优质水利工作调研报告（汇总22篇）

调研报告是通过专门的调查方法对某一具体问题进行研究和分析的一种书面材料，它可以帮助我们了解问题的原因和解决方法。如果你对撰写调研报告感到迷茫，不妨阅读以下的调研报告范文，或许能够给你带来一些启发。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇一

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇二

党的十六大提出：“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，这是加快民营经济发展步伐的理论基石和行动指南。明确民营经济的发展目标、任务和政策措施，对促进民营经济大发展、大提高具有重要意义。近年来，随着国家投资政策重点向大型骨干工程转移，特别是农村实行税费改革和逐步取消“两工”的新形势，对过去传统的农田水利建设组织形式带来了很大的冲击。要实现水利建设的持续发展，就必须改革水利建设投资机制，积极引入市场经济机制，本着有利于调动群众的积极性，有利于加快水利建设步伐，有利于加强工程管理原则，制定和完善发展民营水利的优惠政策和激励机制，充分调动社会各界和广大群众的积极性，大力发展民营水利，走民建、民有、民营发展之路。

一、各级政府出台了哪些相关政策、措施和管理办法，鼓励和引导民营水利的发展。

为促进民营水利的发展，我县制定了民营水利发展的各项优惠政策。一是实行谁建设、谁管理，谁经营、谁受益的政策；二是建设民营水利工程与国家、集体建设水利工程享有同样的上级奖励补助政策，近年来，政府每年都拿出一定资金支持民营水利发展，同时简化土地审批手续，在财政、税收方面给予适当扶持。坚持三个到位，为民营水利发展创造良好的环境：

（一）领导到位。民营水利工程建设是深化水利改革的一项重要内容，涉及面广，政策性强。为保证这一改革的顺利进行，县、乡（镇）、办事处均成立了领导小组，分管领导挂帅，有关部门参加，明确责任，分片包干，一级抓一级，层层抓落实。

（二）服务到位。在民营水利建设中，县水利部门深入民营水利建设第一线，加强技术指导，严把工程质量关。各区县均成立了技术服务队，各乡镇以水利站为主，吸收林业站、科技站、农机站参与，建立健全了服务网络，从勘测、设计、施工，以及工程验收等实行全方位服务，及时帮助业主解决水利工程建设中的各种问题。

（三）管理到位。水利部门及时指导业主对工程进行加固、维修、改造，使其尽快发挥效益。对新建民营水利工程，水利部门除搞好技术服务外，要求民营水利工程建设必须服从水行政主管部门的统一规划和管理，接受水利部门的监督，促进水资源的合理开发、利用和保护。

由于政策到位，群众吃了定心丸，放心大胆地投入到民营水利建设中去。

二、民营水利所涉及的范围、投入渠道、投入规模、经济效益和社会效益。

农建工作是一项大投入的工程，需要大量的资金作为后盾，仅靠各级政府的资金投入不能从根本上解决问题。几年来，我县从一切有利于农建快速发展的角度出发，解放思想，深化改革，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁收益”的原则，制定优惠政策，吸引民间资金和社会资本兴修农建工程，大力发展民营水利。通过政府资金扶持、加强技术服务和指导等措施，走出一条社会办水利、全民办水利的新路子。通过一系列政策的引导，我县几年来涌现出很多民营水利的好典型，例如：

1、兴隆办事处的蒋宝财，从1992年就开始个人投资兴办水利。四年来，共修建防洪工程三处、12公里；兴建高标准方塘4座，水面面积100多亩，新增灌溉面积1000亩；150米长大桥1座。总投资600多万元。工程的建设成为人们旅游、休闲、度假的好去处。

2、龙潭镇民营企业家徐凤鸣二0xx年投资48万元修建防洪堤3.2公里，二0xx年又投资近50万元进行河道清淤，修建堤防3公里。工程的修建保护了年产值1500万元的鞍山市凤鸣绢纱厂一座，保护耕地500亩，居民30户。

3、韭菜乡企业家任中华二0xx年投资287万元，修建千亩药园一处，大口井一眼，渗渠50延长米，完成亩园区药材种植，新增调蓄能力60万立方米，并且为药园的灌溉提供了水源保障。二0xx年投资278万元，修建大口井一眼，集水池1处，泵房2座，配套灌溉设备67台套，pvc管路4000米，排水沟3500米，输变线路2.5公里，平整土地4000亩，当年灌溉面积2000亩，主要生产品种是五味子，4000亩五味子全部达产后，年产值5400万元。纯收入4400万元，并可以带动当地群众种植五味子2000亩，增加群众收入2000万元。

4、苏子沟镇徐少圃，二0xx年投资60万元，修建长200米，宽40米方塘一处，正常蓄水量2万立方米，年调蓄水量7.2万立方米。修建280平方米管理房一处。工程的.修建可灌溉耕地780亩。

三、民营水利对推动农田基本建设持续发展的作用。

民营水利有利于积聚社会资本，缓解国家投入农田水利建设资金不足的矛盾，加快了水利发展的步伐。我县吸收民间资本办水利，成效明显，到今年年底，我县共引入民营资本1325万元。形成了“社会办水利”的良好局面。

民营水利也有利于完善水利配套设施，解决水利死角，增加农村有效灌溉面积并提高水利建设投入效益。民间资本投入水利往往结合河道治理、集中供水、灌溉、养殖、生态等综合开发，经济效益明显。

民营水利还有利于降低农民用水成本，激发群众修建水利工程的积极性。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，水利工程产权清晰，权责利统一，农民“一事一议”参与的水利工程真正能体现他们自己的意愿，这对于建立农村水利建设的长效投资机制具有积极的意义。

发展民营水利是大势所趋。农村税费改革后，使用“两工”（劳动积累工和义务投工）数量受到限制，靠农民集资建设更不可能，特别是今后全部取消“两工”后，集体建设水利工程要全部依靠政府投资。在现有条件下，对那些政府无力投资或投资不足且非干不可的水利工程，就必须转变政府行为，放手大胆地让农民群众去投资投劳建设。只有这样，才能解决政府投入不足的问题，集体想建建不了和建了也管不了的问题以及受“两工”限制的问题。

四、民营水利在现阶段的发展中存在的问题。

从当前看，民营水利的发展是值得充分肯定的，取得的效果是显著的，但也存在一些问题，主要表现在：一是发展不平衡。水利工程建设在确定了规划之后，还受认识水平和经济基础两种因素的制约，当前由于群众认识程度和经济条件各不相同，在投入建设的力度上有着明显的差别。二是对水资源的利用不均衡。水的资源性决定了水利工程建设受地理位置限制较大，在民营水利发展中，工程建设采取的是一次建设、投入优先的原则，谁先投入、谁先建设，由于适宜建工程的位置是有限的，行动早的就拥有了水利工程的建设权和水资源的经营权、使用权，对这一水域的资源形成了垄断，行动晚的也就失掉了相应的权利，造成了社会性的水资源在分配上的不公。三是管理水平参差不齐。民营水利经营者在工程管理上尽管尽心尽责，但是由于文化层次不同，特别是缺乏专业的水利工程管理意识，管理水平低而不齐，工程的综合效益不能很好地发挥。这些问题，在民营水利发展的初期是不可避免的。随着民营企业参与水利建设不断深入，政府应从鼓励引导、规范管理两方面入手，推动民营企业参与水利建设。开放水利建筑市场，鼓励民营施工企业参与水利建设等。从规范管理上，采取一系列加强水利行业管理的措施，不断建立和完善水利建设管理体制和运行机制。如规范和整顿水利建筑市场，加强工程质监和监理工作，规范招投标。

在现阶段国家尚没有推进民营水利大发展的政策法规，包括投资激励政策、扶持政策、资本市场运作规范、投资者权益保障等。广大投资者希望有关部门尽快研究、制定相关政策法规，让投资者不吃亏，让经营者有收益，让所有者有保障。

其次，有些水利工程由于缺乏宏观调控，造成低标准重复建设、技术质量不高、存在安全隐患等。另外，民营水利需要进一步保护、引导、规范。从长远看，需要合理、合法的界定保护各方利益。对民营水利设施要规范，既要防止民营水利被无偿平调，保护民营投资者利益；又要防止垄断公共资源和掠夺式开发经营，防止发生侵害农民利益的行为。

五、对今后发展民营水利的建议。

一是要放开市场，积极鼓励发展民营水利。要加大宣传力度，转变思想观念，坚持谁建设、谁投资、谁拥有、谁经营、谁受益的原则，逐步形成以政府投入为引导，群众投入为主体的多层次、多渠道、多元化的投入机制，调动一切可以调动的力量大力发展民营水利。把发展民营水利引入市场机制，引导民营业户投资入股兴办民营水利，把水作为商品推向市场，实现建设、市场、收效、再建设的良性循环发展。积极搞好水利工程项目的申报立项，争取上级业务部门对民营水利建设的扶持。制定优惠政策，设立民营水利发展基金，采取政府挤一点，企业资助一点，群众自筹一点的办法，多方筹措民营水利建设资金，扶持发展民营水利项目。把一些规模大、投资多、开发建设价值高的民营水利项目列入招商引资范围，广泛吸引外商投资兴建，按照市场化运作的方式，筹措建设资金。结合本地实际，制定出扶持政策，鼓励民营水利建设者，并采取以奖代补、先干后补、多干多补、不干不补的激励政策，充分调动起方方面面的积极性，大力兴办民营水利。

二是要规范建设，正确引导民营水利健康发展。民营水利必须服从整体规划，做到程序规范、设计规范、施工规范、验收规范，严禁随心所欲，乱建、滥建，浪费民力。

三是要科学指导，充分发挥民营水利效益。要搞好科学规划，保证民营水利健康有序发展。政府组织专业技术人员，在充分调查研究和论证的基础上，立足实际，着眼长远，统筹兼顾，效益优先的原则，确保规划具有科学性、合理性和连续性。全力搞好技术指导和服务。水利技术人员要增强服务意识，积极主动地帮助广大群众搞好施工方案和运营管理设计，施工前要做好项目的规划、设计和论证，施工期间要搞好技术指导和质量监督，及时解决各类技术难题，竣工后要科学指导工程运营，保证民营水利工程良性运营。

四是要加强保护，营造民营水利发展良好氛围。政府应及早出台保护政策，明确民营水利的产权，保护民营业主的正当权利，对阻碍民营水利发展的行为给予必要的惩罚。

五是要严格管理，确保民营水利持久发挥作用。工程建成使用后，要根据工程实际，协助制定科学合理的运营管理方案，使工程管理和运营达到协调一致，发挥最佳效益。要加强对民营水利工程的科学规划和合理布局，在规划实施过程中，要服从政府防汛、抗旱的统一调度，自觉接受水行政主管部门的统一管理，严禁擅自改变工程用途和服务对象，坚持杜绝管而不护、超量拦蓄，拦而不蓄，蓄而不用等行为。要做到定期检查维护，查出问题及时解决，防止水利设施带病运行。要以水利法律法规政策为准绳，严厉打击水事违法行为，为民营水利发展创造良好的环境。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇三

乡镇水利站是最基层的水利机构，是农村水利发展的核心力量，当前我县乡镇水利站生存和发展困难、管理和服务能力薄弱，已经成为我县水利事业发展最薄弱的环节。因此，对乡镇水利站改革势在必行。

**县位于广西西南部，行政管辖有14个乡（镇），目前每个乡镇均设有一个水利站，全县共设有14个水利站，全部有由乡镇政府主管，总编制人数17人，在岗人数15人。其中本科以上学历1人，占6.7%，大专学历1人，占6.7%，中专及高中以下学历15人，占86.7%，50岁以上11人，占60%，40—49岁4人，占26.7%，30—39岁2人，占13.3%。

（二）乡镇水利站（员）履行职责情况。

乡镇水利站职责：主要负责抗旱、防汛，除涝，堤防维修加固养护，水田灌溉，农田基本建设和山区小流域治理等水利水土管理工作。

据不完全统计，我县约有水利工程共978处，其中引水工程529处；蓄水工程211处，包括14座中小型水库和塘坝；提水工程共有238处。水利工程点多面广，防汛抗灾任务繁重。因此，乡镇水利站在水利服务农村经济社会发展和新农村建设中占有重要位臵，发挥了县水利部门职能延伸作用。

施工、小型水利工程和设备岁修、养护、更新、改造计划编制及防汛抗旱工作,与“三农”的关系密不可分,其作用明显。2009年以来，先后规划编制完成了•**县2010－2013年农村饮水安全工程规划报告‣和•**县农田水利规划报告‣。协助水利部门完成每年的冬春水利建设以及水利统计工作。

其次，水利站发挥了乡镇政府组织防汛抗旱参谋和助手作用，基层水利站处于防汛抗旱最前沿，基层水利员长期摸爬滚打在抗洪救灾、水利建设第一线。他们最熟悉当地的水情，最了解当地工程的状况，积累了丰富的抗灾除险经验，部分人员还具备了水利专业技术。特别是面对2008年历史罕见的超强台风“黑格比”和2009年9月至2010年4月的秋冬春三季连旱这样百年难遇特大干旱等严重自然灾害，乡镇水利站人员能够及时发现隐患，排除险情，为当地党委、政府做好水利工程除险加固、运行调度、制定应急预案，指挥防汛抢险当好参谋，夺取了防汛抗旱斗争的重大胜利。

第三，水利站发挥了承担农村安全饮水建设重要保障作用。农村饮水安全工程是重大民生工程之一，乡镇水利站在农村安全饮水的规划、建设、管理中发挥了十分重要的作用。“十一五”期间，我县先后建成了347处农村饮水安全工程及5个城镇供水工程，共解决90381人的饮水安全问题，各乡镇水利站充分发挥了保障作用。

第四，积极贯彻宣传•水法‣、•防洪法‣、•水土保持法‣等国家和自治区有关涉水法律、法规，协助县水利部门调查处理所在乡镇水事纠纷和案件。2006年以来，乡镇水利站协助县水利部门共查处18起水事纠纷，维护了正常的水事秩序。

（三）水利站管理体制情况。

目前乡镇水利站归各乡镇政府管理，县水利局只是负责业务指导。

（四）水利站经费来源。

全县14个乡镇水利站均属全额事业管理单位，由地财政全额拨款。经费列入财政预算有32万元，其中公务7.6经费万元，人员工资24.4万元。日常公务经费无其他来源。

（五）水利站日常办公情况。

目前，我县14个乡镇水利站均无独立的办公地点，无办公设备。因没有必要的办公设备（如电脑等），水利工作繁忙时，水利站人员不能正常开展工作，在一定程度上影响水利工作进度。

（六）水利站人员管理情况。

我县乡镇水利站人员均由所在乡镇政府管理。

（七）水利站人员工资福利待遇情况及存在的主要问题。

目前，各乡镇水利站人员工资为财政全额拨款，均没有其他福利待遇。

（八）对水利站人员的业务培训采取何种方式。

目前乡镇水利站人员的业务培训主要由县水利局负责。但由于经费有限，县水利局每年对乡镇水利站人员的业务培训次数不多。

目前，我县水利站队伍，表面上看来是在正常运转，但事实上存在很多问题：

业人员安臵在水利站，人员配臵不合理，无法开展业务工作。三是多年来乡镇水利站承担了大量的基层水利建设任务，如防汛抗旱、农田水利基本建设、农村水利工程维护管理、水资源开发保护等，这些工作大多具有很强的公益性，目前对乡镇水利站的公益性和经营性职能进行明确界定，并采取相应的财政政策或市场机制，以致长期以来职能混杂，难以建立合理有效的管理体制和运行机制。四是由于水利站工作人员的工作由乡镇政府安排，其工作重心在乡镇政府的中心工作上，职工的福利待遇没有得以体现和提高，这就大大降低了职工的积极性，对自己的本职工作就难以保质保量完成。

（二）人员结构不合理,技术力量薄弱。乡镇水利站只有1－2人，没有专业技术人员，工程设计、施工没有县水利局的支持则无法开展；同时无法在险情发生之初开展抢险技术指导，特别是有水库的乡镇，如全茗镇、龙门乡、昌明乡、雷平镇平均每个水利站人员所管理的水库2座以上，在汛期繁忙时期，人手严重不足，满足不了防汛工作的需要。

（三）办公条件条件差。我县14个乡镇水利站均无固定的办公场所和基本办公设备，导致县里布臵的水利工作难于按时按质完成，在一定程度上制约了水利工作的开展。

三、意见和建议。

站的建设与发展，势在必行，只能加强，不能削弱。为此，我们建议：

一是理顺乡镇水利的管理体制，将乡镇水利站的主管权交给水利部门，必须进一步明确乡镇水利站是县水利部门的派出机构，属参照公务员单位，便于统一管理、调度，进行优化配臵。

二是进一步做好乡镇水利站人员的定员定编工作。乡镇水利站现有编制人员已不适应新形势的发展要求。我们建议，乡镇水利站配备的人员数量要根据其建设管理服务的区域范围、人口数量、水资源管理、水行政执法、规费征收等因素确定。要公开招聘专业技术人员充实各个水利站，使之能正常开展业务工作。

三是进一步做好乡镇水利站定员定编人员业务培训提高素质。鉴于目前乡镇水利站人员年龄结构和技术业务日趋老化，不适应水利事业的发展需要，特别是大批的年轻同志加入基层水利队伍，为提高他们的政治、业务素须，应当加大培训的力度，用一至二年的时间，分期分批组织培训。县水利部门要加强业务指导和内部管理，形成水利员培训机制，努力提高人员业务素质，提升服务质量，提高自身造血能力，适应现代水利建设需要。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇四

全乡人口共38324人，耕地49487亩。

二、水利现状及存在问题。

1、现状。

（1）机电井方面。

现有机井（用于浇灌，正常使用的）964眼，变压器350台，地埋管道8.5万米，地埋线22万米，浇灌面积为49400亩，井房263座。

（2）沟河坑塘方面。

马颊河流经贾枣格、黄营、裴营段，黄营北河东，取土，河堤危险。甲午支河流经雷家、南召市西，全长2200米运行正常。大屯沟流经裴营、夏固、大屯集、东徐家、西徐家、陶庄六个村，全长4800米，除裴营段畅通，其余大部分段已被占用堵塞。炉里沟流经大屯乡高枣格、东赵楼、炉里、贺庄，全长4687米，炉里、贺庄段平沟种植及庄基占压堵塞。老干沟流经南召市、北召市、刘庄、李纪庄，全长3800米，使用正常，基本畅通。古城沟流经陈纪庄、刘庄、北召市、雷家，全长4000米，使用正常，基本畅通。

（3）建筑物方面。

全乡共有桥61座，其中危桥需修理的37座。全乡共有涵洞73个，其中堵塞32个，损毁21个。全乡共有闸门2个，南召市闸门损毁，雷家闸正常使用。东赵楼堤灌站多年损毁报废。

2、存在的问题。

（1）机电井分布不匀。

西多东少，乡西贺庄、雷家、南召市、刘庄、贺庄，每井浇灌面积较少，乡东几个村井少，店上平均90多亩地一眼井，这样情况还有几个村。

（2）机井配套设施方面。

井房只能占到机井总数的20%左右。地埋线不够普及，变压器随用随安，浪费了大量劳动力。地埋管只有几个村，也是黄开或其他项目投资，到现在真正利用的'很少。

（3）沟河方面。

平均种植及庄基占压严重，如大屯沟几乎平沟了，缺乏治理。各村的坑塘几乎成了垃圾坑，大部分与沟河不通，起不到排泄功能，一旦有汛情，只能村庄泡在水中。各村排水沟不能开挖，排泄功能不好。

（4）建筑物方面。

沟河上的危桥多，虽然沟河阻塞，但是不方便生产生活。沟河堵塞严重，几乎都有堵塞，全部堵塞的占大多数。

三、涉农涉水项目。

1、新打机井300眼，分布到乡东、3、每个村通往沟河的排水沟挖通，全乡需新开1.54万米。

4、新建桥梁34座，分布在雷家、南北召市、陈纪庄、裴村、西徐家、炉里、店上、裴营。

5、新建涵洞20座，分布在贺庄、雷家、黄营、裴营。

6、裴营村东北新开河400米，从马颊河引水，便于灌溉。

7、设施农业园，黄营131亩铺设管道，贾枣格油桃150亩铺设管道，刘庄林下食用菌铺设喷灌，北召市马铃薯设施园163亩铺设管道。

8、三年内全乡安全饮水每个村送到。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇五

（一）编制情况。

全市司法行政系统政法专项编制314名，实有人数337人。事业编制104名，实有人数96名。全市司法行政局机关领导职数25名，实有领导数32名，占总人数9.5%，内设机构领导职数162名，占总编制数38.8%。其中市司法局政法专项编制38人，实有人数44人；领导职数6名，实有领导数6名，占总人数13.6%；内设机构领导职数16名，实有14名，占总人数32%；事业编制38名，实有人数28人。辖属各县（市、区）司法局5个，政法专项编制263人，实有人数293人；领导职数19名，实有领导数26名，占总人数8.9%；内设机构领导职数41名，实有领导数46名，占总人数15.7%；事业编制66名，实有人数68人。

（二）基层司法所队伍情况。

我市共设司法所96个，有建制83个，非建制13个，“立户定编”后，现有司法所编制173名，实际在岗人员163名，163名工作人员身份中大学本科22人，占13.5%，大专76人，占46.6%，中专高中65人，占39.9%，其中法律专业68人，其他95人，35岁及以下81人，占49%，36至45岁有35人，占22%，46至55岁有38人，占23.3%，56岁及以上的有9人，占5.5%。总体年龄趋向年轻化。

（三）素质情况。

我市司法行政队伍的年龄、文化及专业结构从总体上看基本合理。通过近年来的素质教育和开展各项专业培训活动，队伍的整体素质得到较大的提升。主要表现在：一是政治素质好。干警认真学习政治理论，政治觉悟不断提高，思想和行动自觉与中央保持一致；二是廉洁自律。广大干警恪守职业道德和执业纪律，未发现有违法违纪的人和事；三是事业心和责任感不断加强。绝大多数干警扎实工作，积极奉献；四是业务素质不断提高。通过各种形式学习和培训，队伍的业务水平和工作能力有较大提高，能胜任本职工作，完成工作质量较好。

二、队伍中存在的困难和问题。

（一）机关队伍存在的实际困难、问题和原因。

1、司法行政干警专业水平不够高。司法行政部门肩负着普法、依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们队伍必须是一支对法律掌握比较透彻的队伍。由于多种原因，现队伍存在着法律水平不够高的问题，不能满足人们日益对法律服务的需求。其主要原因是：一是统一的国家司法考试影响着法律服务业人员的从业问题，部分县（市、区）出现近几年国家司法考试零过关现象，如揭西县、惠来县参加考试人员都未冲过门槛；二是人才外流严重，部分律师和取得法律职业资格的人多数调往外地；三是本地区经济欠发达，难于吸引到外来优秀人才。

2、工作主动性有待提高。部分干警没有理清有为与有位、务虚与务实的关系，认为司法行政队伍在政法系统中地位低、职能软，缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，对待工作存在应付的现象，影响工作的主动性和创造性。

3、司法行政人员缺编。在机构改革后，我市辖属各县（市、区）的司法行政编制存在缺编问题，如普宁市定编91名，机编部门重新核定为78名；揭西县原定编69名，重新定编59名，且该县律师所、公证处及公职律师事务所的编制长期得不到解决；其它县（市、区）都存在编制少，很难适应社会发展的需要。

4、工作经费严重不足，人员待遇很低。地方财政十分困难，平时对司法行政工作投入经费极少。同时因本地区经济欠发达，法律服务业务开展有限，单位微薄的收入只能维护日常主要工作运转。各县（市、区）司法行政人员的收入只有地方财政核拨的基本工资，单位福利补贴甚微。尤其基层司法所经费没有保障业务经费，上面千条线，下面一根线，很多工作下到基层确实很难顺利进行，有时紧急开支还需先从工资中垫付。业务经费严重不足、人员福利待遇很低问题严重影响了队伍人员的工作积极性。

5、县级司法局办公楼房陈旧，面积小，办公环境差，亟需改善。

（二）基层司法所存在的实际困难、问题。

1、基层司法所人员编制严重不足。“立户定编”使一大批非公务员被分流出司法所，我市有司法所96个，原有编制226名，重新核定的编制数后只有173名，平均每所不足2名。

2、基层法律服务队伍弱化。我市是农业大市，基层法律服务工作仍不可缺。近年来，因司法部没有再组织基层法律服务工作者执业资格考试，随着人员的流动，导致我市基层法律服务工作者数从收编前的300多人降至现在的153人，而且目前很多法律工作者已没有执业证，有执业证的因使用陈旧等原因已无法年审了。

3、司法所人员调出频繁。普宁市、惠来县近年来招录的司法所公务员中，绝大部分是邻近揭阳市区人，基层司法所僻远，难安心工作，多数通过关系调走。至目前全市调出人员有44人，很大程度上影响基层司法所的稳定和业务的发展。

（三）人民调解工作存在主要困难、问题。

1、对人民调解工作的重要性认识不够。有些部门和党政的领导对人民调解工作重视支持不够，往往说起来重要，做起来次要，忙起来不要，很大程度上仅仅停留在文件、口头上；人民调解工作还没有引起社会的关注，形成共识和合力，制约了人民调解工作的发展。

2、人民调解组织有待进一步健全。部分调解组织不健全，人员不到位，有名无实，处于瘫痪或半瘫痪状态，不能发挥调委会的作用。

3、调解队伍整体素质有待进一步提高。大多数调解员法律素质不高，对人民调解有关法律法规和政策，学习了解不够、不透，在调解中往往是凭经验，方法简单，无法做到依法依规进行调解。

4、人民调解工作经费投入不足，制约了人民调解工作的发展。由于地方财政弱，上级文件要求把人民调解经费列入财政预算无法落实，经费严重受制约，人民调解员没有工资待遇，正常的办公经费无法保障，没有建立激励机制，调解员的工作积极性严重受挫。

5、镇（街道）调解委员会没有专职调解员。目前我市镇（街道）级调委会无专职的调解员，加上现有司法所编制少，调解工作乏力。村（居）调委会实质上是与治保会“合一”，调解员都是兼职，且调解队伍结构不合理，文化不高，年龄偏大，与新时期人民调解工作的要求难以适应。

（四）社区矫正试点工作尚未在我市推开，开展此项工作需在编制、经费上加强保障。

三、对策和建议。

（一）加强人才队伍建设。

1、要加强政治思想教育。一是要深入持久地开展宗旨教育，使广大干警增强群众观念、牢固树立全心全意为人民服务的思想，从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，进一步密切与人民群众的关系，真正地建立一支人民满意的司法行政队伍。二是要深入持久地开展廉政、作风纪律、效能建设教育，树立公正、高效、廉洁、文明的职业形象，真正转变机关作风，提高服务质量。

2、要强化业务素质培训。教育培训是提高队伍素质的重要环节。要以提高干部队伍科学发展和构建和谐社会的能力为重点，积极开展岗位技能培训和专业知识培训；要深化学习型机关创建活动，把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，培育一支知识复合型的队伍。

3、要完善组织制度管理。一是制定各类人员岗位任职资格标准，创造有利于人尽其才的用人环境，完善岗位职责规范制度；二是健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序；三是严格准入制度，完善人员进出口管理机制。实行年度综合考评、考察制度，从理论和实务等方面对干警素质进行测评、考察，对于不合格的人员要果断地通过培训轮岗、调离、辞退等多种渠道，优化队伍素质；四是通过竞争上岗、双向选择等措施，优化部门内设机构之间的人员配置，选好配强中层干部，力求达到最佳组合，提高工作效率。

4、要加强领导班子建设。一是领导干部要具备较强的政策理论水平。要继续加强和深化理论学习中心组的思想理论、作风建设，加强理论学习，奠定理论功底。二是领导干部要具备一定的法律知识。打铁必先自身硬，强将手下无弱兵。只有不断学习新知识，巩固老知识，才能有效地指导法律工作，带出一支业务精通的队伍。三是领导干部要具备较强的组织管理能力和领导艺术。

5、要加强保障机制建设。提供有力的物质保障是强化队伍建设的基础，要努力争取各级党政对司法行政工作的重视和支持，在人、财、物上给予充分保障；要加大对县级司法局办公楼房建设和办公装备投入，不断改善工作条件和环境；坚决贯彻“从优待警”的政策，保证落实司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分调动干警的'工作积极性，确保队伍充满朝气和活力。

（二）加强基层司法所队伍建设，促进跨越发展。

1、迅速增编。近年来，司法所职能不断加强，常设与临设机构越来越多，如乡镇人民调解委员会、法律援助站、安置帮教工作站、矛盾纠纷排查办、社区矫正站等，每所1-2人已经远远不能完成司法所所有工作，建议配置专职人员调解员、社区矫正工作人员。一是按每所增设1名专职人民调解员计算，全市96个司法所需增配专职调解员96名；二是按每所增设2名社区矫正工作人员计算，需增配社区矫正工作人员192名。据调查统计，我市有监外执行罪犯562名，随着法制的不断发展和社会文明的不断进步，且为减少司法资源和成本，裁判监外执行犯人将越来越多，社区矫正工作越来越重要，任务越来越繁重。因此，社区矫正管理队伍只能加强，不能减弱。根据上述两项增编计算，全市96个司法所初步需增加编制288名，平均每所增编3名。

2、扩充基层法律服务工作队伍。建议换发基层法律服务所执照和基层法律服务工作执业证，既扩大这支队伍也解决部分新调入司法所人员的法律服务资格问题。

3、建立健全乡镇（街道）调委会。乡镇（街道）人民调解委员会在人民调解工作中起着承上启下的作用，是纽带和桥梁，不仅要指导村（居）调解工作，还要直接处理公民、法人和其它组织的纠纷，协调处理跨镇（街道）的纠纷，必须把调解组织覆盖到各个乡镇（街道）。

（三）进一步加强人民调解规范化建设。

1、要提高认识，加强基层人民调解组织建设，开展规范化、标准化调委会创建活动，在稳定完善现有的人民调解网络的基础上，抓好基层调委会规范化建设。

2、建立健全调解组织。要加强镇级调委会的人员、装备建设；调整充实村（居）调解人员；要在上规模的企业建立调解委员会，解决劳资纠纷等。

3、加强培训，努力提高人民调解员的法律素质。因地制宜采取多种方式，对调解员进行业务培训，培养和造就一支素质好、业务能力强、群众威信高、热爱调解工作的高素质调解队伍。

4、进一步加强人民调解制度建设，建立完善的岗位职责、目标考核评比、奖励等制度，编制切合基层作实际工作的调解程序模式，形成小册子，制作统一的基层人民调解员工作证件，为基层人民调解员在进行调解时表明身份，有利于调解工作的顺利开展。

5、落实人民调解工作经费。一是建议将人民调解经费实行省级财政转移支付；二是上级机关加大对人民调解经费落实的督查力度，保证人民调解经费到位；三是加强地方财政对人民调解经费的保障。

（四）社区矫正工作需解决的几个问题。

1、更新观念，重视社区矫正工作。要争取各级党政对此项工作的高度重视，尽快设立专门的领导机构，设立专门的办事机构，把全市上下的矫正机构全面完善，使之成为网络化。

2、建立一支与矫正工作相适应的高素质队伍。要配齐各级社区矫正机构人员，把好矫正队伍的进入关，把有一定文化、一定法律素质、有水平的人员招录到矫正队伍中来。同时组织队伍进行培训，使之成为一支强有力的队伍。

3、司法行政部门要摆正位置，发挥其主导作用。社区矫正工作是由公检法司联合发文规定由司法行政牵头，因此司法行政部门应主动做好协调工作，尽快建立各项工作制度，规范各种工作职责，使社区矫正工作朝健康、规范、高效方向运行。

4、解决经费保障。各级党委政府和财政部门要高度认识社区矫正工作重要性，要将社区矫正工作经费列入每年地方财政预算，保障经费落到实处，逐步建立管理科学、经费保障有力的社区矫正体制。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇六

本文目录。

为了全面了解xx局单位文化建设情况，最近我带领有关同志到、等单位进行了调研，通过座谈和现场考察等方式，了解了各单位文化建设的情况，初步摸清了存在的问题，并初步提出了加强和改进单位文化的建议。

一、基本情况。

近几年，我局不断重视和加强单位文化建设，在精神文明建设、和谐单位建设、廉政文化建设、文明单位创建等方面取得了明显成绩。

1、思想教育工作常抓不懈。近年来，我局先后开展了“保持共产党员。

先进性教育。

”、“社会主义荣辱观教育”、“*精神”、“深入学习实践科学发展观”等学习教育活动；开展了以弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神为主要内容的理想信念教育活动；开展了向邓平寿、谢会贵、崔政权等先模人物学习活动；开展了和谐基层建设、和谐单位建设等活动。在不同时期，针对干部职工思想上出现的热点难点问题，我局做了大量的释疑解惑、理顺情绪、调适心态、化解矛盾的工作，促进了全局各项工作的顺利开展。

同时，我局还以《运河网》为阵地，开辟了“机关党建”、“廉政建设”、“队伍建设”、“文明创建”、“青年之家”、“职工论坛”等栏目，宣传上级的工作思路和重要决策，宣传水利系统先进模范人物的事迹，交流思想政治工作经验，刊登干部职工的学习体会和调研成果，为我局思想政治工作构筑了一个崭新的平台。

2、和谐单位建设取得扎实效果。按照海委的统一部署，我局于20*年组织实施了“和谐基层建设年”活动，通过帮扶和增强基层自身造血功能，帮助基层解决了影响基层发展而又无法通过自身解决的大问题，12基层河务局（闸所）搬迁建设工程、基层大型修缮项目实施后，极大地改善了基层单位的工作生活条件，基层干部职工的精神面貌焕然一新，干事创业的热情被激发出来。20*年，我局又按照海委“构建和谐海委”的要求，大力开展了和谐单位建设，制定实施了《xx局和谐单位建设实施意见》，明确了当前和今后和谐单位建设的目标和任务。《意见》中还鲜明地提出了全面推进水文化建设的构想，提出高度重视挖掘、保护和开发运河的历史、文化价值，进一步做好运河历史文化的传承工作。目前，我局《运河志》续修和《岳城水库志》编修工作，开始着手收集整理运河及沿河各地文化资料，开展文化标识碑（牌）设置的前期工作。邯郸河务局开展了“明白漳河”课题研究，收集整理漳河各方面的资料，在水文化建设方面进行了有益的尝试。

3、廉政文化建设成效显著。我局把廉政文化建设作为加强职工思想建设、反腐倡廉的一项重要工作，全局上下以廉政文化进机关、进家庭、进基层、进工地为载体，组织开展了廉政。

对联。

警言警句廉政短信有奖征集；“廉洁勤政和践行党章”演讲比赛；廉政文化作品展览；“唱响廉政歌”歌咏比赛；楼道廉政文化建设及廉政文化理论征文“廉文荐读，读文思廉”等一系列廉政文化建设活动，使全局廉政文化建设丰富多彩贴近实际扎实有效，营造出了浓厚的廉政文化氛围。

4、“建家”工作扎实有效。20*年我局工会提出了“三年”、“五年”的基层建家目标，即：争取用三年时间解决三级局（闸所）洗澡难的问题，五年内实现“三小”规划目标（即：有小活动室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基层三级局都建起了小浴室和小食堂，基层“职工小家”建设也有了长足的发展，“三年”建家目标得到实现，较好地解决了多年来一直困扰基层单身职工吃饭难、洗澡难和看电视难的问题，促进了基层的和谐稳定。同时，各单位因地制宜，勤俭建家，充分调动单位和职工的积极性，利用有限的经费和资源，改善设施，添置器材，坚持经常开展活动，“三小”建家目标也提前实现，基本做到了海河工会关于“五有”的要求。即：有组织、有制度、有场所、有活动、有作用。初步做到了组织健全、制度落实、项目丰富、活动经常，活跃了职工生活，稳定了职工队伍，增强了基层的号召力、凝聚力和向心力，促进了各项工作的顺利开展。20*年，临西河务局获全国水利系统模范职工小家荣誉称号。今年10月，我局获得“全国水利系统职工文化先进集体”称号。

5、群众性的问题活动丰富多彩。我局坚持把开展全民体育健身活动作为精神文明建设的一项重要内容，组织职工开展了丰富多彩的全民健身活动。恢复、建立了工间操制度，开展了“双健身月”活动，即每年利用“五一”、“十一”开展两次“健身月”，进行拔河、跑步、太极拳表演和趣味比赛等，丰富了职工的业余文化生活。20*年，我局结合局庆组织了“庆祝xx局建局五十周年职工业余书法、美术、摄影展览”，组队参加了海河工会组织的游泳、篮球、“迎新春”文艺汇演和书法、美术作品展览，选派的选手在全国水利系统职工配乐诗朗诵比赛中获得三等奖，较好地展示了我局干部职工良好的精神风貌。20*年，我局被山东省体育局授予“全民健身月活动先进单位”。

6、学习型机关建设有声有色。我局在全局系统坚持开展“争创学习型单位、争做学习型职工”的活动，机关、直属单位坚持每季度分别制订政治理论学习教育计划，有针对性地对职工进行形势政策教育，组织开展向先进模范人物学习的活动。为培养机关干部职工的良好学风，营造机关和直属事业单位的学习氛围，20*年9月、20*年3月，我局分别开展了以“读好书、明事理、建和谐、促发展”为主题的读书月活动，为促进机关干部职工形成“爱读书、会读书、读好书”的文化生活习惯起到了积极的促进作用，初步营造出较浓厚的读书氛围。

7、大力开展文明单位创建活动。我局以文明单位创建为主攻方向，将文明单位创建工作纳入全局目标管理，广泛开展了群众性的精神文明创建活动。全局各单位在文明单位创建活动中都做了大量卓有成效的工作。到目前为止，全局10个二级单位全部荣获“市级文明单位”称号，其中邯郸河务局在今年8月份通过了“20*—20*年度河北省文明单位”审查验收，率先跨入省级文明单位行列。另外，邢衡河务局等5个单位获得海委文明单位荣誉称号。三级局中，有30%获得市级文明单位称号，70%获得县级文明单位称号。

二、目前我局单位文化建设中存在问题。

2.文明单位创建工作层次不高。过去由于我局基层各单位物质条件较差，加之重视不够、投入不足等原因，高等级的文明单位创建工作一直滞后。截至目前，全局系统47个单位只有邯郸局不久前才跨入省级文明单位的行列，高等级的文明创建工作任重而道远。

3.文化建设投入不够。我局基层各单位过去基础设施条件较差，机关环境建设跟不上要求，文化建设没有专项的经费投入，文体设施缺乏，创建工作没有保障。最近几年，办公环境虽有所改善，但受各方面因素制约，文化建设投入不足的问题依然存在。

4.单位之间文化建设发展不平衡。我局10个二级单位，35个三级单位，各单位内外环境不同，对单位文化建设重视程度不同、投入不同，造成单位之间文化建设发展不平衡，先进单位和落后单位之间的差距还比较大。

四、加强单位文化建设的建议和措施。

单位文化建设要按照科学发展观的要求，坚持以人为本的原则，把人的全面发展和进步作为最高价值目标，把和谐单位建设作为核心内容，把铸魂、育人、塑形作为基本任务，从而为推动水利事业的发展提供文化支撑和保障。

（一）提炼富有积极向上内涵的单位精神，形成单位干部职工共同的价值理念。

xx局系统的各级水管单位，差不多都是成立几十年的老单位，在长期从事水利建设与管理过程中，逐步形成了一些好的价值理念和行为规范等。但是，不少单位由于缺乏文化的自觉，对于一些好的东西没有进行必要的提炼和升华，还处于自然散漫的状态。下一步，要强化提炼设计意识，把单位共同价值理念、职业道德、行为规范的锻造作为单位文化建设的重要任务。根据“献身、负责、求实”的水利行业精神，结合本单位的实际，提炼具有自身特色、富于积极向上内涵的单位精神，并有目的地加强引导和宣传，使多年积淀的文化特质和价值观念得到职工的理解、认同，并以此来凝聚人心、激励斗志。

（二）搞好制度建设，促进管理模式由传统经验型向文化管理型转变。

要加强单位的制度建设，促进管理模式由传统经验型向文化管理型转变，逐步形成系统化、规范化、制度化的运行体系，用科学有效的制度来规范大家的行为。建立约束和激励机制，通过推行硬性管理、目标管理，强化考核评比及奖惩激励等措施，使遵守。

规章制度。

按章办事成为职工的自觉行动。

落实制度的同时注重体现人性化，把职工真正当成单位的主人，体现依靠人、尊重人、理解人、关心人。通过人性化的管理，实现从被动管理向自觉管理的转变，使单位与职工之间建立一种“心心相印”的关系，愿意与单位“使命共担、难关共渡、感情共鸣、利益共享”，主动承担工作，既能自主管理，又能团结协作，实现人与单位的和谐发展。

（三）强化学习意识，打造学习型机关。

1、确立先进的学习理念。当今社会，是以知识经济为主要特征的新时代，“知识改变命运，学习创造未来”。学习是进步的根基，学习是提高的阶梯。一个人学习掌握的知识越多，本领越大，眼界越开阔，思维越活跃，境界越高远，人个的自我价值和社会价值越能充分体现）。与此同时，学习的过程不再单纯为了获取知识和掌握技能，而是一个重塑自我、完善自我的过程。要通过宣传和教育，使广大干部职工认识到学习的重要性，进一步树立“全员学习、终身学习、促进人的全面发展”的学习组织理念，“学习工作化、工作学习化、工作与学习相结合”的学习方式理念，“学习是武装自己、完善自己、提高自己”的学习本质理念，变被动学习为主动学习，变要我学为我要学。

2、丰富学习内容。一是加强政治理论学习，学好马列主义基本原理，学好马克思主义中国化的最新成果，用先进的理论武装头脑，指导行动。鼓励职工努力汲取政治、经济、法律、文学、艺术、历史、科技等各个领域的知识营养，加快知识更新，优化知识结构，做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，以更好地胜任本职工作。二是要立足履行好。

岗位职责。

大力开展岗位培训活动。要本着缺什么补什么、干什么学什么的精神广泛深入地开展岗位培训工作努力提高工作技能和业务水平。三是要鼓励职工特别是年轻职工虚心向实践学习勤于实践、勇于实践在实践锻炼才干在实践中成长进步。

3、创新学习的形式和载体。一是开展“创建学习型机关，争做学习型人才”、“读书月”、“知识竞赛”等活动，推动全员学习，促进学习型机关建设。二是举办学习报告会，邀请专家、学者讲授水利、管理、经济、文化、法律、时势政治等方面的讲座，提高大家知识次和理论水平，开阔思路和视野。三是举办各类学习研讨会、演讲比赛等活动，推动学习成果共享，达到互相学习、共同提高的目的。四是开展学习成果展示和评奖活动，激发职工群众的学习热情。

4、注重发挥领导干部的带动作用。领导干部的学风，对建设学习型机关影响很大。实践证明，有一个爱好学习、勤于思考的领导班子，就能带出一支爱好学习、勤于思考的职工队伍。因此，在建设学习型机关过程中，要着力把领导班子建设成为学习型的领导班子，把每个领导干部培养成学习型干部。领导同志首先要重视学习，带头学习，成为学习的楷模。广大职工也要切实在增加学习的自学性，把学习当作一种修养、一种境界、一种追求，在活动中不但学到真知，达到自我修炼、自我提高的目的。

（四）树立和谐理念，构建和谐单位。

践行科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，必须从单位和个人做起，积小和谐为大和谐。要坚持以人为本，把树立和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围作为单位文化建设的重要内容，逐步形成贴近发展、贴近群众、贴近生活、贴近实际的和谐文化建设体制和机制，达到寓谐于教、寓谐于行的效果。

要加强和改进信访工作，促进单位的和谐和稳定。坚持分级负责、归口办理，做好初信、初访工作，努力把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要畅通信访渠道，保证职工群众充分表达意愿，发表意见和建议，保证他们依法有序地提出检举、控告和申诉。要把握正确的舆论导向，引导群众正确履行公民的权力和义务，以理性合法的方式表达利益诉求。要建立健全信访问题排查化解机制，把信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要抓好安全生产工作，加强平安单位建设，努力避免各种安全生产事故的发生。

（五）开展文体活动，丰富职工的精神文化生活。

文体活动是单位文化建设的重要载体。各单位要积极创造条件，因地制宜地建设好职工文体活动场所，如棋牌室、图书室、乒乓球室、台球室等，有条件的单位还可建设篮球场、羽毛球场等大型体育场馆，为职工开展文体活动的提供方便。

要本着寓教于学、寓教于乐的原则，积极开展丰富多彩的文体活动，特别是要紧紧围绕“水”做好“谐心、怡情、健身”的文章。以水或水利为主题，开展文学、摄影、书法、美术、雕刻等文学艺术创作活动，开展文艺演出、演讲比赛、歌咏比赛等演示活动；以水和水域为平台，开展游泳、垂钓、龙舟竞渡、溜冰、滑雪、冲浪等活动，从而使人们在与水和水文化的亲和交融的过程中，增强团结，提高素养，升华思想，愉乐身心。

（六）加强水文化建设，彰显水利工程的文化魅力。

水文化是我局水管单位的“特色文化”。通过以所辖河道（湖泊）、水库、水闸等水利工程为载体，充分挖掘其的文化底蕴，进一步保护和开发其历史文化价值，彰显水文化的魅力；积极开展水文化研究、水文学艺术创作等活动，创造出丰富多彩的水文化产品。同时，通过水文化建设，拉近职工与水和水利的感情，增强工作的荣誉感、责任感和使命感，并在水文化建设的实践中，提高历史文化知识和素养，拓展视野，丰富内涵，提升形象。

（七）推进文明单位创建活动，努力塑造良好的单位形象。

文明单位创建是群众性精神文明建设的重要组成部分，是全面提高单位管理水平和职工综合素质以及对外树立良好形象的有效途径。在省部级文明单位创建方面，我局邯郸河务局已走在了全局系统的前列，为xx局系统各单位树起了一面鲜艳的旗帜，他们按照围绕中心抓创建、抓好创建促发展的指导思想，实现了工程管理与防汛供水等各项业务与创建工作的良性互动。下一步，鼓励各单位以邯郸局为榜样，加大文明单位创建工作力度，以创建文明单位和争取各种荣誉称号为载体，达到内强素质，外塑形象的效果。

要把创建工作贯穿到业务工作中去，切实克服“两张皮”的现象。不断创新创建活动的形式，避免形式主义。坚持以人为本，动员广大职工积极参与创建的全过程，使大家在创建真正受到教育，得到提高。加强与地方文明办的沟通与联系，争取他们的指导、支持和帮助，为文明创建活动创造良好的外部环境。克服“重创轻管”的倾向，杜绝“牌子到手，创建到头”的现象，不断巩固和提高文明创建的成果。

要加强对外的宣传，通过制作画册、专题片、设立门户网站，以及在各种报刊网上刊载文章、图片等方式，宣传水利在经济社会发展中的作用，宣传单位发展与改革的业绩，宣传广大干部职工干事创业的先进事迹，从而扩大单位的影响。

返回目录。

毛泽东曾经指出：“党群关系好比鱼水关系，如果党群关系搞不好，社会主义制度就不能建成也不可能巩固。”邓小平则强调“党离不开人民，人民也离不开党”。担任中共中央总书记后即提出必须“恢复和发展党和人民群众的血肉联系”。在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中要求“要坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系。”

人民群众是历史的创造者，是社会发展的真正动力。历史实践证明，加强党同人民群众的血肉联系，党的工作就会顺利开展。建党初期，是人民用生命保护了革命的火种;战争年代是人民手推肩扛为我们提供了强大后援;建国初期，是人民用一颗颗火热的心粉碎了反动敌特的一次次阴谋破坏;经济建设大潮下，是人民推动了经济繁荣发展的大篇章……党是在人民群众中产生、发展、壮大起来的，党的根基是人民、血脉是人民、力量是人民，抓住了保持党同人民群众血肉联系这个重点，就抓住了党的先进性建设的核心。否则，离开人民群众的拥护和支持，党的先进性就会成为无源之水、无本之木。

一、党群关系存在的主要问题。

(一)信任危机。

当前党群干群之间的思想隔阂不断加深，在许多重要问题上的认识存在较大分歧和差距，群众意愿和党的意图之间还很难达到有机统一，群众对党的干部乃至党的工作有抵触情绪。主要表现在4个方面：一是认为官员多为腐败分子，作风不实，只为自己不为群众，每每有官员落马的消息，谴责、漫骂之声如潮水一般蜂拥而至，大有深挖横扫之势，对党和政府惩处腐败的信心决心却视而不见、充耳不闻。二是认为机关工作人员多为混世魔王，不务正业、吃拿卡要、办事拖踏，当有上班迟到、回应群众诉求不及时的个案新闻被暴光时，对他们的批评之声让人仿佛看到了全体机关工作者的缩影，而每年全国、全省，以及各级表彰的一批批先进工作者、劳动模范却不能在群众口中传播。三是群众对地方党委、政府的远景规划决策抵触情绪突出，如市政规划、产业调整等。四是对各级各部门和广大干部职工的帮扶措施态度淡漠，认为是作秀，常以得到钱物多少看帮扶成效。

(二)沟通弱化。

(三)期望值过高。

目前，云南省大力开展“四群”教育，落实干部直接联系群众制度。主要是通过加强干部队伍自身建设，并深入群众宣传政策提高知晓率，广泛收集民意畅通诉求渠道，技术帮扶发展产业促进增收，力所能及排忧解难重塑干群鱼水情，最终实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的总体目标。这是一个循序渐进的过程、是长期的过程。但群众对各级干部所做的工作期望值过高，主要表现在两个方面：一种是希望干部有大包干能力，如自家太阳能损坏、屋面漏雨、住院自付部分要求干部个人承担等等，没有正确看待干部帮扶和自我发展之间的关系。另一种是认为干部能力不足，不能给他们带来理想化的物质、资金、政策支持，如群众向联户干部反映的征地拆迁想要得到高额补偿、遗留问题想要得到立竿见影的解决、不符合农村低保但想要得到政策扶持等等。而一旦这些主观愿望和要求得不到满足，就对干部产生不满情绪。甚至群体上访，或反复上告。尽管基层干部做了很多工作，但有些群众仍不理解，甚至怨声载道。

二、存在问题的主要原因。

(一)干部作风问题。

1、学习作风漂浮。虽然各级各部门都在适时组织干部职工开展不同方式的集中学习，但多停留在读报纸、读文件、读行业规定上，联系实际学、深入群众学、围绕中心学做得不够。且多数同志对集中学习闻过则喜，不注重个人自学，没有把集中学习和自学有机结合起来，造成学习流于形式。

2、思想作风不过硬。随着社会转型、经济发展，国际国内形势风云变幻，人们的思想观念和价值观念都容易随社会形势发展而发生深刻变化，各级领导干部也概莫能外。官僚主义、拜金主义和享乐主义抬头。一些干部为求政绩虚报浮夸、损害民利，或弄权勒卡、以权谋私，甚至顶风违纪违法大捞钱财，成为腐败分子，严重败坏了党的形象，在人民群众心中造成不良影响，损坏了党群干群关系。

3、工作作风不实。缺乏严厉考核与有效的激励机制，一些干部工作热情滑坡，工作责任心和敬业精神不强，工作质量不高，虽然没犯大错误，但工作上被动应付，得过且过、行政效能不高。不敢(不愿)承担责任，遇到困难和棘手问题推三阻四或绕道走。不善于调查研究和分析提炼，下基层调研例行公事，蜻蜓点水，走马观花。服务群众宗旨意识、责任意识淡薄，敷衍了事、推诿扯皮、吃拿卡要。

(二)做群众工作能力不足的问题。

当前的群众工作，已经不再是传统意义上的群众工作，也不是狭义上所说的信访工作，而是以理清情绪、促进稳定、解决群众最为关心的热难点问题为切入点的群众工作，说到底就是要以人为本开展工作。因行业特性和岗位的不同，多数干部缺乏农村基层工作经验，不了解群众生产生活和所思所盼，在做群众工作上方式方法简单，不够耐心细致，不会用群众语言解答政策、解决问题。常常站在“管理者”的角度向群众发号施令，少数干部决策时拍脑袋、面对群众时拍胸脯、出现问题时拍屁股，群众极为反感。一些干部把群众的意见当做拦路虎，或打、或压、或躲，不会顺应群众期待,汲取群众智慧，调动积极因素，凝聚群众力量，使简单的问题复杂化，影响了工作的开展。还有些干部仍停留在以给钱给物等小恩小惠来解决群众诉求，没有在宣传政策、畅通诉求渠道、理清思路、产业引导、技术帮扶、解决矛盾纠纷等方面下功夫。

(三)面向群众宣传力度不够的问题。

一是随着祖国的日益强大，党中央、国务院积极为人民群众谋幸福，不但取消了农业税，还为农民发放种粮补贴、增支补贴、农机具补贴……农民群众对党和国家的做法赞许有嘉，但随时间的推移、生活水平的不断提高，在部分群众中出现了等、靠、要不良现象，需要我们各级在引导群众学会感党恩上加大宣传教育力度，重拾中华民族艰苦奋斗、吃苦耐劳、勤俭节约的传统美德。二是随着地方经济的发展，以及沿海劳动密集型企业开始向中西部产业转移。地方市政建设、产业调整步伐不断加快，土地——成为地方长足发展与群众当前生产生活最大的焦点。同时，规模化产业调整与农民习惯性生产方式之间的矛盾也成为群众关注的热点。针对这些不可回避的现实问题，需要我们加大对群众的政策宣传，使其理解支持地方经济社会的长远发展，为子孙后代谋福利。三是先进人物正面宣传力度不够，电视、网络、报纸，每年只在年终表彰时概要性提一下，或发个文件、发个证书，过后便悄无声息，群众看不到也很少听到先进人物的详细事迹。而负面信息则细节详尽，网友讨论热烈，在社会上形成了强烈反差。

三、对策及建议。

(一)加强干部队伍建设提高整体素质。

1、抓领导、带队伍。领导是干部队伍的中坚力量，如《亮剑》中所说“兵雄雄一个、将雄雄一窝”。每位领导干部都是团队的领头羊、排头兵，一定要行得正、站得直，要能干事、会干事、干成事，用良好的表率树立威信，赢得干部和群众的信任。要加强对领导干部教育和管理，全面提高他们的政治素质、思想素质和能力水平，对那些跑官要官、不务正业、贪污腐败的害群之马，查出一个坚决处理一个，拔出萝卜要带出泥，彻底铲除腐败温床。

2、抓行业、转作风。不同行业担负着为民服务的职责不同，由于职能职责的区别，各行业所掌握的公共资源也不尽相同。一些行业的个别领域，把行业优势当作炫耀资本、官气十足、霸气十足，在行业与行业之间、干部与群众之间造成了不良影响。所以，要把转变行业作风作为密切党群干群关系的一个重要方面来抓，管好自己的人、看好自己的门，把服务群众的意识和成效作为行业评比的内容来落实，努力在全社会营造行行比服务、行行比奉献的良好氛围。

3、抓基层、促发展。党的基层组织建设是党的执政基础、力量之源。随着经济发展和社会进步，人们思想观念、价值观念不断改变，在不同程度上影响着广大党员，近年来基层党组织的凝聚力、战斗力出现了弱化现象，我们要高度警惕。要从抓党员特别是农村党员的入口关着手，提高党员队伍整体素质，强化基层党组织班子建设，把基层党组织建设成为凝聚人心，服务农业农村工作的坚强战斗堡垒，着力打造一批政治素质高、群众威信高、带头能力强、领富能力强的“双高双强”先进党员队伍，全力促进经济、社会健康和谐发展。

4、抓队伍、树形象。一般干部是各级党委政府服务群众的触手，服务水平、服务质量的好坏，直接影响着党在人民群众心目中的形象。要加强对广大党员干部服务意识、责任意识教育，加强业务素质教育，严格落实岗位责任制、考核奖惩制，对那些在平凡的岗位上兢兢业业为群众办好事、办事实，受到群众好评的干部给予认可和表彰，使他们政治上有奔头、经济上得受益，激发大家向他们学习的信心。对那些庸、懒、散的干部，要敢于批评、问责，累教不改的坚决清除干部队伍，努力打造一支作风优良、业务过硬、亲民爱民的干部队伍，重塑人民信任和拥护的公仆形象。

(二)加大正面宣传、强化舆论引导。

要围绕法律法规、惠民政策、行业职责、先进典型事例和人物等主要内容，以电影电视、广播小品、网络评选、事例选登、学习(当代)先进、设立报刊亭等丰富多样的形式，在各个领域广泛深入长期开展宣传活动。让群众知道政策界线，减少不合理诉求;明白办事流程，方便群众办事;看清干部队伍主流，理解工作人员辛劳。通过强大的舆论宣传引导，让群众清楚的看到我们干部队伍主流仍然是为人民服务的队伍、为群众办事的队伍、勤奋敬业的队伍，提高群众对我们的信任度，融洽党群干群关系。

(三)多种方式教育群众学会感恩。

改善党群干群关系是一个双向的过程，只有互动，才能真正实现对话交流与提高。为此，在教育干部的同时，也要教育好广大人民群众。要结合创先争优活动、“四群”教育活动，以及文化建设“四个一工程”，采取文艺汇演、政策宣讲、入户宣传等方式。让群众理解国家惠民政策是党对人民的关爱、地方惠民措施是各级政府对群众的关心，不能单纯的把实惠理解为“我应得”，干部的帮扶是“你应该”，从内心上真正摈弃等、靠、要思想，正确看待自我发展与帮扶的关系，学会感党恩，齐心协力促发展!

返回目录。

一、农村水利建设的现状与问题。

二、农村水利建设的形势与任务。

（一）建立安全的农村饮水体系，切实提高农民的生活质量。水是人类生存发展的基本条件，能否保障农民饮水安全，事关农民的基本生活，事关新农村建设的进程。由于我省特殊的水资源条件，工程性缺水、水质性缺水问题依然存在，海岛、半岛人饮安全问题尚未得到根本解决，水的供需矛盾仍较突出，农村饮水安全工程建设任务还相当繁重。尽快解决农村居民饮水不安全问题是新农村建设的一项艰巨而紧迫的任务。根据《福建省农村饮水安全规划》，截止2底，我省尚存在饮水不安全人口1x万人，4x0个行政村以上的自然村供水未解决。调研中，地方政府和农民群众代表反映最强烈的就是农村饮水安全问题。全面推进新农村建设，要求我们必须从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，把解决农民饮水问题摆在更加突出的位置来抓，全面加快农村饮水安全体系建设，努力改善农民的生活条件，切实提高农民的生活质量。

（一）健全政府主导、多元投入机制。农村水利建设与“三农”问题密切相关，直接为“三农”服务，是新农村及经济区建设的重要基础设施。各级政府应切实承担起农田水利建设的主要责任，把农田水利建设资金纳入投资和财政预算，逐步形成适度规模。建议各级政府及财政部门建立小型农田水利设施建设基金，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模。在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设。水利部门要抓紧研究制定开征占用农业灌溉水源和灌排工程设施补偿费的具体实施办法与标准，要加强对水资源费、开发建设项目水土保持设施补偿费等规费和水利建设基金的征收管理工作，努力拓展农田水利建设筹资渠道，保持农田水利建设投入的稳定增长。要建立合理的水价形成机制和投资回报机制，调动金融资本、民间资本参与农田水利建设的积极性。鼓励和支持民营水利发展，通过拍卖、租赁、承包和收益权抵押等方式广泛吸纳民间资本和社会资金投入农田水利建设。同时，要进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳制度。严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。在切实加强决策和管理的前提下，以政府加大投入为契机，以农民用水户协会为载体，通过有效的组织工作，引导农民出资投劳开展直接受益的农田水利建设。

（六）建设农村水利服务组织体系。农村水利工作量大面广工作任务繁重，且技术性强，建设一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献的基层水利服务队伍是建设现代新型农村水利的基础。要稳步推进乡镇水利站改革，按照精简、效能的原则，合理核定水利站人员编制，明确工作任务，落实管理经费，认真履行公益性服务职能。尽快理顺水利工作站的隶属关系，针对不同区域水利建设管理和水资源合理开发利用的特点，合理确定管理体制，努力争取实行“条块结合，以条为主”的管理体制。要优化队伍结构，提高人员素质，提高专业技术人员的比重。建立和完善用人机制，竞争上岗、择优录用，并采取短训、轮训、委培、脱产学习等多种形式，帮助基层水利管理人员更新知识，提高专业技术水平。要认真落实基层水管人员的政治待遇和生活待遇，切实解决他们学习、晋级晋升、工作条件、生活待遇等具体问题，充分调动基层水利人的各种积极性。此外，要做好农民水利技术员的选聘及培训工作。

返回目录。

一、基本情况。

运河管理局水利执法工作开始于1990年,1999年12月14日运河管理局水政监察总队成立，是海河水利委员会直属的第一支水政监察总队。

目前，我局水政监察总队下设9个水政监察支队，1个采砂管理支队，35个水政监察大队，2个采砂管理大队，现有水政监察人员218人（含采砂管理执法人员）。

自从开展水政监察规范化建设以来。我局按照水利部、海委统一部署和要求，本着“边建设，边执法”的原则，狠抓了队伍建设。

我局各级水政机构通过加强水政监察队伍的组织建设、制度建设，不断提高各级水政监察人员依法治水，依法行政的能力。各级水政监察队伍在法律、法规、水利政策的宣传，水事案件的查处，省际水事纠纷的调处，水资源调查评价水量调度、取水许可，河道管理范围内建设项目的管理等方面发挥了重要作用。

二、水行政执法能力建设的基本举措。

近年来，我局依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等水法律法规，水利部的规章，按照建管并举的治水方针，积极有效地开展水行政执法工作，取得了一定成效。

1、加强了水行政执法人员素质建设。

要坚持依法行政，文明执法，必须造就一支与之相适的高素质的执法队伍。为提高一线执法骨干在执法办案中的实际操作能力，我局加强了对执法人员的业务培训。一是组织水政监察人员参加水利部、海委组织的培训班；二是规定各级水政队伍每周抽出一定时间组织执法人员结合实际案例进行法律知识的学习和研究；三是支持和鼓励执法人员参加法律、水政水资源等专业大专函授学习。平时还注重水政监察队伍的政治思想教育，在整个水政监察队伍中开展以提高人的素质为中心的“内强素质、外树形象”活动。目前，我局大部分专（兼职）职人员，持有所在地方政府颁发的行政执法证，同时持有水利部的水政监察证。全部水政监察员达到中专（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政执法制度建设。

为进一步规范水行政执法行为，强化水政执法人员的责任，我局制定了《水行政执法评议考核办法》、《水行政执法错案追究制度》、《水行政执法行政巡查制度》等一系列办法和制度。这些制度的建立调动了水政监察人员的积极性和责任感，使我局水行政执法工作迈进文明、规范、高效的新阶段。同时执法工作也得到广大群众、地方有关部门和各级领导的肯定和好评。

3、执法装备逐步改善。

配备执法必要的交通、通讯、勘查等工具对调动执法人员的积极性，提高执法水平有着不可替代的作用。近几年来，在水利部、海委的大力支持下，安排专项资金900多万元为基层执法单位配备了部分水政执法专用车，电脑、数码照相机、录像机、望远镜等一大批执法、听证工具和设备，使我局基层各级水政监察队伍日常巡查和执法交通装备不足的问题得到改善，水政执法反应能力得到提高。

4、水行政执法力度不断得到加强。

近几年，我局基层水政监察队伍坚持集中性执法和联合执法的工作思路，通过周密的部署，在管辖范围内开展了水行政执法大联动活动，具体是以法律为准绳，以事实为依据，采取各单位上下、左右，以及与其他部门内外联合的形式，利用法律、行政、宣传等手段相结合的方法，集中查处破坏河道、堤防违章建筑案件，拆除了大量的涉河违章建筑物，取得了较大的成效。

我局各级水行政执法单位充分发挥《防洪法》赋予职权，查处了一大批水事违法案件，据统计，xx-xx年共查处各类违法案件4952起，有效地维护了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的问题及原因。

1、水行政执法依据欠缺，影响执法力。

在现行的水法律、法规、规章依据中，存在着缺陷，给执法工作带来严重阻碍，降低了水行政执法的威慑力。以漳河采砂为例，新《水法》对河道采砂的许可制度、禁采区和禁采区均作了明确规定，但对违法行为的法律责任没有明确，仅提出“由国务院规定”，至今国务院没有出相应配套的规定，可谓一片空白；《河道管理条例》由于出台较早，处罚规定相对较弱，主要是“警告”、“责令停止”、“责令改正”、“赔偿损失”、“采取补救措施”、“没收不当收入”等(！)，可操作性较差。比较管用的“罚款”，对有的违章采砂户来说也只是“罚我一千，我一天能赚回来，罚我一万，我一星期也能赚回来”。过小的罚款额度对暴利的采砂行业已威慑不大。导致不少业主宁可受罚，不惜铤而走险。因此，对于一些违法采砂，更是难以采取强硬措施。在实际执法管理过程中，只好打“擦边球”，应用《防洪法》去“清障”，一旦提起诉讼，没有胜算的把握。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇七

眼下正值初冬时节，行走在**镇今冬水利冬修丁家导托整治工地现场，却情不自禁让人心头一“热”，这项被广大干群称为三个“15”工程(即全长15公里，总土石方15万方、总投资150万元)的重大公益事业，让我们感受到了**镇党委、政府执政为民的情怀。透过这份情怀，我们又感受到了他们想干事、会办事、办成事、干大事的气魄，感受到了他们不等不靠、积极主动、巧于运作的实干精神。推磨转圈，办成了“一事一议”办不成的大事农村税费改革后，村内兴办集体公益事业所需投入，已不能再固定向农民收取，必须通过“一事一议”的办法筹资筹劳解决。而“一事一议”的范围仅局限在村内，而且必须遵循村民自愿、直接受益的原则。这样一来，对一些跨村跨乡的公益事业建设是个极大的制约。尤其是农田水利工程具有流域性、整体性不可分割的特点，“一事一议”根本议不了、议不到。

“议”，就是协会成员集体议事，讨论某项工程该不该修、什么时候修、资金怎么筹、工程怎么建，特别是涉及到筹资的问题，各村协会根据工程量的大小、人口数量，集体讨论筹资办法，计算人均集资数额，并将每家每户所应缴交的资金数量、用途等张榜公告，征求群众意见。“定”，根据收集到的意见和建议，本着大稳定、小调整的原则，对个别情况特殊、生活确实有困难以及老、孤、寡、残等群体进行减免，然后敲定集资方案。

“收”，就是由用水协会专门负责，会员逐家逐户上门收取，开具盖有协会印章的收据。

**镇党政一班人不等不靠，自力更生，放手发动群众，对工程全线进行改造，在短短时间内建设了一条让当地群众在十年时间可保无忧的“民心渠”。当地群众高兴的说：“现在再也不用为放水发愁了，再也不用提心吊胆过日子了”。这一实际行动，赢得了老百姓的拍手称赞，赢得了比金杯银杯更加难得的口碑。2005年1500亩的田园化建设、2006年的2000亩的田园化建设，今年15.05公里的丁家导托全线改造，三年三个大项目、大工程，都顺利完成，引发了我们更多的思考。农田水利基本建设作为农业生产的一个重要环节，在取消农业税后，特别是取消“两工”后，应该如何来解决?**镇的做法无疑为我们提供了一条新的思路。丁家导托的建设预算达150多万，用水协会筹集仅60万，仍有90多万的资金缺口需要由镇政府自筹或想办法解决。在上级没有列项的情况下，相对于一个乡镇来讲，无疑是个大项目，是等到上面支持，有了资金来建设，还是顺应群众的要求现在就做，**镇选择的是“先把事情办好，再来寻求支持”。**镇党委书记肖海泉说：“90万元的资金缺口，我们准备一方面靠集镇土地运作解决一部分，另一方面准备积极向上争取支援一部分。”探究**镇的经验，我们发现不单是该镇“推磨转圈、轮流受益”的办事原则得到了广大群众的拥护，民间运作的办事方法使事情变得更加合情合理合法，特别是他们先把事情干得漂漂亮亮，再来寻求上级支持的干事理念，值得各地学习。只有把事情做起来了，做好了，上级支持才有更充分的理由，上级支持才会更心甘情愿，心服口服。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇八

根据市委通知精神，我们结合十一届市委成立以来仪征水利水务总体工作和基本经验，就围绕仪征率先基本实现现代化，加快推进水利现代化建设有关情况及存在的问题开展调研，现将情况报告如下：

一、十一届市委成立以来的总体工作情况。

自十一届市委成立以来，仪征水利在市委、市政府的正确领导下，始终突出安全水利、资源水利、环境水利和民生水利四大任务，加强水利建设、强化水利管理、深化水利改革，推进水利创新，较好地完成了上级交办的各项水利水务工作。五年来，先后投入近5.3亿元资金，完成城乡防洪工程、区域供水、农村河塘清理、灌区节水改造、小水库除险加固、血防工程、城乡污水管网等一大批城乡水利水务工程。

（一）五年来，水利建设跃升新台阶。

1、全面完成区域供水工程。完成了省及扬州市下达我市的区域供水目标任务，实现了山区22万群众期盼已久的饮上长江水的愿望，这在扬州各市县（区）中乃至于全省争得了位臵。三年来，投入2.5亿元，铺设一级主干管网35.4公里，二级管网124公里，三级管网2496公里，完成乡镇103家小水厂回购。

荷花塘整治、大盐塘截污整治等工程，改善了城市水环境，实现雨污分流。通过对管网的改造，城区遇雨积水的区域明显减少，雨后排水能力有了明显的改善。通过污水主干管和截污管道建设，提高了城市截污能力，改善了城市水环境，明显提升城市居住环境。

3、灌区续建配套与节水改造。塘田灌区节水配套改造项目工程地处市中后丘陵山区，总投资为2431.93万元在205月底可全面完成工程。塘田中型灌区节水配套改造项目静态总投资为2431.93万，该项目的实施有利于改善灌区农业生态环境、村容村貌、灌区基础设施、农业生产条件等，对实现灌区农业现代化起到十分重要的推动作用。

（二）五年来，农村水利实现新跨越。

1、农村河塘清理整治工程。10月以来，根据市委、市政府统一部署和生态市创建工作要求，投入2亿多元，按照“抓大顾小、抓近顾远、抓清理顾绿化、抓当前顾长远”的原则，对全市17条县级河道（总长约112.7公里，清淤量322.3万方），611条乡村河道（总长约1305公里，清淤量2085.1万方），1万多口庄塘、当家塘（面积54215亩，清淤量4451.9万方），75座水库（清杂面积2459亩），进行了全方位、拉网式、干净彻底地清理。我市河道疏浚省级项目提前两年通过考核验收，不仅恢复和提高了河道的引、排能力，还有效增强了河道和当家塘的蓄水能力，为农业生产提供了有力的保障。将改善排涝面积118万亩、灌溉面积32万亩，增加旱涝保收面积12.5万亩、蓄水量近5500万方。

2、农村饮用水安全工程。自起，累计投入5860万元，分别实施了朴席镇、十二圩办事处水利血防—农村饮水安全工程、东线农村饮水安全工程、潘家河水利血防工程、仪征市通江河道水利血防工程，共计解决农村饮用水不安全人口15万人。

3、水土保持项目工程。20青山镇水土保持工程项目总投资为20.81万元，该项目于9月开工建设。项目实施后，改善了人民群众生产、生活条件，有利于地方经济的发展，大大地缓解了过去水土破坏的现象，改善灌溉面积0.12万亩，提高了粮食产量，促进农民增收。仪征市刘集镇达天冲小流域综合治理项目总投资400万元，于209月开工建设。项目实施后，使得项目区的水土流失现象得到有效控制，部分区域内植被得到恢复，对水蚀的抵抗力进一步加强，减轻了洪、涝、旱灾害的发生，项目区内生态环境得到基本改善。

4、中央财政小型农田水利工程。（1）20中央财政小型农田水利工程建设项目工程总投资670.28万元。其中中央财政补助100万元，省财政补助167万元，乡村及群众自筹403.28万元。（2）年中央财政小型农田水利专项工程工程总投资500万元，其中省级以上财政补助300万元(中央财政60万元，省级财政240万元)仪征市财政配套200万元，其它清杂费用由项目受益群众通过投劳投资或通过“一事一议”解决。

（三）五年来，防汛防旱得到新提升。

旗河口西侧长江江滩坍塌应急抢险抛石处理工程，护岸抛石10.5万方，在防洪保安和稳定河势等方面充分发挥了作用。

2、城区防洪排涝工程建设。投入5800万元，开工建设仪扬河应急除险加固工程、石桥河整治工程、红叶排水沟综合整治工程以及四中排水沟截污排涝整治工程，河道堤岸防洪水平得到显著提升，排水排涝能力得到明显增强。

3、防汛应急机制进一步完善。5年来，全市的防汛防旱工作始终坚持“以防为主，防重于抢，有备无患”的指导思想，立足“防大汛、抗大旱、救大灾”，我们严格按照“查全、查细、查实”的要求，对江港堤防、骨干河道、水库、涵闸站等重点水利工程设施，开展汛前、汛中、汛后大检查，落实防汛行政、技术负责人。对检查中发现的问题，及时制定应急预案，确保水利工程安全度汛。同时，做好防汛物资储备和抢险队伍的落实。

（四）五年来，水资源管理取得新成绩。

1、取水管理。在全市范围内直接从河流、水库及地下取水的单位或个人全面实行取水许可制度、水资源论证制度、取水计划用水制度，装表计量和有偿使用制度。地表水和地下水取水全面实行“五个一”管理。

2、水污染控制。编制出台《仪征市饮用水源地突发环境污染事故应急预案》，提高饮用水水源地突发环境污染事件的能力，及时有效的处理对饮用水水源构成威胁或造成污染的各类突发环境事件，减轻事故造成的危害，保证公众生命安全，维护社会稳定。

3、管理与保护成效。为了规范水资源使用，强化水资源。

信息化管理，我们根据全市用水量情况，积极开展创建节水型企业、节水型社区、节水型农业等活动，对全市8家用水和排水量较大的企业进行在线监控检测，通过以点代面，最终实现全市所有供、排水企业联网监控。宏观性地把握企业的水资源占用概况、监测无证采集地下水行为和监控其污水乱排乱放行为。

（五）五年来，水利改革又有新成效。

一是根据仪征水利发展实际，在完善水利建设项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制、竣工验收制的基础上，创新建立规划许可制、立项审批制等，水利建设投资效益进一步提高。二是基本完成水利工程管理体制改革，初步建立公益性工程政府保障、经营性工程推向市场、准公益性工程民办公助的水利工程保障机制，政府对水利投入显著增长，水利市场融资平台发挥重要作用，农民“一事一议”投资水利政策更加规范。三是水利信息化、智能化水平加快提升，实现省、市、县三级防汛防旱指挥调度系统视频联网，水文站网自动化改造基本完成，行政权力网上运行系统已经运行，以信息化、智能化推进水利现代化加快发展。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇九

水利水电工程是指为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。按其服务对象划分可分为水力发电工程、民生水利工程(包括防洪工程、农田水利工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等)及其他工程。

水利水电工程承包即为水利水电施工，水利水电工程施工总承包企业有着严格的资质要求，资质与公司承接项目的能力直接相关。水利水电工程总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。对于水利水电施工企业，从市场竞争情况来看，由于水利水电工程需要垫资多，建设周期长等特点，竞争主体主要集中于资金雄厚、管理先进、技术创新能力强的大中型企业之间。因此，水电施工行业进入壁垒较高。目前，国内水利水电施工领域，主要参与竞争的公司有中国水电、中国葛洲坝集团公司、中国安能建设总公司以及其他各省(区)直属水电工程局等企业。中国水利水电集团、葛洲坝、中国安能建设总公司均具有特级资质。上市水利水电施工企业粤水电、安徽水利具有一级资质。

近年来，由于水利水电需求的增多，我国水利水电工程项目招投标数量逐年增多，加上近年来国家政策的利好，使得我国水利水电工程承包行业处于迅猛发展的时期。水利方面：按照中央1号文件和召开的中央水利工作会议的要求，未来十年全国的水利投资将达到4万亿，在“十二五”期间，全国水利投资规划大约是1.8万亿。水电方面：全国水电装机预计3.1亿千瓦(抽水蓄能0.3亿千瓦)，全国水电装机预计达4.3亿千瓦(抽水蓄能0.6亿千瓦)。“十二五”期间平均每年水电投资投资将达到1500亿元，“十三五”期间平均每年投资1700亿元。

未来几年，我国水利水电工程承包行业将会受到需求及政策的双重利好也逐渐呈现稳定增长的态势。水电的投资加速，与水电核准装机容量从20起快速增长有关;而水利投资，真正得到重视是从20一号文件开始，目前正处在招标时期，真正投资会在订单确定，开始施工后逐步显现，所以目前投资增速正处快速增长前夜。同时在水利水电对外承包工程方面，2011年我国对外承包工程完成营业额首次突破千亿美元大关。未来随着新兴市场经济的复苏，我国水利水电对外承包工程行业发展质量将得到改善，业务规模将持续扩大。

《-中国水利水电工程承包市场调研及发展趋势预测报告》由中商情报网的资深专家和研究人员通过周密的市场调研，参考国家统计局、发改委、商务部、农业部等提供的最新数据，并对多位业内资深专家进行深入访谈的基础上，通过相关市场研究的工具、理论和模型撰写而成。报告主要分析了我国水利水电行业发展现状;水利水电行业政策体制;我国水利水电工程承包市场竞争格局;水利水电工程承包业务情况;水利水电工程承包重点项目;重点区域水利水电工程承包业发展现状;重点水利水电工程承包企业经营情况;水利水电工程承包行业投资前景与企业投融资策略等。

水利水电工程就业前景：

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇十

××县水利局现有在职机关行政编制职工23人；下辖12个事业单位，职工人数336人；企业2个，职工人数1301人，其中，县电力公司1187人，县城乡供水公司__人，合计全系统共有在职职工总人数为1660人。在整个职工队伍中，具有大学本科学历29人，大学专科学历134人，中专学历262人，高中及以下学历1235人。具有高级专业技术职称8人，中级专业技术职称70人，初级专业技术职称301人。有技师9人，高级工209人，中级工346人，初级工736人。

二、劳动组织与工资。

(一)转变职能，依法行政情况。作为主管全县水资源开发、利用、建设、治理的县级政府职能部门，××县水利局担负着全县防洪抗旱、河道管理、水政执法、水土保持、城乡供水排水、地方电力、水产养殖、渔政管理等工作任务。为适应新时期水利工作发展的需要，变过去的“多龙管水”为“一龙管水”，对全县空中水、地表水、地下水等各类水资源实行统一规划、统一调配和统一管理，县水利局在县委、县政府的领导下，目前正在组建“县水务局”，具体机构及人员编制方案已报送到县、市待批。水务局成立后，在原有的职能职责基础上，将新增“城镇供水节水和排污水处理、回用”，“水污染防治及水环境影响评价”等职能。具体工作包括：1、供水、排水、污水处理。2、组织实施排污水申报登记、排污水许可制度。3、审查溪、河、湖、库排污口的设置和扩大，审定水域纳污能力。4、提出限制排污总量意见，并对污染超标的各排污口的单位提出限期整改意见。为加强依法行政工作，该局已于20__年成立了水政监察执法大队，实行亮证上岗，依法行政。负责宣传贯彻水法律、法规，对水事活动进行监督检查，对违反水法律、法规的行为依法实施行政裁定、行政处罚，执行水法律、法规规定的各种执法性收费工作，维护正常的水事秩序。

(二)职工工资兑现情况。目前，全系统存在着拖欠职工工资现象的单位有4个，全部系事业单位。拖欠人数达185人，拖欠工资总额为504余万元。如××水库管理所自1993年以来，共拖欠职工工资471余万元，拖欠人数达138人。局机关和企业单位不存在拖欠现象。

(三)深化分配制度改革情况。由于目前我县企事业单位的机构改革正在深化之中，分配制度改革尚未有效运作起来。我局拟在企事业单位机构改革、改制步入正轨之后，再相应进一步深化分配制度改革。

(四)改善基层职工生活条件、提高基层职工福利待遇的措施和建议。在改善基层职工生活条件、提高基层职工福利待遇方面，我局按照“量体裁衣，量入为出”的思路，尽量用足政策，用活政策，努力改善基层职工生活条件，提高基层职工福利待遇，从目前的现状来看，存在的问题和困难也还很多。主要原因一是由于我县财政薄弱，单位又无收入来源。如××、××两座中型水库名义上是差额拨额事业单位，实际上却是按照自收自支事业单位在运作，拖欠职工工资现象比较突出。另外，各乡镇水利电力管理站作为差额拨额事业单位，其基本工资本应足额拨付，但目前县财政每月也只能按其职工基本工资的60％拨付，差额部分自找来源。二是规费收取困难，直接影响单位效益。在农灌水费收取上，呈现出一种“只有投入，没有产出”的不良局面。以今年为例，××水库全年应收取农灌水费70余万元，但截止到20__年7月，只收取了5万余元。三是由于自身资金困难，无力改善基层职工生活、办公条件。我县各乡镇水利电力管理站的站房多建成于八十年代初期，由于年久失修，日晒雨蚀，目前管理站房屋漏水、墙体开裂的现象极为严重，部分已成为危房。虽然水利局每年都想方设法解决了一部分，但由于资金紧张，仍不能从根本上解决问题。

针对上述问题，我们建议：1、国家加大对水利事业的投入。2、将公益性、服务性的基层水利事业单位，如水库管理所、乡镇水利电力管理站等，转变为全额拨款事业单位。3、加快水利部门事业单位改革步伐。4、对革命老区和西部欠发达地区的`水利工作，给予政策倾斜和资金帮扶。

(五)下岗、待岗情况。目前，在我局各个企事业单位中不存在下岗、待岗现象。

(六)贫困职工数量及困难救助情况。依照我县城镇居民最低生活保障标准130元/月，经统计，截止20__年12月31日，我局各个企事业单位中共有贫困职工13人。其中，正常领取最低生活保障费1人，没有领取最低生活保障费12人(原因是由于大多数贫困职工的家庭在乡镇，不便领取)。各单位按照规定，对13名贫困职工分别给予了困难补助，补助总金额为3000元/年。

(七)劳动保护与安全生产。

1、安全生产责任制健全落实。在该局各个企事业单位中，普遍建立起了安全生产管理网络，形成了一级抓一级、一级包一级、层层抓落实的良好格局。各项安全生产管理制度健全，措施有力，坚持把安全工作与经济、业务工作一同部署、一同检查、一同考核、一同奖惩，收到明显成效。

2、劳动保护和职工职业病状况。对从事有毒有害工种的职工坚持定期进行体检，在工作时间按照规定发放防护服、头盔、口罩、手套等劳动保护防具。由于对这个方面的工作比较重视，目前尚未出现职业病例。但在长期从事水产及水下作业的职工队伍中，由于过去劳动保护措施欠缺，有10余名职工身患风湿病等职业病例。现在通过添置下水裤、手套等防具，已基本解决这一问题。

三、队伍建设与水利发展的适应性及需要重点调研的问题。

从我县水利职工队伍的现状来看，有以下四个方面的问题必须引起重视和亟待解决：

1、职工队伍整体素质和能力不尽如人意。主要表现在：年青职工人数较多，文化程度偏低，专业技术人才队伍严重不足。全系统1660名职工中，年龄在35周岁以下的职工有900名，占职工总人数的54.22％;年龄在36-45周岁以下的职工有407名,占职工总人数的24.52。全系统具有大学本科学历的职工仅有29名，仅占职工总人数的1.75％；具有大学专科学历的职工有134名，占职工总人数的8.07％；具有中专学历的职工有262名，占职工总人数的15.78％；高中及以下学历的职工1235名，占职工总人数的74.40％。全系统具有高级专业技术职称的职工仅有8人，中级专业技术职称70人，初级专业技术职称301人。从上述数据不难看出，我县水利职工队伍文化程度偏低，专业技术力量薄弱，高精尖人才缺乏，这是与水利工作的地位、作用和发展不相适应的，势必将影响到我县水利工作的长远发展。

2、管理体制和机制不尽如人意。主要表现在：改革滞后，机制不活，效率低下。从总体上看，我县水利改革处于相对滞后状态，工程管理体制改革、水价改革、事业单位改革等工作的难度较大，改革的步伐不快，尚未形成改革的良好氛围。主要表现在以下几方面：一是我县基层水管站虽然实行了改革，成立了流域站，但流域站的体制没有理顺，服务职能没有得到加强，效率没有提高。二是中型水库的管理体制改革步伐缓慢。××水库作为全市首批改革的试点水库，目前仅完成了编制方案；成立水务局、水利工程管理局的工作也仅在申报之中。三是全县小型水库管理存在严重问题，大部分乡村只顾自身利用，把水库乱包乱发，没有经水利主管部门审批，且承包所得资金也没有用于水库病害整治上，承包人也没有严格按照水利工程管理规章制度运行，出现了超限蓄水、私自设置拦水设施等现象，严重影响了工程安全。

3、职工队伍的保障体系不尽如人意。主要表现在：困难单位和职工脱贫缺路子，拖欠职工工资负担沉重。从我县目前的情况来看，比较困难的单位全部系公益性、服务性的事业单位，集中反映在两座中型水库和少数基层水利电力管理站。这些单位由于属于公益性、服务性的事业单位，自身的多种经营发展受到限制。如××水库作为我县县城目前唯一的城镇居民饮用水水源，其多种经营发展受到极大限制。加上县财政困难，没有按照差额事业单位予以补差，所以无力兑现职工工资。致使拖欠职工工资总额已达471余万元。各乡镇水利电力管理站，目前县财政每月也只能按其职工基本工资的60％拨付，由于各管理站地处乡镇，地势偏僻，人员较少，其发展多种经营也受到现实条件限制。

4、职工队伍思想建设不尽如人意。主要表现在：责任感和危机意识不强，工作得过且过。由于还未实行水利企事业单位改革、改制，劳动、用工、分配三项制度改革未落到实处，职工队伍的工作积极性和主动性无法从根本上充分调动起来，普遍存在着得过且过现象。

选准一个人，带动一大片；用错一个人，挫伤一大片。当前，人才竞争已成为国际、地区、行业间竞争的重要手段和表现形式，知识经济就是人才经济，谁拥有人才，谁就能充分调动和发挥人才的作用，谁能建立一支强大的人才队伍，谁就拥有超强的竞争力，必须努力集合各种人才，加强队伍建设，形成水利强大的人才资源优势，努力使科技人才的潜力充分发挥，创造力充分爆发，使人才在经济社会发展中创造更多的社会财富。

1、建设一支好队伍。大力实施“人才强水”战略，加强干部培养选拔工作。用好作风选人、选作风好的人，特别注意在困难的地方、艰苦的环境中培养和锤炼干部，注重在水利建设、发展与改革的实践中考察和识别干部，着力推进领导人才、专业技术人才、经营管理人才三支队伍建设，为水利改革与发展提供强有力的组织和人才保证。

2、创建一个好机制。用人机制改难，不改更难；改可能活，不改肯定死。要加大机关、事业、企业的改革力度，建立创业激励机制，提供宽松创业平台，鼓励人才创业。

3、健全一个好体系。具体做到“两放开”、“两支持”、“两加大”。“两放开”：放开人才流动。积极推进企事业单位人事制度改革，实行全员聘任，坚持用人所长，避其之短，放开分配。市场经济条件下对人才最基本的评价是货币评价，待遇已成为吸引人才的信号灯。建立激励机制，积极研究在企业全员聘任制中如何拉开差距，坚决打破“大锅饭”、“平均主义”的格局，让高素质科技人才得到相应的报酬、个人发展前景和工作环境。“两支持”：支持各类人才创新创业。强化人才与项目的对接，加大技术创新和技术进步的力度，加快科研成果的转换，提高科技对水利的贡献率和水利对人员能力的承认度；支持各类人才再学习。积极支持有培养前途的人员和业务骨干再学习、再提高。“两加大”：加大引进人才的力度和人才开发力度。实行“借脑”战略，大力引进人才，不求所有但求所用。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇十一

为落实党中央十六届五中全会提出“要加逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”，12月底，国家文化部在佛山召开了全国农村公共文化服务经验交流会，会议将构建完备的农村公共文化服务体系作为各级政府部门今后大力推进农村文化建设的重要内容。由此，新一轮农村文化建设的序幕即将拉开。而作为图书馆等农村公共文化机构在农村公共文化服务体系中无疑占有重要位置。

**市乡镇图书馆建设的现状与存在的问题。

**市位于珠江三角洲西部，下辖开平、台山、恩平、鹤山四个县级市以及新会、蓬江、江海三区，是全国著名的侨乡，属经济相对发达地区，但同时也是一个农业大市，农村人口占70，农村经济发展极不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先进乡镇，也有连饮水都困难、经济相当落后的农村地区，因而农村文化建设也是千差万别，乡镇图书馆（文化馆）良莠不齐。但总的来说，全市乡镇图书馆建设现状令人忧虑，主要表现：乡镇图书馆数量不断减少，功能日渐萎缩。缺乏长远的规划，或者说地方政府尚未真正重视图书馆建设。在上世纪九十年代初期，全省各地开展创建群众文化先进县、区和先进乡镇活动有力地推动了乡镇图书馆建设。十五期间，随着农村精神文明建设评比达标活动的开展，图书馆（室）的建设作为“文明村”的硬性指标，也涌现出了一大批乡镇图书馆，其中，不乏设施先进、藏书过万、管理规范的农村图书馆，如蓬江区荷塘镇图书馆、白石乡文化中心图书馆，新会区双水镇、罗坑镇图书馆，棠下石头乡、五丰村、鹤山共和镇、恩平圣堂、沙湖，开平水口、关氏、司徒美堂、台山海宴华侨农场等为数不少的乡镇图书馆，一度成为全市农村文化建设亮丽的风景。如今，许多图书馆名存实亡。一方面是乡镇图书馆数量和功能的萎缩，另一方面，农民朋友尤其是农村的孩子对知识、对阅读的渴求难以满足。

导致**市乡镇图书馆事业发展滞后的主要原因，一是乡镇图书馆尚未列入公共图书馆的发展范围。长期以来，在我国公共图书馆的建制只到县，而没有到乡镇，乡镇图书馆是民办事业，缺乏一种保障机制。在各地政府创建群众先进文化县、区和示范县、区的文件中，对乡镇图书馆建设只要求有普及率，没有提出巩固率的要求；二是缺乏办馆经费。在新一轮乡镇机构改革中，乡镇文化站被划归乡镇政府管理，而随着乡镇企业转制，文化站因经营部门被剥离而失去经济支柱，从而导致乡镇图书馆办馆经费得不到保证，难以购置新书吸引读者；三是图书管理员流动性大，素质参差不齐，服务不到位；四是藏书质量不高。在藏书中有的是东拼西凑发动单位和个人捐献而来，有的是凭个人爱好随意采购图书，不能满足读者的阅读需求；五是文化主管部门扶持力度不够。在抓乡镇馆建设上，面上做得多，深层次的、实质性的做得少。特别是在乡镇图书馆的巩固与发展问题上未下功夫；六是县(市)图书馆对乡镇图书馆的辅导和支持的力度不够。

**市乡镇图书馆的发展思路。

构建农村公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程，而乡镇图书馆建设是农村公共文化服务体系中重要的一环，因此，大力发展乡镇图书馆事业，是提高农民思想道德和文化素质、知识水平的重要手段，是创建“和谐社会”的重要举措。没有乡镇图书馆的发展和普及，就谈不上公共图书馆的繁荣。目前，应从以下几个方面着手，促进乡镇图书馆在农村公共文化服务体系中发挥应用的作用。

（一）提高认识，加强领导，创新机制。

1.政府主导，做好规划，提高思想认识，加强乡镇图书馆建设的力度。由市委宣传部牵头，制定全市图书馆建设的总体方案，将方案分解落实到县市、乡镇各级政府。要把图书馆建设列入年度计划，每年或每个阶段对图书馆建设应有明确的目标、任务和措施；要求领导亲自抓，制定落实目标责任制考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。

2.通过政策法规促进乡镇图书馆事业的发展。制定地方性文化政策法规，将各级公共图书馆建设纳入市人大常委会立法程序，通过法律的形式予以确立，使乡镇图书馆从硬件设施、经费投入到人才队伍、“软件”服务等方面有法律保证。

3.增加投入。可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点等办法，广开资金投入渠道。

4.建立多种办馆模式。乡镇图书馆要以政府办馆为主，社会办馆为辅，但具体而言，由于各地实际情况不同，根据我市乡镇图书馆建设的成功经验，也可采用下几种办馆模式：

一是与企业联合办馆。由政府无偿提供土地，企业投资建馆，图书馆免费为企业职工和本镇农民提供服务。

二是社区办馆。如**蓬江区白石乡与社区紧密结合，把图书馆直接交与社区管理，确保了图书馆的巩固和健康发展。

三是利用华侨优势，发动海外乡亲捐资兴办。海外华。

侨众多是我市各地农村的一个有趣特点。旅居海外（含港澳台）乡亲350多万人，他们爱国爱乡，对公益事业更是热心支持，例如，开平司徒司图书馆、关族图书馆、水口镇图书馆等华侨捐建的图书馆多年来一直得到海外侨胞的大力支持，为丰富农民的`精神文化生活，提供知识、信息等方面发挥重要作用。

四是站办站管。购书经费和管理员的报酬由镇文化站负责，文化站对管理员实行目标责任制考核，业绩与报酬挂钩。例如，我市外海镇、潮莲镇的成功经验值得借鉴。

5.培育人才。要培养一支复合型的图书管理人才队伍。作为乡镇领导应有超前意识，将他们送到发达地区图书馆学习，分期分批组织他们到市馆见习，培养他们具备全心全意为农民服务的思想，具备信息开发、信息服务、信息管理、信息分析等方面的能力。

（二）充分发挥各市级公共图书馆在建设农村公共文化服务体系中的作用。

公共图书馆可以利用其馆藏优势、管理优势和人才优势对乡镇图书馆进行有层次、分阶段的建设和系统化的科学管理。主要可以通过建立业务辅导站和图书流动站帮助提高乡镇图书馆提高服务水平。

建立业务辅导站有些乡镇经济发展比较快，经济实力雄厚，对乡镇图书馆的建设肯投入，起点高，设施全，藏书丰富，自身发展的后劲比较充足。对这样的乡镇图书馆，公共图书馆就可以与其建立图书馆业务上的指导性关系，对其藏书结构、图书加工整理、读者活动、图书借阅、规章制度、管理人员业务培训等方面，开展业务辅导活动，使其业务规范化、标准化，以便更好地为广大农民读者开展服务。同时利用这个乡镇图书馆的优势，开展业务协作协调，把服务辐射到周围乡镇的农民读者中。

建立图书流动站这是公共图书馆开展文献流通时经常使用的一种方式。它比较适合于乡镇经济实力不是很强、财政投入有限、藏书数量不足的图书馆。公共图书馆可以通过与其建立图书馆流动站的合作关系，由乡镇图书馆出场地、设备和管理人员，由公共图书馆配备文献资料，提供业务辅导等项服务，并采取定期与不定期两种调配图书资料的形式，保证乡镇图书馆有充足的文献资料为广大农民读者开展文献服务。图书流动站的形式可以是多种多样的，文献数量可多可少，文献的载体形式可以互相补充，并针对本地区的特点。建立特色文献图书流动站。使其服务更具有针对性，更能发挥文献资源的作用。我馆(**市五邑图书馆)通过建立图书流动站的形式，参与乡镇图书馆的建设，发挥了很好的作用。目前已经在20多家乡镇建立了图书流动站，文献数量多者3000册，少者300多册，年送书量超过80000册次。

（三）将“全国文化信资源共享工程”与乡镇图书馆建设有机结合。

乡镇图书馆的发展面临许多困难，单一的传统图书馆服务方式是其重要原因。“文化信息资源共享工程”的实施将为农村图书馆服务内容和方式带来根本性的变化。丰富的文化信息资源，生动、快捷的传播方式将为农民开阔视野、获取信息提供极大便利。乡镇图书馆建设应充分利用“共享工程”的成果来丰富服务内容，在加强文献服务的同时，重点发展乡镇馆电子阅览室。而目前乡镇馆建有电子阅览室为数不多，因此，要引导和鼓励乡镇馆创办电子阅览室。这一点十分重要，因为：一是电子阅览室本身可以带来较好的经济效益，为乡镇馆事业发展提供重要的经费来源渠道。二是通过与“共享工程”省、市分中心联网，使乡镇馆的实际文献数量增大几倍乃至几十、几百倍，可以满足不同层次、各类读者的不同阅读需求。三是可以使有限的购书经费发挥更大的作用。乡镇馆的购书重点，可以放在读者借阅量大的书籍上，如文艺书、少儿书等，使有限的经费得到充分利用，借阅量少的文献如科技型文献可以利用网络提供服务。由于电子阅览室的建设需要一定的投入，那些经费投入有困难的乡镇可采用政府与私人合作的方式，由私人投资硬件设备，通过适当收费或其它方式给予补偿。如，江海区礼乐镇图书馆的电子阅览室就是由个体老板投资硬件设备，五邑图书馆派技术人员参与规划和设计，并提供“共享工程”的内容。该镇图书馆及电子阅览室的建成，受到广大农民读者的普遍欢迎。此外，对于那些不具备建电子阅览室、上网的乡镇，可以通过最简单的配置（一台投影仪和一套计算机设备），采用非在线方式，由市馆针对农村特点制作不同内容、不同专题的文化信息免费提供给他们。

侨众多是我市各地农村的一个有趣特点。旅居海外（含港澳台）乡亲350多万人，他们爱国爱乡，对公益事业更是热心支持，例如，开平司徒司图书馆、关族图书馆、水口镇图书馆等华侨捐建的图书馆多年来一直得到海外侨胞的大力支持，为丰富农民的精神文化生活，提供知识、信息等方面发挥重要作用。

四是站办站管。购书经费和管理员的报酬由镇文化站负责，文化站对管理员实行目标责任制考核，业绩与报酬挂钩。例如，我市外海镇、潮莲镇的成功经验值得借鉴。

5.培育人才。要培养一支复合型的图书管理人才队伍。作为乡镇领导应有超前意识，将他们送到发达地区图书馆学习，分期分批组织他们到市馆见习，培养他们具备全心全意为农民服务的思想，具备信息开发、信息服务、信息管理、信息分析等方面的能力。

（二）充分发挥各市级公共图书馆在建设农村公共文化服务体系中的作用。

公共图书馆可以利用其馆藏优势、管理优势和人才优势对乡镇图书馆进行有层次、分阶段的建设和系统化的科学管理。主要可以通过建立业务辅导站和图书流动站帮助提高乡镇图书馆提高服务水平。

建立业务辅导站有些乡镇经济发展比较快，经济实力雄厚，对乡镇图书馆的建设肯投入，起点高，设施全，藏书丰富，自身发展的后劲比较充足。对这样的乡镇图书馆，公共图书馆就可以与其建立图书馆业务上的指导性关系，对其藏书结构、图书加工整理、读者活动、图书借阅、规章制度、管理人员业务培训等方面，开展业务辅导活动，使其业务规范化、标准化，以便更好地为广大农民读者开展服务。同时利用这个乡镇图书馆的优势，开展业务协作协调，把服务辐射到周围乡镇的农民读者中。

建立图书流动站这是公共图书馆开展文献流通时经常使用的一种方式。它比较适合于乡镇经济实力不是很强、财政投入有限、藏书数量不足的图书馆。公共图书馆可以通过与其建立图书馆流动站的合作关系，由乡镇图书馆出场地、设备和管理人员，由公共图书馆配备文献资料，提供业务辅导等项服务，并采取定期与不定期两种调配图书资料的形式，保证乡镇图书馆有充足的文献资料为广大农民读者开展文献服务。图书流动站的形式可以是多种多样的，文献数量可多可少，文献的载体形式可以互相补充，并针对本地区的特点。建立特色文献图书流动站。使其服务更具有针对性，更能发挥文献资源的作用。我馆(**市五邑图书馆)通过建立图书流动站的形式，参与乡镇图书馆的建设，发挥了很好的作用。目前已经在20多家乡镇建立了图书流动站，文献数量多者3000册，少者300多册，年送书量超过80000册次。

（三）将“全国文化信资源共享工程”与乡镇图书馆建设有机结合。

乡镇图书馆的发展面临许多困难，单一的传统图书馆服务方式是其重要原因。“文化信息资源共享工程”的实施将为农村图书馆服务内容和方式带来根本性的变化。丰富的文化信息资源，生动、快捷的传播方式将为农民开阔视野、获取信息提供极大便利。乡镇图书馆建设应充分利用“共享工程”的成果来丰富服务内容，在加强文献服务的同时，重点发展乡镇馆电子阅览室。而目前乡镇馆建有电子阅览室为数不多，因此，要引导和鼓励乡镇馆创办电子阅览室。这一点十分重要，因为：一是电子阅览室本身可以带来较好的经济效益，为乡镇馆事业发展提供重要的经费来源渠道。二是通过与“共享工程”省、市分中心联网，使乡镇馆的实际文献数量增大几倍乃至几十、几百倍，可以满足不同层次、各类读者的不同阅读需求。三是可以使有限的购书经费发挥更大的作用。乡镇馆的购书重点，可以放在读者借阅量大的书籍上，如文艺书、少儿书等，使有限的经费得到充分利用，借阅量少的文献如科技型文献可以利用网络提供服务。由于电子阅览室的建设需要一定的投入，那些经费投入有困难的乡镇可采用政府与私人合作的方式，由私人投资硬件设备，通过适当收费或其它方式给予补偿。如，江海区礼乐镇图书馆的电子阅览室就是由个体老板投资硬件设备，五邑图书馆派技术人员参与规划和设计，并提供“共享工程”的内容。该镇图书馆及电子阅览室的建成，受到广大农民读者的普遍欢迎。此外，对于那些不具备建电子阅览室、上网的乡镇，可以通过最简单的配置（一台投影仪和一套计算机设备），采用非在线方式，由市馆针对农村特点制作不同内容、不同专题的文化信息免费提供给他们。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇十二

基层基础建设是工商工作中基础性最强的一项建设，是整个工商机关的“窗口”建设。如果没有基层基础建设，工商机关就会成为“空中楼阁”，工商工作也就成为无源之水和无本之木，监管维权便无从谈起;只有基层基础建设搞好了，才能切实有效地承担起管理和维护市场的正常经济秩序。由此显见，加强基层基础建设，使工商基层基础建设在市场经济管理中的主力军的作用得到充分发挥，是各级领导机关必须加以重视的。

一、基层工商所基础建设的现状。

近几年来，虽然各级工商机关在基层基础建设上做了不少努力，也花费了不少心血和精力，但和市场经济的快速发展与工商部门行政执法的需求相比，与发达地区工商部门基层基础设施建设相比，我们还有一定的距离。当然，基层基础建设的问题也不是一蹴而就能解决的。

(一)队伍建设问题。

由于受传统体制影响，基层人员整体素质低下和结构不合理现象成为当今工商部门走不出去的怪圈。一是主要表现是文化层次低，专业人才极其匮乏。第一学历全日制的大学生凤毛麟角，在职后获得大学文凭的人数虽多，可实际水平教人实在不敢恭维，系统上下写不来，说不出，办不好的人可以说比比皆是。而我们对干部的持续教育培训工作还没有引起足够重视，以干代学的现象还比较普遍。特别在当前市场监管领域范围扩大、监管手段措施信息化的新形势下，基层教育培训方法简单，内容单调，重形式、轻效果的培训教育弊端就格外突出和明显。二是年龄偏大，无论基层，还是整个系统呈现青黄不接，比例失衡现象严重。这些因素的存在，严重制约着工商队伍整体素质的提高，从而导致执法水平低下，态度粗暴、蛮横，管理漏洞百出，丧失了服务与管理并重的执法宗旨。

(二)职能发挥问题。

执法内容片面强调市场主体准入行为的把关，淡化培养、扶持、引导等管理服务内容。同时，强化收费、创收行为，只要缴费，一切条件都可以放宽。这种简单的、矛盾的管理方式一直是工商管理执法中难以逾越的鸿沟。另外，在保护名牌、商业欺诈、打击传销、治理商业贿赂、网络营销等工作中，缺少有效手段，辨假识假能力较差，假货长期泛滥，致使不法行为长期存在，从而形成社会对我们工商部门怨声载道，使我们有口难辩。

(三)基层基础建设的硬件问题。

一是办公场所基础建设标准不高，功能不全;二是装备设施陈旧，老化，不能满足工商事业发展的需要;三是信息化建设的装备太少，不能适应拓展执法监管领域的需要。

(四)人手不够的问题。

按照《工商所管理条例》来要求，基层人手都不够。而基层所看起来机构不大，可工作量不小。又要执行上级机关的专项工作的开展、汇报总结，还要对自己辖区监管对象进行巡查、办案，还要协调当地党委、政府等相关单位的外部环境，包括地区精神文明、综合治理、计划生育、党建工作、爱国卫生诸多工作全部落实到基层，使基层工作压力加大。

(五)办公经费问题。

这个问题也是老生长谈的问题，也是长期悬而未决的问题。本来我们地区经济发展水平就受地域限制，基层工商部门经费严重不足。虽然各级机关都在动脑筋，想办法，可按每个人头经费下拨的数额仍逐年递减，而工作量逐年递增。两费的收缴和经费的开销正好成倒置的“金字塔”，基层创收最多，花销却最少，头重脚轻。基层领导只好和地区各大企业周旋，讨好，以解燃油、招待、取暖、供电、通讯、网络维护等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴软，这样一来，可想而知我们的公平、公正、严格执法在人情面前何从谈起。可以说，不论基层还是各级工商行政管理机关，经费一天不解决，依法行政，严格执法的力度、强度、广度必然会打个折扣。

二、强化基层工商所的基础建设的建议。

首先，要不断提高认识，形成一种正确的思维方式。一是认清基层基础建设是工商机关的一项具有战略意义的'根本性建设，把基层基础建设当作我们工商工作永恒的主题，不受任何干扰，始终咬住不放、长抓不懈。二是认清基层基础建设与维护市场经济秩序本质的、必然的、稳定的联系，始终坚持中心工作依赖基础建设，基础建设为中心工作服务。正确把握整顿与发展的关系，科学安排服务于管理工作，做到寓管理于服务，寓服务与管理。三是以“三个代表”思想为指导思想。本着对人民负责，对工作负责的态度，自觉剔出形式主义，扎扎实实地抓基层基础建设，在落实上狠下功夫。只有这样，才能把基层基础建设纳入健康轨道，维护良好的市场经济秩序，为改革开放和经济发展服务。

其次，要坚持战斗力标准，围绕最大限度挖掘和开发战斗力要素强化基础建设。提高战斗力的首要因素是队伍建设。坚持以人为本，提高队伍素质。新的监管形势必将使工商行政管理队伍特别是一线监管人员面临更严峻的考验。要实现责任区监管，要求干部个个能充当多面手、通才、全才。

客观上，基层工商机关的队伍整体素质难以适应，不解决这个“瓶颈”，就会造成工商监管中更多的缺位、错位现象。解决这一问题，我认为：一要加强学习，着力加强思想道德、业务知识、现代信息技术的培训;二要加大干部交流力度，靠实践积累提高干部综合素质;三要加大人事制度改革，推行领导职位公开、公平、公正的竞聘制、一般干部的双向选择制，以切实增加竞争压力，保持队伍活力;四要加强如业务能手、执法办案等级等专业队伍的培养与利用;五要建立激励机制，促进基层工商所个体与整体的两个提高。在现有绩效目标考核办法的基础上，重点增加如何有效激发基层工商所实现职能转变的激励机制。总之，要采取一切措施提高工商干部队伍素质，为“小局大所、合理分工、科学监管”的有效实施提供根本保障。

再次，要坚持改革创新，使基层基础建设不断走向新的成长期。改革创新是基层基础建设发展的不竭动力，“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。今后强化基层基础建设的重点：

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇十三

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步。党中央、国务院高度重视水利建设，在作出关于加快水利改革发展的决定之后，又及时召开中央水利工作会议，对今后水利改革发展作出重要战略部署，把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位臵。按照中央的统一部署，省、市也相继提出加快实施“兴水强滇”、“兴水强市”战略的决定。为认真贯彻落实中央、省、市精神，县委、县人民政府拟出台《中共富源县委富源县人民政府关于加快水利改革发展的决定》，为使《决定》能制定符合富源县情、水情，并能切实推动富源水利实现跨越式发展的水利工作目标、措施，同时根据《曲靖市水务局关于对全市水务改革发展工作进行调研的通知》精神，富源县水务局对富源水利改革发展工作情况进行了认真调研，现将调研情况报告如下：

一、水资源开发利用及水利设施现状。

（一）型水库除险加固工程，扩建茂兰小。

（一）型水库，新建松毛林、西流水、戈多3座小。

（二）型水库，新建新寨、黄竹小塘坝2座；开工建设洞上中型水库，已完成枢纽工程，正在进行配套工程建设；初步完成了县城东门河、西门河防洪工程，治河长度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（个），蓄水工程总库容达到11046万立方米，解决了24.8万人饮水安全；完成水土流失综合治理185平方公里，其中，珠治工程块泽河项目区迤德黑、老厂、岔河、大格小流域水土流失综合治理面积29.96平方公里；新增和改善灌溉面积17.86万亩。

（二）迎难而上，多方筹集水利建设资金。

工程产权和转换经营管理方式为核心的管理体制改革工作。截止目前，全县共完成了6251件农村小型水利工程的资产评估、产权界定及工程产权登记申请工作。在完成清产核资和明晰工程产权的基础上转换经营管理方式，最终采用委托管理、农户自行管理等形式对工程进行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用农户自行管理的小微型工程5559件。

(四）开拓创新，深化水利体制改革。

一是进行水价改革，通过举行水价听证会听取各方面意见后，按照政策报批了小。

（一）型以上水库和乡镇供水工程新水价。改革采取“一次听证，两步到位”的方法，分两步对县境内的水利工程供水价格进行调整。目前已初步建立起适应社会主义市场经济体制、有利于促进节约用水和水资源的可持续利用的水价机制。二是成功进行水利投融资体制改革。结合本县实际，创造性地实施“民办公助”、“矿村共建”等水利投融资政策，改过去单纯依靠政府财政投入建水利的一元化投资格局为政府、企业、群众其同出资建水利的多元化投资格局。

三、

（二）水利工程运行管理粗放，不能充分发挥效益一是部份工程老化失修，难以继续使用，造成农村饮水返困。二是重建轻管，长期以来形成以建设工程项目为主，忽视管理机制创新。三是用水户缴纳水费意识淡薄，导致有的安全饮水工程没有专职管护人员和无维修经费而影响工程运行。

（三）水利专技人员缺乏，难以适应当前水利工作需要目前县水务局事多人少，专技人员严重不足，与当前水利工作任务不相适应，各乡镇水务所技术骨干更缺乏。

（四）县、乡水利系统管理体制不顺，影响水利工作有效开展。

目前，全市各县对乡镇水务所管理体制不统一，有的由水务局直管，有的由县水务局和所在乡镇双重管理，而富源县水务局对乡镇水务所只有业务指导关系。由于人事权在各乡镇党委，县水务局对乡镇水务所专技人员的调整和招考没有决定权，而乡镇又没有利用有限的编制招考所需水利专业技术人员，造成各乡镇水务所技术骨干缺乏，水利系统内人员难以合理流动，工作难以开展。

四、两个《决定》的学习贯彻情况。

路工程正紧张施工，1-7月共完成投资1400万元；四件小。

（二）型水库除险加固工程设备、人员都已进场，施工道路整修完毕，除雅宗水库受群众干扰、阻挠，输电线路未架通外，其余工程输电线路都已架通，但都未通电。计划8月初通电，全面进入主体工程施工。2011年安全饮水项目目前正开展前期工作，县级实施方案已于7月21日经市水务局审查，各乡镇实施方案已基本编写完成。

（二）前期工作开展情况。

（二）。

工程，延伸和兼顾农田灌溉，完善水处理厂工程和配水管网建设，实现农村水利管网化、现代化，既可解决农村人畜饮水，又可以解决农田灌溉。

（三）加强水土流失治理工作。规划珠江流域内块择河、黄泥河、嘉河等支流所划分的重点治理区以小流域为单元进行综合治理，计划投资5400万元，治理水土流失面积150平方公里，到“十二五”末全县水土流失治理面积累计达到1062平方公里，水土流失治理程度达到71.8%。一是以小流域治理为单元,综合治理水土流失面积90平方公里。二是以退耕还林和植树造林为主，初步治理水土流失面积60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂为主的开发建设项目编报水土保持方案，并按批复水土保持方案实施水土保持措施。

（一）型水库除险加固工程，后河小。

（一）型水库库区补漏工程，17件重点小。

（二）型水库除险加固工程和20件重点小塘坝除险加固工程，新蓄水能力300万立方米，提高工程防洪能力，确保下游人民群众生命财产安全。

于审批过的许可项目，要加强监督检查和事后跟踪。四是进一步加强执法队伍建设、制度建设、能力建设和行风建设，加强执法人员的培训，提高执法队伍的整体素质和执法能力。充分发挥水政监察队伍的执法监督作用，重点做好取水许可的事前和事后监督检查，加大水事违法案件的的查处力度，做好水事纠纷的调解。

（七）继续加快水管体制改革，健全基层水利服务体系。区分水利工程性质，分类推进改革，健全良性运行机制。一是落实小型水库管养和维护经费，争取中央财政对公益性工程维修养护经费补助，县级每年补助小型水利工程管理经费48万元，并对小坝塘、公益性供水工程给予适当补助。二是继续深化农村小型水利工程管理体制改革。在2010年底基本完成5657件农村小型水利工程资产评估、产权界定工作并核发工程产权证的基础上，进一步深化改革，建立产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应社会主义市场经济体制和农村经济发展要求的工程管理体制和良性运行机制，实现工程有人管护、有钱维护，确保工程长期发挥效益。三是建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。以乡镇为单元，健全基层水利服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算。

-1314-。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇十四

中国共产党的党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门。在过去的岁月，各级党校充分发挥教育培训党员领导干部和理论骨干的主渠道和主阵地作用，为党和国家的革命和建设事业提供了坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。当前，由于受到各种因素的影响，特别是乡镇党校的生存和发展受到了严峻的挑战，功能萎缩，有的甚至名存实亡，境况堪忧。为了摆脱困境，我们应该顺应时代发展的需要，积极思谋，采取切实有效的措施，全面加强乡镇党校的建设，还乡镇党校应有的颜色。

一、乡镇党校的生存和发展现状。

为适应新的形势发展要求，更好地发挥乡镇党校的职能作用，我们必须认真分析和研究目前乡镇党校的生存和发展现状，透过现象找出问题的根源。

一是名存实亡。

部分乡镇党校处境相当尴尬，在硬件方面，仅仅只有一块牌子，根本没有校舍、办公室、桌椅等实实在在能够表明存在的实物，更高层次的诸如教育培训基地、图书资料室、电子教学设备等就无从谈起了。在软件上，领导机构框架很多仅只存在于红头文件上，任命了校长、副校长等职务，但任命只是挂个名而已，做个摆设，并没有切实履行职责，不仅如此，在有的乡镇甚至因为干部的调整更换，最终导致形式上的存在也消失了;至于师资队伍、学校发展规划等更深层次的东西也就只能是一种奢望了。另外，由于党校的现实生存状况，致使乡村干部对乡镇党校缺乏认同感，在思想观念当中轻视党校，甚至不知道应该有党校的存在。

二是发展举步维艰。

有的乡镇党校具备了一些基本的东西，诸如有领导机构、办公室、教师和课桌椅等，但是一切都属于从属的地位，可有可无。有了只是作个样子应付上级的检查，根本就没有打算在党校的发展上下功夫，没有也不会影响乡镇工作的大局，无关痛痒、不伤大雅。在这些乡镇，党委书记一般会兼任党校的校长，一名党委副书记会兼任党校副校长主抓工作，但是他们会借口乡镇工作繁杂，抓经济工作已经筋疲力尽，没有时间没有精力来考虑党校的事情;党校的授课教师，需要时就临时在乡镇范围内抽调，在平时根本就不做教师选聘的工作;党校的教学活动场所，需要时就借用乡镇上的会议室，根本就不可能有真正意义上的属于党校的教室;党校的办公室与其他办公室合署办公，“两块牌子一套人马”，需要时是党校的办公室，平时就是其他的办公室;在年终上级要报党校工作总结了，安排人员杜撰一些情况，虚虚实实应付了事。在这种情况下，要谈党校的教学计划、发展规划、师资队伍建设和经费投入等等是根本不可能的。

三是发挥作用难。

由于许多乡镇党校形同虚设，处境艰难，导致乡镇党校不能真正发挥教育培训乡村党员干部的作用。表现在三个方面，一是一些地方党委尤其是乡镇党委，对于乡镇党校教育培训乡村党员干部的主渠道作用认识不够透彻，认为乡村党员干部最重要的是抓生产和抓收入的素质和能力，思想政治的教育在大大小小的会议上进行就足够了，没有必要再让党校进行系统的教育。二是乡镇党校发挥职能作用心有余而力不足。党校教育从严格意义上来说属于教育的一种，注定党校工作必定是一个长期的系统工程，抓得不实不牢，很容易导致发育不健全，作用发挥困难的现象发生。一些乡镇把党校教育看得过于简单，搞短期行为，平时不烧香临时抱佛脚，在需要时临时抽人拨资金搞一下突击，这样一来教育培训的效果可想而知。三是乡镇党校的教学质量低下，作用有限。受到现实客观条件的影响，乡镇党校配备专职教师的时机尚未成熟，仅仅依靠兼职或聘请的教师来教学，要办好办出特色的难度相当大，因此乡镇党校普遍存在水平业余、教学力量薄弱、培训环境差、学习收获少的情况。

二、认清形势，提高建设乡镇党校的责任感和使命感。

在建党之初，党校就已经存在，并一直发展延续至今，其地位和作用勿庸置疑，是经过历史实践检验的。无论是在革命战争年代还是在社会主义建设的新时期，党校都为我们的事业输送了一批又一批政治立场坚定的领导骨干和优秀人才，为革命的胜利和社会主义建设事业的顺利发展在人的问题上做出了重大贡献。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇十五

20**年以来，我镇的水务工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，在县人大和镇人大主席团和全体代表的监督支持下，坚持科学发展观，以改善我镇水利基础设施建设，提高抗御自然灾害能力为已任，求真务实，扎实工作，全镇水务工作取得了可喜的成绩，连续三年获县水务工作先进单位。

（一）整合各类资金，改善水利基础建设，提高抗御自然灾害能力。

1、病险水库除险：

近几年来，镇政府投入大量资金改造完善水利基础建设。

（二）型以上水库的除险加固工作，2、小农水项目建设：

8.9余万元对东风渠道等大型灌区进行清淤。

3、农村安全饮水工程：

20**年至2007年，先后投入67余万元，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村2400余人饮水困难问题。

4、积极引导成立各类用水协会组织，并充分发挥其作用，全镇共成立用水协会33个，通过他们自我管理、民主管理、自负盈亏。各协会通过一事一议和山塘的租金，近三年来累计投入300余万元，义务投工投劳3000余人次，维修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，进一步完善了农田水利基础建设。

（二）认真做好防汛抗旱工作。

每年年初都及时调整成立防汛抗旱领导小组，并制定防汛抗旱预案，落实人员和物资，以平稳渡过汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平稳渡过，2007年50年不遇的干旱，镇村两级投入抗旱资金300多万元，购买了大量水泵、抽水机等抗旱设施，实现大旱之年不减产，组织了4000余人投入抗冻救灾，使重点水利设施尽可能不受损，对受灾的水利设施尽快组织灾后重建，并未影响春耕生产。

（三）严格水政执法。

以水行政执法、行政许可为重点，全面实施行政许可制度，加大河道巡查力度，积极配合上级水行政执法部门查处。水事违法违章行为，20**年以来查处非法开采和盗采砂石等违法违章群众举报、信访12件次。

（四）提高全民节水保水意识。

机通过横幅、标语、口号、墙报等形式开展丰富多彩的活动，几年来发放宣传资料上万份。

二、基本情况。

（二）型以上水库10座，其中小。

（一）型2座，小。

（二）型8座，300亩以上灌区、堤坝86处，干渠道总长124980米，支渠道总长约40公里。机泵站21个，有大小山塘584座。

三、水利现状和问题。

我镇是一个农业大镇，渠道多，山塘水库多，堤坝泵站也多，用水时间较其他乡镇多，除水稻还有蔬菜、冬季作物，一年运行时间不少于9个月。

放水外，其余东风渠道、连陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是严重损坏和淤积。每年都得花几十万元清淤和维修方能畅通，涉及全镇灌溉面积80%以上。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也非常严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进去，排不出来。

三、四十年，加上养护成本高，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机泵站房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化，无法正常运行。

（一）型水库2座，小。

（二）型水库8座。还有小。

（二）型以上4座水库未除险，山塘90%以上存在病险。主要存在溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶。

4、安全饮水工程标准低，饮水困难。2005年统计，全镇存在饮水困难的群众有11411人。20**年至2007年，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村部分人的安全饮水。还有大部分群众不能喝上干净水，生产生活用水达不到水质合格标准。

5、用水协会组织已成立，但管理人员工资难以保证，积极性不高。

四、对策和建议。

田水利建设发展相对滞后，但很难满足农业和整个经济、社会发展的要求。投入是水利建设的前提和保障。在新的形势下，农田水利建设面临着新的挑战，必须首先从投入机制入手，逐步从依赖国家财政负担的单一投入向多元化、多渠道、多途径、多层次方面转化，积极应对农村税费改革和取消“两工”后投入上的新变化。根据近几年来农田水利建设的实践，建议从以下几方面健全投融资渠道，保障农田水利基本建设的需要。

1、国家投资建水利。近年来，在基础设施建设上国家投资体制发生了巨大变化，重点加大了对大型水利工程的资金扶持力度。建议水管部门在争取国家财政资金时，着重倾斜对我镇骨干工程实施改造和配套。如还有四个病险水库和四条主干渠、二个蔬菜基地内的排灌设施，建议水务部门对项目建设和规划、设计、实施各个可不节都必须管理好，监督好，不留死角。确保建一处、成一处、见效一处，象东风水库。

2、“一事一议”建水利。对支渠以下田间工程，坚持“谁受益、谁投资、谁管理”的指导原则，利用村民“一事一议”制度，充分发挥用水协会作用以农民用水者和群众为投入主体，积极倡导农民自发自愿投资投劳，自力更生改善村组的田间工程条件。在尊重农民意愿的前提下，鼓励农民单独或联合投资维护水利、建设水利。但水利部门对运行较好的用水协会每年给予相应补助，以保障正常运转。

3、产权改革建水利。支渠以下田间工程面广量大，可以采。

取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种改革途径，将小型水利和田间工程的管理、维修、养护责任与工程的所有权、经营权、使用权、管理权落实到用水者协会或农民用水户个人，从而明晰工程所有权、转让使用权、落实管理权、搞活经营权，从根本上解决支渠以下田间工程的投入和长期养护问题。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇十六

为落实党中央十六届五中全会提出“要加逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”，12月底，国家文化部在佛山召开了全国农村公共文化服务工作经验交流会，会议将构建完备的农村公共文化服务体系作为各级政府部门今后大力推进农村文化建设的重要内容。由此，新一轮农村文化建设的序幕即将拉开。而作为图书馆等农村公共文化机构在农村公共文化服务体系中无疑占有重要位置。

**市乡镇图书馆建设的现状与存在的问题**市位于珠江三角洲西部，下辖开平、台山、恩平、鹤山四个县级市以及新会、蓬江、江海三区，是全国著名的侨乡，属经济相对发达地区，但同时也是一个农业大市，农村人口占70，农村经济发展极不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先进乡镇，也有连饮水都困难、经济相当落后的农村地区，因而农村文化建设也是千差万别，乡镇图书馆(文化馆)良莠不齐。但总的来说，全市乡镇图书馆建设现状令人忧虑，主要表现：乡镇图书馆数量不断减少，功能日渐萎缩。缺乏长远的规划，或者说地方政府尚未真正重视图书馆建设。在上世纪九十年代初期，全省各地开展创建群众文化先进县、区和先进乡镇活动有力地推动了乡镇图书馆建设。

十五期间，随着农村精神文明建设评比达标活动的开展，图书馆(室)的建设作为“文明村”的硬性指标，也涌现出了一大批乡镇图书馆，其中，不乏设施先进、藏书过万、管理规范的农村图书馆，如蓬江区荷塘镇图书馆、白石乡文化中心图书馆，新会区双水镇、罗坑镇图书馆，棠下石头乡、五丰村、鹤山共和镇、恩平圣堂、沙湖，开平水口、关氏、司徒美堂、台山海宴华侨农场等为数不少的乡镇图书馆，一度成为全市农村文化建设亮丽的风景。如今，许多图书馆名存实亡。一方面是乡镇图书馆数量和功能的萎缩，另一方面，农民朋友尤其是农村的孩子对知识、对阅读的渴求难以满足。

导致**市乡镇图书馆事业发展滞后的主要原因有：

三是图书管理员流动性大，素质参差不齐，服务工作不到位;。

六是县(市)图书馆对乡镇图书馆的辅导和支持的力度不够。**市乡镇图书馆的发展思路构建农村公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程，而乡镇图书馆建设是农村公共文化服务体系中重要的一环，因此，大力发展乡镇图书馆事业，是提高农民思想道德和文化素质、知识水平的重要手段，是创建“和谐社会”的重要举措。没有乡镇图书馆的发展和普及，就谈不上公共图书馆的繁荣。

目前，应从以下几个方面着手，促进乡镇图书馆在农村公共文化服务体系中发挥应用的作用。

1.政府主导，做好规划，提高思想认识，加强乡镇图书馆建设的力度。由市委宣传部牵头，制定全市图书馆建设的总体方案，将方案分解落实到县市、乡镇各级政府。要把图书馆建设列入年度工作计划，每年或每个阶段对图书馆建设应有明确的目标、任务和措施;要求领导亲自抓，制定落实目标责任制考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。

2.通过政策法规促进乡镇图书馆事业的.发展。制定地方性文化政策法规，将各级公共图书馆建设纳入市人大常委会立法程序，通过法律的形式予以确立，使乡镇图书馆从硬件设施、经费投入到人才队伍、“软件”服务等方面有法律保证。

3.增加投入。可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点等办法，广开资金投入渠道。

4.建立多种办馆模式。乡镇图书馆要以政府办馆为主，社会办馆为辅，但具体而言，由于各地实际情况不同，根据我市乡镇图书馆建设的成功经验，也可采用下几种办馆模式：一是与企业联合办馆。由政府无偿提供土地，企业投资建馆，图书馆免费为企业职工和本镇农民提供服务。二是社区办馆。如**蓬江区白石乡与社区工作紧密结合，把图书馆直接交与社区管理，确保了图书馆的巩固和健康发展。三是利用华侨优势，发动海外乡亲捐资兴办。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇十七

随着经济体制改革的不断深入和发展，水利建设投资体制也紧跟改革步伐，实行了一系列的整改措施，并在实践中取得了一定的成效。

一、水利建设投资体制改革的必要性。

在全国人民深入学习江泽民同志“七一”讲话、认真贯彻落实“三个代表”重要思想、加快水利发展战略的大好形势下，水利建设迎来了发展的大好机遇，同时也面临着严峻的挑战。要想审时度势，不断进取，就要在水利投资体制上进行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利资金，将对水利建设事业具有很重要的现实意义。所以说深化水利投资体制改革具有必要性。

1.是促进水利建设可持续发展的需要。

在实践我国现代化建设第三步发展战略的新时期，水利已经成为我国经济社会发展中具有基础性、全局性和战略性的重大问题。水利不仅是农业的命脉、工业的命脉，而且是城市发展的命脉、人类生存的命脉。因此，兴修水利工程、节约水资源是我们义不容辞的责任，也是可持续发展的重要前提。

水利建设步伐，使水利建设资金投入走上良性发展的道路，促进了水利建设可持续发展。

2.是加快节水农业发展的需要。

世界上农业发达的国家，都是优先发展节水灌溉农业。以色列、日本、美国、加拿大等国都运用了先进的节水灌溉技术来发展本国的农业，同时也发展了本国的经济，取得了极大的经济效益、社会效益和环境效益。发展农业节水灌溉是解决水资源短缺和土地干旱双重矛盾，推进种植业结构调整，增加农民收入，改善生态环境，实现可持续发展的战略性措施。实行水利建设投资体制改革后，把投资的重点转移到大中型水利工程建设以及大江、大河的治理上，对于农田水利建设方面，主要还是依靠地方自筹资金。这虽然增加了地方政府及农民的经济压力，但同时也推进了农田水利建设的速度。农田水利建设逐步建立起多元化、多渠道、多层次的投资体制，在小型农田水利建设上以地方自筹资金为主，国家补贴为辅。到2002年，我市共建设节灌工程达4819处，占总耕地面积的48.5%，打抗旱水源井49719眼，极大的缓解了农村用水难的问题，为农业生产提供了充足的水源保障，加快了节水农业发展步伐。因此说，水利投资体制改革不仅十分必要，成效也是十分显著的。

（一）取得的成就。

在资金分配上，实行专款专用，不挪用、挤占专用物资，遵。

循性质不变、资金不乱的原则。在拨发水利物资上，严格按照轻重缓急程度发放资金，具体表现在如下几方面：

1.农田水利建设方面。

由传统水利向现代化水利、可持续发展水利转变的今天，完全打破了过去计划经济体制时期依赖国家投资兴建水利工程的传统做法，采取了多元化、多渠道、多层次投资体制兴办水利。大同区在采用多元化、多渠道、多层次集资办水利上工作比较突出，5年来在区水务局的组织协调下，通过多方筹集资金，会同国家、省、市投入资金，对水利建设投资共6000多万，新打机电井1200多眼，上喷灌590套，管输352处，滴灌250处，为农村安装自来水工程71处，对九大涝区进行了全面治理。四县还采取了农民自筹资金打股份井的举措，且卓有成效。实行水利建设投资体制改革，不但减轻了国家的负担，动员全社会关心帮助水利事业，还吸引和激励了农民投资的积极性，逐步建立起良性运行机制。

2.水利基本建设方面。

98年洪水造成的严重损失让我们铭记了洪水的无情和重视防汛度讯的作用，并在防汛物资的发放上采取了优先保障措施，时刻做好了应急准备。在两江堤防和城市防洪工程的灾后修复和提高标准建设上，国家已改变了以往的全额无偿投入方式，实行了国家投入和地方匹配相结合的投入机制。即1998—1999年国投与地方匹配比为1：1，2000—2001年国投与地方匹配比为4：

1，2002年国投与地方匹配比为1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。这不仅调动了地方政府兴建水利的积极性，同时也提高了地方政府对项目可行性研究论证的责任感。这种投资体制的改革，从国民经济的总体角度来讲，应该是提高国民经济效益的有效手段。

二、存在的问题。

到目前为止，多元化、多渠道、多层次集资办水利还只是初级阶段，有待于规范和完善。投资方式还是主要依靠国家拨款，省、市匹配，下面的区县还没有能力承担自筹资金，只能靠农民投工投劳解决部分自筹资金；对于水利建设项目的投资回收期比较长，见效慢，不比经营性项目，能够立竿见影见到效益，资金能在较短时间收回。所以，农民的积极性不是很高，需要加大宣传力度。再就是在水利投资形式上还不具备引入新机制的条件。

三、提出建议或措施、对策。

1.争取财政调整支出结构，加大资金投入力度。

金去争取国家的投入资金，从而发展我市的水利事业。

2.大胆改革投融资体制，引入bot方式发展水利。

bot（build-operate-transfer）是20世纪80年代以来在国际上出现的一种新的项目融资方式，其含义是“建设—运营—移交”。典型的bot形式，是政府部门同私营部门（在我国表现为外商投资）的项目公司签定合同，由项目公司筹资和建设基础设施项目。项目公司在协议期内拥有、运营和维护这项设施，并通过收取使用费或服务费来回收投资并取得合理的利润。协议期满后，这项设施的所有权无偿移交给政府。近几年我国已开始重视bot方式的运用，并引入到基础设施建设上，实践证实了bot融资建设方式的可行性和实用性。在水利建设资金缺乏的情况下，要发展我市的水利事业，仅靠国家投入是远远不够的。因此，我们可以将这一新的投资方式运用在水利基础设施建设上，可以是引进独资（内外），也可以是各种所有制形式的经济实体参与投资和运营，比如在城镇供水、污水处理、水利经营等投资回收期较短的经营性项目上，运用bot方式是行之有效的途径，对于促进我市水利工程建设也具有重要作用。对于适合bot的项目，也可以通过证券市场筹措资金等方式进行开发建设。

3.建立多渠道水利建设投资体制。

少，就建设多少，有时甚至还没有将水利投入完全用在兴修水利上，这不仅增加了国家的经济负担，同时也很不利于地方水利设施建设。当然，国家的投入固然重要，但我们应该转变过去“等、靠、要”的思想，对水环境治理和基础理论研究项目，要调动社会力量，采用多渠道水利建设投资体制。即是市政府投资倾斜点，动员企业支持点，争得国家帮助点，加快水环境整治步伐，共同建设美好城市环境，为经济建设和社会发展创造基础条件。南湖水环境改造已经证明了这种投资体制的可行性。

积极扩大融资渠道，建立水利发展基金，引进外资，制定相关政策，调动社会力量开发农村水利市场，互利互惠，实行中、小型水利工程产权转让，拍卖等办法，发展我市的水利事业，尤其对小型农田水利工程，要积极扶持农民采用股份合作、独户集资等多种形式兴办水利，实现多渠道、多元化、多层次投资体系，促进水利建设的稳定和发展。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇十八

党的xx大以来，随着我国经济社会的快速发展，党和国家把文化建设提到了和经济建设、政治建设、社会建设四位一体的战略高度来认识，并进一步加大了对文化建设的投资力度。“xxx”期间，国家和省、市、县用于全市乡镇综合文化站建设和设施设备配套的投资就达6800多万元。那么投资这么多钱这些乡镇综合文化站究竟建设、运行的情况如何?能否真正发挥应有的作用?围绕这些问题，前一段时间我们分组深入全市部分县(市、区)进行了为期半个月的调研。通过调研发现，全市大部分乡镇综合文化站的建设情况还是比较好的，基本能够按照上级的要求组织新建或者改扩建，也有部分建成的已经投入运行，但是，在调研中也确实也发现了一些不容忽视和急需解决的问题。如果这些问题不及时解决，不但严重制约着乡镇综合文化站基本功能的'发挥，而且影响着国家战略意图的真正实现。

建设情况：根据有关统计，目前xx市共有162个乡镇(街道办，其中有148个乡镇，14个街道办。国家“xxx”规划纲要提出，到“xxx”末在欠发达地区新建、改扩建2.5万个左右乡镇综合文化站，基本实现全国乡镇综合文化站全覆盖。xx年以来，国家和省、市、县确实加大了乡镇综合文化站建设的投资力度，中央、省先后给xx市共下达144个乡镇综合文化站建设任务，国家和省、市、县先后投资6800多万元，用于全市乡镇综合文化站建设和设施设备的配套。到目前为止，全市已建成乡镇综合文化站90个，有47个在建，还有7个正在选址。另外，还有4个乡镇综合文化站由于种种原因没有列入国家、省的乡镇综合文化站建设投资计划，目前正在积极争取。

运行情况：据我们调查了解，目前，全市已建成的90个乡镇综合文化站，投入正常运行的只有31个，占到建成数的三分之一，投入运行的这些乡镇综合文化站也分几种情况：

第一种情况是指导管理工作有人做，开展活动也比较好的。这些乡镇综合文化站所处地域环境比较好，当地乡村和广大群众经济条件比较好，且当地群众非常喜爱文艺活动，加之乡镇领导高度重视群众文化工作，又有比较稳定的文艺活动指导管理人员。

第二种情况是开展活动断断续续，没有固定的指导管理人员。这些乡镇综合文化站所处地域环境一般，当地乡村和广大群众的经济条件比较差，且大部分群众不十分喜爱文艺活动，加之这些乡镇领导也不十分重视群众文化工作，没有安排固定的文艺活动指导管理人员。

第三种情况是乡镇综合文化站只有空架子，既没有基本的开展活动条件，也没有具体的指导管理人员。这些乡镇综合文化站所处地理位置比较偏僻，乡村和当地群众经济条件也非常不好，由于这些地方的中青年群众大部分都外出打工，村里只剩下老弱病残人员，加之当地领导也不够重视此项工作，没有专门或者业余的文艺指导管理人员，基本处于闲置状态。

二、全市乡镇综合文化站建设、运行中存在的主要问题。

一是县、乡两级有关领导重视程度不够，建设免费用地难以落实。加强文化建设是新时期我们党和国家的战略决策，国家投资加强基层乡镇综合文化站建设的目的就是为了巩固农村思想文化阵地;宣传党和国家的时事政策、法律法规;组织群众开展各类高科技技能培训;组织群众开展丰富多彩的文化体育活动;组织管理农村的各类文化读书活动、收集整理民族民间的各种文化遗产、指导群众开展各类具有本土特色的文化体育活动。但是，到了县、乡这两级，大部分领导只考虑经济指标的增幅和安全系数，导致不少乡镇综合文化站建设免费用地难以落实，综合文化站至今还没有建成，严重影响了国家战略意图的如期实现。

二是严重缺乏专职或者兼职的指导管理人员。

据我们调查了解，目前全市13个县(市、区)的乡镇综合文化站90%的没有专职的宣传文化指导管理人员，有极少部分有的也大多老龄化，或者是乡镇为了应付检查临时指定的不懂文艺业务的乡镇干部，根本无法指导管理乡镇综合文化站的工作。由于严重缺乏宣传文化指导管理人员，致使国家和各级投资建设、配送的乡镇综合文化站、优质文艺活动器材也大部分处于无人管理的闲置状态，有流失的危险。

三是开展文艺活动缺乏必要的经费保障。按照国家“xxx规划”的要求，到去年年底xx市65%以上的乡镇综合文化站已经建成，但是，由于建设之初各级既没有考虑指导管理人员的及时配备，更没有考虑落实运行经费，致使建起的乡镇综合文化站大部分由于缺乏运行经费因而不能投入运行，基本形同摆设。

四是投资规模不科学，运行管理不规范。我们在调查中发现，全市大部分乡镇综合文化站投资规划不科学。有的乡镇综合文化站活动场所有余，有的乡镇综合文化站活动场所严重不足等情况。还有就是部分乡镇综合文化站的运行管理很不规范，特别是有不少县(市、区)的乡镇和当地的县级文化主管部门争实施主体、争产权管理。按照国家和省里的有关规定：在乡镇综合文化站建设中，完全由国家和省、市投资建设的，建设实施主体和产权管理归当地县(市、区)文化主管部门;由国家和省、市、县、乡(镇)共同投资建设的，建设实施主体和产权管理，按照投资数额的大小由投资大的一方负责。xx市的大部分乡镇领导没有掌握国家的有关政策，导致乡镇综合文化站建设征不了地、选不了址，管理互相扯皮，致使该建的至今还没有完全建起，建起的标识不清楚、管理不规范、活动不开展。缺乏科学配套的管理制度。

三、解决上述问题的对策与建议。

一是要统一思想，提高认识，把文化建设纳入党委、政府的重要议事日程。党和国家非常重视文化建设，把文化建设和经济建设、政治建设、社会建设纳入四位一体的战略部署，并且明确强调要在大力发展经济、加强民主政治建设的同时，进一步加强文化建设和社会建设，要以经济、政治建设促进文化和社会建设，以文化建设推动经济、政治建设和社会建设。因此，我们各级党委、政府一定要统一思想，提高认识，切实把文化建设纳入到重要的议事日程，努力推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面、协调可持续发展。

二是要配备人员，强化管理，扎扎实实抓好基层宣传文化队伍建设。去年中宣部、中组部、中央编办、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部等六部委联合下发了《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》(中宣发【xx】14号)，按照文件要求，结合xx实际，市委宣传部初步拿出了贯彻落实中央六部委文件的实施意见。我们一定要认真落实中央六部委和市委宣传部的有关意见精神，尽快配备县、乡、村三级的宣传文化人员，特别是要尽快统一配备乡镇综合文化站的宣传文艺指导管理人员，同时，要组织开展培训，加强队伍管理，理顺管理渠道，使其尽快发挥应有的作用。

三是要加大投入，核定经费，确保乡镇综合文化站活动经常化。各级一定要加大资金投入，努力做到每一个乡镇综合文化站，每年国家投入不少于5万元，省级投入不少于3万元，县级财政不少于1万元，乡、村级投入不少于1万元，要把这些投资纳入各级的财政预算加以落实。同时，要鼓励有条件的县、乡、村通过进行市场化运作举办各种文艺活动，以进一步满足广大群众的精神文化需求，只有这样才能使乡镇综合文化站发挥最大功效，才能不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，才能推动经济、政治、文化和社会各项事业全面、协调、可持续发展。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇十九

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇二十

去年，区政协成立了专题调研组，就我区民营经济的发展现状和存在问题开展重点调研，经过走访辖区范围内的近10家大、中、小型民营企业，召开了各类民营企业家参加的座谈会和政情通报交流会，在广泛深入调查研究的基础上，形成了以下调研报告。

一、近年来我区民营经济发展的基本状况。

近年来我区民营经济呈现出快速发展的良好势头，主要有四个特点：

3、综合实力明显增强，贡献份额幅度增加。目前民营经济已经成为我区国民经济的重要组成部分，在全区整个国民经济发展中所占的比重已超过三分之二。名列全国民营企业500强的高力集团的落户，科技、制药的崛起，铅锌银矿、金陵石化化工二厂等一批大中型国有集体改制企业的加入，我区建设、房地产、方圆置业、苏星汽车修理厂的成功改制都进一步增强了我区民营经济的实力和竞争力。同时，全区民营企业在扩大劳动就业上贡献突出，几年来共吸纳5400余人就业，成为吸纳征地拆迁劳动力和下岗失业人员就业的重要渠道。

4、政府职能不断转变，发展环境逐步改善。去年，区政府按照省、市民营经济工作会议精神，立足发展，做好服务，狠抓规范，把加快发展民营经济作为经济工作中最关键的环节来抓，着力引导民营经济走规模发展的道路，走现代企业的发展道路，走改制发展的道路，不断拓展民营经济的发展空间，提升民营经济的发展层次，增强民营经济的发展后劲，推动了民营经济增长速度的再加快，总量规模的再扩大，发展层次的再提升，使民营经济发展的大环境进一步得到改善。在走访、座谈、调查中，听到了民营企业家对政府卓有成效的工作给予了充分的肯定和高度的评价。

二、在民营经济发展中必须关注的几个问题。

从调查的情况来看，我区民营经济在发展规模、质量、环境等方面较之过去有很大的提升和改善，但与先进地区相比，与省、市民营经济工作会议提出的解放思想，开拓进取，创造加速发展民营经济的最佳环境的要求相比，还有不小的差距。我们认为以下几个问题值得关注：

1、旧的思维定势依然存在计划经济时代民营经济就是私人经济、甚至个体经济的习惯思维普遍存在，认为一切都是私人经营者自己的事。虽然民营经济逐步上升为区位经济的主体地位，但过去有些管理部门职能没有及时转变，观念没有调整到位，这在某种程度上弱化了政府部门对民营企业的指导作用。区由于历史的原因由农业区转变而来，基础条件薄弱，传统的民营企业规模小、技术差、资金少，客观上需要政府部门的指导。当前政府部门往往重视大型的、高利税的民营企业，忽视中小型民营企业的行为，不利于中小型民营企业的快速发展，致使我区民营企业处于低层次的发展状态。

2、产业规划滞后缺乏对民营经济总体长远规划和相关政策的配套。目前，政府已十分重视民营经济的发展，但究竟如何推进全区民营经济的发展，如何设计民营企业的布局、优化产业结构，从哪里作为工作的突破口，如何抓落实、抓实效、抓成果，还没有可以遵循的长远规划和配套政策作支持。

3、管理阙失在对民营企业的行政管理行为中，甚至存在与公有制企业不同的双重标准，还不能做到主动地关心他们、主动地帮助他们解决实际问题，不合理的收费和不应该甚至非法的乱摊派时有发生。职能部门之间的规范相互冲突，市、区的同性质部门重复收费、国有企业享有的有关国家政策优惠，民营企业不能平等地获得，政策的不对等、信息不对称，在很大程度上使民营企业处在一种不公平的政策环境之中。

4、培训短腿大多数民营企业的经营者在企业经营活动中采用传统的家长式或家族式管理模式，现代管理知识匮乏和管理手段落后。加入wto以后，民营企业家迫切需要提高经营水平、管理创新水平，需要熟悉国际规范的知识和与经营相关的法律、法规知识。一些企业规章制度不健全，管理不规范，劳资关系处理不好，容易滋生社会矛盾;有的经营者同时也受到自身知识水平的限制，对企业科学管理重视不够，企业经营状况起伏波动较大。

企业的员工培训问题也比较严重，引进人才难或引进人才留不住，用人只能降低标准。在民营企业经营者的队伍中，不乏低学历者，企业经营者素质的提高没有部门来管、来抓。因此，导致民营企业短期行为和缺乏发展的长远眼光。

对劳动力的培训还没有有效的措施，没有能为民营经济的健康发展提供合适合用的劳动力，大量的失地农民没有现代工业的劳动技能，就连基本的工作规范、法律常识、安全要求、企业制度都不了解，影响传统民资企业与现代工业的接轨。

5、服务不到位对引导懂管理、精技术、善经营的高素质人才从事民营企业，缺乏独立运行的政策措施和优惠待遇，有一些优惠政策受到部分执行部门拖延、推诿不能落实而流于形式，信息不对称的情况比较突出。我区工业园、创业园、科技园还很少有能真正让科技人员动心并去创业的优厚条件，与杭州、苏州等科技园相比，我区民营科技园对高科技项目在资金、地方性收费、土地出让或批租、人才使用等方面力度不够，在政策扶持上还缺少吸引力。其结果，使我区的民营经济多数处在附加值较低的传统产业之中，民营企业在低层次、低水平上重复扩张，这在一定程度上反映了有些部门重结果、轻过程，重口号、轻落实，重形式、轻扶植的官僚主义作风。另外，在公有企业改制为民营企业的进程中，政府部门如何引导，使这些企业规范化，理顺原有劳资、债务、产权等关系，缺乏一个公正的中介组织(不是政府所属的国有资产管理部门)帮助促进企业按照现代企业制度和市场规则来规范运作。

6、没有特色产业群区一直没有地方特色的产业群，象以纺织为代表的乡镇企业发展模式，以五金为代表的家庭作坊--家族企业发展模式，广东(东莞)以外来加工业为代表的产业群。目前全区以整机装配的企业主要集中在经济技术开发区，农字号的奶业、花业没有形成产业规模，以汽车建材为龙头的商业、服务业起步晚，规模效益尚未体现，没有成为产业链。

上述问题的存在，从根本上阻碍了我区民营企业、特别是民营科技型企业的健康发展，在很大程度上阻碍了我区产业结构优化的进程，阻碍了经济结构调整的顺利实现，阻碍了利用民营企业优势来嫁接公有企业作用的发挥。因此，从我区整个经济发展的高度重新对民营企业进行定位，不断改善民营经济的经营环境和政策环境，是十分必要的。

三、关于扶植、促进我区民营经济发展的几点建议。

要确保我区民营经济的发展步入健康的快车道，首先必须解决民营经济的发展环境和政策环境，引导更多有知识、善经营的高级人才加入民营经济的行业。同时，从地方政策上完善有关法规，确保民营企业的利益不受侵害。为此，我们提出如下建议：

第一，规划要先行在我区发展规划中，将民营经济发展规划作为一个专题加以研究，请专家论证，通过人大作出决议，纳入我区经济发展长远规划之中。还必须明确规定优先扶植的产业领域或高科技领域，作为镇街发展民营经济的依据。

第二，政策多扶持其一，加强民营经济的政策制定工作，将民营经济的发展纳入地方法规的保护之下，使民营企业的经营者放心，让计划从事民营经济的人才放心。同时规范政府部门对民营企业的.行政管理行为，将分散在不同职能部门有关民营企业的有关规定、优惠待遇和优惠政策以规范的形式固定下来，以便于执行。打破国有企业、外商投资企业和民营企业的界限，在科技项目申报、政府资金利用等方面应享受同等待遇。其二，对民营高科技企业，建议设立区长专项资金，同时配套专项政策和使用办法。其主要目的在于引起社会的关注和吸引高级人才加入到民营经济的创业中来，以此带动我区民营高科技产业的发展。其三，建立我区鼓励高级人才创办民营科技企业、或到民营企业工作的特殊政策，帮助他们解决后顾之忧。在市人才政策的框架内，建立人才储备制度，人事部门对民营科技园从事创业或工作的高级人才管理要提前介入。其四，鼓励有条件的失地农民自主创业，对失地农民的生活、就业的关注是体现以人为本，实现可持续发展的战略思考，招商局要引进投资少、技术要求不太高的小项目，或者主动的牵线搭桥，围绕大企业设置一些加工点，组织联营性质的合作社，给与小额的贷款，廉租用地等，帮助他们创业，带动就业，维护稳定。其五，加大宣传与指导的力度，做到政策透明，执行规范，改变政府与企业信息不对等的情况，建议政府拿出专项资金，支持简报、电视台、广播电台辟专栏用于政策宣传、信息发布，节约民营企业管理、经营、交通的费用。

第三、管理更规范规范政府部门对民营企业的行政管理行为。一是政府应为民营企业开辟绿色通道，对我区的民营企业实行挂牌管理。即对民营企业的收费标准、税收标准、检查标准、由谁负责检查实施等，由区政府统一制定。检查人员凭区政府统一印发的证件从事对民营企业的检查管理行为，凡是超过规定的任何内容，企业有权拒绝执行。对于与市政府有关部门相抵触的标准，重复的收费要主动地协调，甚至干预。二是对民营企业实施素质创新计划。参照国家经贸委对国有大中型企业厂长(经理)培训的做法，对我区民营企业经营者坚持制度化培训，有效地提高经营者的综合素质。三是关注改制以后的民营经济的健康发展。去年以来，全区改制工作进展顺利，改制以后的企业情况复杂，区政府应当主动介入，帮助理顺产权、劳资关系，健全基本的组织、建立规范的企业制度、跟踪政策与法规的服务，减少社会矛盾。四是城市化发展中的原工商户的安置问题。大拆迁以后，本区的常住人口相对集中，在规划上要考虑划出一定的区域和空间，作为个体工商户、小型的民营企业的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓励新人办企业，一方面又挫伤老业主的积极性，配合城市化的进程，设计功能区，科学指导安置，避免无序的竞争。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇二十一

（一）乡镇水利站（员）的基本情况。

**市所辖三县一区75个镇11个乡（林场），共设有75个水利管理单位，从业人数211人。谯城区设立乡镇水利服务站22个（不含3个办事处水利服务站），在岗职工总数44人（35岁以下2人；35至45岁29人；46岁至56岁11人），其中工人16人。56岁以上2人。共有专业技术人员27人，其中高级职称1人；中级职称12人；初级职称14人；涡阳县设立12个镇（场）水利管理中心站和13个水利管理站，水利管理中心站隶属于县水务局，水利管理站隶属于水利管理中心站。12个水利管理中心站，共核定编制36名，每个中心站均核定编制3名，从县农委农业综合服务站人员中划入水务局管理36人（其中原从事水利工作人员26人，从事其他农业综合服务人员10人）。36人中专业技术人员23人（其中中级职称4人，初级职称19人），管理人员1人，工勤技能人员12人（其中高级工6人，中级工3人，初级工3人）；按年龄情况划分：35岁以下4人，36-45岁25人，46岁以上4人；蒙城县成立18个水利工程管理站（城关镇除外），现有人员共计55人，其中水利技术人员33人，水利协管员22人。各乡镇人员在2-4人不等（城关镇派驻1人）。乡镇水利技术员从现有乡镇农业综合服务站中抽调，并在乡镇之间进行了调整；各水利站人员经费和办公经费由县财政统一拨付。目前，水利站与农业综合站的分离相关手续正在办理中。33名水利技术人员中，年龄结构：35岁以下1人，36-45岁28人，46-54岁3人，55岁以上1人；学历结构：中技1人，中专1人，大专24人，本科（大学）7人；职称结构：初级10人，中级16人。22个水利协管员从2016年乡镇机构综合改革下岗分流人员中招聘。2016年7月份由县政办、人社局、政法委等单位统一进行招聘考试，8月份由县水务局和水利协管员签订聘用协议，期限为三年，期满后经考核合格，可按规定程序续聘，其人员经费由县财政承担；利辛县共设有10个水利中心站，全部由乡镇政府和水务局双重管理，总编制人数40人，在岗人数38人。其中本科以上学历2人、占%，大专学历22人、占%，中专及高中以下学历14人、占36。8%。50岁以上8人，占21%，40-49岁18人、占%，40岁以下12人，占%。高级职称2人、占%，中级职称13人、占%，初级职称7人、占%，高级工14人、占%。

（二）乡镇水利服务站（员）履行职责情况。

1、防汛抗旱：水利中心站在乡镇政府组织防汛抗旱中发挥了参谋和助手作用，水利中心站处于防汛抗旱最前沿，基层水利员长期工作在基层。他们最熟悉当地的水情，最了解当地水利工程的状况，积累了丰富的抗灾除险经验，大部分人员具备水利专业技术。为当地党委、政府和水务局做好水利工程除险加固、运行调度、制定应急预案，指挥防汛抢险当好参谋，是防汛抗旱斗争的中坚力量。

2、水利工程管理：水利中心站在农村水利工程规划实施、建设与管理发挥了主力军作用，广大基层水利员立足于水利，扎根于农村，工作在一线，战斗在一线，直接与农民打交道，担负着本区域农田水利建设规划与组织施工、小型水利工程和设备管护及防汛抗旱工作，与"三农"的关系密不可分，其作用明显。

3、水资源管理：积极贯彻宣传《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等国家有关涉水法律、法规，向群众宣传讲解加强水资源保护和管理的重要性。

4、水行政执法：协助县水务部门调查处理所在乡镇水事纠纷和案件，配好做好执法协管。

5、农村饮水：水利中心站发挥了承担农村安全饮水建设重要保障作用。农村饮水安全工程是重大民生工程之一，乡镇水利中心站在农村安全饮水的规划、建设、管理中发挥了十分重要的作用。工程建设前帮助业主单位协调解决工程用地问题，建设中能够积极加强宣传，为施工单位营造良好的施工环境，并积极配合县场管理机构督促工程建设进度和监督工程质量。

3/9。

7、承办本级政府及上级业务主管部门交办的其他任务。

（三）水利中心站管理体制情况。

目前乡镇全部设立水利服务站，并落实村级水管员。管理体系日趋完善。部分县区水利站开展各项工作仍以服从乡镇政府安排为主，县水务局只是负责业务指导。

（四）乡镇水利服务站经费来源情况。

三县一区乡镇水利中心站均属全额事业管理单位，均由财政全额拨款。日常公务经费无其他来源。

（五）水利中心站日常办公情况。

谯城区所有乡镇水利服务站有固定的办公场所和必要的办公设备，业务工作能够顺利开展。能结合上级要求和当地实际编制乡镇年度工作目标计划、措施。进行引导落实农田水利建设，解决村级提出的各类水利技术问题，以示范片农户为依托，积极开展水利新技术的引进、示范和推广工作。

利辛县10个乡镇水利中心站基本无独立的办公场所，无办公设备。因没有必需的办公设备（如电脑等），无法正常开展水利工作。

涡阳县新设立的12个水利管理站中，6个站有固定办公场所和办公设备，工作人员能正常开展工作，已在今年的防汛抗旱、水利工程管理、工程组织实施等方面发挥重要的基础职能。涡阳县乡镇水利站虽然成立了，但没有办公场所，人员编制不够，工作经费不足，无相应的技术设备，并且多数人员忙于乡镇的其它繁琐事务中（如计划生育等），直接影响水利站的日常工作开展和水利职能的实现。

（六）水利中心站人员管理情况。

乡镇水利服务站人员的录用、考核、奖惩和职务升迁等情况严格按照县、区组织部门和县、区人社部门的有关政策办理。乡镇水中心利站人员由水务局和所在乡镇政府进行双重管理，但水利员业务开展在乡镇，所以工作属于乡镇直接管理。

（七）乡镇水利服务站业务培训情况。

5/9。

（八）乡镇水利服务站工作人员工资福利待遇情况。

乡镇水利服务站工作人员工资福利全部纳入县、区财政预算，由县、区财政统一打卡发放。工资收入水平与其它全额事业单位工作人员的工资基本持平。职工已缴纳失业保险、医疗保险、住房公积金。

（九）乡镇水利服务站组建工会情况。

由于乡镇水利服务站成立不久，各项工作都在逐步完善之中，工会组建已经纳入需要解决的重要事项之内，目前正在做工会组建前的筹备工作。

（一）管理体制不顺，机制不活。由于水利中心站在行政上受当地乡镇政府领导，水利行业主管部门只是在技术上作业务指导，导致管理体制不顺，主要表现以下几点：一是部分乡镇水利中心站有名无实，主要工作是从事乡镇的其他工作，而专门从事水利工作很少，影响了正常工作的开展，削弱了服务功能。二是多年来乡镇水利中心站承担了大量的基层水利建设任务，如防汛抗旱、农田水利基本建设、农村水利工程维护管理、水资源开发保护等，这些工作大多具有很强的公益性，目前对乡镇水利站的公益性和经营性职能不能进行明确界定并采取相应的财政政策或市场机制，以致长期以来职能混杂，难以建立合理有效的管理体制和运行机制。三是由于水利中心站工作人员的工作由乡镇政府安排，其工作重心在乡镇政府的中心工作上，职工的福利待遇没有得以体现和提高，这就大大降低了职工的积极性，对自己的本职工作就难以保质保量完成。

（二）人员结构不合理，技术力量薄弱。乡镇水利中心站一般只有3-4人，由于每个水利中心站负责1-2个乡镇的水利工作，平均每个乡镇只有1-2人，导致了专业技术人员不足，一些县区年龄结构不合理，年轻力量较弱，工作积极性不高，水利站人员少，水利专业人员更少，不能满足当前水利建设大发展任务的需要，更难以满足水利工程量多面广的管理任务，工程建后管理存在着严重脱节现象。由于工程多处于偏远地带，交通不便，水利站交通工具没有配备，在日常监管上很是乏力。水利专业技术队伍整体素质有待提高，在工程设计、施工过程中如没有县水务局的支持则无法开展；同时无法在险情发生之初开展抢险技术指导。

（三）办公条件条件差。水利管理中心站建设存在着资金无着落、无经费来源的问题，办公经费、维修经费等未有正常拨付渠道，其中利辛县10个乡镇水利中心站均无固定的办公场所和基本办公设备，导致县里布置的水利工作难于按时按质完成，在一定程度上制约了水利工作的开展。

三、

有关建议。

7/9和新要求，稳定基层水利队伍，加快乡镇水利中心站的建设与发展势在必行，只能加强，不能削弱。为此，我们提出如下建议：

（一）加强乡镇水利服务站人员队伍建设。继续加强基层水利人员专业知识的培训工作，提升业务水平和创新能力。扩招水利技术人员，适当增加人员编制，采取录用大中专毕业生、招聘社会闲散水利技术人员等多种方式集聚水利人才。努力建设一支具有现代水利管理意识和技术素质的水利干部队伍。

（二）健全财政保障机制。在界定职能、定岗定编的基础上，将乡镇水利服务站事业经费纳入县（区）级财政预算，管理经费按同级事业单位的标准由县（区）级财政予以拨付，保障乡镇水利服务站的正常运转。

（三）加强基层办公管理设施建设。加大对乡镇水利服务站的办公用房和办公设施设备的政策性补助，逐步加强乡镇水利服务站的规范化、标准化、制度化建设。

（四）理顺管理体制。将乡镇水利中心站的主管权交给水务部门，必须进一步明确乡镇水利中心站是县区水务部门的派出机构，便于统一管理、调度，进行优化配置。2016年各县区设立了村级水管员，建议由乡镇水利中心站组织指导开展村级水管员的日常工作。

应全面推进"条块管理，以条为主"的管理体制，将乡镇水利服务站作为县区水务局的派出机构，实现人、财、物的统一管理。

9/9。

优质水利工作调研报告（汇总22篇）篇二十二

本次调查主要以克尔伦苏木为研究对象，采用问卷调查和实地查看等方式，对现阶段我国新牧区建设中农田水利建设的现状进行了调研。通过此次调研，分析当前我国新牧区建设中农田水利建设存在的问题及人员配置、经费保障是否合理，并尝试性地提出了一些关于解决当前新牧区建设征程中农田水利建设中存在问题的建议，为开展有针对性的新牧区农田水利建设工作提供参考依据。

一、水利基础设施基本情况。

目前克尔伦苏木辖区15个嘎查、2个党工委，总面积5839平方公里，2011年牲畜总头数为408557头（匹、只），属于纯牧业苏木，这几年正逐步探索现代畜牧业发展路道。今年我苏木政府通过“一事一议”财政补助项目新建各类人畜饮水机井36眼；2处小型电灌（花胡硕青贮饲料基地和芒来嘎查青贮饲料基地），每处投资为17万元，完成总投资268万元，解决了11个嘎查，4200人，30.5万头大小牲畜饮水安全。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，是治国安邦的大事，农田水利建设任重而道远，意义深远。

二、水利机构、人员及经费。

目前，克尔伦苏木政府设1个林水工作站，有1名站长、2名工作人员，在旗林业水务局的指导下开展日常工作。由于机构刚刚设立，目前还没有专门经费及交通工具，一定程度上阻碍了林水工作向日常化、正规化发展趋势。

三、存在的问题及原因。

2、河流、低洼处存在防洪隐患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的问题；

3、人畜饮水工程建设中存在的问题。

目前，苏木工作站根据上级业务部门的要求，进行了全面规划，并依照上级精神筛选项目，在做好前期勘测、设计工作的基础上，上报立项，争取国家投资，加大建设力度。已建工程基本上运行良好，得到广大群众的拥护，工程的管理体制也在逐渐的摸索中完善，效益发挥正常，管护措施较为切合实际，能够保证持续长久运行，基本上不存在较大问题。现在最迫切的问题是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，对工程建设造成困难。需通过先进的找水勘测设备，测定水源工程形式和位置，为工程的建设创造条件，早日解决牧民群众人畜饮水困难。

四、对策建议：

针对我苏木牧区水利发展现状和存在的问题，“十二五”期间我苏木牧区水利发展的总体构想和发展思路主要围绕合理配置水资源，在合理开发的基础上加大节水力度。因地制宜，统筹规划，可持续发展，实现人与自然和谐相处。我苏木属边疆少数民族牧业苏木，自然气候条件恶劣，降水量小，蒸发量大，干旱严重，水资源紧缺，其社会、经济、基础设施相对都较内地落后，牧业人口占总人口的90%以上，而牧业基础设施建设相当薄弱，尤其是水利建设更加薄弱，水浇地面积甚少。牧区大部分还沿续游牧掠夺式经营方式，这是造成生态环境恶化的根源。

为此，“十二五”期间，我苏木计划每年发展节水灌溉面积500亩，到“十二五”期末，新增节水灌溉面积2500亩。建议国家继续加大水源工程和饲草料地节水灌溉项目建设的投资力度，充分利用宝贵的水资源，增加饲草料地灌溉面积，提高饲草料产量，为围封禁牧、舍饲养畜等措施的实施和巩固提供基础保障。在可持续发展的前提下，将发展生产和生态环境保护放在同等重要的地位，逐步恢复草原的生态，稳步增加生产能力，提高牧民生活水平。