教师节工作总结

时间:2024-09-27 作者:储xy

总结是在一段时间内对学习和工作生活等表现加以总结和概括的一种书面材料,它可以促使我们思考,我想我们需要写一份总结了吧。什么样的总结才是有效的呢?以下我给大家整理了一些优质的总结范文,希望对大家能够有所帮助。

教师节工作总结篇一

实习一年结束了,感受到工作给我带来的快乐和痛苦。回到家里,去了多位在工作的哥们朋友那,也感受到他们的幸福与艰辛。工作成为我们生活的一部分,或者是生命的一个坚实支柱。每每和他们坐在一起,很大一部分是在讨论着各自的工作,无论是现状还是前景,大家都是对现状很是不满,但又对前景充满着希望。

一种角色的转变总是伴随着一个过程,其中也必将是种种价值取向、思维方式、行为特征等渐变的过程。在这个过程总充满了自我怀疑和自我否定,从而才有可能重新自我定位。当然这将是一个痛苦的程序,无论是在身体还是精神方面。改变是为了更好的适应,使自己更能舒适。这是需要时日才能完成的,而进化的速度与程度就看个人的意愿和意志了。

当我们第一次进入工作环境时,当然会以一种兴奋的心情和自我准备充分的心态走入工作场合的。但是,不久现实就会以一种近似无情的方式告诉你:这是工作场合,你的身份是employee!就像现实的大学不是你高中所想象的那般一样。无论是多大的委屈,还是多累的工作量,在一个刚刚进入正式工作的新手来说,这是必须要做好心理准备来应付的。因为你是新人,而且是刚刚乳臭未干的小孩,这多是个人工作史上必经的课程。记得刚刚上船几日,在处理焚烧炉油柜时由于一个放残阀没有处理好,导致在驳油时出现漏油,致使地板大面积积油。作为仅有的几个劳力马上就行清洁,近2个小时的紧张处理才收拾好现场,最后还受到“工作不负责”的批评。出事了就要有人来解决,也要有人为之承担相应的处罚。那我们这个刚刚工作而又参与这个悲催事件的人就是最好不过的人选了。

有了心理准备,就是工作态度了,特别是关于工作本身。我们的教育使我们很有责任感,特别是集体感和正义感。但是这些往往是使我们新手遭到老手的利用和厌恶的原因。

刚刚工作时,我们总会以一种极强的主人翁的心态和强烈的自我表现态度投入到工作的。自己刚刚忙完手头的工作就想看看他人是否需要自己的帮忙,甚至在不经他人同意的情况的下自我乐于助人的帮人完成工作。这是新手最易发生的情况,特别是性格外向自我感觉很好的男孩子。上班首先应确立对待工作的一个态度是:明白自己的责任和工作范畴。所有做的一切在此之内,除上司特别安排或有人请你帮忙的在外,其他均属越权和违规。无论是否出于什么想法,做不属于自己职权和责任的事,做好的可能是会有人夸奖下,但很多时候是让他人感到你厌恶,多嘴或手长,做不好你就是百口难辨,结果无法承担。无论怎样,我们要明白:公司雇来的每个人都有它的责任和工作范围,依此而付给职员相应的报酬,这是规则。在工作中,除非是朋友性的帮忙外,其他帮忙就是破坏规则。记得一个朋友说:很痛苦的一件事就是看着本来自己可以做好的事却让他人给办砸了。我想说:任何时候都有事会办砸的几率,特别是工作。不是你做,说明是他人的责任。你只能也只应该为自己的工作负责,其他人的只需祈祷就好。只要各自做好自己的,就是尽了自己的主人翁的责任了。

这段时间到几个工作的朋友那进行了骚扰,尽管没有到过他们的工作场所,但大都感到他们工作的压力和生活的单调。基本朝九晚五的生活现状,回到住的地方不想过多的动弹。回想在船的工作和生活,也基本这样。想想有点明白,工作给我们带来兴奋的时候往往是出结果的那一刻。过程大都是枯燥繁琐的。即使是轻松或者外人所羡慕的有趣的工作,其本身的大把空余时间也可以是一个人的杀手。无聊的人是总是重复一种生活的人!还有工作之后无论是自己住,还是合租,大家基本要面对做饭这一难题。想想工作一天,半个小时或者更长拥挤的交通,回家路上还要记得买菜,经过油烟的洗礼后,才能慰劳一下自己,这种情景是我们在校不会想象到的。这是考验我们的一大关,只有经过一段时间才能适应这样自己动手丰衣足食的生活。所以,没有工作的人在有时间赶紧学学切菜、做饭。就像朋友说的,现在就喜欢下班做饭的这段时间,有女朋友陪着,一起做饭,聊天,吃饭,洗碗。不知道多少人会有这样的境界?!但是环境改变,而心态和想法不变,必然会使我们的生活进入地狱深渊。

教师节工作总结篇二

一、在民生政策监督方面

三是对农民农业植补款项进行监督;

四是对正在修建的通村公路加大监督力度。

二、在民生政策检查方面

我村xx年1至8月发放农村低保金、救灾救济款、90岁以上高龄补贴、五保分散供养金、优抚资金计834人次、129933元;冬春期间粮食救助99人次,大米3990斤、棉衣9件、棉被9床;春节慰问5人次,棉衣5件、棉被5床、5桶油、5袋大米;低保季节性缺粮60人次,大米1800斤,面对如此涉及人员广、物资数额大的情况下,一是加强与社事、财政等部门联动,及时掌握发放对象名单、金额;二是根据对象名单与金额定期不定期走组串户检查发放对象、金额是否吻合,确保资金、物资及时发放,无截流、挪用等情况发生。

三、在民生政策指导方面

一是在参与农村低保户、救灾救济物资等的发放对象审定过程中,指导村“两委”、村民小组长、党员、群众坚持公开、公正、公平的原则,杜绝优亲厚友,搞人情关系,把国家扶贫资金、物资发放到真正需要的贫困群众手中,体现国家民政政策扶贫扶弱的宗旨。

二是在正在修建的通村公路建设中,从政策宣传发动到公路开始动工,按照上级有关部门的安排,指导村“两委”宣传发动村民积极投工投劳,要求对修路工程每日物资收发、投工投劳情况、资金收支等作好详细登记。

四、在民生领域监督、检查、指导方面存在的问题

三是有时过于相信村干部,放手去做民生领域工作时有些误差本来是不可能发生的,但因村干部对政策有时吃不准,对群众乱表态,又不能付诸于实现,虽然事后对群众作通思想工作,但造成村“两委”说话不算话的负面影响。

四是工作创新意识不强,没能够把民政的“输血”功能加强改造成“造血”功能,作为一个驻村领导、党员就应把指导全村怎么脱贫致富、百姓幸福安康作为首责。

五、未来民生领域的工作安排

在今后的民生领域工作中,将按照上级、办事处有关规定,作好详细的工作安排,亲力亲为,全程作好监督、检查、指导工作,尽心尽力营造一个风清民正的村居环境,努力把民政的“输血”功能转换为“造血”功能,致力把xx村打造成一个百姓和谐、幸福、安康的小康村。

教师节工作总结篇三

国内外同类研究进展情况,本项目研究结果与国内外同类研究的比较。例如:国内、外同类研究进展如何?与我们研究有什么相同与不同之处,我们研究结果先进在什么地方(不要写的太多)。

写本研究详细的技术工作内容。研究的对象、使用的先进技术、做了哪些工作?研究结果是什么?要具体写到应用多少病例(或动物),治疗组和对照组情况,使用方法,观察时间及结果。顺序按研究内容重要程度,不按论文发表时间先后写(要详细,写出难度和工作量)。

研究中所取得的创新点(成果),要逐条写明。创新点是指在国内外首先提出的新观点、发现的新规律、创建(开展)的新技术等,要与一般研究结果区别开(具备创新性、先进性和实用性的结果)。

1该研究结果实际应用情况,包括本单位和推广单位实际应用情况。例如:临床开展的治疗或诊断新技术项目,要写治疗、诊断病人数包括本单位和推广应用单位分别写,应用效果如何。

2发表论文情况:在国外、国内期刊发表的论文数及被引用收录情况

3参加学术交流情况:参加国内、国外学术会议交流次数,是否大会发言及权威专家的肯定性评价。

4举办学习班、培训班情况,参加学习人数,培训进修医生数。培养研究生情况。

教师节工作总结篇四

在我加入学生会这将近一年的时间里,对宿管会了解很多。宿管部是一个很重要的部门。它与学生们的日常生活密切相关.。宿管会是协助老师为学生建设良好的学习、生活环境,帮助同学提出问题的部门。同时,宿管部又是协助学生会搞好各项活动的后勤工作,为学生营造一个欢畅活跃、奋发上进的学习环境的部门。以下是我的工作总结。

人贵有自知之明,明白自己的本分。虽然自己是一名学生干部,但是我是来源于学生的。绝不能因为如此而趾高气扬的对其他同学发号施令,特别是在查寝工作时。与此同时还需要实事求是,以身作则的积极学习,别人的意见批评要勇于承认不断改正错误。对于这两点我觉得自己认识得很清楚。我明白我的追求必须是像金老师所说的一样——服务同学,锻炼自己。在与同学和自己的下属干事相处中应是一种平等互助的态度,做到是学生的优秀代表,是学生的代头人,是学生的代言人,只有这样才可以做到上通下达,让领导的任务可以顺畅的得到基层的理解并有效率的完成。

1、加大检查力度,多开展活动使大家养成良好的习惯。

2、制定严格的管理制度。例如:书本整齐的摆放在桌子和柜子上,保持桌面干净。衣物不准挂于床头。

3、完善细节,从小处入手。如果出现锁门现象,则将该寝室作为下次重点抽查对象。如果同一寝室每月出现两次或两次以上锁门现象,则加倍扣分。如果有特殊情况,由寝室长向班长反映,并汇报给宿管部。

4.以人为本,坚持科学的发展观。

明确工作思路,完善自身管理,在院学生会的指导下我们部门要根据自身的特点,优化自身机构,团结共进,使宿管部的运作更规范更有效率。

1、根据以前宿管部的工作情况进行工作总结,继续组织宿管部全体成员学习了解宿管部的职能与工作特点。

2、在实际工作中,实际分工负责与整体作战相结合,并加强各成员之间的沟通、协商,提高工作效率。

没有进入学生会时对学生会充满了向往和期待,进了学生会以后才知道进了学生会并不能保证一定会有很大的改进和提高,如果你不去主动抓住机会锻炼自己,做一个有心人。也许一年下来你会觉得自己什么也没有学会,什么也没有提高。对我而言,与其说在学生会锻炼了自己,不如说是学会了对自己要求更严格,譬如,以前我是不怎么习惯于叠被子的,但是作为一名宿管会成员必须以身作则。否则就没办法去要求别人了。正是因为周四要检查卫生才使我养成了每到周四必先打扫卫生、叠好被子的习惯。

一.实践出真知。看似简单的事情只有当你亲自置身其中的时候才知道有多么不简单、你才会知道注重细节有多么重要。记得有一次星期四的中午我带着两个干事去查卫生,结果他们查到一个热得快,我很严肃的叫他们把热得快交给我,他们很不情愿。然后我就跟他们解释为什么要没收。但他们依然不想交出来,于是我就沉不住气了,直接来了一句:“你不想交是吧?”我是一个不会轻易认输的人,所以差点和他打起来了,当然最后我还是坚持了自己的原则。事后冷静一想,虽然他们不配合工作、态度不友好是他们的不对,但是主要原因还是在于自己。首先我没有做好充分的准备,于是面对突发事件时不能以最有效的方式和他们沟通,而是意气用事。其次,从进他们寝室开始我就是一副很严肃的标枪,甚至可以说是有些嚣张。总之,把自己的姿态摆得太高、给他们的感觉是盛气凌人。通过这件事情使我意识到在今后开展工作的过程中首先要注意自己给别人的印象,虽说不一定要笑脸相迎、至少要尽量做到喜怒不形于色。此外还要学会换位思考,不能总是站在自己的立场上看问题。

二.务必养成今日事今日毕的工作习惯。成功的全部秘诀在于在规定的时间里作规定的事,而且保持对工作的良好状态。

三.注重细节,精益求精,天下大事必作于细。我们要热爱工作,因为工作是使生活得到快乐的最好方法之一,同时更要注重在每个细节上下足功夫。即便是挖坑,也要挖出世界一流的坑。

四.学会忍赖,忍往往比强势更可贵。学会低调,将姿态降低才会真正知道一个人的力量是多么的渺小!学会自强,只有自己强大了才谈得上侠之大者,为国为民。

五.既要随大流,因为知者随事而制,明者因时而变,智者顺势而谋。又要坚持自己的原则,永远保持独立的个性和人格、否则一个人活着就是行尸走肉而已!

最后请允许我在新年将近的时候借这个机会祝各位同仁工作顺利、学习进步,考出佳绩!

教师节工作总结篇五

1、第三季度接到管理中心《关于加强电视卫生安全的紧急通知》后,我嘉诚公司首先成立了电视卫生安全检查小组,明确了任务,并对工作区和设备、库房进行了责任区、责任人的划分,使安全责任和卫生区的责任落实到位到人,强化了员工的安全意识和责任意识。

2、健全、完善有关电视卫生安全工作制度,在基础上制定了《食品卫生安全预防措施》,《食品卫生中毒预案》,建立了食品卫生安全检查制度,完善了食品采购,入库检查制度,做到层层把关,责任到人。

3、为使食品卫生工作能够更加明晰,明确,保证各项岗位职责与操作规程更加规范,因而制作了各类制度牌15块并张贴上墙;改造,新增食品存放加工等部位的设备设施,把陈旧的洗碗池更换上了不锈钢池,还增加了两个凉菜间,还安装上了电视和紫外线消毒灯,还把后厨不规范的线路和开关重新进行了改造。

4、各公寓、平房、办公楼除了每周两次的。班组安全学习外,这个季度,各部门每周又增加了关于“服务礼仪,职业道德”的电教课,并制作了300张温馨提示“节约用电,小心地滑”;对新来的员工进行了安全知识培训,除每周日检查外我公司针对各部门进行了一次安全卫生大检查,每月一次针对员工进行安全常识和如何正确使用消防器材进行抽考。

5、锅炉班、维修班、综合班,第三季度除了每周二次的班组安全学习以外,我们特意在八月份组织每周一次的电视电教课,内容包括“礼貌礼节”“职业道德”;锅炉班八月份对东院锅炉房陈旧的管道和设施进行了除锈补漆工作;维修班每周二次对箱变和配电室进行安全检查和打扫卫生,发现隐患及时处理,并制作了“安全管理流程图”1块,“燃气泄漏应急处理流程图”2块,“火警应急处理流程图”2块,“消防应急处理流程图”1块。

6、我公司每月1号对整个联合基地274个灭火器,76个消防栓进行检查,并填写卡片。8月份我公司进行一次消防疏散演练和“安康杯”消防疏散演练签名活动,参加人数:117人次;还对全体员工进行了一次关于“安全知识”,“服务礼仪、职业道德、职业技能”的考试,参加人数103人,还进行一次“安全知识”的电教课,参加人数:118人次。

教师节工作总结篇六

我受重庆商务职业学院科学技术协会筹备工作领导小组委托,向大会作重庆商务职业学院科学技术协会成立暨第一次代表大会筹备工作报告。

技术协会筹备工作领导小组”。学院党政班子对院科协的组建多次进行具体的领导和指导。学院许多部门的负责人也为院科协的筹建献计献策,并提出了建设性的意见。

更重要的是,院科协的筹备工作,得到了市科协的高度重视和大力支持,市科协副主席甘联君,企事业部梅玉军部长等在6至9月多次专门听取我院科协的筹建工作汇报,并进行具体的指导。

以上这些工作,为今天院科协的成立提供了有力的组织保证。

筹备工作领导小组先后召开多次会议,认真学习科协有关文件精神,统一思想认识,明确任务和要求,并对院科协的各项筹备工作进行了认真的研究和讨论,作出了具体的部署和详细的工作计划。同时,专门召开各处室负责人会议,组织力量深入宣传,使大家进一步明确了科协的地位和作用,各部门都以积极认真的态度,做好宣传发动工作,为大会的胜利召开奠定了良好的基础。

代表88名,代表中有领导干部、普通教职工和专业技术人员,有民主党派代表、少数民族代表和妇女代表,他们分布面广,素质较高,有一定的议事能力,体现了代表的广泛性和先进性。

组建了院科协成立大会暨第一次代表大会工作组。根据本次大会的任务,起草了《重庆商务职业学院科学技术协会章程(草案)》等大会主要材料,各个材料都经过认真的讨论,并广泛征求意见,在几经修改的基础上,现已初步定稿,准备提交大会审议。同时,工作组对会议的议程作出了具体的安排,对会场布置、安全保卫等方面作了充分的准备工作。

各位代表,重庆商务职业学院科协技术协会成立暨第一次代表大会召开的条件已经成熟,各位代表肩负着全院科技工作者的重托,我们衷心希望全体代表集中精力,齐心协力,认真开好这次大会,圆满完成大会的各项任务,提升学院的科研软实力。

最后,预祝院科协成立暨第一次代表大会圆满成功! 谢谢!

教师节工作总结篇七

1、杭州市袁浦中学位于袁家浦村,由袁浦中学兴建,

化率为35%,总绿化面积为7400平米,工程总造价为326万元。。

3、质量目标:合格、工期目标:施工合同工期55天。

建设单位:杭州袁浦中学

设计单位:杭州江南建筑设计院有限公司

监理单位:杭州大江建设项目管理有限公司

承包单位:杭州欣艺市政园林有限公司

受建设单位委托,按照《监理合同》和有关规定,我司于20xx年7月成立了袁浦中学市政绿化工程监理机构,按照“五控二管一协调”的要求,对项目实施全方位、全过程的监控与管理,较好的履行了监理合同。

项目正式实施前,我司向建设单位提交了“监理组织机构”及“总监理工程师委派书”,并对承包商进行了监理程序、监理工作交底。现场监理机构在硬件方面配备了电脑、打印机、传真机、照相机、移动电话等;软件方面,不断完善监理各项规章制度和监理工作程序。

1、本工程监理依据及执行的技术标准:

《建筑安装工程验收规范》

在监理合同履行过程中,我司依据《监理合同》、《施工合同》、设计图纸及文件、国家现行的施工验收规范、工程建设强制性条文等,对本工程开展了公正、独立、自主的监理工作。监理过程中,我监理人员本着“严格监理、科学公正、热情服务”的宗旨,抱着对业主负责,对用户负责的态度,积极协调、有效维护了建设单位、施工单位的合法权益。

1、监理机构在收到招标文件和设计图纸后,立即熟悉施工图纸和招标文件、技术规范要求,组织编制了《监理规划》,确定了监理重点、难点和质量控制目标,指导监理工作的全面开展。对中型及以上或专业性较强的工程项目,项目监理机构编制了《监理细则》。

2、监理机构参加了由业主组织的图纸会审和技术交底会议,解决设计存在的问题,明确质量控制点和控制标准。

3、审批施工单位《开工报告》,监理机构认真检查了承包商人员、材料和设备等的投入情况,审核《施工组织设计》、《施工方案》的合理性、可行性,检查质量管理体系、安全管理体系等。

4、监理工程师随同苗木供应单位、施工单位深入苗源地进行实地考察了解,按照质量控制要点和施工工艺对苗木起挖、搬运、栽植全过程监理,实施阶段性旁站。检查给排水管材等生产厂家的生产许可证、单位资质、合格证、出厂试验报告、随带的技术文件、外观等。对基肥、种植土壤和pvc排水管材、粗细沥青及水泥等主要材料实行见证取样、送检制度,末经检验或检验不合格,禁止投入工程使用。

在施工过程中及时做好各种施工原始保证资料的收集整理工作,各种资料记录真实有效、清晰、齐全。质量控制资料自查16项,符合要求16项。分部工程有关安全和功能检测资料共22项,符合要求22项。主要功能和安全项目抽查共5项,符合要求5项。观感质量验收资料共30项,符合要求30项。

5、严格工序报验,隐蔽验收,未经报验或监理机构验收不合格,禁止进入下一道工序施工。监理机构实行见证、旁站和巡视相结合方法,有效监控施工过程。

6、对于施工中出现的苗木规格不够等质量问题,监理工程师均在工地巡视、旁站时予以指出。对于经常出现或对后序施工影响较大的问题,均通过《监理工作联系单》、《监理工程师通知单》或列入《工地例会会议纪要》等书面形式指出。对于较重大的质量问题,监理组及时书面报告业主。对于存在的质量问题,监理组采取事前、事中、事后控制相结合的措施,施工单位基本整改完成,工程质量达到设计及规范要求。

工程进度管理方面,监理机构采取计划安排和动态控制相结合的方法严格控制。本工程进度控制情况良好,达到建设单位总目标工期要求。

监理机构认真审核了承包商编制的《总体施工进度计划》、《周进度计划》,进度计划均附人员、材料和设备投入计划,投入计划与进度计划相匹配。同时,《周进度计划》必须满足《阶段性施工进度计划》,《阶段性施工进度计划》必须满足总目标工期要求。

监理机构在开工初期几乎每天都召开监理工作会议,施工高潮期间每周定期召开一到两次监理例会,根据工程实际情况随时召开工程专题会议,检查和督促工程计划的完成情况。实际进度达不到计划进度时,监理机构采取相应的组织措施、技术措施、经济措施及其他配套措施,督促承包单位加快施工进度,调整并赶上进度计划。

本工程进度控制的关键是,如何结合土建交付场地情况组织施工。监理机构积极协调土建施工单位与绿化施工单位,针对既定的土建交付场地时间表,要求绿化施工单位精心组织,合理安排工序。有工作面的地方见缝插针组织施工,土建交付场地后,立即投入人力、材料,组织相应项目施工。

工程开工前,监理机构认真组织学习、研究《施工合同》等依据性文件,本着公平、公正的原则,工程计量和支付严格执行合同条款。

按照合同要求,监理机构严格配置人员、交通、通讯和检测设备,监督和协调建设各方的合同行为。监理机构核查了承包商是否按投标文件要求投入相关人员、设备,是否挪用工程款等情况,确保工程顺利进行。

监理机构根据合同文件和《市政园林工程变更设计管理暂行规定》等要求,对合同内的项目实行总量控制,严格按照合同工程量清单的规定进行计量;对合同外的项目,要求有设计变更依据性文件,并由承包商重新报价。严格控制现场签证,经监理工程师现场清点、核实,及时审理每一项签证,杜绝事后追认情况。检查、核对施工单位计量支付项目,建立计量支付台帐。对于工程变更和设计变更,经业主认可方予计量,实事求是,维护了业主和承包人的合法权益。

中山大道立交工程周边工作区、生活区众多,中山大道、棠安路和科韵路交通流量较大;施工过程中,征地、管线拆迁与各专业施工交叉作业,安全文明生产形势比较严峻。本着“安全第一,预防为主”的方针,根据《建筑法》和《安全生产法》等规定,监理机构从小处、细处着手,全面做好安全文明各项工作,本工程未发生任何安全事故,文明施工、环境保护情况良好。

1、监理机构在审查承包商《施工组织设计》的同时,审查了施工单位的“安全生产许可证”、安全保证体系和安全生产措施。要求工程的安全责任人由项目经理担任,同时审查质安员、特殊工种人员的上岗证,按要求填报《施工企业质安体系审查记录表》。绿化种植特别是大树吊装、种植时,专职安全员必须到场。

教师节工作总结篇八

在计划经济体制下,我国不存在土地市场,土地不是商品,也没有价格。但是随着市场经济体制改革的不断深化,这种二元土地所有制基础之上城乡有别的建设用地使用制度,已经越来越不能适应经济社会发展的要求。建立并完善城乡统一的建设用地市场,推动土地资源合理配置,维护农民利益并提高农民收入,实现城乡协调发展是现阶段社会主义市场经济体制改革的必然要求。如何构建城乡统一的建设用地交易平台,实现国有与集体建设用地“同价、同权”的目标,在提高经济绩效的同时维护社会公平,应该是现阶段我国构建城乡统一建设用地市场中值得思考的问题。

从20世纪80年代开始,集体建设用地隐形市场已经客观存在。随着工业化、城镇化的步伐加快,农村集体建设用地的资产价值已经充分地显现出来。尤其是在我国经济发达地区以出让、转让、出租和抵押等形式自发流转集体建设用地使用权的现象在数量上和规模上都有不断扩大趋势。尽管集体建设用地使用权流转的实践已经在展开,但我国现行土地管理制度对集体建设用地流转的立法仍处于空白之中。以公开、规范的方式转让集体建设用地使用权,形成统一、开放、竞争、有序的城乡统筹建设用地市场体系,有利于提高土地资源配置效率和农村经济的更快发展。

随着《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》开始施行,其他省份针对本地区特点的集体建设用地流转办法也纷纷出台。这些地方法规的实践,对探索集体建设用地流转机制,实现规范有序管理,取得了初步的经验,也为修订《土地管理法》等相关法规和建设用地使用制度改革奠定了政策基础。但是集体建设用地流转仍处在地方实践阶段,要真正建立城乡统筹的建设用地市场,国家立法的支持是必不可少的环节,破除土地制度对农村经济发展的制约瓶颈,进一步释放被束缚的生产力,同时维护社会公平,已经成为社会各界普遍关注的焦点。

首先,我国土地政策的基本特征是城乡二元土地所有制以及国家土地一级市场的垄断,城市和农村土地享有不同权利。农村集体建设用地在被用作城镇建设之前,必须先通过强制征收转到政府手里,成为国有建设用地之后方可合法转让。其次,集体土地所有者缺位导致寻租现象。我国法律规定农村土地归集体所有。但实际上,农村集体土地所有权人处于缺位的状态,村委会在一定程度上充当集体组织“代理人”的角色,这样造成了村干部掌握了绝大部分的土地处置权,在参与征地补偿谈判中掌握了权力寻租的条件。近年来农村最突出的腐败问题几乎都与集体土地有关。村官的寻租活动,直接侵害了农民的切身利益,阻碍了农村经济社会的进步,成为农村社会不稳定因素,无论对维护社会公平还是提高经济效率都将造成不利影响。再其次,缺乏统一的建设用地市场导致信息不对称。由于城乡土地市场分割,集体建设用地流转始终处于“非正式流转”层面上。因此,集体建设用地流转市场始终处于自发、分散、无序状态,存在着信息不对称。集体建设用地流转的信息不对称会影响土地资源的最优配置。由此可见,构建城乡统筹的建设用地市场,使集体建设用地与国有建设用地同价、同权,不仅要对《土地管理法》进行修订,还要修改金融、税收、财政、司法等配套政策。为城乡统一的建设用地市场提供信息服务平台,确保集体建设用地在有形市场的指导下实现流转的渠道畅通和规范管理,是现阶段土地制度改革的必由之路。

目前社会各界普遍对构建城乡统一的建设用地市场热情较高,但是要形成平等高效、城乡统一的建设用地市场体系,诸如耕地保护和土地交易管理、土地税收征管等市场监管体系必不可少。建立健全相关法律法规,加强土地管理,是保障我国土地市场高效运行的前提,也是维护社会公平的基础。

切实保护耕地,防范“公地的悲剧”。耕地既具备公共物品的特征,又具备私人物品的特征,可称之为“准公共物品”。因此,耕地保护问题不可能完全通过市场来调节。在我国现行的土地制度安排下,市场作用对于耕地保护有时候起着消极的负面影响。因而必须借助政府这只“看得见的手”来纠正市场失灵。从目前情况来看,首先,应该建立耕地保护目标责任制,采取措施,将耕地保护责任目标层层落实,建设占用耕地应实行先补后占制度。根据国土资源部发布数据显示,11月1日至12月31日时段全国31个省(区、市)耕地面积由10月31日的18.2603亿亩减少为18.2574亿亩,净减少29.0万亩,比上年度净减少数量下降50%,表明我国耕地保护呈现向好势头,耕地减少势头得到初步遏制。另外,可以考虑对耕地保护行为采取补贴制度,设立耕地保护基金,根据耕地保护数量、质量以及耕作状况,给予补贴。补贴费用可以由地方政府从土地出让收入、耕地占用税以及相关税费中提取。

一是明确土地权利的种类。国家土地所有权人和集体土地所有权人对自己的土地应该同样依法享有占有、使用、收益和处分的权利。土地权利种类应包括国家土地所有权、集体土地所有权、建设用地使用权、土地承包经营权、农用地使用权、宅基地使用权、地役权、土地抵押权等。

二是赋予集体建设用地所有权和使用权与国有土地相同的权利,取消现行法律法规中关于集体建设用地不能直接出让给城镇的单位或个人用于非农建设的有关规定。国有建设用地和集体建设用地使用权的出让、租赁,可以采取招标、拍卖等竞争方式或者双方协议的方式,通过城乡统一的建设用地市场以公开方式进行,以维护集体土地产权的完整性。

三是明确产权的工作同时要依靠土地登记确权工作,实行土地统一登记发证制度。国有或集体所有的土地,依据已确认的所有权、建设用地使用权登记造册,核发土地权利证书,确认所有权及建设用地使用权。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。避免土地流转过程中的权属纠纷,维护合法权益。四是国家应该建立统一的土地登记系统,各类土地登记结果应当依法进行汇交,土地登记资料可以依法公开查询。同时,国家建立土地调查制度,土地调查成果作为编制国民经济和社会发展规划以及从事国土资源规划、管理、保护和利用的重要依据。

的基础上,建立城乡统筹的土地税收体系,将集体建设用地交易也纳入其中,实现财富公平分配。另外,对城乡统筹的建设用地市场实施统一的土地税制,也可以成为地方政府获得稳定财政收入的来源,改变地方政府的土地财政,有利于地方经济的可持续发展。

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