消防安全总结存在问题 安全生产工作存在问题总结(汇总5篇)

时间:2023-09-29 作者:琴心月消防安全总结存在问题 安全生产工作存在问题总结(汇总5篇)

总结的选材不能求全贪多、主次不分,要根据实际情况和总结的目的,把那些既能显示本单位、本地区特点,又有一定普遍性的材料作为重点选用,写得详细、具体。优秀的总结都具备一些什么特点呢?又该怎么写呢?以下是小编精心整理的总结范文,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

消防安全总结存在问题篇一

1、今年是奥运年,结合平安奥运的要求,在完善公司30余项安全管理制度及应急预案的基础上,上半年重点制订、落实了《市自来水公司关于规范安全隐患排查治理工作的通知》、《关于严格加强门卫管理的通知》等文件,修订并组织认真学习了《市自来水突发公共卫生事件应急预案》和《“反恐处突”及战时供水保障设施应急抢修预案》,成立了公司迎奥运反恐处突领导小组,加强制水厂的人防、物防、技防等安保措施,严格外来人员进厂参访等级制度,做到外来人员身份、地址明确,未经领导同意不得进入厂区,进入厂区人员要安排专人全程陪同,确保生产区域的安全。

2、上半年公司组织安全生产检查4次,对检查中发现的`问题逐一分解落实整改,修订了事故隐患排查治理统计分析表,对隐患类型、等级、概况、治理方案、整改结果、销案进行全过程跟踪管理。召开安全员联络会议1次,及时了解掌握安全生产动态。上半年共查出、整改安全生产隐患37处。

3、年初制定年度安全生产工作计划,明确实施方案,抓好贯彻落实工作并实行回头看制度。年初制定年度设备大修计划,按期对主要设备进行大修,确保设备完好。制定年度应急预案演练计划,上半年共组织应急预案演练12次。制定年度管网冲洗、消毒计划,确保水质安全。制定年度财务计划,对涉及安全生产的投入保证资金到位。

谁在岗,谁负责;

谁操作,谁负责;

谁签字,谁负责的首尾责任制。强化了安全管理责任,为安全生产奠定坚实的基础。

2、制定学习、培训计划,坚持把安全培训放在首位,分期分批对干部职工进行培训。上半年已对生产岗位的10个工种建立了试题库,进行了培训。同时,把安全学习培训和每年开展的安全生产月、高峰供水百日劳动竞赛活动紧密的结合起来,上半年共组织安全知识培训、讲座7次,参加培训500余人(次),使职工牢固树立安全生产意识。

消防安全总结存在问题篇二

(一)落实主体责任,强化监督机制

抓好安全生产工作,事关经济建设和改革、稳定的大局,更是科学发展,构建和谐社会的首要目标。对此,xxx领导高度重视安全生产工作,充分认识安全生产工作责任重大,以高度的政治责任感,管好、抓好安全生产工作。今年以来,我们严格按照《xx县安全生产行政责任制规定》,与全镇11个行政村及1个居委会签订了20xx年度安全生产责任状,同时,制订了全年安全生产工作计划和安全事故控制目标,并严格按计划分步实施各项工作,做到工作有计划、有布置、有落实、有总结,会议有记录,台帐齐全,安全生产检查活动做到经常化、制度化,真正做到安全责任层层分解,安全职责人人明确,从而实现了我镇安全生产长效监管机制,确保了安全生产工作的顺利进行。

(二)狠抓安全宣传教育培训,努力提高全民安全意识

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针其落脚点,就是在抓好安全生产宣传教育培训工作上。为了切实提高全民安全意识,提高全社会安全生产管理水平,真正把“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害”的“三不伤害”原则变为每个公民的自觉行动。今年以来,我们按照上级机关统一部署和年初安全生产工作目标,相继开展了安全周、安全月以及烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等专项整治宣传活动,在宣传活动中,我们利用“流动警务”进行专题宣传活动,利用黑板报、拉横幅、贴标语等多种宣传形式,大力营造安全生产氛围。今年以来,我所利用安全生产会议对全镇各村、居委会分管安全的负责人、安全员,组织他们认真学习《安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规,努力提高他们的安全防范意识和管理水平,使广大安全管理人员进一步掌握了安全生产管理知识,提高了安全生产管理水平。通过全面的宣传教育培训活动,使全镇广大人民群众的安全生产意识提高,安全生产第一的思想更加深入人心。

(三)明确安全生产责任制,强化事故隐患整治。

根据《安全生产法》规定,坚持“谁主管、谁负责”的原则,我所按全年安全生产工作计划和管理目标,将指标分解到各村、居委会,并按时签订责任书,落实好安全生产职责。安全生产小组领导相关责任人与小组成员、与各村安全的责任人、各村安全的责任人与农户、个人分别签订安全生产责任书,明确各自职责,层层分解安全生产责任。今年以来,我所按照上级部门统一部署及年初工作目标,有计划、有部署地开展了多项安全生产监管活动。

1、在春节前夕,开展了第一季度安全生产大检查活动,分别对双江街上的个体经营户、餐馆、出租屋等重点单位,进行了重点安全检查。在此基础上,又对网吧、学校、医院等重点行业和人员密集场所进行了拉网式的安全检查,对在检查中发现的安全隐患及时发出整改要求,并在规定时间内得到全面的整改,确保了全镇春节前安全生产的正常进行。

2、为了切实贯彻执行国务院《特种设备安全监管条例》,全面加强对全镇所有特种设备使用单位的监管,在今年历次的安全检查中,决不放过每一个细小环节。在对特种设备监管上,我所还密切配合县质监局,认真做好各单位特种设备和操作人员持证上岗的`年检工作,从而确保了特种设备的正常使用。

3、在对烟花爆竹和农药经营户监管上,我所认真贯彻执行国家、省、县有关烟花爆竹安全管理的法律法规、政策要求,积极配合县安委会、安监局专项治理行动计划,认真做好安全教育,使我镇烟花爆竹市场监管走上了规范化、法制化轨道。

4、在今年开展的“安全生产月”活动中,我所认真部署,积极工作,并结合本镇实际情况,因地制宜,研究制订了《xx镇20xx年“安全生产月”活动实施方案》,并成立了安全生产领导小组,及时召开“安全生产月”动员大会。在今年的“安全生产月”活动中,我所坚持以“科学发展、安全发展”这一主题为出发点,着力注重安全宣传教育培训工作,在总结过去几年“安全生产月”经验的基础上,全面地开展一些切合实际的活动,利用流动警务室、横幅、标语、黑板报等宣传工具积极宣传“安全生产月”活动意义及法律法规知识,大力营造“安全生产月”的浓烈氛围,为使“安全生产月”活动真正取得实效,我所组织开展了拉网式安全生产大检查,并对在检查中被查出的隐患及时进行整改,因而杜绝了事故的发生。

5、在今年的夏季安全生产工作中,xx坚持“以人为本”的理念,认真贯彻落实上级部门的通知,加强领导,全面落实安全生产责任,突出重点,强化安全生产监督管理,认真开展事故隐患排查,利用一个星期时间,先后对一些重点单位、重点部位的安全隐患进行了突击检查,对新铺设的农村公路容易发生事故的,请相关部门及时设立警示标志,以确保行人、车辆的通行安全。

6、开展“打非治违”专项行动。通过“打非治违”活动及安全生产大检查,进一步加强了各单位及其工作人员的安全意识。多数单位能很好地配合工作,对存在安全隐患的当场予以排除,不能立即解除隐患的也能立即着手整改。对无手续或手续不齐的企业,均表示接受工作组的处理意见,表态在规定期限内完善手续。

以上是今年以来我所在安全生产监管工作中的基本概况,虽然做了一点工作,但是安全生产形势依然不容乐观,对此,我们决不可掉以轻心,一定要把安全生产这根弦棚得牢又紧。

1、部分单位虽有安全生产领导机构,规章制度健全,但安全生产制度执行不力,严重影响了安全生产工作的正常进行。

2、有的单位负责人责任意识淡薄,对安全生产工作不够重视、违规操作现象时有发现。

3、在少数单位,由于生产场地有限,原来一些用于消防的通道无条件地被用作生产场地,因而使消防通道严重受阻,消防安全隐患一时无法得到整改和消除。

4、有的个体经营户老板对安全生产嘴上说得重要,行动上表现得次要,忙起来甚至可以不要,麻痹大意的思想依然存在。

5、还有的单位由于经济效益差,设备老化,又缺乏必要的技改投入,造成许多不安全因素的存在。

1、要积极开展各种宣传教育活动,大张旗鼓地宣传《安全生产法》、《安全生产条例》,坚持宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针,要把安全生产的理念,贯穿在整个安全生产始终。

2、年近岁末,冬季来临,我们要认真做好冬季防火、防冻、打非治违工作,不断加强检查、监督力度,确保冬季安全生产顺利进行。在此基础上,还要认真搞好春节前的安全生产工作,以确保春节期间全镇上下有一个祥和欢乐的生活环境。

具体控制目标和工作措施主要有以下几方面:

(一)控制目标

1、杜绝各种伤亡事故,特别是杜绝重伤、死亡和特大伤亡事故的发生。

2、杜绝火灾事故。

3、全镇争取实现“四无”,即无死亡、无重伤、无火灾、无爆炸。

(二)工作措施

1、根据每个时期的特定环境,有计划、有部署、有针对性地开展安全生产专项整治活动,经常性地深入各单位监督检查,对事故隐患跟踪督促,落实整改。

2、认真开展好“安全生产月”和“冬防安全活动”等有影响的安全生产活动,切实加强防寒保暖、防冻防滑和消防工作。

3、进一步加强对个体生产经营单位的监督管理和检查工作,并坚持长效监管。

4、认真做好对各单位法人代表和安全管理人员的安全知识培训。

5、切实加强对全镇重点单位和公共场所的消防安全管理。

6、认真加强对烟花爆竹市场的监督管理。

消防安全总结存在问题篇三

学校是个人口密集的地方,往往因为一点小失误就引发火灾,下面是小编给大家整理的学校消防安全存在哪些问题,希望对大家有所帮助!

1、疏散通道、安全出口不畅。很多学校为了加强学生管理和做好防盗安全工作,在教职工和学生宿舍楼的窗户、疏散通道和安全出口等处安装影响人员疏散和消防队员灭火救援的防盗窗和铁栅栏,在夜间将安全出口上锁,造成人员疏散不畅。

2、消防安全意识差。学校领导对消防工作往往不是十分重视,对火灾隐患危害的认识不够,思想麻痹,认为抓消防工作事倍功半,不如抓教学质量、升学率等工作见成效。所以,在消防工作中,只做表面文章,在消防方面投入的经费不多,对查找的火灾隐患存在侥幸心理,整改不到位。

3、消防宣传教育不够,监督管理不完善。加强消防宣传,落实监督管理机制,杜绝火灾隐患是防范火灾的有效手段。但目前绝大多数学校还没有真正意识到消防工作的重要性,没有有意识地将消防宣传教育工作纳入到学校的教学和管理之中,消防宣传教育没落实,没有真正形成一种长抓不懈的长效机制,致使师生缺乏消防安全意识,遇到火灾惊慌失措,局面失控。

4、消防基础设施薄弱,且缺乏维护保养。一是相当一部分学校特别是农村学校没有设置消防水池和消防车取水口,不按消防技术规范配置室内外消火栓、水带、水枪、消防水泵等设施,无法保证消防用水需要。二是灭火器材严重不足,绝大多数学校由于经费不足,没有配齐灭火器、火灾应急照明灯、疏散指示标志等器材设施,或者配置后多年没有进行维修,一旦发生火灾,只能望火兴叹。

5、违章用火、用电现象严重。随着家庭生活的提高,许多学生配备了电脑、电风扇、电温瓶等大功率电器,乱接电线,超负荷用电等违章用电现象较普遍,而学生消防意识比较淡薄,又经常处于紧张的学习生活之中,往往在使用各种电器后忘记拨出插头,致使电器长期处于通电状态,极易造成电气火灾事故。另外,一些管理不善的学校,学生在宿舍内点蜡烛、点蚊香、抽烟等现象越来越严重,火灾危险性非常大,稍有疏忽,就会酿成大灾。

(一)健全组织,落实消防安全责任制。1、做好学校消防工作,落实消防安全责任制是关键,健全消防组织是保障。学校要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求成立防火安全领导小组,增强责任意识,确定校内消防安全管理人以及建立义务消防队,具体负责抓好日常校内防火、灭火工作。2、学校应建立有消防安全教育、培训,防火巡查、检查,消防值班,消防设施、器材维护、管理,用火用电安全管理,义务消防队组织管理,电气设备的检查和管理,消防安全工作考评和奖惩等制度,并认真贯彻执行,规范和加强学校自身的消防安全管理,改善消防安全“软环境”,形成“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的消防管理运行机制。

(二)加大消防经费投入,改善消防基础设施。1、学校问题带有普遍性,许多消防问题都要经费去落实,而学校又是义务教育,基本没有什么经费来源。所以,学校应积极争取政府和主管部门支持,政府和主管部门要在消防经费上给予倾斜政策。2、学校要将消防经费纳入学校经费开支计划,积极落实资金配置消火栓、水带、水枪、消防水泵、灭火器、疏散指示标志、火灾应急照明灯等消防器材设施,并定期检验维修,确保完好有效,提高学校抗御火灾的能力。

(三)部门协调,加大学校火灾隐患整治力度。教育主管部门要联合公安、消防、城建等部门,各司其职,形成合力,深入细致开展学校火灾隐患的整改。1、按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及消防安全重点单位界定标准规定,公安消防机构和派出所应严格按照界定标准要求,将学校纳入消防监督管理重点,督促学校加强消防管理、消除火灾隐患,确保师生安全。在日常监督管理中,公安消防机构和各派出所应按照分级管理要求,定期不定期的开展检查,对检查中发现的火灾隐患,能当场改正的公安消防机构和派出所应责令当场改正,不能当场改正的应责令限期改正,火灾隐患不及时整改的,应依法给予查处,以此来全面促进学校加强消防安全工作。2、城建部门应严把建筑工程审核验收关。许多学校之所以存在防火间距不足、疏散出口不符要求、消防器材设施缺乏等问题,是因为城建部门没有严把建筑工程审核验收关,没有做到建筑设计、验收与消防审核、验收同步进行,致使这些建筑物在建筑初期没有报经公安消防机构审核验收,在设计源头上留下了许多先天性火灾隐患。因此,城建部门在督促学校新、改、扩建建筑物审核验收时,应及时通知公安消防机构,提前介入,共同把好建筑工程消防设计审核验收关,确保新的隐患和问题不再产生。3、教育主管部门要把保证安全出口和疏散通道的'畅通作为消防工作的重点来抓,在日常管理中,要定期对学校开展消防检查,重点检查出口情况,查用火用电情况,不能因为便于管理和防盗安全工作,就将安全出口上锁或将窗户封堵,要下大力气加强日常管理,将用火、用电“管”起来,保障疏散通道、安全出口“通”起来。

(四)加强消防知识的宣传教育。1、《中华人民共和国消防法》第六条规定:教育、劳动行政主管部门应将消防知识纳入教学、培训内容。教育部门要依法将消防安全知识教育纳入学校教学内容之中,力争把消防安全教育工作经常化、制度化,并促进消防知识进家庭,达到“带动一个家庭,影响整个社会”的宣传效果,提高全社会整体消防意识。

2、教育部门和消防部门要相互协调,合力开展多种形式的消防宣传活动。在宣传教育过程中,学校和消防部门可利用军训、“11.9”等宣传活动时机,通过校园广播电视、黑板报、宣传栏、校报、校园网络等形式广泛进行消防知识宣传教育,向学生传授防火、灭火知识和逃生自救技能,提高师生的自防自救能力。

(五)制定灭火应急疏散预案,开展灭火和应急疏散演练活动。制定详细的灭火和应急疏散预案,并定期开展演练活动,可以使学生了解火灾情况下的疏散程序,掌握逃生方法和要点,以帮助学生尽量克服在火灾情况下的惊慌心理,克服盲目行为,减少人员伤亡。同时,可以使消防官兵在发生火灾的情况下,迅速采取对应的灭火战术,为扑灭火灾和抢救人员节省时间,减少火灾造成的损失。

消防安全总结存在问题篇四

20xx年以来,南江县针对全县乡镇安全监管力量薄弱、事故多发等问题,通过调查研究,不断创新,探索出了安全生产监管新模式——乡镇安全生产监管委托(协助)执法,破解了乡镇安全监管权责不对等、监管无手段的问题,有效遏制了事故多发态势,全县安全生产形势稳步好转,促进县域经济科学发展、安全发展、又快又好发展。

(一)安全投入不到位,安全生产基础薄弱。一方面,由于我县所处的特殊地理环境增加了工作难度,给安全生产工作带来了巨大的压力;另一方面,由于财力所限,道路交通、工矿企业、消防等方面的安全基础建设严重滞后。加之,一些生产经营单位一味追求经济效益,一些必要的安全生产设施设备陈旧老化或配备不到位,为有效杜绝生产安全事故增加了难度。

(二)监管机制不完善,监管措施到位不够。主要表现在部分地方和单位抓安全生产的措施不够具体,监管乏力;一些执法监管部门对违章生产、违规作业的行为查处不力,使安全生产的风险指数增加。

(三)跟踪督办不彻底,隐患整改落实乏力。个别部门、乡镇和单位责任意识差,对安全隐患治理,跟踪督办少,工作不够到位,措施不够落实,存在不会管和管不好的问题,导致出现管理上的空挡和盲区,导致监管上存在漏洞和死角,影响安全隐患的及时有效整改。

(一)把准政策法规,创新执法机制。在认真学习、吃透安全生产相关法律政策的基础上,充分用活、用足省政府办公厅《关于同意委托乡镇人民政府安全生产办公室行使部分安全生产综合监管行政执法权的复函》、《四川省水上交通安全管理条例》、《四川省农业机械管理条例》等法规政策,组织安监、交通海事、农机等相关安全监管行政执法部门依法将非煤矿山、危化品、烟花爆竹、水上交通、农机等行业和领域部分安全生产执法权委托给乡镇人民政府行使;县公安交警、消防,交通运管、路政等部门与乡镇人民政府签订监管协议,聘请乡村道路交通运输管理、消防安全协管员,协助公安交警、消防,交通运管、路政部门在全县范围内开展相关执法工作。

(二)完善规章制度,明确执法权限。县政府、县安委会办公室先后制发了《南江县人民政府关于全面开展安全生产监管委托执法工作的通知》、《南江县人民政府办公室关于开展安全生产“三项行动”的通知》、《南江县安全生产隐患(事故)举报奖励办法(试行)》等一系列文件,完善了安全生产监管规章制度,为乡镇安全生产委托执法提供了理论依据。

(三)健全监管机构,配强执法人员。全县48个乡镇成立了乡镇安全生产委员会,设立了安全生产监督管理办公室和安全生产监察执法中队,一套人马两块牌子,合署办公。按照一万人口以上乡镇3人、一万人口以下乡镇2人的`标准,在本乡镇具有公务员身份的人员中明确专门工作人员从事安全生产监察执法工作,彻底解决了乡镇安全监管力量薄弱的难题。

(四)提高业务素质,组织培训到位。由县级负有安全监管职责的部门和县政府法制办组织,采取集中培训的方式,对全县48个乡镇125名委托(协助)执法人员就烟花爆竹、危化品、工矿商贸企业、农业机械、水上安全委托执法,道路交通运输、消防安全协管等方面,进行执法业务知识和法律法规培训,提高了委托(协助)执法人员的执法水平。所有执法人员经考试合格颁发委托执(协助)法证件后,准予其开展行政执法工作。

(五)配齐装备设施,安全投入到位。县政府在财政非常紧张的情况下,安排了60余万元资金,为乡镇纳入委托(协助)执法人员统一着装,并为每个乡镇配备了必要的照像、摄像等执法设备和办公设施,为顺利开展委托执法工作提供了有利条件。

(六)建立激励机制,实行奖惩结合。乡镇委托执法罚没收入按收支两条线,由县财政统一管理。每季度再全额返还给乡镇安监办作为工作经费和日常开支。建立执法考核和奖惩制度,由县安办牵头,相关行政执法委托单位配合,对委托执法人员进行执法考核,监督、查处、纠正委托执法人员的违法违纪行为,年终对乡镇开展委托执法情况进行专项考核,严格奖惩。

推行乡镇安全生产监管委托(协助)执法后,通过严格挑选、业务培训、配齐装备,南江县着力打造了一支业务水平高、执法能力强的乡镇安全生产监管执法队伍。乡镇负责安全监管的人员有了多个行业和领域的安全生产执法权,改变了以前该管、有义务管但没法管、管不了的难题。一系列工作制度和管理措施得到了进一步地完善,乡镇安监工作步入了制度化、规范化和常态化。县级安全监管行政执法部门把执法权下放到乡镇,使乡镇安全生产监管的权力得到强化,有力地纠正和查处了一批安全生产违法违规行为,最大限度地消除了安全隐患和减少了安全事故,切实保障了人民群众的生命财产安全。

消防安全总结存在问题篇五

“消防”即是消除隐患,预防灾患(即预防和解决人们在生活、工作、学习过程中遇到的人为与自然、偶然灾害的总称)。以下是小编整理的农村消防安全存在的问题与对策3篇,仅供参考,希望能够帮助到大家。

[摘要]:消防工作既是农村经济和社会发展的重要组成部分,同时也关系到广大人民群众安居乐业。针对当前农村消防工作的日益严峻的形势,本文阐述了当前农村消防工作中存在的主要问题,并对加强和改进农村消防工作提出了几点粗浅的看法。

[关键词]:农村;消防;问题;对策;

近年来,随着农村经济的快速发展,广大农村消防工作基础薄弱的问题已日渐突出,农村消防事故频发。已严重制约农村经济与社会的发展。2007年1月,中央1号文件特别提出要“加强农村消防工作”,使农村消防工作成为建设社会主义新农村的一项重要内容。据统计,仅2006年,我国共发生火灾222702起,死亡1517人,受伤1418人,直接财产损失7.84亿元(不含森林、草原、军队、矿井地卜部分);其中农村共发生火灾73853起,死亡1026a,伤783人,直接财产损失4.04亿元,分别占同期全国火灾总数的33.2%、67.6%、55.2%和51.5%。面对农村消防工作的日益严峻的形势,如何加强和改进农村消防工作,已成为当前各级政府和公安消防部门亟待解决的问题。对此,笔者就如何加强和改进农村消防工作提出了自己的看法。

长期以来,受城乡二远社会结构的影响,消防工作的中心一直在城市,从而造成我国城乡消防工作发展极其不平衡,农村消防安全形势不容乐观、农村消防基础设施落后、农民消防安全意识淡薄、基层政府重视不够等问题十分突出。主要存在主观和客观两方面。

从主观方面来分析,农村消防工作存在的问题如下:

(一)基层政府缺乏对农村消防工作的重视。一些基层政府领导在思想上对农村消防工作普遍重视不够,片面认为消防工作只是公安消防部门的事情,与自己无关,而没有将消防工作纳入议事日程。其主要体现在以下两个方面:一是农村消防管理体制、机制不健全。近年来,我国虽然建立县、乡(镇)、村三级消防管理体制,但是由于农村范围广、居住分散等原因,消防工作尚未延伸到农村的各个方面,不少农村地区的消防安全工作仍然无法顾及。二是农村消防责任落实不到位。虽然《中华人民共和国消防法》对乡镇政府和村委会等基层组织在消防监督、安全检查、群防群治等方面的责任进行了明确规定,但在实际工作中,流于形式的多,实际上并未得到落实。

(二)农民消防安全意识淡薄,缺乏消防常识。由于农村消防安全宣传教育工作的缺陷和农民本身文化教育水平相对较低,致使农民普遍缺乏基本的防灭火常识和逃生自救方法,自防自救能力差。有的农民甚至连火警电话是多少、怎样使用灭火器、如何进行火场自救逃生一般性的消防常识都不懂,更谈不上如何避免消防危害的扩大。有的地方封建迷信严重,将火灾的发生迷信地理解为“天灾劫难”。

从客观方面来分析,农村消防工作存在的问题如下:

(一)农村建筑布局不合理,耐火等级低,农村消防基础设施相对薄弱。尽管上级党委、政府对农村消防工作一向比较重视,农村消防设施近年来也有了一定的改善,但由于受经济条件的影响,农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。消防安全布局不合理、消防通道不畅、消防装备落后已成为制约农村消防工作发展的“三大难题”。目前在中国广大农村绝大部分地区还没有实施消防规划;乡镇企业大多没有按规定要求配置灭火器材,有些正在使用的灭火器材已超过规定期限;农村整体抗御火灾的能力还不够强。

(二)农村地区弱势群体较多,自救能力差。近年来,随著社会经济的快速发展,农村剩余劳动力大量增多,农村剩余劳动力大量向城市转移,而留在农村地区多为妇女、儿童和体弱多病的老人,这是农村中的弱势群体。他们一方面由于文化素质低,缺乏消防意识,容易造成火灾发生・另一方面,他们身体条件有限,一旦发生火灾他们往往惊慌,不能采取正确的措施进行补救,很难从火灾中逃生,自救能力差。

(三)农村消防工作缺乏经费投入。受城乡二远社会结构的影响,我国消防工作是以城市为中心的,大量消防投入集中在城市,而在广大的农村投入相对较少,特别是在中西部财政较差的乡镇基本为零投入。并且在我国,农村消防还未列入同级财政预算,导致各地农村消防工作投入缺乏国家政策保障。

农村消防工作日益严峻的形势严重影响了农村经济发展和社会稳定,也影响我国社会主义新农村建设和和谐社会的构建。因此,加强农村消防工作是当前各级政府面临的一件大事。为了解决农村消防工作存在的上述问题,具体需要做好以下几个方面。

(一)提高政府重视程度,完善农村消防工作管理机制。消防工作是以国家牵头的一项工作,农村消防工作要依靠各级国家机关,因此首先必须提高各级国家机关对农村消防工作的重视程度。同时,农村消防工作也应注重管理建设,各级政府应加强对农村消防工作的领导与管理,要制定符合当地农村实际的消防工作规划,建立县(市)、乡(镇)、村消防工作责任体系,实行层层负责抓落实的消防安全制度和措施。具体措施主要有以下几点:一是要切实加强农村消防工作的管理和领导,落实好农村消防工作的各项保障措施,各级政府在政策和经费等方面应予以大力支持。二是各级政府要加大对农村消防工作的监督和指导,公安消防部门一定要做好协调配合工作,共同推进农村消防工作。三是要充分发挥村民委员会在农村消防工作中的自治管理作用,实行镇村分区管理,落实警民携手联防工作责任制。四是要国家应该尽快制定新的农村消防工作法规,指导现阶段农村消防工作。除此之外,各级人民政府应根据《消防法》和中央政府“关于多种形式消防队建设标准和管理办法”,按乡镇经济发展状况、与公安现役消防队距离等确定建立民办消防队、志愿消防队、义务消防队和联防队等,形成合理的布局,并对人员,资金、装备配置、队员工资待遇、职责、管理方式、发展规划、执勤灭火等内容进行明确规定。

(二)加大农村消防经费投入力度,逐步改善农村公共消防基础设施和消防装备。农村消防投入要坚持以国家财政投入为主,同时要不断拓宽消防经费来源渠道,鼓励社会各界捐助消防事业,建立农村消防经费投入的长效机制。各级政府结合本地区的经济发展和财政收入的实际,合理安排本地区农村消防工作经费预算,同时要实行监督,确保农村消防经费落到实处。

(三)加大消防宣传力度,普及消防常识及消防意识,提高村民消防安全素质。农村消防宣传是提高村民消防安全素质的重要途径,也是农村地区预防火灾的重要措施。其具体措施主要有以下两个方面:一是推动农村消防宣传立法进程,用法规或规章的形式使农村消防宣传工作有章可循,有法可依。虽然我国已经制定了《中华人民共和国消防法》,但是其关于农村消防工作宣传方面的内容却寥寥无几,为此,我们需要推进农村消防立法进程。只有建立健全农村消防法制,做到“有法可依,有法必依”,才能有效做好农村消防宣传工作。二是采取群众喜闻乐见的形式,大力开展消防宣传活动。比如,在村级图书室中添置消防书籍,在村广播站开设消防常识讲座,借助文化艺术的力量开展消防下乡,发放消防宣传资料,定期播放消防影片等。三是普及中、小学生消防常识,通过学生把消防知识带到千家万户,实现教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会的目的。

(四)充分发挥派出所消防安全监督管理职能。基层公安消防部门充分结合本地区农村消防工作的实际,对农村消防安全布局、消防设施的建设、消防宣传教育等方面提出合理的建议,并且要制定出切实可行的防灭火措施。同时,要严格消防监督检查,彻底消除消防隐患,要定期对消防工作人员进行消防知识技能培训,监督指导村蚕会消防管理工作,为农村经济发展创造良好的消防安全环境。

加强农村消防工作,不仅事关社会经济的发展和社会稳定的大局,而且事关广大农民的生命安危和切身利益,因此,各级政府和各有关部门必须切实抓好农村消防工作,将农村消防灾害降低到最低限度,确保农村经济的稳步发展。

近年来,我市消防工作通过各方面的努力,取得了一定的成绩,但仍然存在以下突出问题:

1、对消防工作的认识不够。一是农村消防工作还未真正进入农村基层组织的主要视线。乡村两级消防工作管理的组织机构、制度建设及消防宣传教育几乎空白。二是农民消防安全意识淡薄。农村普遍存在消防安全意识淡薄的现象,不能摆正消防安全与经济效益的位置。

2、消防保障有欠缺。目前,我市农村消防安全工作仍受“三不”困扰:基本消防设施不到位、消防水源不足、消防车道不畅。一些乡镇街道、村组屋场都存在房屋相连而建,几十户甚至百户连成一片的现象,房屋年久失修,耐火等级低,防火间距不足,火灾隐患,火灾形势十分严峻。特别是农村中小学火灾隐患突出,消防供水严重不足,建筑消防设施不达标,普遍存在消防栓、灭火器等基本消防器材不足问题,部分学校位于内街或偏远山区,消防通道严重受阻,一旦发生火灾,消防车辆无法通行救火。

3、不良的生产、生活方式埋下了安全隐患。一是在农村普遍存在私拉乱接电源线路,违规使用火源,老人小孩生火煮饭,稍有不慎即可能引发火灾。二是农村乡镇企业、破产单位、居民住宅擅自改变建筑结构和使用性质,安全疏散不符合规划要求。三是违规装修,大量使用可燃易燃材料,火灾荷载大幅增加。

4、企业安全生产责任落实不到位。乡镇企业个体经营场所的消防安全管理不善,私自改变原设计的现象严重,对管理机关欺瞒哄骗或阻拦抵制。

以上问题的存在,严重威胁着人民生命财产安全,干扰着我市消防工作稳步向前发展,解决这些问题势在必行。

1、建立农村消防安全工作机制。各级各部门应将农村消防工作纳入本部门的中心工作中,把它当作是一项重要的工作来抓,抓出实效,使广大群众知道党委、政府对抓好农村消防工作的决心。同时要组织召开农村消防工作会,提高农村消防安全意识。制定农村消防工作规划,将消防工作纳入年度目标管理考核,实行“一票否决制”,在抓好对农村消防工作组织领导的同时,保证足够的经费,确保工作的有序推进。各级、各部门要明确一名主要领导亲自抓农村消防工作,各乡镇、村(居)民委员会也要成立相应的班子,以抓经济建设的劲头来抓好农村消防工作,真正做到有组织、有领导、有规划、有措施,形成全民参与、齐抓共管的良好氛围。

2、加强农村消防安全教育。要加强农村消防教育培训工作,提高农村党政干部和村民的消防安全意识,让他们时刻绷紧消防安全这根弦,力争达到“学会一人、教会一家、影响一片”的效果。要大张旗鼓地开展消防宣传,结合消防宣传“进社区、进企业、进家庭、进农村”的创建活动,多形式、多渠道开展消防宣传教育活动,在村民集中的地方要设立固定的消防宣传标语、警示牌,有条件的地方还要组织村民参观消防站,观看消防安全影视片,使广大农民朋友懂得抓经济效率和奔小康生活离不开消防安全是保障的道理,真正使农村消防安全知识家喻户晓,妇孺皆知。

3、切实开展火灾隐患排查整治活动。集中清理电器线路和房前屋后堆放的柴草、堆垛隐患,达到安全防火间距,防止因柴草、堆垛起火而引发火灾。

4、加大对农村消防基础设施建设投入。各乡镇、村(居)委员会每年要拿出一定的经费用于添置基本的消防基础设施,督促乡镇企业、驻地单位、个体户、住宅楼、人员集中的屋场配置一定数量的灭火设施,着力改善农村消防基础设施严重欠缺的现状。

5、统筹推进城乡消防工作。把农村消防工作与新农村建设有机地结合起来,统筹推进城乡消防工作,形成群防群治,齐抓共管的局面。要花大力气,下苦功夫,努力建设适应农村消防工作的消防队伍,使农村消防工作逐步进入良性循环。

近年来,党中央、国务院高度重视“三农”问题,全力“推进社会主义新农村建设”。笔者现结合所在松原市公安消防支队辖区实际,就新农村建设的消防工作提出一些粗浅的见解,谨与同行商榷。

(一)领导重视不够,工作开展难。长期以来,由于农村经济发展相对落后于城市,火灾造成的损失往往较小,所以消防工作的重心一直在县级以上城市,这种思维定势迄今为止仍在部分领导的思想中起作用。这种作用具体表现在有些领导尤其是很多乡镇及行政村的领导,他们把精力几乎都用在了推动地方经济建设发展上,而对应该与之配套协调发展的消防工作则是“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”,导致他们对消防工作一直采取“上级部署抓一阵、发生火灾忙一阵、火灾过后松一阵”的应付了事态度,没有从根本上认识到消防工作的重要性和必要性。

(二)火灾起因复杂,源头控制难。农村火灾起因可分为雷击起火和人为起火两大类。雷击起火属不可抗力,因农村高层建筑很少,所以这种现象较为罕见。人为起火可分为无意致灾和有意纵火两类。无意致灾大致包括儿童玩火致灾、灶灰残火致灾、丢弃烟头致灾、厨房用火致灾、用电不慎致灾、烧荒失控致灾、燃放爆竹致灾、野炊大意致灾、上坟烧纸致灾、烧香上供致灾、电线擦火致灾、乡企违章致灾等。有意纵火大致包括蓄意报复纵火、妒嫉仇富纵火、猜疑泄愤纵火等。复杂的火灾起因增加了从源头上防范火灾发生的难度。

(三)消防知识匮乏,群防群治难。村民受教育程度普遍偏低,消防安全意识淡薄,消防安全知识匮乏。例如不少村民根本就没听说过“消防”一词,有的虽然听说过但不知是什么含义;有很多农村老年人,竟不知道火警电话号码是“119”;大多数村民认为任何可燃物起火都能用水来灭;大多数村民不掌握火场自救逃生常识;有的村民甚至以为消防队前来救火要收费。近年来,很多有一定文化的青壮年村民进城打工,致使农村常住人口中妇女儿童和老弱病残弱势群体所占比重明显增大,这部分人的文化程度和自防自救能力更低。常住村民消防知识的严重匮乏使群防群治工作难以开展。

(四)经济发展滞后,消除隐患难。一是建筑耐火等级偏低。以松原辖区为例,村民修建房屋多数仍是就地取材,水泥、钢筋等耐火等级较高的建筑材料虽然近年来略有使用,但其价格大部分村民难以承受。所以辖区农村建筑房屋受传统习惯和经济条件的制约,仍以土坯房为主,房顶多由木质梁柁、檩子、椽子上铺芦苇帘或高粱秸秆帘再压泥土制成,条件好一点的也就是起脊的砖木泥瓦房。这两类房屋的主要建筑材料多为可燃、易燃的木质、草质品,且房屋间距过小,万一发生火灾,连片的土木屋房极易酿成火烧连营的可怕局面,火势很难控制。二是可燃物质随处堆放。以松原辖区为例,绝大多数村民依然用干树枝、庄稼秸秆、干草等来生火做饭取暖,这些可燃物一般都堆放在院内,有的甚至与住宅相连,而且多数村民习惯在住宅的灶间存放一些烧柴以方便使用。三是缺乏用电用气常识。以松原辖区为例,大多数农村私接乱拉电线的现象比较严重,而且村民私自接拉的电线多数老化。这些绝缘性能不好的老化电线交织在一起,遇风吹摇动,随时都有可能摩擦起火,况且松原还是多风地区,问题就更加突出;有些村民在自家小院内临时用电(如使用铡草机切铡牲畜饲草等)时,竟在易燃物(如饲草、干柴等)上敷设电线;虽然近年进行了农网改造,但村民室内电线依然陈旧老化,漏电起火隐患严重。

(五)乡(镇)企违章投产,消除隐患难。在发展经济这个大环境下,乡镇招商引资的力度在逐年加大,各乡镇政府竞相采取多种灵活变通的方式为前来投资建厂者提供优惠政策、大开方便之门,但却常常因招商心切而忽略“消防安全无变通可言”的硬性标准,这在客观上使乡镇企业成为消防安全的“漏管区”。因此,许多乡镇企业在生产设备落后(大中城市淘汰的生产技术装备占有很大比重)、火灾隐患突出、缺乏消防保障以及职工缺乏消防安全常识的情况下,强行上马投产。乡镇政府这种忽略消防抓项目的“近视”行为在促进当地经济快速发展的同时,也为火灾发生埋下了重大隐患。

(一)完善制度,构建农村消防工作机制。推进农村消防工作必须依靠政府领导,公安消防部队要根据辖区实际,为当地政府出注意、当参谋。要借助新农村建设的东风,把对消防工作的各项要求融入到新农村建设之中,由政府统一规划,统一设计、统一建设、统一验收。一是健全落实消防组织制度。县(市、区)、乡镇两级政府要成立消防工作委员会,行政村要成立消防工作领导小组,建立三级消防工作网络。二是列入年终绩效考核内容。农村消防是当前消防工作的“老、大、难”。

(二)广泛宣传,提高村民消防安全意识。乡镇政府和村委会要充分发挥组织领导作用,采用各种形式,多渠道、全方位地开展贴近乡村、贴近农民、贴近生活的消防安全宣传活动,不断增强村民的消防安全意识。一是做到持之以恒宣传。消防安全宣传教育要常抓不懈,年年坚持、月月坚持、天天坚持,不能间断。要充分利用电视、广播、报刊等媒体,开展经常性的消防宣传教育,做到“电视上有节目、广播里有声音、报刊中有文章”,使村民在耳闻目睹中受到潜移默化的熏陶和教育。二是做到择机造势宣传。充分利用119消防日、农收季节、传统节日、集市贸易日、火灾易发季节(风干物燥的春季和用火较多的冬季)等采取多种形式大力宣传,最大限度地提高消防宣传教育的影响力、覆盖面、受众率和知名度。

(三)督察执法,整治农村消防安全环境。要结合新农村建设,有计划地改造拓宽防火间距;新建房屋必须提高耐火等级、设置消防车道,必须经消防设计审核把关;烧柴、饲草等可燃物的存放要与房屋有足够的防火间距,杜绝“房屋连柴草垛、柴草垛连房屋”的危象。当地派出所要把社会治安管理和消防检查督改结合起来,充分发挥“一警多能”和管片民警贴近群众、熟悉村情的优势,及时发现和督促整改火灾隐患。检查督改不能留有死角,要做到横向到边,不漏一村一屯;纵向到底,不漏一家一户。要加大对乡村小市场、小旅馆、小饭店、小商店、小作坊、小歌厅、小网吧等公共场所的消防安全检查力度。各乡镇和行政村要大力支持配合当地派出所的工作,有效解决农村消防工作中长期存在的“失管漏控”问题,做到在现有条件下,最大限度的消除火灾隐患。

(四)积极努力,组建专职、义务消防队伍。一是由县(市、区)政府牵头,根据行政区划,依托乡镇公安派出所,结合乡镇经济发展水平、乡镇辐射面积等情况采取独建或几个乡镇联建的办法组建乡镇消防站,各地征召的合同制消防员一般应全部编配到乡镇消防站执勤备战。二是建立、巩固和发展乡镇企业的专(兼)职消防队,其主要职责是担负本企业的灭火救援任务;三是结合农村实际,激发村民的自我保护意识,因地制宜地建立乡村义务消防队,提升农村群防群治、自防自救能力。乡镇消防站的行政管理归属当地公安派出所,业务经费主要由辖区乡镇政府负责。乡镇消防站和乡镇企业专(兼)职消防队的业务指导由现役公安消防部队负责。公安消防部队根据灭火需要有权对乡镇消防站和乡镇企业专(兼)职消防队调动使用,受益的乡镇对附近参与灭火的乡镇消防队应适当给予合理的经济补偿。

农村消防工作关系到农村的经济发展和社会稳定,关系到广大村民的生命和财产安全。虽然由于历史的原因,农村消防仍是当前消防工作的薄弱环节,但只要我们认真学习领会、深入贯彻落实科学发展观,从辖区实际出发,切实采取有效措施,坚定信心和决心,就一定能够摸索出农村消防工作的新思路,就一定能够把农村的消防安全工作抓实、抓好、抓出成效,从而为社会主义新农村建设构筑起牢固的消防安全屏障。


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