为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的方案吗？以下是我给大家收集整理的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
最新村发展庭院经济工作方案怎么写一
一、指导思想
以“畜、药、果、劳”四大产业为重点，按照“畜牧抓发展，林果抓科管，劳务抓培训”思路，坚持“多业并举，一业突破”的方针，采取“抓大户、建小区、抓协会、建基地、抓科技、提效益、抓营销、增收入”的措施，以市场为导向，以促进农民增收增长方式的转变为目标，大力发展优质核桃、山茱萸、劳务输出产业，建立健全合作社组织，走产业化经营、科学化管理之路，全面推进我镇产业发展，尽快让产业化成为农民致富的主要来源。
二、目标任务
以华茂鸡、生猪养殖、中药材、林果业、劳务输出为重点，建基地、圹规模、提效益、促增收，围绕“打造优势、唱地方戏、走特色路”工作思路，与华茂公司、丹南富源药材专业合作社等
公司、社团合作，走“公司+基地(合作社)+农户”，产、供、销做保障。
规范林果基地建设，建成百亩良种山茱萸采穗基地，完成万亩山茱萸科管，千亩核桃建园，构成千亩板栗、千亩核桃和万亩山茱萸基地建设。建成白桑塬村千头育肥猪场，东沟、常路、牌楼河、银洞散养鸡基地，建大棚到达15棚以上，全镇发展魔芋3000亩，良种核桃建园1300亩，种植中药材2000亩，建成4个村的树型金银花基地。劳务输出到达6500人以上，创收入6800万元以上。
1、山茱萸产业规划。
加大协会建设力度，进一步完善协会组织，结合党建载体促进协会正常运作，充分发挥农民协会功能。继续抓好“寺坪牌”山茱萸品牌推介工作，抓营销队伍建设，进一步开拓市场，提高产品销售业绩。进取邀请县以上林果专家加强林农科技培训，全年培训12场次，受训群众1000人次。进取联系县林果站加快启动山茱萸采穗园建设项目工程。白桑塬村标准化建园500亩，科管3600亩;石庙村标准化建园300亩，科管1350亩;龙嘴村科管1200亩。
2、核桃产业规划。
加大协会建设力度，进一步完善协会组织，加强林农科技培训，全年12场次，受训群众1000人次。进取联系县林果站加强优质核桃高接换优培训，实现寺坪村、赵塬村高接换优4000株。
寺坪村标准化建园500亩，新发展50亩科管1350亩;赵塬村标准化建园300亩，新发展100亩，科管1000亩。
3、魔芋产业规划。
魔芋在++镇是个新兴产业，以赵塬村、东沟村20__年发展魔芋基地为基础，开展教育培训互动，继续提高魔芋种植面积，辐射带动1000亩以上的魔芋种植。
4、药业产业规划。
在做好传统产业山茱萸、核桃科管的基础上，每村发展集中连片丹参等同类中药材种植基地1个，连片面积至少50亩以上，由农综站组织至少培训6场次800人以上。抓住麦忙过后的机会，拟建树形金银花基地300亩并逐步扩大规模，规划在3至5年内成为我镇另一个主导产业，另一个增加群众收入的亮点;
5、畜牧产业发展。扩大畜牧小区建设，加快花园银洞散养鸡基地建设，在入秋前引进仔鸡;力争东沟村建华茂大棚鸡10个以上，加快白桑园村千头养猪场的建设进度，力争在年底前出栏一批，带动全镇畜牧业发展。
6、劳务输出产业规划。进取抓好劳务技能培训工作，开展培训6次以上，提高有组织外出劳务人数，努力转变务工工种，提高务工人员工资，增加农民收入，力争年底劳务输出人数到达4000人。
7、以百万亩油松林为依托，以金狮谷生态旅游开发为重点，争取项目招商引资，倾力打造金狮谷这一++镇生态旅游品牌，全力营造蓝天、青山、碧水的生态镇，休闲观光的旅游镇。
三、保障措施
1、加强领导，强力推进。镇上成立了“一村一品”发展领导小组，负责全镇“一村一品”发展的组织管理、综合协调和检查考核。实行科级领导联系帮扶村支部制度，按照每个示范村和推进村由一个工作队驻村包抓，发展一个环境无污染、产品无公害、生产有规模的主导产业，构成一个有商标品牌的主导产品的总体要求，成立15个工作队，由副科级包片领导带队，把“一村一品”工作纳入年度目标考核范围，年终考核，严格奖惩兑现。
2、因地制宜，制订规划。镇上抽调骨干深入全镇15个村实地调查，根据当地土地资源、气候条件、产业现状、工作基础、发展潜力等实际情景，在摸清底子的基础上，把发展“一村一品”与新农村建设结合，与扶贫开发结合，与基础设施建设结合，广泛征求群众意见，选择有发展潜力、市场前景好的产业，制订贴合实际的产业发展规划。
3、发展大户，示范带动。农村经济靠能人带动。我们把发展产业大户作为扩大基地规模、发展“一村一品”的突破口，采取“市场引导、群众自愿、政府扶持、试点示范、各方支持”的办法，培育了一批“敢为人先、科技领先、高点起步、规模发展”的产业大户，带动相关产业的发展。
4、强化服务，科技支撑。加强了干部队伍建设，为农村产业健康发展供给了有力人才保障。以示范村为重点，大力开展农
村实用技术培训，推广名、特、优品种、高效实用栽培、无害化生产、测土配方施肥、生物病虫害防控技术，优质良种、标准化生产技术和优质农资普遍推广。建立了“一村一品”科技指导员和农业“110”科技服务制度，制定无公害粮食、山茱萸、核桃、洋芋等农产品生产操作规程，引导广大农民进取生产无毒、无害、无污染的绿色农产品。
5、夯实基础，改善条件，加强基础设施建设，加大产业扶持力度，进取争取项目。实施十大惠民工程，进取改善基础设施条件;加大产业发展扶持力度，依靠科技，加快产业化进程;，对产业发展示范户在政策允许的范围内给予最大支持，提高农民工返乡创业的进取性。
6、典型示范，宣传发动，建立“一村一品”发展引导体系。发展农村产业要充分尊重群众意愿，结合当地发展实际，选择有群众基础、有发展潜力、有比较优势的产业重点培育扶持。将涉农项目有效整合，对涉农资金捆绑使用，经过资金、项目、技术集中投入和帮扶指导，加快培植一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的专业村，努力培育一批示范辐射效应明显的发展典型。加大对“一村一品”的宣传力度，发挥典型示范和引导带动作用，营造一村一品发展良好环境。
7、培育新型农民，开拓市场，完善“一村一品”发展服务体系。努力提高群众的科学文化素质和诚信意识，进取消除不良舆论，打造良好的品牌口碑;加大宣传，增强群众的参与和发展
最新村发展庭院经济工作方案怎么写二
ok3w_ads("s005");发展壮大村级集体经济一直是农村基层组织建设的重点和难点，是增强基层党组织凝聚力、提升组织力的重要支撑，也是推动乡村振兴、促进农民增收致富的重要途径和重要保障。要…小编为您整理了《村集体经济发展考题的“参考答案”党课讲稿》，供您学习参考使用。
发展壮大村级集体经济一直是农村基层组织建设的重点和难点，是增强基层党组织凝聚力、提升组织力的重要支撑，也是推动乡村振兴、促进农民增收致富的重要途径和重要保障。要认真贯彻落实习近平总书记两次来安徽考察时的重要讲话精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发展壮大村级集体经济，保持农村集体经济的长远发展，需要上下联动、内外互动，“输血”和“造血”并举，管理和发展并重。
一是注重规划引领。抢抓乡村振兴机遇，积极对接有关部门，把乡村规划与集镇建设相结合，把巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴规划相衔接。综合考虑本土能人、资金使用、基础设施建设等问题，突出“一村一品”，将自身项目建设和招商引资相结合，自身项目建成后，依托引进技术或资金开发优质高效、有机绿色产业。二是开展“盘活要素、优化资源”行动。摸家底，掌握本地有哪些能人志士、特色项目和潜力企业，集体资产的存量和使用情况，建立资产台账，做到底数清、情况明、动态准；
理政策，精通上级相关政策，把各项扶持资金、有关项目、税收优惠、对口帮扶等政策使用条件、来源部门掌握清楚，善用尽用，强化资源整合利用。结合本地优势产业，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，利用“党支部＋合作社＋农户”方式，盘活村集体资源，促进保值增值。三是精准扶持。进一步深化完善镇干部联系包保村制度和沟通协调机制，及时帮助协调解决发展中遇到的问题。同时积极对接有关企业和上级政府部门，利用上级部门的资源，帮助引进一些项目、资金和技术，创造发展条件，增强造血功能。
一是选优配强村“两委”干部队伍。以村“两委”换届工作为契机，把党性强、懂经济、干劲足、善做群众工作、年轻有为的人员选出来，充实到“两委”班子中，优化班子结构。同时注重发挥“头雁”效应，由村党组织书记带头投资入股、流转土地、对接市场，与群众一起干事创业。二是加大培训力度。定期举办专题培训班或高级研修班，邀请专家学者和科技人员进行专题授课、专题辅导，打破思想壁垒，传授经济知识；
邀请先进代表以身说法、传授经验；
到集体经济发展较好的村参观学习，增强发展本领。三是注重奖惩激励。把发展壮大村级集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，通过把村干部绩效工资与村集体经济增收挂钩，激发工作激情；
探索奖励机制，对村集体经济发展较好的村，每年拿出一部分资金用于奖励村“两委”班子，激发村“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性；
同时，要建立工作容错纠错机制让实干敢干的村干部卸下思想包袱、放开手脚干事创业，发展农村经济。四是积极引进乡村人才。充分发挥能人乡贤的积极作用，通过建好项目、搭建平台、加强联系，吸引走出去的致富能手、知识分子、企业家、各类能人返乡“筑巢”，为乡村发展贡献力量、添砖加瓦，大力发展集体经济促进乡村振兴。
一是优化党建引领发展机制。加强农村基层党组织建设，党组织年初要围绕发展壮大村级集体经济进行公开承诺；
要为党员设岗定责，年终进行评议，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为集体经济发展凝聚基层党组织的战斗力。二是建立股权制度。在全面完成清产核资、评估的基础上，将集体经营性净资产折股量化到人，确保全员受益。同时，建立健全集体资产股权台账管理制度，加强对股份的登记、交易和变更管理。三是优化分配制度。坚持以“惠及民生福利”为宗旨，释放基本公共服务红利，加强对村集体经济组织成员的助贫、助学、助困、助老、助医等公益活动的资金投入，实现集体经济收益红利反哺。四是健全资产监管制度。严格落实“四议两公开”工作制度，实行民主审议、民主决策。民主管理和民主监督，加强对集体资产的监督和审核。建立健全村级“三资”委托乡镇代管，以“零容忍”态度加强村级经济监督，防范“有钱乱花”的新问题。
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最新村发展庭院经济工作方案怎么写三
发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设的重要任务，是助推脱贫攻坚的重要举措，是实现乡村振兴战略的基础，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，实现全面建成小康社会的坚强支柱。小井乡莲花村在探索发展村级集体经济过程中，积累了一些经验，通过以莲花为例，探索如何发展壮大村集体经济发展新思路，是我们面临的一个现实而紧迫的问题。
产业发展是增加农村集体经济收入最重要的方式。立足实际，坚持“靠山吃山、靠水吃水”的原则，结合市场发展，利用比较优势，选准优势产业，推动村级集体经济从无到有、从弱到强。小井乡莲花村种植枳壳有30多年历史，80年代初，为发展农村经济，政府帮助村民引进枳壳在房前屋后零星栽植，可变卖换点油盐补贴家用，当时可谓是群众身边的“药钱树”，村民见有利可图逐渐跟风并逐渐扩大规模，最高种植面积达500亩。但后期由于疏于管理，缺乏科学种植技术，枳壳产量逐年减少，加之受市场影响，当时市场价0.2—0.3元/斤，村民入不敷出，枳壳种植积极性逐年消退，有的将老树砍作柴烧；有的根本不去管理，任其自生自灭，一时间莲花村的枳壳产业陷入了生存危机。几百亩枳壳树是砍了种其他经济作物，还是继续在“摇钱树”做文章，这个问题一直困扰着莲花村两委。
前锋新区成立以后，小井乡将枳壳产业作为全乡产业扶贫的特色主导产业。莲花村两委紧紧依托传统种植优势，“一定利用好这一优势资源，让枳壳树真正变成摇钱树！2013年以来枳壳种植面积迅速发展到1000余亩，并配套林下种植黄精、丹参、芍药等优质药材300余亩，年产值从不足10万元发展到现在500余万元，初步形成育苗、生产、加工、销售一条龙成熟产业链。
“思路决定出路”，选择符合实际的发展路子，是发展壮大村集体经济的关键。小井乡莲花村集思广益，在发展村集体经济的思路上走出了新途径。成立农民自己的专业合作社。“重振产业的关键点是发展机制，推动发展的源动力是种植农户”。“决不让老板抢走老乡的饭碗”，村两委多次拒绝了洽谈租地合作的公司或老板，确立“支部引领、村户联营”的基本思路，建立“村两委+合作社+农户”的运行模式。以“村两委”为领导核心，合作社为具体运行平台，农户为生产经营的主体，基本实现了“分户生产、统一管理、统一销售、统一分配”的“一分三统”运行模式。“一分三统”种植模式，实现了农户收益最大化，全面激发出农户的生产积极性和品质保护意识。对中药材进行粗加工，提升药品附加值。在扩大种植规模的同时，为提高药品附加值，2013年，莲花村专业合作社修建土烤灶1口，对种植户上交到合作社的鲜果进行初加工，随着枳壳产量的增加，土烤灶无法满足加工需求，2016年村两委引进新型智能烤灶3台，新建枳壳加工厂房1000余平方米，实现了基地、加工、销售配套发展，2017年中药材加工实现农户增收50余万元，村集体增收10余万元。2018年专业合作社又引进新型智能烤灶2台。坚持道地品质发展，打造川内名牌中药材。发展产业重在销售，销售重在质量，把做优品质作为枳壳产业发展的第一战略，村两委利用院坝会组织宣传，以算好生态环境账、长远收入账等形式，让种植农户深深认识到绿色生产、品质发展带来的经济生态双赢局面，自觉成为生态环境的保护者、药材道地品质的守护人，经有关部门初步检验莲花枳壳品质在全国排名第三，大大提升了产品销售的竞争力，小井乡枳壳得到了许多中药材市场的认可，多等地的药材商纷至沓来抢产品、抢订单，形成了基地就是市场的良好格局，近年来的产品都是由全国第一大药材市场安徽亳州的药材商提前订单收购，2017年产品因品质提升价格上溢同比带来的增收约50万元，目前正在积极申报道地药材。探索“复式套种”生产模式，提升土地亩产值。村集体出资购买黄精、丹参、芍药、等喜阴低矮药材苗，与种植农户合作，在农户枳壳树下试验套种种，克服了无集体土地资源这一困难，收益的60%作为村集体收益。2018年发展黄精、丹参、芍药等套种中药材300余亩，预计2020年农户实现增收100余万元，村集体经济纯收入已达50余万元。
发展村级集体经济，必须要有一个强有力的懂经营、善管理、信息灵、交际广，对发展村级集体经济有谋有招的“两委”班子。村集体经济发展，离不开干部的贡献，没有奉献精神的干部，也搞不起、搞不好一个村的集体经济。莲花村干部在发展产业中任劳任怨，村上没有烤灶，村、组干部将一年工资70000元拿出修建土烤灶1台；枳壳没有市场，村干部带领党员想办法分头跑销售；村上基础设施差，村两委带领群众修路挖塘，通过多年村干部默默无私的付出，莲花村中药材产业发展迅速，成效明显。随着枳壳生产的效益不断提高，相邻的、本村的、外村的农户纷纷要求加入我们专业合作社，乡党委、政府全力支持引导，以“建强核心、线状辐射”的思路，在重点打造莲花村核心基地的同时，成立小井乡中药材产业发展联合党总支，辐射带动周村发展壮大中药材产业，目前已覆盖11个村，种植面积达5000亩。
四、发展农村集体经济，考核激励是动力。要想发展壮大村级集体经济，就必须要有一套激励措施和切实可行的管理制度。要提高村书记发展村级集体经济意识和热情，把发展村级集体经济成效与工资、评优、提拔挂钩。村书记全年工资的2/3可作基本工资，另1/3可作发展村级集体经济的绩效工资。村集体经济年收入1万元以上5万元以下的，可得全年基本工资；村集体经济年收入达到5万元的，可得全年基本工资+绩效工资，后每超5万元（包括5万元）则按全年工资的15%上浮。要制订一套切实可行的规章制度，发展村级集体经济，应一手抓发展，一手抓管理，以保证集体资金资产不流失，保证企业可持续。三是建立容错机制。建立支持干事者、保护发展者、宽容失误者的用人机制，打消村干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强村＂两委＂干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和“等、靠、要”思想。
五、发展农村集体经济，群众致富是根本。发展村集体经济，最重要的就是要让千百户农户团得拢心，最核心的是要通过集体的组织，让群众致富，发展村集体经济需完善利益链接机制，实现集体、群众双增收。莲花村专业合作社积极探索合作社利益链接机制，从多方面实现村集体增效、参社会员增收。积极开展枳壳订单育苗，平均每年获取10万余株育苗订单，为种植农户实现增加收入50余万元，村集体增收5万余元。延伸下游链条。利用集体资本购置智能化烘烤设备，对种植户上交到合作社的鲜果进行初加工，产生的附加值60%返还农户，留取40%作为合作社设备的运行和村集体收益。2017年农户实现增收50余万元，村集体增收17余万元横向开拓业务。在全乡产业党总支成立的中药材联合社的业务团队帮助下，已将周边华蓥市阳和镇的葡萄、广安区石笋镇的杨梅、白马乡的柠檬等农产品纳入订单加工，加工的收益100%列入村集体，2017年实现对外烘烤收入10余万元；2018年村集体已实现对外农产品加工收入2余万元。坚持助农脱贫初心。为提高建档立卡贫困户的收入，村两委创新收益分配机制，为建档立卡贫困户每户每人免费提供枳壳树15株；加工销售产生利益分红，贫困户按照产量每斤分红标准提高20％；专业合作社基地建设优先安排贫困户人员务工，每天每人给予工资报酬60元。2018年，莲花村建档立卡贫困户预计人均增收2000余元。
2017年实现莲花村实现村集体经济收入31.2万元，在家农民人均增收4000余元，辐射带动周边12个村发展壮大中药材产业，全村中药材产业生机勃发，真正成为贫困村农民脱贫致富的一剂“良药”。2018年莲花村中药材产业预计实现收入800余万元，实现村集体经济纯收入40余万元。2020年莲花村中药材产业预计实现收入1500余万元，可实现村集体经济收入100万元。
最新村发展庭院经济工作方案怎么写四
ok3w_ads("s005");木杆镇发展壮大村级集体经济的思考
发展壮大村级集体经济，是加强和改进党的执政能力建设，巩固基层组织政权的一项重要举措。发展壮大集体经济实力，增加村级集体积累，实现村集体“有钱办事”、有人办事，促进农村基层组织建设不断上新台阶，是全乡当前农村基层组织建设需要认真研究和解决的一个重要课题。
一、发展现状
近几年村集体经济的收入来源、管理使用情况总体上不容乐观，形势堪忧，呈以下三个特点：
（一）村财收入来源单一。绝大部分行政村村财收入主要来源于政策性（镇统筹返还、村提留）、资源性（山价款、土地承包金等）、资产性（各种固定资产的承包、转让、租赁费用等）。
（二）稳定的村财收入少。普遍缺乏有效的良性收入来源，相当一部分行政村依靠补助款等不确定性收入苦撑局面，村自身造血功能极差。
（三）村财管理使用缺乏计划性。用于改善基础设施的资金多，投入日常事务等非生产性开支大，如支付公共设施使用费用、误工补贴、会议费等。普遍缺乏良好投资经营理念，保持可持续发展的行政村为数较少。
由于各地对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，最终形成了发展程度相距甚远的几种不同经济类型村：
（1）经济强村。如甘顶村群众年总收入接近 万元，已是无可争议地位居我镇强村之首；
（2）基础村。近几年村集体经济发展有良好基础，逐步走向可持续发展的村有木杆村、向阳村、元亨村等；
（3）维持型村。有一些村经济发展缓慢，甚至是停滞不前，这类村占相当大的比例；
（4）经济薄弱村。这类村基础设施差，经济欠发达，可支配收入不多，如童漂坝村等。
二、具体做法
1．意识。发展壮大村集体经济，已凸显为社会主义新农村建设的迫切要求。村党员干部知变、适变、应变，在实践中主动加强自身的先进性和执政能力建设，自觉按科学发展观要求办事，积极探索市场经济条件下发展壮大村集体经济的新路子，促进村集体经济又好又快地发展。在工作中，自觉把认识统一到经济发展主题上来，积极主动地带领农民群众尝试集体经济的多种实现形式。如利用土地经营权、剩余劳动力等优势资源不断扩大村集体经济发展的载体和平台。使村集体经济不断发展壮大，农民家庭收入不断增加，农村经济不断繁荣。
2．舆论导向。党员干部从巩固党在农村执政基础的高度认识发展村集体经济的重要性和必要性。在日常工作中，自觉做到发扬实是求事、艰苦奋斗的优良作风，坚决反对官僚主义、形式主义、享乐主义；以饱满的精神状态和昂扬的斗志投入到工作中去。使村党员干部不断增强发展村集体经济的责任感和使命感，把发展壮大村集体经济当作核心工作抓紧，抓牢，抓出实效。
3．选好带头人。社会主义新农村建设的“内在动力”，在于加强村党支部建设；“内在能量”，在于不断发展壮大村集体经济。加强“内在动力”，增加“内在能量”，关键在于选好带头人。永合村党总支部在选配人员上坚持标准，注重把那些事业心强，懂经营，会管理，既有工作激情和科学态度，又有开拓进取和无私奉献精神的人选进班子。使村党总支部和党员干部在社会主义新农村建设中充分发挥“内在动力”和“内在能量”作用。
4．培养带头人。通过“走出去参观学习，请进来传经送宝”等方式使党员干部掌握市场经济规律，经济管理，社区管理等知识，切实增强村干部领导经济工作的能力和经营管理水平，增强农村干部的市场观念和发展意识，进一步提高科学发展、致富农民脚踏实地、务实创新的新本领；永合村党总支部积极培养政治素质好，年轻有文化的生产经营能手入党。切实建设一支朝气蓬勃、奋发有为、充满生机与活力，具有能力强、威信高的党员干部队伍，为带领农民群众致富，发展壮大村集体经济提供坚强的组织保障。
5．因地制宜。“宜工则工、宜商则商、宜农则农”，永合村党总支部根据本村、村情，充分挖掘利用自身优势，坚持以市场为导向，开发适应市场需要的产业和产品。大力调整农村生产布局及农业产业结构，走“以资源换资金，以存量换增量”之路。结合永合村实际情况，适时开发沿宁淮高速一带的千亩山地，依托桃园小区的申报建设，把小区东侧建成为集度假、休闲、采摘为一体的观光、休闲农业示范区，为农民增加收入，集体增强经济实力，打造高效益的发展载体和平台。
6．合理配置。抓好沿宁滁公路规划建设占地200亩的村工业集中区。充分利用宁滁公路、宁西铁路从永合穿经而过，及宁西铁路编组站建设等交通区位优势，对工业集中区进行科学规划，合理配置，逐步配套完善服务功能，全面提升工业集中区的承载力。不断加大对沿宁滁公路两侧建设用地的招商力度，通过联合开发、以商招商等形式加大对资源优势的开发与利用，带动地方就业，解决富余劳力，不断壮大村组两级集体经济。
三、存在的问题及原因
1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革的不断深入，部分基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要；也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜，在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。
2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。尽管我村在村级集体资产管理制度上作了一些改进和完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心。
3、村干部思路不活跃，认识不足。管理难度加大，集体资产流失严重，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性。对发展集体经济，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑；部分群众怕搞毁了受连累，背上新的债务，思想上有阻力。
总之，村级集体经济发展壮大存在的问题存在着共性因素，也有我镇经济发展的具体情况，从更深层次剖析还有村级班子建设，特别是村党组织发挥作用方面的原因，更多的行政村无财收入是各种因素交互作用的结果。通过调查分析，我们认为主要在于以下几个方面的原因：
1、思想不解放，囿于体制束缚。基层干部，特别是村干部素质偏低，不能随着社会主义市场经济体制的建立完善和改革开放的深入而解放思想，不能因地制宜培育集体经济增长源。有些村干部是“种好自家的田，挣鼓腰包的钱，应付公家的事”。
2、机制不创新，缺乏良性的投资经营机制。缺乏既安全、收益率又高的投资项目，是村集体资产经营过程中普遍存在的问题。多数行政村集体没有投资经营意识，极少的村财疲于应付日常运转。在土地征用费收入的处置上，不少村对长远发展考虑不够，把大部分用于没有经济收益的项目，这样势必影响了村集体经济的发展壮大。况且如土地征用费、山石拍卖、林地销售费等都是一种缺乏造血功能的一次性收入，从某种意义上说也是从子孙后代手上预支本钱。总之，村级集体经济仍处于一种原始的、自然积累阶段，要步入自我滚动发展的良性循环任重而道远。
3、思路不活跃，不能变资源优势为新兴产业优势。在深化农业改革过程中，许多村干部没有过多地去考虑调整农业产业结构，只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村级集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法没有用”，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖，如水域宽的地方可以搞立体养殖，还可以利用山野风光、历史文化积淀，开发乡村旅游、民俗旅游、宗教旅游等等，通过挖掘发挥资源优势、树立品牌意识，村集体还是有增收的新途径可找的。
四、工作要点
一是发展壮大村集体经济要与农村基层组织建整相结合。发展壮大村级集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要制定一些激励政策，从大中专毕业生中选拔一批年轻人到村担任实职。要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。发展壮大村级集体经济，应加强农村集体资产的管理。制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素，因此对各村债权债务要清理整顿，应回收的欠款一定要想办法回收，加快资金流转，加大管理力度，让群众放心，使干部清白。
二是发展壮大村集体经济要与本村的优势产业相结合。村委会要认清村情，突出抓好村的优势产业的发展，特别优质农产品的加工、外销。如松太萝卜、魔芋，村集体可以通过自筹或招商引资创办加工厂，进行创品夺牌，进入市场，不仅可为村集体创收，也可增加农民的收入，加快本村优势产业的产业化发展。
三是发展壮大村集体经济要与本村的优势资源相结合。要充分发挥本村的优势资源，发展村集体经济，从木杆来看，主要是从丰富的水资源、森林资源、矿石资源、旅游资源来做文章。利用水资源可大力发展农村小水电，此项目一次性投入，长期受益，无需成本。林木资源可在政策范围内，进行可持续性开发，特别是杉树、红柏树等经济林开发。矿产品开发目前也正方兴未艾，前景广阔。我县旅游资源十分丰富，线路长，涉及的村多，开发旅游景点和旅游服务业大有可为。要多形式进行集体经济发展，借助资源优势滚动发展，要充分利用村集体拥有的土地、山林、矿产进行招商引资，采取资源作价入股的方式，获取收益。
四、对策与措施
（一）配齐班子，提高素质，打牢基础。
发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和无私奉献、不怕吃苦、秉公办事、廉洁自律的人选进班子。要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的恒心和本领。要让他们意识到，作为一名农村干部，不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展就是不称职，切实把解决“有钱办事”的问题落到实处。
（二）加强领导，加大指导，更新理念。
对新村两委班子教法扶志，理清发展路子。一些选举后的新班子，虽然有干好工作的良好愿望，但由于家底子薄，对发展集体经济往往缺乏信心，对这样的支部和村委会，乡镇党委政府实行每村派一名副科级干部时，除工作上挂钩以外，重点帮扶村里的工作，对他们多指导，多关心。针对新班子致富无门路，发展无思路的实际情况，帮助他们重新树立发展意识、理清发展思路、制定发展目标、寻找发展项目，结合各村实际，按照“宜林则林、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜发展集体经济的路子。通过压担子、指路子，摈弃因循守旧、不思进取、得过且过的思想，切实增强村“两委”干部发展壮大集体经济的责任感和紧迫感。
（三）选准项目，政策扶持，营造环境 。
牢固树立“项目”发展是关键的理念，把项目发展作为壮大村集体经济的“推动剂”。建议上级各个主管部门切实承担起发展壮大村集体经济的指导和服务，进一步加大招商引资力度，加快工作步伐，促进镇、村集体经济的快速增长。建立制度保障机制，明确项目责任人，配套落实扶持资金，实施专人专户专款专用。进一步完善激励和约束机制，对在招商引资工作中，在发展村级集体经济上，做出较大成绩的干部进行表彰奖励，有突出贡献的优先提拔使用。
建议上级党委、政府和有关部门围绕农村集体经济的发展，制定项目发展优惠政策，加强配套服务。发挥舆论导向作用，充分调动广大干部的招商积极性，大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村级集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。
建议级党委、政府制定出优惠政策，以项目为抓手，从项目上扶持村集体经济的发展，对经济薄弱村实施倾斜政策：
1、县财政每年安排一定额度的专项资金，镇拿出配套资金，作为集体经济薄弱村创办实体、集体增收的启动资金。各村以引进投资少、风险低、见效快的资源开发型项目为重点，选准、选好发展项目。组织县、镇相关部门对每一个项目进行严格地审查、咨询、考察、论证和筛选，促成项目“落地”。
2、在水、电、路、通讯等基础设施建设上，优先安排给集体经济薄弱村，以优化薄弱村的发展环境。
3、市、县级农业综合开发项目适当向经济薄弱村倾斜，改善经济薄弱村生产条件。
总之，村集体要有钱办事、有人管事、有章理事，这是一个有机整体。只有解决了有钱办事问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；有章理事是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，有钱办事是实现三个有目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动三农工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强造血功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。
staff and workers' representativesthe representatives of the staff and workers from the unit or away from retirement, on behalf of automatically disqualified, on behalf of the delegation to the original vacancy shall be in accordance with the provisions of the e the fourteenth representatives of the staff and workersthere are the representatives of the employees, who have the right to change the unit:1, due to illegal law and discipline punishment;2, often without reason not to participate in the activities of the staff representatives of the staff and the organization of the work of the organization, a serious dereliction of duty;3, because of unpaid leave, sick leave and long-term, full-time study and so on, not to participate in the activities of the post of the staff and workers' congress;4, removed from the unit, from the original rights of the representatives of the fifteenth employeesfirst, the incumbent will have the right to vote in the election, the right to vote and the right to , have the right to participate in the congress and its working mechanism in the company. check all relevant departments to carry out the workers congress resolution and proposal to implement the situation, have the right to the right to participate in the personnel of the company leadership , to participate in the organization of the staff and workers' congress of the activities of the organization and occupy production or work hours, according to the normal attendance to enjoy the treatment of the , the exercise of democratic rights of workers' representatives. any organization or individual person shall stop, obstruct and take revenge , during the term of office workers, in addition to personal serious negligence, enterprises may not perform their duties on behalf of the reasons for the lifting of the labor contract or employment tions of the sixteenth employees' representativesone, to study the principles, policies, laws and regulations of the party and the state, and constantly improve the political consciousness, technical and technical level and the ability to participate in the , in close contact with the masses, representing the legitimate rights and interests of workers, truthfully reflect the opinions and demands of the masses, workers, seriously implement the congress resolution. to do good work, congress gave the patience to do ideological education of the masses education , adhere to the basic principles of the four basic principles, and abide by the national laws, regulations and rules and regulations, labor discipline, do their own , do a business owner, actively participate in the democratic management of enterprises, as well as to their own political obligations, really play the role of staff fourth chapter organization systemthe twenty-seventh congress chairman presided over the meeting. all the members of the presidium shall have the workers, technical staff, management staff and leading cadres. the technical workers, technical personnel, management personnel should be more than eighteenth congress will be held once a year. each meeting will be there must be more than 2/3 of workers' case of major events, the proposal by the general manager, a trade union or more than one of the staff representatives of three points, cocoa held a provisional of the general assembly of the representatives of the general assembly to elect and make a resolution, must be approved by the majority of all representatives of the staff and nineteenth congress should focus on enhancing enterprise vitality, promote technological progress, improve the economic benefit for enterprise management, an important problem of the distribution system and other aspects of the life of workers to determine the eth items will function in its decision within the scope of its powers, not by the workers' congress agrees not to -first post congress may according to the needs, set up a number of dry matters related to the special committee, complete the staff assigned by e erershier a congress session, an important issue to be a temporary solution, by the trade union congress convened the meeting on behalf of the table, the head of a negotiation process, and a downward, the workers' congress report conference may be based on the contents of the meeting to invite party and government officials or other relevant personnel to fifth chapter congress and trade unionarticle twenty-third the trade union committee of the public company shall, as the working organization of the staff and workers' representative assembly, undertake the following work:one, the organization staff elected representatives;two, the proposal on the issue of the staff and workers' congress is put forward, and the main task is to organize the work of the preparatory work of the staff and workers' congress and to organize the work of the conference.33, presided over the meeting, the representatives of the employees association;four, the special committee of the organization will carry out investigation and study, to make recommendations to the congress on behalf of the general assembly, inspection and supervision to promote the implementation of the resolution of the general assembly, the implementation of the staff and workers to implement the decision of the general assembly;five, to promote the democratic management of the staff and workers of the publicity and education, the organization of staff and workers on behalf of the study policy, business and management knowledge, improve the quality of staff representatives;six, to accept and deal with the complaints and suggestions of workers and staff representatives, to safeguard the legitimate rights and interests of the representatives of the staff and workers;77, the organization of democratic management of other sixth chapter, the democratic management of teams and groupsprinciple of democratic management of the thirty-fourth departments, basically presided over by the branch to carry out. and should take leadership of the department for the nuclear core absorption of employee representatives and branch chairman chairman and members to participate in democratic management organization into the core management, carry out democratic management in enterprises and the -fifth actively carry out the democratic management team management, should be the administrative team as a unit, the absorption and absorption of trade unions and representatives of the small group of staff to participate in, to carry out the work of democratic management seventh chapter supplementary provisionsthe twenty-sixth congress and the special committee of the fund and paid by the administrative and incentive twenty-seventh article of this ordinance by congress through the implementation, by the company responsible for the interpretation of trade ershibaba ordinance such as inconsistent with the provisions of relevant provisions and closed to superiors concerned shall -ninth all roads lead to the implementation of the regulations from the date of system of joint meeting of the workers' congress,according to the relevant provisions of the implementation of rules and regulations of the workers' congress is ". to enable the company to post the workers' congress system of joint conference system, programmed and standardized. important problems need to be solved with the provisional congress and timely and effective, making books , consideration (discussion) is determined by the question of the authority and scope of thethe joint meeting of the workers' congress is an important question consultation workers congress during the meeting will need a temporary solution, which includes two aspects: one is the important problem of fan of employees within the scope of congress; two is an important problem for workers congress in the daily work.1, the trial scheme of distribution system and the important rules and regulations. the collective contract enterprise modification and involving important reform involves the vital interests of the workers and wage adjustment scheme, bonus allocation, insurance industry, labor protection measures, rules and regulations.2, the use of some of the benefits of the program, and other important matters of life and welfare of workers.3, according to the general assembly authorized by the staff and workers, to deal with the principle of the general assembly on behalf of the staff agreed, but also need to step by step to supplement the major issues of the decision and the resolution of the program.4, to discuss the study of corporate governance in the work of the democratic management of the question, to consider the work of the union president on behalf of the general assembly on behalf of the general assembly on the work of the democratic management of the report.5, the company and the union that need to submit administrative staff on behalf of the joint meeting agreed will.6, the major decisions of the above-mentioned enterprises, the problem should be submitted to the representative assembly of the workers' , issues raised and identified by the programthere are about 1, involving the vital interests of workers is an important problem and important enterprise reform and important rules and regulations, according to the relevant provisions of the congress will act by the general manager, and brought the company party branch department of soliciting opinions, the union office to send completion, submitted to the congress for deliberation and decision or joint meeting through the 2, the union office received the general manager of company submitted bill (draft draft), pay the congress to discuss special door working group responsible for the organization, the on-the-job generation will held a joint meeting of 100 days prior to the representatives of the employees or post staff representatives and special working group for long discussion, such as the motion involved workers the immediate personal interests, should be sent to the various departments, teams, extensive collection, take to listen to the opinions and suggestions of the employees, and employees will post comments and suggestions feedback to the company general manager or the person in charge of the proposed bill ((department), according to their opinions and advice on the bill, the formation of a further amendment the congress, submitted to the joint meeting will be decided or through.3, the workers' congress authorized matters, led by the labor union of the company, and the relevant administrative personnel called to convene, discuss on it, within the scope of authorization scheme changes, the formation of the bill, submitted to the joint decision or by the joint meeting.4, the company administrative or trade union congress should be required to submit a joint meeting agreed to decide the motion, proposed separately by the company general manager or trade union committee, submitted a joint meeting of congress decided to consider or , the meeting held a time, to participate in personnel, host1, the joint meeting of congress on principle to convene a quarterly, in case of a particular situation can be held temporarily, each meeting must have more than 2/3 members.2, the joint meeting of congress involved in personnel: the company trade union committee committee member, the company employee congress represent each leader, company employee congress will the special work group leader.3, in order to make the congress a joint meeting to discuss the problem to be solved properly, according to the meeting content can invite negative company party responsible person or concerned personnel to participate in.4, congress joint meeting convened by the company trade union committee, company chairman of the trade union , a joint meeting of the procedures and principles1, the consideration of the decision or the issue must be subject to compliance with state laws, regulations and superiors have the relevant provisions of the joint meeting of the democratic consultation system.2, the general manager of the company and the trade union shall not be allowed to move the provisional motion of the subject without prior to the meeting when the joint conference is held.3, when meeting, according to the motion of the case by clinging to the person in charge of the formulation of the bill, the main content and purpose, requirements, and serious discussion, each express express their views, on the basis of consensus on the formation of the resolution.4, a joint meeting to discuss the problem of disagreement from time to time, can be adjourned, the understanding of all aspects of general agreement, to submit joint meeting consultation.5, the company will be meeting with views of general manager and administrative aspects disagree, make a decision to suspend the cocoa, as far as possible by the sign of general manager of the company or the relevant administrative approval with consent, party branch of company, make coordination, processing according to the coordination situation..negotiate a joint meeting to deal with the problem of the general manager to the company by the general manager of the company, or the general manager instructed the relevant departments responsible for the implementation, and by the representative leader to convey to the representatives of the employees or position of the masses of workers.6, an important issue of the joint meeting of the consultative process, the company's trade union committee to report on behalf of the general assembly on behalf of the general assembly, to be tion and implementation7, the joint meeting on the formation of a consensus proposal or motion case, the staff and workers on behalf of the group must be a consistent pace, strict implementation and seriously implement.8, in view of the relevant issues related to the formation of the program or the resolution, the relevant functional departments should be responsible for the implementation.9, the implementation of the plan or decision on the formation of consensus, the company's trade union office is responsible for the inspection, supervision and implementation, and by the company's trade union committee responsible for the implementation of the report to the staff representative mentary articles1, the system is responsible for the interpretation of the trade union committee of the company, the need for modification, supplement, must be discussed by the company's staff and workers on behalf of the general assembly.2, such as the system and the higher level of spiritual contrary to the higher system has come into force since the workers' congress atic appraisal leading cadres committee work responsibilitiesthis is on the democratic working committee of leading cadres is the job workers congress under the special committee, open to work in coordination with the union. its duty is to:one, in the company's unified arrangements and leadership under the guidance of, with the democratic appraisal of leading cadres working group and the ministry of personnel, organization, discipline discipline inspection departments of the company leading cadres, the department is mainly responsible for the de, can, diligence, performance, low five aspects of democratic appraisal, put forward the corresponding table of praise or criticisms and suggestions, and serve as an important reference for our company. the appointment and dismissal of cadrestwo, through seminars, listen to the opinions of individual letters, visits and other forms of assistance to the cadre worker association union collection work and cadres personal suggestions and reference for the company, appointment and dismissal of , with the relevant functional departments to do a good job related to the cadres involved in the evaluation of other work, such as the evaluation index system of cadres and so , do a good job in congress and other tasks assigned by the union or commission. the work will be held regularly meeting to discuss the work plan and complete the situation, and the executive committee of trade unions and report to al review committee work dutiesthe proposal review committee is a special working committee of the staff and workers' congress under the coordination of the trade union:one, responsible for carrying out the work of the implementation of the , congress will make generation plenary meetings of the working party proposal plan and the annual work , around the company's policy, combined with the company's real concern, on the company's reform and the masses of the problem put forward proposals of group play, democratic supervision, participation in politics and political , the organization, collection set proposal, to provide the conditions for the representative writing , on behalf of the proposal into the review, put on record, put forward to deal with the views of the relevant departments to , on behalf of the proposal for the situation to carry out inspection and supervision, to assist and promote the implementation of the unit to deal with the case, the implementation of the , there is a choice to put forward the issue of the proposal, the organization of consultation and dialogue, coordination and handling of the relevant issues in handling , select the key proposals to enhance the pertinence of the proposal, timeliness, the , responsible for representing the proposal knowledge training, and according to the needs of the work of a regular meeting of the committee held a proposal to make the relevant work , report to the staff and workers' duties of the representative qualification examination committeethe qualification examination committee is a special work committee of the staff and workers' congress under the coordination of the trade union::one, responsible for reviewing the representatives of the employees on behalf of the general assembly elected representatives of the new staff on behalf of the eligibility of the legal provisions of the law, to the workers' congress on behalf of the general assembly to report the results of the , responsible for the staff and workers' congress for examination by the representative qualifications case is in conformity with the law, report on behalf of the qualification check results to the workers , in charge of the final termination of the recognition of the staff and workers' congress on behalf of the general assembly, and to report to the staff and workers' congress on the qualifications of the individual consultative committee dutiesthe equal consultative committee is a special working committee of representatives of the staff and workers:one, the collection of collective contract text drafted, entered into, revised, amended, lifted to negotiate, and reached a , the consultation system to develop and modify the interests of workers involved in the relevant rules and , the contents of the collective contract to carry out a comprehensive or individual items of consultati, the labor employment system reform and the labor dispute prevention and treatment issues were , the annual consultations should be to post from generation to generation delegation (group) meeting or post congress a tive body contract supervision and inspection leading group workthe leading group for the supervision and inspection of collective contract is a special working committee of the staff and workers' congress, which is under the coordination of the trade union:first, in accordance with the relevant laws and regulations of the state, the drafting of the collective contract, signed, changed, and the lifting of the whole process and the implementation of the whole process of regular or indefinite supervision and , in the process of the contract and the performance of the problem in a timely manner to supervise and coordinate the proper handling of the relevant aspects of the contract to ensure that the effective performance..three, every year for the implementation of collective contracts to workers' congress or the congress on behalf of the delegation (group) long will be , the subordinate units of the collective contract to perform the right to conductshen longbao look in the eyes, for a chance to kill him. shen longbao behind smart to keep gendarmes, picked up a brick reservoir in cotton vest, walked into a small alley corner, seeing four weeks nobody will step up and pulled out bricks asahi on military police knocked down. unsuspecting japanese military police was flaccid paralysis. shen longbao picked the japanese military police gun in cotton vest, leave
staff and workers' representativesthe representatives of the staff and workers from the unit or away from retirement, on behalf of automatically disqualified, on behalf of the delegation to the original vacancy shall be in accordance with the provisions of the e the fourteenth representatives of the staff and workersthere are the representatives of the employees, who have the right to change the unit:1, due to illegal law and discipline punishment;2, often without reason not to participate in the activities of the staff representatives of the staff and the organization of the work of the organization, a serious dereliction of duty;3, because of unpaid leave, sick leave and long-term, full-time study and so on, not to participate in the activities of the post of the staff and workers' congress;4, removed from the unit, from the original rights of the representatives of the fifteenth employeesfirst, the incumbent will have the right to vote in the election, the right to vote and the right to , have the right to participate in the congress and its working mechanism in the company. check all relevant departments to carry out the workers congress resolution and proposal to implement the situation, have the right to the right to participate in the personnel of the company leadership , to participate in the organization of the staff and workers' congress of the activities of the organization and occupy production or work hours, according to the normal attendance to enjoy the treatment of the , the exercise of democratic rights of workers' representatives. any organization or individual person shall stop, obstruct and take revenge , during the term of office workers, in addition to personal serious negligence, enterprises may not perform their duties on behalf of the reasons for the lifting of the labor contract or employment tions of the sixteenth employees' representativesone, to study the principles, policies, laws and regulations of the party and the state, and constantly improve the political consciousness, technical and technical level and the ability to participate in the , in close contact with the masses, representing the legitimate rights and interests of workers, truthfully reflect the opinions and demands of the masses, workers, seriously implement the congress resolution. to do good work, congress gave the patience to do ideological education of the masses education , adhere to the basic principles of the four basic principles, and abide by the national laws, regulations and rules and regulations, labor discipline, do their own , do a business owner, actively participate in the democratic management of enterprises, as well as to their own political obligations, really play the
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最新村发展庭院经济工作方案怎么写五
以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。
各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。
（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企
业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基地，增加集体经济收入。
（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。
（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。
（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙尕村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收入。
（一）强化领导，提供组织保障（5月10日-6月10日）。成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进新型农
村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。
（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发展实际的长效机制。
最新村发展庭院经济工作方案怎么写六
同志们：
总结回顾过去一年农业农村工作，分析当前农业农村发展形势，全面部署新一年农村改革发展和新农村建设工作任务。区委、区政府对开好这次会议十分重视，会前，区委常委会就贯彻落实党的xx届三中全会精神、推进农村改革发展问题进行了专题研究，并以区委号文件下发了《关于推进农村改革发展加快新农村建设的实施意见》。刚才，隆重表彰了一批农业农村工作战线的先进集体和先进个人，在此，我代表区委、区政府向他们表示热烈祝贺!等一下，区委书记朱建华同志还要作重要讲话，根据会议安排，我先讲三个方面意见：
一、认真总结，充分肯定过去一年“三农”工作取得的成绩
年，是“三农”工作很不寻常的一年，也是农村改革发展和新农村建设卓有成效的一年。一年来，全区上下在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，克服雨雪冰冻灾害、全球性金融危机、农资价格上涨、农产品价格急剧波动等各种困难，坚定信心，克难攻坚，扎实推进新农村建设，农村经济实现持续平稳较快发展，社会保持和谐稳定。全区实现农业总产值亿元，增长，农民人均纯收入元，增长。突出表现为“五个新”：
(一)现代农业发展形成新局面。一是粮食生产保持稳定。建立健全粮食生产行政首长负责制，认真落实粮油生产扶持、农机具购置补贴等扶持政策，大力开展粮食高产创建活动，粮食生产继续保持稳定，全区粮食播种面积万亩，同比增长;总产量万吨，同比增长，被评为全省粮食生产先进县。二是传统主导产业不断提升。以提高效益和竞争力为主要目标，创新发展思路，深入实施毛竹、柑桔、畜牧业提升工程，建立柑桔品质提升示范片万亩;改造毛竹低产低效林万亩，通过改造，的竹林产量与效益基本恢复到灾前水平，每亩减少损失元，新发展毛竹专业合作社家，消化加工受灾毛竹万吨，为竹农挽回经济损失多万元，实现竹加工产值亿元，同比增长;建成畜牧业生态养殖小区个，规模养殖率达。三是生态高效农业加快发展。发展蔬菜万亩、果用瓜万亩，改造油茶低产林亩，发展太阳鱼基地亩。培育农业龙头企业家，实现农产品加工产值亿元，同比增长 ;新增无公害农产品基地个、国家无公害农产品个、绿色食品个;培育专业特色示范村个，新增规范化农民专业合作社家。四是农业示范园区建设稳步推进。抓好园区规划编制工作，加快园区建设和培育力度，以现代农业示范园区、 湖玫瑰生态园区为主要区块的农业对外综合开发区被省政府确定为省级对外现代农业开发区。充分利用园区平台优势，加大农业招商力度，全年共引进农业招商项目个,总投资亿元。五是现代农业服务体系不断健全。转变农业服务理念和方式，扎实推进新型责任农技推广体系建设，农业服务水平进一步提高。镇粮食生产责任农技制度工作经验被评为“农业科学发展创业创新典范”。
(二)农民增收空间得到新拓展。一是低收入农户奔小康工程全面实施。建立低收入农户档案，认真落实“一户一策一干部”帮扶机制，名市、区、乡镇干部与户低收入农户结对帮扶，家省内挂钩单位和个市、区部门提供结对帮扶资金万元。落实低收入农户小额贴息贷款政策，发放小额贴息贷款万元，推动了低收入群众创业增收。创新下山脱贫安置模式，坚持下山脱贫与拆房退宅、宅基地整理相结合，实施宅基地换住房的公寓式安置和成本节约型的分散式安置，转移安置山区库区群众多人，搬迁自然村个。二是库区第二期脱贫致富工程扎实推进。坚持规划先行，科学编制总体规划和一乡一规划、一村一规划，制定出台《关于实施库区第二期脱贫致富工程的意见》等一系列政策意见，扎实推进库区基础设施、产业发展、下山脱贫等项目，库区群众全部喝上“放心水”，建成林区道路公里，完成高效笋竹基地建设和低产竹林改造万亩，新种和改造低产茶园亩，发展食用菌万袋，建成高山蔬菜基地亩。库区农民人均收入比上年增加元。三是农民就业创业能力不断增强。从发展现代农业、农民稳定就业和自主创业的需要出发，以低收入农户和下山出库农民为重点，大力实施“1+x就业扶贫”工程，全年共培训农民万人，其中转移就业技能培训人，培训后转移就业人，培训后在本地就业人，占培训后转移就业人数的。全区农民人均工资性收入元，占纯收入的。四是农家乐休闲旅游业积极发展。新发展农家乐特色村(点)个，乡村被确定为省级农家乐特色村， 村、族文化风情旅游村被命名为省级特色旅游村，镇村、乡山庄等被确定为第三批市级农家乐特色村(点)。全区农家乐经营总收入万元，比上年增长。五是主要农产品促销工作有效开展。区委、区政府把主要农产品促销工作作为改善民生的具体行动，按照省、市的工作要求，结合本区实际，及时出台了柑桔、雪压竹促销奖励政策，有力地促进了柑桔和雪压竹的快销、多销。
(三)农村环境面貌发生新变化。一是村庄整治建设扩面提升。按照“以整治促发展”的思路，全年实施整治村个、提升村个，新建改建户用沼气户，的行政村实行垃圾集中收集处理，镇村街道村镇村乡村底村被市委、市政府命名为市级“全面小康建设示范村”。二是农民饮用水工程大力推进。全年完成个村、所学校农民饮用水工程，受益人口万，总投资达万元。同时，积极探索农民饮用水长效管理机制，被列为全省个农民饮用水工程长效管理试点示范县之一。三是农村基础设施不断改善。扎实推进“强塘固房”工程，堤防加固工程被列入国家扩大内需新增亿元基础设施建设项目，等座水库“千库保安”工程全面完成。完成康庄工程路基改造公里、路面硬化公里，新增公路防护设施公里，大桥、过境公路基本建成。实施移民项目个，落实移民项目资金万元，有效改善了库区和移民安置区基础设施，。四是土地开发整理力度进一步加大。全年落实土地整理项目个，整理面积亩，建成标准农田亩;实施低丘缓坡开发项目个，开发面积亩;完成建设用地复垦(整理)亩(其中宅基地整理亩)。盘活闲置土地亩，新供地亩，争取用地指标亩，新增建设用地亩，是近年来争取用地指标、报批用地量最多的一年。
(四)社会民生状况有了新改善。一是社会保障工作得到加强。城镇居民医疗保障工作全面实施，新型农村合作医疗制度深化完善，参保率分别达到和;创新低保工作法，户个低保对象实现“应保尽保”;城镇“三无”人员集中供养率达到。完成残疾人康复工程人，户困难群众得到住房救助，向名困难群众发放医疗救助金万元。提高被征地人员基本生活保障补助标准。全面完成政策性农村住房保险工作，启动政策性农业保险。二是社会各项事业均衡发展。教育强区创建工作顺利通过省级验收，全区标准化学校覆盖率达到，完成中小学校舍维修万平方米，年基础教育普及率达到。公共服务体系进一步完善，家社区卫生服务中心、家社区卫生服务站建成使用，万农民得到免费健康体检。农村文化生活蓬勃开展，等个乡镇文化站建成使用，创建省级文化示范村个和市级特色文化村个，文化、广电双“百千万”工程顺利完成。计生基层基础工作进一步加强，顺利通过全省计生优质服务先进区考核评估。
(五)农村社会管理取得新成效。一是村级组织换届选举全面完成。切实加强村级组织换届工作的领导，充分发扬民主，严格依法办事，通过“两推一选”、“公推直选”以及“竞选辞职承诺”等方法，选好配强村“两委”班子，村级党组织、村民委员会换届完成率分别达到和，村两委班子结构进一步优化、素质进一步提高。二是基层民主法制建设扎实推进。加强法制宣传，认真落实“四民主、两公开”制度，全面推行村务民主决策“五步工作法”、“民情沟通日”等制度，进一步畅通民意诉求渠道，积极发挥广大农民在新农村建设中的主体作用。深入开展民主法治村创建活动，创建四星级“民主法治村”个、五星级“民主法治村”个。三是农村平安建设切实加强。深入开展基层平安创建、矛盾纠纷大排查大调处等活动，加强乡镇(街道)综治中心和村综治工作站建设，注重发挥人民调解作用，切实解决各类矛盾纠纷。高度重视信访工作，注重解决苗头性问题，妥善处理信访突出问题。进一步完善应急预案体系，加强应急能力建设，建立个避灾中心。认真落实农村公共安全责任制，建立健全监测预警体系，防汛、森林防火、动植物防疫工作成效明显，农村公共安全建设得到加强。四是农村体制机制建设有新突破。加强土地管理，在全市率先推行农村集体土地委托管理制度，建立区、乡镇(街道)、村三级共同管理的责任机制和土地协管员制度，有效遏制了违法建房势头。推进农村生产要素流转，镇、镇农村土地承包经营权流转试点工作有序开展;进一步深化集体林权制度改革，建立了区级林权交易中心，全年完成林权流转起、交易额万元，办理林权抵押贷款宗、贷款额万元;坚持试点带动，稳步推进农村宅基地置换，宅基地置换试点工作取得成效。
过去一年农业农村工作取得的成绩来之不易，这得益于省、市、区各级党委、政府高度重视、措施得力，得益于各部门、乡镇(街道)对三农工作的大力支持、合力推进，得益于广大农村干部和科技工作者开拓创新、扎实工作，得益于广大农民群众艰苦创业、团结拼搏。借此机会，我代表区委、区政府向全区“三农”战线的广大干部、科技工作者和农民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在推进农村改革发展和新农村建设中存在的诸多困难和问题。主要表现在六个方面：一是农民持续增收压力加大。受金融危机、经济衰退的影响，企业用工减少，农民工返乡增多，加上农产品价格下跌，农民持续增收难度加大。二是农业转型升级任务艰巨。柑桔、生猪等主要农产品作为农民收入增长的重要来源，抗市场风险能力弱，农业产业结构的转型升级和农业增长方式的转变任重道远。三是农业产业化水平不高。土地千家万户、分散零碎的小规模经营和“亦工亦农”、“亦商亦农”的兼业化经营现象普遍，土地产出率和劳动生产率较低，农业新技术新品种的推广难度较大。加快土地承包经营权流转，发展规模经营，是摆在我们面前的重要课题。四是农民建房管理难度大。农民一户多宅、建新不拆旧，既占用大量耕地，又造成存量宅基地闲置浪费。加强农村宅基地管理，建立宅基地退出和流转机制亟待破题。五是统筹城乡发展任务繁重。城镇建设滞后，对农民转移就业的带动力不强，农村劳动力非农就业比例和农民的非农收入比重偏低。六是基层基础仍然比较薄弱。村两委不团结、宗族宗派矛盾严重、集体经济薄弱、财务管理混乱、信访问题突出等还不同程度的存在，影响了农村改革发展和社会稳定。对这些问题，我们一定要高度重视，进一步增强忧患意识、责任意识，切实采取更加有效的措施，努力加以解决。
二、明确目标，扎实做好年农村改革发展和新农村建设的各项工作
今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、深化农村改革的开局之年，也是国际金融危机对经济发展负面影响全面凸显的一年，农村改革发展面临前所未有的困难，也有着难得的机遇。因此，做好今年的“三农”工作，对于保持农业稳定发展、农民持续增收、农村社会稳定至关重要。当前和今后一个时期，推进农村改革发展和新农村建设的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕从农业大区向农业强区迈进这一目标，按照“抓发展、促增收、强基础、重民生、保安全”的工作方针，强势推进现代农业发展，千方百计增加农民收入，大力加强农村基础设施建设，继续完善农村公共服务，不断加强农村社会管理，全力推动农村经济社会平稳较快发展。
主要目标任务为：农业增加值比上年增长，农民人均纯收入增长，其中低收入农户(低保户除外)人均增收元以上;培训农民万人，新增创业和转移就业人;山区库区下山脱贫人以上，新建改建林区道路公里;实施环境整治村个、提升村个;解决饮用水不安全人口万以上;新建改建农村户用沼气户以上;完成低丘缓坡开发亩、建设用地复垦(整理)亩，实施国家投资土地整理亩。
在具体工作中，要把握好四项原则：一要解放思想，改革创新。坚持把解放思想贯穿于农村改革发展的全过程，以思想的解放推动体制机制的创新，力求在事关“三农”发展全局的重点领域和关键环节的改革上取得突破，为农村经济社会发展注入新的活力。二要以人为本，保障权益。把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为农村改革发展的出发点和落脚点，提升农民群众的综合素质和发展能力，充分发挥农民的主体作用及在推进农村改革发展中的主力军作用。着力解决农民群众最直接、最现实的利益问题，努力保障农民合法的政治、经济、文化、社会权益。三要多方融资，增加投入。增强农村改革发展的物质基础，采取向上争取要一块、财政投入增一块、工商资本投一块、盘活资源筹一块、社会捐献帮一块、农民主体出一块的“六个一块”办法，多方筹资，努力增加对农村改革发展的投入。四要强化基础，狠抓落实。加强和改善党对农村工作的领导，为推进农村改革发展提供强有力的组织保证。大力加强各级领导班子和干部队伍的思想、作风和能力建设，用科学发展观武装头脑，弘扬艰苦奋斗精神，务实创新，实干兴业。
围绕上述总体要求和主要目标任务，今年农村改革发展和新农村建设重点抓好以下五个方面工作。
(一)突出以农民增收为核心，着力拓展农民增收渠道。
1.抓就业促增收。就业是民生之本。要把就业作为改善民生的重中之重，着重做好返乡农民工再就业和青年农民、被征地农民、下山出库农民和低收入群众的就业创业工作，全年培训农民万人，新增创业和转移就业人。具体抓好三个方面：①抓技能培训。把做好返乡农民工的就业技能培训，作为农民素质培训的当务之急，广泛发动，精心组织。各乡镇(街道)、村要抓紧摸清农民培训意愿、农村劳动力状况、已培训农民转移就业等情况;区农办、人劳局、农业局、教育局、移民办、工会、团委、妇联等单位要发挥各自优势，大力开展校企合作培训、订单培训、委托培训、定向培训等，切实提高返乡农民工再就业能力。同时，根据农业产业的特点，有针对性的开展农村实用技术培训。②抓岗位开发。根据劳动力市场需求，结合实际，大力开发“三保(保洁、保绿、保安)、“三托”(托老、托幼、托护)、“三服”(家政服务、配送服务、保健服务)和“三管”(物业管理、车辆管理、公共管理)等公益性岗位，就近就地安置就业困难人员。③抓资源整合。整合、完善现有的各项扶持农民创业的政策措施，在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面，降低创业门槛，为农民工返乡创业提供更大支持，以创业带动就业。积极鼓励本地企业尽可能吸纳本地农民就业;水利、交通等基础设施建设项目，机关事业单位和农村新增的环卫保洁、绿化养护、物业管理等岗位，要尽可能优先安排农民特别是低收入农民就业。
2.抓产业促增收。①从发展生态高效农业中增收。加大柑桔、毛竹、生猪等传统产业改造提升力度，增强农产品市场竞争力，提高经济效益。同时，立足本地资源，根据市场需求，发展一批投入少、见效快、效益好的“短平快”的特色农业项目，增加农民收入。②从发展来料加工业中增收。从事来料加工是增加农民收入的一条重要途径，多年来的实践也充分证明了这一点。要积极发动、大力支持农民群众参与来料加工、发展来料加工业，切实帮助解决来料加工业发展中的各种困难和问题。同时，着力培育和扶持来料加工经纪人、专业村和重点企业，努力增加来料加工从业人员，带动农民增收致富。③从发展农家乐休闲旅游业中增收。坚持发展、规划、提升并举，进一步加快发展农家乐;以开展创特色、创星级等活动为载体，丰富农家乐，进一步增强特色竞争力;以加强培训服务为抓手，进一步提高农家乐经营管理水平和服务技能。
3.抓项目促增收。进一步加大财政支农力度，加快实施村庄整治、低收入农户奔小康、特色农业产业转型升级、土地资源开发等项目，以项目带动农民增收。积极抢抓中央、省、市加大对农村投入的机遇，抓紧申报、积极实施一批环境整治、强塘固房、农田水利、饮用水安全、移民项目和道路建设等农村基础设施项目，使农民短期内能够从工程建设中直接增加收益。同时，为农民持续增收创造更好条件。
4.抓营销促增收。积极搭建农产品营销平台，加大农产品营销服务力度，积极举办和参加各类展销会、农展会，充分利用农技、农民信箱等信息平台，大力推动网上交易和产销对接，努力构建农产品现代营销体系。支持鼓励农业“走出去”，大力拓展国际市场，扩大农产品出口。继续关注柑桔等大宗农产品销售问题，进一步动员各方面力量，加大促销力度，尽最大努力把农民手中的柑桔销售出去。
5.抓帮扶促增收。①扎实推进库区群众脱贫致富。深化政策扶持，推进异地脱贫、基础设施、产业发展、农民培训等项目建设，加快建设摇篮小区和公寓式安置房，力争启动后山脱贫小区，建设高效竹林基地亩，改造低产低效竹林万亩，改造茶园亩，发展食用菌万袋，农民素质培训人，力争库区群众人均增收元以上。②深入实施低收入农户奔小康工程。按照“一户一策一干部”要求，不断完善机关部门、企业和干部联系帮扶低收入农户制度，切实加强对部门联系帮扶工作的督促考核，促进结对帮扶工作经常化。积极鼓励和引导农村能人、工商企业、社会各界人士与贫困村结亲、与低收入户结对。进一步加大高山、远山、地质灾害隐患点农民下山脱贫力度，同步推进自然村搬迁、宅基地整理工作，转移安置山区库区群众人以上，整体搬迁自然村个。
6.抓政策落实促增收。近年来，从中央到地方，各级党委、政府进一步加大了对“三农”的扶持、投入和补贴力度，提高了粮食最低收购价格和农资综合直补、良种补贴、农机购置和服务补贴等标准，区级有关部门、各乡镇(街道)要不折不扣地把这些支农惠农政策落到实处，把“真金白银”送到农民手里，让农民真正得到实惠。
(二)突出以现代农业为目标，着力加快农业转型升级。
1.改造传统农业。把实施农产品品质提升工程，作为解决部分农产品卖难、推进农业转型升级、增加农民收入的一项重要举措。重点抓好“一稳定三提升”：一是稳定粮食生产。充分利用中央、省加大粮食生产扶持力度的契机，抓紧研究落实政策，确保政策力度不减。认真落实粮食安全行政首长负责制，层层签订责任书，将粮食生产任务分解到乡镇(街道)、村，将粮食种植面积、粮食订单等落实到户、到田块，确保粮食播种面积万亩以上、区内粮食订单万吨以上。①全力扩大早稻播种面积。各乡镇(街道)、村，各有关部门务必把早稻生产作为抓好全年粮食生产、促进农民增收的重要工作来抓，采取多种有效措施，实行退桔还田、还田种粮;加强法律法规宣传，坚决制止耕地抛荒，鼓励农民多种早稻，确保种植面积达到万亩，比去年增加以上。②努力提高粮食单产。继续开展粮食高产创建、水稻高产示范竞赛、水稻优质高产万村示范三项活动，大力推广高产优质新品种和应用水稻机械插秧、水稻强化栽培、病虫害综合防治、测土配方施肥等增产技术。各产粮乡镇(街道)必须建立一个连片亩以上的早稻生产示范方。③大力推进粮食生产全程社会化服务工作。抓紧开展以“送政策、送订单、送农技、送农资、送资金”为主要内容的“五送”惠农服务活动，各粮食主产乡镇(街道)要以村为单位，建立集种植、肥水管理、植保服务、农村服务为一体的粮食专业合作社，以早稻生产为重点组织开展粮食生产全程社会化服务工作，积极帮助农民发展粮食生产。二是提升柑桔产业。各乡镇(街道)和区级有关部门要广泛宣传发动，做好群众工作，打一场柑桔转型提升的“人民战争”。要按照“提品质、调结构、控面积、树品牌、扩加工、促出口”的思路，走一条“区域化布局、专业化生产、集约化经营、社会化服务”的柑桔产业转型提升之路。要以整村推进的方式，大力推广柑桔“三疏一改”技术。今年，全区将实施柑桔转型提升工程万亩，在月底前，个柑桔主产乡镇(街道)要建立个以上千亩桔园示范区，重点村要整村推进，建好示范点。力争到年，全区柑桔面积调减到万亩左右，建立优质柑桔基地万亩，其中出口基地万亩、加工原料基地万亩，总产量控制在万吨以内，优质果率提高个百分点，柑桔亩增收入-元，实现柑桔产业以品质增收、以品牌增收、以加工增收，从根本上解决柑桔“卖难”问题。三是提升生猪产业。积极引导农户淘汰低产母猪，控制养殖规模，改良生猪品种。抓紧研究出台生猪生态养猪规划和实施意见，加快生猪移栏上山步伐，新建个生态养殖畜牧小区，提高生态规模养殖水平。积极引进带动力强的生猪产业深加工项目，充分发挥全国生猪调出大县奖励政策资金使用效益，推进传统生猪业向现代畜牧业迈进。四是提升竹产业。着力改善竹林基础设施，新改建林区道路公里。积极推广竹林高效培育技术，建设高效竹林示范基地万亩，改造低产低效竹林万亩，新培育竹加工专业户户。
2.发展高效生态农业。加快推进现代农业示范基地建设，编制现代高效农业示范基地建设规划，明确建设定位、布局、规模和主攻方向及标准等，重点抓好农业对外综合开发区和优质柑桔基地、生猪生态养殖园区、万亩现代竹子示范园区、太阳鱼基地五大现代农业示范基地建设。同时，积极培育瓜果、蔬菜、茶叶、食用菌、油茶等特色农产品基地，大力开展特色专业示范村建设，努力构建“一乡一业、一村一品”的特色农业发展格局。
3.培育现代农业。引导和鼓励农村能人、科技工作者、大中专毕业生、反向农民工等进入农业领域创业。深入实施“强龙兴农”工程，着力培育一批品牌响、规模大、带动力强的农业龙头企业;积极鼓励农产品加工企业申领各种质量认证资格和国际市场准入证，资助企业参加农产品博览会、展示展销会等。积极引导农业企业、专业大户、农技人员、农村集体经济组织等发挥各自优势，联合农民建立生产型、流通型、服务型专业合作社，提高农民专业合作社规范运行水平，着力培育组织健全、服务周到，与农户利益共享、风险共担的示范性合作组织。积极推进农民专业合作社联合会建设，引导合作社走向联合，促进资源整合、信息共享，实现优势互补、共同发展。深入实施品牌战略，大力推行农业标准化，充分发挥农业龙头企业在品牌化生产经营中的带动作用，全方位提升种子种苗、生产技术、生产管理、产品产销、质量监管等水平。大力支持农业企业、农民专业合作社和种养大户注册商标、申报名牌产品;充分利用多种途径和形式，开展农产品品牌宣传推介活动，努力扩大农产品品牌的影响，提高品牌的知名度和信誉度，以品牌吸引消费，以品牌抢占市场。同时，按照“一个产业、主打一个品牌”的思路，积极探索整合品牌资源的路子，特别是对具有区域性、同质性的产品，要引导生产主体联合起来打品牌，进一步优化品牌资源，提高品牌效益。
(三)突出以基础设施建设为抓手，着力改善农村人居环境。
1.扎实推进村庄整治建设。突出以污水治理、卫生改厕、村道硬化和垃圾集中处理“四项工程”为重点，按照“全面惠及、连线成片、产业发展、生态文化”的思路，重点抓好天脊龙门沿线、农业对外综合开发区和库区沿线的连片整治，实施整治村个、提升村个。加强骨干道路沿线的垃圾收集处理，由乡镇(街道)分段包干，落实经费人员，定期清理巡查，农村垃圾集中收集处理面达到90%以上。实施农民饮用水工程个村，受益人口万，加强已建饮用水工程管理，确保工程长期发挥作用。新建改建农村户用沼气户以上，完成121家规模养殖场的排泄物治理，抓好、峡川、等三个集镇污水处理设施建设，推动建制镇的污水治理工作。
2.切实加快农村基础设施建设。①加大土地开发整理。深入实施“标准农田质量提升工程”，加快中低产田改造，提高高产优质农田比重，完成土地整理亩、低丘缓坡开发亩、建设用地复垦(整理)亩。②完善农田水利基础设施。重点抓好镇凤凰形、镇等座水库的千库保安工程建设，完成堤防加固公里、河道整治公里和乌引西干渠与红岩灌区千万亩十亿方节水和 利配套等一批农田水利工程建设任务，抓好镇千斤堰等重点水毁工程修复工作。③加强农村生态环境建设。大力实施农村环境“五整治一提高”工程，加大农村环保基础设施建设投入，深化农业面源污染治理和农村生活污水处理，积极推进生态墓园建设。加强等饮用水源保护，开展国家湿地公园创建工作，进一步改善重点区域生态环境，争创个全国环境优美乡镇、个省级生态乡镇。
3.积极开展农村新社区建设。在 村试点基础上，积极推进以生态环境、基础设施、社会事业、公共服务、精神文明和基层民主建设为主要内容的农村新社区建设，完善服务功能，逐步把一批中心村建设成为村容村貌洁净、人居环境优美、基础设施配套、公共服务完备、农民生活幸福的农村新社区。每个乡镇(街道)要创建农村社区示范村个。
(四)突出以民生改善为根本，着力推进城乡公共服务均等化。
1.健全农村社会保障体系。完善被征地农民基本生活保障制度。积极开展新型农村社会养老保险试点，不断完善覆盖城乡的最低生活保障制度和“五保”人员集中供养制度，注重实现城乡社会保障制度的有效衔接，全面提高农村社会保障水平。年，农村新型合作医疗人均年筹资标准达到元以上，参合率达到以上;农村“五保”集中供养率以上，城镇“三无”集中供养率以上;农村低保标准达到每人每月元。
2.推进基本公共服务均等化。①加快发展农村教育事业。进一步改善农村办学条件，启动农村小规模学校改造工程，完成农村中小学校舍维修万平方米，创建标准化学校所、省教育强乡镇个;积极发展学前教育，提升职业教育水平;推行“联校协调管理”机制，加快城乡教师合理流动，进一步促进城乡教育均衡发展。②完善农村公共卫生服务网络。加快区、乡、村三级公共卫生体系和卫生服务网络建设，优化医疗卫生服务资源配置，创建社区卫生服务中心家，社区卫生服务站家。深入实施农民健康工程，农民健康体检率达到以上。③繁荣农村文化事业。加强乡镇综合文化站和村文化室建设，继续实施文化“百千万”工程，以流动舞台车为载体，广泛开展“送文化”下乡和农民“种文化”活动，尽快形成比较完备的农村公共文化服务体系，重点抓好个乡镇文化中心、个村文化活动室建设。
3.积极创新农村社会管理体制。切实加强农民建房管理和服务工作，深化农村集体土地委托管理机制，完善农民建房审批制度，有效解决农民建房难问题。特别要针对当前农村违法占地建房较为严重的情况，按照堵疏结合原则，落实各项管理措施和相关责任制，出台农民违法建房的处理政策，从根本上遏制农村违法建房现象。积极探索建立符合农村实际的村道公路、农民饮用水和沼气工程、垃圾集中收集处理、农田水利灌溉等长效管理机制，促进农民自我管理、自我服务。
(五)突出以制度创新为重点，着力增强农村改革发展活力。
1.积极引导农村土地流转，优化农村生产要素配置。①加快推进农村土地承包经营权流转。抓紧制订出台促进土地经营权流转的相关政策措施，按照“依法、自愿、有偿”原则，引导和鼓励农户依法采取转包、租赁、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，新流转土地亩以上。加强管理和服务，建立健全区、乡镇(街道)、村三级土地承包经营权流转服务组织，加强土地流转的指导协调、政策信息咨询、技术服务、考核督查等工作;建立土地承包经营权流转市场，完善流转的中介服务机制、价格形成机制和纠纷调处机制，规范流转行为。各乡镇(街道)要建立相应的工作班子和土地流转服务中心，村一级也要相应成立土地流转服务站，负责流转信息的收集和上报，帮助做好合同签订、建立信息台账以及相关服务工作，保障农村土地承包经营权流转规范有序推进。②继续深化林权制度改革。加快探索和建立林权流转机制，促进森林资源的合理流动和优化组合，全年新流转林权面积亩以上。加强区林权服务中心建设，为森林资源流转、森林资源评估、林权变更登记、山林纠纷调处提供便捷高效的服务。完善山林流转信息管理系统，提高林权管理水平，促进林权管理现代化;进一步引导发展新型的林业经营实体，提高林农组织化程度，提高抗灾害、抵御风险和市场竞争能力;着力解决山林纠纷，切实规范林权流转行为，防止出现乱砍滥伐和损害林农利益的现象，切实保障和维护好林农的合法利益。③积极开展农村宅基地整理复垦和流转。深入开展农村宅基地利用情况调查，摸清宅基地整理潜力，做好宅基地整理规划，科学有序地推进宅基地整理工作。加强农村宅基地管理，搞好农村宅基地确权、登记、颁证工作，依法保障农户宅基地的用益物权。切实加大宅基地整理复垦力度，支持农民通过土地整理发展集体经济，鼓励社会力量参与宅基地整理复垦。积极稳妥地开展宅基地流转和置换工作，结合下山异地脱贫，城中村、园中村改造等项目，探索农村宅基地换城镇住房模式，每个乡镇(街道)要完成个村的宅基地流转试点工作。
2.积极创新农村金融服务机制，推动农民创新创业。切实落实低收入农户小额贴息贷款政策，大力推进林权抵押贷款，引导各类金融机构增加林业信贷投放，开展林权抵押贷款业务，增加农村小额信用贷款，帮助农民发展生产。探索农村融资新模式，积极组建直接为“三农”服务的村级资金互助社，选择若干个村开展试点工作，同时积极推广农民融资“华家模式”，着力农民特别是低收入农户融资难题。完善政策性农业保险和政策性农房保险，积极鼓励农业龙头企业对自建基地或与农户紧密联结的生产基地实行统一投保，鼓励各类农业专业合作组织为成员统一投保，鼓励特色农产品生产基地以村为单位联户投保，提高农业抗市场风险能力。
3.不断健全工作机制，提高农业农村工作水平。①提高宏观指导水平。市场经济是过剩经济，政府和有关部门很重要的任务就是要研究农产品多了怎么办。要落实责任单位和责任人，专门收集产业信息，认真分析市场行情、走势分析、盈亏平衡点，实现年度预警、季节性预警。当出现产品过多、过少或盈亏平衡点时，或市场交易出现异动时，要及时向区委、区政府报告，发出预警，及时采取对策措施。②提高科学管理水平。完善工作责任制度，进一步明确相关单位的职责、职能，在赋予权力的同时建立严格的考核制度，对重点工作实行问责制，实现责任体系横向到边、纵向到底，确保不留死角、没有空白、不出现交叉。完善财政支农资金管理制度，按照政策导向和集中力量办大事的原则，体现财政的公共属性，发挥好“四两拨千斤”作用;大力推行项目化管理，努力提高财政支农资金的使用效率。完善农业生产安全管理制度，加强应急队伍建设，完善应急处置方案，切实抓好重大动植物疫病、森林防火等安全生产工作。③提高公共服务水平。根据建设服务型政府的要求，不断拓展服务范围，优化产业发展、信息、技术、农机、培训、中介、气象、农资、安全、检测十项服务，并要把服务内容具体化，分解落实到各单位、各工作人员，明确具体服务内容。当前，要突出抓好农产品公共营销服务，重视农产品营销工作，落实机构和人员研究农产品市场动态，开展农产品公共营销服务，通过规划引导、信息发布、政策杠杆，引导农民合理安排产能，促进农产品产销有效对接。
三、强化基层基础，努力为农村改革发展和新农村建设提供坚强保障
(一)切实加强基层组织建设。积极推进乡镇职能转变，完善乡镇党委的领导体制和工作机制，充分发挥乡镇党委在农村工作中的领导核心作用。认真抓好以村党组织为核心的村级组织建设，进一步完善村级组织运行工作机制。加大农村基层干部教育培训力度，以学习贯彻xx届三中会会精神为主要内容，以深入学习实践科学发展观活动为载体，积极开展农村党员干部主题教育活动，用党的创新理论成果武装基层党员干部。拓宽农村基层干部选拔培养视野，完善村干部业绩考核激励机制，逐步建立村主职干部基本报酬和基本养老保险制度，注重从基层干部选调、提拔干部，从责任农技员中选调农业干部，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。加大在优秀青年农民中发展党员的力度，充分发挥党员在农村改革发展中的先锋模范作用。加强农村工作指导员、科技特派员和大学生村官的组织管理，充分发挥他们在村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等方面的作用。
(二)扎实推进民主法制建设。加强党风廉政建设，规范村级集体资金、资产和资源的管理。创新基层民主形式，通过健全党务村务财务公开制度，完善公开内容，规范公开程序，保障农民群众的知情权;完善民主管理制度，严格执行村“两委”定期联席办公会议制度，建立健全村民代表议事会、党员议事会制度，保障农民群众的参与权;规范民主决策程序，发挥村民代表会议在村级重大事项民主决策中的主导作用，严格按照“五步工作法”对重大村务进行决策，保障农民群众的决策权;强化监督制约机制，做好农村集体财务的审计监督工作，认真开展民主评议村干部工作，保障农民群众的监督权。扎实开展农村普法教育，增强农民群众依法维护自身合法权益的能力和农村干部依法办事的能力。大力推广新时期“枫桥经验”，加强人民调解工作，着力化解人民内部矛盾;加强农村社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪行为，保障农民群众的生命财产安全，切实维护农村社会和谐稳定。
(三)大力发展村级集体经济。按照“管理增财、服务积财、开发兴财、公益聚财”的思路，采取“清、建、管、办”多管齐下的办法，用经营村庄的理念统筹发展村级集体经济。拓展集体经济发展渠道，搞好集体建设性用地和宅基地整理开发，利用留用地政策发展集体物业经济;加大水库、山林、农业等资产开发，发展乡村旅游和多种经营;通过财政支持、项目整合、结对帮扶等途径，支持经济薄弱村异地发展物业经济。创新集体经济发展机制，鼓励村级组织以土地、资产、资金等入股领办农民专业合作社，增加集体收入来源。
同志们，是个“三农”区，解决“三农”问题最终靠加快“三化”建设。我们必须跳出“三农”抓“三农”，坚持以科学发展为统领，一手抓“三农”发展，一手抓“三化”建设，不断推动农村改革发展、推进新农村建设上水平、上台阶。