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新农村社区改造篇一
20__年，对2万户困难老年人家庭进行适老化改造，实现“三老”人员和现有失能困难老年人全覆盖。主要对象为“三老”人员(是指1949 年9月30日前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员)，困难老年人中失能部分失能人员，计划生育特殊家庭老年人中失能部分失能人员，适当考虑困难人员中部分80周岁以上的自理老年人。
实施困难老年人家庭适老化改造，应坚持“三老”优先，充分体现党和政府对“三老”人员的关心，优先保障这批对象。再根据老年人家庭的困难和急需程度，确定改造顺序。坚持突出重点，结合老年人失能情况，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护理等最基本、最迫切的需求，做到先施工改造，再配置辅具，让必备功能的生活设施更加安全、便利。坚持尊重意愿，改造与否由老年人家庭自己决定，不应强制实施。属于全覆盖类家庭，老年人不愿意改造的，由村(社区)出具相关证明即可。坚持因地制宜，从城乡、区域发展不平衡的实际出发，根据家庭环境条件现状进行有效改造，因地制宜加快推进。
二、改造内容
居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，区分基础改造服务包和拓展改造服务包。基础改造服务包8项内容，为必备功能。拓展改造服务包12项内容，根据老年人家庭自愿选择，超出补助标准的费用由个人承担。改造项目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具，不得以添置一般性家具、家电产品代替适老化改造，确实需要的通过其他途径进行解决。
(一)如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。
(二)室内行走便利。实施出入通道无障碍改造，室内墙体安装扶手(抓杆)，加装夜间照明装置等，便于老人行走。
(三)居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，改善居住环境。
(四)智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器等，加强老年人安全监护。
(五)辅具器材适配。适配与无障碍改造有关的辅具器材等，适应居家生活。
三、改造工作程序
困难老年人家庭适老化改造，由县级民政部门会同相关部门细化工作流程，确定改造对象家庭申请条件，按照任务分配、评估设计、改造实施、项目验收的流程实施。
任务分配。乡镇(街道)根据提供的“三老”人员，以及老年人能力评估筛选出的困难老年人、计划生育特殊家庭老年人中失能部分失能人员，困难人员中部分80周岁以上的自理老年人，由老年人家庭提出改造申请，填写《居家适老化改造申请审批表》，县(市、区)民政局审核认定对象，将对象进行公示。适老化改造对象家庭应对改造住房拥有产权或者长期使用权，凡是租赁房屋(不含廉租房、公租房)、房屋近2年内需拆迁、确实不具备改造条件和危房的，已列入残联无障碍改造计划的，不予改造。
评估设计与改造实施。由县级民政部门按照政府采购相关规定，确定适老化改造服务机构，原则上，每个县(市、区)不超过2家，改造服务机构和工作人员需具备装修、辅助器具适配等相关专业资质和经验。评估设计与改造实施可以是同一改造服务机构。县(市、区)民政部门组织中标单位开展适老化改造需求评估，提出改造方案，经老年人家庭确认签字后，由县(市、区)民政部门审批。按照审批后的方案实施改造。改造完成后，改造服务机构要建立完整的改造档案。
项目验收。县级民政部门按照政府采购相关规定，同步确定适老化改造服务机构、专业验收机构，专业验收机构不得与改造服务机构为同一家单位(或同一集团旗下的子公司)，做到对设计方案、工程施工、竣工验收全过程监管。验收结果作为费用结算和补贴的依据，改造资金应区分产品费用和改造安装费用，不得将改造安装费用充抵进入产品费。老年人家庭与改造服务机构签署设施维护和安全使用协议，质量维护期不低于2年。乡镇(街道)要做到逐户实地验收，市民政局按不少于5%的比例进行抽查。
四、资金保障
困难老年人家庭适老化改造平均每户支出标准为6000元。各地可根据实际，适当增加补助标准。适老化改造所需资金，由各地统筹省级现代养老服务体系建设专项资金、本级资金安排解决。各地应加强资金管理，严格按照国库集中支付制度和政府采购法律法规等有关规定执行。
五、相关要求
(一)加大支持力度。各地要将居家适老化改造纳入养老服务体系建设统筹推进，加大财政投入，引导社会捐赠参与。积极培育从事适老化改造的企业，引进优质品牌企业，形成市场良性竞争环境，推动市场规模不断扩大、服务质量持续提升。鉴于适老化改造具备一定的专业性，不提倡社会工作机构参与适老化改造。落实养老服务业税费优惠政策。
(二)加快部署推进。居家养老是绝大多数老年人的选择，实施居家适老化改造对于提升居家养老质量，释放新兴消费、培育经济动能具有重要意义。各级民政部门要高度重视，及时向当地政领导汇报，尽早筹划研究，明确任务、资金安排和政策措施，尽快形成配套方案，为体现政府对困难群众的关心，力争超额完成任务。严格按时间节点扎实推进，6月底完成所有“三老”人员居家适老化改造项目，7月底完成50%的居家适老化改造项目，9月底100%完成居家适老化改造项目，并录入信息系统。
(三)加强宣传督导。各地要加强政策解读和成果宣传，要坚持实地督导，并建立定期通报制度。宣扬典型案例和优秀改造企业，依法依规查处改造过程中出现的违约、违规问题，切实保障老年人合法权益，确保民生实事如期完成。
新农村社区改造篇二
工程名称：
工程地点：
发包人：
承包人：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部第110号令）及其它有关法律、法规，结合室内装饰装修工程的特点，双方在平等、自愿、友好协商的基础上，就xx办公楼室内装饰装修工程的有关事宜，达成以下协议：
第一条工程概况
1.1施工地点：_____。
1.2工程装饰装修面积：_____。
1.3工程户型：以装饰专业施工图纸为准。
1.4施工内容及做法
施工内容包含但不限于以下内容：
（1）室内精装饰工程：包括研发、办公楼室内装饰施工图纸范围内的所有分项工程；
（2）建筑给排水安装工程：包括研发、办公楼卫生洁具、龙头、自动感应器及配件安装工程。
（3）建筑电气安装工程：包括研发、办公楼室内所有电气安装调试相关内容。
1.5工程承包方式，经商定采取下列第（1）种方式：
（1）承包人包工、包全部材料；
（2）承包人包工、包部分材料，发包人提供其余部分材料；
（3）承包人包工、发包人提供全部材料。
1.6工程期限：
开工日期_____年_____月_____日；
竣工日期_____年_____月_____日；。
1.7合同价款：本合同工程造价为人民币为：xx元整（xx元）。
若变更施工内容或材料等，变更部份对应的工程款按实际发生另计。
第二条工程质量标准：合格。
第三条发包人责任
3.1开工前3天，为承包人入场施工创造条件，并进行现场交底。在现场交底前还应向发包人提供经确认的施工图纸4份，其余工程所需标准与规范由承包人自备。
3.2向承包人提供施工所需水、电接驳口，并说明使用注意事项，水电费用由承包人承担。负责办理施工所涉及的各种申请、批文等手续并承担应当由发包人支付的相关费用。
3.3发包人不得有下列行为：
（1）随意改动房屋主体和承重结构。
（2）在外墙上开窗、门或扩大原有门窗尺寸，拆除连接阳台门窗的墙体。
（3）在室内铺贴一厘米以上石材、砌筑墙体、增加楼地面荷载。
（4）破坏厨房、厕所地面防水层和拆改热、暖、燃气管道设施。
（5）强令承包人违章作业施工的其它行为。
3.4凡涉及3.3款所列内容的，发包人应请设计单位对改动方案的安全使用性进行核算并出具相应的设计变更文件。
第四条承包人责任
4.1根据施工图纸或施工说明，拟定施工方案和进度计划，报监理单位和发包人审定。
4.2严格执行施工规范、质量标准、安全操作规范、防火安全规范和环境保护规定。
4.3积极配合发包人代表开展正常工作。配合发包人委托的监理单位开展工作，做好各项质量检查记录和阶段性工程验收。配合竣工验收，编制工程结算。安全、保质、按期完成本合同约定的工程内容。
4.4严格执行建设行政主管部门施工现场管理规定：
（1）无房屋管理部门审批手续和加固图纸，不得拆改工程内的建筑主体和承重结构，不得加大楼地面荷载，不得改动室内原有热、暖、燃气等管理设施。
（3）负责工程成品、设备的保护；
（4）保证室内上、下水管道畅通和卫生间的清洁；
（5）负责将装修垃圾装袋，及时清运到指定位置，并承担外运费用。
4.5自备施工工具，并充分利用辅材和主材，减少材料浪费。
4.6在施工项目不变更的情况下，工程的结算价格与预算价格误差不超过5%，超出部分由乙方承担。
第五条各方代表
5.1发包人代表
发包人任命为发包人代表。
5.2总监理工程师
监理单位任命为总监理工程师,监理单位需要报发包人批准的其他事项：工程变更；工期顺延及费用索赔的认可或确认；停复工指令；对发生不可抗力造成工程无法继续施工的处置；工程竣工验收及分项验收的确认；工程最终造价的确认；发包人单方面终止合同的决定；撤换项目经理；其余按本工程合同执行。
5.3承包人代表
承包人任命为项目经理。
第六条工程变更
6.1合同签定后，在施工前或施工过程中，发包人有权增加或减少工程项目，双方协商一致后，调整相应费用。
6.2施工中，如果发生设计变更或现场签证，必须办理相关手续，否则不认可。
（1）设计变更由业主代表确认后盖章下发给监理单位和承包人；
（2）现场签证报告由承包人在现场签证事件发生后5个工作日内向监理单位递交，监理单位在5个工作日内审定，并报发包人在5个工作日内审批。
6.3工程变更导致综合单价调整的方法
6.3.1因发包人原因或设计变更增加部分的工程量清单的分项工程综合单价按下列原则确定：
（2）施工图预算书中无相应分项工程综合单价，但该分项工程包含的材料，在施工图预算书中有相应价格的，按施工图预算书中的材料单价确定该分项工程的材料价格，综合单价由承包人根据工程量清单计价办法计算，报监理单位审核，发包人审定。
（3）施工图预算书中无相应分项工程综合单价，且该分项工程包含的材料，在施工图预算书中没有相应价格的，由承包人根据工程量清单计价办法报价，报监理单位审核，发包人审定。
6.3.2因发包人原因或设计变更减少部分的工程量清单的分项工程综合单价按施工图预算书中相应的分部分项工程综合单价进行确定。
6.3.3施工图预算书中遗漏或工程量存在偏差的分项工程综合单价按下列原则确定：
（2）施工图预算书中遗漏的分项工程，其综合单价按6.3.2条款的原则确定。
6.3.4因设计变更、工程量偏差或漏项导致措施项目费调整的方法：按实际发生工程量进行结算。
6.3.5本合同执行的计价文件和计价依据如下：
（1）浙江省建筑工程计价定额；
（2）浙江省装饰工程计价定额；
（3）浙江省安装工程计价定额；
（4）浙江省建筑工程费用定额；
（5）湖州上辐电线电缆高技术有限公司研发、办公楼室内装饰施工图。
第七条关于工期的约定
在施工期间对合同约定的工程内容如需变更，发包人与承包人须协商一致，共同签署工程变更单。同时调整相关工程费用及工期。工程变更单是竣工结算和顺延工期的依据。
7.1发包人要求比合同约定的工期提前竣工时，应征得承包人同意。
7.2因发包人未按约定完成工作，影响工期，工期顺延，责任由发包人承担。
7.3因承包人原因不能按期开工或中途无故停工，影响工期，责任由承包人承担。
7.4因设计变更或非发包人、承包人原因造成的停水、停电、停气及不可抗力的因素，影响工期，工期相应顺延，发包人、承包人均不承担该责任。
第八条关于工程质量、验收和保修约定
8.1在施工过程中分下列阶段对工程质量进行联合验收：
（1）材料验收；
（2）隐蔽工程验收（包括水、电等隐蔽工程的验收）；
（3）竣工验收（包括室内环境质量验收）；
（4）其他约定的项目验收。
8.2工程竣工后，承包人应向监理单位提出验收申请，由监理单位组织发包人验收。监理单位自接到通知起7日内组织工程验收。验收合格后，发包人和承包人要在14日内办理验收、移交手续。如发包人在规定时间内未能完成验收、移交，需及时通知承包人。但发包人应承认竣工日期，并承担承包人的看管费用和相关费用。
发包人提前入住，视为验收合格，发包人应自行承担工程有关的质量问题，但承包人仍应承担合同的保修责任。
8.3监理单位与承包人应及时办理隐蔽工程和中间工程的检查与验收手续。若发包人要求复验时，承包人应按要求办理复验。如复验合格，发包人应承担复验费用，由此影响工期，责任由发包人承担，工期顺延；若复验不合格，其复验及返工费由承包人承担，责任由承包人承担，工期不顺延。
8.4由于承包人原因造成质量事故，其返工费用及材料费用由承包人承担，工期不顺延。
8.5本工程自验收合格之日起，在正常使用条件下室内装饰装修工程保修期限为2年，有防水要求的厨房、卫生间防渗漏工程保修期限为5年，电路工程的保修期限为2年。
第九条关于备料预付款、工程款支付的约定
9.1备料预付款
9.1.1备料预付款支付时间与金额
备料预付款在签订合同，承包人提交履约保函并进场施工后15天内/拨付，备料预付款的金额为人民币（小写）：___，其支付办法及抵扣方式按本条有关规定确定。
9.1.2备料预付款抵扣方式
当工程款（含备料预付款）达到合同价的____时开始对备料预付款进行抵扣，每次扣除当月进度款的___，直至全部备料预付款扣完为止。
9.2安全文明施工费
安全文明施工费的内容、范围和金额的约定：以现行浙江省统一计价依据规定为准。
9.3进度款
支付期间：以月为单位，以形象进度为准，具体为：
9.4款项往来均应出具收据，施工结束后，承包人应开具统一发票交于发包人。
9.5在承包人按合同约定向监理单位和发包人提出工程量确认及拨款要求后，监理单位和发包人应在三个工作日内组织工程量审核和确认，并在确认后7个工作日内出具同意拨款的书面证明材料，拨付工程进度款。
第十条、关于质量保证金的约定
质量保证金的金额及扣留
1.质量保证金的金额：为结算审定造价的5%。
2.质量保证金的扣留：本工程保留结算审定造价的5%作为质量保证金，保留期限为1年。
3.质量保证金的返还时间：如无出现其他问题，自工程竣工验收合格满一年后，14天内付清。
第十一条关于材料供应的约定
11.1本工程使用的建筑装饰材料，应为符合工程设计要求和《室内装饰装修材料有害物质限量标准》系列国家标准的合格产品，并具有法律效力的合格证书或检验报告。
11.2发包人负责采购供应的材料、设备应按时供应到现场，并与乙方办理好交接手续。凡约定由承包人提货的，发包人应将提货手续移交给承包人，由发包人承担运输费用。承包人发现由发包人供应的材料、设备发生了质量问题或规格差异，应及时向发包人提出，发包人仍表示使用的，对工程造成损失，责任由发包人承担。发包人供应的材料，经组织检测验收后交承包人保管。由于承包人保管不当造成损失，由承包人负责赔偿。
11.3发包人采购供应的装饰材料、设备均应用于本合同规定室内装修，非经发包人同意，承包人不得挪作它用。如承包人违反此规定，应按挪用材料、设备价款的双倍补偿给发包人。
11.4承包人负责采购的材料、设备，经组织验收后，由发包人确认备案，不符合质量要求或规格有差异，应禁止使用。若已使用，对工程造成的一切损失由承包人负责。
第十二条有关安全施工和防火的约定
12.1发包人提供的施工图纸或施工要求说明，应符合《中华人民共和国消防条例》和有关防火设计规范。
12.2承包人在施工期间应严格遵守《建筑安装工程安全技术规程》、《建筑安装工人安全操作规程》、《中华人民共和国消防条例》和其他相关的法规、规范。
12.3由于承包人在施工生产过程中违反有关安全操作规程、消防条例，导致发生安全或火灾事故，承包人应承担由此引发的一切经济损失。
第十三条违约责任及奖励约定
13.1一方当事人未按约定履行合同义务给他方造成损失的，应当承担赔偿责任；因违反有关法律法规受到处罚的，最终责任由责任方承担。
13.2一方当事人无法继续履行合同的，应及时通知其他两方，并由责任方承担因合同解除而造成的损失。
13.3发包人无正当理由未按合同约定期限同意划拨每批次工程款，每延误一日，应向承包人支付迟延部分工程款千分之一的违约金。
12.4由于承包人责任延误工期的，每延误一日，应向甲方支付本合同工程造价金额千分之一的违约金，最多不超过8万元。
第十四条争议或纠纷处理
本合同在执行中发生的任何争议，调解不成时，选择以下第（1）种解决方式：
（1）提请湖州市仲裁委员会仲裁；
（2）依法向人民法院提起诉讼。
第十五条其它约定
15.1施工期间，若发包人和监理单位发现承包人违规施工或有其他违反合同的行为时，有权要求承包人暂时停工，与承包人交涉，要求返工或作相应补救措施，情节严重时，发包人有权终止合同。施工期间，发包人无正当理由阻止工程施工，或拒绝按约定支付工程款项，经承包人交涉无果时，承包人有权中止合同。
15.2工程竣工经验收合格交付发包人使用后，发包人在保修期后使用过程中再发生任何质量的问题，承包人不再承担质量责任；但承包人可优先为发包人提供有偿维修服务。
第十六条附则
16.1本合同经双方签字（盖章）后生效。除保修条款之外的其它条款，在工程验收、交接完毕，甲方支付相应款项后自动终止；保修期满，甲方支付保修对应尾款后有关保修条款终止。合同文本一式六份，合同正本二份，双方各执二一份，合同副本二份，双方各执二份。
16.2本合同签定后工程不得转包。
16.3本合同文件组成及解释顺序：
（1）本合同
（2）标准、规范及有关技术文件；
（3）施工图纸；
（4）施工图预算书；
（5）双方有关工程的洽商、变更等书面记录和文件；
（6）发包人和（或）工程师有关通知及工程会议纪要；
（7）工程进行过程中的有关信件、数据电文（电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）。
发包人：（公章）承包人：（公章）
地址：地址：
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
电话：电话：
传真：传真：
开户银行：开户银行：
帐号：帐号：
邮政编码：邮政编码：
新农村社区改造篇三
乙方（施工方） 签约时间
为规范装饰工程装修施工，保护双方的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、以及其他有关法律、法规规定的原则，结合本工程的具体情况，双方达成如下协议，共同遵守。
1、装饰施工地点：
2、装饰施工内容：。
3、承包方式：____。
4、工期：工程期限____年____月____日天，从至 年 月 日竣工。
1、总价款：大写____小写 元。经双方认可变更施工内容的，变更部分的工程款按实另计。
2、合同签订后：甲方支付总款的，计____元。 当日，甲方支付总价款的____%，计____元； 当日，甲方支付总价款的____%，计____元； 当日，甲方支付总价款的____%，计____元； 尾款甲方应在本工程竣工验收合格后 日内一次性付清。
（一）甲方工作
1、甲方开工前，应向物业管理单位或产权单位登记备案；确需改变房屋结构和使用性质的，应当请具备相应资质的单位出具鉴定和加固方案，经房产管理部门核准后，领取住宅装修许可单。
2、甲方应在开工前____天，向乙方进行现场交底。腾空房屋，消除影响施工的障碍物，对只能部分腾空的房屋中所滞留的家具、陈设等采取保护措施。向乙方提供施工需要的水、电，并说明使用注意事项。
（二）乙方工作
1、对甲方进行施工图纸或做法说明的现场交底，拟定方案和进度计划，叫甲方审定。
2、指派为乙方代表，负责合同履行。按要求组织施工、保质、保量、按期完成施工任务，解决由乙方负责的各项事宜。
3、未经甲方同意和所在地房产管理部门批准，不得随意改变房屋结构和使用性质。
4、严格执行有关施工现场管理的规定，不得扰民及污染环境。
甲方提供的材料：本工程甲方负责采购供应的材料、设备，应为符合设计要求的合格产品名称、规格、型号、生产厂厂名、厂址等，不得用国家明令淘汰的建筑装饰装修材料和设备。并应按时供应到现场，乙方应办理验收手续。如甲方供应的材料、设备发生质量问题或规格差异或无法提供有关证明的，乙方应及时向甲方书面提出，甲方任表示使用的，经书面认可，可继续使用，由此造成工程损失的，责任由甲方承担。
乙方提供的材料、设备，如不符合质量环保要求或规格有差异，应禁止使用，如已使用，对工程造成的损失有乙方负责。
在施工过程中，甲方提出设计修改意见及增减工程项目时须提前与乙方联系， 在签定《工程项目变更单》后，方能进行该项目的施工，由此造成费用增减或工期改变的，由甲乙双方商定。凡甲方私自与工人商定更改施工内容所引起的一切后果，甲方自负，给乙方造成损失的，甲方应予赔偿。
1、本工程以施工图纸、做法说明、设计变更为质量评定验收标准。
2、装饰装修工程竣工后，工程质量和环保要求应当符合国家有关标准。
3、由于甲方原因造成的工程质量问题，其返工费用由甲方承担，工期顺延。
4、由于乙方原因造成质量事故，其返工费用由乙方承担，工期不变。
5、乙方应及时通知甲方办理隐蔽工程和中问工程的检查与验收手续，甲方不能按预约规定日期参加验收，由乙方组织人员进行验收，甲方应予书面承认。
6、工期竣工后，乙方应及时通知甲方验收，甲方自接到验收通知七日内进行验收。
1、本合同签订生效后，甲乙双方应履行合同所规定的各项条款（包括经双方确认的合同附件、预算及图纸等），不得擅自变更或解除，否则违约方将付给对方工程预算总造价的10%的违约金，并承担因此造成的其他经济损失。
2、由于甲方原因导致延期开工或中途停工，甲方应补偿乙方因停工、窝工所造成的损失。每停工或窝工一天，甲方支付乙方 元：甲方未按合同的约定付款的，每逾期一天，按逾期未付款的 %支付违约金。
3、由于乙方原因逾期竣工，每逾期一天，乙方支付甲方
4、甲方未办理任何手续，要求乙方改变房屋结构和使用性质，由此发生的损失或事故（包括罚款）由甲方索任并承担损失。
5、未经甲方同意，乙方擅自改变房屋结构和使用性能，由此发生的损失或事故（包括罚款），乙方负责并承担损失。
1、凡包工包料的"双包"工程，从竣工验收合格之同计算，保修期为一年。保修期自住宅室内装饰装修工程竣工验收合格之目起计算。
2、由于乙方原因造成质量问题，乙方无条件地进行维修。
3、由于甲方使用不当造成损坏，或不能正常使用，不属保修范围。
4、本保修单须甲、乙双方签字盖章后有效。
住宅室内装饰装修工程发生纠纷的，可以协商或者调解解决。不愿协商、调解或协商、调解不成的，当事人可按下列第 种方式处理：
（1）提交黄山仲裁委员会仲裁；
（2）依法向人民法院起诉。
甲方： 乙方：
姓名（签名）： 姓名（签名）：
地址： 地址：
邮编： 邮编：
电话： 电话：
日期： 日期：
新农村社区改造篇四
为深入贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》(粤府办〔20__〕23号)和《江门市人民政府办公室关于印发江门市推进康养服务发展若干措施的通知》(江府办〔20__〕11号)精神，根据江门市民政局等九部门《关于印发江门市老年人居家适老化改造实施方案的通知》要求，开展新会区老年人居家适老化改造工作，现结合实际，制定本实施方案。
一、总体目标
通过专业化服务和市场化运作，采取施工改造、设施配置、辅具适配等方式实施老年人居家适老化改造(以下简称“适老化改造”)，改善老年人居家环境，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不便，增强老年人居家生活的安全性和便利性，降低老年人在家庭发生意外的风险，提升老年人居家生活品质。
二、工作原则
(一)以人为本。遵循“安全、灵活、适用、经济”基本原则开展适老化改造。根据老年人需求和家庭情况，在有限的预算范围内优先保障最迫切改造需求，确保安全舒适、经济适用。充分尊重老年人及其监护人的改造意愿，做好改造申请、资助公示、改造方案审核等环节与老年人及其监护人的沟通工作，签署有关协议文件。
(二)需求导向。坚持基础保底、自愿选择、一户一档的原则，根据老年人实际需求和评估情况等因素确定适老化改造方案。顺应广大老年人居家养老的意愿与趋势，提供菜单式项目供老年人及其监护人选择，尽可能满足多元改造需求。
(三)市场运作。按照政府采购相关规定择优确定适老化改造第三方服务机构，由其开展入户评估、确定改造方案、分类组织实施。
(四)规范流程。规范改造程序，严把工程质量关，坚持文明施工，力求一次完成施工，防止偷工减料，保障合法产权、维护邻里和谐，达到预期效果。
(五)统筹推进。积极发挥慈善事业对政府兜底性民生工作的补充性作用，引导社会慈善力量参与适老化改造项目，将适老化改造与公益慈善项目、老旧小区改造等有机结合、资源共享，统筹推进工作开展。
三、实施对象
(一)政府资助对象。根据《关于印发江门市老年人居家适老化改造实施方案的通知》精神，具有新会区户籍的纳入分散供养特困人员和原建档立卡贫困人口范围的高龄、失能、残疾老年人(以下统称“特殊困难老年人”)家庭列入适老化改造政府资助对象。对于长期居住在养老机构、精神卫生医疗机构或人户分离的特殊困难老年人，不纳入本次适老化改造范围。同时，政府资助对象家庭和拟改造的住房还需符合下列条件：
1.适老化改造以家庭为单位。改造对象家庭有两名及以上家庭成员纳入特殊困难老年人范围，按一户家庭计算。
2.改造对象家庭应对拟改造的住房拥有产权或者长期使用权，拟改造的住房应符合质量安全相关标准、具备基础改造条件，且没有纳入拆迁规划。
3.确认适老化改造的家庭如需老年人迁出改造的，应有自行在他处临时过渡的条件和能力。分散供养特困人员由所在镇(街)负责安置在特困人员供养服务设施(敬老院)过渡。
(二)自费对象。指政府资助对象以外的老年人。自费对象可参照我区老年人居家适老化改造项目清单内容，根据实际需求自行自费进行改造。
四、改造内容
(一)改造项目。改造内容参考《新会区老年人居家适老化改造项目清单》(附件1)，聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，形成不同场景居家环境的产品服务包，包括地面、门、卧室、如厕洗浴设备、厨房设备、物理环境以及老年用品配置等施工改造项目。
(二)改造类型。改造项目类型分为基础类和可选类。基础类项目是政府对政府资助对象家庭予以资助支持的改造项目和老年用品，是改造和配置的基本内容。可选类项目是根据老年人家庭意愿，供自主付费实施的适老化改造项目和老年用品。在制定改造方案时，可根据老年人实际需求，选择最需要的项目进行改造。政府资助对象家庭在实施基础类项目改造后核算的总费用未超过资助标准的，可在资助标准内将部分可选类项目纳入资助范围。
(三)资助标准。每户特殊困难老年人家庭居家适老化改造的资助标准为3000元(包括上门评估、产品设备、工程施工、售后服务等费用)。
五、实施流程
适老化改造主要分为三个阶段：
第一阶段：前期准备。
1.制定方案(20__年7月30日前)。结合我区实际，制定《新会区老年人居家适老化改造实施方案》和完善改造项目清单，明确实施内容、资助对象、改造标准等，并细化居家适老化改造申请、审核、评估、实施、验收等环节的相关表单。
2.开展摸排(20__年8月15日前)。根据本实施方案确定的政府资助对象范围，筛选出符合政府资助条件对象名单。各镇(街)要组织村(居)工作人员对照名单逐家逐户上门踏勘，派发《居家适老化改造告知书》(附件2)，征询特殊困难老年人家庭改造意愿和意见。有改造意愿的老年人家庭，要提出改造申请，填妥《居家适老化改造申请审批表》(附件3);无改造意愿的，则应填写《自愿放弃居家适老化改造承诺书》(附件4)。
各镇(街)要按照特殊困难老年人家庭改造意愿，形成政府资助对象居家适老化改造名册(模板见附件5)。政府资助对象按实际进行动态更新，确保所有符合政府资助条件的特殊困难老年人均能享受政府资助的适老化改造。
3.确定对象(20__年8月30日前)。各镇(街)、区民政局对有改造意愿的特殊困难老年人家庭提出的改造申请进行审核(批)，及时公示政府资助改造对象名单，并上报江门市民政局备案。
4.政府采购(20__年9月20日前)。区民政局按照政府采购相关规定确定适老化改造第三方服务机构。
第二阶段：组织实施。
分年度实施，20__年完成政府资助对象改造任务量的10%，20__年完成改造任务量的50%，20__年完成改造任务量的100%。以下时间节点以20__年为周期设定。
1.需求评估。由适老化改造第三方服务机构对实施对象家庭进行一户一案需求评估，由机构评估人员填写《居家适老化改造需求评估表》(附件6)。
2.设计方案。适老化改造第三方服务机构根据特殊困难老年人的实际需求和评估结果，会商老年人家庭后拟定改造方案，以《居家适老化改造方案确认表》(附件7)的形式，由老年人家庭对改造方案进行签字确认。认同改造方案的，经镇(街)审核后，报区民政局审批;不认同改造方案的，无须经镇(街)、区民政局审核(批)，但应填写《自愿放弃居家适老化改造承诺书》(附件4)。
3.实施改造。适老化改造第三方服务机构根据审定的改造方案，按资助标准实施改造，并妥善记录改造台账[包括但不限于《居家适老化改造前后比对档案》(附件8)、施工图纸、改造成果说明等档案资料]，以备检查。
第三阶段：验收监督。
1.日常监督。区民政局和各镇(街)加强对实施改造过程的监督，及时发现并修正问题，确保效果。
2.综合验收(分年度进行)。每年11月底前，区民政局组织各镇(街)公共服务办、规划建设办，以及适老化改造第三方服务机构对当年度改造项目进行实地验收评估，填写《居家适老化改造验收表》(附件9)。如发现存在质量问题，应责令适老化改造第三方服务机构限期整改，并再次组织验收。
区民政局按照一户一档的原则进行电子化、信息化整理归档，包括居家适老化改造申请、评估、实施、验收等环节的相关资料。
六、资金保障
20__年，政府资助对象适老化改造所需经费由福彩公益金资助。20__-20__年，政府资助对象适老化改造所需经费由区、镇(街)两级按财政管理体制共同负担，列入年度预算安排，其中镇级负担部分在镇级财力中上解。各镇(街)民政部门、财政部门要加强沟通协调，统筹使用中央、省、市、区养老服务体系建设资金和地方留成彩票公益金用于支持适老化改造。鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业等社会力量捐赠支持政府资助对象家庭适老化改造。各镇(街)民政、财政部门要加强资金管理，严格按照国库集中支付制度和政府采购法律法规等有关规定执行。
七、任务要求
(一)加强组织领导。实施适老化改造是深化居家养老服务的重要体现，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要措施。各镇(街)要高度重视，通力协作，确保适老化改造工作有效实施、有序推进、及时到位。各级财政部门要配合民政部门积极筹措资金，支持适老化改造。各级老旧小区改造牵头部门要按照《江门市老旧小区改造内容及建设标准》推进社区适老化改造。各级卫生健康部门要把适老化改造作为实施健康广东行动、推进老年友好社区和老年友好城市建设的重要内容，协助做好相关改造对象认定和资质审核。区扶贫办、残联等单位要协助做好相关改造对象认定和资格审核，向区民政局提供政府资助对象名单。
(二)营造良好氛围。各镇(街)要大力宣传老年人居家适老化改造的重要意义，做好对老年人家庭及其邻里的沟通工作，争取社会理解和支持，扩大项目的知晓度、参与度和影响力，激发城乡老年人家庭的改造意愿和消费潜力，为适老化改造营造良好社会氛围。
八、公告期限及联系方式
如您有意见或建议，可自本公告发布之日起14日内，通过邮件、信函、电话等方式直接向区民政局反馈。对您的意见或建议，我们将根据实际情况，在社会公众意见收集工作中予以研究。
新农村社区改造篇五
为进一步提升中心城区居住环境质量，改善老旧小区居住环境，巩固“五城同创”阶段性成果，计划到20**年末，完成市区部分老旧小区改造整治提升工作，为确保如期完成改造整治提升任务，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以改善城市环境面貌、提高群众居住质量、构建和谐社会为宗旨，以推进中心城市“五城同创”为目标，以建立长效管理的新机制为根本，全面提高老旧小区改造整治工作成效与管理水平。
二、工作原则
按照“区级政府(管委会)负总责，街道社区抓落实”的要求组织实施，遵循试点整治与集中整治相结合、重点改造与全面整治相结合、整治提升与长效管理相结合的原则，先试点后推广，然后纳入常态实施，逐步实现市区老旧小区功能齐全、配套完善、出行方便、整洁美观、安全有序的目标。
三、整治任务
根据小区建成使用年限长短、破旧破损程度、配套设施状况以及业主改造意愿等因素，经过推荐公示、现场踏勘、集体研究确定改造整治任务。此次改造整治小区共20个(20**年完成5个，20**年完成**个)，其中：宿豫区5个，宿城区10个，宿迁经济技术开发区4个，市湖滨新城1个。
从20**年起，各区(开发区、新城)应制定老旧小区改造整治规划和年度计划，将改造整治列入长期工作，推进实施。
四、整治内容
(一)停车位改造整治
内容：对规划停车设施被改变用途的，先进行整治，恢复停车功能;合理规划小区内公共部位，增加车位;调整绿化形态，增加生态停车位;在小区附近选择合适地点，增建扩建停车位、增划车位，引导居民小区外停车。
目标：增加车位，改善环境，不堵车，出行方便。
(二)雨污管网改造整治
内容：对雨污合流管网重新规划设计，布设雨水管网和污水管网。
目标：实现雨污分流，满足需求。
(三)绿化改造整治
内容：对原有的草坪、花灌、乔木、树林进行规划设计;增加行道树，结合生态停车改造，多植大树，适当增加小品。
目标：绿量平衡，整洁美观，以实用性为主，风景优美，满足生活需要。
(四)供水改造整治
内容：小区内未通自来水的要接入城市供水管网，实行“一户一表”，抄表到户，并确保多层房屋水压能够保证顶层使用。
目标：“一户一表”，抄表到户，水压稳定。
(五)环卫设施改造整治
内容：对原有垃圾房、垃圾池进行拆除，更换成封闭式垃圾桶、垃圾箱等。
目标：垃圾桶、垃圾箱规格一致，外观整洁，分类归集，分布合理。
(六)通信线路改造整治
内容：建设集中通信管线，电信、移动、联通等通信线路统一走管。对原有明线进行拆除，恢复相关部位原貌。
目标：通信服务内容齐全，管线统一建设，统一使用，隐蔽走线，不走明线。
(七)供气改造整治
内容：未通气的小区建设天然气。
目标：燃气进小区。
(八)技防设施改造整治
内容：对技防设施进行更换、维修或增设。
目标：技防设施探点布置合理，清晰度符合要求，小区技防水平明显提升。
(九)道路、硬化、照明改造整治
内容：对小区内破损的道路、下水道、楼梯扶手及路灯、楼道灯等照明设施进行修复，结合停车位增划进行道路拓宽，对居民活动场所等进行硬化。对小区外沿主次干道的道路进行修缮硬化。
目标：道路无破损，照明设施完好，需要硬化的场所得到及时硬化。根据需要实施夜景亮化提升。
(十)小区容貌改造整治
内容：对小区住宅沿主次干道外立面有破损的，进行修缮出新。统一规划外立面空调机位，对外挂空调进行遮蔽。对小区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、饲养家禽家畜以及创卫宣传落实不到位事项进行集中整治。
目标：外墙立面无明显破损、整洁无污渍;空调机位布置合理，空调隐蔽;小区内无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、饲养家禽家畜现象，整体环境符合创卫要求。
(十一)小区文明创建
内容：开展“文明小区”创建、评选活动，配套完善文化、娱乐、健身等文体活动设施，建有宣传栏，积极宣传文明创建注意事项、好人好事，提倡科学、文明、健康、向上的生活方式。
目标：向社会推出一批先进小区、示范小区，激励更多居民积极投身省级文明城市创建，共同维护宜居环境。
五、时间安排
(一)整治试点。以等5个小区为此次改造整治试点小区。
1、制定计划、宣传发动(20**年4月20日—5月20日)。华塘、新城对纳入改造整治试点的小区深入排查存在的问题，明确整治内容，制定整治方案并通过审查，落实整治资金。广泛宣传老旧小区改造整治的重要意义，广泛征求业主意见，引导居民支持、参与小区的综合整治，营造良好的舆论环境。
2、组织实施、快速推进(20**年5月21日—10月31日)。华塘、新城按照整治方案，组织相关招投标工作，尽快选择队伍进场实施，确保在10月底前完成试点小区整治工作。
3、考评验收、总结推广(20**年11月1日—12月31日)。加强过程监督，确保整治效果，严格按照改造整治方案和目标任务进行考评验收。同时总结试点小区改造整治经验，指导后期老旧小区改造整治工作。
(二)集中整治
1、前期准备阶段(20**年1月1日—1月31日)。根据老旧小区年度改造整治计划，制定老旧小区改造整治工作方案，落实改造整治资金。加大对改造整治工作的宣传，营造良好的舆论氛围，做好做实前期准备工作。
2、组织实施阶段(20**年2月1日—6月30日)。根据改造整治方案，组织改造整治工作，倒排工期，加强改造整治督查考核。
3、考评验收阶段(20**年7月1日—7月30日)。严格按照改造整治目标进行验收，对老旧小区改造整治成效进行考核通报。
(三)长效管理
1、完善物业管理机制。各单位要认真落实物业管理属地职责，加强小区日常管理，择优选择物业服务企业负责小区的物业管理工作，健全小区管理各项制度，建立长效机制，保障改造整治成果。
2、建立收费标准调整机制。物价部门要综合考虑物业服务平均成本、最低工资标准调整幅度以及消费物价指数变动情况，每三年内对物业服务等级标准以及相应的基准价与浮动幅度进行评估，并根据评估结果适时调整。
3、健全维修资金归集机制。对未归集房屋专项维修资金的小区，各单位要积极做好业主思想工作，及时归集房屋专项维修资金，为房屋后续维修提供资金保障。
4、建立督查问责机制。各单位要加强对街道(乡镇)物业管理工作的督查考核，对属地工作落实不到位街道(乡镇)要问责，对服务不到位的物业服务企业要及时清退。
六、资金保障
(一)业主承担的改造整治经费。业主专有部分的设施设备改造支出由业主承担，有专项维修资金的，按照维修资金筹集、使用程序，征求业主意见，筹集使用部分维修资金对物业进行改造;无专项维修资金的，各单位积极做好业主思想工作，归集维修资金对物业进行改造。
(二)相关企业承担的改造整治经费。供水、供电、供气、供热、通信、有线电视相关管线和设施设备的改造整治，由各专营单位负责。需要向业主收取的抄表到户、初装等费用，在物价部门核定的标准基础上尽量实行优惠。
(三)政府承担的改造整治经费。老旧小区内的道路等配套设施设备的改造整治资金，由街道办事处(乡镇人民政府)承担。政府新区和老城区范围内的老旧小区改造整治，经考核验收后，县级财政按政府实际投入的30%给予补助。
七、组织保障
(一)加强领导，统筹调度。为确保老旧小区改造整治提升工作扎实有效开展，县政府成立专门指挥部，统一组织实施老旧小区改造整治提升工程。各单位作为老旧小区改造整治责任主体，要相应成立指挥部，具体负责本区域老旧小区改造整治提升工作的.组织实施。
(二)明确职责，形成合力。市相关部门要按照职责分工，积极配合各区做好老旧小区改造工作。市住房城乡建设局(老旧小区改造整治提升工程指挥部办公室)负责做好老旧小区改造整治提升的组织协调考核工作;市规划局负责指导和审定老旧小区改造整治提升的前期方案;发展改革委负责指导配合老旧小区改造整治提升相关项目的立项工作;财政局负责奖补资金的统筹及奖励;市审计局负责老旧小区改造项目资金的审计;城管局负责会同相关部门对停车设施被改变用途的清理整顿，拆除小区内的违法建筑，指导做好老旧小区环卫设施改造整治;市公安局负责指导技防设施和车位的改造整治;市物价局负责整治后小区物业服务收费标准的核定;水务局负责监督指导供水设施和污水管网的改造整治;市环保局负责指导环保设施的改造整治;市公共资源交易中心负责指导做好改造整治工程招投标工作。
(三)严格考核，确保成效。为确保改造整治工作目标任务的落实，市区老旧小区改造整治提升工程指挥部每半月召开一次推进会，听取进展情况汇报，会办解决存在问题。市指挥部办公室每月开展一次督查考核，印发督查通报。市财政设立600万元奖励资金，用于对各区(开发区、新城)老旧小区改造工作的考核奖励，其中安排部分资金用于对有功单位及人员的奖励。具体办法由市财政局、住房城乡建设局会商提出方案。
(四)加强宣传，营造氛围。各新闻媒体在老旧小区改造整治期间，要开辟专版、专栏，加大宣传力度，大力宣传老旧小区改造整治提升工作对促进“五城同创”和城市宜居环境建设的重要意义，总结推广好的做法和经验，促进改造整治工作平稳、顺利开展。