加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）

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加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）篇一

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和国家局工作会议及省委经济工作会议精神，学习贯彻系列重要讲话精神，总结20**年和“十二五”时期工作，部署20**年任务，全面落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，抢抓机遇，真抓实干，敢于担当，奋发有为，全面加快与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。下面我讲三个方面意见。

一、20**年主要工作与“十二五”时期总体回顾。

20**年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，全省邮政业紧紧围绕国家局、省委省政府的工作部署，加快发展速度、提升服务质量、强化安全管理、科学规划布局、加强外联沟通、抓好队伍建设，坚持依法治邮,提质增效，坚持突出重点,统筹推进，扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒落实中央“八项规定”;坚持发展第一要务，加大政策扶持，着力推动全行业扩规模、提质效、强实力;坚持安全第一原则，恪守红线底线，着力保障安全制度执行有力，安全管理防范有效，安全应急处置到位;坚持监管第一责任，严格执法办案，着力维护全行业市场经营秩序、消费者合法权益，提高监管效能;坚持服务第一宗旨，讲诚信、重践诺，着力提升全行业服务质量、水平和形象;坚持法治第一思维，从严治党，提升发展软实力，着力创建“五型”服务机关，增强全省邮政管理部门执行力、公信力和影响力。把握新定位，奋发新作为，主动适应经济发展新常态，保持了全行业持续快速发展的良好态势。20**年，全省完成邮政行业业务总量52.15亿元，同比增长17.06%;业务收入完成63.28亿元，同比增长20.43%，其中快递业务量完成1.26亿件，同比增长80.15%，快递业务收入完成21.35亿元，同比增长71.96%。邮政普遍服务满意度和快递服务满意度稳步提升。消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率为97.2%，对企业申诉处理结果满意率为95.7%，圆满完成了全年各项目标任务。

(一)优化环境，加大政策扶持力度。

1.加强顶层设计，谋划发展布局。组织召开邮政业“十三五”规划编制专题动员部署会，确定了“3+4”规划编制重点，并组织召开多次规划工作推进会、研讨会和论证会，同时，省局和各市(地)局积极主动将邮政业“十三五”规划与发改、交通、商务、工信等部门进行有效衔接，目前，全省邮政业“十三五”规划已通过专家评审，《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿)》也将我省邮政业发展规划“互联网+快递”等内容纳入其中。七台河市邮政业发展规划也纳入了该市城乡经济发展一体化规划之中，其他各市规划编制有序推进，已进入全面征求意见阶段。

2.加强汇报协调，营造发展氛围。省局多渠道、多方式、多次向胡亚枫副省长专题汇报邮政业发展情况，主动协调相关部门出台促进邮政业发展利好政策。20**年全省邮政业的快速增长得到了省委省政府领导的高度重视。省委书记王宪魁为快递电商协同发展点赞，陆昊省长在省政府工作报告首提快递业发展，胡亚枫副省长出席年初工作会议和全省邮政管理系统推进依法治邮工作会议，张效廉部长出席全省精神文明建议工作会议，极大鼓舞和激励了全行业干部职工向邮政业大省目标迈进的工作热情和激情，进一步扩大了社会影响，树立了行业形象，提高了行业知名度，从而营造了让社会各界了解邮政，关心邮政，支持邮政的良好氛围。

3.加快产业融合，改善发展环境。省政府出台《黑龙江省“互联网+流通”快递行动计划》;省发改委印发《黑龙江省促进物流业发展三年行动计划》和《20**年黑龙江省物流业发展工作要点的通知》，将配送车辆标准化、行政许可审批流程优化、与民航铁路公路联动发展、邮政服务三农、协同电商发展、农村快递配送网络建设、末端配送设施建设纳入全省促进物流业发展三年行动计划之中。其中快递专用电动三轮车合法终端配送，下放快递法人企业、分支机构行政许可审批层级及尚志、拜泉等7个试点县的农村物流配送网络体系建设等三项工作已纳入20**年度行动计划中;贯彻落实省发改委《关于当前发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的实施意见》，明确邮政管理部门“加强邮政基础设施建设，提升邮政普遍服务能力，支持大型快递企业在机场建设专用或公用航空快件分拨中心，在我省有条件的物流园区规划建设快递物流园中心区”等职责;充分发挥交通与邮政各自优势，加大与综合交通运输体系衔接，深化交邮融合取得了新进展;加强与工信委联络沟通，出台《黑龙江省关于推进快递服务制造业工作的实施意见》;联合省综治、安全等九部门出台了《关于加强全省寄递渠道安全管理工作实施意见》;联合省综治、交通等十部门出台《关于加强全省物流安全管理工作实施意见》;积极与省财政厅联系协调，申请拨付20**年邮政普遍服务基础设施建设项目省级配套基建投资款项，确立了邮政管理部门保障监督的地位和作用。哈尔滨局争取市财政拨付10万元行政执法专项资金。牡丹局争取市“万人评百科”专项奖金2万元。绥化局为庆安中通快递争取到2万元的电商与快递协同发展建设资金。积极争取快递车辆通行政策，牡丹江局制定了《牡丹江市快递行业电动三轮车管理办法》，绥化局、鹤岗局联合综治等部门出台《邮政和快递专用车辆运行管理实施意见》并举行了发证仪式，为解决全省电动三轮车通行难带了好头。

(二)增强能力，加快基础设施建设。

1.推进快递“三化”建设。制定《黑龙江省快递“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设方案》，召开“三化”建设动员部署会、现场推进会，及时组织对各市(地)局和各品牌企业建设情况进行检查调研、督促指导，并下发通报，联合省快递行业协会制定“三化”验收评定办法，通过检查验收，标准化营业场所达到519个，完成计划的116.6%，其中，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、双鸭山、绥化等市(地)计划完成率均超过100%;形象化营业场所达到65个，完成计划的108.3%，其中，哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西、双鸭山等市(地)计划完成率超过100%;规范化分拨中心达到39个，完成计划的100%，各市(地)均按计划圆满完成本年分拨中心规范化工作;376个营业场所及分拨中心实现了生产流程制度化，占计划的112.9%，其中，齐齐哈尔、双鸭山、伊春推进效果明显，均超额完成本年度计划。

2.推进“快递下乡”工作。制定《黑龙江省推进“快递下乡”工程的实施方案》，采用7种建设模式、3种运营模式推进“快递下乡”工作。召开推进会、现场会，联合省重点品牌快递企业负责人赴齐齐哈尔、佳木斯、伊春等多个市(地)乡镇进行督导，各企业立足服务农村电商和末端配送，拓宽渠道，布局设点，有序推进，成效明显。全年新增快递下乡网点数5153个，快递网络服务服务覆盖率达到100%，乡镇快递服务营业网点覆盖率达到77.27%。其中双鸭山市“快递下乡”建设工作成效显著，42个乡镇全部建立快递网点，8个重点品牌快递企业进驻全市各乡镇，覆盖率达90.48%。佳木斯局利用乡镇城郊线路客运车辆作为运输手段，开展快递与客运运输双向合作。联合市郊区农委，采用“农邮对接”新模式，引导农民专业合作社与快递企业合作，使绿色农产品富硒大米依托快递网络“走出去”。

3.推动村邮站和信报箱建设。一是加强村邮站建设，制定了《全省村邮户箱工程建设实施方案》，全年新增村邮站3129个，超额完成了国家局下达的305个建设任务。哈尔滨副市长批示要求开展专题调研研究推进村邮站建设。齐齐哈尔市甘南县，牡丹江市绥芬河、海林县，鸡西市虎林、鸡东县各行政村全部建成村邮站，做到村村通邮。二是推进信报箱建设，哈尔滨、大庆、双鸭山、伊春、大兴安岭局与建设、规划、城管等部门联合下发了《关于进一步做好城镇居民住宅楼房信报箱建设工作的通知》。全省补建信报箱23303户，新建55856户。

4.空白乡镇补建局所运转良好。全省仅用3个月时间圆满完成105个补建网点竣工率、运营率双百目标，被国家局授予冲刺突破奖和攻坚克难奖，大庆、绥化局获得地市级优秀集体奖。在后续局所运营中，针对局所配套不规范、产权转让不明晰等遗留问题，省发改委(黑发改经贸〔20**〕56号)文件明确要“进一步完善邮政基础设施网络，鼓励邮政企业因地制宜地发展农村邮政物流服务。”鼓励、引导、推动邮政企业开放共享补建局所设施资源，打造“代字号”综合服务平台，不断提升全省农村地区邮政普遍服务能力和水平。目前，绥棱县试点工作正在有序进行。

(三)依法治邮，加强行业监督管理。

1.坚持依法行政。一是成立了“黑龙江省邮政管理局行政执法工作领导小组”、“黑龙江省行政执法审核小组”、“黑龙江省行政执法案卷评查小组”，对全省行政执法工作进行全程监督指导。二是在全国第一个召开全省推进依法治邮工作会议，规范完善执法协作机制，建立了行政执法联合联动工作机制，搭建多部门执法协作平台。三是积极沟通将《黑龙江省邮政条例》的修订工作纳入《省政府20**年立法工作计划(草案)》项目之中。四是先后制定印发各类行政执法制度18个，实现了全省邮政行政执法闭环管理。汇编印发《黑龙江省邮政行政执法手册》，首次向邮政企业印发了《邮政普遍服务依法行政内容的告知》。五是开展案卷评查工作，从案卷的内容、证据采集、法律适用和执法程序等方面进行全面评查，加强了邮政行政执法案卷规范化管理。六是加大执法力度，通过完善联合执法工作体系、创新执法形式、丰富执法手段、严格执法程序等，行政执法工作成效明显，全年行政执法共立案120起，处罚金额45.8万元。其中，违反普遍服务标准3件，处罚3.2万元;违反两条红线1件，处罚6000元;冒用邮政专用标志车辆2件，处罚4万元;擅自停止办理邮政普遍服务业务1件，处罚0.6万元。快递服务质量监管类12件，处罚9.25万元;快递企业安全监管类59件，处罚9.7万元;快递业务经营许可类39件，处罚18.15万元;邮政市场秩序类1件，处罚5000元;其他类2件，处罚4000元。

2.加强普遍服务监管。一是将邮政普遍服务两项行政审批下放至市(地)局。全省共有6个非普服新增场所备案，215个备案场所信息变更，11个暂时停限办业务备案，24个恢复办理业务备案。二是组织开展邮政机要通信专项整治行动。省局普服处联合哈尔滨局首次对省邮政公司的哈尔滨邮区中心局、机要通信局、邮资票品局开展了无着邮件、机要通信、邮票发行的综合性行政执法检查。三是做好邮政业“扫黄打非”工作。全年抽查邮政收寄场所652个，检查邮政报刊亭190家。四是各市(地)局开展了空白乡镇补建邮政局所运营、县域邮政普遍服务达标、邮政机要通信基础设施建设、机要通信保密安全、法定汇兑业务开办等专项检查，全省共检查邮政营业场所1496个，走访市区、县城、乡镇的单位和个人用户6515个，普遍服务行政处罚金额7.8万元。五是全面完成邮政企业分支机构更名换牌工作。全省13个市(地)、69个市(地)辖区、63个县(市)的邮政公司新牌匾更换完毕。六是开展专用标志车辆执法检查。下发了《关于规范邮政专用标志车辆信息核查备案工作的通知》，哈尔滨主管市长专门作出批示，哈尔滨局联合市交通管理局、交通运输局执法大队开展冒用邮政专用标志车辆专项执法检查。共检查车辆27台次，查出五台冒用邮政专用标志车辆，立案2起，处罚4万元。七是在全省开展邮政机要通信专项整治行动，加强对邮政特殊服务的监督管理。

3.加强快递市场监管。一是优化快递许可流程。指导各市(地)局建立“绿色通道”，企业申请材料总体精简55%。二是做好简政放权，快递企业增设分支机构和备案工作下放市(地)局，办理时限缩短至5个工作日。三是在全省开展了为期6个月的快递法人企业、分支机构专项规范整治行动，处罚金额15.3万元，清理快递企业无证经营网点635个，规范整治后新增网点739个，全省整治行动完成率达113.17%。四是在全省范围内开展了为期3个月，分4个区域组，由4个市(地)局一把手任组长的邮政业安全服务异地交叉大检查工作，共计检查41个邮政营业网点、21个邮政投递局所、32个邮(快)件处理场地和79家网络型重点快递企业网点，检查问题58个，立案22起，处罚8万元。五是妥善处理用户投申诉，邮政业服务满意度稳步提升，12305邮政业申诉中心共受理消费者申诉8742件，为消费者挽回经济损失27.24万元。六是加大市场执法检查。全年检查2391次，检查单位2455个，出检人数6640人次，查处违法违规行为416次，下达整改通知327件，下达行政处罚113件，处罚金额38万元。20**年办理行政处罚案件数量在全国排名第11位。绥化局在全国市(地)局中排名第9位。七是按照20**年下发《黑龙江省网络型快递企业负责人制度》要求，在建立省级品牌企业负责人制度的基础上，20**年，在省局积极推动下，由27家省级品牌企业直接授权建立了市(地)级品牌企业负责人制度，进一步加强了黑龙江省快递市场监管，强化了企业经营主体责任，提高了落实执行力，形成了政企之间的沟通联络长效机制。八是开展快递服务质量专项整治工作，制定出台《20**年快递服务质量专项整治工作方案》，检查企业638次，查处服务质量问题466个，处罚金额3.3万元。九是加强寄递渠道安全监管。成立黑龙江省寄递渠道安全领导小组，将加强邮件、快件寄递安全管理列入《20**年全省综治(平安龙江建设)工作要点》。同时加强寄递服务信息安全管理，开展面单集中销毁工作，各市(地)局组织快递企业集中销毁过期快递详情单89吨。十是加强信息化建设，省局和哈尔滨局实现了12家企业的16个分拣中心视频、手机客户端同步实时监控。13个市(地)局全部建立了视频监控平台系统。鹤岗市区所有网点全部接入鹤岗局视频监控平台。十一是制定出台了《黑龙江省邮政市场监管考核管理办法》，进一步强化了邮政市场监管效能，促进了邮政市场健康、规范发展。十二是快递行业协会督促企业做好各项工作，切实发挥了服务、协调、自律职能。

4.圆满完成“双11”旺季保障工作。及时召开旺季服务保障动员会议进行部署，组织召开媒体通气会，举办全省快递企业运能合作签约仪式，成立督导组，加强旺季“前、中、后”期安全生产和服务保障工作检查等系列举措，有效保障了全省“双11”期间寄递渠道安全畅通。胡亚枫省副省长对“双11”旺季快递服务保障工作情况报告作出重要批示并给予高度肯定。

(四)转变作风，加紧队伍素质提升。

1.一手抓“三严三实”，一手抓重点亮点。一是全省邮政管理系统深入开展“三严三实”专题教育，突出问题导向，坚持以上率下，省局、市局党组书记同步讲党课，并积极开展各专题研讨活动。同时按照省委要求开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动。通过“三严三实”专题教育，全省上下提振了精气神，凝聚了正能量，营造了风清气正、公道正派、政令畅通、锐意进取的浓厚氛围，有力促进了各项重点工作的落实。二是加强调查研究促进工作开展。在全省范围内开展了“邮政业业情调研”活动。省局党组带头深入基层，深入一线，察实情、接地气，与干部职工、与用户消费者面对面，通过座谈讨论、调查问卷等形式，全面了解行业发展状况，系统掌握发展情况，科学引领全省行业发展。三是制定了督察督办制度，省局对全年重点工作进行督导并季度总结安排，此做法得到了马军胜局长“黑龙江局季度计划、季度总结、梯度推进的工作模式好”的高度肯定。

2.一手抓领导班子，一手抓后备干部。制定出台了黑龙江省市(地)邮政管理局领导班子建设方案及干部考核办法、重点任务年度目标解析，极大激发了全体干部真抓实干、务实重做的工作热情和激情。省局下发了《关于做好黑龙江省市(地)邮政管理局副职领导后备干部和中长期培养对象初步人选推荐报送工作的通知》，研究确定市(地)局副职领导后备干部7名，市(地)局中长期培养对象初步人选5名。组织开展全省干部交流工作，制定出台了《全省邮政管理系统干部交流工作实施办法》，积极稳妥地推进全省干部队伍交流工作，全年共交流干部34人次。

3.一手抓内部干部队伍素质提高，一手抓外部人才队伍建设。制定了20**年全年邮政管理系统培训计划，分批次举办财务、纪检、人事、执法、统计、新闻宣传等各类人员培训，全年培训278人次。指导省快递协会组织三期对全省快递企业各级负责人安全生产管理培训，培训350人次。组织全省110多家快递企业及分支机构的2894名快递业务员在哈尔滨、佳木斯、鸡西三个考区参加职业技能鉴定考试。

(五)发展为要，加倍真抓实干求进。

一是开展统计大检查，规范统计口径，堵塞了跑冒滴漏，做到了应收尽收，应计则计。二是开展分支机构专项整治，全省新增分支机构723家，在原有基础上翻了一番。三是建立全省经济运行通报分析会议制度，为行业发展管理提供科学决策依据。四是国家邮政局市场监管司在电子期刊《邮政市场监管》第9期头版报道肯定了我省20**年快递业发展取得的成绩。哈尔滨局在全国邮政管理工作会议上作《牢牢扭住邮政市场监管这一中心，促进行业科学发展》的经验交流。五是建立品牌企业负责人管理制度，下达量收指导性计划，重点对照安全服务、落实管局各项重点工作等情况进行考核并通报其总部。六是省局将业务发展量收指标纳入市(地)局领导班子重点工作考核，并签订目标责任书。七是积极推进快递与相关产业融合发展，抓住“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”发展战略实施的有利契机，有序推进“快递+”规模发展。八是通过快递“三化”建设，提升了营业窗口服务创收能力和基础设施能力，通过发挥邮政业消费者申诉中心“12305”与行政执法衔接联动机制作用，建立了企业投申诉通报制度和服务质量分析制度等，提高了服务水平，提升了品牌创收效应。九是企业自身坚持以市场为导向，进乡镇、进农村、进仓储、进商场、进园区、进厂矿等，积极开展大客户营销，增加了业务收入。十是加强行风建设和诚信体系建设，开展服务专项整治，有效规范企业服务行为，积极引导企业由以价格为核心的同质化竞争向以服务为核心的差异化竞争转型。十一是省局与省协会联合开展“提质增效，争先创优”竞赛活动，进一步促进行业内形成移位晋档、创优争先、提质增效的良好氛围，促进了快递行业持续健康发展。

(六)从严治党，加重党建和党风廉政建设责任落实。

坚持党要管党，从严治党，不断强化“两个责任”。认真学习领会《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把党的纪律和党的规矩挺在前面。签订《黑龙江省邮政管理局党风廉政建设责任书》和《黑龙江省邮政管理局工作目标责任书》。制定出台了《黑龙江省邮政管理局党组重大事项议事规则》等系列制度办法，加强干部管理，切实把反腐倡廉制度落到实处。建立纪检监察分区互查制度，制定了《全省邮政管理系统纪检监察部门监督检查工作组划分及工作办法》及工作方案，开展纪检异地交叉大检查，进一步提高了行政效能。同时，加强财务管理，严肃财经纪律，建立分区财务会审制度。落实党组主体责任和纪检组监督责任。出台《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》、《黑龙江省邮政管理局关于党组书记履行党风廉政建设第一责任人职责的实施意见》，明确规定了党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，以及党组书记第一责任人职责权限、追责情形。加强基层党建工作，采取单独组建、区域组建、联合组建和组建行业性党组织等方式，稳步推进行业基层党建工作，目前已成立快递企业党组织10个，91名党员全部纳入管理。

(七)凝聚共识，加速行业精神文明建设创建步伐。

省局成立精神文明建设指导委员会，组织召开全省邮政行业精神文明建设大会，组织开展文明单位、文明机关、文明处室、文明个人和青年文明号的创建，组织开展岗位练兵、技能竞赛、服务规范、文明执法、安全和服务专项整治等系列活动，有效赋予了精神文明创建工作新的内涵。我省行业精神文明建设的经验做法走在了兄弟省市的前列，在全国20**年邮政管理工作会议上做了经验发言。联合省快递行业协会组织开展评选“最美快递员”活动，联合团省委和省人社厅举办“振兴杯”黑龙江省青年职业技能大赛，与黑龙江团省委联合举办黑龙江省首届快递业务员职业技能竞赛。省局荣获“省直机关文明单位标兵”。各市(地)局、各市(地)快递协会开展爱心送考，免费邮寄爱心包裹和送温暖慰问快递员、爱心救助、爱心驿站、“一帮一”扶贫解困活动。哈尔滨局荣获“创建全国文明城市工作先进单位”，齐齐哈尔、牡丹江、鸡西局荣获“市级文明单位标兵”。目前全行业基本形成了全员积极响应，踊跃参与，人人践行“4s”核心价值理念的浓厚氛围。同时，为传播好声音，凝聚正能量，树立新形象，省局切实加强新闻宣传工作，荣获全国“20**年度邮政行业先进记者站”荣誉称号，为行业发展营造了良好的舆论环境。

“十二五”期间是全省邮政业发展进程中高速发展、稳步提升的五年。国家局审时度势，正确分析把握行业发展趋势、规律和监管特点、国情业情，始终坚持发展第一要务，坚持依法治邮，提质增效，坚持安全为基、服务为上、管理为本，有力推动了全行业实现了超常规、大跨越、跳跃式的发展，正在由邮政大国向邮政强国目标挺进。省委、省政府高度重视邮政业发展，省政府领导多次对邮政业发展作出重要批示，极大坚定了全省邮政业广大干部职工加快发展的信心决心。五年来，行业活力全面迸发，产业融合日益紧密，业务量收高速攀升，行业规模不断壮大，发展环境不断优化，公共服务能力稳中有升，快递转型升级的步伐进一步加快，监管能力不断增强，干部人才队伍素质显著提升，两个文明建设取得重大成果，全省邮政业顺利完成“十二五”规划目标任务，为实现“十三五”期间目标打下了坚实的基础。

行业发展规模呈现出创新驱动的有力态势。与“十一五”末相比，全省邮政业务总量和业务收入分别增长1.1倍和2倍，快递业务量和业务收入分别增长5.5倍和3.5倍。目前，全省共有30个快递品牌，法人企业240家，分支机构1901个，邮政普遍服务网点1626个，全省邮政行业从业人员超过4万人，其中快递从业人员15837人。产业协同持续推进，线上线下融合步伐加快。公共服务能力水平持续提升。村邮站累计达到3393个，补建空白乡镇邮政局所105个，邮政普遍服务营业场所实现全省乡镇全覆盖，寄递时限全部达到或超过国家规定服务标准。快递发展服务能力水平大幅提高。20**年全省快递业务收入连续10个月增幅排名全国第一，全年增幅排名第二，收入绝对值增加8.94亿元，与前8年发展规模持平，全省快递业正向高速发展的新时期迈进。“快递下乡”工作成效显著。全省快递下乡网点数累计5590个。快递产品体系不断丰富，时限准时率相对稳定，有效申诉率逐年下降，旺季服务保障能力明显加强。企业竞争实力不断增强。快递营业场所标准化、分拨中心规范化，作业流程制度化建设效果明显，有效增强。省邮政公司总体规模在全国排13位，20**年国际邮政小包业务全国排名第7位，ems国际业务收入全国排名第21位，增幅排名第2位，对俄电商包裹出口量已占国内对俄电商市场份额的33%。初步形成3家年营业收入超11.4亿元、5家年营业收入超7.8亿元的快递企业集群，占整体市场份额的89.9%。全省快递企业进一步加大网络布局力度，“向下、向外”步伐明显加快。

“十二五”期间，我们坚决贯彻国家局和省委、省政府各项决策部署，始终坚持发展第一要务。全省邮政管理系统坚持“五个坚持、五个着力”、“四进四并”的发展思路，全行业发展明确了新目标，精神呈现了新风貌，创新增添了新动力，格局形成了新常态。通过不断优化政策环境，联合地方相关部门出台多项措施，加大行业宣传力度，有效解决车辆通行、末端投递、人才建设等方面的问题，营造了良好的舆论氛围，初步形成了全社会关注邮政业发展、支持邮政业发展的良好环境。

“十二五”期间，我们深入推进依法治邮，着力提升政府的公信力和执行力。省、市(地)两级邮政管理机构均实现了职权法定，行业依法治理能力进一步增强。完善执法程序、严格执法责任、加强执法监督、推进联合执法，加快行政执法信息化建设，行政执法的规范化、标准化水平和监管效能大幅提升。本着简政放权、放管结合、优化流程、便捷高效的原则，省局将31项职责下放到市(地)局，实现了执法重心下沉。切实加强行业安全管理，不断健全完善安全管理制度，夯实安全基础，切实做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。

“十二五”期间，我们全面加强党的建设，努力形成“风清、气正、公道、正派”的良好生态。坚持从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”，抓重点，盯节点，保持定力、加大力度，以零容忍态度反对腐败，大力弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神、大兴安岭精神等龙江优秀精神，践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，努力锤炼一支理想信念坚定、政治品质过硬的邮政管理干部队伍。人才培养体系建设力度不断加大，从业人员素质稳步提升。非公快递企业党组织建设全面完成。

实践证明，这些成绩的取得，是国家局党组坚强领导和省委省政府亲切关怀的结果，是省交通运输厅正确领导和省直有关部门、地方各级党委政府大力支持的结果，是全省邮政行业广大干部员工同心同德奋力拼搏的结果，更离不开社会各界的关注、理解和支持。在此，我谨代表省局党组，向关心支持黑龙江省邮政业发展的领导、离退休老同志和社会各界朋友，向在各个岗位上辛勤付出的全体干部员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，坚定不移地推进我省向邮政大省迈进。

党的十八届五中全会全面分析国际国内形势，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和若干重大任务举措。全国邮政管理工作会议和省委经济工作会议就落实“十三五”规划建议要求、做好20**年工作进行了全面部署，就推进结构性改革进行了重点部署。邮政业作为现代服务业的重要组成部分，作为推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，对推动国民经济供给侧结构性改革、加快培育新的发展动能，特别是对去库存、降成本、补短板具有重要作用，将在引领新常态中又一次迎来重大发展机遇。

从全省面临的经济形势来说，下行压力仍然较大。从有利因素看，一是国家将继续给予我省政策支持。出台《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，国务院批复设立哈尔滨新区。二是“十二五”期间取得的发展成就为进一步加快发展奠定了坚实的基础。三是在既有国内总需求增长空间、又有龙江供给竞争优势的领域存在重要机遇。四是在市场意识、市场化程度和各类市场主体竞争力方面还存在差距，靠缩小差距挖掘潜力还有较大空间。五是人才资源丰富，可释放增长潜力的领域都有人力资源支撑。

今后五年将是邮政业改革创新、转型升级的攻坚时期，是建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期，是我省向邮政大省迈进的关键时期，我们要下定决心、攻坚克难、发挥优势、补齐短板，既要充分把握有利条件，更要清醒认识严峻挑战。

一是行业发展将高位运行，但结构性矛盾突出，增强发展协调性、包容性、可持续性的任务依然艰巨。“十三五”时期，我国经济将保持中高速增长，服务业占比进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大，全国邮政业规模到将突破万亿，全省邮政企业业务总量将达到38.5亿元，业务收入将达到45.47亿元，全省快递服务企业业务量将达到3.38亿件，业务收入将达到59.9亿元。但与经济社会发展需要仍有较大差距，城乡区域不协调、收投分布不均衡、交邮衔接不紧密等问题仍然存在，农村地区快递服务覆盖率有待提升，“最后一公里”难题有待解决,包装和车辆面临的资源环境压力日益突出,寄递安全形势日趋严峻，迫切需要提高发展的协调性、包容性和可持续性。

二是企业规模将快速扩张，但粗放性问题凸显，提升供给适应性和有效性的任务依然艰巨。“十三五”时期，邮政企业核心竞争力将持续增强，但全省邮政网络资源优势未能有效发挥，快递企业基础仍比较薄弱，量收增长不够匹配，同质化竞争严重，难以满足个性化、综合化、国际化的多层次用邮需求。随着我省先进制造业发展加快，消费结构逐步升级，新业态新模式不断涌现，“走出去”步伐持续加快，迫切需要加强供给侧改革力度，提高邮政业服务供给的适应性和有效性。要强化企业创新主体地位，充分发挥企业家作用，引导企业坚持创新驱动，加快动力转换，拓展发展空间，推进流程再造，丰富产品体系，提升管理效率，推动模式转变，提高国际运营能力，加快向综合性寄递物流运营商转型。

三是发展环境将不断优化，但协同性亟待加强，推动政策落地、补齐行业短板的任务依然艰巨。国家、省委省政府对邮政业高度重视，赋予更高定位，给予更高期望，特别是《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和《黑龙江省“互联网+流通+快递”行动计划》的出台，为行业发展注入了强劲动力。社会各界对行业发展给予了更多包容理解。但快递车辆通行难、园区建设难、末端投递难以及安全基础薄弱、监管能力不足等问题亟待解决，迫切需要加强协同形成合力，推动各项政策落地见效，补齐制约行业发展的短板。

当前和今后一个时期，要深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和省委经济工作会议精神，落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》要求，坚持目标导向和问题导向，以“互联网+”邮政业为发展方向，加大供给侧结构性改革力度，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧盯目标不放松、引领发展不停步，坚定不移地推进我省向邮政大省迈进。

(一)坚持创新发展，更加注重扩大邮政业的有效供给。

在国内包裹快递市场全面开放、全国经济发展迈向中高端和全省经济下行趋势有所缓解的背景下，必须把创新摆在行业发展全局的核心位置，推动行业从被动适应型向主动引领型转变。推进机制创新，增强发展动力。持续推进简政放权，激发企业发展活力;创新邮政普遍服务提供机制、支持邮政企业改革;创新市场监管方式，利用信息化提升行业现代治理能力。推进技术创新，提升发展能力。通过协同攻关，强化大数据、云计算、互联网、物联网等信息技术,以及智能终端、自动分拣、数据分单、数据派单、运载工具、智慧仓储等共性关键技术的应用，加快推进“智慧邮政”建设。推进产品创新。提升冷链快递、高端快递、精准弹性投递等寄递服务能力，拓展仓储、金融、保险、通关、货代、解决方案一体化等增值服务。推进模式创新，拓展发展空间。深化与电子商务的协同，促进线上线下互动，发展便民利商新业态;发挥行业优势，积极融入智能制造和个性化定制等制造业新领域;加强与农产品电商及原产地的合作，打造生鲜农产品流通新模式。

(二)坚持协调发展，更加注重补齐邮政业的发展短板。

协调发展是行业持续健康发展的必然要求，要坚持区域协同、城乡一体、收派均衡、交邮融合，在协调发展中拓展空间，在补齐短板中增强后劲。依托黑龙江区位优势和产业基础，进一步提升行业发展水平、竞争层次、科技含量，着重在产业联动、系统服务、跨境寄递等方面形成示范打造标杆。持续推进“向下”工程。提升农村地区网络的均衡度和稳定性，支持企业加强与农业、供销、商贸企业的合作，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，下沉带动农村消费。加强分拨中心和信息系统建设，加大运力与综合服务平台投入，逐步缩小农村地区快件收派比差距。推动邮件快件处理中心、运输通道等建设;健全陆运网络，提高邮件快件多式联运、甩挂运输比例，提升运输作业效率。推进高铁快递发展，形成稳定便捷的邮件快件铁路运输通道。

(三)坚持绿色发展，更加注重促进邮政业的低碳环保。

将“绿色邮政”融入美丽龙江建设之中，服从服务于生态文明建设大局。不断完善行业绿色发展制度体系，营造绿色发展政策环境。引导企业推广使用可回收利用的包装材料，倡导用户适度包装，加强包装废弃物的回收处置管理。创新生产模式，积极推广包装箱、总包袋的循环利用。引导企业合理配置各类运输方式，加快运输周转速度，提升运输装载率。淘汰落后老旧车辆，推广使用节能新车型。鼓励封装容器“袋改箱”，加快标准化、绿色化装载工具的推广应用。依靠技术创新和体制机制创新，走出一条创新发展之路。

(四)坚持开放发展，更加注重增强邮政业市场竞争力。

坚持互利共赢原则，丰富开放发展内涵，推动邮政业开放向纵深拓展。推动内外资公平有序竞争，倒逼内资企业改善经营管理、提升服务能力。积极推动我省企业“走出去”。支持邮政企业深化体制机制改革，做大做优做强;引导优势快递企业加快兼并重组步伐，建立现代企业制度;借助“龙江丝路带”建设，支持企业加大与境外寄递企业合作力度，加快发展跨境电商寄递业务，大胆探索快递与跨境电商的深度融合发展。

(五)坚持共享发展，更加注重提升邮政业普惠水平。

坚持保基本、均等化、可持续原则，进一步加强“普惠邮政”建设，提高邮政业的共建能力和共享水平。提高邮政普遍服务质量和效率。着力解决邮政普遍服务供给与需求不相适应的问题，切实提高基础服务质量，提升便利程度，延伸服务深度，扩大覆盖范围，有效满足全省人民群众基本寄递需求。有序推动邮政业基础设施的共建共享，加强邮快合作，提高邮政基础网络利用率，积极推进普遍服务供给。打造特色农副产品的新型流通模式。鼓励快递大众创业，带动增加就业，提升从业人员素质，提高劳动生产率，改善基层员工待遇，让行业员工更加有归属感，更加体面地工作。

我们要时刻牢记“安全为基”，持续深入推进“安全邮政”建设。要突出预防为主，从事后处置向主动管控转变。要落实“三个责任”，调动各方资源，形成政府监管、企业负责、用户自律、社会支持的安全管理工作格局。要坚持科技引领，完善并发挥好监控平台和安检设施的作用，推动寄递安全工作。要加强安全管理能力建设，提高安全管理工作的系统性和科学性。

面对“十三五”的新形势、新任务、新要求，我们要全面加强党的领导，充分发挥各级党组织领导核心作用，进一步加强制度化建设，强化党风廉政建设，巩固反腐败成果，创新工作机制和方式方法，不断提升科学决策水平。我们要坚持以民生为根本、以法治为保障，加快推进转型升级，进一步发挥邮政业在引领新常态中的先导性和基础性作用，全面建成与黑龙江省小康社会相适应的现代邮政业。

三、20**年工作安排。

20**年是建设小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好全省邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实、十八届三中、四中、五中全会精神，按照全国邮政管理工作会议决策部署，坚持发展第一要务，围绕“稳中求进、持续求进、创新求进、实干求进”的总基调，深入推进实施国务院《关于推进快递业发展若干意见》和邮政业“十三五”发展规划，更加注重转变行业发展方式，优化政策环境，更加注重增强普遍服务能力，提高质量水平，更加注重调整快递业务结构，实现规模效益，更加注重提升邮政管理运行效能，建设“五型”政府。突出重点，统筹推进，真抓实干，提质增效，转观念，转作风，转职能，应常态，融常态，在常态，干常态，以敢于担当，奋发有为的精神状态，为加快建设与小康社会相适应的现代邮政业和邮政大省目标而努力奋斗。

20**年全省邮政业务总量完成61.24亿元，同比增长17.43%;业务收入完成71.33亿元，同比增长12.72%。其中，快递业务量完成1.7亿件，同比增长35%，力争40%，快递业务收入完成27.3亿元，同比增长28%，力争33%-35%。邮政、快递服务满意度持续提高。重点抓好以下几个方面工作。

一是做好规划衔接和落实。贯彻《国务院关于促进快递业发展的若干意见》精神，紧密结合省政府有关重大利好政策，做好与地方经济和社会发展规划纲要、综合交通运输发展等专项规划、部门规划的衔接，并将规划任务分解到年度工作安排中。大力开展各项规划的宣传贯彻，以重大项目、重大工程和重大政策为抓手推动规划落地实施。完成邮政业“十三五”规划上报及发布工作。

二是继续完善支持政策。推动我省《促进快递服务业发展的实施意见》出台并印发落实重点工作和责任分工。争取与一家或几家省直有关部门联合发文或签订战略合作协议，推进“互联网+快递+x”行动。抓好省发改委和省工信委文件、“互联网+流通”等政策的落地实施。积极与省商务厅协调联动，制定出台快递与电子商务协调发展的意见，联合召开快递行业协会与电子商务协会发展研讨会。加强与金融部门联系联络，采取产品对接的服务方式，有效解决快递企业融资难问题。加强与城建、国土等部门衔接沟通，推进哈尔滨和部分市(地)快递物流园区建设。加强与民航、铁路、公安等部门协作配合，开辟快件安检“绿色通道”，鼓励条件成熟邮政、快递企业适时推广高铁快件和电商快递班列，推动解决快递电动三轮车通行问题。筹备召开沿俄边境市(地)跨境电子商务(国际快递)发展研讨会。推进交邮深入融合。将促进“交邮合作”相关政策纳入全省《促进快递服务业发展的实施意见》。开发邮政专用标志车辆管理系统，加强邮政专用标志车辆监督管理。引导快递企业加强与哈飞汽车、哈轻卡等物流专用车企业对接合作，按照省领导批示，从“供给侧结构性改革”和“降成本、补短板”入手，合理配置各类运输方式，加快运输周转速度，提升运输装载率。推广节能环保车辆，引导企业使用标准化、厢式化、专业化运输车辆。

三是以深化改革促进邮政企业服务创新。支持邮政企业与快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。利用好乡村两级网点、站点，搭建邮政企业与农村电子商务合作服务平台，借助“电子商务进农村”综合示范县、美丽乡村建设等政策，主动与相关部门沟通协调争取资金支持，并协商当地政府部门负责网点装修、设备投入、平台建设技术支持和土特产品供给以及邮政企业负责场地提供、人员培训和产品寄递等事宜。

四是提升快递创新能力。启动“快递进校园”试点工作。落实《智能快递箱投递服务管理规定》，在哈尔滨高等院校率先推广“智能快件箱”运营服务、指导快递企业与第三方企业合作经营，在校园、社区、商区内超市搭载快递便民服务站，推动项目建设和试运营工作有序开展。规范快递末端服务站经营，统一规范全市快递末端服务站标识，将快递末端服务站建设纳入公共服务设施配置标准。提升“快递下乡”推进质量，推动“快递+”特色农产品，进一步促进农村电商与快递业融合，督导快递企业选择试点乡镇，推广集中运输、分拣、投递作业模式，降低企业运营成本，提高配送效率和服务质量。

一是坚定不移保障安全发展。坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识。落实安全生产责任，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，建立完善安全生产考核机制和办法，并与干部任用相结合，强化对各级干部的履责检查和履职考核。狠抓企业主体责任落实，督促推动各类企业严格履行法定义务。加强组织领导，层层分兵把守，切实把责任和措施落实到每个方面、每个环节。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化依法治理，夯实安全基础，深化行业专项整治，切实提高安全生产保障能力，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。加强督促检查，要层层落实检查责任，推动安全生产工作切实落实到位。加大安全生产监管执法力度，广泛采取“四不两直”、“双随机”等方式，突出暗访暗查和突击检查，严厉打击非法违法行为。加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制较大安全生产事故的发生。

二是运用大数据技术和资源，构建全方位的普遍服务和市场监管体系。推动简政放权和职能转变，促进市场主体依法诚信经营。提高服务水平和监管效率，降低服务和监管成本。有机结合政府监管和社会监督，加强12305申诉服务工作，完善举报处理机制，畅通社会公众举报渠道。

三是健全完善安全监管和应急工作体系。积极争取地方政府和相关部门支持，充实安全监管力量。继续强化危险化学品和易燃易爆物品的安全整治。成立省级安全监管中心，各市(地)局安排专职人员负责安监工作，逐步形成以省安全中心为主、各市(地)安全中心协作的安全和应急管理体系。监督指导寄递企业成立安全生产委员会，建立安全管理台账，配备专职安全员，对企业安全机构和安全人员变更实行备案管理。加强品牌快递企业总部管理，督促各品牌企业负责人履职管理。推进省、市(地)级处理中心、营业网点视频监控系统建设，重点市(地)企业网点集中接入率达到60%以上。推进执法人员移动执法、安全检测、应急处置等装备配置。发挥寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用，修订和完善《邮件、快件寄递安全管理考核评分内容标准》。完善应急管理机制和应急预案，加强应急处置物资装备和队伍建设。建立舆情监测预警制度，加强寄递安全热点舆论引导。

四是加强信息安全管理。督促邮政、快递企业建立健全用户信息安全保障制度和措施，依法严格保护个人信息安全。贯彻落实《黑龙江省邮政行业安全信息报送规定》，切实提高安全信息报送工作的质量、效率和水平。开展“3.15”快递面单集中销毁行动。

五是建立市场监管与快递协会联动工作机制。积极研讨制定省局与省会局一体化监管路子和办法，加强衔接联动，既要明确分工也要通力协作，切实抓好企业总部管理。快递协会对省局、市(地)局邮政管理部门是一个有效补充，在服务行业发展、实现自律方面具有不可替代的作用，在外联内通等方面具有独特的优势，邮政管理部门要积极支持协会开展工作，协会要积极融入到邮政管理工作中。

六是做好重点时段和服务旺季的应急保障工作。对旺季、重大节日安全保障工作，要早部署、早安排，做到有方案、有预案、有措施、有保障，及时妥善处置各类突发事件，确保重点地区、重大活动期间的寄递渠道安全平稳畅通。

一是提升普遍服务能力。推动邮政企业加强邮件分拣处理能力建设，健全普遍服务末端网络，创新投递模式，提升包裹类业务的处理、运输和投递能力。继续推进村邮户箱工程，20**年新建村邮站3340个。打造邮政综合服务平台，鼓励快递企业、邮政企业之间加强合作,推动乡镇邮政局所、村邮站、邮政“三农”服务站等平台办理(代理)快递业务,促进城乡间、乡村间快件集中运输和投递。推动智能信报箱的安装、使用。

二是提升快递服务能力。巩固快递“三化”建设成果，将“三化”建设与快递业务经营许可审批工作、《邮政业安全生产配置规范》宣贯工作、寄递渠道安全清理整顿工作相结合，增强企业抢抓发展机遇的能力。

三是推动行业诚信体系建设。按照《快递行业信用信息管理办法》要求，建立失信企业信息发布体系，做好后续信用信息采集使用工作，制定行业自律公约，建立失信企业“黑名单”和违规寄递处罚警示制度。

一是加强普遍服务监管。依法履行局所撤销审批、停限办业务审批、经营邮政通信业务审批和邮票发行相关审批职责。开展《邮政普遍服务监督管理办法》培训。开展农村地区普遍服务达标检查、重大题材邮票印制销售检查和经营邮政通信业务事中事后监管。加强价格监督，保护消费者合法权益。与省邮政公司建立联系会议和通报制度。优化社会监督员结构，组织社会监督员开展“消费者体验活动”，强化社会监督效果。

二是加强快递市场监管。有机梳理优化许可审核流程各个环节。加强快递业务经营许可注销管理。继续推进快递企业经营范围规范和清理工作，打击违法招揽加盟商、企业无证经营和末端网点不备案行为。扎实开展寄递渠道清理整顿专项行动。全面实施收寄验视、实名收寄和物品信息登记制度，认真贯彻落实《邮件、快件实名收寄实施办法》，严格执行用户身份核对和信息登记,建立用户信息数据库。采取多种方式实现市(地)以上大型处理中心安检设备全部配置到位。加强集邮市场和邮政用品用具质量监管，严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。

三是加强行业安全检查。开展安全服务异地交叉大检查。落实企业安全主体责任，强化安全检查措施，依法严肃查处各类违法违规行为，积极配合公安、国家安全等部门，深入隐患排查，堵塞安全漏洞，认真贯彻落实反恐怖主义法，依法严厉打击利用邮件、快件实施涉恐涉暴、涉毒涉私等违法犯罪行为。

一是加快推进条例修订及机制建设工作。积极推动《哈尔滨邮政条例》的立项，争取尽快出台。与省人大、省政府法制办沟通，做好《黑龙江省邮政条例》的调研、修订工作，适时组织人大代表、政协委员视察邮政、快递企业，争取人大建议、政协议案。并积极争取邮政服务“三农”、路桥费减免及邮政基础设施建设等政策。编制普遍服务地方标准，修订《黑龙江省邮政社会监督员管理办法》。进一步加强执法监督，建立立案审查工作机制，成立立案审查工作小组，继续开展执法培训、案例剖析、案卷评查和执法会审工作，并做好通报。按照“三个清单一张网”要求，对外公布省、市局“三个清单”，全面加强依法履职能力。

二是夯实制度基础。制定《黑龙江省邮政规范性文件管理办法》，出台《黑龙江省农村地区邮政普遍服务标准(草案)》、《黑龙江省艰苦边远地区邮件传递时限标准(草案)》，推进《黑龙江省邮政条例》的修订。

三是贯彻落实法律法规。通过为企业送法上门，培训、研讨、案例分析、案卷评查、模拟办案等多种方式，提高邮政行业相关法律法规的贯彻落实效果。

四是提升执法效能。建立邮政行政执法与刑事执法相衔接工作机制。完善邮政业消费者申诉与市场监管工作衔接联动机制。加大对企业消费者投诉处理人员业务指导力度。完善衔接流程，优化案件转办统计制度。及时发布消费者风险提示。发挥信息技术支撑，强化系统应用，统一“线上、线下”执法数据。加强全省行政处罚案卷评查工作，举办全省行政处罚典型案例交流培训班，不断提高依法行政水平。

一是落实全面从严治党要求。深入学习贯彻系列重要讲话和党的十八届五中全会精神，全面落实从严治党的要求，发挥党建工作领导小组作用，加强对党建工作的研究指导，坚持思想建党和制度建党紧密结合，夯实思想基础，推进基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

二是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持守土有责，强化责任担当。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩。建立纪检监察与信访、财务、干部监督管理联动工作机制，开展基层纪检监察异地大检查。践行“三严三实”专题教育，指导市(地)局开好20**年民主生活会。

三是加强干部队伍建设。加强领导干部队伍建设，完善领导干部考核评价机制，落实《干部教育培训工作条例》，加强对重点工作考核和学习培训。领导干部要有专业思维、专业素养、专业方法，要成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行。加强干部队伍作风建设，进一步增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感和“停不得”的使命感，切实提高工作能力、领导能力、监管能力。建立干部履职制度，严格工作纪律，建立健全后备干部和优秀年轻干部培养机制。加强干部管理监督，形成从严管理监督干部常态化。

四是加强人才队伍建设。联合省工会开展全省邮政业职业技能大赛。召开职业技能鉴定会议，引导企业开展岗位练兵。积极推动职业技能鉴定站建设工作，分批次组织我省快递业务员职业技能鉴定考试。加强与高等院校沟通，在人才引进培养、技能鉴定、课题研究、专家咨询等方面推进校企合作。继续开展“提质增效、争先创优”劳动竞赛。

五是加强行业精神文明建设。牢固树立社会主义核心价值理念，大力开展创先争优活动。以密切联系群众、努力解决群众反映强烈的突出问题为重点，做好行风热线工作。积极组织开展“青年文明号”创建工作，召开“最美快递员”表彰会，树立先进典型，把行风建设工作与开展精神文明创建活动、职业道德建设结合起来，推进诚信体系建设，向社会展示邮政业良好形象。

六是持续提升支撑服务能力。继续加大政府信息公开力度。在全省范围内有步骤推进县以下邮政管理部门建立。建立局长办公会议制度，提高决策的科学性和民主性。加强信息化建设，出台《黑龙江省邮政管理系统信息化工作管理办法》。推进重点工作季度通报和经济运行分析会议制度执行，开展重点工作督查督办，签发督办单。开展统计专项检查，确保许可企业数量与纳入统计系统数量相符。全面完成全省邮政业业情调研，形成专题调研报告。举办新闻宣传培训及办公室综合管理培训班，出版《普遍服务社会监督员杂志》，注重向行业和省级新闻媒体宣传，扩大行业影响力。

七是加强财务管理。继续落实财务分区负责人和财务会审等各项制度，开展会计标准化建设年活动，开展财务分区检查通报并跟踪问效。开展举办全省邮政管理系统会计基础工作标准化规范培训班，组织开展全省财务管理工作监督检查并进行通报，建立省局本级预算执行情况通报制度。

同志们，新常态带来新机遇，新定位开启新征程。20**年工作任务繁重，使命光荣。我们要全面落实国家局党组和省委省政府的各项工作部署，迎接挑战、坚定信心，敢于担当、主动作为，精准发力、苦干实干。一分部署，九分落实，我们要在落实执行上狠下功夫，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当，再攀高峰、再鼓干劲、再创辉煌，奋力谱写黑龙江邮政业新篇章，为全面建成与黑龙江小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗!

加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）篇二

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实国家局和省委、省政府工作部署，总结20**年暨“十二五”时期全省邮政管理工作，部署20**年各项任务，创新发展，砥砺奋进，谱写辽宁邮政业“十三五”发展新篇章。下面，我讲三个方面内容。

一、20**年工作总结和“十二五”期间工作回顾。

20**年是“十二五”的收官之年，全省邮政管理部门按照国家局部署，深入开展“三严三实”专题教育活动，紧紧围绕加快建成与小康社会相适应的现代邮政业的目标，坚持稳中求进总基调，适应行业发展新常态，坚持依法治邮，加强创新驱动，各项工作取得较好进展。全年完成业务总量75亿元，同比增长26.2%;业务收入76.76亿元(不含邮政储蓄银行直营业务收入)，同比增长21.9%。其中，完成快递业务量2.47亿件，同比增长48%;快递业务收入39.6亿元，同比增长32%。

(一)规划体系不断完善，发展环境显著优化。

一是规划编制基本完成。在深入调研和广泛听取意见的基础上，经过反复的修改和完善，全省和各市邮政业“十三五”规划文本已全部编写完成，形成了“1+14”的邮政业规划体系。省、市局积极向地方政府报告行业发展情况、社会作用和发展建议，与发改、交通等部门进行规划衔接，邮政业“十三五”规划相关内容已分别纳入当地总体发展规划和交通运输等专项规划。大连市中心城区邮政基础设施专项规划已编制完成。

二是政策体系日趋完善。对企业的政策支持和指导力度不断加大，相继出台了城市配送、促进物流业发展等实施意见，建立了物流产业投资引导基金，支持电商快递转运和分拣中心建设;大连市政府斥资800万元启动安监平台二期工程，辽阳市政府正式出台《关于促进快递业发展的实施意见》，沈阳、大连、盘锦、葫芦岛等市快递物流园区建设取得显著成效，占地2万平米的营口市快递园区已投入使用，地方邮政行业发展获得新的利好。破解终端配送难题有新进展，沈阳、大连市局为快递配送车辆核发车辆通行证，大连首批30台新能源快递车辆投入使用，并为符合条件的自带车辆核发快递标识。

三是产业融合发展成效明显。制定《关于推进全省电子商务快递服务健康发展的意见》，沈阳、营口等市在推进现代物流配送体系建设，提高邮政快递业服务水平，完善农村邮政物流配套网络等方面做出有益尝试。积极组织20**年电子商务与快递物流协同发展试点城市申报工作，大连市已被列为全国电子商务与快递物流协同发展试点城市，国家和地方财政按照1:1提供资金补贴。联合工信等部门争取产业联动扶持政策，出台快递服务制造业工作方案，促进快递与制造业协同发展。深化交邮合作，50台邮政运输车获得减免高速公路通行费用政策。推进航空快件“绿色通道”建设项目，顺丰速运公司桃仙机场航空快件分拨中心正式投入运营，日吞吐快件量达10万票。

(二)法制建设有新举措，深化改革取得新突破。

一是依法行政能力不断加强。修订并发布《辽宁省邮政行政执法责任制》，通过深入宣贯落实《邮政行政执法信息公开规定》《邮政市场行政执法重大案件督办制度》，体现了有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的执法原则。推动建立法律顾问制度，保证了执法程序、依据和处罚的合法性。通过开展案卷评查工作，组织“以案说法”培训，进一步规范了邮政监管行政执法行为和执法办案程序，改进了执法方式，转变了执法作风。

二是简政放权工作有序推进。按照国家局的总体部署，将邮政普遍服务两项行政审批、快递分支机构名录核发、年度报告审核、快递业务许可申请和变更初审权限下放到市局，实现了省市两级审批工作的平稳交接，政府服务企业的效率得到了明显提升。快递业务经营许可审批材料由22项减为9项，准入审批时限由45个工作日压缩至25个工作日。

三是政务公开渠道更加畅通。完善了政务公开制度、责任与要求，明确了省、市局政务公开工作原则、范围、程序、方式和监督保障措施。完成了省、市局政务公开系统升级工作，集中开展了系统后台补录和数据迁移工作。开展了14个市局网站互查，以及省、市局网站和政务公开系统集中检查活动，圆满完成国务院首次政府网站普查工作。

四是支撑体系建设成效显著。鲅鱼圈、东港、宽甸、桓仁、大洼、盘山、绥中、岫岩、抚顺、新宾、阜蒙、朝阳、康平、北镇、庄河等15家县级邮政管理机构获得国家局批复同意，有14家县级监管机构正式挂牌运行，大连市还成立了市级邮政业发展中心。全面完成了地市快递协会组建工作，“三位一体”的市一级邮政监管体系初步形成。

(三)普遍服务保障有力，监督检查进一步强化。

一是普遍服务保障水平得到提升。全省141处空白乡镇邮政局所补建网点全部开业运营，实现了乡镇普遍服务功能全覆盖。辽宁局在全国空白乡镇邮政局所补建工作中荣获“攻坚克难奖”，锦州、朝阳市局和5名同志分获先进集体和先进个人称号。村邮站建设取得新进展，全年新建村邮站7573处，村邮站总数达到8028处，实现了全省村村通邮。大连市争取地方财政资金支持，升级建设智慧型村邮站322个。颁布实施辽宁省《邮件全程时限》标准和《交通不便的边远地区邮政普遍服务》标准，为进一步保障公民的通信权利增添了依据。

二是普遍服务监督更加到位。完成了普遍服务营业场所审批、开办、撤销等相关备案工作。对无法投递邮件和无着邮件处置情况实施了专项检查。加强了对邮政专用标志车辆的监督管理。完成了信报箱检查和“一检查、两调查”工作。全年共开展普遍服务监督检查4109人次，检查营业场所1332处;开展邮政普遍服务社会监督活动1035人次，邮政普遍服务质量评价指数达98.67分。

(四)快递能力得到提升，服务质量日益优化。

一是快递终端服务水平明显提高。通过建立乡镇快递综合服务平台、快递网点共建、委托第三方代理、便利店代投等多种形式，实现了全省乡镇快递服务全覆盖。引导快递企业、第三方企业加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余处，总格口近4万个，覆盖了沈阳、大连等城市重点区域，快递终端服务水平获得提升。

二是服务转型升级进程加快。《邮政业安全生产设备配置规范》和《快递营业场所设计基本要求》落实取得新进展。修订了标准化建设评定标准，推动新“国标”落地取得成效，全省达标快递服务网点达595处。制定了《关于加强全省邮政行业诚信体系建设的指导意见》，明确了诚信体系建设框架、建设路径和具体措施。

三是快递服务质量整治效果显著。印发了《辽宁省20**年快递服务质量专项整治工作方案》，野蛮分拣、露天作业、快件丢失损毁和末端投递服务不规范等侵害消费者合法权益的行为得到依法查处。组织开展了异地联合执法检查，强化执法力度，共立案118件，罚款67.2万元。

四是快递旺季服务保障有力。印发了《辽宁省邮政管理局20**年快递业务旺季服务保障工作方案》，督导企业提前完成物资、人员、资金等的储备，实现了“两不三保”工作目标。全年共受理消费者申诉22930件，为消费者挽回经济损失88万余元。结合申诉数据及时发现问题，加强了对企业的业务指导与考核。经过转办和调解，申诉案件全部得到及时妥善处理。

(五)联合机制不断巩固，行业安全得到保障。

一是形成了齐抓共管格局。联合省公安、交通、海关等九部门成立了寄递渠道安全领导小组，明确了成员单位的工作职责及任务分工，共同组织开展了联合检查。落实十五部门文件要求，集中开展了寄递渠道清理整顿专项行动，全面实施收寄验视，加快实行实名收寄和过机安检等工作。大连市政府投资450万购置17台x光安检设备，对全市快递企业分拨中心快件进行集中安检。

二是强化了安全监管工作。下发《辽宁省邮政管理局关于进一步做好邮政行业安全监管工作的指导意见》，落实了安全生产监督检查“四个清单”制度。按照党政同责、一岗双责的要求，调整了邮政行业安全生产工作领导小组成员，明确成员部门的安全监管工作职责。落实《辽宁省邮政行业企业安全生产主体责任规定》，企业建立健全了安全生产责任体系，14家承担区域管理职能的企业和处理(分拨)中心全部建立了安全生产管理委员会。下发《关于落实邮件、快件安检措施的通知》及《辽宁省邮政管理局关于推进〈邮政业安全生产设备配置规范〉实施工作的通知》，将《规范》纳入了快递企业市场准入许可条件。

三是开展了安全治理行动。印发《邮政行业安全生产百日专项治理行动实施方案》，在全省范围内完成专项治理行动。开展了“安全生产月”活动，排查治理安全隐患，及时堵塞了安全漏洞。下发《关于全面开展安全生产大检查深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作的通知》和《关于开展化工类产品寄递安全专项整治活动的实施方案》，建立了全省定点收寄化工类产品企业台账，全面掌握了全省寄递渠道危化品安全监管的风险防控点。组织开展了危化品泄漏突发事件应急救援演练，提升了应对突发事件的处置能力。

四是圆满完成重大活动邮路安保任务。顺利完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动、西藏自治区成立50周年庆祝活动、新疆维吾尔自治区成立60周年纪念活动、大连达沃斯论坛的邮路安全保障工作。组织企业签订安全保障承诺书，采取“四不两直”方式对大连、盘锦、鞍山、营口等重要寄递路由结点城市进行了督促检查。开展了邮件、快件收寄验视实物测试，在沈阳、大连多个城市进行实物测试161次。联合公安、国安、安监出检1055人次，检查企业581家，发现安全隐患141处，下达《责令整改通知书》76份，立案24起。

(六)队伍建设扎实推进，基础管理不断夯实。

一是干部和人才队伍建设进一步加强。党员干部个人有关事项报告制度全面落实。完成20**年度公务员、机构编制和工资发放统计工作。落实了中央和国家局有关加强干部人事档案管理工作要求。组织了市局局长轮训和调训，完成新录用公务员招录和初任培训工作。开展了省内快递业务员职业技能鉴定考试，全省持证上岗人员累计达到11634人。贯彻落实《邮政行业人才队伍建设中长期规划(20**-)》，加快推进邮政行业人才队伍建设，组织全省8家院校和1家企业申报了邮政行业人才培养基地。

二是党风廉政和精神文明建设有效推进。印发了《20**年全省邮政管理系统纪检监察工作要点》《中共辽宁省邮政管理局党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系-20**年工作规划〉实施办法》，组织签订“党风廉政建设责任书”。开展了“三严三实”专题教育活动，对“不严不实”问题进行了深度自查，联系负面典型开展集中警示教育活动。开展落实八项规定，防止“四风”反弹专项检查，取得良好成效。印发《辽宁省邮政管理局关于加强全省邮政行业精神文明建设的指导意见》，加强了与共青团组织的合作。积极推进行业基层党组织建设，实现了全省非公快递企业基层党组织建设全覆盖。

三是监督预算编制，财务管理明显强化。强化对市局财务管理工作的指导和监督，圆满完成了全省邮政管理部门20**年度部门决算、住房改革支出决算工作。配合财政专员办开展了预算监管工作。开展纪检监察专项审计工作，对全省14个市局进行了集中检查，坚持问题导向，通报财务检查情况，组织专题培训，相关问题得到及时整改。指导市局做好县级机构经费使用和管理工作，有力地支持了县级邮政管理机构组建和开局运行。

四是新闻宣传工作更上新台阶。两次组织了全省新闻宣传培训会议，加强业务指导。进一步完善了新闻宣传工作激励考核机制，表彰了优秀新闻宣传集体和个人。围绕“快递改变生活”主题在全省组织开展了行业正向宣传，提升了行业知名度和美誉度。全省行业信息共上报稿件1195篇，国家局纸媒采纳70余篇，国家局网站采纳百余篇，中央电视台经济栏目、新华社辽宁分社、中国交通报等多家权威媒体对我省快递发展、普遍服务等工作进行了报道。我省连续三年被国家局评为全国邮政行业优秀新闻宣传记者站。

“十二五”时期是辽宁邮政业发展迅猛的五年。全行业紧紧围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业发展目标，全力推进辽宁邮政业转型、升级，较好地完成了“十二五”规划各项工作目标，实现了全省邮政业跨越式发展。

“十二五”期间，是全省邮政行业发展潜力有效释放的五年。行业发展规模持续扩增。邮政业业务收入和业务总量分别增长2.2倍和2倍，快递业务量和业务收入分别增长5.5倍和3倍。为社会新增就业岗位15906个。普遍服务水平稳步提升。全省普遍服务网点达1697处，新建村邮站8028处，服务满意度提高4.6个百分点。快递服务水平大幅提高。全省快递服务网点达1311个，各类快递物流园区13个，快递下乡实现全覆盖，旺季服务保障能力明显加强。

“十二五”期间，是全省邮政行业政策环境明显改善的五年。法治体系得到完善。《辽宁省邮政条例》于20**年1月1日正式颁布实施，省级立法走在全国前列。《沈阳市邮政管理条例》、《大连市邮政条例》分别于20**、20**年1月1日正式颁布实施。立法的颁布实施立足保障邮政普遍服务，扶持快递行业发展和强化寄递渠道安全，对促进地方邮政业又好又快发展具有重要意义。政策环境得到优化。出台《关于推进全省电子商务快递服务健康发展的意见》《关于印发辽宁省物流业发展提速计划的通知》《关于组织开展全省现代物流示范园区和示范企业创建工作的通知》《营口市关于促进我市快递业发展的实施意见》等政策文件，营造了有利于行业发展的良好政策氛围。

“十二五”期间，是全省邮政行业服务能力稳步提升的五年。普惠邮政建设取得重大进展。联合省发改委推进西部和农村地区邮政基础设施建设，落实项目进程，整修农村地区邮政普遍服务营业网点49处，改造危旧县局房1处，购置邮政普遍服务车辆22辆;落实全国乡镇邮政局所补建工作，辽宁省141个空白乡镇邮政局所补建网点已全部开业运营，实现空白乡镇补建局所竣工率100%、运营率100%的“双百”目标。

“十二五”期间，是全省邮政行业监管体系不断完善的五年。政府监管得以保障。全面完成全省地市邮政监管体制改革工作，14个市级邮政管理机构于挂牌成立，15个县级邮政监管机构于20**年成立，为推动行业发展提供坚强组织保障。坚持从严治党，扎实开展党的群众路线教育实践活动，落实“三严三实”各项工作要求，坚决贯彻中央“八项规定”各项要求，营造风清气正的发展环境。行业自律得到强化。全省14个市级快递协会全部成立，省、市快递协会团结广大会员企业，努力做强、做优快递服务，成为联系政府与企业的重要桥梁和纽带。社会监督不断延伸。调整充实邮政特邀监督员队伍，邮政社会监督工作重心下延到县乡一级和城市边远地区，针对社会关注的热点、难点问题开展专项监督，有效弥补了市局监管力量不足。

这些成绩的取得，离不开国家局党组正确领导，离不开省委、省政府及有关部门的大力支持，是全行业、全系统广大干部员工共同奋斗的结果。在此，我谨代表辽宁省邮政管理局党组，向关心和支持邮政业发展的领导、同志和社会各界朋友，向辛勤工作在一线的广大员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、乘势而上，实现行业发展新跨越。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是邮政业深化改革、转型升级的关键时期，是建成与小康社会相适应的现代邮政业的攻坚时期。按照国家局的总体部署，深入贯彻落实党的十八届五中全会和《国务院关于促进快递业发展的若干意见》精神，坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展，把握机遇，狠抓落实，实现行业发展新跨越。

一是坚持邮政业创新发展，加快转型升级。继续推进依法治邮，推进简政放权，创新邮政普遍服务提供机制、市场监管方式。推进智慧邮政，发挥平台作用，深化与电子商务协同发展，积极融入制造业新领域。

二是坚持邮政业协调发展，构建均衡发展格局。继续推进“快递下乡”，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。推动处理中心、运输通道、接驳场所等功能区与交通枢纽同步规划建设，促进航空、高铁与快递融合发展，进一步推进诚信体系建设工作。

三是坚持邮政业绿色发展，实现低碳环保。推广使用节能新车型，扩大新能源汽车的使用比例。合理配置各类运输资源，提高铁路、航空在邮件快件干线运输中的承运比重，加快运输周转速度。

四是坚持邮政业开放发展，积极参与“一带一路”建设。利用开通“辽满欧”直达国际班列的良机，推进国际快件处理中心等重点项目建设，形成“一带一路”信息网络。抓住建设沈阳跨境电子商务公共服务平台、葫芦岛泳装跨境贸易电子商务平台的契机，立足国内国外两个市场，加快发展跨境电商寄递业务，推进辽宁产品出口，服务地方经济发展及百姓用邮。

五是坚持邮政业共享发展，提升普惠服务水平。加强对边远地区、农村地区普遍服务的业务覆盖，鼓励企业包容发展，引入社会力量参与提供邮政普遍服务，逐步推进邮政基础网络设施的便利共享。推动快递网络共建共享，加快形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民利民的快递骨干网和末端投递网。

面对“十三五”的新形势、新任务、新要求，我们要加大简政放权，推进改革创新，落实转型升级，加快人才培养，释放发展活力，增强整体实力，夺取建成与小康社会相适应的现代邮政业的最后胜利。

三、20**年工作安排。

20**年是“十三五”开局之年，在行业发展改革的新征途上起好步意义重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展，实现“十三五”良好开局。

全年邮政行业业务总量预计完成86.25亿元，同比增长15%;邮政行业业务收入完成87.5亿元，同比增长14%。其中，快递企业业务量完成3.3亿件，同比增长34%，业务收入完成49.5亿元，同比增长25%。

(一)坚持依法治邮，发挥政策引导作用。

一是推进规划发布实施。完成《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》编制发布工作。做好《邮政业发展“十三五”规划》和《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》的宣传与实施工作。以国家、省邮政“十三五”规划发布为契机，围绕省局贯彻实施方案提出的十项重点任务，加大组织力度，把握工作节奏，落实阶段性进度。以邮政业规划纳入省、市发展规划为抓手，推进规划落地工作。围绕全省和14个市“十三五”规划的重点任务，加强沟通协调和衔接，推进邮政规划内容与省、市发展规划同步实施。

二是落实政策支持。推动促进全省快递业发展的意见出台，明确重点工作分工，强化跟踪落实。结合各市快递业发展形势，制定可行的工作方案，争取地方给予更大的政策支持。积极探索建设普惠邮政的保障措施。省、市两级邮政管理部门要根据国家局提出的建设普惠邮政的工作目标，从政策层面探索落实的保障措施，提出跨领域的工作思路和保障、促进行业健康发展的指导意见。

三是加强法制建设。落实十八届四中、五中全会精神，加强法制建设，落实邮政业各项法律法规和国家标准，加大普法宣传力度。落实《辽宁省邮政行政执法责任制》，建立市局行政执法责任制及配套制度。加强规范性文件管理，严格规范性文件的审核、报备和定期清理。加强执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。各市局要配合地方人大和政府法制部门，积极推动邮政地方立法工作。省、市级邮政管理部门要建立法律顾问制度。

(二)保障监督并举，提升普遍服务水平。

一是加强邮政普遍服务基础设施建设保障。引导邮政企业适应“互联网+”时代农村发展的新需求，充分发挥补建局所网点网络优势，积极叠加便民业务，提高网络运行效率和运营效益。支持邮政企业与快递企业进行创新合作，提高邮政基础设施利用效率。持续推进村邮站建设工作，提升农村地区邮政服务水平。推动便民服务设施建设，参与住宅楼房信报箱验收工作。通过监管与鼓励创新相结合方式，规范代理经营邮政通信业务服务模式。

二是做好邮政普遍服务监督。贯彻落实新版《邮政普遍服务监督管理办法》，加强邮政普遍服务执法。依法履行邮政局所撤销审批、停限办业务审批、邮政通信业务审批和仿印邮票图案审批及相关备案工作职责。开展农村地区邮政普遍服务达标、无法投递邮件和无着邮件处置情况、重大题材邮票印制质量、经营邮政通信业务合规等监督检查。加强邮政专用标志车辆监督管理。抓好党报党刊投递服务和义务兵通信监管。继续完善社会监督力量，提升社会监督效力。

(三)创新转型并重，助力行业发展。

一是拓展创新快递服务。加快落实《快递服务制造业工作方案》，积极培育服务制造业的示范性项目。启动快递服务现代农业工程，着力开发“快递+”特色农产品，打造快递服务农村电商示范点。指导大连市局做好快递与电子商务协同发展试点工作。推广电子运单应用，主要品牌快递企业协议客户电子运单使用率达到70%以上。加大新能源车辆推广应用，扩大智能快件箱应用范围。加大农村网点建设，服务农村电商发展，确保乡镇快递服务网点的覆盖率、稳定率，提升农村快递末端服务质量，更好地服务地方经济发展。

二是全力提升服务品质。以行业标准化、规范化为目标，以品牌企业质量品牌提升行动为抓手，继续推进全省快递服务标准化建设评定工作，进一步落实《邮政业安全生产设备配置规范》《快递营业场所设计基本要求》，提高标准化营业网点达标率。完善快递业诚信体系考评体系，开展快递业诚信体系建设活动，建立健全执法检查、用户申诉、信访举报等联动机制，建立违法失信主体“黑名单”机制。

三是优化城市收投环境。推进重要物流节点城市快递物流园区建设。进一步着力解决快递车辆城市通行难、停靠难、作业难等问题。继续推进“快递进校园”工程。加强与海关、检验检疫等部门沟通协调，推动电子商务跨境业务发展。推动沈阳、大连等城市航空快件优先配舱、优先安检、加速通关的“绿色通道”建设。

(四)保障行业安全，规范市场秩序。

一是完善安检机制。认真贯彻反恐怖主义法，联合综治办、公安、国安等部门，进一步加快进度、严格标准、落实责任、强化督导，落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项措施。继续发挥寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用，联合做好寄递渠道反恐、禁毒、打击侵权假冒等工作，推动寄递安全属地化综合治理。实施“绿盾工程”，加强现代化科学技术在市场监管、安全监控中的应用，推进全省安全监管监控平台建设，重点市(地)企业网点集中联网接入率达到50%。

二是落实安全责任。做好重大活动期间寄递渠道安全保障工作，定期开展安全生产大检查，深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。将执法检查落实情况纳入考核体系，进一步完善应急处置保障体系;推动落实企业主体责任，督促企业健全安全管理制度，加大安全生产投入，加强从业人员安全教育培训，严格落实收寄验视制度;完善邮政市场监管工作季度通报制度，加大对市局的业务指导和工作监督力度。继续组织开展跨区域、交叉互查等行政执法检查工作，提升市局执法人员执法能力。

三是全面履行行业监管职责。贯彻落实《快递业务经营许可工作优化方案》，强化服务职能，优化服务流程，实行网上年报;推进邮政市场执法规范化建设，切实强化规范执法信息公开、执法事后案件评议评查工作。完善邮政业消费者申诉处理与市场监管工作衔接和联动机制。针对企业无证经营和末端网点不备案行为开展专项行动。做好集邮票品经营者备案工作，开展集邮市场相关主题宣传活动。认真做好邮政用品用具生产监制、抽检、换证等工作。

(五)加强自身建设，提升队伍素质。

一是加强干部队伍建设。加强领导干部队伍建设，完善领导班子和班子成员考核体系，强化考核结果运用，增强领导班子的领导力、执行力和战斗力;推进领导干部教育培训工作科学化、制度化、规范化建设，培养政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的邮政领导干部队伍。建立健全后备干部和优秀年轻干部培养机制，加大干部交流和挂职锻炼力度，提升邮政管理系统干部综合素质。加强干部管理监督，开展公务员平时考核试点工作，完善干部考核选拔方式方法，提高干部管理科学化水平。

二是加强行业人才队伍建设。贯彻落实行业职业教育指导意见，强化校企深度合作，推进全省邮政行业人才培养基地建设，引导和支持院校设置邮政、快递相关专业，扩大人才培养规模，建设专业人才队伍。组织开展省内快递业务员职业技能鉴定考试工作，加大快递业务师考评力度，为行业储备高素质人才。

三是贯彻落实全面从严治党要求。开展理想信念宗旨教育，认真学习《党章》，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格党内纪律;践行“三严三实”要求，完善党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法，认真落实班子成员“一岗双责”，进一步明确纪检监察监督责任的范围，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显实效;强化监督执纪问责，实行主体责任落实情况报告制度，开展分区检查，做好领导干部离任审计、新任干部廉政谈话，完善信访工作机制。深化行业精神文明建设，开展青年文明号创建和相关主题活动。

四是加强支撑能力建设。抓好统计数据汇总填报工作，加强统计数据分析利用，贴近行业经济运行实际，揭示行业发展规律。加强政府信息公开工作的组织管理和考核评比，推进网站建设。内鼓干劲，外树形象，做好新闻宣传工作。实施预算评审，扩大财务检查覆盖面。积极稳妥做好公务用车改革工作。

同志们，通过我们不断地努力，辽宁邮政业发展格局和发展方式发生了根本性变革，行业发展全面进入了多元竞合、高位增长的快速发展阶段。在国家邮政局和省委、省政府的坚强领导下，全省邮政行业必须不忘改革初心、饱含开放热情、肩负发展使命，为经济社会发展和人民生活改善、全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）篇三

“十一五”时期，在省委、省政府和财政部的正确领导下，经过全省各级会计管理机构和广大会计人员的共同努力，全省会计管理工作取得了明显成效，在推动全省财政改革与发展，规范市场经济秩序等方面发挥了重要作用。我省连续多年被财政部评为全国会计管理工作先进单位。

一是会计法规体系日趋完善。围绕贯彻实施《会计法》，先后出台了《黑龙江省企业会计基础工作规范》、《黑龙江省行政事业单位会计工作基本规范》、《黑龙江省代理记账管理办法》、《会计人员继续教育管理办法》、《黑龙江省会计从业资格证等级管理办法》和《黑龙江省财政部门会计管理工作规则》等法规制度，初步建立了以贯彻《会计法》为主线的地方会计法规体系，为市场经济健康有序运行奠定了制度基础，推动了会计管理工作的规范化和法制化。

二是会计管理改革成效明显。为解决传统有纸化会计从业资格证考试组织难、投入高、运转慢等难题，规范会计从业资格考试行为，从20xx年起率先实施了会计从业资格证无纸化考试改革，成为全国第一家无纸化考试省份，实现了会计从业资格考试“六统一”目标，即：统一大纲、统一命题、统一时间、统一网络考试、统一微机评卷、统一公示成绩。为加强会计人员继续教育管理，我们借鉴机动车驾驶证管理的办法，实施了会计从业资格证书等级管理试点改革，对具有会计从业资格证的会计人员，按具备的执业能力和条件，实行a、b、c、d四档管理，开创了全国会计从业资格证等级管理的先河，得到财政部关注。

三是会计人员整体素质明显提高。大力加强会计从业人员继续教育工作。将新会计法规制度和会计人员所需知识，作为继续教育的重要内容，坚持自学与举办培训班相结合，系统培训与聘请专家学者进行专题讲座相结合，学术交流与研究实际问题相结合，促进了会计人员整体素质的明显提高。“十一五”期间，全省共举办继续教育培训班1253期，培训会计人员85万余人次。认真组织会计专业技术资格考试考务工作。20xx年，我省会计初中级技术资格考试重新划归财政部门组织实施。为做好这项17年来第一次由财政部门组织实施的全国性考试考务工作，我们制定了《黑龙江省会计专业考试实施意见》等8项考试制度，覆盖责任分工、考试保密、应急处理等各环节，并认真组织实施，确保了20xx年度与20xx年度会计初中级技术资格考试考务工作的圆满完成，均得到国家人保部和财政部专家的高度肯定。同时，认真组织实施全省高级会计资格考试与评审工作，有力促进了我省会计人员素质的提高和会计人才结构的优化。目前，我省已有持证的会计人员30.8万人，具有中、高级职称的会计人员3.88万人，具有本科以上学历的会计人员8.2万人，高职称、高素质的会计人员对提高我省会计工作质量、促进会计行业健康发展发挥了重要作用。

四是会计监督检查成效显著。全省各级会计管理部门充分发挥《会计法》赋予的监管职责，不断加大对《会计法》执行情况的监督检查力度，本着“检查一个系统，规范一个行业”的指导原则，五年来，累计从社会中介机构、大中型企业抽调注册会计师、高级会计师、财务总监和具有一定会计工作经验的业务骨干余人，组成300多个工作组，对交通、国资委监管企业等行业系统的1862个单位进行了检查，对存在违纪违规问题的1091个单位给予了行政处罚，对单位处以罚款753.1万元，下达限期整改通知书1616份，按规定将4家单位移交有关部门处理。各级财政部门还结合当地实际，积极创新会计监督方式。双鸭山市财政局在会计执法过程中，积极争取市委、市人大、市政府的支持，使会计执法检查和会计信息质量监督工作取得了较好成效。通过采取一系列有效措施强化监督检查，严肃了财经纪律，树立了会计法律法规的权威性，全省会计信息质量得到了进一步提高。

五是会计理论研究实现突破。各级会计管理部门大力支持会计学会围绕会计改革与管理实践开展理论研究和学术活动，每年省厅都以会计学会名义下发科研课题，并组织专家认真进行课题评审，共评出获奖论文200余篇，1600余人次获奖，极大地繁荣了会计理论、活跃了学术交流。特别是20xx年，我们以省财政厅名义呈报的《会计基础规范化》、《企业内部控制应用与实践》等4个会计科研课题，作为我省自然科学的软科学课题，在省科技厅立项，列入省政府20xx年科研项目，并获得经费支持。将会计理论研究纳入自然科学领域，并上升为省政府科研项目，在我省乃至全国都是突破。

六是会计管理工作地位得到提升。先后组织开展了“第三届会计知识大赛”和“纪念会计与改革开放30周年系列活动”，进一步普及了会计知识，充分展示了30年来我省会计与改革开放所取得的丰硕成果;大力组织开展“财政支农政策阳光工程”，在黑龙江电视台农业频道开辟了“财政支农政策大讲堂”专题，编印了《黑龙江省财政支农政策问答》读本，免费发放给农村干部群众，引起社会强烈反响;大张旗鼓地对取得优异成绩、作出突出贡献的会计工作者进行表彰奖励，为广大会计工作者鼓劲，不断激发会计工作者热情。通过上述一系列的宣传和表彰活动，使会计工作得到了社会各界的进一步关注，各级领导特别是单位负责人进一步提高了对会计工作的认识，更加重视和支持会计工作，会计工作和会计人员的地位得到了进一步提升。

汗水凝成收获，艰辛换来业绩。五年来，全省广大会计工作者在平凡的岗位上，默默付出、无私奉献，用领导看得见、社会皆认可、群众齐夸奖的工作成效，赢得了地位、换来了尊重、争到了重视。这些成绩的取得是省委、省政府和财政部高度重视、正确领导的结果，是全省各级财政部门会计管理机构辛勤耕耘、奋勇争先的结果，是全省30万会计人员风雨同舟、团结奋进的结果。

在看到成绩的同时，我们也必须正视目前在会计管理工作上存在的问题，主要是：准则制度贯彻落实的广度和深度不够，会计人才培养使用机制不够健全，会计类考试规范化建设有待加强，会计人员的服务理念、范围和水平与我省经济社会快速发展的要求不相适应，会计信息质量和执行会计法规自觉性有待进一步提高，会计管理队伍建设有待进一步加强，等等。这些问题需要在今后的工作中，认真加以解决。

二、“十二五”期间全省会计管理工作总体思路和近期工作重点。

目前，全省上下正团结一心、全力以赴推进“八大经济区”、“十大工程”和“十大重点产业”建设，我省经济社会发展的“十二五”大幕已经徐徐拉开，我们将面临新一轮更大力度、更深层次、更广范围、更宽领域的改革开放浪潮，面对经济发展市场化、国际化和会计工作全球化、信息化，我国的会计准则已经实现与国际趋同和接轨，需要我们学习和适应。同时伴随着金融危机和“中国概念股”危机，会计信息和监管提升到“g20”国际首脑峰会讨论的重要议题，会计事业和会计工作又站在了新的历史起点和发展平台，机遇和挑战并存。就我省来说，一方面是市场经济的深入发展，公共财政的深化改革，会计制度的深度完善，会计服务的深层需要;另一方面是会计准则的快速趋同与等效，会计信息化的快速推进，会计主体的快速多元化，会计人员的快速增加。以上“四深”和“四快”的特点就是我省会计管理工作面临的新形势，既有有利的趋势，可喜的氛围，又有不利的因素，面临的困难。因此，全省各级财政部门和广大会计工作者要站在经济发展全局的高度，充分认识做好新时期会计管理工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，创造性地做好新时期会计管理工作。

依据财政部会计管理工作“十二五”规划，结合我省会计管理工作实际，“十二五”期间，我省会计管理工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕财政中心工作，立足发展全球化，服务经济市场化，瞄准会计国际化，大力推动会计法律法规落实，大力深化会计人才培养工程，大力加强会计监督检查工作，大力提升会计理论研究层次，着力解决我省会计事业发展中存在的突出问题，全面推进会计行业跨越发展、和谐发展，为促进我省“十二五”经济社会更好更快更大发展作出应有贡献。

一是会计管理体系逐步健全。健全以间接管理为主，法律、行政和经济手段并用，有利于发挥各级财政部门、各行政及企事业单位、会计人员积极性和创造性的会计管理体系。

二是会计管理制度基本建立。完善会计人员、会计机构、会计考试培训、会计业务、会计工作手段等各项会计行政管理规章制度，不断提高会计管理工作法制化、标准化、信息化、规范化水平。

三是会计人才结构合理优化。以《会计行业中长期人才发展规划(20xx-2020年)》为重点，以会计人才“金字塔”培养工程为载体，深入、持续实施会计人才培养战略，培养和造就一支规模宏大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍。

四是会计信息质量全面提升。建立会计信息质量等级评价和通报机制，促进会计法规的有效贯彻，强化会计监督执法检查，依法整顿和规范会计执业行为，维护财经纪律和社会经济秩序。

五是会计理论研究有效运用。加强会计理论研究，拓展会计研究领域，为会计改革与发展提供理论支持，并积极推动会计科研成果的应用。

(三)关于当前会计管理几项重点工作。经济越发展，会计越重要。谢旭人部长指出：会计工作是推进财政科学化精细化管理的重要内容和基础工作，是夯实财政管理基础和加强财政基层管理，实现财政科学化精细化管理的重要支撑。为此，我们要结合我省会计管理工作“十二五”总体思路和主要目标，进一步明确职能定位、突出工作重点和落实发展措施，继续深化会计改革，服务龙江经济发展。当前，应突出抓好以下五项工作：

第一，加大宣传力度，提升会计工作社会地位。目前，会计工作社会认识度虽然有了全面提高，社会地位有了明显提升，但会计行业具有较强的专业性和技术性，仍然存在行业“自娱自乐”、群众了解不多、领导关注不够等问题，特别是由于部分会计人员受就业或某些因素影响，不能或不敢坚持原则，存在“造假账”问题，严重损害了行业诚信形象。为此，要大力宣传《会计法》、新《企业会计准则》、《企业内部控制基本规范》等会计法律法规，探索研究专业知识通俗化、行业语言社会化、表现形式大众化，贴近群众、贴近生活、贴近需求的会计宣传新方式，普及会计法规知识，积极营造良好的执业氛围，提高会计人员遵纪守法意识，树立行业诚信品牌。要大力宣传具有财会特色和时代特征的会计先进典型，塑造“勤学善悟、专业严谨，知能兼备、德业双馨”的良好会计形象，扩大会计工作在社会上的影响力，不断提升会计工作社会地位，促进会计行业健康发展。同时，要敢于曝光“不守法、不守规”、“报假数、造假账”等反面会计典型，让“造假者”无立身之地，大力营造“以诚实守信为荣、以做假助假为耻”的社会氛围，推动会计事业规范发展。

第二，完善法规制度，夯实会计行业发展基础。制度建设是一项基础性工作。要在认真贯彻执行国家会计法规的基础上，进一步细化我省会计方面的各项法规制度，用制度来规范会计人员的执业行为，约束单位法人的决策行为。要宣传贯彻小企业会计准则，指导各地开展相关培训、模拟测试和试点工作。要推动贯彻实施财政部发布的《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》和《高等学校会计制度》，配合做好实施前的测试、宣传培训、新旧衔接工作。要加强对企业内控规范宣传培训，适时召开企业内控经验交流会，将内控内容纳入会计从业人员的继续教育范围，并联合相关部门完成企业内控试点工作，推动贯彻实施内控规范。

第三，建立评价机制，不断提高会计信息公信力。前不久在美国发生的“中国概念股丑闻”，严重损害了中国企业在国际上的形象和声誉，制约了企业的健康发展。究其原因，一方面是企业受利益驱动作假、中介机构推波助澜造成的，另一方面也暴露出会计信息评价制度缺失、监管无章可循等实际问题。因此，各级会计管理部门要借鉴国际会计评价标准体系，从贯彻会计法规制度、会计核算、财务会计报表披露和会计从业人员执业能力等方面，探索建立我省会计信息质量等级评价机制，科学设定等级评价标准，明确评价口径，完善信息披露制度，督促会计单位和会计人员认真贯彻会计法规，真正做到“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”。

第四，开展执法检查，促进会计行业规范发展。会计监督是财政监督的重要组成部分，是规范财经秩序，强化财政管理的有效手段，今后要按照财政同步监督工作的有关要求，从两个方面强化会计监督工作。一要创新监督方式。要准确把握新形势下会计监督工作的规律和特点，不断创新监督方式，把强化监督与完善制度结合起来，把惩治违法行为与表彰先进典型结合起来，把整顿会计秩序与深化财政、会计改革结合起来，努力形成制度健全、机制灵活、方式多样、科学规范、监督有力的会计监管新格局。二要突出监督重点。在具体执法检查工作中，要本着“检查一个系统，规范一个行业”的指导思想，把单位会计信息质量和会计基础工作作为检查重点，积极与有关部门配合，采取重点检查与全面检查、专项检查相结合等多种有效形式，做到上下联动，互相配合，互相监督。同时，要进一步规范检查工作秩序，强化执法力度，不断提高会计执法检查工作质量。

第五，强化管理职能，支持会计人员依法执业。各级会计管理机构面对的是广大会计人员，既是“管家”，又是“服务员”，因此，要注重将管理寓于服务之中，不断提高会计管理工作水平。一要坚持依法行政。牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿”理念，建立完善涉及财政会计行政许可事项的听证制度、监督检查制度、过错责任追究制度和申诉检举制度，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实做到依法办事、依法行政。同时，各级财政部门要全力为坚持原则的会计人员撑腰，确保他们敢于碰硬、敢于坚持原则，让他们感到财政是他们的“娘家”，理直气壮地执行会计法规。二要改进工作作风。要按照厅党组提出的24字作风建设要求(“顾大局、懂规矩、讲原则、敢负责、勤学习、善合作、真务实、守纪律”)，切实加强会计管理干部队伍建设，不断改进会计管理干部的思想作风和工作作风，着力建设一支法制观念强、专业技术精、诚实守信的财政会计管理干部队伍。要强化服务意识，坚持普遍性服务与个别性服务相结合，纵向建立联系点与横向深入基层单位调查研究相结合，有针对性地帮助单位和会计人员解决迫切需要解决的问题，努力提高会计管理对社会的专业服务能力。三要健全会计管理工作考核机制。省厅会计管理局要尽快研究出台会计管理工作业绩考评办法，合理确定部门职责分类，按要素明确考评指标，建立定期报告制度，充分发挥管理与服务功能，充分调动各级会计管理工作者工作的积极性和创造性;各市县会计管理部门也要结合工作实际，积极研究制定职责到人的考核管理办法，及时向省厅反馈工作开展情况、存在问题以及工作意见和建议，确保全省会计工作不断向前发展。

三、充分发挥会计学会的重要作用。

多年来，我省各级会计学会作为财政部门领导下的学术性、专业性社会组织，在繁荣我省会计事业、推动会计变革、服务经济改革方面发挥了重要作用。特别是衣兵会长，勇挑重担、勤于思考、勤恳务实，在繁荣我省会计理论研究、推进会计学会工作的创新与发展工作中，做出了很大贡献，在会计行业中享有较高威望。由于年龄原因，将不再担任会长一职。今天下午，我们将对省会计学会会长进行调整，并对下一阶段的财政学会工作进行安排部署。可以说，未来一个时期我省经济社会发展的新形势、新环境，为会计学会提供了更加广阔的研究领域和发展空间。希望会计学会抓住机遇，进一步发挥自身优势，在加强会计理论研究、促进财政财务管理工作健康发展方面取得新的突破。重点要做到“三围绕、三促进”。

一是围绕服务改革发展大局，促进学术研究实现新突破。会计学术研究是财政工作的重要组成部分，在新的形势下应当发挥更大的作用。要增强会计学术研究的前瞻性、实践性和针对性，善于捕捉财政会计管理工作中的热点、难点问题，主动深入地开展学术研究，为各级党委、政府提供有价值、有深度的政策建议。总的要求就是：目标远大，中心突出，注重务实。具体讲，目标远大，就是研究的站位要高，要立足全国、面向国际，针对我省、我国会计准则持续国际趋同等前瞻性领域加强理论研究，提高我省会计理论水准，这也是我省会计理论研究服务会计工作走出省门、跨出国境、走向世界的现实需要。中心突出，就是研究必须突出中心，围绕服务我省“十二五”经济社会发展这一大局，针对“企业会计准则的修订和完善”、“事业单位会计制度改革”、“企业内部控制规范配套指引”、“政府会计改革”等重点课题，加大理论研究和攻关力度，并加快科研成果转化步伐，为推进我省经济社会更好更快发展作出贡献。注重务实，就是针对会计自身的工作特点，坚持基本理论与前沿理论并重，强化对组织成本核算、成本管理、管理会计与应用相关研究，为成本会计改革发挥理论先导作用;重视会计信息质量等基本理论和基本问题的研究，夯实会计理论体系的基础，提高理论研究的基础性。同时，要协助会计管理部门研究实行会计从业资格等级管理，积极探索建立健全会计人员考核奖惩机制和加强会计人员诚信建设的有效措施。

二是围绕创新活动方式，促进学会工作实现新突破。学会工作的生命力在于创新，会计学会要立足于活跃学术交流，提高工作质量，积极创新和丰富活动方式。要积极探索跨区域的课题协作和学术交流。学会可以通过组织不同层面会计人员参加的学术交流活动，实施区域性协作课题调研等方式，集中全省优秀的会计资源为会计学术研究服务。对于高级会计人才较少的市县，要有计划、有组织地安排会计人才集中的高校和地区，开展协作研究，取长补短、共同提高。在具备条件的情况下，还可以开展与国际会计中介机构、国际民间组织和国际性大公司的会计学术交流，拓宽工作思路，提高研究水平。要积极推进会计学术研究的信息化进程。信息技术的发展给传统的会计学术方法和手段带来了较大影响。会计学会要协助会计管理部门利用《龙江会计网》这一网络平台，广泛宣传国家的法律法规，交流会计管理工作经验，传递最新会计工作动态，使之成为广大会计人员、社会各界了解国家和地方会计法规制度，学习会计业务知识，研究会计理论的“窗口”。要逐步将学会会员管理、学术信息纳入网络化管理，向社会提供最新、最真实的会计人才信息和行业资质信息，为发挥会计人才的作用，促进经济发展提供服务。要积极探索实行专家委员会制度。省会计学会要着眼于充分发挥自身的人才优势，为广大会计人员提供优质服务，适时成立学术委员会、内部会计控制指导委员会、准则实施指导委员会、总会计师研究会等专家组织，有针对性地提供高质量的培训服务和咨询服务。

三是围绕强化组织领导，促进学会队伍建设实现新突破。健全的组织机构是做好学会工作的重要保障。要以本次会计学会领导调整为契机，进一步加强省直分会和市(地)学会的机构建设，加强对学会工作的领导，配齐、配强各级会计学会力量。学会会员要加强业务学习，了解掌握会计、财政、金融、信贷、企业管理等相关知识，提高自身素质，增强为财政经济工作服务的能力。各级会计学会要自觉接受主管部门的领导，创造性地做好调研、科研和培训工作，不断增强学会工作的活力，拓宽学会工作领域，增强学会工作的生命力。各市县财政部门要加强对会计学会工作的领导，支持他们开展丰富有效的学术活动，为促进全省财政财务管理工作贡献才智。

加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）篇四

20xx年，我们在北京召开了全国会计工作座谈会。那次会上，我作了一个题为《解放思想再铸辉煌》的发言。转眼之间，近5年过去了。近5年来，我们一起谋划、推动并见证了会计行业的巨变!1400万会计人，放飞思想，满怀激情，齐心协力，扎实推进了一系列改革，做出了不少让世界同行赞赏、让国内其他行业称道的大事、实事、好事。当前，我们正处在“十二五”时期承前启后的重要一年，处在建设经济强国、文化强国和人才资源强国的战略机遇期。会计行业要想在已有成绩基础上，争取更好更快更大的发展，实现从会计大国向会计强国迈进，就必须不断适应新形势、不断应对新挑战、不断抓住新机遇、不断推进新改革!所以，我今天仍以解放思想为题，讲几点意见，供同志们参考。

解放思想，开拓进取，会计行业走出了一条科学发展之路顺应我国经济改革和对外开放的要求，会计行业坚定地围绕中心、服务大局、锐意改革，实现了由计划经济会计模式向社会主义市场经济会计模式的转型。特别是20xx年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，我们坚持进一步解放思想，不断改革创新，走出了一条科学发展之路，实现了深层次的突破和具有历史意义的跨越。

一、标准体系建设迈入国际先进行列标准是规范市场经济秩序的技术基础。经过近5年的悉心谋划和精心推动，我们形成了一套外有会计审计准则严格规范、内有内部控制规范保驾护航、周边有信息技术标准有力支撑的“闭环式”标准体系;会计、审计、内控、信息化四大会计标准系统四轮驱动、齐头并进、共同作用、相辅相成，彻底改变了单打独斗的标准建设模式。目前，企业会计准则体系在上市公司持续平稳实施，覆盖到所有大中型企业;小企业会计准则及时发布实施，助力小型微型企业规范管理和降低融资成本;审计标准体系在会计师事务所得到有效执行，有力促进了审计质量改善和事务所整体素质提高;内部控制规范在境内外同时上市的69家公司实施和200多家主板上市公司试点，并即将推广到全部主板上市公司;可扩展商业报告语言(xbrl)通用分类标准在606家不同类型的企业成功施行，初步实现了财务报告信息的资源共享和有效利用。可以说，像我国这样全方位、立体化、综合性推进“闭环式”标准体系建设和有效实施的国家是不多的。或许，就某个具体的点或侧面而言，我们不是最先进的，但就整个标准体系而言，却是先进国家之一。国际会计准则理事会、欧盟谈判代表团均表示，中国会计准则体系建设及其国际趋同已走在世界前列。世界银行在对中国会计审计标准体系建设进行考察评估后，更是高度评价它为“可供其他国家效仿的良好典范”。美国coso委员会前主席评价指出，中国的内部控制规范与世界领先的内部控制框架在所有主要方面保持了一致。

二、会计人才队伍建设得到行业内外充分肯定会计人才队伍建设是推动会计事业跨越发展的基础工程。培养和造就一批专业素质优良、综合能力卓越、道德品质高尚的高端复合型会计人才，是中国会计永葆生机活力的关键环节和长远战略。近5年来，我们在继续完善会计从业资格管理、会计专业技术资格考试及会计人员继续教育制度，大刀阔斧地改革注册会计师考试制度的同时，加大高层次会计人才队伍建设工作力度，培养了一批行业内认可、行业外称道、单位委以重任、社会予以肯定的会计领军人才。为不断提高全国会计领军人才培养水平，我们从严格选拔制度到优化境内外培训模式、从完善能力框架到健全考核淘汰机制等诸多方面进行了一系列大胆探索和创新;为将高层次会计人才培养上升到国家人才战略层面，我们积极争取中央有关人才主管部门的大力支持，将全国会计领军人才培养列入了《国家中长期人才发展规划纲要(20xx—2020年)》、纳入了我国“经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才”培养项目。财政部据此还及时推出了建国以来首个会计行业中长期人才发展规划。此外，我们持续有效地开展了全国先进会计工作者评选表彰工作等。经过近5年的不懈努力，我国会计人才队伍呈现出由规模优势向质量优势、由专业技术优势向综合管理优势、由本土人力资源品牌向国际人力资源品牌加快转变的可喜局面;高端会计人才建设模式为其他行业人才建设乃至其他国家或地区会计人才建设工作提供了可供借鉴参照的有效模式。中国会计人在国内国际会计行业舞台上愈发引人瞩目。

三、注册会计师行业实现跨越发展注册会计师行业是现代高端服务业的重要组成部分。为推动注册会计师行业加快发展，我们制定了《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，通过国务院办公厅予以转发，成为指导行业发展的纲领性文件;果断实施了做强做大“走出去”战略，逐步取消了b股、a+h股“双重审计”的做法，实现了本土会计师事务所挺进国际资本市场的重大突破。

我们不仅有越来越多的本土会计师事务所成为国际成员所并名声渐起，而且出现了本土会计师事务所兼并发达国家百年名所的成功范例。按照中央的要求，在行业党建中探索创建了中国注册会计师行业党委，奏响了体制建设、机制建设、制度建设和网络建设“四部曲”，树立了行业党建品牌，大大提升了行业的社会地位和影响力，得到了中央领导同志的好评。

不断深化行业国际交流与合作，顺利实现了中欧审计公共监管等效，积极有效开展中美等双边审计跨境监管合作对话，在国际会计审计舞台上站起来了、发出“中国声音”了，影响力日益扩大。过去的5年，注册会计师行业业务收入年均增幅超过20%，是我国注册会计师行业恢复重建以来发展最快、增速最高的5年。全国年收入过亿元人民币的会计师事务所由20xx年的30家，发展到20xx年的38家;收入过10亿元人民币的内资事务所在20xx年实现零的突破，截至20xx年年底达到3家;本土事务所与“四大”中外合作事务所的收入比从5年前的1:5扩大为1:2.1，本土事务所的业务增长动力、盈利能力和品牌声誉不断壮大。注册会计师行业已经成为我国现代服务业中最具活力和最富生命力的组成部分，成为促进我国经济社会健康发展不可或缺的中坚力量。

四、行业国际话语权得到大幅提升加强会计审计国际交流合作，提升会计审计国际影响，是我国会计行业塑造自身品牌、保持可持续健康发展的必由之路。

近5年来，我们与国际会计准则理事会、国际会计师联合会、区域性会计审计职业组织和许多国家及地区的会计审计职业团体建立健全了经常性沟通联络和对话合作机制，倡议成立了亚洲—大洋洲会计准则制定机构，积极推动国际会计准则理事会成立新兴经济体工作组，日益广泛深入地参与国际会计审计准则、内部控制规范、信息化标准的制定和其他重大事项的磋商工作，逐步实现了由学习模仿到建言献策、由技术探讨到工作介入、由被动接受到主动参与、由单边借鉴到共同推动的转变，中国会计与国际会计的联系不断加强，国际话语权、影响力不断提升，跨国界、跨区域发展步入良性轨道。特别是在应对国际金融危机中，中国会计职业界所展现的开放胸襟和做出的积极贡献，得到了全球会计职业界和g20峰会及金融稳定理事会(fsb)的充分肯定。

五、会计理论和会计教育蓬勃发展以理论指导改革实践，以教育促进队伍建设，是会计行业实现科学发展的强劲动力。

中国会计改革与发展的生动实践，为学术理论研究提供了丰富的素材和宝贵的案例。近5年来，中国会计研究领域不断拓展，会计理论和方法创新取得了长足进步。一大批会计研究成果在有国际影响的会计审计类期刊和高层次会计论坛上发表并得到国际会计界认可;旨在揭示经济运行态势、为经济决策提供“风向标”、具有前沿性和开创性的会计指数研究成果呼之欲出，中国会计理论对世界会计理论研究的影响持续加深。会计教育改革不断深化，积极探索和稳步推进了会计专业硕士(mpacc)改革试点，逐步形成了学历教育与在职教育相结合、能力教育与诚信教育相结合，国家扶持补助、单位鼓励奖励、个人积极参与的多层次、多元化、全方位会计教育体系;有效利用中华会计函授学校的教育资源，积极扩大对农村会计人员的培训;精心打造国家会计学院高端会计专业培训品牌，创建了集中封闭培训与在职学习实践相结合、课堂教学与应用研究相结合、定期辅导与全程跟踪相结合的培养模式。不断学习新知识，不断追求新跨越，在会计行业已蔚然成风。

六、会计工作管理体制机制更加科学高效会计工作管理体制机制是影响会计改革与发展成效的关键因素。

以科学发展观为统领，不断健全会计工作管理体制机制，是会计行业应对新挑战、解决新问题、谋求新发展的重要基础和必要条件。经过多年尤其是近5年来的努力，一个会计行政管理机构、行业组织、考评机构、教育培训机构和学术团体之间横向联系、分工明确、运转高效，国家财政会计管理机构与地方财政会计管理机构、中央会计行业管理与地方会计行业管理、中央会计学术团体与地方会计学术团体之间纵向沟通、上下联动、齐抓共管、相得益彰的“矩阵式”会计工作管理体制基本建立，会计工作管理体制的权威性、协调性、互补性不断增强。与此同时，积极探索建立并不断丰富了有利于提高会计管理效能的会计工作管理机制，如会计管理机构“上对下”的考评机制、注册会计师行业“指标导引、自动比动”的“创先争优、促科学发展”的机制、会计管理人员表彰奖励机制等。会计工作管理体制机制建设对会计行业和会计事业发展的重要作用，已经并将持续显现。

上述成绩的取得，是党中央、国务院高度重视的结果;是财政部党组正确领导的结果;是各级财政部门、中央有关部门积极支持，企事业单位认真组织，有关机构密切配合和广大会计人员齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表财政部向各地财政部门、有关中央部门和单位的同志们，向广大会计人员和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!近5年来取得的成绩来之不易，积累的经验也弥足珍贵。概括起来，主要有以下四点：

一是解放思想。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。20xx年的全国会计工作座谈会明确提出：解放思想，须臾不可忘记!近5年来，会计行业解放思想，大胆创新，顺时应势地推出了一系列服务经济社会发展大局、促进对外开放的重要举措，实现了一系列体制、机制、制度和理论的突破，健全完善了社会主义市场经济会计模式，使我国会计行业的社会效用明显增强，国际影响力持续提升。可以说，解放思想贯穿了这些年来会计行业稳步发展的全过程。正是因为解放思想，会计行业科学发展才有了不竭的动力;也正是因为解放思想，会计行业科学发展的新思路、新举措才层出不穷。

二是抢抓机遇。机遇是一种宝贵的发展资源。机遇靠“抓”，只有抓住发展的重要战略机遇、矢志变革，才能获得有利于发展的时空因素叠加;机遇靠“抢”，只有“抢”到犹如白驹过隙的重要战略机遇、锐意进取，才能乘势而上、事半功倍。我们抢抓实施国家人才发展战略的重要机遇，将全国会计领军人才培养列入《国家中长期人才发展规划(20xx—2020年)》;抢抓国际会计准则理事会处在国际财务报告准则“直接采用”还是与之“实质趋同”处理上犹豫不定的重大机遇，系统提出了会计审计准则国际趋同“四原则”，多角度融入和深度参与了国际会计审计准则制定过程;抢抓进一步维护国家经济安全和实施企业“走出去”战略的重大机遇，及时提请国办批转印发《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，并大力推动贯彻实施;抢抓国家经济社会发展“十二五”规划和财政“十二五”规划发布的重要机遇，及时制定发布了会计改革与发展“十二五”规划，为会计行业今后5年的发展描绘了清晰蓝图;抢抓国家加快转变经济发展方式和扶持中小企业战略实施的大好机遇，不失时机地发布小企业会计准则等。实践证明，抢抓不到机遇，就占据不了主动，就不能赢得先机、化危为机、乘势而上。只有牢牢抓住并利用好发展机遇，会计行业才能实现又好又快发展。

三是统筹推进。统筹推进是科学发展观的基本要求。近5年来，我们坚持统筹推进的原则，既注重总揽全局、系统规划，又注重抓住关键、重点突破，使各项工作呈现相辅相承、环环紧扣、层层递进的发展态势。

健全企业会计准则齐抓共管的实施框架，完善实施内部控制规范，强化审计标准和会计监督检查制度建设，建立xbrl等信息化标准等，离不开统筹推进;开发利用会计人才资源，抓战略、抓规划、抓推动，抓考试、抓评价、抓培训，抓高端、抓引领、抓辐射，全方位推进会计人才战略，也离不开统筹推进;秉持为会计改革与发展提供重要理论支撑的理念，抓分析、抓指数、抓创新，促进会计理论和教育繁荣，更离不开统筹推进;遵循由点到线、到面、到立体的改革发展路径，妥善处理政府与市场、短期与长期、国内与国外、中央与地方、会计管理部门与其他相关部门、会计管理系统各单位之间等方面的关系，系统整合各方面资源，同样离不开统筹推进。

四是改革创新。改革创新是发展的动力和灵魂。近5年来，会计行业大胆改革，勇于创新，成为不断“自我改革”的践行者。以注册会计师行业党建工作为例，我们通过改革创新，形成了以条块结合、充分发挥行业党委指导作用的行业党建体制为“支点”，以创新机制、健全制度、形成网络为“杠杆”，以目标制、责任制、结合制作为“着力点”的“杠杆工作法”，撬起基础相对薄弱、点多面广线长的行业党建工作，实现了党建和业务两促进、两提高，行业党建走在了“两新”组织党建工作的前列。可以说，改革创新已经融入了中国会计人的血液，成为推动各项工作的重要力量。

继续解放思想，坚持科学发展，就要勇于发现不足。

经济社会进步是在不断查找、认识不足的过程中实现的，会计行业发展也是在不断把握和应对新形势、新问题、新挑战中迈向新高度的。

在20xx年全国会计工作座谈会上，我们从多方面、多维度深入查找了会计行业发展面临的诸多挑战或存在的多项不足。经过近5年来的艰苦努力，有些矛盾已经化解和消除，但仍有部分矛盾和问题还有待进一步解决。与此同时，随着市场经济不断发展和改革开放的不断深入，一些新矛盾、新问题逐渐凸显出来。概括起来，我们的不足可否作如下分析：

一、行业发展“大而欠强”

“大”，着眼于数量和规模;“强”，则指向内在能力。“大”不是“强”。不具备“强”的“大”，只是一种数量的重复积累。当前，我国会计行业发展“大而欠强”的特征比较明显。突出表现为：

一是会计人才队伍规模较大，但具有较强国际竞争力的高层次人才仍然偏少，会计队伍素质尚需提高。我国会计队伍中，单一型人才较多而复合型人才较少，证书型人才较多而创新型人才较少，熟悉国内市场的人才较多而能够开拓国际市场的人才较少，整个会计人才队伍这座“金字塔”的“底座”相对厚实，但“塔身”不高，“身子骨”也不壮，看上去很不协调。这些问题如果不能得到尽快解决，势必影响会计行业发展后劲，制约行业长远发展。

二是本土会计师事务所数量较多，但真正拥有国际影响力的事务所极少，本土品牌建设亟待加强。品牌是会计师事务所综合实力和核心竞争力的集中体现。一家会计师事务所无论是要占领境内市场还是要拓展境外市场，都离不开品牌建设尤其是国际品牌建设。历经“十一五”时期做强做大“走出去”战略的砥砺和洗礼，我国注册会计师行业的收入规模和人才队伍不断壮大，会计师事务所及其注册会计师的诚信守法意识和专业服务水平不断提高，但自主品牌仍较稚嫩和脆弱，突出表现为品牌国际化意识不够、品牌战略规划欠缺，以及品牌国际知名度不高、国际竞争力不强、国际影响力不稳等。

二、改革探索“入而欠深”

行业发展需要层层不断深入推进。近5年来，我们在一些工作上寻求新突破，取得不少成果，但有的探索欠深、欠透、欠不断递进。主要表现在：一是村级会计委托代理作了积极探索，但还欠做深做实。比如，如何通过健全完善适合农村特点的会计从业人员管理制度，稳定队伍，优化结构，提升管理效能;如何健全完善适应农村经济业务发展现状、农民现实诉求的财务、会计管理制度;如何区分不同情况，总结并稳步推广已在经济发达地区引入优质会计师事务所开展对村级会计委托代理服务进行外部鉴证的经验，等等。在这些方面，我们要认真总结，深刻反思，加大协调力度，不能走走停停，而应不断拓展、不断进步、不断提升。

二是会计职称考试改革已破冰试水，但整体改革还欠深入推进。不仅正高级会计师评价制度需要加快建立，初、中、高级会计职称考试相对应的能力框架也有待全面改革。特别是要通过改革，尽快实现与国际权威管理会计师资格能力框架的衔接。前不久，英国皇家特许管理会计师公会(cima)和美国注册会计师协会(aicpa)这两家具有全球影响力的会计组织联合推出全球特许管理会计师(cgma)资格，并界定授予对象为“拥有高超财务能力和管理能力的复合型人才”。与此同时，加拿大几个会计师行业组织也在探索合并推出具有国际权威影响的会计师资格。群雄逐鹿，我们怎能“沉沉酣睡”?此外，要加快考试方式改革，运用高科技手段反制高科技作弊;再者，要建立健全科学规范、有国际影响力的会计人才评价体系和交流中心。概而言之，要加快改革，建立科学的体制机制，一步步坚定不移地把我国会计专业技术资格做成既切合国情又具国际权威的“金牌”资格。

三、服务领域“拓而欠宽”

近5年来，无论是会计行政管理机构还是企事业各自单位会计管理部门，乃至于会计师事务所都努力围绕国家经济社会发展，拓宽服务领域。但总的看，服务网络尚未形成全覆盖。突出表现在：

一是会计标准建设成绩斐然，但覆盖领域有待扩展。相对于企业会计标准而言，非企业会计标准建设目前面临的挑战要大些，任务更显艰巨。比如，事业单位分类改革对事业单位预算管理和财务管理提出了新的更高要求，应当加快推进事业单位会计准则建设。再如，相对于公共财政体制改革的迅速推进，政府会计核算和报告领域的改革比较滞后，健全既借鉴国际惯例又符合中国国情的，涵盖各级政府、各类主体、各项业务的政府会计体系迫在眉睫。又如，就会计信息化标准、内部控制规范建设而言，亟需以“宽”作为着力点，健全标准体系、完善实施机制。

二是会计服务市场国际化发展势头强劲，但覆盖主要市场经济国家或地区的全球化会计服务网络尚未形成。比如，一些较大规模事务所虽然走出了国门，但缺乏科学、长远的战略规划。又如，本土事务所国际化之路更多走的是以“他人”为主的路子，即成为国际会计师事务所的成员所，而采用以“我”为主，即吸纳境外事务所成为中国成员所的方式仍不多见，距离真正实现“走出去”并占有相应的国际市场份额，还有较长的路要走。

四、文化建设“诚而欠誉”

诚信是会计行业的核心价值和灵魂。近年来，会计行业强化诚信建设，公信力明显提升，但距离建成一个让人们从心底里敬佩、羡慕、推崇、信赖的荣誉行业，还有不小差距。突出体现在：一是诚信理念还未能深入落实到会计实践中。对于诚信的重要性，仍有一部分人还停留在口头上，没有上升到树立自身品牌、提升自身价值的高度，没有融入到思想中，变成自觉的行动。当个人利益、单位短期利益与诚信要求相冲突时，有人就把诚信抛之脑后，做假账，出假报告，乃至串通舞弊等。这些害群之马虽只是极少数，但严重影响到行业的信誉，制约了行业持续健康发展。

二是诚信教育和监督机制有待创新，以诚信为核心的会计文化建设有待强化。诚信教育方面，概念层面较多，案例警醒较少。会计监督方面，技术层面偏重，职业道德层面偏轻;监督惩戒做得较好，诚信典型宣传不够到位。会计文化方面，传统文化形式偏多，与时俱进、完整体现社会主义核心价值观、彰显中国当代会计精神、及时反映国际上会计文化建设新理念新方向的内容有待进一步充实。

此外，会计文化理念与会计文化载体之间的有机融合也有待深化。

五、作用影响“显而欠彰”

“显”和“彰”体现行业发展的阶段性和影响力，由“显”到“彰”体现了行业的优化升级。近5年来，会计行业加速发展，在参与企业战略决策、服务经济中心工作、参与国际相关事务等方面的影响力逐步增强，但“显”而欠“彰”，话语权、权威性、影响力等还不够。主要表现在：一是会计标准国际协调崭露头角，但缺乏权威影响力。当前，我国参与全球化的方式和程度，出现了许多新变化，对世界经济可持续增长的贡献越来越大。如何充分利用这一大好时机增强我国在会计国际标准制定中的权威影响力，由参与工作转变为参与决策，由共同推进转变为引领方向，让新兴市场与转型经济国家会计特色充分体现在国际会计标准中，是我国会计标准国际协调工作面临的新课题。

二是注册会计师行业跨境监管协调初见成效，但进一步推动平等互信压力不小。从维护我国国家主权和法律尊严的根本要求出发，我国始终主张基于平等互信和完全信赖的跨境监管合作模式，得到了德国等发达市场经济国家和绝大多数新兴市场经济国家或地区的认同，在国际社会释放了“中国信号”，但声音还不够响亮，影响作用还有待进一步发挥。20xx年以来，针对个别国家肆意炒作中国概念股，并由此引发质疑我国会计师事务所的执业质量问题，我们展开了双边跨境监管事务谈判。

尽管谈判取得了不小成绩，但仍存在不少障碍。如何化压力为动力，变阻力为推力，是我国注册会计师行业进一步提升国际影响的重要命题。

六、体制机制“顺而欠畅”

保持体制机制顺畅是会计行业持续健康发展的基石。我国会计行业管理体制机制不断理顺，同心而动、协力而行的局面日益呈现。但是，面对经济社会发展提出的新要求，面对市场化改革深化，面对其他行业体制机制创新形成的冲击，面对国际资本市场格局新变化，现行会计行业管理体制机制仍欠畅达。主要表现在：

一是会计行业各组成“要素”的关系基本理顺，但有待继续优化。比如，在现行“统一领导、分级管理”的会计工作管理体制下，财政部门会计管理机构的职能相对明确，而中央有关主管部门财务管理机构的具体定位尚待明晰。又如，会计管理系统各领域工作的推进卓有成效，但如何构建更规范、更科学、更畅达的机制，将会计行政管理部门、会计协会学会、会计资格评价机构、国家会计学院等会计教育培训机构等方面的力量更有效地整合起来，充分发挥“同心圆”的向心力和凝聚力，仍有待深入探索研究。再如，就企业而言，如何进一步理顺总会计师管理体制、强化总会计师的地位和职能作用;就行政事业单位而言，如何发挥财务管理在单位履行政府职能、提供优质公共产品和公共服务、落实国家宏观调控政策的作用，如何提升财务管理在单位决策中的地位、更好地发挥应有的作用;就会计师事务所而言，如何通过进一步优化治理结构和机制、提高核心竞争力等，都是要花更大力气去攻克的难题。

二是会计行业与外部相关各方之间关系较为协调，但互动有待更加规范。

比如，财政部门会计管理机构与其他政府监督管理部门，在法定职能方面仍不同程度地存在一些不协调乃至交叉矛盾的问题等。

树立科学的奋斗目标，是凝聚行业发展动力，振奋行业发展精神，激励全行业攻坚克难、不懈奋进的有效手段。今后一个时期，会计行业发展的目标如何科学确定?我对此进行了反复思考和研究。是否可以这样提：到2020年或稍后一些时间，使我国从会计大国迈向会计强国行列。即，到2020年或稍后一些时间，适应社会主义市场经济体制和国际化发展要求的中国特色会计体系基本建成;会计拥有充分发挥职能作用的平台，在促进经济社会发展中彰显重要影响力;会计标准体系及其实施机制科学完备;会计人员的地位和作用显著增强，更加拥有身份认同感、行业归属感、职业荣誉感;高端会计人才大踏步走向世界，会计服务网络向国际纵深方向迅速发展;充分体现社会主义核心价值的会计文化繁荣发展;中国会计在世界会计行业发展中发挥引领作用，能够为全球会计行业发展进步作出更大贡献。

我国迈入会计强国之列，既必要也可行。从必要性看：

第一，《国家中长期人才发展规划纲要(20xx—2020年)》明确提出，2020年我国要进入世界人才强国行列。会计人才约占全国人才总量的10%，是国家人才资源不可或缺的重要组成部分。应当创造条件，使我国会计人才队伍建设到2020年达到国际一流水准，步入会计人才资源强国行列。

第二，党的十七届六中全会提出，要更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，努力建设社会主义文化强国。这就要求我们全面总结提炼长期以来形成的优秀会计文化，并赋予时代内涵，力争到2020年使我国步入会计文化强国之列。第三，到2020年，我国将建成全面小康社会，届时社会主义市场经济体制更加完善，经济结构更加优化，资本市场更加发达，服务业在国民经济中所占的比重大幅提高。会计作为促进社会主义市场经济发展的重要基础，各方面相对于目前的水平应当有重大提升。

从可行性看：第一，伴随经济社会快速发展和改革开放持续深入，会计行业有了长足的发展，也积累了应对复杂情况和化解重大矛盾的丰富经验;中国国力持续增强和对世界经济的影响持续扩大，也给会计行业发展带来重要战略机遇，会计行业在未来较长时期保持快速发展的势头不会减弱。第二，相对于其他行业而言，会计行业具有更明显的技术特质，可以通过持续不断的改革创新，并辅以先进的信息技术手段，到2020年或稍后一些时间努力达到会计强国水平。

第三，政府主导，统一领导、分级管理、分工明晰、运转高效、协调通畅的中国特色会计工作管理体制，相对于其他国家或地区的会计行业管理，具有无可比拟的“集中力量办大事”的制度优势，可以为到2020年或稍后一些时间步入会计强国行列提供重要的体制机制和制度保障。

步入会计强国之列，要实现哪些方面的重大跨越和突破呢?我的初步考虑是：一、健全完善会计信息化标准体系，强化会计对经济社会的服务功能全球互联网正在向下一代迅速推进，云计算、物联网、“智慧地球”等一系列新技术、新概念不断为信息化发展注入新动力，为新的生产方式、新的生活方式增添智慧灵性。

信息化必将成为我国经济社会发展的显著趋势和重要推动力量。因此，要加快会计信息化建设，确立在会计信息技术应用方面的世界领先地位，进一步强化会计行业服务经济社会的功能。为此，必须着力在以下重要方面取得突破：一要建立健全以企业会计准则通用分类标准为核心，门类齐全、功能完善、国际领先的会计信息化标准体系，实现政府、企业、中介机构和会计信息使用者之间信息交换标准统一，大幅降低信息使用成本，进一步服务企事业单位财务管理、信息披露和绩效评价，为完善我国社会主义市场经济“基础设施”提供重要支撑。

二要建成全国统一、操作便捷的会计信息管理平台，极大地发挥会计信息对企业、投资者、债权人和其他社会公众的经济决策支撑功能;促进企事业单位、政府宏观经济管理和监督部门之间实现“信息共享、互联互通”，为宏观经济调控、金融资本市场监管等，提供真实可靠、口径统一、实时在线的会计基础数据。全面建成“行业管理与服务、会计师事务所管理与业务、服务经济社会”的三大平台，形成立体、全面、完备、互联互通的行业信息化体系;以大型会计师事务所信息化建设为突破口，实现行业信息应用体系完善、信息资源充分共享。

三要利用“云计算”等先进信息技术，整合各类会计信息资源，创新和升级会计信息使用方式，满足不同会计信息使用者的个性化需求，实现“标准统一、按需服务”功能;建立健全网络环境下的会计信息编制、使用、监督和评价体系;健全完善会计指数指标体系，使之成为既具宏观经济预测、引导市场资源配臵的功能，又处于国际领先地位的经济指数之一;探索建立能够方便非专业会计信息使用者洞悉企业微观运行状况和盈利能力的会计透明度指数。

二、在国际会计审计标准制定中具有较大的决策参与权，能够发挥较好的示范引领作用建立和实施全球统一的高质量会计审计标准体系，是后国际金融危机时期会计行业面临的一项重要任务。但由于全球经济复苏一波三折，许多未曾想到的困难和不确定性因素不断呈现，国际会计审计组织为此放慢了推进步伐。我认为，随着欧债危机问题逐步缓解，全球经济复苏趋稳，建立和实施全球统一的高质量会计审计标准体系将再次提上议事日程。因此，到2020年年末或稍后一些时间，应着力在以下三个方面取得突破：

一要秉持“积极支持、务实参与、扩大合作、共同推进”的原则，适时提出建立全球统一的高质量会计审计标准的新原则、新思路、新方法，在国际会计审计标准制定过程中积极参与决策、占据主动。要持续健全和完善中国会计审计准则体系;同时，要注重发挥各级财政部门在推进会计审计准则实施中的协同作用，形成企业、会计师事务所、政府相关监管部门之间相互联动，各监管部门之间科学配合，能够在国际上发挥示范作用的会计审计准则实施模式。要推动建设以民事责任为主、其他法律为辅的会计审计法律责任体系。

二要适应政府职能转变、事业单位分类改革、财政改革和民间非营利组织发展要求，建立政府会计准则和制度体系，健全我国政府综合财务报告编制和披露制度，健全完善事业单位会计准则和制度体系、社会保障基金会计制度和民间非营利组织会计制度等，形成框架科学、内容完备、相互衔接的非企业会计标准体系，为非企业会计国际标准制定提供重要参考。

三要健全完善涵盖企业内部控制规范和非企业内部控制规范的中国内部控制规范体系，致力打造内部控制体系建设的“中国样板”，逐步实现与世界主要市场经济国家和地区内部控制规范体系实施和监管的等效认可;努力建成会计、审计、内部控制、会计监管、考试评价、会计信息化等紧密联动、互相支撑，具有中国特色的“大会计”标准体系。

三、构建全球会计服务网络体系，培育一批具有国际水平的会计师事务所构建全球会计服务网络体系，培育一批具有国际水平的会计师事务所，既是完善社会主义市场经济体制、促进经济社会又好又快发展的基础工程，又是我国会计和注册会计师行业保持生机活力、服务国家建设和贡献全球市场的重要前提。要站在国家“走出去”战略的前沿，放眼全球市场，构建全球会计服务网络体系。到2020年年末或稍后一些时间，应着力在以下方面取得突破：一要网络布局领先，建立健全适应国内国际市场发展要求的，梯次完善、结构合理的会计服务体系。积极探索全球会计服务网络构建路径，加大政策支持力度，促进大型会计师事务所国际化发展。争取用5年左右的时间，支持至少5家大型事务所在世界各主要经济体至少20个以上的国家和地区布局执业网络，设立100个左右业务机构;在此基础上，再用5年左右时间，力争实现执业网络和海外机构规模翻一番。

二要品牌声誉领先，在优化事务所组织形式和议事规则、夯实事务所内部治理和一体化管理的基础上，全力打造优质强势的本土事务所品牌。着力培育10家左右执业网络、服务能力、收入规模和市场影响具有国际水准的本土事务所，其中2家迈入世界10强之列，另有3家迈入20强之列，还有5家迈入30强之列。俗话说，三流品牌做产品，二流品牌做文化，一流品牌做信仰。当你的品牌像“宗教”一样，拥有执着的信徒，被狂热地追捧，那你就会所向无敌;而要做信仰，就要树立宏大的愿景，营造强烈的归属感，发散“传道”的力量，塑造奇瑰的意象。我希望本土大型会计师事务所的高级合伙人，少算一些个人眼前的小利，多行一些行业长远发展的“大义”。

三要服务质量领先，奋力开拓满足国内国际市场需求的新业务新领域，扩大专业服务供给，优化服务产品结构，提高服务产品质量，做到品牌标识统一、资源信息共享、质量监控一体、管理运作高效，在全球会计服务市场发挥重大影响力。要在全球会计服务市场发展和规范、服务领域开发和拓展、服务标准制定和规范、服务质量保障和提升等多个方面，起到与会计强国地位相称的积极引领作用。

四、确立我国会计人才竞争优势，培养一大批具有国际水平和胜任国际高端业务的会计人才人才是最活跃的先进生产力，是科学发展的第一资源。谁拥有人才，谁就拥有发展的先机，拥有灿烂的未来。达沃斯论坛创始人克劳斯在20xx年达沃斯论坛召开前夕提出，应该发展以人才、开拓和创新精神为中心的“人才主义”，用以取代资本主义，引领经济和社会的进步。

要牢固树立科学发展的人才观，以深入贯彻实施《国家中长期人才发展规划纲要(20xx—2020年)》和《会计行业中长期人才发展规划(20xx—2020年)》为契机，全面推进会计人才战略，建成国际一流的会计高端人才队伍，致力培养和造就一批促进世界会计事业发展的领军人才。到2020年年末或稍后一些时间，应着力在以下重要方面取得突破：一要突出高端引领，着力培养高层次会计人才。到2015年，新增大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才30000人;到2020年，再新增30000人。到2015年，培养造就600名具有国际认可度的中国注册会计师;到2020年，再新增2000人。到2015年，新增具有国际水准的会计学术带头人40人;到2020年，再新增60人。同时，还要着力统筹开发其他各类各级会计人才。到2015年，实现高级、中级、初级会计人才比例为5:5:0;到2020年，使这一比例达到10:40:50。同时，到2020年，要推荐200人左右到国际性或区域性会计审计组织任职;要有一大批中国高级会计审计人才在国外公司或会计师事务所担任重要工作。

二要健全体制机制，强化国际交流，创造育才、聚才、用才的良好环境和政策优势，促进各层次、各类别会计人才在地区间、行业间、单位间有序流动，在境内境外互通交流，呈现“英才辈出、万马奔腾”助力经济社会健康发展的良好格局。要加快会计职称考试制度改革步伐，探索建立国际权威的管理会计师评价制度;要健全和完善注册会计师执业资格考试制度，将中国注册会计师执业资格打造成国际一流的会计执业资格品牌。同时，要健全科学的会计人才评价指标体系，探索建立总会计师认证制度，促进总会计师队伍素质提升和作用提升。

三要推动北京、上海、厦门三所国家会计学院加快发展，建成以培养高级会计、审计和经济管理人才为主的国内一流、国际知名的商学院。同时，发挥国家会计学院的资源优势和智力优势，形成“三个中心”，即以会计、审计、财政、金融等专业领域政策和实务问题为主要研究方向的政策研究中心;有效利用会计审计信息资源，服务政府宏观经济管理部门、投资者和社会公众的会计信息中心;开展国际合作办学、人才和信息交流的国际交流中心。

五、形成法制化科学化的中国会计管理模式，推动实现中国会计行业更高、更快、更强发展会计管理是宏观经济管理和公共财政管理的重要组成部分。要按照法制化、科学化要求，以高度的责任感和使命感，不断创新会计管理工作思路、提高会计管理工作效率，尤其应改革完善会计管理体制、机制和制度，努力将中国会计管理模式打造成特色彰显、促推我国会计行业走向全球市场、备受推崇的国际样板之一。

到2020年年末或稍后一些时间，应着力在以下重要方面取得突破：

一要实现会计管理法制体系化。结合会计改革和发展“十二五”规划实施乃至更长时期会计行业改革发展需要，进一步修订完善《会计法》和《注册会计师法》，不断充实会计行业各项法规和制度，形成以《会计法》和《注册会计师法》为核心，各项行业管理法规制度齐头并进、相互协调的会计法制体系。同时，积极推动会计立法和执法水平效率的大幅提升，使之具有国际水准，成为新兴市场和转型经济国家会计法制建设的样板之一。

二要实现会计管理体制机制科学化。巩固完善上下联动，具权威、显特色、有抓手、网络化的会计管理体系;健全完善协调畅达的会计管理工作机制，进一步提高会计管理工作的效率和效果。

三要实现会计管理手段信息化。建成全国会计文件传输与意见收集反馈系统、企业财务报告归集与分析系统、企业内控报告归集与分析系统、政府综合财务报告归集与分析系统、会计人员管理系统和注册会计师行业管理系统等六大信息系统，并实现各信息系统之间有机衔接。

六、组建政产学研联盟，促进会计学术研究和会计产业大发展大繁荣会计理论研究担负着探索开创和指导引领会计改革方向的重要使命;会计教育是培养高素质会计专业人才的重要力量。要通过建立政产学研战略联盟，大力推动学术研究和会计产业的发展繁荣。到2020年年末或稍后一些时间，应着力在以下方面取得突破：

一要建成以用人单位为主体、以市场为导向、以政府扶助为补充的政产学研战略联盟。鼓励和促进专业院校与用人单位紧密合作，通过开展合作教育、共同实施重大项目等方式，大力培养高层次会计人才团队。创新研究生教育方式，推进发展会计专业学位教育，建立高等学校、科研院所、企业高端会计人才双向交流制度，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。重视发挥企事业单位、会计师事务所的积极作用，在实践中集聚和培养具有国际视野、战略思维、能够处理复杂业务和重大难题的高端会计人才。

二要针对我国改革开放进程中遇到的重点难点会计理论问题，尤其是会计行业如何进一步服务政府职能转变、提高政府资金使用效率和建立健全科学的绩效评价体系等，开展创新型和基础性课题攻关，取得新的重要研究成果，形成具有中国特色的会计理论体系，在国际会计理论百花园中独放一葩。要持续创新会计学术评价体系，扭转研究目的功利化、研究方法呆板化、研究成果形式化的不良现象，推动“中国产”会计学术论文在国际顶尖杂志上的发表数量达到世界前3位，创建2份会计类国际知名杂志，跻身国际一流会计学术期刊之列。同时，要科学开展会计学科建设，推动建成10—20家国际一流的会计学院(系)，打通会计学科与经济、统计、金融等学科之间的通道，拓展会计学科的深度和广度，使我国会计学科在国内各学科和国际上都有重要影响。

三要大力发展壮大会计产业。要在继续巩固本土事务所做强做大成果的基础上，通过产业开发、转型和升级，积极拓展服务领域，延伸产业链条，促进会计软件产业、出版传媒产业、服务外包、教育培训产业大发展大繁荣，实现跨越发展;要充分利用现代信息和通讯技术，促进形成满足个性化会计信息需求的提供商;要放眼世界，大胆创新，建立健全政府引导、市场运作，能够满足国内外企业、会计师事务所、政府部门及其他机构个性化会计人才需求、具有全球影响力的高端会计人才市场。

实现以上六大方面的突破和跨越，必须以培育中国会计文化、树立中国会计精神为支撑，提振中国会计行业的“精气神”。要努力将会计文化建设成为社会尊重的先进文化。

要大力营造一种合作发展、和谐共生的会计文化，一种以人为本、诚信报国的会计文化，一种谋划长远、视野开阔的会计文化，一种勇于突破、不断创新的会计文化。要着力培育一种诚实守信、客观公正的会计精神，一种锐意进取、开拓创新的会计精神，一种业务精湛、服务大局的会计精神。要全力推动中国会计文化和会计精神“走出去”，通过“和而不同”的价值观交流和文化对话，让世界认识、理解和赞赏中国会计行业和会计事业，了解中国会计文化和会计精神的丰富内涵和独特魅力，进而引领我国步入世界会计强国之列。实现从会计大国向会计强国迈进，就要勇于创新，切实改进工作方法毛泽东同志曾说过：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也就是瞎说一顿。”实现从会计大国向会计强国的迈进，应当更加主动适应形势和任务的发展变化，继续解放思想，坚持科学发展，积极创新工作方法，建立健全一套科学有效的方法体系，做到“搭好桥”、“造好船”，从而顺利“渡过河”。

一、继续解放思想推进会计实践是一个永无止境的历史过程，创新会计思想也是一个永无止境的历史过程。迈向会计强国需要会计行业全体同仁继续解放思想，更加激情投入，勇于开拓创新，在会计强国战略推进中扮演好奋进者、建设者和创造者的角色。

继续解放思想就要见贤思齐。

孔子说：“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”其意指见到有人在某方面有超过自己的长处和优点，就虚心请教，作为标杆和榜样，想办法赶超;见到有人存在某种缺点或不足，就需要冷静反省，看自己是不是也有同样的缺点或不足。改革开放以来，我国各行各业取得了长足发展，产生了大量好做法、好经验，会计行业决不能偏安一隅、孤芳自赏，一定要积极主动地学习借鉴国内其他行业的先进做法和经验，不断提升发展水平和工作质量。比如，尽管会计行业人才建设起步早，也取得了一些成绩，但还缺乏一批具有国际影响力的会计领军人才，而其他行业人才建设有不少“高于我之处”，像中国航天科工集团等军工企业就培养了令人羡慕的、达到国际标准的专家领军团队，值得我们认真学习借鉴。

继续解放思想就要勇于担当。

解放思想意味着要大胆突破旧的思维定式和各种条条框框，排除阻力，敢冒风险，勇担责任。这让我想起江苏熔盛重工有限公司负责人向国务院领导汇报情况时说过的一段话：熔盛重工以“塑造世界一流员工、创建国际一流企业”为愿景，以“诚信为本、追求卓越”为企业精神，以振兴民族工业为己任，向世界一流多元化重工产业集团的宏伟目标快速前行，做到“只要大海不干，就有我熔盛重工的船!”我希望，中国会计人也有这种壮语，这种豪情!要进一步增强责任感和使命感，强化主体意识，全身投入，一肩挑起，努力扮演好宏大会计时代的奋进者角色，扮演好伟大会计事业建设者角色，扮演好迈向会计强国进程中创造者角色。

二、科学制定规划凡事预则立，不预则废。这次会上提出的迈入会计强国的目标和举措，还需要作进一步科学论证和全面规划。特别是当前的会计工作基础环境发生了很大变化，会计改革与发展面临的形势更加复杂多变，更需要我们坚持规划为先、布局为要，以“走一步棋看几步棋”的战略眼光充分预判未来，以更加严谨科学的态度制定发展规划，全面推进和落实这个战略目标。科学规划要高起点!迈入会计强国之列的目标勾勒出我国会计事业未来发展的地平线。实现这一战略目标，要登高望远，着眼全局，切实做好整体性、阶段性、长远性规划。我们已经制定发布了《会计改革与发展“十二五”规划纲要》、《会计行业中长期人才发展规划(20xx—2020年)》、《中国注册会计师行业发展规划(20xx—2015年)》、《会计资格考试与人才评价“十二五”发展规划》、“三所国家会计学院五年发展规划”等，基本实现了会计口各单位都有“十二五”规划的良好局面。但是，仅制定了“十二五”规划还不够，还要在严格执行这些规划的同时，做好滚动修订工作;同时，还要超前思考，长远谋划，全局运筹，科学规划好会计改革与发展“十三五”规划乃至更长一个时期的战略发展规划。

科学规划要重联动。实现迈向会计强国战略是一个宏大的系统工程，涉及会计改革与发展的方方面面、不同层次、各个主体，需要牢固树立“一盘棋”的思想。会计工作的不同领域要巧布局、抓规划;不同领域规划之间、同一个领域的不同层次之间要重协调，重衔接，以实现互融互通、协调发展，做到事半功倍，相得益彰。各地区、各部门、各单位也要在做好自身的长远规划和短期部署的基础上，在规划部署中强化内部的上下联动和外部的纵横联动，由静态分割向动态融合转变，切实增强规划制定和实施的联动性，优化资源配臵。

三、切实真抓实干实现迈向会计强国战略目标，既不能空喊口号，也绝不能起而不行，而应当通过实实在在的作为一步步地推进，真正做到想实招、干实事、鼓实劲、求实效。

真抓实干就要夯实基础。基础不牢，地动山摇。建设会计强国好比建造一座巍峨的大厦，必须把基础打牢。我们要紧紧围绕战略目标，切实开好头，起好步，切实把心思放在各环节基础工作上，把功夫下到各领域具体工作任务中，争取每年办成几件具有前瞻性、基础性、支撑性、长效性的大事、实事。比如，为了全面规范注册会计师行业发展、抓住机遇做强做大“走出去”，当前要尽快推动完成《注册会计师法》修订工作。再如，按照朱镕基同志提出的不做假账的要求，要坚持把诚信建设当作最重要的基础工作来抓，常抓常新。

真抓实干就要坚持不懈。“骐骥一跃，不能十步;驽马十驾，功在不舍”。真抓实干是个艰苦的过程，也是一个积小胜成大胜、积跬步致千里的过程，不能幻想一蹴而就，而要持续不断、持之以恒地推进各项工作。迈入会计强国之列是一项长期的工作任务，我们必须有长远的工作打算，充分的精神准备，努力做到不动摇、不懈怠，紧紧抓住，一抓到底，绝不松劲。比如，要实现在国际和地区间会计审计组织中有200位中国代表的目标，就要从现在起，有针对性地一个组织一个组织地开展研究，一个人一个人地进行培养，一茬一茬地开展工作、一段一段地总结经验，始终坚持不懈地抓好落实。

四、狠抓队伍建设毛泽东同志曾经指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。能否行之有效地落实会计强国战略的各项目标任务，取决于诸多因素，但最终要靠一批能够将人生看作是为了他人、为了行业、为了社会不断实现自我价值的过程的人，能够为了自己的理想和钟爱的事业坚持不懈、锲而不舍的人，能够把自己的生命融入所从事的工作和事业中、求得人生价值和精神世界升华的人。

狠抓队伍建设就要加强作风建设。作风建设是实现会计强国战略的重要保证。作风强则事业兴，作风差则事业衰。我们必须高度重视会计管理队伍的作风建设，大力加强和改进我们的思想作风、学习作风、工作作风、生活作风、组织作风、纪律作风和领导作风。要用哲学指导会计管理工作，做到辨是非、明因果、知进退、识中偏。要大力改造学风，完善学习制度，创新学习理念和方法，努力打造一支乐学勤学善学的会计管理工作队伍。

要增强大局观念和全局意识，凡事以行业发展大局为重，在规划部署会计管理工作时，应当统筹考虑、整体推进;在组织落实会计管理工作时，要转变工作思路，化被动为主动，从局部想整体，站在日常会计管理工作之外看问题、想对策。要增强服务意识，妥善处理会计工作与其他事业发展的关系，进一步创新工作方法、提高服务质量。要增强责任意识，严谨细致，勤勉敬业，精益求精，求真务实，切实做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。

狠抓队伍建设就要创新激励机制。队伍有活力，事业发展就有基础，就会通畅。有效的激励机制是激发干部队伍工作活力、调动积极性和主动性的重要手段。我们要健全科学评价体系，形成选贤任能机制，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的会计管理人员选拔任用起来，把埋头苦干、不事张扬的会计管理人员纳入选拔重用视野;要通过评选表彰，树立会计管理队伍的先进典型，激励广大会计管理工作者勇创佳绩;要强化会计管理职能，鼓励和引导会计管理人员严于律己，大胆工作，寓服务于监督，以更加饱满的工作热情，以更加主动的创新精神投身于会计改革与发展事业。

五、着眼整体提升整体性是系统论的最基本特征。实施会计强国战略是复杂的系统性工程。会计强国宏伟目标能否顺利实现，重点取决于未来的会计工作能否得到整体提升。

着眼整体提升要形成各领域“万紫千红”的局面。会计工作百项千项。迈向会计强国要注重解决“短板”问题。各项工作之间一时有短有长是常态，但总是存在明显短板就意味着失败。我们抓重点，既要关注关系重大的事情，又要注重“补齐”明显的短板。“一花独放不是春”，要促进各领域各项工作全面持续提升，形成“万紫千红春满园”的良好局面。

着眼整体提升要形成各方面“万马奔腾”的格局。会计管理工作涉及的部门多、地域广，而各方面、各地区条件差异较大。要鼓励各地方、各部门坚持科学发展，紧紧围绕实现会计强国的宏大目标，丰富体制形态、机制形态、技术形态、理论形态、文化形态，锻造颇具地方韵味、部门特色，展现自觉自信的“非凡会计”体系和崭新形象，形成各地方、各部门你追我赶、万马奔腾，最终实现均衡发展的良好局面。

六、构建内生动力人类一直在追寻一种具有更大动力和更好运转效果的动力结构，“动车组结构”因能多点给力而对经济社会发展颇具启发意义。迈向会计强国行列，尤其需要构建一种多点给力、多方借力的动力结构。

构建内生动力重在多点给力。动车组的特点是动力结构多元化、分散化、均衡化，每一节车厢都有动力装臵。火车跑的时候，所有车厢都给力，刹车的时候，所有车厢都制动。中国未来经济保持高增长态势仍将获得支撑，其中一个关键因素就是形成了这样一种多点给力、多极发展的动力结构，有力地增强了内生动力和发展后劲。实现会计强国战略，就应着力抓好内生动力机制建设，从发展目标、内在动力、联动机制、关键节点等方面入手，促进自我加压、自我对比、自我批评、自我提升，使会计行业改革和发展从根本上破除制约因素，走上良性运行轨道。

构建内生动力不忘借助外力。好风凭借力。天下最重要的“借”，是借力!除了强大的动力系统，动车组的有效运行仍然离不开其他系统的有力配合。会计的“借”是为了“贷”，会计的“贷”是为了平衡“借”。在会计改革与发展实践中，借力而行就是要实现每个会计人智慧的大协调、大集聚、大联合。尤其是会计管理部门的有关负责同志，除了增强自身的工作能力外，还要敢于借助外力、善于用好外力。

要积极参与国际交流与合作，借助国际舞台促升会计工作。要经常向财政部门的分管领导汇报工作，借助财政的力量扩大和提升会计影响。要主动商请政府和有关部门，协调推动有关会计工作。要积极接受社会各界监督，维护会计事业健康发展。要借力媒体，强化宣传，为实现迈向会计强国战略营造良好的舆论氛围。

中国会计管理工作既需要蓝图勾画，更需要躬行践履。她呼唤你我，也值得你我为她付出最艰巨的努力，最澎湃的激情，最炽热的汗水。让我们仰望星空，脚踏实地，力戒浮躁，持之以恒，继续解放思想，坚持科学发展，为会计改革与发展增光添色，为推动我国早日成为会计强国贡献力量!

加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）篇五

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实市委经济工作会议、全省建设工作会议精神，认真总结20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年的工作。下面，我讲三个方面的意见：

一、构建新格局，新业绩树立了新形象。

对信阳城市管理事业来说，20xx年是不平凡的一年，伴随着机构改革，全市城市管理系统广大干部职工同心协力，真抓实干，谋发展之策，干发展之事，克服了一个又一个困难，争创了一项又一项佳绩。

(一)城市创建结出了硕果。在市中心城区，瞄准创建国家园林城市目标，根据建设部考察组反馈的意见，逐项分解，逐条细化，着力抓整改、抓提升。新增绿地21万平方米，改造完善绿地87万平方米，栽植各类乔灌木170余万株，新增街头小游园14个。中心城区绿量不断增加，绿地布局日趋合理，绿化管理水平进一步提升，城市生态环境明显改善。20xx年12月，信阳市被住房和城乡建设部命名为“国家园林城市”。“信阳市生态建设和园林绿化”项目获得了“河南省人居环境范例奖”称号，成为20xx年全省获此殊荣的三个项目之一。在各县区，我们积极聘请省级专家深入到现场指导，为各县的创建工作问症把脉。20xx年，淮滨、潢川通过了“省级园林县城”检查验收；全市有25家单位、7个小区、17条道路、4座广场，分别被省建厅命名为“河南省园林单位(小区)”、“河南省绿化达标道路”和“河南省绿化达标广场”。截至目前，新县获得了“国家园林城市”称号，罗山、固始、商城、光山、潢川、淮滨获得了“省级园林县城”称号，息县获得“市级园林县城”称号。如今的信阳，已是“碧色满园香如馥，倾城叠翠皆是春。”“城在水中，水在城中，楼在绿中，人在画中”的美好愿景正在变成现实。

(二)市政建设打造了精品。牢固树立“高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费”的理念，在市政工程建设中，力求做到精雕细琢，精益求精。市政府“十件实事”中所涉及的任务全面完成。中心城区10公里供水配套管网建设，在国家配套资金没有到位的情况下，通过自筹的方式全面完成。牵头建设的申伯楼，成为浉河新八景中最先对外开放的景点。申桥、民桥桥面改造、桥体彩绘及亮化，使之成为浉河又一新的靓点。全长3740米的长安路、南湖路综合改造工程，被王铁书记誉为城市的景观路、政府的形象路、群众的幸福路。市政设施建设改造优化升级。中心城区新改建道路17条，共计20.8公里、33.6万平方米。百花园坚持科学规划，精心施工，建设经典工程，已成为信阳名片和各旅行社定点旅游景点之一，正式开园以来，日均接待游客20xx人次以上，受到来信阳考察的上级领导和广大游客的一致好评。商城县因地制宜建成了崇福公园等数量众多的街头游园和休闲娱乐场所，给当地市民休闲娱乐提供了好去处。羊山新区扎实推进园林绿化管养工作，绿化面积31万平方米，高标准建设了一批精品亮点，美化了城市景观，提升了城市品味。

(三)行业管理突出了服务。进一步牢固树立管理就是服务的理念，寓管理于服务之中。在工程建设方面，积极开展市政工程质量安全检查，开展省优、市优工程评选活动，全市有7项工程被评为“河南省市政公用优良工程”，3项工程被评为“河南省金杯奖工程”，3项工程被评为“河南省市政公用省级安全文明工地”，信阳市申飞市政工程公司被评为“河南省优秀施工企业”，信阳市城管执法局被评为“河南省市政公用工程质量管理先进单位”。在污水垃圾设施运营方面，把提升运营能力作为强化服务的重点，多次对全市67个建制镇生活垃圾集运项目进行督促检查，全市112个建制乡的生活垃圾清运车辆配备到位。全市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率在80%以上，为全面完成全市污染减排任务奠定了基础。全市共征收污水处理费3479.73万元、垃圾处理费2030.04万元，均超过年初预定目标。在省住建厅组织的20xx年污水处理厂、垃圾处理场绩效考核中，全市18座污水和生活垃圾处理场全部顺利通过考核，达到合格以上档次。在供水、燃气行业管理、安全生产等方面，全市城管系统努力克服各种不利因素，积极主动开展工作，实现供水正常运行、燃气市场安全稳定运营，全年没有发生安全生产责任事故。在行政审批方面，严格落实“一站式办结”、“一周办结”和“即时办结”，切实提高办事效率和服务质量，受到各方面的肯定和好评。

(四)城市管理提升了水平。积极创新思路，加强城市管理，不断提升中心城市精细化管理水平。继续深入推进环卫体制改革。中心城区巩固拓展环卫体制改革成果，将63.7万平方米的背街小巷环卫管理纳入了中心城区环卫改革体系，实行统一作业标准、统一清扫保洁、统一清理运输。同时，建立严格的环卫作业监理考评制度和每月环卫管理点评例会制度，以管理绩效兑现作业资金，调动方方面面的积极性，从而收到了良好的效果。固始县将县城环卫作业分区推向市场，环卫工作完成了由保证重点路段清扫保洁的“面到点”，到全城区环境卫生全面清扫的“点到面”，再到消除城市卫生盲点的“面到点”的转化，管理效果明显提升。坚持不懈抓好市政设施管理维护。中心城区坚持市政设施巡查管理，及时发现和解决问题，城市路灯亮灯率达到了98%以上，市政设施完好率达到了95%以上。新县坚持每周维护一条街道，每天步行上街查看，及时发现和更换破损市政设施，确保市政设施维修及时率和到位率均达到98%以上。不辱使命擦亮城市窗口。面对百花园区域面积大、任务重、内容多、要求高的实际，我们从一开始就制定了高标准的管理措施，百般呵护，精心管理，在绿化、市政、监控、讲解、环卫、保安等方面形成了合力，展示了形象，赢得了市委、市政府的充分肯定。火车站人流量、车流量大，人杂事繁，我们知难而进，迎难而上，披星戴月，不仅解决了一批棘手问题，而且在今年春运中，与铁路同志一道保证了信阳火车站安全、文明、有序。积极探索户外广告管理新路子。中心城区，一方面大张旗鼓开展户外广告专项整治，对户外广告进行全面排查，对违章设置的广告进行清理整顿。另一方面，积极推进户外广告的市场化运作，通过公开招标方式出让户外广告的经营权和使用权，收益300多万元，实现了双赢目标。光山县对户外广告实施统一标准、统一规划、统一审批制度，确保新设立户外广告按标准一次性到位，旧广告更换必须达到新标准要求，提升了城区户外广告管理水平。

(五)综合执法凸显了效果。一是加强市容环境管理。按照精细化管理要求，多次对中心城区40余条主次干道实施综合整治，清理占道经营摊点1.5万余个，取缔骑路市场7处，占道摊位350余个。进一步推进小广告治理的市场化运作，在对城区主次干道进行集中清理与日常保洁的基础上，将业务向20条背街小巷延伸，共清除非法小广告10万余条。二是加强交通秩序管理。对东方红大道、四一路等十多条道路实行定人、定岗、定责管理。克服时间紧、任务重、人员少等困难，抽调90人，参加市区交通秩序集中整治行动，圆满完成了市委、市政府交办的三轮车整治任务。三是加强夜巡管理。中心城区调整充实夜间管理力量，重点对48个大型施工工地的渣土运输车辆进行监控，对156起抛洒滴漏行为进行处罚，遏制渣土运输污染路面现象。加强噪音污染治理，噪音污染投诉率有明显下降。潢川县加大城市建筑渣土综合治理，通过加大宣传力度、建筑商申报建筑垃圾处理计划、与建筑施工企业签订环境卫生责任书、延长渣土运输监管时间和路线等方法，有效防止了建筑渣土运输过程中的“滴、撒、抛、漏”等现象的发生。四是加强规划建筑管理。中心城区共查处各类违法、违规建设行为485起，依法组织强制拆除127起(次)，拆除违章建筑面积8.9万平方米，责令停工监控工地79个，停建面积7.5万平方米，督促整改20余万平方米。五是加强队伍建设。全市行政执法队伍建设进一步得到强化，人员、车辆、服装逐步实现统一，执法文书制作趋于规范。淮滨、固始成立了专门的城市执法管理机构，实施城市环境秩序管理。固始县执法人员实现了全额财政供养，使队伍干事创业的积极性得到了大幅度提升。

(六)城管文化凝聚了人心。先后组织趣味运动会、庆“七一”歌咏比赛、中华经典诵读、全市城市管理系统书法绘画摄影优秀作品展、春节联欢会等活动，丰富城管队伍精神文化生活，提升干部职工的参与热情和集体荣誉感，增强了整个队伍的凝聚力和向心力。办好每月一期的报纸《我的世界》，举办城管论坛，新建城管执法网站，开办执法队员学习培训班，通过多种方式提升干部队伍的整体素质。先后在省、市各类报刊、网站、电视台、电台等新闻媒体刊发、播报我市城市管理工作的报道681篇，编发内部信息34期，全面展示了信阳城管良好形象。各县区城管文化也蓬勃开展。商城县举办了多种形式的培训班、政风行风座谈会、中华名篇诵读、爱岗敬业演讲会等，取得了良好效果。新县一直坚持开展“十佳城市美容师”、“十佳岗位标兵”等评选活动，使基层单位先进集体和优秀人才不断涌现，干部职工干事创业的积极性普遍高涨。

一年来，我们收获很多，感慨很多，体会很多。

(一)领导重视是前提。全市各级党委、政府都把城市管理工作放在重中之重的位置，高看一眼，厚爱一层。在机构改革中，很多单位人员减少了，职能缩减了，单位撤并了，但全市城市管理部门却是人员增多了，职能扩充了，岗位增加了。在市政府的机构改革中，市委、市政府把百花园、火车站、汽车站等一批城市窗口区域交由城市管理综合执法局管理。各县区城市管理部门的职能也都在机构改革中得到巩固和加强。在工作推进中，为及时解决困难，化解矛盾，市、县、区党委、政府主要领导和分管领导经常亲临一线，现场办公解决城市管理中遇到的困难和问题，为城市管理事业健康发展提供了有力支持。在城市管理的资金保障上，各级党委、政府都想千方、设百计给予重视和倾斜。20xx年，市城管执法局承担的市政工程建设项目11483万元，到位资金9793万元，资金到位率85%以上，成为历年来资金到位最及时最足额的年份，与此同时，还解决历年拖欠的工程款项1000万元。息县在县区财政十分困难的情况下，投资460余万元，实施了北大街北段、东环路北段等路灯安装530余套，使城区亮灯率得到大幅度提升。正是有了人、财、物的大力支持，城市管理工作的劲头才更大，底气才更足。

(二)形成合力是基础。在城市管理工作中，我们注重借助外力，激活内力，形成合力。一年来，面对新的形势和任务，全市城管系统干部职工紧紧抓住机构改革的重要机遇，乘机造势，乘势而上，团结拼搏，众志成城，在很短的时间内，状态迅速调整到位，角色迅速转化到位，工作迅速磨合到位，力量迅速整合到位，真正做到了合编、合心、合拍，干事创业的合力迅速形成，心往一处想，劲往一处使，城市管理的力量更强了，标准更高了，节奏更快了，效果更好了，城管人的信心更足了，干劲更大了。

(三)关注民生是目的。城市管理的根本目的，就是为群众营造和谐的生活环境，让改革发展的成果惠及到更多的人民群众。一年来，全市城管系统始终把群众的呼声作为第一信号，群众的要求作为第一目标，群众的满意作为第一追求。办好城管热线，成立供水、供气、市政设施维护抢修队等，及时解决市民投诉，为市民排忧解难。为解决老百姓出行难、如厕难、购物难等难题，全市共改造背街小巷156条，新建改造公厕274座，仅中心城区就在16条背街小巷安置经营摊位327个，既照顾了弱势群体，又方便了群众。20xx年7月16日，中心城区遭受暴雨袭击，棉麻沟金属配件厂区域300多户居民近千名群众的生命财产受到威胁。险情就是命令，我局迅速启动防汛应急预案，在凌晨一点发布了应急抢险命令，第一时间反映，第一时间作为，与部队武警官兵一起，及时将受灾群众转移到安全地带，将群众的财产损失降到最低限度。我们的努力工作，得到了社会各界的充分认同，全市城管系统多次收到群众送来的感谢信、锦旗等。群众的认可是对我们做好工作的最大鼓舞。

(四)真抓实干是根本。我们始终遵从再美好蓝图也要靠脚踏实地的实干来实现。一年来，全市城管系统紧紧围绕一个“干”字，下真功，使真劲，显真效。工作中，不分份内份外，只要是上级交办的事，我们都乐意接受，只要是群众期待的事，我们都努力办成，只要是城市建设中的工程项目，我们都全力做好。正是如此，城管系统才有了众多令人信服的业绩，成为“信阳速度”的积极践行者，“信阳现象”的有力见证者。实干，打牢了基础；善干，抢占了先机；苦干，锤炼了意志；竞干，展示了风采；精干，打造了佳品；乐干，赢得了信任。可以自豪地借市委、市政府领导的话说，城市管理队伍是市委、市政府放心的、完全可以放手使用的队伍。

(五)超前谋划是关键。作为城市管理工作者，我们不仅是城市管理的忠诚实践者，坚定执行者，也是积极的思想者，超前的谋划者。一年来，我们立足信阳城市管理工作起步晚、基础差、发展快的实际，积极向政府建言献策，在全局上下的不懈努力下，市政府先后审定出台了《信阳市中心城区户外广告管理办法》、《信阳市城市景观照明管理办法》、《信阳市城市排水许可管理办法》、《信阳市城市建筑垃圾管理办法》和《信阳市人民政府关于加强市规划区内弱电管网建设管理和架空弱电线路入地整治工作的意见》、《信阳市人民政府关于实施中心城市雨污分流工程建设的通知》、《信阳市人民政府关于启动中心城区数字化城市管理系统建设的意见》。这些政策法规和实施意见，是城市管理的行动指南，为实现城市管理的规范化、法制化、长效化打下了坚实的基础，既有现实意义，更有长远意义，对全市城管工作都具有重要的指导意义。

(六)不断创新是动力。解决城市快速发展所带来的管理上的各种困难和问题，毫无疑问需要创新。一年来，我们针对不同情况，采取不同方法，争取主动，寻求突破。城市公共资源的市场化运作，既有良好的经济效益，又有更好的社会效益，运作得当，不仅解决了管理难题，一定程度上还弥补了城市建设资金不足，更凸显了公平与正义的原则。全市城管系统积极推行了环卫清扫运输、园林绿化管养、大型户外广告公开招标等市场化运作，做到责、权、利有机统一，取得了显著成效。针对以往市政工程建设监管不到位的问题，成立了市政工程监督管理中心；针对排水管理不规范的问题，成立了信阳市排水管理办公室。与此同时，全市城管系统还在工作架构调整，规章制度修订、干部选拔任用、城管文化建设等多个方面进行创新。通过创新，创出了新活力，创出了新激情，创出了新景象。

在充分肯定20xx年工作成绩的同时，我们也要清醒地看到全市城市管理工作中存在的一些问题和不足。一是在市政公用设施建设方面。市政工程建设缺少中长期专业规划和年度建设计划，常常造成工程仓促启动，而不能按规范要求进行立项审批和工程招标；市政设施管养缺乏年度计划，部分设施管养没有按照公开招标方式确定管养作业公司；市政工程建设质量监督机构不健全，工程施工过程管理不够规范，部分施工单位没有严格按照建设规范要求对关键工序、重点部位的施工进行监控，现场签证手续不全；工程竣工验收和工程竣工决算审计资料整理不规范，工程技术资料不完善。二是在行业管理方面。污水管网建设力度小，没有实现雨污分流，造成进水水质指标偏低；乡镇压缩式生活垃圾中转站使用率偏低，存在着建而不用的现象；垃圾处理场处理程序不规范，库容量减少速度较快，使用年限大幅度缩减；各县供水企业水质检测能力建设滞后，实验室检测设备简陋、检验项目少，距离国家要求的20xx年要达到106项的检测指标要求差距较大；燃气管理存在违规建站现象，打击力度不够。三是在城管执法方面。文明执法、和谐执法理念需进一步增强，执法方式有待进一步改进；部分执法单位和人员执法没有严格按照执法文书、执法档案、执法程序要求规范执法。四是在行业服务方面。服务规范、服务标准还不健全，服务意识、办事效率有待进一步提高，解决热点、难点问题的能力需要进一步提高；政风行风建设与人民群众的要求相比，在队伍建设、优质服务、信息宣传等方面还亟待加强。这些问题都必须要引起我们的高度重视，采取切实措施，认真整改落实。

二、明确新目标，新任务必须有新要求。

20xx年是“”开局之年，开好局，起好步，对完成今年乃至今后的任务至关重要。为此，我市城市管理工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市工作要求，牢固树立以人为本理念，围绕推进城乡建设加快城镇化进程，放宽新视野，探索新机制，谋划新发展，全面推进市政设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业管理服务、城管队伍建设再上新水平。

(一)明确城市管理的主攻方向。

围绕创建卫生城市、园林城市和宜居城市，强化措施，创新方式，进一步提高精细化管理水平，营造良好的城市环境。

1、积极推进城市管理的精细化。将开展城市精细化管理活动作为今年全市城市管理工作的重点，强力推进，长效实施，不断提升城市管理水平。一方面，对照标准，完善管理措施。全市各级城市管理部门要按照《河南省人民政府办公厅关于在全省开展精细化管理创建宜居城市活动的通知》和《河南省城市精细化管理考核项目及评分标准》，结合承担的市容环境卫生、园林绿化、供水供气、燃气热力、城管执法、市政设施等城市管理任务，逐条进行对照，细化管理责任，建立管理台帐，制定监管措施，健全完善管理机制，确保城市精细化管理取得良好效果。另一方面，严格标准，实施监督考核。结合全省开展的精细化管理活动，今后市局每年将组织开展城市精细化管理考评工作，考评结果作为年度工作考核和评先评优的主要依据，以实现精细化管理的制度化和常态化。

2、积极推进城市管理的市场化。学习借鉴先进城市经验，联系本地实际，积极探索城市管理的市场化运作机制，提高城市管理水平。一是继续深化环卫管理体制改革。中心城区环卫市场化改革经过三年的实践，成效比较明显，要通过机制的健全和坚决的执行来进一步巩固、完善和提高。结合中心城区实际，对具备条件纳入环卫改革范围立即着手纳入，以尽快实现中心城区环卫体制改革的全覆盖。各县也要在现有环卫体制改革的基础上，全面推进，务求实效。二是积极推进园林绿化管养改革。按照管养分离的要求和试点引路、逐步推开的原则，对具备条件的道路绿地、广场游园绿地管养作业，逐步推向市场，实现市场化运作，真正提高全市城市园林绿化管养水平。三是抓好户外广告市场化运作。按照《信阳市城市户外广告管理办法》，形成机制，以进一步规范户外广告管理。加强对未经审批和未按标准设置户外广告整治力度，积极推进户外广告市场化运作，拓展市场化运作成果。四是推进城市建筑垃圾市场化管理。以《信阳市城市建筑垃圾管理办法》颁布实施为契机，积极推进建筑垃圾清运与处置的市场化运作和规范化管理，实现管理效益、经济效益、社会效益的共赢。

3、积极推进城市管理的数字化。创新管理手段，借鉴许昌市等地数字化城管经验，加快我市数字化城市管理系统软硬件建设，推进城市管理向规范化、智能化、精细化、应急化转变，提高城市管理效能。根据住房和城乡建设部和省政府要求，20xx年以前所有地级以上城市要实现数字化城市管理。对此，中心城区要从现在开始，立即着手，马不停蹄，抓紧实施，确保20xx年前实现数字化城市管理目标。各县也要结合实际，早研究，早谋划，早着手，做好长效化谋划，积极推进城市数字化管理工作。

(二)抓住市政建设的关键所在。

牢固树立城市基础设施是城市发展关键的理念，坚持以人为本，针对薄弱环节，不断配套完善市政公用基础设施，提高城市的承载力和综合服务保障能力。

1、抓规划，组织市政公用设施规划编制。依据省、市城市建设“”规划和本地城市总体规划，按照科学规划、适度超前、关注民生、配套建设的原则，抓紧编制城市道路、供水、排水、燃气、市容环卫、园林绿化等专项规划和近期建设计划。按照省住房和城乡建设厅要求，信阳市要于6月底前，各县在年底前完成市政公用设施专项规划编制工作。

2、抓建设，着力配套完善市政基础设施。本着“改善交通，优化城市路网布局；以人为本，配套公共服务设施；落实重点，完成国家、省、市下达的重点建设项目”的原则，积极推进市政基础设施建设。一是抓好政府“十件实事”中涉及城管系统的项目。二是加快城市道路、立交桥、过街天桥、地下通道等城市交通设施建设，重点打通断头路，完善次干路及支路网络，提高城市道路通行能力。加强城市道路、桥梁养护和维修，加强城市停车设施建设管理，加大城市道路及其附属设施的管理力度，缓解道路拥堵状况，提高城市道路资源利用率。三是结合《信阳市城市排水许可管理办法》的颁布实施，按照雨污分流的要求，抓好城市新改建道路和单位、小区、企业等排水排污设施的配套建设和改造，完善城市雨污排水体系，提高城市污水收集率及防汛排涝能力。四是结合城市道路新改建，加强城市供水、供气管网建设、改造，提高供水、供气保障能力。五是认真贯彻执行建设部《城市照明管理规定》和《河南省城市照明管理实施细则》，加强城市照明规划、建设和管理，开展城市绿色照明示范工程评选工作，推动全市城市照明节电工作。六是积极推进城市道路公共弱电管网建设，解决城市道路反复开挖问题。七是按照三规合一的要求，结合旧城改造、新区开发和住宅小区建设，抓好垃圾中转站、公厕等环卫基础设施的配套建设，解决城市垃圾中转站、公厕不足问题。全面启动信阳中心城市第二无害化生活垃圾处理场建设。八是按照生态原则，积极配合市规划局抓好“六山一河一湖”(龙飞山公园、羊山公园、震雷山公园、龟山公园、贤山公园、金牛山公园和浉河三期、北湖)的规划工作，分别制定出规划方案，同时结合实际适时推进公园建设。九是抓好城市内河治理和内河桥梁改造，提高城市防洪排涝能力。

3、抓质量，加强市政公用工程建设监管。在工程建设上，牢固树立质量意识和精品意识。中心城区要以市政工程质量监管中心成立为契机，规范市政建设项目建设程序，对市政基础设施的新建、改造及维修工程严格执行申报、审批、监督、验收、建档等制度，确保工程建设质量。各县也要结合实际，加强市政工程质量监管，要以争创市政工程金杯奖、优良工程和安全文明工地为载体，加大市政公用、园林绿化工程质量和文明工地建设安全监督力度，提高市政设施建设水平，建设群众放心和满意的精品工程。

4、抓融资，加快城建投融资平台建设。借鉴漯河等城市建设投融资工作经验，在市政府的统一领导下，加快推进信阳市城市建设投资公司的组建和运作，拓宽城市建设融资渠道，为加快城市基础设施建设筹措资金。各县区要结合管理实际，创新管理思路，积极推进城市建设管理的市场化运作，用市场化机制，拓展城市建设发展空间。

(三)突出行业管理的指导服务。

围绕提升城市管理行业指导和服务水平，着力加强行业规范化、制度化、科学化建设。一是加强行业相关管理制度建设。根据城市建设管理需要，不断健全完善城市建设管理法规、制度，逐步实现法制化、制度化管理，提升城市建设管理水平。二是加强环保设施建设管理，切实发挥治污减排的重要作用。抓好城镇污水处理厂污泥处理处置示范工程项目建设，年底前建成投入运营。加强对污水垃圾处理设施运营和污水垃圾处理费征收的监管和绩效考核，确保全市城镇污水垃圾处理设施规范正常运行。三是做好国务院《城市燃气管理条例》的宣传贯彻和培训工作。加大供气安全监管力度，督促各燃气经营企业从燃气管理、技术、应用等方面入手，消除燃气安全隐患，杜绝燃气安全事故的发生。四是加强城市供水水质安全检测和监督工作，确保居民安全用水。五是继续抓好燃气建设经营企业、园林和市政施工企业的资质管理，严格落实资质审查报批和年审制度，强化行业从业人员培训，把行业准则、职业道德规范等落实到市政施工的每个环节，实行规范化管理。六是深入开展园林城市等创建工作。以县城为重点，大力开展省级、市级园林县城、园林乡镇创建工作。继续开展省级、市级星级公园、绿化达标公园、达标道路、达标广场、园林单位(小区)等评定工作，全面提高城市绿量。积极开展人居环境范例奖的申报与创建工作。七是抓好行政审批服务工作，强化行政审批“窗口”服务功能，把行政审批窗口作为展现城管系统新形象的主阵地，加强审批人员教育，提高办事效率和服务质量，树立窗口良好形象。八是抓好重点项目申报。结合国家、省“”建设项目投资重点，加大争上项目力度，积极争取上级资金，不断配套完善城市基础设施。九是积极推动建设县、乡镇、村统分结合、紧密衔接的生活垃圾收集处理设施。逐步建立县域“村组保洁、乡镇收集、县运输、集中处理”的生活垃圾收集处理体系，切实加强县域生活垃圾收集运输处理网络建设与运行管理，改善农村生产生活条件。十是大力开展创先争优活动，提升信阳城管工作的知名度和美誉度。

(四)实现人居环境的明显优化。

近年来，全市围绕创建国家、省“人居环境奖“和“人居环境范例奖”，取得了不少成绩。我们要以取得的荣誉为新的起点，进一步优化人居环境。首先要将民生优先原则贯穿始终。拓展城市空间，增强城市功能。从解决市民反映强烈的热点难点问题入手，强力推进道路交通、公厕、背街小巷道路改造、城市道路、弱电管网建设等一系列关乎民生的城市公共基础设施建设。要通过我们的不懈努力，使城市功能的日臻完善，让更多的发展成果惠及到广大市民群众。二要大力实施“绿化、美化、净化、亮化”工程。坚持因地制宜，立足建设整洁、优美、文明绿地生态系统，把绿地建设与旅游发展相结合，努力增加绿地面积，提高绿地质量，营造优美生态人居环境；突出体现“白天花团锦簇，夜晚流光溢彩”的城市景观建设基本要求，强化对城区路灯、亮化设施的建设和维护，确保亮灯率常年达到98%以上；加大城市生活垃圾和污水处置力度，提高城区主干道、居民小区环境和内河的环境卫生，力争达到城美、路洁、水清、天蓝、树绿的目标。三要深化城乡环境综合整治。切实解决中心城区和各县城仍在不同区域存在的环境“脏、乱、差”等突出问题，做到广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停，营造清洁、舒适、有序的城区环境。对城中村和城郊结合部进行重点整治，彻底清理卫生死角。开展建筑施工工地整治，清理建筑垃圾和卫生死角，加大临街工地封闭围档施工作业管理力度。通过不间断、全方位的建设管理，不断提升城市美化、亮化、绿化水平，努力把我市建设成为环境优美、功能完善、景观良好、居住舒适、人与自然和谐共处的宜居城市。

(五)营造文明执法的和谐氛围。

严格执法管理是维护城市管理成果的重要保障。要突出工作重点，强化执法管理，严格依法行政，文明和谐执法，提高执法管理的效率和效果。

1、突出抓好市容秩序整治。加强城市景观管理，对不符合城市容貌标准的大型户外广告、门头招牌和破旧棚亭等全面进行清理。坚持堵疏结合，加强占道经营管理，在城区规划若干条道路或背街小巷作为经营路段，严格规范管理，解决占道经营突出的问题。规范早夜市排档，按照“依托现有市场，就近划行归市，相对集中经营，坚决取缔占道”的原则，切实提升早夜市排档的经营层次和水平。加强非法小广告治理，不断完善小广告治理的市场化运作机制，巩固扩大治理成果。规范城区机动车、非机动车停放管理，完善管理措施，实施停车收费管理。

2、突出抓好建筑规划管理。强化建筑工地规范化管理，按照文明墙的建设标准和建筑围挡规范、封闭设置，进出口道路一律硬化处理，并设置车辆冲洗设施，施工车辆必须覆盖，严禁车辆带泥上路。继续加大违章建筑查处力度，研究制定治理私搭乱建的机制和办法，严厉查处规划区内“批少建多、批低建高、批此建彼”等违规违法行为；对私搭乱建、抢搭抢建等违法行为，做到第一时间掌握，第一时间查处，坚决遏止违法现象的蔓延。认真落实巡查与处罚相分离制度，从源头上杜绝执法腐败现象。

3、突出抓好环境污染治理。加强与相关部门的沟通协调，杜绝在建筑物密集区或商住楼新开酒吧、歌舞厅等娱乐场所。合理安排施工作业时间，对夜间施工严格控制，对商业促销活动尽量少批或不批。加大对工厂、浴池、宾馆等烟尘排放单位的监管，将烟尘排放控制在规定标准之内。

4、突出抓好行业执法管理。狠抓园林绿化执法管理，坚决查处占用绿地建临时性建筑、行道树上乱牵乱挂、破坏绿化设施等违法行为，巩固园林绿化建设成果。加强车站区域等窗口地区执法管理，维护良好管理秩序。加强犬只执法管理，推进犬只管理工作规范化、法制化。加强供水、供气执法管理，依法维护供水、供气正常经营管理秩序。

(六)发挥城管文化的引领作用。

我们要继续在构建思想文化上下功夫，以先进的思想武装人。思想文化是城管文化的精髓，积极的思想文化，能够引领城管事业健康发展。要牢固树立“规范管理，严格执法，恪尽职守，服务为民”的理念，不断强化思想教育。坚持以人为本，倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识，大力加强城管系统政风行风建设，夯实构建和谐城管的思想基础。在构建制度文化上下功夫，以完善的制度规范人。制度是要求人们共同遵守的办事规程和行为准则，健全合理的制度能为城管队伍带来新的生机与活力。要进一步建立健全内部管理规章制度，形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的良好工作格局。在构建环境文化上下功夫，以良好的环境善待人。环境文化是城管文化最直接的物质反映。要积极探索环境文化建设形式，可通过在办公楼走廊悬挂文化箴言警句等方式，增强传统文化、廉政文化、亲民文化的感召力、辐射力和影响力。建设档案室、荣誉室、阅览室、文体活动室，以激发干部职工的工作热情，促进工作高效开展。积极开展“三八红旗手”、“城管系统劳动模范”、“优秀青年”、“优秀共产党员”评比活动，在全市城管系统上下形成争先创优、你追我赶的干事创业良好氛围。在构建文体文化上下功夫，以健康的活动锻炼人。丰富的文体文化能改善人的精神面貌，使城管队伍呈现出勃勃生机和活力。要组织开展演讲比赛、歌咏比赛、体育比赛、文艺晚会、城管论坛等积极向上、丰富多彩的文化娱乐活动，活跃城管队伍业余文化生活，进一步激发队伍活力。

三、放大新优势，新举措要助推新发展。

目前，城市管理资源得以整合，关系基本得以理顺，结构得以优化，效能得以提高，这为全面完成今年的工作任务打下了坚实的基础。我们当按照抓班子、带队伍、强素质、转方式、创佳绩、树形象的基本思路，迎难而进，排难而上，出色完成全年的工作任务。

(一)要把工作要点作为推进工作的支点。《20xx年全市城市管理工作要点》，是在广泛征求方方面面意见之后形成的，内容涉及到市政设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业管理服务、城管队伍建设等五个方面数十项内容。这些内容既繁杂又具体，既艰巨又紧迫，有的涉及各县、区，有的涉及市局机关科室，有的涉及市局直二级单位，《工作要点》既是做好全年工作的着眼点、着力点，也是确保全年工作任务全面完成的着重点、关键点。各县区和市局机关科室、直属二级单位，要对《工作要点》进行认真研究，凡涉及本单位、本部门的内容，认真进行梳理，将任务逐条细化，将责任明确到人，按照轻重缓急，做好统筹安排。一些重点项目，特别是重大活动、关键节点必须完成的项目，要将任务分解到单位、到班组、到个人，将工期安排到月、到周、甚至到天。明确专人，跟踪督查。对其它工作任务，要实行月检查、季通报、半年小结。对一些没有按工作进度和要求完成任务的，要及时查找原因，制定对策，认真整改，确保不拖全年工作的后腿。

(二)把基层党建作为形成合力的抓手。要把创先争优活动作为基层党建的重要载体，坚持“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，充分发挥各级党组织核心作用，通过党建带工建、党建带妇建、党建带团建等多种方式，形成干事创业的合力。要充分发挥城管系统各级班子的带头作用和班子成员的表率作用，班子成员要身体力行，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。要把干部选拔任用作为激活整个队伍的有效手段，按照五个常态化的要求，把那些靠得住、有本事、过得硬、信得过的同志，适时调整到关键岗位上来。要通过干部的提拔使用，在全市城管系统内弘扬专心干事的正气，减少分心谋人的内耗，进而彰显各级领导班子的生机与活力。要着眼于队伍的长远发展，进一步充实科级后备、股级干部人才库，对入库人员进行定向培养，跟踪管理，力促早日成熟，为适时充实领导干部队伍提供丰富的人才储备。

(三)把方式转变作为提速发展的保障。前不久，《河南日报》连续刊发“何平九论”，从机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民八个方面，深入阐述了用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义、把握关键、遵循原则和方式方法。可以肯定地讲，用领导方式转变加快发展方式转变是河南振兴、中原崛起的重要战略举措。为传达贯彻这一精神，近日，市里先后举办了多期培训班，其根本目的是要从形势上分析、从思想上武装、从方法上把握，真正将重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的发展理念贯穿于经济社会发展全过程。作为城市管理工作者，我们要一定要认真学习、深刻领会，充分认识领导方式转变对于提速城管事业发展，对于加快魅力信阳建设的重大意义，进一步增强用领导方式转变加快城管事业发展的紧迫感、责任感和使命感。要坚持把领导方式转变与提升自身能力相结合，与城市管理具体工作相结合，与落实“”城市建设管理任务相结合，与城管队伍建设相结合，真正使领导方式转变成为提速发展的重要动力和手段。

(四)把队伍建设作为干事创业的动力。要把精神培育作为队伍建设的核心内容。继续通过精神培育，焕发活力，平添豪气，鼓励斗志。一是要继续培育“亮剑”精神。要继续以弘扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”和“敢于担当、敢于突破、敢于胜利”的新时期的亮剑精神来凝聚人、鼓舞人，使之成为城管执法队伍攻坚克难，难中求进的不竭动力。二是要继续培育执着精神。让每位同志都能够在顺境中，正确评估自己，看清自己的优劣所在，找准自己的位置，并乘势而进；在逆境中，能够变压力为动力，化不利为有利，能逆流而上，“不放弃、不抛弃”，咬定青山不放松，不达目的不罢休，最终到达理想的彼岸。三是要继续培育人文精神。要关注民生，体恤民情，将更多的人文情怀，人性关爱贯穿于工作的始终，更好地体现规范管理，严格执法，恪尽职守，服务为民。四是要继续培育开拓精神。让同志们分析形势有新视角，研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法。让整个城管队伍一步一个脚印地在探索中前行，在前行中总结，在总结中不断开拓，在不断开拓中走向新的成功。五是要继续培育团队精神。工作中做到既分工明确，又密切协作，相互补位。要积极构建相互沟通、良性互动的平台，肝胆相照，赤诚相见，襟怀坦荡，心贴心、肩并肩、手挽手，进而不断增强向心力、召唤力和整体战斗力。

(五)把廉洁自律作为拒腐防变的标尺。廉洁自律是筑牢拒腐防变的有效手段，它不是写在纸上，挂在墙上，叫在口头上，需要的是实实在在的行动。首先要严于律己。各单位党员干部特别是领导干部要从严要求自己，发挥好表率作用，身体力行，以身作则，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。以自己的实际行动带头维护纪律、执行纪律。其次要严格要求。廉洁自律要做到坚持不懈，任何时候，任何情况下，绝不放松，台上台下一个样，人前人后一个样，管好自己的人，看好自己的门，履好自己的职，尽好自己的责。其三要严格追究。对有令不行，有禁不止，政令不畅，工作棚架，推诿扯皮，吃拿卡要，不作为，乱作为，胡作为的，要坚决认真，严格较真，严肃动真。

同志们，作为城市管理者，我们使命光荣，责任沉重，任务艰巨。我们当以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，积极投身于城市管理的火热事业之中，为魅力信阳建设再添一笔重彩！为中国共产党的90华诞献上一份厚礼！

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加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）篇六

同志们：

去年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的奋力拼搏下，在社会各界的积极参与下，我们打赢了治安翻身仗，取得了群众安全感跃升3位、满意度飚升前列的显著成绩。为总结经验、表彰先进、激励斗志，进一步统一思想，凝聚力量，巩固成绩，弘扬战果，大力加强和创新社会管理，进一步提升群众安全感和满意度，为打造现代特色都市、建设“五个六盘水”创造更加平安稳定的社会环境，市委、市政府决定，召开全市加强和创新社会管理工作大会。这次大会虽然时间只有半天，但内容丰富、意义重大，既是一次深化认识、凝聚人心的动员鼓劲大会，更是一次领受任务、接受挑战的专题部署大会。会议规格之高、参会范围之广、表彰奖励之大，再一次表明了市委、市政府加强和创新社会管理的坚定决心和勃大雄心。

大会对安全感“升点进位”、平安建设“两打三治”、“十大杰出政法干警”等先进典型进行了表彰奖励，对安全感测评后进单位作了通报，张扬了主流，申明了是非。几个地方作了交流发言，既有经验介绍，也有问题反思，既是对这些单位的激励鞭策，也是对我们加强和改进今后工作的启发借鉴。大会正式公布了群众安全感升降奖惩办法，这项制度从今年起严格施行，各地各有关部门务必高度重视、严肃对待、认真研究、严格执行。晓光书记的书面讲话和何刚市长的重要讲话，站在政治的、全局的、战略的高度，对加强和创新社会管理提出了十分重要的意见。

晓光书记在书面讲话中，从“深刻认识加强和创新社会管理的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感;紧紧抓住加强和创新社会管理的工作重点，进一步增强针对性和实效性;广泛汇集加强和创新社会管理的社会力量，进一步增强凝聚力和战斗力”三个方面，对加强和改进全市社会管理创新工作提出了明确、具体的要求。何刚市长从五个方面方面，深刻阐述了加强和创新社会管理当中的重要思想、原则问题和重大关系，指出要坚持用发展来统揽，做到民生优先，要以加强基层基础，贯彻群众路线，确保社会稳定来落实社会管理创新，强调平安建设、提升群众安全感一丝也不能松懈。两位领导的重要讲话思维宽广、思想深刻、重点突出，既体现了中央和省委的精神，又符合六盘水实际，具有很强的指引性，全市上下一定要学习好、领会好、贯彻好、落实好。贯彻施行之中：

一要学好文件，振奋精神，广泛凝聚落实之力。

加强和创新社会管理，对于我们抓住和用好重大战略机遇期，加快推进经济社会发展的历史性跨越，促进社会和谐，维护长治久安，实现全面建设小康社会宏伟目标，具有十分重大的现实和历史意义。去年9月以来，市委先后10余次召开会，对平安建设、群众安全感、基础设施建设等社会管理的重大问题作了专门研究。晓光书记、何刚市长在市第六次党代会、经济工作会、七届人大第一次会议上，对加强和创新社会管理多次发表重要意见。今天，两位领导又作了专门论述和特别强调，提出了明确具体的工作目标和工作要求。对领导同志的重要讲话，以及会上印发的《市委市政府关于加强和创新社会管理的实施意见》、《六盘水市群众安全感升降奖惩试行办法》等文件以及相关材料，各地各部门要认真学习钻研，切实把握精神实质，明晰内容要求，狠抓执行落实。会上还印发了最近省综治委余庆、瓮安现场会精神的《传达提纲》。这次现场会确定和推出了瓮安、碧江、余庆、遵义等4个省级社会管理创新示范单位，要求各地采取超常措施推动工作开展，对短期内起色不大的试点县、市、区，省综治委将在6、7月份的暗访后取消试点资格，通报全省各地。请各地特别是钟山区和水城县务必高度重视，强力推进。

学习中，要加强对过去工作的总结。去年，面对严峻形势、巨大压力和诸多挑战，全市各级党委政府超常重视、政法部门超常奋斗、社会各界超常参与，压力变成了动力、挑战变成了机遇，刑事发案、两抢一盗、八类严重犯罪、交通火灾事故、群体性事件全面下降，群众安全感和满意度测评取得了市级第一次摆脱末位状况，第一次拥有测评指数90%以上的县区，群众对打击整治、校园周边治安、见警率等以及对公、检、法、综治办的满意度评价第一次为全省最好等“诸多第一”的良好成绩。今年以来，去年的良好势头进一步显现，刑事发案在去年下降基础上，又全面减少。其中，全部立案减少8.16%，“两抢一盗”减少13.17%，入室盗窃减少20.6%，八类案件减少14.64%，命案减少2.5%，人民群众和社会各界反映继续向好。要通过对这些成绩的全面总结，让广大政法干警和干部群众看到，不管面临多大困难，承受多大压力，只要我们肯去奋斗，舍得付出，善于拼搏，就一定能够赢得胜利、赢得主动、赢得希望。

二要突出重点，细化措施，精心谋划落实之举。

这次会上印发的市委市政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》，以及晓光书记、何刚市长的重要讲话，是我市做好当前和今后一段时期社会管理创新工作的纲领性文件，部署安排比较全面，含盖时间也比较长，各地在研究落实措施的时候，要在对面临形势充分研判的基础上，按照轻重缓急、远近结合、统筹兼顾的原则予以谋划组织。

第一，在解决突出问题方面要把着力点放在矛盾纠纷化解和案事件预防上。当前，全市经济发展、民族团结、社会稳定，治安局势的驾控权是牢牢把握在我们手上的。但由于各方面原因，矛盾纠纷仍然很多，稍有不慎就可能酿成重大事件。为此，要始终坚持“预防为先、源头治理”和“少发案、少生事、多破案、秩序好、服务优”的指导思想，强力推进风险评估、隐患分析等制度的施行落实。要始终坚持源头预防和过错处理、积案化解、问题解决、查处违法等几手都要硬，切实解决矛盾纠纷存量较大、信访事项新增不少的问题，坚决防止一边解决老问题、一边迸发新问题。要始终遵循城市密而不漏、农村疏而不漏的方针，大力加强社会治安防范工作，进一步加强特巡警建设和基层警务工作，切实强化街面管控、视频监控、民居防范、单位内保和农村群防群治，最大限度压缩违法犯罪的空间。要始终做到：坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生影响较大的恶性和重特大治安案事件，坚决防止非正常赴省进京上访造成恶劣影响。

第二，在创条件增后劲方面要把着力点放在基层基础建设上。基层基础建设是社会管理创新的根基，既是重点难点，也是活力源泉。要牢固树立固本强基的思想，坚持长期抓、抓长期，重点抓、抓重点，扎实抓、抓扎实，千方百计推进各项基层基础建设。一要加强以城乡居村为重点的基层组织建设，切实把城乡社区建设成为主体硬、载体强、运行佳、作用好的综合战斗实体。二要加强以科学高效运行为重点的体制机制建设。要大胆开拓创新，敢于打破条条框框，尽快形成适应新形势，富有新活力的各项社会管理服务新格局。三要加快以社管设施为重点的各项基础工程建设步伐。要着力实施“十大民生工程”、“十二件民生实事”和市委、市政府确定的社管基础设施建设工程，使之尽快发挥作用，惠及群众，服务管理。

第三，在目标效果方面要把着力点放在保障经济社会顺利发展和不断提升群众安全感满意度上。要认真实施“三反、六推、八贯穿”的工作思路，切实巩固去年的工作成果，确保全市群众安全感满意度升点进位，保障经济社会更好更快地发展进步。前不久，我们在和一批民营企业家座谈调研后，提出了“铁心支持、铁腕保障、铁规服务”的“三铁”理念，为贯彻“三铁”理念，创造更加良好的发展环境，市综治委将根据“反毒品、反盗抢、反暴力”的总体部署，在近期推出“整治企事业周边治安秩序”的集中统一行动，以破坏、干扰企业建设和生产经营的各种违法犯罪行为为重点，坚决打击非法阻工、堵路、堵厂、医闹等各种形式的软、硬暴力行为，坚决维护正常企事业周边秩序，为全市经济社会更快更好发展保驾护航。这次专项行动意义非同小可，各地要超前运筹，充分准备，务求胜利。

第四，在组织指挥方面要把着力点放在资源整合和综合联动上。加强和创新社会管理是一项纷繁复杂的系统工程，只有凝聚各方面的力量，上下联动、同频共振、共同使力，才能事半功倍，达到预期。为此，要进一步加大党委主导、政府推动、社会协同、公众参与的力度。要在资源整合上下工夫，切实形成齐抓共管，携手共进的整体态势和良好氛围。

第五，在工作方法方面要把着力点放在狠抓典型和打造特色上。要按照晓光书记“立标杆、树旗帜”的指示要求，及时发现和总结工作中形成的好经验、好做法，积极培育一批高质量、高水平的示范单位和表率个体，善于通过典型推动发展，通过特色召示进步、引路示航。

三要加强领导，严格责任，务必取得落实之效。

加强和创新社会管理，领导重视是保证，责任落实是关键。各级党委、政府，各有关部门要强化组织领导，真正把“经济发展是政绩，社管创新也是政绩”的理念贯穿工作全过程，切实从思想上、组织上、物质上确保社管工作有序、有力开展。党政主要领导作为第一责任人，要亲自抓、负总责;分管领导作为直接责任人要具体抓、全力推;其他领导成员要按照“一岗双责”的要求，把各项管理服务融贯在各项业务工作之中。各级各有关部门要认真履行职责，充分发挥职能作用，不断把我市社会管理创新工作推向新台阶，为实现“五个六盘水”等现代特色都市的宏伟目标不断做出新业绩和新贡献!

加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）篇七

我有幸参加了此次培训，通过这次培训让我了解了社会管理的内涵及进行社会管理的重要意义，了解到我党真心诚意为人民，实实在在办事的态度和决心。正如胡锦涛2月19日在《省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》中指出:“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序,就必须有一定形式的社会管理”。“我们加强和创新社会管理,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。”下面谈谈我对社会管理的肤浅认识和体会：

一、创新社会管理是科学发展观在治国理政上的新思考、新探索和新发展。

社会管理理论是科学发展观的一个极其重要内容，与时俱进创新并自觉践行社会管理理论是各级党和政府必备的基本功。社会管理系统性强、涉及面广、操作难度大，往往牵一发而动全身，准确掌握其目标体系、方针原则、方法要求，进一步创新社会管理机制体制，丰富社会管理内涵，改善社会管理环境，改进管理模式方法，是检验领导干部统筹兼顾、把控大局、协调发展、狠抓落实的能力与作风的重要标准。当前我们正处于社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重背景下，以创新求和谐，积极创建社会和谐的新体制已显得尤其重要。党中央、国务院敏锐发觉社会管理中存在的诸多弊端，适时提出要创新社会管理，正是切中了矛盾要害，抓住了问题关键，必将对我国经济社会发展产生积极、深远影响。因此，我们一定要从政治高度来看待创新社会管理对夯实党的执政基础、密切党群干群关系、确保党和国家长治久安的重要性，自觉增强创新社会管理的紧迫感和责任感。

社会管理体制的改革是一项综合的庞大的创新工程，需要经过坚持不懈而富有智慧的探索。我认为贵在重民生，谋在顺民意，成在解民忧。

贵在重民生，就是要坚持把改善民生与促进发展摆在同等重要的地位，主要是体现在党和政府的执政理念上，扎根在广大党员干部的心坎中，反映在为民谋利的行动上。就是要把一切工作的出发点和落脚点放在民生发展大计上。党中央明确提出构建和谐社会的四个着力点：扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业，这些民生大计也是社会管理体制改革和创新原着力点，要优先解决广大职工群众最迫切需要解决的问题。谋在顺民意，就是我们在谋划企业发展中，要时刻以民声、民意为基础和方向标，着眼职工群众现实和长远需求，顺应时代发展、职工群众愿意需要，相信职工群众的智慧。社会管理的第一要义和首要前提是立足公正正义、维护群众的合法权益。提高人民普遍的生活满意度和幸福感，是良好社会管理的最高追求。顺民意，就要广泛征求群众意见，听取职工群众的利益诉求，把决策部署考虑更周全些，把困难问题想得更严重些;就要统筹兼顾，照顾各方，协调一致;就要实现我们企业社会管理的科学化，建立健全重大决策的科学规范制度，公平管理，科学决策，切实把职工群众想办、愿办的事情办好，集中力量把一些难事办成。成在解民忧，就是要在解决职工群众具体困难、忧愁中使实劲、见实效，把主要精力、全部心思都用在为职工群众办实事上，用在主动联系、沟通职工群众感情上，下力气解决职工群众反映敏感、解决难度大的热点难点问题，以诚挚之心、真诚之举赢得职工群众实心实意的满意度，以实际成效取信于民。

三、国有企业应心系广大职工群众，为职工群众解忧、为社会承担应尽的责任。

作为我国社会经济的重要组成部分，我们国有企业不仅肩负着我国的经济责任，而且还承担着重大的政治责任和社会责任，承担社会责任的好于坏，是化解社会矛盾的成功与否的关键，既要保障社会领域的公平正义，又要维护群众的合法权益，既要促进社会和谐稳定发展，又要不断满足人民群众日益增长的社会价值需求和现实物质追求。在创新社会管理中，我们要把构建和谐劳动关系、扶助困难职工、增加工资收入、完善职工社会保障等重点难点问题列入企业社会管理创新范畴，在不断发展中适应创新社会管理的形势任务需要;要下移工作重心、加强基础设施建设，完善公共服务体系，把工作视野、触角延伸至社所，工作落实到每家每户，政策信息公布到社区;要在规范收入分配秩序、着力推行企业工资集体协商制度、不断提高劳动者收入水平上做文章，切实维护群众合法权益，不断提高群众生活水平;要坚持把停产企业职工的就业放在民生之本位置，实施积极的就业政策，千方百计做好就业再就业工作，要切实提高社会保障水平，确保职工群众老有所养、病有所医、困有所助，实现社会保障范围由广覆盖向全覆盖转变，保障水平由低层次向高层次转变上有作为，提高各项待遇发放水平，使广大职工群众真正享受到改革惠及的成果，一点一滴增加职工群众的生活满意度和幸福感。

加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）篇八

要形成和保持一定的社会秩序就必须有一定形式的社会管理，所以我们要加强和创新社会管理。下面是带来的加强和创新社会管理心得体会，希望可以帮到大家。

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序,更好地维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境，就必须有一定形式的社会管理。

一是解决伴随经济发展产生的社会问题，迫切需要加强和创新社会管理。随着非公有制经济的发展，使得计划经济时期许多由单位承担的社会管理和公共服务职能，现在由国家和社会共同承担。在推动经济又好又快、更好更快发展的同时,必须要下大力解决各种社会问题。二是适应社会结构的深刻变动，迫切需要加强和创新社会管理。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，长期以来在封闭、半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生了全方位、根本性变化,带来了许多社会问题。需要通过社会管理和创新来加以解决。三是顺应思想观念的深刻变化，迫切需要加强和创新社会管理。随着各种思想文化的交流、交融、交锋,人们的思想意识、法制意识、监督意识不断增强,给社会管理提出了新要求。这些都需要通过社会管理和创新来解决。

二、转变理念,适应加强和创新社会管理面临的新形势新要求。

树立以人为本、服务为先的理念。社会管理，说到底是对人的管理和服务，必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。要求管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众，必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，努力实现好、维护好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中，一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效，另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务，树立多方参与、共同治理的理念，发挥好各种社会力量协调、自治、自律、互律作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。树立统筹兼顾、协商协调的理念。

一是健全组织。建立和完善“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的工作机制，党委负责人要成为第一责任人，设立专门的机构具体抓落实。积极探索社会管理的新路子，从思想上主动适应，从措施上积极应对，从方式上不断创新，动员公众广泛参与，形成齐抓共管的局面。二是转变作风。干部风清气正是加强和创新社会管理工作的决定因素。密切干群关系，不断在实践中提升做好新形势下社会管理工作的能力。三是加强宣传。要充分发挥新闻媒体的作用,多渠道多层次大力宣传社会管理创新的重大意义，树立典型，推广经验，努力营造全社会共同关心、共同参与创新社会管理的良好局面。

按照省、市、县委组织部的要求，我在近期通过远程教育系统登录了江苏先锋网，学习了以加强和创新社会管理活动为主要内容的大学生村官培训周活动。

通过这次学习，我受益匪浅，并有了以下的了解：加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。

在十七大报告中就强调过,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,完善社会管理,努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。中央政法委将社会管理创新列为“三项重点工作”，即社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。创新决定平安度,创新决定竞争力。只有与时俱进,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系,才能实现经济社会的协调、科学发展,满足人民群众的新期待、新要求。

在此我们需要坚持正确指导思想，推进社会稳定风险评估工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，注重从决策、政策、项目、改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设，力争做到凡是得不到绝大多数群众理解和支持的举措坚决不施行，为经济社会发展提供稳定和谐的社会环境。还要明确责任分工，严格落实社会稳定风险评估的工作责任，由各级党委和政府负责领导、组织、实施本辖区内的社会稳定风险评估工作。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，将事关社会稳定风险评估工作的任务和责任落实到具体部门和单位，落实到主管领导、分管领导和具体责任人。各级各部门要坚持把是否进行社会稳定风险评估作为重大项目、重大决策事项能否出台或实施的前置条件，做到未经社会稳定风险评估的不审批，未经批准或虽经批准但涉稳重大隐患尚未消除的不实施。各级党委维护稳定工作领导小组应加强对各职能部门和下级党委和政府开展社会稳定风险评估工作的指导，并把其工作开展情况纳入平安建设目标考评体系。

由此可见我们要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题进行建言献策。今年我们要把“发展城市生活服务业”和“加快小型农田水利建设”两个课题作为议政协商的重点，通过们集体视察和协商，集中力量，集思广益，提出有见地、有分量、操作性强的意见和建议，促进人民群众最关心最直接最现实利益问题的解决。

我们要充分发挥人民政协桥梁纽带、凝心聚力的作用，为党委、政府维护社会和谐稳定当好帮手。一是发挥好“预警器”的作用。利用政协委员分布范围广、触及层面深的优势，深入视察调研，及时上报苗头性、倾向性的问题和矛盾。利用渠道畅通的优势，深入城区、县份及社区收集社情民意信息，及时反映群众的利益诉求，继续公开向社会征集提案线索，协助市委、市政府做好问政于民、问需于民、问计于民工作，让不同利益群体的要求得到充分反映，协调和缓解利益矛盾。二是发挥好“润滑剂”的作用。利用团结面广、包容性大的优势，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，营造团结合作的良好氛围。

树立以人为本、服务为先的理念。社会管理,说到底是对人的管理和服务,必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众,必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念,寓管理于服务之中,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务,树立多方参与、共同治理的理念,发挥好各种社会力量协调、自治、自律、他律、互律作用,充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。这样宣传党和国家的民族宗教政策，才能更好的促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。

我有幸参加了此次培训，通过这次培训让我了解了社会管理的内涵及进行社会管理的重要意义，了解到我党真心诚意为人民，实实在在办事的态度和决心。正如胡锦涛2月19日在《省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》中指出:“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序,就必须有一定形式的社会管理”。“我们加强和创新社会管理,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。”下面谈谈我对社会管理的肤浅认识和体会：

一、创新社会管理是科学发展观在治国理政上的新思考、新探索和新发展。

社会管理理论是科学发展观的一个极其重要内容，与时俱进创新并自觉践行社会管理理论是各级党和政府必备的基本功。社会管理系统性强、涉及面广、操作难度大，往往牵一发而动全身，准确掌握其目标体系、方针原则、方法要求，进一步创新社会管理机制体制，丰富社会管理内涵，改善社会管理环境，改进管理模式方法，是检验领导干部统筹兼顾、把控大局、协调发展、狠抓落实的能力与作风的重要标准。当前我们正处于社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重背景下，以创新求和谐，积极创建社会和谐的新体制已显得尤其重要。党中央、国务院敏锐发觉社会管理中存在的诸多弊端，适时提出要创新社会管理，正是切中了矛盾要害，抓住了问题关键，必将对我国经济社会发展产生积极、深远影响。因此，我们一定要从政治高度来看待创新社会管理对夯实党的执政基础、密切党群干群关系、确保党和国家长治久安的重要性，自觉增强创新社会管理的紧迫感和责任感。

社会管理体制的改革是一项综合的庞大的创新工程，需要经过坚持不懈而富有智慧的探索。我认为贵在重民生，谋在顺民意，成在解民忧。

贵在重民生，就是要坚持把改善民生与促进发展摆在同等重要的地位，主要是体现在党和政府的执政理念上，扎根在广大党员干部的心坎中，反映在为民谋利的行动上。就是要把一切工作的出发点和落脚点放在民生发展大计上。党中央明确提出构建和谐社会的四个着力点：扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业，这些民生大计也是社会管理体制改革和创新原着力点，要优先解决广大职工群众最迫切需要解决的问题。谋在顺民意，就是我们在谋划企业发展中，要时刻以民声、民意为基础和方向标，着眼职工群众现实和长远需求，顺应时代发展、职工群众愿意需要，相信职工群众的智慧。社会管理的第一要义和首要前提是立足公正正义、维护群众的合法权益。提高人民普遍的生活满意度和幸福感，是良好社会管理的最高追求。顺民意，就要广泛征求群众意见，听取职工群众的利益诉求，把决策部署考虑更周全些，把困难问题想得更严重些;就要统筹兼顾，照顾各方，协调一致;就要实现我们企业社会管理的科学化，建立健全重大决策的科学规范制度，公平管理，科学决策，切实把职工群众想办、愿办的事情办好，集中力量把一些难事办成。成在解民忧，就是要在解决职工群众具体困难、忧愁中使实劲、见实效，把主要精力、全部心思都用在为职工群众办实事上，用在主动联系、沟通职工群众感情上，下力气解决职工群众反映敏感、解决难度大的热点难点问题，以诚挚之心、真诚之举赢得职工群众实心实意的满意度，以实际成效取信于民。

三、国有企业应心系广大职工群众，为职工群众解忧、为社会承担应尽的责任。

作为我国社会经济的重要组成部分，我们国有企业不仅肩负着我国的经济责任，而且还承担着重大的政治责任和社会责任，承担社会责任的好于坏，是化解社会矛盾的成功与否的关键，既要保障社会领域的公平正义，又要维护群众的合法权益，既要促进社会和谐稳定发展，又要不断满足人民群众日益增长的社会价值需求和现实物质追求。在创新社会管理中，我们要把构建和谐劳动关系、扶助困难职工、增加工资收入、完善职工社会保障等重点难点问题列入企业社会管理创新范畴，在不断发展中适应创新社会管理的形势任务需要;要下移工作重心、加强基础设施建设，完善公共服务体系，把工作视野、触角延伸至社所，工作落实到每家每户，政策信息公布到社区;要在规范收入分配秩序、着力推行企业工资集体协商制度、不断提高劳动者收入水平上做文章，切实维护群众合法权益，不断提高群众生活水平;要坚持把停产企业职工的就业放在民生之本位置，实施积极的就业政策，千方百计做好就业再就业工作，要切实提高社会保障水平，确保职工群众老有所养、病有所医、困有所助，实现社会保障范围由广覆盖向全覆盖转变，保障水平由低层次向高层次转变上有作为，提高各项待遇发放水平，使广大职工群众真正享受到改革惠及的成果，一点一滴增加职工群众的生活满意度和幸福感。

加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）篇九

2011年2月19日,总书记在《省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》中指出:“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序,就必须有一定形式的社会管理”。“我们加强和创新社会管理,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。”为了贯彻落实总书记这一重要讲话精神,根据省委的统一部署,今年3月中旬,我们赴毕节地区、六盘水市就如何加强和创新社会管理工作进行了专题调研,形成了以下几点思考。

一是解决伴随经济发展产生的社会问题,迫切需要加强和创新社会管理。我省是人口劳务输出大省,每年约有700万农民工流入城镇,需要提供相应的社会管理和公共服务。农村“空心化”现象比较突出,城镇流动人口逐年增加,这就迫切需要实现城乡基本公共服务均等化。随着我省非公有制经济的发展,使得计划经济时期许多由单位承担的社会管理和公共服务职能,现在由国家和社会共同承担,包括非公有制经济组织也应承担了相应的社会管理责任。在推动经济又好又快、更好更快发展的同时,必须要下大力解决各种社会问题。二是适应社会结构的深刻变动,迫切需要加强和创新社会管理。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,长期以来在封闭、半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生了全方位、根本性变化,带来了许多社会问题。需要通过社会管理和创新来加以解决。三是顺应思想观念的深刻变化,迫切需要加强和创新社会管理。随着各种思想文化的交流、交融、交锋,人们的思想意识、法制意识、监督意识不断增强,共享改革发展成果的愿望日益强烈,给社会管理提出了新要求。同时,基于我省“欠发达、欠开发”的省情,部分群众生活还比较困难,一些民生问题还没有得到很好解决,加之一些地方和部门对群众的思想教育、人文关怀、心理疏导、舆论指导等工作跟不上,致使一些人心理失衡、道德失范,引发了不少社会矛盾问题。这些都需要通过社会管理和创新来解决。

二、转变理念,适应加强和创新社会管理面临的新形势新要求。

树立以人为本、服务为先的理念。社会管理,说到底是对人的管理和服务,必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。要求管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众,必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念,寓管理于服务之中,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务,树立多方参与、共同治理的理念,发挥好各种社会力量协调、自治、自律、他律、互律作用,充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。树立统筹兼顾、协商协调的理念。当前,我们面临着许多的社会矛盾和问题,而且往往是历史遗留下来的老问题与发展中出现的新矛盾、新问题交织在一起。必须统筹兼顾,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求,特别是处理好征地拆迁、失地农民的救助等问题,既要左顾右盼,又要瞻前顾后,促进社会动态平衡。同时,要运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式,尽可能通过平等地沟通、协商、协调、引导等方法进行社会管理。

第一,要着力加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。要建立健全诉求表达机制,发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒等社会利益表达功能,完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度,完善信访工作机制。建议推广毕节地区“三级视频联动接访”的成功经验,借鉴黔西县成立“群工部”的经验,将信访局改为群众工作部(局),用群众工作统揽信访工作。建立健全矛盾纠纷预警机制,加强社会矛盾源头治理,健全社会稳定风险评估机制,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。

第二,要着力加强和完善民生工程建设。一要推进就业再就业工作。落实好中央和省关于促进就业的各项优惠政策,重点抓好高校毕业生、下岗职工、农民工、“零就业家庭”等就业工作。二要推进到底是对人的管理和服务,必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。要求管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众,必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念,寓管理于服务之中,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务,树立多方参与、共同治理的理念,发挥好各种社会力量协调、自治、自律、他律、互律作用,充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。树立统筹兼顾、协商协调的理念。当前,我们面临着许多的社会矛盾和问题,而且往往是历史遗留下来的老问题与发展中出现的新矛盾、新问题交织在一起。必须统筹兼顾,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求,特别是处理好征地拆迁、失地农民的救助等问题,既要左顾右盼,又要瞻前顾后,促进社会动态平衡。同时,要运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式,尽可能通过平等地沟通、协商、协调、引导等方法进行社会管理。

第一,要着力加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。要建立健全诉求表达机制,发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒等社会利益表达功能,完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度,完善信访工作机制。建议推广毕节地区“三级视频联动接访”的成功经验,借鉴黔西县成立“群工部”的经验,将信访局改为群众工作部(局),用群众工作统揽信访工作。建立健全矛盾纠纷预警机制,加强社会矛盾源头治理,健全社会稳定风险评估机制,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。

加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）篇十

同志们：

今天，我们在这里召开加强和创新社会管理工作推进会，主要任务是贯彻落实……会议精神，总结前一阶段工作，分析当前面临的形势，研究部署今后一个时期加强和创新社会管理工作。

参加今天会议的有：……………………………………。

………………。

今天的会议共有四项议程：

第三项。

:

请………………………………做表态发言。

首先，请……发言，……准备；

下面，请……发言，……准备；

下面，请……发言，……准备；

下面，请……发言，……准备；

最后，请……发言。

第四项：请……同志做重要讲话。

大家欢迎。

同志们，刚才会上传达学习了……会议精神。

————对前一阶段工作开展情况进行了通报，………………………分别做了表态发言。

……做了重要讲话。

对下一阶段创新社会管理工作作了全面安排，提出了明确要求。请大家务必深刻领会，认真抓好落实。下面我就贯彻落实好这次会议精神，再强调三点。

一要深刻领会会议精神。

加强和创新社会管理是我们党在全面建设小康社会的关键时期，从党和国家发展全局确定的一项重大战略任务各部门（单位）务必要统一思想，提高认识，深刻领会今天会后，要及时召开本系统会议，认真传达学习领会会议精神，切实把思想和行动统一到党委的决策部署上来，切实增强做好工作的责任感和主动性

二要大力解决突出问题。

加强和创新社会管理工作面广任重，要求高各部门（单位）要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，进一步明确各自在社会管理和公共服务中的职责任务，找准业务工作与社会管理和平安创建的结合点，积极探索、大胆创新，着力解决影响社会和谐稳定的突出矛盾和紧迫问题，不断提升社会管理和平安创建的水平，用看得见、摸得着的工作成效赢得群众的认同和支持

三要确保工作进度。

各部门（单位）要切实负起责任，始终在

2012。

年加强和创新社会管理重点工作和试点工作推进计划确定的任务，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，集中力量加以整改，促进工作平衡发展。为党的十八大顺利召开营造和谐稳定的社会环境。

今天的会议到此结束，散会。

加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）篇十一

20xx年3月22日,在市委党校召开了“关于社会管理创新综合治理”的学习。学指出:“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序,就必须有一定形式的社会管理”。“我们加强和创新社会管理,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。”为了贯彻落实这一重要讲话精神,我们就如何加强和创新社会管理工作进行了认真学习,形成了以下几点思考。

一是解决伴随经济发展产生的社会问题,迫切需要加强和创新社会管理。二是适应社会结构的深刻变动,迫切需要加强和创新社会管理。三是顺应思想观念的深刻变化,迫切需要加强和创新社会管理。这些都需要通过社会管理和创新来解决。

二、转变理念,适应加强和创新社会管理面临的新形势新要求。

社会管理,说到底是对人的管理和服务,必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。

三、关注民生,做好加强和创新社会管理的重点工作。第一,要着力加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。第二,要着力加强和完善民生工程建设。第三,要着力加强和完善流动人口、特殊人群的管理和服务。第四,要着力加强和完善公共安全体系。第五,要着力加强和完善非公有制经济组织、社会组织和虚拟社会管理。

要建立健全以党组织为核心的村级和社区组织建设,充分发挥党的基层组织在构建和谐社会中的战斗堡垒作用。要深入开展平安社区创建活动,将平安建设延伸到社会各个领域各个方面。

五、加强领导,提高加强和创新社会管理的水平和实效。健全组织要充分发挥新闻媒体的作用,多渠道多层次大力宣传社会管理创新的重大意义,树立典型,推广经验,努力营造全社会共同关心、共同参与创新社会管理的良好局面，同时要加强督促检查。健全各级领导干部和基层组织的工作责任制、督促检查制、考核奖惩机制,把创新社会管理的责任分解到有关领导、部门和个人,坚持领导带头抓、一级抓一级、层层抓落实。

二〇xx年三月二十六日。

加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）篇十二

总书记在《省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》中指出:“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序,就必须有一定形式的社会管理”。“我们加强和创新社会管理,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。”为了贯彻落实总书记这一重要讲话精神,根据省委的统一部署,今年就如何加强和创新社会管理工作进行了专题调研,形成了以下几点思考。

想观念的深刻变化,迫切需要加强和创新社会管理。随着各种思想文化的交流、交融、交锋,人们的思想意识、法制意识、监督意识不断增强,共享改革发展成果的愿望日益强烈,给社会管理提出了新要求。同时,基于我省“欠发达、欠开发”的省情,部分群众生活还比较困难,一些民生问题还没有得到很好解决,加之一些地方和部门对群众的思想教育、人文关怀、心理疏导、舆论指导等工作跟不上,致使一些人心理失衡、道德失范,引发了不少社会矛盾问题。这些都需要通过社会管理和创新来解决。

是历史遗留下来的老问题与发展中出现的新矛盾、新问题交织在一起。必须统筹兼顾,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求,特别是处理好征地拆迁、失地农民的救助等问题,既要左顾右盼,又要瞻前顾后,促进社会动态平衡。同时,要运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式,尽可能通过平等地沟通、协商、协调、引导等方法进行社会管理。

第一,要着力加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。要建立健全诉求表达机制,发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒等社会利益表达功能,完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度,完善信访工作机制。建议推广毕节地区“三级视频联动接访”的成功经验,借鉴黔西县成立“群工部”的经验,将信访局改为群众工作部(局),用群众工作统揽信访工作。建立健全矛盾纠纷预警机制,加强社会矛盾源头治理,健全社会稳定风险评估机制,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。

群众、贴近群众、依靠群众、保护群众,必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念,寓管理于服务之中,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务,树立多方参与、共同治理的理念,发挥好各种社会力量协调、自治、自律、他律、互律作用,充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。树立统筹兼顾、协商协调的理念。当前,我们面临着许多的社会矛盾和问题,而且往往是历史遗留下来的老问题与发展中出现的新矛盾、新问题交织在一起。必须统筹兼顾,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求,特别是处理好征地拆迁、失地农民的救助等问题,既要左顾右盼,又要瞻前顾后,促进社会动态平衡。同时,要运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式,尽可能通过平等地沟通、协商、协调、引导等方法进行社会管理。

证制度、专家咨询论证制度,完善信访工作机制。

第二,要着力加强和完善民生工程建设。一要推进就业再就业工作。落实好中央和省关于促进就业的各项优惠政策,重点抓好高校毕业生、下岗职工、农民工、“零就业家庭”等就业工作。二要推进第四,要着力加强和完善公共安全体系。一要健全食品药品安全监管机制,完善食品药品安全标准,建立食品药品质量追溯制度,健全食品安全应急体系。二要建立健全生产监管体制。

加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）篇十三

同志们：

今天我们用了一天时间。

;4。

家单位结合各自职能，从不同的角度作了很好的发言。下面，我再强调三个方面的意见。

一、清醒认识严峻形势，进一步认清维护社会稳定、

促进社会和谐的重要性。

今年来，中央和省、市高度重视加强和创新社会管理工作。在年初中央举办的省部级领导干部了专题研修班，胡锦涛总书记作了重要讲话。在全国两会期间，胡锦涛总书记对江苏工作提出“六个注重”的要求中，重要之一就是要注重加强社会建设和社会管理。

5

月

30。

1

水平。

4

月

21。

日省委十一届十次全会，提出实施“八大工程”，其中之一就是社会管理创新工程。

5

月

21。

日，省委、省政府专门召开了创新社会管理加强群众工作会议，并出台了《关于实施社会管理工程加强群众工作的意见》。中央和省、市的要求，对于我们在新的起点上又好又快推进“两个率先”，具有很强的指导性，我们一定要紧密结合我区发展阶段的新变化，认真学习领会，深入贯彻落实。

qq。

群虚拟团体，在网上交流信息、个别人发布煽动言论，在一定程度上影响重大项目工作实施和社会稳定。

今后五年，我们要全面建成更高水平小康社会、实现基本现代化，既处于重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期。推进科学发展、建设幸福城区，加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定，比以往任何时候都更加重要、更加紧迫、更为艰巨。首先，从我区的工作目标内涵看：我们要建设的现代化城区，不仅是经济更加繁荣、城市更加宜居，也是社会安定和谐、人民更加幸福的新城区。加强和创新社会管理、维护社会稳定，既是建设新城的题中之意，也是重要保障。社会管理水平不高，各种社会矛盾不能有效化解，社会不满和社会冲突增加，势必影响社会稳定，既定的目标任务就难以完成，人民满意幸福的最终目标就无从谈起。其次，从面临的建设发展任务看：今后几年，全区建设发展任务十分繁重。我们不仅要完成在拆项目的攻坚，还要完成一系列基础设施和各类开发建设，加快产业转型升级，就必然会产生一系列新的问题和矛盾，再加上未得到根本解决的历史遗留矛盾交织在一起，将会给我们带来巨大的稳定压力。在此过程中，如何加强社会管理创新，化解社会矛盾，避免可以遇见和难以遇见的风险，是我们面临的重大挑战。第三，从我区社会管理的现状看：经济建设一手硬、社会管理一手软的现象在一些单位不同程度地存在；社会管理思路、体制机制、方法手段与形势发展变化不相适应，“老办法不适用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不管用”的现象比较突出；基层基础工作相对薄弱，社会管理的服务功能不够健全，基层干部的管理服务能力、认识和重视程度有待进一步提高。在新的起点上，如何坚持与时俱进、锐意改革创新、积极探索实践，努力开创我区社会管理新局面，是摆在我们面前的重大课题，也是对各级领导干部推动科学发展、建设和谐社会能力的重大考验。

为此，我们一定要深刻认识加强和创新社会管理的重要性紧迫性艰巨性，切实增强忧患意识和责任意识，把社会管理创新放到“两个率先”的总体布局中来谋划，坚持与时俱进，锐意改革创新，积极探索实践，在新的起点上努力开创社会管理新局面，使我区不仅在科学发展上创先，而且在社会建设和管理上争优，为加快建设现代化滨江提供良好的社会环境。

二、推进社会管理创新，进一步增强维护社会稳定、促进社会和谐的实效性。

今后一段时期，全区上下要以省委、省政府《关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见》为指导，深入贯彻落实区委、区政府出台的《关于实施平安法治工程的意见》，全面推进社会管理工作思路、体制机制和手段方法创新，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

按照中央提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加快建立健全各类体制机制，构建与社会主义市场经济、民主政治和先进文化相适应的社会管理格局党委领导重在科学统筹，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，研究制定加强和创新社会管理的思路目标和任务，引导社会各方积极参与社会管理和服务，提高干部加强社会管理的能力，加强督促检查、考核和责任追究，把党的组织优势转化为管理优势、服务优势政府负责重在落实责任，按照转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建设人民满意的服务型政府，发挥政府在社会管理中的主导作用，把主要精力放在完善政策规定、健全管理体系、提供公共服务、狠抓督促落实上，做到“到位不越位”、“缺位快补位”，切实解决少数领域多头管理、分散管理、手段落后、管理滞后的问题社会协同重在整合力量，推动政府行政管理与群众自治有效衔接、良性互动，支持工、青妇等群团组织充分发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法利益的职能作用，引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织加强自身建设、提高服务社会的能力，形成社会各方协调参与社会管理的强大合力公众参与重在共建共享，坚持人民群众主体地位，增强公民法制观念，明确公民参与社会管理的权利和义务，探索公民参与社会管理的机制和途径；加强人大、政协的法律监督和工作监督，发挥人大代表、政协委员联系和接待群众制度，积极主动参与群众工作和参与社会管理服务；发挥统一战线各方面人士的作用，认真作好团结各界、协调关系、话界矛盾、凝聚人心的工作，共同营造和谐温度、和衷共济的良好局面加强和创新社会管理，关键是要加快构建与社会主义市场经济相适应，与快速发展的信息化社会相适应的管理机制。一是完善诉求表达机制。进一步改进信访工作，强化区信访接待中心功能，在街道设立群众诉求受理和权益保障服务站，在社区设立群众诉求受理窗口，听取群众意见、调处矛盾纠纷、办理群众有关事项；坚持各级领导接防、约访、下访制度，充分发挥人民团体、社会组织等作用，加强与媒体沟通，搭建多种形式的沟通对话平台，使诉求表达渠道更畅通、接收更有效、行为更有序。二是完善矛盾纠纷大排查机制。进一步突出拆迁、安臵、企业改制、劳动争议等重点领域、重点部位和重点人群，定期进行滚动分析排查，做到发现在早、行动在先，更加积极有效地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要进一步加强信息工作，信访、政法部门、街道要每天收集涉稳信息，做到胸中有数、及时分析，第一时间把纠纷化解在最基层、化解在萌芽状态，避免酿成大的冲突矛盾。三是完善矛盾大调处机制。进一步完善调处网络，充实调处力量，把人民调解工作向拆迁、安臵等容易引发人民内部矛盾的领域延伸，把人民调解、行政调解、司法调节、专家调解衔接起来，努力做到对各类矛盾早发现、早化解。要加大突出信访问题的调处力度，对合理诉求的要解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。要借鉴市委成立预防和化解突出信访问题专家智囊团的做法，聘请一些在社会学、公共管理学、法学、心理学等领域的专家学者，长期从事信访和法律工作等、具有丰富实践经验的市有关部门老领导，成立专家智囊团，进一步提高调处工作的专业性、针对性和有效性。四是完善应急管理机制。落实社会风险和突发事件隐患排查监控责任，进一步健全群体性上访事件和突发公共事件监测预警、信息报告、信息共享、社会动员、快速反映、救援处臵、事故调查以及信息发布、舆论引导机制，完善集中领导、统一指挥、反映灵敏、运转高小的应急管理体系。一旦发生群体性上访事件和突发公共事件，相关领导要第一赶到现场、靠前指挥，部门之间加强协调联动，有效稳控事态，依法妥善处臵，确保事件不蔓延、事态不恶化。五是完善社会公共安全管理机制。深入推进平安建设，进一步健全专群结合、点线面结合、网上与网下结合、人防技防结合、打防管控结合的立体化社会治案防控体系，加强重点地区、重点场所社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。加强人口服务管理，特别要加大“三无”流动人口和特殊人口管理力度。加强危险物品、食品药品安全、交通安全监管工作，严格落实安全生产措施，防止各种事故发生。六是完善网络监管和舆情引导机制。加强政府网站、党建网站、党员

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线管理，大力推进网上电子政务、信息公开和服务平台、互动平台建设，利用网络加强与人民群众的沟通联系，使之成为社会管理的舆论引导的重要渠道。同时，加强社会网络的舆情动态监控和正面引导，严厉打击网络违法犯罪行为，提高对网上煽动策划指挥、网下串联行动事件的处臵能力。

抓源头是治本之策，只有从源头上发现和解决问题，切实维护好群众合法利益，才能有效预防和减少社会矛盾、增进社会和谐，起到事半功倍的效果一要坚持科学发展要用发展的办法解决发展中的问题，把科学发展、和谐发展和加快发展更好地统一起来，大力转变经济发展方式，提高发展的质量和效益，增强发展的全面协调可持续性，做大社会财富这块“蛋糕”，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求要用科学的决策保证科学发展，做任何重大决策，都要充分考虑群众的利益，一切从有利于群众利益的角度出发云南孟连群体性事件发生的原因，主要就是决策不当橡胶公司改制时，未充分考虑到胶农的利益；国际上橡胶涨价以后，橡胶公司的收购价未上涨，胶农利益受损，诉求得不到理睬，从而引发冲突；此后，该县出台《深化橡胶产业改革指导意见》，遭到胶农反对，县委县政府决定实行社会治安整治，最终引发大规模群体性事件因此，我们在涉及广大群众利益的重要决策作出之前、重大项目实施之前，必须认真做好社会稳定风险评估工作，主要分析决策是否科学合理、是否公平公正、决策制定后各类群体利益是否得到保证和平衡，防止因决策和工作不当引发社会矛盾二要加快改善民生我们抓发展的目标归根结底是为了最广大人民群众的根本利益，必须把发展的过程变成惠民的过程，把成果更多地用于改善民生，绝不能与民争利，损害群众利益只有人民生活改善了，社会和谐稳定才会有更加坚实的基础近年来，我区在改善民生方面采取了很多措施，取得了不少成绩，与人民群众期盼还有较大差距，特别是就业、就医、入学、住房等方面还需要进一步加大解决力度要把改善民生的思路举措，落实到解决人民群众普遍关心的热点难点问题上，扎实办好惠及民生实事工程，提高群众收入水平，实现高水平的“五有”目标，努力促进社会和谐三要维护公平正义一些群体性事件中，有些参与者是无直接利益冲突者或者利益关联不大者，他们参

与其中，一方面与少数别有用心的人煽动有关，也与我们现实工作中确有一些方式方法不太恰当、甚至个别方面存在社会不公现象有关。为此，我们要通过合理调整收入分配关系、推进基本公共服务均等化、加大对困难群体和弱势群体的帮扶力度等措施，分好社会财富这块“蛋糕”，努力缩小贫富差距。在任何政策执行中要严格“一碗水”端平，保持政策执行的严肃性和一致性。要进一步加强法治建设，深入推进公正廉洁执法，切实提高执法公信力，保障人民群众的合法权益。四要加强思想引导。当前引发的社会矛盾问题中，也存在少部分人对社会不满、心理失衡、自私自利、道德失范，提出不合理要求，迫切需要我们有针对性地加强思想工作，更好地引导社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚，为加强和创新社会管理打牢思想基础。要积极开展“法律六进”等活动，提高群众法纪意识和水平，引导群众依法理性表达诉求，正确看待一些社会问题和消极腐败现象，防止随意放大、刻意渲染负面现象，挑起、激化社会不满甚至对立情绪。五要改进工作作风。一些群体性事件的发生，也与干部的工作不当有密切关系。贵州翁安群体性事件，直接原因是女中学生溺水身亡后，当地干部对事件处理作风粗暴、方法简单，引起群众不满。在出现群体性事件苗头以后，当地政府仍然没有人出来说话，导致事件越闹越大。这警醒我们，各级干部一定要树立良好的工作作风，强化民主意识，在出现各种涉及群众利益的事情时，认真听取和对待群众诉求，及时解决实际问题，防止把小事拖成大事。

“基础不牢，地

府的拥护。

三、适应形势任务需要，进一步提高维护社会稳定、促进社会和谐的执行力。

稳定是压倒一切的任务。在复杂严峻的维稳形势面前，全区上下要认真贯彻落实中央和省、市的要求，切实做好维护社会稳定的各项工作。

各级领导、各部门、街道和相关单位要充分认识当前维稳形势的复杂性严峻性，从深化“创先争优”活动，保障科学发展、促进社会和谐的高度，深刻认识维护社会稳定的极端重要性，进一步增强做好维稳工作的责任感，牢固树立“发展是政绩、维护稳定也是政绩”的观念，正确处理好改革发展与稳定的关系，做到“两手抓、两手硬”要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真担负起维护稳定的职责，认真制定维稳工作计划，明确相关人员工作责任，细化操作方案，加强坚强督促，努力在解决影响社会和谐稳定的突出问题上取得明显实效，在探索社会管理创新的新路子上取得明显进展需要强调的是，最近省市召开会议，明确不准强征、强拆、强建，大家要认真贯彻执行社会管理说到底是对人的服务和管理，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。各级党员领导干部要坚持以人为本、执政为民，更加自觉地坚持从群众中来、到群众中去，深入开展下基层活动和“牵手”行动，带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，

要发自内心地为群众排忧解难，不断拿出惠民实招，以自己的实际行动体现全心全意为人民服务的根本宗旨。要摆正干部与群众的位臵，尊重群众、依靠群众，顺应民意、善于行止，绝不干劳民伤财、违反群众意愿的事，最大限度地赢得群众真心实意的理解和支持和拥护。要进一步改进群众工作方法，与群众交朋友，以理服人、以情感人，循循善诱，换位思考，提高实际工作效果。

根据省委、省政府《关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见》，围绕社会管理创新工作重点任务，由政法维稳部门牵头，与有关部门、街道一起，制订切实可行的措施，明确考核激励措施，达到既要考核工作、又要考察干部的目的，确保社会管理创新工作水平得到明显的提升，确保区委区政府社会管理创新工作要求得到不折不扣的落实同时，也要更加注重对在拆迁一线、维稳一线的同志给予更多的关心爱护，帮助他们解决好工作生活中的实际困难，加强对他们的人文关怀和心理疏导，舒解他们的身心压力，保护好工作的积极性、主动性、创造性，不断提高维护社会稳定的执行力

同志们：创新社会管理、维护社会稳定，是一项刻不容缓又要长期坚持的艰巨任务。让我们在中央和省、市委的正确领导下，团结带领广大人民群众，开拓进取，扎实工作，奋力开创科学发展新局面，建设富裕文明和谐稳定的新城区，谱写人民幸福生活的新篇章！

加强和创新社会管理工作会议上的讲话（汇总14篇）篇十四

20__年4月17日至5月9日，我参加了温泉街道举办的社会管理创新干部培训班。这次培训一共安排了五个课题，分别是“信任、互惠与公共管理创新”、“公文写作”、“个人潜能激发”、“礼赢天下”和“公共关系与危机管理”。通过这次培训学习交流，特别是听了几位专家教授的精彩授课，我对社会管理创新有了更深的认识，更进一步了解和熟悉了人际沟通、公文写作、文明礼仪、危机处理等方面的知识、技巧，受益匪浅，感受良多。现将学习培训的心得体会总结如下：

一、在“信任、互惠与公共管理创新”这堂课上，让我明白了个体间的信任与互惠性协作是决定社会群体走上不同发展路径的关键。一些政策实施效果不理想，并非政府能力不强，而是缺乏社会的配合与协同，而结合自己的实际情况来看，工作的时候经常会事倍功半、事与愿违，就是因为缺乏信任。如果能在工作中集合不同的力量，加强协作，共同协商，共同解决，不但能加快办事效率，更能提高办事成果。

二、“公文写作”课上，福州大学公务员培训中心的资深讲师刘蓓根据她多年工作的经验，以及无数次在行政、企业授课的感悟，从实际操作中总结出的一些写作经验和写作方法，应用大量的实践案例分析、公文写作实用模式，在常用公文的写作特性、公文的行文方向和行文方式、规范文书的写作技巧等方面进行了深入浅出的讲解，提高了我的写作技巧，让我对公文写作有了新的认识。在今后的工作中，我也会继续努力学习公文写作，把讲师教给我的知识应用到今后的公文写作中。

三、“个人潜能激发”、“礼赢天下”、“公共关系与危机管理”这几堂课的老师也用他们丰富的经验，渊博的专业知识以及精心的指导，让我在沟通交流、语言表达、礼仪着装、危机应变、形象管理等方面得到了全方位的提升。

通过这次培训班的学习，我的思想认识有了很大提高，同时也使我认识到了自己身上存在的一些问题，例如对学习的主动性不足，往往以工作忙、事情多、时间紧为借口，放松了对自己的要求。在工作中还缺乏自觉地积累材料、及时总结经验教训的意识，还缺乏从实践上升到理论再指导实践的能力。在工作中有时不能很好的发挥自己的主动性和创造性，使工作长时间停留在原有的水平，缺少提高和突破。

学习是无止境的，培训班的结束，并不意味着学习的结束，而应该成为我今后进一步加强学习的开端。学习是一个增长知识，增长才干的过程，也是接受锻炼的过程。我会在今后的工作、生活中认真地、系统地不断学习，在工作实践中不断提高业务水平和工作能力，努力做好本职工作，使自己在岗位上发挥更大的能量，做出更大的贡献。