一个好的工作方案能够使我们的工作更加有条不紊，避免出现临时抱佛脚的情况。在这里，我们为大家准备了一些详细的工作方案案例，供大家参考借鉴。
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇一
同志们：
根据省统一部署，我区于今年。
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月全面开展村、社区“两委”换届选举工作。今天，我们召开换届选举工作动员暨骨干培训会，主要任务是，贯彻落实省、市和。。区关于做好今年村、社区“两委”换届选举工作的部署要求，统一思想，熟悉业务，提高组织、指导换届选举工作的能力和水平。
会议分二节进行：第一节由区委主要领导。。。同志作动员讲话；各镇（街道办）递交订责任状。第二节由省民政厅基层政权处。。。。。处长、区委组织部。。。部长、区纪委副书记。。。和区委政法委副书记。。。等领导进行业务培训。
250。
多人。
下面，让我们以热烈的掌声欢迎区委。。。。书记讲话。
……。
（讲话毕）。
同志们，刚才区委。。。。书记在讲话中深刻阐述了做好今年村、社区“两委”换届选举工作的重大意义，强调了要切实加强换届选举工作组织领导，着力抓好换届选举业务培训；同时，祝书记还对我们搞好今天的学习培训提出了明确要求，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。
下面，我就贯彻落实祝书记的讲话精神，再强调几点具体工作要求：
一要高度重视，精心组织实施。
村、社区“两委”换届选举是关系基层改革发展稳定的大事要事，各级各有关部门要把这项工作作为当前基层党建工作的重中之重，作为党的群众路线教育实践活动的最大实践，纳入党委、党工委的重要议事日程，把责任扛在肩上、把工作抓在手上，主要领导要亲手抓，班子成员要分头抓，做到组织严密、督导有力、工作到位
二要加强宣传，打牢思想基础。
要广泛深入地做好村、社区“两委”换届选举的宣传发动工作，舆论引导要横到边、纵到底，动员广大基层党员、群众以主人翁的使命感和责任感，以高度负责、积极认真的态度，按照自己的真实意愿，选好自己的当家人
三要坚持标准，保证人选质量。
要坚持德才兼备、以德为先原则，严格村、社区“两委”成员资格条件，认真把好人选的政治关、素质关，做到好中选优、优中选强，确保把那些一心向党、一心为民，政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和基层骨干选进村、社区“两委”班子
四要严密程序，依法规范操作。
要坚持依法依规办事，把握好村、社区“两委”换届选举工作的时间节点和程序要求，做到该走的程序一个也不少、该安排的步骤一个也不缺，克服怕麻烦、图省事、走过场的思想和行为
确保换届选举合法、程序规范、操作公正、竞争有序。
五要严肃纪律，确保风清气正。
要强化对村、社区换届选举工作的纪律约束，有针对性地制定防范措施，排除外界干扰；政法机关要发挥职能作用，防止发生破坏换届选举的各种违法违纪行为要教育引导党员群众增强法制观念，有序参与选举，把监督贯穿于提名、推荐、考察、选举等各个环节；建立换届选举报告制度，随时掌控工作动态，确保换届选举平稳顺利、圆满成功
接下来，请各镇（街道）党委（党工委）书记按顺序（。。。镇。。。。。街道办。。。。。）递交责任状。
（递交完毕后）。
第一节会议到此结束，大家休息。
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分钟后，再由。。。。区长主持集中培训。休会。
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
同志们，换届选举试点工作，责任重大，使命光荣。试点在坚持原则的基础上允许大胆试，偏了错了及时纠正。大家一定要高度重视，精心组织、统筹推进，确保试点工作圆满成功！
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇三
xx镇第x届村（社区）两委换届共选配村支两委干部xx人，其中班子成员中男性xx名，女性xx名。文化结构上看，高中及中专文化程度xx名，占xx%；初中及以下文化程度的xx名，占xx%。年龄结构上，30岁以下的有xx名，占xx%；30岁—45岁的xx名，占xx%；45岁以上xx人，占xx%，平均年龄xx岁。两委成员交叉任职xx人，占xx%。
一、主要特点。
一是换届形势总体平稳有序。整个换届过程平稳有序，有计划、有步骤稳步推进，竞争激烈而不混乱，组织周密而不繁琐，程序严谨而不松散，没有出现阻碍选举的现象，没有发生因选举问题导致的重大群体性事件。
二是因换届选举引发的上访事件明显减少。在整个换届期间，xx镇信访部门共受理群众来信、来电和来访xx件次，比上届减少xx%。
三是换届选举质量较高。主要表现为，党员和选民参选率高、班子成员文化程度高、当选干部的党员比例高。全镇村（居）委会选民参选率达到xx%，比上届高xx%；党组织换届中，党员参选率达到xx%，比上届高20%；两委成员中高中及以上学历的比上届高xx%；村（居）委会成员中党员数比上届高xx%。
四是村（社区）干部力量得到充实。在此次换届选举中，新当选的女性多、年青人多、农村致富能人多。新当选的女性数xx人，占两委委员比例的xx%，比上届高xx%；45岁以下的xx人，占xx%，比上届高xx%；农村致富带头人xx人，占xx%，比上届高xx%。
二、主要做法。
（一）以“三早”为主线，确保基层组织换届选举扎实推进。
镇党委、政府高度重视此次选举工作，通过“早计划、早宣传、早发动”，提前谋划，争取主动。5月份开始，就提前对各村（社区）两委班子现状进行了深入分析，对各村（社区）党员、群众提出的的建议人选进行了摸底考察，广泛征求意见，充分了解广大群众对新一届班子的要求和期盼，对村（社区）班子进行了全面了解和掌握，为村级基层组织换届奠定了坚实的基础；在宣传上发动上，充分利用广播、电视、横幅、标语、板报等多种形式，大张旗鼓地宣传村级换届选举的目的、意义以及《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《xx省村民委员会选举办法》等相关法律法规，为换届选举工作营造了良好氛围，让广大群众明确村级换届选举的意义，积极主动参与到选举工作中来。全镇共悬挂横幅xx条，张贴标语xx条，在网站发布信息xx条，分别制作了两委换届工作宣传专栏xx处，致群众公开信xx份。
一是在选举前先行清理、公开各村（社区）财务，镇党委政府及时召开了专题工作会议，提前组建了村（社区）级财务审计工作组，选举前就着手开展第七届两委任期财务审计工作，将三年来的财务收支情况在村（居）务公开栏及时向群众进行全面、真实公开，广泛接受社会监督。
二是在选举前先行按照各村（社区）实际情况制定选举方案。镇党委政府根据各村（社区）的实际情况，逐个深入分析，一村（社区）一策制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成镇党委、政府总揽全局、各村（社区）具体负责的工作格局。
三是在选举前先对镇机关联系村干部和各村选举工作人员进行业务培训指导，全镇共召开12次培训会议，认真学习上级有关村“两委”换届工作文件精神，不断提高选举工作人员依法、规范操作的水平，保证换届工作顺利展开。
四是在选举前先对各村（社区）矛盾隐患进行排查并逐一化解。以镇信访和群众工作办为龙头，积极动员、组织各方力量，真正摸清存在的矛盾纠纷，着重摸清了矛盾纠纷高发的重点村（社区）、组、重点人群、重点问题，并逐一登记造册、建立台帐，对群众反应强烈的矛盾，按照有关规定，限期予以解决，一时解决不了的，及时向群众解释清楚，做好群众的思想工作，保证选举的顺利进行。
一是抓组织领导。镇党委、政府成立了以党委书记任组长，镇长和分管组织副书记任副组长，人大、组织、民政、工作等相关部门负责人为成员的村级“两委”换届工作领导小组，同时还成立了基层“两委”换届工作督导组，督导组成员全部由选举经验丰富的老同志担任，负责全程监督和指导选举工作；选举工作每一个阶段进行完成后，我镇都会立即召开党委会议，对各个村的选举情况进行分析研判，针对当前形势，安排部署下一阶段的选举工作。
二是抓人员保障。为切实搞好村级换届选举工作，我镇实行了科级领导干部联系片，机关干部包村（社区）全程指导制度，每一个镇机关干部都全程参与换届选举工作，针对每一阶段选举中出现的新问题，所有联系村（社区）干部都能献言献策，提出了切实可行的解决办法和措施，为全镇换届工作提供了有力的组织保证。
三是抓严格程序。我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到规定程序不变通、工作环节不减少、执行政策不走样，确保换届工作的合法性和选举结果的有效性。在党支部选举中，我们严格执行“四荐两票三诺一直选”，这样使村支部成员不仅党内认可，而且还被广大群众相信和认可。在村委会选举中，我们严把“五关”，即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关，保证村民的民主权利落到实处。
四是抓信访维稳。建立由镇党委副书记和政法委书记负总责、各村社指导组长具体负责的“一村一掌控、一日一汇报”选情隐患排查制度，对各个村（社区）都制定了相应的维稳预案，特别是突出抓住重点村（社区），抓住“重点”人，抓住重点环节，采取相应的对策措施，将不稳定因素消除在萌芽状态，保证换届选举期间的社会稳定；对于村级换届、村务公开和村干部任期财务及违反选举纪律的信访问题，镇党委政府高度重视，并及时进行了调查处理，保证了选举的公平和公正性；在正式选举日，通过对重点村选举过程全程摄像、合理安排警力和加派观察员等一系列措施，全力维护好选举秩序，确保了选举日未发生一起闹事和砸箱事件。
五是抓好选举后续工作。选举后，我镇就立即组织召开了两委成员培训，并组织他们进行集体就职仪式。指导各村（社区）党组织、村（居）民委员会结合本村实际，选出了村（居）民小组组长，制定了村（居）民自治章程、村规民约、村（居）民会议和村（居）民代表大会制度、村（居）务公开制度、民主评议村（社区）干部制度等规章制度，确保了新当选的“两委”班子工作的有效运转；对落选干部，我们大力做好他们的思想工作，引导其正确对待换届选举工作，并采取节日期间走访慰问、召开座谈会等的方式，主动掌握他们思想动态，鼓励和支持一些落选干部投身到工业园建设和重点工程建设中，继续发挥作用，还组织落选了干部体检和外出考察学习；对新一届村两委班子成员，我们及时组织任职培训会，通过专题授课，学习党在农村的有关方针政策及法律法规、基层组织建设、党风廉政建设、村级财务管理及公文写作知识，拓宽新一届村支两委成员的视野，增强他们带领群众致富的能力；对村文书我们创新采取培训考核合格后再上岗的方式，提高他们的业务水平，帮助他们尽快进入角色，为今后三年村（社区）经济社会快速发展奠定坚实的基础。
三、工作启示。
（一）主动掌控和化解矛盾是搞好选举的前提。我们在换届选举前提前安排，提前介入，提前掌控，提前落实，根据不同情况，因地制宜，制定了三级（一般、较重、严重）维稳工作预案，成立了信息掌控组、矛盾化解组、应急处突组。在工作中，镇纪委、组织和民政部门及时处理群众来信来访，严格要求镇村干部，认真学习了换届工作纪律要求，进行了集中警示谈话。在两委换届中，镇纪委拓宽“三早”预警机制，对三个党支部和两名村负责人发出了书面预警通知，并在村（居）委会换届中，组织新当选的党组织负责人进行了换届工作再培训和警示教育，还对两名同志单独谈话，确保了基层党组织的作用发挥。
（二）党委、政府的重视是搞好选举的关键。一是党委、政府统筹兼顾，把两委换届选举工作放到突出位置来抓。制定周密的实施方案，镇党委、政府多次召开会议研究分析换届选举工作，镇党委政府主要领导经常到村督促、指导各乡换届选举工作，提出了具体工作要求。二是有关部门密切配合，保证了换届选举工作的顺利进行。此次选举之所以成功，与区委组织部、与区民政局等有关部部门密切配合、与全镇上下的共同努力是分不开的。三是镇党委和村（社区）党组织，在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用。镇党委、政府始终把村级组织换届选举工作作为加强农村基层组织建设的一个重要契机。通过这次换届选举，检验了农村基层党组织，也检验了农村基层干部的综合素质。
（三）群众的参与支持，是搞好选举的基础。换届选举的过程，也是推进农村基层民主政治建设的过程，是教育广大群众的过程。在选举过程中，我们采取多种宣传形式，积极做好群众的思想政治工作，让群众明白换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利，广泛参与选举，这是成功的基础。（四）依法办事是搞好选举的保证。一是根据实际，确定了选举方案。比如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定，从而有效地防止了违法、违规现象的发生。二是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作、严格把关。突出的有两点：一个是现场指导，一个是组织回查。现场指导，就是针对个别存在隐患的村，镇换届选举领导小组会集体研判，制定了方案，现场指导。在每一个阶段工作完成以后，认真组织回查，对在选举过程中存在和不规范问题，一律进行了纠正。三是相信群众，依靠群众，充分尊重群众的民主权利。这次换届选举工作，总的可以概括为“全过程地加强了党的领导，全过程地依法进行了选举，全过程地发扬了民主，选举结果真正地达到了群众满意、组织满意”。在这次选举中，我们充分尊重了党员、群众的意愿，依法保障选民的民主权利，一批优秀人才被群众推上了农村领导岗位，增强了基层党组织引领和推动发展的整体能力。
第二部分：
“不忘初心牢记使命”主题教育红色故事020例。
1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。
2.1961年隆冬时节，63岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时50多天，先后接触了2000多名群众和干部，调查了7个公社和10多个大队的情况。5份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”
3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到10%的时间就够了。”1961年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点15天，写了3个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。
4.1927年1月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等5个县，历时32天，行程700公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。
5.1942年初，359旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。
6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。
7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947年1月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。
8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。
9.董必武与何连芝1937年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963年1月28日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。
10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”
11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。
12.毛泽东同志1938年4月9日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。
13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。
14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。
15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇四
社区是由若干社会群体或社会组织聚集在某一领域而形成的相互关联的生活大群体。它是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为切实做好我镇村“两委”换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》和《市村(社区)“两委”换届试点工作指导意见》要求，结合我镇实际，制定本方案。
(一)明确职数设置。村党支部一般设委员3至5名，正式党员7人至23人的，村党支部设委员3名，其中书记1名，副书记1名，委员1名;正式党员24人及以上的，村党支部设委员5名，其中书记1名，副书记2名，委员2名。
村民委员会一般设成员3至7名，其中50户以下(不含50户)的村设村委会主任1名、委员2名;50户以上100户以下(不含100户)的村设村委会主任1名、副主任1名、委员3名;100户及以上的村设村委会主任1名、副主任2名、委员4名。
我镇辖区内20个行政村均推进“一肩挑”。
(二)严格资格条件。认真落实“好干部”标准，大力选拔“双好四强”村(社区)党组织班子成员。思想政治好。坚决拥护党的领导，维护祖国统一和民族团结，坚定不移听党话、跟党走、感党恩。道德品行好。大力弘扬社会主义核心价值观，自觉遵守基本道德规范，素质高、人品好、作风硬。带富能力强。培育特色产业有成绩，壮大集体经济有成果，带领群众致富有成效，持续有力推进村级发展。协调能力强。有序组织村(社区)“两委”规范高效运行，凝聚党员群众贯彻落实各项决策部署，统筹各方力量形成工作合力。服务能力强。经常深入群众，准确掌握急难愁盼问题，帮助解决困难诉求，具有较高威信、群众普遍认可。治理能力强。能够执行各项规章制度，加强寺庙管理，依法调处矛盾，高质量推进社会事务，推动形成文明村风。
(三)厘清负面清单。村“两委”班子成员人选要严格实行县级资格联审，村党组织书记人选要全面落实县级党委备案管理制度。有下列十种情形之一的，不得提名为村“两委”班子候选人：
(1)政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉，曾非法出境参加法会、悬挂达赖画像、参与或组织非法宗教活动，存在破坏民族团结行为的;。
(2)直系亲属有参与民族分裂案件的;。
(3)组织观念不强、不守政治纪律和政治规矩，法制意识淡薄，曾参与或组织群体性事件，造成恶劣影响的;。
(4)受过刑事处罚，有前科劣迹，存在涉黑涉恶或被认定为“村霸”的;。
(5)参与或指使他人以贿赂、欺骗、威胁、暴力等手段干扰、破坏或妨碍选举的;。
(6)违纪违法被开除党籍，或因涉嫌违纪违法正在接受审查调查或受到党纪处分且在影响期内的;。
(7)有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;。
(8)不担当不作为、缺乏斗争精神，考核不称职或评定为不合格党员的;。
(9)损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的;。
(10)其他不适宜情形的。
(四)优化班子结构。村党组织书记必须要有一年以上党龄。新任村党组织书记在45周岁以下、具有初中以上文化学历，继任村党组织书记年龄一般不超过55周岁，且具有正常履职的身体条件。个别特别优秀需要适当放宽任职条件的，须由镇党委集体研究，经市委常委会研究批准。注重培养使用年轻干部，村“两委”班子成员中应有1名35岁以下年轻干部。村民委员会主任是正式党员，应通过合法程序进入村党组织班子。注重提高村“两委”班子成员中女性正职和委员比例，合理保持社区“两委”班子成员中男性比例。
(五)拓宽选任视野。注重从优秀农民工、退役军人、致富能手、网格管理员、大中专毕业生、“9+3”毕业生、专业社工人才、合作经济组织负责人等群体中选拔优秀人才。注重选拔在疫情防控、反分维稳、脱贫攻坚、地质灾害、森林防灭火等关键时刻表现突出的人员。本村暂无党组织书记合适人选的，可采取机关下派、第一书记兼任等方式统筹选配，符合条件的依法选举担任村民委员会主任。注重选派优秀机关事业干部担任中心村、集镇村党组织书记。全面推行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”，切实做到“应挑尽挑”;暂缓推行的，要列出具体情形和原因，报市委常委会研究同意，并汇总梳理不适宜“一肩挑”的情形。对群众意见反映大、参选村民委员会主任存在风险的，不能作为村党组织书记候选人。条件成熟的社区，可探索非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届选举。村“两委”班子成员新提名人选，应实行近亲属任职回避。
此次村党组织换届共分为选举准备、部署启动、推荐候选人、实施选举、5个阶段，其中准备选举、部署启动和实施选举阶段从2020年9月上旬起到2020年11月底基本结束。
(一)选举准备阶段(2020年9月10日-9月30日)。
1.开展专题调研。由联系市领导牵头，联系部门配合，按照市委组织部制发的《关于开展村(社区)“两委”换届基本情况摸排的通知》要求，采取进村入户、问卷调查、案例解剖、集中座谈等方式，对村“两委”换届工作进行深入调研，切实做到班子现状、村情选情、重点难点、突出问题、群众诉求“五个搞清楚”，为针对性制定政策措施、细化工作流程提供科学依据。
2.做好问题化解。对专题调研、班子研判中发现掌握的突出问题，要及时研究解决。对软弱涣散村党组织，特别是宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响正常换届的村，要组织专门工作力量，“一村一策”进行整顿，不整顿到位不换届。同时，配合财政、审计、农牧农村等部门做好村级财务清理等工作。
(二)部署启动阶段(10月1日-10月15日)。
1.开展安排部署。组织召开换届工作动员部署会议，成立县级联系领导副市长、市公安局局长和副市长为组长，镇党委书记和镇党委副书记、镇长贡呷仁青为副组长，各联系单位成员、派出所成员、各村“两委”成员、各村第一书记及包村干部为成员的换届领导小组，切实加强对村“两委”换届选举工作的领导。
2.开展业务培训。镇党委开展对包片领导、包村干部和驻村第一书记等人员培训，确保每名从事换届工作的人员都能熟悉政策要求，精通操作办法，为顺利完成选举工作打下坚实的理论基础。
(三)推荐候选人阶段(2020年10月10日至11月24日)。
1.党员民主推荐。驻乡工作组和镇乡党委要指导村党支部召开党员大会进行民主推荐(实到会党员数不低于应到会党员数的三分之二)，全额推荐新一届村党组织成员，并将推荐情况报镇党委。镇党委根据班子构成比例要求和具体标准，按新一届村级党组织成员两倍的名额，研究确定候选人信任推荐人选。
2.群众信任推荐。驻乡工作组和镇乡党委要指导村党支部召开以户为单位的村民代表(1户1人)会议(实到会不低于应到会数三分之二)，邀请所在村人大代表、政协委员参加，对镇党委初审后的候选人信任推荐人选进行信任推荐。镇党委根据两轮推荐结果，按60%的差额比例确定村级党组织成员候选人初步人选。
3.县级联查联审。采取“五问三审”方式对村级党组织班子成员候选人初步人选进行资格审查。五问：由镇乡党委牵头对党员群众推荐和镇党委确定的候选人初步人选，一问村里的“三老”干部、离任村干部，听取意见建议;二问项目工程协调指挥部，了解推动项目建设表现;三问帮扶部门、结对共建共创党支部，了解工作状态;四问离退休老干部、老同志，作出客观评价;五问脱贫攻坚部门和贫困群众，了解推动脱贫攻坚、帮扶贫困群众等方面的表现。通过“五问”，对每一位候选人初步人选形成综合评价。三审：严格执行县级联审制度，首先由镇乡党委联合派出所等对候选人初步人选资格条件进行审查，出具书面承诺;其次由镇党委衔接结对共建共创单位会同重点建设项目指挥长及重点项目负责人对候选人初步人选资格条件进行审查，在镇党委出具的书面承诺上签字承诺;之后由镇换届选举负责同志到市纪委监委、政法、公安、法院、检察院、统战、民宗、信访、审计、司法、农牧农村、巡察等部门对候选人初步人选资格条件进行审查并签署意见，最后由驻乡工作组组长审核签字。
4.报送正式请示。各村“两委”根据联查联审情况，下一届村党组织候选人预备人选按照不少于20%的差额比例，并提前1个月向镇党委上报召开党员大会请示。镇党委形成正式文件将村党组织候选人预备人选报组织部备案。
5.做好下文批复。镇党委综合考察情况和市委组织部批复，下文对村党组织候选人正式人选和召开党员大会等事宜进行批复。
(四)实施选举阶段(2020年11月24日至11月30日)。
1.签订四项承诺。有选举权的党员要与所在支部签订严守换届纪律公开承诺书。经镇党委审批同意的村级党组织成员候选人正式人选与镇党委提前签订参选承诺书，承诺遵守换届纪律。经镇党委审批同意的村级党组织书记候选人正式人选与镇党委提前书面签订《履职承诺书》和《辞职承诺书》。同时还要做到“七个必谈”，即现任村干部必谈、候选对象必谈、差额对象必谈、拟离任干部必谈、村民小组长必谈、党员必谈、村民代表必谈。
2.筹备组织党员大会。镇党委在联系县级领导的指导下，成立驻村工作组，指导村支部做好党员大会的筹备组织工作，审核各村的工作报告、选举办法，掌握应到会党员数和实到会党员数，印制统一格式的选票、确定各村选举日等前期工作。各驻村工作组要认真细致地做好该村党员大会筹备工作，督促上一届村级党组织班子起草工作报告，并帮助修改审核;起草并报镇党委审定党员大会选举办法，统计应到会和实际到会党员人数;要向所有参会党员和列席人员发出党员大会有关事项的书面通知(电话通知或口信带到位)。
3.召开大会选举。一是通过选举事项。驻村工作组指导上届支部委员会主持召开党员大会。在党员大会上宣读、通过选举办法，通过村级党组织成员正式候选人名单。举手表决总监票人和监票人，确定计票人。二是介绍正式候选人。驻村工作组要向党员介绍正式候选人的政治思想表现和有关情况，组织正式候选人向广大党员群众认真陈述任期工作目标和措施，解答党员群众关心的问题，进一步增加党员群众对正式候选人的了解。三是组织实施选举。实到会党员数超过应到会党员数的五分之四后，召开党员大会进行选举。按照先差额选举村级党组织委员、再等额选举村级党组织书记、副书记的程序开展选举。新一届支部委员会产生后立即召开第一次支部委员会全体会议，等额选举产生新一届党组织书记、副书记。要积极邀请不是党员的“三老”干部、离任村干部、群众代表列席党员大会。
4.开展承诺宣誓。新当选的村级党组织书记要在驻村工作组监督下，在党旗下向全体党员、列席代表宣读自己与镇党委签订的《履职承诺书》和《辞职承诺书》，并进行任职宣誓，请全体党员、干部、群众监督执行。同时，在党务村务公开栏进行公示，接受党员和群众监督。
5.做好组织任命。对村党组织书记和班子成员的选举结果，经公示5日无异议的，报镇党委审批任命，并由镇党委报市委组织部备案。
(五)阶段(2020年12月上旬)。
1.做好工作总结。换届结束后，镇党委要认真总结换届工作经验做法，将村党支部换届选举工作总结于2020年12月5日前报市委组织部，并着手开展长效机制建设工作。对换届选举中形成的表册、材料和文件等，归类整理，形成专门档案保存。
2.做好交接和思想教育。在党员大会完成后7天内，镇党委组织村党支部新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等交接工作，保证村级事务正常运转。要针对性的教育引导，推行镇党委书记和参与竞争人员集体谈话制度，对换届落选人员加强思想疏导和离任关怀，引导他们正确对待，继续发挥作用，支持新班子工作。
3.搞好工作指导。驻乡工作组会同镇党委指导新一届村级党组织班子制定任期责任目标和五年工作计划，加快推进标准化建设，完善村“两委”议事规则，落实《市村党组织运行规则》，健全班子运行机制，落实党务、村务、事务、财务、干部责任“五公开”制度，构建以村党组织为领导核心的基层依法治理体系。同时要按照市委组织部部署，做好新当选村级党组织班子成员特别是党支部书记岗前培训，原则上不少于3天，着力提高其履行职责、服务群众的能力。
4.加强跟踪管理。镇党委定期组织对照检查、群众评议，督促当选村党组织成员自觉履行承诺。对履职不到位的，要及时诫勉谈话;对违反辞职承诺条款的，进行免职处理。
5.做好离任保障。镇党委按照公益性岗位安排一批、其他村组干部岗位安排一批、支持自主创业一批、给予补助引导退出一批的“四个一批”原则，“一人一策”制定安排方案，确保干部思想稳定、工作稳定。并按照要求做好离任村常职干部统计并上报市委组织部，兑现正常离任村干部生活补助，帮助其解决生产生活中的实际困难，鼓励其继续发挥党员先锋模范作用。
(一)强化力量保障。成立县级联系领导副市长、市公安局局长和副市长为组长，镇党委书记和镇党委副书记、镇长为副组长，各联系单位成员、派出所成员、各村“两委”成员、各村第一书记及包村干部为成员的换届领导小组，切实加强对村“两委”换届选举工作的领导。
(二)强化纪律保障。突出教育在先、警示在先、预防在先，组织党员干部学习观看警示教育典型案例，引导广大党员讲党性、识大体、顾大局、守纪律，积极支持换届选举，正确处理权利与义务、发扬民主与加强党的领导、表达个人意志与贯彻党组织意图等方面的关系，珍惜和正确行使自己的民主权利，将换届纪律落实到换届选举的每一个过程，确保换届工作公平、公正、公开，达到群众、党员和上级党组织“三满意”。
(三)强化宣传保障。充分运用报刊、广播、电视及党员远程教育站点、农牧民夜校等平台，宣传换届选举的重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，同时发挥共建共创结对机关党支部、驻乡驻村工作组力量，加大换届政策、任职条件、选任模式的宣传力度，切实提高广大选民和干部群众对村党组织换届选举的知晓率，为换届选举提供良好的舆论氛围。
(四)强化待遇保障。全面落实村党组织书记和村常职干部基本报酬最新标准，及时兑现村干部参加基本养老保险、医疗保险补助。对正常离任的村干部，及时兑现离任村干部补助，同时按照《市离职村干部安置方案》要求，加强对正常离任村干部的关心关爱力度，切实消除后顾之忧。
按照市委安排部署，从2020年11月开始，到2021年3月底，全市村(社区)“两委”将集中进行换届。根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关规定和中央、省委、市委和市委关于村(社区)“两委”换届工作部署要求，结合我镇工作实际，制定镇村(社区)“两委”换届工作实施方案。
全镇村(社区)“两委”换届工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，抓实抓好中央和省委省政府、市委市政府、市委市政府村(社区)“两委”换届工作部署，坚持好干部标准，鲜明“政德、为民、担当、实干、廉洁、公认”的选人用人导向，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，着力选好书记(主任)、配强班子、凝聚共识、激发活力，为选好建强适应新形势新任务新要求的村(社区)“两委”班子，巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和基层治理现代化，加快建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”目标定位提供坚强保证。
(一)合理设置职数。村(社区)党组织设置为：一类村(社区)一般设委员3-5名，确因工作需要的，最多设7名，其中书记1名、副书记1名(兼任纪检委员)。二类村(社区)一般设委员3-5名，其中书记1名，副书记1名(兼任纪检委员)。村(居)民委员会设置为：一类村(社区)一般设成员5-7名，其中主任1名。二类村一般设成员3-5名，其中主任1名;二类社区一般设成员5名，其中主任1名。
(二)严格资格条件。认真落实好干部标准，坚持把政治标准放在首位，大力选拔思想政治好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强的优秀人才进入村(社区)“两委”班子。村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。村(社区)党组织书记一般应当具有1年以上党龄。要细化制定人选资格条件和负面清单，突出政治素质、服务能力、带富本领、道德品行、廉洁自律等方面的具体要求，引导村(居)民通过民主程序将村(居)民委员会候选人资格条件写入本村(社区)换届选举工作实施方案。村(社区)“两委”班子成员人选要严格落实资格联审和备案管理制度，按照程序要求及时报市、镇相关部门联审、备案。实行村(社区)“两委”成员近亲属回避制度，原则上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不能同时作为提名人选。
(三)着力选好书记。深入实施面向优秀农民工公开遴选村级后备干部三年计划、社区工作者队伍专业化建设“四个一批”工程，着力拓宽选人视野，加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀农民工、社会工作专业人才、合作经济组织负责人等的党员中选拔村(社区)党组织书记力度，优先考虑培养锻炼成熟的优秀农民工村“两委”干部后备人选，注重发现选拔在疫情防控、复工复产、抗洪抢险、脱贫攻坚和乡村振兴等重大任务中表现突出的党员。开展届末述职评议，组织镇村干部、党员、群众代表对村(社区)“两委”班子及成员进行届末述职评议，对评议不合格、连续两年年度考核排名为末位的、连续两年被列为软弱涣散村(社区)党组织的书记不再继续提名。本村(社区)暂无党组织书记合适人选的，可采取机关下派、跨村(居)选任、第一书记兼任等方式统筹选配。
(四)优化班子结构。着眼事业发展长远需要，大力推动村(社区)“两委”班子年轻化、知识化和专业化，力争通过换届实现年龄、学历“一降一升”。新任村(社区)党组织书记重点选拔45周岁以下、大专以上文化程度的优秀党员。继任的村(社区)党组织书记一般不超过55周岁，特别优秀的，可适当放宽，放宽后不超过60周岁(截止时间为2020年12月31日)。注重培养使用年轻干部，原则上每个村(社区)“两委”班子中至少要有1名35岁以下的年轻干部。重视培养使用女干部，村(社区)“两委”班子成员中至少有1名女性成员，可实行专职专选，逐步提高村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任中女性的比例。符合条件的社区可依法依规探索非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届选举。各村(社区)“两委”换届班子年龄下降目标、学历上升目标要报镇村(社区)“两委”换届领导小组办公室备案。
(五)明确负面清单。存在以下情形的，不得提名为村(社区)“两委”成员候选人：(1)政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉的。(2)法治意识淡薄，存在严重失信情形的。(3)受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉霸等问题的。(4)涉嫌违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法等机关立案调查的。(5)参加或组织非法宗教活动，当“两面人”“骑墙派”的。(6)不担当不作为，缺乏斗争精神，考核不称职或被评为不合格党员的。(7)损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的。(8)以贿赂、欺骗、威胁、暴力等手段破坏或妨碍选举的。(9)法律法规规定不得选任为村(社区)“两委”干部的其他情形的。
(六)全面推行“一肩挑”。坚持把集中换届作为推进“一肩挑”的重要契机，积极推行村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任“一肩挑”，统筹考虑村(社区)“两委”班子人选，大力推行班子成员通过合法程序交叉任职。提倡将党小组长依法推选为村(居)民小组长。
按照先村(社区)党组织换届，后村(居)民委员会换届的顺序进行。村(社区)党组织换届工作在2021年1月底前基本结束，村(居)民委员会换届工作在2021年3月底前基本结束。
(一)前期准备阶段(2020年9月15日至11月30日)。
1.成立领导机构。成立镇村(社区)“两委”换届工作领导小组，组建换届工作督查指导组和换届选举监督委员会。
2.深入调研摸底。全面落实镇领导包村联户制度，对村(社区)“两委”班子运行情况进行深入调研摸底和分析研判，全面掌握班子运行、工作实绩、群众反响等情况，深入研判换届可能存在的风险隐患，研究提出班子调整优化的初步意见。
3.进行集中整顿。对软弱涣散村(社区)党组织，要先整顿、后换届。根据每个软弱涣散村(社区)党组织情况，研究制定具有针对性、可操作性的整顿工作方案，明确责任人、整改重点、工作措施、完成时限。坚持把解决问题贯穿整顿工作全过程。对班子配备不齐、书记空缺或不胜任现职的，限期调整、配齐配强;对村(社区)管理混乱、矛盾纠纷集中的，找准症结、及时处置;对宗族势力干扰村务、涉黑涉恶的，依法严厉查处;对仅靠镇、村(社区)力量难以解决的问题，派出专门工作组进驻帮助解决。
4.开展分析研判。结合开展调研摸底，深入查找摸排换届选举人选推荐、群众测评、组织审查、投票选举等各阶段、各环节可能出现的风险隐患，客观分析村级建制调整改革、推行“一肩挑”等带来的影响，重点排查村霸等黑恶势力、家族宗族势力等干扰破坏选举风险，以及可能出现的信访矛盾风险、社会稳定风险、舆论炒作风险、疫情防控风险，分类梳理，集中排查，逐一建立风险管理台账，落实专人一对一包联负责，研究制定风险防控预案，逐项细化应对措施，明确责任单位和具体责任人。村(社区)党支部要全程加强对风险点的预判和把控，要召开专题会议，召开专题会议，组织镇包村领导对重大风险点进行专项研究，及时将问题解决在萌芽状态，确保每个阶段平稳有序推进。要按照“一人一策”要求，做好集中换届和村级建制调整过渡安置期满将离任的村(社区)干部的思想工作，确保干部队伍思想稳定、工作稳定。
5.做好届末述职评议。组织村(社区)干部、党员、群众代表对村(社区)“两委”班子及成员进行届末述职评议，评议结果作为提名候选人的重要参考。
6.开展任期审计。做好村(社区)财务清理和班子成员离任经济责任审计工作，对村(社区)“两委”主要负责人、参与村(社区)经济活动决策的村(社区)党组织和班子成员进行审计，注重审计党员群众反映集中的问题、村(社区)“三资管理”情况等，出具审计报告，公示审计结果，接受群众监督。对审计发现问题，按有关规定及时妥善处理。
7.落实谈心谈话。镇党委书记、班子成员与村(社区)干部进行多层次、全覆盖谈心谈话，重点做到“七个必谈”：现任村(社区)干部必谈、候选对象必谈、拟离任干部必谈、村(居)民小组长必谈、党员必谈、村(居)民代表必谈、参选意愿较强但未提名为候选人的村(居)民必谈。村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任由镇党委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作。
8.抓好宣传发动。运用led、党员远程教育站点、农民夜校、微信微博等平台，宣传发动群众，宣讲换届精神和纪律要求，引导群众积极参与换届选举，营造良好工作氛围。加强对网络舆情的监测和研判，坚决防止负面炒作。
(二)部署动员阶段(2020年12月1日-2020年12月5日)。
1.召开换届工作动员会。镇召开换届工作动员部署会议，传达上级关于村(社区)“两委”换届工作部署要求，明确镇村任务和工作安排。
2.组织业务培训。对各村(社区)“两委”班子成员和工作人员进行培训，通过直观看、现场学，帮助镇、村(社区)干部熟悉换届选举各环节工作具体操作流程，确保负责换届选举工作的人员全面掌握村(社区)“两委”换届的法律法规和政策，熟悉换届选举的程序和方法步骤。
(三)实施村(社区)党组织换届(2020年12月5日-2021年1月底)。
1.发布公告。通过广播、告示、会议、网络、微信平台等途径发布换届公告。内容包括本次村(社区)党组织换届选举的职位职数、任职资格条件、负面清单、推荐提名与选举方式、时间安排等。
2.开展党员登记。对正式党员进行登记，确定应到会人数。镇党委要组织各村(社区)党组织提前动员外出党员回乡参选。党员因“五种情况”不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，经村(社区)监委会核实、镇党委同意、党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。五种情况即：患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的;自费出国半年以上的;虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的;年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
3.提名候选人初步人选。在镇党委的领导和指导下，根据党员和群众代表推荐、上级党组织推荐的情况，由村(社区)党组织按照不低于20%的差额比例，讨论提出村(社区)党组织委员会委员候选人初步人选，报镇党委研究审核。
4.开展资格联审。镇党委按照任职资格条件和负面清单对候选人初步人选进行资格初审，符合条件的报市村(社区)“两委”换届候选人资格联审组。符合条件的确定为候选人考察对象。
5.组织开展考察。市委组织部会同镇党委制定村(社区)党组书记具体考察方案，镇党委制定村(社区)党组织委员具体考察方案。村(社区)党组书记候选人考察对象由市委组织部牵头，会同镇党委，采取民主测评、集体面谈、听取党员群众意见等方式进行考察，其他候选人考察对象由镇党委负责考察。镇纪委要协助做好村(社区)纪检委员人选的审核和考察工作。
6.确定候选对象。候选人考察对象经不少于3个工作日公示，公示无异议的，村(社区)党组织召开全体委员会议，研究确定下一届村(社区)党组织委员会委员候选人预备人选名单，报镇党委研究审核。村(社区)党组织书记候选人预备人选经镇党委审查同意后，经市委组织部部务会会议研究确定，镇党委进行不少于5个工作日的公示，公示无异议的，确定为候选人正式人选。
7.大会选举。召开大会正式选举1个月之前，各村(社区)党组织需向镇党委提交正式召开党员大会的请示，镇党委批复后，正式选举前党员参会人数不少于应到会人数的五分之四，方可召开党员大会进行选举。
各村(社区)召开党员大会实行差额选举。参会人员为应到会的全体党员;列席人员为预备党员、非党员的村(社区)干部、组干部、村(居)民代表;监督人员为村(社区)监委会成员、社会监督员。选举大会由镇换届督导组现场督导，村(社区)党组织上届委员会主持。选举程序为：(1)工作人员清点实到人数;(2)宣布党员大会开始，奏唱国歌;(3)通过党员大会议程;(4)上届村(社区)党组织书记作工作报告;(5)讨论酝酿，大会休会;(6)召开村(社区)党组织委员会会议，听取讨论情况汇报;(7)大会复会，通过选举办法和监票人、计票人名单;(8)大会通过正式候选人名单;(9)组织选举，召开党员大会，直接差额选举出党组织委员会委员;(10)总监票人向大会报告选举结果;(11)主持人宣布当选委员名单;(12)召开第一次党组织委员会会议，选举出党组织书记、副书记;(13)主持人宣布当选书记、副书记人员名单;(14)新当选的村(社区)党组织书记表态发言，作任职承诺、完不成目标辞职承诺和廉政承诺;(15)宣布大会结束，奏国际歌。
8.任职。由村(社区)党组织向镇党委书面报告选举结果，镇党委对正式选举产生的村(社区)党组织委员会成员，要进行不少于5个工作日的公示;公示无异议的，镇党应及时审批任命，并报市委组织部备案。
镇党委要组织进行任前谈话，并与村(社区)党组织班子及书记签订《任期目标责任书》、班子成员签订《廉洁承诺书》，向党员群众公开承诺。
(四)开展村(居)民委员会换届选举(2021年1月-2021年3月)。
1.确定选举方式。按照上级相关要求，村民委员会和社区居民委员会全部实行直接选举。各村(社区)要在镇党委、村(社区)党组织领导下，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》〈省《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法〉〈省《中华人民共和国城市居民委员会组织法》实施办法〉《省村民委员会选举条例》等法律法规组织实施换届选举，要结合本地群众的生活方式、传统习惯、文化认同，科学合理地设计调查、宣传、通知、登记、开会、投票等环节。
2.明确选举时间。第十一届村(居)民委员会换届选举工作在村(社区)党组织换届工作结束后正式启动，至2021年3月底全面结束。
3.推选选举机构。各村(居)民委会依法成立第十一届村(居)民选举委员会(选举领导小组)，领导、组织和主持村(居)委会的换届选举工作。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组推选产生，其他任何组织或个人不得指定、委派或更换。社区居民选举领导小组的人选，由镇提名，与居民会议协商确定。村(居)民选举委员会(选举领导小组)由5至9人组成，设主任1人，主任由村(居)民选举委员会(选举领导小组)成员推选产生，经上届村(居)委会张贴公告，告知本村(居)全体村(居)民，并报镇选举工作机构备案。
4.制订选举办法。村(居)民选举委员会(选举领导小组)经民主推选产生后，即要负起主持村(居)委会换届选举工作的职责，广泛征求群众意见，认真制定本村(社区)的选举办法。选举办法要明确选举的工作步骤和时间安排，就村(居)委会成员名额、选民资格、候选人资格和提名、中心会场和投票站设置、委托投票、另行选举等作出规定，提交村(居)民会议或者代表会议讨论通过。
5.做好选民登记。采取灵活多样登记方式，依法登记选民，保障村(居)民参选权利。选民登记开始之前张贴公告公布选举日和选民登记日，提前通知选民。登记造册的选民名单，村(居)民选举委员会(选举领导小组)要严格审核，做到不重、不错、不漏。审核确认后，在选举日前20日，以村(居)民小组顺序公布。同时，根据选民名单填写并颁发参选证。因故不能到场投票的，可书面委托本村(居)有选举权的近亲属代为投票。每一选民接收委托投票不得超过3人，被委托人不得违背委托人的意愿。委托投票应当自选民名单公布之日起5日内到村(居)民选举委员会(选举领导小组)办理，经审核后2日内公示。
6.提名确定候选人。村(居)民选举委员会(选举领导小组)组织登记参加选举的村(居)民依法提名候选人，初步候选人的提名，要体现广泛民意。村(居)民选举委员会(选举领导小组)应在提名前向选民公布候选人资格条件、村(居)委职责和村(居)委成员各自职责。当初提名的名额超过正式候选人的差额时，通过预选按照差额原则确定正式候选人。村民委员会选举中实行女性成员“专职专选”，确保至少有1名女性成员。候选人确定后，报市村(社区)“两委”换届候选人资格联审组，对候选人进行资格联审。在党组织换届中已进行联审的，可不再进行联审。正式候选人必须在选举日前5日，按得票多少的顺序张榜公布。
7.依法组织投票选举。选举前要尽可能通知每一个选民，动员广大选民自己投票，保障每一个选民的选举权，提高选民的参选率。村(居)民选举委员会(选举领导小组)在选举日前5日再次公布选举时间和地点。投票选举时，应当召开选举大会，人数较多或居住分散的村(社区)可以设立选举会场、若干投票站，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票、监票，当场公布选举结果，确保法定程序严格规范。选举会场和投票站应当设立秘密写票处和公共代写处。选举结果经村(居)民选举委员会(选举领导小组)确认后有效，当场公布选举结果，并颁发主任、委员当选证。同时由村(居)民选举委员会(选举领导小组)认真填好选举结果报告单，报镇人民政府备案;并在当日或次日张榜公布当选名单。因违反法律法规导致选举无效的，由村(居)民选举委员会(选举领导小组)重新组织选举。
8.做好村(居)务监督委员会成员推选工作。新一届村(居)民委员会产生后10日内，应当依法推选村(居)务监督机构成员。镇、村(社区)党组织要从严把关、选优配强，确保人选具有较高思想政治素质和履职能力，特别是依法办事能力。村(居)务监督委员会主任原则上由村(社区)纪检委员(纪委书记)担任，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。推动建立基层纪检监察组织与村(居)务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。
9.加强其他组织建设和村(居)民代表、村(居)民小组长推选工作。要以村(社区)“两委”换届为契机，带动包括共青团、妇联、民兵组织、红白理事会、公共卫生委员会和村级集体经济组织、合作经济组织等在内的其他村(居)组织建设，确保各类组织在党组织领导下依法开展工作、健康有序运行。依法做好村(居)民代表、村(居)民小组长推选工作，提高村(居)民代表中党员的比例，提倡将党小组长依法推选为村(居)民小组长。
(五)换届成果巩固。
换届工作结束后，镇、村(社区)组织做好后续工作。一是做好新老班子交接。镇党委要开展新一届村(社区)“两委”班子任职谈话，指导制定任期目标和工作举措，组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，及时变更基层群众自治组织特别是法人信用代码证书，保证村(社区)事务正常运转。二是做好思想工作。镇党委要专门组织同落选退职同志谈心谈话，引导他们正确对待，继续发挥作用，支持新班子工作。三是做好总结。要围绕村(社区)“两委”换届工作进行全面分析总结，形成专题报告，并做好相关文件资料整理归档。四是加强培训。镇党委要在换届工作结束后3个月内，对新一届村(社区)“两委”班子进行任职培训和业务培训，帮助提高抓发展、服务、治理能力。五是大力培养后备干部。要择优选拔一批基层后备干部，完善后备干部培养机制，为村(社区)各项事业发展储备优秀人才。
(一)严明换届纪律。坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明纪律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为;严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼、“近亲繁殖”等不正之风;严格换届工作程序，坚决防止任意简化选举程序、执行上打折扣搞变通等行为;严格执行换届选举有关规定，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为;坚决查处诬告，支持保护干事创业者。
(二)加强教育警示。突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规守纪的自觉性坚定性。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，通过学习观看警示教育典型案例等方式，教育引导党员干部深刻汲取教训、举一反三、引以为戒。严格落实候选人、“两委”班子成员、换届工作人员选前谈话制度，逐人签订纪律承诺书，让换届纪律要求深入人心。
(三)加强换届监督。加强换届全程监督，通过设立选举监督委员会和换届监督员，及时收集违反换届纪律问题，对举报问题和线索逐一进行核查。建立民情直报员制度，每个村(社区)设不少于1名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问题。建立快速查处机制，对换届中的违法违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。加大问责追责力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究相关单位、人员责任。
(一)落实领导责任。村(社区)“两委”换届涉及面广、政策性强、关注度高。镇村干部及相关部门要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工作，切实加强领导和具体指导，确保换届工作健康顺利开展。镇村(社区)“两委”换届工作领导小组和督查指导组，要加强对村(社区)“两委”换届的指导，要把村(社区)“两委”换届工作摆上重要议事日程，保证“两委”换届工作顺利推进。
(二)严格督促检查。镇纪委及镇“两委”换届督查指导组，不定期深入到村(社区)，采取查阅资料、谈心谈话、实地走访、问卷调查等方式，了解推进情况和存在问题等，及时向镇村(社区)“两委”换届工作领导小组汇报。镇党委要建立突发事件应急处置联动机制，盯紧盯实换届选举各个环节，发现问题第一时间报告，第一时间研判，第一时间调查，第一时间处理。对信访存量较大、矛盾比较突出、家族宗族影响较大的村(社区)，要实行点对点、人对人的重点监控，及时有效处置。换届选举日，镇要派出专门工作人员，现场进行督导。
(三)注重思想引导。坚持将谈心谈话贯穿换届选举全过程，深入细致地做好换届期间的纪律宣传和思想政治工作，切实把纪律讲明、把道理讲透、把思想做通。充分运用广播、led及党员远程教育站点、农民夜校等平台，多种形式进行思想发动，强化宣讲换届精神和纪律要求，努力提高党员参与率。充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，引导群众积极参与换届选举，营造良好工作氛围。
(四)抓好风险防控。要深入摸排村(社区)“两委”换届工作中的不稳定因素，做到全面细致，不留死角。针对村(社区)“两委”换届工作可能出现的风险隐患，制定完善应急处置预案，落实责任和措施，及时疏导化解，对突发群体性事件，及时依法果断处置，确保社会稳定。要加强情报信息工作，安排专人负责收集村(社区)“两委”换届期间的情报信息，严格信息报告制度，对掌握的重要信息及时分析研判。要关注重点利益诉求群体，掌握重点人员动态，坚决防止发生大规模上访和个人极端事件。加强换届舆论宣传，强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对处置工作，营造良好的舆论氛围。
(五)强化疫情防控。充分认识在换届中做好新冠疫情防控工作的极端重要性，防止克服麻痹思想、侥幸心理，认真落实中央、省委、市委关于疫情常态化防控工作部署要求，针对秋冬季疫情防控需要，制定疫情防控预案，强化疫情防控措施，坚决防止在换届中出现疫情防控风险。要加强重点人员管理，对中高风险地区回乡的，要落实健康申报、居家隔离、核酸检测等措施，确保健康参选。要加强重点场所防控，控制党员大会、村(居)民代表大会的频次和规模，尽量缩短会议时间，做好会场通风消毒工作，尽量减少人员聚集。要强化应急处置，对选举中发现健康异常人员，要按规定及时处置上报。
(六)完善治理体系。研究制定加强对村(社区)“两委”成员特别是“一肩挑”党组织书记日常监督管理的具体措施，建立健全不合格不胜任不称职村(社区)干部退出机制，全面推行村级小微权力清单制度，规范落实党务、村(居)务、财务公开制度，严格执行村干部任期和离任经济责任审计，织密建强监督体系。建立完善职责明确、分工合理、齐心干事的村(社区)“两委”班子工作制度机制，健全党组织领导、村(居)民委员会和村(居)务监督委员会等其他组织各司其职、协调运转、充满活力的自治法治德治智治共治有机融合的治理体系。健全村(社区)组织议事决策机制，深化落实“四议两公开”制度。研究制定村(社区)党组织工作运行规则。及时组织修订完善村(居)民自治章程和村规民约(居民公约)。
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
村(社区)“两委”换届选举工作是一项加强农村基层组织建设、夯实基层基础的重要工作，对于实施乡村振兴战略，维护农村社会稳定、促进农村健康发展都具有重要的意义。中央和省、市、县委高度重视基层组织建设，各级各有关部门要提高政治站位，始终高度重视换届选举工作，扎实做好村(社区)“两委”换届选举后半篇文章。下面，我主要讲四点意见。
一、提高政治站位，准确把握形势，切实增强责任感、使命感。
村(社区)“两委”换届选举工作涉及面广、持续时间长，不确定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，选举难度进一步加大，选情也更加复杂。我县现有乡镇（街道）xx个、村（社区）xx个，根据省、市工作安排，此次我县村(居)委会换届选举工作将按照先村(社区)党组织，后村(居)民委员会的顺序进行，9月底前要完成村(社区)党组织换届选举，11月底前要完成村(居)民委员会换届选举工作，时间紧，任务重，能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全县经济社会大局稳定。各级各有关部门要高度重视，提高政治站位，深化思想认识，自觉把思想认识统一到中央决策部署和省、市、县委工作要求上来，强化责任意识和政治担当，以抓好村(社区)“两委”换届的优异成绩推动“十四五”开好局、起好步。
一是推进城乡发展的必然要求。2021年实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。新的一届村(社区)“两委”担负着实现第二个百年奋斗目标的重任。无论是推进城市和谐文明社区建设、为居民提供多样化的优质服务，还是加快乡村振兴战略，都需要基层党组织发挥好领导核心作用和战斗堡垒作用，离不开群众信任的好班子、好书记。我们一定要站在战略和全局的高度，切实抓好村(社区)“两委”换届，真正把基层组织建设成为坚强领导核心，确保基层组织带头人个个过硬。
社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。当前，随着新型城镇化加快推进，大量人口进入城市就业、定居和生活，群众的利益诉求日益多元化，城市基层改革治理的任务很重，迫切需要社区基层组织发挥好协调各方利益、促进社区和谐稳定的“托底”作用。在农村，推进农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革，都迫切需要农村基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解矛盾、团结群众。只有切实抓好村(社区)“两委”换届选举，选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”，深化城乡改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。
三是推动全面从严治党的必然要求。这些年，各地树立大抓基层的鲜明导向，基层组织建设进一步加强，基层面貌有了很大改观，但基层基础总体薄弱的状况仍然没有得到根本改变，一些基层党组织软弱涣散，基层民主管理制度不够健全，有的地方基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出等等。这些问题的存在，严重影响党和政府的形象，影响党的执政根基的巩固。搞好村(居)委会换届，既为我们加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题提供了有利契机，又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效提供了有力抓手。我们要认真贯彻全面从严治党的要求，扎实抓好换届，确保换届过程严守党章党规党纪、有序推进、风清气正，确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿，充分彰显基层组织的凝聚力战斗力，不断厚植党的执政根基。
二、提高思想认识，把握工作主动权，切实把党的领导贯穿始终。
党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在这次村(社区)“两委”换届中，要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全过程，统筹做好会前准备、人事安排、会议选举等各项工作，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村(社区)“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。
一要树立正确导向。选准人选好人，是换届选举的核心任务。选什么样的人，不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举，关键要树立鲜明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强村(社区)党组织带头人。要坚持选人标准，把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村(社区)党组织书记。这次村(社区)“两委”换届，省委、省政府提出了不宜进入村(居)委会班子的“xx种情形”,我县又进一步进行了细化，各乡镇(街道)可以结合实际更进一步明确，对“两委”候选人提出具体要求，让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。要扩大选人视野，注重从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀大学生村官中发现人才充实村“两委”班子，从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机关企事业单位热心社区工作的人员中推荐社区“两委”成员人选。对个别暂时没有党组织书记合适人选的村，要采取从县乡机关派、从外出务工经商人员中请等多种办法推荐人选，不能勉强、凑合，搞“矮子里面拔将军”。要优化班子结构，每个村(社区)一般应有1名30岁以下的年轻干部，每个乡镇(街道)力争有1名女性村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任，力争每村有1名大专以上文化程度的干部，形成梯次配备的村级组织班子和村(社区)干部队伍。要提高村(居)委会成员交叉任职比例，推动村(社区)党组织书记和村(居)民委员会主任“一肩挑”，增强村(居)委会班子的工作合力。
二要严格组织把关。加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用至关重要。既要坚持对人选把关，也要注重对工作程序和业务的把关，保证换届选举不出现任何失误和纰漏。要把好人选资格关，切实摸清候选人的真实情况，认真进行资格审查，特别是对群众有反映、各方有争议或者有“xx不选”情形的人选要从严把关，防止不符合条件的人进入村(社区)干部队伍，防止“带病提名”“带病当选”。对另选他人形式选出的人员，乡镇(街道)党(工)委也要严格进行资格审查,不符合候选人资格条件的，应宣布当选无效。要把好组织考察关，对符合条件的候选人初步人选，要组织力量进行认真考察，广泛听取党内外群众的意见，深入了解人选的政治思想表现、工作能力以及在群众中的评价等情况，切实把考察工作做深、做细、做实。候选人的基本情况，要通过一定形式向群众公示、征求意见。要探索实行候选人联审制度，由乡镇(街道)党(工)委牵头，组织同级人大、纪检、组织、民政、公安、司法、财税、卫生计生、综治等部门联审把关，经审核符合条件的候选人才能按规定程序提交选举。要把好督查指导关，县一级成立换届选举风气巡回督查组，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。同时向各乡镇(街道)分别派出指导组，加强业务指导和监督检查，确保全面覆盖、不留死角。乡镇(街道)也要向村(社区)派出指导组。要坚持一个环节一个环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保换届工作各个环节规范有序、合章合法。对督导检查过程中发现的问题，要及时严肃处理，绝不能姑最新的领导讲话最全的党建资料最优的服务态度息迁就。
对班子不健全、矛盾比较突出的村(社区)，要先整顿、再换届，确保不留“后遗症”。
四要营造良好环境。加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城乡基层治理，营造良好的换届环境。换届前，要组织力量开展调查摸底，逐村、逐社区掌握社情民意和选情动向，针对影响换届的主要因素特别是“村霸”“蝇贪”等现象，依法依纪、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族恶势力作为加强农村党建、搞好村“两委”换届选举的重要内容，严厉打击各种违法违纪行为，严防发生操纵、破坏村级组织选举的问题。要加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，切实增强群众的获得感和对党组织的信任度。
三、强化严督实导，依法依规办事，切实保障党员群众的民主权利。
换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。各地要准确把握、认真执行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员群众正确行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进行。
一要强化组织宣传。采取组织党员学习、开展媒体宣传等多种形式，教育引导党员群众深刻认识做好换届的重要意义，了解掌握政策规定、程序环节，积极负责地参与换届选举工作。要结合党员组织关系排查工作，通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，提高党员和群众的参选率。
二要强化程序合规。程序到位是选举合法的重要保证。从近年来各地通报的村(社区)“两委”换届违纪违法典型案件看，随意简化程序、不按程序办事，是群众反映比较强烈的问题。因此，搞好换届选举，必须严格换届程序。各地要按照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化换届选举的程序和实施办法，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。尤其是对推荐提名、大会选举等关键环节，都要规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到位、合法有效。
三要强化民主意识。这次村(社区)“两委”换届，是党内民主和人民民主在城乡基层的生动实践，必须切实保障党员群众民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一。在制定换届方案时要广泛听取党员群众意见，确定投票时间时要充分尊重当地生产生，具体实施时要积极引导党员群众有序参与，使换届选举的过程成为发扬民主的过程。要认真落实党员群众的选举权和被选举权，扩大人选推荐范围，完善选举办法，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。要充分发挥党员群众的监督作用，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，使换届选举过程阳光透明。换届选举关注度、敏感度高，往往也是非组织活动比较活跃的时候，强调发扬民主绝不能放松组织引导。要强化乡村两级党组织作用，教育引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。
四、勇于担当作为，落细落实责任，切实圆满完成换届工作。
村(社区)“两委”换届涉及面广、参与人数多、社会关注度高。各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要切实负起责任，统筹安排、精心组织、严明纪律，确保村(社区)“两委”换届工作有力有序推进。
一要加强组织领导。各乡镇(街道)党(工)委要把村(社区)“两委”换届工作摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。各乡镇(街道)党(工)委要专题研究，要充分发挥“一线指挥部”的作用，成立领导机构和工作机构，负责具体组织实施工作。县级领导按照联点安排，切实加强对联点乡镇街道村(居)“两委”换届选举工作的指导。乡镇(街道)党(工)委书记要履行好主体责任人的职责，认真落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、具体到人。组织部门既要精心组织好村(社区)党组织换届选举，又要切实担负起牵头抓总、综合协调责任，民政部门要履职尽责、精准指导搞好村(居)民委员会换届选举工作，有关部门要密切配合，齐心协力抓好村(社区)“两委”换届选举工作。
二要严肃换届纪律。乡镇(街道)党(工)委对村(社区)“两委”换届纪律、换届风气要从严要求，以铁的决心、铁的意志、铁的纪律、铁的作风，确保换届选举风清气正。要强化纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，结合党史学习教育，组织候选人和广大党员群众认真学习换届纪律文件，组织收看专题教育片，旗帜鲜明地教育引导他们增强党性观念、法纪意识，自觉抵制拉票贿选、利用家族势力威胁操纵等干扰破坏选举工作的违纪违法行为。要强化全程监督。借鉴市县乡集中换届的成功经验，市一级向各县（市区）、县一级向各乡镇(街道)都派出了换届风气巡回督查组，各乡镇(街道)也要向村(社区)派出现场督导组，包干负责、严督实导，落细落小、见事见人。要通过建立健全电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，发挥各级党代表、人大代表、政协委员以及各级纪检监察和村务监督委员会作用等方式，加强全方位监督。要强化查处问责。对违反换届纪律的问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑，始终保持对不正之风的高压态势。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的宣布无效。对因履责不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，要严肃追究有关责任人的责任。
把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建设统筹起来，确保村级班子后继有人；
把村(居)委会换届与促进发展稳定统筹起来，实现换届选举与各项工作相互促进、相得益彰。
四要强化舆论引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持正确舆论导向，积极宣传城乡经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，做好换届政策规定、纪律要求的宣传解读，凝聚有利于做好换届工作的共识和力量。严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，防止恶意炒作，为换届工作营造良好舆论氛围。
同志们，做好村(社区)“两委”换届选举工作意义重大，任务艰巨，影响深远。我们要以对党和人民事业高度负责的态度和从严从实的作风，同心协力、扎实工作，圆满完成换届选举各项任务，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强组织保证。
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇六
根据《中华全国妇女联合会章程》《妇女联合会农村基层组织工作条例》《妇女联合会选举工作条例》和《自治区党委组织部、自治区妇联、自治区民政厅、自治区财政x〈关于印发20xx年全区村（社区）妇联换届选举工作的意见〉的通知》（x妇字〔20xx〕x号）和《中共xx委员会办公室xx人民政府办公室关于印发20xx年全县村（社区）“两委”换届选举工作实施方案的通知》（x办发〔20xx〕x号）、《县委组织部、县妇联、县民政局、县财政局关于印发20xx年全县村（社区）妇联组织换届选举工作实施方案的通知》（横妇发〔20xx〕x号）等有关规定，现就做好20xx年全镇村（社区）妇联组织换届选举工作，制定如下实施方案。
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇七
（一）准备阶段（20xx年x月x日—x月xx日）。
1.筹备工作。在同级党组织领导下成立村（社区）妇联换届选举工作筹备委员会，对换届选举工作进行部署、指导、协调、督导。召开妇联组织换届选举工作动员大会，启动村（社区）妇联换届选举工作。妇女代表大会筹备工作由上届妇女联合会执行委员会负责。妇女代表大会设大会主席团，领导大会期间选举工作。
2.代表的产生。村（社区）妇女代表大会的代表应当是年满xx周岁的妇女，代表名额及产生办法由同级妇女联合会执行委员会决定。代表人选根据代表条件，自下而上通过选举或协商推荐确定，报大会组织机构审核。经大会或大会主席团审议通过的代表，获得正式资格。
3.执行委员会的产生。新一届村（社区）妇联执行委员会人数、组成分配方案及其产生办法由同级妇女联合会执行委员会确定。执委候选人，按照执委的条件，根据德才兼备和班子结构的原则，通过自下而上协商推荐确定，报同级妇女联合会领导机构审核。执委候选人名额应多于应选名额的x%，主席、副主席等额推荐。对执委候选人预备人选进行x个工作日的公示。
4.呈报请示、批复。村（社区）妇联分别向村（社区）党组织、镇妇联提交换届请示和执委、主席、副主席候选人预备人选名单，镇妇联提出建议，村（社区）党组织批复。
（二）选举阶段（20xx年x月x日—x月xx日）。
1.选举新一届妇女联合会执行委员会。
召开村（社区）妇女代表大会，听取上届村（社区）妇联工作报告。妇女代表大会代表对执委候选人进行充分酝酿，提交大会主席团审议通过，采取无记名投票方式差额选举新一届村（社区）妇联执委，差额比例一般不低于x%。
2.选举新一届妇女联合会主席、副主席。
召开新一届执行委员会第一次全体会议，对主席、副主席候选人进行充分酝酿，采取无记名投票方式等额选举产生新一届妇联主席、副主席。
3.报告。村（社区）妇联执委和主席、副主席的选举结果要在选举结束一周内以书面形式向村（社区）党组织报告，同时报镇妇联备案。镇妇联做好各村（社区）妇联换届选举整套材料的收集归档工作。
（三）后续总结阶段（20xx年x月xx日—x月xx日）。
1.做好工作衔接。换届结束后，镇党委、政府及时做好各村（社区）妇联主席按有关规定享受报酬待遇的审批工作，并报县委组织部、县妇联、县财政局、县民政局备案。财政部门保证村（社区）妇联组织日常开展工作经费，保障日常巾帼志愿者服务、妇女发展、妇女儿童权益维护、基层妇联组织建设等活动开展以及日常办公用品、印刷耗材等办公必备品购入。村党组织、镇妇联要及时组织与新一届村（社区）妇联班子集体谈话，明确履职要求和工作任务，指导开展亮牌服务。各村（社区）妇联组织要以此次换届为契机，落实党建带妇建工作要求，深化妇联组织建设改革，推进实施“破难行动”，充实基层妇联组织工作力量。建立健全村（社区）妇联执委会议事、执委联系服务妇女群众、组织工作公开等制度，密切与妇女群众的关系，切实把村（社区）妇联组织建设得更加坚强有力、更加充满活力。
后期通过开展基层妇联“x姐姐履职小课堂”、“领头雁”培训等线上线下培训，确保村（社区）妇联新任执委培训全覆盖。
3.做好换届选举情况总结。换届选举结束后，各村（社区）要总结村（社区）妇联换届选举工作情况，形成书面报告，于20xx年x月底前报镇妇联。
五、有关要求。
（一）加强组织领导。抓好村（社区）妇联组织换届选举工作是贯彻落实中央和自治区党的群团工作会议精神的重要措施，是落实新时代党建带群建的具体举措，是夯实妇联基层组织建设的必然要求。各村（社区）党组织要高度重视，切实加强领导，把村（社区）妇联换届纳入20xx年村（社区）“两委”换届选举工作的重要内容，通盘考虑，统筹安排，周密部署，确保圆满完成。为确保村（社区）妇联换届工作顺利进行，成立xx镇村（社区）妇联组织换届选举工作领导小组，成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在镇妇联，办公室主任由xxx同志兼任，负责换届选举的日常工作。各村（社区）要成立相应的领导小组，以确保完成村（社区）妇联换届选举各项工作任务。
（二）精心组织实施。镇组织部门、妇联、民政要密切配合，精心组织实施，加强过程指导，推进换届选举工作有组织、有步骤、有秩序地开展，实现过程安排合理、环节控制严格、程序指导准确、纪律风气严明。镇财政所要将村（社区）妇联换届选举工作所需经费，纳入各村（社区）“两委”换届选举工作经费统筹安排。各村（社区）党组织要切实加强对换届选举工作的领导，规范执行换届选举程序，确保法定程序不走样，规定环节不减少，选举合法有效。
涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。要建立健全责任追究制度，对因领导和指导工作不力、敷衍应付、问题处置不当等问题，要追究相关领导和有关人员的责任。
（四）搞好宣传教育。各村（社区）要充分利用各种宣传载体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传、选树优秀妇女典型，积极引导妇女群众依法有序参与选举，推动妇女参政议政。要大力宣传换届选举的好经验好做法，加强典型引导，营造良好换届选举舆论环境。
未尽事宜，请与镇妇联联系。
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇八
45岁以上xx人，占xx％，平均年龄xx岁。两委成员交叉任职xx人，占xx％。
一、主要特点。
一是换届形势总体平稳有序。整个换届过程平稳有序，有计划、有步骤稳步推进，竞争激烈而不混乱，组织周密而不繁琐，程序严谨而不松散，没有出现阻碍选举的现象，没有发生因选举问题导致的重大群体性事件。
二是因换届选举引发的上访事件明显减少。在整个换届期间，xx镇信访部门共受理群众来信、来电和来访xx件次，比上届减少xx％。
党组织换届中，党员参选率达到xx％，比上届高20％；
两委成员中高中及以上学历的比上届高xx％；
村（居）委会成员中党员数比上届高xx％。
45岁以下的xx人，占xx％，比上届高xx％；
农村致富带头人xx人，占xx％，比上届高xx％。
二、主要做法。
（一）以“三早”为主线，确保基层组织换届选举扎实推进。
在宣传上发动上，充分利用广播、电视、横幅、标语、板报等多种形式，大张旗鼓地宣传村级换届选举的目的、意义以及《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《xx省村民委员会选举办法》等相关法律法规，为换届选举工作营造了良好氛围，让广大群众明确村级换届选举的意义，积极主动参与到选举工作中来。全镇共悬挂横幅xx条，张贴标语xx条，在网站发布信息xx条，分别制作了两委换届工作宣传专栏xx处，致群众公开信xx份。
一是在选举前先行清理、公开各村（社区）财务，镇党委政府及时召开了专题工作会议，提前组建了村（社区）级财务审计工作组，选举前就着手开展第七届两委任期财务审计工作，将三年来的财务收支情况在村（居）务公开栏及时向群众进行全面、真实公开，广泛接受社会监督。
二是在选举前先行按照各村（社区）实际情况制定选举方案。镇党委政府根据各村（社区）的实际情况，逐个深入分析，一村（社区）一策制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成镇党委、政府总揽全局、各村（社区）具体负责的工作格局。
三是在选举前先对镇机关联系村干部和各村选举工作人员进行业务培训指导，全镇共召开12次培训会议，认真学习上级有关村“两委”换届工作文件精神，不断提高选举工作人员依法、规范操作的水平，保证换届工作顺利展开。
四是在选举前先对各村（社区）矛盾隐患进行排查并逐一化解。以镇信访和群众工作办为龙头，积极动员、组织各方力量，真正摸清存在的矛盾纠纷，着重摸清了矛盾纠纷高发的重点村（社区）、组、重点人群、重点问题，并逐一登记造册、建立台帐，对群众反应强烈的矛盾，按照有关规定，限期予以解决，一时解决不了的，及时向群众解释清楚，做好群众的思想工作，保证选举的顺利进行。
一是抓组织领导。镇党委、政府成立了以党委。
书记。
选举工作每一个阶段进行完成后，我镇都会立即召开党委会议，对各个村的选举情况进行分析研判，针对当前形势，安排部署下一阶段的选举工作。
二是抓人员保障。为切实搞好村级换届选举工作，我镇实行了科级领导干部联系片，机关干部包村（社区）全程指导制度，每一个镇机关干部都全程参与换届选举工作，针对每一阶段选举中出现的新问题，所有联系村（社区）干部都能献言献策，提出了切实可行的解决办法和措施，为全镇换届工作提供了有力的组织保证。
三是抓严格程序。我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到规定程序不变通、工作环节不减少、执行政策不走样，确保换届工作的合法性和选举结果的有效性。在党支部选举中，我们严格执行“四荐两票三诺一直选”，这样使村支部成员不仅党内认可，而且还被广大群众相信和认可。在村委会选举中，我们严把“五关”，即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关，保证村民的民主权利落到实处。
在正式选举日，通过对重点村选举过程全程摄像、合理安排警力和加派观察员等一系列措施，全力维护好选举秩序，确保了选举日未发生一起闹事和砸箱事件。
写作知识，拓宽新一届村支两委成员的视野，增强他们带领群众致富的能力；
对村文书我们创新采取培训考核合格后再上岗的方式，提高他们的业务水平，帮助他们尽快进入角色，为今后三年村（社区）经济社会快速发展奠定坚实的基础。
三、工作启示。
了换届工作纪律要求，进行了集中警示谈话。在两委换届中，镇纪委拓宽“三早”预警机制，对三个党支部和两名村负责人发出了书面预警通知，并在村（居）委会换届中，组织新当选的党组织负责人进行了换届工作再培训和警示。
教育。
还对两名同志单独谈话确保了基层党组织的作用发挥。
（二）党委、政府的重视是搞好选举的关键。一是党委、政府统筹兼顾，把两委换届选举工作放到突出位置来抓。制定周密的实施方案，镇党委、政府多次召开会议研究分析换届选举工作，镇党委政府主要领导经常到村督促、指导各乡换届选举工作，提出了具体工作要求。二是有关部门密切配合，保证了换届选举工作的顺利进行。此次选举之所以成功，与区委组织部、与区民政局等有关部部门密切配合、与全镇上下的共同努力是分不开的。三是镇党委和村（社区）党组织，在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用。镇党委、政府始终把村级组织换届选举工作作为加强农村基层组织建设的一个重要契机。通过这次换届选举，检验了农村基层党组织，也检验了农村基层干部的综合素质。
制定了方案现场指导。在每一个阶段工作完成以后认真组织回查对在选举过程中存在和不规范问题一律进行了纠正。三是相信群众依靠群众充分尊重群众的民主权利。这次换届选举工作总的可以概括为“全过程地加强了党的。
领导。
全过程地依法进行了选举全过程地发扬了民主选举结果真正地达到了群众满意、组织满意”。在这次选举中我们充分尊重了党员、群众的意愿依法保障选民的民主权利一批优秀人才被群众推上了农村领导岗位增强了基层党组织引领和推动发展的整体能力。
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇九
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述精神，扎实抓好村（社区）妇联组织换届选举工作，选优配强村（社区）妇女组织的“领头雁”，进一步增强基层妇联组织的政治性、先进性和群众性，提升引领联系服务妇女的能力，把村（社区）妇联建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、参与基层治理、团结妇女群众、服务改革发展的坚强战斗堡垒，在建设壮美xx、全面落实强首府战略和加快实现强县目标中贡献xx巾帼力量。
（二）基本原则。
——坚持党的领导。始终以加强党的政治建设为统领，深入推进新时代党建带妇建工作，在镇党委的统一部署和领导下，因地制宜，统筹推进村（社区）妇联换届选举工作。
——坚持发扬民主。积极组织广大妇女有序参与，充分尊重妇女意愿，保障妇女权利，认真落实妇女的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权。
——坚持依法办事。严格执行法律法规和相关规定，完善工作机制，规范操作程序，依法依规进行换届选举。
——坚持选好干部。按照德才兼备、以德为先的要求，扩大选人视野，严格标准条件，好中选优，优中选强，真正把优秀人才选进妇联班子。
（三）目标任务。
以此次换届选举为契机，选优配强村（社区）妇联班子特别是妇联主席，广泛遴选各行各业优秀女性作为妇联执委，把基层妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。注重将村（社区）“两委”班子中符合条件的女性成员按规定程序选拔为村（社区）妇联主席，大力推动符合条件的村（社区）妇联主席xxx%进入村（社区）“两委”班子，符合条件的可按照有关规定和程序确定为村定员全额补贴干部或村定员半额补贴干部。
（四）时间安排。
村（社区）妇联组织换届选举，安排在村（社区）“两委”换届选举工作结束后集中开展，于20xx年x月底前完成。
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇十
xx社区“两委”换届选举工作总结根据来宾市委、市人民政府和兴宾区委、区人民政府的统一部署，我xx社区作为来宾市20xx年社区“两委”换届的试点单位，社区“两委”换届工作要求在今年5月底全面完成。我社区在区委组织部、区民政局以及城东街道党工委的精心指导下，认真贯彻自治区党委组织部、自治区民政厅〈关于做好20xx年全区村“两委”换届选举工作的实施意见〉和〈关于做好20xx年社区“两委”换届选举工作的实施意见〉的通知》的精神，进行了社区“两委”的换届选举工作。在整个过程中，认真贯彻落实《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，以及市、区有关换届选举工作的文件精神，制定工作方案，有计划按步骤地组织实施，截至5月27日，社区“两委”换届选举工作全面完成，顺利选举产生了第四届社区“两委”班子成员。这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高，社区领导班子高度重视，结合我社区实际，精心组织，周密部署，确保了社区“两委”换届选举工作的顺利开展。主要有以下几点做法：
”
确保社区“两委”换届选举工作的顺利进行。一是成立了社区“两委”换届工作领导小组，定期召开会议，听取情况汇报，讨论研究选举工作中出现的新情况、新问题，布置安排下阶段的工作。二是根据区委组织部文件精神，结合社区实际，制定了社区“两委”换届实施方案。针对这次社区“两委”换届工作时间紧，任务重。来宾市委、兴宾区委多次派领导到社区指导换届选举工作，城东街道党工委也专门下派组委到社区主持工作。
宣传培训到位。一是召开了由社区居民小组长、居民代表、选委会成员参加的社区“两委”换届选举动员暨培训大会，就社区“两委”换届选举进行动员，并强调相关纪律，特别是中共中央“五个严禁”、“17个不准”“五个一律”以及自治区党委“四要四不准”，统一思想，防止违纪违规现象的发生。二是就“两委”换届选举的程序和相关事宜进行专题培训。在集中培训的基础上，切实加强工作指导，确保换届工作正常推进。三是加大宣传力度，营造良好氛围。做好宣传，是搞好换届选举的基础。社区加大对宣传认识深刻，采取多种措施强化宣传，大造换届声势，尽力做到人人皆知、不留死角，在社区悬挂标语10幅，张贴宣传挂图30张，发放宣传单1000余份，出黑板报3期，使广大群众知晓了“两委”换届选举的目的、意义、程序、办法，形成正确舆论导向，为下一步的选举奠定了坚定的思想基础。
准备工作到位。一是社区候选人进行调查摸底，掌握实情。通过公开招聘，群众推荐等方式，作好了人员储备。针对这次社区牵涉面广的情况和人员调整力度大的实际，我们充分听取群众意见，积极发动群众参与，为社区换届打牢群众基础。主要措施是社区分层面召开居民小组长会、居民代表会通报社区增加职数，以及任职条件，学习相关法律法规，听取大家对社区建设的意见建议，取得党员群众的理解支持，从而积极参与配合社区“两委”换届工作。让社区党组织负责人与党员群众接触，进行交流沟通。如：入户访谈、开展社区活动等，使党员群众认识了解有关人员，为下一步的选举创造条件。
居民广泛提名产生，并根据任职条件进行资格审查。经过民主程序，把“靠得住、有本事、作风正、民意好、能干事、干成事”的人员确定为“两委”成员候选人。三是通过投票选举产生社区居民代表。在进行深入细致的摸底调查基础上，按照《中华人民共和国居民委员会组织法》有关居民代表产生的规定，把思想政治素质高、热心公益事业，愿意为居民服务，有一定协调沟通组织能力的人推荐为居民代表。在代表名额的分配上，针对社区流动人口多，为了更好的让流动人口参与到社区换届选举工作，我社区在流动人口中产生11名流动居民代表，注重了代表的广泛性。经过民主推荐和投票选举共产生居民代表97名。流动代表11名，辖区单位代表43名。四是依法召开党支部委员会换届选举大会和社区第四届委员会换届选举大会。社区党支部换届选举大会采取竞职演讲，党员投票选举产生，社区委员会换届选举经过居民代表大会选举产生。使社区“两委”换届选举工作得以圆满成功。
察，对社区事务、财务向居民公开，接受群众的监督。在整个换届选举的过程中，街道纪工委全程参与，实施监督。在支委初步候选人的推荐等方面，均采取自下而上的方法进行，最后由街道换届选举领导小组集体研究决定，没有一言堂和个人说了算，充分体现了民主。三是保持大局稳定的原则。这次换届选举中，街道党工委，多次找社区干部进行谈心、引导，充分体现了组织和领导对干部的关心。
经过换届后，社区党支部年龄结构都比上一届有所下降，文化程度有较大提高，初中文化2人，大专文化3人，社区党支部成员男3人，女2人;社区居委会男4人，女2人，既有从事多年社区工作的老党员，又有30多岁的中年党员，还有20多岁思想活跃，素质较高的年轻党员，做到了老、中、青结合，更趋年轻化，为社区注入了新的活力。
总之，这次换届选举工作中，虽然取得了一定的成绩，受到了干部群众的好评，但是，离上级党委政府的要求还有一些差距，在今后的工作中，我们将一如既往的坚持“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展创先争优，在区委、区政府以及街道党工委的领导下，严格按照区关于加强社区建设的精神，进一步牢固树立“以人为本，服务居民，扩大民主，维护稳定”的理念，提升社区建设水平，完善居民自治，着力建设和谐服务型社区。
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇十一
根据中华人民共和国村民委员组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法和xx省村民委员会选举办法有关规定及中共xx省委办公厅、xx省政府办公厅关于做好20xx年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知(粤办发[20xx]24号)、英办发【20xx】13号等文件精神。本镇第六届村委会、第五届社区居委会“两委”换届选举工作，于20xx年3月20日前顺利完成。现将换届选举工作总结如下：
1、xx镇基本情况：xx镇现有户籍人口11173户34490人;其中6个村委会有4531户17751人，6个社区6642户16739人。12个村、社区共有村民小组168个;其中村委会有村民小组106个，社区有居民小组62个。本届选举登记村民13067人，实际参选村民12863人;登记居民13454人，居民代表224人，实际参选211人。
2、选举情况：xx镇村、社区“两委”换届选举是按照先村、社区委员会换届后，再到村、社区党支部(或党总支部)换届的次序进行。村委会换届采用提名大会与选举大会合并进行的“二合一”方式进行选举;社区居委会采用由居民代表会议提名大会与选举大会分开两次进行的选举方式;村、社区党总支部换届均采用由党员大会双直选差额选举方式，选举产生党(总)支部委员及党(总)支部正、副书记。顺利产生新一届村、社区“两委”班子的村、社区有10个，需进行另行选举的村委有2个。新一届村、社区“两委”班子成员，基本上实现了群众意愿和组织意图，达到预期效果。12个村、社区实现了支书、主任“一肩挑”，而且一次选举成功。同时，确保了每个村、社区委员会至少有一名以上女性当选为村、社区委员会成员，优化了村、社区“两委”班子的性别结构，使“两委”的交叉率达到97%。
1、加强领导。为了圆满完成村、社区“两委”换届选举工作，我镇党委、政府高度重视，成立了由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员及村(居)支书、主任任小组成员的xx镇村、社区“两委”换届选举工作领导小组，并下设办公室，专门成立了三个专职小组。挂村、社区镇班子成员及镇选举办人员具体指导各村、社区选举工作，同时，各村、社区还安排一名镇干部为本届选举工作的指导员，具体指导日常的选举工作，保证了村、社区“两委”换届选举工作稳步、有序、顺利完成。
2、加大宣传。为了营造村、社区换届选举工作良好的舆论氛围，通过悬挂横幅标语、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法等法律法规。增强村(居)干部及群众的民主法制观念。同时，充分利用村务公开栏、张贴公告等形式，对换届选举的方法步骤、选民资格、“两委”候选人资格条件、选举办法、操作程序等进行广泛宣传。做到家喻户晓，引导党员和群众正确行使民主权利，营造风清气正的换届工作舆论氛围。另外，通过致党员一封信，致选民一封信，广泛发动群众参与选举，切实提高党员群众参与换届选举工作的热情。
3、严格依照程序，做好选举规定动作。(1)做好财务审计。村(居)财务问题是村(居)民特别关心的一个焦点问题。为此，镇政府组织有财务知识的人员作为审计人员，分成六组，二人为一组，对12个村(居)委的财务进行审计，并将审计结果及报告进行公示，由村(居)民监督村(居)帐目。(2)做好民主测评和民主考察工作。我镇政府按照选举实施方案的规定动作，认真组织人员，对上届村(居)“两委”班子成员从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核评价。主要通过居住在本地的党员、群众、组长进行了解，考察上一届村、社区“两委”班子成员的情况。还通过驻村(居)镇干部、计生服务队、镇班子和全体村(居)民代表、党员等进行测评，最后镇党委、政府综合各方面的情况，确定新一届村、社区“两委”班子成员建议人选。
4、严格依照法规，灵活采用有效的选举方式。在选举工作过程中，镇选举办工作人员，不定期地对各村(居)进行监督，指导村(居)严格依法依规进行选举，做到法定程序不变通，规定步骤不减少。在合法的前提下，采用灵活有效的选举形式。例如，选举村、社区选举委员会时，采用村(居)民代表会议的形式进行;选举村、社区小组长及村、社区的村(居)民代表时，采用户代表会议的形式进行;选举村委会成员时，则采用“二合一”的选举方式进行;选举社区居委会成员时，则采用有居民代表会议提名大会与正式选举大会分两次会议选举的方式进行。通过这些方式大大减少了会议次数，节约了选举成本。
5、开好选举办及指导员工作会议。根据选举工作进度情况，开好选举办及指导员会议，每个阶段的总结会，都由指导员先汇报，碰到问题都一一在会上解决。
6、精心组织及部署、认真细致操作、保证选举质量。为了保证选举工作不出差错或少出差错，镇选举办人员有针对性地监督、指导各村(居)委的选举工作，做到责任落实到人，任务具体到每一天，对换届选举工作的每一个步骤，做到依法依规、先培训后操作选举。20xx年11月前完成村、社区两委班子测评工作;20xx年12月12日召开选举工作动员会，12月底前就完成了12个村(居)委审计工作;20xx年1月15日前，12个村、社区选出新一届选举委员会成员;20xx年2月20日前选出组长168人，村(居)民代表447人;20xx年3月15日前，选出12个村(居)委共36个村(居)干部成员，顺利完成换届选举任务。
在这次村(居)换届选举工作中，我镇12个村(居)委中，有12个实现了支书、主任“一肩挑”;并且在村(居)干部职数减少至3个成员的情况下，确保每个村(居)委至少有一名以上女性成员当选，优化了村、社区“两委”班子的性别结构。所有这些，除得益于选前宣传到位，以及做到选举委员会成员、选民名单、党支部(或党支部)候选人、村委成员建议名单、选举日、投票时间、投票地点、选举人员、选举结果等，各个步骤始终都是公开、透明外;更是党委、政府高重视精心组织和部署，认真细致操作选举的结果。
三、存在问题及建议。
(1)个别镇、村干部责任心不够强，对选举有关法律、法规学得不够深、不够透，具体的操作规程把握得不够准确，致使选举小组长时，个别小组出现重新选举现象。
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇十二
我镇村（社区）党支部委员会（党的基层委员会、总支部委员会）和第八届村民委员会、第七届社区居民委员会即将任期届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《广东省村民委员会选举办法》以及《惠州市2021年村（社区）“两委”换届选举工作实施方案》、《博罗县2021年村（社区）“两委”换届选举工作实施方案》精神，结合我镇实际，制定如下实施方案：
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把党的领导、发扬民主、依法办事有机统一起来，高站位、高质量、高标准组织好换届选举工作，切实提升基层治理能力和治理水平，为博罗建设粤港澳大湾区现代魅力强县、打赢经济发展翻身仗提供坚强的基层组织保证。
（二）基本原则。1.坚持和加强党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把加强党的领导贯穿换届全过程，确保换届工作方向正确。2.坚持质量第一。按照任职资格条件强化人选审查，突出政治标准选人用人，从严把好人选质量关，确保组织意图与群众意愿相统一、相一致。3.坚持底线思维。夯实“大排查、大整治、大宣传”工作成果，把纪律和规矩挺在前面，坚决杜绝任何影响换届选举质量的小概率事件，营造风清气正的换届环境，确保换届工作平稳有序推进。4.坚持分类指导。认真研判分析不同村、社区具体实际，因地制宜、一村一策，不搞“一刀切”。5.坚持结果导向。巩固提升基层党建三年行动计划成效，换出新班子、新作为、新气象，把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，为实施新一轮三年行动计划开好局、起好步。
（三）总体安排。村（社区）“两委”换届是城乡基层政治生活中的大事，关系到党的领导在基层的落实和人民民主权利的实现，必须科学谋划、合理安排，坚持进度服从质量，坚持压茬有序进行，坚持分类分级推进。全镇新一届村（社区）“两委”换届工作从2020年12月开始实施，原则上12月底前完成村（社区）党组织换届选举，2021年1月底前完成村（居）民委员会换届选举，2021年3月底前完成村（居）民小组、村（居）务监督委员会等其他组织换届工作，其中，村（居）民委员会选举日安排在2021年1月1日之后。
（一）规范职数配备。根据村（社区）规模大小和治理任务需要，科学合理设置村（社区）“两委”班子职数。村（社区）党支部一般设委员3至5名，党总支一般设委员5至7名，党委一般设委员5至7名，最多不超过9名。村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成，社区居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成。村（社区）党组织委员人数原则上不少于村（居）民委员会委员人数。实行“一肩挑”的村（社区）党组织，可设副书记。
（二）严把人选质量。坚持把政治标准放在首位。村（社区）党组织书记应当对党绝对忠诚，具有较强的组织、管理和带领发展能力。大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”班子。坚决杜绝政治上的“两面人”，严禁受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员和非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村（社区）“两委”班子。严格执行村（社区）“两委”人选资格联审机制，对查实存在村（社区）“两委”人选资格审查负面清单情形的，一律不得提名为候选人，一律不得确认当选。严格落实村（社区）“两委”班子成员近亲属回避规定，同一村（社区）“两委”班子成员之间不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系。建立健全选人用人质量责任追究机制，对出现人选质量问题的，一律从严倒查。
（三）高质量推行“一肩挑”。在有条件的地方，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜，不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，有条件的地方可稳妥实行“一肩挑”，同时上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。同时，要推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。
（四）拓宽来源渠道。结合常态化疫情防控、人口普查、换届选举等工作持续推进农村外出人才“建档立卡”，积极选拔本地优秀退役军人、致富能手、外出务工经商返乡人员、社会工作专业人才、大学生村官、大学毕业生、农民专业合作经济组织负责人和村医村教中的优秀人员。用好用实镇、村、组三级五类干部“大储备”成果，坚持不唯资历、不惟经历，注重能力、注重实绩，加大力度选拔使用有学历、有能力，有家国情怀、有奉献精神的年轻储备人选。注重在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛防风等重大任务中识别人才。全面落实村（社区）党组织书记县级备案管理制度，着力提升“头雁”质量。本村（社区）暂时没有党组织书记合适人选的，可从上级机关、企事业单位优秀党员干部中推荐人选，有条件的地方可探索跨村推荐人选。
（五）优化班子结构。落实“大储备”工作有关政策，换届期间新进村（社区）“两委”班子成员应是“大储备”人选。增强村（社区）“两委”班子整体合力，积极稳妥提高“一肩挑”比例和交叉任职比例，进一步改善班子年龄、学历、性别等结构。推荐连任的人选一般应能任满一届，新进人选一般应能任满两届。对于超过55岁，但表现特别优秀、身体健康、确有工作需要的村（社区）“两委”班子成员，经县村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室审批可以继续留任。村（社区）“两委”班子中一般应有35岁以下的年轻干部，村“两委”班子成员新进人选一般应具有高中（含中专、中职）及以上学历，社区“两委”班子成员新进人选一般应具有大专及以上学历。重视培养使用女干部，村（居）民委员会成员中应至少有1名妇女成员，力争村民委员会成员中女性比例达到30%以上，村民委员会主任中女性比例达到10%以上，社区居民委员会成员中女性比例达到50%左右。
（一）持续排查防范化解风险。落实“逐村排查、逐镇把关”的换届选举风险点预判机制、选情分类管理机制，建立风险防控处置应急预案，严防拉票贿选、操纵选举问题和群体性事件，加大力度整治选情复杂的“三类村（社区）”。深入开展打击村（社区）涉黑涉恶犯罪行动，为换届工作营造良好氛围。落实网格化管理机制，配合做好县领导班子成员包镇走村、镇领导班子成员包村联户制度，对村情选情逐一进行调研分析、精准排查。结合村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计，集中清理规范村（社区）财务。开展重难点村（社区）集中整顿和台账动态管理，确保换届前整顿到位。
（二）实行全程纪实管理。全面推行换届选举全程纪实管理机制，明确村（社区）“两委”换届工作时间、责任分工，换届选举质量要可追溯、可倒查，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。严格规范操作流程，村（社区）“两委”换届按先村（社区）党组织、后村（居）民委员会顺序组织开展。按照法律法规和相关政策规定，村（社区）党组织换届要围绕党员群众推荐、党组织推荐、确定候选人、组织党员大会选举等关键环节，村（居）民委员会换届要围绕选举委员会推选、选民登记、代表推选、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节，进一步规范细化操作流程，不得随意变通更改，切实做到遵守法律法规不变通，落实政策要求不走样。
（三）强化党组织把关定向。发挥村（社区）党组织在换届工作中的领导作用，运用好村级巡察、民主评议、经济责任审计成果，严格落实村（社区）“两委”人选资格联审机制，在村（社区）党组织选举办法、村（居）民委员会选举实施方案中明确人选资格条件。村（社区）党组织应当提出村（居）民委员会成员候选人建议人选。加强党组织的全面领导，规范工作程序，由村（社区）党组织提出村（居）民代表、村（居）民小组长人选建议名单，提前把好人选质量关。
（四）选好村（居）民代表。村（居）民代表应当拥护党的领导、遵纪守法、公道正派，有一定的议事决策能力和相应的政策水平。提倡通过法定程序将非村（居）民委员会成员的村（社区）党组织委员推选为村（居）民代表，党员村（居）民代表比例一般不低于1/3，有条件的村（社区）应力争达到1/2以上。村（居）民代表一般由村（居）民小组会议推选产生，与村（居）民委员会任期相同。
（五）强化业务骨干培训。持续开展村级换届骨干轮训等工作，对包村领导、包村负责人、换届办工作人员、村（社区）党组织负责人全覆盖开展业务培训，熟悉工作流程，提高业务水平。紧扣换届选举中的关键点、常见问题制定换届工作指引，明确政策要点，做好政策解答。坚持务实便捷管用，组织开展多种形式的业务培训，增强培训的针对性和实效性。
（六）统筹做好选中选后有关工作。切实提升政治站位，把换届过程提升为强化党的领导、加强党员群众教育的工作过程。精心组织换届选举，注重强化仪式感、荣誉感，激发当选干部的自豪感、责任感，把换届选举和“大储备”招贤纳才、党员群众教育管理等结合起来，提升为强化党的全面领导、凝聚民心、团结群众的庄重过程。做好选后有关工作，及时做好新一届班子成员任职备案管理，细致做好离任、落选干部的思想工作，保证村（社区）事务正常运转。及时变更基层群众性自治组织特别法人信息，并重新换发统一社会信用代码证书。认真开展任前谈话、就职宣誓、任职培训、任期承诺、领办实事、离任荣退等“六个一”活动，把选中、选后各环节程序任务统筹考虑、一体提升。
（一）把握正确舆论导向。镇换届办要加强对换届选举宣传舆论工作的领导，有计划有重点地宣传换届工作的重大意义、政策法规、换届纪律和经验做法，确保“什么是黑、什么是恶，什么是纪律‘红线’”深入人心、绝不触碰。坚持教育在先、警示在先、预防在先，用好村级换届系列宣传海报、宣传片，广泛宣传换届纪律要求，强化对《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《广东省村民委员会选举办法》等法规的宣传解读，筑牢党员群众思想基础，引导依法有序参与换届选举。充分发挥典型案例的警示教育作用，引导候选人严格遵守换届纪律，采取合法正当方式有序参与竞职。加强网络舆情监控和引导，主动回应社会关切，及时查删有害信息。各级村（社区）党组织接受新闻媒体采访报道村级换届工作，须提前报镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室同意。
（二）建立全方位监督机制。结合“清单式宣传、村代表承诺”等活动，明确违反换届纪律的具体情形，组织参与换届工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员集体谈话，签订换届纪律承诺书。采取巡察、专项监督检查、暗访抽查等方式，加强对村（社区）“两委”换届的跟进监督、精准监督、全程监督。畅通监督举报渠道，通过电话、网络、信访等渠道，全面受理干部群众关于换届问题的举报投诉，及时受理违反换届纪律的问题举报。通过设立选举监督委员会，邀请“两代表一委员”担任换届监督员等方式，加强对选民登记、委托投票、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点的全方位监督。建立重大问题和重要信息报告制度，发生重大事件第一时间上报，并迅速派出力量赴现场处置。
（三）健全“零报告”和直查快办机制。坚持有情况必报，严格落实异常选情“零报告”机制，发现问题第一时间请示报告。坚持有线索必核，成立直查快办组，问题线索一旦发现掌握，迅速核查处理，坚决杜绝侥幸心理。坚持有案必查，对来信、来访以及工作中发现的重大问题及时挂牌督办、专案查处。坚持有责必究，以零容忍的态度，严肃查处拉票贿选和破坏选举、干扰换届等违纪违法行为，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关处理，并按照“一案双查”的原则，追究有关领导责任。
（一）压实换届选举工作责任。镇党委切实履行主体责任，层层压实责任，加强对换届工作的领导。充分发挥镇村级换届工作领导小组作用，全覆盖开展换届工作督促检查。镇党委要强化全流程把控，高质高效做好人选摸排、考察审查、选举组织等工作，形成网格化、全方位的工作机制。镇党委书记要履行第一责任人责任，精心部署推动，及时研究解决换届中遇到的重大问题。把换届工作作为镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的村（社区）党组织书记，及时约谈有关责任人；问题严重的，严肃追责问责。
（二）各级部门强化联动协作。职能部门要各司其职、明确分工，健全由组织部门牵头协调、民政部门密切配合，纪委监委和政法、农业农村等部门共同参与的协同联动机制，形成工作合力。各职能部门主要领导要切实负起责任，分管同志要集中精力，确保各项工作抓得好、抓到位。积极应对常态化疫情防控等新情况，周密做好选举现场组织、委托投票、选票设计等，确保选举公正有序。抓好分类指导，通过实地调研、随机抽查、明察暗访等方式，深入一线摸清基本情况，掌握工作进度，及时纠正问题。坚决反对形式主义、官僚主义，以真抓实干的优良作风助推形成换届新风。
（三）统筹抓好其他组织换届和人员推选。结合村（社区）“两委”换届，统筹谋划推进村级集体经济组织换届选举，落实村党组织书记担任村级集体经济组织负责人。规范推选村（居）务监督委员会成员，村（居）务监督委员会一般由主任、委员共3至5人组成，其成员由村（居）民会议或村（居）民代表会议在有选举权的村（居）民中推选产生；人选应当熟悉本村（社区）情况，遵纪守法、公道正派，有履职能力；建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，主任原则上由非村（居）民委员会成员的党组织纪委书记或纪检委员担任。严格村（居）民小组长推选，人选应当拥护党的领导、遵纪守法、品行良好、公道正派、热心公益，有一定的组织管理能力；落实“大储备”工作有关政策，集中换届期间，村民小组长人选必须是经审查遴选确定的村民小组长储备人选，推动村（居）民小组长中的党员比例比上届有较大提高。上述组织换届和人员推选与村（社区）“两委”换届同步推进，任期相同。统筹做好计划安排，既不拖延滞后，也不盲目追求进度搞扎堆选举。同步做好村（社区）共青团、妇联等群团组织换届工作和民兵组织建设工作。
各村（社区）要根据本方案，研究制定本村（社区）实施方案，印发前报镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室审核把关。换届选举工作结束后，各村（社区）要认真总结经验，形成书面报告，于本村（社区）“两委”换届选举结束5日内报镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室。
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇十三
按照中央和省委、市委部署，为做好全办村(社区)“两委”换届工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关规定，结合《河南省村(社区)“两委”换届工作方案》和《信阳市村(区)“两委”换届工作方案》、《固始县村(社区)“两委”换届工作方案》，立足办事处实际，制定本方案。
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察河南重要讲话精神，牢牢把握夯实党在城乡基层执政基础这一根本，围绕服务城乡改革发展稳定大局，着眼健全党组织领导下的城乡基层治理体系，坚持加强党的领导、充分发扬民主严格依法办事有机统一，持续深化“严乡强村育新”计划，着力提高人选质量、规范换届程序、确保风清气正，真正换出带动有力好“头雁”、团结务实好“两委”、群众满意好结果、干事创业好导向、风清气正好生活、治理有序好局面，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，为全面推进乡村振兴战略、奋力实现“两个更好”提供坚强的组织保证。
（二）基本原则。
坚持加强党的领导、把准政治方向。全面加强党对换届工作的领导。
发挥好党组织的政治优势、组织优势、群众工作优势把党组织意图转化为党员群众意愿。坚持树好选人导向、打造过硬班子。完善“先定事、后选人”机制明确选人标准、拓宽选人视野、坚持优中选优严把政治关、廉洁关、能力素质关真正换出好班子、好干部换出新气象、新风貌。坚持依法依规办事、严格标准程序。坚持高标准高质量推进坚决做到整顿不到位不换届、审计不清楚不换届、试点不成熟不换届做到法定程序不变通、规定步骤不减少。坚持发扬基层民主、凝聚群众共识。充分尊重党员群众意愿教育引导党员群众增强民主意识、正确行使权利、积极参与选举确保换届工作党委政府放心、党员群众满意。坚持严明纪律要求、弘扬清风正气。始终保持高压态势严厉查处拉票贿选、干扰破坏换届选举等违纪违法行为维护选举秩序用铁的纪律正风肃纪。
（三）时间安排。
按照先村(社区)党组织、后村(居)民委员会的顺序，2021年1月底前完成村(社区)党组织选举，3月中旬前完成村(居)民委员会的选举。换届选举工作结束后，及时做好(居)务监督委员会、村民小组长、村民代表推选等工作，并适时开展“后评估”。
（一）下大力气选优配强村（社区）党组织书记。
全面落实村(社区)党组织书记县委组织部备案管理制度。把有政治素质和领导能力、能带好班子，有理想信念和奉献精神能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气的党员选为党组织书记。村应当注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区应当注重选拔治理和服务能力强的干部。拓宽选人用人视野，注重从本村致富能手、产业带头人、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、社会工作者、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中物色人选。
（二）高质量推行“一肩挑”。
健全基层党组织领导的基层群众自治机制，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞一刀切。鼓励机关事业单位在职人员、特别是退居二线人员回原籍任职并通过法定程序实现“一肩挑”。在社区，要推行党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任。
（三）优化村（社区）“两委”班子结构。
科学合理设置村(社区)“两委”班子职数，村“两委”班子成员，人口规模在2000人以下的村(农村社区)一般为3至4人，人口规模在2000至3000人的村(农村社区)一般为3至5人，人口规模在3000人以上的村(农村社区)一般为3至6人;城市社区“两委”班子成员一般为5至9人。具体职数由各村(居)根据人口规模和工作任务确定，“两委”班子各自成员数应分别符合有关党内法规、法律法规规定。实行“一肩挑”的村(社区)，可设党组织副书记。支持村(社区)党组织班子成员通过依法选举当选村(居)民委员会成员，交叉任职的比例要明显高于上届。合理确定“两委”班子成员年龄，新提名党组织书记人选一般不超过55岁、具有高中(中专)以上学历，继续提名的一般不超过60岁，对60岁以上的优秀党组织书记，经党工委研究、县委组织部审核，可继续提名，不简单以年龄划线;连续提名的“两委”班子的其他成员，一般不超过60岁，新进班子的其他成员，一般不超过50岁，每个村(社区)“两委”班子成员中原则上至少有1人年龄在35岁以下;注重选拔大专以上学历或者正在接受村干部大专学历教育的人员进村(社区)“两委”班子，实现年龄、学历“一降一升”。坚持和完善村(居)民委员会妇女委员专职专选制度，保证村(社区)“两委”班子中至少有1名女性成员，村(社区)“两委”班子中女性正职和成员的比例较上届有所提高，其中村(居)民委员会女性成员数应符合有关规定。村(社区)妇联组织负责人一般由“两委”班子中女性成员兼任。着眼推进乡村振兴的需求，注重选拔致富带富能力强的人员进入村“两委”班子，每个村“两委”班子成员中原则上至少有1名产业带头人，村党组织书记中产业带头人比例要比上届有明显提升。
（四）从严把握“两委”班子成员候选人标准。
村(社区)“两委”班子成员候选人应当思想政治素质好、道德品行好、工作作风好、群众口碑好，带富能力强、协调能力强、服务意识强、廉洁意识强。有下列情形之一的，不能确定为村(社区)“两委”班子成员候选人：受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的;组织、参与非法宗教活动，利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层组织和基层政权的;涉嫌严重违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法机关等立案调查处理的;拉票贿选、干扰破坏选举，基本事实已被有关部门查清的;长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的;截留克扣扶贫、低保等民生领域资金、土地征用补偿款、财政专项资金，侵害群众利益，受到法律纪律追究的;挥霍、侵占村集体资金、资产、资源，受到党纪政务处分的;道德品行低劣，因聚众赌博、嫖娼等被处以治安拘留处罚，或因涉毒被治安处罚的;被依法列为失信联合惩戒对象的。有下列情形之一的，不宜确定为村(社区)“两委”班子成员候选人：在疫情防控、防汛救灾等重大应急处置工作中存在玩忽职守、拒不配合、干扰破坏等情形的;有违法用地、违章建房行为尚未整改，近5年内有损害生态环境行为被查处的;无正当理由，违反合同约定，拖欠村集体资产租赁费用、土地流转费用的;在任期履职考评中被评为不合格等次的;近3年党员民主评议曾被确定为不合格等次的;由于身体健康及年龄原因不能胜任工作等其他不宜提名的情形。村(社区)“两委”班子成员实行近亲属回避，存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹、祖孙及外祖孙关系的，不得在同一个村(社区)“两委”班子中任职。
（五）严格人选资格审查。
;不符合候选人资格条件的，由党工委或村民选举委员会(居民选举领导小组)取消参选资格。对通过另选他人形式选出的人员，也要进行资格审查，不符合候选人资格条件的，由党工委或村民选举委员会(居民选举领导小组)宣布当选无效。
（一）做好村（社区）党组织换届选举。
;多于投票人数，选举无效，应当重新选举。书记、副书记由委员会第一次全体会议选举。当选人名单由会议主持人向选举人宣布。
（二）做好村（居）民委员会换届选举。
村(居)民委员会换届选举，要在村(社区)党组织领导下依法依规进行，重点把握好以下环节：一是产生选举委员会(领导小组)。注重推选政治强、素质好、群众公认的人员，特别是村党组织成员和党员村民代表等进入村民选举委员会。把村党组织书记依法推选为选举委员会主任，对村党组织书记竞职村民委员会主任的，要配备好组织放心、群众认可的党员骨干担任选委会副主任，待村党组织书记被提名为候选人后，由副主任主持选举委员会工作。居民委员会的选举工作，由选举领导小组主持，选举领导小组由居民小组推荐代表产生。二是做好选民登记。依法开展选民资格确认、审核、登记和公告， 确保不漏登、不错登、不重登，决不允许被剥夺政治权利的人员违法参加换届选举。外出人员多的地方，要加强与外出务工经商人员的联络沟通，动员有条件的人员回乡参选。积极动员外出务工经商人员、退役军人、县乡机关和企事业单位提前离岗和退休干部职工返乡，通过法定程序参与村委会成员的竞争。外来人口较多的地方要制定针对户籍不在本社区，但在本社区居住一定年限的人员，以及选派到社区的非户籍人员等群体的登记办法。三是提名确定候选人。村民选举委员会根据村民委员会主任、副主任、委员职数，按多于应选名额的原则，确定候选人名额;登记参加选举的村民直接提名村民委员会成员候选人，根据拟定的候选人名额，按照得票多少确定;村民委员会主任、副主任候选人名额应当比应选名额多1名，委员候选人名额应当比应选名额多1至2名。居民委员会成员候选人，由居民选举领导小组召集有选举权的居民10人以上联合提名，或者由户代表5人以上联合提名，也可以由每个居民小组选举的代表提名;一般应实行差额选举;提名的候选人名额与应选名额相等时，也可以实施等额选举。四是规范候选人竞职行为。村民选举委员会(居民选举领导小组)统一向村(居)民介绍候选人情况，组织候选人与村(居)民见面，由候选人介绍履职设想，回答提问。选举委员会应当对候选人的选举竞争材料进行审核把关，防止候选人为了当选，做不正当不切实的承诺、比拼捐助财物等行为。五是组织投票选举。采取召开选举大会的方式，组织登记参加选举的村民集中统一投票，也可以设立中心会场，辅之若干分会场分别投票。周密做好选举现场组织，设立秘密写票处，依法规范委托投票，严格控制流动票箱的使用。选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果要当场公布。村民委员会改为居民委员会之后首次进行换届选举的，要尽可能采取村民委员会的换届形式;村民委员会已经改为居民委员会，但其集体经济产权制度改革尚未完成的，必须按照村民委员会换届有关规定进行换届。
（三）做好村（居）务监督委员会推选工作。
村民委员会选举结束后，要及时召开村民会议或村民代表会议，推选产生村务监督委员会，街道党工委和村党组织要把好关，确保人选具有较高思想政治素质和履职能力，特别是依法办事能力。村务监督委员会职数一般为 3人，成员中应至少有1人具备财会、管理知识。村务监督委员会主任原则上由村党组织纪检委员担任。村民委员会成员及其近亲属、村会计(村报账员)、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。居民委员会参照上述规定，推选居务监督委员会。各村(居)务监督委员会成员提名人选要经镇街道党工委审查，审查结果报办事处纪工委备案，审查备案符合人选资格条件的，按规定程序进行推选。
（四）做好其他相关工作。
以村(社区)“两委”换届为契机，带动包括共青团、妇联、人民调解委员会和村级集体经济组织、合作经济组织在内的其他村(居)组织建设。村“两委”换届选举结束后，要及时依法推选村民小组长、村民代表，村民小组长、村民代表中党员应当占一定比例。及时健全村(社区)共青团、妇联、人民调解委员会等组织，倡导其负责人由村(社区)“两委”班子成员兼任。健全(居)务公开和民主管理制度，完善村(居)民自治章程、村规民约、居民公约，制定任期目标和工作计划。规范村(社区)“两委”班子成员档案管理，党组织书记档案由县委组织部直接管理，其他成员档案由街道党工委统一管理。统一组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作，及时变更基层群众自治组织特别法人信息，并重新换发统一社会信用代码证书，保证村(社区)事务正常运转。及时做好新当选村(社区)“两委”班子成员培训，组织村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任和村(居)务监督委员会主任参加1次县级以上集中培训，其他村(社区)干部由街道党工委统筹组织培训。
（一）坚持先整顿后换届。
由班子成员分包联系“一村一策”进行整治化解矛盾问题回应群众关切不整顿到位不换届。结合扫黑除恶专项斗争收官之年各项工作和长效常治机制建设进一步深挖彻查、除恶务尽、强化震慑。要全面开展村民委员会成员任期和离任经济责任审计、社区居民委员会财务收支审计等工作对财务管理混乱、内控制度不健全、群众意见突出的村(社区)及时整顿。对矛盾突出和问题多发村(社区)要充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育期间集中整顿软弱涣散基层党组织成功经验精准施策限期解决问题做到化解矛盾“村村清”、守牢底线“村村安”
（二）把纪律规矩挺在前面。
已经当选的当选无效。换届选举工作人员利用职务或工作之便影响和干扰换届选举的从严追究责任。
（三）加强换届选举全程监督。
投票选举等重点环节实行全程记实，各村(社区)选举会议视频资料街道办事处统一留存保管，做到可追溯可倒查。
（四）注重防范化解风险隐患。
家族宗族势力宗教势力干扰破坏换届工作。要防范信访矛盾风险，认真做好群众工作，依法及时妥善处置集体访越级访缠访闹访问题和群体性事件，着力解决群众合理合法的利益诉求。要防范舆论炒作风险，加强正面宣传引导，加强舆情监测和应对，防止误解误读换届政策失实失真报道引起问题炒作造成不良影响，及时处理有关负面舆情。要防范疫情风险，继续严格执行常态化疫情防控措施，做到外防输入内防反弹。加强对换届期间突发事件的防范处置，重大事件重要信息要及时报送，选情复杂的地方，乡村两级要建立应急处置工作机制，制定应急预案，及时稳妥处置各类突发事件。
（一）压实领导责任。
要把村(社区)“两委”换届工作作为一项重大政治任务来抓，党工委已成立村(社区)“两委”换届工作领导小组，各村(居)也要成立换届工作领导机构，由村支部书记任主要负责人，办事处换届领导小组要具体牵头、统筹组织协调，社会事务服务中心要积极配合、加强业务指导，各有关单位要主动参与、发挥作用，形成工作合力。各村(居)支部书记要认真履行第一责任人职责，精心组织、抓好督导、推动落实。
（二）加强指导推动。
建立联系指导机制，办事处成立 3个片指导各村(居)换届工作。建立分类推进机制，深入调查摸底，加强分析研判，建立工作台账，定期进行调度，特别是对选情复杂的村(区)，坚持“一村一策”、“一社一案”，具体分类指导。认真开展换届业务培训，确保参与组织开展村(社区)“两委”换届的相关人员熟悉政策要求，精通操作办法。建立责任追究机制，对重视程度不够、组织领导不力，责任不到位、措施不落实，导致发生重大问题的，要依法依规依纪严肃追究直接责任、领导责任。
（三）做好宣传引导。
大力宣传换届相关政策法规、“两委”人选资格条件以及高质量推行“一肩挑”、推动产业带头人进村“两委”班子的重大意义，深入报道党组织建设成效、农村经济发展和基层社会治理成效，引导党员群众充分认识选好村(社区)“两委”班子同实现自身利益的一致性，正确行使民主权利。对换届中务实管用的经验做法、涌现出的先进典型及时总结推广，强化正面引导。密切关注有关舆情，健全快速反应机制，防止传播不实信息、恶意炒作，营造健康的舆论氛。
（四）科学统筹推进。
把做好村(社区)“两委”换届工作同学习贯彻党的十九届五中全会精神统筹起来，同贯彻落实中央、省委、市委、县委重大决策部署统筹起来，同做好“六稳”工作、落实“六保”任务、抓好常态化疫情防控统筹起来，同推动全办中心工作统筹起来，确保换届期间各项任务不断档、不掉线，两不误、两促进。要把换届工作激发出的正能量、好风气，转化为党群一心锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，推进改革发展稳定和党的建设各项工作取得新成效，为奋力实现“两个更好”、全面提升豫皖交界区域性中心城市建设水平作出新的更大贡献!
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇十四
一是开展“彩虹社区”创建活动。社区党委大胆进行社区建设理念和文化的创新，策划推出全市第一个社区标志——“彩虹社区”和第一首社区之歌——《彩虹飞歌》，率先把社区建设推向品牌化塑造阶段。二是开展“爱心储蓄”活动。发动关心社区事务、参与社区建设的驻区企事业单位、社会团体和个人加入储蓄社成为社员，为每一个社员配发“爱心储蓄卡”。“爱心储蓄”活动体现了为“人人为我，我为人人”的互助精神，一经推出就得到了广泛支持和参与，现有120多人次参加了爱心储蓄活动。三是开展“社情民意谈心”活动。为了加强党组织与居民沟通，社区开设了“居民谈心室”，通过“讲困难、说问题、诉烦恼、谈意见、提建议”，谈心活动在社区党组织与居民之间架起了一座“连心桥”，真正实现了“零距离”沟通，既方便了居民向组织反映情况、表达想法，也有利于组织了解群众的思想和需求，及时帮助群众解决困难、疏导情绪、化解矛盾。四是确定3大类18个服务网络。“服务党员、服务群众、服务发展”是我们社区党建工作的一贯思路。我们依据社区特点，确定了主导服务是社区救助和福利性服务，一般性服务是行政事业性便民利民服务，社区事务办理中心实现了社区事务“一条龙办理、一站式服务”。通过拓展社区服务功能，完善社区服务网络，社区已经成为居民温馨的家园、活动的阵地。成立于19xx年的党员学雷锋小组常年服务在社区困难家庭。社区党员成立了爱心志愿者服务队，在社区建设、社区服务中处处体现“一名党员一盏灯”、“一名党员一面旗”，发挥着先锋模范作用。社区共建单位党组织积极开展“献爱心送温暖”活动，以帮贫济困为任，受到群众普遍欢迎。社区组织的“助医、助老、助学、助困”帮扶活动也开展得红红火火。
成绩，先后获得了“全国敬老模范社区”、“全国残疾人之家”、荣誉，作为集体代表社区负责人受到xx等党和国家领导人的亲切接见，获得“安徽省先进老年协会”、“安徽省商业示范社区”、“安庆市充分就业社区”、“安庆市人口和计划生育示范社区”、“安庆市企业退休人员社会化管理服务工作先进集体”、“区先进基层党组织”、“区文明社区”等荣誉。在此，我谨代表社区党委向长期以来为社区党建作出无私奉献的老支委老组长、社会各界，向所有关心和支持社区建设与发展的广大党员们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇十五
按照区委和街道党工委的统一部署,社区作为区第三批学习实践活动试点单位，参加第二批学习实践活动。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“积极践行科学发展观，共建团结和谐新街区”这一主题，牢牢把握“学习调研、分析检查、整改落实“每一阶段的工作,努力服务居民群众,着力解决社区建设和居民群众反映强烈的热点、难点问题,正在朝着实现六大目标迈进：即1、思想观念有新转变。2、经济工作有新发展。3、民族工作有新进步。4、文明创建有新成效。5、社区党建有新成果。6、服务水平有新提高。三年来,我们把新党员发展工作做到实处.为壮大党员队伍,提高社区党组织的凝聚力,将社区下岗人员和社区工作人员中积极要求进步的同志吸纳到党组织中来.并将一人列为入党积极分子,二人作为发展对象,对她们在政治上严格要求,在生活上给予关心、帮助.先后发展了四名党员，并为5名大中专学生、复员退伍军人预备党员按《党章》要求按期予以转正.
最新村社区两委换届选举工作实施方案（模板16篇）篇十六
党的建设一般是指党的建设。党的建设不仅是一个党的工作理念，更是一个党务理念。它是指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
今年年底，新的村党支部和第十一届村委会换届选举工作又要开始了。村“两委”换届选举是村级组织建设的内容，是村民自治的重要组成部分，在前几届的实践中，我们发现村“两委”换届选举在选民登记、候选人条件、贿选查处等方面出现了新情况、发生了新变化、产生了新动向、暴露出新问题。本人在oo街道连续不间断工作26年，从oo镇政府到oo街道亲历多届村“两委”换届选举，结合oo街道实际，现对村“两委”换届选举工作存在的问题作如下分析与思考：
oo街道地处oo县城中心，辖90个行政村，12个城市社区，3个村改居社区，人口10.2万人。现有党员3200多名。地理位置优越，经济条件好，但由于城市建设的需要，拆迁村多，居住分散分散，情况复杂，每次村“两委”的换届选举工作都存在一些问题，特别是上届选举，有的村矛盾较为突出，存在以下一些问题：
(一)历史遗留的问题和矛盾不好处理。诸如村务问题中的土地占用补偿的发放、工程招标、低保申报、惠农政策落实等方面，平常没及时处理或没处理好，积累了矛盾和问题。一些村在如何管理和分配这些利益问题上，村干部以及村干部与村民之间频发矛盾。有的村民为了个人利益或局部利益，借口村里的历史遗留问题尚未解决，采取各种手段阻止或破坏选举，每到选举前就蠢蠢欲动，制造麻烦。换届不成功或难度较大的根本原因就在于村内遗留问题较多，对换届选举工作产生较大的负面影响。
(二)因换届上访上诉问题不易解决。由于有的村在换届过程中急于求成、图省事、怕麻烦，对一些必要的程序进行了省略，操作环节不够严谨，造成了一些负面影响，村民意见较大，并通过电话、信件等形式上访上诉。同时，由于在选举过程中涉及利益冲突，个别村民借机预谋无理上访、缠访，甚至出现干扰换届选举工作的行为，影响换届选举工作的顺利进行，如有个村，因为某个竞选人没有当选，就不停地上访、缠访，不让我当村主任，我就不停地反应村内存在的问题，逮着谁就咬谁，给整个街道上的工作造成了很大的被动。
(三)村“两委”班子运作不好协调。有个别村干部片面理解村民自治，新当选的村委会成员认为自己是村民大会选举的，对村中事务应由村委会说了算，我行我素脱离党的领导，搞“自治”。使党支部的核心领导作用难以发挥，尤其是对财务管理，党支部对村委会缺乏监督手段，对集体收入的支配及费用报销等“谁说了算”而闹意见，影响了村两委的团结协调。
(四)竟选目的日益多元不好调控。以往换届选举中，大多数参选者是为了为村民、百姓干点实事，但也有少数人出于“私利”而参与竟选。有的出于“私利”参与竟选;有的是为了“名”，光宗耀祖;有的为了“利”，认为村干部可支配的资金增多，当上村干部有利可图;有的认为可以利用当上村干部的便利，在本村土地审批、村内建设等项目上求“近水楼台”，牟取私利;有的是为“保护既得利益”;有的是为混熟人，找上级好办事;有的是为了“气”，与其他村干部争高低，树己威，求认同。竟选目的不同，使一些村干部当选后，方法简单，纪律松驰，作风飘浮，脱离群众，损害党群干群关系。
(五)政策法规不明确，贿选现象不好处理。贿选现象由于没有得到有效遏制，呈现出愈演愈烈趋势，严重影响着村级组织换届选举的公正性。出现一些不正常现象不好查处，如送一条烟、请一顿饭，甚至送少量现金等不正常现象，算不算贿选;有的贿选情况无人举报，即使举报了也拿不出证据。这些现象既无法规条文也无文件规定，导致对村级组织换届选举工作中送钱送物现象难以得到真正追查处置，进而纵容了拉票行为，破坏了选举的公正性。对“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段或者未经村民会议依法选举成为村委会成员的”，虽然有“视情节，由有关机关对违法行为人依法处理”的规定，但对“有关机关”没有作进一步的界定，责任不清，致使“有关机关”推诿，一些违法行为无法得不到及时处理。
(六)好的村级领导班子不易选出。有的村现有村干部普遍年龄偏大，学历偏低，村级后备干部资源普遍缺乏，选择余地不大。年轻人干不了，能人不愿干。即使有年纪轻、文化程度较高的农村青年参加竟选，也会因为多年打工、读书在外，不在村上居住，缺乏群众基础，同时缺乏较为强大的经济实力而难以被选出来。因此，干部年轻化、知识化难以实现。农村妇女参选参政，因为选举办法的要求，从上届开始得到了很好的转变。
(七)村“两委”候选人不好确定。一是一些“能人”不愿当“村官”;二是个别村长期不发展新党员，不愿使用有能力的年轻人，致使党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适当村支部书记的人难找;三是少数原任村干部虽然经验丰富，能力强，也曾办过不少实事、好事，但由于在平时的工作中，得罪了一些人，出力不讨好，失去了一部分群众的拥护和支持，选不进村级领导班子;四是一些优秀的后备干部由于锻炼的机会少，又没有当任过村干部，群众了解不多，再加上在选举时，对群众宣传不够，不能获得大多数群众的支持。
(八)外出选民参选热情不好调动。部分外出村民认为：“我一个人不能决定选举结果”、“反正人不在村里，选举谁都无所谓”。因此，多数外出农民。外出务工的农民不愿意回家参选的人数愈来愈多，如何确保选举人数过半数，如何保证外出选民依法进行委托投票，成为村级组织换届选举工作中出现的新难题。有的外出选民只采用口头委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之间争着委托填写选票，致使委托失控。有的村对外出选民所在地不知道，如果既不找落实，又无解决办法，就会造成外出选民返家索要自己的“选举权”而造成被动。
(九)宗族派性势力干扰不易避免。宗族派性势力在农村普遍存在，特别是在村级组织换届选举时表现得尤为突出。不同家族、派性之间的矛盾在选举时集中暴露出来。各自为政，互相攻击，把村级组织换届视作宗族、宗派势力的比拼，恶意承诺，选票误投，民意误导,使赞成票难以过半，致使选举难以成功。有个别候选人考虑到自己当选的可能性不大，就“我干不成你也别想干”，故意在选举中捣蛋。不少农民看问题，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影响正常的选举工作。如祭田坝村的熊、罗两姓，素来恩怨相斗，到换届选举时，双方都想让本姓的人当选为村委会主任，于是明争暗斗，相互攻击，严重影响村级组织换届工作的顺利进行。
(十)黑恶势力干扰换届。随着城市建设的不断加快，村庄拆迁的连续推进，有的人为了招揽工程，谋取私利，在村两委换届时召集一些社会闲散人员把持村两委换届选举，让大多选民敢怒不敢言，严重影响了选举的公平性。
(一)明确加压，强化党组织对换届工作的领导。树立强势组织意识，不管白猫黑猫，一定抓住好猫，不管苦果涩果，一切服从效果。健全目标责任体系，强化党组织的领导，为换届选举工作提供坚强的组织保证。实行街道班子成员联系社区，一般干部包村责任制;选举工作开始前，做好村财清理审计、干部考察、村情民意调查等准备工作。做到:一是及早抓换届前的调查摸底工作。在换届选举准备阶段，提前近半年时间深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举情况调查表》，摸清各村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供依据。同时，通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数;二是及早开展集中整顿。对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素;三是先易后难。为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，确定几个换届选举容易村先行换届，为全面铺开积累经验，掌握主动权;四是先行进行村党支部的换届选举工作，提前一个月左右选出村党支部委员会，选出主心骨，推动村委会的换届选举工作。
(二)广泛宣传，强化对选民民主法制意识的引导。做好群众思想工作，提高他们参与选举的积极性是保证换届选举成功的前提。做好每一个层面的工作，引导村民把注意力集中到换届选举工作中来，对在家的村民，突出宣传《村民委员会组织法》和《基层组织选举条例》，用群众喜闻乐见的、实在的形式，比如高音喇叭、代表会议、宣传车、报纸、标语等，引导他们认识换届选举的意义和作用。对外出的选民，采取指明其家人发信函、打电话等方式，将换届选举工作的准备和进展情况及时告诉他们，争取他们回村参加选举，对不能回家现场参选的村民，依法制定严格的代票办法;对干预换届选举的宗族、帮派，坚持正面教育，多方疏导，对他们提出的问题进行认真解答，打破他们的利益同盟;对黑恶势力干预换届的，公安部门要坚决给与打击。同时，注意加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋于自己的权利，增强自主意识、竟争意识和民主法制意识，旗帜鲜明地引导他们既按照上级的要求，又符合自己的意愿，推荐和选拔好村干部，真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村级领导班子;突出重点，突破难点，对那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的重点村的换届选举工作重点抓，多渠道、多形式地化解各类矛盾，解决各类问题，确保选举工作顺利进行。对贿选问题不能抱以宽容的心态，要坚决纠正“贿选是一种进步的表现”、“是与国际接轨”的错误认识，或以“难界定、没证据、难查处”等理由任其发展。对于贿选拉票的问题，必须抱以正确的态度，严肃治理，坚决遏制。通过典型案例和多种形式宣传贿选的危害性，教育和引导竟选人及选民正确行使权利，对那些不听劝告的人，要严肃查处，按有关规定处理，杀一儆百。
(三)严格把关，强化对换届选举工作的指导。首先严格法律程序，确保换届选举工作质量。在选举实施阶段，严格程序，依法操作，并直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”和“阳光选举”，努力赢得群众的信赖和支持。
1、建议上级有关部门制定严格、详细的选举政策，对有争议的问题进行详细界定，大问题统一标准，以利增强基层工作的可操作性。
2、在操作过程中坚持因村制宜原则、确保稳定原则和强化党组织领导原则，重点把好“三关”：一是把好选委会产生关;二是把好推选关;三是把好正式选举关。
3、采取典型引路的方式分类有序推进，确保选举工作效率得到提高。在充分调查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施的办法，对各村进行分类排队。首先是确定选举工作试点村，由街道抽调人员进行驻村指导，在工作实践中摸索经验，做出样板，并制定切实可行的、明晰的选举方案，一切服从选举，一切规范到方案中去;把村班子坚强、村委干部威信高、能保证顺利过渡的作为第二批;把村两委班子齐全、能够正常开展工作的作为第三批;把宗派矛盾突出、村情复杂、工作难度大的村作为最后一批。然后按照村情类别抓好第一批，推进第二批，谋划第三批，最后集中力量、攻坚克难、综合整治剩下的第四批。
4、强化监督，化解矛盾，确保换届选举工作扎实稳妥进行,及时总结工作经验。对工作做得扎实、成绩突出的进行通报表扬。对态度不端正、工作拖拉落后的予以批评。对因换届选举引发群众上访的问题，责成专人负责，及时处理，能当场明确答复的当场明确答复，不能当场答复的，认真做好回访调查。对上访者反映的问题经调查属实的，该改正的改正，该推倒的推倒，给上访者一个满意的答复，切实做到小事不出村，大事不出乡，将问题解决在萌芽状态，保证换届选举工作的顺利进行和社会的和谐稳定。对情况复杂、历史遗留问题多、工作难度大的村，坚持不怕揭盖子，不怕捅篓子，找准症结，因村施策，采取思想的、行政的、法律的手段认真加以解决。建议发挥人大代表和政协委员的作用，引入司法公证制度和选举观察员制度，利用人大代表、政协委员等资源到选举竟争激烈或易发生纠分的村监督观察选举全过程，保障选举公正，减少矛盾。
基层自治制度是我国政治制度的重要组成部分，村（居）民委员会作为落实村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层自治组织，对实现农村经济发展、社会和谐稳定、群众幸福安康具有重要的历史和现实意义。当前正直村（社区）“两委”干部换届选举工作的“进行时”，如何结合本地区实际，扎实开展换届选举工作，切实把政治素质高、协调能力好、干事创业热情高的村（社区）“两委”干部选优配强是广大党员干部特别是领导干部必须深入思考的问题。
一、开展好村（社区）“两委”干部换届选举工作具有重要意义（一）开展好村（社区）“两委”干部换届选举工作是保障人民民主权利，保障人民当家作主的基本要求。
村（居）民委员会作为基层群众自治组织，是群众对本村（居）进行自我管理、决策、监督的有效平台，通过换届选举，把在人民群众中具有威望和影响力的能人选出来担任村（社区）“两委”干部，由他们代表全体村（居）民行使权力，提高权力运行的高效性、科学性、代表性，是人民民主专政国家性质的集中体现。
（二）开展好村（社区）“两委”干部换届选举工作是推动农村经济社会发展，实现农民致富奔康的现实要求。
社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。目前，我国城乡之间、区域之间发展不平衡，不协调问题依然相当突出。选优配强村（社区）“两委”干部，优化班子队伍结构，是促进农村发展，缩小城乡、区域发展差距，实现全面建成小康社会奋斗目标的现实需要。
（三）开展好村（社区）“两委”干部换届选举工作是加强和改进党的领导，实现党的领导、人民当家作主、依法治国基本方略的必然要求。
部换届选举的“进行时”，选好、配优村（社区）“两委”班子，为加强党的领导打下良好基础，是尊重人民主体地位、发扬人民首创精神，保障人民各项权益的集中体现。把村（社区）“两委”班子换届选举工作置于法律框架下进行，也是践行依法治国方略的集中体现。
农村基层条件差，基层干部素质不高，组织制度落实不好；少数党组织软弱涣散，村党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大;领导班子凝聚力、战斗力、创造力不强，思想观念的更新程度滞后，工作缺乏积极性和主动性，发展思路不清；村集体经济收入少，村级组织班子缺乏稳定的经济基础，导致村（居）干部没有壮大集体经济的积极性，造成村集体经济薄弱。村（社区）软弱涣散党组织整治不够到位，党组织驾驭全局的能力没有得到有效发挥，换届选举缺乏坚实的组织保障。
（二）现任村（社区）“两委”干部的年龄、知识结构不合理。
据统计，在现任村（社区）“两委”干部中60％以上年龄偏高，60％以上的村（社区）“两委”干部、村小组长文化水平只有初中以下。年龄偏高与文化偏低的矛盾成为选优配强村（社区）“两委”干部的主要矛盾。村（社区）“两委”干部的思想观念是否能够跟上时代的发展要求直接关系到农村发展的千秋大计。目前，村（社区）“两委”干部的思想观念还比较保守，对农村发展大计思考得还不够深入，在“庄园经济、旅游经济”等发展战略、项目规划过程中利益导向严重，缺乏经济发展、社会进步、环境保护相互协调的科学发展意识。
（三）恶意竞争、破坏选举等违法违纪现象造成社会不稳定当前，随着各级财政资金、优惠政策不断向基层倾斜，村（社区）“两委”干部的福利待遇显著提高，发展出路逐渐拓宽，少数群众为了自身的利益，为在当选后为自己开展经营活动提供便利，以不正当的利益观参与选举，拉票贿选、恶意损毁票箱，扰乱正常选举秩序的现象时有发生。有的现任村（社区）“两委”干部已经达到了法定的任职年限，在退岗前却千方百计算计着如何能够把自己的亲属推选到候选人榜单上，搞“任人唯亲”，严重损害选举工作的公平、公正、公开。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，村（社区）“两委”干部换届选举工作是我国基层人民群众当家作主的一件大事，是基层群众自治制度的重要组成部分，关系到社会大局稳定，关系到党和国家事业的兴衰成败，必须把坚持党的领导摆在换届选举工作的首要位置，要在充分听取和反映人民群众意愿的基础上，由乡镇党委按照知识化、年轻化、改革化、专业化干部队伍建设“四化”要求和五湖四海、德才兼备、任人唯贤的选人用人标准提出各村（社区）“两委”干部建议名单，各村（社区）在乡镇党委政府工作人员的指导下按照法定程序选举村（社区）“两委”干部，确保换届选举的各个方面、各个环节都在党的领导下严格依法依规进行，切实保障广大人民群众的民主权利。
党员的权利没有得到保障，党员的义务没有得到充分履行，批评与自我批评机制没有得到充分运用，党内政治生态有待改善。开展村（社区）“两委”干部换届选举工作要坚持把加强党的建设工作放在重要位置，要加大软弱涣散村党组织建设，切实改造好软弱涣散党组织，不断提高基层党组织参与民主政治生活的积极性、主动性和创造性，净化基层党组织政治生态，为开展好村（社区）“两委”干部换届选举工作营造良好的氛围，提供有力的组织保障。
（三）优化村（社区）“两委”干部结构，鼓励优秀青年、大学生村官、致富能手参选。
农村基层是广大青年施展才华，实现理想目标，实现人生价值的广阔天空。基层由于条件艰苦，很多年轻人都不愿意到基层来，基层最为紧缺的就是人才。培养新型“农民”需要具有新理念、新知识、新观念，具有崇高理想和强劲干事创业热情的青年。随着改革开放的不断深入发展，城市发展日益趋向饱和，很多年轻人都有返乡创业的想法，乡镇党委、政府要积极鼓励青年返乡创业，在拟定建议名单的过程中多考虑返乡青年，积极鼓励返乡就业创业的优秀青年参加村级换届选举，进入村（社区）“两委”班子，为促进农村经济社会发展，实现全面建成小康社会战略目标作出贡献。
（四）结合各村实际制定应急预案，确保换届选举工作中突发问题能够得到及时高效解决。
能否选优配强新一届村（社区）“两委”班子，事关基层今后的稳定和发展。为查找其中存在的问题，理清今后工作思路，进一步完善村级民主选举制度是实现农村经济社会持续、快速、健康发展的基础。习近平总书记在对村（社区）“两委”换届选举工作批示中强调：“村级换届选举工作要在党的领导下，严格按照《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》进行，把人民满意，想干事、能干事、干成事”的干部选拔出来。”各乡镇要结合自身实际情况制定换届选举工作应急预案，组织各村（社区）结合实际制定应急预案，把选举过程中可能出现的问题考虑周全，确保换届选举工作按计划推进。
（五）开展换届纪律主题宣传活动，提高广大干部群众的纪律意识，促使换届选举工作依法依规进行。
在各村（居）张贴纪律教育宣传海报，切实把选举的各项法律法规宣传到位，定期到各村（居）、各单位开展纪律检查督查，对违法违规现象进行查处，切实增强党员干部的纪律意识。
“中国特色社会主义进入新时代!”这是党的十九大向全世界作出的庄严宣告，新时代社会主要矛盾呈现新特点，全面建设社会主义现代化国家有了新目标，党的建设有了新要求，这也对各项工作适应时代提出了新的目标和任务。新时代检察工作谋篇布局渐入佳境，如何站在转型发展的新起点上肩负起在法治中国建设中承担的法律监督的重要使命，创造性地开展工作，如何把新发展理念贯彻落实好，以新理念变革引领检察工作创新发展，推动检察工作全面提档升级，如何立足检察职能，找准着力重点，服务和保障经济社会发展大局，这需每一位新时代检察人深入思考。
二是检察机关履行法律监督职能的必然要求。实现案件法律效果、政治效果和社会效果的统一是检察机关履行法律监督职能的不懈追求。检察人员在执法办案时，要站在讲政治顾大局的高度找准检察工作定位，高标准谋划，进而通过强化法律监督、维护公平正义，有效地将服务和保障经济社会发展大局与开展检察工作融为一体。
三是检察机关实现自身发展的现实需要。检察机关服务和保障经济社会发展大局与自身科学发展是有机统一的整体。只有提升队伍的法学理论素养，建设一支高素质检察队伍，才能真正解决好自身发展中不符合、不适应、不协调的突出问题，才能真正履行好法律监督职能，实现自身发展。
一是高度重视优化营商环境建设，积极开展“5个专项活动”。为打赢优化营商环境这场硬仗，各级检察机关按照省检察院《关于充分发挥检察职能服务保障优化营商环境的实施意见》的要求，结合自身实际，先后出台了《关于充分发挥检察职能促进营商环境优化的实施方案》《关于开展“发挥侦查监督职能优化营商环境”专项活动的实施方案》等文件，成立促进营商环境优化领导小组，按期召开会议，及时传达了上级检察院关于优化营商环境工作推进会精神。切实将这项工作作为一项重要政治任务，进一步增强政治责任感和完成任务的紧迫感，狠抓贯彻落实，切实将5个专项活动引向深入。
二是认真履行检察职能，积极投身服务和保障经济社会发展大局。突出严厉打击各类刑事犯罪。把支持和服务企业家创新创业活动与“扫黑除恶”专项斗争紧密结合起来，严厉打击了一批黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪团伙，依法惩治黑恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式向各类市场主体收取“保护费”，欺行霸市、强买强卖的犯罪;。
依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪;。
依法惩治由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁罪等。积极参与“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪。
加大刑事检察工作力度。加大对经济新常态下金融犯罪的打击力度，突出打击以“金融创新”“互联网金融”为名实施的非法集资、金融诈骗犯罪以及直接融资等领域利用金融监管薄弱环节实施的妨害金融管理秩序犯罪。强化对涉及市场准入、不正当竞争等问题的法律监督。重点监督违法使用刑事手段插手经济纠纷，以及适用强制措施、查封、扣押、冻结财物不当等问题。
加大民事行政检察工作力度。强化对“涉企”民事行政案件裁判、执行监督力度，加大对涉及土地征用、劳动纠纷、民间借贷等案件的监督力度，严厉打击涉及引资项目行政审批的监督力度。通过“互联网+阳光百姓工程”报备员培训及调研指导工作，完成对涉农资金、项目的监督。并将发生在农村的土地征用、环境污染、移民搬迁、集体财产处置、邻里纠纷等案件放在民行检察的突出位置。积极稳妥推进民事和行政公益诉讼工作。
三是加强宣传报道，延伸办案效果，营造良好的社会环境。充分利用网络、报刊、“两微一端”等方式，在法制宣传过程中，深入企业等宣传优化营商环境的有关政策和措施及重大意义、工作举措和取得的成效，宣传先进典型，运用检察建议、检察官释法说理等手段，增强办理案件的社会效果等，努力营造良好的社会舆论环境。
二是部分干警的素质水平无法与检察机关服务和保障经济社会发展大局相适应。个别检察人员执法水平不高、执法方式简单，不注意化解与案件相关的矛盾，不善于从各方利益结合点上考虑问题、谋划工作，不善于抓住牵动全局的主要工作以及涉及群众利益的突出问题，释法说理的能力不足，法学专业理论储备不足，不能在服从全局、有利长远的前提下开展检察工作;。
三是服务和保障经济社会发展过程中，对措施制定抓得多，对措施的落实和跟进抓得少，难以实现最初的构想。对检察工作实践中遇到的新情况和新问题，不能及时掌握并制定落实相应措施，从而影响了检察工作的科学创新发展。
(一)立足检察职能，营造安全稳定的社会环境。一是依法查办各类刑事犯罪。重点打击严重暴力、“两抢一盗”等严重影响群众安全感的犯罪。突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗、金融诈骗等严重影响民生稳定的经济犯罪。依法严厉打击非法行医、拒不支付劳动报酬等侵害人民群众切身利益的犯罪。坚决惩治网络传销、电信网络诈骗等新型网络犯罪。积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决惩治挪用、贪污扶贫资金犯罪。深化破坏环境资源犯罪专项立案监督，促进生态环境综合治理。二是加强预防和化解社会矛盾工作。认真学习新时代“枫桥经验”，建立健全检察环节预防和化解社会矛盾机制。积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来。立足司法办案开展经济风险研判，对可能影响经济健康发展、存在风险隐患的苗头性、倾向性问题，及时预警预测，向有关单位和部门提出对策建议。对于在司法办案中发现的涉及经济发展的体制性、政策性、策略性、方向性等重大问题，及时向党委报告，提出解决建议。三是积极投入“扫黑除恶”专项斗争。按照党中央统一部署，大力开展专项行动，既依法严惩黑恶势力犯罪，又坚决铲除黑恶势力土壤。始终坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。突出惩治横行乡里、欺压百姓的黑恶势力及充当保护伞的党员干部，严肃惩治侵犯农民利益的“微腐败”。建立健全检察机关与监察委的协调衔接机制，形成工作合力，为夺取“扫黑除恶”专项斗争压倒性胜利贡献检察力量。推动建立“扫黑除恶”长效机制，实现“扫黑除恶”的法治化、规范化和专业化。
(二)充分发挥检察监督作用，营造有利于经济社会发展的法治环境。一是不断深化刑事诉讼监督。进一步完善刑事立案、侦查、审判、执行监督机制，推动实现司法办案的公平公正。加大对有案不立、以罚代刑、漏罪漏犯、违法插手经济纠纷等监督，促进刑事立案的谦抑审慎。加大对刑讯逼供、暴力取证、违法采取强制措施等监督，健全检察环节排除非法证据制度，促进刑事侦查活动的严格规范。加大对刑事审判活动及判决裁定的监督，确保定性准确、量刑适当。加大对刑事执行活动的监督，突出加强对服刑人员刑罚变更执行监督，有效维护刑罚执行的权威和公正。二是有效开展民事和行政诉讼监督。进一步加强对民事、行政审判，民事调解、执行等活动的监督，强化申诉案件息诉服判工作，不断提升民事行政诉讼监督质量、效率和效果，坚定维护民事行政裁判的既判力与公信力。突出监督重点，推动虚假诉讼监督常态化，加强财产刑执行监督，着力推动解决群众反映强烈的“假官司”“执行难”等问题。建立健全民事行政裁判文书的网络监督机制、法检信息共享机制等，坚持个案监督与类案监督、刚性监督和柔性监督相结合，着力形成立体多元的监督体系。三是积极探索违法行政行为检察监督。强化对群众反映强烈的重点领域的行政机关在评估审查、审批流转、证照发放等重点环节执法行为，以及征地拆迁、安全生产、资金补贴等领域违法行政行为的监督，突出围绕履职中发现的国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监管职责的行政机关违法行使职权或不行使职权的监督，有效推动依法行政。探索开展限制人身自由强制措施检察监督工作，全力维护执法对象的人身权和人格权。
(三)拓展和创新服务企业方式方法，贯彻新发展理念，营造优质的服务环境。一是平等保护各类产权。准确把握处理产权和经济纠纷的司法政策，抓紧甄别、依法纠正涉产权的冤错案件，严格规范涉案财产处置的法律程序，依法维护非公企业产权和合法权益。在司法办案中严格把握罪与非罪、法律与政策的界限，增强企业家信心和财富安全感。充分履行刑事、民事、行政检察等职责，发挥非公经济法治护航中心、企业刑事风险防控中心的作用，形成保护企业权益的多层格局。持续规范自身司法行为，最大程度减少、避免办案活动对企业的负面影响。加强与工商联的沟通协调，巩固和健全经常性、常态化互动机制，形成服务和保障非公有制经济的合力。二是深化金融检察预防和化解金融风险。始终保持对严重金融犯罪的高压态势，重点查处金融从业人员利用职务便利、身份便利和客户资源实施的犯罪，加强分析金融市场发展和业务创新中出现的法律争议和违法犯罪新手段，重点防范投资融资交易性风险和涉众型金融犯罪风险，加大追赃力度，维护金融机构和社会公众资金安全。构建检察机关与金融监管部门协作机制，深度开展金融犯罪风险预判预警，加大对新型疑难复杂案件的分析研判，及时提供防范金融风险的对策建议。不断加大金融检察人才培养力度，努力造就一支精通金融业务的复合型检察官队伍，全面提升金融检察工作的专业化水平和社会化工作能力。三是强化知识产权检察保障创新创业。强化知识产权行政司法协同保护，完善“两法衔接”平台，健全联席会议、案件协调和信息互通共享工作机制，推动构建知识产权保护“绿色通道”。针对科技创新中出现的新类型犯罪、科技人员合法权益受到侵犯等情形，积极开展法治宣传、提供法律咨询。对高层次、高技能人才完成创新任务中发生轻微犯罪、过失犯罪的，坚持依法从宽处理。进一步完善知识产权保护工作站，及时有效提供知识产权保护。
(四)履行公益职责，营造融合的共享环境。一是加大公益诉讼力度。准确把握法定案件范围，重点办理生态环境和食品药品安全领域民事公益诉讼案件，努力保护好绿水青山和群众“舌尖上的安全”。进一步加大刑事附带民事公益诉讼力度，坚持刑事惩罚和维护公共利益的统一。二是擦亮未成年人检察工作品牌。树立未成年人健康成长是最大公共利益的理念，完善未成年人司法办案、法治宣传和品牌发展三大体系建设，真正做到树立品牌，打造亮点。探索构建未成年人检察社会支持体系，通过“专业+社会”的帮教机制，经济、法律、心理“三位一体”的救助机制，公检法一体化的联动机制，实现对未成年人“有温度”的司法。探索强制亲职教育制度和公益诉讼制度，督促监护人履行监护教育职责，切实维护未成年人合法权益。三是保障特殊群体权益。在司法办案和法律监督中，突显检察官公共利益代表保护人身份，对犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员等，坚持惩治犯罪和保障人权并重、实体公正和程序公正并重。进一步完善“观护矫正”基地，促进外来涉罪人员的平等保护。加强社会保障救助，推动构建弱势群体维权保护网络，加强与社会保险、民政救助、城乡低保、农村五保、法律援助等相关工作的衔接。不断完善对被害人等司法救助机制。积极推动控告申诉检察工作转型发展，完善纠正和防范冤错案件长效机制，不断畅通群众利益诉求表达渠道。
(五)紧抓高水平队伍建设，打造过硬检察队伍。将加强高素质队伍建设作为突破法律监督工作瓶颈的重点来抓，制定干警加强法学理论学习的计划，加大培训力度，建立培训档案，结合岗位练兵、大比武等实践活动，来增强干警运用法律知识破解实践难题的能力。提高干警宣传、释法说理能力，培养干警做“多面手”，不仅能准确执行法律，严格依法办案，还能积极主动做好释法说理工作，通过法制教育引导群众依法维权、有序维权、依法合理表达诉求。
当前，公众利用网络反映党员干部腐败等问题的线索，正发展成为网络信访的新常态。然而，网络信访也是一柄“双刃剑”，在网络信访让“天价烟”周久耕、“表哥”杨达才等贪腐分子被绳之以法的同时，失实网络信访件造成的负面影响日渐突出，治理失实网络信访件频发问题已变得刻不容缓。
失实网络信访件，是指通过网络介质（如邮箱、聊天软件、社交网站、网络论坛等）而传播的没有事实依据的信件或言论，主要涉及检举揭发、反腐败监督等方面的内容。
据统计，2014年，中国网民数量已达到6.49亿，网络信访类舆情事件占整个网络舆情事件的23%，其中，失实网络信访件占到网络信访总量的33.3%。2012年，平均每天有1.8条谣言被媒体报道，平均每条谣言有7.8条相关的新闻。在网络信访逐渐成为当今社会具有广泛性和快速性的监督手段和诉求方式时，广西玉林市副处级退休官员陈家豪被举报贪污，坐牢3年后终审无罪，连云港市纪委干部何福康发帖举报副市长被证失实而获刑等等事件，无一不说明失实网络信访件背后隐藏的深层次社会问题已需引起社会的足够重视和警觉。
失实网络信访件频发，不但对被反映对象的合法权益形成侵害，更对整个社会安定团结带来深刻的负面影响。其一，侵犯被反映对象的名誉权，对被反映对象的工作、生活和其他社会活动造成严重负面影响。其二，侵犯被反映对象的隐私权，被反映对象的诸多个人信息很容易被“人肉”搜索，从而导致监督行为扩大化、人身攻击普遍化等非理性行为。其三，失实网络信访件所反映的问题往往线索不具体或反映虚假线索，给纪检监察机关和其他执法机关调查取证带来困难，浪费人力物力财力等公共资源。其四，激化矛盾，放大社会阴暗面，指引错误舆论导向，混淆公众视听，消耗推动社会前进的正能量，抹黑党和国家形象。
失实网络信访件发生的原因错综复杂，归结起来，主要有以下几个方面：
一是信访人信访动机不纯正。信访人发表不实信访件的动机纷繁复杂，细究起来，主要有以下三种。首先，发泄不满型。部分信访人因个人利益诉求长期得不到满足，对党和政府或者社会心怀不满，把网络当成了“出气筒”和“放牛场”，在发表言论时失去理智，冲破道德约束，完全不考虑自身不当言论可能造成的严重后果。其次，恶意造谣型。网络平台的开放性、匿名反映问题的隐蔽性和难以追责性，给恶意信访者提供了可乘之机。部分信访人在捕风捉影、道听途说的问题上添油加醋，甚至无中生有、恶意造谣，进而试图利用公众的从众心理扩大事件影响，形成网络舆论力量，给被反映对象施加舆论和心理压力，用网络手段对被反映对象进行打击报复。再次，无确凿证据型。部分信访人基于只管反映问题，不管举证的心理，对反映的问题提供不了具体的证据予以佐证，给纪检监察机关和其他执法机关的调查取证带来了很大困难。
二是网站处信态度不端正。其一，“莫须有”的心理作怪。部分信访件采取匿名举报的形式提交给网站，造成网站无法直接与信访人取得联系，进而对所反映问题的真实性无从甄别，导致网站常以“莫须有”的心态允许信访件审核通过，进而发表。其二，“看热闹不怕事大”的心理驱使。部分网站在得知有人举报某单位领导或社会知名人士的情况后，在猎奇心理的驱使下，完全不对信访件进行初步核实就予以发表。其三，经济利益驱使。部分网站为吸引公众眼球，博取点击量，或者在某些别有用心人员的操纵下，将明显失实的信访件予以发表，牟取经济利益甚至达到某种政治目的。
三是国家制度执行不肃正。第一，信息公开制度执行不够严。公众对党和国家相关政策的落实情况知晓度不够，党委、政府权力运行公开透明度不够，在一定程度上造成了公众对党和国家政策的误解，从而导致失实网络信访举报频发。第二，立法覆盖面不够广。国家虽然出台了《侵权责任法》、《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》等监控网络舆情的相关法律法规，但在某些方面也仅仅是做了原则性规定，对部分网络违法事件缺乏清晰明确的规定，法律漏洞依然存在。第三，执法严格度不够高。行政处罚方面，虽然《互联网信息服务管理办法》等法律法规规定通过互联网制作、复制、发布、传播谣言的，依法予以处罚。实际上被追究法律责任的造谣者依然只是少数，大多只是给予治安拘留或罚款。刑事处罚方面，只要不触碰《刑法》关于制裁网络谣言的“红线”，即使已造成严重社会危害，依然可能逍遥法外。违法成本偏低，罪刑失衡，客观上纵容了失实网络信访件的恶性发展。
失实网络信访件对个人、社会、党和国家造成的不良影响已毋庸置疑，对其进行治理已是迫在眉睫。个人认为，推进“三位一体”治理策略，强化以下三个方面举措，可有效改变当前失实网络信访频发的现状。
1.个人要着力实现“三观“新转变：首先，要实现道德观的转变。转变道德观的实质是要立好“三观”，守好“三线”，即要树立正确的人生观、世界观和价值观，坚守信息真实性底线、道德风尚底线、社会公共秩序底线，不为泄私愤而反映失实问题。其次，要实现法制观的转变。要走出网络匿名反映问题即使不属实也不需负法律责任的思想误区，强化社会主义法制意识，以谨慎客观的态度如实反映问题，确保他人名誉和隐私等方面不受非法侵害。再次，要实现责任观的转变。要破除“只管反映，不管举证”的思想陋习，对自己所反映的问题要敢于署名、敢于举证、敢于负责，主动为纪检监察机关和其他执法机关提供强有力的客观证据，积极协助相关部门查办被反映对象的问题。
2.网站要全力落实“三人”新举措：一是要落实初核举措，当好“守门人”。要形成后台接收-工作人员初审-领导同意发表等一整套规范化的审核程序，着力保障网站内容的真实性和客观性。对信访人提交的信息，在情理、事理、法理和社会主义道德等层面进行仔细甄别，初步判断信访人所反映问题的真实性，一旦发现举报内容严重失实，甚至存在恶意举报嫌疑的，应坚决不予发表。二是要落实思想政治举措，做好“发言人”。首先，要纠正恶意披露隐私、猎奇和“看热闹不怕事大”的错误心理，秉承对被反映人和对社会负责任的态度处理网络信访件。其次，对发现的失实信访件，要及时予以删除或官方辟谣，利用自身传媒优势发布权威消息，抵制不实信息传播，正确把握网站舆论导向，当好公众喉舌。三是要落实自身建设举措，立好“样板人”。一方面，党和国家官方网站要树立正确的指导思想、过硬的工作作风和扎实的工作纪律，切实做好自律、自查工作，夯实社会主义新闻传媒工作基础，摒弃外部因素干扰，不刻意发表针对党员干部、国家公职人员或社会知名人士等歪曲事实、恶意炒作的不良信息，为其他网站立好样板。另一方面，其他网站要不以博取公众关注，增加点击量，牟取经济利益为信息发表与否的最终标准，回归传媒本职，维护好自身作为新闻媒介的纯洁性，以网络媒体的职业操守来约束自身的监督活动，为公众做好表率。此外，各网站要着力加强网络技术手段创新，以实名注册的方式，让网站后台能掌握举报人真实信息，在让公众不敢乱发、不能乱发、不再乱发失实网络信访件的同时，又保护公众参与网络反腐的热情与积极性，为网络反腐树好榜样。
3.国家要致力健全“五个全面”新机制：第一，要全面贯彻落实党务政务公开机制。要严格按照相关制度要求，公开公众关心的社会热点问题，澄清公众对相关法律法规和政策的误解，维护公众对党务政务的知情权，增强权力运行透明度，提升政府公信力，减少不必要的信访问题。第二，要全面健全相关网络信访监控机制。要完善针对网络信访和网络舆情监控的相关机构，对各网站网络信访件进行实行监控，对失实网络信访件做到第一时间发现，第一时间上报，第一时间处理，将失实信访件扼杀在萌芽状态，防止失实网络信访件舆论信息扩大化。第三，要全面建立健全专网受理举报和辟谣机制。首先，要指定专网受理举报。要指定和公开专用反腐举报网站，让公众知晓有问题去哪里反映，向谁反映，怎样反映，规范信访方式，畅通信访渠道，改变网络信访件在其他网站“百花齐放”、充斥泛滥、难以监管的现状。其次，要建成专用辟谣平台。针对失实网络信访件，相关部门要第一时间介入调查，赶在网络舆论形成之前在专用辟谣平台上公布调查真相，将事情原委开诚布公告知公众。通过建立辟谣机制，牢牢把握住舆论引导主动权，最大限度压缩失实网络信访件滋生和传播的空间。第四，要全面强化深化立法执法机制。一方面，要完善立法。适当扩充诽谤罪的适用范围，对失实网络举报视情节轻重决定是否予以入罪处理。同时，要探索对其他涉及损害被反映对象名誉和侵犯其隐私权的法律法规的立法思路，构建对造谣者和相关网站进行处罚的完整法律责任体系，加大对网络造谣者和不负责任网站的法律威慑。另一方面，要强化执法。对恶意散播谣言、反映问题内容严重失实或对被反映人名誉和隐私等方面造成严重社会影响的信访人，要视情节轻重予以行政或刑事处罚；对相关网站，要限期整改或依法关停，用加大处罚力度，加重违法成本作为执法戒尺，严惩越法律法规红线的信访人和相关网站。第五，要全面完善诉讼制度机制。要敢于下决心，敢于出重拳，敢于倒追责。要强化受害人追究造谣者法律责任的权利，允许受害人对匿名造谣者按照“网名”先起诉，待立案后通过法院职权查明造谣者、传谣者真实身份，进而追究其法律责任，消除对受害人造成的负面影响。
失实检举控告澄清工作是信访工作中的一个热点也是难点问题。日前，中央纪委国家监委印发了《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》精神，结合纪检监察信访工作实践，笔者对如何做好失实检举控告澄清工作提出如下建议。
澄清的启动。澄清工作可由以下两种方式启动。一是承办部门建议。承办部门核查认定为失实检举控告，经综合分析，认为有必要进行澄清的，在充分征求被举报人意见后，提出澄清工作建议。二是被举报人申请。被举报人认为失实检举控告对其造成不良影响，需要组织予以澄清的，根据属地和干部管理权限书面提出澄清申请；申请应列明基本情况、失实检举控告的主要内容、澄清诉求等。纪检监察机关对于经核查认定确属失实检举控告，可以澄清的，应当依承办部门提出的澄清建议，或依被举报人提出的澄清申请，启动澄清程序。
澄清的审核。承办部门在提出澄清建议时，应结合被举报人的履历、职务影响、工作一贯表现、群众口碑、廉政档案、所在部门行业领域政治生态等情况，并充分征求拟澄清对象及其所在单位党组织意见，进行必要性研判。为避免基层操作标准尺度不一、综合效果达不到预期等问题，在坚持“谁核实谁澄清”原则的同时，可由县级以上纪委监委对澄清方案进行审核。其中，对澄清工作涉及的信访举报被认定为诬告陷害的，还应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准。县级以上纪委监委信访举报部门可以商请案件审理等部门对澄清方案进行联合审查，重点审查承办部门核查认定失实检举控告的程序、事实和结论，审查澄清工作拟采用的方式方法，充分论证澄清工作的政治、纪法和社会效果，形成联审意见。涉及重要岗位领导干部，或者造成较大社会影响、拟公开澄清的，必要时呈报同级党委同意。
澄清的实施。承办部门应当在审核通过后，按审批方案实施澄清。实施澄清应坚持思想政治工作的主线，澄清内容主要是核查的结果，不得涉及核查工作细节，不得泄露党和国家秘密、商业秘密和个人隐私等不宜向社会公开的内容。澄清对象应在民主生活会、组织生活会上讲清失实检举控告澄清情况和个人思想认识，自觉接受组织监督，正确对待群众监督。承办部门及澄清对象所在单位党组织可通过适当方式对澄清对象进行回访，了解其工作表现、思想认识等情况，巩固澄清工作效果。承办部门应将澄清相关情况及时通报组织人事部门，相关材料及时存入干部廉政档案，并按照闭环管理要求建档立卷交信访举报部门集中保管。