在经营中，管理者需要具备领导力、创新能力和决策能力等多种技能。这是一份经营报告，通过对市场和竞争环境的分析，为大家提供一些经营建议。
企业经营管理评估报告（汇总12篇）篇一
根据县人民政府办公室关于开展全年目标绩效考核预评估的通知(府办发[20__]120号)精神，现将我局20__年1-9月目标任务完成情况汇报如下:。
一、重点项目目标完成情况。
目标任务:县中坝水库完成投资4000万元，争取年底前开工建设。
完成情况:1-9月完成投资1300万元(勘测设计等前期投入);1月10日前已全部完成项目可研、初设及环评、立项等所有前期工作，资料已报省、市烟草局，获得了钟勉常务副省长和李登菊的支持签批。
存在问题:由于国家烟草局投资调整和总局相关领导调整，所有项目暂停审查，故该项目至今未能下达投资计划。恳请市上在考核时充分考虑客观因素。
二、民生工程目标完成情况。
(一)目标任务:小农水新增有效灌面1、2万亩，新增节水灌面1、85万亩。
完成情况:1-9月已完成新增灌溉面积1、3万亩，完成目标任务的108%;新增节水灌溉面积1、99万亩，完成目标任务的107、6%。
(二)目标任务:实施中小河流治理项目1个、综合治理河道3、5公里。
完成情况:1-9月，已完成中小河流治理项目2个，综合治理河道5、3公里(其中镇河防洪堤3、5公里，中都镇中都河防洪堤1、8公里)，完成目标任务的151%。
(三)目标任务:解决1万农村人口饮水安全问题。
完成情况:1-9月已完成1、5万人，完成目标任务的150%，预计年底前完成2、99万人。
三、招商引资目标完成情况。
目标任务:完成协议引资10000万元，到位资金5000万元，包装项目5个。
完成情况:。
(一)1-9月完成协议引资1、83亿元，完成目标任务的183%。其中协议争取国家烟草局对中坝水库进行投入1、29亿元未到位，其他项目已到位资金5400万元。
(二)1-9月实际到位资金5400万元，完成目标任务的108%(其中，安全饮水投资1600万元;水保坡耕地治理投资1000万元;小型农田水利投资1400万元;江、采砂业主投资1400万元)。
(三)1-9月包装项目5个，完成目标任务的100%。分别是即:20__年-2016年坡耕地水土流失综合治理项目;乡中小河流防洪堤项目;新县城供水项目;新县城污水处理厂项;金江特色养殖项目。
四、第四季度工作措施。
(一)围绕目标，进一步强化责任。将目标任务进一步明确局领导和股室责任，严格实行目标奖惩。
(二)找准差距，进一步强化措施。进一步加强对上汇报和争取，进一步加强协作配合，确保全年目标任务完成。
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企业经营管理评估报告（汇总12篇）篇二
20xx年，我县认真贯彻落实全国、全省和全市应急管理工作会议精神，成立了县政府应急管理工作机构，完成了县总体应急预案、33个专项应急预案和部分部门预案、部分企事业单位应急预案的编制工作，基本形成了县内较为完整的应急预案体系和社会预警体系。
预案体系和预警体系基本覆盖了我县经常发生的突发公共事件的主要方面，县政府保障公共。
安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高。
现就我县20xx年突发公共事件应对工作评估分析如下。
一、基本情况。
20xx年，我县发生自然灾害类(山体滑坡地质灾害)突发公共事件1起，死亡3人，轻伤1人。
滑坡体将一栋3层四间半的木房整体推倒，经济损失1、6万元。
与2005年比较，死亡人数增加2人，受伤人数减少1人，经济损失减少3万元。
全年没有发生特别重大、重大两个层级突发公共事件。
我县山体滑坡等地质灾害(属自然灾害类)发生的主要特点是山区切坡建房、修路、兴修水利、爆破等活动诱发的滑坡、崩塌、泥石流机率高，破坏性大。
二、应对工作评估。
(一)应急预案启动迅速，根据灾情采取的应急救援措施得力。
1、及时组织营救和救治受害人员，并疏散、撤离、安置受到灾害威胁的人员。
2、组织国土部门技术人员勘测现场，迅速消除了危害和危险源，划定了危害区域。
限制所有人员在危害区域活动，防止损害扩大。
3、组织提供受灾人员生活必须品、临时避难场所。
4、组织善后处置和恢复重建。
认真制订灾后重建和恢复生产、生活计划，采取有效措施，组织灾区恢复重建。
组织有关部门按照规定及时调拔救助资金和物资，督促有关保险机构及时做好理赔工作。
5、认真开展调查评估，及时向上级政府报告，及时总结经验教训。
(二)组织有关部门及时完成了全县地质灾害调查与区划，编制地质灾害防治规划。
(三)明确并落实县、乡、村三级防灾责任人以及各重点隐患点的监测责任人，形成了较为完整的群测群防监测网络，进一步完善地质灾害监测预警体系。
(四)加大地质灾害防治知识的宣传普及和培训力度。
全年组织地质灾害防治知识培训班2期，各乡镇分管领导、地质防御重点村村主任共300余人参加培训。
利用“4、22”地球日，“6、25”土地日以及赶集日，向群众发放宣传资料，宣传地质灾害防治知识和应急知识。
有针对性地向地质灾害重点监测和防治区发放“防灾明白卡”和“避灾明白卡”近500份。
(五)总结经验教训，及时组织修订了地质灾害应急预案。
三、工作建议。
(一)结合我县实际，及时组织修订各种应急预案，健全完善应急预案体系。
(二)组织协调有关单位开展突发公共事件风险隐患排查、预测、预警及应急处置等工作。
(三)组织开展应急宣教、培训和预案演练等工作。
(四)发挥应急办事机构职能作用，加强与有关单位的协调联系，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
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企业经营管理评估报告（汇总12篇）篇三
湖南湘资源资产评估有限公司接受张家界市经济发展投资集团有限公司的委托，根据国家有关资产评估的法律法规，本着客观、独立、公正、科学的原则，按照公认的资产评估方法，对张家界旅游开发股份有限公司拟定向增发而涉及张家界易程天下环保客运有限公司股东全部权益于2009年8月31日在持续经营前提下的市场价值进行了评估工作。
现将资产评估情况及资产评估结果报告如下：
企业经营管理评估报告（汇总12篇）篇四
北京xx资产评估有限公司接受广州xx技术有限公司的委托，依据国家有关资产评估的法律、法规，本着独立、公正、科学、客观的原则，运用资产评估法定或公允的方法和程序及评估人员认为必要的其他程序，对广州xx有限公司的整体资产作出了公允评估。
本次评估的对象是广州xx有限公司的全部资产和负债。包括：流动资产、固定资产、长期待摊费用及流动负债、递延所得税负债。
本次评估以持续使用和公开市场为前提，根据本次评估的目的，企业今后仍将维持原有生产和经营方式不变，或在不改变原有经营方式的前提下，进一步扩大规模和技术升级，被评估资产在今后生产经营中仍维持原有用途并继续使用，因此，本次对广州xx有限公司的整体资产采用了成本法和收益法两种方法进行评估。在评估过程中，评估机构及其专业人员遵循国家有关法规，按照资产评估操作规范及资产评估工作的需要，在委托方及资产占有方的配合下对广州xx有限公司的'资产和负债的账面金额、数量、产权状况等进行了清查核实，并对企业的财务状况进行了分析，对可能影响资产评估的重大事项进行了了解，委托方及资产占有方承诺对委估资产、负债和权益的合法性及提供资料的真实性承担责任。在此基础上我们对纳入评估范围的整体企业价值进行了评定估算。经实施上述必要的评估程序，我们对广州xx有限公司的整体资产在评估基准日20xx年6月30日的评估结果确定如下：
1、收益法评估结果：
评估人员通过调查、研究、分析企业资产经营情况的现状及其提供的各项历史指标，结合企业的发展计划和长远规划，考虑国家宏观经济政策的影响和企业所处的内外部环境状况，分析相关经营风险，合理预测各项指标。截至评估基准日20xx年6月30日，采用收益法对广州xx信息技术有限公司整体资产评估的结果为7,184.49万元。
2、成本法评估结果：
广州xx有限公司总资产帐面值为1,886.83万元，评估值为1,887.47万元;总负债帐面值为632.63万元，评估值为632.63万元;净资产(所有者权益)帐面值为1,254.20万元，评估值为1,254.83万元。
净值增值额0.63万元，增值率为0.05%。
3、评估结果的确定：
由于收益法与成本法在评估对象、影响因素等方面存在差异，两种评估的结果亦会有所不同。成本法是从资产的成本角度出发，对企业资产负债表上所有单项资产及负债，用市场价值代替历史成本，通过分别估测构成企业的所有可确指的资产加和而成的，这种方法无法把握一个持续经营企业的价值的整体性，也很难把握各个单项资产对企业的贡献，更难衡量企业各项单项资产同技术匹配和有机组合因素可能产出的整合效应，即不可确指的无形资产。而收益法重点关注的是企业整体的营利能力，既包括各项单项资产的带来的收益，也涵盖了不可确指的无形资产的收益。
考虑到本次评估对象性质及委托方的经济行为目的，本次评估采用收益法的评估结果，即截止20xx年6月30日，广州紫光华宇信息技术有限公司整体资产(即净资产)价值为7,184.49万元。以上内容摘自资产评估报告书，欲了解本评估项目的全面情况，应认真阅读资产评估报告书全文。资产评估报告书所反映的评估结果有效期限为一年。
本报告仅为“广州xx有限公司股东转让股权”之目的提供价值参考依据。不得用于其他目的，因使用不当造成的后果由企业承担。
企业经营管理评估报告（汇总12篇）篇五
20xx年，我县认真贯彻落实全国、全省和全市应急管理工作会议精神，成立了县政府应急管理工作机构，完成了县总体应急预案、33个专项应急预案和部分部门预案、部分企事业单位应急预案的编制工作，基本形成了县内较为完整的应急预案体系和社会预警体系。
预案体系和预警体系基本覆盖了我县经常发生的突发公共事件的主要方面，县政府保障公共。
安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高。
现就我县20xx年突发公共事件应对工作评估分析如下。
一、基本情况。
20xx年，我县发生自然灾害类(山体滑坡地质灾害)突发公共事件1起，死亡3人，轻伤1人。
滑坡体将一栋3层四间半的木房整体推倒，经济损失1、6万元。
与比较，死亡人数增加2人，受伤人数减少1人，经济损失减少3万元。
全年没有发生特别重大、重大两个层级突发公共事件。
我县山体滑坡等地质灾害(属自然灾害类)发生的主要特点是山区切坡建房、修路、兴修水利、爆破等活动诱发的滑坡、崩塌、泥石流机率高，破坏性大。
二、应对工作评估。
(一)应急预案启动迅速，根据灾情采取的应急救援措施得力。
1、及时组织营救和救治受害人员，并疏散、撤离、安置受到灾害威胁的人员。
2、组织国土部门技术人员勘测现场，迅速消除了危害和危险源，划定了危害区域。
限制所有人员在危害区域活动，防止损害扩大。
3、组织提供受灾人员生活必须品、临时避难场所。
4、组织善后处置和恢复重建。
认真制订灾后重建和恢复生产、生活计划，采取有效措施，组织灾区恢复重建。
组织有关部门按照规定及时调拔救助资金和物资，督促有关保险机构及时做好理赔工作。
5、认真开展调查评估，及时向上级政府报告，及时总结经验教训。
(二)组织有关部门及时完成了全县地质灾害调查与区划，编制地质灾害防治规划。
(三)明确并落实县、乡、村三级防灾责任人以及各重点隐患点的监测责任人，形成了较为完整的群测群防监测网络，进一步完善地质灾害监测预警体系。
(四)加大地质灾害防治知识的宣传普及和培训力度。
全年组织地质灾害防治知识培训班2期，各乡镇分管领导、地质防御重点村村主任共300余人参加培训。
利用“4、22”地球日，“6、25”土地日以及赶集日，向群众发放宣传资料，宣传地质灾害防治知识和应急知识。
有针对性地向地质灾害重点监测和防治区发放“防灾明白卡”和“避灾明白卡”近500份。
(五)总结经验教训，及时组织修订了地质灾害应急预案。
三、工作建议。
(一)结合我县实际，及时组织修订各种应急预案，健全完善应急预案体系。
(二)组织协调有关单位开展突发公共事件风险隐患排查、预测、预警及应急处置等工作。
(三)组织开展应急宣教、培训和预案演练等工作。
(四)发挥应急办事机构职能作用，加强与有关单位的协调联系，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
企业经营管理评估报告（汇总12篇）篇六
当下中国，一方面，创新社会管理工作受到从中央到地方各级党委、政府和基层组织的高度重视，全国上下围绕社会建设和管理，进行积极的理论创新和实践探索。各级党政官员、理论工作者、新闻媒介记者和其他社会大众纷纷对社会建设与管理中存在的问题进行分析，提出批评，给出建议。另一方面，社会却以自身的规律与惯性往前演化。突发事件不断，社会冲突频繁，环境污染、企业罢工、安全事故、阶层对峙等严重社会事件日趋普遍。我国的政务诚信、商务诚信和个人诚信遭到社会大众的普遍怀疑，社会出现了广泛性的“中国式焦虑”和“怨恨式批评”。如何认识当下中国社会的状况、问题存在的症结以及未来中国社会建设和管理的前景，笔者结合自己的学习，谈点浅显的认识和思考。
一、我国社会管理的演化。
(1)我国原有社会管理体制。在中国的近现代史上，我国人口众多，却一再遭受列强蹂躏和历经战乱，国家积贫积弱的根源之一，就是社会呈现出一盘散沙状况。新中国成立后，我国在计划经济体制下，把所有人都组织在一定的单位中，建立起高度集中的、政府包管一切的社会管理体制。其特征为：一是政府全能的社会管理体制。政府通过统一计划，统负盈亏，统购统销，统收统支，建立起高度集中的计划经济体制；也通过干部统一调配，职业身份统一确定，人员统一安置，社会事业统一部署，一切社会活动统一组织等，建立起以政府为中心的全能社会管理体制。二是以“单位”为基础的从业人员管理体制。“单位”既是工作组织，也是我国解决各种社会事务和落实社会管理控制任务的基层组织体系。三是以“街居”为基础的城市社会人员管理体制。政府通过街道居委会体系，管理社会无工作人员、闲散人员、民政救济和社会优抚对象等。街居体制起到辅助单位体制对社会管理的作用。四是以单位制度、户籍制度、职业身份制度和档案制度为基础的社会流动管理体制。其目标就是使一般社会成员的就业和居住尽量固定，严格限制社会成员在城乡之间、单位之间和不同职业身份之间的一切自由流动。
在这种计划经济体制下形成的政府全能的社会管理体制，改变了旧中国社会一盘散沙的状态，建立起高度统一的社会秩序，极大地增强了国家对社会的组织动员能力和控制能力，为我国在一穷二白的经济基础上调动一切资源完成工业化体系的建设，发挥了积极的作用。然而，这种社会管理体制也存在固有的弊病。一方面，政府直接管理经济和社会，成为包办一切社会事务的全能型政府，不但行政成本很高，而且在把一切权力集中到政府的同时，也把一切责任集中到政府，社会缺乏自我组织、自我管理、自我调节的机制；另一方面，所有社会成员被管理在一个个相对封闭的单位中，阻碍了正常的社会流动，使社会缺乏活力和创造力。
(2)改革开放以后，随着社会主义市场经济的深入发展，我国社会发生了巨大变迁。其规模之大、速度之快、波及之广、影响之深，在世界现代化历史上是罕见的。表现在：一是阶级阶层结构变化。原有的工人阶级、农民阶级、干部和知识分子的简单阶级阶层结构，转化成由许多不同利益诉求群体组成的复杂多样的阶级阶层结构，产生了个体户、私有企业主、外资企业高管、民营企业科技人员、各种社会中介组织从业人员和自由职业者等新的社会阶层。如何在新的形势下整合和协调好各阶层的利益，形成既充满竞争活力，又和谐相处的秩序，成为社会管理的重要任务；二是城乡结构快速变化。改革开放以来，2亿多农民离开了世世代代耕作的土地，甚至离开了农村，转变为从事第二、三产业的工人，这是世界上最大规模的工业化和城市化过程，如何使转变了职业的农民，能够融入新的城市生活，形成城乡一体化统筹发展的新体制，成为当前社会管理的重大挑战；三是收入分配结构的变化。近30年来，我国从一个收入分配均等化程度很高的国家，转变成一个在国际比较中收入差距很大的国家。收入差距扩大、分配不公以及与此相关联的贪腐问题，成为导致干部、群众不满和引发很多社会问题的深层原因。如何调整收入分配结构，建立公平合理的收入分配秩序，成为维护社会和谐稳定迫切需要解决的深层问题。四是人口结构和家庭结构变化。随着人口结构的深刻变化，加速了家庭小型化和老龄化过程。很多过去由家庭和代际关系帮助解决的问题，如养老、单亲抚养、心理障碍残疾、代际冲突等，都显化为社会问题。这些都是社会管理面临的新任务。五是社会组织方式的挑战。随着经济体制深刻变革，我国社会生活组织方式经历从“单位人”到“社会人”的变化。一些单位普遍实行“住房自有化、就业市场化、社保社会化、后勤服务市场化”等改革，单位组织解决社会问题能力弱化，有些则彻底解体。越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”。在城市就业总人口中，过去“单位人”占95%以上，而现在下降到25%左右。六是社会规范和价值观念的变化。如对个人利益的追求获得了正当性和合理性，但约束、监督追求个人利益的行为规范却没有建立完整；社会生活和生产行为复杂性大大提高，适应这种复杂性的社会管理和监督控制技术却没有相应提高；市场经济条件下，人们的价值理念发生深刻转变，与这种变化相适应的社会道德和诚信体系建设却滞后于变化。
以上是我国社会管理体制由旧社会到新中国，再经由改革开放而演化至当下管理困境的历史过程。深入认识这一过程，将有助于我们客观地、历史地、辩证地分析理解当前社会管理的状况。
二、当前社会问题的严峻性。
当前我国在经济社会生活面临工业化、城镇化、市场化、网络化和全球化的进程中，社会流动加快，人员流动管理矛盾突出；城镇化成为经济发展新动力后，土地征用、房屋拆迁矛盾激化；劳动力供求关系改变，非公有制劳动密集型企业劳动关系紧张；农村基层财力薄弱，干群关系恶化；基层管理体制改变，社会问题解决机制弱化；收入分配差距扩大，分配不公成为诸多社会问题的深层原因；群体性问题突出，各种新型社会风险增强；社会转型加速，社会治安形势日趋复杂、严峻。社会管理面临的这些新情况、新问题，有的是在社会结构和体制转轨过程中，因结构冲突、体制摩擦、规范空白、法律法规不健全造成的；有的是快速发展过程中因各种历史原因积累和遗留的；还有的是因我们工作缺位、方法不当或某些工作失误形成的。上述挑战具体反映到我国目前的社会管理方面，其问题面临的紧迫性、严峻性和风险性，无论如何必须引起各级党和政府的高度警惕了。
一是社会普遍出现了“中国式焦虑”。年8月19日，新华网新华时政报道，据“中国公众焦虑情绪调查”发现，我国“基本存在”、“很少出现”和“偶然出现”焦虑情绪的人仅占1.3%、1.7%和16.4%，而存在“严重焦虑”和“经常焦虑”的人分别占34.2%和46.3%，后两项合计达到80.5%;二是“权力总被横着使”。中国青年报年9月28日报道，由中国青年报与新浪网联合进行的一项公众参与调查显示，94.8%的受访者确认日常生活中普通人滥用权力现象普遍存在，68.3%的人认为日常生活中权力滥用现象“非常多”，26.3%的人表示“较多”。大学社会学系郭于华教授指出：这个数据的确在一定程度上反映了当前的社会现实，当下社会中损人利己甚至损人不利己的事情屡见不鲜，权力总被横着使，社会生态不断恶化；三是收入分配差距持续扩大。劳动者报酬在初次分配中占比很低。年5月12日报报道，中华全国总工会集体合同部部长张建国接受中工网采访时说，我国居民劳动报酬占gdp的比重，在年达到56.5%的峰值以后，持续下降了22年近20个百分点，年仅为36.7%(世界上通行比例在60%左右)，而与之形成鲜明对比的是资本报酬占gdp的比重上升了20%。分配不公导致收入差距过大。
年12月《暸望新闻周刊》报道，我国基尼系数从年的0.35上升到年的0.45，年达0.48(0.4是社会分配不平均的警戒线)，最高20%的收入组的收入相当于最低20%的收入组的8.3倍。收入分配极不规范。据年8月22日中国新闻网记者采访中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南，苏海南称此前有学者测算，年我国灰色收入、非法收入等隐形收入的总量达九万亿元(据中证报报道，财政部年2月5日公布的数据显示，1-12月累计，全国财政收入执行初步统计数为68477亿元)，严重影响社会分配；四是社会冲突和危机不断。
年6月9日光明日报报道，我国年维稳财政预算执行情况令人震惊，全国内保费用达到5140亿元，已接近军费数额，中央公共安全支出增幅达47.5%(见5月27日《社会科学报》)。另据年3月6日联合早报网讯，中国财政部昨日公布今年的财政预算，涉及内地维稳的“公共安全”支出达6244亿元，增幅达13.8%，其数额和增幅已较军费为高(后者为6011亿元，增幅12.7%)。
针对我国社会管理面临的严峻形势，中科院农村发展研究所教授、社会问题研究中心主任于建嵘分析，到20世纪末，中国形成了一个具有排斥性的统治格局，社会冲突进入新的阶段。特征之一，代表权力主体的政治精英、代表资本主体的经济精英和代表文化主体的知识精英，在“合法”地享受着社会主要经济成果的同时，在共同的利益驱使下，形成了具有相对稳定边界的社会统治集团，实现了所谓的“精英联盟”;特征之二，在强大的权力和资本压迫下，广大工人和农民因为贫穷被排斥在经济、政治和社会生活之外，边缘化程度不断加强，成为社会弱势群体；特征之三，这种二元社会的排斥性体制具有刚性稳定，社会核心组织层对边缘群体表现出排斥效应，使社会结构显现出明显的断裂带。于建嵘教授进一步分析认为，从总体上说未来一个时期内，中国将进入社会冲突的多发期，社会弱势群体的工农大众和掌握了政治权力与经济资源的社会强势集团的博弈仍然是其主要的内容。如果不能建立有效的社会利益表达机制以解决社会公平问题，处于社会弱势地位的工人、农民和下层知识分子有可能实现联合，以对抗处于社会主导地位的精英联盟。
三、关于解决社会问题的一点认识和思考。
(1)正确认识社会转型期。哈佛大学教授亨延顿认为，现代性孕育稳定，而现代化的过程却滋生着不稳定。人类社会面对的问题往往具有类似性或同构性。当今中国与美国十九世纪末二十世纪初“进步运动”时期的经济社会状况，颇具相似性，充分了解美国的“进步运动”，将有助于我们认清当今中国所面临的社会状况，启发我们解决社会问题的思路。
1880-19，美国“进步运动”是以中产阶级为主体，有社会各阶层参与的资产阶级改革运动，目的在于消除美国从自由资本主义过渡到垄断资本主义所引起的种种社会弊端，重建社会价值体系和经济秩序。当时的美国正处于工业化过程中，患上了“工业文明综合症”，遭遇了政治贪腐、道德失范、贫富悬殊、劳资冲突剧烈、经济秩序混乱等一系列严重社会问题。如美国新兴工业城市出现了对自然资源掠夺式的开发利用，森林绿地面积被大量吞噬，城市被包围在工厂排出的黑烟和废气之中；食品药品生产和销售方面，不洁食品和有害药物严重威胁着人们的身体健康和生活安全。种种混乱失序现象，说明美国工业化快速发展、城市规模急剧膨胀与公共事务日益复杂，客观上需要一个高效的行政机构来为之服务。然而，旧的行政机构和管理体制却不能适时得到调整，致使一些政客结党营私，肆意践踏民主制度，充当大资本家的代言人，靠出卖各种庇护权、特许状、工程承包合同来赚取政治赞助和“保护费”，导致不法企业得以偷逃纳税、垄断市场、投机地产，肆意妄为而又逍遥法外。严重的社会问题广泛触及了社会各阶层的利害关系，招致中下层民众的普遍不满，将当时的美国社会推向了种种矛盾汇聚和冲突的漩涡。
适逢其时，美国“进步主义”者发出了强烈的变革之声。进步运动以追求社会正义为旗帜，由社会各届人士自发形成自下而上的全国浪潮。首要着眼点是经济现代化和政治民主化进程中的垄断和竞争、公正和效率、革新和稳定。特别是新闻领域中的“黑幕揭发运动”引起强烈反响，督促政府解决社会问题。此外，进步运动以关怀为原则，呼吁照顾社会中的弱势群体。如宗教界的“社会福音运动”和女大学毕业生们的“社会服务处”运动，通过为贫民提供生活救济、文化教育和卫生服务，对加强邻里合作，促进阶级融合、和谐社会关系发挥了积极的作用。进步运动还注重发挥知识分子的先锋作用，让出身于中间阶层的知识分子参与政府的变革行动，在变革中发挥自身的重要作用。在进步运动中，美国政府也发挥了强大的作用，使运动保持在社会制度的框架之内，避免暴力革命的发生。
美国进步运动启示我们，当日美国与当今中国都处在社会转型的特殊历史时期，都面临着诸如政治贪腐、贫富极化、道德失范等一系列影响社会和谐的难题。我国改革可以积极借鉴其他文明成果，博采众长、择善而从。美国进步运动的经验教训显示了社会公正及公共责任对社会稳定与和谐发展的重要性。它用事实道出了一个朴素的道理：正义意味着进步，责任意味着稳定。只有首先确立社会公正与责任，才会有各阶层的和谐相处。进步运动更重要的启示在于确立了政府对经济关系和社会关系的直接干预。它让美国人在政治上变得更加聪明，学会了如何更好地发挥政府的监管与调节职能，形成了由政府调节和干预经济生活的传统。中国改革当然也必须依靠政府的力量，而政府则必须顺合民意，集中力量解决民众呼声最高的问题。
(2)克服工具理性思维局限，牢固树立科学发展观。西方著名社会学家马克思韦伯在其著作《经济与社会》中，把人类的理性区分为两种：工具理性和价值理性。工具理性指“通过对外界事物的情况和其他人的举止的期待，并利用这种期待作为‘条件’或者‘手段’，以期实现自己合乎理性所争取和考虑的目的。”通俗地讲，就是“用理性的办法来看什么工具最有效，以便达到我们(无论是否合理)的目的”。
反映在我国改革开放的过程中，政府在政策制定上的工具理性思维倾向非常明显。例如把市场经济当成是有效的工具运用到现实生活中来，“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别，计划经济不等于是社会主义，资本主义也有计划；市场经济也不等于资本主义，社会主义也有市场，计划与经济都是经济手段。”这段对市场经济的经典描述，是使得市场经济作为有利于社会主义的有效经济手段而在中国得到了合法性的证明。客观地说，工具理性思维在改革开放之初，对经济增长起到了巨大的历史贡献，使我国取得了举世注目的经济发展成就。但是，工具理性思维的消极影响也导致我们陷入了对市场经济的迷信，陷入了对gdp主义的盲目遵从，忽视了对发展目的的思考，对经济、政治、社会和文化建设的统筹兼顾。30多年的时间，我们走过了西方国家近220走过的路，但反过来说，西方国家2年之内积聚的矛盾，30年当中我们全遇到了。西方国家有22019年的时间，来回旋、解决问题，而我们没有。
其实，西方国家在200多年的经济社会发展中，除了工具理性的指导，还有价值理性在起作用。价值理性“通过有意识地对一个特定的行为——伦理的、美学的、宗教的或作任何其他阐释的——无条件的固有价值的纯粹信仰，而不管是否取得成就。”即人们只赋予选定的行为以“绝对价值”，而不管它们是为了伦理的、美学的、宗教的，或者出于责任感、荣誉和忠诚等方面的目的。价值理性涉及的是人们对某些事物或行为所赋予的价值含义，以及对某些价值观念的追求。我们可以在西方现代化发展的过程中，深切感受除了市场经济制度以外，还有基督教信仰、资本主义新教精神以及民主、自由、法治等文化价值观念发挥着极为重要的规制和约束作用，使之和市场经济制度一道共同促成了西方国家从垄断资本主义向福利资本主义的发展进步。
我国当前社会建设和管理中遇到的社会困境，除了权力与资本的恶意勾结以及特权阶层为维护自身利益而选择“理性无知”的立场之外，个人认为还与各级组织和官员的工具理性思维有关，与缺乏对价值理性的理解有关，与“人的现代化”素质密切关联。社会管理是一项系统工程，是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、应对社会风险、促进社会公正、保持社会稳定等方面。
因此，创新社会管理首先需要各级政府官员切实加强自身学习，提高理论素养，努力解决自身“人的现代化”问题。但社会上此起彼伏的阵痛和人祸告诉我们，相当多的国民、官员的心理和精神，还被禁锢于封建主义的枷锁之中，构成了对经济与社会发展的严重障碍。虽然我们可以从国外引进现代化的科学技术，移植发达国家行之有效的工业管理方法、政府机构形式、教育制度，甚至把英语说得比洋人还利索，但是，“人的现代化”我们无法引进，只能自力更生。为此，迫切需要各级政府官员对马克思主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论要真学、真信、真懂、真用，要把工具思维与价值思维、理论思维与实践思维、系统思维与辩证思维、矛盾思维与和谐思维有机结合起来，深刻理解科学发展观的本质内涵，有机把握经济发展合规律性(工具理性)与人的发展合目的性(价值理性)的统一，才能真正认清新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，不断提高社会管理科学化水平，促进社会和谐稳定。
(3)关注顺德大部制改革经验，期待我国经济社会系统变革。在最近两年的地方政府改革中，广东省顺德区作为县级政府，建立了大部门管理体制，有效地破解了影响经济与社会发展的一些深层次的体制性、结构性、制度性难题，符合年我国规划纲要中“坚定推进大部门制改革”的精神，为全国县级政府深化政治、行政体制改革和创新社会管理提供了可资借鉴的探索和经验。
各国的现代政府，普遍建立于资产阶级革命胜利之后。当今世界，无论是哪一国的中央政府或地方政府，都要根据其担负的管理职能，设置部门机构。设置部门一般有小部门制与大部门制两种类型。小部门制，其特征是“小职能、窄领域、多机构”，部门管辖范围小、机构数量大、专业分工细、职能交叉多。大部门制，是一种政府实施综合管理的组织体制，其特征是“大职能、宽领域、少机构”。一般而言，在工业化初始阶段，为了履行经济和社会的管理职能，政府按小部制设置机构，有利于推动经济和社会的发展；而在工业化逐步成长成熟或实现之后，政府则应转向按大部制设置机构。当代发达国家中央政府，设立机构不超过20个，如美国15个，英国18个，俄罗斯16个，日本12个；州(省)一级大约15个左右；郡(县)一级大约10个左右。在中国最近的新一轮政府机构改革之前，各级政府实行的仍然是小部门体制。县级机构一般设有40—50个，如顺德就设有41个机构。由于部门机构过多，职能交叉、权责脱节，造成政出多门、推诿扯皮，削弱了政府的决策职能，也不利于集中统一管理。
因此，为适应中国现代化建设的快速发展和社会主义市场经济体制建立完善的需要，顺德在年9月16日公布了大部制改革的“三定”方案，对现有党政机构进行整合优化。党政系统综合设置了16个工作部门，其中党委部门6个：纪律检查委员会机关、区委办公室、组织部、宣传部、政法委员会、社会工作部；政府部门10个：发展规划和统计局、经济促进局、教育局、民政宗教和外事侨务局、公安局、国土城建和水利局、文体旅游局、卫生和人口计划生育局、政务监察和审计局、环境运输和城市管理局。另设有一些归口管理法定执行机构，如城市管理行政执法局归口环境运输和城市管理局，企业投资服务局归口经济促进局，安全生产执法局和市场公平交易局归口经济促进局，行政审批管理局归口办公室，社会保障基金管理局归口经济促进局。从41个机构到16个机构，顺德的政府机构改革遵循了大部门制的管理趋势和本质要求，按着大教育、大卫生、大文化、大产业经济、大社会管理、大公共服务的理念而设定。由于具有真实的创新性，顺德的大部制改革被媒体誉为犹如“石破天惊”，引发了全国的关注。
顺德的大部制改革，遵循了国外通行的规律，但又不是照着西方国家的葫芦画瓢。在中国还没有完全实现工业化，市场经济不完全成熟，公民意识有待加强，社会管理任务十分繁重，权力过分集中的弊端尚未克服的情况下，顺德的大部制改革，将中国特色社会主义和大部制原则结合起来，解决了很多难题，呈现出新的特点。第一，妥善解决了党政关系问题，实现了以党领政、党政联动新模式。例如：党委不设置与政府对口的部门，工作密切联系的部门则合署办公，如党委办与政府办合署办公；组织部与人事局以及编制办合署办公；宣传部和文体广电新闻出版局合署办公；社会工作部和统战部、工会、共青团、妇联、残联等合署办公；民族宗教和外事侨务局同侨联合署办公；政法委员会和司法局合署办公；创新性地实现了以党领政、党政联动，党政同体、同心共治的新治理模式。第二，妥善地解决了权力过分集中的问题，实现了决策权、执行权、监督权的相对分离。顺德大胆提出“决策民主化和扁平化、执行集中化和统一化、监督外部化和独立化”，其具体做法是：一是将决策权分为政策制定权和政策审定权，分别交予“四套班子”和党政局级部门负责人联席会议，这是决策权的集中化和上移；二是将执行权交予局级部门下属的股(科、室)和法定独立执行机构以及乡镇政府，这是执行权的专业化和下移；三是将监督权交予纪律检查委员会机关和政务监察和审计局，相对于其他行政部门而言，是独立化和外移，同时，强调行政体制外的监督，包括强调人大监督和社会监督。顺德建立党政决策权、执行权、监督权既分工清晰又统一协调的高效运行新机制，比较好地解决了权力过分集中和缺乏监督的问题。第三，妥善解决了只重经济不重社会的问题，实现了从管制型政府到服务型政府的转变。顺德通过大部制改革，做到政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，真正转变政府职能，使政府全面履行公共服务职能。政府管理的目标就是公民至上，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。顺德按照大部制的要求，虽然政府机构大幅度减少了六成，但是政府服务的职能却得到了全面的提升和加强，突出了政府公共服务和社会治理功能，由此初步形成了全社会共同参与管理的新格局。
现在，广东已要求其他的县级政府按照顺德的大部制模式进行改革，说明顺德大部制模式具有可行性和普适性。其一，顺德的县级政府改革是奠定国家基础的改革。“县治则国治、县安则国安”。顺德的大部门制改革，把县一级的政府机构理顺了，使之推入科学化、制度化、规范化的运行轨道，这就为全国县级政府树立了榜样。其二，顺德的县级政府改革构成了政治体制改革的突破口。顺德的大部门制改革，虽然属于行政体制改革范畴，但由于行政体制改革本身是政治体制改革的一个组成部分，它所进行的政府职能转变和机构设置改革，行政权力划分和制约、行政监督体制改革，行政决策体制改革，社会管理体制改革等等，必然牵动和涉及到党政关系改革、人大制度改革、政协制度改革、选举制度和干部人事制度改革、司法体制改革乃至于执政党自身制度的建设和改革等等方面，由此造成县级的全方位的政治体制改革。因此，县级政府改革构成了整个政治体制改革突破口的突破口，成为推动全面政治体制改革的现实的、强有力的抓手。
一是社会普遍出现了“中国式焦虑”。年8月19日，新华网新华时政报道，据“中国公众焦虑情绪调查”发现，我国“基本存在”、“很少出现”和“偶然出现”焦虑情绪的人仅占1.3%、1.7%和16.4%，而存在“严重焦虑”和“经常焦虑”的人分别占34.2%和46.3%，后两项合计达到80.5%;二是“权力总被横着使”。中国青年报年9月28日报道，由中国青年报与新浪网联合进行的一项公众参与调查显示，94.8%的受访者确认日常生活中普通人滥用权力现象普遍存在，68.3%的人认为日常生活中权力滥用现象“非常多”，26.3%的人表示“较多”。大学社会学系郭于华教授指出：这个数据的确在一定程度上反映了当前的社会现实，当下社会中损人利己甚至损人不利己的事情屡见不鲜，权力总被横着使，社会生态不断恶化；三是收入分配差距持续扩大。劳动者报酬在初次分配中占比很低。年5月12日报报道，中华全国总工会集体合同部部长张建国接受中工网采访时说，我国居民劳动报酬占gdp的比重，在年达到56.5%的峰值以后，持续下降了22年近20个百分点，年仅为36.7%(世界上通行比例在60%左右)，而与之形成鲜明对比的是资本报酬占gdp的比重上升了20%。分配不公导致收入差距过大。
年12月《暸望新闻周刊》报道，我国基尼系数从年的0.35上升到年的0.45，年达0.48(0.4是社会分配不平均的警戒线)，最高20%的收入组的收入相当于最低20%的收入组的8.3倍。收入分配极不规范。据年8月22日中国新闻网记者采访中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南，苏海南称此前有学者测算，年我国灰色收入、非法收入等隐形收入的总量达九万亿元(据中证报报道，财政部年2月5日公布的数据显示，1-12月累计，全国财政收入执行初步统计数为68477亿元)，严重影响社会分配；四是社会冲突和危机不断。
年6月9日光明日报报道，我国年维稳财政预算执行情况令人震惊，全国内保费用达到5140亿元，已接近军费数额，中央公共安全支出增幅达47.5%(见5月27日《社会科学报》)。另据年3月6日联合早报网讯，中国财政部昨日公布今年的财政预算，涉及内地维稳的“公共安全”支出达6244亿元，增幅达13.8%，其数额和增幅已较军费为高(后者为6011亿元，增幅12.7%)。
针对我国社会管理面临的严峻形势，中科院农村发展研究所教授、社会问题研究中心主任于建嵘分析，到20世纪末，中国形成了一个具有排斥性的统治格局，社会冲突进入新的阶段。特征之一，代表权力主体的政治精英、代表资本主体的经济精英和代表文化主体的知识精英，在“合法”地享受着社会主要经济成果的同时，在共同的利益驱使下，形成了具有相对稳定边界的社会统治集团，实现了所谓的“精英联盟”;特征之二，在强大的权力和资本压迫下，广大工人和农民因为贫穷被排斥在经济、政治和社会生活之外，边缘化程度不断加强，成为社会弱势群体；特征之三，这种二元社会的排斥性体制具有刚性稳定，社会核心组织层对边缘群体表现出排斥效应，使社会结构显现出明显的断裂带。于建嵘教授进一步分析认为，从总体上说未来一个时期内，中国将进入社会冲突的多发期，社会弱势群体的工农大众和掌握了政治权力与经济资源的社会强势集团的博弈仍然是其主要的内容。如果不能建立有效的社会利益表达机制以解决社会公平问题，处于社会弱势地位的工人、农民和下层知识分子有可能实现联合，以对抗处于社会主导地位的精英联盟。
三、关于解决社会问题的一点认识和思考。
(1)正确认识社会转型期。哈佛大学教授亨延顿认为，现代性孕育稳定，而现代化的过程却滋生着不稳定。人类社会面对的问题往往具有类似性或同构性。当今中国与美国十九世纪末二十世纪初“进步运动”时期的经济社会状况，颇具相似性，充分了解美国的“进步运动”，将有助于我们认清当今中国所面临的社会状况，启发我们解决社会问题的思路。
1880-192019年，美国“进步运动”是以中产阶级为主体，有社会各阶层参与的资产阶级改革运动，目的在于消除美国从自由资本主义过渡到垄断资本主义所引起的种种社会弊端，重建社会价值体系和经济秩序。当时的美国正处于工业化过程中，患上了“工业文明综合症”，遭遇了政治腐败、道德失范、贫富悬殊、劳资冲突剧烈、经济秩序混乱等一系列严重社会问题。如美国新兴工业城市出现了对自然资源掠夺式的开发利用，森林绿地面积被大量吞噬，城市被包围在工厂排出的黑烟和废气之中；食品药品生产和销售方面，不洁食品和有害药物严重威胁着人们的身体健康和生活安全。种种混乱失序现象，说明美国工业化快速发展、城市规模急剧膨胀与公共事务日益复杂，客观上需要一个高效的行政机构来为之服务。然而，旧的行政机构和管理体制却不能适时得到调整，致使一些政客结党营私，肆意践踏民主制度，充当大资本家的代言人，靠出卖各种庇护权、特许状、工程承包合同来赚取政治赞助和“保护费”，导致不法企业得以偷逃纳税、垄断市场、投机地产，肆意妄为而又逍遥法外。严重的社会问题广泛触及了社会各阶层的利害关系，招致中下层民众的普遍不满，将当时的美国社会推向了种种矛盾汇聚和冲突的漩涡。
适逢其时，美国“进步主义”者发出了强烈的变革之声。进步运动以追求社会正义为旗帜，由社会各届人士自发形成自下而上的全国浪潮。首要着眼点是经济现代化和政治民主化进程中的垄断和竞争、公正和效率、革新和稳定。特别是新闻领域中的“黑幕揭发运动”引起强烈反响，督促政府解决社会问题。此外，进步运动以关怀为原则，呼吁照顾社会中的弱势群体。如宗教界的“社会福音运动”和女大学毕业生们的“社会服务处”运动，通过为贫民提供生活救济、文化教育和卫生服务，对加强邻里合作，促进阶级融合、和谐社会关系发挥了积极的作用。进步运动还注重发挥知识分子的先锋作用，让出身于中间阶层的知识分子参与政府的变革行动，在变革中发挥自身的重要作用。在进步运动中，美国政府也发挥了强大的作用，使运动保持在社会制度的框架之内，避免暴力革命的发生。
美国进步运动启示我们，当日美国与当今中国都处在社会转型的特殊历史时期，都面临着诸如政治腐败、贫富极化、道德失范等一系列影响社会和谐的难题。我国改革可以积极借鉴其他文明成果，博采众长、择善而从。美国进步运动的经验教训显示了社会公正及公共责任对社会稳定与和谐发展的重要性。它用事实道出了一个朴素的道理：正义意味着进步，责任意味着稳定。只有首先确立社会公正与责任，才会有各阶层的和谐相处。进步运动更重要的启示在于确立了政府对经济关系和社会关系的直接干预。它让美国人在政治上变得更加聪明，学会了如何更好地发挥政府的监管与调节职能，形成了由政府调节和干预经济生活的传统。中国改革当然也必须依靠政府的力量，而政府则必须顺合民意，集中力量解决民众呼声最高的问题。
(2)克服工具理性思维局限，牢固树立科学发展观。西方著名社会学家马克思•韦伯在其著作《经济与社会》中，把人类的理性区分为两种：工具理性和价值理性。工具理性指“通过对外界事物的情况和其他人的举止的期待，并利用这种期待作为‘条件’或者‘手段’，以期实现自己合乎理性所争取和考虑的目的。”通俗地讲，就是“用理性的办法来看什么工具最有效，以便达到我们(无论是否合理)的目的”。
反映在我国改革开放的过程中，政府在政策制定上的工具理性思维倾向非常明显。例如把市场经济当成是有效的工具运用到现实生活中来，“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别，计划经济不等于是社会主义，资本主义也有计划；市场经济也不等于资本主义，社会主义也有市场，计划与经济都是经济手段。”这段对市场经济的经典描述，是使得市场经济作为有利于社会主义的有效经济手段而在中国得到了合法性的证明。客观地说，工具理性思维在改革开放之初，对经济增长起到了巨大的历史贡献，使我国取得了举世注目的经济发展成就。但是，工具理性思维的消极影响也导致我们陷入了对市场经济的迷信，陷入了对gdp主义的盲目遵从，忽视了对发展目的的思考，对经济、政治、社会和文化建设的统筹兼顾。30多年的时间，我们走过了西方国家近22019年走过的路，但反过来说，西方国家22019年之内积聚的矛盾，30年当中我们全遇到了。西方国家有22019年的时间，来回旋、解决问题，而我们没有。
其实，西方国家在200多年的经济社会发展中，除了工具理性的指导，还有价值理性在起作用。价值理性“通过有意识地对一个特定的行为——伦理的、美学的、宗教的或作任何其他阐释的——无条件的固有价值的纯粹信仰，而不管是否取得成就。”即人们只赋予选定的行为以“绝对价值”，而不管它们是为了伦理的、美学的、宗教的，或者出于责任感、荣誉和忠诚等方面的目的。价值理性涉及的是人们对某些事物或行为所赋予的价值含义，以及对某些价值观念的追求。我们可以在西方现代化发展的过程中，深切感受除了市场经济制度以外，还有基督教信仰、资本主义新教精神以及民主、自由、法治等文化价值观念发挥着极为重要的规制和约束作用，使之和市场经济制度一道共同促成了西方国家从垄断资本主义向福利资本主义的发展进步。
我国当前社会建设和管理中遇到的社会困境，除了权力与资本的恶意勾结以及特权阶层为维护自身利益而选择“理性无知”的立场之外，个人认为还与各级组织和官员的工具理性思维有关，与缺乏对价值理性的理解有关，与“人的现代化”素质密切关联。社会管理是一项系统工程，是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、应对社会风险、促进社会公正、保持社会稳定等方面。
因此，创新社会管理首先需要各级政府官员切实加强自身学习，提高理论素养，努力解决自身“人的现代化”问题。但社会上此起彼伏的阵痛和人祸告诉我们，相当多的国民、官员的心理和精神，还被禁锢于封建主义的枷锁之中，构成了对经济与社会发展的严重障碍。虽然我们可以从国外引进现代化的科学技术，移植发达国家行之有效的工业管理方法、政府机构形式、教育制度，甚至把英语说得比洋人还利索，但是，“人的现代化”我们无法引进，只能自力更生。为此，迫切需要各级政府官员对马克思主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论要真学、真信、真懂、真用，要把工具思维与价值思维、理论思维与实践思维、系统思维与辩证思维、矛盾思维与和谐思维有机结合起来，深刻理解科学发展观的本质内涵，有机把握经济发展合规律性(工具理性)与人的发展合目的性(价值理性)的统一，才能真正认清新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，不断提高社会管理科学化水平，促进社会和谐稳定。
(3)关注顺德大部制改革经验，期待我国经济社会系统变革。在最近两年的地方政府改革中，广东省顺德区作为县级政府，建立了大部门管理体制，有效地破解了影响经济与社会发展的一些深层次的体制性、结构性、制度性难题，符合年我国“”规划纲要中“坚定推进大部门制改革”的精神，为全国县级政府深化政治、行政体制改革和创新社会管理提供了可资借鉴的探索和经验。
各国的现代政府，普遍建立于资产阶级革命胜利之后。当今世界，无论是哪一国的中央政府或地方政府，都要根据其担负的管理职能，设置部门机构。设置部门一般有小部门制与大部门制两种类型。小部门制，其特征是“小职能、窄领域、多机构”，部门管辖范围小、机构数量大、专业分工细、职能交叉多。大部门制，是一种政府实施综合管理的组织体制，其特征是“大职能、宽领域、少机构”。一般而言，在工业化初始阶段，为了履行经济和社会的管理职能，政府按小部制设置机构，有利于推动经济和社会的发展；而在工业化逐步成长成熟或实现之后，政府则应转向按大部制设置机构。当代发达国家中央政府，设立机构不超过20个，如美国15个，英国18个，俄罗斯16个，日本12个；州(省)一级大约15个左右；郡(县)一级大约10个左右。在中国最近的新一轮政府机构改革之前，各级政府实行的仍然是小部门体制。县级机构一般设有40—50个，如顺德就设有41个机构。由于部门机构过多，职能交叉、权责脱节，造成政出多门、推诿扯皮，削弱了政府的决策职能，也不利于集中统一管理。
因此，为适应中国现代化建设的快速发展和社会主义市场经济体制建立完善的需要，顺德在年9月16日公布了大部制改革的“三定”方案，对现有党政机构进行整合优化。党政系统综合设置了16个工作部门，其中党委部门6个：纪律检查委员会机关、区委办公室、组织部、宣传部、政法委员会、社会工作部；政府部门10个：发展规划和统计局、经济促进局、教育局、民政宗教和外事侨务局、公安局、国土城建和水利局、文体旅游局、卫生和人口计划生育局、政务监察和审计局、环境运输和城市管理局。另设有一些归口管理法定执行机构，如城市管理行政执法局归口环境运输和城市管理局，企业投资服务局归口经济促进局，安全生产执法局和市场公平交易局归口经济促进局，行政审批管理局归口办公室，社会保障基金管理局归口经济促进局。从41个机构到16个机构，顺德的政府机构改革遵循了大部门制的管理趋势和本质要求，按着大教育、大卫生、大文化、大产业经济、大社会管理、大公共服务的理念而设定。由于具有真实的创新性，顺德的大部制改革被媒体誉为犹如“石破天惊”，引发了全国的关注。
顺德的大部制改革，遵循了国外通行的规律，但又不是照着西方国家的葫芦画瓢。在中国还没有完全实现工业化，市场经济不完全成熟，公民意识有待加强，社会管理任务十分繁重，权力过分集中的弊端尚未克服的情况下，顺德的大部制改革，将中国特色社会主义和大部制原则结合起来，解决了很多难题，呈现出新的特点。第一，妥善解决了党政关系问题，实现了以党领政、党政联动新模式。例如：党委不设置与政府对口的部门，工作密切联系的部门则合署办公，如党委办与政府办合署办公；组织部与人事局以及编制办合署办公；宣传部和文体广电新闻出版局合署办公；社会工作部和统战部、工会、共青团、妇联、残联等合署办公；民族宗教和外事侨务局同侨联合署办公；政法委员会和司法局合署办公；创新性地实现了以党领政、党政联动，党政同体、同心共治的新治理模式。第二，妥善地解决了权力过分集中的问题，实现了决策权、执行权、监督权的相对分离。顺德大胆提出“决策民主化和扁平化、执行集中化和统一化、监督外部化和独立化”，其具体做法是：一是将决策权分为政策制定权和政策审定权，分别交予“四套班子”和党政局级部门负责人联席会议，这是决策权的集中化和上移；二是将执行权交予局级部门下属的股(科、室)和法定独立执行机构以及乡镇政府，这是执行权的专业化和下移；三是将监督权交予纪律检查委员会机关和政务监察和审计局，相对于其他行政部门而言，是独立化和外移，同时，强调行政体制外的监督，包括强调人大监督和社会监督。顺德建立党政决策权、执行权、监督权既分工清晰又统一协调的高效运行新机制，比较好地解决了权力过分集中和缺乏监督的问题。第三，妥善解决了只重经济不重社会的问题，实现了从管制型政府到服务型政府的转变。顺德通过大部制改革，做到政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，真正转变政府职能，使政府全面履行公共服务职能。政府管理的目标就是公民至上，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。顺德按照大部制的要求，虽然政府机构大幅度减少了六成，但是政府服务的职能却得到了全面的提升和加强，突出了政府公共服务和社会治理功能，由此初步形成了全社会共同参与管理的新格局。
现在，广东已要求其他的县级政府按照顺德的大部制模式进行改革，说明顺德大部制模式具有可行性和普适性。其一，顺德的县级政府改革是奠定国家基础的改革。“县治则国治、县安则国安”。顺德的大部门制改革，把县一级的政府机构理顺了，使之推入科学化、制度化、规范化的运行轨道，这就为全国县级政府树立了榜样。其二，顺德的县级政府改革构成了政治体制改革的突破口。顺德的大部门制改革，虽然属于行政体制改革范畴，但由于行政体制改革本身是政治体制改革的一个组成部分，它所进行的政府职能转变和机构设置改革，行政权力划分和制约、行政监督体制改革，行政决策体制改革，社会管理体制改革等等，必然牵动和涉及到党政关系改革、人大制度改革、政协制度改革、选举制度和干部人事制度改革、司法体制改革乃至于执政党自身制度的建设和改革等等方面，由此造成县级的全方位的政治体制改革。因此，县级政府改革构成了整个政治体制改革突破口的突破口，成为推动全面政治体制改革的现实的、强有力的抓手。
企业经营管理评估报告（汇总12篇）篇七
一、我们在执行本无形资产评估业务中，遵循相关法律法规，恪守独立、客观和公正的原则;根据我们在执业过程中收集的资料，评估报告陈述的内容是客观的，并对评估结论合理性承担相应的法律责任。
二、评估对象涉及的资产由被评估单位申报并经其签章确认;所提供资料的真实性、合法性、完整性，以及恰当地使用评估报告是委托方和相关当事方的责任。
三、我们与评估报告中的评估对象没有现存或者预期的利益关系;与相关当事方没有现存或者预期的利益关系，对相关当事方不存在偏见。
四、我们已对评估报告中的评估对象及其所涉及的资产进行了现场调查;我们已对评估对象及其所涉及资产的法律权属状况给予了必要的关注，对评估对象及其所涉及资产的法律权属资料进行了查验，并对已经发现的问题进行了如实披露。
五、我们出具的评估报告中的分析、判断和结论受评估报告中假设和限定条件的限制，评估报告使用者应当充分考虑评估报告中载明的假设、限定条件、特别事项说明及其对评估结论的影响。
资产评估报告书摘要***评估有限公司接受*****餐饮投资管理有限公司(以下简称***公司)的委托，根据有关法律、法规和资产评估准则、资产评估原则，采用收益评估方法，按照必要的评估程序，对***公司所拥有的【***】商标在20**年3月31日的市场价值进行了评估。
一、委托方：*****餐饮投资管理有限公司。
二、资产占有方：*****餐饮投资管理有限公司。
三、报告使用者：资产评估委托方、国家法律法规规定的其他使用者。
四、评估基准日：20**年3月31日。
五、评估目的：【***】商标的无形资产。
六、评估对象：【***】商标。
七、价值类型及其定义：本次评估所采用的价值类型为市场价值。
市场价值是指自愿买方与自愿卖方，在评估基准日进行正常的市场营销之后所达成的公平交易中，某项资产应当进行交易的价值估计数额，当事人双方应各自精明、谨慎行事，不受任何强迫压制。
八、评估方法：采用收益法进行评估。
九、评估结论：根据本次评估目的及价值类型，【***】商标的无形资产在评估基准日的评估值为人民币***万元(壹亿贰仟零陆拾肆万贰仟伍佰元)。
十、评估结论使用有效期：本次评估结论在评估基准日后一年内有效，即自20**年*月*日至20*年*月*日止。
超过一年，需重新进行资产评估。
十一、对评估结论产生影响的特别事项：
评估报告的使用者应注意本报告中的特别事项对评估结论所产生的影响。
【***】商标。
***评估有限责任公司受***公司委托，根据国家有关资产评估的规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，按照公认的资产评估方法，对***公司委托评估的【***】商标商标的无形资产于20**年3月31日的市场价值进行了评估，为***公司了解该无形资产的市场公允价值提供参考依据。
***评估有限责任公司的评估人员按照必要的评估程序对委托评估的资产和负债实施了实地勘查、市场调查与询证，对【***】商标商标的无形资产在20**年3月31日所表现的市场价值做出了公允评价。
一、委托方与资产占有方简介。
(一)委托方暨资产占有方概况。
企业名称：*****餐饮投资管理有限公司。
注册地址：***********。
注册资本：*****。
法定代表人：******。
企业性质：有限责任公司。
成立日期：*****
经营范围：以自有资金对餐饮业进行投资;为餐饮企业提供管理服务;餐饮经营项目的咨询和策划;场地租赁;预包装食品的销售等等。
(二)企业经营情况。
***公司未来标准的【***】商标服务产品是规模在150—200平方米、走都市时尚路线的螺蛳粉主题复合式休闲餐吧，将着重发展在一二线城市的商业广场内铺和商业中心区域街铺。
每个店都必须开在人流量较大的商业中心、写字楼集中区域，每个店将按照一定的坪均投资额度来保证装修投入质量和环境氛围格调的营造，按照1：0.5的比例来规划餐位，确保就餐环境的舒适，装饰极富品牌的个性特色。
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***公司定位于大众餐饮消费路线的价格，中档以下的消费群体都是***的目标顾客，将拥有广阔的目标市场。
通过品牌加盟连锁经营的模式，不断吸引各地市场资金加盟投资开店，实现品牌盈利模式的高效率复制。
在未来的6年内计划要在全国发展五百家店终端实体店。
至底，***品牌要实现整个品牌体系年销售额超过50亿元的目标。
二、评估目的。
根据与***公司签订的评估业务委托书，***评估有限责任公司受***公司的委托，对***公司委托评估的与【***】商标有关的无形资产进行评定估算，为***公司提供该无形资产于评估基准日的市场公允价值。
三、评估对象。
本次评估的评估对象为***公司的【***】商标，委托评估对象与经济行为涉及的评估对象一致。
四、评估基准日。
本经济行为的评估基准日是20**年3月31日。
评估中采用的计价标准均为基准日有效的价格标准，所有无形资产于基准日均实际存在并在有效期内。
该评估基准日的是由***公司与***评估有限责任公司商议确定的。
五、评估依据。
(一)经济行为依据。
(二)法律法规依据。
1、国务院1991年第91号令《国有资产评估管理办法》;。
3、财政部第14号令《国有资产评估管理若干问题的规定》;。
4、国务院第378号令《企业国有资产监督管理暂行条例》;。
5、国务院国有资产监督管理委员会第12号《企业国有资产评估管理暂行办法》;。
7、公司法、合同法、税法、企业会计准则及其他会计法规和制度、部门规章等。
(三)评估准则依据。
5、中国资产评估协会以中评协[2008]218号文发布的《中国资产评估协会关于印发〈企业国有资产评估报告指南〉的通知》。
(四)权属依据。
1、与资产及权利的取得及使用有关的经济合同、协议、会计报表及其他会计资料;。
2、***公司关于【***】商标所有权的声明。
(五)取价依据。
1、专业市场的市场价格信息，询价记录;。
2、市场调查取证资料。
(六)其他参考依据。
1、国家统计局发布的统计数据;。
2、沪深股市相关数据及信息;。
3、委托方提供的其他相关资料。
六、评估方法。
(一)收益现值法简介。
本次对***公司委托评估的与【***】商标有关的无形资产评估主要采用收益现值法。
企业经营管理评估报告（汇总12篇）篇八
应用质量风险管理的方法确定。质量风险管理模式图：
一、风险识别：确定事件并启动质量风险管理。需要做什么风险评估，为什么做？
成立由验证、工程管理、生产管理、质量管理等相关人员组成的质量风险评估小组。选择工具：使用检查列表，收集和组织信息，评估相关的潜在危害源。二、风险分析，选择风险评估工具：
失败模式效果分析（fmea）。
确定风险的因素：严重性（s）、可能性（p）、可检测性（d）fmea排列标准如下：
失败模式效果分析（fmea）评分。
失败模式效果分析矩阵。
确定采取的行动：对进行风险评估，确定存在的危害源，进行危害分析和控制。
三、风险评估：使用haccp和fmea工具进行进行风险评价。
危害分析和关键控制点（haccp）haccp共有7步：
列出过程每一步的潜在危害，进行危害分析和控制；确定主要控制点；
对主要控制点建立可接受限度；对主要控制点建立监测系统；确定出现偏差时的正确行动；建立系统以确定haccp被有效执行；确定所建立的系统被持续维持。
四、风险控制：目的是降低风险至可接受水平，包括风险降低和风险接受。五、风险沟通：参与者可以在风险管理过程中的任何阶段进行交流。
运用了正式流程后，质量风险管理过程的所有结果都应记录。六、风险回顾：风险管理过程的结果应结合新的知识与经验进行回顾。
企业经营管理评估报告（汇总12篇）篇九
根据以上投资项目的背景资料和有关的数据预测、估算，分类列出基础数据及正常的部分数据的估算值，见附表1。
2.项目实施进度。
该精密钢管项目拟两年建成，3年达产，即第3年投产当年生产负荷达到设计能力的50%，第四年达到85%，第5年达到设计产量。项目建设期为2年，生产期(投产期2年，达到设计能力的生产期)项目计算期为。
3.投资估算、投资计划与资金筹措。
以基期价格计算的固定资产投资总额(建设投资加建设期利息)为4423万元，固定资产投资3608.5万元，建设投资为4183.5万元，建设期利息为239.5万元。项目投产后形成的固定资产价值为3848.0万元，无形资产及递延资产价值为575万元。
按分项估算的正常年份的流动资金为520.3万元。项目总投资为4943.3万元。
建设投资4183.5万元中，自有资金占30%(1255.1万元)，银行借款占70%(2928.4万元)。流动资金520.3万元中，自有资金占30%(156.1万元)，银行借款占70%(364.2万元)，贷款年利率为8.18%。
以上数据详见附表2、附表3、附表4。
4.总成本费用估算。
外购原材料、外购燃料及动力的估算先按正常年份进行计算，然后按达产比例核算为投产期各年的外购原材料、外购燃料及动力的费用。工资及福利费的估算按职工总人数为490人，年人均工资及福利费为9100元，年工资总额为445.9万元。
固定资产价值为3848.0万元，固定资产残值为192.4万元，折旧年限为14年，年折旧费为261.1万元。无形资产分摊销，年摊销费为50.0万元;递延资产分5年摊销，年摊销费为15.0万元。
以上各项数据计入总成本费用估算表中，再加上利息与期间费用，即可得项目各年的总成本费用。以上分析计算见附表5。
5.产品销售收入与增值税、销售税金计算。
按基期价格计算的生产期各年产品销售收入增值税、销售税金见附表6。
6.借款还本付息计算。
项目建设期借款利息按当年借款半年计息，建设期利息用自有资金偿还(相当于资本金)，及利息资本化。生产期(含投产期)长期借款利息计入总成本费用，长期借款按最大可能性偿还(将可用于还款的资金全部用于还款)。长期借款还本付息计算见附表7。借款偿还期为5.6年。
7.财务报表编制及分析。
基本财务报表损益表、现金流量表(全部投资、自有资金)、资金来源与运用表、资产负债表的编制见附表8、附表9、附表10、附表11、附表12。
7.1财务盈利能力分析。
根据现金流量表(全部投资)(见附表9)、现金流量表(自有资金)(见附表10)得出有关评价指标如表1所示。
表1各项评价指标表。
财务盈利能力分析。
序号11.11.21.322.12.2。
指标名称按全部投资计算。
财务内部收益率firr财务净现值fnpv(i=12%)投资回收期p。
按自有资金算。
财务内部收益率firr财务净现值fnpv(i=12%)。
所得税前所得税后。
25.7%。
20.1%。
3923.72077.25.7。
6.526.7%2436.6。
该项目的财务内部收益率(firr)均大于基准投资收益率为12%，投资回收期pt小于基准投资回收期，并且财务净现值fnpv均为正值，表明该项目在财务上是可行的。
根据损益表(见附表8)计算的各项静态评价指标为：
7.2财务清偿能力分析。
借款还本付息计算表见附表7，借款偿还期为5.6年。根据资产负债表(见附表12)，可以看出项目计算期内各年的资产、负债和所有者权益的情况。进一步分析该项目的财务清偿能力如下：
(1)项目建成投产年份资产负债率为68.1%(达到最高值)，以后逐年下降，最为。
6.7%，说明项目面临风险不大，偿债能力较强。
资产在短期债务到期前可以变为现金用于偿还流动负债的能力强。
说明各年流动资产可以立即用于偿付流动负债的能力也较强。
8.不确定性分析8.1盈亏平衡分析。
设计能力和还清借款时的年总成本费用为5799.4万元，其中固定成本为1139.1万元，变动成本为4660.3万元，年销售税金及附加(不含增值税)为57.5万元，年销售收入为7205.5万元。以所得税前生产能力利用率表示的盈亏平衡点(bep)为：
计算结果表明，该项目生产达到设计能力的45.8%时，企业可以不亏不盈。因此该项目有一定的抗风险能力。
8.2敏感性分析。
就该项目的销售收入、经营成本、建设投资三个因素变化对所得税后的全部投资财务内收益率(firr)进行敏感性分析。计算结果见表2和图1。
表2敏感性分析表(按基期价格计算)。
图1敏感性分析图。
由表2和图1可以看出，销售收入最为敏感，当销售收入下降大约8%时，项目将变为不可行;其次是经营成本，当经营成本上升超过10%时，项目也会变为不可行;建设投资为最不敏感的因素。
9.评价结论。
财务评价全部投资内部收益率为(所得税后)20.1%，高于基准收益率12%，所得税后投资回收期为6.5年，低于基准投资回收期13年，所得税后财务净现值为2077.2万元，这些指标说明项目具有较好的财务盈利能力;项目可以在5.6年还清所有长期借款，并且从资产负债率、流动比率、速动比率指标来看，项目的清偿能力较强。总之，该项目的财务评价效益较好，从财务评价的角度看项目是可以接受的。
企业经营管理评估报告（汇总12篇）篇十
资产按其形态资产可以分为有形资产和无形资产。有形资产包括企业的流动资产、长期投资、固定资产、递延资产和其他资产。无形资产是指企业长期使用而没有实物形态的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、商誉等。有形资产有确定的实体，其评估较无形资产评估容易，相对而言，有形资产评估的理论和方法比较完善，无形资产评估的研究比较薄弱。
无形资产是商品经济的产物，它在企业生产经营过程中，起着特殊的作用。它可以提高劳动生产率、降低成本、提高产品质量、提高企业信誉，为企业带来可观的收益。既然它能为企业带来收益，在估价资产时，就应该考虑它的价值。无形资产评估理论和方法的研究比较薄弱，有它自身的原因。对无形资产评估时主观性大，难于准确地量化，从而给无形资产评估带来了一定的困难。尽管如此，越来越多的事实说明，忽略无形资产的价值是行不通的，是不符合建立现代企业制度的要求的，是不符合向社会主义市场经济过渡的要求的。
(一)独立性。
独立性是指无形资产评估的对象是单一的，不是成批的;无形资产评估是因不同的评估对象而异，这样，才能正确地反映特定的评估对象的价值。
(二)复杂性。
无形资产评估的复杂性，是说其评估工作复杂。因为：一是无形资产项目多、种类多，而且同类无形资产的可比性较低;二是预测无形资产的预期收益难，由于各种无形资产对象不同、功能不同，因而预期有效使用年限测定难度大，且收益预测甚为艰难复杂;三是由于客观经济环境对无形资产的作用的发挥有密切关系，因而也给无形资产评估增加了难度;四是由于多数无形资产时间更替较快，而具体测定某一技术更替时间很难。这也增加了无形资产评估工作的复杂性。
(三)效益性。
无形资产评估，绝大多数要认真测算该项无形资产在未来有效时间内能够获取的经济效益，并以此为主要依据评估无形资产的价值，这是因为其他形态的资产评估所少见的。所以，以效益为基础来评估无形资产价值，是无形资产评估中一个十分明显的特点。
(四)动态性。
动态性是指无形资产评估是从动态的角度去考察评估对象和评价无形资产的价值。这是因为：一方面，技术无形资产是处在发展过程中的，任何一项技术成果终会被另一种新的技术成果所替代;另一方面，有些无形资产自身也有发展变化的可能，比如商誉、商标，或因某种原因而更完善，更出名;也会因某种原因向相反的方向变化。同时，货币时间价值变化在无形资产评估中也显得特别突出。因而，从动态的角度评估无形资产价值是无形资产评估的一个基本要求。
资产评估方法主要有三种:市场法、成本法和收益法。市场法是在市场上找一个相类似的资产，分析它的销售交易过程和结果，与评估对象进行比较，然后做出估价的方法。成本法是从估计及变更或重置资产的现时成本中减去应计折旧求得一个价值指标的方法。收益法是将资产的周期性期望收益转换为现值的一种方法。这三种方法都适用于有形资产的评估.但对无形资产的评估，大多使用收益法和成本法，市场法用得较少.因为在市场上找到相似的比较对象较为困难，而且无形资产市场相对比较少。
无形资产评估的收益法包括决定该项无形资产使用年限和决定使用该项无形资产的收益。无形资产使用年限可用几种方法确定:。
2、法律无规定有效期，企业合同或企业申请书中规定有受益年限的，按照受益年限确定;。
3、法律和合同或企业申请书均未规定有效期限和受益年限的，按预计受益期限确定。预计受益期限可以采用统计分析或与同类资产比较得出参考数据。若一项无形资产的使用年限已经确定，可采用专利权收益法进行评估。专利权收益法是通过计算专利节约额，将未来收益资本化来估计专利权的价值，这是最常用的一种方法。
工程图纸的价值采用此法，需首先将图纸按其所代表的产品种类、图纸尺寸大小以及产品的经济寿命期(即活跃、半活跃、衰退以及淘汰期)进行分类，然后用图纸数目乘以重置成本，以决定各类图纸的成本，对各类图纸成本进行加总即得总重置成本。重置成本计算出来以后，还应作必要的调整，因为每一类图纸中都有一定数量已被淘汰的部分，应按产品寿命类别以不同的淘汰率抵减。上述方法适用于单件资产在某一时点的分析。而对于一组资产在某一段时间段的分析，可采用生命曲线法。这种生命曲线分析技术，实际做起来有一定困难，因为必须从被评估的一组类似的无形资产搜集的大量资料里.找出一条生存曲线。
现阶段我国资产交易市场尚不完善，企业资产管理工作很不健全。完全照搬发达的做法是行不通的。我们应该从我国实际情况出发参照国外资产评估的理论和方法，总结我国的经验，找出一套符合实际又简便易行的比较科学的资产评估方法体系。
(一)专利权、专有技术和许可证协议。
专利权是受专利保护的专利所有者对其发明创造、科技成果在一定时期和一定范围内所享有的独占权利。专有技术是指企业未取得专利权的技术诀窍和技术秘密，如先进的设计方案、工艺技术。它具有类似于专利的独占权。许可证协议，是技术接受方从技术许可方取得某项技术的使用权，并据此进行产品的生产和销售。专利和专有技术在企业中的运用，以及根据许可证协议使用某项技术，可以使企业降低成本，提高生产率，改善产品质量，从而使企业获得比一般企业更大的利润，其超额收益就构成了它们的价值。
术或许可证协议时，应注意如何确定额外收益.因为企业成本降低利润增加是多方面原因造成的，须分清增加的利润中有多少是由使用该项无形资产带来的。
(二)技术资料(包括计算机软件和工程图纸等)。这部分无形资产虽然也具有一定的专属性，但不如专利和专有技术那么具有排他性和保密性，一般可以在市场上按相对确定的价格购买。技术资料部分无形资产可按重置成本计价即按重新开发该项技术资料的实际支出估算。
(三)专营权。
专营权是指由政府授权，准许企业使用公有财产或在一定地区享有经营某种业务的独占权力。由于利用这种独占权力可以排除或减少竞争对手，从而获得额外收入，其额外收入就构成专营权的价值。
专营权的评估可采用收益法。首先估算专营带来的每年的额外收益，各年额外收益折现后加总以确定其价值。折现率可采用金融市场利率，对额外收益的估计可以用获得该专营权的行业平均资金利润率与社会平均资金利润率进行比较，其超额部分与该企业投入的资金之积.即为专营的额外收益。
(四)租赁权、土地使用权。
这两项均属于为生产经营和技术发挥作用提供条件的特种权力。租赁权是指承租夕、付出一定报酬，在契约期内占有使用租赁财产的权利。如果租赁关系能使承租人获得额外的收益，租赁权又可以转让的话，那么租赁权就构成了一种无形资产。土地使用权可以视为租赁权的一种。土地使用权是有价值的，在不同的地方它所带来的收益不一样，因此，其价值也不一样。
租赁权的估价可以用收益法。不过一般来说租赁权的估价有很大的不确定性。往往由双方谈判协商，在双方认为有利可图时才会成交。在谈判和协商时，双方须考虑的因素有:租赁对象的重置成本及其在租赁期内的应讨利息折现值、租赁期限、租赁期内盈利的估计额折现值等。土地使用权虽可视为租赁权的一种，但它可采用市场法估价。我国房地产市场正在形成土地使用权的价格可用市场上最近成交的类似地块作为参照物，当然选择的地块要与须要估价的地块具有相似的区位。在中外合资企业中土地使用权被看作中方投资。其价值每一年单位面积使用费只土地面积又合资年限。
(五)商誉、商标和厂商名称。
商誉是指企业声誉，商誉好营业就会兴旺.与同行业比可以获得超额利润。商标和厂商名称虽属工业产权，但它产生利润的原因与专利不同，它不是通过成本等生产方面的因素.而是通过提高企业在流通领域中的声誉来增加收益，所以它们可以归入此类无形资产。
商誉、商标、厂商名称的估价可以统称为商誉的评估，它涉及对企业整体的评价。由于此项资产的综合性，难以直接计算它们的价值，因而采用比率法。我们可以用近几年(如三年)企业的平均税后利润与同行业同期平均税后利润的比值作为评估指标，记为a，称其为“商誉系数”，a值大于l，说明商誉较好，a值小于l，说明商誉较差。设n为企业全部有形资产价值，an则为考虑商誉影响后的企业资产价值，(an-n)就是商誉本身的价值。当a小于1时，商誉的价值为负值。说明，由于商誉不好，使企业资产的价值遭到贬值。当然商誉不好，不一定全是企业内部因素造成的，也可能与企业外部环境因素(如市场环境、宏观经济环境)有密切关系，可是商誉系数a是该企业税后利润与同行业同期平均税后利润相比较的值，该企业受外部因素影响，同行业其他企业也不例外。
由于评估目的、需要不同，即使是同一无形资产，其计价原则、评估方法也可能不同，这需视具体情况而定：
(一)产权变动发生在国内企业之间的，其无形资产评估可以采用一些简化方法，对于预期收益难以预料的，可以采用成本近似值代替其价格。
(二)涉及国外企业时，如中外合资，无形资产的评估范围需视需要而定，不一定将所有无形资产都估价，在谈判中，视对方提出的无形资产而相应提出自己拥有的无形资产，这样既不使自己遭受损失，又能吸引国外投资者。在与外商谈判中，对无形资产评估主要采用合同随机原则.因为无形资产价值的不确定性，评估时因主观因素的影响，双方对无形资产的评估会有差异，甚至差异很大。依照前面所述一般方法计算出来的估值只作为定价基础，以便做到心中有数，价格的最终确定还得通过双方讨价还价。另外要说明的是，外方的资产是以外汇估价的，如果需要将其转换为人民币计价时，应考虑汇率的未来变动趋势。假如人民币对外币的汇率是上升趋势，而评估时没有考虑这一点，那么我们就会遭受损失。
(三)技术交易包含了无形资产的评估。技术交易是在对技术商品进行评估的基础上进行定价的。在技术交易过程中，双方都对技术商品有一个估价范围，最终交易价就是在双方估价范围的交叉部分内进行讨价还价的结果。技术交易中的支付方式可分为三种：
1、绝对值估价法：确定技术商品买卖价格一次付清。
2、相对值估价法：由买方在利用该项资产的时期内，从每年实现的利润中按一定比例提取款项作为给转让方的报酬。国际上，利润分成率一般为20%左右。
3、混合估价法:先交一定数量的入门费，然后又有逐年的提成。后两种支付方式，其支付总额换算成现值，应和用绝对值进行估价的结果基本一致。
企业经营管理评估报告（汇总12篇）篇十一
比亚迪有限股份公司(a股002594)创立于6月，主要从事二次充电电池业务、手机部件及组装业务，以及包含传统燃油汽车及新能源汽车在内的汽车业务。截止6月，比亚迪有限股份总额2354100000元，其中香港中央结算有限公司持股24.07%(实际持股人为王传福)，中美能源控股公司(“股神”巴菲特投资旗舰伯克希尔-哈撒韦公司旗下附属公司)持股9.56%。
比亚迪在广东、北京、上海、长沙、宁波和西安等地区建有九大生产基地，总面积将近1,000万平方米，并在美国、欧洲、日本、韩国、印度、台湾、香港等地设有分公司或办事处，现员工总数已超过14万人。在最新公布的中国企业500强中，比亚迪排名216位。
400亿元，至1800亿元，超越欧洲车厂保时捷;并成为全国市值最大车股。比亚迪公司总裁王传福也因此以350亿身价荣登中国首富的宝座。
比亚迪现拥有it和汽车以及新能源三大产业。it产品主要包括二次充电电池、液晶显示屏模组、塑胶壳、键盘、柔性电路板、摄像头、充电器等。公司坚持不懈地致力于技术创新、研发实力的提升和服务体系的完善，主要客户为诺基亚、摩托罗拉、三星等国际通讯业顶端客户群体。目前，比亚迪作为全球领先的二次充电电池制造商，it及电子零部件产业已覆盖手机所有核心零部件及组装业务，镍电池、手机用锂电池、手机按键在全球的市场份额均已达到第一位。年，比亚迪入选世界纪录协会世界最大手机锂电池生产商，创造了新的世界之最。
二、企业偿债能力分析。
(一)短期偿债能力分析1、比率分析。
表1-1是比亚迪公司近四年短期偿债能力比率。
表1-1比亚迪股份公司近四年短期偿债能力比率。
ps:以下涉及20数据是指年第三季度财务报表数据。
图1-2比亚迪股份公司近4年短期偿债能力比率及其趋势图。
从表1-2可以看出，比亚迪公司近4年的短期偿债能力较弱。主要原因是公司从流动负债大量增加，11年9月的流动负债是08年末的2.5倍。其中09年新增短期贷款70多亿，仅11年应付票据就高达54亿。与之相对的是，流动资产四年仅增长了50亿，始终徘徊在150~200亿之间。速动比率介于0.4~0.7之间，11年九月为0.4，低于汽车制造业行业平均水平。
比亚迪公司近4年流动比率始终在1.00以下，理论上讲，流动比率指标的下限为1.00，此时企业的流动资产等于流动负债，只有所有流动资产都能及时、足够地变现，不受任何损失地实现周转价值，债务清偿才有物质基础保障，否则，企业就会遇到债务不能及时清偿的风险。
2、趋势分析。
公司短期偿债能力的绝对数趋势分析如表1-3。
表1-3比亚迪公司短期偿债能力的绝对数趋势分析。
表1-4比亚迪公司短期偿债能力绝对数趋势柱形图。
亿，大起大落明显。
结论：短期偿债能力较弱，存在短期偿债风险。
(二)、长期偿债能力分析。
1)比率分析。
表1-5是比亚迪公司长期偿债能力比率及趋势分析，包括资产负债率、权益乘数、利息保障倍数、偿债保障比率，偿债保障比率是从企业现金流角度分析长期偿债能力，它是负债总额与经营活动现金流量的比值。
表1-5比亚迪公司长期偿债能力比率及趋势分析。
表1-6比亚迪公司长期偿债能力的绝对数趋势分析。
图1-7比亚迪公司长期偿债能力的绝对数趋势分析折线图。
较少，导致经营活动现金流量大量增加。
(三)财务杠杠分析。
表1-8比亚迪公司-2011年息税前利润和税后利润变动。
税前利润下降12.72%，税后利润下降33.48%。
10年开始，比亚迪公司由于经营战略改变及汽车市场受测，导致息税前利润大量减少，并通过财务杠杆效应放大，致使税后利润急剧减少。
二、营运能力分析。
表2-1比亚迪公司营运能力比率及趋势。
将表2-1的数据以图的形式表示，见图2-2。
图2-2比亚迪公司营运能力比率及趋势。
从表2-1及图2-2可以看出，比亚迪公司存货周转率及流动资产周转率逐年增高，比亚迪公司在存货控制上做的的不错，三年平均存货始终在55亿左右;三年平均流动资产保持在160亿左右，收入的增加也导致了流动资产周转率的增加。
理论上一般生产制造企业的存货周转率应达到2~3次，流动资产周转率应达到1~2次，应收账款周转率应达到3~4次。从图表看，公司都基本超过这个水平，表明公司资金周转速度快，资本流动性强。比亚迪公司营运能力良好。
三、盈利能力分析。
(一、)营运收入分析。
表3-1比亚迪公司产品盈利能力指标分析。
用折线图表示。
图3-2比亚迪公司产品盈利能力变化趋势。
比亚迪公司在2008年2009年销量表现颇佳，2008年实现销量20万辆，2009年上半年，轿车销售全国排名第七，同比增长176%，这主要得益于中国汽车市场的迅猛发展和国家对新能源汽车的支持，借此东风，各盈利指标在09年达到顶峰。
进入2010年，随着中国汽车市场的“快车”式增速的结束，市场趋于饱和，国家汽车消费促进政策逐渐淡出，部分城市出台限购或限行政策，民众对新能源汽车持观望态度，都导致了比亚迪汽车销量的下滑。
10年的“退网门”(指自2010年4月比亚迪汽车经销商四川成都平通公司退出比亚迪以来，湖南光大、山东创涨等一些比亚迪汽车经销商也退出了比亚迪销售网)也沉重打击了公司汽车的销售。综合内因外因，导致10年11年盈利指标的下跌，11年尤为严重。
(二)资产盈利能力指标分析。
表3-3比亚迪公司盈利能力比率及趋势。
收益和每股净资产略高于行业水平。综合表现，比亚迪公司资产盈利能力尚可。
四、发展能力分析。
表4-1比亚迪公司发展能力相关指标。
公司三年资产平均增长率。
三年资产平均增长率=(年末资产总额。
-1)x100%。
三年前年末资产总额。
=(52,963,400,000。
-1)x100%。
29,288,500,000。
=28.22%。
公司三年资本平均增长率：三年资本平均增长率=(年末所有者权益总额。
-1)x100%。
三年前年末所有者权益总额。
=(21,151,100,000。
-1)x100%。
12,410,300,000。
=19.4%公司三年营业收入平均增长率：
三年营业收入平均增长率=(年末营业收入总额。
-1)x100%。
三年前年末营业收入总额。
=(48997575000。
-1)x100%。
21,211,200,000.00。
=32.2%三年利润平均增长率=(年末利润总额。
-1)x100%。
三年前年末利润总额。
=(2,918,590,000。
-1)x100%。
1,702,330,000。
五、现金流量分析。
里、来说显得更为重要。
六、财务综合分析—杜邦分析。
2010年年末。
2009年年末。
2008年年末。
从图表上看，三年净资产收益率呈大起大落之势，在09年最高达22%;可以看出三年的权益乘数相差不大，主要是总资产收益率起主要因素，究其原因是09年的净利润较多，而贡献最大的因素的是当年成本较低，即成本费用利润率较低。
七、未来发展预测与建议。
1、偿债能力面临风险。
截至2011年3季度，公司的速动比率仅为0.4，这是资金相对紧张的表现，拟发行的60亿元债券将缓解这一问题。”---国泰君安近期研报中分析。
根据对比亚迪偿债能力的分析，公司债台高筑，无论短期还是长期偿债能力都弱于行业平均水平。而选择5月上市也是出于融资的考虑。
“截至2010年12月31日，公司需偿还的贷款是130多亿元，经营活动产生的现金流量净额为31.4亿元，同比下滑了74%，资产负债率升至59.92%。，比亚迪之所以选择在此时上市，除了上市程序使然，公司对于资金的渴求是主要原因。
2、新能源汽车市场发展战略面临质疑。
比亚迪作为新能源汽车市场的佼佼者，可以这么讲，比亚迪已成为中国新能源汽车的代名词。比亚迪掌门人王传福有着狂热的电动车梦想，他相信2011年将是比亚迪大规模量产电动车的元年，为此不吝大手笔投入。但也正因为如此，比亚迪公司在新能源汽车这块投入了大量人力物力，研发成为了公司的一个巨大的吸金库。但以之相对应的是，中国的新能源汽车市场一直不明朗，民众对新能源汽车还是持观望态度，此为新能源汽车也有自身诟病，例如充电时间过长，航程太短等，在国家未普及大规模快速充电站的情况下，新能源汽车很难有所发展。
虽然目前，中国出台了《新能源汽车生产准入管理规则》，在《汽车产业调整和振兴规划》中也涉及到了新能源汽车产业的短期目标和任务。然而，这些政策都没有足够的战略高度，缺少一个整体的中国新能源汽车产业发展规划，没有发展重点，没有发展路线，“遍撒胡椒面儿”，这样势必会分散有限资源，让整个产业的发展都找不到方向。
3、现金流面临紧张。
面对持续的汽车市场的疲软，及年末必须偿还的借款，比亚迪公司现金供应日益紧张。王传福表示：比亚迪2011年上半年资本开支50亿，下半年将压缩到30亿，全年控制在80亿-90亿元人民币。将资本开支压缩30亿，控制在50亿-60亿元人民币此为两度抛售清空佛山金辉股权及一些子公司的股权来救火。
附注。
(二)利润表。
(三)现金流量表。
企业经营管理评估报告（汇总12篇）篇十二
资产评估报告是接受委托的资产评估机构在完成评估项目后，向委托方出具的关于项目评估过程及其结果等基本情况的具有公证性的工作报告，是评估机构履行评估合同的成果，也是评估机构为资产评估项目承担法律责任的证明文件。
本人接受北流市佳辉新能源开发有限公司的委托，根据国家有关资产评估的规定，本着独立、客观、公正的原则，按照公认的资产评估方法，为其公司自身的全部资产和负债进行了评估。本人按照必要的评估程序对委托评估的资产和负债实施了实地查勘、市场调查与询证，对委估资产和负债在评估基准日20xx年11月30日所表现的市场价值作出了公允反映。
一、委托方简介。
企业名称：北流市佳辉新能源开发有限公司(以下简称“凤阳佳辉新能源”)。
住所：xxxxxx。
法定代表人：xxxx。
注册资本：壹仟万元整。
实收资本：壹仟万元整。
企业类型：有限责任公司。
营业执照注册号：xxxxxxxxxx。
发照机关：xxxx工商行政管理局。
成立日期：20xx年5月26日
经营范围：新能源的开发与管理，生物质能源林基地投资和建设，有机农业基地建设。
截至评估基准日20xx年11月30日，北流市佳辉新能源开发有限公司各股东出资金额及所占股本比例情况如下所示：
北流市佳辉新能源开发有限公司股东表。
二、评估目的。
根据需要，本次评估目的是量化北流市佳辉新能源开发有限公司全部资产和负债于评估基准日20xx年11月30日的市场价值，为企业自我资产清理提供价值参考依据。
三、评估对象和评估范围。
本项目评估对象为20xx年11月30日北流市佳辉新能源开发有限公司拥有的全部资产和负债，具体包括公司的流动资产和负债等。
根据《资产评估业务约定书》和北流市佳辉新能源开发有限公司填报的资产清查评估明细表。本次评估的范围为北流市佳辉新能源开发有限公司于20xx年11月30日的全部资产和负债。
(3)资产总计17,193,777.63元;。
(5)负债合计7,565,368.60元;。
(6)所有者权益合计9,628,409.03元。
本次申报评估的资产范围与委托评估的资产范围一致。
四、价值类型及其定义。
依据本次评估目的和评估对象，委估资产采用的价值类型为市场价值。
市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下，对在评估基准日进行正常公平交易中某项资产应当进行交易价值的估计数额。
五、评估基准日。
本项目的评估基准日为20xx年11月30日。
为保证评估所需资料的真实性、完整性、公允性以及评估报告的时效性，经与委托方商定，以20xx年11月30日作为本次评估基准日。评估中所有取价标准均为评估基准日有效的价格标准。
本评估报告的使用者为：委托方及与本次经济行为有关的主管部门。
根据国家资产评估的有关规定，本次资产评估中主要遵循以下国家及行业规定的公认原则：
(七)遵循公开市场原则。即评估的作价依据和评估结论在公开市场存在或成立;。
(八)维护产权持有者及投资者合法权益的原则。
八、评估依据。
本次评估工作中所遵循的具体法律依据、准则依据、行为依据、权属依据、取价依据和其他依据主要包括以下内容：
(一)法律法规依据。
5、《中华人民共和国证券法》;(20xx年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订);7、其他相关法律、法规、通知文件等。
3、财政部令第33号《企业会计准则――基本准则》、财会[20xx]3号《财政部关于印发企业会计准则第1号――存货等38项具体准则的通知》及财政部制定的'《企业会计准则――应用指南》;5、《中华人民共和国土地管理法》;7、省实施《中华人民共和国土地管理法》办法。
(三)经济行为依据。
委托方与本人签订的《资产评估业务约定书》。
(四)产权证明依据。
1、北流市佳辉新能源开发有限公司的营业执照、税务登记证复印件;。
2、北流市佳辉新能源开发有限公司申报的资产清查评估明细表;。
4、北流市佳辉新能源开发有限公司出具的《委托方承诺函》;。
5、其它有关产权证明文件。
(五)取价依据。
1、本人实地勘查、调查所获得的资料;。
2、北流市佳辉新能源开发有限公司提供的资产评估申报资料，有关原始凭证等账务资料;。
3、本评估机构掌握的其他价格资料;。
4、关于发布省征地年产值标准的通知(省政办发(20xx)47号);。
5、市人民政府关于印发《市征地拆迁补偿安置办法》的通知(市政发〔20xx〕20xx。
(六)参考资料及其它。
1、李环会计师事务所有限责任公司出具的北流市佳辉新能源开发有限公司的审计报告;。
2、国家有关部门发布的统计资料、技术标准及价格信息资料;。
3、其他资料。
根据资产评估有关规定，遵循独立、客观、公正、科学的原则及其他一般公认的评估原则，我们对北流市佳辉新能源开发有限公司委估范围内的资产和负债进行了必要的核实及查对，查阅了有关文件、资料，实施了我们认为必要的程序，在此基础上，根据资产评估目的和委估资产的具体情况，由于北流市佳辉新能源开发有限公司盈利状况较差，不具备采用收益法的条件，此次主要采用了资产基础法(成本法)的评估方法进行评估。
资产基础法是指在合理评估企业各项资产、负债价值的基础上确定评估对象价值的评估方法。根据北流市佳辉新能源开发有限公司各项资产及负债的构成，采用的具体评估方法如下：
流动资产包括货币资金、预付账款，评估人员根据各项资产的具体情况，采取了相应的现场清查办法和评估方法，现将其简述如下：
纳入本次评估范围的货币资金主要为银行存款。
对于银行存款，评估人员采用不同币种分别计算的方法，按照北流市佳辉新能源开发有限公司开户行提供的评估基准日20xx年11月30日的银行对账单或收到的询证函，对公司拥有的不同币种的银行存款余额进行核实，对于银行对账单与公司银行存款日记账之间存在的未达账项，在逐笔了解核实的情况下，由公司财务人员编制银行存款余额调节表，在确定了公司财务账户与开户银行账户两者金额调整一致的情况下，最终按照公司财务账户余额确定银行存款评估值。
公司账面余额与开户银行账面余额调节公式如下：
评估基准日公司账面余额+企业已付银行未付金额-企业已收银行未收金额=银行对账单账面余额+银行已付企业未付金额-银行已收企业未收金额。
2、预付账款。
预付账款的评估，评估人员首先了解预付账款形成的原因，并与账务记录和会计报表进行核对，确认该项业务的真实性。