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信访条例讲稿大全（13篇）篇一
为了保障信访人的合法权益，规范信访工作和信访行为，维护信访秩序，密切国家机关同人民群众的联系，构建和谐社会，根据宪法和有关法律、行政法规，江苏省信访条例因此出台。下文是江苏省信访条例，欢迎阅读!
实际上，许多上访者之所以选择“走访”，尤其是“集体走访”、“重复走访”，并非是他们不了解信访部门的联系方式，也并非是他们缺乏通信手段，不会上网，其中的奥妙，无非是在政府对游行、示威严格管制的情形下，“走访”尤其是“集体上访”不过是民众以上访名义进行的游行示威，一种公开施加压力的手段。其他非走访的“信访”，最多只能传递信息，而不能施加压力。没有附加压力的信息，其重要性、紧迫性只会排在附加压力信息之后。
上访者明白了这一点，就越发不会选择最便捷的通讯手段。一封电子邮件是最没有压力的，最不耗费信访部门和领导人的资源，但最节约资源的方式，就是最无力、最没用的方式。与其发这样一封电子邮件，还不如在人气旺盛的网上论坛发一个帖子，有时候还能产生舆论压力，引起领导人的重视。其实最有用的，仍然是集体上访、反复上访。可以预计，即使这套全国信访信息系统建立起来，千千万万的上访者仍然不会去使用这种方便。在信访问题上，光提供方便是没有用的。
新《信访条例》对走访过程中的潜在压力传递机制进行严格管制，规定上访者不得“在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通”，不得“在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所”(第二十条)，试图以此把走访者驱赶到设计好的狭义“信访”的轨道内。
第一章总则。
第一条为了保障信访人的合法权益，规范信访工作和信访行为，维护信访秩序，密切国家机关同人民群众的联系，构建和谐社会，根据宪法和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。
本条例所称各级国家机关，是指本省地方各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。
第三条各级国家机关应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项发生的矛盾和纠纷。
各级国家机关应当建立、健全并公开信访工作制度，畅通信访渠道，方便信访人提出信访事项。
第四条本省县级以上人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院和人民检察院应当设立信访工作机构。
县级以上地方人民政府工作部门、乡(镇)人民政府和街道办事处应当按照有利于工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员。
各级国家机关信访工作机构是代表各级国家机关处理信访的专门机构，其主要职责是：
(一)受理、转送、交办信访人提出的信访事项;。
(二)承办上级和本级机关交由处理的信访事项;。
(三)协调处理和督查、督办重要信访事项;。
(四)调查研究、综合分析信访情况，及时向领导机关提供信息和意见、建议;。
(五)指导、督促、检查本地区、本系统的信访工作;。
(六)为信访人提供有关法律、法规和政策咨询;。
(七)法律、法规规定的其他职责。
第五条处理信访事项应当遵循下列原则;。
(一)依照宪法、法律、法规、规章和政策办事;。
(二)属地管理、分级负责，谁主管、谁负责;。
(三)方便信访人，注重工作效能;。
(四)实事求是，重证据，重调查研究;。
(五)处理实际问题与疏导教育相结合。
第六条各级国家机关应当将依法、及时、就地处理信访事项，作为单位工作效能评估和工作人员绩效考核的重要依据。
国家机关负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报。研究解决信访工作中的突出问题。国家机关负责人履行信访工作职责的情况，应当列入其政绩考核的重要内容。
第七条各级国家机关应当将处理信访事项所需专项经费列入本机关的行政经费，由财政予以保障。
各级国家机关应当建立信访工作人员培训、交流机制，提高信访工作人员的素质和工作水平，并为信访工作机构及其工作人员提供工作场所和其他必要的工作条件。
第八条信访人有权依法提出信访事项，在信访活动中享有下列权利：
(一)了解信访工作制度和信访事项的处理程序;。
(二)要求信访工作人员提供与其信访事项有关的法律、法规及政策咨询服务;。
(三)对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请;。
(四)向受理和办理机关查询与其有关的信访事项的处理进展情况及结果，并得到答复;。
(五)依法提出复查、复核或者举行听证的申请。
信访人依法进行的信访活动受法律保护，任何组织和个人不得打击报复。
信访活动应当依法、有序进行，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，不得扰乱社会秩序。
第九条信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关国家机关或者单位给予表彰、奖励。
对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关国家机关给予表彰、奖励。
第二章受理范围和渠道。
第十条地方各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项：
(二)对本级人民代表大会及其常务委员会工作的建议和意见;。
(四)对本级人民代表大会代表执行代表职务的建议和意见;。
(五)对同级人民政府、人民法院、人民检察院工作的申诉和意见;。
(六)对下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定的建议和意见;。
(七)依法应当由人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访事项。
第十一条地方各级人民政府及其工作部门受理下列信访事项：
(一)对本辖区内的经济、文化和社会事业的建议和意见;。
(二)对本级人民政府或者下级人民政府规章、决定、命令等规范性文件的建议和意见;。
(四)对本级人民政府及其工作部门或者下级人民政府所作出的具体行政行为不服的意见;。
(六)对本级人民政府及其工作部门职权范围内应予解决的合法、正当的要求的申请;。
(七)依法应当由人民政府及其工作部门受理的其他信访事项。
第十二条地方各级人民法院受理下列信访事项：
(二)对本级人民法院或者下级人民法院执行工作的申诉和控告;。
(三)对刑事自诉、民事和行政案件应当受理而没有受理的申诉;。
(五)对本级人民法院或者下级人民法院工作的建议和意见;。
(六)对本级人民法院或者下级人民法院工作人员违纪、违法行为的检举和控告;。
(七)依法应当由人民法院受理的其他信访事项。
第十三条地方各级人民检察院受理下列信访事项：
(一)对本级人民检察院或者下级人民检察院的处理决定不服的申诉;。
(二)对依法应当由人民检察院立案侦查的职务犯罪等刑事案件的控告或者举报;。
(四)对被害人不服公安机关应当立案侦查而不立案侦查的案件的申诉;。
(六)对本级人民检察院或者下级人民检察院工作的建议和意见;。
(七)对本级人民检察院或者下级人民检察院工作人员的违纪、违法行为的控告或者举报;。
(八)依法应当由人民检察院受理的其他信访事项。
第十四条各级国家机关应当通过公告或者互联网等方式，向社会公布其信访工作机构的地址、邮政编码、电子信箱、信访接待的地点、时间和电话，查询信访事项的处理进展情况及结果的方式，与信访工作有关的法律、法规、规章以及其他为信访人提供便利的相关事项。
各级国家机关应当充分利用信息网络资源，建立互联互通的信访信息系统，实现国家机关之间的信访工作资源共享。
第十五条各级国家机关负责人和有关工作人员，应当到基层倾听人民群众的建议、意见和要求，帮助解决人民群众生产生活中的问题，及时化解矛盾和纠纷。
第十六条各级国家机关应当建立负责人信访接待日制度，协调处理信访事项。国家机关负责人或者其指定的工作人员，可以就信访人反映的突出问题预约信访人或者到信访人居住地与信访人面谈沟通。
第十七条县级以上地方人民政府应当建立以本级人民政府信访工作机构为主导、职能部门参与、社会各界联动的有利于迅速解决信访事项的工作机制，整合信访工作资源，依法、及时、合理处理信访事项。
县级以上地方人民政府可以根据信访工作的实际需要建立人民来访接待中心，方便信访人提出信访事项。人民来访接待中心由本级人民政府信访工作机构牵头，有关部门参与联合接待，统一登记、分流办理信访事项;对于重大复杂信访事项，可以由人民政府组织有关部门联合办理。
第三章信访事项的提出。
第十八条提倡信访人采用书信、电子邮件、传真等形式提出信访事项，使用真实姓名(名称)，载明联系方式。
信访人提出信访事项，要求书面告知、答复的，应当采用书信、电子邮件、传真等形式提出。
第十九条信访人采用走访形式提出信访事项应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，在公布的接待时间内到国家机关设立或者指定的接待场所提出，并提供本人有效身份证明。
多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。
第二十条信访事项已经受理尚未办结的，信访人在规定的办理期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项，该上级机关不予受理。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照法定程序向有关机关提出。
第二十一条精神病患者、传染病患者以及生活不能自理的人需要走访的，应当由其监护人或者委托代理人代为提出。
第四章信访事项的处理。
第二十二条各级国家机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于国家机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关机关应当认真研究论证并积极采纳。
第二十三条各级国家机关收到信访事项，应当予以登记，录入信访信息系统，并区分情况，在十五日内按照下列方式处理：
(一)对本机关依法应当处理的，应当直接处理;。
(三)对依法应当由其他机关处理的，应当转送其他机关;。
(四)对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的，应当告知信访人依照法定程序向有关机关提出。
第二十四条有权直接处理的机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复;不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起十五日内书面告知信访人是否受理，不受理的应当书面说明理由。重复信访、信访人姓名(名称)或者联系方式不清的除外。
第二十五条各级国家机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。
第二十六条各级国家机关调查处理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由;必要时可以要求信访人说明情况，提供有关证明材料;需要进一步核实有关情况的，可以依法向有关组织和人员调查、取证。
对重大、复杂、疑难信访事项，必要时可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式查明事实，分清责任。信访人和有关国家机关应当出席听证会，陈述意见，出示证据。
第二十七条对信访事项有权处理的国家机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：
(一)请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持;。
(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。
有权处理的国家机关依照前款第(一)项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位限期执行。
第二十八条信访事项应当自受理之日起六十日内处理完毕，并将处理结果书面答复信访人;情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十九条办理信访的工作人员与信访事项、信访人有直接利害关系的，应当回避。
第三十条信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以依照国务院《信访条例》的有关规定申请复查、复核。
信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，予以终结处理，各级行政机关不再受理。信访人所在地人民政府或者有关机关应当依法进行疏导、教育，做好稳定工作。
第三十一条对地方国家权力机关交办的信访事项，有关机关应当认真办理，并按照规定期限反馈办理结果。国家权力机关可以对办理情况进行督办，促进有关机关解决人民群众合理的信访请求。
第三十二条县级以上各级国家机关信访工作机构可以依法对转送、交办的有关信访事项的办理情况进行督查。督查可以采取阅卷审查、听取汇报或者直接调查等方法进行。
各级国家监察机关依法对有关机关重要信访事项的办理情况进行监察。
第三十三条县级以上各级国家机关信访工作机构可以对所督办的信访事项的处理提出改进建议。收到改进建议的机关应当在三十日内书面反馈改进情况。
县级以上各级国家机关信访工作机构对信访人反映的法律性和重要政策性问题，应当及时向本级国家机关报告，并提出对策性建议。
县级以上各级国家机关信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、瞒报、弄虚作假以及渎职、失职造成严重后果的国家机关负责人及工作人员，可以向有关国家机关提出给予行政处分或者纪律处分的建议。
第三十四条县级以上各级国家机关信访工作机构应当定期向下一级机关信访工作机构通报信访事项的转送、交办、督办的情况;下一级机关信访工作机构应当定期向上一级机关信访工作机构报告转送、交办、督办信访事项的处理情况;有关国家机关应当相互通报信访事项的受理情况。
第三十五条对重大、紧急的信访事项和信访信息，公民、法人和其他组织可以就近向有关国家机关报告。
有关国家机关接到报告后应当立即上报，并在职权范围内依法及时采取措施，果断妥善处理，防止不良影响的产生、扩大。
第五章信访秩序。
第三十六条信访人在信访活动中，不得有下列行为：
(三)聚众闹事，策划非法集会、游行、示威;。
(四)拦截车辆，或者静坐妨碍交通和社会秩序;。
(五)伪造文件，造谣惑众，或者诬告陷害他人;。
(七)在信访接待场所滞留、寻衅滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所;。
(八)煽动、串联、胁迫、利诱、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财;。
(九)其他违法行为。
第三十七条公安机关应当依法维护信访秩序。各级国家机关办公场所及其周围信访秩序的维护，由其所在地公安机关具体负责。
第三十八条信访工作机构在走访人员中发现精神病患者，应当通知其所在单位、监护人或者所在地的人民政府负责接回看管、治疗;对不能控制自己行为，妨碍信访秩序的精神病患者，由信访工作机构所在地公安机关将其带离信访接待场所，并按照国家有关规定予以处理。
第三十九条信访工作机构在走访人员中发现传染病患者或者疑似传染病患者，由信访工作机构的同级卫生行政管理部门按照国家有关规定处理。信访工作机构可以通知其所在单位、监护人或者所在地人民政府将其带回。
第四十条生活不能自理的人被弃留在接待场所的，信访工作机构应当通知其所在单位、监护人或者所在地人民政府将其带回。
第四十一条对信访人进入接待场所时携带的危险物品、管制器具等危害公共安全的物品，应当依法予以收缴。
第四十二条对信访人在接待场所自杀、自残或者以传染疾病等相要挟的，应当及时制止，并通知公安机关和卫生部门、医疗机构及时处理。
第四十三条信访人经接待完毕，应当及时离开信访接待场所。对信访人滞留不走，妨碍机关公务或者造成不良影响，经说服教育无效的，由信访工作机构所在地的公安机关强制其离开。
第六章法律责任。
第四十四条因下列情形之一，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)超越职权或者滥用职权的;。
(二)不履行法定职责的;。
(三)适用法律、法规错误或者违反法定程序的。
第四十五条负有受理信访事项职责的国家机关信访工作机构在受理信访事项过程中违反本条例的规定，有下列情形之一的，由有关机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)对收到的信访事项不按照规定登记、转送、交办的;。
(二)对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的;。
(三)未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的;。
(四)应当履行督查、督办职责而未履行的。
第四十六条对信访事项有权处理的国家机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由有关机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;。
(二)对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。
第四十七条国家机关工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(二)丢弃、隐匿、毁损、篡改信访材料的;。
(三)在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾的;。
(五)打击报复信访人的;。
(六)拒不执行有权处理的国家机关作出的支持信访请求意见的。
第四十八条信访人违反本条例第十九条第二款、第三十六条规定的，有关国家机关工作人员应当对其进行劝阻、批评或者疏导教育。
经劝阻、批评或者疏导教育无效的，由其行为发生地公安机关予以警告、训诫或者制止，并将其带离现场;违反集会游行示威的法律、行政法规或者构成违反治安管理行为的，由其行为发生地公安机关依法采取现场处置措施，给予治安管理处罚，必要时可由违法行为人居住地公安机关予以协助;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则。
第四十九条本省行政区域内工会、共青团、妇联等人民团体的信访工作参照本条例执行。
第五十条对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。
第五十一条本条例自20xx年10月1日起施行。1997年10月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《江苏省信访条例》同时废止。
信访条例讲稿大全（13篇）篇二
信访群众来信来访的简称。指人民群众致函或走访有关部门，反映情况，并要求解决某些问题。下文是山西省信访条例，欢迎阅读!
第一章总则。
第一条为保护信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织(以下简称信访人)采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。
前款所称国家机关，是指本省行政区域内的各级国家权力机关以及行政机关、审判机关和检察机关。
第三条信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第四条省、设区的市、县(市、区)应当建立、健全信访工作联席会议制度。信访工作联席会议应当至少每半年召开一次，通报本地区信访工作开展情况，研究解决信访工作的重大问题。
设区的市、县(市、区)应当根据信访工作需要开展联合接访工作，为信访事项的提出、办理提供便利条件。
第五条国家机关实行信访工作领导责任制和过错责任追究制，接受社会监督。
国家机关主要领导是第一责任人，主管信访工作的领导负直接责任，其他领导成员按照分工负相应责任。
第六条国家机关应当加强信访工作，畅通信访渠道，认真处理来信、接待来访，听取人民群众的意见、建议和要求，保障信访工作依法有序进行。
第七条国家机关信访工作办公经费和处理信访事项的业务经费，列入本级年度财政预算，并予以保障。
第八条信访人依法提出信访事项受法律保护，任何组织和个人不得打击报复。
第九条国家机关应当建立和完善人民建议征集制度。信访人提出的建议、意见，对国民经济和社会发展、改进国家机关工作或者保护社会公共利益有贡献的，有关国家机关应当给予表彰、奖励。
在信访工作中作出突出成绩的单位或者个人，有关国家机关应当给予表彰、奖励。
第二章信访人的权利和义务。
第十条在信访活动中，信访人享有以下权利：
(一)了解信访工作制度和信访事项的处理程序;。
(二)要求信访工作人员提供与信访请求有关的咨询服务;。
(三)对有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请;。
(四)查询其信访事项的办理情况及结果;。
(五)要求对姓名或者涉及个人隐私的事项予以保密;。
(六)法律、法规规定的其他权利。
第十一条在信访活动中，信访人应当履行下列义务：
(二)如实反映情况，不得歪曲、捏造事实，不得诬告陷害他人;。
(三)依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动;。
(四)法律、法规规定的其他义务。
第三章国家机关信访工作责任。
第十二条县级以上人民代表大会常务委员会、人民政府应当设立信访工作机构，配备专职工作人员。
县级以上人民政府工作部门，乡(镇)人民政府、街道办事处应当根据需要设立或者确定负责信访工作的机构，配备相应的专、兼职工作人员。
县级以上人民法院、人民检察院应当设立或者确定负责信访工作的机构，配备相应的工作人员。
第十三条负责信访工作的机构履行下列职责：
(一)受理、转交信访人提出的信访事项;。
(二)承办有关信访事项;。
(三)为信访人提供法律、法规和政策咨询;。
(四)分析、研究信访情况，提出完善政策和改进工作的建议;。
(五)法律、法规规定的其他职责。
县级以上国家机关负责信访工作的机构除履行前款规定的职责外，还应当履行综合协调、督促检查等职责。
第十四条负责信访工作的机构应当向社会公布下列事项：
(一)本机构的通信地址、电子信箱、受理电话、接待场所、来访接待时间;。
(二)信访事项的受理范围;。
(三)与信访工作有关的法律、法规、规章，工作制度和信访事项的处理程序;。
(四)查询信访事项办理情况的方式;。
(五)其他事项。
第十五条省、设区的市、县(市、区)国家机关应当设立负责人信访接待日，由负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待时间和接待地点向有关国家机关负责人当面反映信访事项。
乡(镇)人民政府和街道办事处负责人应当随时接待来访。
第十六条国家机关应当加强矛盾纠纷排查化解工作，采取措施，及时排查、化解可能引发信访事项或者影响社会稳定的矛盾和突出问题。
第十七条国家机关应当加强信访工作人员的教育和培训，提高信访工作人员的素质和工作水平，为信访工作创造必要的工作条件。
第十八条信访工作人员应当遵守下列规定：
(一)文明接待，对依法不予受理的信访请求，应当告知信访人并做好解释、疏导工作;。
(二)依法、及时处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延;。
(三)严格保密制度，不得泄露控告人、检举人的姓名和控告、检举的内容;。
(五)妥善保管信访材料，不得丢弃、隐匿、毁损或者篡改;。
(六)与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避;。
(七)公正廉洁，不得利用职权徇私舞弊、索贿受贿。
第四章信访事项的提出和受理。
第十九条信访人通过书信、电子邮件、传真提出信访事项，应当如实载明信访人的姓名(名称)、住址、联系方式，请求事项、事实和理由。
第二十条信访人采用走访形式提出信访事项，应当持本人有效身份证件及相关材料到有关国家机关反映，受理机关应当做好记录。多人提出同一信访事项，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第二十一条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人可以由其监护人代其提出信访事项。
第二十二条负责信访工作的机构受理属于本国家机关职责范围内的信访事项。
对不属于本国家机关职责范围内的信访事项，应当告知信访人向负责受理的国家机关提出;对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依法向司法机关、仲裁机构或者行政复议机关提出。
第二十三条信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上一级国家机关提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。
第二十四条各级人民代表大会或者县级以上人民代表大会常务委员会受理下列信访事项：
(二)对本级人民政府的决定、制定的规范性文件的意见和建议;。
(三)对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作的意见和建议;。
(六)对下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定的意见和建议;。
(八)依法应当受理的其他事项。
第二十五条各级人民政府及其所属工作部门受理下列信访事项：
(一)对人民政府及其所属工作部门的工作提出的建议和意见;。
(二)对人民政府及其所属部门的规章、决定、命令等规范性文件的建议和意见;。
(三)对人民政府及其所属工作部门工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举;。
(五)对提供公共服务的企业事业单位及其工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举;。
(七)对村民委员会、居民委员会及其成员违法失职行为的申诉、控告或者检举;。
(八)依法应当受理的其他事项。
第二十六条各级人民法院受理下列信访事项：
(一)对人民法院工作的建议和意见;。
(二)对人民法院及其工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举;。
(三)依法应当受理的其他事项。
第二十七条各级人民检察院受理下列信访事项：
(一)对人民检察院工作的建议和意见;。
(二)对人民检察院及其工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举;。
(三)依法应当受理的其他事项。
第五章信访事项的办理和督办。
第二十八条国家机关对受理的信访事项，应当按照下列方式办理：
(一)属于本机关职责范围内的信访事项，应当直接办理;。
(三)收到转交信访事项的国家机关，应当在15日内决定是否受理，决定不予受理的，应当自决定之日起5日内附书面意见，退回转交机关。
第二十九条国家机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由，并要求有关组织和人员说明情况;需要进一步核实有关情况的，可以向有关组织和人员调查。
第三十条国家机关办理信访事项，应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长办理期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十一条对信访事项有权处理的国家机关经调查核实，应当按照下列规定，分别作出处理：
(一)请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者有关政策的，予以解决;。
(二)请求事由合理，但因客观条件不具备难以解决的，做好解释工作;。
(三)请求缺乏事实根据，不符合法律、法规、规章或者有关政策的，做好说服教育工作。
信访人对国家机关作出的信访事项处理意见不服，申请复查、复核的，按照国家和省有关规定办理。
第三十二条承办信访事项的国家机关对交办的信访事项应当在办结之日起5日内向交办信访事项的国家机关书面报告办理结果。
交办信访事项的国家机关对承办信访事项的国家机关办理信访事项的报告，认为事实不清或者处理不当的，应当退回承办机关重新办理，重新办理期限不得超过30日。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十三条国家机关可以就重大、复杂、疑难的信访事项举行听证。
第三十四条县级以上国家机关负责信访工作的机构发现承办机关有下列情形之一的，及时督查并提出督办建议：
(一)未按规定期限办结信访事项的;。
(二)未按规定程序办理信访事项的;。
(三)未按规定报告交办信访事项办理结果的;。
(四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;。
(五)不执行信访处理意见的;。
(六)其他需要督办的情形。
收到督办建议的国家机关应当在30日内书面反馈情况;未采纳督办建议的，应当说明理由。
第三十五条县级以上国家机关负责信访工作的机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的国家机关工作人员，可以向有关国家机关提出给予处分的建议。
第六章信访秩序。
第三十六条在信访活动中，信访人不得有下列行为：
(一)非法聚集，影响国家机关、公共场所正常秩序的;。
(三)拦截车辆或者妨碍公共交通的;。
(四)携带危险物品、管制器具的;。
(五)对国家机关工作人员侮辱、殴打、威胁或者非法限制人身自由的;。
(六)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;。
(七)煽动、串联、胁迫、利诱、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;。
(八)其他妨害国家和公共安全以及扰乱公共秩序的行为。
第三十七条负责信访工作的机构对生活不能自理的信访人，应当通知其所在单位、监护人或者户籍所在地人民政府将其接回;对不能控制自己行为、妨碍信访秩序的信访人，应当通知所在地公安机关将其带离信访接待场所，并按照国家有关规定予以处理。
第三十八条多人走访的，负责信访工作的机构应当及时与有关部门联系，共同做好疏导、说服和处置工作;必要时启动。
应急预案。
由负责信访工作的机构所在地公安机关协助维持现场秩序。
第七章法律责任。
第三十九条国家机关及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)对应当受理、转交的信访事项不受理、不转交的;。
(二)丢弃、隐匿、毁损、篡改信访材料的;。
(三)泄露信访秘密或者将控告、检举材料擅自转交给被控告、检举的单位和人员的;。
(四)推诿、敷衍、拖延办理信访事项或者未按规定期限办结信访事项的;。
(五)处理决定违反有关法律、法规或者政策的;。
(六)适用法律、法规错误或者违反法定程序的;。
(七)拒不执行有关国家机关作出的支持信访请求意见的;。
(八)打击报复信访人的;。
(九)利用职权徇私舞弊、索贿受贿的。
前款所列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条信访人歪曲捏造事实、诬告陷害他人的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条信访人违反本条例第三十六条规定，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育，仍不停止其行为的，由当地公安机关予以警告或者制止，并将其带离现场;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则。
第四十二条本省行政区域内的人民团体、社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条例执行。
第四十三条对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。国家另有规定的，从其规定。
第四十四条本条例自20xx年7月1日起施行。
实际上，许多上访者之所以选择“走访”，尤其是“集体走访”、“重复走访”，并非是他们不了解信访部门的联系方式，也并非是他们缺乏通信手段，不会上网，其中的奥妙，无非是在政府对游行、示威严格管制的情形下，“走访”尤其是“集体上访”不过是民众以上访名义进行的游行示威，一种公开施加压力的手段。其他非走访的“信访”，最多只能传递信息，而不能施加压力。没有附加压力的信息，其重要性、紧迫性只会排在附加压力信息之后。
上访者明白了这一点，就越发不会选择最便捷的通讯手段。一封电子邮件是最没有压力的，最不耗费信访部门和领导人的资源，但最节约资源的方式，就是最无力、最没用的方式。与其发这样一封电子邮件，还不如在人气旺盛的网上论坛发一个帖子，有时候还能产生舆论压力，引起领导人的重视。其实最有用的，仍然是集体上访、反复上访。可以预计，即使这套全国信访信息系统建立起来，千千万万的上访者仍然不会去使用这种方便。在信访问题上，光提供方便是没有用的。
新《信访条例》对走访过程中的潜在压力传递机制进行严格管制，规定上访者不得“在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通”，不得“在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所”(第二十条)，试图以此把走访者驱赶到设计好的狭义“信访”的轨道内。
信访条例讲稿大全（13篇）篇三
河北省信访条例，1995年7月8日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1995年7月8日公布，1995年9月1日起施行。下文是河北省信访条例，欢迎阅读!
第一章总则。
第一条为保障信访人的合法权益，维护信访活动的正常秩序，保持社会的稳定，密切国家机关同人民群众的联系，促进国家机关的各项工作，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条凡本省行政区域内的信访，均适用本条例。
第三条本条例所称信访，是指信访人通过书信或者走访等形式向国家机关和国家工作人员反映情况、表达意愿、提出建议，并由有关国家机关进行处理的活动。
所称信访人，是指进行信访活动的公民、法人和其他组织。
所称国家机关是指本省行政区域内的国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。
所称直接责任归属机关或者单位，是指对具体的信访事项负有直接管辖权或者直接处理责任的机关或者单位。
第四条信访人依法信访受法律保护，任何组织和个人不得压制和打击报复。
第五条各级国家机关应当认真处理来信，热情接待来访，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。
各级国家机关负责人应当接待重要来访，阅批重要来信，处理重要信访事项。
各级国家机关及所属各部门必须有一位负责人分管信访工作。
第六条处理信访事项应当遵循下列原则：
(一)分级负责、归口办理;。
(二)依照法律、法规和有关规定办事：
(三)实事求是，重证据，重调查研究;。
(四)处理问题与思想疏导和法制宣传相结合;。
(五)及时办理，把问题解决在当地或者基层。
第二章信访人的权利和义务。
第七条信访人享有下列权利：
(一)对任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议;。
(二)对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为提出控告或者检举;。
(三)在自身合法权益受到侵害时提出申诉、控告;。
(四)向有关国家机关反映情况和问题，提出要求;。
(五)向有关国家机关催促处理、要求答复信访事项;。
(六)对有关国家机关作出的答复和处理不服时，向上一级国家机关提出重新答复和处理的要求。
第八条信访人应当履行下列义务：
(一)遵守宪法、法律、法规和规章;。
(二)如实反映情况;。
(三)遵守信访秩序，尊重社会公德，爱护公共财产;。
(四)接受和服从国家机关依照法律、法规和有关规定作出的答复和处理。
第九条信访人反映问题应当先向直接责任归属机关或者单位提出;直接责任归属机关或者单位不予办理的，可以向其上一级机关或者单位反映。
通过书信反映问题，提倡签署真实姓名，写明通信地址和邮政编码;申诉、控告、
检举信。
应当写清被申诉、控告、检举人的基本情况和基本事实。
走访反映问题，应当出示本人身份证明。
第十条走访反映群体意愿、要求的，应当推举代表，代表人数不超过4人。
第三章信访工作机构和人员。
第十一条县级以上国家机关应当设立负责信访工作的机构。
县级以上人民政府所属各部门应当明确信访工作机构或者配备信访工作人员。
乡级人民政府和街道办事处应当配备专职或兼职信访工作人员。
第十二条各级信访工作机构是代表本级国家机关处理信访事项，保障信访渠道畅通，指导、协调信访工作的综合部门，其职责：
(一)受理来信，接待来访;。
(二)承办上级机关转办、交办的信访事项;。
(三)向有关责任单位或者下级机关转办、交办、督办信访事项;。
(四)调查处理领导交办的重要信访事项;。
(五)协调处理有关信访事项;。
(六)向信访人宣传宪法、法律、法规和有关规定;。
(七)调查研究信访情况，及时向国家机关及其负责人提供信访信息;。
(八)指导、检查下级的信访工作，审查下级处理的信访事项;。
(九)总结交流信访工作经验，组织培训信访工作人员;。
(十)对信访工作不负责任造成严重后果的单位及其负责人，向有关部门提出处理建议。
第十三条国家机关应当选配坚持原则，廉洁奉公，作风正派，责任心强，有一定法律知识、政策水平和会做群众工作的人员从事信访工作。
第十四条信访工作人员应当忠于职守，熟悉法律、法规和有关规定，严格依法办事;热情接待、认真办理来信来访;为信访人的控告、检举保守秘密。
第十五条信访工作人员在信访工作中有进行调查、提出建议、参加有关会议和阅读有关文件的权力;遇有危害国家利益，危及公民人身和财产安全的紧急情况时，可以先行处理，事后及时报告。
第四章受理范围。
第十六条各级国家机关负责本行政区域内的信访工作，并建立信访工作责任制。
第十七条各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项：
(三)对本行政区域内的经济、文化、社会事务等行政工作的批评和建议;。
(五)上级人民代表大会及其常务委员会转办、交办的信访事项;。
(六)接受信访人法律、法规询问;。
(七)应由各级人民代表大会及其常务委员会处理的其他信访事项。
第十八条各级人民政府受理下列信访事项：
(二)对本级人民政府制定的规章、行政措施，发布的决定、命令的批评和建议;。
(三)对人民政府管理本行政区域内的经济、文化、社会事务等行政工作的批评和建议;。
(五)对政府机关及其工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举;。
(七)应由人民政府处理的其他信访事项。
第十九条各级人民法院受理下列信访事项：
(一)对人民法院工作的批评和建议;。
(三)依法由人民法院管辖案件的告诉、上诉和申诉;。
(五)应由人民法院处理的其他信访事项。
第二十条各级人民检察院受理下列信访事项：
(一)对人民检察院工作的批评和建议;。
(三)依法由人民检察院受理的申诉、控告或者检举;。
(五)应由人民检察院受理的其他信访事项。
第五章办理规则。
第二十一条信访事项一般由直接责任归属机关或者单位受理。
(一)对不属于本机关或者单位职责范围的信访事项，应当从接到之日起5日内移送直接责任归属机关或者单位。
(二)对越过直接责任归属机关或者单位的走访，属于重大、特殊的信访事项，上级机关或者单位应当直接受理;属于一般信访事项，应当向信访人指明受理的机关或者单位。
(三)对涉及几个机关或者单位职责范围的信访事项，受理机关、单位应当主动和有关机关、单位协商办理，或者向上级机关、单位报告，由上级机关、单位指定办理。
(四)原直接责任归属机关或者单位已合并的，其信访事项由合并后的机关或者单位受理;原直接责任归属机关或者单位撤销的，其信访事项由被撤销机关或者单位的上一级主管部门直接受理或者指定单位受理。
(五)各级国家机关接受信访事项必须进行登记。
第二十二条信访事项的办理按下列规定进行：
(一)信访事项的直接责任归属机关或者单位，应当在受理之日起1个月内办理完毕;情况比较复杂的，可以适当延长，但不得超过3个月，办理结果应当在规定时限内书面答复信访人;法律、法规另有规定的，从其规定。
(二)对涉及群体利益的信访事项，责任归属机关或者单位的负责人应当亲自主持办理，同时做好信访人的稳定工作;信访人反映的群体意愿、要求超出接待机关或者单位处理权限的，应当向信访人做好解释工作，并向上一级或者有关机关、单位报告。
(三)对未按本条例第十条规定推举代表反映群体意愿、要求的走访，接待机关或者单位应当告知信访人推举代表反映问题，其余人员返回;同时，通知其主管部门、责任归属机关或者单位负责人及时到场，动员信访人返回;必要时公安机关应当协助维持好现场秩序。
(四)上级机关或者负责人交办的信访事项，承办机关或者单位应当在3个月内办理完毕，并将办理结果向交办机关或者负责人报告，同时书面答复信访人;不能按期办理完毕的，应当向交办机关或者负责人说明原因，报告办理进度。
(五)上级主管机关对交办信访事项的查处报告必须进行审查，对有问题的，应当及时提出建议或者责令承办机关或者单位重新办理;必要时，可以依照程序调卷审查，调人汇报，督促办理或者直接办理。
(六)信访工作机构和信访工作人员对信访中有较大参考价值的建议和意见，应当送有关机关或者负责人研究处理。
第二十三条信访事项的复查按下列规定进行：
(一)信访人对信访事项处理不服的，应当持原办理机关或者单位出具的书面答复意见，向其上一级有关机关提出复查要求，复查机关应当在接到复查要求1个月内作出复查答复;情况复杂的，可以适当延长，但不得超过2个月;法律、法规另有规定的，从其规定。
(二)上级机关对信访事项的复查，如果确认原办理机关或者单位的处理意见并无不当，应当予以维持，并书面答复信访人;确认处理不当的，可以责令其重新处理，也可以直接做出处理决定。
第二十四条对需要通过调解、仲裁、行政复议或者诉讼解决的信访问题，受理机关或者单位应当告知信访人分别向调解组织、仲裁机构、复议机关或者司法机关提出。
第二十五条对无具体规定又需要解决的信访问题，办理机关或者单位可以比照有关法律、法规和有关规定酌情解决;确实解决不了的，应当向信访人说明，并视情况向上一级机关反映。
第二十六条国家工作人员同办理的信访事项有利害关系的，应当回避。
第二十七条精神病人到接待机关或者单位纠缠的，由其监护人或者所在单位负责接回。造成侵权的，其监护人应当承担民事责任。
第六章奖励与处罚。
第二十八条国家机关及工作人员执行本条例，在信访工作中做出显著成绩的，由主管机关或者上级机关给予表彰、奖励。
第二十九条信访人有下列情形之一的，由有关国家机关、单位按照有关规定给予表彰、奖励：
(一)提出的意见、建议，对政治、经济、文化等事业的发展有突出贡献的;。
(二)提出的批评、建议，对改进国家机关的工作有重要作用的;。
(三)揭发、检举国家机关和国家工作人员严重违法、违纪行为，查证属实的;。
(四)举报违法犯罪活动，对维护国家安全、社会稳定有突出贡献或者为国家挽回重大经济损失的。
第三十条各级国家机关及其信访工作机构有下列情形之一的，由上级机关或行政监察机关根据情节给予单位及其主管负责人通报批评或者行政处分：
(一)属于本单位职权范围内的信访事项，应当受理而不受理的;。
(二)对重要信访事项处理不力，造成严重后果的;。
(三)对上级国家机关及其工作机构作出的关于信访事项的协调处理决定，拒不执行的。
第三十一条国家工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者主管机关、行政监察机关视情节轻重，分别给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)对信访事项敷衍塞责、扣压或者顶拖不办的;。
(二)隐匿、伪造或者擅自销毁信访材料的;。
(四)对信访人威胁、压制、打击报复的;。
(五)利用职权敲诈勒索、收受贿赂、徇私舞弊的;。
(六)有其他违法违纪行为的。
第三十二条信访人有下列行为之一的，由有关部门或者所在单位视其情节轻重，分别给予批评教育、纪律处分或者遣送回当地;违反治安管理处罚条例的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权利的;。
(二)捏造事实，诽谤、诬告陷害他人的;。
(三)诱使、胁迫他人信访的;。
(五)拒不接受和服从国家机关依照法律、法规和有关规定作出的答复和处理，坚持无理要求的。
第七章附则。
第三十三条本条例自1995年9月1日起施行。
实际上，许多上访者之所以选择“走访”，尤其是“集体走访”、“重复走访”，并非是他们不了解信访部门的联系方式，也并非是他们缺乏通信手段，不会上网，其中的奥妙，无非是在政府对游行、示威严格管制的情形下，“走访”尤其是“集体上访”不过是民众以上访名义进行的游行示威，一种公开施加压力的手段。其他非走访的“信访”，最多只能传递信息，而不能施加压力。没有附加压力的信息，其重要性、紧迫性只会排在附加压力信息之后。
上访者明白了这一点，就越发不会选择最便捷的通讯手段。一封电子邮件是最没有压力的，最不耗费信访部门和领导人的资源，但最节约资源的方式，就是最无力、最没用的方式。与其发这样一封电子邮件，还不如在人气旺盛的网上论坛发一个帖子，有时候还能产生舆论压力，引起领导人的重视。其实最有用的，仍然是集体上访、反复上访。可以预计，即使这套全国信访信息系统建立起来，千千万万的上访者仍然不会去使用这种方便。在信访问题上，光提供方便是没有用的。
新《信访条例》对走访过程中的潜在压力传递机制进行严格管制，规定上访者不得“在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通”，不得“在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所”(第二十条)，试图以此把走访者驱赶到设计好的狭义“信访”的轨道内。
信访条例讲稿大全（13篇）篇四
河南省信访条例在河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过。下文是河南省信访条例，欢迎阅读!
第一章总则。
第一条为了保持各级国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向国家权力机关、行政机关、检察机关、审判机关(以下统称国家机关)反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关国家机关处理的活动。
本条例所称直接责任归属机关，是指对具体的信访事项负有直接管辖权或直接处理责任的机关。
第三条信访人依法进行信访活动是人民行使民主权利的一种方式，受法律保护，任何组织和个人不得压制和打击报复。
信访人进行信访活动，应当遵守宪法、法律、法规、规章的规定，不得损害国家、集体的利益和其他公民的合法权益。
第四条各级国家机关及其工作人员应当全心全意为人民服务，切实履行职责，秉公办事，做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，对人民群众的困难和反映的问题应及时解决，接受人民群众的监督。
第五条信访工作应当坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。
处理信访问题应当实事求是，依据法律、法规、规章和政策办事。
访工作，研究解决信访问题。
第七条信访人，是指采用书信、电话、走访等形式向各级国家机关反映情况，提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。
第八条信访人享有下列权利：
(一)对国家机关及其工作人员提出批评、建议和要求;。
(二)检举、揭发、控告国家机关和国家工作人员的违法、违纪、失职、渎职行为;。
(三)控告侵害自己合法权益的行为;。
(四)检举、揭发侵害国家、集体或他人利益的行为;。
(五)依照规定程序对反映的信访事项了解处理情况，要求解决和答复。
第九条信访人应当履行下列义务：
(一)遵守法律、法规、规章;。
(二)如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人;。
(三)遵守社会秩序、信访秩序，尊重社会公德，爱护公私财物;。
(四)接受和服从国家机关符合法律、法规、规章和有关政策规定作出的答复和处理。
第十条信访人采用走访形式反映信访事项，应当先向有权作出处理决定的直接责任归属机关提出，也可以向上一级国家机关提出。
信访人采用走访形式反映信访事故的，应当到有关机关设立的接待来访的专门机构和场所反映。
第十一条多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出;需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过五人。
第十二条信访活动中禁止下列违法行为：
(三)造谣惑众，煽动闹事，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞交通;。
(四)将老人、病人、残疾人和婴幼儿舍弃在国家机关、信访接待单位。
第三章信访工作机构与职责。
第十三条各级国家机关及其所属部门、派出机构应当按照有关规定设立信访工作机构，或者配备与工作任务相适应的信访工作人员。
各级国家机关应当保证信访工作机构必要的办公设施、业务经费、交通、通讯工具等工作条件。
第十四条信访工作机构代表本机关具体负责受理、办理信访事项，其主要职责是：
(一)受理来信，接待来访;。
(二)承办转办、交办的信访事项并按时上报处理结果;。
(四)调查处理重大信访案件，调阅有关材料;。
(六)向信访人宣传法律、法规和政策，提供有关咨询服务;。
(七)综合、分析、研究信访情况，反映群众的意见、建议，提出改进工作的建议;。
(八)检查、指导下级机关的信访工作;。
(九)对信访工作不负责任，造成严重后果的有关责任人，有权提出处理建议;。
(十)其他信访工作职责。
第十五条对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关国家机关应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生、扩大。
第十六条信访工作机构应当建立健全信访工作制度，加强信访工作队伍建设，培训信访工作人员;信访工作人员应当忠于职守，公正廉洁，熟悉法律、法规和政策，依法办理信访事项。
第十七条信访工作人员依法执行公务，受法律保护，其人身自由和安全受到侵害时，司法机关应当及时依法处理。
第四章受理。
第十八条县级以上地方人民代表大会及其常务委员会，乡(镇)人民代表大会及其主席团受理下列信访事项：
(六)属于人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他事项。
第十九条人民政府受理下列信访事项：
(二)对本级或下级政府及其工作人员违法、违纪、失职、渎职行为的检举与控告;。
(四)对本级人民政府所属工作部门和下级人民政府在有关问题处理方面的申诉、意见;。
(五)对本级人民政府工作的建议、批评和意见;。
(七)属于本级人民政府职权范围内的其他事项。
第二十条人民法院受理下列信访事项：
(一)对本级或下级人民法院工作的建议、批评和意见;。
(二)对本级和下级人民法院工作人员违法、违纪、失职、渎职行为的控告、检举;。
(三)依法由人民法院管辖案件的告诉、上诉和申诉;。
(四)应当由人民法院受理的其他信访事项。
第二十一条人民检察院受理下列信访事项：
(一)对本级或下级人民检察院工作的建议、批评和意见;。
(二)对本级和下级人民检察院工作人员的违法、违纪、失职、渎职行为的控告、检举;。
(三)对本级人民检察院的处理决定不服或者对下一级人民检察院的处理决定不服的申诉;。
(四)对依法应由人民检察院侦查的刑事案件的控告、检举;。
(七)应当由人民检察院受理的其他信访事项。
第二十二条信访事项按照下列规定受理：
(一)采用走访形式反映的信访事项由直接责任归属机关受理，上一级国家机关也可以受理。
(二)对越过直接责任归属机关或上一级国家机关的来访，接待机关应当向来访人指明受理机关或指定受理机关;上级国家机关也可以直接受理。
(三)对属于其他机关职责范围的信访事项，应当自接收之日起五日内移送直接责任归属机关，并告知信访人。
(四)对涉及几个机关职责范围的信访事项，由所涉及的机关协商受理，受理主体有争议的，由共同上级机关决定受理机关。
(五)对直接责任归属机关已经合并、撤销的，信访事项由继续行使其职权的机关受理。
第二十三条对依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访工作机构应当告知信访人依照法定程序办理。
第二十四条精神病人有实际问题要求解决，应由其监护人或亲属代为反映。
信访工作机构发现来访人员中有精神病人的，应当通知精神病人所在地区、单位或者监护人将其接回。
对妨碍信访秩序的精神病人，信访工作机构可以通知所在地公安机关将其带离接待场所，有关部门按照国家有关规定予以收容遣送，或者通知其所在地区、单位或监护人将其带回。
第二十五条信访人不遵守本条例第十条第二款的规定或者有第十二条(一)、(二)、(三)项行为之一，影响接待工作，经批评教育无效的，由当地公安机关将其带离接待场所，有关部门按照国家有关规定予以收容遣送或者通知其所在地区、单位或监护人将其带回。
在接待场所携带的违禁品，由公安机关或者信访工作机构依法予以收缴。
被舍弃人员由信访工作机构通知其所在地区、单位或者监护人带回。
第五章办理。
第二十六条上级国家机关可以向下级国家机关交办、转办信访事项，本级国家权力机关可以向本级其他有关国家机关交办、转办信访事项。
交办、转办和承办的信访事项按下列规定进行：
(一)来信来访反映的问题需要其他有关机关承办的，接受信访的机关应当在接收之日起五日内向直接责任归属机关转办或者交办，同时将转办、交办情况告知信访人。
(二)直接责任归属机关受理和接受转办的信访事项，应当在接收之日起三十日内办理完毕;情况比较复杂的，可以适当延长，但最长不得超过九十日;法律、法规另有规定的，从其规定。
(三)对于交办的信访事项，承办机关应当在收到之日起九十日内或交办机关要求的时限内办理完毕。逾期不能办理完毕，应当向交办机关报告原因，申请延期。办理结果应当报告交办机关。
(四)交办机关对交办信访事项的查处报告必须进行审查，如果认为事实不清、处理不当的，应当及时提出建议或者退回重新办理，必要时，可以调卷审查，督促办理或者直接办理。
(五)对转办、交办不当的信访事项，接受机关应当在收到转办、交办件之日起五日内退回转办、交办机关，并说明理由。
对信访事项的办理结果，应当在规定期限内向信访人出具处理意见书。
第二十七条信访人对信访事项的处理意见不服的，可以申请复查。申请复查应当持原处理意见书。
(一)信访人申请复查，可在收到处理意见书之日起三十日内，向原承办机关或者向原承办机关的上一级机关提出。复查机关应当在接受之日起三十日内作出复查意见书。
(二)上级机关发现原承办机关处理不当的信访事项，有权直接复查或者指定有关机关复查，指定复查机关应按规定时间报告复查结果。
(三)上级机关对信访案件复查后确认原处理结果正确，应当予以维持，出具复查处理意见书并向信访人说明。信访人对复查结果仍不服，又提不出新的事实和理由，原处理机关及上级机关不再处理，但应做好教育疏导工作。
第二十八条国家机关及其工作人员在办理信访事项过程中，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的机关和人员。
第二十九条办理信访的国家机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。
第六章奖励与处罚。
第三十条国家机关及其工作人员在信访工作中作出优异成绩的，由主管机关或者上级机关给予奖励。
第三十一条信访人提出的建议、意见或者对违法行为的检举、揭发，对国民经济和社会发展或者改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关国家机关或者单位给予奖励。
第三十二条国家机关及其信访工作机构有下列情形之一的，由有关机关根据情节给予主要负责人、主管负责人通报批评，情节严重的给予行政处分：
(一)属于本机关职权范围内的信访事项，应当受理而不受理的或者不按规定期限办理的;。
(二)应当报告查处结果而不按期报告，又不说明情况的;。
(三)对上级交办的信访案件顶着、拖着不办或弄虚作假、谎报处理情况的;。
(四)对上级国家机关作出的处理决定，拒不执行的。
第三十三条国家机关工作人员在处理来信来访工作中有下列情形之一的，由主管机关视其情节轻重给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)漏登漏报重要信访情况的;。
(二)对信访事项拖延或者贻误时机，造成不良后果的;。
(三)泄露信访秘密的;。
(五)丢失、隐匿或者擅自销毁信访材料的;。
(六)对信访人进行殴打、威胁、刁难、压制或者打击报复的;。
(七)滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的;。
(八)有其他违法违纪行为的。
第三十四条国家机关及其工作人员由于违法、违纪、失职、渎职行为，造成群众上访的，按有关法律、法规规定处理，信访工作机构可以向有关机关提出处理建议。
国家机关及其工作人员对群众反映的问题未按有关规定及时处理导致上访的，应对有关负责人和直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条信访人有下列行为之一的，由所在单位视其情节轻重给予批评教育或者行政处分;违反治安管理处罚条例的由公安机关依法给予行政处罚或者劳动教养;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反本条例第十二条所列行为之一的;。
(二)以上访为名进行违法活动扰乱社会治安的;。
(三)歪曲、捏造事实，诽谤、诬告、陷害他人的;。
(四)无理取闹、屡教不改的;。
(五)煽动组织他人无理上访的;。
(六)胁迫他人上访的。
第七章附则。
第三十六条本省各政党、社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条例执行。
第三十七条本条例自1997年3月1日起施行。
实际上，许多上访者之所以选择“走访”，尤其是“集体走访”、“重复走访”，并非是他们不了解信访部门的联系方式，也并非是他们缺乏通信手段，不会上网，其中的奥妙，无非是在政府对游行、示威严格管制的情形下，“走访”尤其是“集体上访”不过是民众以上访名义进行的游行示威，一种公开施加压力的手段。其他非走访的“信访”，最多只能传递信息，而不能施加压力。没有附加压力的信息，其重要性、紧迫性只会排在附加压力信息之后。
上访者明白了这一点，就越发不会选择最便捷的通讯手段。一封电子邮件是最没有压力的，最不耗费信访部门和领导人的资源，但最节约资源的方式，就是最无力、最没用的方式。与其发这样一封电子邮件，还不如在人气旺盛的网上论坛发一个帖子，有时候还能产生舆论压力，引起领导人的重视。其实最有用的，仍然是集体上访、反复上访。可以预计，即使这套全国信访信息系统建立起来，千千万万的上访者仍然不会去使用这种方便。在信访问题上，光提供方便是没有用的。
新《信访条例》对走访过程中的潜在压力传递机制进行严格管制，规定上访者不得“在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通”，不得“在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所”(第二十条)，试图以此把走访者驱赶到设计好的狭义“信访”的轨道内。
信访条例讲稿大全（13篇）篇五
信访是指公民个人或团体与全国性政党、政府、协会、人大、司法机关、政协、社区、企业事业单位等负责信访工作的单位，以信函、电子邮件、走访、电话、传真、短信等参与形式进行联系，反映情况，表达他们的观点并寻求解决方案。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
按照xx市依法行政工作领导小组办公室《关于开展201x年依法行政中期督查的通知》（陇依法办〔201x〕7号）要求，现将我局20xx年上半年依法行政工作开展状况自查报告如下。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是人民群众进行民主监督、主动参政议政、行使当家作主权利的重要路径，是维护社会稳定的“晴雨表”、“调节器”、“减压阀”。我局严格按照《信访条例》的要求，有力维护群众的合法权益，密切党和政府与人民群众的联系，实现了抓信访、保稳定、促发展的目标，为构建社会主义和谐社会作出了主动贡献，有力地推动了信访工作的制度化、规范化和法制化建设。截至目前，共接待来访群众203批992人次，受理群众来信158件，化解信访件83件。
（一）信访工作职责不断强化。职责主体的职责进一步强化。各地各部门个性是有权处理信访问题部门不断强化工作职责，构成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的职责体系，使信访工作成为一项重要工作摆上了各级党委政府的重要议事日程，处理了一大批单靠一个部门解决不了或解决不好的信访突出问题。制定了信访工作考核评价办法，将信访工作状况作为各级领导班子和领导干部考核的资料，强化有权处理信访问题职责主体的职责。市、县（区）两级信访部门认真履行《信访条例》赋予的“三项推荐”职责，信访部门的职能作用得到充分发挥。按照《信访条例》赋予的职责，各级信访部门在党委政府的大力支持下，综合协调、参谋助手、督导落实的职能作用得到充分发挥。市信访局主动适应新形势、新任务、新要求，以强烈的职责感认真履行职责，全力推动信访问题解决，努力探索规律，切实加强业务指导，主动建言献策，狠抓工作落实；注重加强对信访信息的综合分析，努力从个别中发现一般，为市委、市人民政府决策带给了超多有价值的信息，充分发挥了“第二研究室”的作用；不断加强对全市信访工作的指导，及时总结推广了一批不同领域不同层面的成功经验。各县（区）信访部门勇于实践、探索总结、锐意进取。
连续创新发展，使新时期的信访工作充满生机和活力。市、县（区）两级组织和纪检监察部门严格实施对信访工作的绩效考核和职责追究，对违反信访工作纪律造成严重后果的行为，严肃追究相关单位和相关人员的职责。《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》两个文件出台后，武都区制定出台了《信访工作职责追究办法》，规定凡信访案件督办三次仍未办理的，部门或乡镇的主要负责人先停职检查，再作组织处理。康县等有关县（区）处理了一批因信访职责不落实、工作不到位或因信访问题处置不当造成严重影响的干部。
（二）信访渠道进一步畅通。今年来，我市主动探索如何畅通和拓宽信访渠道，初步构成了“信、访、网、电”一体化的群众诉求受理网络，为群众诉求带给便利条件。进一步完善了绿色邮政、信访热线，“网上信访”，大力推行“阳光信访”，大胆创立并推行‘信访代理制度”。增强信访工作的透明度和公正性。今年以来，我市全面推行了信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，将接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等全部放在网上流转，把受理、办理和答复等重要环节透过网络公开，基本实现了信访事项的可查询、可跟踪、可督办、可评价。市、县（区）全部实行联合接访，把有权处理信访问题的职责部门集中起来联合接待上访群众，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，减少群众信访成本，提高工作效率，礼县建立了“8641”信访接待大厅工作法，即：8个部门进驻信访接待大厅，开设6个接访窗口，透过乡、部门、联席会议、县政府常务会四级会诊、一站式办理解决。全市9县（区）主动推行并逐步实行网上信访受理制度，建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台，引导群众多上网、少走访，让“数据多跑腿，群众少跑路”，逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道。今年年初，市信访局和各县（区）信访局基本实现了“网上受理、网上交办”。市、县（区）两级信访部门全部开通了信访微博，群众在网上反映的有关信访方面的问题，我们主动快速做出回应。市信访局高度重视群众透过网络反映的信访事项，每日必看甘肃吧、xx吧，查看群众透过贴吧反映的问题，并及时做好回应和办理工作。
（三）信访工作机制逐步完善。各县（区）、各有关部门普遍实行了领导干部阅批群众来信、接待群众来访、包案处理信访问题等制度，开展了开门接访、联合接访、下基层巡访等活动。普遍建立健全了信访工作综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制和信访督查工作机制。成县、徽县等县（区）信访部门建立了律师参与信访接待制度；成县、文县等县（区）大力推行信访听证制度，充分发挥社会管理服务中心的作用，做到一案一套听证方案，一事一套解决办法，透过听证会的方法成功化解了5起久拖未决的信访积案。西和、礼县、两当县等县（区）探索建立信访事项复查复核和“三级终结”制度；市信访局、徽县信访局等大力推行“阳光信访”及“信访代理”制度。为从源头上预防和减少信访问题的发生，xx市及文县、康县等县（区）推行社会稳定风险评估机制，透过信访渠道广泛听取群众意见，及时制定或完善相关政策，进一步提高了科学决策、民主决策、依法决策的水平。
（四）信访秩序进一步规范。国家信访局出台的《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》自5月1日正式施行。为了深入贯彻落实好《办法》，我市以群众路线教育实践活动为抓手，今年5月，我市主动开展了以《信访条例》为主要宣传资料的“信访法律法规集中宣传月”活动，引导群众理性合法反映诉求。我市在xx电视台黄金时段全文播出了《办法》、在《xx日报》全文刊登了《办法》。为了加大宣传效果，市、区两级信访部门在武都区盘旋路街心花园开展大型宣传活动。各县（区）信访局都采取不同方法进行了广泛宣传。市委副秘书长、市委市人民政府信访局局长李德平在xx日报上发表了《依法规范信访秩序全面提升工作效能》的署名文章，并就我市学习贯彻落实《办法》，进一步规范全市信访秩序，提升信访工作效能等相关问题进行了专访。5月13日，市信访局立足现有的办公条件，充分利用信访接待室、门厅、楼道走廊处悬挂张贴国家信访局出台的《办法》《群众依法逐级走访示意图》等。透过宣传活动，完善了与主流媒体、新兴媒体的沟通协调，为信访工作营造了优良网民以及媒体氛围，汇聚了信访工作正能量，更好地践行和检验了党的群众路线教育实践活动成果。各县（区）、各有关部门按照《信访条例》的规定，大力规范信访秩序，既规范有权处理信访问题部门的工作行为，又规范信访人的信访行为。一方面，透过健全和完善科学规范的接谈、受理、交（转）办、解决、回复群众信访事项的工作规则，用制度确保了信访事项及时进入程序，得到妥善处理。另一方面，教育和引导信访群众以理性合法的方法表达个人诉求，对违反《信访条例》规定的“六个不得”行为的信访人依法处理。目前，一个“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序已经基本产生。
（五）《信访条例》配套措施不断完善。各县（区）、各有关部门在贯彻落实《信访条例》的过程中，根据本地本部门的实际状况，先后制定了与《信访条例》衔接配套的法规和制度。市信访局及时制定了《办理群众来信工作规则》、《接待群众来访工作规则》、《督查督办工作规则》和《履行提出“三项推荐”职责工作规则》等。据不完全统计，各县（区）、各有关部门以贯彻《信访条例》为契机，健全完善了办信、接访、督查、复查复核、信访职责追究等配套规章制度，这些都从整体上构成了与现阶段形势任务相适应的信访工作法规和制度体系，从制度层面保障了信访工作在法制轨道上高效运行，标志着我国信访制度日臻完善，推动信访工作法制化建设不断迈出重要步伐。
国务院《信访条例》的颁布实施，是信访工作法制化建设迈出的重要一步，对于加强和改善新时期信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，构建社会主义和谐社会，发挥重要的作用。新修订的《信访条例》实施以来，信访工作进一步法制化、制度化、规范化，尤其是对信访事项的办理、复查、复核“三级终结”方面，有了更加明确的规定，对推动“事要解决”起到了主动的作用。但是在实施过程中遇到一些实际问题。
（一）信访部门法律职能有待进一步细化明确。我国信访工作的最高法律是《信访条例》，条例对信访机构的职责规定还需进一步细化。
（二）信访与诉讼、行政复议、仲裁等法定途径衔接中还需进一步厘清。实践中，对按规定应由公安、法院等政法部门受理办理的涉法涉诉信访事项，还未完全实现由政法部门完全办理，信访部门收到的群众涉法涉诉信件，目前还仍由信访部门办理。
（三）信访事项复查复核依法三级终结还有待逐步规范。信访群众大多数通情达理，但确有少数上访人信奉“闹而优则利”，他们坐地起价，无理取闹，为了醋精名单的化解，协调会开了一次又一次，化解方案推出一个又一个，尽管每一个方案都在合法合理的基础上一再向上访人倾斜，但是只要满足不了这些人的无理要求，他们就不断缠访闹访；有的甚至采取过激行为，越级来市赴省进京上访，出现“事已决、访不息”的现象。从现行政策和法规看，对此类信访人员缺乏有效的处置手段，基层在处理时，感到十分尴尬，工作难度大，依法终结虽然从程序上到达三级终结，但上访人还是依旧上访，实践中体现为“程序上终结”，“上访未终止”，依法终结还需逐步规范化、法制化。
（一）推荐在适当的时候重新修订《信访条例》，以适应新时期信访工作的新要求。
（二）推荐将信访部门工作机构及职能、权限重新合理划定。
（三）推荐出台《信访法》，将信访工作纳入程序化、规范化、法制化的建设轨道。
第一章总则。
第一条为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。
第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。
第三条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。
任何组织和个人不得打击报复信访人。
第四条信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第五条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。
各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。
第六条县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员，具体负责信访工作。
县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：
(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项；
(二)承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；
(三)协调处理重要信访事项；
(四)督促检查信访事项的处理；
(六)对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。
第七条各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。
各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。
第八条信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关行政机关或者单位给予奖励。
对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关行政机关给予奖励。
第二章信访渠道。
第九条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。
第十条设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。
县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。
第十一条国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。
县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通。
第十二条县级以上各级人民政府的信访工作机构或者有关工作部门应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统，信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。具体实施办法和步骤由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第十三条设区的市、县两级人民政府可以根据信访工作的实际需要，建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制。
信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。
第三章信访事项的提出。
第十四条信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
(一)行政机关及其工作人员；
(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
(四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
(五)村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
第十五条信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出，并遵守本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条的规定。
第十六条信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。
第十七条信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。
有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。
第十八条信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。
多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第十九条信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第二十条信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：
(二)携带危险物品、管制器具的；
(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；
(四)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；
(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
第四章信访事项的受理。
第二十一条县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：
(一)对本条例第十五条规定的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
(二)对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定。
(三)信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。
县级以上人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。
(四)对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。
按照前款第(二)项至第(四)项规定，有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。
第二十二条信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项，有关行政机关应当予以登记；对符合本条例第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。
有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。
有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。
第二十三条行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。
第二十四条涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关。
第二十五条应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受理；职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。
第二十六条公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关行政机关报告。地方各级人民政府接到报告后，应当立即报告上一级人民政府；必要时，通报有关主管部门。县级以上地方人民政府有关部门接到报告后，应当立即报告本级人民政府和上一级主管部门；必要时，通报有关主管部门。国务院有关部门接到报告后，应当立即报告国务院；必要时，通报有关主管部门。
行政机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。
第二十七条对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关行政机关应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。
第五章信访事项的办理和督办。
第二十八条行政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第二十九条信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。
第三十条行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。
第三十一条对信访事项有权处理的行政机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。
对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十二条对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：
(一)请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；
(二)请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；
(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。
有权处理的行政机关依照前款第(一)项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。
第三十三条信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十四条信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。
第三十五条信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。
复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。
信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
第三十六条县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：
(一)无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
(二)未按规定反馈信访事项办理结果的；
(三)未按规定程序办理信访事项的；
(四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
(五)不执行信访处理意见的；
(六)其他需要督办的情形。
收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。
第三十七条县级以上人民政府信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议。
第三十八条县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议。
第三十九条县级以上人民政府信访工作机构应当就以下事项向本级人民政府定期提交信访情况分析报告：
(一)受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关；
(二)转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况；
(三)提出的政策性建议及其被采纳情况。
第六章法律责任。
第四十条因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；
(二)行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；
(三)适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；
(四)拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。
第四十一条县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十二条负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中违反本条例的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)对收到的信访事项不按规定登记的；
(二)对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；
(三)行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。
第四十三条对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；
(二)对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。
第四十四条行政机关工作人员违反本条例规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。
行政机关工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。
第四十五条行政机关及其工作人员违反本条例第二十六条规定，对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。
第四十七条违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。
经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第七章附则。
第四十九条社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条例执行。
第五十条对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。
第五十一条本条例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日国务院发布的《信访条例》同时废止。
该条例的立法结构还是比较完善的，在该条例之中规定了群众上访的渠道、哪些事项可以上访、国家工作人员该如何处理信访事项等等，对于不按照条例规定上访和处理相关事宜的，也须按照条例的规定进行处罚。
第一章总则。
第一条为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。
第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。
第三条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。
任何组织和个人不得打击报复信访人。
第四条信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第五条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。
各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。
第六条县级以上人民政府应当设立信访工作机构;县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员，具体负责信访工作。
县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：
(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项;。
(二)承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项;。
(三)协调处理重要信访事项;。
(四)督促检查信访事项的处理;。
(六)对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。
第七条各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。
各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。
第八条信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关行政机关或者单位给予奖励。
对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关行政机关给予奖励。
第二章信访渠道。
第九条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。
第十条设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。
县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。
第十一条国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。
县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通。
第十二条县级以上各级人民政府的信访工作机构或者有关工作部门应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统，信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。具体实施办法和步骤由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第十三条设区的市、县两级人民政府可以根据信访工作的实际需要，建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制。
信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。
第三章信访事项的提出。
第十四条信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
(一)行政机关及其工作人员;。
(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;。
(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;。
(四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;。
(五)村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
第十五条信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出，并遵守本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条的规定。
第十六条信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。
第十七条信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式;信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。
有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。
第十八条信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。
多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第十九条信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第二十条信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：
(二)携带危险物品、管制器具的;。
(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的;。
(四)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;。
(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
第四章信访事项的受理。
第二十一条县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：
(一)对本条例第十五条规定的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
(二)对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关;情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定。
(三)信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。
县级以上人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。
(四)对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。
按照前款第(二)项至第(四)项规定，有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。
第二十二条信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项，有关行政机关应当予以登记;对符合本条例第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延;对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。
有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复;不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。
有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。
第二十三条行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。
第二十四条涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理;受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关。
第二十五条应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受理;职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。
第二十六条公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关行政机关报告。地方各级人民政府接到报告后，应当立即报告上一级人民政府;必要时，通报有关主管部门。县级以上地方人民政府有关部门接到报告后，应当立即报告本级人民政府和上一级主管部门;必要时，通报有关主管部门。国务院有关部门接到报告后，应当立即报告国务院;必要时，通报有关主管部门。
行政机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。
第二十七条对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关行政机关应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。
第五章信访事项的办理和督办。
第二十八条行政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第二十九条信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。
第三十条行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。
第三十一条对信访事项有权处理的行政机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由;必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况;需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。
对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十二条对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：
(一)请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持;。
(二)请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作;。
(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。
有权处理的行政机关依照前款第(一)项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。
第三十三条信访事项应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十四条信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。
第三十五条信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。
复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。
信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
第三十六条县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：
(一)无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的;。
(二)未按规定反馈信访事项办理结果的;。
(三)未按规定程序办理信访事项的;。
(四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;。
(五)不执行信访处理意见的;。
(六)其他需要督办的情形。
收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况;未采纳改进建议的，应当说明理由。
第三十七条县级以上人民政府信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议。
第三十八条县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议。
第三十九条县级以上人民政府信访工作机构应当就以下事项向本级人民政府定期提交信访情况分析报告：
(一)受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关;。
(二)转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况;。
(三)提出的政策性建议及其被采纳情况。
第六章法律责任。
第四十条因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的;。
(二)行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的;。
(三)适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的;。
(四)拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。
第四十一条县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十二条负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中违反本条例的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)对收到的信访事项不按规定登记的;。
(二)对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的;。
(三)行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。
第四十三条对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;。
(二)对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。
第四十四条行政机关工作人员违反本条例规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。
行政机关工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。
第四十五条行政机关及其工作人员违反本条例第二十六条规定，对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。
第四十七条违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。
经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止;违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第七章附则。
第四十九条社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条例执行。
第五十条对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。
《信访条例》是为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序而制定的法规，2005年1月5日，《信访条例》由国务院第76次常务会议通过，自2005年5月1日起施行。
为了有效化解执行信访案件，强化执行力度，突破执行难关，我们对全省法院的执行信访案件进行了专题调研。在调研过程中，除了对执行信访案件中存在的普遍问题进行全面、客观把握之外，还专程与一些长期上访的当事人进行对话。通过执行信访这面“镜子”，可以反观执行中存在的问题，督促执行部门及时改进作风，跟进制度，扎扎实实将执行工作落到实处，用实际行动解决执行难问题。由于执行信访案件在所有信访案件中突兀的地位，而且执行信访已与执行难等问题形成一个锁链，执行信访案件的化解将产生连锁反应，推动其他环节的运行，使法院执行工作步入良性循环轨道。
执行信访案件本身都有着许多明暗交织的原因促成，而执行中存在的问题也会在执行信访案件中有所显现。据调查，执行信访案件具有以下特点。
(一)陈年旧账多，化解难度大。
执行信访案件中以旧案居多，新案较少。近年来随着法律的不断健全，执行程序的不断规范，民诉法修改后相关救济程序的明确等，执行案件质量得到了一定程度的提升。这些久执未结的案件主要是因长期找不到被执行人的财产、被执行人的下落不明且无可供执行的财产或虽经法院穷尽执行措施，申请执行人最终难以实现债权。对于执行中确实无履行条件的案件，未向当事人做出合理的释明，致当事人不满。这类执行案件的主要特点是：被执行人难找，被执行财产难寻、被执行人无财产可供执行，或因各种因素，使案件执行进展缓慢，有的案件历时久远，为此申请执行人意见大。这类执行信访案件所占比例约为56%。
(二)被执行主体履行不能问题突出。
执行效果与被执行主体的经济实力密切相关，执行信访案件也存在“巧妇难为无米之炊”现象。申请执行人或被执行人属弱势群体的案件，大多集中在刑事附带民事人身损害赔偿、交通事故、工伤事故、财产损害赔偿、追索劳动报酬等类案件。此类执行案件化解难度大，最易引发信访。申请执行人往往因为年幼待养、年老体弱、丧失劳动能力等原因，生活陷入困难;与此同时被执行人往往也十分贫穷、无履行能力。执行工作陷入无物可执，双方皆有实际难处的两难怪圈。
(三)纠纷解决方式单一，问题堆积于执行环节。
对诉讼案件的信访，可以通过申诉复查、再审等方式救济。而执行信访案件的解决途径单一，惟有将案件执行完毕这一条途径，一些本应由当事人自己承担的市场交易风险，一旦裁判确定，而又执行不能，风险则有可能转嫁到执行法院。交易风险的存在，往往意味着必须有人为风险埋单，公权力救济途径使申请人规避了市场交易风险，由于种种客观原因限制，一旦执行不能，申请人就会纠缠于法院，使得本来属于普通民事案件审理途径，转变为执行信访案件，问题堆积于执行环节。在执行环节中法院执行措施并无明显不妥，但信访人认为危害自己的利益抗辩后执行法院不予理睬，致当事人信访。一些执行案件中正常的救济途径受阻，如应按执行异议、复议程序处理的，有的法院不予立案，导致当事人被迫以信访途径申诉。
(四)被执行人、案外人信访比例增大，执行信访案件的起因更为复杂。
由于甘肃省高级法院加大了执行的督导，执行效果得到大幅度的提升，申请执行人信访比例下降，而被执行人、案外人的信访比例却呈上升趋势。二零一二年，我们通过实施《执行流程管理办法》，《执行公开标准》，《执行监督信封》制度，大力强化规范执行，公开执行，强化执行监督。二零一三年，实行“一线工作法”，深入基层加强执行案件的督察督办，执行绩效大幅提升。从执行信访案件的数据反映来看，申请执行人的比例大幅下降，被执行人和案外第三人的信访比例呈明显上升趋势。究其原因，可归纳为三个：一是执行力度加强导致被执行人情绪激化和对立;二是被执行人企图通过执行信访扼制执行;三是执行财产处分力度加大，在执行过程中，触及到案外人，案件第三人的利益。
当然，执行信访案件累积也不乏有些上访人基于投机取巧、无理取闹侥幸心理而引发。该类案件是指法院在执行过程中，一方或双方当事人对人民法院正确执行工作缺乏理解或对执行结果不满、对法律条文理解不清，或通过执行人员的解释仍然不理解，对法院有对立情绪。这类执行案件的主要特点是：当事人不明法理，思想行为偏激，或对通过执行方式解决问题的期望值太高，一旦愿望实现不了，就把自己应承担的风险全部强加于法院执行之上。
执行工作相对于审判工作而言，更容易发生信访，这与执行工作的强制性和对抗性有密切关系，与案件审理环节实体判决和程序不当甚至违法相关联，也有整个社会的诚信制度和氛围息息相关，等等。
(一)立案、审判和执行环节相互脱节，难以形成合力。
由于立、审、执分立，相关环节脱位，每个阶段的办案人员只关注自己负责的这一阶段，而不在意其他环节的问题;有的甚至只求自己这一段平安过关、回避矛盾，将信访风险推到下一个环节;有的存在判决等执行依据表述不清、执行内容不确定，或执行保障措施不力等，待案件进入执行环节即遭遇难以执行的困境。
2、执行依据表述不明。案件执行的法律依据是已生效的判决书、裁定书或调解书的主文内容，执行内容不明确，使执行工作陷入被动，从而容易引发当事人的上访。一些在审理期间就本已丧失继续履行条件的案件，判决的判项却是“继续履行合同”等简单的表述，进入执行环节后令执行人员无法操作。
3、片面追求调解率。调解本是化解矛盾的良策，但许多案件调解时办案人员并不注重自动履行问题，对将来能否执行考虑不周、缺乏预判，甚至明知调解确定的内容无法实际兑现却仍然积极以法律文书确认无法履行的调解结果，致调解后并无履行保障，将权利人权益无法兑现的难题交给了执行环节。
(二)执行环节措施不力或贻误执行良机。
1、法院执行环节成了矛盾的最后归结。
信访条例讲稿大全（13篇）篇六
信访是除法律以外的又一种解决问题的办法，是一种比较直接的利益表达形式。下文是浙江省信访条例，欢迎阅读!
第一章总则。
第一条为了密切联系人民群众，依法保障信访人的合法权益，维护信访秩序，监督和促进国家机关依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内国家机关的信访工作和信访人的信访活动。
本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、网络、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人，是指采用前款规定形式进行信访活动的公民、法人和其他组织。
本条例所称国家机关，是指本省行政区域内的国家权力机关及其常设机关、行政机关、审判机关和检察机关。
第三条信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，访诉分离、分类处理，依法、及时、就地解决问题与源头预防、多元化解、疏导教育相结合的原则。
第四条国家机关应当加强信访工作，认真处理来信和网络、电话等投诉，接待来访，倾听人民群众的建议、意见和要求，接受人民群众的监督，保障人民群众的合法权益。
国家机关应当建立健全信访工作制度，落实信访工作责任，畅通信访渠道，解决信访人合理合法的投诉请求，化解矛盾纠纷。
国家机关负责人应当亲自处理重要来信和网络、电话等投诉，接待重要来访，定期听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。
第五条县级以上人民政府应当建立健全信访工作联席会议制度，定期召开信访专题会议，排查化解本行政区域内存在的矛盾纠纷，协调处理涉及两个以上地区、部门、行业的复杂、疑难信访事项。
乡镇人民政府、街道办事处应当认真履行信访工作职责，建立健全信访工作网格化管理，重大信访问题报告、处置机制。
第六条县级以上人民代表大会常务委员会应当设立或者确定负责信访工作的机构。
县级以上人民政府应当设立信访工作机构。县级以上人民政府工作部门、乡镇人民政府和街道办事处应当确定负责信访工作的机构，配备专(兼)职信访工作人员，负责其职责范围内的信访工作。
各级人民法院、人民检察院应当设立或者确定负责信访工作的机构。
第七条对信访工作中作出显著成绩的单位和个人，有关国家机关应当给予表彰奖励。
第二章信访人的权利和义务。
第八条信访人依法进行的信访活动受法律保护。任何组织和个人不得干预、阻挠信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得歧视、打击报复信访人。
第九条信访人在信访活动中，享有下列权利：
(一)了解信访工作制度及信访事项的处理程序;。
(二)要求信访工作人员提供与其提出的信访事项有关的咨询服务;。
(三)对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请;。
(四)查询其信访事项的办理情况、办理结果;。
(五)法律、法规规定的其他权利。
第十条信访人在信访活动中，应当履行下列义务：
(一)依照法定的方式和程序提出信访事项;。
(三)配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理;。
(四)法律、法规规定的其他义务。
第十一条信访人在信访活动中，应当自觉遵守社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：
(二)携带危险物品、管制器具;。
(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由;。
(四)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所;。
(五)煽动、串联、胁迫、利诱他人信访，或者以信访为名借机谋取不当利益;。
(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
第三章信访事项的提出和受理。
第十二条国家机关应当向社会公布其信访工作机构的地址、网址、电子信箱、信访接待的地点和时间、值班电话，并在信访接待场所和政务网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章、工作规范、信访事项的受理和办理程序。
第十三条县级以上人民政府应当设立信访联合接待场所，建立统一的网络信访平台和电话信访平台，畅通信访渠道。
国家机关应当将有关信访事项的登记、受理、转送、交办、反馈等,集中录入网络信访系统,实现信访信息互联共享和信访事项办理公开。
第十四条信访人提出信访事项，一般应当采用书信、网络、电子邮件、传真等书面形式，向信访事项发生地有权处理的国家机关提交。
信访事项涉及投诉请求的，应当载明信访人的姓名(名称)、地址、联系方式、投诉请求、事实及理由。
信访人采用电话形式提出投诉请求的，国家机关应当如实记录信访人的姓名(名称)、地址、联系方式、投诉请求、事实及理由。
第十五条信访人采用走访形式提出信访事项的，应当持本人有效身份证件，到信访事项发生地有权处理的本级或者上一级国家机关指定的接待场所提出信访事项。
多人以走访形式共同提出同一信访事项的，应当通过其推选的代表反映。十人以下的，代表人数最多不得超过三人;超过十人的，代表人数最多不得超过五人。
第十六条县级以上人民代表大会常务委员会受理下列信访事项：
(二)对本级人民政府制定的地方政府规章和其他规范性文件的建议;。
(六)依法应当受理的其他信访事项。
第十七条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构依据职责权限，受理下列信访事项：
(一)对本行政区域内的经济、政治、文化、社会和生态文明建设的建议、意见;。
(三)对行政机关发布的地方政府规章和其他规范性文件的建议;。
(四)对行政机关及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求;。
(八)依法应当受理的其他信访事项。
第十八条各级人民法院、人民检察院受理下列信访事项：
(三)依法应当受理的其他信访事项。
第十九条依法应当通过诉讼、仲裁、行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当按照有关法律、法规规定的程序向有关国家机关提出。
第二十条国家机关收到信访人提出的信访事项，应当登记、录入网络信访平台，能够当场答复的，应当当场答复;不能当场答复的，在五个工作日内按下列规定作出处理：
(二)依法应当由本国家机关处理的，应当受理并书面告知信访人;。
(四)依法应当由下级国家机关处理的，应当向有权处理的下级国家机关转送、交办;。
(五)信访事项已经受理并且正在办理期限内，或者信访事项已经处理终结的，应当书面告知信访人不再受理，并说明理由。
依照前款第三、四项规定转送、交办的信访事项，有关国家机关应当自收到之日起五个工作日内决定是否受理，并书面告知信访人;不予受理的，应当说明理由。
第二十一条涉及两个或者两个以上国家机关职责的信访事项，由相关国家机关协商受理;经协商仍有争议的，由其共同的上一级国家机关确定受理机关。
信访事项涉及的原国家机关撤销、合并或者分立的，由继续行使其职权的国家机关受理;没有继续行使其职权的国家机关的，由批准撤销、合并或者分立的国家机关受理。
第四章信访事项的办理和督办。
第二十二条国家机关应当根据法律、法规、规章和政策的规定及时办理信访事项。
信访事项涉及的有关建议、意见或者投诉请求不符合法律、法规、规章、政策规定的，国家机关应当对信访人做好解释和疏导工作。
第二十三条国家机关办理信访事项，对当场能够答复的事项，应当立即办理;对需要调查、取证、协调的事项，一般应当自受理之日起三十日内办结;对情况复杂或者取证困难、依据不明确的事项，经本国家机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过六十日。
对重大、复杂、疑难的信访事项，国家机关可以依法举行听证。
国家机关应当在办理期限内将信访事项的办理结果书面答复信访人。
第二十四条信访人对行政机关的信访事项办理结果有异议的，可以申请复查;对复查意见不服的，可以申请复核。复查、复核，按照国家、省的相关规定执行。
信访人对国家权力机关及其常设机关、审判机关和检察机关的信访事项办理结果有异议，要求重新处理的，按照有关国家机关规定程序办理。
第二十五条有下列情形之一的，信访事项处理终结：
(一)信访人与相关主体就解决信访事项达成协议并履行完毕的;。
(二)行政机关作出信访事项办理结果，信访人未在规定期限内申请信访复查、复核的;。
(三)经信访复查、复核，复核机关作出最终意见并书面送达信访人的。
对处理终结的信访事项，国家机关应当做好解释、疏导工作，信访人应当息访。信访人再次以同一事实和理由提出的，国家机关不再受理;信访人继续上访的，依法处理。
第二十六条国家机关及其工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：
(一)文明接待，不得刁难、歧视信访人;。
(三)遵守工作纪律，严禁徇私舞弊，不得接受信访人请客送礼，不得收受贿赂;。
(六)加强信访档案管理，妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁。
第二十七条国家机关工作人员在办理信访事项时，与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避。
信访工作人员的回避，由信访工作机构负责人决定;信访工作机构负责人的回避，由所在国家机关负责人决定。
第二十八条国家机关应当建立、完善信访事项办理与人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，根据信访事项的不同情况，依法采取说服教育、协商对话、心理疏导等方法，对信访事项进行调解。
国家机关可以根据工作需要，邀请有关人民团体、专业机构和专业工作者参与信访工作，为信访人提供法律及其他方面的咨询服务。
第二十九条县级以上人民政府信访工作机构对其转送、交办的有关重要信访事项，可以要求有权处理的有关行政机关限期反馈办理结果;发现有不按照规定办理信访事项情况的，应当及时督办，并提出改进建议;对已经造成严重后果的，可以向有关行政机关提出给予相关人员处理的建议。
第三十条县级以上人民政府信访工作机构对信访工作中久拖不决、涉及面广、社会关注度高的有关重大、疑难信访事项，可以建议本级人民政府将其列入督查事项，并负责信访督查的具体工作。
县级以上人民政府信访工作机构进行信访督查，可以查询有关资料，询问有关人员，约见信访人。被督查单位应当就被督查事项作出书面说明并提供相关材料。
第五章法律责任。
第三十一条违反本条例规定，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十二条国家机关在信访工作中不依法履行职责的，由上级国家机关给予通报批评。
第三十三条国家机关负责人和其他工作人员在信访工作中有下列情形的，视情节轻重，由有权机关给予批评教育或者依法予以处理：
(一)对应当受理的信访事项不予受理或者对信访事项的办理推诿、敷衍、拖延的;。
(二)未按规定告知信访人信访事项的办理结果、复查意见或者复核意见的;。
(四)丢失、隐匿、擅自销毁信访档案、材料的;。
(五)对信访人进行刁难、压制或者打击报复的;。
(六)其他玩忽职守、徇私舞弊行为。
第三十四条信访人有本条例第十一条规定行为或者信访事项处理终结后继续上访的，有关国家机关及其工作人员应当对其进行劝阻、批评或者教育。
经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止;违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚。
第六章附则。
第三十五条本省行政区域内的居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位和其他组织的信访工作，参照适用本条例。
外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照适用本条例。
第三十六条本条例自20xx年8月1日起施行。
然而，向上负责、下管一级的现行政府体制，也决定了位于北京的中央政府实际上并没有处理地方事务的足够信息和组织资源乃至精力。中央政府只能管到省部级。面对潮水一样涌来的进京越级上访者，中央政府实际上难以判断哪些上访者的控诉更真实，而信访者也难以证明自己的问题比别人的问题更重要，需要优先解决。中央政府有时需要派工作组到当地调查，也就是直接获得信息，但实际上中央政府不可能事事都派工作组。只能对下级党委政府考核信访量，从而进入恶性循环。即越是考核量，信访量越大。
不过，对于上级政府来说，上访者所提供的个案材料虽然无法作为直接处理个案的依据，但汇总起来，信访材料还是可以作为发现总体情况的依据。比如，北京市1995年《信访条例》就规定，“综合研究信访情况，及时向本机关负责人和有关部门提供信访信息”是信访工作机构的职责之一。如果中央政府发现，强制拆迁已经在地方上成为一个突出问题。
倘若上访者理解了信访制度的这一逻辑，那么，他就会有意识地把自己的个案问题普遍化，以期引起上级领导的重视。以此显示问题的严重程度。国家信访局局长周占顺在20xx年时指出：“自1993年全国群众来信来访总量出现回升以来，已经持续上升了十年。……其他地区群众来访特别是群众集体上访上升趋势也很明显。”
对于集体上访，国务院和各省市自治区的《信访条例》并不鼓励。比如国务院1996年《信访条例》规定：多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出;需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过五人。20xx年新《信访条例》也沿用了这一规定：“多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。”各省市自治区《信访条例》也大都沿用了集体上访代表不超过五人的规定。
集体上访的持续增加和日趋严重说明了信访制度又一个错位：上访者的目的是解决个人或群体的具体问题，而上级机关却希望从个别的信访中发现普遍性问题，因为上级机关是政策的制定者，制定或改变政策的依据是普遍性问题，而不是具体问题。上级机关并不是具体问题的解决者，具体问题的解决仍然要通过下级政府。现行信访制度的设计者希望，普遍性问题能够通过一种个别化的形式反映出来，这样反映的时候不会对社会稳定带来太大震动。
上访者在明白了这一点之后，反而容易采取一些反其道而行之的策略。上访者相信，要使自己的具体问题得到解决或者优先解决，必须要采取一定的方式使问题显示出其普遍和严重的一面，而集体上访和反复上访就是一种向政府和社会表明问题普遍和严重的有效手段。一旦一起集体上访的个案得到优先处理，产生的示范效应往往鼓励其他上访者群起仿效。这就是民间流传的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的上访经验的由来。
信访条例讲稿大全（13篇）篇七
“这本《信访工作条例》太有用了，遇到信访问题时，该怎么办、找谁办、什么不能办，都写得清清楚楚、明明白白。”在昨天下午举办的四川省《信访工作条例》（以下简称《条例》）集中学习宣传活动启动仪式现场，市民周大姐告诉记者。
这次活动在温江区新时代文明实践中心举行，内容丰富、形式多样，包括展览宣传、有奖问答、文艺表演等，吸引了不少市民的目光。活动现场还向群众发放了《条例》手册、重点解读等材料，让大家对相关规定一目了然。记者注意到，手册还分为大字号和小字号两个版本，充分照顾到部分视力不好的老年人。
文艺演出是本次活动的亮点之一，舞蹈、小品、金钱板……讲的都是信访工作中的酸甜苦辣，也展示了信访工作队伍全心全意为民服务的初心和使命。在随后进行的知识竞赛中，10支队伍全力比拼，将“学条例、知条例、用条例”推向了高潮。
据了解，今年5月1日正式实施的《条例》，是全面规范信访工作的第一部党内法规，也是新时代信访工作制度改革的重要成果。市信访局相关负责人表示，为学习好、宣传好、贯彻好《条例》，成都市在今年5月开展了《条例》集中宣传活动，各级各部门都开展了形式多样的学习宣传活动，通过聆听上级宣讲、专家系统解读等方式，分层分级对信访干部开展全覆盖培训，并面向全市信访系统开展主题知识竞赛，确保准确领会精神内涵、理解条文释义和把握实践要求，“同时，我们也会采取各种方式，努力在全社会营造浓厚氛围，让老百姓了解《条例》，知道如何依法信访，理性表达诉求，维护合法权益。”
信访条例讲稿大全（13篇）篇八
第三十九条本条例自2016年10月1日起施行。1994年1月17日山东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《山东省经济技术开发区管理条例》同时废止。
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信访条例讲稿大全（13篇）篇九
为了保障信访人(进行信访的公民、法人和其他组织)的民主权利和合法权益，维护信访活动的正常秩序，上海市推出上海市信访条例。下文是小编收集的上海市信访条例，欢迎阅读!
第一章总则。
第一条为了保障信访人(进行信访的公民、法人和其他组织)的民主权利和合法权益，维护信访活动的正常秩序，促进国家机关的工作，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例所称信访，是指信访人通过书信、走访等形式，向国家机关及其负责人反映情况，表达意愿，并由有关机关和单位负责处理的活动。
第三条信访是人民群众行使民主权利，依法参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的一种途径，是国家机关发扬社会主义民主，联系人民群众，接受监督的一种方式。
第四条信访工作是国家机关及其负责人的重要职责。本市各级国家机关应当确定一位负责人分管信访工作，并为信访工作提供必要的业务设施和工作条件。
第五条本市各级国家机关应当倡导和支持信访人对本市社会、政治、经济、文化、教育、城市建设等各方面的工作提出批评和建议，并认真听取、研究和处理;信访人所提批评和建议对改革开放、发展经济、稳定社会、改进工作等有显著作用的，有关机关应当给予表彰和鼓励。
第六条本市各级国家机关应当公开信访工作制度，接受人民群众和社会各方面的监督。
第七条处理信访事项应当遵循下列原则：
(一)实事求是，重事实，重证据，重调查研究;。
(二)按照宪法、法律、法规、规章和政策办事;。
(三)分级负责，归口办理;。
(四)处理实际问题与进行思想教育相结合;。
(五)及时办理，力求把信访事项解决在当地或者基层。
第八条信访人依法信访，其民主权利和合法权益受法律保护，任何组织和个人不得对信访人进行压制和打击报复。
第九条信访人在信访活动中享有下列权利：
(一)对任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议;。
(二)向有关国家机关提出申诉、控告或者检举;。
(三)向有关国家机关反映问题、提出要求;。
(四)依照规定程序向有关国家机关催促处理、要求答复和复查信访事项。
第十条信访人在信访活动中应当履行下列义务：
(一)遵守宪法、法律、法规和规章;。
(二)如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实;。
(四)接受国家机关符合法律、法规、规章和政策的处理意见。
第十一条通过书信反映问题，提倡签署真实姓名，写明通信地址和邮政编码。控告、检举、告诉、申诉信要写清被反映者的姓名、单位、基本事实和投诉要求。
第十二条通过走访反映问题，除重要的情况和建议或者紧急问题外，应当先向责任归属单位反映。
反映群体意愿的走访，应当推选代表进行。代表人数最多不超过五名。
第三章信访工作机构和信访工作人员。
第十三条市和区、县国家机关应当建立信访工作机构;市和区、县人民政府所属部门可以建立信访工作机构或者配备与工作任务相适应的信访工作人员;乡(镇)、街道办事处应当设立信访接待室，配备专职或者兼职信访工作人员。
第十四条信访工作机构是代表本机关受理信访的工作部门，其职责是：
(一)接受来信，接待来访，为信访人提供服务;。
(三)参与协调处理有关信访事项;。
(六)向信访人宣传宪法、法律、法规、规章和政策。
第十五条本市各级国家机关应当选择作风正派，廉洁奉公，实事求是，责任心强，有必要的法律知识、一定的政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。
第十六条信访工作人员在信访活动中有提出建议、应急处置、作必要的取证和参加有关会议、阅读有关文件的权利。
第十七条信访工作人员的人身自由和安全受法律保护。信访工作人员的人身自由和安全受到侵害时，当地公安、保卫部门应当及时处理。
第十八条信访工作人员应当认真学习，忠于职守，遵纪守法，主动与有关单位合作，努力做好信访工作。
第十九条信访工作人员与信访人或者信访事项当事人有亲属关系和其他利害关系的，应当回避。
第四章受理。
第二十条本市各级国家机关按照各自的职责，受理下列信访事项：
(一)对国家机关和国家工作人员的批评和建议;。
(二)对国家机关通过的决议、决定以及制定的法律、法规、规章和政策的建议和意见;。
(三)对有关法律、法规、规章和政策方面的询问;。
(四)对国家机关提出的申诉和要求;。
(五)对国家工作人员的控告和检举;。
(六)属于本市各级国家机关职权范围内的其他信访事项。
第二十一条来信来访的受理按照下列规定进行：
(一)信访的受理实行分级负责制，信访事项由责任归属单位受理;。
(五)对责任归属单位已合并的信访事项，由合并后承担其职责的单位受理;责任归属单位已经撤销的，由其上级机关直接受理或者指定受理。
第二十二条对应当通过仲裁、复议、诉讼或者可以通过调解解决的事项，应当告知信访人向仲裁机构、复议机关、司法机关或者调解组织提出。
第二十三条信访事项的转办、交办和承办按照下列规定进行：
(五)对转办、交办不当的信访事项，有关单位应当在收到转办、交办件之日起五日内退回转办、交办件，并说明理由。
第二十四条对属于上级国家机关职权范围的信访事项，应当立即报送有关上级国家机关。
对有较大参考价值的建议和意见，反映群体意愿的信访，应当提请有关机关负责人及时研究处理。
第二十五条信访事项的复查按照下列规定进行：
(三)上级机关对信访事项的复查，如果确认原处理并无不当，应当予以维持，并向信访人作出说明;信访人对复查说明仍不服或者不满意，但又提不出新的事实和理由，原处理单位和上级机关一般不再处理。
第五章信访秩序的维护。
第二十六条信访工作人员和信访人应当共同维护信访秩序。
受理信访事项的单位负责人和工作人员应当正确对待和处理人民内部矛盾，积极维护信访秩序。
信访人在行使信访权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权益。
第二十七条受理信访事项的单位负责人和工作人员在信访活动中应当遵守下列规定：
(二)坚持原则，秉公办事，严禁利用职务之便徇私舞弊，收受贿赂;。
(四)严以自律，认真负责，不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。
违反上述规定和有其他违纪违法行为的，由主管机关给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条信访人在信访活动中应当遵守下列规定：
(二)维护接待场所的安全，严禁携带枪支弹药、爆炸物、有毒物品和管制刀具;。
(三)保护老人、病人、残疾人和婴幼儿的人身权利，不得将他们舍弃在接待单位;。
(四)维护治安秩序，不得在走访中造谣惑众、煽动闹事、冲击机关和会场、拦截公务车辆。
违反上述规定和有其他扰乱信访秩序的行为，经教育无效的，由信访人所在单位或者地区带回，给予批评教育或者行政处分;危害社会治安的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条精神病人到来访接待场所纠缠，其监护人或者所在单位有责任接回，其住所地公安部门应当予以协助。无家可归，又无经济来源的，由民政部门收容。有肇事、肇祸行为的，由公安部门依法处理。
第三十条接待单位发现来访者患传染病，应当向所在地卫生部门报告，并会同卫生部门按有关规定处理。
第三十一条对于已经接待处理完毕，坚持不走，经说服教育无效的其他省、自治区、直辖市和本市郊县的来访人，由本市县级以上国家机关信访工作机构出具公函，由接待来访当地的公安部门协助，送收容遣送站。
第六章附则。
第三十二条本条例适用本市各级国家机关。市级国家机关可以依照本条例制定实施细则。
第三十三条本市各政党、社会团体、企事业组织的信访工作，可以参照本条例执行。
第三十四条外国人、无国籍人、港澳台居民及华侨的信访适用本条例。
第三十五条本条例由上海市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十六条本条例自1993年12月15日起施行。
第一章总则。
第一条(目的和依据)。
为规范本市各级行政机关在信访事项办理中的听证行为，增强信访工作的透明度，及时准确查明事实、分清责任，提高处理信访事项的有效性，根据《信访条例》、《上海市信访条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条(适用范围)。
本市各级行政机关在处理、复核信访事项过程中进行听证的活动,适用本办法。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条(基本原则)。
听证程序应当遵循公开、公正、公平和便民的原则，充分听取信访人的意见，保障其陈述和申辩的权利。
第四条(听证范围)。
对于下列重大、复杂、疑难的信访事项，各级行政机关可以举行听证:。
(一)涉及人数多、政策性强、群众反映强烈或社会影响大的信访事项;。
(三)对于可能引发大规模集体上访或越级去京上访的疑难信访事项;。
(七)上级机关认为需要听证的信访事项;。
(八)处理机关或复核机关认为有必要听证的信访事项。
第五条(听证人员的回避)。
听证主持人、听证员、记录员系下列人员之一的，应当回避：
(一)信访当事人、第三人;。
第六条(听证机关)。
信访事项的听证主体为处理信访事项的行政机关和复核信访事项的行政机关(以下统称听证机关)。
第七条(听证主持人)。
听证会由听证机关的承办工作人员(以下称听证主持人)主持。
听证主持人行使下列职责：
(一)决定举行听证的时间、地点;。
(二)决定听证的延期、中止和结束;。
(三)决定听证员、记录员是否回避;。
(四)询问听证参加人;。
(五)接收有关证据;。
(六)维持听证秩序;。
(七)主持听证合议;。
(八)听证机关赋予的其他职责。
第八条(听证员)。
听证员为3-5人(包括听证主持人)，一般为听证机关的工作人员，必要时可邀请人大代表、政协委员和法律工作者等人员担任听证员。
听证员在听证过程中,有权询问听证参加人、参加评议和合议。
第九条(记录员)。
记录员由听证机关的工作人员担任。
记录员行使下列职责：
(一)进行听证征询、通知、公告等有关工作;。
(二)查明出席听证会人数;。
(三)宣布会场纪律;。
(四)做好听证会、评议和合议笔录。
第十条(听证参加人)。
听证参加人包括信访人、被信访人反映(提出意见、建议或投诉请求)的行政机关、有关单位或者复查机关、与信访事项有利害关系的第三人以及委托代理人。
听证参加人放弃听证的，不影响信访事项的处理或复核。
涉及集体信访事项，应当推选不超过5名代表参加听证。
第十一条(信访当事双方的权利义务)。
信访人具有下列权利：
(一)申请与听证有利害关系的听证主持人、听证员、记录员及其他相关工作人员回避;。
(二)对信访事项涉及的事实、法律、法规、政策等进行陈述和申辩;。
信访人履行下列义务：
(一)按时参加听证会;。
(二)如实陈述事实、回答提问;。
(三)如实提供证据材料;。
(四)遵守听证会纪律。
被信访人反映(提出意见、建议或投诉请求)的行政机关、有关单位或复查机关具有下列权利：
(一)申请与听证有利害关系的听证主持人、听证员、记录员等工作人员回避;。
(二)对信访人提出的新证据进行质证;。
(三)对作出的信访处理决定或复查决定涉及的事实、法律、法规、政策等进行解释;。
被信访人反映(提出意见、建议或投诉请求)的行政机关、有关单位或复查机关履行下列义务：
(一)按时参加听证会;。
(二)如实陈述事实，回答提问;。
(三)如实提供证据材料;。
(四)遵守听证会纪律。
第十二条(第三人权利义务)。
与信访事项有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人，对信访事项提出异议。
为查明、查清信访事项，分清责任，听证机关可以通知第三人参加听证，第三人也可以申请参加。第三人拒绝参加的，不影响听证举行。
第三人具有下列权利：
(一)对与其有利害关系的事实、法律、法规、政策等进行陈述和申辩;。
第三人履行下列义务：
(一)按时参加听证会;。
(二)如实陈述事实、回答提问;。
(三)如实提供证据材料;。
(四)遵守听证会纪律。
第十三条(委托代理人)。
信访人一般应当亲自参加听证，不能亲自参加的，可委托1-2名代理人参加听证。委托代理时应出具授权。
委托书。
并指明代理事项与代理权限。
在听证中，委托代理人行使信访人的权利，承担信访人应承担的义务。
有权申请听证的公民已死亡，其近亲属可以申请听证。有权申请听证的公民为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请听证。有权申请听证的法人或其他组织终止的，承继其权利的法人或其他组织可以申请听证。
第十四条(旁听人员)。
听证机关可以邀请下列人员参加公开举行听证会的旁听：
(一)信访人的亲属;。
(二)知情群众代表;。
(三)信访人所在地区的人大代表、政协委员;。
(四)信访人所在街道、乡镇政府或居(村)委会等工作人员。
旁听人员应当遵守听证会的纪律。第三章听证的程序。
第十五条(听证征询与回复)。
对本办法第四条信访事项，有权听证的行政机关在作出处理意见或复核意见前，可以书面征询信访人是否同意听证。
信访人拒绝听证的，不影响处理、复核工作的正常进行。
信访人同意听证的，应当在接到听证征询的书面通知之日起3个工作日内书面回复。3个工作日内未回复的，视为不同意听证。
第十六条(听证通知)。
听证机关应当在收到书面回复之日起15个工作日内举行听证，并在听证举行的3个工作日前，通知信访人和被反映(提出意见、建议或投诉请求)的行政机关、有关单位或复查机关举行听证的时间、地点和相应的准备事项。必要时，予以公告。
信访事项涉及第三人的，听证机关应当及时通知第三人。第三人在听证会举行前自行获悉，并要求参加听证的，听证机关应当立即审核，告知审核结果。
听证员、记录员在接到听证通知后，不得违反规定私自会见信访人、被反映(提出意见、建议或投诉请求)的行政机关、有关单位或复查机关及其委托人。
在举行听证前，信访人自愿提出撤回书面回复、第三人自愿提出撤回听证申请的，应当准许并记录在案。
第十七条(公开举行)。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的事项外，听证应公开举行。
第十八条(听证举行)。
听证会由记录员查明出席人数后，宣布听证会纪律。
第十九条(听证会纪律)。
听证会纪律如下：
(一)听证参加人不得随意发言和提问;。
(二)听证参加人不得录音、录像和摄影;。
(三)听证参加人不得随意退场;信访人中途退场的，按放弃听证权利处理;。
(四)听证参加人发言不得使用人身攻击或者侮辱性语言;。
(五)听证参加人及旁听人员不得大声喧哗、鼓掌、哄闹或者有妨碍听证秩序的行为;。
(六)听证会场禁止吸烟，听证参加人应关闭移动电话、寻呼机等电子通讯设备;。
(七)对违反听证秩序的，听证主持人有权制止，情节严重的，责令其退场。
第二十条(听证开始)。
听证主持人宣布听证开始后，应当公布听证事由及听证主持人、听证员、记录员姓名，并询问听证参加人是否提出回避申请。
听证参加人申请听证人员回避的，应当说明理由。听证参加人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是否回避;申请听证员、记录员回避的，由听证主持人当场决定。
第二十一条(听证步骤)。
听证按以下步骤进行：
(一)信访人或其委托人陈述信访事项并提供有关证据;。
(三)与信访事项有利害关系的第三人提出异议并提供有关证据;。
(五)相互质证，相互辩论;。
(六)听证机关对未查明的事项质询或补充发问;。
(七)信访人最后陈述;。
(九)与信访事项有利害关系的第三人最后陈述;。
(十)听证主持人宣布听证结束。
第二十二条(听证笔录)。
听证应当制作笔录，听证笔录应当载明下列事项：
(一)案由;。
(二)听证参加人姓名或者名称、地址;。
(三)听证主持人、听证员、记录员姓名;。
(四)举行听证的时间、地点;。
(五)第二十一条听证步骤所规定的内容。
听证笔录应当交听证参加人审核无误后签字或盖章。听证参加人拒绝签字或盖章的，由听证主持人在听证笔录上予以说明。
第二十三条(听证视听资料保存)。
听证机关应当对举行的听证会进行全程录音、录像并存档备查。
第二十四条(听证评议、合议)。
听证结束后，听证主持人应当及时召集听证员就听证事实和证据以及适用法律、法规和政策等发表听证意见，经评议、合议后形成听证结论。
第二十五条(听证笔录、结论的效力)。
在听证中形成的听证笔录和听证结论，应当作为听证机关作出办理、复核结论的依据之一。
第二十六条(听证中止或延期)。
有下列情形之一的，听证会中止：
(一)超过召开时间半小时以上，听证参加人中的当事一方或双方均未到场的;。
(二)听证期间矛盾有激化倾向影响听证会效果的;。
(三)听证主持人决定的其他情况。
中止听证的，应当在中止情形消失后5个工作日内恢复听证并通知听证参加人。
有下列情形之一的，听证会延期：
(一)因不可抗力导致不能如期举行听证，经听证主持人同意的;。
(二)听证参加人需要通知新的证人到会或者提供新的证据并经听证主持人同意的;。
(三)听证主持人决定的其他情况。
延期听证的，听证机关应当书面告知听证参加人延期理由和延期听证时间。
第二十七条(听证放弃)。
信访人有下列行为之一的，视为放弃听证：
(一)在规定的期限内未提交书面听证申请的;。
(二)撤回听证申请的;。
(三)无正当理由不参加听证的;。
(四)在听证过程中未经听证主持人允许擅自退场或者严重违反听证会纪律不听制止的。
因前款所规定的情形之一的，信访人不得再次对同一信访事项要求听证。
第二十八条(听证异议)。
第二十九条(相关责任)。
按照本办法，有权处理信访事项的行政机关应当组织听证而未组织听证的，由其上一级行政机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
应当组织听证的情形，是指符合本办法第四条听证范围，且信访人书面回复同意听证的信访事项。
被信访人反映(提出意见、建议或投诉请求)的行政机关、有关单位或复查机关未按时参加听证，造成听证会中止的，由听证机关给予通报批评;情节严重的，可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议。
第三十条(听证费用)。
组织、举行听证所发生的费用，由听证机关承担。听证机关不承担听证参加人因听证所发生的费用。
第三十一条(参照执行)。
本市社会团体、企事业单位实施信访听证的，参照本办法执行。
第三十二条(施行日期)
本办法自20xx年12月1日施行。
信访条例讲稿大全（13篇）篇十
为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。
第二条。
本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。
第三条。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。
任何组织和个人不得打击报复信访人。
第四条。
信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第五条。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。
各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。
第六条。
县级以上人民政府应当设立信访工作机构;县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员，具体负责信访工作。
县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：
(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项;。
(二)承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项;。
(三)协调处理重要信访事项;。
(四)督促检查信访事项的处理;。
(六)对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。
第七条。
各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。
各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。
第八条。
信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关行政机关或者单位给予奖励。
对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关行政机关给予奖励。[1]。
第二章信访渠道。
第九条。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。
第十条。
设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。
县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。
第十一条。
国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。
县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通。
第十二条。
县级以上各级人民政府的信访工作机构或者有关工作部门应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统，信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。具体实施办法和步骤由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第十三条。
设区的市、县两级人民政府可以根据信访工作的实际需要，建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制。
第三章信访事项的提出。
第十四条。
信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
(一)行政机关及其工作人员;。
(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;。
(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;。
(四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;。
(五)村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
第十五条。
信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出，并遵守本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条的规定。
第十六条。
信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。
第十七条。
信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式;信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。
有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。
第十八条。
信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。
多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第十九条。
信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第二十条。
信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：
(二)携带危险物品、管制器具的;。
(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的;。
(四)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;。
(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;。
(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。[1]。
信访条例讲稿大全（13篇）篇十一
《信访条例》是用来保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序的一个文件。
国务院《信访条例》，于5月1日实施，共7章51条。201月10日，温家宝签署第431号国务院令，公布了《信访条例》，该条例于2005年5月1日起施行。这部新版《信访条例》的颁布实施，对于推进信访工作的制度化、规范化和程序化，规范信访秩序，维护社会和谐稳定，发挥了重要的作用。
1.《信访条例》的指导思想和总体思路是什么?
《信访条例》的指导思想是：按照以人为本、构建和谐社会和建设法治政府的要求，既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好的信访秩序，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。
《信访条例》的总体思路是：畅通信访渠道，创新信访工作机制，强化工作责任，维护信访秩序。
2.《信访条例》确立的信访工作原则是什么?
新《信访条例》确立了信访工作应当遵循的五项具体原则：a方便信访人的原则;b、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则;c、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则;d、治标与治本相结合的原则;e、责任原则。
为此，新修订的《信访条例》规定各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内通报;各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系;在信访事项的受理、办理、督办等环节中，强化了有关行政机关和政府信访工作机构的责任。
第二章信访渠道。
畅通信访渠道，是党的优良传统，也是党的十六届四中全会提出的“畅通社情民意反映渠道”的重要组成部分，是维护信访人的建议权、申诉权及其他合法权益的重要前提。信访渠道不够畅通是新形势下信访工作中的一个突出问题，具体表现在：有些政府和政府部门公布的相关信息不到位，信访人一信多投的现象比较普遍;一些信访人提出的信访事项办理情况得不到及时的信息反馈，使信访演变为走访、上访等等。为了从制度上、机制上解决这个问题，《信访条例》专门设立了“信访渠道”一章，对畅通信访渠道和创新工作机制作了规定。
第三章信访事项提出。
1、信访人可以对下列五类组织、人员的职务行为，或者不服下列五类组织、人员的职务行为，向有关行政机关提出信访事项：
(1)行政机关及其工作人员，即各级人民政府、各级人民政府的工作部门及其工作人员。
(2)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。这里的“法规”是指国务院制定的行政法规和具有立法权的各地方人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织”是指法律、行政法规、地方性法规授权管理公共事务职能的非行政机关，主要是一些事业单位。(3)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员。(4)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员。工青妇等;(5)村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
2.信访人在信访过程中应当遵守哪些规则?
新修订的《信访条例》对信访人依法享有的权利给予了充分保护，同时，根据有关法律的规定，重申了信访人在行使权利的同时，应当履行相对应的义务：
一是，信访人提出信访事项，一般应当采取书信、电子邮件、传真等书面形式;信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。
二是，信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。
新《条例》不提倡集体上访，规定：“多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人”，用意是，尽量不要采取集体上访的形式。
三是，信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
四是，信访人对各级人民代表大会及其会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其会、人民法院、人民检察院提出，但应当同时遵守新修订的《信访条例》第十六条至第二十条的规定。
3.新修订的《信访条例》关于维护信访秩序有哪些主要规定?
好的信访秩序是解决问题的前提，针对当前在信访秩序方面存在的突出问题，条例规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：(1)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的;(2)携带危险物品、管制器具的;(3)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的;(4)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;(5)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;(6)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
对于信访人违反上述规定的，可以进行如下处理：第一，由接待信访的有关国家机关工作人员进行劝阻、批评和教育;第二，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止;第三，违反集会游行示威法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公民信访时一定要注意自己的言行，条例规定：信访人享有信访事项提出权，不受报复权，请求复查权，申诉权，反映重大、紧急信访事项权，受奖励权等7项权利。但公民在行使自己权利的同时，有遵守法律法规的义务，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。
4.哪些纠纷应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决?
社会纠纷一般分为民事纠纷、行政纠纷和刑事纠纷三种，不同的纠纷有不同的法定解决渠道。新《信访条例》规定，“对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”依据刑事诉讼法的规定，刑事自诉案件由自诉人向人民法院提出;需要提起公诉的，由人民检察院审查决定。公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系发生民事纠纷的，可以依据民事诉讼法向人民法院提出民事诉讼;合同中订立仲裁条款或者在纠纷发生前或发生后以其他书面形式达成仲裁协议的，依据仲裁法申请仲裁。对行政机关的具体行政行为不服的，可以依据行政复议法或者行政诉讼法提起行政复议或者行政诉讼。当事人对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉或者申请再审。
5.什么情况下可以提起行政诉讼?
根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服而提起的诉讼：(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;(7)认为行政机关违法要求履行义务的;(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
6.什么情况下可以提起行政复议?
根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：(1)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;(2)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;(3)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;(4)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(5)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;(6)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;(7)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(8)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;(9)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法办理的;(10)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;(11)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
行政复议具有许多便民的特点：第一，行政复议机关受理行政复议不能向申请人收取任何费用;第二，申请行政复议可以书面申请，也可以口头申请;第三，老百姓可以直接向具体行政行为发生地的县级人民政府提出行政复议申请，由该县级人民政府负责转送应当受理的行政机关，解决老百姓不知道向哪级行政机关提出复议申请的问题。
7.什么样的纠纷可以通过仲裁解决?
仲裁是指纠纷主体根据达成的仲裁协议或者法律规定，将纠纷交由第三方进行裁决的纠纷解决方式。仲裁具有专业、权威、保密、高效、经济等特点，是一种重要的争议解决方式。根据我国现有法律、行政法规的规定，仲裁有民商事仲裁、劳动争议仲裁两种形式。
(1)民商事仲裁是指仲裁机构对平等主体之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，依当事人申请居中进行的裁决。根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他的财产权益纠纷，可以仲裁，但婚姻、收养、抚养、继承纠纷以及依法应当由行政机关处理的行政争议，不能仲裁。
(2)劳动争议仲裁是指劳动争议仲裁委员会根据当事人的申请，依法对劳动争议在事实上作出判断、在权利义务上作出裁决的一种法律制度。根据《劳动争议调解仲裁法》第一条与第三条，劳动争议仲裁应当根据事实，合法、公正、及时、着重调解，保护当事人合法权益，促进劳动关系和谐稳定。受案范围为(一)因确认劳动关系发生的争议;(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;(六)法律、法规规定的其他劳动争议。
信访条例讲稿大全（13篇）篇十二
为适应建立现代企业制度体制的要求，加强和改善党的领导，根据《中华人民共和国公司法》和中央及地方有关文件规定，结合公司实际，制定本条例。
1.党组织设置和隶属关系。
1.1公司党组织隶属公安县机关工委领导,处于公司政治核心地位，并依法开展活动。
1.2根据党章规定和上级党委批准，公司设立党委，在下属部门(子公司)设立党支部.
1.3公司党组织根据结构的变化和党员变动情况，及时相应调整公司内党组织的设置，保证党组织体系的健全。
1.4公司总部及所在地的基层党组织，直属公司党委领导；跨省，市（自治区）的公司（子公司）的基层党组织或党员，原则上挂靠当地党组织；股权高度分散的子公司一般可由当地党组织领导。
2.党组织内部机构。
2.1在上级党组织指导协调下，征求公司董事会意见后，公司党组织根据工作需要和高效精干原则设立内部机构。公司党组织可设立党的委员会，纪委检查委员会。
2.2党的委员会由公司党员（代表）大会选举产生，每届任期3年。党委员会设党办(可与行政、人事部门合署办公。）。
2.3党的纪律检查委员会由公司党员（代表）大会选举产生，每届任期3年。
2.4公司党委对基层党支部实行宏观领导和管理，不必要求对应设置内部机构。
2.5党组织应明确党组织工作机构的职能，职责范围，并与公司行政系统合理分工和衔接。
3.领导班子与工作人员。
3.1公司党委成员由5-7人组成，基层党支部为3-5人组成。
3.2按照党的干部选拔标准，选配领导班子成员。尤其选配党性强、作风正、懂业务、会管理、有驾驭全局能力，受群众拥戴的同志担任党委书记。
3.3在上级党组织指导协调下，征求公司董事会意见后，公司党组织可配备一名专职党务工作者，并纳入公司管理人员编制。
3.4专职党务工作者与同级行政管理人员同等待遇。为鼓励党员员工从事专职党务，待遇可适当倾斜，并建立与行政，专业管理人员交流、轮换制度。
4.党组织职责与任务。
4.1主要职责。
4.1.3加强党组织思想、组织、作风建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
4.1.5领导和支持工会、共青团、职代会等群众组织按各自的章程独立开展工作，协调公司内部各方面的'关系。
4.2宣传和执行党的路线、方针、政策，贯彻执行党中央、上级党委和公司党组织的各项决议决定，完成各项任务。
4.3贯彻党管干部的组织原则，按照党的干部队伍四化和德才兼备的原则，负责党政领导班子的思想作风建设，会同有关方面和部门做好公司管理人员日常教育、培养、考察、调配工作。
4.4支持股东会，董事会，监事会和总经理依法行使职权，协调好公司行政系统与工会关系，增强公司合力。
4.5搞好全公司党员的党建理论、形势和国情教育，以及市场经、科技知识培训，全面提高党员素质，树立良好的党员形象。
4.6加强党的自身建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员（在各自岗位上）先锋模范作用。
4.7端正党风，严肃党纪。每个党员尤其是党员领导应自觉按党员标准规范言行，勤奋工作，廉洁自律，不搞腐败，加强纪检，对违纪党员及时处理。
4.8坚持党的组织生活，监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律，保障党员的权利不受侵犯。
4.9经常了解和研究党员的思想动态，帮助党员解决思想问题和实际困难。党员要经常向组织汇报。
4.10按照党员标准，做好经常性发展党员工作，注意培养优秀分子入党。
4.11有针对性地开展思想政治工作，进行爱国主义、集体主义、民主与法制、道德、敬业等方面的教育，并保护、引导、发挥员工参与企业改革和经营管理的积极性。
4.12促进精神文明建设与塑造企业文化，培育企业精神相结合，参与或组织实施“凝聚力工程”。
4.13密切联系群众，倾听群众呼声，接受群众的批评和监督，做好群众工作。
4.14定期或及时向上级党组织请示汇报工作。
5.工作制度与方式。
5.1公司党委根据上级党委的指示精神和计划，以及本公司的工作规划，制定党组织活动计划。
5.2公司党委和纪委负责人（或成员）依照法定程序进入公司董事会、监事会和经理层，或交叉兼职。条件具备时，党委书记和董事长可由一人担任；党委书记、董事长分设时，党委书记可按法定程序兼任副董事长，通过参与公司决策并保证监督决策的贯彻执行。
5.3公司基层党支部书记可兼任适当的基层单位行政职务。5,4为确保党组织参与重大决策，具体措施有：
5.4.1董事会、监事会和总经理（副总经理）中的党员有责任及时向党组织报告工作；
5.4.3行政领导向党组织通报决策意向，党组织召开会议讨论研究，提出意见和建议。
5.5适应形势变化，不断改进工作方式。公司党委定期或不定期召开各种民主生活会，学习会，汇报会，座谈会，传达上级指示，交流思想，掌握动态，总结布置工作。
5.6公司党委加强对工会、共青团的领导。对工会主席按同级副职选配，对团委书记是党员的，可提名为同级党委委员候选人；是党员而未进入公司党委的，可以列席公司党委的有关会议。公司党委定期或不定期召开政工例会，协调党群工作。
5.7公司党组织在不影响本岗工作和生产经营前提下，每月占用一定工作时间，开展灵活多样，生动活泼，讲求实效的政治学习和党员活动。重要活动时间，协商行政领导予以保证。
5.8公司在改组或设立新的公司时，按三同步原则，同步建立新组织，同步配备党务工作人员，同步开展党的活动。
5.9公司党组织的活动经费在公司管理费中列支，年初由公司党组织负责编制年度费用预算，列入公司财务计划。在计划范围内，日常开支由党组织书记审批。
6.附则。
6.1本条例与中央、省市党组织规定不符的，按上级党组织规定执行。
6.2本条例未尽事宜，按党章和上级党组织规定办理。
6.3本条例上报上级党组织批准（备案）后实施。
本条例由公司党委办公室编制。
本条例由公司党委办公室负责解释。
本条例主要起草人：张辛戒。
本条例主要审定人：李政再。
发布日期：2004年5月20日
版本号：g-a受控（编号/章）：
文档为doc格式。
信访条例讲稿大全（13篇）篇十三
县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：
(一)对本条例第十五条规定的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
(二)对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关;情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定。
(三)信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。
县级以上人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。
(四)对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。
按照前款第(二)项至第(四)项规定，有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。
第二十二条。
信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项，有关行政机关应当予以登记;对符合本条例第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延;对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。
有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复;不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。
有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。
第二十三条。
行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。
第二十四条。
涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理;受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关。
第二十五条。
应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受理;职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。
第二十六条。
公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关行政机关报告。地方各级人民政府接到报告后，应当立即报告上一级人民政府;必要时，通报有关主管部门。县级以上地方人民政府有关部门接到报告后，应当立即报告本级人民政府和上一级主管部门;必要时，通报有关主管部门。国务院有关部门接到报告后，应当立即报告国务院;必要时，通报有关主管部门。
行政机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。
第二十七条。
对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关行政机关应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。
第五章信访事项的办理和督办。
第二十八条。
行政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第二十九条。
信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。
第三十条。
行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。
第三十一条。
对信访事项有权处理的行政机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由;必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况;需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。
对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十二条。
对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：
(一)请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持;。
(二)请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作;。
(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。
有权处理的行政机关依照前款第(一)项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。
第三十三条。
信访事项应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十四条。
信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。
第三十五条。
信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。
复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。
信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
第三十六条。
县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：
(一)无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的;。
(二)未按规定反馈信访事项办理结果的;。
(三)未按规定程序办理信访事项的;。
(四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;。
(六)其他需要督办的情形。
收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况;未采纳改进建议的，应当说明理由。
第三十七条。
县级以上人民政府信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议。
第三十八条。
县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议。
第三十九条。
县级以上人民政府信访工作机构应当就以下事项向本级人民政府定期提交信访情况分析报告：
(一)受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关;。
(二)转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况;。
(三)提出的政策性建议及其被采纳情况。[1]。
第六章法律责任。
第四十条。
因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的;。
(二)行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的;。
(三)适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的;。
(四)拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。
第四十一条。
县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十二条。
负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中违反本条例的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)对收到的信访事项不按规定登记的;。
(二)对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的;。
(三)行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。
第四十三条。
对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;。
(二)对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。
第四十四条。
行政机关工作人员违反本条例规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。
行政机关工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。
第四十五条。
行政机关及其工作人员违反本条例第二十六条规定，对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条。
打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。
第四十七条。
违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。
经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止;违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条。
信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第七章附则。
第四十九条。
社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条例执行。
第五十条。
对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。
第五十一条。
本条例自5月1日起施行。1995年10月28日国务院发布的《信访条例》同时废止。