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商务局营商环境巡察报告篇一
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
20xx年以来，市商务局在市委市政府的正确领导及市人大的监督支持下，全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《xx省优化营商环境条例》，我市首次获批“国”字号外贸转型升级基地，被商务部、发展改革委、财政部、海关总署等六部委列为全国跨境电商零售进口试点城市；省级经开区新获批x家、达到x家，新批数量和总数均居全省第一；中集物流、武钢物流“xx—xx”铁海快线开通运营；全市商务工作两次赢得省分管商务工作的副省长xx批示表扬。
一、主要工作及成绩
（一）履职尽责，主动接受人大监督
坚持把人大指导监督作为提升工作水平、改进工作作风、促进职能转变的重要 当前隐藏内容免费查看途径。一是高度重视人大工作。成立以党组书记、局长xx为组长的深入实施高标准营商环境优化行动工作领导小组，制定《xx市商务局深入实施高标准营商环境优化行动工作方案》，认真落实市委人大工作会议精神、人大及其常委会的各项决议、决定和审议意见，不断创新思路，把人大代表提出的各项建议落到实处。加强对人大相关法律法规学习，提高全局上下对人大工作地位、职权、作用的认识，形成了尊重代表、支持和保障代表依法履行职责的良好环境。二是办理议案不打折扣。20xx年以来，共承办市人大代表建议案x件。对于每一件建议案，我局都高度重视，召开会议专题研究，实行办理工作目标管理责任制，明确具体承办的责任领导、责任科室、办理程序、办理方法、办理要求和办理时间，确保实现“三个百分之百”：即办复率x％，见面率x％，满意率x％。三是自觉接受人大监督。我局把联系和沟通人大代表的工作日常化、制度化，采取上门走访、召开座谈会以及邀请人大代表视察等多种形式，积极争取各级人大代表的监督指导，广泛听取他们的意见和建议，研究解决我局工作中出现的新问题、新情况。
（二）争先创优，营商环境评价各项指标稳步增长
一是各项指标均位于全省前列。20xx年，全市外贸进出口x亿元、居全省第x位。新引进省外资金项目x个、居全省第x位；实际到位省外资金x亿元、居全省第x位，同比增长x％。新设立外商投资企业x家，同比增长居全省第x位；实际吸收外资x亿美元，同比增长x％、居全省第x位；合同外资x亿美元、居全省第x位，同比增长x亿美元、居全省第x位。今年x—x月份，全市外贸进出口x亿元、居全省第x位。新引进省外资金项目x个、居全省第x位；实际到位省外资金x亿元、居全省第x位。全市商务部口径实际到位外资x万美元，同比增加x万美元、增速居全省第x位；省口径实际吸收外资x亿美元、居全省第x位，同比增长x％、居全省第x位。二是招商引资成效明显。相继起草并以市委或市政府文件出台《xx市招商引资优惠支持办法》《xx市促进外资增长的实施意见》《xx市“7＋x”招商引资工作机制》等文件。今年以来，先后举办百名浙商、湘商、苏商进xx系列活动，总投资x亿元的东旭xx光电显示材料产业园等一批大项目、好项目顺利签约。全省重大项目建设暨“三个一批”推进会，我市上报x个拟签约项目，总投资x亿元，经省商务厅筛选，最终确定会上集中签约项目x个，均为亿元以上项目，总投资x亿元，个数和签约金额均居全省第x位。三是外贸外资平稳发展。严格落实“首席服务官”制度，深入研究并宣贯《中华人民共和国外商投资法》，坚持内外资一致原则，切实保护外商投资合法权益。20xx年以来，共为全市外经贸企业争取各类资金近x万元，尤其是今年，面对灾情和疫情双重影响，我局共争取国家级和省级资金x万元。其中，城乡小商户帮扶救助资金20xx万元；外经贸发展专项资金x万元；农产品供应链资金x万元；外贸发展专项资金x万元；帮助科瑞森和武陟对外劳务平台争取x万元；帮助宝武综合物流园争取x万元。
（三）强化担当，坚持依法行政
市商务局坚持把依法行政作为工作生命线，把维护社会公平正义作为优化营商环境的出发点和落脚点，深入推进放管服改革，提升政务服务水平，加大事项办理提质提效力度，深入推进营商环境优化工作。一是商务执法务求规范高效。健全落实“双随机、一公开”监管工作制度，完善随机抽查事项清单、检查对象、检查人员信息库，不定期召开部门联席会议和系统工作会议，组织开展成品油质量专项整治，严格成品油进货登记、“进销存”台帐管理，累计出动执法车辆x台次，出动执法人员x余人次，检查加油站x家次。二是政务服务务求精简便利。按照国务院“四级四同”要求，全面排查商务领域在事项办理、行政执法等环节中存在的不合理限制和隐性壁垒，清理了x项中介服务，取消了x个证明事项，实现了“事项办理时限压减2／3以上、行政许可类事项即办件占比达到x％以上、不见面审批事项占比达到x％以上、监管事项主项覆盖率达到x％以上”等目标。三是进一步办事指南规范。对所有政务服务事项进行梳理，并制定政务服务事项办事指南、办理规程，对经常办理的成品油零售经营资格、对外贸易备案登记、二手车交易市场备案等事项进行明确，并将办事指南及地址做成二维码，在窗口展示，让企业办理一看即知。
二、存在问题
一是政策宣讲力度需进一步加强。随着经济社会发展，以及全国“放管服”改革的逐步深入，各市场准入条件逐步放宽放开，许多政策变化更新较快，政策宣讲渠道不够广泛，企业了解政策存在滞后现象。二是招商引资力量在全省偏弱。市级层面未设立专门的招商机构，招商引资工作队伍力量较其他兄弟地市偏弱。
三、下步工作及目标
下一步，我们将以此次营商环境评议为契机，自觉接受人大监督指导，聚焦经济高质量发展，以开展好“万人助万企”“入户访民情、我来办实事”“懂业务、守规矩、真落实”等活动为抓手，进一步优化营商环境，以商务的出彩，成就xx的更加出彩。一是自觉接受人大监督。认真执行人大决议，大项工作、重大活动，及时向人大常委会报告，主动邀请人大领导视察、监督和指导。加强与人大代表沟通，广泛听取社会各界的意见和建议，切实把商务局工作置于人大常委会及人大代表的监督之下。对于人大有关商务工作的决定和议案，不折不扣地贯彻执行，认真办理，切实将各项要求落到实处。二是持续深化“放管服”改革。严格贯彻落实《外商投资法》，全面实施“一网通办”“最多跑一次改革”，简化办事流程，进一步压缩办事时限。推进国际贸易“单一窗口”大通关建设，全面提升贸易便利化水平。三是不断提升外向型经济水平。制定“四图四拜访”招商工作机制，根据“四张图谱”确定“四个拜访”重点方向和路线图，重点实施小分队招商、产业招商等。坚持周动态、月通报、季排名、1／3时间外出招商等制度，切实提高招商实效。四是加强商务领域企业服务。大力开展“万人助万企”活动，切实承担起“万人助万企”第三工作组组长单位职责，做好温县、博爱以及所分包的沁阳x家企业帮扶工作。同时，发挥企业融资与招商功能服务专班作用，帮助企业解决融资难题。研究制定支持外贸企业发展措施，尽快出台全市商贸服务业提质增效工作方案，着力引进外贸综合服务企业。重点筹办好首届易物大会，联合中国食品土畜进出口商会举办首届中国羊剪绒博览会。适时重启因汛情和疫情中断的“钜惠夏季•火热xx”促消费活动，尽快开展汽车促消活动。重点跟踪指导xx申报国家市场采购贸易方式试点和外贸转型升级基地，指导xx经开区申报国家级经开区。
商务局营商环境巡察报告篇二
镇领导高度重视这次活动，把活动当作“促进政府职能发挥、营造和谐发展氛围”的有利契机。要把此次政务公开活动作为加强群众联系、密切群众感情的重要契机，促进镇工作能力和工作水平不断提高。根据镇里工作实际，结合百姓群众的近期关注的热点问题，确定了司法、社保、安监、城建、营商环境等部门作为此次活动的主体，了解百姓心声、解决百姓困难。
为了更好的做好此次宣传活动我镇选择了人员密集的对桩石乾隆绿道为主会场，各村（社区）为分会场宣传点，分别悬挂“全面推进政务公开、加快建设法治千山”，“推进政务公开、全面优化营商环境”，“优化营商环境、提升服务水平”横幅，利用多种形式宣传政务公开内容，大力营造政务公开日氛围。组织村（社区）干部和志愿者向居民宣传《政府信息公开条例》，介绍我镇各部门及村（社区）的工作职责、业务分工、服务流程、工作动态、联系电话等内容；发放便民服务宣传单，推进政务公开日活动贴近生活、贴近百姓、贴近民生，大力营造浓厚的政务公开工作氛围。
政务公开活动的对象是普通百姓群众，如果群众不参与，活动也就失去了意义。为做好这次活动，镇党委政府加大了宣传工作力度，采取张贴条幅、发放传单、无线广播等多种形式对这次活动的时间、地点、人员、方式及活动意义和目的在全镇范围内进行了反复的宣传。
前来咨询的.群众都是各村的村民和来到乾隆绿道游玩的群众，他们分别对司法、社保、食品安全等问题提出了疑问，工作人员对所提问题一一解答，得到圆满答复后，对政务公开活动的方式表达了认同和感谢。部分不隶属我镇的群众也对一些涉及自身利益的问题进行了咨询。
活动结束后，镇领导着眼长远建设，认真分析总结此次活动的经验、收获和不足，针对群众提出的意见和建议，进行疏理和研究，对于正确的和有借鉴意义的进行精心提炼，为科学行政、依政行政，不断提高镇的行政管理水平而服务。对于受理的一些关系群众利益的问题，进行深入的调查了解，尽全力帮助群众解决问题。
我镇注重把活动成果向日常行政工作中延伸，不仅仅是在组织活动中公开政务，而是把它作为一种制度、一种方式，贯穿于政府改选职能的整个过程，让我镇的全面建设在和谐、健康的环境中不断前行。
商务局营商环境巡察报告篇三
近年来，滨州市统计局认真贯彻落实全市营商环境动员会议精神，按照“六个坚持”、打造“六种环境”的要求，充分发挥统计服务的职能作用，以立足本职为核心、以强化服务为抓手、以改进作风为保障，切实做到思想认识到位，措施行动到位，工作落实到位，进一步打造一流营商环境加快追赶超越。
（一）加强领导，落实责任。我局将优化营商环境工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”切实抓好贯彻落实。及时召开专题会议，传达学习了张光峰书记在全市营商环境动员大会上的讲话和市委、市政府《关于打造一流营商环境加快追赶超越的意见》精神，统一思想认识，明确落实意见，部署工作任务。成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员任副组长，各科室（中心）、队负责同志任成员的优化营商环境工作领导小组，设立专门办公室和工作人员，具体负责各项工作的组织、协调和督促落实。研究出台了《滨州市统计局关于进一步打造一流营商环境服务全市追赶超越的意见》，从服务环境、服务措施、服务责任、服务监督等方面对具体工作任务进行了细化落实。根据市委统一安排，就优化营商环境通过网络等形式向社会作出了公开承诺，广泛接受社会各界监督。
（二）严肃纪律，加强监督。为给优化营商环境工作奠定扎实基础，在工作中坚持做到抓纪律不减弱，抓作风不放松。定期组织召开科室、单位负责人专题会议，就加强纪律、改进作风制定了“十个严禁”的规定，印发了《关于开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的方案》等有关文件制度。成立了由分管领导牵头的作风纪律领导小组，采用“突袭”检查的方式对各科室、单位和全体工作人员进行工作纪律检查；严格请销假制度，严肃工作纪律，提高工作效率。拓展社会监督渠道，广泛开展了民主评议和征求意见活动，积极参加“行风热线”、“在线访谈”等活动，充分发挥举报电话、投诉箱等投诉渠道的作用，加强与服务对象的互动服务，认真受理举报和投诉，跟踪督查办理结果，大力整治办事效率低下、推诿扯皮、不负责任、服务态度差等违规行为，对发生各种严重损害营商环境问题的，一经查实，除追究直接责任人的责任外，将同时追究科室、单位主要负责人的责任。
（一）加强基层调研分析。转变工作作风，工作重心下移，加强到基层企业的调研，了解企业生产经营中存在的困难和问题，以统计分析和调研报告的形式向市委、市政府和有关部门汇报反映，及时提出有利于企业发展的建议。
（二）减轻企业调查负担。积极推进企业一套表统计制度改革，减少整合统计报表的种类和指标，调整统计报表报送的频率和期限，进一步方便企业填报，减轻调查企业报表负担。缩减、整合涉及企业的统计业务会议，除上级机关要求外，取消市及以下开展的各类涉及企业检查、评比、达标活动。
（三）改进服务方式。在做好为党委政府服务的同时，增强服务企业的意识，创新服务企业的方式方法，在市统计局综合统计科设立服务窗口，开通服务热线，努力满足企业对统计数据和统计信息的需求。通过统计年鉴、统计公报、统计快报、统计月报、统计手册等多种统计产品和网络、电话、函询等多种服务方式为企业发展提供有效的咨询建议。
（一）抓好廉洁统计建设。落实好廉政建设各项要求，保障统计事业持续健康发展。严格规范清理中介机构及社会组织，禁止市统计局统计人员参加企业安排的任何公务宴请，禁止违反规定接受企业赠送的现金、礼物、有价证券和其他支付凭证等。同时设立部门监督举报电话，供广大群众和社会各界给予监督。
（二）清理规范审批事项。组织各科室（中心）、队对各项业务流程进行了全面梳理和优化，按照决策权、执行权和监督权相互分离的原则，取消行政审批事项2项，调整下放县区1项，保留仅1项。行政审批人员进驻市行政审批中心工作，统计行政审批的审批权力、审批人员、审批事项做到“三集中”，进驻行政审批中心（大厅）的审批事项、审批权限也能做到“两到位”，从而从源头上有效预防了工作人员的.不作为、乱作为。
（三）推进政务公开建设。在局外网网站开辟了政务（政府信息）公开专栏，设立了信息公开指南、信息公开目录、信息公开年度报告、信息公开申请、公示公告、信息公开相关文件等子栏目，制作完成全市统一的统计数据发布平台，及时向社会发布各类统计数据、统计信息和统计分析，进一步方便企业、社会、公众享受及时、快捷的统计服务。
商务局营商环境巡察报告篇四
一是围绕工作目标，抓好任务分解。全年计划新增贷款5亿元，围绕中小微企业贷款增速不低于12%，中小微企业贷款户数不低于上年同期，中小微企业申贷获得率不低于上年同期“三个不低于”目标，积极组织谋划，牵头召开金融机构专题会议，明确目标任务，细化责任分解，落实包抓领导和具体经办人责任，每月统计汇总，每季开展一次督查，确保目标任务落到实处。
二是加强政策支持，扩大信贷规模。充分运用好货币政策工具，为县域经济发展提供服务，近期将向农商银行投放扶贫再贷款2亿元，利率执行人民银行基准利率4.35%，全部用于“三农”，优先和重点支持带贫企业和建档立卡贫困户，降低他们的融资成本。同时，落实普惠金融领域定向降准政策，通过将农商银行的存款准备金率由12%下降到11%，释放信贷资金3000万元，更好地支持中小微企业的发展。
三是创新信贷产品，缓解抵押难题。围绕缺乏有效抵押担保物等制约中小微企业贷款的难题。加强引导金融机构创新贷款抵押方式，巩固或探索开展“林权”、“税信贷”、“订单+金融”、“应收账款”等贷款抵押方式，缓解中小微企业的贷款抵押难题。同时，配合政府积极争取市融资性担保公司为我县企业提供更多的担保支持，协助支持县城投公司申报成立融资性担保公司，更好地解决我县企业融资担保问题。
四是加强银企对接，实现互利共赢。加强金融产品和信贷政策宣传推介，推广使用手机银行、网上银行、移动终端等新产品，改进服务方式，优化服务流程，提升服务效率。对企业达到银行信贷门槛，且能够提供有效抵押物的贷款诉求，做到应贷尽贷。企业要按照现代公司管理制度，规范财务管理，加强经营管理，提升市场竞争力。主动与银行对接，将符合国家产业政策的优势项目和市场前景向银行做好推介，吸引住银行的“眼球”，力争得到信贷支持，最终实现银企双方互利互惠、合作共赢。
五是优化金融服务，提升办事效率。人行对企业承担账户许可和征信查询两项职责。我们采取“一次性告知制”，针对账户许可，企业只需持营业执照和法人身份证复印件，随到随办、随办随用;针对企业查询征信报告，只需企业提供营业执照、机构信用代码证、法人身份证原件和复印件，也随到随办。尽量节约企业时间成本，为企业提供优质高效的金融服务。
以上表态，如有不妥，请批评指正。
商务局营商环境巡察报告篇五
（一）加强组织领导，提高站位，致力于营造优化营商环境的浓厚氛围
我局高度重视优化营商环境工作，党组会、局办公会多次研究优化营商环境工作，成立了局长任组长的优化营商环境工作小组，统筹推进优化营商环境工作。通过加强学习宣传，引导全局干部职工提高站位，统一认识，牢固树立营商环境既是生产力又是竞争力的理念，牢固树立人人都是营商环境、个个代表湘潭形象的观念，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。
（二）依法平等保护各类市场，致力于营造公平有序的市场竞争环境
1.严格落实负面清单、非禁即入制度。认真落实《外商投资法》，发改委、商务部《市场准入负面清单（2019年版）》，外资企业不再需要一系列的专门审批，只要行业不在负面清单之内，即可进行企业注册登记。办理企业注册登记等手续，外商投资者与中国企业同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新设外资企业14家。
2.全面落实公平竞争审查制度。全市公平竞争审查实现全覆盖。一是及时安排部署。今年3月10日，联合市发改委、市司法局、市财政局、市商务局印发《湘潭市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》（潭市监发〔2020〕14号），4月23日,组织召开公平竞争审查联席会议，进一步强调公平竞争审查工作重要性，部署全年公平竞争审查工作。6月9日，召开湘潭市公平竞争审查工作业务培训会，公平竞争审查联席会议成员单位分管领导、各县市区（园区）等相关业务科室负责人参加了培训。二是清理存量。督促指导各相关单位全面清理2019年12月31日前出台的政策措施，共对下发的504份“红头文件”进行了清理。废止规章2件，废止政策性文件1件，修订规章2部，修订规范性文件和政策性措施7件，适用例外规定的规范性文件2件，予以保留。三是严审增量。对市工信局牵头制发的《湘潭市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广使用工作的通知》提出公平竞争审查意见；对市市场监管局牵头制发的《湘潭市绿色发展质量规范》《湘潭市实施“百城千业万企对标达标提升专项行动”工作方案》的公平竞争审查结果把关。
3.着力推动价费政策落实。为降低企业用电成本，支持企业复工复产，加大对相关行政事业单位、港口企业、电网企业、燃气企业、转供电主体的检查力度，确保各类价费优惠政策落实到位。截至目前，燃气企业价费政策执行方面，累计为企业降低用气成本465.39余万元；电网企业、转供电主体价费政策执行方面，共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节约电费约2880.59万元。
4.全力推进知识产权争资争项。上半年，共组织指导19家企事业单位、园区、学校申报2020年度省知识产权战略推进专项项目（知识产权促进口），汇总促进、保护、运用11类67个申报项目，会同财政、教育部门联合推荐报省局。湘潭争取资金总计566.1万元(其中，专项资助资金251.1万元；市本级专项立项19个，205万元；省本级专项项目2个，资金110万元)，超额完成450万元争资争项任务。
5.促进知识产权运用，助力中小企业融资。在全省率先发布《关于进一步促进知识产权质押融资工作的若干措施》。为助力企业复工复产，市市场监督管理局与湘潭企业融资担保有限公司共同签订了《知识产权质押融资战略合作协议》。未来3年，市知识产权局将与湘潭企业融资担保有限公司共同推进知识产权质押融资工作，为5亿元的知识产权质押融资项目提供担保支持，对知识产权优势企业给予担保费率减半或全免优惠。4月24日，湘潭市9家企业与银信机构进行了现场签约，获得知识产权质押融资授信共计7740万元。今年来，全市共有11家企业获得知识产权质押贷款意向金共计8540万元，质押专利133件。
6.加大知识产权保护力度。一是向省知识产权局申报我市湘电风能有限公司、湖南湘钢瑞泰科技有限公司等26家知识产权重点企业保护。湖南内容互动网络科技有限公司，湖南省天爪数据科技有限公司等3家电子商务平台知识产权保护;二是与长沙知识产权局、株洲市场监管局签订《长株潭知识产权运用和保护合作协议》，协议内容包括：执法协作、调解咨询、宣传培训、学习交流。建立了联席会议制度、联络员制度、专题工作小组制度;三是为我市“专利侵权纠纷行政裁决试点”项目申报，积极对接“口审庭”场地落实，与市仲裁委进行工作衔接。
（三）积极推进商事制度改革，致力于营造高效便民的政务环境
1.全面复制推广借鉴京沪营商环境举措。实行开办企业全程网上办。企业设立登记申请通过湖南省企业登记全程电子化业务系统实现全程网办。今年上半年全市通过全程电子化业务系统办理企业设立登记2719户、变更登记2056户、注销登记56户。全面推广电子营业执照。申请人成功申领营业执照后，可通过电子营业执照app，也可以通过微信小程序，下载电子营业执照使用。提升企业档案查询便利度。我局在市政务服务中心大厅设置了企业登记档案自助查询机，企业申请人通过身份验证、信息核对后，可查询本公司“企业档案信息”。
2.再压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。去年将企业开办时间再压缩至2.5个工作日内，比省、市要求的3天缩短了0.5天。今年4月下旬，开展了提升企业开办便利度优化营商环境工作调研。目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票3个环节基本已实现2个工作日内完成（其中企业设立登记1个工作日、印章刻制0.5个工作日、发票申领0.5个工作日）。2020年1月至6月24日，全市新增市场主体10693户,其中企业3192户，农民专业合作社186户，个体工商户7315户。
3.着力推动“证照分离”改革。根据《湘潭市加快推进“证照分离”改革工作方案》，继续对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。截至2020年6月底，我市直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式累计办件总量为1582件，其中实行告知承诺累计办件总量为240件，优化准入服务累计办件总量为1342件。
4.提高商事合同案件审理和执行效率。今年上半年共配合法院进行司法协助98笔，其中股权冻结56笔、股权冻结续行9笔、股权冻结解冻30笔、股东变更3笔。
5.深化“一件事一次办”改革。积极协助市行政审批服务局完成我市第一批110项事项梳理工作，参与了第二批“一件事一次办”征集梳理工作，组织完成“一件事一次办”明白卡编制、流程再造工作。优化市场监管政务服务办理程序。对食品、计量、特种设备，药品、医疗器械等业务实行湘潭市政务服务网网上申请、预约办理、精简流程。
6.取消、下放、合并一批行政许可。我局取消了“名称预先核准”行政许可事项；取消了单独登记企业集团，不再核发《企业集团登记证》；取消公司设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案；取消了《药品经济质量管理规范》认证。今年2月12日起，我局将特种设备使用登记下放到县市区市场监督管理局承担。权限内特种设备作业人员考核复审（焊接项目除外）下放至各县市区市场监督管理局、委托各园区分局实施。
7.推进审批便民服务。在市行政审批服务局的协助下，我局迅速将原工商局、质监局、食药局派驻窗口整合到政务中心a区集中办公。新“三定”下发后，我局成立了登记注册局（审批服务科）,将审批职能整合到位，依申请政务服务事项均进驻市政务大厅，实现了窗口一站式办结。
8.加快推进“领照即开业”承诺制落地实施。对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。企业只要到市场监管部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，实现领照即可开业。为进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，从去年11月20日起在万达美食旅游项目街区实行“领照即开业”试点，符合条件的市场主体领取营业执照后按规定向相关审批部门作出承诺，即可开业。
9.推行行政审批事项容缺受理。对于涉及生产经营防控急需物品的行政审批，开辟绿色通道，实行应急审批。采取“告知承诺”“容缺受理”等受理审批方式特事特办。企业承诺在规定时间补齐相关基础资料，网上申请后即可审批发证。现场审批事项，采取应急审批机制，网上申报并承诺符合开办条件，即可发证，两个月内现场复核。疫情防控期间，通过容错审批机制办理了4户，延后现场检查的21户。积极协调省药监局特事特办，启动应急审批程序，帮助湖南永霏特种防护用品有限公司拿到湖南省首张医用一次性防护服注册证，填补了我省医用防护服生产的空白。该公司生产的防护服迅即交付我省援鄂医疗队，为疫情防控作出了“湘潭贡献”，受到国务院联防联控机制的充分肯定。
10.切实维护消费者权益。整合了5条投诉举报热线，实现了“12315”一条热线对外。今年上半年，共受理消费者咨询、投诉、举报19239起，为消费者挽回直接经济损失253.79万元。
（四）规范涉企监管执法，致力于营造良好的法治环境
1、全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。率先在十四个地州市中采取委托第三方（会计师事务所）协助执法人员参与“双随机、一公开”抽查，确保了抽查结果更客观、专业和规范。牵头组织19个市直部门建立了“一单两库一细则”，并通过国家企业信用信息公示系统公示“双随机、一公开”抽查结果。目前，全市市场主体名录库共录入市场主体183412户。48个市直部门建立执法检查人员名录库30个，共录入执法人员1094人,公示抽查检查信息14437条。
2.严格规范涉企行政执法检查。一是加强了行政执法资格管理，要求行政执法人员必须持证上岗，应当具备执法岗位所需的法律知识。积极衔接司法局妥善制定了执法证分批次领取和换芯方案，目前已完成第一批20人的执法证领取发放工作。二是在《湘潭市人民政府办公室关于严格规范涉企行政执法检查进一步优化营商环境的通知》（潭政办发〔2020〕1号）出台后，将文件精神及时传达至各监管执法部门，要求在监管执法中严格落实文件要求，实行行政执法检查报告制度，严格控制行政执法检查频次，严格行政执法检查程序。三是严格规范行使自由裁量权和强制措施。在实施行政强制措施前，应当充分考虑强制措施的必要性、合法性、合法性，要尽可能地减少对社会公共利益或者善意第三人利益的损害。保证法律面前人人平等，努力实现公开、公平、公正。
3.健全完善行政执法和执法监督制度。一是全面推行行政执法三项制度。在我局出台《湘潭市市场监督管理局全面推行行政执法“三项制度”实施方案》的基础上，进一步对标对表，全面推行行政执法三项制度。在全面推行行政执法公示制度方面，许可、检查、处罚等执法信息均进行了公示。在全面推行执法全过程记录制度方面，我局统一了执法文书，加强了执法装备配置，在执法过程中实行拍照摄像取证或执法记录仪截屏取证,避免执法过程中发生矛盾时“有理说不清”的弊端。在全面推行重大执法决定法制审核制度方面，我局设置了重大案件审理委员会，所有重大或复杂行政处罚案件均提请重大案件审理委员会进行审核，经负责人集体讨论决定后再依法作出行政处罚。二是加强内部建章立制。我局起草了《行政处罚案件线索管理办法》《行政处罚案件集体审理规定》《行政执法监督规定》和《行政执法评议考核实施方案》等制度，通过扎紧制度笼子，不断提升依法行政能力。
（五）严格坚守安全底线，致力于强化法治保障基础
1.推进扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，固本强基”十六字方针，将扫黑除恶专项斗争与市场监管日常工作紧密结合。一是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业和领域深入摸排走访，重点打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力，2020年以来，共检查各类市场111场次，出动执法人员1065人次，检查和走访经营户1833户次。在宣传“扫黑除恶”斗争政策、摸排问题线索,共摸排线索7条,3条已移送公安局，震慑了欺行霸市等违法行为。二是扎实推进“行业乱象”整治，结合假冒伪劣重点领域治理“雷霆”行动、知识产权执法“铁拳”行动，加大商贸集市、批发市场和食品、特种设备等重点行业重点领域行政执法打击力度，有效遏制了各类违法乱象。2020年以来，共查办涉及食品安全案件249起，特种设备安全案件49起。全市“雷霆”行动检查企业共3200余家，打击制售假冒伪劣窝点2个，捣毁制假售假窝点5个，捣毁“私屠滥宰”窝点4个，立案查处共240余起，涉刑移送案件6起。“铁拳”行动出动执法人员890人次，查办案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎实推进“三霸问题”查处，围绕商贸集市、批发市场等重点领域，湘潭市市场监督管理局制定了《湘潭市市场监督管理局关于开展全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争督导工作的通知》《全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争大走访大宣传大排查大调研活动方案》和责任分解表，将监管职责分解到县市区局，要求结合日常监督检查和专项整治工作，对市场内是否存在欺行霸市违法犯罪行为进行拉网式摸排，共出动执法人员1135人次，走访经营户8616户次，发放宣传资料10968份。四是扎实推进娱乐场所毒黄赌整治，为了落实扫黑除恶专项斗争工作要求，更有效地开展湘潭市娱乐服务场所毒黄赌问题专项整治行动，我局成立了专项整治领导小组，明确工作措施及要求，印发了《湘潭市市场监督管理局全市娱乐服务场所毒黄赌问题及充当毒黄赌和黑恶势力保护伞方面突出问题专项整治行动实施方案》，专项行动部署开展以来，市场监管系统摸底辖区范围内ktv、歌舞厅，酒吧，洗浴中心，电玩城等娱乐场所254家。出动执法人员318人次，检查娱乐场所210家，发现证照不全（含无证经营）13家，下达责令整改10次，抄送相关情况给昭山示范区社会事业部7家。
2.严格把关规范性文件合法性审查。一是对涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件进行了梳理，清理规范性文件26个。后期将结合规范性文件定期清理工作对部分文件进行修改或者废止。二是严格执行合法性审查工作规定，规范性文件先经法制机构进行合法性审核后，再提交市司法局进行合法性审查。今年已完成以市政府名义出台的1个规范性文件的合法性审查工作。
3.严格涉企案件法制审核程序。严格遵守《市场监督管理处罚程序暂行规定》的程序规定，从事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当等8个方面进行案件审核，对符合以上依据的案件从快办结。充分尊重当事人的陈述和申辩，听取当事人在听证时提出的意见和建议，今年共组织了2起行政处罚案件听证。在疫情期间，加大对医疗器械、防护用品等案件查处的力度，积极配合办案机构对案件查处，实行“快速审核制”，从十个工作日内完成行政处罚案件审核降为一个工作日内完成法制审核。四是对企业轻微违法行为，采取行政指导、责令改正、限期整改等方式，督促企业进行整改，或采取不予处罚、减轻从轻处罚等方式，教育企业规范生产经营行为，最大限度减少对其经营活动的影响。
（一）企业开办方面
软件硬件配备不足，影响企业开办全面复制推广借鉴京沪营商环境举措工作。
1.政务服务平台建设与发达地区比较仍很滞后。我市未自建企业开办业务平台，目前我市企业开办主要依托省级平台——湖南省“企业开办一站式”服务平台办理，涉及省市场监管局、省公安厅、税务总局、省人社厅、人民银行等多个省部级系统，市级层面无法协调实现全流程办事服务事项的对接，暂不具备“一窗通”服务平台的条件。市本级暂无法实现企业开办全流程“一网通办”。湖南省企业开办“并行一站式”服务平台为省级平台，暂未实现与省“互联网+政务服务”一体化平台的完全对接，仅实现了入口跳转。各部门要在线认证电子营业执照仍存在困难。
2.实现“一窗受理、并行办理”的政务服务环境尚有困难。企业开办涉及企业登记、刻制公章、银行开户、申领发票、社保登记等多个环节，全市部分政务大厅因场地限制，目前没有设置“企业开办功能板块”，也未配备企业公章刻制、发票申领等功能。如市本级因市民之家未落成，租赁场地限制、税务部门权限划分等问题，税务部门、公章刻制单位、社保登记等均未进驻大厅办公。县市区政务服务大厅也因场地限制等原因，如岳塘、雨湖等市场监督局企业注册大厅还未进驻政务大厅，难以实现“一站式服务”。
3.公章刻制属于市场行为，无法约束公章刻制时间。目前，公章备案已实现网上申报备案，企业在登记环节可自主选择公章制作单位。但公章刻制是公章制作单位的业务范畴，属于市场行为，并且全市各级政务大厅未将公章刻制纳入大厅办事服务中，企业取得营业执照到领取公章和备案，要多次往返，耗时耗力。影响企业开办时间。去年下半年，岳阳、长沙等市已实现了市场主体首次刻制印章由政府买单的政策，我市至今未能实现。2019年湘潭市新登记注册的内资企业6665家，如政府承担新登记注册企业的公章刻制费用，主要存在两个方面问题，一方面财政负担较大。按每家企业刻制“公章、财务章、合同章、发票章、法人代表章”计算，结合目前市场价格，预计此项开支达200多万元。另一方面，可能打破刻章企业之间公平竞争的市场环境，引发“涉稳”风险。首次刻制印章的质量也难以保证。
4.我市目前社保登记未进驻大厅，也暂未实现用工登记和社保登记2个环节合并。因社保登记和用工登记在省人社厅建设的两个不同系统中办理，目前社保登记可从湖南省企业开办“并行一站式”服务平台查询企业登记信息，但未实现与其对接。社会保险业务经办系统是由省社保中心统一开发和管理，市人社局只有使用权限，也无系统开发、调试权限。
(二)提升政务服务水平、审批便民服务方面
1.市场监管部门内部使用的业务系统还未进行整合，暂时还达不到一网通办的要求。如企业登记事项使用的是省市场监督管理局湖南信息化综合管理系统；特种设备事项使用的是国家质量监督检验检疫总局特种设备综合业务监管系统；食品经营、生产许可事项使用的是湖南省食品药品监督管理食品经营管理系统（审批端）；医疗器械（一类产品注册）使用的是医疗器械注册管理信息系统；申请材料和审批系统不统一，增加了内部流转时间，在一定程度上影响了证照办理时间。
2.通过全程电子化办理企业营业执照时，省外企业无法提交电子数据，不能进行电子签章，只能远道赶来窗口现场办理，便民原则没有全方位体现。
3.多部门信息互联互认程度较低，“信息壁垒”和“信息孤岛”现象仍未能消除。信息不能有效共享已成为打造营商环境的短板，成了制约营商环境优化再上一个台阶的瓶颈。比如政务服务网与省市场监管局开发的“湖南省企业登记全程电子化业务系统”需要实时对接，政务服务网中“一件事一次办”事项已与“湖南省企业登记全程电子化业务系统”对接，但是其他事项无法自动跳转，导致市场主体无法真正意义上做到全程网办。
4.改革步调不一致，导致百姓办事不便。如：住改商证明。《民政部国家发展改革委公安部司法部人力资源和社会保障部国家卫生健康委关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》（民发﹝2020﹞20号）已将“市场主体住所证明（经营场所证明、同意住宅改变为经营性用房证明、社区经营性用房无扰民证明）”列为第一批不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。该指导意见中还明确指出“对于《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》所列的证明事项，现阶段如因政策措施衔接不到位或各类民商事主体明确要求，居民群众仍需办理的，基层群众性自治组织应本着便利居民群众办事创业的原则，对于属于自身职责范围内、且能够核实的，据实为居民群众出具相关证明。对于出具相关证明可能涉及法律风险的，基层群众性自治组织可在详细调查核实情况、采取灵活多样方式组织居民群众议事协商的基础上，予以充分评估并预先防范后出具。”目前，部分社区已不再出具此类住所证明，而我省企业住所登记目前仍依据的是《湖南省放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》（湘政办发﹝2016﹞69号）规定，“第六条允许住宅登记为市场主体的住所（经营场所），但必须符合《中华人民共和国物权法》相关规定。办理登记注册时应提交住所（经营场所）所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。”国、省政策衔接不到位的情况，极易造成申请人不理解，办事不方便，引发群众矛盾，影响到营商环境。
5.进一步放宽市场准入条件，造成了提交虚假材料，骗取公司登记的案例增多。商事主体诚信守法是营商环境的前提，依法监管及时、适度是营商环境的保障。
(三）“双随机、一公开”监管工作方面
1.思想上不重视。个别部门领导认为该项工作“与己无关”，以各种理由拒绝和拖延。本部门不落实双随机抽查工作，也不参与牵头部门组织的部门联合双随机抽查。
2.因工作量大和人员异动频繁，推诿和敷衍现象严重。有的部门行政许可、行政处罚、抽查检查事项涉及内部多个机构，信息分散、数据量大且没有专人具体负责。在牵头部门安排部署“双随机、一公开”工作时互相推诿或敷衍了事。
3.多个平台并存，信息不对接造成联合抽查障碍很大。涉企信息不统一归集公示将直接导致部门联合双随机抽查无法正常开展。
4.考核监督机制尚未建立。“双随机、一公开”监管工作一直未按照省市有关文件要求单独列入对市直各部门、县市区（园区、示范区）年度绩效考核范畴，市场监管局作为全市该项工作的牵头部门，难以有效推进。
5.部门联合抽查操作规范难以统一。参与抽查的各部门因检查方式、程序、标准和要求不一，导致被检查对象也无所适从。多部门联合抽查过程中，因参与检查人员众多、检查事项繁杂，也给被检查对象带来了一定的压力和不安。
6.“尽职照单免责、失职照单问责”过于笼统。国务院和省政府有关“双随机、一公开”的文件虽然都提出了这一原则，但具体如何适用并不明确。现阶段一旦出现任何责任事故，各级被追责问责的例子比比皆是。基层执法人员对“双随机、一公开”特别是部门联合“双随机、一公开”抽查主动性并不高，直接导致大多双随机抽查流于形式。
（四）公平竞争审查方面
1.公平竞争审查机制仍不健全。虽多次强调和督促各县市区（园区）、市直各单位要迅速建立公平竞争审查机制，个别地方仍重视不够，公平竞争审查意识不强，如湘潭经开区管委会仍未建立工作机制，未及时安排部署存量文件清理工作。
2.执法效能有待进一步提升。执法队伍建设亟待加强。竞争执法专业性很强，熟悉业务的办案人员少，老龄化越来越严重，与新形势、新要求也不相匹配，亟需稳定队伍，充实新生力量。
（五）执法办案方面
1、综合执法机构改革尚未到位。原有执法队伍老同志多、年轻人少，骨干人数少，工作人手不足，导致在优化营商环境工作的广度、深度和全面性上还存在一些短板和不足，还需要进一步改进。
2、“重实体、轻程序”现象仍然存在。行政执法办案过程中“行政执法程序不当”的现象时有发生。在处理行政案件时，注重案件的事实和结果，忽视了行政执法的法定程序。
3、服务意识还需增强。在执法办案过程中，执法人员能积极落实“谁执法、谁普法”责任制，及时向当事人介绍和普及相关法律法规知识，但主动及时为企业提供法律、政策、信息等指导服务的能力还不够，主要还是以处罚的手段来教育当事人。
4、处理行政执法办案与优化营商环境关系上有偏差。认为执法主要职责是查处企业存在的违法行为，考虑更多的是如何严格执法，对优化营商环境思考不多。如个别企业使用的特种设备超期未检，这些设备是企业正常生产必用的，一旦封存，势必影响企业的正常运转，不封存又存在严重的安全隐患，法律上要求封存，在执法办案中执法人员往往是履行法定职责、封存隐患设备为主。
5、市场监管工作与人民群众的期待仍有差距。假冒伪劣、侵权违法、虚假宣传等问题时有发生，食品药品安全风险犹存，市场安全形势依然复杂。
6.对执法办案的保障有待加强。办案手段缺失，执法装备不全，办案风险越来越高。我局综合执法机构共配备执法记录仪18台、摄像机4台、照相机6台，与完整记录执法全过程，实现执法全过程留痕和可回溯管理的总体要求相比较，存在行政执法全过程记录仪数量不足，办案场所配备不齐等问题，需投入经费保障，进一步完善音像记录等设备。
1.继续推进公平竞争审查制度的落实。引入专家评估机制，开展以文件抽查为主的公平竞争审查督查，确保政府行为符合公平竞争要求，保障各类主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。以关系营商环境的行政性垄断问题为重点，加强执法协调配合，加大制止滥用行政权力排除、限制竞争行为力度，营造公平竞争的市场环境、政策环境。加强对市场主体反垄断反不正当竞争法律法规宣传。
2.继续深化压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。建议政务服务中心加强“企业开办专区”功能板块建设。设立“企业开办专区”，缩减办理环节。建议组织市场监管部门、印章刻制单位、税务部门、人社部门等进驻有条件的政务中心办公，设立“企业开办专区”，将企业登记、印章刻制、发票申领三个环节统一集中办理，三个窗口相邻办公，实现企业开办“一窗通办”一站式服务。进一步加强与公安、人社、税务、人民银行等部门的协调联动，推动企业开办各环节“一窗通办”，提升开办企业全流程“一件事”和企业登记全程电子化登记设立登记办件比例。
3.加大知识产权保护力度。组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法，加大对侵权假冒案件的查办和督办力度，严厉打击侵犯知识产权违法行为。推动建立知识产权侵权纠纷多元化解机制，健全知识产权快速协同保护机制和知识产权维权援助机制。
5.加强行政审批制度标准化建设，提升窗口融合度。制定湘潭市市场监督管理局行政审批工作制度，完善行政审批服务管理工作流程标准化。按照“优化营商环境”的改革要求，简化流程、清理材料、缩短时限，提高行政审批效率，方便企业或申请人办事。
6.推行行政审批事项容缺受理。进一步简化市场准入手续，精简许可申报材料，压缩许可工作时限。对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，但非关键性材料欠缺的行政审批事项，在申请人作出承诺后先行予以受理，在申请人补正全部材料后及时出具办理结果。对部分低风险食品类别试行申报企业“公开承诺”“先证后查”。
7.继续推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。开展市场监管、生态环境、文化、农业农村、交通运输五大领域由牵头部门联合抽查，避免多部门多头检查、重复检查，执法扰民的现象，减轻企业负担。一是加强协调和督查考核。会同相关单位积极争取省级部门的业务指导，推动省级部门与省市场监管局的沟通协调，实现各部门省级业务平台与协同监管平台数据的对接和互通；争取市委市政府尽快将“双随机、一公开”工作单独纳入绩效考核评估。定期召开双随机工作进展情况调度会议和责任部门协调会议，对各级各部门“双随机、一公开”进展情况进行通报，对工作进展缓慢、问题较多的部门以市政府名义进行重点督查。二是组织培训，加强交流学习。对省级部门联合“双随机、一公开”监管平台运用多种形式对市县各级各部门的执法人员加强培训、指导；组织相关部门到深圳、江苏等双随机工作开展较好的地区学习和交流，对照不足，总结经验，推进工作纵深开展。三是加强协同监管。加强对“双随机、一公开”抽查结果的综合运用，特别是对失信和被行政处罚过的各类市场主体。按照相关法律法规规定，在信息共享的基础上，针对失信企业开展协同监管和联合惩戒。四是明晰免责和问责情形，启动监督机制。进一步明晰各种具体情形和责任。会同优化办、督查室等部门，进一步对在“双随机、一公开”工作、跨部门联合抽查工作中推进不力，经督查仍不整改落实的责任单位和个人；对依照信用信息（包含抽查结果、行政处罚信息、其他信用信息）确认为违法失信的市场主体不依法依职责实施联合惩戒的责任单位和个人，启动问责机制，严格追究相关单位及人员的责任。
8.加强涉企收费整治和垄断行业价格监管。确保各项减负降费政策落实到位，优化营商环境。加强行政机关、事业单位、履行行政管理职能组织以及商业银行涉企收费行为监管，严肃查处搭车收费、转嫁成本、巧立名目、强制服务并收费等各类违法违规行为。加强转供电优惠政策落实情况监管，进一步规范转供电环节电价加价行为，确保一般工商业用户享受到国家降价红利，降低企业用能成本。
9.围绕重点加大执法力度。加大对重点行业、重点领域、重点行为的违法违规行为的打击力度，重点对社会关注和民生聚焦的网络交易、医药、教育、中介等重点行业领域开展专项执法。加大曝光力度，集中曝光一批打击假冒伪劣、侵权违法等方面的典型案例，震慑违法违规经营者，营造打击违法违规行为的高压态势。
10.建立健全规范执法制度。起草出台《行政处罚案件线索管理办法》《行政处罚案件集体审理规定》《行政执法监督规定》《行政执法评议考核实施方案》等制度，进一步落实行政执法责任制，加强执法队伍作风建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展行政执法评议考核，严格落实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、依法执法、廉洁执法。
11.强化联动提升执法效能。一是要积极抓好行政执法和刑事司法衔接，对查办案件中发现涉嫌构成刑事犯罪的案件，坚决移送公安部门。二是加强对重点行业、重点领域、重点行为、重点区域的日常监管、巡查，加大抽检范围、频次，及时发现违法行为，并移交综合行政执法支队查处。三是加强对各县市区局、园区分局的督查指导，落实属地管辖原则，坚持依法行政，认真履职尽责，切实做好优化营商环境工作，维护良好的市场秩序。
12.加强队伍建设。以提高治理能力为目标，建立健全“优化、高效、协同”的监管机制。以提高履职能力为目标，加强对干部职工业务培训、专业训练、实践锻炼，增强干部职工服务高质量发展水平。以全面从严治党为目标，加强作风建设，对在优化营商环境工作中不在状态、不作为、乱作为、慢作为的人员及时进行批评诚勉，对造成不良影响的人员严肃问责。
商务局营商环境巡察报告篇六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
市商务局认真贯彻落实《xx省纪委监委营商环境监督行动方案》（x纪发〔2022〕1号）和《xx省优化营商环境条例》，紧密结合自身职能和商务工作实际认真贯彻落实各项规定和省市统一工作部署，着力优化商务系统营商环境，持续推进”放管服”改革，提高为企服务、营造文明和谐的法治社会环境。
一、2021年优化营商环境取得的显著成效
市商务局党组认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕实现”保七争三夺第一”的工作目标，以提质升位为核心全面推进商务工作，成功筹办首届x新文旅商务节，狠抓产业链招商、全力以赴稳外贸稳外资、多措并举促进消费，较好的完成了全年各项工作。
－－商务指标实现新突破。商务系统承担的4项重点经济指标，今年增幅排名稳居全省第一方阵，均高于全省平均水平。2021年，引进内资到位xxxx亿元，增幅xx％，增幅排名全省第二位，全年预计完成xxx亿元，增幅xx％。2021年，实际利用外资（商务部口径）完成xxxx万美元，同比增xxxx％，增幅排名全省第一位。限额以上消费品市场实现零售额同比增长xxxx％，增幅排名全省第一位，全年预计增长xxx％。外贸进出口总额完成xxxx亿元，同比增长xx％，增幅排名全省第二位，总量和排名均超历史最好水平，预计全年完成xxxx亿元，同比增长xxxx％。
－－招商引资扎实推进。嘉寓集团氢能产业基地、徐工集团高端智能化除雪装备产业基地、远景集团智能风机总装基地等一批规模体量大、科技含量高项目相继落地，推进了我市重点产业的延链、补链、强链，进一步推进我市与京津冀等重点地区开展深度合作。
－－消费引流平台迅猛发展。通过打造、借助有影响力的节庆活动吸引域外人流，以节兴商、以节聚势、以节兴市，通过成功承办首届xx文旅商务节暨第十六届xxxx玛瑙节系列活动，引进草莓音乐节、中国国际飞行器设计挑战赛等大型活动，吸引和邀请域外消费者来x，拉动住宿餐 当前隐藏内容免费查看饮、旅游购物等消费。
－－商贸市场呈现新气象。积极推动商贸企业转型升级，围绕改善购物环境、提高服务功能、提升商业品质，指导东市场、花园市场等传统农贸市场全面升级，改造后，商户数量和营业额均显著提升。促进鑫维玛瑙城和福光玛瑙战国红市场等商贸市场融入新业态，商户均逐步开通电商直播渠道，营业额大幅增长，其中福光玛瑙战国红市场每逢集中交易日线上交易额就达xxx万元，与2020年同期相比增长约xx％。
－－县域电商又获新平台。继2020年xxx县获评国家级电子商务进农村综合示范县后，今年彰武县成功获批2021年度国家级示范县，使我市成为全省首个也是唯一一个国家级县域电子商务进农村综合示范县全覆盖城市，并可为xx县争取国家扶持资金xxxx万元，这将为我市县域电商长远发展起到推动作用。
－－开发区建设实现提格升位。今年xx工业园区、xx市煤化工产业基地成功晋升省级经济开发区并分别更名为xx海州经济开发区和xx新邱经济开发区，这两个园区的晋升使我市的省级开发区达到x个，这标志着我市在实现”十四五”开发区高质量发展目标（即实现每个县区有1个省级以上开发区）的道路上又跨出了坚定的一步。
二、领导班子高度重视，营商环境工作机制不断完善
市商务局党组会议、局长办公会议多次专题研究部署优化营商环境建设相关工作，在局营商环境建设领导小组的统一领导和支持下，进一步完善工作机制，积极推进全市营商环境建设各项工作任务的落实。
（一）充分认识持续优化营商环境的重大意义，推进商务营商环境不断优化。一是全局上下统一思想，切实提高认识。牢固树立人人关心营商环境、人人都是营商环境的理念，坚持从自身做起、从细微处做起，推进商务营商环境不断优化。在全局加大营商环境建设工作的学习力度，加强干部队伍培训学习，将学习《xx省纪委监委营商环境监督行动方案》、《xx省优化营商环境条例》等文件纳入局党组中心组及各支部年度学习计划组织学习，要求职工干部熟悉并掌握国家、省、市出台的各项优化营商环境政策条例，并主动签署《营商环境建设承诺书》，增强责任意识，维护好政策法规的权威性和严肃性，立足本职工作，积极主动参与企业发展和项目建设，推进工作作风转变、提供优质服务，以高度责任感和事业心为我市优化营商环境营造良好氛围。二是完善政策措施，为投资企业提供良好环境。在全力争取上级支持，落实好优质外商投资项目相关政策的同时，积极宣传落实2020年新出台的《xx市关于扩大对外开放促进招商引资的若干意见》（x委办发〔2020〕5号）和《xx市招商引资有功人员奖励办法》（x委办发〔2020〕6号），为吸引更多项目落地、促进企业发展壮大提供具有xx特色的投资环境。并且出台《2021年xx市”双招双引”工作实施方案》等一系列文件，有效地指导了各县区有序开展招商工作。三是积极支持企业加强对外交流合作，引导企业主动抢抓市场机遇。针对xx市重点发展产业，积极对接相应的全国和区域性商会、行业协会，寻求支持和合作。利用展洽平台助力企业开拓市场。组织德尔汽车、福壹实业等超过100户次企业参加进博会、广交会、服贸会、中东欧国家采购对接会、跨过采购洽谈会等，不断接洽客户，帮助企业获得意向订单近亿元，拓展了国际市场，促进国内国际双循环。四是全力做好涉外管理和服务工作。重点抓好严防新冠疫情境外输入，积极服务涉外企业复工复产，加大领事保护工作宣传力度，深入县区、园区、企业开展外事政策培训服务基层活动，加强外事服务经济社会发展作用。稳妥完成日本驻沈阳总领事馆文化领事一行访问我市受捐学校工作，与省对外友协联合举办”感知中国魅力xx”非洲留学生xx行活动，不断拓宽我市对外交往渠道。
（二）建立长效机制，为持续优化营商环境提供制度保障。一是全力提高工作效能，严格落实市商务局自身制订的制度性文件：诸如《xx市商务局关于贯彻落实xx省纪委监委营商环境监督行动方案的实施意见》（x商发〔2022〕1号）、《xx市商务局优化营商环境规范化建设工作制度》（x商发〔2021〕16号），里面包括《xx市商务局行政行为否定备案制度》等10项制度、《关于落实公平竞争审查制度对制定有关政策措施实施内部审查工作程序的通知》（x商发〔2017〕184号）、《xx市商务局关于落实”证照分离”改革工作优化准入服务加强审批事项事中事后监管的通知》（x商发〔2018〕72号）。二是推进依法行政，加快建设法治政府，严格落实公平竞争审查制度，为公平营商创造条件。2021年末，我局集中对建国以来所有制发的文件进行了全面审查，对违反《公平竞争审查制度实施细则》规定的文件进行废止和修改，并将现行有效的政策措施在市公平竞争审查专栏网站上统一公示。
（三）落实领导干部联系县区、联系企业制度。局领导班子成员认真履行商务部门法定职责，坚持问题导向，定期走访企业、联系企业，把相关政策宣传到位、落实到位。不定期地组织企业参加省商务厅、市商务局举办的”商务大讲堂”，让企业及时了解国家、省有关政策导向和国际、国内市场前沿信息。扎实开展与”千千结”结对村共建，深入村集体经济企业研究长远规划、利用商务职能帮助招商引资、农村电商发展、对接农产品市场，谋划乡村振兴工作，通过开展讲党课、义务植树、赠书、捐款、创城宣传等活动，推进交流互动，进一步提高了互学互帮互促水平。
（四）落实限额以上企业项目管家制度。按照全市项目管家覆盖限额以上企业的要求，市商务局牵头建立了限额以上流通企业项目管家制度，并及时根据限额以上企业调整情况对项目管家进行更新。目前，全市限额以上企业xxx家，由各县区商务部门配齐项目管家xx人，定期到企业走访对接，及时梳理项目管家台账。组织各县区商务部门制作项目管家公示牌，张贴在各企业。
三、积极帮服企业办实事
（一）多措并举促消费
一是搭建平台活跃消费市场。聚焦重点领域和新兴热点消费，以”全民乐购约惠xx”为主题，组织汇聚购物节、xx优品展销会等大型活动xx场，涵盖购物、餐饮、生活服务等业态的240余个商家参与促消费，直接拉动消费近xx亿元。搭建异业合作平台，加强政商银企联动协同，发放刷卡消费补贴约xxx万元，极大活跃了我市零售、餐饮市场。二是行业引导加快商贸业态升级。推动新玛特、大润发等大型零售业态向复合型、体验型转变，形成”商品＋服务”并重的模式，开展绿色商场创建。推动餐饮业提品质、增品种、创品牌，开展了美食评选及”优选饭店”推荐活动，认定了”xx八大美食”，评选出xx家”优选饭店”，形成特有的xx美食品牌和固有的xx美食印象。引导绿色餐饮创建，推荐宝地温泉度假酒店、禧雁之约酒店创建xx省5a级绿色餐饮企业。三是推动电子商务创新发展。组织我市电商企业积极参与2021全省网上年货节活动、省第二届电商直播节等线上活动，有效推动了消费升级、潜力释放和供应链对接。重点培育了x蒙县十家子直播基地、九美电商直播机构等xx个电商直播机构。其中，xx短视频直播基地、团异电商基地成功获评省电商直播示范基地。推动传统消费与”互联网”相融合，引导实体商业数字赋能和理念创新，不断拓展电商在消费领域应用场景和服务领域。四是促进家政等服务消费提质升级。评选出我市家政服务诚信体系建设先进企业、优秀家政服务员，组织家政服务人员培训活动，组织人像摄影企业参加省星级评定，我市”龙摄影”获评省”五星级”摄影企业。
（二）充分发挥”商务服务员”职责。
一是为全市重点外资企业配备商务服务员，成功推动正大畜牧、劲达机械、远顺风力发电、力劲增资等重点外资项目。二是建立外贸数据直报、重点企业工作台账等外贸调度机制，及时了解企业运行情况及存在问题，协调海关、税务、外汇、信保，中国银行等金融机构推进解决企业通关一体化、出口退税、收付汇、信用保险、融资等实际难题，促进企业稳订单，快速发展。
四、全面落实”三集中、三到位”“一网通办”要求
我局认真落实《xx市贯彻落实全国深化”放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，明确本部门牵头负责的工作任务，在市营商环境建设领导小组办公室指导下细化责任目标、工作措施，并积极推进。2021年，《对外贸易经营者备案登记》累计办件量92件，其中新办xx件，变更xx件；《境外投资备案初审》累计办件量x件；《成品油零售经营资格审核》总办件数xx件，其中变更xx件、遗失补证x件、新设立审批x件。我局加强政务服务标准化建设，提高办事效率，提升透明度和可预期性。按照省市一体化政务服务平台建设的统一部署和要求，做好国家省市政务服务平台对接各项工作和”一网通办”相关工作。
（一）依据xx市推进政府职能转变和”放管服”改革协调小组办公室《关于开展告知承诺和容缺受理有关工作的通知》，局窗口以一体化平台依申请（6＋1）类事项为基数进行梳理。商务局可容缺受理事项一共x项：成品油零售经营资格核准、成品油资格信息变更、成品油零售经营企业扩建迁建审批、直销企业服务网点方案审查、二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案、对外劳务合作经营资格核准、外派劳务人员招收备案。
（二）根据全省”一网通办”的工作指导要求，xx省一体化平台事项库维护常态化。一是依据《xx市推进”互联网＋政务服务”工作领导小组办公室下发的事项库维护通知精神》文件，先后多次对计时环节、申报材料及所有政务服务事项办事指南等目录，做到详细逐条逐项的精准维护。二是办事指南内容标准化。按照营商局工作要求，做到事项分类为无差别受理、可容缺受理，事项名称、审批时限、申报材料、网办深度等做到省市县统一。对办事指南中法定办结时限、承诺办结时限、申请材料来源或出具单位、申请材料数量要求、申请材料类型和形式、办理流程、到办事现场次数、表格及样表下载等要素信息进行逐项检查。特别要对办事指南中的网办地址进行全面排查，确保跳转地址准确可用。行政许可类事项的承诺时限压缩比例达到84％以上，压缩平均跑动次数达到0.22以下，网上办理深度6级和”零跑动”事项比例达到80％以上，行政许可类事项即办件比例达到50％以上。三是针对”一网通办”数据共享指标要求，对xx省政务信息资源共享交换平台及xx市政务信息资源共享交换平台做到了精准维护。完成了政务事项目录中的供求信息、需求信息及其他信息目录编制及目录数据的挂载工作。其中目录挂载完成数量16项；库表挂载完成数16项，百分百完成任务指标。四是对各个政务服务事项的办事指南及办事流程依据营商局下发的新的模板格式逐条逐项重新做了修改和完善。五是保质保量完成我局电子证照录入系统工作。
五、2022年重点工作
一是加强学习，提高认识。组织全局开展对《行动方案》和《xx省营商环境建设工作条例》的学习研讨，挖掘各领域典型人物和经验成果，开展推广宣传，凝聚人人都是营商环境的思想共识，形成浓厚的舆论氛围。二是做好服务、转变观念。落实领导干部联系县区、联系企业制度，要求全局职工干部强化主动服务意识，找准定位，转变观念，帮助企业解决实际问题。组织机关干部到县区、到企业开展调查研究。三是管理规范、便民利民。进一步推进”放管服”改革工作，及时调整更新权责清单和行政审批中介服务事项清单，最大限度减少审批环节、优化审批流程、压缩审批时限。把对外贸易经营者备案登记、成品油零售经营资格审批两项政务服务事项作为重点关注的涉及权力运行的业务，加强规范化监督管理。积极配合市政府办公室推进”互联网＋电子政务”平台建设，有序开展网络系统政务服务，提高商务行政管理工作规范化、便利化水平。四是有机结合，促进发展。把优化营商环境工作与全局的改革、发展与稳定工作紧密结合，以转变作风、优化服务为宗旨，以促进外贸进出口指标、内贸消费指标的稳步增长为目标，扎实开展优化营商环境相关工作，确保全局营商环境建设再上新台阶。
商务局营商环境巡察报告篇七
（一）注重作风整治，加强队伍建设。深入推进全面从严治警“五查整顿专项行动”，在全市司法行政系统内开展问题大查摆活动，深挖工作中存在的问题，梳理出队伍建设、工作程序、业务延伸、服务能力等四个方面的突出问题，并针对问题，制定了切实可行的整改措施。进一步解决理想信念、纪律作风、责任担当等方面存在的突出问题，推动形成正风肃纪长效机制，努力建立一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的新时代司法行政干部队伍，提升群众安全感和政法队伍满意度，为我市营造良好的政治生态环境。
（二）创新法制宣传，助推优化营商。一是将优化营商环境纳入“七五”普法内容，组织协调有关部门加大法治宣传教育力度，努力营造良好的法治环境。二是积极推进法治进机关创建，充分发挥政府法律顾问和公职律师的优势作用，健全领导干部学法用法机制，用良好的行政环境和法治环境吸引外来投资，邀请了广西君望律师事务所律师为全市26乡镇分管法制宣传领导、依法治市成员单位分管领导授课，内容包括《监察法》和新修订《宪法》。三是积极推进“谁执法谁普法”责任制，围绕工业园区建设、招商引资、利企惠民政策，聚焦影响市场营商环境的突出问题，开展“法律进企业、进园区”活动，深化法治园区、法治企业创建活动，提高各类市场主体的法治化建设水平。四是协调有关部门开展好环保专项法治宣传，增强企业和群众法治环保意识，促进企业绿色发展、低碳发展。截止目前，共印发各类宣传资料8000多份，发放法律书籍4000多册，接受宣传教育的'群众达8000人次，开展各类法制宣传活动6场次。
（三）拓宽服务方式，推动企业发展。一是组织律师为我市企业开展送法活动，目前已开展活动4次。三是拓展公证业务，尽量为企业融资公证开通“绿色通道”，目前xx市公证处还没接到企业融资方面的公证；四是降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，对农民工讨薪或企业纠纷开辟“绿色通道”，坚持优先受理、优先指派，截止目前，已办理各类农民工讨薪案115件。为我优化营商环境建设提供了良好法治保障。
为贯彻落实好营商环境“加速度”要求，为我市营造良好的营商环境，根据本局实际，对照改进作风要求，我局及时梳理本单位在提高服务效率，降低成本方面的突出问题。
（一）服务窗口人员服务意识得到提高。加强对本单位服务窗口人员服务意识培训，增强为民办事的责任感，坚决杜绝“门难进、脸难看”，群众投诉率已降低96%。
（二）落实“一次性告知制”，群众办事效率得到提高。优化法律援助便民服务，制定细化办事一次告知（限时办结）清单，将审批依据、办理形式、办结时限、申请材料、审查方式及标准、办理流程等与群众密切相关的事项。法律援助办结事项从原来法定的5个工作日，到现在承若时限3个工作日，不断缩短群众办事时限，降低群众维权成本。
（三）制定完善“一事通办”事项八统一成果表。及时完善了xx市司法行政系统“一事通办”成果表，确保了本级与上级部门事项统一，不断提高司法行政部门群众满意度。
今年7月份在xx市木乐工业园区内成立了法律服务工作站，并指派律师轮流值班，无偿为园区内企业及员工解决各类法律问题，受到了企业及员工的高度赞扬，截止目前，共接受各类法律问题咨询1354人次，为企业健康发展提供了强有力的法律保障。
一是组织律师开展法律服务面对面进企业活动，主动走访相关企业，切实为他们解决在发展上遇到的法律纠纷，及时了解需求，有针对性开展服务活动，为项目落地xx提供法律保障。让企业“走得进、稳得下、做得久”，不断促进xx市经济健康发展。
二是及时解决企业欠薪引发的职工讨薪事件，切实维稳社会稳定，如贵通新能源事件、华盛酒店、超市等大规模的员工讨薪案，市司法局优先受理、优先指派律师参与，及时稳控，确保社会稳定，企业正常健康发展。
一是法律服务体系建设有待完善，目前，我市法律服务体系建设尚未成熟，运用互联网+网上服务平台进行法律服务还不到位，下一步，我局将补齐短板，不断创新法律服务模式。二是服务意识有待提高，个别干部对营商环境建设的重要性认识不到位。
三是协调各方，为开展服务创造好的社会环境。