企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）

营销策划需要考虑产品定位、目标市场选择、销售渠道设计等方面的问题。希望以下营销策划范文对大家的学习和实践有所帮助，欢迎大家积极参与讨论和交流。

企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）

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企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇一

中小型企业或中小企业，简称中小企，是指在经营规模上较小的企业，雇用人数与营业额皆不大，此类企业通常是由单一个人或少数人提供资金组成，因此在经营上多半是业主直接管理而较少受外界干涉。据国家统计局发表的信息显示：有能力提供的就业岗位达到了全国城镇就业总数的90%以上。中国的中小企业已经成为中国经济的主体、gpd的主要贡献者，在国家发展上起到了重要的地位与作用。

2.1中小企业权利集中较为严重。

中小企业在管理上权利非常集中，高层领导对权利的欲望极为强烈，对下属的放权较少，分析其原因：中小企业初创时投资较少、投资人较少，高层管理者对起初的管理不愿投资较多，将权利集中在几个投资者身上，注重管理费用，表面上管理似乎使用最先进的垂直化管理方式、组织机构比较精简，管理成本较低，但在管理中却出现了大量问题，如领导者经历大量消耗、事无巨细、重点事项无人关注、决策失误性较大、容易挫伤下属的.工作积极性等问题造成员工抱怨性较大、员工的成就感弱、容易推卸责任、造成事事无人管的状态，表面看上去大家都很忙碌，实际上却效率很低，这样对员工的发展和整个企业的运作都非常不利。

2.2中小企业经常遇见资金周转困难。

中小企业在经营管理中经常发生现金流断裂，资金供应紧张的状态。而我国的金融体制还未完全从计划经济转变，金融体制的贷款政策未能完全覆盖中小企业，未能为中小企业的经济发展提供较好金融服务，各大银行关注点往往集中在国有企业、中央企业中。

2.3中小企业管理者文化差异大。

企业的创业期，创业者往往凭借的勇气与经验，造成创业者之间文化底蕴差别较大，有通过国民正规教育高素质人员如本科、硕士、博士等，也有未经过系统体系教育的低学历人员，从而使得管理者在战略发展、公司经营、预算计划等有着较大差异，有的只凭借经验管理造成企业管理流程混乱、扭曲。

2.4中小企业管理模式比较落后。

中小企业的管理模式落后主要表现为在工作中亲情关系、血缘关系占到流程管理中的比例如何？企业的管理是依靠制度管理还是人情管理？很多的中小企业的问题在于管理制定仅仅停留在行文阶段，严重缺失落实、严重缺失检查、对工作没有督促，员工违反制度侥幸心理较多，公司管理制度变成一纸空文。

2.5中小企业组织机构松散。

中小企业组织未形成核心组织力，虽然组织结构简单、人数不多，但组织协调力松散、内管理没有核心、各自为政犹如散沙一般，对外部的影响变化适应性较差。因此，中小企业要摆脱这种管理现状，对企业的管理进行变革很有必要。

3.中小企业问题解决办法。

3.1中小企业高层管理者要懂得放权。

为了使下属工作更主动、更有主人翁精神、调动主观能动性，高层领导必须懂得适当放权，将高层领导从繁重的琐事解脱出来，将精力放在公司的战略、运营的大事中去，并充分调动下属的积极性。

3.2中小企业要学会合作。

另一方面要去积极和金融机构合作，在争取银行贷款的过程中要努力争取政府支持。

3.3中小企业人员提高素质。

提高个人文化素养这些企业的管理者和从业人员要主动参加各种继续教育，完善其知识结构和经营管理观念。中小企业家要主动学习国家政策法规和市场营销学、人力资源管理学、财务及管理决策等方面的内容，努力成为具备良好综合素质的管理者。

3.4中小企业管理模式调整。

“家族式”管理模式在创业初期有一定的积极意义，但随着经营规模的扩大也要及时改进，以适合长远发展的需要。对管理模式的调整，要从结合企业实际的规模、自身的特点、激励与约束机制等方面出发。保证管理模式能跟得上企业的发展需要。

3.5中小企业完善企业制度，构建企业文化。

要想发展成为百年企业，就要高度重视管理的重要性，完善企业管理体制的建设，构建企业文化。企业只要学会使用科学的管理方式，综合运用各种合理的激励手段，结合自身实际制定出完善的规章制度，同时建立起公平、公正、公开的考核机制，培养员工对企业的主人翁责任感。

4.总结。

解决中小企业的问题是企业发展的指导原则，在企业管理中对员工具有导向、凝聚和激励的作用。中小企业组织结构具有小巧灵活、亲情人情味浓、高层管理这与员工接触机会多等优势。只有这样，我国中小企业才能不断地积累文化资本，走上持续的发展之路。

参考文献：

[1]李祥富.我国中小企业融资困难分析及对策[j].中国科技信息，（12）。

（作者单位：陕西华峰建材有限公司；陕西铜川727008）。

企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇二

1.特点。高校的非营利性决定了其物业管理与城市物业管理不同。首先，从管理范围上，涉及学生公寓、教师住宅等生活类的物业，又有教学科研楼、实验实训类物业，同时还有图书馆等文化健身类物业，更有食堂、校企等经营类物业。其次，从服务对象上，主要服务于广大师生，不像城市物管企业追求利益最大化为目标，高校物业管理是在追求经济效益的同时，更需兼顾到社会公益性，实现教育和保障的目标。最后，从经费来源上，主要依赖财政拨款，而城市物业管理一般按照物业管理条例规定及政府部门核定标准，根据当地实际情况，直接向业主收取服务费，所以高校物业管理在测量具体物管费时，与城市物业管理差异性较大。

2.重要性。高校物业管理是高校后勤服务工作中十分重要的内容，作为后勤管理的重要组成部分，无论是校园里的一花一草，还是房屋建筑等，几乎存在于校园的每个角落。尽管物业管理的效果很少被人重视，然而一旦有问题发生，很容易使师生不满意，甚至成为被投诉的对象。高校物业管理水平的高低，直接影响着广大师生的工作、学习和生活。因此，从某种意义上而言，高校物业管理水平的高低对高校可持续发展有着重要影响。

随着我国高校后勤改革的不断深化，高校物业管理也取得了一些进步，然而仍存在很多问题，具体表现在以下几方面：

1.缺乏服务意识。服务意识，即满足客户需求的一系列特征的特性总和的`意识。高校后勤物业管理既然为广大师生提供工作及日常生活的基本保障，那么就必须牢固树立以人为本的理念。温总理曾在谈到政府服务职能时说过“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型政府，为市场主体服务、为社会服务、最终为人民服务”。温总理所提到的服务理念也同样适用于高校后勤物业管理。然而高校物业管理的人员绝大部分是从原来后勤部门的工勤人员转型而来的，其管理人员本身就缺乏服务意识，其思维模式依旧停留在原来的行政管理上，误认为物业管理是管理广大师生而非服务师生，从思想观念坐等师生要求服务，而非主动为师生提供服务。

2.人员素质参差不齐。高校的重心在教学科研上，对后勤管理往往不重视，疏忽对后勤管理人才的培养。如前所述，后勤从业人员大多是以前工勤人员转型而来，文化素质较低，专业技能不高，服务意识不强等，加之学校也不重视后勤物业管理人员的后续培训、进修等。受传统管理体制及待遇的影响，高校的物业管理队伍又很难实现人才的双向流动。校内优秀管理人员不愿去后勤，校外又很难直接招聘到优秀的管理人才。后勤物业管理队伍人员结构不合理，缺乏优秀的管理人才，无法形成优胜劣汰的竞争机制，高校物业管理人员素质的参差不齐，无法形成专业化的管理队伍，严重制约着后勤物业管理水平的提高。

3.经费投入不到位。高校物业管理由于涉及范围广，工作量大，因此需要投入大量的人、财、物。随着学校建设的发展，一些建筑及教学设施随着时间推移也在不断老化、损坏，无论从维修难度上还是维修工作量上，都要投入更多，这就使得物业管理成本更大。此外，随着经济发展，智能化的设备诸如自动消防、监控系统、物业管理信息系统等都需要逐渐配备和完善，物业管理经费的投入也需要不断加大。然而高校物业管理费经费来源大多数都是依赖上级行政拨款，资金来源的单一性使得物业管理经费投入出现严重不足，这种低投入势必造成低水平地运行和低水平的服务。

4.部门间缺乏沟通。高校物业管理是涵盖范到房屋建筑、安全保卫、环境卫生、设施维护等服务，而这些职能在很多高校都由多个部门一起承担，每个部门仅仅负责其中一两个服务项目，如保卫处负责安保工作，部门之间缺乏有效地沟通协作和资源整合，出现问题互相扯皮推诿，导致部分物业管理资源重复投资，浪费严重，在物业管理经费资金投入不足的情况下，降低服务成本，提高工作效率、提升经济效益将成为空谈。

1.牢固树立服务意识。要提高高校物业管理服务水平，必须转变后勤物业工作人员的管理思想，牢固树立服务意识。首先，后勤物业管理人员要有危机意识和竞争意识，要让服务的理念深入心中，为师生服务而非管理师生，并落实在行动中。其次，定期或不定期地开展一些爱岗敬业的主题教育，从而增强职工的责任感和责任意识。让后勤物业管理的员工从心底中认为，师生员工的满意，是实现自我价值的重要体现。最后，加大宣传力度，树立典型，发挥典范的带头作用。如通过宣传、教育、培养等多种方式，树立思想上和专业上都过硬的典型，树起群众拥护欢迎的旗帜，对大家起到教育作用从而全面带动大家的服务意识。

2.提升从业人员素质。提高高校物业管理队伍素质，对于全面提高高校物业管理水平意义重大。因此，应当从以下两方面方面着手：一从干部队伍上，应当建立一支高素质的管理干部队伍，上层决策领导者懂得经营，善于管理，并且有一定的专业知识和物业管理经验，最重要的是要有责任意识和事业心，这样才具备带好物业管理队伍的能力；另一方面，从物业管理员工上，多组织各种培训，全面提高从业人员素质。员工技术水平和服务水平的高低，对于高校物业管理的生存发展有着重要影响，对员工开展全方位的培训，针对在物业管理不同的岗位上进行不同的技能培训等。

3.拓宽经费渠道。物业管理的基础是资金来源，资金的缺乏是难以保障高校物业管理提供优质的服务。因此，按照市场经济的要求，后勤物业管理不能仅仅只依赖学校下拨的款项。应当采取多元化经营以拓宽经费来源，开展多层次的经营服务，增加物业管理收入。学校从甲方的角度对后勤物业管理的服务做出评价，物业管理公司可按照学校服务项目、标准的要求提供服务。学校物管公司应该坚持以服务为本，根据师生的不同消费层次和领域，千方百计地在多领域里提供有偿服务以弥补物管经费的不足。

4.加强制度建设，部门间通力合作。为了提升高校物业管理服务水平，一方面应当从完善相应的制度出发。规范的物管制度应当包含两个层面，一是物管单位的管理制度，比如综合、财务、业务制度等，常见的如管理机构职责范围、各类人员岗位责任制、操作程序及服务规范等；二是物业辖区的管理制度如用户手册、物管公约等。当前尽管诸如此类的制度也有些，但不够完善，与社会上有资质、正规的物业管理公司比较，有相当差距。所以应当加强制度建设。另一方面，部门间通力合作。厘清责任，对于重复岗位设置，或职责重复的进行整合，节约资源，也避免出现问题是互相推诿扯皮等，从而有效提升后勤物业管理水平。

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企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇三

制糖业是资源加工型产业，对存货依赖性很大，存货的存在会产生相关的保管费用、仓储费用等等。存货管理能力的强弱对企业的财务状况有很大的影响。科学有效的存货管理方法可以通过降低企业的资金占用水平，加快存货周转速度，控制库存安全水平，保证生产均衡，最终提高企业经济效益。因此企业要加强存货规划和控制。

1.存货量波动大。近年来，外糖大量涌入中国市场，政府虽然加大了对糖业的支持，但是甘蔗种植面积还是逐渐缩小，给制糖企业原材料供应带来了极大的风险。制糖业的销量在稳步上升，每年的库存量在加速减少，但是单纯地减少存货并不意味着对企业有利。制糖企业的库存量的波动太大，容易产生供求危机，导致公司经营业绩不稳定。

2.存货成本高。制造型企业想要获得利润，第一步就是要扩大规模，降低产品的平均成本。规模大了生产线就多，如果企业不能准确预测市场需求，很容易导致产品滞销，出现产品积压的情况。目前来看，糖料作物成本也不断增加，制糖企业的成本也呈上涨趋势。在存货管理中保证企业均衡生产的同时降低成本是重中之重，制糖企业对成本控制不是很理想，原材料成本也在逐年提高。

3.存货减值。制糖企业原材料存在减值的情况较多，其次是库存商品。它们的减值情况也是最严重的，对企业资产安全影响比较大。

4.存货周转慢。一般情况下，存货周转天数的减少意味着存货转化为现金或应收账款的速度就越快，这样就可以提升企业的短期偿债能力以及获利能力。制糖企业的存货周转率具有明显的周期性特征，一到下半年存货周转率就明显上升。因此，制糖企业在进行存货管理时要考虑到周期性问题，在存货周转快时增加存货量，周转速度慢时减少存货量。

（二）原因分析。

1.原材料供应不稳定。食糖的产量主要取决于蔗科原料的产量及含糖量，而蔗科原料的产量又受到其种植面积、气候等因素的影响。制糖企业的原材料供应主要有公司自己n植、向供应商和蔗农收购。企业的种植面积受到蔗区城镇化的影响，甘蔗种植面积逐年萎缩。农户甘蔗种植面积因受到其他高价农作物的冲击也在逐年减少，并且甘蔗的产量又易受到天气的影响，多干旱、多雨水都会使甘蔗减产，给公司蔗科原料供应带来很大的影响。食糖是季节性生产全年销售的产品，糖价的波动又明显，食糖的生产受到很强的季节性约束，容易发生周期性的供求失衡。我国的制糖业在食糖生产上整体呈现出“增产―降价―减产―涨价―增产”的周期性特点。

2.供产销环节与市场脱离。制糖业作为资源加工型产业，对存货的'依赖性很大，蔗糖原材料成本的增加导致了制糖企业单位产品成本的增加。由于榨季集中，存货想要有合理的储蓄水平，就要对原材料的采购、生产和销售进行准确的预测分析，“牛鞭效应”会给制糖企业市场需求分析带来误差，导致订购量与需求量不一致，影响整个企业供产销环节的计划，因此制糖企业要做好各个环节的优化。还有存货管理主要是在采购环节降低成本获取利润，但是目前来看制糖企业在原材料方面没有做好成本控制，产品销售量也没有明显提升，不仅降低了存货和流动资金的周转，公司的获利能力也上不去。

3.存货积压导致减值。制糖企业的存货发生严重的减值情况主要是因为库存商品大多为食糖，食糖积存久了会出现潮湿泛黄、结块等现象，致使产品减值。同时，制糖企业生产的原材料供给比较单一，甘蔗是制糖业的主要原材料，不能长途运输，必须及时对其进行加工处理，且甘蔗的产量以及含糖量很大程度上会受到自然因素的影响。甘蔗作为主要的原材料自采购到入库、加工，很长一段时间都是暴露在露天环境下，无法保存甘蔗的新鲜度，甘蔗的糖分流失速度加快，影响产品产量，从而减值。

4.存货周转具有周期性。制糖企业存货周转的速度慢除了因为受到全球食糖供求关系的影响之外，还有甘蔗榨季集中，具有周期性。一般情况下，每年有5个月左右是甘蔗的榨季生产期，糖业榨季非常集中，即当年的11月至次年的4月。在榨季前期，趁着食糖行情好，销售存货并给榨季期间生产的产品挪地方，制糖企业抓住良好的市场机遇，取得较好的销售业绩，存货周转速度在下半年开始加快。所以制糖企业的周转率在每年的下半年起就明显升高，具有很明显的周期性。

加大对职工的教育投入，提升员工对存货管理的认识和技术水平，完善企业存货管理信息化水平，从根本上提高存货管理水平。首先，制糖企业的管理层要高度重视企业的存货管理，对相关存货管理人员进行持续性的培训，使其熟悉存货管理方面的专业知识并进行运用和分配管理，提高员工的专业技能和责任感。其次，加强员工对erp系统的认识，培养专业技术人才。erp系统是一种主要面向制造业，对物流、资金流和信息流进行有机整合的信息管理系统，erp的运用能够使供产销环节得到高效的管理，最大限度地降低库存和提高企业资金利用率。

（二）建立长期合作的战略伙伴关系。

甘蔗种植面积缩小，原材料供应不稳定，因此制糖企业要合理存放、保养原材料，迅速进行加工处理，保证蔗科原材料的含糖量，在原材料方面也要继续推进高产高糖糖料蔗基地建设，不断改良甘蔗的品种，进行机械化生产，提升原材料供应的数量和质量。制糖企业是制造企业，对原材料的需求量很大，由于甘蔗种植面积逐渐缩小，农户合作关系不稳定，所有制糖企业需要长期稳定的供应商合作伙伴，建立良好的战略合作伙伴关系，利用规模经济效应，降低产品的单位成本。第一，利用abc分类管理法，根据供应商的供应能力、信任程度、交货效率、物料质量等分为a、b、c、d四个等级，选择良好的可以长期合作的伙伴，促进双赢局面。第二，采用供应商管理模式。

（三）优化库存，降低成本。

制糖企业大规模的库存积压受市场需求计划的准确度影响，库存量还会受到采购计划、库存成本等因素影响，所以要做好库存优化。第一，协调好企业内部的采购计划、预测计划、物料生产计划。第二，定期检查库存，降低安全库存水平，有序地销售上年积压下来的存货。第三，有效收集市场供销需求信息，提高企业对市场需求预测的准确性，从源头上降低存货成本。第四，jit存货管理模式能够有效地将资金流、产品流、物资流和信息流整合在一起，并使其形成一个信息平台，实现信息的共享，亩真正实现存货的零库存管理。虽然jit模式减少了库存的仓储成本，但是增加了停工待料的风险，无形中增加了缺货成本，导致库存不稳定，所以要结合供应商管理模式（vmi），使公司的库存保持一个安全库存量，超过安全库存量时，要减少库存。

（四）加强存货管理，防止积压减值。

利用abc分类法，针对不同类型的存货，企业应采取不同的管理策略。制糖企业想要加快存货周转速度，就需要对a类存货进行改善。对于a类存货，企业应每月至少检查一次并进行重点规划和管理，在维持日常需求的前提下，尽可能减少a类存货的库存，并详细记录其收、发、存情况，加强日常控制。对于b类存货，企业应进行次重点管理，只要定期对其进行概括性检查即可；对c类存货进行一般管理，每年盘点一到两次即可。企业通过对存货进行分类管理，明确重点存货重点管理，不仅可以增强存货管理，还可以加速资金周转，提高资源利用率，实现经济有效的存货管理。此外，仓库保管人员发货时要做到先进先出，避免产品因存放过久导致贬值，并及时向决策人员提供准确可靠的信息，以保证采购需求的及时传达。

四、结语。

在竞争日趋激烈的市场上，制糖企业作为制造企业为了提高资金运作能力，扩大市场规模，对存货的依赖性极大。所以提高存货管理水平，完善存货管理制度对制糖企业来说尤为重要。存货管理不仅直接影响产品的生产和销售，对企业的资金占用也有很大的影响。

参考文献。

[2]刘洋.企业存货管理问题的探讨[j].中国乡镇企业会计，2015（14）.

[3]汤志茹.浅谈企业期末存货计价方法的利弊[j].财经界，（12）：314.

企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇四

企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇五

人力资源管理，是指在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化的一系列活动的总称。就是预测组织人力资源需求并作出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程。学术界一般把人力资源管理分八大模块或者六大模块：1、人力资源规划;2、招聘与配置;3、培训与开发;4、绩效管理;5、薪酬福利管理;6、劳动关系管理。诠释人力资源管理六大模块核心思想所在，帮助企业主掌握员工管理及人力资源管理的本质。

摘要：本文从人力资源管理的角度为我国中小型制造业的产业升级与转型提供了一些思路。文章分析了我国中小型制造业企业在人力资源管理中存在问题，并在此基础上提出了相应的对策。

改革开放30多年以来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就。中国的制造业凭借其丰富且廉价的劳动力、充足的原材料以及各级政府对其的优惠政策，为经济发展提供了巨大的推力。随着改革开放的继续推进，我国经济发展进入了“新常态”，经济的新常态使我国制造业也面临着新的困难和挑战。众所周知，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之计、强国之机。国务院发布了《中国制造2025》发展战略规划，明确提出了中国制造业“三步走”的战略目标。

在我国的制造业中，大多数企业是中小型企业。这些企业能否成功实现产业结构的转型与升级，决定了中国能否从“制造大国”转变为“制造强国”。而人力资本作为生产要素中的核心要素，在中小型制造业企业转型中发挥着重要的作用，提升中国制造型企业离不开优秀的.人才资源，更离不开高效的人力资源管理。

(1)将人力资源管理活动等同于传统的人事管理活动。许多中小型企业内部现存的人力资源部门更多的是行政部门，所从事的工作也只是进行简单的工资分配、档案管理、考核升级等单纯的人事管理活动。而人力资源部门所应包含的人力资源战略规划、绩效考核与反馈、薪酬体制设计与创新、人员培训与开发等方面的工作则被忽视。这是因为中小型制造业企业中存在的思想误区，即认为人力资源管理就是传统的人事管理。没有认识到人力资源本身对于企业来说是所有资源中最具开发潜力的资源，没有把人力资源的有效运用当成是企业战略规划中的一部分。

(2)员工结构不合理，人员流失严重。在我国中小型制造业企业中面临的另一大长久存在的挑战便是员工结构不合理，且人员流失严重。中小型企业内部主要有三种类型的从业人员：普通员工、技术人员、管理人员。员工结构不合理主要体现在普通工人总量大但流动性也大，而中高级技工和管理人员则缺失。结构不合理的原因如下：普工的受教育水平低，其就职行为受薪酬因素的影响大，若发现有更高薪酬的工作，则会毫不犹豫的选择“跳槽”;中高级技工和管理人员的缺失一是因为这两类员工的培养周期长，很难在短时间内上岗。二是因为中小型企业不能满足这两类员工除生理需求和安全需求之外的其他需求，因此中小型制造业企业对这两类员工的吸引力小。

(3)缺乏专业有效的员工培训。在人员培训方面，中小型制造业企业虽然也注重对员工培训，但培训内容多集中在产品培训方面，目的是为了提高促进员工对所生产产品的了解，提高员工的工作效率。与大型企业相比，仅仅注重产品生产本身的培训则显得相对单一。中小型制造业企业培训项目单一的原因主要有：一是因为资金投入不足，企业将减少培训费用视为企业缩减成本的重要途径。二是缺乏有效的培训手段及培训方式，在培训内容上往往局限于企业产品的发展，而忽视了对企业员工自身的培训。

(4)薪酬管理缺乏激励性。随着经济的不断发展，人们的需求越来越多样化，仅仅是工作报酬已经无法满足企业内员工的多样化需求。企业为了长远发展，必须尽可能的节省成本和减少各项开支，而员工工资往往是企业支出中的重要部分。因此，很多“薄利多销”的中小型制造业企业选择降低员工工资水平，延长工作时间来为企业创造更多的利润。

二、解决的办法及对策。

(1)更新观念，深化认识，制定人力资源战略规划。思想误区的存在是因为缺乏对人事管理和人力资源管理这两个概念的认识。传统的人事管理把人当做是具有思想的工作机器，着眼于如何最大程度的让员工创造最大价值，而忽视了员工本身的心理和生理的需求。人力资源管理则把人当作企业所有资源中最重要的资源。在引导员工为企业创造价值的同时尊重和满足员工的个人需求，达到企业和员工的共同发展的目的。

对于一个想做大做强的中小型企业来说，必须清楚的认识到企业目前的人才状况，以及企业对未来的人才需求，同时还要考虑企业在发展过程中可能的人力资源的流动，包括流进和流出。因此，企业必须制定符合企业自身发展的人力资源战略规划。

(2)人岗匹配，优化人力资源结构。工作分析是人力资源管理工作的基础，工作分析及岗位说明书的准确与否，对招聘、培训、绩效、薪酬等人力资源管理的其他模块的科学性和准确性具有重要的影响。无论是普工岗位、技工岗位还是管理者岗位，都必须对其进行工作岗位分析，制定岗位说明书，以此作为人员分配的基础，从而达到人岗匹配。针对普工的流动性大的特点，可以选择让其在不同的岗位轮岗。实行轮岗，一方面能够丰富普工的工作内容，增加其工作热情，提高其工作满意度;另一方面则有利于普通员工更好地定位自己，找到适合自己的岗位，有利于员工个人职业生涯规划的确立与调整。中高级技工缺失则应当采取建立内部劳动力与面向人才市场招聘相结合的方式。

(3)建立以人力资源开发为目的的培训体系。企业应当根据企业自身的特点，结合本企业的人力资源规划，建立一整套员工培训计划。培训体系应具有系统性和联系性。所设计的培训流程不仅能满足每一位员工在企业不同发展时期的需要，同时又能够不断循环改进提高。

(4)建立完善的薪酬管理体系。建立完善的薪酬福利体系需要从两个方面进行考虑，首先是外在报酬;其次是需要考虑员工的内在报酬，虽说中小企业无法像大型企业那样，建立起十分完善的薪酬福利体系。但企业管理者可以通过与员工沟通，了解员工的需求，在合理的范围内提供符合员工自身需要的薪酬福利体系。

三、结论。

促进中小型制造业企业发展是我国建设中国制造强国中的一项重要的战略选择。可以说，中国制造强国建设成功的关键就在于中国中小型制造业企业的发展。而我国中小型制造业的发展与壮大，关键还是看中小型企业内部对人力资源的高效管理。从企业角度出发，提升企业自身人力资源管理能力，增加管理人员对人力资源管理的认识，提高员工工作满意度与创新能力，既能促进本企业的产业升级与转型，又能为中国制造业发展献力。

参考文献：

[1]翁赛珠，何春媚，刘善仕.完善人力资源管理系统提高制造业竞争力[j].商场现代化，，06：253.

[2]陈永仁.制造业企业在金融危机下人力资源管理应对策略[j].现代经济信息，，08：13+15.

企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇六

第一，财务信息失真。

第二，监控不力。

大中型企业中，对多资金运作环节普遍存在着监控不力的问题，尽管企业内部设置了一些监督岗位，也制定了多种监督制度，但是因为种种原因难以及时有效地发挥信用。

第三，资金使用效率低。

企业资金集中管理和内部资金分散的现实矛盾已成为现阶段企业财务资金风险管理中突出的问题。子公司多头开户的现象比较普遍，资金风险管理(风控网)严重失控。

第一，投资风险分析。

在企业中，不顾自身的能力和发展目标，热衷于铺新摊子，盲目投资，造成严重损失的例子比比皆是。企业在进行任何一项投资之前，都应对投资项目进行可行性分析，只有在综合考虑各项因素的基础上，当投资项目所产生的净现金流量为正时才是可行的。风险是在企业的生产经营活动中产生和发展的，不能达到预期的不确定性，是一个动态现象，具有很强的传导性。

第二，资本运营分析。

在资金营运方面，企业集团流动资产中，若存货所占比重相对较大，由于存货流动性差，占用了企业大量资金，企业必须为保管这些存货支付大量的保管费用，导致企业费用上升，利润下降。企业还要承担市价下跌所产生的存货跌价损失及保管不善造成的损失，由此产生财务风险。

第三，收益分配分析。

第一，完善内部资金调度控制制度。

第二，加强资金筹集管理。

第三，实施资金集中管理。

资金风险管理的目标应是保证资金的安全性、流动性、效率性、收益性。实施适度的资金集中管理可以在一定程度上起到上述作用。如建立结算中心制度或成立资金调度中心，统筹管理企业的各项资金，使各部门、各下级单位的资金往来全部纳入财务部门的控制之下，实现资金的集中管理，从而达到严格控制多头开户和资金账外循环的问题，保证资金风险管理的集中统一。也可以通过建立财务中心或内部银行，实现内部资金的集中管理，统一调度和有效监控，由财务中心或内部银行负责与银行的往来业务，下属单位仅保留日常必备的费用账户。第四，推行资金预算管理。

第五，加快应收款项及存货周转。

第六，建立预警监测机制。

企业要建立和完善资金风险管理机制，从资金供给、资金投放、周转效率、债务风险水平等方面建立和完善预警监测指标体系，确定重点监测对象和监测领域，认真分析资产负债率、带息负债比率、经营活动现金流等重要指标变动情况，重点关注到期债务，对可能出现的资金风险，提前做好应急预案，提高风险应对能力。

企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇七

从医院正常运营的角度来说，人事档案是对全体医护人员的信息汇总，借助于调取人事档案，可以随时获取员工的基本资料、专业水平、科研成果等，这也是医院监管职工、培养专业型人才的重要举措。随着我国高度重视人才的培养，医院也将人事档案管理工作提上了日程，但仍存在一些不足，这就需要结合实际情况，制定切实可行的改进策略。

企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇八

[提要]中小企业是推动我国经济发展不可缺少的生力军，人们越来越重视中小企业的发展。而目前我国中小企业成本管理还存在许多问题，本文针对我国中小企业成本管理存在的问题进行分析，从而找出解决的途径。关键词：中小企业；成本管理；问题；对策中图分类号：f27文献标识码：a收录日期：9月7日目前，中小企业在我国经济发展中占据非常重要的地位，它的重要性不仅体现在数量与产值上，而且体现在它们能够提供大量的就业机会，因此现在人们更加重视中小企业的发展。而对于一个企业来说，成本是企业产品定价的基础，是影响企业经济效益的关键所在，直接影响着企业产品竞争力的高低，同时成本管理作为企业管理的一个分支，是直接关系到企业生存、发展、获利的关键要素，因此企业需加强成本管理以提高竞争力。一、成本管理的概念与内容早期的成本管理理论大都是把成本管理等同于成本会计，将成本管理看作制定和公布成本的标准，计算和记录成本的实际发生额，将其与标准进行比较，分析其差异的原因，并将与此有关的资料向经营管理者报告，以便采取措施降低成本。目前，我国的大部分企业的成本管理即处于此状态。现代成本管理是成本核算与生产经营管理的直接结合，它是根据成本核算及其资料，采用现代数字与数理统计的原理和方法，按照成本最优化的要求，对企业的生产经营活动进行预测、决策、控制和考核，促使企业不断降低产品成本，提高市场竞争能力的现代化管理行为。具体来说，成本管理体系是由成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核这七项内容结合而成的。二、我国中小企业成本管理存在的问题随着市场经济的发展，中小企业成本管理的问题也日益突出，甚至阻碍了其前进的步伐，值得关注。1、成本管理观念与方法落后。我国中小企业普遍存在成本管理观念落后的现象，主要表现在成本管理的范围、目的及手段等方面。首先，很多企业将成本管理的范围局限于企业内部，甚至仅仅在于生产过程，从而忽视了对外部市场及相关领域成本行为的'管理；其次，企业将成本管理的目的局限于降低成本，没有考虑到成本降低到一定程度，可能会导致产品质量和企业效益的下降；最后，大多数企业在成本管理上缺乏全局观念，仅仅依靠财务人员以及企业的高层人员来管理成本，在实施成本管理时，企业往往只注重成本核算，单纯从报表中的数字去管理成本，没有对成本进行事前控制和事中控制。我国中小企业不仅在成本观念上存在落后的现象，在成本方法上也存在着落后现象。首先，企业没有建立科学系统的成本管理体系，包括成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等。其次，目前还有很多企业停留在手工做账阶段，没有利用计算机的强大功能，来实施会计电算化，一部分企业虽然进入了会计电算化阶段，但成本管理模块应用程度不高，仍然是进行手工核算，这些做法无论是从效益性还是准确性方面都是存在很大缺陷的。最后，标准成本、计划成本和目标成本是目前成本与成本管理中较为流行的现代企业成本管理方法，中小企业的成本管理中还未将其作为较好的方法进行使用。2、管理人员素质水平比较低。中小企业管理人员素质水平普遍偏低。在竞争激烈的知识经济时代，对管理人员素质的要求日益提高。目前，除了一些集团化发展的企业及一些从事高科技行业的人才素质较高之外，大部分中小企业的管理人员学历偏低；同时，中高层管理者缺乏现代企业管理的基本知识，不懂得按现代企业制度运行企业，在管理方式上，大部分仍处于经验管理阶段，缺乏创新意识，同时管理人员往往只具有某一专业的技能，没有全方面的知识技能，致使管理水平低下，严重制约了中小企业的发展。另外，由于管理人员素质不高，一般注重眼前经济利益，忽视对员工的培训教育，致使企业无法采用先进的生产工艺，来提高企业的工业生产技术，也无法使用先进的管理方法，致使企业停留在资源浪费大、管理落后的生产经营局面。同时，导致员工参与成本管理的意识落后，感受不到市场的压力，控制成本的积极性无法调动起来，浪费现象严重。3、成本管理制度不规范。随着中小企业规模的壮大，库存的原材料、在产品、半成品、成品的数量也逐年增加，但对于这些存货的管理缺乏科学、规范的制度。对于材料的使用缺乏精确的计算，验收和领用也缺乏严格的监督制度。对于存货的盘点也不及时，一般仅在年末盘点一次，无法及时掌握存货的结存情况，造成许多不必要的浪费。中小企业在薪资管理上也比较简单，许多企业实行计时工资，导致员工的工作积极性不高，怠工现象严重。同时由于是计时，员工对于生产产品的质量好坏不关心，产品次品率较高，材料浪费严重，机器设备的利用率也较低。另外，由于中小企业大都是劳动密集型企业，产品的技术含量较低，产品制造的精确度较差，不合格产品较高，导致在生产过程中浪费大量的人力、物料，甚至导致一些不安全事故的发生，从而加剧成本的提高。三、我国中小企业成本管理问题解决对策1、改变传统成本管理观，并树立战略成本管理新观念。现代成本管理的宗旨，就是取得长期持久的竞争优势，以便企业取得长远的发展。因此，企业应树立战略成本管理的新观念。所谓战略成本管理是指在增强企业竞争力的同时进行的成本管理。他与传统成本管理的最大区别是：在分析企业外部环境发生变化时，考虑如何增强企业竞争力，同时进行全员和全过程的成本管理。传统成本管理观念认为，成本管理就是对产品的生产成本的管理，主要是事后核算，做一些简单的成本分析，因而导致成本管理模式单一、管理目标狭窄、管理手段落后。在新经济环境下企业改变传统的成本管理观念、管理模式，运用高新技术，通过全员成本管理和全过程成本管理，实现战略成本管理。企业全体成员参与成本管理，人人树立降低成本、节约开支的企业精神；改变过去只限于成本管理的专职人员参与的成本专业管理。成本管理涉及产品生产经营的全过程。从市场预测、调查到产品设计和开发，及生产工艺的设计、样品试制、材料物资采购、加工制造、产品销售、售后服务等各个环节、各个阶段都要进行成本管理。改变过去只侧重生产成本管理的状况，企业应对产品设计成本、物资采购成本、产品生产成本、交易成本、使用成本和综合管理成本等进行管理，使成本最低。同时，随着经济全球化的进一步加快，中小企业面临的外部环境更加复杂和难以预料，而要在激烈的竞争中取胜，降低成本，获取成本优势，成为企业的必然选择。2、培养高素质管理人才的同时让全体员工参与成本管理首先，企业的管理人员需具有较高的成本管理水平，因此企业需引进一批具有高素质的管理人才，为了让企业能有更好的发展，企业应当注重培养人才，引进人才，留住人才。要提高成本管理体制人员的素质和意识，企业领导应对成本管理体制有着必要的认识和重视，把成本管理体制落到实处。在企业中必须要有能胜任工作的成本管理人员，这是发挥成本管理体制的重要条件，从事成本管理人员除要具备会计职业道德之外，还应树立良好的经营意识、竞争意识、技术进步意识和效益意识，只有这样才能更好地为企业的发展服务，取得更好的经济效益。其次，在企业内部建立严格的奖惩制度，让全体员工参与到成本管理中。充分调动每个部门和员工的积极性，让员工充分认识到成本管理的重要性，这就要求企业加强对员工的培训和教育，提高员工的整体素质，充分发挥企业文化的影响力，从统一员工认识上下工夫，只有员工深切认识到成本管理的重要性，才会在日常的生产活动中减少不必要的浪费和损失。同时，对于那些浪费现象严重的员工也要进行批评教育，总之要将成本管理意识灌输到每一个员工身上，使每一位员工都能从自身做起，结合自身的工作特点，主动寻找降低成本的方式和方法，形成本企业独特的成本优势。最后，只有将以上两者结合起来，让高素质的成本管理队伍充分发挥其管理才能，更好地去领导全体员工执行成本管理，让企业领导人乃至每名职工都有成本管理观念并适时引入现代的先进成本管理方法，结合企业的实际情况，才能使成本管理功效得到最大的发挥，从而增强企业的竞争力。3、建立规范的成本管理制度。企业需建立完善的成本管理制度，通过建立一系列完整的成本管理体系最大限度地降低企业成本。对于存货的管理应有一套完整的从采购、验收、入库、出库、结存的管理制度。薪资支出在企业成本核算中占据很重要的位置，因此做好薪资管理显得尤为重要。引入科学的计件工资制度能较好地提高生产效率，同时，在计件工资时，加入对产品不合格率和材料浪费的处罚，引导员工提高生产质量和节约材料。加强对企业期间费用等间接成本费用的控制力度，做到有章可循。同时，通过不断的技术创新，在产品质量、款式、性能和工艺装备上不断改进，以满足消费者对需求的升级和变化，并保持成本领先（低成本）的战略。综上所述，在全球经济一体化逐渐加强的世界经济格局中，深化成本管理改革是一个突出而迫切的问题，中小企业应与时俱进地实施成本管理活动，不断学习掌握成本管理的新理论，并借鉴其他国家、其他企业的成功经验，不断更新成本管理的观念和手段，寻求自身发展的成本管理新思路，以便更快地做大做强。主要参考文献：[1]管吉国.关于中小企业成本管理的几点思考[j].现代经济信息，.2.[2]龙春华.关于我国企业成本管理中存在的问题及其对策探讨[j].财经界（学术），2009.4.[3]徐妍妍.我国中小企业成本管理问题研究[j].时代经贸，.17.

企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇九

在告诉发展的今天，企业人力资源被企业越来越关注。企业人力资源管理坚持“以人为本”的基本思想，人力资源对企业健康发展具有重要促进作用。现阶段，企业人力资源管理还存在较多问题，影响企业管理水平的提升。

1.缺乏完善的人力资源管理体系。

现阶段，虽然我国部分企业都对企业的人力资源管理进行了不断的改进和完善，但是企业的人力资源管理依然难以避免地存在着一系列缺陷与漏洞，其中最为突出的就是人力资源的整体规划性欠缺。相当一部分企业在人力资源管理和建设过程中，没有明确地制定员工岗位责任及要求，相应的制度性措施缺位，与此同时，还有些企业对员工的工资评定和绩效考评等工作未进行科学合理的划分。另外，有些企业人事管理工作方式有着较强的封闭性的和被动性，缺乏完善的上升渠道，人力资源危机意识薄弱，一旦遇到人力资源的冲击便无法进行及时的补救。

2.缺乏有效的激励制度。

部分企业缺乏完善的、科学的人力资源薪酬体系，同时由于企业内部绩效管理及绩效考核制度不完善，导致实际实施过程中，时常出现超出预期的现象，导致资金的耗费。缺乏行之有效的激励制度，不仅无法达到人力资源管理的预期目的，同时更无法提高企业员工工作积极性。即便是企业管理层制定合理的激励制度却无法得到彻底的落实，导致企业员工缺失发展机会，造成人力物力财力的浪费。部分企业为了为员工提供公平公正的发展空间，采取平均分配原则，导致员工积极性和工作热情降低，同时企业员工在心理上开始依赖其他人员，如此一来，企业激励制度无法从根本上提供员工工作热情和工作积极性，更无法提升员工工作责任心，导致企业人力资源管理效果不佳。

3.缺乏科学、有效、合理、可行的绩效评估体系。

部分企业无法依照市场价值规律来对企业人才进行价值评估，企业缺乏人才素质能力及任职资格等评价机制的建设，以至于人才在企业中无法享受有效的激励，无法为企业贡献力量。

1.建立健全人力资源管理体系。

企业建立健全的激励机制，能够充分调动员工的工作热情和工作积极性;通过完善薪酬奖励制度，在薪资计算、奖金发放以及奖惩制度落实上都更加合理、更加科学，能够促使员工充分发挥自身能力，促使工作效率的提高。建立健全奖励机制，能够进一步维持用人关系，同时能够起到稳定人心的.作用，避免人力资源流动性大而产生一系列问题。建立的人力资源管理体系，不仅仅能够体现员工自身价值，同时有利于企业健康、稳步发展。

2.加强人力资源管理激励机制的创新管理。

企业的人力资源管理要和企业的经济效益保持一致，在深入人力资源管理时，采取逐步推进的战略，促使企业各项管理指标以及制定标准都逐步朝向企业经济效益靠拢，从而逐步提高企业人力资源规范化水平。伴随着企业需求变化和自身发展特性，要随着时代发展来树立新的管理理念，实施创造性人力资源管理。通过进一步细化企业人力资源管理，紧密结合激励制度和企业发展，深入、细化激励机制，寻找人力资源管理新的发展途径，从而使企业人力资源管理更加科学化，更加全面，保障企业经济效益的最大化。

3.大力培训企业的智力资源，充实企业的内涵。

企业发展的根本是富有知识与技能的创新型人才的支撑，目前全球的企业对创新人才、知识专利等正在展开激烈的竞争。经过几十年科教兴国战略的实施，我国的各类企业员工的总体文化素质有了明显的提升，但是和发达国家相比，我们仍然缺少大量的素质高，具有创新能力和实践能力的青年员工。面对差距，我们只有迎难而上，将企业员工的智力资源开发放在一个战略高度予以重视。

智力资源开发的主要手段是：对企业的管理层和员工进行经常性的岗位培训，要引导企业成员开展自主性的终身学习活动，通过长期的培养，可能推动企业的各层级人员不断挖掘自身的潜能，从而在信息、网络、高科技的时代，可以担当责任，有所作为。

4.建立科学的考评制度。

绩效考评是一种对的职工评估制度，它是通过系统的方法、原理来评定和测量职工在岗位上的工作行为和工作效果。绩效考评是领导与职工之间的一项管理沟通活动。绩效考评的结果可以直接影响到薪酬调整、资金发放及职务升降等职工的自身利益。除此之外，绩效考评还可以让职工明白自己在单位的真实表现和单位对职工的期望，并且能成为职工晋升和降职提供有力的参考依据。

5.实现理念的创新。

(1)坚持“以人为本”的理念。现代企业人力资源管理的主要对象就是人，而人具有主动性，同时也是动态的。实施人力资源管理时，要本着以人为本的管理思想，立于尊重个体差异的基础上，将和员工的沟通和情感交流重视起来，提高员工工作积极性和工作主动性，从而实现企业的稳步发展。

(2)弘扬文化创新。企业业绩和发展固然重要，但是企业文化也在企业发展中起着重要的作用。和谐完美的企业文化建设不仅能够把企业的工作环境和整体素质进行改善，而且能够在企业的内部自发的形成一种向上积极的企业文化氛围，从而激发员工对工作的热情和兴趣，同时，企业文化建设也是社会进步和企业文明进步的表现。

(3)个人与企业步调一致，实现共赢。企业的健康发展，离不开员工的大力支持，员工的个人发展需要企业提供发展空间，通过将企业发展和员工绩效紧密结合起来，充分激发员工工作热情，促使员工发挥自身优势，在体现个人价值观的同时，促使企业管理水平的提升。

人力资源管理是现代企业管理的重要内容，是提升企业管理水平，实现持续发展的必要手段。运用企业人力资源管理理论，结合企业实际形势，分析企业人力资源管理存在的问题，采取针对性改善措施，逐步提高企业人力资源管水平，提高企业竞争力。

企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇十

1.中小企业的经营规模小、抵御市场风险的能力差、资金经营的能力差等决定了它通过市场融资资信很低的特点。这从客观上要求国家通过稳定的融资机制给予适当的扶持。世界上许多国家都制定了针对中小企业发展的法律、法规及优惠政策，在这方面我们应该借鉴国际经验。值得欣慰的是，中国已开始着手这方面的工作。比如，中国出台了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》和《中小企业促进法》，但在执行中仍存在一些问题，需进一步修订相关法律法规。2.加快建立中小企业信用担保体系。中小企业信用担保机构是以服务为宗旨的中介组织，不能以盈利为主要目的，担保费的收取，不能以增加中小企业的融资成本为代价。国家经贸委、国家工商总局、财政部等十部委不久前联合下发了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》，这标志着中国以中小企业为主体的社会化信用体系建设开始启动。值得注意的是，在建立中小企业信用担保体系过程中，要把建立信用担保制度和建立其他社会化服务体系（如中小企业资信评估机构，中小企业投资及融资信息服务机构，中小企业联合会等）结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。

（二）面向市场，采用科学投资策略，解决资金短缺的难题。

一方面，为了回避投资风险，中小企业应稳健理财，适时扩大规模。中小企业的成长过程充满风险，中小企业要发展，关键是要稳健理财，科学投资。对风险程度大的项目、决策面临不确定性的风险方案应主动回避。在实践中，中小企业应尽可能采取中、短期投资模式，加强投资项目的考察和论证，不断优化投资方案。另一方面，中小企业投资应以对内投资方式为主。一是新产品试制的投资，中小企业的产品，其市场占有份额有限，企业拳头产品也有一定的生命周期，如果不断有适销对路的新产品上市，同时又不断淘汰陈旧的老产品，这样可在市场竞争中始终处于不败之地。二是对技术设备更新改造的投资应当重视，应作为企业的一种长期策略。三是人力资源的投资，尤其是管理型人才和技术型人才的拥有，是企业制胜的法宝。可以采用招聘的方式引进人才；也可以通过对内部现有人员的培训来提高他们的技能和素质。

（三）改变陈旧的观念，全方位转变企业的财务管理理念。

财务管理观念是指导财务管理实践的价值观，是思考财务管理问题的出发点。面对新的理财环境，若企业不能全方位转变财务管理观念，就很难在激烈的市场竞争中赢得一席之地。

1.树立人本化理财观念。重视人的发展和管理，是现代管理的基本趋势。企业的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的，其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。因此，在财务管理中要树立“以人为本”的思想，扬弃“以物为中心”的观念，要理解人，尊重人，规范财务人员的行为，建立责权利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，其目的就是要充分调动人们科学理财的积极性、主动性和创造性。

2.树立资本多元化理财观念。加入wto后，资本市场开放，市场准入门槛降低，大批外资银行和外国企业都将进驻中国，大量的外国资本将涌入中国市场。中小企业应抓住这一契机，积极寻求与外资合作，提高管理水平，实现投资主体多元化，优化企业法人治理结构。

3.树立风险理财观念。中小企业防范风险有两个重要途径：一是制定翔实的财务计划，通过计划将不确定因素确定下来，使企业产生应对变化的机制，减少未来风险的影响；二是建立风险预测模型，有预见地、系统地辨认可能出现的风险，变被动为主动，防患于未然。

（四）强化资金和应收账款的管理，加强财务控制力。

2.提高资金的营运效率，形成合理的资金结构，确定合理的负债比例，使资金应用得到最佳的效果。在改善资金结构的同时要维持一定的付现能力，以保证日常资金运用的周转灵活，预防市场波动和贷款困难的制约，确定最佳的现金持有量。

3.加强对存货及应收账款的管理。近年来，很多中小型企业陷入经营流动资金紧缺的困境，加强存货及应收账款管理是重要的解困措施。加强存货管理，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。而加强应收账款管理，当应收账款发生后，企业要采取各种措施，尽量的按期收回款项，否则会因拖欠时间过长而发生坏账，使企业蒙受损失。对应收账款进行账龄分析，编制账龄分析表，看有多少欠款在信用期内，有多少欠款超过了信用期。对不同时间的欠款，企业应采取不同的收账方法，制定出经济、可行的收账政策，对可能发生的坏账损失，则应提前提取坏账准备，充分估计这一因素对损益的影响。

（五）加强内部控制，改变僵化的管理模式，加强财会队伍的建设。

目前，不少中小企业会计账目不清，信息失真，财务管理混乱；企业领导营私舞弊、行贿受贿的现象时有发生；企业设置账外账，弄虚作假，造成虚盈实亏或虚亏实盈的假象等等。究其原因，（1）企业财务基础薄弱，会计人员素质不高，又受制于领导，无法行使自己的监督权；（2）企业领导的法制观念淡薄，忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性。为解决好上述问题，一是中小企业要严格执行从业人员养老、医疗等保障制度，以吸引更多高级财务管理人员到中小企业发挥作用。二是企业的财会人员，要加强培训和进行思想政治教育，特别要学习《会计法》、《会计准则》、《会计制度》，增强财会人员的监督意识，要求会计人员持证上岗。三是企业领导要不断提高自身的法律意识，增强法制观念。只有通过企业财务人员和领导人员甚至全员的共同努力，才能改善企业管理状况，提高财务管理，提高企业的竞争实力。

总之，中小企业要获得长远发展必须要有清晰的长期发展战略，企业运营和财务管理策略必须放到企业长期发展战略层面考虑，从里到外营造一个利于企业长远发展的格局。以现代财务管理理论为依据，从改善中小企业生存、发展的外部环境和加强企业自身管理等方面探索解决问题的方法和对策，并进一步提出了原则性和针对性的建议。解决中小财务管理问题还需要转换思想。现实表明，中小企业财务管理问题表面上的反映是企业规模和管理层素质问题，而深层原因是体制和制度问题。因此仅靠出台一些政策是不足以解决问题的，必须深化经济体制改革，加快制度调整，从国民经济和社会发展全局出发来综合考虑民营经济发展问题，要培育咨询机构，引导并鼓励中小民营企业改变原来的思维，加强自身的建设。

参考文献：

[1]贾晓娟.浅议中小企业财务管理面临的困境及对策[j].中国电子商务，2010，(5).

[7]倪素请.中小企业财务管理现状的分析[j].辽宁广播电视大学学报，2010，(1).

[8]宋克杰.中小企业财务管理问题研究[j].商场现代化，2010，(5).

企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇十一

成本管理作为企业管理中的一个重要组成部分，是每一个企业经营者都必须要高度重视的问题。一个企业要想在竞争中求得发展和生存，必须重视成本管理，积极更新成本管理观念，探索成本控制的新方法、新途径，只有这样才能使成本管理在企业管理中发挥最佳作用。就此，本人谈几点粗浅的认识。

（一）成本管理观念落后，缺乏创新意识。

传统的成本管理是以企业是否节约为依据，片面地从降低成本乃至力求避免某些费用的发生入手，强调节约和节省。传统成本管理的目的可简单地归纳为减少支出、降低成本，这就是成本论成本的狭隘观念。

（二）成本管理缺乏驱动因素分析。

企业一般把业务量（如产量）看作是唯一的成本动因（自变量），至少认为它对成本分配起着决定性的制约作用，而把其他因素（动因）不作考虑。这虽不失为成本管理的有效思路，然而，业务量并不是驱动成本的唯一因素。此外，传统成本管理将固定成本简单地作短期的期间化处理，淹没了大量的长期性和战略性的重要信息，使企业多项活动的绩效难以真正体现。

（三）不能对成本进行有效的控制。

在计划经济时代，制造成本在成本中占相当大的比重，其他如技术成本、服务成本等所占的比重很小，产品科技含量较低，在这种情况下，将注意力集中于生产制造过程的成本控制是可取的。但在市场经济条件下，产品观念突破了实体形式，成本中非产量驱动的技术成本、物流成本、服务成本等的比重日渐上升。在这种情况下，成本管理只注重生产过程的成本核算和控制，就不一定能达到成本控制的目的。

（四）成本管理方法和手段落后。

一些企业成本管理处于落后状态，没有真正形成科学的成本管理体系，不利于企业成本的宏观调控。这就要求对我们现行成本管理的方式、方法和手段进行改革，建立新的成本管理模式。

在市场经济环境下，经济效益始终是企业管理追求的首要目标，企业成本管理工作中也应该树立成本效益观念，实现由传统的“节约、节省”观念向现代效益观念转变。企业管理应以市场需求为导向，通过向市场提供质量尽可能高、功能尽可能完善的产品和服务，力求使企业获取尽可能多的利润。

企业的一切成本管理活动应以成本效益观念作为支配思想，从投入与产出的对比分析来看待投入成本的必要性、合理性，即努力以尽可能少的成本付出，创造尽可能多的使用价值，为企业获取更高的经济效益。如我们××，随着矿井的深入开采，矿山压力增大，巷道变形严重，传统的梯形铁棚支护方式已经达不到要求，造成了巷道失修严重，每月生产上都要花费部分人力、物力进行扩修。针对这种情况，我们学习借鉴了兄弟单位先进的锚索、加长锚杆等支护方式，增强了支护强度，使巷道抵御矿压的能力大大增强，避免了许多不必要的扩修。仅从投资费用看，短期内生产成本明显提高，但从避免巷道重复扩修、浪费的人力、物力长远来看，总还是节约的。也就是说，短期内成本是“升”的趋势，但最终达到的目的却是“降”，像这种成本增加就是符合了成本效益观念。再比如，煤炭企业通过增加洗选煤设备，扩大产品品种，虽然设备投入使成本增加，但能够适应市场的需要，效益有了提高。可以说，以上这些支出都是必要的，“花钱是为了省钱”，都是成本效益观的体现。

（二）运用多动因理论加强成本管理的分析与研究。

美国哈佛大学两位年轻的教授罗宾・库珀和罗伯特・卡普兰于1987年在一篇题为《成本会计怎样系统地歪曲了产品成本》的文章中第一次提出了“成本动因”（成本驱动因子）的理论，认为成本在本质上是一种函数，是各种独立或交互作用着的因素（自变量）合力驱动的结果。

按照库珀和卡普兰的“成本动因”理论，成本动因可归纳为五类：数量动因、批次动因、产品动因、加工过程动因、工厂动因。从这一观点出发，我们应在分析有关各种成本动因的基础上，开辟和寻找成本控制的新途径。如采购费用支出不单纯受采购数量所制约，还与采购次数有关，大量采购能降低单位采购成本；营销费用支出不单纯受销售数量所制约，还与销售批次有关，大批量销售能降低单位产品分担的营销费用。对这类问题，若能分析出各动因（自变量）与成本（因变量）之间的关系，建立起成本函数的具体模型，即可进一步运用数学方法确定最优经济规模。

运用成本动因理论，还可以分析出除驱动成本的客观因素外，成本也会受到人为的主观因素的驱动。通过对成本主观动因的研究分析，可以更新我们在企业成本管理中的一些观念，以增强成本管理的实效。

一是将成本控制意识作为企业文化的一部分。一切管理行为，都必须建立在职工的认知和认同的基础上，没有广大职工对管理行为的认同，靠单纯的命令式的管理是很难奏效的。把成本控制意识作为企业文化的一部分，目的就是要依靠全体职工共同加强成本管理。例如，我们矿通过在全矿开展的“是降低工资收入还是降低材料成本”的大讨论活动，使干部职工认识到材料成本降低的是有潜力的，逐步树立了“材料就是工资”成本管理观念，进而形成了人人重视成本管理和控制，人人为企业降成本、增效益做贡献的.良好氛围。

二是在企业内部形成职工的民主和自主管理意识。在日常成本管理中，积极运用心理学、社会学、社会心理学、组织行为学的研究成果，努力在职工行为规范中引入一种内在约束与激励机制。引入内在约束与激励机制就是要注重人的最高层次需求，即自我发展、自我实现的需求。这种机制强调的是人性的自我激励，不需要任何外在因素的约束。改变企业常用的靠惩罚、奖励实施外在约束与激励的机制，实现自主管理，既是一种代价最低的成本管理方式，也是降低成本最有效的管理方式。

1、打破成本管理界限。为使企业产品在市场上具有强大竞争力，成本管理就不能再局限于生产过程，而是应该将视野向前延伸到企业产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析。按照成本全程管理的要求，对涉及技术成本、后勤成本、生产成本、库存成本、销售成本等所有这些成本内容都应以严格、细致的科学手段进行管理，以增强企业产品在市场中的竞争力。

2、加强对非物质产品成本的研究。随着市场经济的发展，非物质产品日趋商品化。与此相适应，成本管理的内涵也应由物质产品成本扩展到非物质产品成本，如人力资源成本、资本成本、服务成本、产权成本、环境成本等等。

3、拓展成本管理范围。在新的形势下，企业管理的重心由企业内部转向外部，由重生产管理转向重经营决策管理，研究分析各种决策成本也就成为企业成本管理的一项至关重要的内容，如边际成本、可避免成本、未来成本等等。在成本管理中，重视和加强对这些管理决策成本落畴的研究分析，可以避免决策失误给企业带来的巨大损失，为保证企业作出最优决策、获取最佳经济效益提供基础。

一是成本管理思想革新化。传统的算帐报帐型成本管理模式只计算财务成本，不计算管理成本；只重视事后算帐，不重视事前预测和决策；只采用手工操作，不考虑先进的管理手段；只依靠企业财务部门，不注意发挥广大员工的积极性，因而难以适应市场经济发展的要求。这就需要在成本管理上，要树立竞争观念、效益观念、经营观念、法制观念和开拓观念等新的观念。

二是成本管理组织合理化。成本管理组织化就是要求实行统一领导、分级管理的原则，要建立成本管理责任制度，保证目标成本的顺利实现。同时，还要按照成本管理的职能，建立科学的成本指标体系、成本核算体系、成本决策体系、成本控制体系和成本考核体系。

三是成本管理方法科学化。要总结我国成本管理的好经验，引进国外现代化成本管理方法，相互融合、发展提高。主要有目标成本管理、责任成本管理、厂内经济核算、本量利分析、价值工程、成本与效益分析、成本预测、成本决策、成本控制、班组成本管理、作业成本管理等多种方法。

四是成本管理手段电子化。在成本管理中应用计算机，不但可替代一些繁重的事务性劳动，而且可以加速信息处理，便于建立成本管理信息系统，使管理人员及时作出正确决策。同时，还应推广应用先进的检测手段和显示监控装置，加强对物质消耗和流向的控制，为成本控制和计算创造条件。

五是成本管理人才专业化。要培养一支能够适应成本管理现代化需要的专业人员队伍。只有这样，才能推动成本管理工作不断前进，保证成本管理现代化目标早日实现。

企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇十二

在现代市场经济条件下，经营者必须树立三个观念：第一，树立专业化经营观念，规避多元化投资风险。中小企业规模小，实力相对较弱，企业的资源有限，领导人的知识、能力有限。加之现代科学技术进步快，技术更新周期短。在这种情况下，中小企业必须集中有限的资源，努力在某一个行业做实、做精、做强，这是企业的立身之本，也是企业理财的基础。第二，树立财务风险观念。负债经营必须充分考虑企业的偿还能力和资金的使用效益，规避高负债和不能到期支付的风险。第三，树立现金流观念。现金流是维持企业正常经营的“血液”。现金净流量是企业成长的动力。对许多企业来说，现金净流量的意义甚至高于经营损益。经营活动产生的现金净流量为负数，没有实实在在的现金收益。因此，关注现金流量，掌握现金流的状况及走向，包括其经营中创造现金的能力和短期流动资金贷款的使用效率，是企业经营者必须随时掌握的基本信息和进行决策的重要依据。

3.2资金筹集和资金运用相结合。

资金筹集和资金运用既相互促进又相互制约。一方面企业是根据资金运用的需要来筹集资金;另一方面是筹来的资金要确保有效地运用，投入要有产出。确保企业资金的抗风险能力。资金的.筹集运用与权益必须相配比，超越了配比的比例,必定给企业的运营带来较大的风险，影响企业资金的有序运作。因此，在进行资金运用决策时，既要做投资决策，也要做相应的筹资决策，并且注重有效使用资金，确保资金增值，提高自身的积累，以求取得尽可能高的经济效益。

3.3科学进行投资决策，积极防范投资风险。

投资决策是中小企业面临的一个重大课题。大多数中小企业的投资决策者一般总是倾向于选择风险小的投资项目，宁愿选择相对稳定的低收益也不要那种成功性不大的高回报项目。中小企业应采取以下投资方式：一是为尽快收回投资，多采用中短期投资。因为长期投资虽然有较高的回报率，但其投资规模大，不确定因素多，所以投资风险也大。二是扬长避短，多采用对内投资方式。三是在对外投资中应以直接投资为主。

3.4中小企业自身苦练内功，强化企业内部管理。

第一，转变观念，把强化资金管理列作推行现代化企业管理的重要内容。第二，强化存货管理，建立合理的库存储备，最大限度地压缩过时呆滞的库存物资，并以科学的方法来确定存货资金的最佳结构，以保证资金结构的趋向合理。第三，建立和完善应收帐体系，严格产品购销协议的规范操作。对不可避免需要采取赊销形式，应力求加强对客户资信度的调研咨询，对已形成的应收账款要定期进行核对，严格控制应收账款的账龄。

3.5加强财会队伍建设，完善财务管理组织体系。

为要解决好中小企业会计账目不清，信息失真，财务管理混乱等问题，必须加强财会队伍建设，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，增强财会人员的监督意识。加强全员素质教育，首先从企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法制观念。

中小企业应按照相关财会法律、法规的要求，逐步建立起比较规范、完善和自律的财务管理组织体系，工作流程和财务管理制度。建立财务管理的组织体系和相应的工作机构，在分工协作的原则下，明确管理岗位和人员职责，严格财务管理的工作流程和审批程序。

3.6提高会计人员的素质。

参考文献：

企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇十三

摘要：目前，世界金融市场竞争非常激烈，而我国的金融体制改革已经进入深水区，农村信用社在我国金融领域有着不可替代的作用，牵涉到每一个农村家庭。所以，面对这种环境背景下，必须加强对农村信用社重视力度，通过对人才队伍的建设，接受新的管理理念和树立奋斗目标，最终实现稳步发展，保证千家万户的利益。通过对新疆地区农村信用社人才队伍建设的调查发现，仍然存在一些问题，成为制约信用社进一步发展的障碍和瓶颈。

关键词：农村信用社人才队伍建设问题解决策略。

1.制度执行力不强，管理人员缺乏专业知识。目前，对新疆一些基层的农村信用社调查发现，基层信用社在人才队伍建设过程中形成了比较系统的人才队伍建设体系，能够把人才队伍建设放在各项工作的首位。但是有些管理制度并不能够得到切实有效执行，有些管理制度在执行过程中出现流程错误和违规操作的现象。在管理上，一些管理人员缺乏必要的专业管理知识，导致人才队伍建设过程中停滞不前。

2.管理机制不能适应当代人才队伍的建设。当前在金融改革体制不断前进的步伐下，信用社在深化改革过程中也有很大的举措，例如：调整服务重心、员工制度改革、改变管理体系结构等等问题上采取了一系列的措施。但是，在这些改革办法的推行过程中遇到较大的干扰，产业投资调整、员工竞争上岗、裁撤相关部门等工作在开展过程中受到各方面因素的干扰，并不能够真正的落实到位，最终造成在人才管理机制上活力不足，竞争性不强，不能够适应当代新疆地区农村信用社人才队伍的建设。

3.人才队伍建设激励措施不完善。由于我国目前大部分的农村信用社在管理过程中没有将科学有效的用人制度重视，这就导致农村信用社在一定程度上制约了人才的培养与发展。面对这种情况，应该通过制订科学有效的培养管理办法，其中应该包括绩效考核、培训制度、岗位选拔制度等等，充分发挥每一个人的潜能，均衡人才队伍之间的量化指标。通过实行科学有效的绩效考核制度，解决困扰已久的.员工工作积极性和主动性的弊病，最终通过在新制度的实行下，有能力者上平者下的局面，让优秀的人才可以更好地展示自己的才华，实现人尽其才，避免人才流失，影响农村信用社人才队伍的建设。

二、进一步完善农村信用社人才队伍建设的主要措施。

1.落实各项管理制度，提高管理人员素质。针对目前新疆地区的农村信用社发展状况，在管理过程中要把制度建设放在工作首位，首位在人才队伍建设过程中应该进一步完善管理制度体系，通过人才队伍管理制度，落实每一项管理流程。农村信用社人才队伍管理制度应该包括员工选拔、干部晋升、薪酬管理、部门建设、培训拓展、队伍建设、人力资源管理等等方面进行建设，最终形成健全和规范的信用社人才队伍建设制度体系。另外，还应该通过吸收和引进具有高层次的复合型人才，应该不断调整核心人才和年轻员工在信用员工总量中的比重，提高管理人员素质。而在提高人员素质上应该通过加强对信用社内部不同岗位员工的针对性培训，还可以通过不同的学历教育提高员工文化和业务素质，发展出真正适合新疆地区农村信用社人才建设的方法。

2.不断开拓创新满足信用社人才队伍建设的方法。新疆地区的农村信用社人才建设需要根据不同地区特点发展适合本地区的道路。农村信用社在发展人才队伍建设过程中需要和其他行业一样，都需要不断开拓创新，创造性地引入先进的管理办法，帮助信用社有更好的发展。通过对农村信用社各个方面的资源整合，开拓不同的业务并且注意目标客户的需求，掌握发展动向，为信用社的发展带来动力。

3.改变薪酬制度，提高员工晋升空间。逐渐改变现有传统的薪酬管理制度，面对当今日益增加的人才竞争，信用社应该改革传统的等级工资制度，只有这样才能够留得住人才为信用社长久的发展做出贡献。在薪酬管理制度上应该采用符合社会发展的管理办法，让每一个员工都感到满足，第一是拥有基本薪酬，第二是在基本薪酬的基础上结合绩效薪酬管理，第三是结合第一和第二增加奖金，三种办法相结合的薪酬模式的转变。另外应该在此基础上对员工岗位责任相结合，通过采用薪酬为杠杆的激励政策充分激发每一个员工的工作热情。

三、结束语。

新疆地区的农村信用社人才队伍建设需要根据本身特点进行与时俱进的改变，在发展人才队伍建设过程中，应该树立“以人为本，人才兴社”的发展理念，采用紧跟时代的发展潮流的管理办法与科学的人力资源安排，发挥人才在农村信用社的价值。

参考文献。

[3]张伟男.吉林省农村信用社发展研究[d].吉林大学，2013。

企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇十四

第一，增强全体成员成本管理意识，实行全体成员成本管理。据目前阶段看，有相当一部分企业中的领导人以及工程技术人员对他们所进行的设计以及规划与成本二者的联系毫无所知，因此，加强企业成本管理必须企业领导在考虑到经济效益的基础上，不断的向企也全体职工宣传有关成本管理方面的知识，使其提高对产品成本管理的认识，做到上至企业高层，下至企业最低层人人均关心成本管理、理解成本管理、重视成本管理以及争相参与成本管理，视自己为成本管理中的一员，使其每位职工都能发挥起主观动能性。

第二，不断推行以及完善成本责任制。推行以及完善成本责任制首先对其做出一个科学合理的规划，经常的对管理人员进行专业培训，要大力提倡管理人员勇于创新，并对创新型人才实行物资以及精神奖励，以此调动管理人员对完善成本管理方案的积极性，使其为达到企业整体目标而共同奋斗；其次，制定严格的规章制度，明确各级部门应严格按照规章制度进行工业企业成本管理；再次，明确各自的经济责任，按功过进行奖罚分明。因此，企业只要严格的推行以及完善企业成本责任制，工业企业成本管理将会得以更好的完善，故企业将会更好更快的发展。

第三扩展成本管理的范畴,把工业企业的目标成本按全面的、全过程的管理原则可分解为设计成本、工艺选择成本、物资进货成本、制造成本、管理成本、资金使用成本、质量成本、市场成本。要充分发挥管理会计人员预测、决策的作用。管理会计人员作为产品研制、开发阶段成本决策的参考者，要在产品设计、工艺制定的同时进行产品成本估算，采用现代分析方法，对产品成本与市场价格信息，产品成本与市场竞争能力，产品成本与企业的长期、短期效益进行分析，提供产品研制的可行性报告，还要编制产品开发费用预算，对产品开发过程中发生的成本进行控制。

第四采用现代科学的成本管理手段与方法。采用计算机管理和现代的成本管理方法。传统的成本管理单单是被动地计划和记账以及算账。在市场经济条件下，成本管理是不能局限于产品的生产过程的，而是应该将视野向前延伸到产品的市场需求分析和相关技术的发展态势分析以及产品的设计，最后向后延伸到顾客的使用和维修以及处置。

第五创新是节约成本的源泉。工业企业正以前所未有的规模加大对工程仿真的投入。但是，现在要想获得市场优势，仅仅采用分析工具是不够的。竞争优势取决于组织机构能否独具慧眼，采用理想适用的技术，并将该技术整合到产品的开发进程中。技术创新战略，工业企业在发展过程中高度重视创新体系建设，将创新理念融入技术、管理、组织等经营过程中。工业企业需要强调科技转化能力和市场开发能力，需要制定“前瞻投入、持续投入、服务业务、注重实效”的技术创新战略。研发管理制度，工业企业形成以实际需求带动研发的良好机制，使研发活动与市场需求紧密结合。企业发现客户的新需求后，通过营销部门与研发部门之间的快速响应，进行技术开发，并快速形成标准化方案，在类似需求的客户中进行复制。企业形成研发中心以客户需求为研发方向、营销部门以工业产品为业务开拓手段的相互促进机制，确保工业企业能够敏锐地发现客户的新需求并予以满足，在市场竞争中把握先机。工业企业不断完善研发管理制度，建立了战略发展和风险管理处对研发项目立项评审。同时建立研发过程流程管理、项目质量管理和知识产权保护等一系列制度。研发部门和营销部门、服务部门建立有效的沟通机制，将研发过程和销售过程、服务过程紧密结合起来，提高研发部门对业务的支持能力。

参考文献:。

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企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇十五

企业营销策划存在的问题与对策（精选16篇）篇十六

众所周知，实现法治国家是我们当前的目标，依法行政是依法治国的关键，然而，依法行政的实现不是一蹴而就的。为了贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，2004年3月22日，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，确立了建设法治政府的目标，明确了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求以及主要任务和措施，对进一步推进我国社会主义政治文明建设具有重大意义。然而要使我国真正走向法治，实现依法行政，就要充分重视目前我国依法行政理论与实践中存在的问题。本文拟就当前我国依法行政中存在的某些突出问题进行分析，并对此做些探索性思考。

一、依法行政的内涵。

什么是依法行政？概括起来讲，依法行政是指行政机关根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。在现代社会，依法行政之“法”不仅包括法律规范，还包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。依法行政最早是由资产阶级提出并在资产阶级国家付诸实践的。由于各国的社会历史条件和法治传统的区别，各国在称谓上有所差别，英国称为“法治”或“依法行政”，美国将依法行政包含在“法治原则”之内。

受不利影响时，必须听取对方的意见，每个人都有为自己辩护和防卫的权利，也可以避免偏私，“不能自己做自己的法官”。美国的依法行政的基本内容包括基本权利原则和正当程序原则。基本权利原则是指政府和个人都必须服从法律，但这种法律必须旨在保护而不是摧残人类固有的基本权利。正当权力原则是指法律的实施必须通过正当的法律程序进行。

在我国，依法行政是历史发展到一定阶段的产物。我国在20世纪80年末提出依法行政的原则决不是偶然的，这是政治经济发展的结果。依法行政作为一种治理国家的方式，是政府运作方式的伟大变革。中国共产党十五大文件及其他有关文件明确提出了“依法行政”的概念，*****同志在党的十五大报告中郑重提出：“一切政府机关都必须依法行政”，党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。在我国社会主义初级阶段，依法行政就是各级行政机关及其工作人员必须依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内对国家的政治、经济、文化、教育、科学等各项社会事务，依法进行有效管理。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准，而法律必须是人民通过人民代表大会制定的，行政机关必须本着宪法、法律和现行政策的精神，勤政、廉政，为人民多办实事，为建设有中国特色社会主义充分发挥行政机关的职能作用，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。

在我国法治已经不是一个“要不要”实现的问题了，而应是强调如何实现的问题。20世纪80年代以来，我国依法行政从总体上来看取得了巨大的成绩和进步，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到目前中国社会正处于一个从人治走向法治的转折点，依法行政也还是处于起步阶段，行政的法治化还面临十分艰巨的任务，就现实情况而言，无论在立法层面上、执行层面上，还是在人们的思想观念上都存在不少问题，都需要进一步的改进、提高、创新。

（一）立法层面上的问题。

改革开放以来，我国的行政立法工作取得了令世人瞩目的成就，但是与改革开放和市场经济发展的要求相比,我国的行政立法还存在一些问题，主要表现在：

第一，现行行政立法中立法无序、缺位以及所立之法缺陷较大。从总体上来说，我国的行政法规和政府规章是比较完备的，但是由于我国行政立法的指导思想不够明确，立法的价值取向有偏差，行政立法偏向于行政权，把立法当作谋求有效管理的手段，行政机关所立之法规，有的相互矛盾、相互冲突、相互重叠，甚至出现了行政机关超越自己的立法权限进行立法的现象，造成我国行政立法中政府管理公民的法过多，而监督政府权力的法过少，容易造成少数行政执法人员毫无顾及的行使行政权，促使行政权力的滥用。如《行政许可法》实施之前，各种各样的行政许可散见于相关的法律、法规、规章中，一些地方，甚至乡镇都立出各种名目的“行政许可”，设定行政许可的事项不规范，一讲行政管理就是行政审批。

第二，行政立法质量不高，稳定性和可操作性差。行政立法行为不规范，授权主体和对象、授权法名称和效力混乱不清，法律、法规、规章之间缺乏协调统一，使行政执法难以适从。有些规定过于原则、过于粗糙，缺乏可操作性，不能解决实际问题。如环保局提出《大气污染防治法》第17条的立法空间过大，国务院又没有相应的实施细则，执法难度较大。这种片面追求立法数量的做法，表面上似乎成绩可观，实则乃立法之大忌。

第三，行政立法的民主化、科学化、规范化程度不高。行政立法缺乏民主性和公开性，没有很好的建立立法民主的参与机制，没有在法律出台之前走草案公布、广泛征询意见和听取意见等一系列民主程序，行政立法规范不能够及时、准确、经济地为公众所了解，没有真正做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。

第四，行政立法中存在“部门利益”倾向。某些行政部门利用其掌握的国家立法资源，在协助国家制定有关法规草案时，在法规中不适当地强调本部门的权力和利益，力图通过立法来维护、巩固和扩大本部门的各种职权。同时尽可能地减轻和弱化本部门应当承担的责任和义务，概括起来就是权力部门化、部门利益化、利益法规化。这不仅破坏了社会主义法制的统一，使得所立之法与社会主义法治之“良法”要求相背离，而且损伤人民对建立“法治政府”的信心，最终变为侵犯人民利益的手段。

（二）执行层面上的问题。

率达40％，有的地方乡镇政府的败诉率达70％。这说明，我国行政执法存在不少问题，依法行政水平不高。目前我国行政执法中存在问题主要表现在：

第一，行政执法体制不顺，职权交叉、职责不明、职能分散、越权行政。党的十五大报告中指出：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系”，这段话切中时弊，抓住了传统的行政管理体制存在的突出问题。我国正处于经济体制转轨时期，体制还很不完善。

（1）一套人马两块牌子，政事不分、政企不分现象还存在。如城市建设部门既管理城市建设，又自己搞城市建设，并进行自我质量监督。

（2）职权划分存在不合理现象。如社会噪声依据现行法律规定应由公安机关处理，但是公安机关由于管辖的事务繁多，有许多涉及社会治安重要问题需要处理，对尚未构成威胁社会安全的社会噪声无暇控制，群众投诉到环保局，环保局却因为缺少法律授权而无法管理。

（3）行政机关的设置、职能配置不科学，多头管理，责任不清。如在省一级区域，负责食品安全的部门有工商部门、质监部门、卫生部门、农业部门、林业部门等。各地最近相继成立了食品药品监督管理局，是各级政府专门从事食品安全的“抓手”组织协调和依法对重大食品安全调查处理。细细算来有近10个部门可以管理食品安全，因此，一些执法部门画地为牢的做法得到了默许，以为可以简化执法，有利于监管，但事实证明，这是一个隐患重重的选择，长此以往势必会损害政府机关在人民群众心中的威望。

第二，行政执法队伍整体素质不高，对严格执法带来不利影响。部分执法人员法律意识淡薄，在观念和习惯上依然深深地打着“人治”、“权大于一切”的烙印，这些旧意识、旧观念成了一些行政执法人员滥用职权的思想渊源。少数行政执法人员没有经过严格的岗位培训，不熟悉机关的法律法规，对本职工作一知半解，缺乏责任心，在执法中常常出现错裁错判的现象，有的执法人员政治素质较差，个人主义、拜金主义思想泛滥，出现了执法不公甚至徇私枉法、贪赃枉法等问题。以打击假冒伪劣商品为例，尽管国家颁布了《产品质量法》、《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》，虽然有关部门开展了一系列的打击行动，但假冒伪劣商品仍在猖獗地涌入市场，其要害是没有依法行政，执法缺乏力度。

第三，行政权力的行使缺乏有力的制约和监督。我国行政执法监督的类型很多，有立法监督、司法监督、党的监督、行政机关自身监督、人民群众监督和舆论监督等，但效果不大，关键在于监督查处的力度不够和没有制度化、经常化。如《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》颁布后，仍有一些市县没有设立专门的行政执法监督机构，由于片面的追求经济指标，负责的领导也没有重视，即使成立了也基本上形同虚设，没有起到真正的监督作用。依法行政的一个重要前提就是政务公开，把行政操作的规则、方式、手续、时限、法律责任公布于众，让人民群众知道如何监督行政。现在行政诉讼法、行政处罚法等行政程序法虽颁布实施了，但因宣传力度小，知晓程度低，当人民群众遇到故意增加审批手续，额外收费，拖延批准时限，附加制裁等侵害自己自由和权利的行政行为时，还不知道这是违法行政在侵害自己。

（三）思想观念层面上的问题。

现实中一些行政机关工作人员的观念和法治的要求是不适应的，甚至一些观念严重阻碍了依法行政观念的根植和依法行政方略的实施。实现依法行政在观念和思想上的障碍主要有：

第一，人治观念。一些地方的少数领导干部由于受封建特权思想和计划经济思维方式的影响，长官意志比较严重，依法行政的自觉性还不高，甚至还存在“权大于法、权重于法”的错误观念，从而无视法律的规定，处理或解决问题往往忽视法律的严肃性，以言代法、以权压法，滥用职权。如在征用土地的问题上，置法律、法规于不顾，随便批条子，动辄开口子，结果出现了乱占滥用土地现象，破坏法律的严肃性、权威性。更有习惯于按个人的意志行事，忽视依照法律规定行使权力。行使行政权力的主要特点是命令和服从，无论这些行政行为是否合法，都按个人的意志去执行，如某一行政执法部门依据已过时的红头文件进行处罚，当事人不服提出行政诉讼，结果执法机关败诉，给国家造成了损失。

第二，法律工具主义观念。“传统的法律治民不治官”的观念仍在现行法律规范中有所体现，扭曲了法律的公正性，将法律视为一种人治的工具。如在执法实践中，一些行政执法部门对凡能带来部门利益的条款都能积极地宣传、积极地执行，反之就消极，执行迟缓或根本不执行，这种以自己利益决定对法律法规的实惠主义态度，严重破坏了执法机关公正、廉明的形象，使依法治国方略难以落到实处，甚至在一定程度上受到扭曲。

当前，全面推进依法行政已经提上了党和国家重要的议事日程。依法行政中现实存在的问题不仅严重损害法律的严肃性和权威性，而且阻碍了改革开放和社会主义市场经济体制的建立和发展，长此下去将会使改革开放的成果付诸东流，这是一个普遍性的严重问题。要忠实实践“三个代表”重要思想，坚持党的领导，坚持执政为民，必须推进依法行政。为了全面推进依法行政，需从根本上解决现实中依法行政普遍存在的问题，笔者认为，应着重从以下几个方面加以完善。

（一）加强行政立法工作，完善行政法律体系，为依法行政奠定坚实基础。依法行政，只有有法可依，且所依之法是合法的，才能保证依此法实施的行政行为是公正、合法的；只有所依之法是健全的，才能保证对社会各方面的事务进行有效的管理。为此，要抓好四方面的工作：

第一，依法立法。政府立法要以宪法为依据，切实维护社会主义法制的统一。立法本身也应按一定有序的规则进行，立法者自身也必须受到法律的拘束，而不能随意立法、滥立法。必须依据法定权限，遵循法定程序立法，不得超越法定权限，违反法定程序立法。要明确立法主体、划清立法权限、规范和完备立法程序，行政机关必须依照法定职权范围、依照法定的程序立法，彻底根治不依法立法，杜绝“立法上的不法”。2004年7月1日《行政许可法》的正式实施，完善了我国行政立法体制，也为行政机关依法行政提供了明确的法律依据。总之一定要从源头上、制度上解决立法中存在的问题。

第二，加快立法步伐，提高立法质量。我国当前在某些领域仍然存在无法可依或者有法难依的状况。对行政立法上存在的空白之处，要在追求质量和效益的基础上，尽快地加以制定，成熟一部制定一部，以填补其空白。如北京市计划今年出台食品安全的地方性法规，其内容包括建立突发事件的监测体系，事故救援和处理的应急预案和紧急状态下对食品的限制和召回，建立食品安全重大突发事件的应急处理机制。其中建立食品安全重大突发事件的应急处理机制将是此次立法的主要内容。法律、法规的生命力在于它的质量。首先要提高立法者素质，其次要防止立法中渗入局部利益和部门利益而影响到法律的普遍性、公正性、全局性，最后在制定新法的同时及时废止、修改或补充旧法。

第三，提高立法的民主化、科学化、规范化，加强法律的可操作性。行政立法民主化的标志是行政立法参与的普遍性，人民利益是最高的法律，法律应该是人民意志的体现，是人民利益的保护工具。立法为了人民，必须依靠人民，坚持群众路线，实行立法工作者、实际工作者和专家学者三者结合，建立健全专家咨询论证制度、立法征求意见制度，广泛听取意见，特别是要重视人民群众意见，集思广益，多谋善断。法律应该和社会现实生活相适应，要具有科学性，才能提高法律的稳定性和可操作性。

第四，健全各种制度，防止和克服行政立法中“部门利益”倾向。首先，建立“立法回避”制度。行政立法“部门利益”倾向与行政部门直接参与涉及该部门利益的法律草案的起草与制定有关，这种既做“裁判员”又做“运动员”的角色，使得一些法律法规带有部门利益色彩。其次，建立立法公开制度。按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，一些涉及公民利益的重要法律公布全民讨论，这是立法民主化的一项重要举措。如果媒体可以公开报道立法机关讨论法规的情况，举行面对公众的听证会，公民通过传媒，发表对正在讨论的法案的各种意见等。最后，建立采纳意见情况的说明制度。例如过去如果某个立法草案实行公开征求社会意见，对最终征集上来的意见是否采纳，是不需要对公众做出解释的。但以后，行政机关需要向公众说明都征集上来了哪些意见，为什么采纳了其中的一些意见而没有采纳另一些意见，需要一一说明。

（二）立法不易，执法更难。法律不只是起象征和观赏作用，它必须对社会关系起到调整作用，法律贵在执行。有法不依，等于无法，甚至比无法的影响还要坏，因为它破坏了社会主义法治的尊严和权威。在执法方面主要应做到：

第一，理顺行政执法体制，规范行政执法行为，积极探索新机制。首先，要加快政府职能的转变，将行政执法部门直接经营管理的企业从政府分离出去，按照经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能定位，深化机构改革，划清部门之间的职能权限。《行政许可法》的颁布也推动了政府职能的转变,表明我国政府正在从审批型、管制型政府向管理型、服务型政府转变。其次，要调整行政执法机构及其职能，逐步解决执法职责不清，职能交叉等问题。对执法职能交叉的部门进行清理，依法将交叉的职能进行界定、划分，明确各自的法定职权范围，并规定严禁越权乱作为和失职不作为，避免使行政相对人无所适从或对行政相对人的合法利益造成损害。根据《全面推进依法行政实施纲要》中“适当下移执法重心”的规定，将法律、法规、规章对层次管理规定不明确的执法事项，对与老百姓日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施，较好地克服了过去那种有利的事上下争着管，无利的事上下都不管的现象。再次，建立健全领导干部依法行政责任制度。无论是出于好意还是一时疏忽，只要造成决策失误，决策人就要受到追究。行政决策的错误可能要比贪污更可怕，如兴建一个并不急需的工程；对某一事业投资过多或者过少；保护一个不需要再保护的工业等，这些问题所造成的损失，显然比小贪污犯所造成的损失大得多。

第二，提高执法者素质，建设高素质的执法队伍，努力提高执法水平。两千多年前，法家集大成者韩非子有句明言：“国无常强，无常弱，奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱”。各级行政执法部门，要狠抓执法队伍思想建设、组织建设、作风建设，统一思想认识，进行执法人员的思想、法律政策和职业道德教育，开展业务技术轮训，任职前要进行法律知识考试，对考试不合格，不具备执法资格的人员作待岗、转岗处理；政治业务素质差，有严重违法乱纪行为的执法人员，一律调离原岗位。通过上述几方面努力，将增加行政执法人员的危机感、责任感，提高执法队伍整体素质，为提高执法能力奠定坚实的基础。

第三，完善行政监督制度和机制，强化行政行为监督。依法行政的关键是监督，要注意解决行政监督工作中存在的“失之于软、失之于宽、流于形式”问题。现在执法问题不理想，权力和金钱交换的问题屡禁不止，监督不力是一个重要原因。因此，要大力推进依法行政，必须建立完善的法律监督体系，对行政执法行为进行有效的监督。要进一步提高对法律监督制度的认识，充分认识没有严格的法律监督的权力，最终将导致权力滥用和腐败。要进行体制改革，完善监督程序。把主要是自上而下的国家行政机关内部自我监督，改革为以国家权力机关为核心的外部法律监督体系，确立国家权力机关在法律监督体系中的核心地位，将行政内部监督机关改为直接向国家权力机关负责。拓宽公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。

（三）实行依法行政必须大力培养和增强全民的法治观念，重点是抓好各级领导干部和执法人员的法制观念建设。

法律约束的观念都应该予以否定，各机关、各部门、各政党都必须在法律规定范围内活动，各级政府都必须依法管理国家事务、经济文化事务和社会事务。宪法和法律至上是依法治国的关键，是法治的最高体现，离开宪法和法律这一基础，任何的依法行政只是一句空话。因此，“培养从官到民都自觉遵守宪法和法律、捍卫宪法和法律、自觉抵制各种违法行为的良好风尚，才是根本性的工作。”

第二，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。实现依法行政，关键在领导。首先，要求各级行政机关人员，特别是各级领导干部必须要带头学法、知法、懂法、守法，不断增强法律观念，牢固树立依法行政的观念，要有“有权就有责”的意识。领导干部特别是省部级干部居于重要岗位，严格依法行政是全面贯彻执行党的方针、政策和国家法律法规的有力保证，做出决策、处理问题都必须依法进行，不能只是监管他人，更重要的是依法约束自己，依法履行义务。其次，要将依法行政观念切实付诸行动。要以实施《全面推进依法行政实施纲要》为契机，大力推进依法行政，增强依法行政的能力，牢固树立群众利益无小事的观念和服务意识，在实际工作中坚决克服“官本位”思想，树立以民为本的思想，切实坚持执政为民，执法为民的服务理念，把政府的各项行政行为纳入法制化轨道。

参考文献：