在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）

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在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇一

同志们：

我们召开这次会议，主要是分析当前全镇消防安全形势，部署冬季防火工作。

目前已进入冬季，风干物燥，用火用电量增加，历来是火灾高发期。据统计，群死群伤的重特大火灾有一半以上发生在冬季，所以我们必须时刻保持高度警惕，未雨绸缪，防患于未然。纵观今年全镇冬防工作总体形势，严峻而紧迫。今年以来，亡人火灾多发，截止目前，全镇共发生火灾6起，死亡2人，直接经济损失92.45万元。9月中旬，沟埃村一村民因用电不慎发生火灾，导致一人死亡;12月28日，高流村路旁吴某简易瓦房发生火灾，将吴某烧死;12月29日14时许，老范小毛村醋酸厂因停电引起油炉高温致燃，火灾持续两个小时之久;12月30日凌晨1时许，夏塘村一鸭场因夜间取暖，引发火灾，烧死七千只肉鸭。镇党委、政府对此高度重视，多次召开专题会议研究，深刻吸取教训，举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，切实加强今冬明春防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全镇火灾形势总体平稳。就做好当前冬季防火工作，我从以下四个方面来谈谈自己的意见：

一、切实增强责任感和紧迫感，加强冬季防火工作。

今年以来，我镇按照党中央、国务院和市委、市政府有关安全生产、消防工作的部署要求，以全面建设社会消防安全“防火墙”工程为主线，强化消防安全管理，深入开展火灾隐患排查整治，有效净化了全镇消防安全环境，保持了火灾形势总体稳定。目前，已进入冬季，天干物燥，用火、用电、用油、用气大量增加。加之临近年底，集会活动频繁，人流物流加快，引发火灾的不安全因素增多。对此，全镇各部门、各单位务必重视，认真研判冬季火灾特点和消防安全面临的形势、存在的问题，研究制定冬季防火工作方案。要组织公安、教育、文化、卫生、工商、安监等部门，集中时间、集中力量，开展消防安全大检查和明察暗访，切实做到思想、领导、责任、组织、奖惩“五落实”，形成冬季防火工作合力。

二、全面提高“四个能力”建设，构筑社会单位“防火墙”工程，突出冬防工作特点。

要在扎实开展日常消防监督工作的同时，统筹安排，突出冬季防火工作特点，全力抓好以下四个方面工作：一是全力抓好人员密集场所和重点单位的消防安全检查。要认真组织开展消防工作“回头看”，联合公安、消防、安监、工商、文化等部门对商场、市场、宾馆、饭店、歌厅、舞厅、医院以及大型活动等人员密集场所，生产、储存、经营易燃易爆化学危险物品的单位进行全面检查，其中夜间营业的歌舞厅、游艺厅、网吧、洗浴场所等要开展夜间错时检查，重点检查是否违法使用取暖器具、防火安全管理及值班制度是否落实，疏散通道、安全出口是否畅通，建筑消防设施是否完整好用。二是全力抓好建设工程排查工作。要高度重视，组织排查列管范围内的建筑工程，建筑设施消防安全隐患，完善消防安全管理制度。公安、消防、安监、城建、教育等相关部门要组织开展建设工程专项治理活动，重点检查建设工程是否依法取得建设工程消防审核和验收手续;安全出口、疏散通道是否被锁闭、封堵、占用;建筑消防设施设置是否符合规范要求，是否完好有效;学校消防安全管理制度是否建立健全，安全责任是否落实;是否存在违规用火用电、存储易燃易爆物品等问题。要依据新《消防法》严格落实建设工程消防审核、验收、备案、抽查制度，严把“关口”，从源头上消除火灾隐患的滋生。三是全力抓好冬季农村防火工作。按照社会主义新农村建设工作部署，切实推动综治办、派出所和村民委员会将农村防火工作纳入社会治安综合防控体系，并根据实际情况配备一批灭火设施，结合村民防火公约，开展治安防火巡查及多户联防和灭火演练、消防安全教育培训，实行群防群治，指导村民安全用火、用电、用油、用气。特别是农村的堆场、堆垛以及杂货储备间，要采取防护措施，保持防火间距，严防“火烧连营”的事故发生。四是全力抓好依法行政加大执法力度。安监办和派出所要进一步加大执法力度，对火灾隐患发现一起，督促整改一起，依法处理一起。对于火灾危险性大、一旦发生火灾容易造成群死群伤的场所，要依法责令单位立即整改，并在整改期间落实死看死守等防范措施;对严重违反消防法律法规，存在重大火灾隐患、不具备基本消防安全条件的单位和场所，要迅速报告上级机关，依法采取责令停产、停业、停止使用，以及对责任人实施行政拘留等强有力的措施，坚决督促消除隐患，确保安全。同时，要加强派出所消防监督管理工作的指导，把火灾防范工作延伸到广大农村，防止失控漏管。

三、广泛开展消防宣传教育，提高群众安全素质。

结合《消防法》、《江苏省消防条例》和重特大火灾案例以及消防宣传活动，广泛开展冬季防火宣传教育培训，加强全镇公民消防安全意识，在全镇营造声势浩大的冬季防火工作氛围。组织动员各种新闻媒体和宣传阵地发起消防宣传攻势，广泛宣传冬季火灾防范措施，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识;要根据冬季火灾规律和特点，运用火灾案例开展警示教育，重点加强进城务工人员、老弱病残等弱势群体的宣传教育，提高防范能力;要将学校作为冬防宣传教育的重点，采取播发宣传光盘，展出宣传挂图，发放宣传资料形势，组织学生进行疏散逃生演练，举办消防知识竞赛、消防征文等形势，使广大师生知道火灾危害性，知道报火警，会逃生自救;要对单位消防安全责任人、管理人集中进行消防安全培训，提高消防安全管理能力;要督促各企业对员工集中开展一次消防安全教育培训和消防安全自查，使各单位的从业人员具备自防自救和组织人员疏散逃生的能力;加强企业法定代表人、消防安全管理人以及行业(场所)人员的消防安全教育培训，提高全社会单位消防安全管理水平和自防自救能力。

四、强化执勤备战，做好灭火救援准备工作。

镇保安联防消防队和村专、兼职消防队要针对冬春季节火灾多发在夜间，发现晚、报警迟、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，立足“灭大火、打恶仗”，从思想、组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。要组织开展有针对性的冬春季节训练，加强冬春季节灭火救援技战术研究，深入责任区、重大活动场所开展“六熟悉”，完善重点单位特别是重要活动的灭火救援预案，及时掌握当地大型活动及燃放烟花的安排，开展实地、实战和夜间的针对性演练。要将各村、各企事业单位专、兼职消防队纳入灭火救援力量体系，统一调度指挥。一旦发生火灾尤其是夜间火灾，必须确保第一时间调动足够力量、第一时间到达现场、第一时间营救被困人员，有效落实自身防护，及时扑灭火灾，最大限度地减少火灾人员伤亡和财产损失。

同志们，消防工作是一项重要的政治任务，是维护人民群众利益的重要体现。虽然任务重、工作紧、压力大，但是大家一定把消防工作摆在重要位置，认识再提高，措施再加强，力度再加大，一刻也不放松地抓好消防安全工作。特别要以冬季防火和“清剿火患”战役为契机，进一步抓好责任制和各项工作措施的落实，在具体环节上到人到位，最大限度地降低和避免重特大火灾事故的发生，为建设“平安高流”做出积极贡献。

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇二

同志们：

20xx年，在州委、州政府的正确领导下，在省森林防火指挥部和省林业厅、省畜牧食品局的大力支持和指导下,全州上下以高度的政治责任感和强烈的事业心按照“预防为主、积极消灭”的方针，大力推行“两项制度”，狠抓各项措施的落实，通过“人努力、天帮忙”，我州森林草原防火工作实现了“三下降”。一是火灾次数下降，全年仅发生森林草原火灾16次，与去年相比下降468.75%;其中一般森林草原火灾9次、同比下降622.2%，较大森林草原火灾7次、同比下降271.4%。二是火灾损失下降，火场总面积163.3公顷、同比下降553.4%，受害森林草原面积38.34公顷、同比下降333.2%，森林草原火灾损失率仅0.017%。。三是火灾发生率、控制率下降。火灾发生率仅0.7次/10万公顷，同比下降468.6%;控制率仅2.4公顷/次。火案查处率99.7%，当日扑灭率87.5%;无重、特大森林草原火灾发生，无人员伤亡事故发生。因此，我州被省评为20xx年森林火险隐患排查成效显著单位，“百日无重大森林火灾”先进单位，指挥部办公室被省考评为20xx年度森林草原防火工作目标综合考评优秀单位。这些成绩的取得，是各级党委、政府和有关部门共同努力的结果，是广大干部群众共同辛勤工作的结果。

充分认识森林草原防火面临的严峻形势，进一步认清做好森林草原防火工作的极端重要性。

特定的地域和气候条件，决定了凉山森林草原防火工作是全国、全省森林草原防火的重中之重，森林草原防火的任务十分艰巨、责任十分重大。综合分析20xx年气候趋势及我州森林草原防火态势等各种因素，我们对20xx年全州森林草原防火工作的基本判断是：形势严峻，任务艰巨，责任重大。

面对严峻的形势，我们应当清醒的认识到，森林草原防火工作不仅是一个生态问题、经济问题、社会问题，更是一个重要的政治问题。做好森林草原防火工作，事关森林、草场资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关维护林区、牧区社会和谐稳定，事关改革发展大局。因此，各级党委、政府和各级领导都要从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，进一步深化对做好森林草原防火工作极端重要性的认识;对当前森林草原防火工作面临的严峻形势要有清醒的认识，决不能麻痹大意，掉以轻心;对发生森林火灾的危险性不能忽视，对森林草原防火工作的艰巨性和发生森林大火的可能性不能低估;要拿出相当大的精力抓防火，制定严格的标准要求防火，采取最管用的措施推动防火，力争把森林火险降到最低，确保全州20xx年森林草原防火不出现大的问题。

加强领导，落实责任，全力抓好20xx年森林草原防火工作。

各县市和各部门要把森林草原防火工作摆到更加突出的位置，抓紧部署，迅速行动，形成强大工作声势。主要抓好以下工作：

(一)加大宣传，增强防火意识，发挥群防群治作用。

森林草原防火工作有很强的社会性和群众性，把宣传工作做在事先，可以收到事半功倍的效果。各级党委、政府和各相关部门一定要以《森林防火条例》和《草原防火条列》的内容为重点，切实抓好森林草原防火宣传教育工作，在林区、牧区施工作业点、中小学校、边远村寨和风景旅游区开展重点宣传;通过举办宣传月、警示日和文艺下乡、设置固定宣传碑牌、张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目和发送防火短信等多种形式进行宣传;做到森林草原防火宣传教育“进林区、进景区、进学校”，提高林区、牧区群众和施工、旅游等人员的安全用火意识，积极营造“森林草原防火、人人有责”的浓厚氛围，让森林草原防火成为全民的自觉行动。

(二)狠抓“两项制度”落实，严格野外火源管控。

在森林草原防火预防中，火源控制是核心。“两项制度”是预防和控制火源管理的有效措施。各县市一定要在推行“两项制度”上下大功夫、花大力气。一是要尽快落实村民巡山护林员的选聘到岗到位，配齐配全巡山护林员，签订“五定”责任合同，并从责任落实、报酬标准到资金保证、组织领导都要作出明确规定。二是加大村民分户轮流挂牌值班制度的力度，制订相关的村规民约，加大宣传力度，向农户发放森林草原防火值班明白卡，使轮流挂牌值班制度不流于形式。三是要筑牢入山检查防线、林内巡护防线、联防联保防线和用火审批防线。四是对聋、哑、痴、呆、精神病人和儿童等特殊人群，要采取特殊措施，明确专人监护，严防玩火弄火引发火灾。五是对旅游景区、居民区、加油站、仓储点等重要部位、重点时段，要严看死守，确保万无一失。六是加强检查督导，组织开展“火灾隐患排查”专项行动，及时消除危险隐患。

(三)加强组织领导，抓好责任落实。

森林草原防火是各级党委、政府的一项重要应急工作，必须要加强组织领导，全面落实好各项责任，切实做到“四严”。一是严格落实地方行政首长负责制。要从县市长、乡镇长、村组长到林业局长、畜牧局长和林牧业场站所长，层层签订责任状，建立健全“七长”负责制。一把手要亲自抓工作部署，亲自研究解决问题。二是严格落实部门分工责任制。指挥部成员单位要积极履行防火职责，督促基层落实相关责任。各级林业、畜牧主管部门一把手要切实担负起森林草原防火的重任，及时汇报，努力协调，积极争取党委、政府和相关部门的重视和支持。指挥部各成员单位要主动关心、支持森林草原防火工作，既要为党委、政府研究森林草原防火工作出谋划策，又要配合防火部门督促、检查各地开展好森林草原防火工作。三是严格落实林区、牧区建设单位和森林经营单位法人森林草原防火责任。林区、牧区水电、矿产资源开发单位和建设单位要认真履行森林草原防火责任，切实落实森林草原防火措施，服从当地政府和森林草原防火指挥部的统一指挥，共同做好森林草原防火工作。各林业经营单位要把森林草原防火工作作为自己的主要工作，明确责任、划片包干、做到管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。四是严格责任考核和责任追究。对责任落实到位、成效显著的，予以表彰奖励;对责任不落实、发现火灾隐患不作为，导致人为森林草原火灾发生的以及发现火情隐瞒不报，扑救组织不主动、不得力，造成重大以上等级森林草原火灾和恶劣影响的单位和个人，要坚决依法依纪严肃追究相关人员的责任。

(四)建立健全森林草原消防队伍，强化应急处置能力。

森林草原消防队伍是扑救森林草原火灾的基础和保障，要进一步加强队伍建设，完善反应机制，提高应急处置能力，着重抓好五个方面的工作：一是要按照《四川省人民政府办公厅关于进一步加强森林草原防火工作的意见》(川办发[20xx]99号)的要求，一级火险县要组建100人、二级火险县要组建60人的专业应急扑火队伍，做到每县至少有1支专业扑火队、重点林区牧区乡镇有1-2支半专业扑火队、林区牧区村有1支义务扑火队。二是抓紧对扑火队伍进行扑火知识技能及避险常识的培训。三是及时检修扑火机具、补充物资装备，加强通信设备管理，确保关键时刻管用、够用。四是做好临战准备，森警部队、地方森林草原消防队伍和西昌航护站都要进入高度战备状态，一旦发生火情，接到命令要快速出动，集中优势兵力打歼灭战。五是要进一步规范扑火指挥机制，建立军地一体化指挥机制。各方参战力量要统一部署、统一号令、统一行动，避免各自为战。

(五)坚持科学扑救，确保人民群众的生命安全。

处置森林草原火灾具有高度危险性和时效性，扑救工作必须要树立“以人为本、科学扑救、安全第一”的思想，坚持“专群结合、以专为主”的原则。各县市要汲取甘孜州稻孚县“12.5”特大山地草原灌丛火灾烧死扑火队员事故的沉痛教训，坚决防止不讲科学、盲目扑火引发人员伤亡事故的发生。要认真落实“打早、打小、打了”的要求，一旦发生火情，要立即启动应急预案，坚持“三出动”的原则，指挥人员、扑救人员、办案人员要同时出动，第一时间赶赴火场，主要领导要靠前指挥，精心组织，科学扑救，确保不发生扑火人员伤亡事故。要防止村民无组织上山扑火，对于受到火灾威胁的群众，要及时疏散、强制带出火场。要坚持就近就地组织人员及时扑打的原则，把小火当作大火打，边组织人员安全扑救，边向上级及时报告情况，力争把火灾控制在始发阶段。要高度重视余火的处理，明火扑灭后，要分片分段包干落实责任，坚决杜绝死灰复燃。

(六)加大投入，确保森林草原防火工作的正常开展。

各县市政府要按照新《森林草原防火条例》的规定，将森林草原防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林草原防火工作经费纳入本级财政预算，建立稳定的投资渠道。对森林草原防火经费没有纳入财政预算，致使森林草原防火工作不能正常开展，造成重、特大森林火灾的，要按照《凉山州森林防火责任追究暂行办法》追究政府相关负责人和相关部门的责任。要从国家森林管护资金和生态公益林效益补偿资金中拿出一部分用于森林草原防火，国家之所以对天保二期工程森林管护投入那么大，目的就是要管住火源，不发生火灾。国家“十二五”森林草原防火基础建设给我州投入的盘子已基本敲定，州防火办要积极主动争取明年国家对我州的投资至少要递增50%以上。各县市也要高度重视，加快在建项目的建设，积极做好拟建项目的规划和年度计划的衔接工作。西昌航护站要加快盐源直升机场的建设，盐源县要落实好土地，积极做好相关协调配合工作，使机场尽快启动建设并投入使用。

(七)强化纪律，确保森林草原防火工作有利有序进行。

各级党委、政府要针对今年县市、乡镇党委、政府换届，许多领导刚刚履新，对森林草原防火工作不熟悉、不了解的实际，做好换届后森林草原防火的衔接工作，做到换届不换责任心、工作不脱节、人员不脱岗，确保森林草原防火工作的连续性和稳定性。这里，提出六条纪律：一是防火期内，各县市、乡镇政府分管领导必须坚守岗位，原则上不得外出，凡因擅自脱离岗位而造成重大事故的，要严肃追究责任;二是各级森林草原防火指挥部领导要坚持带班，发现火情，及时处置，乡镇、村组干部必须下到基层抓好野外火源管理;三是发现火情必须及时上报，严禁瞒报、迟报火灾，贻误扑火时机;四是加强热点核查，每个热点必须由乡镇领导现场核查，2小时内将核查结果上报州防火办;五是火灾发生后，县市、乡镇领导必须立即赶赴火灾现场指挥灭火，科学组织扑救，并对扑火安全负责;六是做好临战准备，一旦发生火情，迅速出动，重兵投入，快速处置，力争不打过夜火。

(八)强化值班调度，确保政令和信息畅通。

森林草原防火是一项抢险救灾、安全生产、应急处置工作，对工作要求较高、人员要求较严。森林草原防火办是各级政府及其指挥部的办事机构，既是参谋助手，又是传达政令和信息指挥中心，只能加强不能削弱。现在有些防火办人员不落实，制度不健全、业务水平较低，不能适应工作的需要，一遇林火发生就手忙脚乱，火场和指挥中心无法联系，火情报告不能按要求及时准确地反映火灾发生及扑救的情况。各级防火办要从强化管理入手，建立健全规章制度，工作人员要认真学习业务知识，提高业务素质，特别是防火办主任要努力成为行家里手;要坚持讲实话、报实情，绝不允许有火不报、大火报小火。要严格执行24小时值班、领导带班和重要火情日报三次制度。州防火办要经常抽查各地的值班情况，对于脱岗、漏岗的，要进行通报批评和责任追究。森林草原火灾信息要归口管理，所有火灾信息和扑救情况都要经森林草原防火指挥部办公室统一核实、统一上报、统一发布，不得多头自行上报而影响防火政令和火情信息畅通。

同志们，切实做好森林草原防火工作，是党和人民赋予我们的崇高职责，是广大人民群众对我们的殷切期望。我们一定要以高度的政治责任感、认真负责的态度，务实创新的作风和更加有力的措施，坚决打好20xx年森林草原防火攻坚战，为促进凉山生态、经济、社会和谐发展，建设美丽富饶文明和谐新凉山做出更大的贡献!

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇三

尊敬的良玉副，各位领导、同志们：

在各地陆续进入春季森林防火紧要期的关键时段，在南方森林火险等级居高不下的严峻时刻，国务院召开这次会议，非常及时，非常重要。会前，良玉副亲自到云南省检查指导森林防火工作，看望慰问了战斗在森林防火一线的森林干警和森林防火专业队伍，对当前防火工作提出了明确要求，今天又出席会议并将作重要讲话，充分体现了党中央、国务院对森林防火工作的高度重视。各级森林防火部门一定要认真学习领会，全面抓好落实。现在，我就去年的工作情况和今年的工作安排作一简要通报。

20xx年，在党中央、国务院的领导下，全国上下齐心协力，克服特大干旱的不利影响，森林火灾防控工作取得显著成效。全年发生森林火灾8859起，受害森林面积4.6万公顷，人员伤亡110人，同比分别下降了37.2%、12.1%和36.7%。特别是实现了新中国成立60周年庆典期间无大火，确保了重要时段安全稳定。这些成绩的取得，主要得益于五个重要保障。

一是中央领导同志高度重视。党中央、国务院高度重视森林防火工作，胡锦涛、温家宝、、周永康、回良玉等中央领导同志20多次作出重要指示，要求全力做好抗旱救灾和森林防火工作。特别是良玉副亲自研究部署、亲自检查督促森林防火工作，亲自对森林火灾扑救作出及时有力的指导。同时，国务院调整充实了国家森防指领导和成员，强化了组织领导体系建设，为做好森林防火工作提供了组织保障。

二是各有关部门密切配合。国务院批准了《全国森林防火中长期发展规划》。发展改革、财政等部门全年批复森林防火项目经费9.5亿元。人民解放军、武警部队和公安民警在防扑火中发挥了重要作用，武警森林部队全年出动兵力46万多人次，扑救火灾490多起。民航和军队等部门全年支援森林消防飞机85架，累计飞行7070小时。气象部门及时发布森林火险预报，主动提供火场气象服务。教育、宣传、民政、旅游等部门对森林防火做出了细致部署。铁路、交通、电信等部门为扑火队伍和物资运送、火场通讯等提供了保障。

三是各级党委政府精心组织。湖北省把森林防火作为全省林业工作的一条底线来坚守。云南省颁布了森林防火命令。河北省出台了《森林防火工作目标责任制实施意见》。内蒙古向全区派出督查员巡回督查森林防火工作。湖南省将每年4月确定为森林防火宣传月。黑龙江省开展了查隐患、堵漏洞、强措施、保安全的森林防火“五月行动”。福建省对山边的田主、山中的墓主、进山的业主进行登记造册管理。江西、福建、浙江、湖南等省积极推广森林火灾保险。安徽、贵州、四川等省先后开展了火灾案件侦破和查处专项行动。山东省全年查处违法用火8000余起，依法处理2700多人。

四是各级防火部门狠抓落实。国家森防指认真安排部署森林防火工作，派出30多个工作组进行督查。以贯彻落实《森林防火条例》为重点开展了森林防火系列宣传。修订了《国家处置重、特大森林火灾应急预案》。各级林业和森林防火部门认真落实工作责任，严格管控野外火源，科学指挥火灾扑救，有效降低了火灾发生次数和损失。

五是防控能力建设不断加强。国家全年下拨物资储备经费万元，采购森林防火装备1.2万多件，向各地调拨物资2.4万件，直接培训防火指挥员400余人。武警森林部队直升机支队正式成立，并派出机动支队官兵赴安徽等省临时驻勤。河南省投入近8000万元用于森林防火基础建设。江苏省与省军区联合组建了52支森林防火专业应急分队，重庆市组建了森林火灾应急抢险突击队，江西省启动了乡镇半专业扑火队标准化建设。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，20xx年发生了36起重特大森林火灾，同比增加1倍多。今年以来，四川省的木里、马边、雅江、乡城、九龙等地和云南省的香格里拉、石林、宾川、漾濞等地，先后发生多起较大森林火灾，严重威胁当地森林资源安全和社会稳定，引起了党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。这些地方火灾频繁发生的原因，除气候条件不利等客观因素外，大多是由小孩玩火、工棚起火、违规烧地、燃放鞭炮等人为因素引发的。这说明，基层森林防火工作还存在思想认识不到位、工作措施不到位、责任落实不到位等问题。对此，必须高度重视，严肃查处，坚决整改。

今年，我们一定要按照党中央、国务院的部署和这次会议的要求，认真学习、坚决贯彻落实好良玉副在这次会议上的重要讲话精神，着力抓好以下六项工作：

(一)着力抓好火险预警，严密监测森林火情。一是准确预报火险。健全森林火险部门会商制度，定期发布中长期火险趋势预测和短期火险天气预报。二是准确设立防线。遇到四、五级火险天气，及时发布高火险警报，启动预警响应机制，做好扑火的一切准备。三是准确监测火情。综合运用各种手段，对森林火灾进行全天候、立体式监测，确保不留死角。四是准时上报火情。坚持24小时值班，及时核查反馈卫星热点，一旦接到火情，迅速启动预案，及时处置，并按程序归口上报。

(二)着力抓好火灾防范，切实减少火灾发生。一是严格管控野外火源。严格执行野外用火审批制度，高火险时段严禁无关人员进山入林，严禁一切野外用火行为。二是严格监管重点人员。对智障人员、老人儿童等特殊群体，逐一明确监护人员。对吸烟人员进行重点提醒。对林区周边人员和林内施工人员，加强用火教育，签订防火责任书。三是严格管控重点部位。对林区村屯、加油站、枪弹库等重点部位，提前开设隔离带，严防发生意外事故。

(三)着力抓好预案准备，明显提高当日扑灭率。一是及早修订预案。增强预案的针对性、操作性和实用性。特别是基层单位的预案，对每个山头地块发生火灾如何处置要很清楚、很明确、很管用。二是加强人员培训。组织实战演练，使相关人员真正熟悉预案内容、自身职责和基本避险方法。三是充分准备物资。加紧检修应急机具，提前储备应急物资。建立防火经费保障和灭火资金拨付机制。四是全力争取当日扑灭。一旦发现火情，立即启动预案，迅速科学处置，确保打早、打小、打了，确保不复燃、无伤亡。

(四)着力抓好《条例》贯彻，扎实推进依法治火。一是强化宣传教育。全面推动森林防火知识进林区、进农村、进单位、进学校、进家庭。二是强化法律普及。让广大基层干部和森林防火人员熟练掌握《条例》内容，带头知法、懂法、守法。三是强化配套制度建设。抓紧制定《条例》实施办法，将其细化为具体行为规范和考核指标。四是强化执法检查。严格落实《条例》规定，严厉打击森林防火违法犯罪行为，做到惩处一个，警示一片，稳定一方。

(五)着力抓好《规划》实施，加快提升防控能力。一是加强规划衔接。各地要认真编制修订本级森林防火规划，并将森林防火规划纳入地方同级国民经济发展规划。二是加强规划实施。健全功能完备的预防、扑救和保障三大体系，全面提高森林火灾综合防控能力。三是加强规划管理。坚持按规划立项、按项目管理、按设计施工、按标准验收、按效益考核，突出抓好资金和质量管理，定期评估规划实施情况。

(六)着力抓好督导检查，严格落实防火责任。一是领导责任要落实。地方各级人民政府、森防指成员单位的主要领导、分管领导要切实负起责任，亲自安排部署森林防火工作。特别要落实好省长、市长、县长、乡长等行政首长负责制。二是岗位责任要落实。防火期，森林防火人员必须坚守岗位，认真履行职责。三是地块责任要落实。全面推行农户联防联保，将每个山头、每个地块的管控责任分解落实到人。四是督促检查要落实。及时组织工作组，深入基层督促检查。对成绩突出的要表彰鼓励，对发生问题的要严肃处理，对火灾肇事者要依法严惩，对有关领导要追究责任。

同志们，当前森林防火已进入最关键、最艰巨的时段，任务重，责任大。我们一定要按照国务院的统一部署，全力以赴地做好今年的森林防火工作，为维护国家森林资源和人民群众生命财产安全，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的更大贡献!

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇四

农村工作不仅是中国革命和建设的根本问题，也是中国改革和发展的根本问题。下面是本站小编给大家整理的在农村工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市农村工作会议是市委、市政府研究确定召开的。主要任务是，贯彻落实中央、全省农村工作会议和市委十一届八次全会暨全市经济工作会议精神，总结去年工作成绩，分析当前形势，研究部署今年及“”时期的“三农”工作。刚才，我们传达了全省农村工作会议精神和宋书记、林市长关于做好“三农”工作的重要讲话精神，对20xx年度“三农”工作先进单位、“8.9”防汛和金堤河防汛工作先进单位和个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!一会庆忠市长还要就下步工作讲意见。下面，我根据市委、市政府研究的意见，就“三农”工作讲六个方面的问题。

一、充分肯定成绩，坚定做好“三农”工作的信心和决心。

过去的一年，是我市“三农”工作不平凡的一年。面对旱灾、涝灾交替发生的严峻形势，面对农产品生产成本不断攀升的严峻挑战，面对农民增收制约因素明显增多的严峻考验，市委、市政府审时度势、果断决策，全市上下齐心协力、攻坚克难，“三农”工作继续保持良好发展态势。

一是粮食生产大灾之年实现“连续第八年”丰收。夏粮生产，克服严重春旱和长期低温灾害影响，单产428.93公斤、总产236.7万吨，分别增长了1.93%和5.1%，再创历史新高;秋粮生产，遭遇了“8.9”特大暴雨袭击，经过全市上下努力，除个别地块外，秋粮仍获得较好收成，全年粮食总产达到104亿斤，突破100亿斤大关。

二是农业产业调整振兴取得显著成效。“四百工程”建设稳步推进，蔬菜食用菌达到337万亩，总产1200万吨，产值142亿元;肉、蛋、奶产量分别为109万吨、38.7万吨、14万吨，畜牧水产业产值121亿元;林果生产及加工产值达到102.6亿元;一百个农业重点项目建设顺利完成，实际开工建设项目达到116个，计划投资23.75亿元，实际到位资金23.84亿元。

三是生态农业及农产品深加工基地建设进展顺利。围绕生态农业建设，大力发展名特优新产品，推行农业标准化生产，新增绿色食品认证数量12个，无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”数量和基地面积分别达到138个、240万亩;全市规模以上龙头企业发展到350家，其中国家级龙头企业3家，省级龙头企业31家，市级重点龙头企业261家，实现销售收入450亿元。

四是农民收入保持较快增长。20xx年全市财政投入“三农”资金达到50.45亿元，比上年增长40.47%，增加14.54亿元。在政策性补贴大幅增加和农产品价格提高、劳动力转移加快、非农收入增加等多种因素影响下，全市农民人均纯收入达6377元，同比增加838元，增长15.1%，增速比上年提升6.9个百分点，居全省前列，增幅之高在聊城历史上是少有的。

五是农业基础条件和农村民生持续改善。全市共完成各类水利建设项目17631项，新增节水灌溉面积16.7万亩，解决了16.2万人饮水安全问题，南水北调工程进入整体提速、全面开工阶段;全市农机装备总动力达1024万千瓦，综合机械化水平达到75%;新增农村劳动力转移就业52.3万人;农村低保标准提高400元，每人每年达到1200元以上;新农合参合率达到99.7%，新型农村社会养老保险试点进展顺利;在全省率先实施了“农民健康服务行动”，22.5万农民群众不用出门就能享受到优质医疗服务。

六是新农村建设取得新进展。新建农村公路6470公里、客运站108座，所有行政村实现了通油路、通客车，改造农村危桥1311座，33万农户看上有线电视;积极推进农村新居建设和危房改造，启动千户社区140个、整村改造356个，建成农村新居18.4万户，改造危房3.5万户，先后有30多万农民群众喜迁新居。

七是农村改革稳步推进。农村家庭承包基本经营制度不断巩固和完善，土地流转制度规模和范围不断扩大，集体林权主体改革基本完成，农村综合改革、农村产权制度改革、农村金融体制、土地管理等各项改革不断深化，有利于农业农村发展的体制机制逐步健全完善。

八是农村基层基础工作进一步加强。深入学习实践科学发展观活动取得显著成效，创先争优活动扎实推进，农村基层党组织建设不断加强，凝聚力战斗力创造力进一步提高，农村民主法制建设、精神文明建设取得新进展。

这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，是广大基层干部和农民群众真抓实干的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向长期战斗在“三农”工作一线上的广大干部职工和农民群众表示亲切问候，向一贯关心支持“三农”工作的社会各界表示衷心地感谢!希望同志们坚定信心，发扬成绩，扬长补短，按照中央和省、市的工作部署，不断强化措施，加大工作力度，确保“”时期农业农村发展开好局、起好步，努力开创“三农”工作新局面。

二、认真分析形势，进一步明确“”时期“三农”工作的总体要求和发展目标。

“”时期是我市全面建设小康社会、加快生态型强市名城建设实现新跨越的关键时期。我市农业农村发展既有着良好条件，也有许多困难;既有重大机遇，也面临着严峻挑战。

(一)有利条件。从国家宏观政策层面看，党的xx届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘’时期的一项重大任务”，今年的中央农村工作会议从战略和全局的高度，深刻阐述了“三化同步”的重大现实意义和深远历史意义，明确要求越是加速推进工业化、城镇化，越要更加注重夯实农业基础，坚定不移地推进城乡统筹发展，努力实现“三化同步”。这是现代化发展的一般规律，我们务必准确把握和自觉遵循。同时，“”是我国全面建设小康社会的关键时期，实现农业现代化和农民小康既是难点也是重点，支持发展的政策力度将会进一步加大。今年的中央一号文件仍然聚焦“三农”，重点支持水利改革发展，这已是中央连续出台的第8个“一号文件”。从市里扶持政策层面看，市委、市政府制定实施了农业十大产业调整振兴计划，设立农业产业调整振兴基金，出台了具体实施意见和贷款贴息、以奖代补等优惠政策，各县(市、区)、各乡镇(办事处)也都从实际出发制定了产业振兴计划和相应的扶持政策，力争通过农业产业振兴，加快农业增长方式转变。从市场需求层面看，随着人口增长和经济复苏，对粮食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要农产品的需求呈刚性增长的趋势，市场空间越来越大，发展高产、优质、高效、生态农业面临新的机遇。从我市“三农”工作基础看，经过多年的发展，我市农业和农村经济发展取得了显著成绩，粮食总产越过100亿斤大关，占到全省粮食总产的八分之一;蔬菜总产列全省第二位，仅列潍坊市之后;农民收入连续多年实现两位数增长，城乡收入差距、与全省的差距开始缩小;特别是我们创新“三农”工作理念，在全省第一个提出并组织实施了农业产业调整振兴计划，起到了很好的示范和带头作用。这些良好的发展基础为“三农”工作的继续提升提出了新的要求，创造了有利条件。

(二)面临的困难和问题。比较突出的有以下几点：一是农业生产基础条件落后的状况没有根本性改善。当前农田排灌沟渠大多陈旧落后，农田基本建设相对滞后，徒骇河、马颊河现有建筑物老化失修严重，涵闸启闭不灵活，金堤河、漳卫河等省际河道存在堤防标准低、险工险段多等问题，农业生产条件和农村生态环境都比较脆弱，农业防灾减灾能力较弱，难以从根本上摆脱靠天吃饭的问题。二是现代农业建设亮点不多。集中表现在大集团、大企业太少，知名品牌、驰名商标不多;农产品加工业发展相对滞后，辐射带动能力不强，产品档次低，缺乏品牌效应和竞争力，导致农业生产的规模化、标准化、产业化水平都难以提升。三是农业服务保障体系不健全。各级农业技术推广服务体系、动植物疫病防控体系不健全，特别是乡镇一级服务能力较弱，体制不顺、队伍不稳;市场流通体系不健全，农产品批发市场规模小、辐射带动能力弱，农民合作经济组织和农民流通队伍数量少，难以与大城市超市及批发市场形成有效对接。四是农业农村经济发展面临的形势更为复杂。当前农业发展既面临着气候变化旱涝灾害频发、重大动植物疫病、农业生产成本增加等不利因素影响外，又要面对农产品市场变化，农产品进出口冲击，加剧价格过度波动等市场因素，影响到农业稳定发展、农民持续增收。五是城乡统筹发展的体制机制亟待完善。城乡二元结构的一些深层次矛盾还没有得到根本解决，新农村建设面临许多新情况新问题，在农村社会深刻转型、社会结构和利益格局深刻变化的背景下，农村社会建设和管理水平亟待提高，农村民生亟待改善。

为此，“”时期，我市农业农村发展的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市关于农业和农村工作的方针政策，以农民增收为核心，以打造聊城生态农业及农产品深加工基地为发展目标，以推进农业现代化为主攻方向，深入实施农业产业调整振兴计划，加快农业增长方式转变，调整优化产业结构，积极推进农业品牌化、布局区域化、生产标准化、加工产业化、销售合作化、环境生态化、设施现代化、发展外向化，确保农产品有效供给，逐步构建起高产、高效、优质、生态、安全的现代农业产业体系，提高我市农业发展水平，加快农业大市向农业强市的跨越。

主要发展目标是：

——农业增加值：年均增长5%，达到260亿元以上;。

——农民人均纯收入：年均增长12%，人均纯收入达到1万元以上;。

——“四百工程”建设：粮食总产确保100亿斤以上;蔬菜总产1600万吨，产值达到160亿元;全市肉、蛋、奶产量分别达到150万吨、50万吨、20万吨，水产品产量8万吨，畜牧、水产业产值达到154亿元;全市有林地面积320万亩以上，以林果生产、林纸林板加工、森林旅游为主的林业产值达到200亿元。

——林木覆盖率：年均增长0.3%，达到33%;。

——粮经作物比例：年均增加1.2个百分点，20xx年调整到48:52;。

——农产品出口：出口额年均增长15%，出口总值达到3.5亿美元;。

——市场建设：年均增长4.6%,各类市场年交易额达到120亿元以上;。

——农村生态建设：农村大型沼气的集中供气工程年均增长36%，达到32个;户用沼气池年均增长11.4%，达到24万个;太阳能热水器年均增长5.5%，达到50万户。

上述目标是结合聊城实际制定的，只要我们做出坚持不懈的努力，是一定能够实现的。

三、进一步加大工作力度，实施好农业产业调整振兴计划。

20xx年是“”开局之年，也是实施农业产业调整振兴计划的第二年。按照市委、市政府关于“继续提升年”的部署要求，今年将围绕生态农业及农产品深加工基地建设，进一步实施好农业产业调整振兴计划，以实施“4245”工程为抓手，狠抓农业重点项目建设，通过采取一系列扎实有效的工作措施，努力在农产品基地建设、农产品质量、农民组织化、农民科技素质及转移就业等“六个方面”实现突破，确保实现农业增加值增长4%、农民人均纯收入增长13%的发展目标。

(一)着力抓好土地流转，努力在基地建设上实现突破。结合各县(市、区)、各乡镇(办事处)的农业振兴计划，围绕基地建设，加快土地流转步伐，进一步规范土地流转程序，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，促进土地向农业龙头企业或种田能手、种养大户集中，20xx年全市土地流转面积力争达到60万亩。在全市范围内，着力建设五大产业基地，带动全市种养业规模化、区域化发展。一是建设优质粮食基地。认真实施省“千亿斤粮食生产计划”，积极开展高产创建活动，加大优质良种推广力度，推广良种良法配套生产技术，努力夺取粮食“连续第九年”丰收，全年粮食总产稳定在100亿斤以上。二是建设绿色蔬菜食用菌基地。重点建设食用菌、大蒜、黄瓜、西葫芦、茄子、西红柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播种面积发展到350万亩，总产1300万吨。三是建设优质畜禽基地。重点建设生猪、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特种动物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶产量分别达到125万吨、46万吨、22万吨。四是建设生态林果基地。重点建设樱桃、早熟苹果、草莓和葡萄、优质梨、圆铃大枣、桃杏核桃等小杂果等六大生态林果生产基地，新发展名优果树基地8万亩，全市果树面积稳定在70万亩以上。五是建设名特水产养殖基地。重点培植甲鱼、黄河鲤鱼、河蟹、泥鳅、草胡子鲶、乌鳢等名特种水产养殖基地，黄河鲤鱼、乌鳢、鲶鱼、泥鳅、河蟹养殖面积达到4万亩。

(二)着力培育农业品牌，努力在提升农产品质量上实现突破。加强农产品质量建设，推行农业标准化生产，发展名优特新产品，全市新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证20个，新增基地面积10万亩，积极打造一批在全国、全省有一定知名度的无公害、绿色、有机农产品品牌。一是加大“三品”认证力度。继续采取以奖代补方式，用财政资金鼓励符合条件的基地、中介组织和龙头企业积极申报，“三品”认证要有新的突破。二是发掘和保护地方特色农产品。对具有市场发展潜力和竞争力的优势特色农产品，进行商标注册、原产地认定，加强商标保护，发掘和保护一批地方品牌，提高我市农产品的知名度和市场竞争力。三是加强农业投入品市场监管。“三聚氰胺”事件对“三鹿奶粉”毁灭性打击的教训是深刻的，近期中央新闻媒体又曝光了添加“瘦肉精”喂猪的食品安全事故，我们对此必须高度重视，以对人民生命安全高度负责的态度，加强对生产企业及经营企业的市场监管，进行规范整治，严禁使用违禁产品，确保“米袋子”、“菜篮子”质量安全。

(三)着力完善利益联结机制，努力在农业产业化上实现突破。农业产业化水平体现着一个地方的农业发展水平，也是实现农民增收的重要措施。各级要抓住实施农业产业调整振兴的机遇，以优势主导产业为基础，加快发展农产品加工、储藏、保鲜及运销，延长产业链条，实现农产品多次增值，让农民更多的受益，更好地调动农民生产积极性。一是鼓励省级以上重点龙头企业，采取兼并重组参股收购等方式，延长产业链，组建大型企业集团。二是支持市级以上龙头企业，创办农民专业合作社，延伸生产基地，完善物流体系建设和产后包装、加工、运输服务，增强辐射带动能力。三是完善利益联结机制，以龙头企业建设为着力点，建立健全“基地+农户+合作组织+龙头企业”的利益联结机制，全市新增规模以上农业龙头企业30家，总数达到380家。

(四)着力抓好项目建设，努力在转变农业增长方式上实现突破。在去年的基础上，今年我们又确定了百项农业重点建设项目。这些项目共127项，总投资39.68亿元，其中争取中央投资1.06亿元，省级投资4.36亿元，各级必须认真完成好、落实好。同时，要加大项目争取力度，研究国家和省的产业政策和投资导向，积极与省直部门开展对接，着力抓好资金争取工作。加大农业招商引资力度，不断优化投资环境，提高项目的。

合同。

履约率和资金到位率。

(五)着力推进农产品产销对接，努力在提高农民组织化水平上实现突破。大力发展农民专业合作社，深入开展示范合作社创建活动，提高管理规范化水平，评选命名市级示范合作社100家。以聊城市农产品物流交易中心建设为龙头，新建改建农产品批发市场10处，加快聊城“农产品网上市场”建设，建设“万村千乡”市场工程，协调组织市内大型连锁超市与农民专业合作社直接对接，组织基地、龙头企业、合作社参加各类农产品交易会、农业展会、网上促销活动。

(六)着力开展农民培训，努力在提高农民科技素质和转移就业上实现突破。人是生产力中最重要、最活跃、最富有创造力的因素，农业的现代化首先是农民的综合素质得到全面提高。实现农业农村发展目标，必须把农民教育培训放在更加重要的位置。要高度重视乡镇一级农民培训工作，采取多形式、多方式、多层次，实施好科技特派员工程、“科技下乡”活动、“阳光工程”新型农民培训、“雨露计划”、乡村公益性岗位人才培养、农村实用技术和农业新技术培训等，20xx年力争培训农民50万人次。同时，积极搞好劳务输出，加快农村劳动力转移就业，引导和支持农民自主创业，增加农民非农收入。

四、加快水利改革发展，全面提升水利支撑和保障能力。

今年中央一号文件聚焦水利，下发了《加快水利改革发展的决定》，省委、市委也以一号文件形式提出了具体实施意见，这在建国后是第一次。我市是水资源相对短缺的城市，人均水资源占有量仅占全国的四分之一、全省的三分之二，随着工业化、城镇化的快速推进，水资源供需矛盾成为制约经济社会持续发展的主要瓶颈，同时极端天气造成的灾害事件增多，特别是去年的“8.9”水灾和今年的“百年一遇”的旱灾，给我们敲响了警钟，全市水利工作面临的形势十分严峻。我们必须把水利工作摆上国民经济和社会发展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撑和保障能力，更好地服务于经济社会发展大局。

全市水利改革发展总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央和省委一号文件精神，坚持把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把实施最严格水资源管理制度作为加快经济发展方式转变的战略举措，突出统筹治水、科学治水、依法治水，加快体制机制创新，全面提升水利现代化水平，全面提升水利的支撑和保障能力。经过10年左右的努力，基本实现水利现代化。按照上述要求，重点抓好以下六个方面的工作：

(一)加强农田水利基本建设。加快推进小型农田水利重点县建设，健全农田水利建设新机制，突出抓好田间工程配套和末级渠系节水改造，全市初步建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统，力争完成位山、彭楼、陶城铺、郭口等大型灌区骨干工程和重点中型灌区续建配套与节水改造任务，农田有效灌溉面积增加到750万亩以上，旱涝保收高标准农田达到600万亩以上。

(二)抓好水资源开发利用。加快南水北调鲁北段输水骨干工程和8个供水单元续建配套工程建设，实现一期工程20xx年竣工、20xx年通水目标。完成茌平信源水库、开发区鲁西水库、高唐县大张水库、临清市城南水库等9个重点平原水库建设，实施陶城铺引黄补水北调、彭楼引黄入鲁能力扩大等区域调水工程，兴建河道、城市雨洪水资源利用工程以及中水回用等非常规水源利用工程，全市新增水资源利用量2亿立方米，年供水能力达到25亿立方米，基本满足一般年份经济社会发展用水需求。

(三)搞好抗旱防汛工程建设。加快推进徒骇河城区段综合治理工程，实施好马颊河干流、徒骇河干流、金堤河二期河道等重点骨干河道的治理，以保护人口集中的城镇、乡村密集区域以及有集中连片农田的河段为治理重点，突出抓好中心河、裕民渠、唐公沟、赵牛新河等30多条中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重点地段的防洪排涝能力。同时，抓好蓄滞洪区安全设施建设和病险水库、病险涵闸除险加固，大力实施抗旱应急备用水源工程建设。

(四)加快水生态保护与水污染防治。以建设生态河流为重点，上游突出涵养水源，中游实行库河调蓄，下游建设生态湿地，大力推进生态水系建设，治理水土流失面积100平方公里，城市主要水源地水质达标率达到95%以上，主要湖泊、水库水功能区水质达标率为80%，主要河流水质达标率达到70%，地下水漏斗区面积大幅度缩小，水生态环境显著改善。

(五)大幅增加水利建设投入。力争今后10年全社会水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建设资金在全市固定资产投资中的比重，从土地出让收益中安排10%-20%用于农田水利建设，重点防洪城市和水资源严重短缺城市的城市建设维护税按不低于15%的比例用于城市防洪排涝工程、水源工程建设及水环境整治，加大一事一议财政奖补力度，各级政府按农民筹资筹劳总额的50%给予奖补，同时吸引金融资本、社会资金投资水利基础设施建设。

(六)实行最严格的水资源管理制度。认真落实《山东省用水总量控制管理办法》，建立区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的管理制度和考核办法。实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制，成立市防汛抗旱总指挥部，下设城市、黄河、漳卫河和徒骇河马颊河防汛抗旱指挥部，完善防汛抗旱指挥机构。

五、积极深化农村改革，切实保障和改善农村民生。

(一)积极稳妥地推进农村改革。继续坚持和完善稳定农村基本经营制度，加快土地流转制度改革，深化农技推广体制改革、林权制度改革、小型水利设施产权制度改革、投融资体制改革和农村金融体制改革。搞好农村小型水利设施产权拍卖，保障农民权益，切实调动农民投资水利设施建设的积极性。探索具有平原特色的林改新路子，认真总结东阿、阳谷两地林权改革试点经验,在全市全面推开，逐步形成林木种植、管理、流转的长效机制，促进林果产业持续健康发展。

(二)加强农村基础设施建设。按照城乡一体化发展的要求，继续抓好农村路、水、电、气、房等建设。新建改建农村公路260公里，改造农村危桥135座，解决10万人饮水安全问题，新增有线电视4万户，推广农村户用沼气池2万个、太阳能2万户，建设农村新居5万户，改造危房1.5万户，建设千户社区100个，合并村庄300个，配套建设道路、排水、垃圾处理等基础设施。

(三)完善农村社会保障制度。统筹做好农村五保供养、社会救助、扶贫开发等工作，稳步推进东昌府区、茌平县新型农村社会养老保险试点，提高新农合筹资水平，新农合财政补助每人每年不低于200元，政策范围内住院报销比例提高到60%以上，农村低保标准提高到1400元。

(四)加快农村社会事业发展。加快发展农村学前教育，建设农村公办幼儿园;提高农村义务教育学校生均公用经费补助标准，农村小学、初中分别达到600元和800元;加快发展面向农村的实用型教育，推进农村中等职业教育免费进程。继续实施文化惠民工程，加强乡镇文化站和村文化大院建设，逐步形成完备的农村公用文化服务体系。坚持计划生育基本国策不动摇，加强人口计生工作，实现人口自然增长率控制在7.7‰以内的目标。

六、加强组织领导，切实把“三农”工作落到实处。

做好今年及“”时期的“三农”工作，关键在于加强组织领导，狠抓各项工作措施落实。

一要落实好“重中之重”的工作要求。中央明确要求，要把“三农”工作摆上“重中之重”的位置。对“三农”工作，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，在工作部署上给予重点支持，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重点加强。党委农村工作综合部门要加强综合协调，农口部门、涉农部门要相互支持、相互配合，进一步形成“三农”工作的强大合力。

二要落实好强农惠农政策。中央提出，今年“三农”投入要做到“三个重点”、“三个确保”，即财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。对这些政策，各级各部门要不折不扣地贯彻落实，凡是已经承诺要办的的好事实事、确定的优惠政策、应给的各项补贴，必须落实到位，决不能失信于民。要继续严格执行减轻农民负担的各项政策规定，确保农民负担继续减轻不反弹。

三要落实好基层组织建设。紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，深化学习型党组织建设，加强对农村基层干部的教育，提高基层干部素质，增强农村基层党组织的战斗堡垒作用。今年上半年，村“两委”换届将全面展开，要切实加强组织领导，严格按程序办事，真正把那些认真贯彻落实科学发展观、能力强、公道正派、群众威信高的优秀人才选进村“两委”班子，特别是选好村支部书记和村委会主任，夯实党在农村的组织基础和执政基础。

四要落实好责任分工和目标考核。“”时期，是我市转变农业发展方式、坚持“三化同步”的关键期。我们必须以更远的视野、更高的眼光，准确把握农业农村发展方向，找准切入点和突破口，牢牢把握“三农”工作的主动权。要按照科学发展观的要求，建立健全责任分工、目标考核和激励约束机制，细化考核指标，完善考评体系，把农业农村工作作为地方党政领导班子绩效考核的重要内容，进一步增强各级领导班子和领导干部做好“三农”工作的使命感和责任感。

同志们，做好“”和今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照市委、市政府的要求，坚定信心，狠抓落实，开拓进取，扎实工作，圆满完成农业农村发展任务，以优异成绩迎接建党90周年!

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在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇五

同志们：

这次全市农村工作会议是市委、市政府研究确定召开的。主要任务是，贯彻落实中央、全省农村工作会议和市委十一届八次全会暨全市经济工作会议精神，总结去年工作成绩，分析当前形势，研究部署今年及“”时期的“三农”工作。刚才，我们传达了全省农村工作会议精神和宋书记、林市长关于做好“三农”工作的重要讲话精神，对20xx年度“三农”工作先进单位、“8.9”防汛和金堤河防汛工作先进单位和个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!一会庆忠市长还要就下步工作讲意见。下面，我根据市委、市政府研究的意见，就“三农”工作讲六个方面的问题。

一、充分肯定成绩，坚定做好“三农”工作的信心和决心。

过去的一年，是我市“三农”工作不平凡的一年。面对旱灾、涝灾交替发生的严峻形势，面对农产品生产成本不断攀升的严峻挑战，面对农民增收制约因素明显增多的严峻考验，市委、市政府审时度势、果断决策，全市上下齐心协力、攻坚克难，“三农”工作继续保持良好发展态势。

一是粮食生产大灾之年实现“连续第八年”丰收。夏粮生产，克服严重春旱和长期低温灾害影响，单产428.93公斤、总产236.7万吨，分别增长了1.93%和5.1%，再创历史新高;秋粮生产，遭遇了“8.9”特大暴雨袭击，经过全市上下努力，除个别地块外，秋粮仍获得较好收成，全年粮食总产达到104亿斤，突破100亿斤大关。

二是农业产业调整振兴取得显著成效。“四百工程”建设稳步推进，蔬菜食用菌达到337万亩，总产1200万吨，产值142亿元;肉、蛋、奶产量分别为109万吨、38.7万吨、14万吨，畜牧水产业产值121亿元;林果生产及加工产值达到102.6亿元;一百个农业重点项目建设顺利完成，实际开工建设项目达到116个，计划投资23.75亿元，实际到位资金23.84亿元。

三是生态农业及农产品深加工基地建设进展顺利。围绕生态农业建设，大力发展名特优新产品，推行农业标准化生产，新增绿色食品认证数量12个，无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”数量和基地面积分别达到138个、240万亩;全市规模以上龙头企业发展到350家，其中国家级龙头企业3家，省级龙头企业31家，市级重点龙头企业261家，实现销售收入450亿元。

四是农民收入保持较快增长。20xx年全市财政投入“三农”资金达到50.45亿元，比上年增长40.47%，增加14.54亿元。在政策性补贴大幅增加和农产品价格提高、劳动力转移加快、非农收入增加等多种因素影响下，全市农民人均纯收入达6377元，同比增加838元，增长15.1%，增速比上年提升6.9个百分点，居全省前列，增幅之高在聊城历史上是少有的。

五是农业基础条件和农村民生持续改善。全市共完成各类水利建设项目17631项，新增节水灌溉面积16.7万亩，解决了16.2万人饮水安全问题，南水北调工程进入整体提速、全面开工阶段;全市农机装备总动力达1024万千瓦，综合机械化水平达到75%;新增农村劳动力转移就业52.3万人;农村低保标准提高400元，每人每年达到1200元以上;新农合参合率达到99.7%，新型农村社会养老保险试点进展顺利;在全省率先实施了“农民健康服务行动”，22.5万农民群众不用出门就能享受到优质医疗服务。

六是新农村建设取得新进展。新建农村公路6470公里、客运站108座，所有行政村实现了通油路、通客车，改造农村危桥1311座，33万农户看上有线电视;积极推进农村新居建设和危房改造，启动千户社区140个、整村改造356个，建成农村新居18.4万户，改造危房3.5万户，先后有30多万农民群众喜迁新居。

七是农村改革稳步推进。农村家庭承包基本经营制度不断巩固和完善，土地流转制度规模和范围不断扩大，集体林权主体改革基本完成，农村综合改革、农村产权制度改革、农村金融体制、土地管理等各项改革不断深化，有利于农业农村发展的体制机制逐步健全完善。

八是农村基层基础工作进一步加强。深入学习实践科学发展观活动取得显著成效，创先争优活动扎实推进，农村基层党组织建设不断加强，凝聚力战斗力创造力进一步提高，农村民主法制建设、精神文明建设取得新进展。

这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，是广大基层干部和农民群众真抓实干的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向长期战斗在“三农”工作一线上的广大干部职工和农民群众表示亲切问候，向一贯关心支持“三农”工作的社会各界表示衷心地感谢!希望同志们坚定信心，发扬成绩，扬长补短，按照中央和省、市的工作部署，不断强化措施，加大工作力度，确保“”时期农业农村发展开好局、起好步，努力开创“三农”工作新局面。

二、认真分析形势，进一步明确“”时期“三农”工作的总体要求和发展目标。

“”时期是我市全面建设小康社会、加快生态型强市名城建设实现新跨越的关键时期。我市农业农村发展既有着良好条件，也有许多困难;既有重大机遇，也面临着严峻挑战。

(一)有利条件。从国家宏观政策层面看，党的xx届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘’时期的一项重大任务”，今年的中央农村工作会议从战略和全局的高度，深刻阐述了“三化同步”的重大现实意义和深远历史意义，明确要求越是加速推进工业化、城镇化，越要更加注重夯实农业基础，坚定不移地推进城乡统筹发展，努力实现“三化同步”。这是现代化发展的一般规律，我们务必准确把握和自觉遵循。同时，“”是我国全面建设小康社会的关键时期，实现农业现代化和农民小康既是难点也是重点，支持发展的政策力度将会进一步加大。今年的中央一号文件仍然聚焦“三农”，重点支持水利改革发展，这已是中央连续出台的第8个“一号文件”。从市里扶持政策层面看，市委、市政府制定实施了农业十大产业调整振兴计划，设立农业产业调整振兴基金，出台了具体实施意见和贷款贴息、以奖代补等优惠政策，各县(市、区)、各乡镇(办事处)也都从实际出发制定了产业振兴计划和相应的扶持政策，力争通过农业产业振兴，加快农业增长方式转变。从市场需求层面看，随着人口增长和经济复苏，对粮食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要农产品的需求呈刚性增长的趋势，市场空间越来越大，发展高产、优质、高效、生态农业面临新的机遇。从我市“三农”工作基础看，经过多年的发展，我市农业和农村经济发展取得了显著成绩，粮食总产越过100亿斤大关，占到全省粮食总产的八分之一;蔬菜总产列全省第二位，仅列潍坊市之后;农民收入连续多年实现两位数增长，城乡收入差距、与全省的差距开始缩小;特别是我们创新“三农”工作理念，在全省第一个提出并组织实施了农业产业调整振兴计划，起到了很好的示范和带头作用。这些良好的发展基础为“三农”工作的继续提升提出了新的要求，创造了有利条件。

(二)面临的困难和问题。比较突出的有以下几点：一是农业生产基础条件落后的状况没有根本性改善。当前农田排灌沟渠大多陈旧落后，农田基本建设相对滞后，徒骇河、马颊河现有建筑物老化失修严重，涵闸启闭不灵活，金堤河、漳卫河等省际河道存在堤防标准低、险工险段多等问题，农业生产条件和农村生态环境都比较脆弱，农业防灾减灾能力较弱，难以从根本上摆脱靠天吃饭的问题。二是现代农业建设亮点不多。集中表现在大集团、大企业太少，知名品牌、驰名商标不多;农产品加工业发展相对滞后，辐射带动能力不强，产品档次低，缺乏品牌效应和竞争力，导致农业生产的规模化、标准化、产业化水平都难以提升。三是农业服务保障体系不健全。各级农业技术推广服务体系、动植物疫病防控体系不健全，特别是乡镇一级服务能力较弱，体制不顺、队伍不稳;市场流通体系不健全，农产品批发市场规模小、辐射带动能力弱，农民合作经济组织和农民流通队伍数量少，难以与大城市超市及批发市场形成有效对接。四是农业农村经济发展面临的形势更为复杂。当前农业发展既面临着气候变化旱涝灾害频发、重大动植物疫病、农业生产成本增加等不利因素影响外，又要面对农产品市场变化，农产品进出口冲击，加剧价格过度波动等市场因素，影响到农业稳定发展、农民持续增收。五是城乡统筹发展的体制机制亟待完善。城乡二元结构的一些深层次矛盾还没有得到根本解决，新农村建设面临许多新情况新问题，在农村社会深刻转型、社会结构和利益格局深刻变化的背景下，农村社会建设和管理水平亟待提高，农村民生亟待改善。

为此，“”时期，我市农业农村发展的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市关于农业和农村工作的方针政策，以农民增收为核心，以打造聊城生态农业及农产品深加工基地为发展目标，以推进农业现代化为主攻方向，深入实施农业产业调整振兴计划，加快农业增长方式转变，调整优化产业结构，积极推进农业品牌化、布局区域化、生产标准化、加工产业化、销售合作化、环境生态化、设施现代化、发展外向化，确保农产品有效供给，逐步构建起高产、高效、优质、生态、安全的现代农业产业体系，提高我市农业发展水平，加快农业大市向农业强市的跨越。

主要发展目标是：

——农业增加值：年均增长5%，达到260亿元以上;。

——农民人均纯收入：年均增长12%，人均纯收入达到1万元以上;。

——“四百工程”建设：粮食总产确保100亿斤以上;蔬菜总产1600万吨，产值达到160亿元;全市肉、蛋、奶产量分别达到150万吨、50万吨、20万吨，水产品产量8万吨，畜牧、水产业产值达到154亿元;全市有林地面积320万亩以上，以林果生产、林纸林板加工、森林旅游为主的林业产值达到200亿元。

——林木覆盖率：年均增长0.3%，达到33%;。

——粮经作物比例：年均增加1.2个百分点，20xx年调整到48:52;。

——农产品出口：出口额年均增长15%，出口总值达到3.5亿美元;。

——市场建设：年均增长4.6%,各类市场年交易额达到120亿元以上;。

——农村生态建设：农村大型沼气的集中供气工程年均增长36%，达到32个;户用沼气池年均增长11.4%，达到24万个;太阳能热水器年均增长5.5%，达到50万户。

上述目标是结合聊城实际制定的，只要我们做出坚持不懈的努力，是一定能够实现的。

三、进一步加大工作力度，实施好农业产业调整振兴计划。

20xx年是“”开局之年，也是实施农业产业调整振兴计划的第二年。按照市委、市政府关于“继续提升年”的部署要求，今年将围绕生态农业及农产品深加工基地建设，进一步实施好农业产业调整振兴计划，以实施“4245”工程为抓手，狠抓农业重点项目建设，通过采取一系列扎实有效的工作措施，努力在农产品基地建设、农产品质量、农民组织化、农民科技素质及转移就业等“六个方面”实现突破，确保实现农业增加值增长4%、农民人均纯收入增长13%的发展目标。

(一)着力抓好土地流转，努力在基地建设上实现突破。结合各县(市、区)、各乡镇(办事处)的农业振兴计划，围绕基地建设，加快土地流转步伐，进一步规范土地流转程序，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，促进土地向农业龙头企业或种田能手、种养大户集中，20xx年全市土地流转面积力争达到60万亩。在全市范围内，着力建设五大产业基地，带动全市种养业规模化、区域化发展。一是建设优质粮食基地。认真实施省“千亿斤粮食生产计划”，积极开展高产创建活动，加大优质良种推广力度，推广良种良法配套生产技术，努力夺取粮食“连续第九年”丰收，全年粮食总产稳定在100亿斤以上。二是建设绿色蔬菜食用菌基地。重点建设食用菌、大蒜、黄瓜、西葫芦、茄子、西红柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播种面积发展到350万亩，总产1300万吨。三是建设优质畜禽基地。重点建设生猪、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特种动物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶产量分别达到125万吨、46万吨、22万吨。四是建设生态林果基地。重点建设樱桃、早熟苹果、草莓和葡萄、优质梨、圆铃大枣、桃杏核桃等小杂果等六大生态林果生产基地，新发展名优果树基地8万亩，全市果树面积稳定在70万亩以上。五是建设名特水产养殖基地。重点培植甲鱼、黄河鲤鱼、河蟹、泥鳅、草胡子鲶、乌鳢等名特种水产养殖基地，黄河鲤鱼、乌鳢、鲶鱼、泥鳅、河蟹养殖面积达到4万亩。

(二)着力培育农业品牌，努力在提升农产品质量上实现突破。加强农产品质量建设，推行农业标准化生产，发展名优特新产品，全市新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证20个，新增基地面积10万亩，积极打造一批在全国、全省有一定知名度的无公害、绿色、有机农产品品牌。一是加大“三品”认证力度。继续采取以奖代补方式，用财政资金鼓励符合条件的基地、中介组织和龙头企业积极申报，“三品”认证要有新的突破。二是发掘和保护地方特色农产品。对具有市场发展潜力和竞争力的优势特色农产品，进行商标注册、原产地认定，加强商标保护，发掘和保护一批地方品牌，提高我市农产品的知名度和市场竞争力。三是加强农业投入品市场监管。“三聚氰胺”事件对“三鹿奶粉”毁灭性打击的教训是深刻的，近期中央新闻媒体又曝光了添加“瘦肉精”喂猪的食品安全事故，我们对此必须高度重视，以对人民生命安全高度负责的态度，加强对生产企业及经营企业的市场监管，进行规范整治，严禁使用违禁产品，确保“米袋子”、“菜篮子”质量安全。

(三)着力完善利益联结机制，努力在农业产业化上实现突破。农业产业化水平体现着一个地方的农业发展水平，也是实现农民增收的重要措施。各级要抓住实施农业产业调整振兴的机遇，以优势主导产业为基础，加快发展农产品加工、储藏、保鲜及运销，延长产业链条，实现农产品多次增值，让农民更多的受益，更好地调动农民生产积极性。一是鼓励省级以上重点龙头企业，采取兼并重组参股收购等方式，延长产业链，组建大型企业集团。二是支持市级以上龙头企业，创办农民专业合作社，延伸生产基地，完善物流体系建设和产后包装、加工、运输服务，增强辐射带动能力。三是完善利益联结机制，以龙头企业建设为着力点，建立健全“基地+农户+合作组织+龙头企业”的利益联结机制，全市新增规模以上农业龙头企业30家，总数达到380家。

(四)着力抓好项目建设，努力在转变农业增长方式上实现突破。在去年的基础上，今年我们又确定了百项农业重点建设项目。这些项目共127项，总投资39.68亿元，其中争取中央投资1.06亿元，省级投资4.36亿元，各级必须认真完成好、落实好。同时，要加大项目争取力度，研究国家和省的产业政策和投资导向，积极与省直部门开展对接，着力抓好资金争取工作。加大农业招商引资力度，不断优化投资环境，提高项目的合同履约率和资金到位率。

(五)着力推进农产品产销对接，努力在提高农民组织化水平上实现突破。大力发展农民专业合作社，深入开展示范合作社创建活动，提高管理规范化水平，评选命名市级示范合作社100家。以聊城市农产品物流交易中心建设为龙头，新建改建农产品批发市场10处，加快聊城“农产品网上市场”建设，建设“万村千乡”市场工程，协调组织市内大型连锁超市与农民专业合作社直接对接，组织基地、龙头企业、合作社参加各类农产品交易会、农业展会、网上促销活动。

(六)着力开展农民培训，努力在提高农民科技素质和转移就业上实现突破。人是生产力中最重要、最活跃、最富有创造力的因素，农业的现代化首先是农民的综合素质得到全面提高。实现农业农村发展目标，必须把农民教育培训放在更加重要的位置。要高度重视乡镇一级农民培训工作，采取多形式、多方式、多层次，实施好科技特派员工程、“科技下乡”活动、“阳光工程”新型农民培训、“雨露计划”、乡村公益性岗位人才培养、农村实用技术和农业新技术培训等，20xx年力争培训农民50万人次。同时，积极搞好劳务输出，加快农村劳动力转移就业，引导和支持农民自主创业，增加农民非农收入。

四、加快水利改革发展，全面提升水利支撑和保障能力。

今年中央一号文件聚焦水利，下发了《加快水利改革发展的决定》，省委、市委也以一号文件形式提出了具体实施意见，这在建国后是第一次。我市是水资源相对短缺的城市，人均水资源占有量仅占全国的四分之一、全省的三分之二，随着工业化、城镇化的快速推进，水资源供需矛盾成为制约经济社会持续发展的主要瓶颈，同时极端天气造成的灾害事件增多，特别是去年的“8.9”水灾和今年的“百年一遇”的旱灾，给我们敲响了警钟，全市水利工作面临的形势十分严峻。我们必须把水利工作摆上国民经济和社会发展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撑和保障能力，更好地服务于经济社会发展大局。

全市水利改革发展总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央和省委一号文件精神，坚持把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把实施最严格水资源管理制度作为加快经济发展方式转变的战略举措，突出统筹治水、科学治水、依法治水，加快体制机制创新，全面提升水利现代化水平，全面提升水利的支撑和保障能力。经过10年左右的努力，基本实现水利现代化。按照上述要求，重点抓好以下六个方面的工作：

(一)加强农田水利基本建设。加快推进小型农田水利重点县建设，健全农田水利建设新机制，突出抓好田间工程配套和末级渠系节水改造，全市初步建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统，力争完成位山、彭楼、陶城铺、郭口等大型灌区骨干工程和重点中型灌区续建配套与节水改造任务，农田有效灌溉面积增加到750万亩以上，旱涝保收高标准农田达到600万亩以上。

(二)抓好水资源开发利用。加快南水北调鲁北段输水骨干工程和8个供水单元续建配套工程建设，实现一期工程20xx年竣工、20xx年通水目标。完成茌平信源水库、开发区鲁西水库、高唐县大张水库、临清市城南水库等9个重点平原水库建设，实施陶城铺引黄补水北调、彭楼引黄入鲁能力扩大等区域调水工程，兴建河道、城市雨洪水资源利用工程以及中水回用等非常规水源利用工程，全市新增水资源利用量2亿立方米，年供水能力达到25亿立方米，基本满足一般年份经济社会发展用水需求。

(三)搞好抗旱防汛工程建设。加快推进徒骇河城区段综合治理工程，实施好马颊河干流、徒骇河干流、金堤河二期河道等重点骨干河道的治理，以保护人口集中的城镇、乡村密集区域以及有集中连片农田的河段为治理重点，突出抓好中心河、裕民渠、唐公沟、赵牛新河等30多条中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重点地段的防洪排涝能力。同时，抓好蓄滞洪区安全设施建设和病险水库、病险涵闸除险加固，大力实施抗旱应急备用水源工程建设。

(四)加快水生态保护与水污染防治。以建设生态河流为重点，上游突出涵养水源，中游实行库河调蓄，下游建设生态湿地，大力推进生态水系建设，治理水土流失面积100平方公里，城市主要水源地水质达标率达到95%以上，主要湖泊、水库水功能区水质达标率为80%，主要河流水质达标率达到70%，地下水漏斗区面积大幅度缩小，水生态环境显著改善。

(五)大幅增加水利建设投入。力争今后10年全社会水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建设资金在全市固定资产投资中的比重，从土地出让收益中安排10%-20%用于农田水利建设，重点防洪城市和水资源严重短缺城市的城市建设维护税按不低于15%的比例用于城市防洪排涝工程、水源工程建设及水环境整治，加大一事一议财政奖补力度，各级政府按农民筹资筹劳总额的50%给予奖补，同时吸引金融资本、社会资金投资水利基础设施建设。

(六)实行最严格的水资源管理制度。认真落实《山东省用水总量控制管理办法》，建立区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的管理制度和考核办法。实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制，成立市防汛抗旱总指挥部，下设城市、黄河、漳卫河和徒骇河马颊河防汛抗旱指挥部，完善防汛抗旱指挥机构。

五、积极深化农村改革，切实保障和改善农村民生。

(一)积极稳妥地推进农村改革。继续坚持和完善稳定农村基本经营制度，加快土地流转制度改革，深化农技推广体制改革、林权制度改革、小型水利设施产权制度改革、投融资体制改革和农村金融体制改革。搞好农村小型水利设施产权拍卖，保障农民权益，切实调动农民投资水利设施建设的积极性。探索具有平原特色的林改新路子，认真总结东阿、阳谷两地林权改革试点经验,在全市全面推开，逐步形成林木种植、管理、流转的长效机制，促进林果产业持续健康发展。

(二)加强农村基础设施建设。按照城乡一体化发展的要求，继续抓好农村路、水、电、气、房等建设。新建改建农村公路260公里，改造农村危桥135座，解决10万人饮水安全问题，新增有线电视4万户，推广农村户用沼气池2万个、太阳能2万户，建设农村新居5万户，改造危房1.5万户，建设千户社区100个，合并村庄300个，配套建设道路、排水、垃圾处理等基础设施。

(三)完善农村社会保障制度。统筹做好农村五保供养、社会救助、扶贫开发等工作，稳步推进东昌府区、茌平县新型农村社会养老保险试点，提高新农合筹资水平，新农合财政补助每人每年不低于200元，政策范围内住院报销比例提高到60%以上，农村低保标准提高到1400元。

(四)加快农村社会事业发展。加快发展农村学前教育，建设农村公办幼儿园;提高农村义务教育学校生均公用经费补助标准，农村小学、初中分别达到600元和800元;加快发展面向农村的实用型教育，推进农村中等职业教育免费进程。继续实施文化惠民工程，加强乡镇文化站和村文化大院建设，逐步形成完备的农村公用文化服务体系。坚持计划生育基本国策不动摇，加强人口计生工作，实现人口自然增长率控制在7.7‰以内的目标。

六、加强组织领导，切实把“三农”工作落到实处。

做好今年及“”时期的“三农”工作，关键在于加强组织领导，狠抓各项工作措施落实。

一要落实好“重中之重”的工作要求。中央明确要求，要把“三农”工作摆上“重中之重”的位置。对“三农”工作，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，在工作部署上给予重点支持，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重点加强。党委农村工作综合部门要加强综合协调，农口部门、涉农部门要相互支持、相互配合，进一步形成“三农”工作的强大合力。

二要落实好强农惠农政策。中央提出，今年“三农”投入要做到“三个重点”、“三个确保”，即财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。对这些政策，各级各部门要不折不扣地贯彻落实，凡是已经承诺要办的的好事实事、确定的优惠政策、应给的各项补贴，必须落实到位，决不能失信于民。要继续严格执行减轻农民负担的各项政策规定，确保农民负担继续减轻不反弹。

三要落实好基层组织建设。紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，深化学习型党组织建设，加强对农村基层干部的教育，提高基层干部素质，增强农村基层党组织的战斗堡垒作用。今年上半年，村“两委”换届将全面展开，要切实加强组织领导，严格按程序办事，真正把那些认真贯彻落实科学发展观、能力强、公道正派、群众威信高的优秀人才选进村“两委”班子，特别是选好村支部书记和村委会主任，夯实党在农村的组织基础和执政基础。

四要落实好责任分工和目标考核。“”时期，是我市转变农业发展方式、坚持“三化同步”的关键期。我们必须以更远的视野、更高的眼光，准确把握农业农村发展方向，找准切入点和突破口，牢牢把握“三农”工作的主动权。要按照科学发展观的要求，建立健全责任分工、目标考核和激励约束机制，细化考核指标，完善考评体系，把农业农村工作作为地方党政领导班子绩效考核的重要内容，进一步增强各级领导班子和领导干部做好“三农”工作的使命感和责任感。

同志们，做好“”和今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照市委、市政府的要求，坚定信心，狠抓落实，开拓进取，扎实工作，圆满完成农业农村发展任务，以优异成绩迎接建党90周年!

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇六

今年我行的各项工作头绪繁多、任务压力较大，无论在指导思想上、管理方式上，还是经营理念、考核措施上，都有许多新变化，但只要各行要紧密围绕郭行长提出的在发展上抓好“五个坚持”，管理上开展好“五项活动”，工作上抓住“五个重点”，统筹兼顾，把握全局，有理有节，引导干部员工正确理解和处理好业务与发展、经营与管理、加快信贷投放与防范风险、主动负债与壮大资金实力、业绩考核与计划执行、数量导向型考核与质量效益型考核的关系，就一定能推动各项业务实现速度、结构、质量、效益的快速协调发展。

在具体工作中，重点要把握抓好以下几点：

一要坚持以科学发展观统领全行各项工作，实现业务经营又快又好发展。

科学的发展观对我们而言就是要把有效发展的根本途径转移到转变增长方式和提高全体员工素质上来;把业务经营中心转移到提高资产质量上来，努力实现农行价值最大化。就是既要保持较快的增长速度，又要注重提高增长的质量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽视“好”的倾向，也要注意防止以“好”压“快”的倾向，积极推进业务增长方式由外延粗放型增长向内涵集约型增长转变，努力提高发展的质量和效率。

二要加快消化历史包袱，努力推进我行的经营战略转型。

当前，我行不良贷款余额大，表外挂息多，历史包袱沉重，尤其受传统体制、机制和管理方式惯性的影响，部分县支行和网点业务经营还比较粗放、收入结构相对单一，单纯追求规模，管理与发展不相适应。这些问题如果不能及时有效地解决，不能尽快消化历史包袱，将会严重制约我行的可持续发展和赶超战略，为此，各行要充分利用省分行优惠政策，多渠道增收，加快消化各种挂账，减轻历史包袱给我们造成的压力。

三要认真抓好“五个坚持”、“五个转变”、“五项活动”和“五抓重点”工作。

今年，市分行党委提出的“”工程，突出强调了既要加快发展，又要强化内控管理，防范风险，既要突出重点工作，又要兼顾发展这一特点，各行要主动适应新形势，进一步提高认识，切实转变经营观念，将“五个坚持”、“五项重点”的要求贯彻到每一项具体工作之中，通过扎实苦干，迅速缩小与全省系统内的差距;要认真开展好“五项活动”。按照省分行党委要求，结合陇南实际，今年，全行要认真扎实地组织开展好“规章制度学习教育活动”、“信贷基础管理规范年活动”、“会计基础管理规范年活动”、“自律监管规范年活动”“反洗钱活动”，这是针对我行基础管理和内控管理薄弱、违规操作、自律监管不深不细、制度落实不到位、个别行、个别网点屡查屡犯，纠而不改等实际问题采取的加强内部管理的重点措施，各行一定要充分认识开展五项活动的重大意义，按照市分行统一部署，认真抓好活动的开展，切实达到增强干部员工遵章守纪意识，加强基础管理，提高内控水平的目的。

四要切实转变工作作风，狠抓各项工作措施的落实。

各级领导干部要深入基层，深入实际，加强调查研究，掌握新情况，研究新对策，解决新问题，创造性地开展工作。市县两级行都要增强为基层服务的意识，既要注重效率，更要重视效果，想方设法帮助基层行及时解决工作中的困难和问题，并通过加强督导，促进各项工作任务的全面落实。

五要认真提高执行力水平。

执行力是竞争力的基础，是决定企业成败的关键。提升执行力就是对上级行确立的工作目标，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;对上级行制定的政策措施，要坚定不移地抓好落实;对上级行制定的制度规定要始终如一地遵守执行。要增强执行规定的主动性，对经营管理中遇到的问题和困难，要积极主动地进行思考，深入细致地进行研究，拿不准的要及时向市分行和分管领导汇报。

市县两级行机关部室要改变作风，在全力为基层服务的同时，对上级行交办的事情要不折不扣地迅速办理，并按要求及时向上级及时报告，对拖拉不办的市分行将予以问责。

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇七

同志们：

刚才，市消防大队长亓雪松同志通报了今年以来我市火灾发生情况，公安局副局长魏兴中同志宣读了《九台市20xx年秋冬季防火工作方案》，对我市秋冬防工作进行了全面部署，我完全同意。下面，就我市今年秋冬季的防火工作，我再讲几点意见。

一、提高认识，切实增强做好秋冬防火工作的责任感和紧迫感。

今年以来，我们结合“安全建设年”活动，在全市范围内组织开展了消防火灾隐患排查治理工作，督促整改了一大批火灾隐患，为做好今年的秋冬防火工作奠定了良好的基础。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到消防安全工作面临的严峻形势。从全国火灾形势看，今年以来，全国发生多起重特大火灾事故，均造成了重大人员伤亡和财产损失。如：2月12日，湖南怀化溆浦县因燃放烟花引发火灾，3名消防战士在现场扑救过程中因公殉职。7月19日，乌鲁木齐市新市区一居民自建房发生特大火灾事故，造成12人死亡，17人受伤。8月6日，山东省招远市一金矿电缆起火引发特大火灾事故，共造成16人死亡。8月28日，沈阳市铁西区一售楼处发生重大火灾事故，造成9人死亡，9人受伤。10月5日，广州市天河区一在建楼盘发生火灾，超过3000平方米的在建工地成为一片火海，损失也极为惨重。从全省火灾形势看，全省火灾仍呈多发势头。1月25日，延边州汪清县一练歌厅发生火灾，造成4人死亡。3月28日，长春天元商厦发生火灾，过火面积达18000平方米，财产损失超过1亿元。仅第三季度全省就发生火灾1201起，死1人，受灾216户，烧毁建筑4万平方米，直接财产损失近600万元。与去年同期相比，火灾发生起数上升了52%。这些财产损失和人身伤亡数字令人触目惊心，血的教训必须深刻吸取。从我市火灾形势看，今年1—9月份，全市共发生火灾172起，直接财产损36.3万元，死亡1人。尤其是今年6月24日十二中附近民房火灾、8月5日卡伦经济开发区厂房火灾、9月11日福星小区住宅楼煤气罐爆炸等都造成了较大财产损失，在一定程度上影响了社会的和谐与稳定。从消防工作的季节特点看，秋冬两季，风干物燥、加之天气寒冷，用火、用电、用气增多，易引发火灾事故，特别是元旦、春节和元宵节期间，各种庆祝活动频繁，更容易发生一些群死群伤的恶性火灾事故。因此，全市各乡镇、街道、各部门的领导同志务必保持清醒的头脑，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，充分认识做好秋冬季防火工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，继续保持高度的警觉，真正把消防安全工作摆到重要位置，明确工作任务，强化责任目标，动员各方力量，狠抓工作落实，确保在这一时期不发生重特大火灾事故。

二、明确责任，全面落实秋冬季防火工作的各项任务。

各乡(镇)政府、各委办局和各消防安全重点单位都要成立“秋冬防火领导小组”，及时研究制定并下发文件，召开会议，对本系统、本行业、本单位的秋冬防火工作进行一次全面的动员部署。需要特别强调的是，要进一步明确各乡(镇)政府、各部门、各单位和公安消防机构在社会消防责任体系中的关系和责任。每个责任主体都必须依法履行自己的法定职责，依法管理好自己的事务，只有每个责任主体都依法履行各处的消防安全责任，全社会消防安全才有可靠的保障，归纳起来就是四句话，即：政府是消防工作的主导者，对所辖区域的消防工作负责;政府的行政主管部门对其所管理的行业、领域负有消防监管责任;企事业单位是消防工作的主体，对自身的消防安全负责;公安消防机构是消防工作的监察者，代表政府依法对社会单位的消防工作进行监督检查。这四句话是今后检查、监督、促进各地、各部门、各单位领导在消防工作中认真履行消防工作职责的重要依据。对未履行、未做到的，都要严肃追究，决不姑息迁就。

三、严格执法，彻底消除影响社会安全的各类火灾隐患。

各公安派出所和消防大队要认真贯彻落实新颁布的《消防法》，加大消防监督执法工作力度，全面开展监督检查工作。一是加大执法力度，对发现的火灾隐患和消防问题，要及时督促相关单位进行整改，能立即改正的要立即改正，不能立即改正，要责令限期改正，对拒绝改正的，要按照有关法律的规定上限，该罚的罚、该停的停、该拘留的就拘留。二是对存在火灾隐患的场所和单位，经通知改正而未改正的，一旦发生火灾事故，要坚决按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和《吉林省重大安全事故行政责任追究办法》(省政府令第128号)的规定，追究责任人和相关领导的责任，构成犯罪，依法追究刑事责任。

四、强化措施，不断提高农村消防管理和抗御火灾能力。

农村消防工作历来是我市消防工作的薄弱环节，据统计，我市每年农村火灾占火灾总量的90%以上，并呈逐年上升趋势。因此，我们一定要充分认识做好农村消防工作的重要性、必要性和紧迫性，采取有效措施，切实加强农村消防安全建设。一是建立健全农村消防安全管理机制。进一步完善农村消防责任体系建设，真正把农村消防责任落实到人头，做到村村有人抓，屯屯有人管。特别是结合今年的秋收工作，要提前对农民讲清柴草垛堆放要求，打好“预防针”，避免每年柴草垛搬迁造成的人力物力损失。二是加强村镇消防基础设施建设。在努力抓好农村消防站建设，不断强化农村消防站工作职能的同时，学习借鉴外地关于建立乡镇民办消防队的经验，从本地实际出发，采取政府统一要求、乡镇人大开会决定、多方筹措资金等办法，推动乡镇民办消防队建设和村屯消防水源建设。三是强化农村火灾隐患排查整治。要按照《九台市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》的要求，探索建立“网格”排查隐患机制，完善初起火灾扑救机制，逐步推进“防火墙”工程向纵深发展，最大限度地消除农村防火工作的“盲点”，确保农村火灾形势的持续稳定。四是强化农村防火宣传教育。要采取“点、线、面”相结合的办法，全方位搞好宣传教育工作，一要注重正面宣传和警示教育相结合。在发放安全防扑火宣传手册、组织专业培训、开展群众喜闻乐见、贴近生活宣传教育活动等正面宣传的同时，利用以往一些典型案例，开展生动的警示教育，增强群众的防火意识。二要注重行政宣传和媒体宣传相结合。各级政府防火期间要通过召开动员会、张贴公告、悬挂标语等形式开展宣传，新闻媒体要坚持做到电台有声、电视有影、报纸有字，加大宣传力度，切实使防火知识和有关法律法规家喻户晓。三要注重广泛宣传与重点宣传相结合。在全面抓好针对广大农民群众宣传教育的同时，重点抓好学校宣传，形成学校教育学生、学生告诉家长、家长教育学生的良性循环机制，在全社会营造浓厚的秋冬防火氛围。

五、加强演练，扎实做好执勤备战和灭火救援工作。

消防演练是提高人员灭火能力的火灾自救能力的有效途径。一是各单位特别是人员密集场所、易燃易爆等重点单位，要经常开展灭火和逃生自救演练，使每个职工明确灭火器材、消防设施的使用方法、会疏散、会报警、会逃生、会预防和扑救初期火灾。二是各粮库要认真对消防车辆进行全面的保养和维修，并适时开展演练，保证粮食安全，同时，还要接受政府和公安消防关的调遣，扑救临近火灾。三是公安消防部队要做好扑救大火的思想和物质准备，加强演练和执勤备战，闻警出动。同时医疗、燃气、自来水、电业等部门，要积极配合消防队，遇有火灾，立即出动，最大限度地减少国家和人民群众的生命财产损失。

同志们，防火工作关系到人民生命财产安全，关系到社会安定和经济发展大局，责任重于泰山。希望大家以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的精神，务实高效的作风，果断有力的措施，坚决打好今冬秋冬季防火攻坚战，为推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇八

同志们：

在今年全国“两会”召开的前夕，在我国云南等部分南方省区正处于高森林火险等级的严峻形势下，在全国各地陆续进入春季森林草原防火的重要时段，国务院召开全国森林草原防火工作电视电话会议，很及时，很必要，也很重要，这充分体现了党中央、国务院对森林草原防火工作的高度重视。刚才，我们隆重表彰了—20xx年度全国森林、草原防火工作先进单位和先进个人;河北、吉林、黑龙江、湖南、云南5个省的负责同志作了发言，讲得都很好，请各地区结合实际予以学习和借鉴;贾治邦、牛盾同志分别对去年的森林和草原防火工作进行了回顾总结，并对今年工作进行了安排部署，希望各地区、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、充分肯定成绩，清醒认识形势，继续毫不松懈地抓好森林草原防火工作。

20xx年是我国林业发展史上具有里程碑意义的一年，也是森林草原防火工作取得重大成绩的一年。去年，中央首次召开林业工作会议，胡锦涛、温家宝等中央领导同志对林业改革发展作出重要指示，确定了新时期我国林业发展的新地位、新使命、新目标、新举措和新要求，也为加强森林草原防火工作指明了方向。国务院多次召开会议研究部署森林草原防火工作。在党中央、国务院的坚强领导下，经过各地区、各部门的共同努力，全国森林草原防火工作取得了重大进展。主要体现在三个方面：一是森林草原防火法制化、规范化建设迈出重大步伐，新修订的《森林防火条例》和《草原防火条例》公布施行，《全国森林防火中长期发展规划》正式出台。二是森林草原火灾应急处置能力明显提升，组建了武警森林部队直升机支队，加强了地方森林消防队伍和草原防扑火队伍建设。三是森林草原防火应急指挥体系进一步健全，调整充实了国家森林防火指挥部，加强了草原防火指挥中心建设。在多个省区遭遇数十年不遇干旱天气的不利条件下，森林防火实现了火灾次数、受害面积和伤亡人数“三下降”，草原防火实现了火灾次数历史最低和首次连续两年无人员伤亡，为保护国家森林草原资源和人民生命财产安全、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。在此，我代表党中央、国务院，向森林草原防火战线的广大干部职工表示亲切的慰问，向所有关心支持森林草原防火工作的各界人士表示真挚的感谢，向受到表彰的森林草原防火工作先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

综合分析各方面因素，今年的森林草原防火工作面临的形势十分严峻，面对的情况非常复杂，承担的任务异常艰巨。我们必须认清当前形势，切实做到高度重视、高度警惕。

第一，从气象条件看，森林草原防火形势十分严峻。今年以来，我国南方部分省区遭遇了严重干旱天气，一些地区的干旱程度创60年历史纪录，特别是进入2月份以后，云南、四川、贵州、广西等省区高森林火险等级持续时间之长，森林火灾发生时间之早、频率之高、来势之猛、扑救之难，为多年来少有。据气象专家分析，受新一轮厄尔尼诺现象影响，今年有可能成为有气象记录以来全球最热的一年。受此影响，今年我国大部分地区可能以干旱少雨天气为主，森林草原火险等级偏高，防火的压力很大。

第二，从资源变化情况看，森林草原防火任务十分艰巨。据第七次森林资源清查，我国森林面积已达1.95亿公顷，森林覆盖率为20.36%，森林蓄积量为137.21亿立方米，已成为世界上森林资源增长最快的国家。随着森林面积的不断扩大和森林资源总量的持续增加，森林防火战线日益拉长，火灾防控任务日益加重。随着草原保护建设工程不断推进，草原植被明显恢复，草原高火险区域不断扩大，草原防火的任务也越来越重。

第三，从林区牧区管理现状看，森林草原火险防控十分困难。一是近年来进入林区牧区旅游度假、生产作业、施工采矿的人员车辆不断增多，入春后烧荒、炼山等生产用火，野外做饭、吸烟等生活用火，燃放烟花爆竹等庆典用火，以及烧纸、燃香等祭祀用火交织在一起，森林草原火险隐患急剧增多。二是集体林权制度改革后，农民保护林木的愿望十分强烈，一旦发生森林火灾，自发扑火情况增多，容易造成人员伤亡。三是近几年我国一些省区遭遇特大雨雪冰冻和寒潮暴雪灾害，植被损毁死亡严重，林下可燃物剧增，引发重特大森林火灾的可能性增加。四是目前林区牧区交通不便、通信不畅，一些地方防火基础设施差、装备水平低、扑救能力弱，工作中也存在一些薄弱环节和突出问题。因此，我们对防范和控制森林草原火灾的难度绝不可低估。

第四，从应对气候变化看，森林草原防火作用十分突出。目前，维护生态安全、应对气候变化已成为国际政治、经济、外交和国家安全领域的热点之一。森林是陆地上最大的吸碳器和储碳库。有关研究表明，森林每生长1立方米蓄积量，平均能吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。在20xx年召开的联合国气候变化峰会和哥本哈根气候大会上，各方对森林应对气候变化的特殊作用达成广泛共识，成为大会谈判的突出亮点，并写入了《哥本哈根协议》。草原的储碳功能也很强，仅次于森林。我国森林面积居世界第5位，其中人工林面积居世界第一，草地面积居世界第二，近些年来我国林业和草原建设加快推进，为应对全球气候变化作出了巨大贡献。因此，做好森林草原防火工作，保护好资源，发挥其吸碳和储碳功能，有利于为我们应对气候变化创造良好的环境。

第五，从国家大局看，森林草原防火责任十分重大。近些年来，世界森林草原火灾有愈演愈烈之势，损失十分惨重，教训十分深刻。20xx年8月希腊发生的特大森林火灾，造成巨大人员伤亡和财产损失，并引发了政治危机。20xx年2月澳大利亚发生的特大森林火灾，造成200多人死亡，并引发一系列生态、政治和社会问题。同年9月，美国加州发生的特大森林火灾，烧毁了3.4万公顷森林，6600多户居民被迫疏散，全州进入紧急状态。前些年我国发生的一些重特大森林火灾也造成了很大损失。历史的教训一再告诫我们，森林草原火灾一旦防范不好、控制不住，就会严重威胁经济发展和社会稳定大局。

总之，森林草原防火事关人民群众生命财产安全和亿万农民切身利益，事关林草产业发展和林畜产品供给，事关国家资源安全和生态安全，事关社会和谐稳定和应对气候变化大局，既是重大的民生问题和经济问题，也是重大的生态课题和政治任务。各地区、各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识做好森林草原防火工作的极端重要性，深刻认识肩负的重大责任和使命，深刻认识面临的严峻形势，思想上要倍加警惕，措施上要更加有力，行动上要狠抓落实，严防发生重特大森林火灾，严防造成重大人员伤亡，努力夺取森林草原防火工作的全面胜利。

二、突出重点，抓住关键，切实强化森林草原火灾防控能力。

今年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”时期发展打好基础的重要一年，改革发展稳定的各项任务十分繁重。在森林草原防火方面，决不能出大的问题。今年的森林草原防火工作，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主、积极消灭的工作方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，坚持依靠法制、依靠科学、依靠群众的工作原则，坚持因地制宜、分类指导、分区施策的工作举措，坚持专群结合、军地协同、各方支持的工作方式，最大限度地减少火灾发生、最大限度地降低火灾损失，切实维护人民生命财产和森林草原资源安全，为建设生态文明、促进社会和谐提供有力保障。要认真总结森林草原防火工作的科学规律，突出重点，抓住关键，全面提升森林草原防火能力，切实做到“五个加强”。

一要加强火源管控，做到火患早排除。减少和避免森林草原火灾最根本、最直接、最有效的办法，就是坚决管住野外人为用火。当前，南方省区火险很高，北方地区火险等级正在逐步升级。各地区要及时组织开展森林草原火灾隐患大排查、大整改和火案大侦破活动，切实消除火灾隐患。林区周边农户、入山作业人员，都要签订防火保证书，逐一落实防范责任和措施。要采取疏、导、堵相结合的办法，分类管好野外用火。在“清明”、“五一”等重点时段，以及持续高火险时期，要及时划定森林高火险区和草原防火管制区，发布禁火令，加大宣传力度和巡护密度，坚决杜绝火种进入。

二要加强预案演练，做到工作早到位。森林草原火灾突发性强、危险性大，各级政府、有关部门、有关单位都要提前制订和完善相应的应急预案，增强其操作性和实效性。要组织相关部门和人员加强预案的实战演练，使大家真正熟悉预案的内容，明白自身职责，通晓工作流程。要围绕预案，提前做好扑火救灾的人、财、物等准备工作，确保预案一启动，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑火人员到位。

三要加强火灾监测，做到火情早发现。森林草原火灾只有早发现，才能实现“打早、打小、打了”。各地要切实采取有力措施，全面加强森林草原火险预警和监测工作。要加快建设森林草原火险预警示范系统，及时组织开展中长期火险趋势预测和短期火险天气预报，公开发布森林草原火险预警等级，督促基层落实不同火险等级条件下的分级响应措施，做到科学设防、有备无患。要充分运用卫星遥感、飞机巡护、高山瞭望和地面巡逻等手段，对林区牧区进行立体式的全方位监测，进行24小时不间断的全天候监测，进行不漏任何盲区死角的全覆盖监测，确保火灾早发现。

四要加强科学处置，做到火灾早扑灭。要高度重视防火值班和接处警工作，一旦接到火情报告，各级政府要及时启动相应的应急预案，立即就近调集足够的扑火队伍迅速处置，确保火灾早扑灭，提高当日扑灭率。要科学扑火，加强火场统一指挥，落实扑火责任，特别是在多火场同时作战、多兵种协同作战时，要建立科学高效、统一规范的应急指挥机构，避免打乱仗。要安全扑救，加强扑火战略技术研究，强化安全扑火常识和紧急避险技能的培训，严防扑火人员伤亡和火烧连营等情况的发生。

五要加强应急保障，做到能力早提升。要抓好《森林防火条例》和《草原防火条例》的贯彻实施，抓紧制订完善有关法规规章和配套制度，推进依法治火工作。各地区、各部门在编制“十二五”规划时，要统筹考虑森林草原防火工作。各级政府要将森林草原火灾预防和扑救经费纳入本级财政预算，建立起与森林草原防火任务相适应、与国家投资相匹配的“人、财、物”保障体系。推进建立森林保险制度，引导保险公司参与火灾预防。进一步加大森林草原防火资金投入，加强重点火险区综合治理，改善林区牧区的道路和通信条件，增加大型消防装备配置，提高应急物资储备和保障能力。加强森林草原防火基础理论研究和先进装备研发，积极推广和应用高新技术，增强森林草原防火科技支撑能力。落实好对防扑火机具实施购置补贴的政策，支持林农、牧民和护林组织购置配备防扑火机具，提高防火机械化水平。抓好地方森林消防队伍、武警森林部队和森林航空消防队伍建设，进一步提高扑火作战能力。

三、加强领导，完善机制，切实把森林草原防火的各项责任落实到位。

森林草原防火工作点多、面广、线长，是一项十分复杂的系统工程。各地区、各有关部门要进一步加强组织领导，全面构筑起“党委领导、政府负责、部门联动、社会参与”的森林草原防火工作格局。

(一)全面落实地方行政首长负责制。《森林防火条例》和《草原防火条例》明确规定，森林和草原防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。各地要进一步强化和完善行政首长负责制，省、市、县、乡人民政府主要负责同志作为第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自检查防火工作;分管负责同志作为主要责任人，要具体安排、抓好落实。各级政府要层层签订防火责任状，明确目标，分解任务，细化责任，严明纪律。要建立和完善森林草原防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要大张旗鼓地表彰奖励;对因失职、渎职或因责任制不落实引发火灾并造成重大损失的，依法依纪追究有关领导和人员的责任，做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。

(二)全面落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部成员单位和草原防火有关部门既要各司其职、各负其责，切实承担起本部门的职责任务，又要树立大局意识，密切配合、通力协作，形成预防和扑救森林草原火灾的整体合力。林业和农业部门作为森林和草原防火的行政主管部门，要认真履行监督和管理职能，把森林和草原防火摆在突出位置抓紧抓好。发展改革、财政部门要做好森林草原火灾预防和扑救经费保障工作。交通运输、铁路、商务等部门要做好救灾物资、设备的调运工作。民政部门要做好公墓祭祀管理和灾后救助工作。公、检、法等部门要密切配合，加大火案查处力度，依法严惩火灾肇事者。通信部门要做好火场应急通信保障和服务工作。气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作。宣传部门和新闻媒体要加强森林草原防火公益宣传以及火险信息的播发。城镇消防、林区驻军、预备役部队、武警部队和公安机关要积极主动地参与森林草原防火灭火工作。其他有关部门也要抓好森林草原防火相关扶持政策的落实，加强对包片地区的检查督促，积极出谋划策，主动完成任务。

(三)全面落实经营主体责任。森林草原防火工作是一项社会公益事业，需要各级人民政府承担领导责任，同时也需要从事林业经营和草原经营使用的单位和个人认真履行相关责任和义务。各类经营主体要按照《森林防火条例》和《草原防火条例》的规定，在经营范围内承担防火责任，配备必要的防火设施和设备，尤其要在高火险时采取相应预防和应急措施，切实管好自己的人、看好自己的地、防住自己的火。要按照自愿、自律、互助、互利的原则，推进各经营主体之间的联防、联保、联控。要采取部门包片、干部包村、党员包户、“十户联防”等措施，把每个山头、地块的管护责任分解落实到人。

(四)全面增强全社会防火意识。做好森林草原防火，人人有责。要研究制订森林草原防火宣传方案，尽快掀起森林草原防火宣传高潮。有关媒体要开展森林草原防火公益宣传，重点宣传森林草原防火工作的重大意义、防火法律法规、防扑火科学知识和森林草原火灾典型案例。要着力推进森林草原防火知识“进学校、进社区、进乡村、进农户、进生产企业”，不断提高全社会森林草原防火的意识和能力。

做好森林草原防火工作，是当前一项十分重要而紧迫的任务。让我们在以胡锦涛同志为的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，狠抓落实，不断开创森林草原防火工作新局面，为建设生态文明、保障经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇九

同志们：

这次全区农村工作会议，是在全区上下认真贯彻落实区委二届九次全会精神，全面推进现代化建设之际召开的一次十分重要的会议。刚才，陈敏志副区长代表区委区政府作了主题报告，认真总结了我区农村改革与发展的成就和经验，全面分析了当前形势和存在问题，着重部署了今年及今后一个时期的农村工作。这些意见很好，我都赞成。会上，我们还进行了典型经验交流和先进表彰。借此机会，我首先代表区委区政府对获得表彰的先进集体和先进个人表示祝贺，对一直辛勤耕耘在农村第一线的广大农村工作者表示崇高的敬意，向一直来重视、支持农村工作的各镇街道和相关部门领导表示感谢!下面，我再讲三方面问题。

一、总结经验，统一思想，进一步提高对统筹城乡一体化发展重要性的认识。

党的xx大指出：统筹城乡发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。党的xx届三中全会也把统筹城乡发展作为“五个统筹”之首，这充分说明了统筹城乡发展在新时期的极端重要性。省委十一届四次全会提出的进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”，其中重要的一条，就是“要进一步发挥浙江的城乡发展优势，加快推进城乡一体化”。区委二届八次全会也适时提出了打造“一体化路桥”的战略目标。统筹城乡一体化发展，就是要逐步打破城乡分割的二元结构，推动城乡从分割走向统一，不断增强城镇对农村的带动作用和农村对城镇的促进作用，形成城乡互动共进、融合发展的格局，加快缩小工农差距。我们要树立科学的发展观，结合路桥实际，深刻领会，统一思想，进一步提高对统筹城乡一体化发展重要性的认识。

统筹城乡一体化发展，是我区改革与发展的必然选择。省委书记在全省农村工作会议上强调指出，改革开放20xx年来，浙江实现了资源小省向经济大省、传统农业社会向现代工业社会、基本温饱向总体小康的三大跨越，成为全国经济实力强、体制机制活、人民实惠多的省份之一。从路桥的情况看，我们率先实现了由温饱向小康的跨越，并提出要提前实现基本现代化，成为全省乃至全国最具活力、发展最快的地区之一，很重要的一条，是我们始终重视农村工作，率先进行市场化改革的探索，走出一条符合路桥实际的城乡经济相互促进和三次产业联动发展的城乡一体化新路子。正是成千上万农民率先闯市场，才有全区体制机制的大突破;正是个私经济的异军突起和小城镇的迅速发展，才有全区工业化和城市化进程的大推进;正是农村经济的快速发展和农民收入的持续增长，才有全区经济的大发展。从一定意义上讲，路桥发展快得益于农村发展快，路桥经济活得益于农村搞得活，路桥人民富主要是多数农民率先富。

统筹城乡一体化发展，是全面推进现代化建设的内在要求。区委区政府把今年作为我区的“现代化推进年”。全面推进现代化建设，重点在农村，难点也在农村。目前我区人民生活总体上已达到小康水平，但现在达到的小康还是不全面的、发展很不平衡的小康。这种不全面、不平衡，主要反映在农村。我区农业生产的专业化、集约化水平还比较低，千家万户小生产与国内外大市场的衔接还不够紧密，农产品的科技含量和精深加工水平不高，市场竞争力不强。农村劳动力转移的难度加大，农民就业不充分和农民增收难的问题还相当突出。农村教育、卫生等社会事业还比较落后，基础设施薄弱，环境脏乱差问题严重。影响农村发展的体制性、政策性障碍还没有完全消除，农民合法权益受到侵犯的事件屡有发生，影响农村社会稳定的深层次矛盾比较突出。城乡差距还较大。总的来看，农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区的格局还没有得到根本改变。这些情况表明，解决好农村问题，困难还很多，难度还很大。要全面推进现代化建设，增加农民收入的任务最迫切，发展现代农业的任务最艰巨，改变农村面貌的任务最繁重。

统筹城乡一体化发展，是保持国民经济持续快速健康发展、确保社会政治稳定的迫切需要。农业是安天下的战略产业。无论经济发展到什么水平，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变。只有不断推进农业生产力的发展，才能为日益提高的小康生活提供充裕、优质、安全的农产品，为工业化和城市化提供强大的支撑，为经济社会发展创造优美的生态环境，夯实小康社会的稳固基础。扩大内需是我国经济发展长期的战略方针，扩大内需的最大潜力在农村。只有千方百计增加农民收入，不断繁荣农村经济，提高农村购买力，才能为国民经济持续快速发展开拓日益广阔的市场，提供源源不断的动力。农村是最大的社区，保持农村稳定是保持全区稳定的重要基础。只有不断改善农村的生产和生活条件，加强农村民主法制建设和文化建设，提高农民的生活质量和整体素质，形成和谐安定、健康向上的良好局面，使广大农民过上更加宽裕的小康生活，农村社会稳定才有坚实的基础，全区社会政治稳定才有可靠的保障。

在新的发展阶段，我们一定要站在历史的、发展的、全局的高度，深刻认识统筹城乡一体化发展的极端重要性。没有农民的小康，就没有全面的小康;没有农业的现代化，就没有整个国民经济的现代化;没有农村的稳定，就没有全社会的稳定。要把解决好农村问题放在更加突出的位置，把统筹城乡发展，推进城乡一体化作为基本途径，把增加农民收入，提高农民生活质量作为核心任务，集中精力，扎实工作，把我区的农村工作提高到一个新的水平。

二、按照统筹城乡一体化发展的要求，突出重点，努力实现农村工作的新突破。

从我区经济社会发展的实际出发，新时期农村工作的主线，就是要按照科学发展观的要求，坚持统筹城乡经济社会一体化发展，以提高农民的收入水平和生活质量为中心，加快城区和农村集镇建设，在提高城镇化发展水平上取得新突破;加快农村产业结构战略性调整，在提高农村产业发展水平上取得新突破;加快农村劳动力转移，在促进劳动力自由流动上取得新突破;加快农村社区建设，在改善农村面貌上取得新突破;加快农村社会全面进步步伐，在提高农民生活质量上取得新突破，力争农业效益有新提高、农民收入有新增长、农村面貌有新变化。

(一)推进城乡一体化，必须加快城区和农村集镇建设，在提高城镇化发展水平上取得新突破。城镇是国民经济的主要载体，城镇化是世界各国发展的必由之路。积极有序地推进城镇化，正是为人人致富、人人发展搭建平台，创造机会。农村城镇化的推进，可以吸纳大量农村剩余劳动力，将农民转化成城镇居民，并促进城镇中小企业适度集中和集约经营，提高农业产业化水平，并带动农村第三产业发展，逐步改变农民的生产、生活方式和思想观念，缩小城乡差别，从根本上解决农村问题，解决城乡二元经济和区域发展失衡的问题。提高城镇化水平，就是要逐步打破城乡分割的传统体制，推进城市基础设施向农村延伸、城市社会服务事业向农村覆盖、城市文明向农村辐射，形成城市与农村相互促进、农业与工业整体联动、经济与社会协调发展、人与自然和谐共处的发展新格局。因此，必须继续强化路桥城区的中心城市职能，扩大城区范围，使之建设成为现代化城市;重点发展一批中心镇，充分发挥辐射带动作用，使其成为集聚城市人口的重要载体，加快推进农村城镇化进程。当前，要进一步强化和突出规划的龙头地位，加快完成全区274平方公里的一体化规划，着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化规划体系。继续加大城镇基础设施的建设力度，在供水、供气、供电、通信、公共客运、污水处理、垃圾处理上加大投入，使农民共享城市文明。针对目前征地补偿制度中存在的弊端，积极借鉴各地经验，努力探索新型征地补偿方式，深化土地征用制度改革。农村要认清形势，解放思想，大力支持城区发展、城镇集聚，珍惜这来之不易的良好局面。

(二)推进城乡一体化，必须加快农村产业结构战略性调整，在提高农村产业发展水平上取得新突破。推进农村经济结构的战略性调整，是新阶段农村经济发展的突出重点，也是增加农民收入的重要途径。一是加快发展农村二三产业。我区农村工业基础较好，农村个私经济和中小企业对增加农民就业作用明显，只要是符合安全生产标准和环境保护要求，有利于资源的合理利用，符合城镇集聚要求和进园区要求的都应当支持发展。鼓励农民投资创业，结合农业产业化经营和小城镇建设，积极发展农产品加工业和现代服务业，大力发展连锁超市、配送经营。继续推进和完善家庭工业标准厂房建设，鼓励个体家庭工业集聚发展。有关部门要在企业登记、税收、信贷、供地、人才政策等方面给予支持。引导农村集体企业改制成股份制和股份合作制等混合所有制企业，鼓励有条件的企业建立现代企业制度，提高农村二三产发展水平，不断拓宽农民就业和增收的新渠道。二是大力推进农业结构调整。继续抓好郊区型农业的发展，把发展高效益、生态型作为郊区型农业的主攻方向，着力培育一批有特色、有市场竞争力的农业主导产业。适应消费绿色化、经济生态化的趋势，积极实施“358”绿色行动计划，推广无公害生产。继续实施标准农田建设和“沃土”工程，着力提高粮食综合生产能力。大力发展海洋经济，加快黄礁涂、三山涂围垦工程建设。加快农业科技进步，不断提高农产品的科技含量和安全水平。三是积极发展农业产业化经营。努力扶持龙头企业、专业合作组织、行业协会和专业大户，进一步增强农产品加工能力和市场竞争能力，加快形成农户专业化生产与农业产业化经营相结合的贸工农一体化的新体制。鼓励工商企业、社会资金和外资投资农业，兴办现代农场、农产品加工企业和农产品流通企业，不断提高农业集约化发展和企业化经营水平。

(三)推进城乡一体化，必须加快农村劳动力转移，在促进劳动力自由流动上取得新突破。统筹城乡发展，很重要的是统筹城乡就业;城市带动农村，很重要的是为农村富余劳动力提供就业机会。这是减少农民，提高农业劳动生产率和增加农民收入的主要途径。转则活，活则富。各地的实践证明，把农民从农业中解放出来，是增加农民收入的必由之路。当前要突出抓好两件事：一是加强培训，提高农民的就业技能。把加强农民培训作为新时期农村工作的重中之重，作为提高农产品市场竞争力及农民就业竞争力的重要途径，作为立党为公、执政为民的具体措施来抓。调动社会各方面参与农民职业技能培训的积极性，鼓励各类教育培训机构、用人单位开展对农民的职业技能培训。贯彻实施省里提出的“千万农村劳动力素质培训工程”，重点做好失地农民、转产渔民和急需转移的富余劳动力的转业转岗技能培训。培训要提高针对性、实效性，应由农民自主选择培训机构、培训内容和培训时间，政府对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。防止强制农民参加有偿培训，增加农民负担。二是创造环境，维护好农民的合法权益。进一步清理和取消针对农民进城务工就业的各种歧视性规定和不合理收费，破除农民进城的各种障碍，降低农民进城门槛;加快出台统一的劳动就业政策，建立城乡一体的劳动就业体制，不断完善就业服务体系，解决进城就业农民在子女就学、住房安置、社会保障等方面的实际困难;不断改善劳动条件，及时兑现工资，保护进城就业农民的合法权益。各地各部门要采取得力措施，明确牵头单位，落实管理责任，加强督促检查。

(四)推进城乡一体化，必须加快农村社区建设，在改善农村面貌上取得新突破。统筹城乡一体化发展必须加快农村基础设施建设，进一步优化农村环境，改善农民生产生活条件。去年以来，我区大力开展“学习xx大，建设现代化”大讨论活动和实施“全面建设小康村，推进城乡一体化”工程，取得了一定的成绩。今年，我们要进一步抓好这项工程的实施，充实领导力量，强化规划指导，加大投入力度，健全工作机制，形成工作合力，以中心村和示范村建设为重点，全面推进农村社区建设。一是发挥好政府的导向作用。在开展村庄整治建设过程中，我们一定要在统筹规划、健全投入机制和运行管理机制以及指导农村社区完善服务功能等方面，充分发挥政府的导向作用，进一步加强对村庄整治工作的组织协调，当好领导者和指挥者。同时，要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，利用好财政、信贷、土地等经济杠杆，按照市场经济的规律和办法，因地制宜，积极推进城中村、城郊村和园中村改造，加强拆迁安置新村建设，建设好一批村美、户富、班子强的示范村。积极开展撤村建居试点工作，进一步推进撤村建居。二是进一步加大投入。调整好国民收入分配结构和财政支出结构，依法安排并落实对农村的预算支出，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。进一步加大农村基础设施和生态环境建设投入，大力开展以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理为重点的村庄环境整治。加快实施河道疏浚、农民饮水、绿色通道、绿色生态家园、阔叶林改造及生物防护林建设等工程，切实解决农村环境脏乱差的问题。要把实事办好，好事办实，从各地实际出发，量力而行，尽力而为，充分尊重农民意愿，多通过村规民约方式实施，千万不能搞强迫命令。针对我区旱涝和台风灾害频繁的实际，继续加强江堤、海堤和农田水利基础设施建设，防灾减灾，提高抗洪抗旱能力。

(五)推进城乡一体化，必须加快农村社会全面进步步伐，在提高农民生活质量上取得新突破。城乡发展差距，不仅是经济发展上的差距，更大的是科教文卫、社会保障、公共服务等社会发展领域方面的差距。加快农村发展，必须着力解决好农村社会事业发展滞后的问题。一是大力发展农村教育、卫生、文体等社会事业。落实好新增教育、卫生、文体等事业经费主要用于农村的政策规定，对执行情况要每年进行专项检查。积极鼓励和引导社会力量发展农村社会事业。进一步改善农村办学条件，充实师资力量，提高基础教育质量。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，建立覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急机制。抓紧研究制定政策，鼓励和引导科教文卫等社会事业单位和公共服务部门向农村延伸服务。二是加强农村社会保障体系建设。进一步完善最低生活保障制度和失地农民基本生活保障制度，把务工农民纳入企业基本养老保险制度。加快建立和完善以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度和公共卫生服务体系。推进农村“五保”对象和城镇“三无”人员的集中供养，高度关注弱势群体，加快社会救助体系建设，整合救助资源，推进慈善事业，确保困难群众能及时得到救助。三是加强农村精神文明建设。以文明村镇和文明家庭建设为载体，广泛开展创建文明村镇活动，倡导文明健康的生活方式，丰富农村文体生活。加强农民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，不断提高农民的整体素质。要移风易俗，破除封建迷信，抵制封建宗族势力，改变红白喜事大操大办等陈规陋习。

三、按照统筹城乡一体化发展的要求，创新机制，进一步加强和改进对农村工作的领导。

统筹城乡一体化发展，是发展战略的重大转变，是城乡关系的重大调整，是农村工作思路的重大创新。各地各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识统筹城乡一体化发展的重要性、紧迫性和复杂性，树立科学的发展观和正确的政绩观，摆正工作位置，转变政府职能，改进工作作风，创新工作机制，进一步加强和改进对农村工作的领导。

(一)切实摆正农村工作的位置。各级领导干部要把增进最广大人民群众的物质利益、政治利益和文化利益作为工作的出发点和落脚点，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照统筹城乡一体化发展的要求，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置，切实加强和改进对农村工作的领导。对农村问题，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，要把主要精力放在农村工作上，并体现在工作部署、资金投入和干部配备上。要立足全局，按照统筹城乡一体化发展的思路，积极探索农民增收的新路子。要切实维护好、发展好、实现好农民群众的根本利益，自觉为农民群众做实事、解难事、办好事。要把统筹城乡一体化发展的成效作为检验各级领导班子，特别是镇街道领导班子工作水平的重要内容，把农民是否增收作为考核政绩的重要依据。

(二)切实加强农村基层组织建设。当前农村社会矛盾多，基层工作难度大，统筹城乡一体化发展任务重，加强农村基层组织建设刻不容缓，必须继续花大力气，抓好农村基层组织建设。从今年开始，省委决定实施“连心工程”，要求在全省全面建立机关干部驻村指导制度，从各级机关挑选一批高素质的党员干部下农村，担当起农村政策宣传、上下信息沟通、群众信访调解、农民致富服务、组织建设督导等职责。组织部门和农办要抓紧做好驻村指导员的选派和培训工作，上半年全部到位。这项工作要与转变政府职能、改进机关作风结合起来，与创新农村工作机制结合起来，与培养锻炼年轻干部结合起来，推动党委政府工作重心下移。做好农村工作，关键是把村一级组织建设成具有非常强凝聚力和战斗力的战斗堡垒。镇街道党委政府要花大力气抓好村级基层组织建设。驻村指导员要处理好与村基层组织和村干部的关系，充分依靠群众开展工作。一方面在实践中锻炼自己，另一方面在工作中指导村级组织建设和培养好村干部，留下一支永不走的工作队。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，创建“五好”村党组织、“五好”镇街道党委和农村基层组织建设先进区。进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，继续实施“先锋工程”，加大农村基层干部的培训力度，调整充实村级班子，提倡“两委”人员按照规定程序交叉任职，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。农村基层干部要提高法制观念和民主意识，提高办事的公开化和透明度。

(三)切实转变政府职能和工作作风。各地各部门都有服务农村的职责，都要按照统筹城乡一体化发展的要求，调整工作思路和力量配置，把服务职能延伸到农村，不断提高服务农村的水平。打破部门分割、条块分割的状况，整合部门力量，形成支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力。农村工作综合部门要健全机构，充实力量，进一步发挥好调查研究、参谋咨询、综合协调、检查监督的职能，牵头抓好统筹城乡一体化发展的有关工作。要坚持不懈地加强农村干部的作风建设。刚走上农村各级领导岗位的年轻干部，要尽快熟悉党的农村政策，了解农村实际，掌握同农民打交道的办法，增强对农民的感情。长期从事农村工作的同志，也有一个适应形势、更新知识、转变观念的问题。各级干部都要深入农村，了解农村，大兴调查研究之风，落实各项增收措施，为农民增收出主意、想办法、办实事、多服务，在实践中不断提高工作能力和工作水平。要从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，尊重农民的意愿和选择，做到爱民亲民、利民富民、安民护民。

(四)切实维护农村社会稳定。要认真研究分析当前农村稳定面临的新情况新问题，采取有效措施，切实维护农村稳定。大力加强农村社会治安综合治理，继续推广全民义务大巡逻，加强群防群治队伍建设，依法严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，坚决扫除黄赌毒、邪教等社会丑恶现象，切实保障农民群众的生命财产安全，确保农村社会稳定。要借鉴“枫桥经验”，积极探索依靠农民群众就地化解矛盾、减少纠纷的新途径，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。建立灵敏的信息网络和健全快速高效的处置机制，依法妥善处理农村群体性、突发性事件。要完善干部下访制度，推进“信访文明接待室”建设。要针对农民最关心的村级财务问题，进一步完善村务公开和财务公开制度，全面推行和规范村级会计委托代理制，不断提高村务公开和民主管理的水平。大力开展农村普法教育，提高农民群众的法律素质和农村干部的法制观念，增强农民群众维护自身权益的能力和农村干部依法办事的能力。要继续抓好农村传染病的防治工作。当前，要重点做好高致病性禽流感防治工作。要像防非典那样防止禽流感在我区出现，要制定疫情防治的相关政策，研究提出防治工作措施，确保各项政策和措施落到实处。加强监管检疫，对重点地区、重点产品和重点人群进行严格检疫和消毒，规范畜禽及其产品的生产经营行为。组织好疫苗、药品的采购和储备，落实好防治经费。大力宣传中共中央、国务院的决策，宣传防治工作措施和疫病防治的科学知识。

同志们，统筹城乡一体化发展，全面建设农村小康社会，意义十分重大，任务十分艰巨。全区各级党政组织和领导干部一定要解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创我区城乡一体化发展的新局面。

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇十

同志们:。

这次全市农村工作会议的主要任务是,认真贯彻落实中央、全省农村工作会议精神,围绕实现“突破菏泽”战略目标,全面安排部署今年的农村工作,动员全市上下认清形势,明确任务,强化措施,狠抓落实,努力开创“三农”工作的新局面。刚才,陈光书记的讲话非常重要,对做好今年的农村工作具有很强的指导性,希望各县区、乡镇和各有关部门结合实际,认真抓好贯彻落实。根据会议安排,下面我就加快农业和农村经济发展讲以下三个问题。

一、认清形势,统一思想认识。

去年以来,全市上下认真贯彻落实来菏泽视察时关于“三农”工作的重要讲话和省委、省政府加快菏泽发展现场办公会议精神,按照中央、省委一号文件的要求,狠抓了发展粮食生产和促进农民增收的一系列措施落实,全市农业和农村经济呈现出粮食增产、农业增效、农民增收、农村社会稳定的良好态势。全年实现农业增加值136亿元,比上年增长7.4%;农民人均纯收入2653元,增长19.9%,是1997年以来增长最快的一年。

―――粮食和主要农作物喜获丰收。粮食总产达到317.2万吨,其中夏粮总产208万吨,创1997年以来最高水平;棉花、油料、瓜菜总产分别达到27.4万吨、31.1万吨和1042.5万吨,分别比上年增产20.4%、10.1%和7.6%。

―――农业结构进一步优化。高效作物面积达到997万亩,优质专用小麦发展到490万亩。全市植树造林120万亩,新发展农田林网104.1万亩,农林间作65.6万亩。牛、羊、猪年末存栏分别达到84.6万头、914.1万只和312.6万头;肉类总产45.6万吨,增长16.1%。畜牧、林业、水产等在农业中的比重进一步提高。

―――农业产业化经营和标准化生产快速发展。全市农产品加工企业发展到2万多家,其中年销售收入过500万元的达到240家,过亿元的龙头企业增加到29家,国家和省级龙头企业达到7家;建立农业标准化示范企业23个,示范基地24个,面积100万亩,其中有4个示范基地被确定为国家级标准化示范区。

―――农村劳动力培训转移成效显著。大力实施农村劳动力转移培训、新型农民“四个一”科技培训、跨世纪青年农民培训和“西输东接”工程,全年共培训农村劳动力20余万人,新增有组织的劳务输出29.3万人。

―――党的各项惠农政策得到较好落实。农村税费改革进展顺利,全市共减少农业税负担3.4亿元;对种粮农民直接补贴政策落实到位,共发放小麦直补资金1.18亿元;实施良种补贴面积100万亩,补贴资金1000万元;落实大型农机补贴50万元。以上政策使农民人均增收、减支60多元。

―――农业基础设施和生产条件进一步改善。对农业的投入明显增加,农业开发和农村扶贫取得新的成效。新建乡村公路4544公里;新打、配套、维修机井1万多眼;疏挖沟渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排涝面积258万亩;新增农机总投入4亿元,农业机械化综合水平达到66%;投资9700万元对115座市管河道一类危桥进行了全部改造。按期完成了东明黄河滩区19个村的移民迁建任务,东明黄河标准化堤防建设进展顺利。

同时,我们也要清醒地看到,我市农业和农村工作还存在许多困难和问题:农民收入水平较低,与全省、全国平均水平仍有很大差距;农业结构不合理,农产品的品质和档次较低,市场竞争力不强;农业产业化经营水平不高,骨干龙头企业数量少、规模小,带动能力弱;农业投入不足,抗灾能力仍然较差;农村各项社会事业发展滞后,路、水、电、医、学等基础条件还有待于进一步改善。对此我们要引起高度重视,下大气力加以解决,促进全市农业和农村经济持续健康发展。

当前,发展农业和农村经济面临着从未有过的良好条件和宝贵机遇。首先,各级党委、政府高度重视“三农”工作,都相应出台了一系列加强农业综合生产能力建设的政策措施。我省在上年农业税降低3个百分点的基础上,今年将再降低2个百分点;国家继续实施对种粮农民的补贴政策,并将增加良种补贴和大型农机具购置补贴;中央和各级新增财政支出及固定资产投资都将进一步向农业、农村、农民倾斜,并专项设立小型农田水利设施建设补助资金;省里还将进一步降低对我市涉农固定资产投资的地方资金配套比例,加大对农村义务教育、合作医疗、文化建设、社会救助等方面的投入。二是“突破菏泽”战略的实施,为我市农业和农村经济发展注入了新的活力。省委、省政府将对我市实行一系列特殊扶持政策,并组织东部八个经济强市对口支援我市八个县,为各县园区建设、农产品基地建设和龙头企业发展提供了良好条件。三是随着我市工业化进程的加快,将对农业发展产生更大的带动作用。去年以来,市委、市政府按照科学发展观的要求,遵循经济社会发展规律,把加快工业化进程作为经济工作的主攻方向。工业化进程的推进,将更加有效地促进农产品的加工增值,加速农村劳动力的转移,带动农业结构的调整,促进农民增收,从而实现以工促农,统筹发展。根据中央把“三农”工作作为全党工作重中之重的要求,我市作为农业大市,更应高度重视“三农”工作。充分利用政策机遇和各种有利条件,奋力开创“三农”工作的新局面。

二、明确任务,强化工作措施。

20xx年我市农业和农村经济工作的指导思想是:认真贯彻落实中央和省农村工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,以增加农民收入为核心,以加强农业综合生产能力建设为重点,推进农业和农村经济结构战略性调整,抓好各项支农政策落实,深化农村各项改革,努力增加农业和农村社会事业投入,促进农村经济社会协调发展。主要发展目标是:农业增加值比上年增长6%以上;农民人均纯收入增长8%以上,力争达到3000元。围绕实现上述目标要求,要突出抓好以下六个方面的工作:。

(一)搞好粮食生产,确保粮食安全。粮食问题事关国家安全、社会稳定和人民群众的生活保障。作为农业大市,粮食生产在农村经济工作中具有举足轻重的地位。各级各部门都要从讲政治、顾大局、保障人民群众基本生活需要出发,切实抓好粮食生产。一是依法保护基本农田,稳定粮田面积。要按照中央“五不准”的要求,实行严格的耕地保护制度,把基本农田落实到户、到地块,并加强日常监管,确保基本农田总量不减少,质量不下降,用途不改变。在此基础上,认真落实种粮直补和各项鼓励粮食生产的政策,调动农民种粮积极性,使全市粮田面积稳定在850万亩以上。二是加快优质商品粮基地建设。认真组织实施优质粮食产业化工程、粮食“双增工程”和“丰收计划”,建立高产样板田,搞好中低产田开发,提高单位面积粮食产量和种粮效益。三是大力推广良种良法综合配套增产技术。各级农业部门要加强对粮食生产的技术指导,通过举办培训班、开展技术讲座、发放明白纸等多种形式,引导农民更新品种、优化布局、改善品质,推广深耕深翻、秸杆还田、配方施肥等先进栽培技术,提高粮食生产的科技含量,确保全市粮食总产稳定在300万吨以上。

(二)积极推进产业化经营,大力发展农村二三产业。发展农业产业化经营是提高农业整体素质和综合效益的重要途径,也是拉长农业产业链条,加快农村工业化进程,进而提高农民收入水平的重要措施。各级要把推进农业产业化经营与农业结构调整、民营经济发展和招商引资结合起来,着力做好以下工作:一是加快培植农业龙头企业。要围绕畜牧、林业、果蔬花卉三大优势产业,采取多种形式,大力培育各种加工型、市场型、科技型的农产品加工龙头企业,全面落实对龙头企业的各项扶持政策,尽快培植一批规模较大、市场影响力较强的骨干龙头企业,年内新增省级龙头企业4家以上,增加规模以上农产品加工企业60家以上。要充分利用鼓励民营经济发展的政策,激活民间投资,着眼于当地资源优势,按照特色产品、中小企业和专业市场配套推进的模式,发展特色板块经济,形成产业聚集效应。要搞好农业产业化经营项目策划,用好的项目吸引市外优势企业来我市投资农业开发和农产品加工,提升全市农业产业化经营水平。同时,要按照“民办、民管、民受益”的原则,鼓励、引导农村合作经济组织健康发展,大力培育各类社会中介服务组织,特别是农民专业合作经济组织,完善龙头企业与合作组织多元化的利益联结机制,提高农民的组织化程度和抵御市场风险的能力。二是加快调整优化农业结构。要在稳定粮棉油生产、提高种植效益的基础上,大力发展林草、果蔬、花卉、中药材和水产养殖等高效产业,通过优化品种结构,增加科技含量,提高产出效益;特别是要以发展“两羊两牛”为重点,积极探索林牧结合、规模化饲养的路子,通过典型带动、政策推动、企业拉动,进一步提高规模经营水平,在林牧业发展上实现新突破。三是加快优质农产品基地建设。市委、市政府确定,通过3年的努力,到20xx年底,全市建成粮食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中药材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型猪等12大农林牧生产基地。从今年开始,各级要精心组织,搞好规划,突出特色,加快实施。各县区要按照市委、市政府的要求,结合本县区产品优势和加工优势,因地制宜地制定优质农产品基地建设发展规划和年度计划,与推行农业标准化生产密切结合,加强农业标准化体系、疫病防治体系建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,进一步提高我市优质农产品的品牌质量和市场竞争力。

(三)加快农业服务体系建设,提高社会化服务水平。当前,我市农业服务体系的发展严重滞后于农村市场化的进程,已成为制约农村经济结构调整、农业增效和农民增收的重要因素。当务之急是加快建立完善以下六大服务体系。一是科技服务体系。要按照中央一号文件要求,积极推进农业科技体制改革。政府农业技术部门要切实承担起病虫害预测预报、农产品质量检测认证、农民技术教育等公共服务职能,在定编、定岗、定员、定责的基础上,由财政提供基本经费保障。鼓励农业科技人员利用现有设施吸纳社会资本,发展经营性服务组织,按自愿、有偿的原则为农民提供科技服务。大力发展各类市场化的科技服务组织,建立和完善多渠道、多形式的农业技术研究推广和服务体系,形成以政府投入为主导,社会力量广泛参与的多元化的农业科技投入机制。二是农机服务体系。充分利用国家农机具补贴政策,加快发展专业农机服务组织,提高机械化水平和农业生产率。把广大农民从繁重的体力劳动中解放出来。三是信息服务体系。各级政府要切实承担起农业信息系统建设的职能,加快建立起我市农业和农产品供求信息系统。尽快开通“菏泽农经信息网”,并与国内主要农业网站进行链接,形成完善的农业信息网络体系,使信息的收集、整理、发布做到经常化、制度化和科学化。充分利用广播、电视、报纸等多种形式,及时、有效地将相关信息直接传递给农民。四是农产品流通体系。要加大政策扶持力度,鼓励物流配送和连锁超市等各类物流企业直接从事农产品收购、农资供应和农民生活资料经营,充分发挥农村经纪人的作用,发展农产品流通组织,促进农村社会化分工。要加快各类农产品市场建设,开辟我市农产品进城市、入超市的绿色通道。对在我市境内整车运输鲜活农产品的车辆发放绿色通行证,降低或免除车辆通行费,确保大宗农产品运销在我市畅通无阻。五是农产品质量标准检测认证体系。有关部门要抓紧制定主要农产品生产、加工、储藏、保鲜、运输等质量标准,尽快建立起与国际接轨的农产品质量标准体系。加强农产品质量检测和认证工作,为我市农产品开拓国内外市场提供有效服务。六是农业行政执法体系。要切实加强农业行政执法队伍建设,加大农业行政执法力度,加强市场监管,对制假售假、坑农害农等不法行为,进行严厉打击,依法保护农民的合法权益,优化农村经济发展和农民增收的环境。

(四)强化技能培训,促进劳动力转移。只有减少农民才能富裕农民。在我市工业基础薄弱、城市化水平低、吸纳劳动力就业容量较小的情况下,大规模地发展劳务输出,加快劳动力向市外转移就业,是增加农民收入最直接、最有效、最具潜力的路子。经过多年努力,我市劳务输出已形成相当规模,但普遍存在外出务工人员技术层次低、有组织输出比重低的状况,导致务工待遇低,工作不稳定,自身权益得不到应有的保障。因此,今年必须在加大劳动技能培训和有组织输出上下功夫。要加快整合现有教育资源,对公办职业技术学校实行财政拨款与招生数量、培训质量和就业状况挂钩,充分调动他们开展劳务培训和搞好输出就业的积极性,对招生数量大、培训质量高、输出就业效果好的职业教育院校进行重点支持,促进快速膨胀。同时,鼓励支持社会资本、民间资本进入职业技术教育,发展各类职业培训机构,努力扩大培训规模,提高办学质量,培育我市的劳务品牌。要充分利用省政府组织“西输东接”和“南下北上”进行劳务推介的机遇,组织好我市劳务推介活动。在外出务工人员比较集中的地方建立劳务输出管理服务机构,实行劳务派遣,完善跟踪服务,建立起我市劳务输出的大通道。要进一步加强对劳务市场的监管,整顿劳务市场秩序,依法维护农民工的合法权益。力争今年全市新增劳务输出30万人,其中有组织劳务输出20万人以上,职业培训10万人以上。充分发挥我市人力资源优势,真正把劳务经济发展成为我市农民增收的优势产业。

(五)努力加大投入,进一步改善农村生产生活条件。加快农村基础设施建设,改善农业生产和农民生活条件,对于促进农村经济发展,增加农民收入,提高农民生活水平具有不可替代的重要作用。近年来,在省委、省政府的大力支持下,我市农村基础设施有了较大改善,但由于历史欠帐太多,农村基础设施落后仍然是我市农村经济发展的一大制约因素。今年要通过各种方式进一步加大对农业基础设施建设的投入。一是加强水利设施建设。去年,由于农田水利设施不配套,我市普遍遭受渍涝灾害。要在去年农田水利建设的基础上,进一步完善排灌体系。要搞好平原水库和井泉建设,增强农业旱涝保收能力。继续推进农村小型水利设施产权制度改革,明晰产权,明确责任,充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性,提高农田水利设施的利用效率。同时搞好人畜饮水和节水灌溉工程建设。要利用好省里的扶持政策,加快建设进度,力求年内全面解决在册人口缺水问题。要强化节水意识,注重水资源的节约利用,加快节水灌溉设施建设,大力推广渠道防渗、喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术。二是加快农村公路改造步伐。今年我市计划改造农村公路4100公里,力争实现村村通。要管好用好上级补助资金,切实加强工程质量管理,真正使之成为民心工程。要进一步加大危桥改造力度。确保完成投资7200万元改造危桥167座的任务目标,经过连续三年的努力,对全市所有窄危桥全部进行改造,从根本上改善农村交通条件。三是加大村庄规划建设工作力度。结合落实耕地保护政策和村村通工程的实施,全面开展村庄规划,切实加强宅基地管理,有效解决“空心村”问题。同时完善村庄基础设施,改善群众生活环境。要进一步加快农村社会事业发展。落实科学发展观,统筹城乡社会事业发展,关键是在大力发展农村经济的同时,认真落实中央关于新增财政收入主要用于农村的规定,大力发展农村社会事业,提高农村的教育、卫生、文化发展水平和社会保障水平。一是进一步巩固加强农村义务教育。继续完善以县为主的农村义务教育管理体制,保障农村教育经费投入,巩固提高“普九”成果。在积极争取上级支持的同时,千方百计筹措资金,加大中小学危房改造力度,改善农村中小学办学条件。大力发展灵活多样、实用高效的农村民办教育、职业技术教育、现代远程教育,进一步提高农民素质。建立健全贫困家庭学生就学救助制度,逐步做到使农村贫困家庭学生免费接受义务教育。二是切实加强农村医疗卫生工作。进一步加大对农村医疗卫生基础设施的投入,加强农村医疗队伍建设,着力改善农村医疗卫生条件。积极稳妥地搞好新型农村合作医疗试点,探索建立与我市经济发展水平相适应的新型农村合作医疗运行机制和管理办法。积极推进乡镇医疗卫生体制改革,逐步扩大试点范围,引进市外资金、技术和管理经验,激发乡镇卫生院发展活力,拓宽发展空间。进一步探索建立以大病统筹为主的互助合作医疗制度和贫困家庭医疗救助制度相结合的运行机制,逐步解决农民看病难问题。三是加快发展农村文化事业。要继续开展好文化下乡活动,加快推进农村有线电视“村村通”工程,丰富农民群众的文化生活。大力倡导崇尚科学、遵纪守法、健康文明的新风尚,反对封建迷信和各种陈规陋习,铲除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好农村特困群体的社会救助工作。各级要从立党为公、执政为民的高度,采取切实有力措施,努力为群众排忧解难。要关心困难群众、受灾群众的生产生活,完善救助救济制度,千方百计帮助他们解决实际困难。要认真做好农村五保户供养工作,积极探索建立农村社会保障制度,使广大农民像城里人那样能够老有所养。

(六)认真落实党在农村的各项政策,充分调动农民的生产积极性。近年来,国家为促进农业发展先后制定出台了一系列扶持政策,是新一代中央领导集体执政为民理念的具体体现,使我们深切感受到了党和国家对农民的关心、对农业的支持和对农村工作的重视。我们一定要以对党对人民高度负责的精神,抓好每一项农村政策的落实。一是深入落实好农村土地承包政策。要在稳定家庭联产承包责任制的基础上,按照三十年不变的要求,继续做好土地延包工作,积极负责地解决好农民反映的土地问题。同时,按照积极稳妥的方针和“依法、自愿、有偿”的原则,结合农村劳动力转移和农村二三产业发展,进一步完善农民土地承包经营权流转办法,创新流转服务的形式和机制,稳步发展适度规模经营。二是严格落实好减轻农民负担的政策。要按照“减轻、规范、稳定”的原则,认真抓好各项政策的落实和制度的完善,坚持减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责工作制度和“一票否决”制度,严格执行涉农价格收费“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村中小学收费“一费制”和涉及农民负担案件“责任追究制”。在今年取消“两工”以后,各级要特别注意搞好“一事一议”筹资筹劳制度的规范完善,切实防止农民负担反弹。监察、物价等部门要切实加强对涉农收费的监督检查,对于违规收费、增加农民负担的要从严查处。三是认真落实好支农惠农的各项政策。重点抓好种粮直补和今年农业税税率再降2个百分点的政策落实,无论有多大困难、有多少理由,都不准打折扣,确保按规定的标准、规定的时间落实到村、到户、到人头。同时,还要逐项落实好农机补贴、良种补贴和国有土地纯收益的20%用于农业土地开发和基本农田建设的政策,要把工作做深做细,确保让农民群众真正得到实惠。四是要组织落实好农业综合开发和农村扶贫政策。充分利用国家加大农业投入和省重点支持菏泽农业项目建设的机遇,积极争取国家和省农业投入,加快高标准基本农田建设,合理开发利用土地后备资源。加大农村扶贫工作力度,严格扶贫开发项目和资金管理,建立健全项目法人制、监理制和项目法人责任追究制度,提高资金使用效益。

三、立足当前,抓好农业生产。

一年之计在于春。今年春脖子短,气温回升较快,农业生产的大忙季节已经到来。各县区和各有关部门要着眼全年,立足当前,突出抓好麦田管理、春耕备播、植树造林和畜牧业生产。

1.抓好麦田管理。今年我市小麦苗情基础较好,一类苗占45%以上,比常年多20个百分点,二类苗占39%以上。但也有近百万亩麦田受到不同程度地冻害和病虫害,更大面积的麦田还存有后期倒伏危险。针对当前苗情特点,为确保各类麦田均衡增产,要广泛发动群众,集中抓好以划锄、蓄墒、保水、提温为中心的早春麦田管理,因苗实施促控措施。同时要做好病虫害的预测预报工作,搞好技术指导,把病虫害降到最低限度。

2.抓好春耕备播。由于受市场的影响,农民种植粮、棉、油的意向比去年有较大的变化。据市农业局调查,20xx年农民种植棉花的意向较20xx年减少两成以上,种植玉米意向增加近三成。各县区要在尊重农民意愿的前提下,认真分析市场变化动态,做好产前信息服务,指导群众不失时机地做好春耕备播,备好良种、化肥、农药、农膜、农机具等。尤其要抓住时机搞好棉花技术培训,指导农民应用好无土育苗技术和抗虫杂交品种高效栽培技术,努力提高种棉效益。

3、抓好春季植树造林。春季是植树造林的关键季节,要着眼于把林业培育成我市的富民产业、立市产业、可持续发展的战略产业,抓好今年春季造林。做到规划早制定、政策早落实、措施早到位,重点搞好速生丰产林工程、农田林网工程、绿色通道完善工程、林牧结合工程、名优果品花卉工程和围村林改造等六项工程。各县区、乡镇要据此搞好规划设计,并把造林绿化任务落实到地块和路段。要提前搞好种苗调剂方案,切实加强造林质量管理,努力提高造林成活率。各有关部门要按照市委、市政府的统一部署和各自的职责,认真抓好落实。林业部门要搞好统筹规划,加强技术指导和技术服务。水利、河务、交通、公路、城建等部门,要按照规划要求,搞好各自管辖范围的绿化。市政府拟于4月上旬对今春造林任务完成情况进行检查验收。

4、抓好春季畜牧生产。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部门要及时制定好良种推广计划,配套搞好良种畜禽的春繁春配工作,同时完善配种站点建设,搞好良种推广服务。春季也是动物疫病的高发季节,要坚持“预防为主”的方针,重点抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界卫生组织认为,目前世界各国正面临着高致病性禽流感疫情大流行的潜在威胁。有关专家指出,如果禽流感病毒变异,获得在人际间传播能力,其影响力将大大超过非典。为确保我市畜牧业的健康发展,要下大气力抓好疫苗免疫注射工作,确保家禽免疫率达到100%,从根本上杜绝高致病性禽流感的发生和传播。市、县、乡都要把防疫经费列入财政预算,并建立健全县、乡、村三级动物防疫网络和程序化免疫制度。使我市真正成为畜牧无疫区。

同志们,今年我市农业和农村经济发展任务非常繁重。全市各级各部门一定要增强责任感和紧迫感,进一步解放思想,开拓进取,知难而进,扎实苦干,全力推动农业和农村经济更快更好地发展。

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇十一

同志们：

今天是正月十二，年小月半大。借此机会，我代表市委、市政府给辛勤工作在“三农”战线上的同志们和全市广大农民朋友们拜个晚年，恭祝大家新春愉快、阖家幸福、万事顺意!

这次全市农村工作会议，规格很高，规模很大,是次三级联动、八方给力的动员会、誓师会，也预示着新一年农业农村工作行动大幕正式开启。新年要有新气象，新年要有新作为。以什么样的新气象新作为开创新一年农业农村发展新局面，是我们必须认真思考和回答的一道现实考题。等会，玖明书记将作重要讲话，提出新的要求，我们一定要深刻学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我就如何创造性地贯彻落实好中央和全省农村工作会议精神，为仙桃加快绿色崛起，奋力谱写水乡田园城市建设新篇章贡献农业农村农民力量，先讲三点意见，供同志们参考:。

第一，要在盘点总结过去中增添好继续前行底气。

底气是承上启下、接续奋斗的力量源泉。刚刚过去的一年，是仙桃发展史上极不平凡的一年，也是农业农村工作经受罕见自然灾害和经济下行压力双重考验的一年。一年来，全市上下牢牢把握稳中求进的总基调，自觉按照“五四三二一”(体现五大发展理念、坚持四化同步推进、加大三产融合力度、紧扣两增目标任务、突出一条主题主线)的总要求，保持定力，克难奋进，主动作为，较好地完成了全年农业农村经济发展目标任务。全市实现农业总产值153.8亿元，按可比价计算较上年增长4.02%;农村常住居民人均可支配收入15462元，较上年增长7.2%，守住了大灾之年粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转和农村社会稳定不出问题的三条底线，并且保持了农业农村形势持续向好的发展态势。欣慰回首，五点印象，深刻脑海，挥之不去：

一是防汛排涝抗灾夺取重大胜利。面对入梅后时降雨量、日降雨量、周降雨量、期降雨量和内河水位五超历史极值的98+严重外洪内涝形势，全市上下不乱方寸，沉着应对，顽强拼搏，在仙桃大地上演绎出了一台众志成城、共抗洪魔、江河安澜的惊心动魄大戏，并且取得了不溃一堤、不倒一坝、不损一闸、不丢一垸、不死一人的伟大胜利。同时，不失时机转换频道、转移战场，组织动员广大干部群众发扬不怕疲劳、连续作战精神，不等不靠，奋起自救，又打赢了一场大灾之年不减收、生产补救保目标、恢复重建促和谐的漂亮抗灾减损仗，赢得了来之不易98-的稳定局面。

二是培育市场主体实现重大突破。农业产业化龙头企业不断发展壮大，全市农产品加工值连续6年稳居全省县市第一方阵、第一梯队。新型农业经营主体得到井喷式发展、加速度成长，到去年底全市注册登记农民专业合作社1415家，家庭农场发展到669家，其中合作社注册资本突破80亿元，资产达百亿元以上。据不完全统计，各类农业新型经营主体吸纳成员超过16万人，链接到全市60%以上农户，由此带来了农村土地规模经营快速扩张，一个以主体引领、网络农民、规模经营、技术集成、产出高效的现代农业发展格局正在我市广袤农村悄然兴起。

三是富硒产业开发迈出重大步伐。高水平组建起了集富硒产业办、富硒产业开发研究院、富硒农产品展示中心和湖北富硒农产品检验检测中心“四位一体”的湖北硒楼。进一步完善了业已探明的500多平方公里富硒土壤开发建设发展规划。通过强化规划引领、龙头带动、品牌支撑、科技保障和宣传推介，着手推动“4321”百万亩富硒农业板块建设，当年发展集点连片富硒农业产业基地18万亩，“荆楚香”天赋硒米、“天星洲”富硒西兰花、“豆尚克”富硒豆豉和“沙湖”富硒香莲、野菜等一批新产品新品牌相继投放市场，荆楚富硒粮仓、中国富硒农都呼之欲出。

四是精准扶贫脱贫取得重大进展。按照五年任务三年完成的总体部署，去年各地通过再梳理、再甄别、再公示、再清洗，锁定贫困对象81067人。制定出台了“1+9”精准扶贫脱贫行动方案，编制重大扶贫项目290个，全年整合各类政府性资金1.32亿元，有力推动了脱贫攻坚拔寨行动。广泛动员社会力量参与扶贫济困活动，累计投入各类社会帮扶资金近2亿元。大力实施产业扶贫工程，50%以上的贫困农户融入到农业产业化经营链条中来，自我脱贫能力显著增强。初步核实，去年全市又有43个重点贫困村摘帽出列、3.34万建档立卡贫困人口脱贫销号，为兑现“全面小康路上不落一人”的政治承诺抢占了先机、赢得了主动。

五是土地确权颁证收获重大成果。农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是项关乎农村改革发展稳定的一件大事。去年，全市上下联动，大员上阵，专班跟进，三方介入，群众参与，基本完成了这项继土地革命和家庭联产承包责任制改革后的第三次农村浩大改革工程任务。据统计，全市应确权确地到户615个村、4325个小组、20.9万农户、182.8万亩耕地已全部完成实地调查测绘和权证发放工作，目前正在进行成果分析和数据建库。这一重大改革举措，不仅让农民彻底吃上了“定心丸”，而且为推动农村土地流转、发展现代农业和建设农业强市创造了良好条件。

第二，要在分析把握形势中谋划好新年目标任务。

20xx年，既是市委、市政府换届后的开局之年，也是喜迎党的和省第十一次党代会召开的献礼之年。做好今年各项工作尤其是农业农村工作，意义特别重大，影响特别深远，任务特别繁重。因此，各地、各部门必须敏锐见识，在看到成绩、坚定信心的同时，务必要保持清醒头脑，坚持问题导向，不断破除障碍农业农村发展的一些重大现实问题。只有这样，我们的工作才能百尺竿头，更进一步，再上一层楼。

必须认识到，我国农业农村发展已进入了新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍然很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。这就迫切需要我们顺应形势发展变化，及时调整工作重心，认真贯彻落实中央和省委关于“三农”工作的决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新驱动，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，加速培育农业农村发展新动能，为转变农业发展方式、推动现代农业发展、全面建成小康社会和建设社会主义新农村提供有力支撑。

推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，是今年中央和省、市委1号文件标题，也是当前和今后一个时期我们农业农村工作的两大核心任务。要完成好这两大任务，关键是要坚持和践行好新发展理念。具体来讲，我认为，要重点把握和正确处理好以下5对关系。一是要重点把握和正确处理好稳定农村基本经营制度与推进农业适度规模经营的关系。要在稳定家庭联产承包责任制的基础上，顺应现代农业发展方向，推动农村土地“三权分置”流动，鼓励支持适度规模经营，进一步解放和发展农村生产力，充分释放改革红利，自觉践行好创新发展新理念。二是要重点把握和正确处理好城市与农村发展的关系。要继续坚持工业反哺农业，城市支持农村，坚定不移实施“四化同步”推进和城乡一体化发展战略，不断推进农民与市民、农村与城市利益命运共同体建设，自觉践行好协调发展新理念。三是要重点把握和正确处理好盲目追求高产高出与不失真农业底色的关系。要坚守农业底色不动摇，大力发展生态循环农业，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，促进农业农村发展过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，自觉践行好绿色发展新理念。四是要重点把握和正确处理好自产自给狭隘小农经济观念与一二三次产业融合发展的关系。要跳出农业看农业、抓农业，按照不断延伸农业产业链、提升农业价值链和拓宽农民增收链的取向，加快推进一二三次产业融合发展，自觉践行好开放发展新理念。五是要重点把握和正确处理好农业增产增效与农民增收增惠的关系。要在保障国家粮食安全的前提下，以市场为导向，以效益为中心，以增收为目的，以提高农业供给质量为主攻方向，加快推进农业供给侧结构性改革，千方百计扩大农业有效供给和增加农民现金收入，自觉践行好共享发展新理念。

根据全市经济工作会议总体安排，今年农业农村工作主要预期目标是：农业总产值同比增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。要实现上述两个核心目标，各地、各有关部门必须突出抓好以下六个方面的重点工作：

一要加快转变农业发展方式。各级党委和政府要以更高站位、更宽视野、更新思维和争取更大作为来重新认识农业、审视农业、谋划农业，主动把握农业五大基本属性特征，紧紧围绕不断开发农业经济、政治、社会、文化和生态功能，转变农业发展方式，破除农民增收瓶颈，推动农村繁荣进步。各地要从实际出发，因地制宜，以更大决心、更大气魄、更大力度加快推进一二三次产业融合发展。要通过总结经验、推介典型、示范引领和顺势而为，围绕打造千亿农产品加工大市和创建国家全域旅游示范市，突出做好“农业+食品”、“农业+旅游”、“农业+休闲”、“农业+体验”、“农业+电商”等几篇大文章，不断催生农业发展新潮流、新业态、新模式，努力拓展农民增收新空间、新渠道、新来源。

二要加快推进农业结构调整。全市上下要把调整农业结构作为推进农业供给侧结构性改革的深刻内涵和农业转型升级发展的重大机遇来抓，以市场牵引为动力，以农民增收为目的，以新型组织为载体、以土地流转为手段，紧紧围绕避灾农业、生态农业、特色农业、循环农业、高端农业、规模农业、品牌农业和亮点农业的发展壮大，积极引导农民群众和农业新型经营主体深度调整农业内部结构，促其尽快转型升级，使农业在保障社会有效供给过程中发挥出更大的比较经济效益。要有计划、有步骤实施好退耕退渔退垸还湖工程，切实保护区域生态环境，别好了伤疤忘了痛。要鼓励支持各地打好特色牌，唱好名角戏，不断放大地域农业优势，努力培育出一批在全省乃至全国具有一定影响力、话语权和知名度的农业产业单打冠军。

三要加快培育新型经营主体。发展壮大新型农业经营主体也是加快培育农业农村发展新动能的一个重要方面，同时还是厚植我们推进农业供给侧结构性改革、发展现代农业、增加农民收入和建设农业强市骨干力量的关键之举。近年来，我市新型农业经营主体如雨后春笋般竞相发展，但发展数量不够、单体块头不大、自身实力不强和市场品牌不响的问题还比较突出。因此，我们一定要有一种坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感，再立新目标，再推新举措，加大招培力度，支持成长壮大，并且引导他们正确处理好“带头富”与“带领富”的关系，扎堆本土、错位竞争、抱团发展，使之更好地服务农业农村经济发展和农业增效、农民增收。

四要加快擦亮仙桃农业名片。要按照藏粮于地、藏粮于技的战略意图，围绕“田、土、水、路、林、电、技、管”等8要素配套集成要求，高起点规划和大手笔推进以提升农业产能为目的的高标准农田建设，力争今年新增20万亩高标准农田，重塑鱼米之乡的崭新地理风貌。要坚持不懈擦亮仙桃已有的10张“国”字号农业名片，努力把久负盛名的“一鸡(毛嘴卤鸡)、两蛋(沙湖皮、盐蛋)、三蒸(沔阳三蒸)”等传统特色农业品牌树得更高、叫得更响、传得更远。同时，还要重点围绕两圈(环排湖、沙湖圈)、两带(汉江、东荆河沿线农业产业带)，突破性地研究硒文化，转化硒资源，渗透硒元素，贴上硒标签，再培育出一批功能独特、耳熟能详、业界公认、口碑良好的富硒农业新品牌，从而将荆楚富硒粮仓和中国富硒农都快速崛起在江汉平原这块共和国第二块黑土地上。

五要加快打造美丽乡村样板。各地要聚焦村容村貌环境美、房前屋后生态美、邻里左右和谐美、城乡一体协调美“四美”关键词，抓紧制定和完善全域美丽乡村建设规划及年度行动计划，以驰而不息、积小为大的姿态和作风加以推进实施。要坚持不懈地抓好畜禽污染和农业面源污染整治行动，还天蓝地绿、水清气净的美好乡记。要持之以恒推进农村道路交通、供水供电、垃圾处理和基本公共服务等基础设施建设，画出美丽乡村新轮廓、筑牢美丽乡村硬支撑。要以创建国家森林城市为目标、为抓手，深入持久开展“绿满仙桃大行动”，为美丽乡村建设铺就底色、增添底料。各镇、办、场、园区要自加压力，整合力量，年内再打造1到2个具有一定代表性的精品美丽乡村样板，以期示范引领全市美丽乡村建设呈星火燎原之势，逐步向面上覆盖，向纵深推进。

六要加快完成脱贫目标任务。今年是决战决胜脱贫目标任务的收官年、兑现年、结账年。各地、各部门以及全社会都要以只争朝夕和时不我待的紧迫感、压力感、责任感，坚持目标任务引领不含糊，确保脱贫质量标准不走样，严格按照“五通五有五万元”(即村组通水泥路、通生产生活用电、通广电光纤宽带、通客运班车、通安全卫生饮水，有增收致富产业、有村级卫生室、有党员群众服务中心、有农民专业合作社、有清洁生活能源，村年集体经济收入达到5万元以上)贫困村出列、“一有两不愁四保障”(即有稳定收入来源，不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗、保障居有住房、保障老有所养)贫困户摘帽和贫困人口人均可支配收入不低于全市农村常住居民人均可支配收入平均水平70%的底线目标要求，对标调校，赶趟发力，打好歼灭战，啃下硬骨头，全面完成余下37个重点贫困村、2.7万建档立卡贫困户人口脱贫出列摘帽任务。同时，要更加注重标本兼治，更加注重产业扶贫，更加注重机制建设，更加注重兜底责任，坚决守住脱贫返贫防线。

第三，要在加强组织领导中落实好重农强农举措。

同志们，今年的农业农村工作目标任务已经出炉、十分清晰，可以浓缩概括为改革农业供给侧、培育发展新动能、破解农民增收难、决战脱贫攻坚战、扩大美丽乡村建设引爆点、提升仙桃“三农”大市影响力和共建梦里水乡全面小康城7句话。现在到了我们破题作业、加快推进、真抓实干的时候了。下面，我就怎么贯彻好落实好体现好这次会议精神，再简要提出五点要求：

一是要当作重中之重抓。“三农”工作历来都是党和政府全局工作的重中之重。去年在吉林调研时强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲。我们一定要以强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将这些要求和告诫内化于心，外化于行，转化于见，真正做到重农强农调子不能变、力度不能减。

二是要夯实基层基础抓。基础不牢，地动山摇。因此，各级各部门都要两眼朝内，重心下移，撸起袖子抓基层、打基础。要按照“全面进步、全面过硬”的要求，切实把农村基层组织建设抓紧抓紧再抓紧、抓实抓好抓出成效来，努力将农村“两委”班子打造成为团结带领群众致富奔小康的坚强堡垒和“一线连队”，并发挥好党员的先锋模范带头作用，为促进农村改革发展稳定提供坚强有力的组织保证。

三是要完善服务体系抓。完善农村社会化服务体系建设，是推动农业农村发展的重要保障。各地、各部门、各单位特别是各级涉农机构要忠于职守、肩负使命、担当责任，情系农村、心装农民、服务农业。要以功成不必在我的境界和胸襟，进一步完善农业防灾减灾、技术推广、金融服务和惠农政策落实等服务体系建设，并且不断提升这些服务体系支撑和保障农业农村发展的承载能力。

四是要动员社会力量抓。近几年的“三万”活动和驻村扶贫行动，就是动员社会力量参与和推动农业农村工作的生动实践，反响很好。我们要继续坚持下去，广泛发动社会各方面一如继往地关注农村、关心农业、关爱农民。特别是要发挥好结穷亲助脱贫、众抬一美乡村和民企联村促发展等平台载体作用，搞好为农便农利农大合唱，努力在全市范围内营造出浓厚的重农强农社会氛围。

五是要立足当前主动抓。俗话说，一年之计在于春。春季主动，季季主动，全年主动。各地、各有关部门一定要以闻鸡起舞的敏锐性和快人一招的先手棋，不误农时地抓好目标任务分解落实和当前农田水利基本建设、农业结构调整、植树造林、疫病防控、农技培训、春耕备耕和脱贫攻坚“春季攻势”行动等各项工作，努力实现新年农业农村工作“开门红”，争取全市“三农”事业发展高点起跳、高位突破、高开高走、高歌猛进。

同志们，农业是安天下稳民心的基础产业，农民是人类社会不争的衣食父母，农村是永远充满希望的广阔天地，“三农”也是我们大有作为的重要舞台。因此，希望同志们和广大农村基层干部带着责任、使命和感情，不忘初心，继续前进，以务实重行、积极进取、奋发有为的精神状态和无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩，奋力开创新一年农业农村工作新局面，为仙桃加快绿色崛起和建设水乡田园城市作出新的更大贡献!

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇十二

秦皇岛市已经进入今冬森林防火期，为安排部署好今冬明春森林防火工作，11月14日下午，秦皇岛市召开森林防火工作会议。

孟祥伟在会上强调，要进一步提高对森林防火的认识，立足于防，管住人、管住火、管住现场，做到防火于未燃，一旦发生火灾要科学扑救，全力把损失降到最低，力争通过三到五年的努力实现生态立市目标。

市委副书记、市长张瑞书出席会议并讲话。

市委常委、纪委书记刘新宏，市委常委、秘书长李国勇出席会议。

会议由副市长王亚洲主持。

山海关区、抚宁区台营镇、青龙满族自治县肖营子镇王子店村负责同志在会上作了典型发言。

孟祥伟强调，要进一步提高对森林防火的认识。

认识是行动的先导，认识提高了就能解决行动中的问题。

我们要进一步认识到树木的重要性、树木在生态建设中的重要性，切实担负起植树造林、防火救火的责任。

山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。

没有树木，就固不住土、存不住水，缺土少水人就无法生存。

因而，树木在整个生态环境中是至关重要的一环，也是我们实施生态立市战略最突出的抓手。

植树造林与防火救火是实施生态立市战略并行不悖的两大部分:植树造林，造福当代、荫庇后人，“新栽杨柳三千里，引得春风度玉关”;保护植树造林成果，离不开防火救火，“植树千日功，火烧当日空”。

各级各部门尤其是各级领导干部，要进一步提高对森林防火工作的认识，切实履行防火救火责任。

孟祥伟强调，对于森林火灾，要立足于防。

再好的刀伤药，也不如不割开口子。

要立足于防，做到防火于未燃。

首先是管住人，在用好各种宣传方式的同时，要做到入家入户入单位入学校，全部走到说到，面对面地提醒。

其次是管住火，尤其是在防火期，做到火源不上山、火源不出村、野外不用火。

其三是管住现场，通过完善设施等办法，降低森林火灾发生的可能性。

只要大家有责任心肯动脑筋，防火的办法多得是。

孟祥伟强调，一旦发生火灾要科学扑救，全力把损失降到最低。

科学救火，要救早，救早最省劲，要救小，救小最容易，要救了，救了才彻底。

科学扑救需要一支精干的队伍。

各乡村都要有专业的救火队，规模可大可小，行动能分能合，在执行任务时充分发挥成本低、地形熟、动力足的优势，救火队既要有单兵装备又要有小队装备，既要对救火队把救火的理论知识讲深讲透，又要有组织开展比武演练。

科学扑救要有细致预案。

每个县乡村都要有科学的细致的灭火预案，预案要根据当地地形、历史经验以及当前防火救火形势确定。

科学扑救要有通畅的指挥系统，做到分工合作、信息及时、力量摆布合理。

希望通过三到五年的时间，打牢秦皇岛植树造林与防火救火的基础，实现生态立市的目标。

张瑞书指出，要准确把握我市森林防火面临的形势。

各级各部门必须持续增强森林防火工作的责任感和紧迫感，始终紧绷森林防火这根弦，切实做到思想上不能有丝毫麻痹、工作上不能有丝毫懈怠、措施上不能有丝毫疏漏，切实将森林防火工作抓实抓好。

就今冬明春森林防火任务，张瑞书要求，一是责任落实要到位，按照我市森林防火期野外用火管理实施办法和“横向到边、纵向到底”的原则，进一步落实县区和各有关部门及单位森林防火责任，做到不留死角，不留盲区。

二是“五清”工作要彻底，实践证明，清坟头、清林边、清地边、清路边、清隔离带是排除隐患、搞好森林防火工作的有效途径。

各县区要突出重点区域和重点部位，确保彻底、干净，最大限度减少隐患。

三是火源管控要严格，一律不得携带火种进山，一律不得携带可燃的祭祀品入林，一律不得在林区及其周边燃放烟花爆竹。

四是宣传教育要深化，要通过报纸、电视、广播以及标语等各种有效形式，全面加大宣传教育力度，形成村村有声音、户户都知道、人人有意识的社会氛围。

五是打击非法要严厉，按照“见灰就查、见烟就罚、见火就拘、够罪就抓”的原则，集中开展打击野外违法用火专项行动，做到“处理一个、震慑一方”。

六是基础建设要加强，要坚持向投入要安全、向科技要安全，加强森林防火基础设施建设，切实提高森林防火工作能力。

七是隐患排查要细致，从今天开始到明年春季防火期结束，市森林防火指挥部要组织开展持续不断的森林火灾隐患排查工作。

各县区要定期、不定期开展检查，不放过任何一个时段、任何一个环节、任何一个角落，努力把各种隐患消除在萌芽状态。

张瑞书还就全面提升火灾扑救能力和水平、开展植树造林等工作进行了具体部署。

会上，张瑞书与各县区政府、开发区和北戴河新区管委会负责同志签署了森林防火责任状，刘新宏宣读了我市《森林防火期野外用火管理实施办法》，李国勇宣读了20xx年度全市森林防火工作情况通报和落实市委主要领导关于森林防火要求的通报。

各县区、开发区、北戴河新区主要负责同志，有林乡镇负责同志，国有林场场长，市森林防火指挥部成员单位主要负责同志参加会议。

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇十三

此召开全县工业经济暨平安环保消防工作会议，今天。主要任务是传达省市会议精神，回顾总结20xx年工作，安排安排20xx年相关工作。刚才，县经贸局吴局长、安监局石局长、环保局吴局长和公安局王局长分别传达了上级会议精神，对今年的工作进行了安排安排，完全同意，下面，就工业经济、平安生产和环境维护工作再讲几点意见。

一、充分认识抓好各项工作的重大意义，统一思想。

各乡镇、各部门及各企业在县委、县政府的坚强领导下，20xx年。紧扣年度目标，层层夯实责任，强化措施，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。全县实现工业总产值34.51亿元，占年计划的115%增长52%完成工业增加值11亿元，增长44.7%其中规模企业完成工业总产值30.01亿元，占年计划的114.1%超计划进度14.1个百分点，总量跃居全市第一。全年发生各类生产平安事故17起，同比增加3起，上升21%死亡7人，同比持平;受伤3人，同比减少4人，下降57%直接经济损失61.1万元，同比减少100.9万元，下降62%无重特大生产平安事故发生，全县平安形势整体稳定。化学需氧量排放总量控制在582吨以内，二氧化硫排放总量控制在2280吨以内，城区空气质量好于二级以上天数达到349天，建设项目环评“三同时”制度执行率、重点污染源达标率、乡村集中式饮用水源地水质达标率均达100%居民生活环境继续改善，发展环境不时优化。上述成果的取得得益于县委、县政府的正确领导，得益于各乡镇、各部门的共同努力，得益于各企业及社会各界的鼎力支持，此，代表县委、县政府表示衷心的感谢!

也应清醒地认识到当前我县工业经济、平安生产和环境维护工作还存在一些急需解决的问题：工业方面，同时。工业结构不尽合理，企业规模小、空间布局散、产品单一、资源短缺、生产链条短，经济发展对资源的依赖度依然较高，特别是土地问题已成为一个重要的制约因素;平安生产方面，工矿企业数量较多，平安监管压力较大，平安投入不到位，生产环节中个别单位、部门和企业仍存在麻痹松懈思想，存在突出问题和隐患得不到解决或解决不彻底的现象依然存在环境维护方面，局部企业治污意识淡薄，治污能力建设和投入明显滞后，农村环境污染较为严重，全县环境监测能力和执法能力需要进一步加强，另外，今年国家新增氮氧化物、氨氮两项强制减排指标，给污染减排工作带来了新的压力。等等上述问题，加大了发展经济的压力，都需要我工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

县实施“”规划的开局之年，20xx年。为坚持县域经济的快速平稳发展势头，尽快实现“富民强县”目标，提出了要用5年的时间实现率先突破发展、建成陕南经济强县、打造成为关天经济区最具活力的县域板块。要实现上述目标，就必需紧紧抓住发展经济这一核心。就我县目前发展实际而言，工业经济无疑是县域经济发展的龙头，县域经济整体实力提升的重要支撑，因此说工业经济的发展速度和质量直接关乎和决定着县域经济社会的发展速度和质量;要确保上述目标如期实现，就必需牢固树立平安生产是经济社会实现健康快速发展的根基、环境维护是实施生态立县战略的肯定要求这一发展思路，始终将调整经济结构、转变发展方式、作为经济发展的重点，将完善应急机制、提升平安水平作为发展的根本，将构建资源节约型、环境友好社会、大力发展低碳经济做为推动经济发展的根本途径，从而实现经济社会又好又快发展。

要进一步将思想认识统一到既定的发展目标上来，各乡镇、各部门、各生产经营单位。统一到全县发展大局上来，认真对照年度任务，加强领导，细化责任，强化举措，狠抓落实，以实实在工作效果确保年度目标任务如期实现。

二、关于工业经济工作。

县工业经济发展目标是完成工业总产值48.2亿元，20xx年。增长39.6%实现增加值15.1亿元，增长32.7%工业品产销率达到90%以上。其中，规模企业实现产值43亿元，增长42.8%实现增加值13.5亿元，增长50%要顺利完成上述目标，就必需紧扣以下几个重点环节：

直接关系着我县能否实现“”良好开局，1认真分解落实任务。今年的工业经济发展目标能否顺利完成。更关系着未来5年规划目标任务能否稳步实现。刚才，县政府已与各乡镇、相关部门签订了工业经济年度目标责任书，下来县经贸局还将与各企业签订责任书，可以说，各乡镇、各部门、各企业的工作任务是十分明确的会后，各乡镇、相关部门，尤其是各规模企业，一定要将任务进行分解落实，各企业在制定年度生产计划时，向车间、科室下达的生产任务必需在确保全县总体目标的前提下留有一定空间，只有这样，才有更多努力和冲刺的余地，才有更多的工作动力和压力，才干确保年度任务如期完成。

规模企业提产增效是关键，2抓好重点企业生产。工业经济的高速增长。各乡镇、各部门要紧紧围绕企业的提产增效，搞好服务与管理，力保大西沟矿业公司、宝盛贵金属公司、三星矿业公司、金正矿业公司、博隆井巷公司、盘龙制药集团公司等规模企业实现满负荷生产，真正形成“以规模带整体，以工业促发展”局面，确保实现首季“开门红”为年度目标任务圆满完成奠定坚实基础。

年度投资7.85亿元，3全力推进工业项目建设。重点项目的顺利建成投产是实现工业突破发展的重要保证。今年全县共确定工业项目17个。其中投资过亿元的项目4个，这些项目的建设投产，将为我县的经济发展注入新的活力。要集中精力抓好大西沟铁矿800万吨采选项目的核准、征地、拆迁、设计等前期工作，千方百计地促使项目年内全面开工建设。要切实抓好同兴公司30万吨油井管、金鑫矿业智达200万吨钒钛磁铁矿采选、盘龙公司复方醋酸棉酚片生产线等项目建设的前期工作，力争上半年全面开工。要主动做好丰北河金世泰金矿采选冶炼、九间房门子沟萤石矿采选等后续项目建设的协调服务，力争尽快建成投产，形成新的经济增长点。

力促企业尽快做大做强，4着力推进企业创新。要积极引导企业树立久远发展意识。切实形成集团化发展格局。要指导和协助盘龙制药集团公司、欧珂公司等具备上市相关条件的企业，尽快完善上市的各项前期工作，力促企业稳步上市。要主动做好市场调查，引导企业开发产品、引进技术、更新工艺、改造设备，不时延长产业链条，增加工业附加值，挖掘潜力，提升效益，真正形成依靠管理规范经营、依靠科技提升效益的工业经济发展局面。

加快工业园区水、电、路及工业污染集中处置设施等基础设施建设，5加快工业园区建设。要继续采取整合资金、捆绑项目、部门联动的方法。逐步完善盘龙产业园设施和服务功能，争取在年内将小岭工业区列入省级重点县域工业园区，不时增强园区对的项目落户的吸附力、对企业发展的支撑力。

及时解决企业用地、用电、用水和交通等方面的困难和问题，6切实优化发展环境。相关部门经常性的深入工业区、深入企业和项目。切实为项目建设和企业发展提供硬件支撑。要将扶持服务企业和项目建设作为工作的重中之重，多扶持、少干扰、不设障，疏通企业办事渠道，为各项手续料理广开绿灯，完全杜绝与企业生产经营无关的创建达标和检查评比活动，确保企业集中精力抓生产经营、抓项目建设。要及时调处企地矛盾，严厉打击各种非法阻挠、破坏企业生产和项目建设的人和事，为企业生产和项目建设发明宽松外部环境，以实实在行动为项目建设扫清障碍、为经济发展保驾护航。

三、关于平安生产工作。

也是矛盾凸显期和平安生产事故多发期。做好今年的平安生产工作，当前我县正处于发展机遇期。事关我县“”发展大局。必需坚持“平安第一，预防为主”方针，依照“四不放过”原则，将抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓效益、抓安全就是维护广大群众的根本利益这一发展主题真正落到实处，切实抓好隐患整治，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制重特大事故发生。

切实把平安生产责任落实到企业经营决策、工作部署、项目推进、全体员工的日常行为和各级各层次各个岗位上。要不断完善平安监管体制和机制，1落实主体责任。要牢固树立预防为主的意识。进一步落实各乡镇和有关部门平安监管主体责任。要完善季度、年度考核方法，建立完善平安生产激励制度，强化平安生产通报制度，加强生产经营全过程的平安管理，努力形成责任明晰、齐抓共管的平安监管工作格局。

有效遏制平安生产事故的发生的重要途径。各乡镇各部门要根据责任分工，2强化专项整治。重点行业和领域深入开展专项整治。采取切实有效的措施，重点对非煤矿山、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、烟爆民爆、建筑施工、压力容器、食品药品等重点行业和关键部位进行排查，针对单薄环节和突出问题，抓紧制定整改方案并组织实施。要把专项整治同隐患排查治理紧密结合起来，强化监督检查，及时发现各类事故隐患并跟踪督促整改，切实做到隐患不消除、问题疑惑决，绝不放过。要严把市场准入关，进一步从源头上预防和遏制平安事故的发生。

不折不扣的完成闭库任务。对于国宝公司洞子沟尾矿库、智达公司冯家沟尾矿库、茨沟尾矿库等去年未完成闭库任务的要进一步严明闭库时限和责任，3突出工作重点。要始终将尾矿库专项治理作为平安生产工作的重头戏。确保5月底前实施到位。对于博隆公司井边沟尾矿库、华泰公司吊庄沟尾库等今年纳入闭库计划的要早着手、早安排，确保按时完成任务。要加强尾矿库的监测、监控，特别是要加强汛期的值带班，使尾矿库这一重大危险源始终处于可控、可防、无隐患的状态。同时，要稳步推进矿山井下监测监控、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位六大系统建设，按时完成陕西银矿、国宝公司试点建设任务和其他矿山的前五大系统建设任务。

以打“三非”反“三违”防“三超”为重点，4严格日常监管。要把依法打击非法违法生产经营建设行为作为日常平安监管的重点。加强联合执法，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，从严查处违规操作、违反劳动纪律、违章指挥行为。要切实做到四个一律”即对存在非法违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿;对非法违法生产经营建设和停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位负责人，一律按规定上限予以处分;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。

四、关于环境维护工作。

既关系发展，环保问题。又关系民生，也关系稳定，必需高度重视。做好今年的环境维护、尤其是污染物减排工作，对于我县的后续发展具有十分重要的意义。为此，必需不折不扣地按时完成省市下达的各项任务，努力维护良好的生态环境，为后续项目的顺利启动发明条件。

也是环境维护的重中之重和中心工作。各乡镇、各部门要严格依照市下达我县今年要完成so2和氨氮总量在上年度基础上同比下降4%so2和氮氧化物排放总量在上年度基础上下降2%任务，1全力推进污染减排。污染减排是改善环境质量、维护群众权益、促进和谐发展的有效手段。如期完成各自责任书的内容，将这一刚性目标严格执行到位。同时，要加快相关项目建设步伐，确保县污水处置厂在6月底前建成，生活垃圾处置厂在年底前投入正常运营。

每半年发布一次环境质量公报，2努力改善环境质量。要全面开展环境质量监测。确保城区环境空气质量达到或好于二级标准的天数达到330天以上。要搞好惯例监测，确保辖区主要河流和入境断面水质达到水功能区区划规范，断面水达标率达到100%县城集中式饮用水源维护区水质达标率达到100%确保无环境污染事故发生。同时，要按照《创建省级生态县实施方案》和《生态县建设规划》要求，做好省级生态县的创建工作。

严格环境影响评价和“三同时”制度，3强化环境管理。要加强重金属污染排查和治理力度。进一步完善“一企一档”和行政执法责任到人的管理制度，切实搞好建设项目环评和“三同时”管理，从源头上把好项目准入关。要对辖区内未料理环评报批手续的项目进行排查，监督整改，限期补办环评报批手续。要以博隆矿业有限公司清洁生产审核和金世泰尾矿综合利用循环经济示范点建设为重点，继续推进工业区重点流域、区域、行业、企业的治理工程，确保重点企业废气、废水排放达标率达到100%年度万元工业增加值、工业污染物排放强度比率较上年度下降5%以上。

严格建设项目环评审批，4加强建设项目环境管理。要积极推进规划环评。严把环境准入关，严控高能耗、高污染、低水平重复建设项目，对符合国家产业政策、满足环保准入条件的民生、节能环保、循环经济、高新技术项目开辟“绿色通道”加大支持力度。要对化工、矿山、冶炼等重金属排放的新改扩建项目，严把准入门槛，从选址、规模、工艺及产业政策、建设过程实行全程跟踪监管，强力推行环境工程监理，充分发挥环境维护对优化经济结构的宏观调控作用。

各乡镇及相关部门必需把农村环保工作摆在更加重要的位置。要以15个乡镇集中饮用水源地环境监管和维护为重点，5扎实做好农村环保工作。农村环境维护是保证和改善民生、促进解决“三农”问题、推动农村可持续发展的重要内容。当前我县农村环保形势严峻。尽快启动营盘等省级生态村镇、小岭等市级生态村镇创建及石瓮子村等重点村的环境综合整治工程，按时设立水源维护区警示标志、建立水源维护区管理制度、制定突发事件应急预案、完成畜禽养殖污染防治工作任务，力促农村生态环境不时改善。

五、细化责任，加强领导。确保完成各项目标任务。

加快经济发展方式转变的重要举措，做好工业经济、平安生产和环境维护工作是落实科学发展观的实质要求。落实“强化两力上水平，创先争优促发展”学教活动的真实体现。各乡镇、各部门和各企业要切实转变工作作风，深入基层，深入实际，加强调查研究，狠抓落实，发明性地开展工作，确保完成年度目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。

要认真对照年度目标责任，1强化措施。各乡镇、相关部门和生产经营单位。全面分析当前形势，深刻分析存在问题，进一步制定工作措施，积极化解工作中出现的新情况、新问题，认真搞好工作协调和发展指导。要合理布置工作力量，注重工作经费投入，为各项工作的正常开展提供足够的人、财、物等方面的保证，确保工作顺利推进并取得实效。

要结合工作实际，2扎实安排。各乡镇和部门及生产经营单位。扎实安排安排，层层落实工作责任。要对本乡镇、本系统第一季度工作进行扎实布置、严密安排，切实落实好、履行好牵头责任和配合责任，确保实现“开门红”要加强区域间、行业间的联系、协调和沟通，形成工作合力，强力推动各项工作落实。

对工作不负责任、进度缓慢、影响全县整体工作进度的单位及个人，3强化督查。县政府已将工业经济、平安生产、环境维护工作完成情况纳入了单位和领导干部业绩考核。严格实行责任追究。各乡镇、部门和企业也要将上述工作作为全年工作考核的重点，定期检查任务完成情况，及时调整工作方案，严明完成时限，以此确保各项工作顺利推进、各项目标如期实现。

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇十四

同志们:。

今天召开全县20xx年第一次消防工作联席会议，主要目的就是对近期的消防安全工作进行安排部署，确保春节、元宵及两会期间的消防安全。刚才，田朝斌同志通报了20xx年消防工作开展情况及20xx年城区消防工作专项检查情况;崔晓斌同志宣读了《县人民政府办公室关于做好两会两节期间消防安全工作的通知》;张旭飞同志宣读了灭火救援演练方案。会后，请大家认真抓好落实。下面，我就近期的消防安全工作讲几点意见：

20xx年，全县各行业部门、乡镇、街道深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等消防法律法规，以预防和遏制重特大火灾事故为目标，以落实消防安全责任制为载体，始终把握工作主动权，全面推进县、乡、村“网格化”管理，社会单位“户籍化”管理和“四个能力”建设，扎实开展火灾隐患整治行动，不断提升消防应急救援能力和防灾减灾能力，城乡抗御火灾的能力明显增强，社会消防安全环境极大改善，未发生亡人火灾事故，呈现出消防工作和经济社会协调发展的良好局面。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县消防工作面临的形势依然严峻。一是消防安全责任落实存在打折扣现象。部分行业、乡镇、街道消防安全责任体系不健全，重视程度不够，领导责任缺失，工作部署、责任状签订和检查考评流于形式，消防安全联席会议制度落实不到位。二是公共消防基础设施建设相对滞后。20xx年，我县在改善消防基础设施建设方面是下了力气、下了功夫的，特别是消火栓新建工作大有改观，但老城区消火栓损坏较为严重，消防队(站)布局不够合理，难以满足当前多样化灭火救援任务的需要。三是火灾隐患排查不深入。部分行业、部门未真正履行消防监管职责，社会单位未认真履行主体责任，基层单位火灾防控不力，“网格化”、户籍化管理流于形式，危及公共安全的重大火灾隐患尚未得到有效整治，火灾隐患“整治、反弹，再整治、再反弹”的问题仍然突出。四是公民消防安全素质不高。人民群众消防安全意识还很薄弱，单位、人员密集场所消防技能培训不到位，“发现隐患、整改隐患、疏散群众、扑救初期火灾”的能力不足。我发现有群众在大街上烧火取暖，就在垃圾桶旁边，一旦把上面的电线烧断，后果不堪设想。前天晚上，我带起公安、消防等单位对万佳超市、百里画廊酒店、尊荣会进行了检查，从检查情况来看，都存在各种各样的问题，特别是尊荣会，那个负责人和保安人员连消防设施在哪里都搞不清楚，这说明他们对消防工作不够重视，对员工的培训不到位。我已经当场安排消防队作为整改对象，下发整改通知书，如果限期不能整改到位，该关闭的必须要关闭掉。需整改的单位、处理的措施，要实现月报，必须跟踪督促整改到位。

入冬以来，全国各地火灾事故明显增多，都是血淋淋的教训，大家一定要深刻汲取。整体上看，我县火灾形势相对平稳，但是我们绝不能盲目乐观，加之冬季风干物燥、气候寒冷，用火、用电、用油、用气大量增加，春节、元宵、两会即将到来，人流物流多、燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是致人死亡火灾的风险剧增。可见近期消防安全工作任务非常艰巨。请同志们务必认清消防安全形势，增强责任感、紧迫感，认真查找工作中的漏洞和薄弱环节，切实把做好春节、元宵和两会期间消防安全工作作为维护社会稳定、促进社会和谐的一项重要工作来抓，确保火灾形势稳定。

二、突出重点，强化措施，始终保持火灾隐患排查整治的高压态势。

(一)要抓好消防安全隐患排查整治。各乡镇、街道和部门要结合实际，以重点行业、重点单位和重要场所为主，扎实开展消防安全大检查，全面排查整治火灾隐患。由公安消防大队牵头，安监、市场监管、文化旅游等部门配合，开展消防安全工作大排查大整治行动，努力实现火灾形势持续稳定、不发生有影响的火灾事故、不发生较大以上火灾事故的工作目标。特别是歌厅、舞厅、会所、酒店、酒吧、网吧、农贸市场、超市、宾馆、学校、幼儿园、敬老院、高层建筑等场所必须一个个检查整改到位，一个不能发过。旧房区、棚改区线路老化、取暖方式多样，也要作为重点。对违反消防法律法规的行为，必须依法处罚，对那些可能造成群死群伤的火灾隐患，必须依法铲除。要进一步督促机关、团体、企事业单位落实各项消防安全保卫措施。要建立台账，明确整改方案和责任人。

(二)要抓好重要时间节点的消防安全。春节、元宵和两会期间既是火灾事故易发多发期，又是非常敏感的时间段，抓好这期间的消防工作，既是确保群众生命财产安全的需要，也是一项政治任务。重要时间节点，农村办酒燃放烟花爆竹，过节放鞭炮等都极易引发火灾。各乡镇、街道、部门和各行业单位务必高度重视，切实增强责任感和紧迫感。要牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的理念，按照《全县今冬明春火灾防控工作实施方案》和《县人民政府办公室关于做好两会两节期间消防安全工作的通知》的统一部署，把预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，作为近期消防安全工作的总体目标，强化工作措施，努力消除消防安全隐患，确保“两节”、“两会”期间的消防安全。要特别注意对存放危化品、烟花爆竹库房的消防安全检查，及时排查整改隐患。

(三)要抓好农村和社区消防工作。我县农村地域面积广、农村人口多，广大人民群众消防安全意识不强，农村消防工作责任落实不到位、机制不健全、消防基础设施匮乏、消防安全管理不到位等问题依然突出。同时，随着我县经济社会的发展，城镇社区迅速发展，社区消防工作却没有及时跟进。各乡镇、街道和相关部门要加大乡村及社区的消防基础设施建设力度，切实提高农村抗御火灾的能力和水平。各乡镇、街道要严格要求村、居、社区等基层组织通过具体的条文规范，引导广大人民群众在日常生活中采取正确的消防行为，认真组织开展消防检查巡查，自查自改、及时消除火灾隐患，把火灾消灭在萌芽状态，增强社区、农村自防自救能力。特别是要加大对传统村落以及50户以上木结构房屋连片村寨消防工作的检查、指导力度，切实消除安全隐患。要尤其注意农村孤寡老人、留守儿童的关心关怀和管理，坚决杜绝小火亡人事故的发生。集中连片村要搞一次消防安全演练。消防设施要可用、简易、实用，消防排查要到村到户。乡镇要与村签订责任状。林业部门要对山林火灾防控就行安排部署。

(四)要抓好消防安全宣传教育工作。要针对冬季火灾防范特点，充分利用电视广播、户外广告、楼宇电视、手机短信、微博微信等现代媒介，广泛开展消防安全宣传教育，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油和燃放烟花爆竹等防火知识，提高社会单位自查自改火灾隐患的能力。消防宣传要进村入户，驻村干部也要带头宣传。教育机构要将消防知识纳入教学内容;科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容;乡镇、街道要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识;广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体要定期播放消防公益广告，宣传消防知识。将消防安全知识宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭，融入每个公民日常生活、工作，形成消防安全宣传教育的良好氛围。

三、强化责任，狠抓落实，确保消防安全工作取得实效(一)强化工作落实。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，完善党政主要领导负总责、分管领导具体负责的工作责任制，各有关部门要落实监管责任，县直机关、团体、企事业单位要落实主体责任，形成纵向强势推进、横向协调推动的工作格局。各级领导要带头分析研判消防工作形势，紧盯突出火灾隐患问题，主动谋划火灾防控措施。在重要活动、重大节日期间，主要领导、分管领导要带队开展火灾隐患检查。各乡镇、街道和部门要针对不断变化的形势任务，适时组织召开消防安全工作联席会议，认真分析研判本地消防安全形势和辖区火灾事故特点，提出有针对性的整改措施。

(二)强化部门联动。消防工作是一项社会系统工程，各职能部门要各负其责，通力协作，形成合力，认真落实消防安全责任制，发挥部门联动整体效应。必须纠正“消防工作是消防部门一家事”的错误观念，克服“推一推、动一动”的工作态度，共同维护社会消防安全。各行业、系统的主管部门，必须正确处理经济效益和消防安全的关系，按照“谁主管，谁负责”的原则，做到经济建设和消防工作相结合，本职工作和安全生产相结合，认真督促落实消防安全职责措施，防止发生重特大火灾事故。比如城管部门就要防止有人在街上、人行道上烧火这种现象的发生。交警部门要确保道路畅通，不然一旦发生火灾，如果堵车，防火通道堵塞，势必会影响救援。其他部门也一样要履行好自己的工作职责，只有大家齐心协力，才能抓好消防安全工作。

(三)强化责任追究。要认真吸取近期全国发生的火灾事故教训，完善消防安全责任考评体系，建立公安、安监、组织、人事、监察等部门之间的情况通报制度，严格奖惩，凡因工作形势研判不到位、整治不到位，发生特大火灾事故的，坚决实行“一票否决”;对因失职、渎职造成特大恶性火灾事故的，严格按照有关规定追究责任。

借这个机会再强调几件事。一是关于道路交通安全工作。这项工作近期已经是多次开会安排部署，多次下发文件，多次安排督查组进行督查，关键一点就是大家一定要抓好落实。春节期间，人流、车流大增，道路拥堵、安全隐患问题突出，各乡镇、街道和部门要高度重视，切实履行好工作职责，加大路查路检力度，落实好跟场、打招呼等制度，对所有驾驶员要组织一次培训，可以村为单位进行，分管领导与入村，要与村签订责任状，确保道路交通安全。二是要扎实抓好信访维稳工作。要加大矛盾纠纷和信访问题化解力度，切实维护群众的合法权利，同时要做好稳控工作，绝不能出现集体访、进京访等影响恶劣的事件。三是要严格落实党风廉政责任制。节庆期间，大家一定要守住底线，严格遵守廉洁自律准则规定。

最后，祝大家新春快乐、家庭幸福、万事如意!

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇十五

在省、市“两会”和全省消防工作会议刚刚召开之际，消防支队就迅速贯彻落实上级会议精神，扎实部署今年消防工作，这是消防支队雷厉风行、务实作风的表现。去年，全市消防部队认真贯彻落实《消防法》，始终坚持安全生产、科学发展理念，以全力遏制重特大火灾与群死群伤火灾事故为重点，认真落实各级政府消防安全责任制，积极构建消防安全防范体系，提升防控火灾能力，提高公民消防安全意识，确保了全市火灾形势持续稳定，为保卫群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，做出了积极贡献。

在此，我代表市委、市政府向常年奋战在消防一线的全体官兵表示亲切的慰问和衷心的感谢!

上午，文岐同志作了一个很好的工作报告，我很赞同。刚才，省消防总队李部长、市公安局赵春富同志又讲了很好的意见，希望你们深刻领会，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、居安思危，警钟长鸣，进一步增强做好消防工作的责任感和使命感。

在“”期间，全市经济社会长足发展，长期制约安康发展的交通瓶颈得以破解，长期发展的后进局面得到改变，快步跟进了全省发展步伐，实现了安康由滞后发展向突破发展迈进。我们取得这样的成绩，离不开消防战线上全体官兵的辛勤汗水和无私奉献。消防官兵积极履行职责，切实维护了社会平安稳定，使我市近20xx年来没有发生重大火灾事故，尤其是在遇到急、难、险、重任务时,官兵们总是能迎难而上，勇于担负重任。特别在去年“7.18”抢险救灾工作中，全体消防官兵发扬不畏艰难、不怕吃苦、不怕牺牲的精神，不分昼夜，连续作战，全力搜救遇险群众，转移灾民，抢运物资，发挥了主力军、突击队的作用，维护了群众生命财产安全，为全市抢险救灾和灾后重建取得重大胜利做出了贡献，受到了广大干部群众的肯定和赞誉，不愧是一支立场坚定，作风过硬，关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢的队伍。但是，我还要严肃地提醒大家，消防工作与经济社会发展和人民群众的生产生活息息相关，直接关系到国家和人民生命财产安全，这就决定了消防工作没有尽头，也没有最好，只有居安思危，不懈努力，才能保障全市消防安全形势稳定。

市上刚刚召开人大、政协“两会”，全面谋划了安康“”经济社会发展，要实现“”发展的宏伟蓝图，就需要有一个平安、和谐、稳定的社会环境。“隐患险于明火、责任重于泰山”。我们千万不能掉以轻心，近几年全市火灾态势持续平稳，没有发生大的火灾事故，但小火不断，险情不断，如果处置不及时，小火就会酿成大灾，致富千日功、火烧当日穷，以往的火灾教训警示我们，消防工作必须警钟长鸣、常抓不懈，必须克服侥幸麻痹、厌战松劲、盲目乐观情绪。在当前群众消防安全意识还比较淡薄、消防设施还不够完善的情况下，全市消防官兵更要居安思危，始终保持高度的警惕，按照“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的要求，继续发扬优良作风，不断加强自身建设，努力提高防火灭火与应急救援能力，全力确保消防安全形势稳定，为全市经济社会跨越发展创造更加安全的环境、提供更加有力的保障。

二、突出重点，强化措施，进一步提升全市消防安全管理工作水平。

消防安全工作是保证经济建设和社会发展的一项重要工作，各县区一定要将消防工作纳入社会治安综合治理和目标责任考核，摆上重要议事日程，与经济建设工作同部署、同检查、同落实。上午，支队与各县区签订了《20xx年全市消防工作目标责任书》，大家回去后要及早动手，认真研究，分解任务，细化措施，扎实推进各项工作。

一是要强力推进火灾隐患排查整治，坚决遏制较大恶性火灾事故发生。我们要继续以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑为重点，认真开展火灾隐患排查和整治，做到全方位、全覆盖，不留死角。特别是对于那些严重影响公共安全的火灾隐患要及时采取果断措施予以整改，最大限度地减少火灾事故。

二是要强力推进应急救援队伍建设，全面提高应急救援能力。去年市上已成立了应急救援支队，汉滨、汉阴、石泉、岚皋、旬阳县及时成立了应急救援大队，目前如何很好地发挥应急救援支队作用和如何抓紧将白河、镇坪、宁陕、紫阳、平利五个县的救援大队成立起来，是我们政府要抓紧研究的，也是我们各级消防部队要认真思考的事情，你们说如何去抓，如何去更好地建设，支队要拿出建设性的意见和建议。这几年应急救援队伍在经济建设中发挥的作用是有目共睹的，作为一名分管领导，我希望你们支队的班子要抓紧研究，切实把应急救援这支队伍建设好、管理好，发挥其重要作用。

三是要强力推进社会化消防宣传教育，全面提升公众消防安全素质。各级各有关部门要认真制定并组织实施消防宣传教育计划，充分利用广播电视、报纸、网络等新闻媒体切实加强社会消防安全宣传教育，推动消防宣传“进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭”，逐步形成“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局，不断提升社会单位及各界群众的消防安全意识和自防自救能力。各行业主管部门要大力推行持证上岗制度，对高危岗位从业人员要坚持进行全面系统的消防安全培训，经考核合格后方可持证上岗;要经常对从业人员进行消防安全教育，对新从业员工必须进行岗前消防培训，切实增强全民的消防安全意识。

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三、高度重视，加大投入，切实加强公共消防安全和消防装备建设。

近年来，市委、市政府高度重视消防基础设施建设，把消防基础设施建设纳入经济建设和社会发展规划，统筹协调安排，加大投入力度，可以说是下了不少功夫，但实事求是地讲，由于安康经济基础薄弱，政府每年对消防安全的投入还很有限，我们的各项硬件设施与消防需求还有很大差距，消防器材装备还不适应灭火应急救援需要，还有很多亟待解决的问题和薄弱环节需要我们潜下心来认真研究，制定措施，尽快解决。

一是要积极稳妥地推进全市城镇公共消防设施建设。各县区要按照市人代会审议通过的“”规划纲要，结合实际编制城乡消防规划，确保公共消防设施建设与城市建设、社区建设和新农村建设同步实施。对缺少消防规划或消防规划不合理的城镇总体规划或村庄规划，相关部门不得批准实施，应尽快补编;对公共消防设施不能满足灭火作战需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造;要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施，确保消防供水。对新建城区、开发区和旧城区改造要同步制定、修订和实施消防规划，确保一步到位。据掌握的情况看，目前我们部分县区仍然没有制定城镇消防规划，更不要说乡镇、村庄的规划了，这是非常可怕的事情，希望引起各级政府和相关部门的高度重视。

二是要强力推进公安消防队站建设。全省41个县区无现役消防队伍，我市就占了6个。经过去年的努力，平利、岚皋县的营房建设基本竣工，特勤队招投标目前即将完成;白河、镇坪、宁陕县的营房建设已经开工，紫阳县基本落实了营房建设的土地，现在这6个县的任务是要继续落实建设资金，加快建设进度，争取早日建成投勤。同时，各县区都要在经费、人力、物力上给予队站建设工作最大倾斜，切实按照省上的要求落实建设配套资金。各级公安部门要夯实责任，狠抓落实，量化目标，分解任务，明确责任和完成时限，确保队站建设一个，规范一个，成型一个，投勤一个，努力形成齐头并进的良好局面。

三是要大力加强消防装备建设。当前，我市消防装备欠账问题比较突出，各类消防装备还达不到配备要求，消防通信指挥系统建设特别滞后，特勤器材、消防员个人防护装备量少质差，消防车辆品种单一、技术性能落后、功能不成体系，马不配鞍的现象还普遍存在，装备建设难以适应日益繁重的灭火及抢险救援和“灭大火、打恶仗”的需要。各级政府要立足于“舍得投入保平安”的思想来重视消防装备建设。市政府今后几年将继续支持这方面的工作，各级政府一定要从落实科学发展观的角度出发，不断加大各级财政投入，促进消防装备建设。同时，可积极尝试向社会各企业、事业单位或社团集资、募捐，也可以利用国债、政府贷款等多渠道筹措装备建设经费，发展消防装备。

最后，我再强调一下冬防工作。特别是春节即将到来，春节之后全国“两会”也即将召开，做好这期间的消防工作，事关重大，我们不能有半点马虎。必须从全国各地发生的火灾事故中吸取教训，要紧而又紧、实而又实、细而又细地抓好落实，真正做到万无一失，为“两会”的顺利召开、为全市人民过上一个祥和安全的春节营造良好的消防安全环境。

同志们，新的一年全市消防工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感，居安思危，未雨绸缪，以更大的决心、更大的气力、更加有效的措施，坚决杜绝重特大火灾事故的发生，确保人民群众生命财产和国家财产安全，为构建和谐安康做出新的更大的贡献!

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇十六

鉴于中国当前所处的发展阶段和经济工作对政府的依赖惯性，政府不抓是不行的，政府乱抓更是不行的，关键是要把该抓的事情抓住、抓准、抓好，多做有用功，少做无用功，不做瞎折腾之功。

各级党委政府应该根据不同职责，各有侧重地抓好九件事。

第一件事：基础设施。

农田水利基础设施条件不达标仍然是当前农村的主要问题之一。村级公路狭窄，农忙季节保不了畅通，建设质量差，使用寿命短;农村电网建设标准低，农业生产用电体制不顺，农民生产生活用电保障系数低;剅闸泵站、大沟大渠、田间末渠建设不配套、不达标，旱能灌、涝能排仍然只是农民美好的向往;农村安全饮水标准低，供水数量和质量均满足不了农民的需要。这些问题，就是主要的表现。

农村的道路，至关重要，道路一通，精气神一振，其余万事皆通。当今时代，农村道路问题，既不是通不通的问题，也不是通的数量问题，而是通的质量问题。从20xx年左右开始启动“村村通”工程以来，基本上每村都通了水泥路，这两年又在提“组组通、户户通”的问题。但是，我们的通村公路通的等级很低，质量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的补助资金只有10万元。所以，虽然村村通了，但通的质量很差，多数村级公路错不了车，很多村级公路刚刚修通，又开始损坏，修路时就是东拼西凑勉强筹到的资金，坏了就完全没有能力维修。通村公路，我们应该按照二级公路的标准去修，舍得花20xx年，甚至更长的时间来做这件事，做成一劳永逸的事情。对于时下提倡的“组组通、户户通”，我们应该持反对态度，为什么要浪费那么多耕地和公共资源去满足几个住户并非很长久的通路要求?这种投资，如果不遵循规律，不尊重现状和趋势，必定是浪费资源式的无效投资。

农村电网建设，任务十分艰巨。当年，政府给农民补贴资金用于买家用电器，却没有料到，空调、洗衣机买了，由于电网质量差，都用不了。可见，初衷再好的决策，也不一定符合实际。把电网质量建设好，是政府最重要的职责，把这个职责尽到了，农民买不买洗衣机，用不用空调，那是他自己的事。所以，政府不要总是去做自己不该做的事情，却又总是把自己该做的事情荒废了。农业生产用电，是另外一个问题。那些泵站的电线造成的电损，应该归谁承担，那些排灌设施的线路设施，应该归谁建设，这些问题，历史上一直是水利部门和电力部门在吵架，并将继续吵下去。然而，这两个部门吵归吵，那只是面上的热闹，真正的经济负担归谁?还是归了农民。不论这架怎么吵，吃亏的都是农民。农村电网，亟需提质升级，要舍得投大钱高标准建设到位，不要走过去那种翻烧饼式的反复、低投入、不解决问题的老路。

农田灌溉设施，大沟大渠与“最后一公里”同样重要。没有大沟大渠，“最后一公里”的水从哪里来?没有“最后一公里”，大沟大渠的水又怎么到得了农田?我们不能讲大沟大渠重要的时候，就忘了“最后一公里”，在讲“最后一公里”重要的时候又忘了大沟大渠。剅闸泵站、江河湖堤、大沟大渠和田间末渠都很重要，各级政府应该合理分工，各抓要点，建一片成一片，成体系配套一片，让每一分钱都投得有价值。中央政府要加大对大型水利设施的投入，省政府要负责中型和区域性水利设施的投入，县乡两级要承担小型和末级水利设施的投入。仍然是要有集中财力办大事的思想，办一件成一件，管个几十年。

农村饮水安全，已经有了本质的改变。问题在于，农民分散居住，供水范围太大，水质没有保障，水压低的问题，始终无法得到根本解决。解决饮水问题，只能将设施建设到人口相对集中的地方，不能够哪里有一户人家就铺一根水管、分一个龙头。如此广袤的农村，无论是什么设备，也无法保证正常的水压和水质。只对人口相对集中的村庄供水，还可以变相引导农村人口集中居住，从而大幅度地降低电力、电视、宽带等设施的投入。这个问题，应该予以重视。

第二件事：规模经营。

过去有人说，农业的出路在于减少农民。现在，农民已经减少了，而且将继续减少。从我调研的8个村样本情况来看，农村基本没有70后的农民，从事农业生产的人平均年龄是58岁，最高是72岁，最低是41岁，人均种田面积是10亩。从农民的年龄构成和人均种田面积的现状，就可以看明白，为什么冬季农村撂荒的田越来越多。

家庭联产承包责任制这一生产关系，已经远远不能适应农业生产力发展的要求了，我们应该深刻地看到这个问题，更应该大胆地提出和研究解决这个问题。发展各种形式的规模经营，就是探索调整农业生产关系的有效途径，使之与生产力发展的要求更相适应。

农业产业化、机械化水平提高和农业科技的突飞猛进，使农业规模经营成为可能，而农民的大量转移则使农业规模经营变成必需。我们弄清楚了谁在种田这个问题，就一定会担忧谁来种田这个问题，也就一定会找到这个问题的答案。

规模经营可以解决谁来种田的问题。规模经营就必须要走机械化之路，就一定可以减少农业用工。同时规模经营，既可以继续解决留在农村人口的就业出路，又可以从根本上改变农民与土地之间的关系，变农民为农工，让农民过上市民生活。规模经营可以在同样的版土上增加耕地面积。因为规模经营了，几十家农民的田统到一个组织去经营了，那些不必要的道路、田埂、沟渠就可以取消，恢复成耕地。这个面积占总面积的比例一般来说是20%左右，也就是说可以通过规模经营增加20%左右的耕地。我们始终担忧的18亿亩耕地的红线，是完全可以用规模经营盘活存量来保证的。

规模经营，不能靠行政手段来生拉硬合，但政府必须有所作为。那么，政府干什么呢?应该做好四件事：一是引导农民按照规范的程序把土地流转出去;二是建立土地承包经营权依法规范转让的服务场所，比如各种交易所;三是给予一定的政策支持，比如按规模予以补贴、减税免费、建立农产品物流绿色通道等等;四是协调解决土地流转过程中的各种矛盾和问题。

规模经营，强调的是规模，而不是别的什么。不要一讲到规模，就延伸为要发展名特优，这两者不是一码事。讲规模经营，指的是种植面积，是一种耕地的集约经营方式，哪怕是种粮食，也是可以创造新的增值空间的。

规模经营，要鼓励公司化这一形式。合作社也好，家庭农场也好，均能够实现规模经营。但是，由于农民千百年来的现实利益第一的思想禁锢，现阶段合作社很难走出高水平之路。家庭农场虽然可以达到一定规模，但仍然属于规模不够的类型。而公司化经营，就可以克服这些缺点，让其成为有资本、有管理水平、有市场搏击经验和优势的经营模式。农村，真正缺的是资本和市场开拓能力，让工商资本以公司化的方式进入农村，正是几个方面优势的完美整合。这必将开创中国农村再次飞跃的精彩局面。不要动不动就担心工商资本剥削了农民。当年，关于姓资姓社的讨论，至今犹言在耳，那些振振有词地说资本会剥削工人的论断，有几条被实践证明了?当年的担忧，现在还是担忧吗?现在的担忧，以后会是担忧吗?我们应该有清醒的认识。

规模经营，重在引导。我们的方法是培育典型，引导扩大。既要顺其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不闻不问，要因势利导地推动其健康发展。我们可以展望，什么时候我们的农村万亩农场林立，什么时候就是农业现代化实现之日。

第三件事：特色产业。

你这一方水土，从来都不曾自己自由生长的东西，那不是你的东西，也不可能成为特色。比如苹果是山东的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不长，也不是不能吃，它就是产量低、风味差、寿命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起来，但是，它的成本会高，它的市场会窄，它的效益会低，结果仍然是得不偿失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也会得不偿失，你徒然浪费很多资源，最终，它不可能成为你的产业。

全国各地，你在搞我的特色产品，我在搞你的特色产品，而自己具有天然优势的东西，却又统统丢掉了，这样的情况很普遍。

一种农作物，只有在它最适宜的地区种植，它才不娇贵，它才具有最强的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的种植水平，它也仍然有足够的产量和优秀的品质。我们发展农业生产，就要有这个意识。这个意识，实质就是遵循自然规律。在这个问题上，不要讲人定胜天，谁要是胜天，谁就会受到天的处罚。

农民自己讲，吃的东西，要吃本地的、本季的、本来的。吃本地的就不会沾上因长途运输和保鲜需要投入的添加剂，本季的就不会承受因保证市场季节而采取保护性栽培措施带来的危害，本来的就不会受到因人为追求高产或早产而施用这激素那高效肥带来的残留毒害。

事实上，多年来，我们都把增产增收当做了农业生产的目的。当下农村，面源污染严重、农产品质量严重堪忧，就是这一错误指导思想产生的恶果。为了增产增收，就大量甚至全部施用化肥，为了增产增收，就毫无顾忌地投放激素农药，为了增产增收，就十分愚昧地引入转基因作物，为了增产增收，就不择手段。这种指导思想必须叫停。

农业生产的首要目标，是产出对人民的生命健康没有丝毫影响的合格产品，这才是第一位的，是不容践踏的伦理标准。回到特色产业上来，发展特色产业，就是要顺自身的传统农业产业之势，借科技和组织方式变革之力，形成独具特色的产业。哪怕是水稻、小麦、玉米、土豆这些大宗农产品，也是有区域分布的，也是可以做成特色产业的。之所以我们抱着个金饭碗，却在讨别人的饭吃，就是因为我们很多人，心气浮躁，不愿静下心来耐心地培育自己经得起岁月检验的特色产业，却想着通过投机取巧能一夜成名，结果把精力、物力、财力、人力都投入到本不该去着手的东西上，弄了个场面热闹，这一届这样整，那一届又那样整，都在想着翻新花样，所以几十年下来，没有几个地方，按照科学规律，把自己的特色产品做成了特色产业。

所以，抓特色产业，想抓出成效，就得静下心来，耐心细致地研究、培育，不懈怠、不冒进、不异想天开、不逆规律而动。做任何事业，都不可能一鸣惊人，它必须是几代人几十代人扎扎实实的积淀，最终才会修成正果。

特色产业需要形成规模。所以，扩大种植面积，形成具有市场竞争优势的规模，是发展特色产业的首要之途。再好的东西，如果只有500吨、1000吨，那又能带来什么效益呢?相反，有特色的产业，规模越大，就越能够淘汰那些本不属于他们自身特色的同质产品，市场服务也会更好更全地配套，市场竞争优势就会越强。这个规模要以能够保持特色为限，如果扩张到失去特色优势的区域，特色也就丢失了，也就谈不上什么产业和优势了。

第四件事：培育品牌。

农业产业之所以利润低，特别是农民受益的利润低，没有品牌是重要原因之一。比如水稻，农民卖1.35元一斤，就以为是好价钱了，经过一般的加工厂加工之后，大米能卖到2.5元一斤，就又算好价钱了。然而，通过具有中国驰名商标的加工企业加工成大米，还会只有2.5元一斤吗?米还是那个米，为什么价钱大不一样?又比如说野生鲫鱼，渔民捞上来，拿到市场上去卖，一定是和别人池塘里人工养殖的卖个同等价钱，为什么?因为你没有品牌，谁都不知道你这个产品的与众不同之处在哪里。这两个事例，都说明了品牌的重要性。

品牌，它不是虚张声势的自我叫好，而是质量、信誉、影响力、认可度的代名词。品牌，在中国，最高的是中国驰名商标和中国名牌产品，现在还有个地理标识产品，但讲影响力，讲一下就把别人镇住，还是非中国驰名商标莫属。

品牌意识，农民应该有，农业企业应该有，地方政府领导更应该有。有的人一开口就喊，自己那个地方有什么什么，一口气可以数出七八上十个，这只能忽悠外行人。因为你有那个产品，不一定变成了商品，你即使变成了商品，也不一定卖出了它应该卖的好价钱。一个地方有若干个中国驰名商标，才是真正有实力的表现。当今时代抓农业，如果没有培育出几个中国驰名商标的产品来，就相当于没有抓。

相比之下，农民的品牌意识最弱。不仅是因为他们没有认识到品牌对于自身利益的重要性，还因为我国的品牌申领体制，实际上，是把普通农民关在门外的，作为一个单独生产者个体，农民无法去申领自己的品牌。

眼下正在大力提倡的家庭农场，其品牌意识应该更强。如果一个家庭农场自己生产出来的产品，仍然不能直接入市，还是交给市场中间商去完成产品的商品化过程，那么，这个家庭农场对于推动农业现代化的意义就没有体现出来，他充其量是个种田能手，不是一个合格的农业产业经营者。家庭农场的品牌建设，我们要向日本学习。日本的酸梅，就是一个典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭农场的名称、联系电话、品牌、质量检测标识。如果说学日本的基础工业比较难，那么学这个东西就容易得多。只要政府把申请品牌的门槛降低放开，把质量监管的工作做深做细，学起来是不费吹灰之力的。

农民和家庭农场，其实可以把自己的很多产品品牌化，让自己的农产品带着品牌和包装入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就会论只卖;土鸡，有了品牌，价格就可以翻几倍;传统饲养的猪肉，有了品牌，价格也会有天壤之别。我们应该鼓励农民和家庭农场，都用最传统的方法去种植和养殖，都靠质量和品牌去提升单位产品的价值，这样一来，产量虽然降低了，但由于单价的大幅上升，农民和农场主仍然有高于大量施用化肥农药和激素的生产方法追求高产而带来的利润。我们应该有这方面的鼓励措施，可以说，靠增加产量来增加农民收入的时代已经结束了。如果还想继续提高农民收入，倡导品牌化和无害化无疑是最有希望的出路。

而作为农业产业发展龙头的农产品加工企业，则更是要有品牌意识。很多企业老板，对于自己的品牌建设问题不屑一顾，他们认为，产品能销出去就是硬道理，有没有品牌，是不是驰名商标又有什么要紧。这是目光短浅的表现，也是小富即安的心态，他们缺乏对自己的企业长远的谋划和构思，只管当下赚不赚钱，没有想今后何去何从。很难想象，一个百年企业没有品牌，也很难想象，这个企业能冲破区域，走向全国，渗透全世界。我以为，一个真正的企业家，首要的是研究自己的品牌。没有品牌，产品在哪里生根?如果没有品牌，产品打入一个新区域的时候，是以何种面目出现?所以，农业企业家们，一定要重视这个问题，政府，则要采取有效的措施，去引导和唤醒他们的重视。

品牌建设，归根结底，是商品生产者的责任，但是，政府的作为，也是必不可少的。

采取有效的方式，比如学习、培训、展览、展示等，引导全社会重视品牌建设，让所有商品生产者、销售者、消费者，都牢固树立起品牌意识，是政府的职责。帮助企业研究品牌、创建品牌，政企共同努力，实现人力、智力等资源共享，创建出一个又一个的知名品牌，是政府的职责。

出台鼓励政策，刺激和引导人们去设计、构思、创建、培育知名品牌，也是政府的责任。

从制度上研究解决人们在品牌创建上遇到的困难和障碍，给社会松绑，让社会成员自由驰骋，更是政府的职责。

第五件事：提升流通。

农产品流通，是被绝大多数人忽略的问题。流通，不仅仅是解决买难卖难的问题，更重要的意义在于延伸农业产业的价值链条，大幅度增加农民农产品之外的收益。

农业产业的更高价值，在产品生产之外的环节，这是我们首先应当认识的问题。没有这个认识，抓流通就没有立足点和应当性。在通过产量实现农业增效、农民增收的空间触顶之后，流通环节就是其新的增长空间。

举个简单的例子。养猪和贩猪、卖猪肉这三个环节相比较，养一头猪好的年景赚80元左右，差的年景20至30元甚至亏本，贩一头猪，无论怎样也有三四十元利润，而卖一头猪肉则可以赚到200至300元左右。这个例子可以看出，越是在高端的流通环节，利润率越高。农民有些口头禅：养猪的不如贩猪的，种菜的不如卖菜的，搞生产的不如搞生产资料的，等等，表达的就是这个认识。

提升流通，重点是要研究如何降低生产成本、如何提高农产品附加值这两个关键环节。

降低生产成本，要在生产资料的流通环节上下工夫。种子、农药、肥料，是主要的生产资料，这些物品，农民是从零售渠道购入，还是从批发渠道购入，是从一级批发商手中购入，还是从末级批发商手中购入，是独自一家购买还是多家联合购买，等等，均会产生各不相同的成本。如果是从零售商手中购入或者是末级批发商手中购入，单价就比较高;如果是单独一户购买，运费就比较高。这就是成本，而且常常为很多人看不见或者是不在乎。也许一亩田的成本并无多大差异，但如果是1000亩、1万亩呢，这个成本节约就十分可观。所以越是规模化经营，就越是可以降低农业生产资料的直接成本。对于公司化经营模式来讲，想办法实现这个成本节约就很容易，如果是单家独户、家庭农场或者是协会合作社，就要增强这方面的意识，大家抱团购买，以降低成本。很遗憾的是，我们很多经济组织没有想到这一点，包括传统优势十分明显的供销社也没有抓住这一条财路。农民则是各自为政，没想到抱团，或者是想到了但做不到。农业生产者要组织起来，努力直接统一从厂家购买各种生产资料，以最大限度地降低购买的直接成本和物流成本，从而间接地提高农业的效益。

提高农产品附加值，要在农产品商品化环节上做文章。所谓商品化，就是从产品变成商品、从生产者手中到达消费者手中的过程。这个过程，也是农产品附加值增长幅度最大的环节。

在这个环节，我们要做的功课是：对农产品进行质量检测，并将一些核心指标的检测结果明显标识于产品包装之上，使农产品经检测入市;给即将入市的农产品贴上创建的商标标识，让消费者从商标中了解该产品的质量、品牌、影响力、认可度等潜在信息，使农产品贴商标入市;对农产品进行适当的包装，改变以斤、以吨、以车卖的传统习惯，一袋一袋卖，一个一个卖，一两一两卖，使农产品有包装入市。

提升流通，还要在寻找农产品从生产基地直达消费者手中的直通销售渠道上实现突破，使农产品增值环节的利润能够为农产品生产者或者组织获得，实现农产品成规模入市。比如，引导支持发展农村电商，就是非常好的模式。销售渠道与商品化过程是密不可分的，没有商品化过程，直销入市的可能性就变成了零。这是农业生产者实现农产品增值的又一重要领域。我们常常可以看到，一些有销售优势的企业，从农民手中以很低价格收购农产品，经他们稍一打理，其实就是商品化过程，就立马增了值，原本是一元两元一斤的，就变成了十元二十元一斤了。怎样让农民、家庭农场、农业产业组织等农产品生产者也有这种意识和能力，把农产品价值链的增值关键环节全部掌握在农业产业内部，这对于增加农民收入来讲，对于提升农业发展空间来讲，均有十分重要的意义。

在市场经济很成熟的国家，这些本不是政府的职责，但在我国，还处于市场培育这个初级阶段，需要甚至是离不开政府对这个层面的引导、扶持和支持。县乡两级政府尤其要舍得花功夫来培养他们的意识和能力，大力地扶持那些第一个吃螃蟹的人。

如果一个地区，其农产品产前和产后的效益有80%至90%能够掌握在农业生产者内部，那么，那个地区的农业产业质量就已经实现了质的飞跃。

第六件事：深化加工。

农产品加工是延伸农业产业价值链，提升农业产业发展质量的又一条有效途径。

农产品加工，要立足于本区域的主导农产品来开展。因为农产品都是辎重货，只有在合理的运输半径以内，才能保证适当的利润。如果经济发展到自由竞争的时候，这一条就会更加明显。所以，我不主张此地的企业去加工彼地的农产品，那是短暂的，不可持续的。

农产品加工，要走全产业链之路。就是说，围绕一个主导产业，通过若干家企业，把整个链条的各种资源吃干榨尽。虽然这有点理想化，但毕竟也是可以探寻的，这正是循环经济的思路。如果走出了这一条路，那一个地方的农产品加工就真正形成了产业，而且其竞争力一定会超群、悠久。比如水稻加工，传统办法就是实现了从稻谷到大米的转变，附加值并没有增加多少，而谷壳、米糠等成了废弃物，没有什么价值可言。但有的企业走的就是吃干榨尽的路子，企业的效益和质量就截然不同，优质大米加工出来以后，谷壳就作为燃料，米糠就用于加工提炼米糠油，碎米就用于酿酒，一个工厂，若干条生产线，下一个环节以上一个环节的废弃物为原料，不断延伸产生出新的产品。从本质上看，这样的企业就是运用免费的原材料，生产出了更高附加值的产品，其产业质量可想而知。当然，并非任何一个企业都可以走出这样的路子，这需要科研的支撑、创新的支撑、资金的支撑、人才的支撑。这从另一个方面又说明，农产品加工并非是低科技含量的代名词，恰恰相反，现今时代，更需要培育高技术水平的企业来从事农产品加工，才不至于因为装备和技术水平的低下而变宝为废，形成农产品资源的极大浪费。

农产品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，规模越大，浪费越大，对整个产业的损害越大。因为粗加工不能从本质上提升产品附加值，无法提振生产者的信心，时间久了，一个主导产业可能因为效益过低而被淘汰。限制粗加工，要各种措施并举，最主要的是两手，一手是严控土地供应，越是粗加工，越不能供应土地，每个地方原则上都不能为粗加工提供新增建设用地;一手是从严征税，越是粗加工，越是不能减税免费，否则就是保护落后，保护落后就会扼杀创新。通过这样的政策杠杆，来迫使粗加工转型升级，寻找新的出路。对于深加工和精深加工，则要大力扶持。如何判断是否是深加工或精深加工呢?通俗地讲，只要看产品就可以了，看产品是不是与原材料发生了质的变化，比如，稻谷变成大米就不是质的变化，稻谷变成了夹心饼干就是质的变化，是不是生产出了一系列各不相同的产品。另外，从剩余物的多少也可以判断，如果产品加剩余物就基本等于原材料的数量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最终没有什么废弃物，而是全方位地吃干榨尽了，那也不用多想，一定是层次比较高的加工了。

比如，水产品中的鱼加工，如果鱼经过加工环节后，主要产品就是鱼糜，外加剩下了一大堆的鱼鳞、鱼翅、鱼骨等等，那么，这个加工只能算个粗加工。如果加工之后，产品有鱼片、鱼糜，有鱼丸、鱼肚，有风味鱼、即食鱼，有胶原蛋白的饮品、护肤品，那么，这个鱼加工就算是做到家了，其产业的质量绝不是只产出鱼糜的企业可以比肩的。

在加工这个问题上，要有这样一种理念，即优势资源一定要交给优质企业来经营，一定要交给有实力的企业来经营。如果我们把优势资源交给一些“土八路”去经营，其结果只能是暴殄天物，浪费资源，形不成优势产业。

从产品质量安全这个角度讲，农产品不经过加工是最好的。因为，每一次加工，都免不了要添加这种剂那种剂的，添加了东西，总是比没有添加要差。但是，由于运输、储存、消费爱好等等各种原因，农产品加工有其必然性和刚性需求。我们的主要任务是，要合理控制那些添加品的数量和质量，在需要与质量两者之间寻求平衡点，确保经过加工的农产品符合质量安全要求，不给人的健康带来不良影响。事实上，越是粗加工产生的生鲜产品，其添加保鲜防腐剂的需要就越强，其量的投放就越多，对人体的健康可能影响就越大。从这个角度上来讲，我们也要主张深加工和精深加工。

农产品加工，我们追求的核心应该是质而不是量。如果单纯去看量，看加工产值占到农业总产值的多少，其意义并不大，既容易导致粗加工泛滥，也容易产生水数字。而质，才更具有实质性意义。而且，重视了质，绝大多数加工企业都是走的精深加工之路，其价值的大幅度提升自然可以起到扩张量的作用。所以，在政府的引导问题上，要注重在质上做文章，这才是对一个地方的长远发展有利的方向。

农产品加工，其排放物常常比较多，因此，要趋向于建设统一的农产品加工园区，将污水处理等设施高水平配套好，避免加工产生环境污染。

农业工业化，核心的环节是加工，农业产业增效，关键的环节也在加工，所以，政府要重视，要下功夫去抓。

第七件事：环境治理。

农村，在我们儿时的记忆之中，是一尘不染之地：青山绿水，蓝天白云，绿油油的稻田，金灿灿的菜花。而今，在我国大部分农村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水横流，农业面源污染十分严重。此种情形，在人口密集的平原地带，尤为突出。

看到农村环境如斯，我们每个人都应该揪心和担忧。别以为与我们自己没有关系，恰恰相反，农村环境好坏与每个中国人都息息相关，然而遗憾的是，高层、中层都没有对这个问题引起足够的重视。农村环境污染，有工业污染，但更多的不是来源于工业污染，其主要来源于以下三个方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是种养殖污染。

关于生活垃圾问题，不是清扫清运的问题，而是如何实现无害化处理的问题。农村生活垃圾的处理，经过了三个时期。第一个时期，由于垃圾量小，农民种田肥料来源少，各家各户在堆烧农家肥时自行消化了。第二个时期，农村生活水平普遍提高，各种一次性用品大量涌入，而农民既没有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同时也无法处置那些无法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了农村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三阶段，近年来，各地采取了一些措施，在农村建立了垃圾清扫清运系统，但由于多数村镇没有垃圾无害化处置设施，到县城处置运距又太远，所以很多地方只采取了简单的填埋和堆放，农村垃圾污染从分散污染变成了集中污染。

关于生活污水问题，主要是农户家中的生活污水绝大多数都是直排到沟渠河湖里面，连最起码最简单的处置都没有，久而久之，形成了如今污水横流的局面。尤其是农户居住密集的区域，河水深黑，河面污物汇集，村子里臭气熏天，目不忍睹。

所以，我们要大声疾呼：拯救农村环境已经到了刻不容缓的地步了。我们能不能下决心，集中五年的时间，解决农村环境的问题。虽然我们需要解决的问题比较多，但是问题得有轻重缓急，问题也只能一个一个地彻底予以解决，才会达到目的。

要通过大力的扶持，保证每个乡镇都建立起垃圾无害化处理和污水处理系统，以达到全域垃圾无害化处理和镇以上污水全处理达标排放的目标。

要采取以奖代补等方式，促使农村居民生活污水实现无害化处理，最大限度地减少生活污水的污染。

要采取铁腕措施监管农业投入品，高残毒高残留危害人体健康的投入品应该禁止生产、禁止流通、禁止使用。对于投肥投粪投激素开展养殖的行为必须全面禁止，并依法严厉追究责任。对于农业生产中化学肥料的使用进行限制，以有效政策措施鼓励大量施用农家肥和推动秸秆还田。对于那些低水平规模化养殖，必须采取有效的技术和措施对排泄物进行无害化处理，做不到这一条的，要下决心关闭。凡是对环境带来破坏的发展都不足取，这个认识要成为全民共识。要逐步开展土壤休耕、湖泊休养试点，以全面恢复地力和保护水环境。

关于农村的工业污染，也要下狠心治理。严格地说，农村不应该办工厂，因为那里的基础设施配套不了，实现不了污染物的有效处理。对于办在农村的工厂，粗放低水平的，要下狠心关闭，恢复农业生产;有发展前景的，应该进入设施配套的园区，并以搬迁为契机实现转型升级。

总之，农村就应该是一片净土，是一片与污染沾不上边的净土。

第八件事：农旅一体。

所谓农旅一体，是指树立农业旅游化思维，实现农业和旅游一体化发展，进一步增加农业的附加值。中央提出，要实现一二三产业融合，农旅一体化是其题中应有之义。

传统抓农业的思维，暗含着这样一种认识：农业就是靠农产品自身产生价值。比如，种水稻，一年忙到头，只要把稻谷卖出去了，就算是价值实现了。比如，种葡萄，也是一年忙到头，只要把葡萄卖成了钱，也算是价值实现了。然而，这种思维是远远不够的。农业生产过程中，除了产出产品本身的价值外，还附着着可供人们欣赏、参与、消遣、娱乐等诸多价值。随着生活水平的提高，特别是城市人口开始眷恋乡村气息，农业的这些附加值将会加快显现。

也就是说，我们要树立这样一种全新的思维：在抓农产品生产的同时，我们要想办法把农村的景观、空气、阳光、劳动、科普等卖成钱，而且还要卖个好价钱。

归根结底，就是要在发展农业生产的同时，发展乡村旅游，通过牵引人们到乡村来休闲、观光、体验、认知、怀旧、创作等，促使城市人口的第三产业消费向农村覆盖，给农民和农村带来农业生产外收入，实现农业和旅游同步发展。对于地处城市近郊的农村，这是一条十分重要的通往农业现代化的发展路子。

实现农旅一体化发展，首要的条件是建设农村景观。在规划布局农业基础设施、产业板块、民居风格、生态维护等功能时，按照全域景观化的思路，开展景观建设，使农村的各项建设项目，建成后都是可供欣赏和玩味的景观，把农村打造成一个集农业生产、农村景观、农业科普、农耕文明于一体的生态景观新农村，成为人们倾心和向往的旅游胜地。

建设生态景观新农村，我们需要做的功课是很多的。首先是要把农村的环境治理好，实现垃圾和污水全处理，让农村清洁起来，成为清洁农村。其次是构造景观，主要是花海、林海，在种植各种植物时需要精心策划，既要有大规模的主打品种，又要能四季各有不同，形成精巧的色块和季节搭配，产生令人震撼的视觉冲击，让人们今年来了明年还想来，最终年年都要来。有的产业，其生产环节中的某一个季节，本身就是景观。比如，桃、李、梨、杏、樱桃、油菜等，它们的花期都是景观，关键是要有卖景观的意识。第三是构思各种特色园区，供人们从事采摘、劳动、科普等参与式、体验式活动，把农耕生活、亲子教育、家庭享受融为一体，收获激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保护旧居和建设新居两篇文章。那些具有特定时代烙印的旧居，可以说是农村的无价之宝，当下废弃的多，应该想办法把这些资源盘活，采用修旧如旧的思路，使之成为特色乡村旅馆，吸引人们前来短期居住。农民建设新房，也应当严格管控，必须做到在规划的地方建房子，建经过设计的房子，并且要紧密传承具有地域文化特色的建筑风格，让它们一建起来就是景观，就能够勾起人们儿时的记忆和感伤，从而产生先天性的亲和力，吸引人们主动前来。

光有景观，显然是不够的。乡村旅游，终归不是名山大川的旅游，必须与之区别对待、形成差异化供给。人们对乡村旅游的迷恋，主要不是来源于景观，而是来源于乡土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隐含在某种事物之中，处于潜伏状态，没有外力的呼唤，它可能会沉睡千年。但它又是一颗生命力极强的种子，一旦遇到合适条件，就会破土而出，形成燎原之势。这个合适条件就要靠我们主动创造，就是要策划既符合乡土优势、又满足人们心理需求的活动。比如，借助乡村的优美环境，每年在某一个季节固定开展体育活动，如田园马拉松、田园篮球或其他趣味运动;比如，种田能手比赛、特色小吃烹饪比赛或其他怀旧性比赛活动;比如，摄影采风、文学采风等艺术创作活动;比如，开展各类创意碰撞、与乡村发展相关联的论坛讲坛等等。用固定活动吸引特定群体前往，长年累月之后形成品牌和口碑，文化的影响力与凝聚力就充分发挥出来了，到了这个境界，乡村旅游就形成了气候。

景观建设也好，活动策划也好，并不是每个乡镇、村都要去把文章做满做足，做成个大而全、小而全，而是要立足自身的优势和条件，做出哪怕只有一项但却具有别人无可替代竞争力的品牌，才是最重要的事情。不仅如此，在一个县域内，最好是各个乡镇或村，要统一进行规划和构思，形成季节相错的旅游景区，保证全年都有火爆的乡村旅游市场。

推动农旅一体化、发展乡村旅游，农民能从中得到什么?这可能是绝大多数人最关心的问题。从理论上分析，农民的所得，除了农产品因为休闲、观光、体验等活动而增值外，还可以获得提供服务而带来的收益。如果农村的景观足够吸引人，那么农民的房子就可以成为家庭旅馆，农民通过卖农家小吃和家居房间，就完全可以养活一家人。服务业与农业的区别在于，前者的利润率比后者高出好几倍，但其劳动强度却又大大小于后者。正是因为农旅一体化发展，可以给群众带来服务业收入，才更显其推动农村振兴、农民致富强大动能，也更显其紧迫性和必然性。因此，抓紧行动乃第一要务。

第九件事：政策支持。

当前“三农”工作，需要什么样的政策支持，需要认真研究。

当前针对“三农”的政策是不少的，也起到了积极的作用。需要研究的是，这些政策与“三农”需求之间的契合度到底有多高。须知，好政策，不一定是正确的政策。只有能够有针对性解决突出问题，能够体现正面引导作用，能够推动产业持续发展进步，能够简便操作的政策，才能堪称正确的政策。

我们需要反思针对“三农”的系列补贴政策。这些政策无疑是好政策，但要想被承认为正确的政策，我想需要过程。这些政策最大的缺陷就是只照顾了农民个人的利益，而忽视了农村的公共利益。这些政策实施了这么多年，钱花费了不少，但是，农村面貌却没有什么根本性改变。这实际上是公共资源的极大浪费。

当前的各项惠农补贴，琳琅满目，令人眼花缭乱。以县为单位统计，一般小县有1亿元左右，大县有2亿元以上的。这些钱，分散到千家万户，便成了每家几百元。农民高不高兴呢?的确高兴。但是农民满不满意呢?不一定满意。因为与他们生产生活更直接相关的运输、灌溉、排涝等大问题没有人去解决，几百元的补助抵不了因为基础设施条件差而增加的生产成本。

有的补贴没有达到引导农业发展的效果。比如粮食直补，也许真的种粮食的人并没有享受到这个补贴，而没有种田的人却在享受这个待遇，因为我们的补贴方式并没有把补贴与粮食直接挂起钩来。在一些地区，这个补贴成了土地规模流转的绊脚石。有的补贴带来了农村新的不平等。比如家电补贴，买空调买洗衣机的给予补贴，而能够买空调买洗衣机的，本来就是条件好的家庭，那些条件差的根本想都不敢想这个事情。有的补贴成了部门和不法商人谋利的工具，农民却并没有从中得到多少实惠。比如农机补贴，本是好事，但在操作中，要上了目录的品种才能补贴，在经销商处购买时通过扣除的方式兑现补贴款，结果导致了歪风邪气。有可能部门通过控制目录谋利，商人通过涨价谋利，而农民则只是背了个空名。一台农机具，在未进入补助目录时，可能卖价5000多元，在进入补助目录之后，卖价就成了6000多元，就是最直接的表现。如果不搞什么目录，只要农民购买了多大功率的农机具就可以凭票到财政领取补贴，这个事情就会大不一样。有的补贴实质上是损害农民利益的。比如说曾经风靡一时的能繁母猪补贴，一度成为笑谈。这个补助的实施，因为政策的刺激，破坏了市场的正常调节机能，导致了猪肉周期性的供大于求，严重损害了养殖户的利益。

支持“三农”，政策要对路。“三农”最重要的支持政策有以下几个方面。一是加快改善农业生产基本条件，这是最迫切的，如交通、水利、土地等条件改善，要通过持续不断地加大投入，让农民因为生产条件配套问题的投入成本接近于零。二是加快改善农村环境，要下决心给予政策支持，抓紧改变农村垃圾遍地、污水横流的局面。三是要加强农业技术服务体系建设。我国农业发展的阶段，决定了农业技术服务体系必须是公益性的、全天候的，过早地将这一职能推向市场，是对“三农”工作的削弱。四是加大村级转移支付力度。大力提高村干部待遇，让有能力的人能够安心于村干部岗位为民服务;大力提高村级组织解决村内小问题的能力，让村级组织在群众心目中有地位、有威信。那些惠及困难群众的所有资金都应该由村干部去落实到户，让群众对党和政府的感恩具体化为对村级组织的感恩。如果村级组织没有什么治力可言，如果对群众的好处都由上级或上几级越过村级直达农户，久而久之，我们的基层工作基础是十分令人堪忧的。

支持“三农”的政策，落实的方式也要对路。严格说来，中央、省两级政府，只需要把支持“三农”的资金按照一定的系数以转移支付的方式安排到县，指明用途，加强监管和审计，即可。至于具体到哪一个项目，如何规划设计搞建设，交给县级政府去统筹安排。如果一个项目的规划、设计、评估、招标、建设、验收均由厅局直接操作，则必然既不能保证所实施项目的正确性，也不能保证管理这方面的领导和干部自身的安全性。有些项目，其前期费用就占去了项目总投资的40%至50%，有些项目，允许实施的内容是实际不需要的，而实际需要的内容又不允许实施，从而造成大量的资金浪费和设施闲置，需要解决的问题却仍然没有解决，十分令人痛心。导致这一恶果的罪魁祸首，就是上级一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微观事务。这种局面，如果不从顶层设计上去改变，更加痛心的后果还将继续出现。所以，我们必须下大决心整合项目和资金，办成农村真正需要的大事。

以上观点，供大家参考，目的是要把“三农”工作抓得更好。

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇十七

我们召开这次消防工作会议，主要目的是总结近几年消防安全工作，分析当前我市消防工作面临的形势和存在的问题，研究改进措施，部署今后一个时期消防安全工作任务和重点。刚才，已经传达了全省消防装备建设会议精神，表彰奖励了一批消防安全工作先进单位，签订了消防安全责任书，几个先进单位也作了很好的交流发言。东平同志作了一个很好的工作报告，既总结了经验，分析了形势，又找出了问题，提出了改进意见，这些我都赞同。希望大家结合这次会议精神一并贯彻落实。勿容置疑，这次会议非常重要，也许有些同志不清楚，作为重点消防单位的主要负责人不来参加消防会议，可以说你根本没有分清轻重，没有事便罢，如果发生火灾事故，参会不参会责任是不一样的。在这个问题上，希望大家保持清醒的头脑。

下面我就如何做好新形势下的消防安全工作再强调四点意见：

一、认清形势，把握大局，增强做好消防工作的责任感和紧迫感。

消防工作事关国家、集体财产和人民群众生命与财产安全，事关全市改革、发展和稳定的大局，是各级党委、政府的一项重要工作，是各级各部门的重要职责，是我们必须抓好抓牢的生命线。近两年，我市经济快速增长，各项社会事业协调发展，社会稳定，人民生活水平不断提高，城乡面貌日新月异，这与消防战线全体同志的辛勤努力是分不开的。几年来，全市各级、各部门，尤其是公安消防部队和广大专职、义务消防人员，认真学习贯彻《消防法》，始终把人民的利益放在第一位，按照国家和省里的统一部署，结合本市实际，对公众聚集场所、易燃易爆场所、人员密集场所安全出口、疏散通道等，集中进行了一系列消防专项治理活动，大力加强城市公共消防基础设施和消防装备建设，使得我市近几年没有发生一起群死群伤特大恶性火灾事故，确保了全市的社会安定和人民生命财产安全，为维护社会稳定，实现我市经济、社会的快速发展起到了保障作用，做出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府，向公安消防官兵及所有为消防安全工作做出积极贡献的单位和个人，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

当然，我们也要清醒地看到，随着经济、社会的快速发展，消防工作面临的新情况、新问题不断出现，小火小灾不断，公共场所火灾隐患仍然存在。尤其是消防安全工作中存在的突出问题还没有得到根本解决。一是消防安全责任还不够明确，消防安全责任制落实还没真正到位;二是消防工作的社会基础还比较薄弱，消防安全知识的宣传力度不够，市民消防安全意识仍很淡薄;三是消防建设投入不足，特别是城市公共消防基础设施建设比较滞后，消防站布局不合理，消防装备陈旧，消防警力尤其是一线灭火抢险力量不足等等。这些问题都有待我们在今后的工作中加以解决。“水火无情、人命关天”。随着经济、社会的发展，城市单位空间里集聚的人口、社会财富越来越多，一旦发生重大、特大恶性火灾事故，不仅会使大量社会财富化为灰烬，许多人丧失生命，许多家庭发生悲剧，而且会严重地影响社会稳定，影响对外开放形象，影响地方经济发展的大局。因此，各级、各部门的领导同志和具体负责消防工作的同志，一定要从全市改革发展稳定的大局，来认识做好消防工作的重要性，以对党、对人民生命财产高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感。要按照这次会议的部署和要求，深入分析本地区、本部门、本单位的消防工作状况，找准薄弱环节，适应形势要求，制定切实可行的工作措施，努力把我市的消防安全工作提高到一个新的水平，为维护稳定，促进发展，建立更加有力的安全保证。

二、健全消防安全体系，进一步落实消防安全责任制。

健全的消防安全体系，科学的消防安全管理体制，是实现消防安全的重要基础和保证;落实消防安全责任制，是实现消防安全的必要前提和条件，做好消防安全工作的关键在体制、关键在制度、关键在人。一要建立健全“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的消防安全管理体制。我们要按有关消防法律法规的要求，切实完善消防安全管理体制，抓好各项消防安全责任制的落实。各级政府都要切实承担起消防工作的领导责任，强化消防工作“责任重于泰山”的意识。不管是主要领导还是分管领导，都要加强对消防工作的领导，真正把消防安全抓在手上，摆上位置，亲自过问。要把消防工作纳入任期目标责任和社会治安综合治理的考核内容。公安、经贸、教育、文化、卫生、民政、工商、旅游、安全生产监督等部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责，各司其职，密切配合，切实加强对本部门、本行业所属单位的具体指导和检查、监督。公安、工商、文化等行政主管部门要认真落实“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，一律不得发给相关证照，已经发放的，要及时清理和整顿，不符合条件的要坚决予以变更或吊销;民政、教育和卫生行政主管部门，要加强对系统内各单位消防安全工作的指导和监管;安全部门要强化安全生产监督管理职能，把整改火灾隐患的消防安全责任落到实处。二要抓好重点单位的消防安全工作。各重点消防安全单位，要认真落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)，依法负起对本系统、本单位消防安全管理的职责，强化消防安全责任主体意识，认真研究本部门、本单位的消防工作状况，查找存在的问题和火灾隐患，制定详细的治理方案，切实履行法定的消防安全义务。要进一步健全消防安全工作责任制，落实单位内部的逐级防火责任制和岗位防火责任制，做好自防自救的各项预案和基础工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的畅通，保障疏散设施的完好，做到“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”，确保本单位的消防安全。同时，还要与公安消防部门紧密配合，通力协作，切实形成强有力的消防安全工作机制。三要充分发挥公安消防部门的职能作用，加大消防监督执法力度。公安消防部门要依法加强对人员密集场所消防安全的专项治理，下大力气消除火灾隐患。对存在火灾隐患的公众聚集场所，该停的停，该关的关，该罚的罚。对火灾事故的有关责任人员要依法查处，该传唤的传唤，该拘留的拘留，该追究刑事责任的追究刑事责任，坚决杜绝特大、重大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。一句话，就是要严格执法，依法办事。目前有少数重大火灾隐患之所以久拖不改，除资金方面的困难外，一个很重要的原因，就是一些部门、一些企业，把消防安全与经济效益对立起来，担心整改会影响生产、增加成本，安全第一的观念还没有真正树立。希望有关单位的负责同志，要从长远发展和社会稳定的大局出发，从单位、职工也包括你们本人的切身利益出发，积极配合公安消防机构的执法监督工作，尽早消除隐患，把整改工作落实到位。

三、强化消防安全主体意识，推动消防工作社会化的进程。

消防安全是一项涉及全社会的系统工程，各单位乃至每个公民都是消防安全的主体。做好消防安全工作，不仅是各级政府和公安消防部门的重要职责，也是全社会的共同责任。这次会议之后，各级、各部门要进一步加强消防知识和消防法规的宣传教育，鼓励动员社会各界，尤其是重点单位的广大职工，积极参与消防工作。广播、电视、报纸等新闻媒体，要充分发挥宣传教育和舆论监督作用，大力宣传消防安全工作的重要性和必要性，对消防安全工作进行全方位、多视角、多层次的宣传报道，增强全社会尤其是重点单位、重点消防岗位工作人员的消防安全意识，使消防安全意识真正深入到每个单位、家庭和市民的心中。对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所，要进行跟踪报道，舆论监督，努力营造一个全民主动参与消防安全治理的良好社会氛围。公安消防部门要积极做好组织协调工作，继续向社会开放消防站，大力普及消防法律法规、自防自救和疏散逃生知识，教育广大群众树立正确的消防安全与经济发展观，提高全民消防安全意识，提高全社会参与消防工作的主动性和积极性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，真正形成全社会齐抓共管，广大群众自觉参与的良好的社会氛围。

城市社区和小城镇消防建设以及农村消防工作，都是事关消防安全的重要基础工作，各级政府和公安、民政、城建、规划等部门，都要高度重视，认真研究，并按照这次会议的要求，采取积极措施，努力推进消防工作进社区、进乡村。近年来，农村火灾日趋增多，火灾的危害愈来愈重，加强农村消防工作已经刻不容缓。各地要注意督促乡镇政府和村民委员会，重视加强农村消防组织和消防基础设施建设，落实各项安全防火措施，确保集体和个人的财产生命安全。

四、依法加强消防建设投入，切实提高消防安全保障能力和消防队伍作战能力。

消防基础设施建设投入的多少，直接关系到消防安全的保障能力和消防队伍的作战能力。但由于历史的原因，我市各机关、企事业单位及城市公共消防设施和消防装备建设欠帐问题还比较突出。因此，我们要坚决克服只求发展不顾安全、只讲开发无视保护的短视行为，大力加强消防基础设施建设，努力提高各地区、各部门、各单位的消防设施装备水平。讲大道理，这就是践行“三个代表”，这就是体现执政为民;讲硬道理，这是保护国家和人民生命财产安全的必备武器。要解决这个问题，我认为同其他工作一样，关键在于领导的思想认识是否到位。目前，各重点消防单位，由于多次整治和依法监管，投入力度有所加大，消防设施欠帐问题逐步得到解决。城市公共消防这一块，尽管市政府已经采取“老帐快补、新帐不欠”，“分级负担、社会共助”等措施，在财政十分紧张的情况下，加大了对消防装备的投入，增添了部分消防装备，但与消防法规定的消防站建设最低标准相比，和我市消防工作的实际需要相比，还有很大的差距。因此，依法加强消防建设投入，已成为全市上下一项比较紧迫的任务。希望各县区政府、市政府各部门、各单位，要抓住国家财政向公共支出转移这个机会，抓住近两年经济发展速度较快，经济形势较好的时机，多渠道筹措资金，加大对消防建设的投入，尽快按照法律、法规规定的标准配置消防安全设施，并确保设施的及时更新、维修和保养。为广大群众、为子孙后代、也为我们自己多办好事实事。

另一个方面是消防队伍自身建设问题。消防监督和灭火救援，是《消防法》赋予公安消防部门的神圣职责，公安消防部门要不负重托，不辱使命，以高度的政治责任感，做好消防监督和灭火救援工作，积极预防和减少火灾的危害。首先，在消防监督管理上，要做到严格执法，切实履行消防法赋予的职责，加强对重点消防单位的监管，特别是要按照“四不放过”的原则，着力抓好火灾隐患的整顿落实。其次，要牢固树立全心全意为人民服务的观念，以人民满意作为工作的最高标准，把主动、热情的服务，融于严格执法之中，不断优化便民、利民措施，简化办事程序，提高办事效率和服务质量。在灭火救援方面，要强化作战演习和训练，努力提高公安消防部队的整体作战能力。“平时多流汗，战时少流血”，这句话用在消防官兵身上尤为贴切。希望广大消防官兵，要加强对新知识、新技术、新装备的学习和运用，深化训练内容、训练方法和训练手段的改革，努力打造一支“拉得快、冲得上、打得赢”的高素质消防队伍。同时，要按照国家要求，在一些大型厂矿企业和中心城镇，积极发展专职消防队、企业消防队和志愿消防队等多种消防力量。各地还要切实把群众义务消防组织建立起来，加强群防群治。各级公安消防机关要加强对企业专职消防队和群众义务消防组织的业务指导，帮助他们提高消防工作水平。

同志们，新时期、新形势对消防工作提出了新要求，希望大家要认真贯彻落实好这次会议精神，组织动员广大干部职工和社会各界力量，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，坚决杜绝重大、特大火灾事故的发生，努力开创我市消防工作的新局面，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会创造良好的消防安全环境!

在市农村消防暨冬季防火工作会议上的讲话（汇总18篇）篇十八

同志们：

这次会议的主要任务是:认真贯彻落实《国务院关于进一步做好消防工作的意见》，总结回顾去年全旗消防工作，分析研判当前火灾形势，就推进20xx年全旗“防火墙”工程和火灾隐患大排查大整治等消防安全工作进行再动员、再部署，全力推进我旗消防工作纵深发展。下面，我再强调几点意见，请大家抓好落实。

一、20xx年全旗消防工作回顾。

20xx年，我旗消防工作在旗委、旗政府的正确领导下，在旗防火安全委员会成员单位的共同努力下，以科学发展观为统领，以确保火灾形势稳定为目标，以贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以构筑社会消防安全“防火墙”工程为抓手，紧紧抓住城镇和农村牧区火灾防控“两大主战场”，不断推进消防工作社会化进程，层层落实消防安全责任制，全力开展火灾隐患排查整治，不断规范、提高消防监督执法水平，消防工作取得了可喜成绩。去年，全旗共发生火灾36起，直接财产损失16.73万元，无人员伤亡。同比去年，火灾起数下降了15%，伤亡人数与去年持平，直接财产损失下降了20%，火灾四项指标稳中有降，火灾形势持续稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，制约我旗消防工作发展的因素仍然存在，消防安全形势不容乐观。主要表现在：一是各类致灾因素不断增多。随着工业化、城镇化进程的加快，新材料、新能源、新工艺的广泛应用，人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑不断增多，火灾隐患存量难减，增量难控，加之城苏木消防工作发展不平衡，公民消防安全素质普遍偏低，发生重特大火灾事故的风险依然很大。二是消防工作机制不健全，责任不落实。少数苏木镇、部门和单位领导对消防工作重视不够、认识不足，消防安全责任制不落实，消防工作管理混乱，重生产，轻安全，对消防工作不研究、不安排、不行动、不投入，错误估计形势，推卸自身责任，更有胜者，对旗政府消防工作安排臵若罔闻、不理不睬，导致消防工作停滞不前，甚至倒退。三是消防基础设施建设依然落后，农村牧区消防安全任务繁重。近年来，在旗委、政府的大力支持下，旗城和部分苏木镇增设了消防供水，补建了室外消火栓，但绝大部分苏木镇、社区、农村牧区消防基础建设依然为零，处于没规划、没队员、没装备、没水源的“四没”状态，加之农村牧区房屋耐火等级低，群众消防安全意识弱，一旦发生火灾极易造成重特大火灾事故。四是区域性火灾隐患严重。白音华海州露天矿(四号矿)与金山电厂中间有四十余户白音华海州露天矿(四号矿)与金山电厂中间有四十余户临时板房形成的棚户区共有饭店26家、娱乐场所8家、超市商店7家、汽车修理部2家、药店1家。建筑材料全部用彩钢苯板建成，耐火等级达不到经营场所的标准要求，而且临时建筑没有经过政府相关职能部门审批，属于非法建筑。经营场所内电线私拉乱接情况严重，冬季使用明火取暖且大多未配臵灭火器等消防设施，住宿，吃饭，储存，经营在一起，属于典型的多合一场所，如果发生火灾，极易造成群死群伤事故。这里可明确白音华管委会担负主要监管责任，积极组织相关部门认真研究整改方案，防止恶性火灾事故发生。

三、下一步工作的目标和任务。

今年全旗消防工作的总体目标和任务是：深入贯彻落实科学发展观，全面推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，着力夯实基础，完善责任机制，创新社会管理，强化火灾隐患大排查大整治工作力度，提升火灾防控水平，全力预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保火灾形势稳定。围绕上述目标，重点抓好下面六个方面工作：

(一)推动落实政府部门消防工作“两项责任”。明确一岗双责，各地区各部门党政一把手为本地区本部门消防工作的第一责任人。一是推动落实组织领导责任。推动旗、苏木镇政府落实消防工作联席会议制度，定期研判形势，制定措施，解决难题。二是推动落实监管责任。推动行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，建立落实消防工作责任制，开展消防安全大检查和大宣传。加强消防部门与住建部门的沟通协作，进一步健全建设工程消防监督管理工作机制，做到每一个建设工程取得施工许可前必须先取得消防行政许可;加强消防部门与质监、工商部门的沟通协作，进一步健全适应市场要求的消防产品监督管理工作机制，做到凡属公众聚集场所开业必须经消防检查合格后方可取得工商营业执照;加强消防部门与文化、教育、卫生、安监等部门的沟通协作，进一步健全消防安全信息通报及联合查处火灾隐患的工作机制。

(二)推动夯实农村牧区、社区火灾防控“三个基础”。一是夯实组织建设基础。落实农村牧区、社区消防组织建设“四有”要求。即：街道办事处、苏木镇政府有专职或兼职消防工作机构，确保消防工作有机构负责;村民委员会、居民委员会有专人负责消防工作，确保消防工作有人抓，有人管;社区、农村牧区有消防安全公约，确保消防安全权利义务清晰，要求明确;街道、苏木镇及社区、农村牧区有可行的消防安全联管联查联防机制，确保消防工作正常开展。二是夯实设施建设基础。督促各苏木镇认真落实城苏木消防规划，将消防安全要求纳入村庄整治、清改内容，强化社区、农村牧区公共消防基础设施建设，确保社区、农村牧区的防火间距、消防车通道等符合要求。三是夯实群防群治工作基础。推动将消防工作纳入创建“文明社区”、“平安社区”、“和谐社区”等的评比内容;将消防工作纳入社会主义新农村牧区建设内容;将社区、农村牧区消防安全监督管理纳入驻嘎查、驻社区民警的职责，组织发动各有关方面参与社区、农村牧区消防安全管理，形成齐抓共管良好态势。结合实际情况抓好草原119服务站(点)建设和消防安全网格化管理工作，全面夯实消防工作基础。

(三)提高社会单位消防安全“四个能力”。深入推进单位消防安全“四个能力”建设，落实消防安全重点单位户籍化管理制度。帮助指导社会单位明确逐级、岗位消防安全责任制，建立落实消防工作机制、火灾隐患整改工作机制和消防安全培训制度，制定灭火疏散预案，定期开展演练，全面落实消防安全“三提示”和标识化管理工作要求。逐步完善、推广单位消防安全标准化管理服务平台，进一步指导社会单位提高“四个能力”建设水平。确保年底所有消防安全重点单位和非重点单位中的公共娱乐场所达到“四个能力”建设标准。

(四)进一步深入开展火灾隐患排查整治活动，形成部门联合执法机制。20xx年，各苏木镇、旗直各单位要继续全力开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训”活动，公安、安监、消防等部门要加强人员密集场所、公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆、危险化学品单位、高层、地下建筑、学校、在建工程以及“三合一”建筑的消防安全监管和整治，重点解决疏散通道、安全出口堵塞，消防设施缺少或损毁，消防安全管理制度不健全、不落实等问题，对火灾事故要做到“四不放过”。对发现的火灾隐患和消防安全违法行为，消防大队和公安派出所要按照国家法律法规和公安部“七个一律”的要求及时查处，填写下发法律文书，坚决依法督促整改。

(五)进一步深化社会消防宣传教育，加大火灾隐患媒体曝光力度。一是继续深入“全民消防宣传教育计划”。各苏木镇、旗直单位要按照公安部“全民消防宣传教育计划”大纲(另发)要求，因地制宜，周密策划，精心组织，确保每个系统、每个行业、每个单位都按计划和大纲开展消防宣传教育。二是是强化媒体宣传工作。各苏木镇、旗直单位、消防安全重点单位利用各级主流媒体，加大宣传力度，以字幕提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式开展宣传;三是强化社会化宣传活动。继续深入推进消防宣传“六进”工作，加大消防站开放力度，加大家庭安全用火用电和逃生自救知识的宣传力度，广泛组织社区居民、单位职工、居民群众参观体验;要利用消防宣传车、文艺演出、火场逃生疏散演练等开展经常性的宣传教育活动;每个公共娱乐场所、高层住宅、商场市场、车站，要在安全出口、疏散通道、消火栓、灭火器的位臵设臵明显的指示标识和使用方法提示。要认真分析农村牧区及社会弱势群体在火灾中暴露出的突出问题，制定操作性、实效性强的措施，将村官请进来学习消防安全常识，进行消防警示教育。对存在重大火灾隐患的单位，要组织媒体跟踪报道隐患整改情况，并以电视、报纸的形式定期进行公告，提醒群众注意消防安全。要充分发动村(居)委会、公安派出所、苏木镇专职和志愿消防队的作用，向广大人民群众，特别对返苏木务工人员和农村牧区“留守”老人、儿童等弱势群体组织开展“上门式”、“面对面”的宣传教育服务活动，普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识。要加强安全用火、用电、用气、用油的宣传，结合农村牧区风俗习惯，在公墓、塔陵、寺庙和景区张贴防火宣传标语，加强户外用火安全教育，掀起消防宣传高潮。

(六)以旗消防大队为依托，加强西乌旗综合应急救援大队建设，进一步提升应急救援能力。按照国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》要求，本着“结构合理、功能多样、先进实用、防护优先”的原则，加快应急救援装备建设步伐，配齐配强战斗车辆、抢险救援器材和消防员基本防护装备，打牢应急救援物质基础，大力发展合同制消防员，充实应急救援力量。

强化与应急、民政、地震、卫生等部门的联席会议制度，建立健全隐患监测预警机制、信息共享、协调联动、社会动员和应急物资保障机制，加强应急救援预案演练和与其他优势专业救援队伍的协同演练，切实提高全社会快速反应、协调联动、科学救灾的能力和水平。

同志们，做好消防工作“任重而道远”，我们要始终牢记使命，时刻保持清醒头脑，居安思危，充分认识消防工作在构建和谐社会中的重要作用，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感。要立足当前，着眼未来，科学分析问题产生的原因，积极主动地正视矛盾、化解矛盾，真正落实“预防为主、防消结合”的方针，最大限度地减少火灾隐患，以更加饱满的精神状态、更大的工作劲头做好今年的消防安全工作，不断促进全旗社会平安和谐。

谢谢大家!