留或未来将至、存量或增量， 应建构一套科学的动态跟踪体系 ， 主动加强对风险全程跟进并在此基础上及时修正决策、回 应风险。
( ( 三) 坚持“ 五治融合” ，打好市域社会治理的组合拳
时代在变， “ 枫桥经验” 也在创新升级。
枫桥人民积极探索善
1.以
善治为目
， 标，
建设人民满意的服务型市域政府。
善治是治理的目 标， 也是手段。
俞可平认为， 善治是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动， 欲达“ 善治”必先“ 善政”。因 此， 推进市域社会治理， 关键是要自 上而下以“ 民主、责任、服务、质 量、效益、专业、透明 和廉洁” 为标准建设和规范市县乡 三级政府。
通过“ 善政” 建设， 强化公共服务理念， 推进各区域和领域基本公共服务均等化、可及性， 提升市民群众的获得感。
2.以
法治固
根本，
“ 良法是善治之前提” ， 没有法治就没有国 家和市域社会治理现代化。
一方面， 强化法治在化解矛盾中 的权威地位。
群体的多元、力量的博弈、利益的冲突、思想的碰撞等伴随市域社会治理始终， 唯有法治能够凝聚“ 最大公约数” ， 以问 题导向 为抓手， 通过法治思维和法治方式破解城乡 治理难题， 惩恶扬善， “ 破冰前行” 。
另 一方面， 发挥地方立法优势， 将地方治理成功经验制度化、规范化、程序化， 以固 成果稳预期利长远。
3.以
， 德治润万物，
树立市域社会治理新风尚。
治理时空有界， 道德力量无穷。
“ 枫桥经验” 诞生于枫桥绝非偶然， 而是孕育和滋养于枫桥人源远流长的“ 急公好义、爱说理、讲道理、重教育的传统” 。
启 示市域社会在疾风骤雨的改革进程中 尤其不能丢掉“ 根” 与“ 魂” 。
要加强弘扬中 华民族传统文化、社会主义核心价值观和
红色革命精神， 在全市营造良好的人文环境， 进而提升人的内 在道德， 实现从“ 治心” 到“ 治世” 的治理飞跃。
4.以
自
， 治增活力，
费孝通认为， 法律是专门 的、深奥的知识， 在都市里普通人很难知晓种种法律， 却 又不能在法律之外生活。
因 而需要律师、礼治、“ 去暴戾化” 的无为而治、以 教化为特征的长老统治等。
用 今天的话来说， 就是需要培育和孵化诸如“ 法律顾问 团” “ 老杨调解中 心” “ 枫桥大妈” “ 红枫义警” “ 乡 贤理事会” 等社会组织和志愿者队伍， 以拓宽市民群众公共参与的途径， 降低定纷止争的成本， 实现“ 政府治理和社会调节、居民自 治良性互动” 。
5.以
智
治强支撑，
以 “ 智 ”图“ 治” 谋“ 祉” 是国 家治理现代化的必然趋势。
一方面， 依托互联网 、大数据、云计算等智能技术打造一体化数据信息平台 ， 推进各级各部门 信息开放兼容、互联互通， 更好用 现代化科技感知民生态势、优化行政决策、提供精细服务。
另 一方面， 建立和完善数据产权制度体系， 以产权明 晰推进数据型企业多元良性竞争， 促使政府在向 社会购买服务中 既不被数据型垄断企业“ 绑架” ， 又能维系 公共服务 “ 帕累 托最优” 。
( ( 四
) 坚持“ 基层基础” ，
激活市域社会治理的神经末梢
基层社会蕴含着最真实火热的市井生活、最朴素实用 的首创精神、最无穷尽的改革潜力动力。
众” 。
市域社会治理的着力点不在“ 市” ， 而在“ 基层” 。
要把基层作为一切工作的落脚点， 通过“ 市” 的统筹协调“ 杠杆效应” ， 撬动城乡 、社区活力， 以基层稳定促使市域平安。
1.减负增能凝聚基层治理合力。
在减负 上， 划清权限， 实打实开展基层减负 降压， 务实作风建设， 让基层干部轻装上阵，腾出 更多 精力干好分内 事; 在增能上， 深化“ 放管服” 改革，推动“ 人往基层走、钱往基层投， 政策向 基层倾斜” ， 提高基层政权组织“ 独挡一面” 的能力 。
通过减负 与 增能双管齐下，在市域治理中 把“ 枫桥经验” 拓展为“ 小事不出 村， 大事不出镇， 信访不出 县， 上访不出 市。
”
2.推动跨区域跨部门
治理协作。
积极探索市、县、乡 、村四 级联动共治和事前、事中 、事后三环衔接相扣的新机制新方式， 对涉及跨区域跨部门 跨层级的矛盾纠 纷， 要加强属地、属人和属事管理资源共享、风险共担、有效互动， 推动形成“ 多元化” “ 扁 平化” 结构， 提高基层应对复杂问 题和形势斗争的整体性治理能力， 真正做到“ 上下联动、左右协同 ” “ 乡 镇吹哨 、部门 报到” 。
3.发动市民群众广泛参与市域治理。
马 克思主义利益观认为， 人的一切行为皆为了 获取利益。
以利益为突破口 ， 以 共享为落脚点， “ 把决策权交给群众” ， 使其从“ 旁观者” 转变为“ 参与者” ， 破解市域社会治理难题。
一方面， 突出 公共参与的现代价值。
影响公共决策， 那些不参与或少参与的成员 ， 其利益将在政府权威性分配中 难以得到有效保障和增长。
另 一方面， 基于公共参与的公共理性。
公共参与固 然是为了 追求自 身利益和效用 最大化， 但在利益多 元分化的市域社会，每个参与个体只 有基于“ 共同善” 上调整自 身的价值偏好， 方能凝聚共识， 达成集体行动， 避免陷入“ 每个人对每个人的战争” 困 境。
篇二：
市域社会 治理现代化试点工作情况总结 近年来， xx 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实中央和省委省政府的决策部署， 立足市情实际， 紧抓互联网、大数据、人工智能时代的变革契机，牢固树立“以智力补人力、向科技要战力” 的创新理念， 推动市域社会治理现代化迈开新步。
一、
起点领先，
破解数据汇聚共享“ “ 堵点” ”
在新冠肺炎疫情防控中， xx 利用“四频一网” 视频会议系统部署疫情防控相关工作， 县、乡 镇、村以视频会议形式收听收看， 将全市疫情防控社区防控相关精神及工作要求及时传达到乡 镇、村基层一线， 有效助力全市打赢这场疫情防控阻击战。近年来， xx 在全省率先建成的纵贯市县镇村四级的“四频一网” 视联平台， 全部接入三级网格中心。
频巡查、服务管理等业务应用扁平化、可视化， 还为广大群众参与社会治理提供了载体。“全省领先、全国一流”。
在市域社会治理现代化征程中， xx 瞄准这一标准定位， 努力抢占科技制高点， 以智能化建设的新成果全力破解制约社会治理的关键障碍。建成社会治理大数据平台城市“大脑” 。
xx 启动市级社会治理大数据平台建设， 依托公安云平台和“智慧 xx” 数据共享交换平台， 全面开展数据整合， 为市域社会治理提供基础支撑。现已成功接入 xx 个政府部门和民生企业 xx 类数据，数据总量约 xx 亿条， 成功开发维稳预警预测系统等 xx 余个应用场景。全面升级技防监控城市“天眼” 。
整合政府、企业、社会等各方面视频监控资源， 加快现有监控设备的智能化改造，全面加强公共安全视频资源联网平台建设， 积极应用大数据、云计算、物联网和人工智能等新技术， 推进视频监控资源与数据挖掘、人脸识别、人像追踪、车牌比对、智能预警、行为判断、地理信息等融合对接。
居民小区视频监控联网建设经验被原中央综治办全国推广。创新搭建“四频一网” 治理“手臂”。“四频一网” 平台拥有视频会议等 xx 个功能模块， 为广大群众享有公平正义的公共法律服务和参与社会治理提供了 有效的平台载体。
目前， 市县镇村四级 xx 个点位已全面贯通， 建成由 xx 人组成的网上调解专家库， 对接公共安全视频图像 xx 路， 让城乡居民都能通过电视、手机成为平安建设的“雪亮眼睛”。
二、
高效推进，
破解公共安全管理“ “ 盲点
日前， 记者来到全市“雪亮工程” 居民小区视频监控综合应用工
程控制中心看到， 一块显示大屏由多个小屏拼接而成， 每块小屏上都实时播放着监控的社区画面， 画面一角写着实时监控地点。今年初， 一名可疑人员在某小区停车场布设的防区内多次徘徊， 触发报警， 值守人员立即查看， 发现该人正在撬盗汽车后备箱， 迅速通知保安在小区出口 拦截检查， 有效发挥了 “雪亮工程” 车辆布控的功能。“小投入” 撬动“大产出”，“小平安” 积累“大平安”。在雪亮工程建设中， xx 市运用市场手段， 实行服务外包， 吸引社会资本建设。
公开确定招标主体， 将后期联网、运维等服务事项整体打包， 公开招标， 市保安总公司凭借自身实力一举中标， 全面开展联网建设。面对市域社会治理现代化建设的繁重任务， xx 着力加强体制、机制和方法创新， 为智慧政法各项重点项目 建设提供坚实保障。项目 化实施。
以项目 化手段聚焦重点、攻克难点、打造亮点， 连续三年将智慧政法“一核四基” 建设任务作为年度政法重点项目 强力推进， 将项目 建设纳入对各县区和市直部门的政法综治与平安建设考核范畴， 确保建设任务落地落实。市场化运作。
方式科学化。
三、
源头预防，
破解矛盾纠纷化解“ “ 痛点” ”
xx 在全省率先出台矛盾纠纷多元化解“1+3” 文件， 人民调解、行政调解、司法调解等各种矛盾纠纷解决方式充分衔接、高效运作， 实现“小事不出村(社区) 、大事不出镇(乡 、街道) 、各类问题就地化解”。
坚持把稳评作为决策刚性门槛，全年完成稳评项目 xx 个， 第三方机构参与率达 xx%， 不予或推迟实施项目 x 个。
推进新时代“枫桥经验” xx 实践， 深化“三调联动” 提升工程， 县镇村三级调处中心全部实体化运行， “无讼 xx” 在线多元调解平台发挥示范效应， 矛盾纠纷调处成功率位居全省第三。为进一步拓宽载体和平台， 全市城区派出所全面建立“派驻式” 人民调解室， 同时加强行业性、专业性调解组织建设， 市县两级共建立物业、医患等专业调委会 268 个， 在全国率先探索建立劳动人事争议调裁审一体化调处机制， 在全省率先成立正科级事业建制的城区医患纠纷调处中心， 针对特定行业和专业领域的矛盾纠纷， 运用专业知识， 有针对性地开展矛盾纠纷预防化解工作， 实现提前预防、及时化解、定分止争、案结事了 。
四、
集成网格，
破解基层社会治理“ “ 难点” ”
网格是基层社会治理的“前哨” 和“连心桥”。
20xx 年 x 月 ， xx 被省委政法委确立为全省首批、苏北唯一的创新网格化社会治理机制试点市。
三年多来， xx 将创新网格化治理作为推动社会治理高质量发展的重要抓手， 网格化社会治理工作取得显著成效。
自主研
发的网格化信息系统成为全省通用版本， 打造了“两网融合”“六单闭合” 等一批创新品牌。2019 年各项指标大幅攀升， 特别是网格员服务管理工作满意度排名全省第一。基础建设， 提高“网格” 建设标准。
织密“一张网络”。将原并行于社区的民政、人社等近 xx 张专业网整合成基层治理“一张网” ， 目 前全市共划分网格 xx 个， 所有网格均在 gps 地图上精准标注， 做到网格编码与全要素网格通账号对应关联。
打造“一支队伍”。
全面整合各地各部门原有网格力量， 配齐配强网格员队伍， 城市社区专职网格员配备率达 100%。
建成“一个平台”。
将原综治信息系统迭代升级为网格化信息平台， 并同步研发网格信息采集终端， 规范信息采集标准。
平台已绑定户 籍人口 信息 xx 万条， 人房关联率达 xx%。协调联动， 提升“网格” 实战能力。
建强建优三级网格中心， 县镇村三级网格中心建设建成率达 100%。
2019 年，全市各级中心共受理问题事项 xx 万余条， 办结率达 100%。创新建立部门共治平台。
推行“部门+网格” 工作模式， 部署开展红蓝黄绿“四色网格” 创建活动。充分发挥信息支撑作用。
实施网格微信群推广工程， 全市网格员共建立联系群众网格微信群 xx 个， 引导群众通过微信群反映问题、表达诉求、提出建议， 在首届“xx 最美网格员” 评选活动中， 全市共有 xx 万余人（次）
参与投票。共治共享， 完善“网格” 治理体系。
发挥党建引领作用，创新“党建+网格” 模式， 建立“议事日”“评事日” 等制度，推动党建和社会治理融合发展。
目 前全市共设立网格党总支 896 个、党支部 xx 个。
大力培
育社会组织， 各县区普遍在网格中心设立社会组织孵化基地， 引导社会组织为社区内空巢老人、残疾人、留守儿童等开展“一对一” 的服务， 目 前全市累计发展公益类社会组织 xx 个。
引导社会力量参与， 涌现了 xx 区“红星治安户”、xx 区“老区红马甲”等特色典型。
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