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公共卫生服务项目实施方案篇一
为进一步加强国家基本公共卫生服务项目管理，提高公共卫生服务项目补助资金的使用效益，加快基本公共卫生服务均等化进程，推动基本公共卫生服务项目在我旗全面实施。特制定2012年基本公共卫生服务项目实施方案：
一、服务范围
辖区内常住人口，以及在连续居住半年以上的流动人口，均可免费享受基本公共卫生服务项目。
二、方案依据
（一）卫生厅《做好核定2012年基本公共卫生服务任务的通知》。
（二）《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》。
（四）卫生厅《关于印发基本公共卫生服务绩效考核办法的通知》。
（五）卫生局、财政局关于印发2011年《基本公共卫生服务项目实施方案》的通知。
三、具体任务
各区根据区要求，认真按照国家基本公共卫生服务规范（2011年版）落实各项工作，要重点突出以下工作任务：
1、保证居民健康档案的质量，要防止重数量，轻质量的作法。积极开展电子健康档案质量复核工作，筛查没有体检记录和缺项、漏项、填写不全的档案，分类弥补，保证档案的真实性。强化档案运行机制，加强重点人群筛查。各地区根据已建档案的数量，结合不同区域建档难易程度，确定各自的具体任务，尤其要加强重点人群档案调取，扎实做好重点人群门诊随访工作。
2、针对传染病和慢病防治的重点开展健康教育。各地区要突出对结核病、肝炎、布病、高血压、糖尿病、冠心病等疾病的预防知识普及和健康教育宣传。
3、抓好0-6岁儿童的管理。做好儿童免疫规划确定的常规疫苗接种；做好新生儿访视、婴幼儿和学龄前儿童的健康管理，管理率达到相关要求。
4、做好孕产妇健康管理工作，按照孕早期、中期、晚期、产后访视和产后42天等不同时期的服务重点，做好相关健康管理工作。
5、突出做好65岁老年人每年一次的血常规、尿常规、空腹血糖、血脂、肝功能、肾功能和心电图检测，保证基本体检项目全、质量高。在资金和基层卫生院服务能力达不到要求时，不得随意扩大体检人群或增加体检项目。
6、提高对高血压、糖尿病和重性精神病人的健康管理能力。要采取措施主动发现患者，主动管理，扎实做好随访工作。各地区要根据国家流调的平均发病率，主动筛查高血压、糖尿病患者人数，规范管理。
7、加强传染病防治及突发公共卫生事件报告和处理。及时发现、登记并报告辖区内的传染病病例、疑似病例和突发公共卫生事件。
8、全面开展卫生监督协管工作。落实协管员，明确职责和工作流程，做好工作记录，规范档案管理。
四、工作目标
2012年，全面实施基本公共卫生服务项目，圆满完成居民健康档案电子化建设和信息更新利用，健康教育，预防接种，0—6岁儿童健康管理，孕产妇健康管理，老年人健康管理，2型糖尿病、高血压患者健康管理，重性精神疾病管理，传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等11项工作任务。具体目标为：
健康档案：城乡居民规范化电子健康档案建档率不低于70%，65岁以上老年人、慢性病人群规范建档率社区80%以上。档案抽查合格率不低于95%。真实率100%。档案使用率达50%以上，重点人群档案使用率90%以上。由周序规，梁玉花负责。
健康教育：每年提供印刷资料不少于12种。播放影音资料不少于6种。宣传栏不少于2个，每1个月最少更新1次内容。每年至少开展9次健康咨询活动；至少举办12次健康知识讲座，全年参加健康教育人数不少于辖区人口的5%。居民健康知识知晓率街道达80%以上，乡镇达到70%以上。健康教育档案真实率100%，装订合格率90%以上。专兼职人员每年接受健康教育专业知识和技能培训不少于8学时。周序规，梁妹负责。
预防接种：儿童预防接种建证率达到95%以上，纳入国家免疫规划疫苗接种率达到90%以上，其他指标以旗疾控中心专项工作业务指标为准。周序规，/梁玉花，陈华建负责。
儿童健康管理：为辖区0-6岁儿童建立儿童保健手册，开展新生儿及儿童保健系统管理。新生儿访视至少2次；婴幼儿保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次。新生儿访视率60%以上，儿童健康管理率达到96%以上，0-6岁儿童系统管理率达到90%以上。梁玉花，周序规，黎芳柳负责。
孕产妇健康管理：为辖区孕产妇在孕12周前建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。早孕建册率达80%以上，产前健康管理率达到95%以上，产后访视率达到95%以上。其他指标以旗妇幼保健所专项工作业务指标为准。梁玉花，周少仁负责。
重性精神疾病管理：辖区应管理重性精神病人数：辖区内常住人口总数
卫生监督协管：卫生监督协管报告率达到95%以上。许文爽，梁玉花，陈华健负责
五、绩效考核
为规范基本公共卫生服务项目专项资金的管理，提高资金的使用效率，更好地为居民提供公共卫生服务，结合实际，制定并执行基本公共卫生服务项目绩效考核办法。
六、经费管理
确定服务人口和经费补助标准。根据克旗2011年上报的人口数，确定各常住人口，补助资金按照人均25元。核定经费的40%作为开展公共卫生工作成本，40%作为奖励性资金发放。在全面绩效考核的基础上，对考核结果排名前三分之一的基层卫生院给予奖励，奖励经费从考核扣减的经费中解决，奖励资金重点用于扩展服务项目成本支出。
严格使用补助经费。根据《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》规定，基本公共卫生服务补助经费主要用于弥补人工、耗材及公共卫生服务应分摊的必要的公用经费等成本。不得将专项补助资金用于基础设施建设、设备采购、人员培训等其他支出，也不得用于基本公共卫生以外的其他支出。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。
严肃查处违规行为。任何有关单位和个人均有权对基本公共卫生服务活动中的违法、违规行为进行检举，有关部门要依照各自职责及时处理。对出现违法、违规行为的基层医疗卫生单位，一经查实，随时终止服务合同，取消资格，并根据有关法律法规予以处理。
经费拨付方式。实行预拨及考核拨付制。年初预拨40%的经费，年底根据基本公共卫生服务项目完成情况和绩效考核结果综合核拨补助经费。
七、督导培训
强化督导考核。按照2011年国家和基本公共卫生服务项目和服务规范要求，结合《关于印发2012年度基本公共卫生工作要点的通知》，进一步完善基本公共卫生服务项目督导考核标准，建立统一规范的督导考核机制。要建立基本公共卫生服务项目基层指导团队，强化专业技术培训和业务指导。
进一步明确承担基本公共卫生服务工作单位、服务范围和服务职责，严格落实工作责任，核实本辖区内基本公共卫生服务项目任务量。
都进行一次督导等督导考核机制，推动基本公共卫生服务项目规范、高效实施，确保工作质量和工作效率，将加大对督导情况的考核力度。
根据实际工作量，原则上每人不低于10元，统筹安排基本公共卫生服务任务所需经费，并按照“谁承担任务谁获得补偿”的原则予以拨付，不得挤占、截留或挪用。
严格落实基本公共卫生服务项目月报制度。严格按照要求，充分利用我信息化建设的优势，建立和完善基本公共卫生服务项目月报告制度，各基层医疗卫生机构在每月30日前将本月各服务项目进展情况以月报表的方式上报至旗卫生局。
八、措施保障
加强组织领导。基本公共卫生服务项目是一项重要的民生工程。各基层医疗卫生机构要进一步提高对这项工作重要性的认识，切实加强组织领导，进一步健全完善基本公共卫生服务职能科室，将这项工作纳入整个基层卫生工作的重要内容抓实抓好，确保工作取得实效。
加快团队建设。加快公共卫生专业技术人才队伍建设，强化全科医师、社区护士的公共卫生知识和技能培训，切实提高其理论水平和公共卫生事件预测预警处置能力。配备足够的公共卫生医师，健全全科医师团队制度，开展全科医师团队的主动服务和上门服务，逐步建立全科医师团队与社区群众的契约关系，尤其要突出社区护理人员的作用，充分发挥社区卫生服务扎根社区的优势。社区卫生服务中心要加快社区卫生服务站建设和管理，实现社区卫生服务机构全覆盖，完善社区卫生服务机构规范化建设，加强内部管理，健全制度建设。规范业务服务。加强卫生行政管理人员和业务管理人员及全科医师和农村牧区卫生人员培训，强化国家基本公共卫生服务范围和免费服务政策，提高服务能力和管理效率。转换管理模式，加强疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构的业务指导。基层医疗卫生机构要深入村（居委会）户，全面掌握涉及居民健康环境及居民主要健康问题，主动采取有效的干预措施，做到基本公共卫生服务与基本医疗服务有机结合。基层卫生单位要通过广播、电视、报刊等媒体以及发放宣传材料等形式，加强基本公共卫生服务项目宣传，使城乡居民了解项目的服务内容和免费政策，要将基本公共卫生服务内容纳入基层医疗卫生机构信息公开范围，接受社会和居民监督。
公共卫生服务项目实施方案篇二
一、由公共卫生办公室6人成立公共卫生小组，具体人员安排如下：
1、陈艳玲负责办公室整体管理及协调
2、蒋桥凤负责老年人及重性精神病人患者管理。
3、于小玲负责慢性病患者管理
4、周雅琳负责健康教育服务管理
5、易美兰协助蒋桥凤进行老年人及重性精神病人患者管理
6、苏美凤协助于小玲负责慢性病患者管理
二、为方便管理，将公共卫生资料进行2组分工具体安排如下：
2、第二组蒋桥凤（组长）、周雅琳、易美兰、秦凤芳负责朗联、五敬、永忠、富汴、玉联、永平6个村委。（蒋桥凤进修期间由陈艳玲协调第二组工作）
塘头村委公共卫生服务工作由报名6人负责。
现暂定于每月5至20日空日下乡，除国家法定假期及病假外一般情况不予安排休息，圩日子除上慢性病门诊的医生外其他成员可安排休息。其余时间整理资料。
各组成员必须按时按量按照国家规范要求完成所负责村委资料，每月2组长不定时抽查档案，发现重大逻辑错误的，扣除相应绩效。
三、成立专业公共卫生体检小组。具体人员安排如下：
1、易美兰、苏美凤、邓建军、秦凤芳负责人员登记及抽血；
2、于小玲、蒋桥凤、防疫人员、乡村医生负责测血压及内科。
3、陈艳玲、周雅琳负责心电图检查
各村委乡村医生由各小组组长负责联系及协调，下乡时间由2组长协调安排。
四、绩效方案（试行）：新建老年人健康档案及录入记3分，为慢性病及正常人群新建档案记电子档案录入记2分，完成一份老年人（含65岁以上慢病档案年检）体检资料（含年检表、化验单、电子档案系统录入）记2分，每个人每个月任务基数为80份，若未完成则一份扣2.5分，以此类推，扣完为止。完成一份65岁以下慢性病年检资料（含纸质及电子）记0.8分，随访资料（含电子档案录入）记0.4分，每个季度每个小组必须按时随访任务，逾期未进行随访及资料录入的，少一份扣除0.5分。（第一季度随访不统计），举行一次健康教育活动记5分，月底统计数据以电子档案为准，月底绩效在每月30日下午陈艳玲、蒋桥凤统计，全科公示，无异议后报到会计处。
南边山乡卫生院公共卫生办公室
公共卫生服务项目实施方案篇三
玉龙县五台社区卫生服务中心
一．工作目标
在2011年实施国家基本公共卫生服务项目基础上，进一步推进基本公共卫生服务向基层延伸、向农村覆盖，城乡公共卫生服务差距显著缩小。
二．基本原则
1．政府主导，充分体现公益性和公平性，按项目方法免费向城乡忧居民提供基本公共卫生服务.2．统筹城乡发展，统筹地区发展，努力缩小城乡、地区和人群之间的服务差距，推进基本公共卫生服务均等化，实现卫生事业与社会经济协调发展。
3．突出重点、分步实施，着眼解决当前急需解决的公共卫生问题，有针对性地实施基本公共卫生服务，努力实现基本公共卫生服务均等化。
4．资源整合和开发相联接，合理整合城乡卫生资源，充分发挥现有基层卫生资源作用，以有限的资源争取最大的健康效益和健康公平。
5.重视质量，提升效率，加强监管，保障城乡居民享有基本公共卫生服务，不断提升人民群众健康水平。
三．组织机构
2012年公共卫生服务项目领导小组
组长：赵启海
副组长：谢宗雄李培江
成员：郑洪清（专职公共卫生人员）冯小玉杨超黄建章
阳静胡冬梅宋元娟
四．主要工作任务
按全县统一安排实施9项基本公共卫生服务项目，即建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病管理，高血压、糖尿病等慢性精神病和重性精神疾病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健。
1．建立居民健康档案
以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性患者等人群为重点，在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。健康档案重要信息包括居民基本信息、重要健康问题及卫生服务记录等，并及时更新健康档案内容。2012年，城市居民建档达100%以上，农村居民建档达80%以上。实施计算机管理，城镇居民电子化建档达100%以上，农村居民电子化建档达80%以上。
2．健康教育
制定年度健康教育工作计划，针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，着重向重点人群、重点疾病高危人群进行健康教育和健康促进，向城乡居民供给健康教育宣传信息和健康教育咨询服务。
设置健康教育宣传专栏并定期更换新内容，每季度办一次，每期有完整的记录，主题、内容、日期、主办方、照片等，并保留影像资料。
达95%以上，全程覆盖率在90%以上，新生儿乙肝疫苗第一针24小时及时接种率达95%以上。
按要求做好免疫规划可预防疾病报告与调查，免疫规划可预防疾病报告与调查率达100%。
疫苗购进来源规范，不论一类、二类一律从县疾控中心购进，出入库记录完整，帐目清楚，冷链设施正常，记录完整。
安全接种、规范接种，接种前祥细询问病史、过敏史、健康检查、知情同意，接种后认真观察，并有祥细的登记和记录。
按cdc规定时限，使用国家统一的客户端软件进行儿童预防接种管理，并及时上传相关数据。
建立0—7岁流动人口儿童专用登记，每季度摸底调查一次，并做好补种工作。开展小学和幼儿园儿童入学、入园查验证工作，查验证率达90%以上。
4．传染病防治
加强疫情报告，及时发现、登记并报告辖区内的传染病病例和疑似病例，严格执行国家传染病报告制度，做到报告率、及时率达100%，传染病登记薄、门诊日志（出入院登记）和网络直报一致率达100%。
辖区内发生疫情时，认真配合县疾控中心、卫生执法大队做好传染病现场疫点处理，流行病学调查等各项工作。
甲乙类传染病报告发病率控制在全市平均水平之内，麻疹发病率小于1/100万。每月对辖区内医疗机构进行传染病漏报检查，并于每月十日前向市cdc书面报告上月辖区内的检查情况。
加强结核病防治工作，全面掌握辖区内已诊断的非住院结核病人并全部建档，按照管理规范进行访视，追踪督导服药和定期检查，追踪管理率达100%，对辖区内发现的肺结核可疑病人及时进行转诊，转诊率达100%。
加强艾滋病防治工作，以宣传国务院《艾滋病防治条例》为重点。力争大众艾滋病防护知晓率达80%以上，高危人群达90%以上，在校学生达95%以上。协助专业防治机构做好宣传、指导服务以及非住院病人的治疗管理工作。
5．儿童保健
加强儿童系统保健管理，认真开展儿童保健工作，新生儿访视不少于2次，儿童保健1岁以内不少于4次，第二年和第三年不少于2次，进行体格检查、生长发育监测和评价，开展心理行为教育、母乳喂养、意外伤害预防、常见疾病防治等，规范填写健康档案。
0—3岁儿童系统管理建档率达100%，系统管理率达90%。住院分娩率达100%，新生儿疾病筛查率达100%，新生儿访视率大于80%，儿童系统管理大于70%。
6．孕产妇保健
为孕产妇建立保健手册，建册（卡）率大于85%以上，早孕建册（卡）率达85%以上。对每位孕产妇开展至少5次孕期保健服务，包括一般体格检查，产前检查及孕期养分、心理等健康指导，发现高危孕产妇及时转诊，孕产妇产前健康管理率达80%以上，高危妊娠管理率达100%，产后访视至少2次，了解产后常见问题指导，产后访视率达85%以上。
7．老年人保健
对辖区内65岁以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。老年健康管理率达80%以上。每年为65岁以上老年人进行一次普通健康体检，并记录完整。每年一次空腹血糖检查，老年健康管理率达80%以上。
8．慢性病管理
对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导干预。对35岁以上人群实施门诊首诊测血压，对高血压筛查达2000人/万人以上，对确诊高血压患者进行登记管理，定期进行随访，每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导并做好相关记录。每年进行一次较全面的健康检查。2型糖尿病及高危人群进行指导，2型糖尿病筛查人数500人/万人以上，对确诊2型糖尿病患者进行登记管理，每年随访至少4次，进行一次全面健康检查，2012年高血压患者、糖尿病患者健康管理率达50%以上，规范化管理达80%以上。
9．重性精神疾病管理
对辖区内重性精神病患者进行登记管理，在专业机构指导下对在家居住的重性精神病患者进行建档，掌握转归，治疗随访和康复指导，并按要求做好相关记录。2012年，重性精神病患者管理率大于50%，规范管理率大于80%，每年进行一次全面健康检查。
五．工作职责
1．承担辖区基本公共卫生服务的主体，应按照《国家基本公共卫生服务规范》将任务落实互具体岗位，责任到人，免费为全部居民提供9类基本公共卫生服务。按各自的职责分工与辖区内村卫生室签署基本公共卫生服务目标责任书，并指引其完成基本公共卫生服务任务。
2．村卫生室是落实基本公共卫生服务的重要组成部分，协助乡镇卫生院完成和落实9类基本公共卫生任务。
3．建立健全相关工作制度，制定岗位规范，细化考核内容，将人员收入与工作绩效挂钩，提升基本公共卫生服务质量和效率。
六．工作方法
1．增强组织机构建设：为规范国家基本公共卫生服务项目管理工作，成立实施国家基本公共卫生服务项目工作领导小组，确定分管人员和专（兼）职人员，并结合单位实际，组建服务团队，分片包干，责任到人，全面实施国家基本公共卫生服务项目。
2．增强业务学习和培训：通过各种途径增强业务培训，力保国家基本公共卫生服务项目工作的管理人员和专业人员全面、精确地掌握《国家基本公共卫生服务规范》及相关政策，力保各项工作顺利、有效实施。
二0一二年三月十日
公共卫生服务项目实施方案篇四
为深入贯彻《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，依据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》、《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》（卫监督发〔20xx〕82号）、《云南省卫生厅关于印发认真做好卫生监督协管工作的指导意见（试行）的通知》（云卫卫监发〔20xx〕21号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
深入贯彻落实科学发展观，按照“保基本、强基层、建机制”的工作要求，充分发挥县、乡、村三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督基础相对薄弱的问题，切实增强基层卫生监督服务能力，保障广大人民群众健康权益，为我县经济社会发展提供卫生安全保障。
建立健全“责权明晰、任务明确、工作规范、上下联动、运转高效”的卫生监督体系，实施卫生计生监督协管统一安排部署、统一绩效考核，统一资金管理，实现人人享有卫生计生监督协管服务，为广大群众提供公共卫生安全保障。
（一）机构：每个乡镇卫生院设置一个卫生计生监督协管站，具体负责辖区内卫生计生监督协管服务工作，站长由各乡镇卫生院负责人担任。
新成立栋川镇城区卫生计生监督协管站，负责栋川城区四个居委会辖区卫生计生监督协管服务工作。协管站暂设置在县卫生监督所。
（二）人员：每个乡镇卫生计生监督协管站设置2名专（兼）职卫生计生监督协管员，每个村卫生室设置1名卫生计生监督协管信息员。
栋川镇城区卫生计生监督协管站至少聘用2名专职卫生计生监督协管员负责辖区工作，协管人员由县卫生监督所考核聘用使用和管理，人员工资待遇、保险、工作经费在卫生计生监督协管经费中列支。
（三）房屋：各卫生计生监督协管站应有固定的办公场所，应满足卫生计生监督协管服务的工作需要。
（四）办公及执法取证设备：各卫生计生监督协管站应根据工作需要，配备必须的办公、取证设备。
办公设备包括办公桌椅、传真电话、文件档案柜、计算机、上网设备、复印机、打印机、扫描仪、碎纸机等。
执法取证设备包括照像机、摄像机、录音笔等，有条件的可配备交通工具。
卫生计生监督协管工作在县卫计局的领导下，由县卫生监督所具体组织实施。
县卫计局职责：负责全县卫生计生监督协管服务工作的组织领导和管理，制定全县卫生计生监督协管工作实施方案，明确卫生计生监督协管工作事项和补助标准，推进卫生计生监督协管工作的全面开展。
县卫生监督所职责：牵头负责全县卫生计生监督协管服务工作的实施、指导、检查、考核，制定全县卫生计生监督协管员和信息员的培训规划（计划）和绩效考核管理办法，建立卫生计生监督协管员和信息员档案。负责卫生计生监督协管员的聘任工作，加强对协管员的使用、管理。负责栋川社区卫生计生监督协管服务工作的实施。
卫生计生监督协管站工作职责：在县卫生监督所的指导下，具体落实卫生计生监督协管工作，掌握卫生计生监督协管服务对象本底情况，建立基础档案并定期更新。指定和聘用村卫生室卫生计生监督协管信息员，建立完善卫生计生监督协管员、信息员档案；加强卫生计生监督协管员和信息员的管理、培训，开展卫生计生监督协管服务及相关工作。
卫生计生监督协管员职责：负责向辖区群众宣传国家卫生相关政策、法律法规和卫生知识，协助卫生监督员开展宣传活动，提供卫生计生监督协管咨询服务；掌握辖区内相关食品安全、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、非法行医和非法采供血、计划生育工作等基本情况，建立基本资料档案；实施日常性卫生计生监督协管巡查，督促被监督机构、人员执行卫生法律、法规标准，按要求制作现场巡查记录。对辖区内突发公共卫生事件及时上报，积极配合卫生监督员调查处理；发现违反法律、法规的行为，应现场予以劝诫制止、及时上报，并配合卫生监督员进行查处。负责辖区内群众反映、投诉、举报等信息的登记、报告，协助卫生监督员开展调查；完成县卫生监督所交办的其他卫生监督工作。
卫生计生监督协管信息员职责：负责向当地群众宣传国家卫生法律法规、方针政策和卫生知识，协助卫生计生监督协管员开展宣传活动，提供卫生计生监督协管咨询服务；实施日常性卫生计生监督协管巡查，及时收集辖区内食物中毒、食品污染、学校卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、非法行医和非法采供血、计划生育相关信息，发现违法行为或异常情况及时报告所在地卫生计生监督协管站，并积极配合上级调查处理；完成县卫生监督所和卫生计生监督协管站交办的其他工作。
（一）服务内容
1、食源性疾病及相关信息报告：发现或怀疑有食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告县卫生监督所以及县疾控中心并协助调查。
2、饮用水卫生安全巡查：协助县卫生监督所开展饮用水卫生监督检查；定期对辖区内乡镇集中式供水单位、城市二次供水单位和各类学校饮用水卫生安全进行巡查；协助开展饮用水卫生监督监测；指导农村分散式供水点的饮用水消毒工作，发现异常情况及时报告县卫生监督所；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。
3、学校卫生服务：协助县卫生监督所开展学校卫生监督检查；定期对学校传染病防控、学校医务室开展巡访，发现问题隐患及时报告县卫生监督所；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育；协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。
4、非法行医和非法采供血信息报告：定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡查，及时掌握辖区内医疗机构、非法行医等基本情况，建立基本资料；发现相关信息及时向县卫生监督所报告并协助查处；指导城乡居民甄别非法行医及非法采供血行为，普及就医安全知识。
5、计划生育相关信息报告：协助县卫生监督所对辖区内计划生育机构计划生育工作进行监督检查；定期对辖区内与计划生育相关的活动开展巡查，发现相关信息及时报告县卫生监督所。
6、公共场所卫生安全巡查：定期对辖区内公共场所卫生开展巡查，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，发现无证经营的公共场所以及发现或怀疑公共场所突发公共卫生事件，及时向县卫生监督所报告。
7、卫生违法行为协查：协助县卫生监督所对违法行为进行查处，完成县卫计局或卫生监督所交办的其他协管事项。
（二）服务要求
1、建立健全卫生计生监督协管服务有关工作制度，配备专（兼）职人员负责卫生计生监督协管服务工作，明确责任分工。
2、按照国家法律、法规及有关管理规范的要求提供卫生计生监督协管服务，及时做好相关工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。
为切实加强对全县卫生计生监督协管服务工作的组织领导，确保服务项目顺利实施，成立姚安县卫生计生监督协管服务项目工作领导小组和姚安县卫生计生监督协管服务项目工作综合指导组：
（一）姚安县卫生计生监督协管服务项目工作领导小组人员组成如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，刘晓艳任办公室主任，具体负责领导小组办公室日常事务。
（二）姚安县卫生计生监督协管服务项目工作综合指导组人员组成如下：
组长：
副组长：
成员：
卫生计生监督协管服务项目工作综合指导组具体负责全县实施卫生监督协管工作有关业务的实施、指导、检查、考核工作。综合指导组下设办公室，由刘晓艳兼任办公室主任。
公共卫生服务项目实施方案篇五
为进一步加强卫生计生监督基层网络建设和规范卫生计生监督协管工作，推进卫生计生监督协管工作进程，全面落实国家基本公共卫生服务项目，保障人民群众身体健康。根据《国家基本公共卫生服务规范（20xx年版）》、卫生部《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》、《江西省卫生监督协管服务项目工作方案》（赣卫法监字[20xx]11号）和省卫计委《关于进一步加强卫生监督协管信息化建设的通知》（赣卫监督字〔20xx〕65号）要求，结合我区实际，制定本方案。
按照区委、区政府的统一部署，贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕深化医药卫生体制改革中心任务，坚持“保基本、强基层、建机制”原则，建立完善覆盖城乡的卫生计生监督协管服务网络和机制，将各项卫生计生监督协管任务落到基层、落到实处，努力实现基本公共卫生服务均等化目标，切实维护广大人民群众健康权益。
在已初步建成的卫生计生监督协管服务体系的基础上，不断创新卫生计生监督协管服务工作机制，进一步健全和完善卫生计生监督网络体系。以机构建设、人员培训和业务指导等为工作重点，紧紧围绕群众关心、反映强烈的非法行医、食品安全，饮用水卫生安全等突出问题，加强开展公共卫生、医疗卫生、医疗卫生、计划生育等方面的巡查、信息收集、信息报告并协助调查等卫生计生监督协管服务工作，实现卫生计生监督功能下沉，执法监督关口前移，形成“责权明晰、任务明确、工作规范、上下联动、高效运转、横向到边、纵向到底”的卫生计生监督体系，全面实现卫生计生监督协管规范化管理，使广大人民真正感受到卫生计生监督协管服务，享受到医药卫生体制改革的成果。
（一）服务内容
1、食源性疾病及相关信息报告：各乡镇卫计执法中队发现或怀疑有食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告。
2、饮用水卫生安全巡查：各乡镇卫计执法中队协助区卫计执法局对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。
3、学校卫生服务：各乡镇卫计执法中队协助区卫计执法局定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。
4、非法行医和非法采供血信息报告：开展相关监督检查，定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访和监测，发现相关信息及时报告区卫计执法大队，执法中队同时进行相关调查取证工作；指导城乡居民甄别非法行医及非法采供血液行为，普及就医安全知识。
5、计划生育相关信息报告：各乡镇卫计执法中队协助区卫计执法局协助卫生计生监督执法机构定期对辖区内计划生育机构计划生育工作进行巡查，协助对辖区内与计划生育相关的活动开展巡访，发现相关信息及时报告。
6、公共场所卫生协管服务：执法中队定期对辖区内公共场所开展巡查，发现问题及时报告区卫计执法大队，执法中队同时进行相关调查取证工作；宣传有关卫生知识，指导经营者办理卫生许可证和从业人员健康证。
7、卫计监督协管网络建设：区卫计委卫计监督协管领导小组成员和区卫计执法局配备“卫监助手”人手一台，每个乡镇配备“卫监助手”2—5台。定期到现场以“卫监助手”开展巡查，拍照片为主要工作内容，将所拍照片传送到卫生计生监督协管平台。对巡查工作中发现的应急事件及时上报，区卫计执法局对巡查工作情况进行评价。
8、卫生违法行为查办：对辖区内违法行为进行查处，完成区卫计委或区卫计执法局交办的其他协管工作。
1、乡镇卫计执法中队要建立健全卫生计生监督协管服务有关工作制度，配备专（兼）职人员负责卫生计生监督协管服务工作，明确责任分工。有条件的地区可以实行零报告制度。
2、要按照国家法律、法规及有关管理规范的要求提供卫生计生监督协管服务，及时做好相关工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。
1、卫生计生监督协管信息报告率=报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数×100%。
注：报告事件或线索包括食源性疾病、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血、计划生育。
2、协助开展的食源性疾病、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血、计划生育实地巡查次数。
（一）执法中队主要职责
4、负责卫生许可的申请受理、初审、上报。
5、负责对卫生计生监督执法方面的投诉、举报的受理和查处；
6、对新建、改建、扩建工程的选址、设计、施工进行卫生审查和竣工验收及其它卫生监督等。
7、负责卫生计生监督信息收集、整理、分析和统计报告；
8、落实区卫计委和区卫生计生综合监督执法局交办的其他工作。
（二）卫生计生监督员岗位职责
1、承担辖区内公共场所卫生、医疗卫生、饮用水卫生的审核、验收、办证、咨询；依法进行预防性和经常性卫生监督管理，作好现场调查和监督记录。
2、承担辖区内公共卫生、医疗卫生、中医服务、计划生育行政执法，查办违法案件。
3、熟练掌握有关国家标准、技术规范和工作程序，负责对经营单位从业人员的卫生知识培训和技术指导，积极宣传卫生法律法规，加强从业人员卫生知识教育。
4、熟悉国家法律法规，严格法定程序，对辖区内卫生投诉和违法案件进行调查取证，依法处理和提出行政处罚建议。
5、负责各项卫生计生监督档案、业务信息的收集、核实和汇总工作。
6、参加对突发性公共卫生事件处理，并按法定程序和要求上报。积极作好重大活动的卫生安全保障工作。
7、执行卫生计生行政部门和领导交付的其他监督任务。
（三）卫生计生监督协管员职责
1、贯彻执行各项卫生计生监督法律法规，并开展相关宣传；
5、对卫生计生监督信息员开展业务指导；
6、完成我委或区卫计执法局交办的其他协管事项。
（四）卫生计生监督信息员工作职责
2、及时发现违法行为或异常情况，并向乡镇卫生和计划生育执法中队报告；
3、协助做好卫生法律法规和知识的宣传、咨询；
4、自觉接受乡镇卫生和计划生育执法中队工作安排、业务指导和绩效考评。
区卫计执法局具体组织实施绩效考评，重点围绕协管服务组织机构制度建设、公共卫生管理、医疗机构管理、巡查、信息报送及工作完成情况等方面进行考评。考评结果作为实际拨付各乡镇卫生计生监督协管服务工作经费的依据。
（一）管理原则
卫生计生监督协管服务项目经费是基本公共卫生服务项目补助资金的重要组成部分，按照卫生部、财政部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金办法的通知》（财社〔20xx〕311号）、《江西省卫生监督协管服务项目工作方案》（赣卫法监字[20xx]11号）的规定，采取预拨加审核结算相结合的方式，根据对卫生计生监督协管服务机构的年度绩效考核结果相应拨付卫生计生监督协管服务经费。卫生计生监督协管服务经费只限用于卫生计生监督协管服务开支（含相关业务费支出、人员培训、设备购置等），不得挪作他用；对未开展协管服务的单位不得拨付卫生计生监督协管服务经费。
（二）资金分配
根据我省确定的卫生计生监督协管服务项目经费年度补助标准，将本区年度卫生计生监督协管服务项目经费总额分为两部分，其中70%作为固定对象服务经费（指对本辖区所有建档的固定服务对象开展服务的工作经费），另30%作为非固定对象服务经费（指开展日常协管信息报告、违法案件协查、临时性检查任务、突发事件处置、宣传培训等工作经费）。
根据《江西省卫生监督协管服务项目工作方案》（赣卫法监字[20xx]11号）要求，采取固定对象服务经费核算：
1、预拨经费：将本区年度固定对象服务经费总额除以全区各乡镇（社区）协管服务年度预定任务总量（为固定服务户数乘以服务频次之和），测算出本区每户次服务平均补助额度a。
将每个卫生计生监督协管服务机构预定服务任务量b（为该机构固定服务户数乘以服务频次之和），乘以本区每户次服务平均补助额度a，计算出该机构年度固定对象服务经费额度c，先将此经费额度50%预拨给该机构。
（2）实际拨付经费：根据对各卫生计生监督协管服务机构开展服务考评情况（服务覆盖面、服务数量、服务质量、服务效果、群众满意度）进行考评，计算出实际完成工作量占全年预定服务任务量的百分比d%。
将各协管服务机构年度固定对象服务经费额度c乘以考核确认的实际完成工作量百分比d%，最终得出实际拨付该机构经费e，并按“多退少补”的原则拨付到位。
具体计算公式：
c（协管服务机构固定对象服务经费）=b（该机构预定服务任务量）×a（本区每户次服务平均补助额度）
e（实际拨付协管服务机构经费）=c（协管服务机构固定对象服务经费）×d%（考核确认的实际完成工作量百分比）
3、考核奖励经费：因协管服务机构未完成预定服务任务量而扣除的固定对象服务经费，可用于考核及奖励相关协管服务机构（分一、二、三个等次若干名，奖励面不超过50%）。
（一）加强组织领导
成立新建区基本公共卫生服务项目卫生计生监督协管服务工作领导小组，领导小组成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在区卫计执法局，由陶端华同志兼任办公室主任，具体负责卫生计生监督协管项目的实施。
（二）完善工作机制
区卫计执法局和各乡镇乡镇卫计执法中队要建立健全卫生计生监督协管的组织管理、工作流程、工作例会、学习培训、档案管理、经费管理、投诉举报、信息报送、考核奖惩等各项制度，明确工作任务、落实工作责任，规范卫生计生监督和协管服务行为。区卫计执法局要围绕卫生计生监督协管项目的实施，安排专人负责协助、督促乡镇卫生计生监督协管机构摸清辖区各类协管服务对象的本底资料，建立协管档案，为开展卫生计生监督协管服务和工作考评奠定基础。
（三）强化考核督查
区卫计执法局对乡镇卫计执法中队卫生计生监督协管服务情况考核，要充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的的作用，卫生计生监督协管考核结果要与经费补助相结合，与有关单位主要负责人的年度考核相结合，作为有关人员奖惩及核定绩效工资的依据。
（四）及时报送信息
区卫计执法局和各乡镇卫计执法中队要确定信息管理责任人，负责卫生计生协管信息收集、汇总、报送，存档等工作，提高信息报告率，确保卫生计生监督协管信息按时上报，突发卫生事件信息必须在2小时内上报。
（五）严格资金监管
按照财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社[20xx]311号）和省财政厅、省卫生厅《江西省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》（赣财社[20xx]162号）、《江西省卫生监督协管服务项目工作方案》（赣卫法监字[20xx]11号）要求，建立健全基本公共卫生服务卫生计生监督协管服务项目的经费保障机制，做好卫生计生监督协管服务绩效考核与经费分配工作，保证卫生计生监督协管服务工作顺利开展。要加强卫生计生监督协管服务专项资金管理，严格按照项目任务核定经费，确保专款专用，不得以任何理由挤占、克扣、拖欠、挪用。