最新在律师工作会议上的讲话 环保局长环保工作会议讲话(优质7篇)

时间:2023-09-29 作者:雁落霞最新在律师工作会议上的讲话 环保局长环保工作会议讲话(优质7篇)

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在律师工作会议上的讲话篇一

我们决不辜负各级领导的关心和期望,一定要把这次会议开成一个认真贯彻落实全国、全省环保工作会议和市委、市政府关于加强环境保护,加快经济发展任务的大会;开成一个表彰先进、激励后进、弘扬正气、振奋精神的动员大会;开成一个更新观念、服务企业、兑现承诺的大会;开成一个转变作风、强化措施、推动全市经济平稳较快发展、再创全市环保工作新辉煌的誓师大会。围绕上述宗旨,我讲三个问题。

一、20*年全市环保工作的回顾

20*年是我国历史上不平凡的一年。全市环保战线干部职工紧紧围绕市委、市政府的部署,在搞好抗震救灾、服务好奥运会的同时,以污染减排为主线,以重点区域、流域、行业环境综合整治为重点,狠抓工业污染防治,建设项目审批管理。进一步规范核与辐射环境管理。不断深化城市环境综合整治。稳步推进农村生态环境保护工作。持续加强环保法制建设。以加强学习,更新观念,转变作风,树立正气为内容,全面加强环保队伍建设。有力推动了环保各项工作的顺利开展。总之上一届班子工作措施是得力的,成绩是显著的,为我们奠定了很好的工作基础。但由于种种原因,确实还有许多不容乐观的因素。我是9月26日到环保局报到的,第二天听取汇报时,了解到由于多方面的原因,我市前两年污染减排目标完成不太理想。当时,距年底只有不足100天时间,完成20*年减排目标还有很多困难,任务十分艰巨。为了确保完成任务,我们连夜召开领导班子会议。大家统一了思想,不管有多大困难,也要下定死决心,背水一战,坚决完成今年省下达的减排目标,其他各项工作也要突击抓上去。

从国庆节后到年底,全局上下几乎没有歇过一个星期天和节假日,连续召开几个全市性会议;组织多次集中检查;领导分头深入企业现场办公。特别是张广智书记多次过问污染减排目标完成情况。省局李庆瑞局长几次到*现场督查减排任务完成进度,帮助解决困难。张笑东市长在全市完成污染减排任务动员大会上作了重要指示,并就污染减排有关问题多次批示。代毅君副市长亲自率队深入到五县四区重点排污企业,实地调研,现场解决问题。各级领导对环保工作给予了大力支持和具体指导,很快掀起了一个环保部门牵头,有关部门和企业联手,强化减排手段,落实减排措施,加强减排监督的高潮。同时,我们严格按照市政府与县(市、区)政府、有关部门及单位年初签订的污染减排目标责任状和考核办法进行年终考核,充分运用“一票否决”的威力,促进了各项环保工作的进展。经过新老班子和全市环保干部职工的顽强拼搏,去年环保各项工作取得了可喜的成绩。

经国家环保部和省环保局现场核查,我市圆满完成了20*年全市主要污染物减排目标。按照《*市20*年环境综合整治实施方案》的要求,对卫河、黄河流域,安林公路及安林高速两侧区域,钢铁、铁合金、电石、漂染行业以及饮用水源保护区等环境进行了综合整治。关闭7家电力企业的15台燃煤机组,漂染企业14家,粘土砖企业464家;综合整治铁合金企业14家;停产治理钢铁企业5家,漂染企业26家;12家淘汰落后产能钢铁企业治理到位,25家重点企业完成综合整治任务。市区空气环境质量优良天数由整治前的239天提高到311天。安林两路环境综合整治前后二氧化硫浓度平均下降了37%,tsp浓度平均下降41%。工业污染防治效果明显,抽查的1174家企业污染防治设施稳定运行率保持在95%以上。全年共审批项目1*2个,验收项目333个。审批争取政策扶持重大项目171个,总投资158.7亿元。完成全市154家使用五类放射源、三类射线装置单位《辐射安全许可证》核、换发证工作,办证率100%。对全市218枚放射源进行了安全检查。完成了23枚闲置废弃放射源安全送贮,安全处置率达100%。配合“创卫”工作,巩固取缔市区手烧燃煤锅炉整治成果,杜绝烟囱冒黑黄烟,确保*市区烟尘控制区覆盖率达到100%。完成了林州、滑县、汤阴、内黄城镇污水处理厂环保验收。圆满完成夏、秋季农作物秸秆禁烧任务。分别建成15个省、市级生态文明村,完成了全市16家规模化畜禽养殖场污染治理工程。立案查处环境违法行为213件,未发生一起行政复议或行政诉讼案件。受理环境信访1291件,办理人大建议4件,政协提案8件。争取环保专项资金420万元,申请中央资金21.9897亿元。积极帮助三级站开展标准化建设,五县和龙安区环境监测站通过省级计量认证。完成《*市环境自动监控系统建设规划》和66家国家、省、市控重点污染源在线监控设备安装任务,投资50万元购置设备,用于五县、市在线平台建设。

总之,过去的一年,在市委、市政府的正确领导和各级领导的大力支持下,环保各项工作取得了可喜的成绩。但成绩只能说明过去,新的一年,全市环保工作形势更严峻,任务更艰巨。能否完成今年环保各项目标任务,将是对我们一个新的考验。

二、认清形势、明确任务、坚定信心、迎难而上

今年我市环保工作的形势究竟怎样?我们需要从几个方面分析。首先,今年是世界金融危机逐渐蔓延,对中小企业影响不断加深,对经济发展进一步制约的一年。为了应对全球金融危机,中央提出了“扩内需,保增长,调结构”等一系列促进经济平稳较快增长的措施。但是随着经济较快增长,也使发达国家在上百年工业化进程中,分阶段出现的和环境资源方面的深层次矛盾及问题,在我国集中凸现出来。具体到我市,今年根据中央和省里的部署:一是要上一批中央政策支持并投资的项目。二是全市预计新上各类重大项目150多个。特别是沙钢在原永兴铁厂投资30多个亿的扩建项目,林州市多晶硅二期工程等一批较大的项目必须完成。三是一批老企业为了生存而必须进行扩建和技术改造。四是要积极引进外商外资,兴办一批高科技企业,增强我市经济发展后劲和竞争力。这么多新项目上马投产,就是设备再先进,减排措施再过硬,也要增加一定数量的污染物排放。另一方面,由于我市历史形成的产业结构不合理,双高行业所占比重较大,结构调整需要个过程;城市基础建设欠账较多,设施不完善。多数已建成污水处理厂管网配套不齐,收水率偏低,达不到设计减排能力;新开工的污水处理厂进度缓慢,不能尽快发挥减排效能。所以全市现有污染物排放总量大幅度削减难度很大。新老项目加起来,控制污染物排放总量更是十分困难。

今年省里给我市下达的主要污染物减排和环境质量目标是:全市cod和二氧化硫排放总量分别控制在4.6万吨以下(比去年减少0.03万吨),10.10万吨以下(比去年减少0.37万吨);城市集中式饮用水源地取水水质平均达标率达到97%以上;市区环境空气质量优良天数达到285天以上;卫河南乐元村集、金堤河濮阳大韩桥、淇河林州黄花营水质cod浓度分别达到75mg/l、90mg/l和15mg/l;氨氮浓度分别达到8mg/l、8mg/l和1mg/l。

把全市新老项目加起来和省里给我们的排放总量一比较,就可以形象地看到,吃饭的人增加了很多,而要求拉屎拉尿的量必须减少,这就是我市环保工作面临的新形势。形势是否严峻,严峻到什么程度,我想此时在座的同志心里都应该很清楚了。

面对如此严峻形势和艰巨任务,怎么办?是迎难而上,还是畏难退缩?这是对各级环保部门和全市环保队伍的考验。我很清楚,在这关键时刻,群众看的是领导,领导看的是一把手,一把手的态度事关成败。作为一把手,我在来环保局之前,市委主要领导找我谈话时,我曾表示过,请领导放心,不管组织上把我放到哪个岗位上,不管任务有多艰巨,我决不会讨价还价,畏难退缩。一定要想办法克服困难,保证圆满完成组织上交给的各项任务。到环保局后,我给班子成员和科长们多次谈,有困难不可怕,怕的是我们丧失决心和信心。首先要坚定战胜困难的信心,兵来将挡,水来土掩,树起一面旗帜,就要守住这块阵地。只要信念不打折,办法总比困难多。所以不管形势多严峻,任务多艰巨,也要保证完成任务,让领导放心,让群众满意。这就是我的态度。

在这里,我希望各级环保部门的领导和全市环保干部职工,首先要充分认识环保工作的重要性和我们的重大责任。经济要发展,社会要进步,这一历史的车轮势不可挡。许多发达国家,在经济快速发展进程中,都曾付出过环境被破坏,人民身体健康遭受严重影响和重大伤亡的惨重代价。为了避免历史的悲剧重演,党中央对环保工作十分重视,坚持以人为本,不惜一切代价,付出了大量人力、物力和财力。我们作为环保工作者,担负着守卫良好环境,为人民保护饮水清洁和空气新鲜的重任。可以说,空气和水对人有多重要,我们的工作就有多重要;空气和水对人的作用有多大,我们的责任就有多大。肩负着如此神圣的使命,作为一名共产党员,一名环保工作者,在困难面前能退缩吗?我可以肯定,大家的回答一定是:不能!我们没有退路,只有勇往直前。在严峻形势和艰巨任务面前,我们一定要真正树立科学发展观,坚定信心,鼓足勇气,迎难而上,科学决策,团结一致,整合各方面力量,形成强大合力,开动脑筋想办法,脚踏实地定措施,深入基层搞调研,扑下身子抓落实,不惜任何代价,克服种种困难,确保完成服务经济发展和污染减排的双重艰巨任务。我坚信,有市委、市政府的坚强领导,有各级领导的大力支持,有各部门的通力协作,年底我们一定能向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。坚定的信心是完成任务的动力,过硬的措施,才是完成任务的保证。下面,我就讲完成上述任务的具体措施。

三、更新观念、强化措施、落实责任、勇创佳绩

(一)更新思想观念,唱响服务主题

到环保局后,我和不少同志探讨过环保部门和企业的关系,也到一些企业了解情况,感到企业有一种害怕环保部门的感觉,而环保部门的人一到企业,就是查污染,开罚单,送停产整顿通知,关系很不协调。这是影响环保工作的重要因素,必须尽快改变这种思想观念。

首先环保部门所有人员要认识到,我们环保部门既要严格执法、依法行政,又要转变作风、加强服务。为基层服务,为企业服务,为经济发展服务,是我党执政为民宗旨的具体体现,也是所有政府部门永恒不变的主题。只有在服务中执法,在执法中服务,提高企业守法自觉性,才能收到事半功倍的效果。如果把执法和企业发展对立起来,势必导致企业弄虚作假,影响执法效果。所以从现在起,各级环保部门和全体人员,必须更新观念,唱响为企业服务这个主题。环保干部下企业,要把严肃执法与热情服务紧密结合起来,不仅要查处违法,更要帮助整改。要急企业所急,帮企业所难。充分利用环保部门信息灵通,科技资料来源广泛等优势,帮助企业解决技术难题。努力形成环保部门与企业之间“执法与守法互动,环境与经济共赢”的局面。下一步我们准备在全市筛选出30家重点企业搞“环企共建”。各级环保领导要分包企业。我包安钢,市局班子成员和主要业务科长要分包安化、电厂等重点企业。县区环保局领导要分包本县区重点企业。还要组织企业走出去学习外地环保经验;集中培训企业环保骨干;定期给企业提供科技信息。在本职工作中千方百计为企业提供方便,真正使环保和企业拧成一股绳,形成合力,共同推动经济发展和污染减排。在加强执法和服务的同时,要高度重视环境信访工作,认真解决群众关心、社会关注的热点、难点环境问题。

(二)公开高效,严把项目“准入”关

最近,大家对新建项目环评审批提出一些意见和建议,我们做了认真研究。环评审批总的要求是既要保证合格项目快速通过,又要严把不符合条件的项目“准入关”。坚持两条通道、“四个不批”。即:对扩大内需政策支持的项目开设“绿色通道”,特事特办,不论节假日,随到随批;对民生工程、基础设施、生态环境建设和市、县、区重点招商引资项目,开辟“快速通道”,加快审批速度。对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目;对环境污染严重,污染物不能达标排放的项目;对环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目;对位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目,一律不批。

审批时间。在现在规定时限的基础上,压缩一半以上,比如做环评报告书,从60天压缩为25天,其他以此类推。现场勘察和验收由分环节勘验改为集中合并勘验,尽量减轻企业负担。对审批和现场勘验人员严格要求,廉洁自律。在这里,我向大家公布我的手机号码:,办公室电话:。同时局纪检监察室设立举报电话:。发现工作人员吃拿卡要,作风拖拉或不作为现象,可以直接通过我的手机和局里电话举报。对举报电话要逐一答复,认真查办。要强化验收,全程监督。规范环境影响后评价和环境监理工作,扭转“重审批轻监管”的局面。

(三)突出重点,强化“三大减排措施”

污染减排是党中央、国务院提出的环境保护的战略性措施,也是我们必须不折不扣要完成的刚性任务。去年,虽然我们经过努力完成了减排任务,但还要清醒地看到,我们面临的减排形势依然十分严峻,减排任务依然十分艰巨。今年年初,国家环保部来*核查20*年度污染减排任务完成情况时,水污染物cod被大幅度扣减,主要原因是我市大部分城镇污水处理厂配套管网建设缓慢,收水率低而不能充分发挥减排效能;气污染物so2被大幅度减扣,主要原因是部分小火电关闭时间的确认上出了问题。

今年,我市环保工作仍以主要污染物总量减排工作为主线,促进我市经济结构的调整、经济社会的和谐发展和环境质量的持续改善。今年的减排目标已经确定,减排任务也已明确,全市的《减排方案》已经印发。今年仍要强力推进“三大减排措施”。一是工程减排。主要内容是现有污水厂必须尽快完善管网,提高污水收集率,确保稳定规范运行;宗村污水厂必须尽快建成投运,发挥减排效应;开发区、*县污水厂也要克服困难,年内建成,为明年减排打下基础。二是结构减排。主要内容是继续淘汰落后产能和设备,尤其是小火电机组的关闭工作。三是监管减排。进一步健全完善污染减排统计、监测和考核三大体系建设。加快实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、环境质量监测能力建设等重点项目。加快推进我市自动监控系统建设。强化排污许可证制度,所有重点排污企业(含投运的污水处理厂)必须按照全省统一部署依法取得排污许可证,并按许可排污。继续推行清洁生产审核。进一步做好污染源普查工作。

以上措施中均有明确的减排项目,完成的指标和时限要求。无论哪个环节和项目出了问题,都有可能影响今年的减排任务完成。我们一定要提高对污染减排工作的认识,实现了减排目标,我们才能腾出发展的空间,才能使我们的区域经济又好又快发展,才是对企业最大的支持和服务。所以,务请承担今年减排任务的企业和单位要顾全大局,坚定信心,克服困难,确保完成。同时,要求各相关县(市、区)政府强力推进,协调指导,分析并解决减排工作中存在的困难和问题。各级环保部门要把主要精力放在减排工作的督促、指导和调度上。

(四)继续搞好重点流域区域行业综合整治

一是深化市辖卫河流域、黄河流域水环境治理,继续巩固安林两路大气环境综合整治成果。重点是:加快新、改、扩建污水处理厂脱氮设施和配套管网建设步伐,继续加快工业污染防治,推进达标排放;加强对安林两路大气环境的监管,严防死灰复燃,对仍然存在污染隐患的企业要实施深度治理,确保我市西部大气环境质量的持续好转。二是对全市造纸、电镀、制药、合成氨、硫酸生产企业进行排查,逐企业制定治理措施,对没有按期完成深度治理的企业实施停产治理。三是积极推进全市非电行业脱硫工程建设。11月底前完成规定工段脱硫任务。对逾期未完成治理任务的企业,要实施停产治理。四是完成我市堆存铬渣无害化处置工作。五是确定*县铜冶镇和林州市陵阳镇为我市大气环境治理的重点区域。其他各县(市、区)政府也要结合实际,确定一至两个环境综合整治重点,制定整治方案并认真组织实施,有效促进这些地区环境质量的改善。

环境综合整治涉及面广,投资较大,各县(市、区)政府主要领导要亲自抓、负总责。发改、财政、监察、建设、农业、畜牧、电力等部门要齐抓共管,通力合作,确保该项任务圆满完成。

(五)坚持“以奖促治”,深化农村环境保护

20xx年我们将贯彻国务院和省、市政府关于农村环保工作的重大部署,坚持“以奖促治”、“以奖代补”的政策措施,加快推动农村小康环保行动计划。稳步推进农村环境综合整治。着力整治畜禽养殖污染。对农村生活污水、垃圾污染、工矿企业污染和土壤污染,要因地制宜,提出治理方案和措施,不能久拖不治、放任自流。切实加快农村环境保护基础建设。继续抓好省级环境优美乡(镇)、规模化畜禽养殖业污染治理和省、市级生态文明村创建工作。完成13个省级生态文明村创建任务并通过省政府命名。继续搞好农作物秸秆禁烧工作,不断提高农民环保意识,使农村环境保护工作尽快走上规范化轨道。

(六)加快环境自动监控系统建设

随着社会的进步,自动监控系统已日益成为环保监控的主要手段。根据省政府环保目标和我市环境综合整治方案要求,6月底前,要完成汤河水库、卫河五陵省控地表水断面水质自动监测站控制系统、视频、采水系统、通讯传输、防雷、供电工作;完成重点污染源废水流量计和视频监控设备安装;污水处理厂流量计和视频监控设备安装。9月底前,要完成新建黄庄河孔村桥、柳青河黄塔桥2个省控地表水责任目标断面自动监测站建设。10月底前,完成市环境自动监控中心(硬件部分)建设和我市现有4套环境空气自动监测系统仪器更新换代。11月底前,完成县(市)环境自动监控中心(硬件部分)建设;完成新建滑县、汤阴县2个空气自动站建设任务;新建放射性环境质量监测点和电磁辐射环境质量监测点建设任务;加强放射性同位素,射线装置安全和防护的自动监控监督,做好辐射事故应急处理。努力提高环境自动监控监测水平和覆盖面。

(七)细化目标管理,严格责任追究

今天,市政府还要与各县(市、区)和有关部门及单位签订《20xx年环境保护目标责任书》,继续将环境保护目标纳入市政府责任目标考核体系。实行“一票否决”,奖罚兑现。各县(市、区)政府、各有关职能部门及重点企业目标责任书签订之后,我们将及时下发考评细则,把目标进一步细化,落实到科室和个人,凡能量化的要逐一量化。然后建立目标完成情况台帐,加强对目标进展情况的日常监管、定期调度、不定期抽查、每季度通报等工作。随时发现和解决出现的情况和问题,保证任务日日有进展,月月达进度,严防问题积累,年底搞突击。平时哪一个环节,谁的岗位出了问题谁负责,严格追究,随时通报,及时纠正,惩罚到位。年底要组织专门人员严格考核,目标完不成的不但要“一票否决”,同时还要对责任人记录在档,作为考核使用干部的重要依据。

(八)建设一流队伍,争创最佳业绩

现在我市环保队伍状况是:人员少,年龄大,整体素质急待提高,远不适应环保工作的发展。今年,我们要把队伍建设放在重要地位,狠抓急抓,一抓到底,确保抓出成效。

首先,要借机构改革东风,争取增加机构和编制,通过考试招聘,引进一批高层次专业人才。

二要大兴学习之风,提高整体业务水平。不管时间多紧,任务多重,市和各县(市、区)环保人员每月都必须保证集中学习一天,重点学习有关政策法规和业务知识,年底组织考试。鼓励业务人员参加自学和专业职称考试;市管专家每年必须写出一篇调研报告或学术论文。同时要抽查环评文书和各科室专业文卷,进一步提高业务水平。

三要转变作风。环保队伍的作风要适应工作的特殊性。淡薄节假日观念,上班时间服从工作任务,什么时候有任务,什么时候就上班,办事要雷厉风行,处理问题要干脆利落,接受任务不讲条件,完成任务不打折扣。

四要大兴调查研究之风。定期深入基层调查研究,现场查看,获取第一手资料。杜绝闭门推算数据,凭印象总结经验等不良作风。

五要增强竞争意识,每项工作都要敢攀敢比,不甘中游,力争全市、全省第一。

六要强化激励机制,把各项任务分解到部门、科室,细化到每个人、每一天。做到任务明确,职责清晰,考核有数据,奖罚有标准。看业绩提拔干部,不论资排辈;按实际能力用人,不单纯讲究学历。

七要严格廉政制度,强化监督措施。严禁环保干部利用手中的权利和工作之便谋取不正当的利益。珍惜党赋予我们的执法权力,珍惜自己的政治生命,珍惜家庭亲情和荣誉名声。自觉构筑拒腐防变的思想道德防线。

八要关心干部生活。几个月来,我清楚地看到,环保干部舍家为公,尽忠多、尽孝少,十分辛苦。所以关心干部生活是队伍建设的一项重要内容。在这里我向市局干部承诺,同时也提醒环保部门各级领导,凡是政策允许环保干部的福利待遇都要保证兑现;干部父母、配偶有病住院,领导百忙中也要去看看;工作再忙,不要忘了干部一年一次的体检;干部有困难,组织上要尽量帮助解决,真正解决不了,也要好好安慰一下,送上组织的温暖。通过这一系列的措施,充分调动广大干部职工的积极性,尽快建成一支招之即来,来之能战,战之能胜的环保队伍。

同志们:光阴如梭,时不等人。转眼,新的一年已经过去近两个月了,我们一定要抓紧抓死剩下的300天时间,紧急排兵布阵。在市委、市政府正确领导下,在市人大、市政协的关心支持下,进一步解放思想,全面贯彻落实科学发展观,扎扎实实地做好每一天的工作,夺取环保工作新的更大胜利!

在律师工作会议上的讲话篇二

同志们:

这次读书会的主题确定为依法治教,这出于几重考虑:一是认真贯彻落实中央依法治国基本方略和我省依法治省战略;二是积极回应人民群众日益增长的教育诉求,切实维护公民受教育的权利;三是全面加强教育治理体系和教育治理能力建设,全面实现教育现代化。全面实现教育现代化,依法治教既是保障和推动力,也是教育现代化的重要目标。现代化本身就包括高水平的法治化。

这些年,我们一直积极推进依法治教工作。持续开展普法活动,加强法治课程建设,在中小学聘请法治副校长,增强了不同年龄段青少年对法治知识和法治实践的了解。各地取消和下放了一大批审批事项,扩大学校办学自主权,在全系统基本建立了权力清单、责任清单和信息公开制度。全面推进学校章程建设,以章程促进各级各类学校完善内部治理结构,扩大了依法治教和依法治校的微观运行基础。在省级层面,我们还积极争取省人大会修订了《浙江省义务教育条例》,省政府制定了《浙江省实施〈国家通用语言文字法〉办法》《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》,今年有望争取省人大会通过《浙江省学前教育条例》,完善了我省依法治教的地方法律法规体系。

尤其需要指出的是,这些年,我们坚持问题导向,落实教育法律法规要求,回应人民群众对教育公平和教育质量的诉求,先后推出了一系列重大举措:小升初不考试,公办中小学“零择校”,取消高考“点招”,大幅度减少和规范考试加分行为,实现全省县域义务教育发展基本均衡,建立农村教师津贴制度和困难地区特岗教师津贴制度,大中小学困难学生资助制度,等等。这些具有鲜明浙江特色的举措,既有效维护了人民的受教育权,增进了教育公平,又比较好地维护了教育生态,促进了各级各类教育的科学和谐发展。

世人说得好,有法不依,不如无法。我们现在的主要问题不是法律缺项问题,而是有法不依、执法不严的问题。当前落实依法治国、依法治省的要求,全面推进依法治教,对我们这些教育系统领导者和管理者来说,首当其冲的是要解决自己的认识问题和自身行为自觉问题。

必须加强学习。首先是认真研读依法治国的理论和思想。理论上的彻底才是真正的彻底,理论上的坚定才是真正的坚定。应试教育问题为什么长期解决不了?根子就在于理念本身有问题。同样,在依法治教上,为什么常常态度不够鲜明,行动不够坚决?根子也在于认识有问题。我们要深刻认识依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安;要深刻认识全面推进依法治国必须坚定不移地走中国特色社会主义法治之路;要深刻认识依法治国必须秉持的基本原则,即始终坚持中国共产党的领导,坚持人民民主,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,自觉地从依法治国、依法治省的高度,进一步提高对依法治教的理论认识。

其次是深入研读教育及相关法律法规。这应是对教育工作者的专业要求和职业要求。我们大家是领导和管理教育事业的,应该熟读教育法律法规及其相关的法律法规。在这方面,很多人有空白点,要抓紧消除这样的空白点。不仅是阅读,应是深入研究。认真研究、深刻体会、身体力行,切实体现依法治教的政治要求,切实体现依法治教对专业和岗位的要求。不久前,我们研究过,省委教育工委理论中心学习组将建立法律法规微课制度,不定期请相关专家解读法律法规,切实弥补法律法规知识和理论上的不足。

致力于解决问题。这里的解决问题,既包括解决思想认识问题,更包括通过依法治教解决发展问题。解决问题最有利于深化依法治教的认识,最有利于强化依法治教的意识,最有利于提升依法治教的能力。在联系实际解决问题中学习掌握相关法律法规、推进依法治教,是我们这些教育领导者、管理者的基本学习方式和工作方式。因为我们大家都很忙,很少有系统学习教育法律法规的机会和时间。运用法律法规解决问题,除了认真运用现成的法律法规条款外,更重要的是,要善于运用法律法规蕴含的法治思想和法理精神。现实情况常常很复杂,许多行为的是与非,不是能简单对照到法律法规条款的,许多事法律上没有明确条款,再加上许多法律法规本身又比较原则,如果单纯地去套用条款,许多教育问题很难解决,更何况在不少问题上利益博弈相当激烈。如《义务教育法》明确规定,小升初不得考试,但《民办教育促进法》没有明确规定。其实只要认真分析,《义务教育法》规定这一条款的本意,是为了减轻中小学生过重的课业负担,促进孩子健康成长,这是从这一阶段孩子身心成长特点出发做出的规定,这一规定对公办中小学适用,对民办中小学同样应该适用。还有这些年我们统筹民办高中跨区域招生同样遇到这样的问题,有人说我们违法。其实我们的本意是防止因“生源大战”引发不稳定事件发生,维护的是教育系统和社会的稳定。可以说,维护稳定,这是任何一部法律法规都蕴含的精神。依法治教难,难就难在不少问题需要用法理精神来阐释。当然,运用法理精神来阐释,必须深究就里,把握核心精神,务必防止曲解和滥用。

那么什么是中国教育法律法规的核心精神呢?深入研究,这就是党的教育方针,让孩子德智体美等方面全面发展,成为合格建设者和可靠接班人。依法治教,我们应始终坚守这一核心精神,并在党的教育方针指引下,自觉运用法律武器,坚决治理各类违规办学、违规招生、违规补课、违规收费等行为。

多在改革上进行探索。这些年,浙江教育之所以能走在全国前列,并不是依靠投入的优势,这方面我们并无多大优势,更多的是靠深化改革。补短扬长,推进依法治教,我们必须积极探索推进深化改革。走改革的路子,这是浙江经济社会发展的路子,也是浙江教育发展的路子。现阶段深化改革,尤其要大力推进教育“管办评”分离改革,这是一项与实施依法治教关系最密切的重要改革。这项改革的本质是打造依法治教的现实制度基础,核心词是“分离”。当然,这里的分离是相对的。让政府的管、学校的办、社会的评各占其位,各负其责。这项改革说起来并不复杂,但实施起来却相当困难。一个政府“管”的改革,常常让我们进退维谷。不放权吧,学校没有自主权,也就没有活力,社会化监督评估格局也建立不起来;但放权吧,随之而来的常常是乱,甚至有时会引发社会不稳定。而且论及放权,涉及的也主要不是教育部门的权限。不过这项改革非推不可,否则现代教育治理体系难以建立,实施依法治教也就没有好的基础。

推进管办评分离改革,除了继续已有思路,即在“管”的方面,放权,实行责任清单、权力清单制度;在“办”的方面,围绕制定和落实学校章程,完善学校治理结构和治理机制;在“评”的方面,培育第三方独立评估机构,我们还应把相关改革联动起来考虑。应该看到,推进中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革,深化中小学课程改革,鼓励发展真正意义上的民办教育,探索“加钱增人不进编制”用人制度改革,等等,这些改革都与“管办评”分离改革密切相关,都会有力地推动“管办评”走向分离。我省是国家教育“管办评”分离改革试点省,希望大家结合依法治教,多侧面积极推进这方面的改革。

推进依法治教,我们还应切实抓好法治宣传教育。一方面,抓好面向校内的法治教育,这是育人的需要。学校法治教育既要加强更要改进。法治教育能不能取得大的成效,关键在改进。我们要加快实现在小学、中学、大学依次开设法治常识课、法治知识课、中国特色社会主义法治公共课程的要求。对青少年要突出加强宪法教育。请省教研室牵头推进小学法治常识课、中学法治知识课的教材建设。另一方面,抓好面向校外的法治宣传教育,这是营造良好外部教育环境的需要。教育不是教育系统一家的事,要全社会关心、理解和参与。教育法治宣传要突出两类人,一类是地方党委政府及相关部门领导,通过宣传教育法律法规,积极争取当地党委政府及相关部门对教育的重视和支持,尤其是资源上的重视和支持;另一类是学生家长,重点是通过普法引导家长的教育理念和教育行为。社会的教育理念状况对教育改革发展影响极大。没有一项事业像教育这样人人都有发言权。我们要多形式宣传教育法律法规,争取全社会更多的在教育理念、教育方式、教育规矩上形成共识。

党的改革开放政策,浙江的独特发展特色和优势,为我们这些教育人干事业提供了难得的机会和条件,让我们奋发努力,把依法治教工作进一步推向深入,并以此促进浙江教育大踏步走向现代化。

在律师工作会议上的讲话篇三

在过去的一年,各区、县紧紧围绕全市环保中心工作,认真规划、精心组织、周密计划,开展一系列各具特色、卓有成效的宣传教育活动,对广泛调动社会力量,加快推进环保事业,保障社会经济健康发展等方面产生了很大的推动作用,为“十五”的环境宣教工作画上了圆满的句号。

但是,20*年11月以来发生的松花江水污染事件和湘江镉污染事件,使我们清醒地认识到,全国乃至湖南长沙已进入一个污染事故高发期,我们面临的形势十分严峻,污染防治任务相当艰巨。环保管理机制不能适应形势发展的需要;环境保护的科研、监测、宣教等各方面基础力量还很薄弱;环境执法能力有待进一步加强等问题。

未来20xx年将是我国可持续发展最具活力的阶段。中央相继提出的科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、生态文明等新理念将成为未来可持续发展的思想体系;环境、经济与社会的协调发展和人类生活水平的实质性提高,必将成为可持续发展的社会政策体系;循环经济、新能源、区域经济平衡等必将成为可持续发展的经济体系。发达国家走过的路告诉我们,环境必将从纯专业层次进入到经济、社会层次,进而达到政治与文化伦理层次。这是我们环保事业的机遇,也是环保宣教工的机遇。

20*年是学习贯彻国务院的关键一年,是实施“”规划的开局之年。作为环境保护事业的“起家”基础,环境保护工作“四个轮子”之一的宣教队伍,要学习新知识、适应新情况、解决新问题,要与时俱进,以宣教人特有的方式和活力,以党性修养当中迸发出来的良好心态和健康的心理素质,成为环保战线最活跃的先行者!

因此,我希望环保宣教工能从以下四个方面努力改进各项工作。首先,统一认识,加强思想建设。要提高政治敏感度,强化纪律意识,坚决与党中央保持一致,以高度的责任感和使命感做好环保宣教工作。宣传教育工作队伍是环境保护的主力军、生力军、先锋队,环境保护靠宣教起家,也得靠宣传教育发展。环境保护不仅是一个专业,更重要的是一个理念,是新的文明和新的文化形态,宣传这种理念需要一种无私的奉献精神。环保宣教工要把宣传环境文化与促进环保系统精神文明建设工作相结合,把宣传教育活动上升到环境文化层面,传播环境文化,繁荣环境文化,建设环境文化。市局今年准备与三湘都市报联合开办环境周刊,这是一块很好的宣传阵地,市局各处室、各区县要养成环保宣传意识,充分利用好这一平台,倡导绿色文明,宣传环境保护工作动态和成果,在树立环保形象、争取领导和群众支持上狠下功夫。

其次,狠抓落实,加强基础建设。要深刻理解环境保护宣传工作的重要意义,以全市环保中心工作为轴心,定好位、服好务。环境保护事业头顶着天,连接着国策与宏观战略;脚踩着地,连接着全社会民众的利益与关注点。要加强与民众的沟通,密切联系工、学界和人大、政协等组织,结成最广泛的环境保护同盟军。另外,要围绕“创建生态市”这个工作中心,突出和体现“以人为本”、“人与自然和谐相处”的城市环境保护理念,广泛开展“创绿”系列活动,倡导绿色文明的生活方式、消费习惯和环境价值观念,树立环境保护从我做起、从身边做起的社会道德观。要通过多种渠道,大力开展灵活多样的创生态市宣传教育活动,提高全民环保意识。从抓环境意识、抓环境理念、抓生态环境入手,让人们都建立起和谐的心态来支持、参与我们的环保活动,形成整个社会都来关心环境、爱护环境、改善环境、维护环境的良好舆论氛围。我市的绿色社区、绿色学校创建工作已经打下了一定的基础,取得了一些成绩,今年要继续深入开展这项工作,通过复查督查、培训交流、表彰奖励等手段不断提高创建质量和水平;同时,要贯彻落实国家提出的“建设新农村”和总局关于启动“农村小康环保行动计划”的要求,大力开展绿色村的创建,把环境保护的管理和理念渗透到农村乡镇,开展环境友好型新农村的建设。

第三,注重学习,加强业务建设。要端正业务指导思想,不断探索宣传教育工作的规律与特点。环境宣教工作是一门艺术,要不断推动理论和实践创新,拓宽宣教领域,提升宣教品味,发展宣教事业。要研究宣传内容,在学习、熟悉环境保护专业知识的同时,加强科学发展观、循环经济等理论学习,全方位了解国际国内形势,把环境保护的内容放到社会政治经济文化的大背景中去审视把握,要将大环境的理念贯穿到宣教工作中去。要研究宣传对象,针对各级领导、企业家、社区居民、农民、青年学生等不同社会群体的不同精神需求,确定合适的宣传内容和方式有的放矢地进行宣传。要研究宣传方式,进行有益的探索和尝试,积极开展内容丰富、主题明确、形式新颖、生动活泼、宣传对象乐于接受的宣传教育活动。原创文章,尽在本站网。

今年“六五”组织各区、县集中到市区开展环保宣传,并不是以往形式的简单重复,而是要大家回去想好办法、出好点子,拿出一些新的、效果好的宣传形式和内容,要使宣传活动能给市民留下些什么,而不是“六五”宣传一过、点一撤,就烟消云散了。

第四,整和资源,加强品牌建设。要充分整和全系统资源优势,形成全系统宣教工作密切联系的大格局;要加强联系与沟通,上下联动、齐心合力,把环境宣教事业做大做强。要研究报道内容,选准报道时机,加强报道的策划组织;要建立健全发布制度,及时召开发布会,向社会通报环保工作的进展;要主动向媒体提供背景材料,适时组织采访活动。要抓住环境类重大纪念日的契机,做好重点突出的宣传教育工作;要积极鼓励全社会广泛参与环境保护,使每年“六五”世界环境日真正成为公众踊跃参与的环境节日;要将重点宣传与日常宣传工作相结合,努力打造一批环保系列宣传活动经典品牌项目。

同志们,环境保护工作既面临着前所未有的机遇和动力,也面临着前所未有的压力和挑战。我们要有紧迫感,积极行动,扎实推进各项工作;要有事业心,艰苦奋斗,以出色的业绩赢得广大群众的认可和支持;以环保战线最活跃的先行者的姿态,为党的xx大提出的生产发展、生活富裕、生态良好的全面建设小康社会的奋斗目标早日变成现实贡献我们的力量。最后,再次感谢全市环保系统宣传教育战线上同志们的辛勤工作和对全市环境保护事业所做的贡献。

在律师工作会议上的讲话篇四

同志们:

这次会议的主要任务,是为了贯彻落实中央、省、市农村工作会议和全国、省农业工作会议精神,交流总结20xx年的工作经验和成效,研究分析经济发展新常态下,农业农村经济工作面临的新要求、新情况和新问题,部署安排今年的重点工作。下面,我代表局党委讲四个方面的意见。

一、关于20xx年工作

一年来,全市农业系统上下齐心协力、攻坚克难,相继克服了h7n9流感疫情和低温多雨、光照不足等不良气候的严重影响,紧盯中心工作,狠抓措施落实,圆满完成了农业水环境治理、农村股份制改革和国家现代农业示范区创建等艰巨任务,农业农村经济呈现 “稳中有进、稳中提质、稳中增效”的良好态势,为全市经济的提质增效、转型发展提供了强力支撑,发挥了重要作用。

20xx年,全市实现农林牧渔业总产值431.6亿元、一产增加值279.1亿元,分别增长1.6%、2.0%。其中,农业增加值155.3亿元,增长3.8%;畜牧业增加值23.3亿元,下降8.8%。农村居民可支配收入24283元,增长11.0%。全市粮食播种面积218.3万亩、总产量80.1万吨, 分别比上年增长2.4%和9.0%。蔬菜播种面积136.6万亩、总产量295.3万吨,基本保持稳定。肉类总产量约16.2万吨,同比减少8.5%。其中,生猪出栏140.9万头、家禽出栏1595.2万只,分别同比减少7.9%和18.9%。

回顾这一年来,我们重点抓好了六个方面工作:

一是抓进度与保质量并举,农业“两区”建设不断推进。全年新建标准化粮食生产功能区10.1万亩,落实农业部万亩片粮食高产创建15个,粮食“双千”示范方44个,尽管受不利气候条件影响,仍有35个示范方达到“双千”目标。全年新建现代农业园区项目40个、总面积4.7万亩,累计开工建设现代农业园区项目199个,完成验收123个。新建农业部蔬菜标准园6个,新增省级现代农业园区9个。

二是抓治污与促转型并举,生态循环农业不断深化。乘着“五水共治”的东风,全市病死动物收集体系基本建成,5个县级病死动物无害化集中处理中心建设全面启动,其中象山县已进入试运行,宁海县已基本完工。全年累计关停、搬迁禁养区养殖场(户)2731家,治理小规模养殖场636家,改造修复规模养殖场1289家。新增沼液利用30万吨,推广测土配方施肥325万亩次,应用配方肥8500吨,实施病虫害统防统治40万亩,分别减少农药、化肥用量227吨和3100吨。象山县继鄞州区、宁海县后,被认定为省级生态循环农业示范县,工作走在了全省前列。

三是抓改革与维稳定并举,农村发展活力不断激发。新增股份制经济合作社1373个,总数达到1987个,圆满完成了省政府下达的目标任务。市政府专门出台了关于加快土地流转的意见,设立专项扶持资金3000万元,去年新增流转土地面积2.9万亩、规模经营面积4.6万亩,土地流转率和规模经营率分别达到64.9%和66.3%,分别比上年增加2个百分点和2.3个百分点。农村集体资产管理更加规范,新创建国家级“三资”管理规范县1个、省级2个、市级标准化服务中心25个,村级财务公开形式更加多样,公开率达到100%。破解农业融资难题迈出新步伐,我局与人民银行宁波中心支行联合下发《农村土地经营权确权抵押贷款指导意见》,与邮政储蓄银行宁波分行联合下发《合力推进现代农业示范区建设的意见》,与泰隆银行宁波分行合作开展小额农业贷款试点。农民负担监管和农村信访处理工作有序开展,全年没有发生因农民负担引发的群体性上访和恶性事件。

四是抓引导和强服务并举,新型经营体系不断完善。全年新增市级以上农业龙头企业17家,累计达到286家,有18家农业龙头企业实施了技术改造项目。全市农民专业合作社达到2483家,其中市级示范性合作社达到122家 ,实施合作社“提质工程”项目18个。新评选市级示范性家庭农场评选40家,家庭农场总数达到3297家。全年参加国内外展会20余个,参展企业550余家(次),合同订单总额超过7亿元。农副产品出口额达22.6亿美元,继续保持全省领先。政策性农业保险品种扩大到24个,参保农户17.75万户,基本覆盖主要农产品生产,全年保额达到52.55亿元。

五是抓创新和重推广并举,科技支撑能力不断加强。现代种业快速发展,全年新增“甬优”系列杂交水稻制种基地面积5000亩,累计达到3万亩,市种子公司销售额首次突破亿元大关,经营瓜菜种子为主的微萌公司,已育成自主知识产权品种9个,去年销售额达到3400余万元。新品种、新技术和新模式广泛应用,全年共引进农作物新品种243个,实现粮食“双千”面积6.7万亩、经济作物“万元地”面积30.1万亩。举办各类实用技术培训班200余期,培训农民3万余人次,培育科技示范户3700余户。有371名大学生享受农业领域创业就业补助,118个乡镇(街道)建成基层农业公共服务中心设。

六是抓监管与促提升并举,质量安全水平不断提高。以责任落实、示范创建和监测执法为重点,农产品质量安全“百日严打”、六个专项整治和“绿剑”集中执法等行动稳步推进,奉化、慈溪成功创建省级农产品质量安全示范县,畜禽屠宰监管职责顺利交接。全年共抽检农业投入品1019批次、农产品3519批次,立案查处农业违法案件118起,新增无公害农产品178个,总数达到968个、产地面积180万亩。全年农产品质量总体合格率达到98.6%,重大动物疫病免疫率、动物产地和屠宰检疫率均达到100%,没有发生重大农产品质量安全事件和重大动植物疫情。

总之,20xx年农业农村经济稳健发展的形势来之不易,不仅巩固发展了“三农”工作的良好态势,而且彰显了广大农业部门干部职工不惧困难、能打硬仗的良好风貌。在此,我代表局党委向大家表示由衷的敬意和感谢!

但是,我们也要清醒地看到,我们的工作中还存在一些突出问题。从思想动态看,干部队伍中“多干多错、不干不错”、“多干不如少干”的消极情绪有所蔓延。从工作推进看,一些地方工作主动性不强,推进力度不大,例如病死动物无害化处理厂建设进展迟缓,农业“两区”建设项目、农村改革等工作推进力度不够。从工作实践看,农民“要钱”与政府“要粮”的矛盾日益显现,农业信息化与“四化同步”的要求相比,差距还较大。对于这些问题,我们要敢于正视,要想方设法加以整改和破解。

二、面临的新形势

随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段,现代农业发展也面临着新的形势和任务,主要表现在七个方面。

一是农业适度规模经营将成为今后现代农业发展的主要形式。适度规模经营关键是要适度,而不是规模越大越好。说具体点,就是一户家庭的经营规模,要与他的经营能力相适应,要有利于采用现代生产要素和生产方式,有利于降低成本和资源利用,有利于提高效率和效益,要有高的土地产出率、劳动生产率和投资收益率,这样的经营规模才是“适度”的。虽然,目前我市土地流转率已达到64.9%,规模经营率已达到66.3%,但在这相对较高的比例下,我市散户经营还是占主要形式,接近一半的土地还处在分散经营的状态,户均经营面积仅3.1亩。即便在流转的土地中,经营规模也不大,100亩以上的规模经营面积只有57万亩,只占到流转总面积的40%,且存在流转时间短、规模小、稳定性差等问题,这与现代农业的要求还有差距,需要更大力度地推进土地流转,研究和探索多种形式的适度规模经营。

二是农业社会化服务将成为今后现代农业发展的重要力量。近年来,我市农技推广体系改革和建设取得了一定成效,但这支队伍的服务能力与广大农民、农业主体对农业服务的需求相比,差距还很大,“最后一公里”的问题还没有在根本上得以解决。从近几年的实践来看,这个问题单依靠体制内加强已无法解决,必须依靠社会的力量,加快培育经营性服务组织。从这几年发展的农机化服务组织、统防统治服务组织、农产品营销服务组织、农技推广服务组织的运作情况来看,他们在服务农业生产方面发挥了巨大作用,今后要进一步加大培育力度,甚至一部分公益性服务内容也可以通过购买服务的方式,由经营性服务组织承担。

三是农业功能已发生很大转变。随着经济社会的发展,农业功能已经从过去解决温饱问题拓展到注重安全、营养、观赏和生活体验,这种趋势已越来越明显,而且像我们宁波这样的经济发达城市更加突出。这就要求我们要更加注重农产品的质量安全,更加注重农产品的口味和营养价值,更加注重农业的休闲观赏和农耕体验功能,更加注重农产品加工。总之,要更加注重农产品的多样性,要以消费为导向,根据市场需求,不断挖掘农业增效潜力,加快调整农业产业结构,大力发展休闲观光农业,努力延伸农产品的价值链,不断满足人民群众日益增长的生活需要。

四是农业补贴已接近上限。这是我们遇到的第一块“天花板”,在世贸组织谈判中,我国农业补贴占农业增加值的比例是有限额的,上限是8.5%,近20xx年来,不断增加的农业“黄箱”直补,已接近了这个限额,个别品种甚至超过了约束上限,所以对农业的直补,要再增加已不太可能。这就需要我们积极做好党委政府的参谋,调整财政投入农业的方向,从过去注重显性的直补转向加大对农业基础设施的投入,加强对农业经营主体和服务组织的培育等“绿箱”、“蓝箱”类的补贴,努力把现代农业的基础设施、装备水平搞扎实,把现代农业经营服务体系建起来。

五是农产品国内外价格倒挂一定时期内将成为常态。这是我们碰到的另一块“天花板”,在国际大宗农产品价格连续下跌的态势背景下,农产品国内外价格全面倒挂,农产品价格进一步提高的空间已经很小。同时,农业成本这块“地板”不断抬升,造成农产品利润空间十分有限。在农业成本中,上升比较快的是土地流转成本和劳动力成本,这就要求我们加强对土地流转的扶持,加快农业科技创新,大力推进农业“机器换人”,不断提升农业生产良种化水平,增强农业的竞争力。

六是生态环境约束日益趋紧。在中央农村工作会议上把它比作一道“紧箍咒”。实在的讲,尽管农业是个生态产业,但当前农业对环境的影响已成为不得不重视的问题。所以,农业要可持续发展,必须发展生态循环农业,要研究种植业与养殖业之间的平衡,把种植业的废弃物和养殖业的排泄物综合利用起来;必须善待农业发展的环境,要把改良土壤、合理科学安排农作制度、减轻对土地利用的强度作为我们研究和工作的着力点。

七是农业对金融的需求更加凸显。一方面,农业新型经营主体在快速发展,与传统散户相比,新型经营主体投入大,对资金的需求也大。另一方面,农业是弱质产业,开展农业金融业务的成本高、风险大,特别是农民缺乏抵押的资产,即使拥有的土地、房产等资产,由于缺乏完整的权能而不能作为抵押物。这就要求我们加快建设农村产权交易市场,努力盘活农村沉睡的资产和资源,加强和金融机构的合作,加快农村金融产业和服务方式的创新。

三、关于20xx年重点工作任务

20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面完成“”规划的收官之年,也是“十三五”规划的谋划之年。今年我市农业工作的总体思路是:认真贯彻党的xx届三中、四中全会和中央农村工作会议精神,深入实施市委、市政府“六个加快”和“双驱动、四治理”战略部署,以建设国家现代农业示范区为总抓手,以加快转变农业发展方式为主线,以发展高效生态现代农业为目标,稳定粮食等主要农产品生产,推进农业“两区”建设,完善现代农业经营体系,深化农村改革,强化科技支撑,加强法治保障,促进农业增效、农民增收,确保基本实现农业现代化。

主要目标是:种植业增加值增长3%左右,粮食播种面积稳定在209万亩、总产量79万吨,蔬菜播种面积稳定在150万亩左右,生猪出栏稳定在140万头左右,肉类总产量保持在15万吨以上,农村居民可支配收入增长10%。

为了实现上述目标,重点要抓好以下九方面工作。

(一)扎实推进国家现代农业示范区建设

农业部在去年开展了第三批国家现代农业示范区创建申报工作,在前二批创建工作的基础上,扩大了创建范围,支持直辖市、副省级市和地级市整体创建。对此,市领导非常重视,卢子跃市长专题听取了汇报并作了重要指示,要求我市积极创建,要对照建设要求,努力做到“短板补长、长板更长”;林静国副市长亲自到农业部作答辩陈述。今年1月22日,农业部正式认定宁波市为第三批国家现代农业示范区。“国家现代农业示范区”称号的获得标志着我市现代农业建设进入了一个新时期,但这仅仅是工作的起点,而不是终点。农业部每年要对示范区建设情况进行考核,实行“奖优罚劣、动态管理、能进能退”,我们必须按照要求,扎实推进示范区建设。

根据农业部的测评办法,我市20xx年的自评得分是73.7分,距离基本实现农业现代化目标值(75分)还差1.3分。从测评情况来看,我市在农业标准化生产、社会化服务、金融支农水平、农产品质量安全和粮食生产水平等方面还存在不足。其中,农业标准化生产方面,我市“三品”认证农产品占比只有29.5%,基本实现农业现代化目标值是40%;农业社会化服务方面,我市社会化服务水平只有1.33%,基本实现农业现代化目标值是4%;农业金融投入方面,我市农业保险深度只有0.48%,农林牧渔业增加值的信贷资金投入只有0.48元,基本实现农业现代化目标值分别是1%和0.8元;农产品质量安全方面,我市省级以上抽检合格率保持在98%左右,而基本实现农业现代化的目标值是100%;粮食生产水平方面,我市这几年基本上处于稳中略降的状态,而基本实现农业现代化的目标值是年均增幅2%。需要重点指出的是,粮食生产水平这项权重比较高,在100分中占了7分,但我市粮食生产空间在逐年缩小,特别是水田面积在逐年减少,如果不注重冬闲田的利用,不大力发展旱杂粮,不提高水稻单产水平,要想实现粮食增产是不可能,这方面大家要高度关注。

今年是我市建设国家现代农业示范区的开局之年,市里已经把创建工作列入了重大改革任务,将成立领导小组,落实责任部门,出台相关政策措施和行动方案,各地、各单位也要加强组织领导和政策保障,形成上下联动的工作机制,结合本地实际,按照市里部署,迅速行动起来,对照评价指标,找准问题,分析原因,落实措施,补长“短板”。

(二)大力发展生态循环农业

浙江省是全国唯一的生态循环农业发展试点省,我市要按照试点省的总体要求,结合“五水共治” 的考核目标,加大推进力度,在3-5年内实现“一控两减三基本”的发展目标。重点要抓好六项工作,处理好三个关系。一是推进畜禽标准化生态化养殖。要积极开展畜禽标准化养殖的研究,包括养殖场的适度规模,养殖过程中节水节料、粪污收集处理等清洁生产技术。二是推进畜禽排泄物资源化利用。要以畜禽排泄物零排放为目标,科学配置种养业,推行农牧结合,发展有机肥加工,综合利用沼液、沼渣。三是加快病死动物无害化处理体系建设。一方面是要加快收集体系的建设,另一方面是要加快县级无害化集中处理厂的建设,还没有完成的几个县(市)要加大推进力度,确保在5月底前全面完成。四是推进秸秆资源化利用。要加强对秸秆综合利用的研究,积极探索农作物秸秆肥料化、饲料化、原料化和燃料化等循环方式。五是推进化肥、农药减量增效。要加大测土配方施肥、病虫害统防统治和绿色防控等精准技术的应用,扩大有机肥、配方肥使用,实现“控肥减药”。六是加快建立废弃农药包装物与农膜的收集处理体系。

同时,要处理好三个关系:一是要处理好政府、企业和市场的关系,加快建立在政府扶持下,以企业为主体的市场化运作机制;二是要处理好生态循环农业产业链条中各经营主体间的利益关系,合理设置政策,解决好各经营主体之间的利益分配问题;三是要处理好局部试点与整体推进的关系。生态循环农业的技术措施大部分是成熟的,对一些不成熟的问题,要大胆探索,搞好试点;各地要从整县域推进的角度来制定规划,确保在三年内完成,这方面,鄞州、宁海、象山三个省级生态循环农业示范县今年要先行一步。

(三)深入开展农业“两区”建设

农业“两区”建设是我市“”期间建设现代农业的主平台和主抓手,今年要继续深入推进,确保全面完成“”建设任务。粮食生产功能区方面,今年计划新建标准化粮功区10万亩,全面完成市级45万亩功能区标准化建设任务。重点是要加强项目督查,确保建设质量和工作进度,及时做好完工项目的验收工作。同时,要认真总结“”期间粮功区标准化建设经验,谋划启动县级粮功区标准化建设试点,为“十三五”深入推进粮功区建设作好准备。现代农业园区方面,今年计划新开工建设主导产业示范区10个左右、特色农业精品园项目30个左右。重点是要加强项目的监督管理,及时做好项目验收工作。今年申报的园区项目将实施新的管理办法,项目的申报、立项、批复、验收等都统一由县里负责,市里改抓项目数量分配和建设管理的检查考核。另外,要扎实推进省级现代农业园区、农业部蔬菜标准园的创建工作。

(四)稳定主要农产品生产

粮食问题任何时候都不能放松,要强化政策支持和科技支撑,千方百计稳定粮食、蔬菜、生猪等主要农产品生产。一是稳定粮食生产。要按照“稳面积、攻单产、增总产、优品质”的总体要求,努力在粮食生产能力上挖掘新潜力,进一步完善粮食生产责任制,研究落实粮食扩面措施,去年冬种大家努力了一把,出台了小麦补助政策,所以春粮面积有所扩大,开了一个好头。当前的重点要主攻早稻扩面,早稻面积上去了,今年粮食生产就主动了,关键是要鼓励大户多种双季稻。要大规模推进粮食高产创建活动,深入开展超级稻百亩方千公斤攻关行动,实施农业部粮食高产万亩片建设和粮食“双千”工程,粮食“双千”实施面积扩大到15万亩左右,开展连作晚稻超高产示范,建立亩产超800公斤的示范方,实现粮食平衡高产。要大力推进“甬优种业双千工程”,着力提升育种、制种和推广能力,确保良种供应。二是发展蔬菜瓜果生产。要深入实施蔬菜产业发展规划,积极发展保障型菜篮子基地和蔬菜标准园,大力建设生产设施和育秧中心,提升蔬菜设施化生产水平,增强蔬菜应急保障能力。积极开展“粮-菜(经)”结合等高效农作制度研究和推广,经济作物“万元地”面积保持在30万亩以上。三是加快畜牧业转型升级。要积极调整畜牧产业结构,加快建设畜禽育种平台和种畜禽提升项目,大力发展发展优质肉鸡、浙东白鹅、余姚番鸭等特色精品畜牧业和牛、羊等食草动物养殖,加快养殖场“两化”(标准化、生态化)改造步伐 ,创建畜禽“两化”示范场100个以上。

(五)加强农业信息化建设

抓好农业信息化,是改造传统农业、发展现代农业、培养新型农民的必然选择。重点要从生产管理、经营管理和行政管理等三个方面入手。一是抓好生产管理信息化。要大力发展“智慧农业”,建立健全畜牧业、种植业生产管理与服务平台,加快建设主要农产品生产和土壤环境质量数据库;要加强物联网、云计算、移动互联、3s技术(gps即全球定位系统、rs即遥感技术、gis即地理信息系统)等现代信息技术在农业生产中的应用,提高农业生产效率。二是抓好经营管理信息化。要大力发展农产品电子商务,加快建设农产品市场价格监测平台,积极与淘宝网等电商平台开展合作,支持农业经营主体发展在线交易。要建立健全农村集体“三资”管理服务、土地确权登记管理服务、耕地经营权流转管理服务、土地纠纷仲裁服务、农民负担监管等平台或信息系统,着力提高农业经营管理效率。三是抓好行政管理信息化。要建立健全农资监管、动植物防疫检疫、病虫害疫情监测预警、农产品准出和质量安全追溯等信息系统,提高农业安全监管能力;要完善农业行政审批服务平台,推进行政审批和公共服务事项在线办理,畅通咨询投诉等问政渠道,提高为农服务能力。

(六)加快构建新型农业经营体系

重点要加强新型经营主体培育,建立健全社会化服务体系,推进农业全产业链建设。在主体培育方面,要大力发展家庭农场,鼓励有条件的种养大户、农村经纪人和投身现代农业的高校毕业生登记注册成立家庭农场,继续开展示范创建活动,促进家庭农场数量和质量同步提升;要完善农民合作社内部治理机制,深入实施农民合作社提质工程,推进合作社信用体系建设,鼓励生产合作、资本合作、土地合作和信用合作,提高合作社服务能力和发展水平,把农民专业合作社建设成为为农服务的骨干力量;要完善农业龙头企业扶持政策,支持企业开展技术改造,引导发展“订单”农业和契约基地,加强与农民的利益联结,推进农产品产销对接,拓宽农产品营销渠道;要积极培育新型职业农民,鼓励大学生到农业生产领域就业创业,加快建立适应现代农业发展的农民职业教育制度,构建普及型培训、职业技能培训和农民学历教育培训“三位一体”的新型职业农民和农村实用人才培训体系。在服务体系建设方面,要在稳定和发展农业公益性社会化服务体系的基础上,积极培育主体多元、形式多样、竞争充分的经营性社会化服务组织,大力推行合作式、订单式、托管式等服务模式,扩大农业生产全程社会化服务范围;要完善政策性农业保险制度,改革农业保险经营模式,探索建立农业保险差异化财政补贴政策,加快农业险种开发和创新,努力将农业设施、农机具等纳入政策性农业保险范畴,构建多层次农险产品体系。在农业全产业链建设方面,要制定鼓励农业全产业链发展的政策措施,推动农业生产基地与龙头企业的有效对接,提高农产品加工转化率;要注重挖掘农业文化功能,做好农业“接二连三”的文章;要强化品牌推动,在每个主导产业重点打造1-2家领军企业,作为产业链核心主体,不断提高产业集聚度。今年要力争创建1个年销售收入10亿元以上的省级示范性农业全产业链。

(七)加强农产品质量安全监管

要确保农产品质量安全,关键是要加强监管队伍,提升检测能力,落实监管措施,推行标准化生产。一是加强监管队伍建设。市农业局将争取单设农产品质量安全监管处,负责承担农产品质量安全监管相关工作,各县(市)、区农业部门要健全农产品质量安全监管工作机构,配强班子、充实力量,各乡镇要进一步强化“三位一体”农业服务功能,确保乡镇农产品质量安全监管机构“职能、人员、经费、手段、服务”五到位,各村社要加快建立农产品质量安全协管员制度;要健全市、县两级农业综合执法队伍,配强执法人员,改善装备条件,加强法律法规的系统培训,提高监管、执法队伍整体素质。二是提升检测能力。要切实加强检测实验室建设,改善检测装备条件,加强检测人员培训,学习慈溪组建检测联盟的做法,进一步提高检测能力和水平;要充分发挥基层农业公共服务中心的作用,各农产品质量安全快速检测室要免费向公众开放。三是强化监管措施落实。要深入推进农产品质量安全六项专项整治,强化农产品质量安全行政执法,严厉打击非法添加、制假售假等行为,切实解决违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、禁用兽药等突出问题,积极创建国家和省级农产品质量安全监管县,完善农资信用评价体系和农产品质量可追溯系统,实施农产品质量安全“黑名单”制度,扩大农产品产地准出制度实施范围,建立健全长效监管制度和模式。四是推进农业标准化生产。要积极创建国家级农业标准化示范县,要统筹认证、监测、农技和执法等力量,大力推行以“三品一标”为核心的农业标准化生产,加大质量控制技术的推广力度,扩大农业标准化生产覆盖面,切实将标准化生产落实到田间地头。五是加强动植物疫病防控。要积极开展重大动物疫病防控专项行动和动物卫生监督提素质、强能力行动,加强重大动植物疫情监测和防控,研究h7n9流感疫情防控的新措施,提高突发疫情应急处置能力。六是加强畜禽屠宰监管。要制定全市畜禽屠宰布局规划,推进定点屠宰场设施设备改造提升,落实主体责任,规范屠宰行为。要落实畜禽屠宰管理工作联席会议制度,组建畜禽屠宰联合执法稽查队伍,严厉打击私屠滥宰违法行为。

(八)全面深化农村改革

要以赋予农民更多财产权利为目标,深入推进农村确权赋权改革,加强农村土地流转,创新农村融资平台。一是扎实推进农村股份制改革。要认真贯彻市政府《关于全面推进村经济合作社股份合作制改革的指导意见》,加强技术指导和督查推进,集中力量攻克重点村、难点村,确保股改任务基本完成。要加强已完成改制股份合作社的深化完善,健全股份合作社内部管理制度,规范股权流转和收益分配;对符合条件的近郊村社,鼓励实行公司化改造或终止退出。二是全面完成农村承包土地的确权登记颁证工作。一方面要着力解决未完成确权登记的14个村的问题;另一方面要积极开展农村集体土地所有权、承包权和经营权 “三权分离” 的工作,探索开展土地经营权证的登记颁证,把土地经营权真正分离出来,充分发挥其可流转的功能,今年各地可选择一个乡镇试点,取得经验后在明后两年全面推开。三是加强农村土地流转。尽管我市土地流转率已经较高,但据我们分析,还是有提升的空间,要坚持“依法、自愿、有偿”的原则,按照“扩大总量、整合存量、提高质量”的要求,加大整村、整组委托流转和土地股份制等流转形式的推行力度,减少传统的小规模经营农户,争取今年流转率再提高2-3个百分点。四是创新农村融资平台。要依托现有公共资源交易中心、农村集体“三资”管理服务中心或土地流转服务中心,加快建设农村综合产权流转交易服务中心。要加强与银行等金融机构的沟通和协调,扎实推进土地经营权、集体经济股权、林权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权和农村住房的抵质押贷款试点,盘活农村沉睡资产。

(九)科学编制 “十三五”发展规划

这是今年的一项重要任务。要贯彻落实中央提出的“加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”,和省委省政府提出的“加快打造绿色农业强省”的总要求,结合我市实际,认真总结分析 “”现代农业建设的成效和问题,在现有“一圈两带四区块”的总体框架基础上,以推进农业生态化、机械化和信息化为总抓手,进一步转变发展方式,优化农业结构,加快现代农业建设步伐。我局已经进行了前期调研,下一步要在此基础上,进一步深化,完成“十三五”农业发展规划;各地要结合自身实际,突出地区特色,扎实做好规划的编制工作。

四、关于干部队伍建设

20xx年,我市的农业农村工作机遇与挑战并存、使命与重任同在。全市农业系统的干部职工要准确把握农业发展面临的新形势、新挑战、新任务,努力做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

第一,要以更加完整的法治思维抓农业工作。xx届四中全会对依法治国作出了全面部署,我们要认真贯彻落实。当前,农业农村工作中的一些问题多源于有法不依、违法不究,我们要切实增强法治观念,系统学习宪法和与自身工作密切相关的法律法规,弄明白法律规定我们怎么用权,牢牢把握“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则,谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,说话做事要先考虑一下是不是合法。各级领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

第二,要以更加专业的能力素养抓农业工作。当前新业态、新技术、新任务不断涌现,如果能力素养跟不上,就会说外行话、干外行事。农业系统广大干部职工要立足本职岗位,加强政治理论和业务知识学习,不断完善知识结构、增加知识储备,全面提升理论水平、政策水平和工作水平。要完善农业干部、农技人员联系基层的规章制度,加强对农业项目、农业企业、专业合作社、家庭农场等的指导和服务,切实增强农业干部解决实际问题的能力。

第三,要以更加有为的精神状态抓农业工作。今年我们的工作任务依然十分艰巨,大的目标就是要基本实现农业现代化,同时还有许多刚性很强的任务要完成,例如要完成农村确权赋权改革和畜牧业转型升级的任务,要完成“五水共治”中农业水环境污染治理的任务,要完成“”规划建设任务,要完成“十三五”规划编制任务,这些任务决不是躺着不干就能完成的。各级领导干部要始终保持奋发干事、奋勇争先的劲头,着力解决好少数干部“不愿担当、不敢担当”的问题,坚决有力地抓好各项决策部署的落实。

第四,要以更加廉洁的从政意识抓农业工作。切实加强廉政文化建设,始终坚守廉洁底线,时刻保持自警、自省、自重,提高拒腐防变能力。要严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制,强化党风廉政主体责任,完善廉政监督机制,推进党的建设和党内政治生活制度化、规范化,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要认真整改落实党的群众路线教育实践活动中存在的问题,不断聚焦“四风”问题,聚焦中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“20条措施”的严格执行,加大正风肃纪力度,持续抓好作风建设,作风建设只有进行时,没有休止符。

同志们,适应农业新形势,要有新的状态、新的作为。全市农业系统上下要坚定信心抓发展,坚韧不拔破难题,扎扎实实做好每一项工作,力争在新的一年里有新突破,提前基本实现农业现代化。

在律师工作会议上的讲话篇五

同志们:

在满怀喜悦辞别猪年旧岁,欢天喜地迎接猪年曙光之际,我们召开了一年一次的年度工作会议,会议的主要内容是:回顾总结20xx年工作,安排部署20xx年工作,表彰先进、激发豪情、统一思想、狠抓落实,奋力实现工作新突破。

刚才,勇进副局长宣读了局里《关于表彰20xx年度优秀集体和先进个人的决定》,秦强副局长宣读了《20xx年社会治安综合治理平安建设及和谐社会建设工作要点》,加文组长宣读了《20xx年反腐倡廉工作要点》,局领导为先进集体和先进个人颁发了奖牌和证书,我代表局党组与各科室、各直属单位签订了 20xx年度业务工作、党风廉政建设、综合治理工作目标责任书。下面,我讲两个方面的意见:

一、科学应对、攻坚克难,成绩来之不易

20xx年是实施“”规划承上启下的关键之年。一年来,全局上下面对安全生产压力增大、经济下行压力增大、整合建设融资困难增大的严峻形势,全面贯彻党的精神,以安全发展为基础,以整合改造建设和经济运行为重点,以打造“五型煤炭”为目标,开拓创新,奋力拼搏,做到了科学发展、平稳发展。全局工作总体情况概括为“四个五”,即“五稳”、“五新”、“五不”、“五重”,具体地讲:

(一)行业发展表现为“五稳”。

一是安全态势总体平稳。认真开展“安全基础强化年”、“标准落实年”活动,通过深化责任落实、深化基础建设,深化隐患整治,全年煤矿未发生较大以上死亡事故、未发生瓦斯事故和水患死亡事故,煤层气企业未发生安全生产事故。煤矿发生安全事故6起,死亡8 人,百万吨死亡率为0.1983。

二是经济运行基本平稳。认真落实省政府煤炭20条和市政府惠煤政策,通过创优经营环境、创新经营方式,加强经营管理,稳定了经济运行。全年地方煤矿生产原煤4033.41万吨,实现现价煤炭工业产值178.86亿元,同比减少77.83亿元,减幅为30.32 %。煤层气地面开采企业完成产气量23.2亿方,同比增加0.7亿方,增幅为3.1%,实现工业产值24.91亿元,同比增加1.24亿元,增幅为5.2%。

三是整合建设稳步推进。坚持“安全、质量、进度、效益”四位一体,通过高端化引领、规范化管理、标准化建设、责任化推进,完成了年度建设目标。在20xx年重组整合矿井全面开工的基础上,本年度新增投资45.71 亿元,新转产验收9座,产能840万吨/年,新竣工验收1座,产能90万吨/年,新联合试运转9 座,产能735万吨/年。

四是人员素质稳步提升。认真落实《山西省煤矿劳动用工管理暂行规定》,严格职业准入,强化教育培训,提升人才保障。通过目标管理、前置验收、专项整治、年检审核,大力推进了素质提升工程,年度变招工为招生比例达到55%。强力推进先培训后上岗,持证上岗率达100%。

五是安康和谐稳步开展。在煤炭经济指标大幅下滑的环境下,开源节流,增收节支,基本做到了职工收入不减,提升了职工幸福指数。关注弱视群体,关爱困难矿工,开展了“金秋助学”、“晋城慈善日”等一系列救助活动,免费供应低收入农户冬季取暖用煤69.18万吨。安全生产责任险覆盖面达95%以上,意外伤害保险覆盖面达100%。

(二)行业管理表现为“五新”。

一是新机构。市政府将煤层气开发利用工作领导组及办公室划转设置在我局,我局改名为市煤炭煤层气工业局,新批准成立了市煤层气开采监管中心。

二是新职能。按照“采煤采气一体化”原则,新履行煤层气开发利用综合协调职能,新承担煤层气地面开采企业安全监管职能。

三是新力量。新充实和增加了4名局领导班子成员,新提拔交流了15 名中层干部,公开招聘了13名专业技术人员,其中硕士6名,占46.1%,优化了人员结构,充实了管理力量。

四是新举措。实施和采取了以安全为中心统筹推进科学发展、煤矿安全生产20条、网格化监督检查、盲巷空巷管理意见、规范下井带班规定、“六个标准”考核细则、“三违”治理指导意见、规范煤层气地面开采企业监管通知、清理涉煤收费项目、降低煤炭公路经销差价等一系列举措,使行业管理更规范。

五是新亮点。我局先后在全省煤矿整合改造建设现场会、现代化矿井建设推进会,人人都是通风员论坛等会议上进行了典型经验交流,再次展现了我局组建以来始终遵循的以创新为内涵的工作特色。

(三)机关建设表现为“五不”。

一是学习教育不断线。坚持“五学并举”(集中学习、周一例学、辅导教学、网络教学、自我学习),做到了学习工作化,工作学习化。开展了“学党章、守纪律、转作风”专题教育学习,提升了政治理论与业务技能素质。

二是基层党建不偏废。开展了“机关党建走在前”、 “访民生、知民情、解民事”,“党员进社区”、庆祝建党92周年等一系列活动,开展了基层党组织星级管理,提高了党建工作质量,增强了凝聚力、向心力、战斗力。

三是正风肃纪不含糊。严格落实“八项规定”,出台了具体的实施办法,会议费用与往年相比下降40%,深入煤矿调研和安全检查时需要就餐的一律在企业吃工作餐。开展了清理会员卡、清理公务用车和清理办公用房活动,会员卡清理均做出了零持有报告,局机关清退违规车辆12辆,清出办公用房220平方米。

四是监督检查不放松。全面推进惩治和预防腐败体系建设,完善了煤矿复产复工纪律规定和跟踪监督检查办法,变煤矿的单一反馈为煤矿反馈和纪检定期回访结合,确保了干部清正、行业清廉、政治清明。

五是综治和谐不松懈。加强社会管理综合治理,签订了综治、和谐目标责任书,做到了目标明确化,指标具体化,任务落实化,安装了无纸化学法普法软件,组织参加了执法培训,维护了大局稳定。

(四)直属发展表现为“五重”。

一是重依法监管。煤炭纠察支队加强现场纠察,注重执法质量,执法检查和纠察覆盖面达100%,荣获了“省级工人先锋号”和“优秀源头治超单位”。煤矿安全管理中心强化驻矿安监员管理,发挥防线作用,监督检查的网格矿井做到了安全无事故。瓦斯监控中心完善煤矿安全监控系统84个,监控处置安全隐患486次,建立了短信平台,发送安全短信34条(次)。生产信息调度中心加强对煤炭专网的维护与管理,完善了53个产量监控系统、63个井下作业人员管理系统和50个通信联络系统建设。煤层气开采监管中心启动运作,制订了煤层气产业发展和安全监管监管意见,开展了安全检查和行业发展统计工作。票证管理中心加强系统维护,培训操作人员800名,简化发放程序,发放煤炭销售票3295.09万吨。工程质量监督站完成质量监督备案64份,完成单项工程认证8个,单位工程认证419个。

二是重高效服务。晋城、高平两支救护队强化战备值班管理,强化日常训练,强化应急演练,强化预防检查,培训煤矿救护队员700人,有力提升了全市煤矿应急救援保障水平。职业卫生检测中心制订了煤矿职业危害防治工作流程,现场检测采样819矿次,开展了职业健康监护动态跟踪管理。煤炭研究所积极开展煤炭生产技术调研,提出了残留煤层复采工作技术难点分析及发展趋势建议。煤矿安全培训中心办班89期培训学员6752人,开设中职教学点12个招收学员4855人,严把“四关”(资格审查关、身份验证关、考场纪律关、结果审验关),完成职业技能鉴定9951人。煤炭工业协会组建了煤炭运销专业工作委员会,开展了煤炭企业信用等级评价,开展了瓦斯抽放、煤炭工业信息化等学术交流。煤矿工会组织参加了xx市第三届职工技能大赛、“阳泉煤业杯”书法美术摄影作品展,“中国梦.劳动美”主题宣传活动、“金秋助学”和“两节送温暖”活动。

三是重业务拓展。煤矿安全培训中心在开设中职教学点的基础上,开设煤炭主体专业专科、本科学历教育班5个,招生217人。职业卫生检测中心积极开展资质升级,检测项目由2大类7项增加到了5大类36项。煤炭规划设计院积极拓展外地市场,与长治两家煤矿签订采区设计合同,实现了外地设计市场“零突破”。煤田地质队严格执行iso9001质量管理体系,新增了地球物理勘查资质。 意外伤害保险代办处协助市局开展了“以安全为中心”知识竞赛和征文活动。煤化工检测中心取得了“煤层注水可注性鉴定”计量认证资质,出具煤层注水鉴定报告35份。高新公司新增了二氧化碳传感器和氧气检测报警仪检测业务。煤苑巨能公司与阳光三极科技有限公司合作,开展了产量监控系统维护。

四是重经营增效。煤炭规划设计院完成各类设计项目104项630余套,同比增长16%,完成业务收入2369.61万元,同比增长43%。煤田地质队完成各类报告编制35个,井下巷道实测16.5万余米,创造产值1130万元。矿柱林管理中心征收煤炭林业建设基金136.35万元,组织完成造林面积616.12亩。意外伤害保险代办处完成保费收入815万元,受理理赔64起,赔付资金122.55万元。煤炭高新技术中心完成自救器和安全仪表的核验检定12.3万台次,实现利润160万元。煤炭资产经营公司回收煤炭发展基金贷款本息618万元。物资供应站主动对接市场,业务收入增加46.7万元。

五是重潜力培育。在20xx年进行科级干部轮岗交流的基础上,今年调整充实了直属单位领导班子成员3 名,推动了管理规范与工作创新。承担行业监管职能的直属单位加强学习,提升素质,恪尽职守,强化监管,提升了监管能力;承担行业服务的直属单位积极拓展业务,主动提升资质,注重人才培养,提升了发展潜力。特别是煤炭设计院在去年“管理规范年”的基础上,开展了“技术提升年”活动,通过了“国家级高新技术企业”专家评审,研发了建院以来首项发明专利,硕士学历达12人,占职工总数的31%,发展后劲明显倍增,值得各直属单位认真学习借鉴。

同志们,回顾20xx,我们积极应对诸压力与挑战,取得了来之不易的成绩、收获了弥足珍贵的经验,非常值得大家倍加珍惜。即将驶离的20xx年,是攻坚克难的一年,是开拓创新的一年,是埋头苦干的一年。在过去的一年里,全局上下涌现出了一批优秀集体和先进个人,他们虽然岗位不同,职责不同,但都立足本职,勤勉敬业,做出了突出成绩。以人为本、心系民生;百折不挠、执着不懈;与时俱进、创新创先;勤奋敬业、公而忘私;同心同德、万众一心是他们的精神内涵和行为写真,在此,我代表局党组及各位领导向受到表彰的优秀集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全局干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在律师工作会议上的讲话篇六

药监局是国务院综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管的直属机构, 负责对药品的研究、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督;负责食品、保健品、化妆 品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处;负责保健品的审批。下面是本站小编给大家整理的药监局局长工作会议讲话稿,仅供参考。

同志们,这次开展好药品生产流通领域集中整治行动,国家局决定召开今天这次会议,进行动员部署,国家局党组对这次会议高度重视,尹力局长亲自出席会议,并且还要在会上讲话,对于会议的集中整治行动进行深入的动员,我们要认真的学习直至深入领会,抓住落实。关于开展这次集中整治行动,在国家局召开的全国药品安监工作会议上和全国食品药品稽查工作会议上,已经做了一些相应的安排。会前,集中整治行动的实施方案已以文件发给了大家,按照今天的会议安排,下面,我就如何实施方案,抓好集中整治行动,讲几点意见:

一、集中整治行动的工作重点。

开展这次行动是在几年来药品专项整治工作基础上,针对当前药品生产流通领域仍然存在的一些突出问题,国家局决定采取的一项重要举措。

所谓集中整治,就是要求我们集中力量,集中一段时间,集中解决当前药品生产流通领域存在的最突出,最紧迫问题,应该肯定,通过这么多年的工作,特别是近几年的专项整治,药品的市场秩序有了很大的好转,但是也应该看到一些深层次的问题还没有根本解决,这些问题在新的形势下已经开始显现,并且表现的十分突出,概括的说就是一些药品生产经营企业存在着自销自造假劣药品的违法行为,以及在生产经营活动过程当中给制假售假的犯罪活动提供了方便和可能的违规行为。解决这些问题是开展这次集中行动的目标,也是我们这次集中整治工作的重点。近年来,药品市场竞争是异常的剧烈,个别生产企业,特别是困难的生产企业,为了争夺市场份额,大肆的降价,偷工减料,以次充优,甚至以化工原料来替代原料药用于自己的生产,恶意竞争,破坏正常的生产经营秩序,带来了严重的药品安全隐患。国家局和部分省局在监督检查中已经查出了一些企业的违法违规行为,正在立案调查之中。

这些案件提醒我们,药品生产经营当中的质量问题和安全隐患仍然是存在的,在个别的企业还比较严重,务必引起高度的重视。

还有一些企业,诚信守法的意识淡薄,虽然受到了行政处罚,但屡教不改,明显屡犯。有的企业质量意识差,风险控制能力弱,药品质量抽验累累出现不合格产品。不良反应监测过程当中发现存在的问题比较多,而又不思改进,无人改进。还有的企业,虽然向我们药监部门声称已经停产了,但是,却在非法接受违规加工,甚至在为犯罪分子加工原料,沦为制假造假的黑窝点,前不久在华北某省查处了若干起此类案件。

在药品的流通领域,一些中小批发企业,正常的药品批发业务已经难以开展,没有守法经营,转而依靠挂号、走票等出租的证照的行为加以维持予以制止。有的呢甚至铤而走险,与犯罪分子勾结,使得一些假药进入到正常的渠道。最近,在东北某地,查获一起挂靠某公司,获取合法机制和登记不法药,将从非法渠道购进的假药,卖给医疗机构的这么一起案例,这个案子呢正在查处之中,犯罪嫌疑人已经拘留了,制假打黑的程序,追究刑事责任。这个企业药品一经确认也将缉拿归案。还有一些药品零售企业,药品来源不查清,去向不明确,有的甚至知道质量有问题,图利心切,造成了严重危害和影响,有的零售药店一次性向病人出售了四百盒含麻黄碱复方制剂,药品零售人员难道看不出这其中的流弊?对于以上这些案件也充分说明当前药品生产流通领域不仅存在着突出问题,有的还比较严重,不仅是个别的现象,可能是一种病态问题,对于这一此类问题,人民群众深恶痛绝,社会各界强烈要求我们严厉查处,坚决打击。

这次集中整治,生产要以生产环节,重点查什么? 重点查以下三方面:第一,查企业不严格按照处方和工艺规程进行生产。物料凭证存在的问题 。第二,查擅自接受其他企业和个人委托加工药品,或者出租厂房之内,供其他企业或个人生产药品的行为。第三,查原料来源不明,不可复原,以及用化工原料代替经批准的原料。并用低质劣质药材来代替合格药材,购买质量没有保证的提取物来生产制剂的行为。

药品流通领域集中通过查什么?

药品流通领域里面重点整治药品批发企业的走票、挂靠等违法违规行为。要将整体涉及购销假药案件和药品复方制剂流弊案件的企业,供交票据管理存在严重问题的企业,涉及到违法违规并投诉举报的企业以及环节比较薄弱,经常违反gsp规定的企业,以上这几类,是这次重点查处的对象。对药品零售企业,药品零售企业重点检查进货来源,把关不严的问题,对销售去向不按照要求管理型的,特别是城乡结合部和农村地区的药店加大检查的力度,要通过这次集中整治的工作,切实的解决经营活动当中购销资质检查不严,购销的档证不全,购销的票据不符,购销的药品流向不清等这些问题。这是我谈的第一个问题,整治工作的重点。

二、集中整治行动的工作安排。

第一,要有计划,有步骤地开展集中整治。这次整治分为两个阶段:

首先,是宣传教育企业自查自纠阶段。

第二阶段,是监管部门集中检查和初步总结阶段。 第二个阶段是相对的,没有绝对的界限,企业的关键是要把检查贯穿在集中整治的全过程,从现在开始就可以部署,希望各地按照要求结合地方实际,突出重点,有计划按步骤的搞好这项工作。这次集中整治之所以要要求企业进行自查自纠,总结报告,目的是什么,是为了教育企业,落实企业是第一责任人的药品安全责任。我们要在企业自查的基础上,根据日常监管所掌握的情况,制定具体的工作计划,确定重点,重点的企业和重点的问题 ,提高工作的针对性。对于药品生产经营企业自查发现的问题,及时地报告并且主动地纠正,根据情节可以从宽处理。我们要高度重视企业之中和工作对违法违规企业的举报线索,各地药监部门对这种举报和对具体违法违规线索的举报要认真的查处,凡是药监部门和药监人员对这类举报隐逸不报,立案不查的,一经查实的,要追究包庇纵容责任。

第二,精心组织,监督检查。

集中整治能不能取得效果,关键在于能否通过检查发现和查出存在的问题,能否对制假售假的违法企业给予严厉的打击,能否追究制假售假者的法律责任,这三个是判断我们这次取得效果的标志。所以,现场检查是整个整治活动的核心,查处违法案件,追究违法的责任是集中整治的关键。各级药监部门要根据职责和方针,切实组织好对辖区内药品生产经营企业的监督检查工作。国家局的意见是,省局要组织协调好全省的集中整治活动,重点抓好生产企业的检查 市局在完成省局检查的同时,重点搞好批发企业,零售药店的检查,各地可以根据实际情况,对整体的工作进行合理的安排,总的要求是,要做好统一组织,分工协调,行动一致,分工是相对的,分工不分家,分工更不是分责。省局要负总责,切实担负起组织领导责任。各级药监都要加大检查的力度,发现可疑的线索要一查到底,坚决查处,绝不放松,在查实的基础上,分清性质,区别情况,依法依规,坚决处理到位,不允许案件没有查清就草率结案,不允许笼统过场、查无问题,对于案件的查处要坚决做到依法行政,按法律程序一件一件的做出处理。有不少的假药案件都是跨区跨省作案,所以,各省之间要密切配合,互相支持,重大的案件要报国家局协调组织,绝不允许任何地方推诿不办,不予支持。在集中整治期间,国家局要组织监督整治协调组,对各地集中整治工作的情况进行检查和督查,对开展工作不力的要通过批评,对重点案件加强督办,对查处不到位的要集中整治,对工作中玩忽职守,对违法犯罪行为包庇众容的人要追究他的行政和法律责任。

第三,加强组织协调,保证工作效率。

这次集中整治时间短,任务重,各级药监部门要加强组织领导。一把手要亲自抓,分管领导要各负其责,统一的调整力量,形成集中优势。 要结合各自实际,制定详细的工作计划,确定重点企业的重点问题,确保整治能够取得实实在在的效果。各省局要加强对辖区内集中整治工作的统一指挥和组织协调,对发现的大案要案可以调集全省的力量,需要国家局支持的,国家局一定给予坚决的支持。要加大检查的力度,发现违法违规线索,要坚决查处。这里要特别的强调,要注意检查和办案的衔接,坚决制止检查和办案两张皮的现象,监督检查当中,发现有违规行为,在采取有效证据之后,及时的要转换为稽查办案。我们每个检查员都应该具备稽查办案的能力,否则就不是一个称职的检查员,要加强案件办理工作,提高办案的效率,加大对违法违规行为的整治进度,对符合立案标准的,稽查部门一定要立案查处,深查追究,督查到底。案件查处工作要依法进行,不受集中整治行动的限制,对于集中整治行动结束以后,仍然还在处理案件,也不能有丝毫松懈,草率收兵。

抓住的重大案件,要及时的向国家局报告案情,这里还要强调,案件移送给公安机关的问题,凡是有证据证明构成犯罪的要及时移送给公安机关,不允许以罚代刑,一罚了事。对于移送公安机关的案件,也不能一送了之,仍然要完成对违法证据的采集,对作案企业的行政处罚,不允许以刑代罚。凡是移送的案件,必须追踪进度。如果移送当中遇到了困难,要向当地政府报告,主动争取支持。

移送公安机关处理的案件,各省局也要一举报告国家局,凡是接受公安机关委托检验,并且检验结果不合规定的这些线索案件,也要向国家局报告。

我们呢还要做好舆论的宣传工作,营造良好的社会氛围,让社会公众理解并支持我们打击违法违规活动的态度和决心,提高监管部门的社会公信力,对药品生产和经营企业起到第二个警戒和教育作用。

第四,坚持“严”字当头,确保整治效果。

这次集中整治行动要充分体现这个“严”字,所谓“严”,就是要严格的监管、严格的检查、严厉的处罚。

集中整治查处的违法违规企业,必须依法严肃处理,绝不允许姑息迁就。对于已经查实生产销售假药的药品生产企业,一律撤销药品批准许可文件。对于集中使用非法的化工原料,对于违法接收委托加工,对于参与生产假药的这些企业,一律按照情节严重,依法吊销药品生产许可证。对于查证属实并试图转让证照、票据,经营假药或资格,造成特殊的药品,形成流弊,或明知渠道不清或手续不全仍然得购销假药的这些药品经营企业,也依然按照情节严重,依然吊销药品经营许可证。对于生产销售假药的药品生产经营企业,一律予以公开曝光。对于涉嫌犯罪的,一律移送公安机关,追究刑事责任。这是体现这个“严”字。

这里澄清几点认识:

一是严格监管不会影响到企业的正常运作。规范的企业并不怕“严”,越严对规范的企业越有利,害怕严的恰恰是一些不规范企业,有劣迹的企业,有违规行为的企业。所以通过严格监管可以达到一个目的就是扶强扶严。

二是严厉查处不会影响到地方经济的健康发展。有些人仍然还认为监管会影响到地方经济的发展,会影响到地方的招商引资,无形中把发展和监管并列起来,这是不对的。反过来讲,现在药品经营企业里面存在着一些不健康因素,存在着一些突出的、比较严重的问题,查案的过程当中,我们的监管执法严的还不够,严的还不公。因为遵纪守法的企业没有得到应有的保护,对合法企业带来损害,使得一些行政不规范的企业有生存的空间,使得一些违法违规者没有得到应有的处罚。所以,我们要在现有的基础上,我们的监管应该再接再厉。

三是各级药监人员,特别是我们市县的,在监管最前线的同志们,要大胆的监管,严格的处罚。要有严格的本领,要有刚正不阿的底气,要有敢于碰硬敢于针对的勇气,这样才能树立起我们药监系统的昂扬锐气、浩然正气和良好的形象。

同志们,开展药品生产流通领域集中整治行动,是今年的一项重点工作,各级药品监督管理部门和广大的药品监督管理工作者,都要以高度的责任感和使命感,认真的做好工作,确保集中整治行动取得预期的目的。同时呢要以集中整治的实际效果,来促进药品安全监管的其它各项工作的顺利推进,为实现药品经营秩序的显著好转,药品质量安全保障的不断提高,为确保人民群众的用药安全作出新的更大的贡献。谢谢大家!

同志们:

召开此次全省州市食品药品监管局局长座谈会,主要任务是:深入学习贯彻关于食品安全的系列重要讲话和4 月13 日国务院常务会议精神,认真贯彻落实全国食品安全办主任座谈会精神,分析当前我省食品药品安全面临的总体形势和困难问题,部署20xx年全省食品安全主要任务,对当前重点工作进行强调。

下面,我讲五点意见。

一、全国食品安全办主任座谈会主要精神

20xx年3 月21 至22 日,全国食品安全办主任座谈会在北京召开。会议深入学习了关于食品安全的系列重要讲话精神,认真落实了的《政府工作报告》和国务院食品安全委员会第三次全体会议工作部署,明确了今年的食品安全工作任务。国务院食品安全办主任、国家食品药品监管总局局长毕井泉在会上作了重要讲话,国家总局全体班子成员出席了会议,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团食品安全办主任、食品药品监管局局长以及相关负责人,总局机关各司局、各直属单位主要负责人参加了会议。

会议指出,在的一系列重要讲话中,提出了关于食品安全工作是最大的政治、是对执政能力重大考验、是公共安全问题、现阶段形势依然严峻、加快完善“统一权威”食品药品监管体制、用“四个最严”保障食品安全、“从农田到餐桌”全过程监管、保障食品安全“党政同责”等重要论断,确立了关于食品安全工作的思想基础、理论指导、制度框架、实践方法,集中反映了新一届中央领导集体关于食品安全工作的战略思想。学习好领会好贯彻好落实好这些最新理论和实践成果,是食品药品监管系统坚持党的领导的重大政治任务,是提高政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识(“四个意识”)的迫切需要。

会议强调,要以增强“ 四个意识” 的高度认识食品安全监管工作,着力构建统一权威的食品药品监管体制,这是食品药品监管的组织制度和法律规范,是履行职责的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》执法检查工作,全面梳理监管执法中的疑难问题,深入排查生产经营各环节的风险隐患,把工作中的重点难点问题说出来、解决掉。加强系统性、区域性风险防范,联合农业、公安、海关等部门加强食品农产品源头整治;加强婴幼儿配方乳粉、乳制品等重点产品监管;加强对网络订餐、网络经营食品等新兴业态和风险隐患较多的农村地区、学校食堂、校园周边、旅游景区等重点区域的管理整治;加强标准跟踪评价,注重标准制定工作与监管执法工作的衔接,防范标准缺失带来的系统性风险。

会议要求,各地要深入贯彻落实“ 四有两责” (有责、有岗、有人、有手段和日常检查责任、监督抽检责任),这是贯彻落实关于食品安全“ 党政同责” 要求的具体化,各级党委政府要为食药监管部门履行“ 两责” 提供必要的条件,在岗位、编制、装备上给予充分保障;抓好本地区食品安全“ 十三五” 规划的编制工作,通过食品安全城市创建行动,让先行先试地区率先实现规划目标任务;进一步加大抽检信息公布的力度,特别要加大处置情况公布力度,公开产品不合格原因和企业整改情况,公开案件处罚结果。

会议对近期曝光的非法经营疫苗案件查处工作进行了部署,要求各地彻查案件,全力控制涉案疫苗;严惩违法,对发现的违法行为坚决依法严厉惩处;及时公开涉案疫苗流向、案件查处情况等;抓紧完善监管制度,堵塞监管漏洞。

二、“十三五”时期食品药品安全总体形势和困难问题

(一)总体形势

“十三五”时期是我国实现“两个一百年”奋斗目标和推进“四个全面战略”的关键期,是云南加快建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,努力闯出一条跨越式发展新路子的重要战略机遇期,是云南与全国一道全面建成小康社会的决胜期。这给我省食品药品安全工作提供了新机遇、拓展了新空间,同时也提出了新要求、增加了新难度。去年,省局党组作出了“五个前所未有”食品药品安全总体形势的判断,标志着“十三五”时期食品药品安全监管事业改革发展进入了新的常态,具体可归纳为五个方面:

一是认识不断深化。 认识的深度,决定定位的高度、重视的程度。随着“四个全面”战略布局的深入推进,在“五大发展理念”的全面指导下, 党中央、国务院和云南省委、省政府 将坚持把 食品药品安全作为重大的民生工程、民心工程纳入公共安全体系进行部署, 作为 对党的执政能力和国家治理能力重大考验的高度来认识,尤其是李纪恒书记强调“食品药品安全,人命关天,天大地大,惟此为大”,“食品药品安全,做不好是要命的”,认识高度更是耳目一新、令人振奋。 加之, 国家关于食品药品安全监管的顶层设计日益清晰、工作思路和要求日益明确、相关配套制度和安排日益完善。这为食品药品安全监管工作指出了更加明确的方向,提供了更加坚实的法制保障,增加了更加强劲的发展动力。切实提高“四个意识”,把思想和行动上统一到中央和省委、省政府食品药品安全决策部署上来,各级党委、政府认识深度将不断深化,重视程度将不断提高,责任落实将不断强化,成为食品药品安全监管工作新常态。

二是人民期望更高。 随着全面建设小康社会进程的快速推进,人民生活水平和文明素质不断提高,食品药品安全知识不断普及,人们的自我保护意识不断增强,特别是维护自身健康权益的意识越来越强,社会公众自觉参与和监督食品药品安全的意识大幅提升,社会第三方及新闻媒体等社会力量对食品药品安全的监督作用、聚焦关注显著提升,为食品药品安全工作奠定了非常广泛的社会基础。与此同时,人民群众对保障和提高生活质量有了更高的期待,对食品药品安全的要求日益丰富多样,并不断提出更高、更新的要求,食品药品安全问题日益成为影响力最大而又刻不容缓的社会公共安全问题。坚持“以人民为中心”发展理念,聚焦民生、保障民生、发展民生,着力解决好人民群众关心关切的食品药品安全难点、热点、重点问题,成为食品药品安全监管工作新常态。

三是科技作用凸显。 纵观我国经济社会发展总体趋势,科技进步和科技创新日益成为经济社会发展的“第一动力”,将推动一大批监管新技术、新装备的综合运用,推动“互联网”和大数据的广泛运用,形成“制度加科技”的监管模式和社会共治食品药品安全的局面,从而为食品药品安全监管的科学化、智能化、高效化提供了广阔空间,也为不断提高日常监管的频次和覆盖水平提供了新的可能。同时,由于新技术、新材料的广泛应用,订制化生产、网络化销售等新业态、新模式和新产品的快速发展,又将使食品药品安全监管面临许多新领域、新问题、新矛盾、新挑战,从而对食品药品安全工作的方式方法、技术手段、人员素质等提出新的需求。坚持科技引领,强化技术支撑体系、信息化体系建设,加强监管制度、方式、手段的创新,加快推进人才队伍建设,成为食品药品安全监管工作新常态。

四是机遇挑战并存 。我省 建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心 新定位的确立和发展,将使我省民族地区的发展和民生改善步伐不断加快,民族文化更加繁荣,民族关系更加融洽,沿边开放更加深入,食品药品安全稳中向好的形势更加牢固,加之 今年省政府与国家食品药品监管总局签订食品药品安全战略合作协议, 大幅增加新的投入、注入新的动力,必将为食品药品安全奠定更好的文化基础、生态基础、社会基础、工作基础和发展基础,为食品药品安全监管事业实现跨越发展提供了难得的机遇。同时,由于众多少数民族饮食用药文化的传播推广,生态安全、质量安全理念的深入人心,中医药事业和大健康产业快速发展,体制改革的不断推进,法律法规的不断修订完善等,又将使食品药品安全监管的领域进一步扩宽、范围进一步扩大、难度进一步增加,从而对食品药品安全提出了许多新的挑战。把握机遇、顺势而上,深度融合于我省经济社会跨越发展之中,推进严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系建设大发展、大跨越,成为食品药品安全监管工作新常态。

五是困难压力递增。 “”期间,国家对食品药品安全监管体制进行了大力度的改革,初步形成了较为科学合理的食品药品安全监管体制,十分有利于食品安全的稳定发展。但由于食品药品需求快速增长,监管难度不断加大,安全风险持续攀升,食品药品安全监管将倍感“压力山大”。特别是县级食药监、工商和质监机构综合执法改革没有完全到位, 基层 基础薄弱、技术支撑短板、科技应用不广泛、监管网络 不健全、体制机制 不完善,有效预防行业性、群体性、区域性、系统性食品药品安全事故,全面提升现代化治理能力, 仍然任重而道远。困难不断增多、压力不断加大的趋势在一定时期内不会改变,平衡心态、转化压力、主动作为、攻坚克难,成为食品药品安全监管工作新常态。

(二)当前食品药品安全存在的主要困难和问题

“”时期,全省总体保持和巩固了食品药品安全稳中向好的良好态势,未发生重特大食品药品安全事故,食品医药产业持续较快发展。但是,我们各级更应清醒的认识到, 食品药品 安全监管 工作与中央、省委、省政府和人民群众的期待还有差距,与全面建成小康社会的要求还不适应,风险高发和矛盾凸显的阶段性特征十分明显,风险隐患依旧不少,且有新的变化发展 。

从产业发展现状看:

一是产业基础相对薄弱。 食品药品产业规模化、集约化程度低,特别是食品产业“ 多、小、散、乱、差” 的状况短期难以改变,食品摊贩数量庞大, 食品生产加工小作坊、黑窝点等高科技造假制劣水平越来越高、越来越快, 滥用防腐剂、色素、增稠剂等食品添加剂,添加非食用物质 、保健食品非法添加药品等问题依然存在。

二是 行业诚信自律机制不健全。 部分食品药品企业的主体责任意识淡薄、诚信度还不高、管理制度不完善,擅自改变生产工艺、更改已经批准的配方、非法添加、掺杂掺假、边境走私贩私等违法犯罪行为依然存在,且更趋隐蔽,部分生产经营者见利忘义,“无知、无良、无法”食品药品安全违法问题时有发生。

三是新旧风险隐患交织。 食品安全上,误食有毒野生菌、食用草乌等毒性中药材导致中毒,甚至死亡的事件时有发生, 农村自办集体宴席,涉及面广、线长、频次高、人员多、风险隐患大,家庭、亲友等家庭式的聚餐,防控难度大;药品安全上,研发机构管理不严、生产经营使用管理制度不落实, 走票过票、药品流弊等问题还没有根本解决,传统性食品药品质量安全风险依然存在。第三方销售及服务平台、电商、海外代购等新业态、新商业模式层出不穷,“ 从农田到餐桌” 、“从实验室到医院”的产业链条管理更加复杂,新的风险隐患极易产生。 互联网新商业模式不断冲击现有监管方式,致使食品药品安全新旧风险仍在不断增加。

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在律师工作会议上的讲话篇七

(八)全面深化农村改革

要以赋予农民更多财产权利为目标,深入推进农村确权赋权改革,加强农村土地流转,创新农村融资平台。一是扎实推进农村股份制改革。要认真贯彻市政府《关于全面推进村经济合作社股份合作制改革的指导意见》,加强技术指导和督查推进,集中力量攻克重点村、难点村,确保股改任务基本完成。要加强已完成改制股份合作社的深化完善,健全股份合作社内部管理制度,规范股权流转和收益分配;对符合条件的近郊村社,鼓励实行公司化改造或终止退出。二是全面完成农村承包土地的确权登记颁证工作。一方面要着力解决未完成确权登记的14个村的问题;另一方面要积极开展农村集体土地所有权、承包权和经营权 “三权分离” 的工作,探索开展土地经营权证的登记颁证,把土地经营权真正分离出来,充分发挥其可流转的功能,今年各地可选择一个乡镇试点,取得经验后在明后两年全面推开。三是加强农村土地流转。尽管我市土地流转率已经较高,但据我们分析,还是有提升的空间,要坚持“依法、自愿、有偿”的原则,按照“扩大总量、整合存量、提高质量”的要求,加大整村、整组委托流转和土地股份制等流转形式的推行力度,减少传统的小规模经营农户,争取今年流转率再提高2-3个百分点。四是创新农村融资平台。要依托现有公共资源交易中心、农村集体“三资”管理服务中心或土地流转服务中心,加快建设农村综合产权流转交易服务中心。要加强与银行等金融机构的沟通和协调,扎实推进土地经营权、集体经济股权、林权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权和农村住房的抵质押贷款试点,盘活农村沉睡资产。

(九)科学编制 “十三五”发展规划

这是今年的一项重要任务。要贯彻落实中央提出的“加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”,和省委省政府提出的“加快打造绿色农业强省”的总要求,结合我市实际,认真总结分析 “”现代农业建设的成效和问题,在现有“一圈两带四区块”的总体框架基础上,以推进农业生态化、机械化和信息化为总抓手,进一步转变发展方式,优化农业结构,加快现代农业建设步伐。我局已经进行了前期调研,下一步要在此基础上,进一步深化,完成“十三五”农业发展规划;各地要结合自身实际,突出地区特色,扎实做好规划的编制工作。

四、关于干部队伍建设

20xx年,我市的农业农村工作机遇与挑战并存、使命与重任同在。全市农业系统的干部职工要准确把握农业发展面临的新形势、新挑战、新任务,努力做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

第一,要以更加完整的法治思维抓农业工作。xx届四中全会对依法治国作出了全面部署,我们要认真贯彻落实。当前,农业农村工作中的一些问题多源于有法不依、违法不究,我们要切实增强法治观念,系统学习宪法和与自身工作密切相关的法律法规,弄明白法律规定我们怎么用权,牢牢把握“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则,谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,说话做事要先考虑一下是不是合法。各级领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

第二,要以更加专业的能力素养抓农业工作。当前新业态、新技术、新任务不断涌现,如果能力素养跟不上,就会说外行话、干外行事。农业系统广大干部职工要立足本职岗位,加强政治理论和业务知识学习,不断完善知识结构、增加知识储备,全面提升理论水平、政策水平和工作水平。要完善农业干部、农技人员联系基层的规章制度,加强对农业项目、农业企业、专业合作社、家庭农场等的指导和服务,切实增强农业干部解决实际问题的能力。

第三,要以更加有为的精神状态抓农业工作。今年我们的工作任务依然十分艰巨,大的目标就是要基本实现农业现代化,同时还有许多刚性很强的任务要完成,例如要完成农村确权赋权改革和畜牧业转型升级的任务,要完成“五水共治”中农业水环境污染治理的任务,要完成“”规划建设任务,要完成“十三五”规划编制任务,这些任务决不是躺着不干就能完成的。各级领导干部要始终保持奋发干事、奋勇争先的劲头,着力解决好少数干部“不愿担当、不敢担当”的问题,坚决有力地抓好各项决策部署的落实。

第四,要以更加廉洁的从政意识抓农业工作。切实加强廉政文化建设,始终坚守廉洁底线,时刻保持自警、自省、自重,提高拒腐防变能力。要严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制,强化党风廉政主体责任,完善廉政监督机制,推进党的建设和党内政治生活制度化、规范化,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要认真整改落实党的群众路线教育实践活动中存在的问题,不断聚焦“四风”问题,聚焦中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“20条措施”的严格执行,加大正风肃纪力度,持续抓好作风建设,作风建设只有进行时,没有休止符。

同志们,适应农业新形势,要有新的状态、新的作为。全市农业系统上下要坚定信心抓发展,坚韧不拔破难题,扎扎实实做好每一项工作,力争在新的一年里有新突破,提前基本实现农业现代化。

同志们:

近年来,在区委、区政府的坚强领导下,全区上下坚持以科学发展观为统领,严格按照新农村建设和现代农业发展要求,紧紧围绕“强区富民、振兴”目标,求实创新,真抓实干,迎难而上,奋力争先,农业内部结构持续优化,品牌农业靓点纷呈,产业化经营水平快速提升,农业发展条件明显改善,农业服务体系不断完善,农业农村经济持续平稳较快发展。是完成“”规划任务、谋划“”发展、巩固当前农业农村经济好形势的关键一年。推动农业农村经济实现跨越式发展,需要认真把握农业发展新阶段的特征和趋势,积极研究探索新形势下加快转变农业发展方式的思路与对策。

一、强基础,育龙头,牢牢把握农业发展方式转变的主动权

农业是国民经济的重要组成部分。农业发展方式是指实现农业发展的方法、手段和模式,其实质是在于提高农业发展的质量,即主要通过科技进步和创新,在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上,实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调,真正做到农业又好又快发展。

1、产业结构是转变农业发展方式的基础。以品种优化、规模发展、提质增效为重点,进一步调整优化农业内部结构,挖掘农业内部增收潜力,拓宽农民持续增收空间。一是抓品种优化。突出抓好以粮食、瓜菜为主的品种结构调整,优化作物种植结构,大力发展品质优、产量高、效益好的名优稀特新品种,做到人无我有、人有我优、人优我强,努力拓宽农民增收结构空间。二是抓质量提升。大力推行农业标准化生产,加快新技术新成果的推广应用,强化农业“三品”和标准化基地建设。加强农产品质量安全监测,强化农业投入品监管,提升农产品质量安全水平,加快农业由重视“量的扩张”向重视“质的提高”转变,努力拓宽农民增收质量空间。三是抓规模发展。积极推进粮食、瓜菜、桑蚕、林果、畜产品等主导农产品的规模化发展,加快形成“一村一品、一乡一业”的特色产业发展格局,努力拓宽农民增收规模空间。三是抓功能转变。立足资源优势,积极拓展农业功能,大力发展生态农业、观光农业和特色农业,突出抓好以采摘、观景为内涵的生态观光游,促进农业功能由“食品保障、原料供给功能”向“生态保护、观光休闲、文化传承”等多种功能转变,努力拓宽农民增收功能空间。

2、产业化经营是转变农业发展方式的支撑。一是培植壮大农业龙头企业。实施龙头企业带动工程,进一步完善支持农业龙头企业发展的扶持政策,加大培育力度,扩大农业龙头企业群体规模,增强对农业产业的龙头带动作用。二是加快发展合作经济组织。在规范现有农村合作经济组织的基础上,积极引导农民创办各类专业合作社,大力推行“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的产业经营模式,健全完善内部利益联结机制,提高农民的组织化程度和应对市场能力,使农民在产业化经营中得到更多的实惠。三是完善市场流通体系。加强产地批发市场基础设施建设,增强配套服务功能,扩大吞吐能力。积极开拓外埠市场,不断壮大农村经纪人队伍,实现小生产与大市场之间更好的衔接。

3、科技服务是转变农业发展方式的保障。一是加快科技转化。进一步加大农业科技投入力度,强化与山农大、市农科院等高校的合作联系,积极组织科技攻关和技术引进。支持涉农企业开展技术创新,鼓励组建技术研发机构,加快建立产学研相结合的农业科技研发体系。二是加强植保防控体系建设。进一步加强村级统专业化防统治队伍建设,做好重大植物病虫害的统防统治工作。三是强化科技培训。加强农村实用人才队伍建设,深入实施新型农民教育培训工程,健全完善基层农业科技推广体系,加快农业科技成果转化,不断提高农民科技素质。四是搞好信息服务。整合各种信息资源,积极探索信息服务进村入户的途径和办法,建立以区级广播电视、农业信息网、农村党员干部现代远程教育网、农业信息服务中心为基础的“三农综合信息服务网”,健全农业信息收集和发布制度,为农民和企业提供及时有效的信息服务。

二、重统筹,求实效,全力推动农业发展方式实现三大转变

结合我区农业发展实际,加快转变农业发展方式的基本思路是,以科学发展观为统领,以提高农产品供给保障水平、农业优质高效安全水平、农业可持续发展水平和促进农民收入持续增加为目标,着力推动三个转变:

一是加快农业增长由数量规模增长型向质量效益提升型转变。加大科技创新和管理创新力度,大力提高农产品的质量和档次,促进由低科技含量向高科技含量转变。特别是在优质粮食和特色瓜菜生产上,把粮食高产创建成果转变为全区粮食水平整体提升的科技动力,把特色产业的面积优势转变为带动全区经济发展的增收优势,充分发挥科技在增粮增效中的主导作用,全面提升农产品质量安全水平和种植效益。

二是加快农业生产由分散经营型向产业化经营型转变。加快发展农业产业化龙头企业集群,大力发展订单农业,密切利益关系,拉长产业链条,强化对龙头企业和基地的双向约束,促进农业龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。进一步完善委托生产、订单农业利益分配关系,规范合同行为,提高合同履约率,使企业与农户形成风险共担、利益均沾的经济共同体,推动农业生产由传统型向现代型、由分散型向产业化经营型转变。

三是加快农业效益由经济型向经济生态统一型转变。大力推广测土配方施肥、秸秆还田、深耕改土、增施有机肥等实用技术,积极引导农民科学改进生产管理方式,净化农业生产投入品源头,加快发展生态农业、节约农业、循环农业,实现农业经济、社会、生态效益相统一。

三、促增收,保增长,七大举措推动全区农业发展转型升级

,以国家、省、市农业农村工作会议精神为指导,我局遵循“农村政策实中求稳、优质粮食稳产增产、产业化经营优中求强、特色产业提质增效、项目建设抓村建点、科技服务点面并重、机关建设严管实考”的总体思路,重点实施“百点强村”工程,年内重点培强10个龙头企业,10大生产基地,30家合作经济组织,50个配方施肥专供村,确保年度工作“省内争强、市内领先”。着力抓好七项工作:

1、农村政策实中求稳。一是强化农村集体资产管理。突出预防和惩治两大工作重点,扎实推进农村集体资产管理工作,与区监察局密切配合,强化监督管理,抓典型、树样板,严查各种违规违纪行为,提升农村集体资产管理水平。二是稳定农村土地承包关系。严查违规收回或调整农民家庭承包地现象,搞好农村土地承包经营权证书换发补发工作,强化区级土地流转中心和乡镇流转大厅建设,进一步健全完善农村土地承包经营权流转管理和服务体系。三是加强村级财务监管。充分发挥农村财务监控中心的监管职能,强化审计监督,全面掌握农村集体资产、债权债务的运行情况,切实搞好集体资产管理和债权债务化解工作。四是严格落实惠农政策。深入开展专项督导检查工作,及时查处惠农政策落实过程中出现的问题。严格审核村级“一事一议”筹资筹劳项目,坚决维护好农民群众的合法权益,促进全区经济稳定发展。

2、产业化经营优中求强。一是抓好招商引资。进一步加大招商引资力度,着力培育发展一批实力雄厚、带动能力强的重点龙头企业,积极引导农业龙头企业进行扩规增量、升级换代,努力推动全区农业产业化整体上水平。二是强化政策扶持。建立区级以上农业龙头企业信息档案,加强对乡镇对新上农业龙头企业的考核工作,建立起扶持、考核、监管一体化的产业化发民展体系。充分发挥省、市、区农业产业化扶持政策的激励和带动作用,积极引导农业龙头企业技改扩建,增强农产品加工转化能力和农民增收带动能力。三是培树发展典型。年内重点培树特色种植、加工流通、仓储销售等类型的龙头企业10家,重点培树“制度完善、运作规范、增收明显”的合作经济组织30家。

3、粮食生产稳产增产。遵循“单项指标创高产、建制总产求突破”的粮食生产总体思路,以实施现代农业小麦产业项目为平台,以高产创建为动力,充分发挥科技在增粮增效中的作用,加快粮食高产栽培技术推广应用,推动全区粮食生产由小面积高产增收向区域性稳产增产发展,年内重点建设小麦、玉米万亩高产示范田各2处,力争粮食单产和整建制乡镇达标个数有新的突破。

4、农业发展提质增效。一是建设现代农业示范园。按照高标准规划、高起点建设的总体要求,全力打造1处核心区面积亩的现代农业科技示范园区;二是深化结构调整。计划新增有机蔬菜0.5万亩,新增有机食品0.5万亩,新增绿色食品1万亩,无公害农产品3万亩。三是强化标准化生产。纵深推进农业标准化生产,积极引导农民严格按照生产技术规程开展农业生产,年内重点建设蔬菜标准化种植基地2个、三品基地3个。四是加强农业综合执法。严格落实经营台账和“两账两票、一卡一书”制度,规范建立责任状、上岗证等各类档案资料,从源头上防止销售使用高毒高残留农药行为,依法规范农资经营行为。五是强化质量检测。认真抓好区级农产品质量抽样检测工作,加大对生产基地、批发市场检测人员的培训指导力度,扩大检测范围和品种,促进全区农产品质量安全水平提升。

5、项目建设抓村建点。一是全面提升现代农业项目建设水平。严格按照小麦产业项目实施要求,围绕技术培训、科技入户、计划试验示范基地建设三大重点,突出抓好核心示范区样板建设。二是认真实施农技推广体系建设项目。重点抓好3个农业技术推广区域站建设,建立起区、乡、村一体化的农技推广新框架,全面增强农业科技推广的有效覆盖范围。三是认真实施农村沼气国债项目。年内重点新建户用沼气池3000个,培树沼气池建设示范村5个,强化技术指导和科技服务,提高沼气池建管水平。四是大力推广测土配方施肥技术。依托三大农技推广服务站,全区建立测土配方施肥专供村50个,进一步扩大测土配方施肥技术覆盖范围,在肥料推广总量上求突破。五是强化植保统防统治队伍建设。以实施现代农业小麦产业项目为平台,重点加强四大核心示范区乡镇植保防治体系建设,每个核心示范区乡镇规范化建设10支统防统治队伍,核心示范区统防统治面积达到100%。

6、培训宣传点面并重。一是加快科技入户。整合现代农业小麦产业项目、农技推广体系建设两大项目,围绕粮食高产栽培、蔬菜高产高效栽培、病虫害防治等培训重点,深入开展农业科技入户培训工作,积极引导1000个农业科技示范户,充分发挥在农业新品种、新技术推广应用中的示范带动作用;二是搞好信息报送工作。每个科站完成20条动态信息报送任务。每名中高级职称人员完成20条生产、试验研究信息报送任务,每名中级以上职称人员至少独立完成一篇专题调研报告;三是搞好新闻报道工作。充分借助网络、报纸、电视等媒体资源,及时总结工作开展过程中好经验、好做法,宣传推介业务工作的特点和亮点,以宣传强素质促工作,以报道树形象促发展。

7、机关建设严管实考。一是搞好一个结合。坚持党建工作与业务职能发挥相融合、相促进、同发展,加强机关管理制度和重点指标的调度考核工作,推动机关自身建设与业务职能发挥双争先、双进位;二是抓好一个落实。进一步加强局领导班子的学习能力、决策能力、执行能力、服务能力建设,严格落实党风廉政建设目标责任制,规范服务行为,维护好、发展好“风气正、干劲足、精神好、面貌新”的良好氛围;三是开展三个教育。深入学习实践科学发展观,增强全局干部职工爱岗敬业、奋力争先的信心和决心;深入开展作风纪律整顿活动,提高全局干部职工的责任意识和执行能力;深入开展综合素质教育,积极引导全局干部职工勇当“立足农业、面向农村、服务农民”的排头兵。

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