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国家对海口的发展方向规划篇一
旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，影响面广，在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位。笔者根据xx县旅游发展实际情况，形成了本调研报告。
一、xx县旅游业发展现状
近年来，xx县充分发挥xx湖湿地生态资源丰富，水生生物种类众多，渔家民俗文化独特，文物遗迹众多，运河文化底蕴深厚，红色文化知名度高的优势，大力发展旅游产业，加强对外宣传，强化旅游目的地建设，旅游基础设施逐渐趋于完善，旅游市场核心竞争力不断提升，旅游服务能力日渐增强，旅游服务功能不断增强，全县旅游产业呈现出良好发展态势。
（一）旅游规划基本完成。按“科学布局、深度开发、突出生态、服务度假”的原则，先后编制完成了《xx县旅游发展总体规划》、《xx县乡村旅游发展总体规划》和《xx岛旅游区开发与建设规划》、《南阳古镇保护与旅游发展规划》、《xx湖湿地公园景观规划设计》等各层次、各类别的旅游规划，这些规划为合理开发利用xx人文旅游资源、湿地生态旅游资源、红色文化、运河文化，科学建设景区景点，处理好旅游开发与经济、环境和社会之间的关系提供了科学依据。
（二）旅游基础设施日趋完善。切实加强了县域内“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业要素建设，不断完善旅游基础设施建设，旅游产业体系初具规模。xx岛、南阳岛基础设施取得较大改善。完成了两岛部分景点的提档升级规划。xx岛景区投资200万元，重点对铁道游击队纪念碑外部雕塑、微子墓停车场、微子林内部彩绘以及景点水电等基础设施进行了改造。南阳古镇景区投资100余万元对西渡口码头厕所、安全护栏、指示牌、停车场绿化等进行了改造升级，投资260万元新购置游艇5艘，改善了古镇的交通条件。
（三）旅游功能服务水平逐步提高。目前全县建成省级旅游度假区1处，国家aaaa级旅游景区1处，国家级湿地公园1处，全国农业旅游示范点2处，省级生态旅游示范单位1家，省级休闲渔业示范点1处，旅游车船公司5家，旅游开发公司9家，国内旅行社13家，三星级饭店3家，二星级2家，省旅游强乡镇9个、省旅游特色村18个，涉旅乡镇（街道）9个，渔家乐经营户450余家，旅游直接从业人员4000余人；在国省道、县城主干道、城乡道路、旅游航道、高铁高速出入口完善设置了旅游交通引导标识以及城乡标注公共服务设施的公共图形信息符号牌，规范了景区标识导向牌的设置，景区服务质量和人性化管理水平不断提高。
（四）旅游志愿服务工作取得新成效。县旅游局于今年“学雷锋日”成立了xx湖旅游志愿者服务大队，组织志愿者于节假日、黄金周轮流到xx湖旅游区开展旅游志愿服务活动，并从中挑选部分党员旅游志愿者进行培训，发牌发证聘为旅游社会监督员，对xx湖旅游进行全方位、立体化的监督。该模式被市旅发委杨凤东主任批示在全市进行推广。
（五）旅游厕所革命取得新突破。县旅游局政策性引导济宁鑫科环境有限公司研发生产的“专利型智慧无害化生态旅游厕所”，在xx湖国家湿地公园建设了两处样板，昭阳爱湖码头建设一处。4月27至28日，市旅发委在我县举办了济宁市旅游厕所建设与管理现场观摩会。10月10日至12日，省旅发委主办的旅游公共服务设施规划培训班暨生态厕所新技术推广现场会在我县召开。
（六）旅游景区监察工作实现常态化。县旅游局领导班子成员及县旅游监大队全员轮流排班下沉景区，旅游监大队人员配备了标志性服装和执法记录仪，现场办公，切实做好各类旅游突发事件的应对工作，开通了24小时旅游咨询及投诉电话，及时受理、处理各类旅游咨询和旅游投诉。
（七）xx湖旅游集团整合不断推进。一是开展了涉及滨湖公司、xx岛、南阳古镇、湿地公园等公司的清产核资工作，目前正有序推进。二是顺利完成了南阳古镇码头、停车场、游船、电瓶车、景点等旅游资源的整合工作。三是完成了南阳水苑改造并运营。四是xx岛资源整合及运营方案已形成。目前正在与客渡、游艇、景点经营方进行谈判，计划年底前全面完成整合工作。
二、xx县旅游业存在的主要问题
（一）景区开发重视建设进度，轻配套服务。xx岛景区着重于纯野生荷花芦苇资源和岛上人文景观的对外展示，xx湖湿地公园重视对湿地生态系统的展示，南阳古镇景区突出对运河古镇文化的展示，虽然定位十分准确，但是景区景点用于展现人文主题定位的无非是塑像、墓冢、仿古建筑，缺少深刻、细腻、形象、直观、丰富的表达形势，游客无法感受到活着的文化，更无法参与溶入到文化活动中；生态方面用于展现主题定位的是自然植物群落，打造“中国荷都”品牌形象是让游客观赏xx湖十万亩荷花荡，虽然形成了一定的市场影响力，但对xx湖湿地文化、中国荷文化的挖掘不够深刻，xx城市建设中也未体现出xx湖湿地文化的存在；xx湖红色文化的展示基本是看纪念碑、听导游讲解、数石阶、看纪念馆，展现形式不丰富，没有生命力，对运河文化的展示及表现形式也需要进一步加强。
（二）景区发展功能定位不准确，主次关系须再斟酌。xx岛景区是以人文、生态资源为卖点的旅游景区，特别是生态方面凸显了景区资源优势，但凭这些无法支撑xx岛景区作为旅游目的地的地位；南阳岛面积、基础设施有限，接待能力提升空间不大，作为xx旅游主要目的地的作用和功能较弱；xx湖湿地公园，在南部新城区域，随着南部新区及周边地区xx湖水乡经济区、xx湖生态园、白鹭湖的开挖、新区路网建设的`进一步完善，将开发建设成综合性高端商业休闲度假产业区，结合老城区众多的宾馆、饭店、超市、商场、公园等众多的消费娱乐场所，是建设xx旅游目的地首选地，但夜间缺少特色旅游产品，不能更好的满足游客猎奇、求知、体验等方面的旅游需求。
（三）“乡村游”产品开发不规范。在开发“乡村游”、“渔家乐民俗游”旅游产品时，对本地民俗文化的挖掘还不够深入，旅游产品档次不高,缺少趣味性，开展“乡村游”、“渔家乐民俗游”经营农户的设施、设备档次不高，开展农家乐的房屋、渔家乐的游船无统一式样，产品开发缺少统一规划和产品准入标准；各乡镇开发“乡村游”、“渔家乐民俗游”旅游产品时思路不够开阔，对乡村旅游内涵的认识不够，工作注重带领部分农户、渔民开展经营“吃渔家饭、住渔家船、唱渔家号子、干渔家活”的旅游活动，未从建设旅游产业体系的大思路思考旅游业的发展，对所开发乡村旅游产品的设计包装、文化展现、民俗体现不够深入，未取得好的经济带动效果；“岛上人家”、“湖上人家”、“运河人家”旅游产品的开发未能充分挖掘展示本地文化、民俗，服务设施和服务环境需要提升。
三、对加快发展xx县旅游业的几点建议
（一）做强骨干景区。加强景区配套功能建设，完善旅游交通标识牌和景区标识导向牌设置，建立旅游公共服务体系，推出夜间进出景区预约服务业务，提升景区管理服务水平；强化对景区旅游资源保护，探索旅游景区经营管理体制改革，推动景区由观光型向休闲度假型转变；加强对本地历史文化、民俗文化的实物、实景展现，以“情景再现”方式激活xx湖红色旅游；加快5a级旅游景区、省级全域旅游示范区的创建工作，加大景区项目融资、投资力度；继续推进景区标准化建设，加快原有景点的升级，完善xx岛景区、南阳景区、xx湖国家湿地公园基础设施建设和功能配套服务，提高接待能力。
（二）做优乡村旅游。按照《xx县乡村旅游总体规划》，重点规划以湿地生态景观和田园风光为主题的观光型乡村旅游，以休闲农庄、休闲渔场、现代渔业园、农业科普示范园等在内，体现休闲、娱乐和增长见识为主题的乡村旅游，规范以乡村民俗、渔家文化为主题的渔家乐民俗游及康体疗养和健身娱乐为主题的康乐型乡村旅游。制订《乡村旅游标准服务规范》、《乡村旅游经营准入评定规范》、《渔家乐经营准入评定规范》，严格市场准入限制。开展乡村旅游专题知识、乡村旅游规范化服务培训，培养一批眼界宽、思路新的乡镇干部和人才，带领一批乡村旅游发展户率先实现致富，推动xx乡村旅游产业的迅速崛起。加快推进以运河为主线的湖上人家、运河人家示范带建设，辐射带动全县乡村旅游蓬勃发展，着力发展以运河两侧为主的农家乐乡村旅游，全面盘活乡村旅游资源。
（三）做实旅游监督。围绕全域旅游、旅游供给侧结构性改革、旅游市场综合监管体系三大任务，加快推进旅游业“1+3+n”综合管理体制建设。根据鲁发〔〕40号文第31条要求，“支持重点旅游城市、重点旅游景区、国家级旅游度假区所在地推行“1+3+n”旅游综合监管与执法模式。进一步强化公安、交通、卫计、工商、质监、食药监、物价等相关部门对旅游市场的监管责任，建立联合执法机制，联合执法经费列入本级财政预算。”文件中的“1”是指旅游综合协调机构（旅游发展委员会或文旅局），“3”是指旅游警察大队、旅游工商所、旅游巡回法庭。目前，梁山县旅游警察大队、任城区旅游巡回法庭已经正式揭牌成立。我县的xx岛和南阳既是景区也是居民区，管理问题复杂，亟待组建旅游警察大队、旅游巡回法庭、旅游工商所。
国家对海口的发展方向规划篇二
地处xx地理中心、经济社会发展长期滞后的xx镇，在全区上下加快城乡统筹发展、率先实现全面小康目标的今天，迎来了前所未有的跨越式发展机遇。抓住机遇，加快发展，使xx镇在xx中心区域异军突起，形成承南启北、接转东西、统筹城乡发展的战略支撑和重要节点，既是xx人的历史责任，更是xx统筹城乡发展的必然抉择。
一、沉睡后的xx蓄势待发
（一）历史悠久的xx长期发展缓慢
xx因是大竹、邻水、长寿等县通往xx的古老大路而得名。清康熙56年（公元17）在今xx场路边坪上建街房，故称xx坪。民国置xx镇，民国30年撤镇建乡。解放后仍置乡，1993年底兴隆区草坪乡并入xx乡，12月撤乡建镇至今。
xx镇幅员面积47.5平方公里，现辖7个村1个街道社区，人口15600人，其中非农业人口1030人。，实现地区生产总值5771万元，一、二、三产业比重为35：34：31，传统农业为主导产业。20，实现财政收入38万元，财政支出1350万元；农民人均纯收入3485元，比全区农民人均纯收入低119元；城镇居民生活水平低于全区平均水平，有62户103人，即十分之一的人领取城市低保金；经济发展在全区20个镇中居第15位，长期处于后列。据统计，到年，xx镇财政累计收入570.6万元，财政支出累计达4998.6万元，同期上级财政补贴高达4428万元，是本级财政收入的8.8倍。
（二）企业发展在浴火中重生
上世纪80年代未至90年代初，xx镇在大力发展乡镇企业的浪潮中，采取盲目让企业挂靠和无条件替企业贷款担保等形式，以建筑业为主的乡镇企业到1994年发展到339个。此后，xx镇政府在清理“三金三乱”中，付出了多名领导班子成员被停职追欠、无辜背上1000多万元连带责任债务的.惨痛代价。企业发展从此跌入低谷一蹶不振。
以来，xx镇党委政府痛定思痛之后，抓住渝邻高速公路建成通车的历史机遇，大力招商引资，企业发展又见柳暗花明。目前，已引进工业企业14家，总投资8000余万元。先后引进年产砼添加剂上千吨，产值上千万元的华达砼添加剂厂；年产建筑石材150万吨，产值3500万元的8家石材企业；xx酒厂在xx镇复建，2006年底投产，产量可达1000吨以上，产值和利税分别在1亿元和万元以上。此外，xx元伟家具有限公司拟联合多家家具企业入驻xx，咯哒家禽养殖公司禽类食品加工厂等数家工业企业正在洽谈之中。规划到，引进企业30家，总投资5亿元，实现年产值10亿元、利税1亿元以上。
（三）农业结构调整初见成效
长期以来，xx镇农业以粮猪二元结构主导。进入新世纪尤其是渝邻高速公路通车以来，xx镇农业产业化发展步伐加快，引进了渝酉农场、伟鑫肉兔养殖场等龙头企业，先后实施了万亩天然林保护工程、万亩退耕还林工程、渝邻高速公路生态农业工程等，建成了土门―兴盛椪柑基地、碑牌伏季水果园、王家黄花梨基地，发展渝邻路生态农业经济带1500亩，种植食用笋竹、药用栀子各3000亩。
（四）生态旅游业前景诱人
xx镇生态环境良好，旅游资源较丰，已有好景生态旅游公司入驻。香港李嘉诚先生的长江实业集团通过实地踏勘和比较，拟投资20亿元以上在xx镇打造高档休闲住宅和高尔夫球场。xx镇抓住草统公路建设机遇，对吉星湖生态休闲观光旅游综合开发、草统路沿线生态观光旅游业、草坪渝邻高速公路游客接待中心和旅游商品集散中心、风格别具的草坪特色商业新街等，正在抓紧进行规划和设计。草统路铜锣山隧道旁的国际休闲健康中心项目建设已启动。
（五）职业教育发展拟动大手笔
目前，xx镇党委政府已与多家职业教育院校对接。新加坡与华新外国语学院拟在xx投资3000万美元，建成占地800亩的国际培训学院。xx长安集团公司职工1、2校、xx中小企业管理学校、xx通信学院斌鑫高级职业学院、xx城建校等均有入驻xx意愿。
国家对海口的发展方向规划篇三
为了进一步提升我镇农业效益和特色经济果林质量及发展水平，推进农业产业结构战略性调整，增强农业综合生产能力和竞争力，增加农民收入，拟2008年下半年起实施经济果林五年行动。
一、现状条件分析
**镇现有经济果林情况表
2、配套条件。近二年通过我镇农业综合开发项目建设，农业基础设施已经大有改观，为本项目建设建设创造了一定的有利条件。
3、市场需求。一方面上海人口多，又是国际性大都市，消费市场大，近年来黄桃供不应求，加上我们旅游镇有着丰富的旅游市场，地理条件属于江、浙、沪三角地带，高速公路、国道、航道交通发达，西邻姚庄黄桃基地，只要联手发展，共创品牌，整合特色经济果林资源优势，一定能推动农业及农业旅游经济的共同发展。另一方面，姚庄黄桃基地对外号称2万亩，据了解，实种面积仅4700亩，目前市场正处于发展阶段，优势明显，但达到一万亩左右时，预计将会饱和，发展空间不大，因此，我镇要新发展黄桃，一般以5000亩为宜。
二、指导思想
根据党委政府指示精神，进一步提升我镇农业效益和以黄桃为主的经济果林建设质量和发展水平，突出“挖潜力、建基地、抓龙头、兴果林”这一重点，利用整合现有资源，优化农业产业结构，创区域特色。通过引进建设，兼顾更新，优化结构，提高品质，培育品牌，提高产品市场竞争力，提高以经济果林以黄桃为特色的农业产业发展水平，提高农民收入。实现我镇农业和农产品特色的可持续发展。
三、行动目标
选择团新、菖梧、新新、新义、五星村作为产业带，同时兼顾老果林改造，鼓励全镇农户种植，拓展以锦绣黄桃为主的经济果林面积，实施我镇经济果林五年行动。
1、新建锦绣黄桃生产基地5000亩。
2、更新拓展经济果林面积2200亩。
3、保留经济果林面积1800亩。
五年合计达到经济果林面积9000亩。
四、实施步骤、运作方式和经济测算
1、经济果林五年计划及经济测算，见下表
**镇经济果林五年计划
经济测算表
2、运作方式。本实施方案实行政府统一规划，成立专业农民合作社，规模经营、规范运作，各建设点的投资商及农户统一加盟实施，前期发展以外来示范户示范带动以吸引鼓励本地农户种植为主。
五、风险分析
我镇经济果林发展项目，由于规模大、周期长，一旦实施，风险也不可避免，主要是自然风险、市场风险、技术风险和资金风险。
六、行动原则
必须从实际出发，突出发展以黄桃为重点，兼顾果林改造更新和拓展，一定要统一规划，分阶段设施，坚持政府引导，农民自愿，科技支撑，创新机制，典型引路，整体推进。
七、保障措施
1、建立有效工作机制。成立**镇五年经济果林项目领导小组，镇农技中心作为牵头单位，相关的各部门按照行动统一部署，明确工作职责，整合项目资源，合理推进，形成上下联动工作机制，分解任务目标，落实各项措施，建立一套有效的项目管理班子。
4、建立项目监督评估机制，明确职责，层层落实，强化五年经济果林行动实施过程中的全程监督和检查，对组织管理和种植农户成绩突出的给予表彰奖励，对部分优质产品优价托底收购。
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国家对海口的发展方向规划篇四
楼宇经济是随着经济社会发展和城市化的快速推进而出现的一种新兴都市特色经济，主动顺xx市化需求，大力发展楼宇经济，破除土地和资源要素瓶颈制约，是转变经济增长方式的应有之义。xx区作为一个快速城市化并正在“迈入主城区”的区域，目前正加快推进产业转型升级步伐，努力构建以服务业为主导的现代经济体系。为切实贯彻落实区委七届二次全会精神，充分掌握和了解我区楼宇经济发展状况，更好地促其快速发展，今年以来，新一届区政协把加快我区楼宇经济发展作为常委会第一个重点调研课题，专门成立了课题调研组，并在视察调研、学习考察的基础上，形成了《关于加快发展我区楼宇经济的调研报告》，已经区八届政协第2次常委会审议通过，现呈区委、政府，供决策参考。
近几年来，在区委、区政府的高度重视和各街道（开发区）及区商务局等部门大力推动下，我区楼宇经济从无到有，从小到大，从分散到集中，规模和效益不断扩大，呈现出加快发展的良好态势，主要表现在：
1.楼宇体量逐年增多。近六年来，我区商务楼开发进程加快，体量增长迅速。从2006年前的空白到现在竣工运营和在建的17幢楼宇，每年以竣工运营3幢楼宇的速度逐年递增。已建楼宇12幢，建筑面积为51.92万平米，其中百安谊家商务中心的建筑面积达14.6万平米；在建楼宇5幢，建筑面积为29.26万平米（详见表1、表 2）。
2.楼宇招商逐年重视。随着我区对楼宇经济发展的不断重视，楼宇招商力度也随之加大。2011年底，区政府研究制定了《xx区加快推进服务业转型升级的政策意见》，鼓励和扶持总部企业和商务企业入驻楼宇，在此政策基础上，2012年6月初，区政府又以《政府会议纪要》形式下发了“关于促进全区服务业平稳较快发展的扶持政策”，鼓励企业购买我区楼宇自主办公，在政策引导的同时，与楼宇业主签订协议，以招引优质商办企业为目标，及时制定招商计划，通过每季度的楼宇经济座谈会，总结招商成果和进展。随着楼宇招商工作的不断重视，百安谊家商务中心、金海岸等楼宇招引的企业质量普遍提高。
3.楼宇税收逐年增加。随着入驻商务楼宇企业的不断增多，楼宇税收逐年增加，从2007年的几十万元，发展到2011年全区楼宇企业税收总额已超过了2000万元（区外注册和房地产企业除外），楼宇经济效益逐渐显现（详见表3）。
在调研考察中，我们也清醒地看到，我区商务楼宇刚刚起步，楼宇经济尚处于起始阶段，自发配置的特征比较明显，与其它中心城区和先进城市楼宇经济发展水平相比，在发展规模、功能配套、发展层次等方面还有较大差距，主要表现在：
一是特色化、专业化程度不高。综合楼多，特色、专业楼宇少。我区现有楼宇大部分都是综合性的，商务、商业、市场、住宅混建混杂现象突出，商住楼宇占比大，商务楼宇占比小，直接导致楼宇企业入驻率低，产业层次低，关联度低，现有楼宇结构难以形成品牌效应和集群效应，远远不能适应区委、区政府提出的高端化、集聚化、项目化发展服务业经济的目标定位和主攻方向。
二是基础设施相对滞后。从硬件条件来看，部分楼宇功能定位不明确，生活配套不完善，交通、停车、市容卫生等外部环境影响着楼宇的发展。从软件条件来看，商务楼宇的智能化、自动化、信息化水平及物业管理水平不高，影响着整个商务楼宇的档次。目前，我区没有一幢高质量的纯写字楼或总部大厦，楼宇档次低，就难以吸引具有产业引领的`企业入驻。
三是税收贡献还不明显。从我区8个已运营的楼宇看，税收贡献度还很小，2011年8个楼宇共实现税收2119万元，占全区服务业税收比重仅为3%，其中4个楼宇的税收均未能超百万元。楼宇内实际经营者与物业管理公司在税务征收方面存在交叉管理现象，造成管理信息不畅通，对实际经营者的经营状况了解不全面，税收征管有漏洞，楼宇经济作为培植税源经济的作用还没有发挥出来。
通过分析梳理，我区楼宇经济发展不够理想，主要有这样几个原因：
一是产业研究不够到位。全区对加快楼宇经济发展的重要性和必要性虽有所认识，但对产业布局和发展路径缺乏深入的研究，对楼宇招商、管理、服务等方面还未完全形成清晰的工作思路和抓手。
二是政策激励不够到位。近几年来，尽管我区制定出台了加快推进服务业转型升级的相关扶持政策，因扶持面广，对楼宇经济的扶持力度还不高，尤其对引导楼宇经济有序集聚发展，推进楼宇招商，调动各方发展楼宇经济积极性方面的政策比较欠缺。xx市政府出台的加快xx区中央商务区发展的优惠政策中，对总部企业当年注册资金的20%给予一次性开办费补助最高可达1000万元，同时对缴纳税收所形成的新增地方财政留成部分，前三年给予100%奖励，后两年给予50%奖励。南通经济开发区能达商务区对入驻企业的扶持力度也很大，给予最高可达400万元的购置办公用房补助和150万元的租赁办公用房补助，同时对缴纳税收所形成的新增区财政留成部分，前三年给予100%奖励，后两年给予50%奖励。而我区对税收超1000万元楼宇也仅奖励40万元，对入住楼宇的金融、会计等服务机构，年税收达50 万元以上，连续五年按其缴纳税收区留成部分给予企业50%的奖励，对年税收首次超500万元企业，奖励企业5万元。对2012年购买我区办公楼宇并注册在我区，且当年税收达300万元以上的服务业企业，一次性奖励企业10万元。我区的奖励力度明显低于周边商务区的扶持力度。
三是规划引导不够到位。从已运营的楼宇看，我区对楼宇的规划和业态定位都未能进行研究和正确的引导，整体功能定位较散，除了鸿鸣明确为金属广场，软件北园明确为服务外包平台外，其余楼宇均定位为商办楼。没有明确的招租、出售对象，导致在整体业态功能定位上有所缺失，入驻企业大多行业跨度大，经营类别杂。
加快我区楼宇经济发展，要立足本区实际，立足南通建设长三角北翼经济中心和港闸建设南通强区的大背景，用前瞻的眼光，宏观的视野，开放的思维研究和确立楼宇经济发展战略，找准发展定位，使楼宇经济成为我区经济发展的有效载体和重要经济形态，成为提升我区综合经济实力的强大支撑，具体提出如下对策建议：
1.进一步提高重视程度
政府重视，强力推进是发展楼宇经济的重要前提。要进一步统一思想，充分认识发展楼宇经济对促进我区经济城市“双转型”的重要性和必要性，把发展楼宇经济作为推动服务业跨越发展的一项突出、优先工作来抓。建议区委、区政府适时召开全区楼宇经济工作会议，使全区上下进一步形成发展的共识。要组织街道（开发区）、区相关部门的领导外出学习考察，借鉴先进地区的成功做法和经验，进一步拓宽我区发展的思路。要逐步理顺和健全发展楼宇经济的领导机制，加强力量，明确职责，统筹协调，考核到位，努力形成推动服务业经济又好又快发展的合力。
2.进一步加强规划引导
坚持产业战略前导和城市规划先行，紧密结合全区产业布局规划，将楼宇经济作为转型升级的重点，科学规划，合理布局。明确楼宇经济发展的产业导向，尽快编制我区楼宇经济发展规划，构建楼宇经济基本版图。对各类要素资源要加以引导，避免区域功能雷同、过度竞争、重复建设等现象。重点发展电子信息、商务、动漫设计、现代物流、金融、信息、中介、会展等现代服务业。着力打造总部经济集聚基地。优化总部企业区域布局，优先保障总部企业用地需求，形成功能定位比较清晰、空间布局相对集中的总部企业集聚基地。市北新城核心区作为我区总部经济发展的龙头，要大力发展特色楼宇，着力培育引导总部基地，聚集一批以高端商务业、现代商贸业、信息中介、金融服务为主的现代服务业。盘活现有存量资源。科学制定整合、改造和提升方案，鼓励楼宇产权单位通过包装策划、置换改造等形式予以整合盘活，提高商务楼宇档次，提高优质楼宇的利用率，实现楼宇资源的经济效益最优化。
3.进一步强化政策扶持
楼宇经济的发展壮大离不开针对性和操作性强的政策体系。建议参照先进地区的做法，研究省、市出台的关于发展楼宇经济方面的相关政策，结合我区实际，出台楼宇经济专门政策，进一步发挥政策的扶持激励作用。政策要有力度，对楼宇建设、企业入驻等方面进行全面支持，特别是要加大对入驻企业和自主经营自建楼宇开发企业的扶持奖励力度。政策要有门槛，可通过设置相关前置条件，按照开发面积或投入情况给予重奖重补，吸引有实力的开发企业，开发建设高档商务楼宇。对入驻区内楼宇的总部型企业，根据其税收贡献，通过“以奖代补”、“一企一策”等方式给予有力的财税扶持，以吸引更多楼宇经济相关企业在我区集聚。培养品牌楼宇，对楼宇出租率高、企业注册率高，楼宇纳税额高和物业管理好、经济质态优等特色楼宇的相关工作主体予以奖励。政策要能调动积极性，要进一步通过政策激励，调动街道（开发区）积极性，通过税收按比例返还等措施鼓励其在楼宇招商、管理、服务等方面取得工作成效。
4.进一步推进招商工作
我区楼宇经济的发展，关键在招商。要建立招商信息库，做到“一幢楼宇一个信息库”，定期对楼宇环境、招商面积、合作方式、价格（租金）配套设施等内容进行更新，统筹管理。要加大招商力量，加强有关部门、街道的专业招商队伍建设，建立健全部门与楼宇业主间的招商合作关系，完善楼宇开发企业的引招商机制，尝试公司式、中介式等市场化招商方式。要加强招商推介，进一步包装策划我区现有楼宇资源、楼宇特色和价格优势，通过编印招商手册，媒体信息发布等方式，有效展示我区商务楼宇的形象，以提高吸引力。
5.进一步提升管理水平
政府相关职能部门要按经济户口规范化管理的要求，以“户口清、状况明、分类准、检查实、制度全、联动好”为抓手，建立楼宇经济信息资料库，对楼宇经济发展状况实施动态管理，加强经济监管。建立通讯联系平台，第一时间获取经营户经营行为的资料，对经营户进行跟踪管理。在楼宇经济管理中推行业主负责制，充分调动业主参与管理的积极性。建立集中统一的监管体系，楼宇经济监管由政府牵头，街道（开发区）为责任主体，商务、工商等职能部门密切协作，以形成监管合力。坚持政策引路，加大工作力度，想尽一切办法，促使一些经营户领取或变更营业执照，进入或变更纳税渠道，吸引那些已经或者即将入驻的企业来我区注册纳税，从源头上杜绝无税企业的进一步扩张，规范企业的经营行为。
6.进一步优化发展环境
发展楼宇经济，离不开良好的基础设施、优美的城市环境、浓厚的商业文化、开放的市场体系、发达的现代化服务业等。要不断加强对楼宇周边环境的改造建设，完善学校、医院等公共及商务配套设施，积极发展餐饮、文化、休闲等第三产业，为楼宇经济发展提供基础条件。要加强楼宇周边环境的整治，将楼宇周边环境建设纳入我区的城市建设和改造规划。完善商务配套设施，培育或引进高水平物业管理公司，改善楼宇软件配套。根据楼宇业主和入驻企业的具体需求，不定期组织相关的政策发布会、人才交流会、楼宇招商会。商务、工商等部门在重点楼宇派驻联络员，为入住企业提供全方位、零距离服务，提高服务水平和服务效率。要通过电视、广播、网络、报纸等新闻媒体，对我区楼宇经济发展进行专题宣传，提高楼宇的知名度，营造良好的发展氛围。
国家对海口的发展方向规划篇五
xx属传统农业大镇。改革开放以来，xx发展长时期处于徘徊状态。进入新世纪以来，该镇悄然调整思路，加大运作力度，克服底子薄，基础差等困难，在xx北部地区即将异军突起。
一、xx发展呈现异军突起态势
长期以来，xx为粮猪果三元产业结构，是xx伏季水果基地之一。上世纪末，xx建筑业在名噪一时之后已淘汰出局，工业企业在xx难以落地生根，场镇建设停滞徘徊，整个发展沉闷不前。之后，xx发展开始发力，出现从逐步挺立转向昂首崛起态势。
(一)特色农业突飞猛进
(二)工业发展快速起步
(三)城镇建设势头强劲
(四)农村面貌加速改善
二、xx发展实现异军突起的条件分析
(一)利好条件
1、地处城乡结合部的区位
xx镇距区政府27km，位于xx主城核心区边缘。有着与木耳、王家等镇地处主城核心区相近的交通及接受城区幅射带动优势，但又不受主城核心区严格的规划和政策限制，对中小企业和私人业主投资兴业，具有强大的吸引力。
2、环形网状硬化的公路交通
3、较强的城镇承载能力
4、富集的优势资源
5、综合的优惠政策
xx系区属中心镇和区中小企业创业基地，享有小城镇建设和中小企业创业基地系列优惠政策。xx是xx市城镇建设用地增加与农村建设用地城少挂钩试点镇，享有得天独厚的农民集体所有建设用地使用权流转等用地优惠政策。
6、一流的发展软环境
xx镇党政一班人有着负重自强、团结拼搏、开放开拓、勇争一流的蓬勃朝气，全镇干部群众有着加快发展，齐奔小康的共识和合力。在开发建设中，已形成“以诚招商、以情招商、以商招商”机制。亲商、安商、富商的氛围浓厚。
(二)制约因素
1、基础设施瓶颈制约大发展
210国道xx段路窄弯多通行能力差，严重制约沿线镇的经济快速发展。现有供水供电能力难以满足未来发展需求。污水和垃圾处理设施缺失。
2、发展底子薄拉扯发展手脚
3、政策欠优撼动发展根基
xx镇属市级土地流转试点镇之一，在创业基地发展过程中，利用这一政策优势盘活用好土地资源，但却遭受有关主管部门干预，使该镇干部发展信心受挫，创业基地推进减缓。
4、人才匮乏制约发展作为
目前，xx镇懂传统农业的干部多，懂规划、精招商、熟建设、善管理的开发型人才少。人才匮乏是xx镇发展异军突起的最大瓶颈。
三、实现xx镇发展异军突起的建议
(一)理清发展思路，完善规划体系
xx镇发展要以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为总揽，充分发挥区位、交通、资源、人文优势，实施“东菜西游，北果南工”产业布局，坚定不移地走工业富镇、旅游活镇、农业强镇之路。发扬开拓开放，团结拼搏精神，实施“2344”战略，做大工业两个产业，盘活旅游三大资源，建设农业四大基地，统筹城乡“四区”建设，做大做强中小企业创业基地，做活做靓生态旅游，做特做精现代农业，提质提速城镇建设。通过8年左右时间的努力，争取把xx建设成为xx北部工业重镇、生态旅游大镇、特色农业强镇、城乡统筹名镇。
根据xx发展实际，应抓紧制定统筹城乡发展的至的总体发展规划。与之匹配，要尽快编制xx镇产业发展、城镇建设和土地利用总体规划。
(二)做大模具及铝加工两个产业，建设北部工业重镇
(三)盘活林、水、基地三大资源，构建生态旅游大镇
利用xx地处城乡结合部和交通便捷的优势，在西部地区的黄葛、杜家、龙平、永庆、南天门等村，利用高山森林和观音洞水面资源，大力发展以南天门森林公园为依托的.养老避暑、休闲度假旅游。利用杨梅、蔬菜基地资源，在其他地区有选择性地发展农家乐和教育体验式旅游。力争引进租地4万亩的香港南华集团开发森林资源，鼓励各类企业和业主介入生态旅游业，到20，基本建成以南天门森林公园为主体、以各类生态园为支撑、以农家乐为补充的生态旅游体系，使xx跃升为名副其实的旅游大镇。
(四)建设“果菜禽奶”四大基地，铸造特色农业强镇
建成年出栏500万只小家禽基地。依托xx展望畜牧发展有限公司等养殖龙头企业，通过“公司+农户”形式，在徐堡、小五、永兴、永庆、牛皇等村发展生态鸡。到年，各类小家禽年出栏在500万只以上。
(五)统筹城乡“四区”建设，打造环境宜居名镇
(六)加快基础设施建设，增强发展支撑力
(七)优化服务管理，累积发展内动力
xx镇应继续发扬“负重自强、团结拼搏、开放开拓、勇争一流”的人文精神。不拘一格用人才，坚持走在开发中学会开发之路，大力培养本地开发人才。对客商进行全程保姆式服务，增强招商引资力度和效果。完善招商引资协议，将“综合优惠追偿”等纳入合同条款，对大额租地业主，应明确附加租地范围内的农民固定用工比例，以及无偿建设居民聚居点等内容。设立重大产业基地建设管理机构和实体运作公司，加强经济运作和经济核算，有效防范开发风险。
(八)区级倾斜，合力助推
xx镇发展能否实现异军突起，是全区发展大局中的大事。区里应在项目、资金、政策、人才等方面予以倾斜，为xx大发展“充电加油”。同时，区委区政府应出台鼓励基层干部大胆探索、真抓发展的具体政策，营造出基层干部放开手脚抓发展的良好氛围。