发展村集体经济调研报告（精选16篇）

调研报告的目的是获取准确的数据和多角度的观点，以解决特定问题或评估特定现象。以下是小编为大家准备的一些调研报告范文，希望能够对大家在写作过程中起到一定的指导作用。

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇一

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根据年度工作安排，区人大常委会农业和农村工委在*副主任的带领下，组织部分区人大代表对我区农村集体经济发展情况进行了专题调研。先后走访了*等相关部门以及*等镇街和近*个行政村，深入基层开展座谈交流，广泛听取了包括区人大代表在内各方的意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况。

近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。

（一）加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制，*年开始连续*年对行政村实行运转补助，累计投入金额*亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障“一事一议”财政奖补项目，*年安排资金*万元支持*个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。

（二）实施农村环境整治。*年开始，区政府制定实施三年美丽乡村行动计划，*年对龙坞茶镇*个村实施美丽乡村升级版的整治建设，*年又启动*片*个村、*镇*个村的全域化美丽乡村建设，*、*小集镇综合整治也带动了*等*个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。

（三）开展农村土地流转。从今年年初开始，在*、*地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约*万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。

（四）启动整村连片搬迁。近年来，区政府花大力气、大手笔对*、*部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。*等项目已经确定落户*村和*村，*景区打造和*新区建设将覆盖*村、*村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。

村集体负债，“刚性”支出在不断增长；

增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表现在以下几个方面：

（一）部分村集体经济发展水平较低，收支难以平衡。*年全区*个行政村村集体可分配收入约*万元，平均每个村约*万元。其中*万元以下有*个村，最低的*桑园地村*万元。*万元至*万元有*个村，*万元至*万元有*个，*万元至*万元有*个，*万元以上有*个，最高的留下东穆坞村*万元。*年村级集体总支出约*万元，村均支出约*万元，*个村出现财务赤字，合计赤字总额*万元，平均赤字约*万元。*年区级财政投入村集体补助资金*万元，平均每村获得补助收入约*万元。依靠较高的财政补助收入，大部分村基本实现收支平衡，但绕城等*个村仍收不抵支。预计*年全区*个行政村可分配收入相比*年有所降低，约为*万元，但总支出较*年将出现较大增长，约为*万元，预计将有*个村出现财务赤字，合计赤字金额*万元，其中*个村在加上补助收入的情况下仍收不抵支。

*地区被划为*的饮用水源保护区，基本农田保护区，生态公益林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度极大。

**个村美丽乡村建成沥青路面*万方，公共绿化面积*万方，庭院河道绿化*万方，路灯*杆，农村生活污水处理终端*个，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出。三是村级债务负担过重。*年共有*个村背负债务，累计负债*万元、村均*万元。沉重的债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额*余万元（含部分预付款），每年利息支出需*余万元，但其年可分配收入也仅约*万元。

（四）保障农村集体经济发展的制度不够完善，可持续发展缺乏后劲。一是村集体资产管理机制不够完善。一些村撤并后存在“并村不并账”问题，村里大部分经营收益仍归老村（组）所有，新村村集体大多无经营收入，只能靠补助收入维持村级组织运转，要想发展集体经济更是“小马拉大车”。二是扶持机制不够完善。近年来区政府也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动力不足、信心不强、办法不多。不少村干部思想上过分依赖通过留用地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探索不足。特别是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。

结合我区实际，现就进一步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议：

在帮扶方式上，要从单一财政扶持转变为政策、财政、智力等综合施策上；

在工作主体上，要充分尊重农村集体组织自治原则，尊重农民意愿、保护农民利益、充分发挥农村集体组织的主观能动性。四要强化指导。要把发展农村集体经济作为部门、镇街以及各级领导的重要工作任务，大力推行领导干部联系经济薄弱村、部门和企业联村结对等制度，持续对各村进行指导与帮扶。要坚持因村制宜、分类指导，积极向各村提供切合实际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济发展壮大。

（二）拓宽发展思路，探索发展农村集体经济的新途径。

一要整合资源增收。深入做好美丽乡村建设、小城镇综合整治、旅游全域化发展与促进农村集体经济发展的融合文章。要以景区化标准统一规划布点各村设施配套，切实为村集体发展旅游、服务村民、壮大集体经济提供空间支持。要指导各村深入挖掘当地人文、历史、民俗、特产等，发展生态游、故地游、创意农业、民宿休闲等产业项目。如龙坞茶镇拥有优越的地理环境和优势潜力，日前已顺利通过省旅游局*a级景区旅游资源评估。要积极鼓励指导村集体充分利用*a级景区的辐射带动作用，开发或者参与开发西山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游和乡村特色小吃游、乡村民俗游等特色旅游产品。让村集体参与到乡村旅游中来，让村集体在发展“龙坞旅游”中有所作为、大有收获。二要依托项目增收。要加快*新区建设进度，积极招引符合区域产业发展规划、经济效益高、社会效益显、环境效益好的大企业、大项目落户。要切实加快两大现代农业产业园的建设步伐，稳妥做好后续几万亩土地的流转工作，尽快形成农业产业的集聚效应，促进一二三产业融合发展，带动农村集体经济发展。三要挖掘潜力增收。紧紧抓住美丽乡村建设、小城镇综合整治契机，加快对村级农贸市场、物业用房的提升改造，增强商业综合体能力，着力实现业态转型，提高村集体收入来源。在政策允许范围内，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。四要合作发展增收。支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参与景点打造、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。

一要加大政策扶持力度。进一步完善村级集体预支留用地指标的落地政策，及时调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开发建设政策，按照每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布局，既推进集体经济发展，又减少土地浪费。要注重发挥“一事一议”的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违背政策的前提下，尽可能通过“一事一议”“几个一点”的办法，成熟一个、上马一个，帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。二要加大财政扶持力度。美丽乡村需要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度，区镇两级对村级的专项投入和各类补助要及时足额拨付到位，有效使用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台美丽乡村长效管理办法，制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。三要加大向上争取力度。加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农民视同撤村建居居民以及征地农民，允许一次性缴纳养老经费，享受职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。

一要规范“三资”管理机制。进一步完善“三资”平台管理工作，建立健全村级财务公开制度，推动村集体经营管理的公开化、透明化和规范化，及时、真实地公开相关信息，接受村民监督。加强村级民主管理，建立健全农村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，不断提升村集体经营管理的民主性和科学性。逐步合并村级账目，加大村集体资金资产融合力度。要加强对已有留用地开发建设的村的监管力度，确保村级资产保值增值增收。二要建立典型带动机制。要立足区内实际，突出增收特色，指导各村集体组织提炼总结增收的好思路、好方法，着力形成适合本村的增收模式。要加强农村集体之间的沟通交流，鼓励先进村集体“现身说法”，努力通过典型示范，整体推动全区农村集体经济的发展。三要防范风险，建立村级债务化解机制。要严格落实债务化解责任制，控制新增债务，建立健全举债申报审批制度、债务动态监测和预警机制，规范举债行为，坚决防止盲目举债，严防发生新的不良债务。同时要加大村级债务的化解力度，积极利用好省市区财政扶持化解村级债务的各项政策，采取有效举措努力化解村级债务，着力为农村集体经济发展营造宽松环境。对何家村等负债特别重的村，要采取“一村一策”的办法，尽快帮助解困。

适时组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。二要抓考核。把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。三要重自治。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，将美丽乡村建设长效管理纳入村规民约重要内容，明确奖罚举措，引导村民树立主人翁意识，转变生活观念，消除乱扔垃圾乱吐痰等陋习，减少村级管理支出。要教育引导村民群众树立“我居住，我收益，我负责”的观念，自觉做好门前屋后卫生“三包”，巩固美丽乡村建设成果。

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇二

各位领导，同志们：

欢迎大家莅临**镇检查指导工作！今年以来，**镇将发展壮大村级集体经济作为推进乡村振兴发展的重要抓手，紧扣全年目标任务，聚焦发展薄弱环节，找准党建引领乡村振兴的“发力点”，抓住**集体经济发展难题的“切入点”，多措并举发展集体经济，助力乡村振兴。现将工作开展情况汇报如下：

截至10月底全镇17个村集体经济经营性累计收入5万元以下个村3个、5-10万元4个、10-50万元10个，总收入307.62万元，占任务的68.36%。预计到2020年底，全面消除经营性收入低于5万元的薄弱村，完成区下达的目标任务；年经营性收入10万元以上村达70.59%以上，超过区下达目标任务的15.59个百分点；年经营性收入50万元以上集体经济强村比重总体达到23.53%，超过区下达目标任务的14.53个百分点。

一是奖惩并举，定好考核“指挥棒”。出台**镇村级集体经济发展考核年度奖惩办法，细化发展路径，明确奖惩举措。坚持以市场为导向，全面增强自我“造血”功能，将盘活集体资产增收、结合乡村振兴增收、兴建经济实体增收、争取重点项目增收、积极招商引资增收、推动农旅融合增收等六种类型的增收渠道计入村级集体经济收入奖励范畴；将各级各部门给予各类扶持资金、社会各界给予的捐赠资金和因涉矿给予的各种赔偿、补偿、补贴等资金（集体土地流转费和青苗费可以计入奖金）以及其他不是通过自力更生增强自我“造血”功能的资金不作为增收奖励范畴。奖的动心，增收部分最高10%用于奖励村两委成员，同时对于“消薄村”和新增50万元以上村另外奖励0.5万元至2万元。罚的惊心，最高全额扣罚村两委成员绩效工资，同时扣罚其主要负责人6个月的工资，并扣除原获得奖补资金。干的舒心，进一步畅通干事创业渠道。

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇三

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一、基本情况和背景介绍。

发展壮大村级集体经济，是增强基层党组织战斗力、提高农民组织化程度、推进农业现代化、建设美丽乡村的客观保障，是实现乡村振兴、带领村民致富的重要保证。近年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，xx镇党委、政府坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的坚强领导下，紧盯“建设xxx都市圈魅力中心镇”的奋斗。

当前隐藏内容免费查看目标，贯彻落实“高质量发展”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保平安等各项工作，迎难而上、砥砺奋进，经济社会发展取得了显著成效。

为进一步发展壮大村级集体经济，着力提高农村基层党组织引领农村经济社会发展的能力，增强凝聚和服务群众的物质基础，结合党史学习教育，我深入全镇15个村围绕村级集体经济开展调研，通过实地走访、座谈交流、翻看台账等方式，进一步了解全镇村级集体经济发展现状，查找亟待解决的难题，坚持问题导向，研究制定解决问题的思路方法，为农村发展集体经济注入动力活力。

二、好的方面。

xx镇是县城所在地，土地面积100.4平方公里。下辖15个村委会，总人口15.4万人，耕地面积xxx余亩，山地面积xxx亩，林地面积xx亩。2020年，全镇村级集体经济总收入xxx万元，其中，有3个村集体经济年收入在20万以上，特别是xx村年收入达78万，其他10个村年收入均在6万元以上。从收入来源看，有7个村依靠自有资产租赁收取租金收入，1个村依靠光伏发电产业取得收入，其他7个村由镇政府划拨资产获取收益。

三、存在差距。

从调研情况看，全镇村级集体经济发展有一定的基础，取得了一些成效，同时也存在不少问题，主要表现在：

部分村干部对发展村集体经济重要性认识不到位，积极性不高，缺乏责任感，过度依赖政策性补助，等靠要思想比较严重。部分农村群众对集体经济认同感不够，认为发展集体经济难度大，参与支持的热情不高。导致发展村集体经济的内生动力不足，严重制约了村级集体经济的发展。

发展集体经济需要资源资金支撑，xx镇下辖15个村委会，在县城规划区内的村委会8个，规划区外的7个，人均耕地面积较少，土地资源缺乏，水面、林地面积不广。15个村虽然都有集体经济收入，但村小组有收入的不多，其中，经济效益较好的村组大多集中在中心城区，离中心城区较远的村组效益不明显。集体经济较弱的村日常运作都依赖于转移支付，根本无可用财力发展集体经济。一些村也有发展壮大集体经济的想法，但一提到资金，就望洋兴叹，不了了之。

从我镇情况看，村级集体经济收入中每年相对稳定收入主要就是租赁收入这一块。集体经济较强的8个村当中有6个村是通过集体资产租赁取得的，占到总数的75％，真正依靠发展产业和其它渠道获取收入的村委会不多。

分析以上问题产生的原因，从自身出发找差距和不足。一是思想还不够解放。理论学习不够深入，导致思想解放不能及时跟上新形势，缺乏创新思维，对经济规律研究不深，解决经济问题办法不多。二是工作上进取意识不强。由于生育二孩，为了顾及家庭，对工作上的要求有所降低，科学谋划和指导创新的能力有待提高。三是群众观念不牢。联系群众、服务群众不深入，平常下村只注重自己要开展的工作，没有关心群众的诉求。

四、改进措施。

一是切实提高思想认识。从思想深处充分认清发展集体经济的重要性、必要性和重大意义，加强对相关政策措施的宣传解读力度，使广大群众全面了解并理解国家的政策措施，引导群众支持、参与发展集体经济的积极性。抓好党员干部的培养和教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。为发展壮大村级集体经济创造良好氛围，激发农村发展集体经济的内生动力。

二是强化村级班子建设。优化村“两委”班子，选优配强村“两委”班子成员，打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官、国家正式干部等人群中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村“两委”班子成员。进一步落实干部干事创业容错机制，打消干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和等靠要思想。

三是盘活村级集体资产。通过盘活闲置或低效使用的山塘、水库、门面、老校舍、生产加工场地等各类集体存量资产，采取对外招标承包、租赁、参股经营、联合开发等方式提高利用率，实现稳定、可持续性收入来源。

四是加大政府政策扶持。镇政府加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持，通过“五个一批”来壮大村级集体经济，即对无资源、无资金且在县城规划区内的一些村，通过下放镇级资产使用权解决一批；适合发展生态旅游和农家乐的通过支持发展产业带动一批；实施高标准农田改造项目的通过土地流转解决一批；有改造村委会大楼项目的通过搬迁到交通干道沿线，形成集体资产租赁解决一批；通过提供社会服务解决一批。

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇四

农村集体经济发展程度的高低，与一个地区农村社会发展进步和农民思想意识、生活水平是否达到一个新的发展阶段密切相关。国家减免农业税等优惠政策实施后，布尔津县的农村集体经济发展发生了明显变化，各个乡（镇）村（社区）依托自有优势，围绕土地、林地、畜牧养殖、旅游服务、劳务等，大力发展农村集体经济,乡村集体经济得以不断发展壮大。但在集体发展过程中，仍存在一些不容忽视的问题。通过对布尔津县农村集体经济发展的客观分析，探讨如何进一步完善、发展乡村集体经济的对策和建议。

发展农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是农村全面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础。近几年，布尔津县不断加强基层组织建设，加大了农村经济发展的指导和扶持力度，农村级集体经济的总体实力得到了不断壮大。

据我们调查资料显示,截止xxxx年底,全县辖x乡x镇xx个行政村,x个居委会，目前，万元。其中：村（社区）万元,集体地面积xxxxx亩收入xxx万元，集体林面积xxxx亩收入xxx.x万元，万元,集体畜xxxx头(只)收入xx.x万元，其他经营性收入xx.x万元。xx个行政村和x个社区居委会中：x万元－x万元的xx个，占村总数的xx.x％；x－x万元的xx个，占村总数的xx.x％；x－xx万元的xx个，占村总数的xx.x％；集体经济收入xx---xx万元以上的x个，占村总数的x.x％；集体经济收入xx万元以上的x个，占村总数的x.x％。

近几年来我县乡村两级党组织从各自的实际出发,积极适应社会主义市场经济体制和农业产业化发展的新要求,坚持因地制宜,分类指导的原则,依托地缘、资源、产业等优势，走出了各具特色的发展路子。从全县乡村集体经济发展的总体趋势来看，呈现出以下特点：

（一）依托土地资源优势，开发农业增收，仍然是农村集体经济收入的主要来源。据统计，亩，平均每村xxx.x亩；集体林xxxx亩,亩；草集草场xxxx亩.亩，总数收入xxx.x万元,占总收入的xx.x。特别是杜来提乡耕地面积大，各村预留机动地相对较多，周边宜农荒地也较广，在全县集体经济收入x个到十万元以上的村中，该乡就占了x个，其中最多的杜来提乡草原新村集体地xxxx亩，万元，集体林xxx亩，万元。这些村充分利用土地资源丰富的优势，采取集体所有，农户竟价承包经营办法，不断壮大村集体经济。

（二）依托集体资产优势，实行多种经营，仍然是乡、村级集体经济最普遍的经营方式。我县大部分乡、村的集体经济规模较小，经济总量不大，区位优势不明显。这些村采取灵活多样的形式，搞活集体资产经营，促进资源转化增值，增加集体收入。主要是利用集体统管的荒地、荒滩、林场、草场、养殖场（集体畜）、房屋等资源，通过招标承包、招商引资，使用权出让，租赁经营等途径，搞综合经营性开发，增加集体经济收入。xxxx年全县各村集体畜xxxx头（只），万元。杜来提阿肯齐村集体林xxx亩，收入x.x万元。窝依莫克乡托洪台村水费收入x.x万元。禾木哈纳斯村房屋租赁一次性收入x.x万元。

（三）依托地缘区位优势，发展二、三产业，成为乡、村集体经济增长最具活力的增长点。按照“围绕旅游办基地，办好基地促旅游，搞好旅游促发展”的思路，充分发挥靠城、靠路、靠景点的优势，修建饭店、市场、出租门店等设施，围绕第三产业求发展，成为乡村集体经济增长的新亮点。目前，由各乡镇村自主开发建设了“阳光沙滩”、阿合贡盖提民俗风情园、白桦林休闲园等xx多个旅游景点和配套服务网点，使乡村集体年增收xx多万元。例如，窝依莫克乡养殖示范区通过招商引资的方式在旅游沿线建起了“大药房”，一部分用作村办公室，一部分用于出租，每年可为村集体增收近xxxx元。

（四）依托资源优势，组建农村股份合作社，拓宽集体经济增收新渠道。在集体经济发展过程中，许多村集体创造性的开展工作，想出了很多好办法、新点子壮大集体经济。例如，托洪台村积极兴办农村股份合作社，按照“参股不控股，监督不经营”的原则，采取村集体出资、村民出力的方式，成立了“托洪台湖股份合作社”，增加集体收入，达到了村集体与村民共同获利的“双赢”效果。窝依莫克村在不影响正常办公的前提下，把村办公室的临街处全部建成了门面房，增强了集体经济。

（五）依托帮扶共建，确保发展壮大村级集体经济上下联动工作形成合力。建立了滚动帮扶重点村发展集体经济工作制度，把发展壮大村级集体经济工作与扶贫开发“整村推进”工作结合起来，并选派了xx个有一定综合实力的县直部门滚动帮扶贫困村发展壮大集体经济。这一举措收到了明显成效，在圆满完成第一轮帮扶目标任务的基础上，xxxx年又启动了第二轮帮扶工作，各帮扶单位累计投入xx万，为x个重点帮扶村购买了xxx只生产母畜、新建了村级办公阵地及配套设施、安装了有线电视等。针对部分村资源匮乏、集体经济发展缓慢的问题，采取强乡帮弱村、强村带弱村的方式扶持“后进”村发展壮大集体经济，收到了较好的效果。例如，杜来提乡采取牧业村给农业村借畜、农业村给牧业提供草料的方式，促进了村级集体经济的协调发展。也格孜托别乡通过给村集体借畜、划拔集体畜的方式，确保了“空壳村”不出现反弹。

总体来看，虽然布尔津县农村集体经济发展迈出了可喜的一步，但从整体来看，乡村集体经济整体的实力还比较薄弱，特别是从我县农村基层干部队伍素质和经济大环境等主客观条件分析来看，还存在一些突出问题和制约因素。因而，发展壮大集体经济所面临的形势依然十分严峻。

（一)存在的突出问题。

增收渠道不宽,年全县农村（社区）万元,其中直接经营收入仅为xx.x万元，万元。

全县年收入超过xx万元的村只有x个，超过xx万元的只有x个。而一些地处偏远，而又无资源优势的村，年经营性收入只有x万元，可见，农村集体经济发展还非常薄弱，无钱办事的问题仍然十分突出。

干部素质不适应的问题。尽管目前乡村干部的素质有了明显提高，但与当前市场经济发展的要求还有很大差距。主要表现在村干部文化层次普遍较底，思想解放不够，发展意识不强，对市场经济知识知之甚少，也没有经营管理的经验，不能顺应市场的要求，从市场发展需求出发寻找路子，因而，在发展村级集体经济方面显得力不从心。

基层工作不到位的问题。一是部分乡村地理位置偏僻，交通闭塞，人多地少，自然资源匮乏，发展的空间很小。加之县、乡两级对集体经济特别是薄弱乡村的集体经济扶持不够。不仅总体上数额小，而且扶温饱的多，扶根源的少，极易返贫。二是一些乡、部分村的发展思路不清，缺乏长远规划，增收路子窄，发展点子少，短期行为多，滚动发展慢。

（二)主要原因。

全县村级集体经济发展状况，与近年来农村个私经济的快速发展相比，显得相形见绌，究其原因，主要有以下几方面：

发展村级集体经济的意识不浓。不少人对发展村级集体经济认识不足：一是“过时”论。认为现在大气候是鼓励发展个私经济，再讲发展集体经济不合时宜。二是“畏难”论。认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大。三是“无用”论。认为现在村级集体经济收入无关乎农村经济发展大局，不须再强调集体经济作用。此外，在一些贫困村还存在“等靠要”的心理，自我发展意识不强。

发展村级集体经济的基础条件薄弱。全县不少集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵，技术落后，经济的发展空间很小。只能靠机动地获取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。

发展村级集体经济的干部能力不强。村干部在素质上差距还比较大，特别是在发展农村经济、致富农民群众上思路不清、办法不多。少数村干部对发展村集体经济别有目的不是千方百计想办法、找思路，而是想从中捞取好处，谋取个人利益；不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济存在“小富即安”思想。

进一步发展壮大集体经济，保持农村集体经济的可持续发展，必须县、乡、村三级联动，各级领导及各乡（镇）和有关单位要增强紧迫感和责任意识，立足现实，放眼长远，积极培育和扩大集体财源，拓宽增收渠道，不断增强集体经济实力。

（一）统一认识，加强领导。

大力发展壮大村集体经济，是增强农村基层党组织的战斗力、创造力、凝聚力的物质基础。各级党委、政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境，选优配强村领导班子，要加大村干部教育培训力度，提高村干部发展集体经济的能力，将有经济头脑，有实干精神的能人选进村级领导班子，发展村级集体经济，带动全村经济发展。

（二)因地制宜，多轮驱动，扩大乡村集体生产资料规模。

各乡村根据自己的实际情况，因地制宜，宜农则农，宜牧则牧。也可以发展第三产业，购置农业机械，入股搞合作社等多种形式。

第一、抓住农区畜牧业和现代畜牧业加快发展的机遇，充分挖掘农牧区的载畜潜力，不断扩大集体畜、禽养殖规模。

一方面，采取有力措施挖掘乡（镇）村的内在潜力，在帮扶单位的支持下，多方筹措资金，根据自身的发展能力，不断扩大集体畜群的数量。

另一方面，把扶贫项目购进的牲畜作为乡集体扶贫基础畜，无偿转借分配到各重点贫困村，由村集体负责承包经营。每轮帮扶任务完成后，基础畜如数返还乡集体，形成“牲畜轮借，帮扶轮茬”的滚动发展机制，在滚动发展中增加集体的生产资料。通过x－x年的发展，使每个村集体畜达到xxx头（只）以上，有条件的村达到xxx头（只）以上。

第二、结合退耕还林工作，用足、用活、用好国家政策，在保证效益、有利增收的前提下，稳步增加集体林面积。

借助国家退耕还林还草的补助资金，县乡村三级联动，积极开展工作，多渠道筹措资金，除将不宜耕种的土地还林还草外，把荒山荒地及其它宜林地一起纳入了还林还草工程，通过国家和集体出资，农民出力的方式大幅度增加集体林面积，在农民受益的同时，增加集体收入。种植业扶贫项目主要以低产田改造、发展黄豆基地和饲、草料基地为主。万亩，万亩。可通过争取扶贫项目，实现低产田改造，扩展黄豆基地和饲草料基地建设。

第三、积极利用喀纳斯旅游资源优势，为农村发展集体经济谋求一席之地。引导乡镇立足本地优势，在全县旅游开发的大框架、大规划下，积极参与旅游配套设施建设，在交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等旅游服务方面创收，增加集体收入。如禾木喀纳斯乡、冲乎尔乡、窝依莫克乡、布尔津镇都可以借助旅游的优势，发展集体经济。

（三）明确奖惩，加强激励，督促乡（镇）村、帮扶单位形成发展集体经济工作合力。

一是通过建立健全目标管理责任制这一有效途径充分调动各方的工作积极性。由县委基层组织建设领导小组负责研究制定切实可行的发展壮大集体经济目标管理责任状，明确乡（镇）、村、对口帮扶单位和下派干部的工作职责，按照百分制量化集体经济发展目标任务，层层签订责任状，逐级落实发展壮大集体经济的责任主体。每年把各乡（镇）、帮扶单位、下派干部落实责任状情况与乡村综合评比、帮扶单位评优定等和干部考核结合起来。完不成任务的乡（镇）和单位取消年终评优资格，党政“一把手”、下派干部，取消年终评优资格，并与工作较好的单位和个人一并在全县范围内进行通报。

二是实行村干部结构工资制度，改变那种干好干坏都拿相同报酬的旧模式，把村干部的报酬与村集体经济有机结合起来，建立多劳多得的工作机制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主选举产生的代表村民管理村级事务的特殊群众，调动他们的工作积极性只有通过引导和制定激励措施来实现。为达到这一目的，我县制定并实行了村干部结构工资制度，把村干部工资划分为基础工资、奖金和发展集体经济效益工资三部分。基础工资、奖金部分由各乡党委、政府根据各村的集体收入状况和每年年终考核情况确定。在此基础上，按照集体经济依靠自我投入和滚动发展增收的部分核定一定比例作为发展集体经济效益工资发放给村干部。

（四）加强监管，科学经营，引导乡村集体经济步入长期稳定增长的良性发展轨道。

一是加大对乡村集体资产的监管力度，每年由县委基层组织建设领导小组负责组织对乡级集体资产进行一次专项审核，乡（镇）负责组织人员对各村进行一次审核，全面排查掌握各乡（镇）村集体资产的数额和各项财务开支情况，摸清各乡（镇）村集体经济收入底数。强化村账乡管制度，建立乡、村集体资产专门台帐，定期进行登记更新。

二是完善乡村集体资产承包经营制度，向科学经营要效益。对现有集体耕地和集体畜，坚持扶优扶强的承包方向，结合养殖示范区、种养示范户建设工作，改变以往撒“胡椒面”的方式，集中发包，确保规模经营。发包采取公开竞标的方式进行，根据集体资产安全运营的需要，明确规定经营能力、赔偿损失能力等承包条件，经过可行性论证后才能发包。对大规模承包经营集体资产的，预收部分承包费或以固定资产作抵押。所有承包行为必须签定书面承包合同，并经过公证部门的依法公证后，才能承包。

三是逐步建立健全集体资产经营管理责任追究制度，对因工作失职、失察、失误导致集体资产流失的，将追究有关责任人的责任，要求其追回流失的资产或按一定比例进行赔偿，并视情节轻重给予相应的党纪、政纪处分。

（五）发展壮大村集体经济做好“五个”结合。

各级党委、政府要把发展村级集体经济放在整个农村工作中通盘谋划，实行“五个”结合：一是把发展村级集体经济与整个农村经济和社会发展相结合。二是把发展村级集体经济与体制创新相结合。三是把发展村级集体经济与发展个体私营经济相结合。

四是发展与管理相结合。五是“输血”与“造血”相结合，加大对经济落后村的帮扶，使其尽快摆脱贫困局面。

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇五

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

要完成农村集体产权制度改革阶段性任务，用好改革成果，发展壮大新型农村集体经济。为全面深刻了解掌握×市村级集体经济发展状况，我们专门成立了课题组，深入县（市、区）、乡镇、村开展调研活动，通过问卷调查、访谈座谈、考察调研等方式，较全面系统掌握全市村级集体经济的实际情况，查找存在的突出问题，提出新时代发展壮大村级集体经济意见建议，形成调研报告。

一、存在的问题。

近年来，×市全面贯彻中央和省里的部署要求，制定出台发展壮大村级集体经济意见和规划，从保障发展用地、整合资金项目、加强金融支持等方面明确配套政策，切实增强“造血”功能。坚持一县一规划一路子一机制，基层探索的路子越来越多，成效比较明显，采取资源开发、资产盘活、物业经营、服务创收、资本运作、入股分红、招商引资等多种办法，分步骤分类别推动村级集体经济发展。

但是，面对新形势、新要求以及群众的新期待，村集体经济发展水平还有一定差距，还存在不少薄弱环节。主要存在以下几个问题：一是总体水平不高。全市集体经济经营收入5万元以上的村×个、占比×%，其中收入10万元以上的村仅×村、占比×%，收入100万元以上的村更是寥寥无几。有收入的村一半以上集中在1-5万元之间。二是发展步调缓慢。存在先发与后发地区不平衡，比如有的县扶持发展集体经济起步较早，有的县基础相对较好，有的县发展水平偏低。三是增收渠道不宽。收入靠集体资产经营、资源开发、资金入股分红的占到近×%，其中靠资产经营的村×个、占×，靠资源开发的村×个、占×%，靠资金入股分红的村×个、占×%，发展农业产业、村办企业、服务创收等类型仅占×%。四是发展后劲不足。选择发展“短平快”项目的村居多，考虑发展长远项目的较少。守业居多，创业少，总体带动力、可持续性不够强。

二、主要的原因。

一是发展基础薄弱。村级集体“三资”普遍薄弱，创业起步难、持续难，资源资产缺少，立地条件差，交通不方便，基础设施落后，即使有好产品也难销售，发展集体经济更是难上加难。同时，不少村为按时完成水电路等项目建设任务，只好采取借、贷、垫等方式来凑足村级配套资金，日积月累，留下了沉重的债务。

二是发展门路偏窄。部分村觉得发展无门路是制约村集体经济发展的重要因素，部分村在发展集体经济中，还存在调研不充分、论证不深入、考虑不全面、可行性不强等问题，有的甚至为了发展而发展。有的对上级政策理解把握的不够深入，没有紧密结合实际，确定项目过于草率，在具体发展项目、发展措施、发展产业上仍没有实质性突破，工作更多还停留在设想层面上。特别是在推动村集体和村民“双增收”方面，市场意识不强，缺乏长远的规划和思考。

土地方面，用地报批流转非常困难，条条都是红线。资金扶持力度不够大，发展集体经济缺乏扶持资金，虽然省里开展扶持试点工作，市县也加大配套力度，但惠及面不够广，存在“僧多粥少”问题。激励措施不够完善，在全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的新形势下，县乡普遍反映，对集体经济发展好的“怎么奖励、奖励谁、钱谁出”把握不准，导致“发展与不发展一个样、发展好坏一个样、发展快慢一个样”的“大锅饭”现象。不少村干部表示“我辛辛苦苦地发展壮大集体经济，承担着很大风险，出了问题被处理，发展好了也没什么盼头”。

四是发展动力不足。影响集体经济发展壮大的重要因素之一是村干部能力素质和主观能动性问题。思想状态问题，存在“小富即安”“小富则满”的心理，随着人财物向基层一线倾斜，村级组织运转经费在逐年增加，基本能够保证日常运转，一些乡村干部安于现状，不思进取。能力素质问题，村干部发展集体经济能力需要加强，随着农村人口大量外流，村干部年龄老化问题比较突出，一些山区县村主干平均年龄达到50岁以上，少数村干部不适应新的发展形势，眼界窄、思路缺、点子少。很多基层干部认为，反正也没多少集体经济收入，村里设不设立集体经济组织无所谓，导致缺乏运作人才、运作机制。担忧顾虑问题，“这一届干满，下一届还不知道能不能选上”的想法在村干部中普遍存在，加上村集体经济的困难现状，导致不敢放开手脚工作，不想冒风险，还怕被问责。基层干部普遍感到，发展集体经济特别是产业经营见效慢、风险大、周期长，怕“血本无归”担责。有些干部坦言，如果发展产业经营能赚钱，很多村干部早就自己干了。

三、对策与建议。

壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。党员干部群众普遍反映，近年来，中央、省委对发展壮大村级集体经济高度重视，特别是开展试点工作非常及时、非常有力。总的考虑是，深入贯彻党的十九届六中全会精神，把发展壮大集体经济作为实施乡村振兴战略的重要内容，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，整合资源、资金、力量下沉农村一线，发挥农村党组织领导核心作用，大胆探索创新，增强集体经济发展活力，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。综合基层反映，对策建议主要有以下五个方面：

偏远地区方面，特别是林区、库区等村庄为保护环境做出了积极贡献，要充分考虑这些地区的发展问题，形成财政兜底、项目兜底等机制，不让一个薄弱村在发展中掉队。三是加快消赤减债。全面调查、清理核实、审计认定乡村现有债务，按性质分类处置，对改善人居环境、兴办公益事业等因政策因素和特定历史条件下而导致的亏空负债，应优先帮助化解。对财政涉农项目可足额安排资金的，不得要求村级配套，不得增加村级负担，防止新增负债。

对原属村集体的闲置或低效使用的土地、老校舍、厂房和仓库等资产进行重新整合，以使用权有效转让、租赁等形式，使现有资产收益最大化。充分发挥村集体“母本”作用，将存量资金入股企业经营、异地购买资产、飞地租赁等形式，实现“借鸡生蛋、异地生财”。三是灵活发展方式。考虑到资金稳定、保值问题，建议在有条件的城郊村、园中村、集镇所在地村，兴建标准厂房、商贸市场、宿舍商铺、办公楼等物业经济，通过物业出租等方法，实现稳定经营收益。同时，综合考虑村庄的区位、资源、产业、人文等因素，筛选和确定产业项目，比如，对资源丰富、基础条件相对成熟但自主资金缺乏的村，可以鼓励其参与民营经济招商引资，成立并入股农民专业合作社，增加村级集体收入。

三要大力建强队伍力量。一是配强“领头雁”。研究制定村干部选任条件，特别要注重把一批懂经营、善管理、发展壮大集体经济意识强的高素质人才选配到村级带头人岗位上来，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。对一些集体经济薄弱且又缺乏人才的地方，必要时还要突破条条框框的限制，通过下派党员干部、引回离退休的优秀党员干部等途径解决好班子发展能力弱的问题，做到选好书记带强班子、配好班子带强集体。二是培育“真本领”。定期组织开展村干部专题培训，分期分批组织到省内外村级集体经济发展好的地方参观学习和挂职培训，并通过召开现场会、举办村级集体经济发展论坛、邀请专家学者授课等方式，增强发展壮大村集体经济的信心和本领。三是干好“有奔头”。探索推行“基础补贴+绩效补贴+村集体经济创收奖励”结构补贴政策，对为村级集体经济发展作出突出贡献的村干部，要给予适当的物质奖励，比如设立“增收提成奖”，经营收入年度增幅高的村，增收部分可作为村干部奖励金。在推荐优秀村主干考录乡镇机关公务员、选拔进乡镇领导班子等方面，提高村级集体经济发展占考核指标的比重。四是保护“担当者”。持续出台容错纠错实施办法，制定针对村干部的容错纠错机制，对于那些在推动集体经济发展过程中出现“无心之失”被查处的村干部，按照“三个区分开来”原则区别对待，让村干部轻装上阵，大胆实践。

四要大力健全监管制度。一是规范管理办法。从农村工作实际情况看，省、市原有对农村集体“三资”监管的一些规定实施多年已不适应现行工作需要，建议尽快修订完善集体“三资”监督管理办法、村集体财务管理条例等制度文件，加强对村级集体“三资”的规范化管理，堵塞村级财务管理漏洞，防止集体资产资源流失。二是建强管理队伍。会同农业部门，加强县乡经管队伍建设，增加人员编制，给乡镇（街道）会计委代中心实行定岗定编，提高代理会计工资待遇，调动他们的工作积极性。注重能力培养，各级举办村级报帐员、村务监督委员会及会计委代中心人员培训班，持续提升村务监督工作意识和能力水平。探索建立村务情况分析、村务监督工作报告、履职评议考核等制度，健全村务监督委员会成员退出机制，完善基本待遇保障办法，从制度上保障他们更好履职。三是加大监管力度。加强对村级“三资”的清理、登记、管理，规范村级财务管理，加强村级民主管理，逐村建立“三资”台账、“三资”审计制度，落实集体资产管理责任，形成资金积累与滚动发展良性循环机制。紧盯农村集体“三资”管理的重点领域，结合村级财务“三年一轮审”，加大对侵害群众利益和腐败问题的查处力度。

五要大力形成长效规划。发展集体经济不可能一劳永逸，需要滴水穿石、久久为功，特别是要牢固树立“功成不必在我”的政绩观。实践证明，村集体经济发展得好的地方，都是因为坚持不懈、持续用力。一是坚持推动持续。探索出台《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》和规划，分阶段推进、按目标实施。发展村级集体经济是个系统工程，建议省里适时出台指导性文件、明确分阶段规划，确保持续推进。二是坚持机构持续。发展壮大村级集体经济，关键是要建立健全符合市场经济要求的集体经济运行新机制，要研究出台有关村级集体经济组织的管理办法，对集体经济组织的设置、产生、运行及其权利义务等予以规范明确，特别要从制度层面防止村级组织换届带来的人为因素影响。对于符合条件的村，鼓励通过明晰产权、专门设置集体经济组织、明确成员资格边界、规范农村集体经济组织章程，并开展依法选举等程序，逐步实现村民委员会与村集体经济组织人员统筹、职能分开，确保发挥村级集体经济组织的作用。三是坚持责任持续。基层反映，推动集体经济发展既要合力、更要责任。近年来，×市建立村级集体经济发展工作联席会议制度，在市委统一领导下，组织部门牵头，农业、财政、发改、住建、自然资源等有关部门参加，共同研究协调解决发展中的重大困难，充分发挥各职能部门政策、技术、人才等方面优势，形成工作合力。把村级集体经济发展情况纳入县乡绩效考评、基层党建考评和县乡党委书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，作为主要负责人、分管领导年度考核和驻村干部期满考核的重要依据，充分调动方方面面的积极性和主动性。

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇七

残留量等一些主要指标还远远优于国家标准，这是我们对外宣传的一笔宝贵财富，必须牢牢扭住不放，有针对性地采取推销措施，大做文章，大力宣传。要重视发挥农村经纪人队伍的作用，充分利用他们联系广泛，消息灵通的独特优势，加强教育培训，进一步提高他们的营销能力。

二是在苹果文化内涵上狠下功夫。近年来，一些苹果生产发达的地区在挖掘苹果文化内涵上做大文章，取得了良好的经济效益和社会效益。在这方面，我们也应狠下功夫，加大力度，融艺术于果品，赋予苹果以文化品质，提升苹果的价值。要挖掘地名所蕴含的文化价值，做好“寿”文化与苹果生产相融合这篇文章，叫响“延年益寿”、“长寿之果”的口号。要积极引导果农通过贴字、贴花等形式，生产具有地域特色的书法苹果、剪纸苹果等，不断丰富果品的文化形式和内涵。

三是在突出生态特色上用足力量。当前，随着食品安全事件的'接连发生，市场对绿色、安全、生态、有机农产品需求日益旺盛。因此，要突出我们自然环境好、污染少的优势，大打绿色生态牌，大力发展有机苹果，并以此带动永寿苹果向更高层次发展。要突出生态果园、有机果园建设，以实施标准化生产为抓手，在全力推广“四大关键技术”的基础上，以省市级示范园为主，加快诱虫袋等生物防治先进技术的应用。同时，积极实施“果、畜、沼、窖、草”配套发展，确保有机肥肥源，提高果品有机质含量，使每一个生产流程都能体现出生态的特点。力争在2-3年内，全县苹果产业有质的飞跃，再上新台阶。

四是在提升果农市场意识上实现突破。大面积提高果园管理水平，首要的是解决市场意识方面的问题。从苹果产业的发展历程来看，苹果产业也具有一定的市场周期。因此，要教育引导果农，着眼长远，充分认识苹果在促进增收中的重要作用，正确认识市场，不能一出现价格下跌就挖树，而到了苹果价格上涨再栽树。特别是去年受国际金融市场影响，国外消费市场疲软，果汁出口受限，落果价格跌倒了历史最低点，远远低于预期情况下，要积极引导群众客观分析市场行情，增强发展苹果生产的信心，同时，让群众充分认识到提高果品品质才是增收致富的关键，从而自觉地走以质取胜之路。

五是在搭建发展平台上多想办法。产业发展最终要实现和市场的对接，衔接越紧密，发展就越快。从我县实际来看，需要搭建好两个对接平台。一要建立专业果品销售市场，以小市场对接全国的大市场。在县城建立一个规模较大的果品批发市场，在每个乡镇建立1－2个二级果品交易市场。让每一个市场成为苹果产业信息交流中心、技术支持中心、批发销售中心。二要大力扶持果品协会和苹果专业合作社组织建设。给予一些果业合作社、果品协会一定的政策、资金扶持，让他们很好地发挥作用，把更多的果农组织起来，更好实现果农与市场对接，从而让果农得到更大更多的实惠。

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发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇八

为弥补村集体现无经济收入问题，村三委干部根据村实际情况进行分析和研究对策。首先决定对牛砦小区1号院三层闲置社区用房公开对外招租，以来增加村内经济收入，于今年8月中旬经公开招标现已对外出租，从而每年增加村经济收入近52万元，进一步提升了村集体经济收入，推动村内工作向前开展。接着，为了配合村域内郑锅二期工程的开展，目前涉及的牛砦四组正积极开展迁坟工作，现已完成87座坟墓的迁移工作，剩余29座坟墓将于月底前积极完成，为郑锅二期工程的进展提供了保障，同时可口可乐项目前期工作也有序开展。

下一步就关注最高的小区配套商业房建设事宜，村两委干部积极作为，并在办事处的指导下积极与高新实业、中建七局进行协商、磋商，找出制约小区配套商业房建设的困难和因素，积极上下协调，努力推进商业房这一村集体经济收入和增加村民收人的工程尽早开工建设。同时也希望上级政府高度重视，尽快落实，从而提升牛砦村集体经济收入和村民生活质量。下一步还将就牛砦小区二号院三、四号楼下挑空闲置建筑进行公开招标出租，抓好每一点点的收入。

我们要牢固树立对标意识、看齐意识和竞赛意识，确保责任同压实、工作同推进、落实同频率，以更加抓铁有痕的意志，更加雷厉风行的实际行动，向群众展示出务实重干的精神状态和作风形象，将全年工作目标落到实处，并切实壮大我村集体体经济，并增加村民收入。

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇九

前言：随着全省农村产权制度改革进入扫尾阶段及村级股份经济合作社的广泛成立，部分村级股份经济合作社发展中暴露出一些新问题，如不知道怎么使用各级拨付的项目资金导致资金闲置，发展中过度依赖政府扶持和资金投入，村干部不懂经营，自身内生动力不足；群众主动参与意识不强；村级党组织对村集体经济发展缺思路、少办法、没平台；新型农业经营主体示范带领作用发挥不明显等问题依然存在。

如何破解这些发展难题？xx区xx镇xx村以产业振兴为核心，通过发展产业带动村集体的经济发展，吸引人才聚集和资源聚集，在解决农民就业，实现共同富裕，迈向“三产融合”，助推乡村振兴和发展壮大集体经济方面做出了一些有益有效的尝试，使得“农业成为有奔头的产业，农民成为有体面的职业，农村成为安居乐业的美好家园”的美好愿景在xx村初露端倪，为全市乃至全省村级集体经济发展积累了一些可借鉴且行之有效的经验。

根据省农经站关于农经大调研活动要求，围绕以上主题，我们深入到xx区xx村，对该村近几年尤其是农村产改后村集体积极发展情况进行了深入调研。具体情况如下：

一、基本情况。xx镇xx村渭南市xx区西5公里、xx镇北2公里处，全村共有6个自然村，13个村民小组，920户，3200人，脱贫户74户215人，劳动力人数2100人其中在外务工人员1100余人。共有耕地4000亩，其中花椒种植1300亩，圣女果种植180亩，草莓种植60亩，核桃种植50亩，葡萄种植30亩，桃种植20亩，群众主要收入来源为务工和发展自主产业。2019年农民人均纯收入12526元，2020年达13321元，2021年预计达到14500元左右。

二、主要做法。

（一）建设乡村振兴产业园，大力发展高端葡萄农业。2020年3月开工建设乡村振兴产业园，主要种植阳光玫瑰葡萄，9月全面建成，总投资120余万元，规划面积20余亩，为村集体经济产业项目。园区现建成5。8米高、钢构冷棚16座，配套管理用房200平方米，机井1眼、抽水泵站1座、蓄水池1座，铺设各类输水管线4500余米、水泥路面400余米。

一是坚持党建引领产业。在产业园发展中，首先突出了建引领产业振兴的思路，园区采取“村党总支+”模式，由村党总支牵头，村股份经济合作社统一管理，村“三委”干部“一拖二”包棚的方式进行日常管护运营，并配有专业技术人员长期住园管理。所谓“一拖二”方式运营，就是积极发挥党员干部带头作用，一个村支部委员或者村干部，带动两名党员，包一个产业大棚，负责日常管理，集体劳作。这样党员干部有积极性责任心，群众也对集体产业有信心。

二是突出“精品意识”。在园区日常管理中把“精品意识”融入到每一个具体环节，每项工作都按“优质品”“一等品”来打造。以2021年生产具体为例，园区一律施用从内蒙古拉的优质羊粪，减少使用化肥和农药，坚持全过程有机种植，对园区栽植的1200余株阳光玫瑰葡萄，正式成型定果18570余串，每一串果实颗粒控制在在70到80颗，修至密疏紧凑且每串葡萄呈圆柱形、成熟果穗控制在长20cm左右，果穗重800-900g，不超过1000g，确保了葡萄高品相、高品质、高品位。

三是让好货卖出好价钱。常言道，“好货”未必就能卖出“好价钱”。为了让“好葡萄”卖上“好价钱”，xx村采取对的方式找准对的人，销售时全部采用高端礼品盒包装，瞄准高端人群，以礼品模式出售。9月份上市销售，产品供不应求，十月底已销售一空。据渭南市委组织部包村干部、该村第一书记贺龙飞介绍：“最初预算今年能收入20万元就不得了，哪成想一下就卖了65万元。这下好了，那么多设想都能逐步实现了。”65万元，也是xx村乡村振兴的起点和转折点，是进一步发展农村的基石，刷新了xx村的纪录，让集体收入比往年翻了十番。

（二）收了葡萄再养鸡，注重发展循环经济。针对辖区内厂矿多，城镇人口多，职工收益高、消费品位高、能力强，厂矿福利好等实际，该村驻村干部和村级两委会多方考察，科学论证，决定在收获后的部分大棚里打“生态牌”，开展林下养殖土鸡业务。他们一致认为林下养鸡法是我国传统的养鸡方法，利用林下土地资源和林荫优势，是饲养柴鸡的生态养殖新模式。10月份将5000余鸡仔放养在大棚葡萄下，利用林下的树叶草叶及昆虫资源养鸡，这样的养鸡模式成本较低。另外，十月以后天气凉爽，病害较少，利于土鸡生长，养出的鸡更为绿色无公害，在市面上比较受欢迎。在提高了果树、肉鸡附加值的同时，也建立起肉鸡与果林互促互利的良性循环，降低了饲料成本和肥料成本。目前存栏的这5000余只鸡已预订一空，预计2022年春节前后集中宰杀，每只白条鸡可销售120元左右，仅此一项又可为xx村增加60多万元的收入。

（三）发挥区位优势，发展第三产业。针对xx村靠近xx城区和国家级xx镇小城镇试验区，且310国道、陇海铁路、连霍高速穿村而过，交通便利、区位优势明显这个优势，为发展壮大xx村集体经济，切实增加村集体收入，xx村积极争取上级乡村振兴专项资金，在连霍高速xx停车区外围本村生产路上建设xx乡村振兴农特产品超市，性质为村集体产业。主要从事销售xx村和xx区农特产品，设有电商展示和销售平台，并为过往司机和乘客提供茶座休息、餐饮和加水等服务，预计从农特产品超市运营后，再加上其它裙带边缘产业，每年可为村集体带来50多万元的收入。经过孵化培育，xx村从乡村服务和旅游起步，市场规模和经济效益不断提升，逐渐形成品牌，再用强大的第三产业直接带动第二产业的发展，拉动第一产业规模不断扩大，体量品位不断提升，从而真正构建起由三产带二产促一产，三产融合发展的良性循环体系。

（四）改造老旧设施大棚，激发特色产业活力。“xx圣女果”久负盛名，曾是当地老百姓脱贫致富的“红玛瑙”“红宝石”，也是该村早一步发展设施农业的积淀和成果。为了做大做强村集体产业，增强村级集体经济可持续发展能力，该村针对2000年建成的240亩市级现代农业设施示范园设施比较老旧，品种滞后，经济效益不高等问题，进行全面升级换档，激发特色产业活力。到2023项目实施后，村上将全部收回设施大棚，采取“六统一”经营管理，即统一品种，统一技术，统一管理，统一经营，统一品牌，统一销售。升级改造后的园区每年可实现销售圣女果、草莓、葡萄等1000多吨，实现销售收入500万元。

三、存在问题。

1、产业比较单一，产业化水平低。目前全村种植业占80%以上，第二产业几乎没有，第三产业占比不到20%。主导产业也只有花椒、圣女果、草莓、葡萄、核桃、以及传统农作物小麦、玉米。除圣女果、草莓、葡萄等经济作物外，大部分作物亩均年收入在3000元以下。村上除以前建设的240亩65座设施大棚和新建的20亩16座葡萄大棚外，其余都由各家分散经营，50亩以上的家庭农场和500亩以上的农民专业合作社几乎没有，根本谈不上规模经营和集约化经营。

2、品牌影响不突出，市场竞争能力弱。由于村级集体经济组织生产基地远离大城市，产品集散成本大；生产者、劳动者技能差，机械化程度低，生产规模小、产量少、档次低，缺乏品牌竞争力，线上线下销售困难，市场销路没有保证。

3、人才队伍素质低，经营管理能力弱。由于一半以上具有初高中文化程度的青壮劳力外出打工，村级集体经济组织的生产经营，主要由村“两委”班子成员特别是村党组织书记负责，但由于村“两委”干部中普遍存在年龄老化、知识更新困难、敢闯敢试劲头不足等问题，经营管理能力差，市场意识不强，对村集体经济发展缺思路、少办法、没平台；群众主动参与意识不强。

4、资金投入不足，导致产业化程度低。该村集体经济还比较传统，农民以自给自足为主，产业化程度低，其中一个重要原因就是资金投入不足。发展和壮大村集体经济需要资金扶持，但村集体自身“造血”功能差，主要依靠上级“补血”，这种发展模式是极其脆弱的，而且不利于调动村集体自身“造血”的积极性。从全市看，上级的资金扶持力度有限，村集体自身缺乏资金来源，种种情况导致村集体经济资金投入不足，产业化程度低。

四、对策建议。

xx村存在的问题在全市以至全省都有一定的代表性，对此特提出以下建议：

（一）坚持支部引领，把群众凝聚在党组织周围。突出党支部在发展村集体经济中的引领作用，通过村集体领办、党员和致富能手示范创办等措施，建好一批符合本地特色、发展前景好的农民专业合作社或家庭农场，使产业规模进一步扩大，群众就业途径进一步拓宽。全面推行村书记、主任和村集体经济组织的法人“一肩挑”模式，实现党务、村务一手抓，促进村“两委”成员心往一处想、劲往一处使，汇聚成打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴战略的强大合力，让能人放开手脚干。也可以通过聘请省、市、县三级组织、农业农村、财政等部门的专家对村“两委”班子、村级后备干部和农村经济组织带头人，就发展壮大村集体经济的方法途径、政策法规等进行专题培训。

（二）转变发展方式，多措并举盘活农村经济。围绕新旧产业园区，着眼推动现有设施农业提档升级，引导村党组织在产业发展上发挥好引领作用。整合土地资源，由村级股份经济合作社统一开发、种植（养殖）管理，统一品牌、经营销售，探索推广“党支部+合作社+基地+农户”模式，实现组织、资源、技术、管理优势整合和集成效应，弥补一家一户规模小、升级难的不足，提升产品附加值和竞争力。积极引导和鼓励外出务工人员回村创业，吸引年轻人返乡创业，新农人入乡创业，通过领办、创办农民专业合作社、家庭农场和农业社会化服务服务组织，增加集体经济和农民收入。围绕带动农民增收，引导合作社在提供精细化管理、专业化服务上下功夫，帮助群众改良种植品种、掌握现代技术，提高产品质量和价格。结合距离xx城区、渭南市区、高速路服务区、渭华起义红色基因等有利元素，综合现代农特产品的生产、开发、线上线下交易采摘、物流等环节，探索出一条信息化时代的“互联网+三农”之路。注重搭建信息、服务和创业三个平台建设，通过电子商务打开当地农特产品大市场，让村民足不出户把产品卖向全国，激活乡村市场，盘活乡村资源，为农业注入新的生命，为促进农业增效、农民增收、农村稳定奠定坚实基础。

（三）拓宽增收渠道，建立健全利益联结机制。建立合理收益分配机制，盘活集体和群众闲置资产，把小农户个体利益与集体利益紧密结合，实施村集体内部无物不股、无人不股、无事不股，将集体资产进行股份制改造，村集体将可以投入的资产资源或惠农项目，通过入股合作的方式形成长期收益、持续发展的增收模式，用活经营权、把牢所有权，按一定比例进行折股量化分红，使村集体、村民和贫困户、残疾人等特殊群体增收有渠道、收益有保障，不断壮大村集体经济收入。

（四）加强村级集体经济经营管理队伍建设。首先，选拔和引进高素质的集体经济经营管理人才。把带领群众共同致富能力强、人品好、素质高、群众公认的致富能人选进村级集体经济组织领导班子。其次，加大培训力度。着重对村级集体经济组织带头人开展先进实用技术、市场营销、工商管理、电子商务等方面的培训，组织到先进地区参观学习，开拓带头人的视野，提高他们把握市场、识别市场风险的能力。动员乡贤、在外务工的能人、新农人入乡创业，回村发展，以主人翁的身份参加家乡建设，尤其要注重培养后备队伍和青年农民，将有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的年轻农民充实到村级集体经济组织的队伍里。把“坚持村民的主体地位，树立村民的主人翁意识，让村民当家做主，自主发展、自我发展”的原则和愿景擎在前面。

（五）加大政策扶持力度，确保村级集体经济健康发展。一是加大对村级股份经济的财政转移支付力度。二是转变财政扶持方式。探索将财政扶持资金转换为资本金入股投入经营的机制，整合现有的现代农业发展资金、农田水利设施建设补助资金、扶贫资金等各类扶持资金项目，集中财力支持村级集体经济发展，放大财政资金促进集体经济发展的效应。三是加大结对帮扶力度。建立党政机关领导和干部联系帮扶责任制，加强与高校、科研机构对接，把人才、资金、项目、技术、信息等资源导入农村，帮助其理清思路，联系帮扶资源，落实帮扶项目，推动村级集体经济发展。

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇十

20xx年以来，__镇党委政府按照《****×××委办公室、×××人民政府办公室关于发展壮大村级集体经济的实施意见》(党办发[xx]52号)文件的要求，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，狠抓不放。两年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。

镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任书，明确责任和奖惩措施。三是相继实行了乡镇副职及党员干部包抓责任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体责任人”等制度。四是把乡镇领导发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。

二、发展壮大村级集体经济工作的主要做法及取得的成效。

1、健全机制，夯实责任。镇党委政府与各村党总支签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》，并明确了各级的责任和奖惩措施。把发展村级集体经济情况纳入联系领导工作实绩的考核内容。把发展集体经济情况与村干部工资挂钩，实行奖惩责任制。

2、开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变。按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。一是围绕山地优势做文章，发展绿色经济。高堡村利用村集体荒山面积大，适宜桉树生产的优势，采取“支部+协会+农户”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通过协会向群众收取管理费作为发展基金，发展壮大集体经济，20xx年、余元。二是走矿产资源开发的路子。__、白塔、照和、红桥四个村委会充分利用集体矿山资源优势，制定优惠政策开发矿产资源，使集体经济得到了快速增长。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾铁路建设机遇，__、梁田、红桥、白塔、照和等村充分利用征地发展基金，在发展第三产业上下功夫，联合农户或工商企业开展农产品生产、营销和加工，兴办各类专业协会、专业合作社，__村、白塔村利用地处集镇附近的区位优势，发展集镇配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。四是招商引资，借鸡下蛋。通过制定优惠政策，积极创造良好外部环境，吸引客商到村办企业，发展壮大集体经济。__村积极支持和配合好云南绿大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南绿源菇业有限公司的食用菌生产基地建设，通过收取管理费用，发展壮大村集体经济收入。五是采取“公司+支部+农户”的形式，发展壮大集体经济。高堡村在去年与祥龙亚麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司签订了的10xxxx亚麻种植和40xxxx韩国辣椒种植订单的基础上，继续扩大订单数量，使村集体经济收入达到了xxxx元以上。龙海村、袜度村等村积极引进亚麻种植订单，发展壮大集体经济。五是建立发展基金，发展壮大集体经济。小房子村利用xxxx元的.发展基金，积极引进富源“大河乌猪”，建立了仔猪繁育基地，大力发展养殖业，使村集体经济收入达xxxx元以上。

3、多方帮扶，分类指导。按照“包扶到底”的原则，镇直各部门根据各自工作性质，发挥本部门专长，积极为村集体经济发展出资出力出策略，全力帮扶。两年来，镇党委政府先后从镇直部门中抽调了3xxxx名懂经营，作风过硬的人员组成工作组，到村开展工作，积极引导村组干部拓宽视野，挖掘自身优势，瞅准种、养业，发展集体经济，从而形成了各打各的优势仗，各唱各的经济戏的良好局面。镇土管所在土地承包、租赁、拍卖有关农村政策方面给予农户指导；经管站在狠抓农村集体资产管理，村集体财务管理方面给予指导；林业站以“绿满马龙”工程为突破口围绕集体林园建设给予人、财、物力的支持；水务所从农田水利建设上给予资金或技术倾斜扶持；企业办加大乡镇企业兴办力度，派员到村指导，加强信息和产品销售服务；产业办根据各村特点，帮助有关村建成一批集体性质的主导产业示范基地，并做好相关服务；金融部门加大了支农资金投放率，给予资金扶持。

4、把发展集体经济作为农村基层组织建设的中心任务常抓不懈。各村党总支以“五个好”为目标，建设能够推动集体经济快速发展的村党总支。“农村要想富，要有一个好支部”。选好人，用好人，特别是选准、选好村党总支书记，是推动集体经济发展的关键所在。镇党委政府始终把加强村级班子建设当做一项长期任务来抓，切实提高乡村干部尤其是后进村干部的素质，培养一支有一定文化水平，思想解放，敢创敢干的村干部队伍，以党支部为核心发展壮大集体经济实力，把党的路线方针政策贯彻到各项工作中去，成为群众脱贫致富的带头人，成为集体经济发展的助推器。镇党委政府一方面分期分批组织基层干部到经济发展好的宣威等市县参观学习，解放思想，更新观念，澄清错误认识，并借鉴外地先进经验，找准本地发展的着力点和突破口；另一方面，在县镇党校培训中，结合先进性教育活动和“三村四化”建设，把发展壮大农村集体经济作为重要内容进行培训，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部对在新形势下发展壮大村集体经济的重要性和紧迫性形成共识，坚定了发展壮大集体经济的信心和决心。

5、重视农村集体经济积累，加强农村集体固定资产管理。发展农村集体经济，重点在厉行节约，增加积累，难点在农村集体固定资产的管理。长久以来村集体只重投资不重管理，大部分固定资产尽管都采取了承包方式，但由于承包合同不规范，承包费偏低，折损补偿责任不明确，承包者只管使用不顾集体固定资产的维护，发包者(村集体)也不计成本，不关心折损，不进行折旧提取，因此不几年的时间，集体固定资产便没有了使用价值，前期积累昙花一现，集体经济前功尽弃。对集体固定资产的管理，各村都注重加强价值形态的集体资产的保值增值，或者出售变现或者承包租赁。搞承包或租赁时，在要求承包租赁者维护好集体固定资产的同时，我镇还建立了村集体固定资产折旧制度，每年从收取的承包费或租赁费中提取一定比例的折旧费，以保持固定资产的原价值形态，防止集体资产流失。

三、发展壮大村级集体经济工作中存在的问题及下步打算。

我镇发展壮大村级集体经济仍然面临着诸多问题和困难：一是部分村“两委”存在“等、靠、要”思想，驾驭经济工作能力差；二是部分村地处边远山区，交通不便，基础设施落后，投资条件差；三是部分村没有固定集体资产，没有可支配使用的资源；四是部分村虽有山地农田和其他一些资源，但无开拓门路；五是部分村虽然办了一些实业，但因管理不善，造成亏损，效益差；六是部分村办项目刚起步，成效不大。七是部分村对集体资源管理不力，忽视对集体固定资产的管理。这些村发展集体经济，仍然困难重重，从主观上讲，在于从村民到村干部都不太重视集体经济，集体观念、集体经济意识淡薄，甚至我们的乡镇干部有时也只强调村干部带头致富，而忽视发展集体经济带动农民致富；从客观上讲，在于农村集体经济管理不善。

下步工作打算：为推动我镇村级集体经济健康快速发展，再上新台阶，我们将从解决制约发展集体经济的根本问题入手，在下步工作中坚持做到：集体经济发展的实现形式和当地实际相结合，加强集体资产的管理与搞活经营相结合，发展村级集体经济与解决好村级不良债务相结合，资源开发和环境保护相结合，发展村级集体经济与扶持农业龙头企业相结合，发展村级集体经济与增加农民收入相结合，发展村级集体经济与加强农村基层组织建设相结合，用创新化解困难，用发展解决问题。一是加强基础设施建设，走综合开发之路；二是注重培养和发挥“经济能人”的带动效应；三是大胆尝试，把现代企业制度引入农村集体经济发展；四是强化村集体对土地资源的统筹管理；五是帮助困难村“体外造血”；六是清理不良债务。

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇十一

农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分。发展壮大村级集体经济是完善双层经营体制，密切干群关系，增强集体统一服务功能的物质基础;是强化基层党建工作，增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段;也是进一步深化农村改革，加快农村产业结构调整，推进农业产业化经营，健全社会化服务体系，促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要。根据区人大《关于组织区人大代表开展专题调研和视察活动的通知》(贵人常办〔2020〕25号)文件规定，梅龙街道人大工委于10月中旬组织市、区人大代表深入基层一线，通过实地调查研究、广泛召开座谈会等形式，就发展壮大村级集体经济集中开展调研，现将专题调研开展情况汇报如下：

我街道现辖12个行政村，4个(农村)社区居委会，农业人口近5万人，集体所有的农用地总面积11.9万亩，其中：耕地6.6万亩，林地4.16万亩，园地0.11万亩，养殖水面0.63万亩，其他0.4万亩，属于半圩半丘陵地区，是一个典型的农业大街。全街村集体现拥有的资产有：耕地3979.4亩，水面5205.2亩，园地105亩，滩涂814.5亩，山场5665.5亩。

2020年全街村级集体经济总收入2099.68万元，按项目来源分类：经营收入(主要是林木)55.2万元、发包及上交收入366.8万元(田地、水面)，征地补偿收入1131.58万元，补助收入506.8万元(其中项目专项补助资金483.76万元)，其他收入39.3万元。

村级集体经济收入按规模分类(除去项目专项补助资金)：集体经济收入5万元以下的村2个;5—10万元的村2个;10-20万元的村1个;20-30万元的村3个;30-40万元的村1个;40-50万元的村1个;50-60万元的村3个;60-70万元的村2个;100万元以上的村1个。通过调研，村集体经济收入来源主要表现在以下几个方面：一是在第二轮土地承包时对偏远地带、交通不便、低洼易涝、群众不易耕种的面积按规定进行预提的机动田地作为集体资产通过对外发包经营获得的收益，也是我街村级集体的主要收入来源;二是上级组织的政策性补助资金;三是有关村(居)通过“一事一议”以奖代补政策争取项目资金用于改善、改造本村群众的生产生活等基础设施;四是资源性资产发包或租赁收入(如水面、山场等);五是涉征村集体资产征用补偿收入;六是通过项目争取的补助资金。

二、存在的主要问题。

我街道和各村对发展壮大村级集体经济进行了积极探索，虽取得了一些成效，同时也存在着不少问题，主要表现在：

(一)畏难情绪普遍较重。表现在观念陈旧、带头表率作用不强，没有树立经营农村家乡的理念，缺乏创新思维，不能因地制宜培育集体经济增长源，依赖上级有关政策性补助或把有限的集体资源通过一次性发包(若干)年，一次性收取承包费，短期来看集体收入大幅增加，但长期来看，这种饮鸠止渴、竭泽而渔的做法，没有长远思想，只顾眼前利益，这样严重制约了集体经济的可持续发展。但有些村干部也想有所作为，发展集体经济，由于文化素质偏低，缺乏经济管理水平，有时面对困难，信心不足，存在畏难情绪;有的村干部是“种好自家的田，挣鼓腰包的钱，应付集体的事”，根本顾不上集体经济的发展。

(二)发展后劲严重缺乏。我街村级集体经济收入主要是依托土地、水面、山场等资源性资产对外发包经营来维持村级日益庞大的支出。而其他经济性收入比较微薄，几乎为零。目前全街没有一家村办企业，造成村集体经济的增长缓慢，收入渠道越来越少，发展后劲与潜力严重不足。

(三)村级支出日益增加。2020年全街村级集体总支出648.7万元，其中：管理费用430.4万元，经营性支出105万元，其他支出113.3万元，平均每村支出40.5万元，然而年收入不足40万元的村就有9个，同时随着农村经济的发展和江南产业集中区的落户，公益性事业建设不断增加，村级公共支出部分有增无减，虽然有些项目各级政府给予了一定的经济补助，但真正实施起来，村级还是要投入一定量的配套资金和劳务，给年收入较少的村带来了一定的经济压力，使其难以维持正常运转。

(四)村集体资金管理难。我街道部分村集体资金比较富裕，加上江南产业集中区的征用，目前已有4个村(居)全部被征，3个村已征用部分面积，部分涉征村集体资产征用补偿款多达数百万元，这部分资金由于没有稳定收益和风险较低的投资途径，只能是把钱存入银行，难以实现保值增值，农民也没有得到好处，为此，部分群众甚至错误主张全部分掉。

三、几点建议。

为发展壮大村级集体经济，管好用好集体资产，确保集体资产保值增值，人大代表们根据本街道的实际，认为只有通过加强农村集体“三资”管理，按照“四议两公开”的原则，集思广益，拓宽增收渠道，发展村级经济，增加集体收入。

(一)立足资源优势，拓宽发展集体经济主渠道。梅龙各村由于受江南产业集中区规划的制约兴办小型工业企业项目已不现实，认为首先应做好以下两方面工作：一是统一组织好集体资产资源的开发和利用，盘活集体存量资产;二是组织好社会化服务，推进农业产业化经营，采取有效形式合理组织生产要素盘活集体资产。各村(居)可根据本地的资源优势，因地制宜地发展以山林、山水、田园(田地、果园)等为主特色的集体农庄项目，并采取多元化参与，产业化经营。其次实行股份合作制，村集体经济组织可与村民联合，让入股村民的土地、人力和村集体的资金、信息等各种资源实行统一经营调配，实现效益的最大化，同时也解决了多年来存在的人、地矛盾突出的问题。

(二)盘活现有资产，培育发展集体经济新亮点。对涉征村的集体资产要实行民主管理、民主决策，为妥善处置涉征村的集体资产，明晰集体资产的产权关系，可实行产权制度改革，让老百姓手中持有股份。同时对村集体资金实行企业化运作，民主化管理，有利于限制村干部等少数人在集体资产处置中的专权行为，这样不仅使集体收入稳定增长，而且让群众得到经济实惠，消除他们对集体资产处置的后顾之忧，有利于农村社会的稳定。如：可以借鉴我街道新湖社区的成功做法，该社区为盘活集体资产，解决失地农民的就业问题，于2020年在全市率先成立了首个村集体企业——池州市新湖园林绿化工程有限公司，让社区居民们从失地农民变成股东。紧紧抓住九华机场和江南集中区建设的机遇，主动出击，联系业务，仅园林绿化这一项就带动了70余人就业，保洁业务更是解决了120余人的就业问题。也可由市、区作出统一规定(因村民自治问题)将村有大额富余资金由镇、街“三资”代理服务中心经营运作，促使闲置资金增值增效。

(三)加强规范管理，确保村集体经济增收节支。村级财务管理是广大农民群众十分关注的焦点，要切实加强对村级财务的民主管理、实行公开透明，只有财务管理规范了，才能树立村级组织的威信，群众才会放心并支持村里的各项工作，为此，梅龙街道辖区内的各村(居)要严格按照《梅龙街道农村集体资金资产资源管理暂行办法》和《梅龙街道农村集体资产资源和工程建设招投标实施意见(试行)》等规定，切实加强村级集体经济的内部管理和民主监督，防止资产流失，节约开支费用。一是充分发挥街道农村集体“三资”管理委托代理服务中心的作用，统一管理和处置村集体所属资产。二是健全内部管理制度，如建立财务收支预决算制度、开支审批制度、合同管理制度、财务公开制度、民主理财制度、收益分配制度以及其它各项制度。三是压缩非生产性开支，严格控制非生产性开支占村级当年可支配收益的比例和总量。四是坚持村务公开，强化民主监督，如重大投资决策和建设项目必须经村民代表大会讨论通过。五是加强对集体经济的财务指导和审计工作，如加强对村集体财务的规范化管理，实行集中计账等。

(四)优化基层组织，提高集体经济建设能力。发展和壮大农村集体经济，村级班子建设至关至要。加强农村基层经济组织建设，一是要配强配好村级班子。农村工作的关键在于班子问题，要增强班子战斗力，重点选好致富路上的领头雁，选好一个人带好一个班子。特别是要选配好村党支部书记、村(居)委会主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。对一些相对贫困且又缺乏人才的地方，不能光以内选方式，还须通过下派途径解决好班子软弱的问题。使村级班子真正具备带领一方农民开拓创业，勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，更新观念，明确村级班子新时期工作职责，树立为民服务、清正廉洁的思想。加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。通过举办各种科技培训班等形式，提高村干部经营管理水平和科技素质，并在生产中运用。三是进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容，作为考核村干部的重要依据。对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励。要制定能充分发挥村干部工作积极性的误工补贴制度，建立和完善对干部工作业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇十二

乡村集体经济调研报告3篇乡村集体经济调研报告第1篇一、基本情况村位于县乡西北边,属半农半牧村，距县城50公里，地处打更沟草地和乡交界处，属丘状高原山地和草甸地形，平均海拔3060米，为典型高原寒带湿润气候。全村耕地面积2676亩,林地面积10708亩，草地面积38799亩。人口842人,户数160户。党员19人，其中：女党员3名，占党员总数的15%，党员中具有初中以上文化程度的6名，党员平均年龄46岁，年龄在45岁以下的党员6名。入党积极分子2人。

二、发展现状村的集体经济发展主要依托现已成立运行的乡村高原优质油菜种植专业合作社。村油菜种植专业合作社雏形成立于2009年，在县委、县政府和县级有关单位的大力支持和乡党委政府的有力领导下，该村于2011年正式成立了村高原优质油菜种植加工合作社，并于2012年建成了榨油厂。2012年，合作社通过加工销售菜籽油，使村民的每斤油菜籽售价提高了0.8元，有效增加了油菜种植户的经济收入。2013年，乡、村两级又向上争取资金，对榨油厂进行了高标准的改造。经过四年的运营完善，本社现已拥有完善的章程和管理制度，并成功申请注册菜籽油的商标。专业合作社运作按照合作社章程通过收取会费、管理费、争取国家和社会赞助，合作社财务管理依章程进行，受各社员监督。目前合作社主要由村村长索科为主要负责人，村支部书记和会计协助其工作。通过对油菜籽的改良，对菜油的加工及包装的改进，现在村的菜籽油销量非常可观。据统计，目前，该村每亩可收油菜籽260斤，2015年共种植1478亩，油菜总产量近38.428万斤，以100斤油菜籽可榨30斤菜籽油计算，全村可榨油11.53万斤，按照2012年每斤18元的市价出售，今年全村菜籽油收入可达207.51多万元。

打好了第一战。村村两委会认真作好科学种植宣传和技术指导，在压榨、加工及品牌包装上进一步完善改进，并建立了自己的网站，在网上进行宣传。

油菜加工厂的利用率，不断巩固已有成果，提高我村农牧民经济收入，将我村打造成全乡甚至全县的油菜示范基地。

乡村集体经济调研报告第2篇作为一名区人大代表，也是一名基层街道的党工委书记，对村级集体经济如何发展是我经常思考的课题。根据街道人大工委的安排，我就如何发展村级集体经济进行了专题调研。从了解掌握全街道12个村居社区的总体情况、下村与村居社区干部、党员、村民代表座谈、走访群众等方式进行了调查研究，进一步摸清街道村级集体经济发展状况，存在的困难和问题，现就调研情况汇总如下：

一、村级集体经济发展状况街道共有12个村居委会、社区，总人口约4.6万。村级集体经济是村级组织的重要物质基础，更是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。

从调查情况看，一是街道12个村级集体经济收入（除转移支付外）差距很大，根据统计有固定年收入的情况为：年收入0万元以下2个占22.2%、年收入5万元以下2个占22.2%、年收入20万元以下2个占22.2%、年收入30万元以下2个占22.2%，年收入100万元以上1个11.1%。所有村集体收入主要来源于征地及青苗补偿、固定资产租赁和山林地租赁等。二是村居委会之间差异明显，主要表现在区域位置、管辖面积多少、村干部人员配置及相应的工资报酬等。

区域位置靠近城区所在地的村优势明显；管辖面积大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里，麻雀虽小但五脏具全，在村干部配备上5-10人不等。村干部的工资待遇差距加大，条件好的村干部年工资可达3到4万元以上，而少的村才1万元左右。三是村干部和保洁、管理等人员的工资报酬，都由村里自己解决支付。各项政策展板宣传、基础设施修缮改造和各类公益性创建等项目，除上级部分配套资金外都是由村里支付。村委会作为最基层组织每年为应对上级部门的各类检查和考核也要投入不少费用。

二、村级集体经济存在的困难和问题1、村级集体经济发展极不平衡，两极分化明显。街道负债村与百万元村并存，靠土地征收补偿和固定资产补偿的畴口居委会集体经济收入达百万元以上，而茅家岭村、车头村的村级集体不但没有经济来源，而且还要为村民各类惠民性补贴而到处举债，从而继续加大这种经济收入差距，负债累累。

2、村级集体收入总体偏低。从统计数据看，地处棚改区域的村能通过征地补偿、拆迁安置等办法，多渠道获得稳定的收入来源，而没有棚改的村虽有集体资产、水库鱼塘租赁等收入源，但是普遍存在着租期过长，约定租金还是90年代的市场价格，与当前租赁市场价差距极大，产生的收入无法让村集体更好的运转，且秀美乡村建设、办公楼建设、村庄日常维护等工作需要大量资金，大部分村集体只能依靠贷款、政策扶持等手段维持，缺乏有效解决困境的途径。

3、思路不开阔，发展动力不足。部分村两委班子认为市场经济条件下发展集体经济费力不讨好、吹糠不见米，习惯于将集体资产简单化处理，分光、卖光只图一时好过；加之村党支部书记、村主任调动频繁，对发展集体经济缺乏耐心，也无心思考长远之计，工作只停留在应付完成上级下达的工作任务上，不图发展、但求无过。

4、发展较短暂，未能保持长久。部分村单纯依靠征地拆迁补偿款，没有潜心思考如何抢抓机遇实现自身持久发展，等到项目完成，集体经济经过短暂发展后又归零到空壳村行列。

5、依赖程度大，缺乏制度保障。村级经济积累较好的村，以及村级经济经营得好的村，往往都与能人治村紧密相连，村级经济发展对个人的综合素质依存度高，缺乏相对稳定的保障机制对上级政策补助的依赖性较为突出。依靠上级财政的补助才使村级组织勉强度日。同时也使少数农村干部群众产生了等、要、靠等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化。

到村集体经济发展政策和较为先进的经营管理理念的村集体经济均较为强壮，二、三产业发展较好。而多数实施区征地拆迁项目、无村集体经济发展政策的村级集体经济一般比较薄弱。

2、部分群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因。对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视。部分村干部怕麻烦受气、不用心，农民群众对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象。这些思想认识上的差异性已严重制约了集体经济的进一步发展。

3、有部分村干部群众盲目的攀比心理阻碍了村级集体经济的发展步伐。农民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，不断对村干部施加压力，使村干部都抱着别人都在搞，自己若不搞，对不起老百姓的态度，不顾所在村的经济承载能力，盲目跟风，举债建设，从而进一步增加了村级组织的负担，也制约了村级集体经济的进一步发展。

四、发展好村级集体经济的建议1、加强班子建设，增强村级集体经济发展内生动力。配齐配强班子。通过群众推举、公推民选、组织下派等多种形式，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神的人选进班子。注重从能人、大户、致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。加强干部培训。采取办班、上党课、以会代训、参观学习、实践学习等多种形式，加强村干部思想观念教育、政策法规教育和科技文化教育，增强村干部贯彻执行党在农村各项方针政策的自觉性，增强发展集体经济、带领群众致富的恒心和本领。

2、坚持因村制宜，拓展村级集体经济增收渠道。一是要盘活土地资源。四吉居、塔水、车头等村可以依法开发经营好村级集体留用地，进一步整合土地资源，积极争取预留村级集体经济发展用地。对于有留用地的村，在土地开发经营上做到统筹规划、综合开发，确保效益最大化。二是要盘活闲置或低效使用的门面、老校舍、生产加工场地等各类集体存量资产。畴口、汪家园、同心、解放等采取村级自主经营、租赁等方式实现资源利用效率最大化，增加村级集体经济收入。三是依托重点项目开发。积极争取上级政策支持，周田、茅家岭村等村开展征地拆迁工作时，给村集体保留部分土地和工作经济，用于建设停车场或以土地入股门面、楼房等资产，为村集体经济发展壮大增添一条途径。

民主管理制度决策；固定资产增添按金额大小实行不同层次的集体决策；对破旧损坏的固定资产进行报废处理，办齐报废手续。二是要健全村级经济收入管理制度。对于群众最为关心的土地征用费、拆迁费实行专项核算、专项管理。对各类经济收入的管理，通过财务会计核算，不准坐支，严禁私设小金库，一经发现按违反财经纪律严肃处理。三是要健全村级财务公开制度。要提高村级财务公开质量和效果，及时、真实地公开相关信息；定期向全体党员、村民代表通报，在公开栏公布，并分别上报街道备案。

乡村集体经济调研报告第3篇根据年度工作安排，区人大常委会农业和农村工委在章岳定副主任的带领下，组织部分区人大代表对我区农村集体经济发展情况进行了专题调研。先后走访了区农业局、区财政局等相关部门以及转塘、留下、三墩、双浦等镇街和近20个行政村，深入基层开展座谈交流，广泛听取了包括区人大代表在内各方的意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕五水共治三改一拆、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。

（一）加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制，2009年开始连续8年对行政村实行运转补助，累计投入金额1.36亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障一事一议财政奖补项目，2016年安排资金856万元支持11个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。

（二）实施农村环境整治。2011年开始，区政府制定实施三年美丽乡村行动计划，2015年对龙坞茶镇10个村实施美丽乡村升级版的整治建设，2016年又启动周浦片5个村、三墩镇2个村的全域化美丽乡村建设，周浦、袁浦小集镇综合整治也带动了三阳等7个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。

（三）开展农村土地流转。从今年年初开始，在三墩、双浦地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约2.52万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。

（四）启动整村连片搬迁。近年来，区政府花大力气、大手笔对双浦、三墩部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。西湖大学、云谷产业园、云谷国际公学等项目已经确定落户山联村和双桥村，铜鉴湖景区打造和双浦新区建设将覆盖铜鉴湖村、浦塘村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。

二、当前我区农村集体经济发展存在的问题当前，我区农村集体经济发展不平衡不充分的矛盾仍比较突出，这已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素，部分村发展水平仍然较低，收支难以平衡；村集体负债，刚性支出在不断增长；增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表现在以下几个方面：

补助收入，大部分村基本实现收支平衡，但绕城等10个村仍收不抵支。预计2017年全区36个行政村可分配收入相比2016年有所降低，约为5507万元，但总支出较2016年将出现较大增长，约为9839万元，预计将有33个村出现财务赤字，合计赤字金额4332.4万元，其中21个村在加上补助收入的情况下仍收不抵支。

（二）村级集体组织造血功能相对不足，收入来源单一。一是政策因素对村集体收入影响较大。房屋、土地租赁收入普遍为各村集体的主要收入。但随着近年来土地、规划等政策的调整与收紧，原先部分村打擦边球搞违建提高集体收入的行为难以为继，部分村集体收入出现断崖式下降，甚至出现负债难还的状况，直接影响到了村集体组织的正常运行。二是保值增值缺乏有效途径。大部分村拓宽经营渠道发展的能力不足，自我营收能力较弱；有些村有资金却因缺乏有效投资的渠道和方向，难以实现资金向资产的转变。三是项目落地较为困难。根据《杭州市区村级留用地管理办法（试行）》规定，村集体可预支15亩留用地指标，但该指标绝大部分村都未能落地；双浦地区被划为杭州的饮用水源保护区，基本农田保护区，生态公益林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度极大。

（三）村级集体组织刚性支出逐年增加，村级运行压力。

增大。一是村级日常支出负担加重。村集体经济除承担村组织的管理运转费用外，还需要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，各项开支呈现出逐年递增的态势，部分村因账上无钱导致村干部工资长期无法发放的情况。2016年36个村总支出较2015年增长约10.1%，预计2017年较2016年增长11.3%。二是长效管理支出大大增加。美丽乡村建设后，村庄环境面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护、绿化养护、环卫保洁、路灯电费等费用也大幅度上涨。据了解，转塘外桐坞村的长效管理费用支出从风情小镇打造以前的每年41.5万元上升到2016年的156万元，是原来的3.7倍；三墩2个村美丽乡村建成沥青路面24万方，公共绿化面积25万方，庭院河道绿化35.5万方，路灯1746杆，农村生活污水处理终端38个，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出。三是村级债务负担过重。2016年共有25个村背负债务，累计负债7972.2万元、村均318.8万元。沉重的债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额1000余万元（含部分预付款），每年利息支出需50余万元，但其年可分配收入也仅约50万元。

维持村级组织运转，要想发展集体经济更是小马拉大车。二是扶持机制不够完善。近年来区政府也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动力不足、信心不强、办法不多。不少村干部思想上过分依赖通过留用地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探索不足。特别是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在等、靠、要的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。

三、对发展壮大我区农村集体经济的建议党的十九大报告作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。根据这一要求，结合我区实际，现就进一步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议：

来源。在政策允许范围内，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、四荒地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。四要合作发展增收。支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参与景点打造、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。

（三）加大扶持力度，促进农村集体经济快速发展一要加大政策扶持力度。进一步完善村级集体预支留用地指标的落地政策，及时调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开发建设政策，按照每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布局，既推进集体经济发展，又减少土地浪费。要注重发挥一事一议的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违背政策的前提下，尽可能通过一事一议几个一点的办法，成熟一个、上马一个，帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。二要加大财政扶持力度。美丽乡村需要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度，区镇两级对村级的专项投入和各类补助要及时足额拨付到位，有效使用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台美丽乡村长效管理办法，制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。三要加大向上争取力度。

加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农民视同撤村建居居民以及征地农民，允许一次性缴纳养老经费，享受职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。

报审批制度、债务动态监测和预警机制，规范举债行为，坚决防止盲目举债，严防发生新的不良债务。同时要加大村级债务的化解力度，积极利用好省市区财政扶持化解村级债务的各项政策，采取有效举措努力化解村级债务，着力为农村集体经济发展营造宽松环境。对何家村等负债特别重的村，要采取一村一策的办法，尽快帮助解困。

（五）加强基层建设，加快农村集体经济自我发展一要强班子。加强对村两委班子领导发展集体经济知识和技能的培训，提升发展农村集体经济的能力，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍；适时组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。二要抓考核。把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发两委班子发展村集体经济的积极性与主动性。三要重自治。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，将美丽乡村建设长效管理纳入村规民约重要内容，明确奖罚举措，引导村民树立主人翁意识，转变生活观念，消除乱扔垃圾乱吐痰等陋习，减少村级管理支出。要教育引导村民群众树立我居住，我收益，我负责的观念，自觉做好门前屋后卫生三包，巩固美丽乡村建设成果。

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇十三

发展农村集体经济是促进农村经济社会发展,实现村民共同富裕,推进社会主义新农村建设的重要举措。当前,在国家财力仍不宽裕的情况下,农村各项基础设施建设、科教文卫事业发展、村庄社会治安和环境整治及村级组织正常运转等都离不开农村集体经济的有力支持。在以家庭承包经营、统分结合的双层经营体制基础上,推进农业经营体制机制创新,进一步发展集体经济,增强集体组织服务功能,培育农民新型合作组织,着力提高组织化程度,其宗旨就是要进一步促进农村集体经济快速发展。

1、集体经济是村级财力的主要来源。村干部的补助，村里一些必要的建设，仅靠政府的工作经费是不够用。只有发展村集体经济，村级组织才有属于自己自由运转的资金。

2、集体经济是实现共同富裕的基本保障。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大事。

3、集体经济是巩固农村基层组织的根本保证。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。村集体经济薄弱，村困民穷，不但不能为村民谋利，而且还要为完成层层下达的各项指标不断伸手向农民要钱，增加农民负担，违背上级有关文件精神，这样一来，影响了干群关系和党群关系。长此以往，就有可能动摇我们党的基础。

4、集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。要实现现代化关键在于农村现代化的实现。当前已达到小康标准，并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得比较好的村。

二、灵官村委会发展村级集体经济的基本情况和现状。龙川镇灵官村民委员会有12个自然村16个村民小组，有农户764户，3229人，有耕地面积2414亩，其中水田1890亩。由于不适宜栽种烤烟、香椿、核桃等经济作物和经济林木，村民经济收入以出售多余稻米、蚕豆、小麦、大麦、油菜等农耕作物和圈养的牲畜为主，并在每年7月至9月入山林拾野生菌到市场零售来以及到部分私营瓦窑打工来增加收入，由于野生菌的季节因素和诸多不稳定元素，不能稳定增加村民收入，故人均纯收入不高。经过近几年的发展，灵官村委会现在共有集体经济三个，分别是：320国道旁的加油站（为村企共建），村委会每年收取房屋及土地使用费2万元，每年收取租金5000元的一个茶厂和租金3000元的一个废弃加油站，村委会每年可支配的集体经济收入不到3万元。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，各村民小组都以农业种植业为主。而一些村虽具有良好的资源优势，但没有任何企业落户，集体收入几乎为零，而政府每年4000元的经费划拨只够支付16个村民小组订阅报刊的费用，整个村委会各种正常事务的开展都依托于村委会每年不到3万的集体经济收入，使集体经济收入难以形成再次投资,集体经济规模难以壮大，村民难以享受发展集体经济带了的利益。

三、灵官村委会集体经济薄弱的因素。

1、村委会客观条件的制约。灵官村委会位于320国道旁，交通便利，但村中没有丰富的资源，又因距南华县城5公里，并不是理想的办厂地址。只能以农业种植为主。

2、鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少。对乡村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深入细致的研究，政府对农村发展集体经济缺乏必要引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，一些扶贫措施没有起到“造血”作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。

3、集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，资源没能得到充分开发利用。

4、集体主义观念有所弱化。集体主义思想是社会主义核心价值体系的重要内容，也是集体经济的灵魂。由于几千年来小农经济的深刻影响，加之小农思想改造的长期性、艰巨性等原因，社会主义初级阶段条件下，广大农民仍然不可避免地保存某些旧社会的思想和习惯。一些地方“有分无统”、“重分轻统”的做法，使广大农民多年形成的集体主义精神受到削弱。

5、人才缺乏的状况没有得到根本改善。人才引进和培养成为农村集体经济组织面临的一大难题。目前，绝大多数农村集体经济组织既缺乏懂得现代经济管理的人才，又缺乏农村经济发展急需的科技人才。在一些村级集体经济组织中，存在着决策不科学、创业观念淡化、挥霍集体积累、无视集体财产流失、忽视市场经济规律、产品科技附加值低、竞争力弱等现象。农村集体经济组织的成员在面对这些问题的时候，更多地表现出无奈。

6、缺乏合理的开发项目及融资平台。农村基层有丰富的劳动力资源，也有大量的农产品的生产能力，但是信息的闭塞无法完成资源共享，使合适的投资商人难以找到理想的投资地。

四、村委会集体经济存在问题：

1、农民增收的压力大，农民收入的增长是新农村建设的核心，而目前面临的问题：一是农产品价格低迷。即农产品价格涨幅与农资价格上扬差距大，农业增收空间窄。而农产品的生长周期及成熟时间较长，投入的管理成本较高，有限的时间内产生的价值不高；二是农业综合生产能力低。表现在：农业装备水平，良种推广，农业基础设备，循环经济，沼气建设等方面。科学技术是第一生产力，而基础设施及先进技术、良种推广等相对滞后，影响了农村经济的发展。三是农业产业化经营低。表现在：培育壮大龙头企业，建立龙头带基地，公司连农户，产加销一条龙，各类专业合体经济组织建设等；四是政府支农政策体系低。表现在：农业管理体系，技术推广体系、科技教育体系、财政金融体系、中介服务体系等。

2、农民生存现状落后，表现在：水、电、路等基础设施简陋，学校、医疗、文化等公共产品供给不足，社会保障体系脆弱等。

1、以促进农民增收为切入点，发展集体经济。农村经济发展既要立足进富农户，又要立足于壮大集体，两者不可偏废。一方面，村级集体经济的发展要致力于促进、带动全体村民致富，在服务村民中实现集体经济的发展；另一方面村民在增加个人收入的同时也要自觉地参与和支持村级集体经济的发展，因为村级集体经济发展了反过来又能够为村民个人发家致富创造更好的环境和条件。

2、以发挥比较优势为切入点，发展集体经济。发挥资源优势，找准发展路子。要因村因地制宜，正确认识资源，创新发展思路，一切从当地实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式，确定不同的发展路子，把资源优势转变为经济优势、发展优势。通过立足优势，选准路子，可以集体开发林场、果园、菜园、园林、养殖场、个人承包增加集体收入。灵官村委会可根据其良好的交通条件及水资源丰富的优势，大力发展大棚种植项目，通过缩短农场品生长周期、种植反季节蔬菜、栽种无公害蔬菜、为果蔬公司或超市稳定提供货源等提升农产品价值。

3、以优化发展环境为切入点，发展集体经济。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，协助各级党委、政府切实制定好本地村级集体经济发展的规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是申请各级财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体的周转金，金融部门应发放一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。四是要借助外力发展壮大集体经济，通过招商引资，联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。五是加强对发展壮大村级集体经济典型事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。

4、以资金积累滚动为切入点，发展集体经济。一是要合理界定长远利益和眼前利益的关系，绝不能只图眼前利益，急功近利，对开发的项目一卖了之，而是要采取合理的经营方式，追求利益的最大化和长久化。二是在集体经济发展后，必须很好地兼顾积累与发展的关系，既要投入一定数量的资金为村民办实事，搞好基础设施环境建设，使村民切身感受到发展壮大集体经济带来的好处，增强他们对村两委班子的信任感。同时，还要考虑集体经济的扩大再生产，经营好村集体经济项目，抓好集体经济的管理，为村集体提供长远、稳定的经济收入。

5、更好利用农村党员干部现代远程教育网，借助远程教育的资源优势，给农民传授农村先进实用技术、典型经验等，以此来带动其余各村的经济发展。但是，让有魄力，能带领群众致富的带头人有更多的学习和掌握技能的机会，成为致富能手。从而带动农民群众科技致富的积极性，为壮大农村集体经济奠定了坚实的基础。

6、应加强村级班子建设，选好带头人。发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。选好村领导班子，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。

7、加强农村集体资产的管理。制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有资产及农村资源，要通过采取承包、租赁、拍卖等形式交付农民开发利用，盘活集体资产，壮大集体经济实力。

8、扶持种植（养殖）大户，提高农业产业化经营水平。对种植（养殖）大户进行适当的扶持，如资金，技术和信息扶持，先让一部分农户取得效益，通过他们的示范，带动影响周围的农户。加强对农户技术指导，对产品进行深加工，增加其附加值。

村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。因此，新形势下，发展壮大村级集体经济存在着一些问题，但如何促进村集体经济的发展壮大，如何增加群众收入、提高村民生活水平，是我们新农村建设指导员的责任。

灵官村委会驻村指导员二〇一一年八月二十九日。

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇十四

**）。

发展壮大村级集体经济是增强农村基层党组织建设、促进农民增收、实现脱贫致富的关键，也是巩固党的执政基础，增强基层组织凝聚力、向心力的重要保证，是保障村级组织有效运转、打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的坚强支柱。通过这次**、**等地的学习调研，我深刻认识到**发展壮大**村集体经济的潜力还没有完全发掘，现就进一步发展壮大集体经济提出几点看法。

山东、河南等地考察基本情况。

10。

多个全国先进、100。

多个省级先进、1000。

多个市县级先进、10000。

多个农村优秀共产党员。这个庞大先进群体的特征是，他们都是科学发展的领路人，是党的宗旨的模范践行者，是基层党组织的优秀带头人，并且用实际行动和思想境界诠释了共产党人的先进性。从丰富多彩的烟台集体经济再到以史来贺、吴金印为代表的新乡先进群体，这些都是发展壮大集体经济和实现乡村振兴的鲜活例子，在以后的工作中，我苏木党委将汲取本次考察所得经验，有机结合本苏木实际情况，切实抓好壮大**村集体经济。

烟台和新乡地区的先进经验，具有普遍意义，对实际工作也具有指导作用，我认为他们的共同特色做法有以下几方面：

对本次考察的村级示范点来说，其党建基础扎实稳固，每个村级支部扮演的角色至关重要，“党建带村建”、“旅游+”、“支部领办合作社”、“红色党建引领绿色革命”、“史来贺精神”、“吴金印精神”，这些名词的背后是党组织的凝聚力、组织力和向心力，凝聚起群众的磅礴力量，正是这股力量带领着一方百姓从弱到强、从贫到富。

从烟台和新乡涌现的一批优秀支部书记看，支部书记这个带头人不仅党性修养高，作风正派，处事公正，致富能力也是首屈一指。这两个地区的致富带头人主要就是党支部书记，在各种建设和发展过程中，支部书记不仅头脑灵活，对经济运行的大方向把握非常到位，因此，村里每投入一笔资金都会有不菲的收入，村民在其带领下，在短期内都能实现生活富裕、文明有序。

依托土地平整以及前期经过土地综合治理等优势，加快土地流转步伐，增加**村集体收入。推进土地综合整理，对于整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到集体经济组织。徐家窑、新艾力、布林等村土地较多，承包费用收入颇丰，下一步要深挖土地潜力，因地制宜打造集体经济，增强村级集体经济的活力。

对村集体林地、机动地和荒地等资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用路边、田边、村边、树遮等集体空闲地，发展种养殖业，盘活存量集体资产。对**村集体所有的村部房顶充分利用，积极申请光伏发电项目，实现稳定增收。监督指导规范使用集体土地租赁费用，进一步理清**村级财权事权，全面控制不应有**村级承担的费用支出，压缩非生产性开支。

加大党支部领办各种合作经济组织，推动土地多种经营方式，大力发展种植业和养殖业，通过成立专业合作社提供有偿服务的方式增加集体收入，同时引进先进管理技术，对合作社运行进行指导；针对少数民族地区发展特色肉牛养殖。结合**少数民族**肉牛养殖优势，整合各类资金发展肉牛养殖，成立肉牛合作组织，开展中介服务增加集体收入。

统筹规划“一村一品”、“一村一产业”，推动农旅结合，支持和鼓励村集体盘活利用闲置厂房、老校舍、仓库等各类集体资产和自然资源，发展农家乐、休闲旅游业，利用现有绿色小麦、红干椒、葵花、大豆、肉牛养殖等特色产业，鼓励支部书记带头领办创办实体经济，延长产业链条，提升产品附加值，增加集体收入。

一是拓宽渠道、开阔视野，不拘一格选贤任能。重点在农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部、大学生村官、乡村教师、乡村医生中选拔人才；二是制定培训计划，创新培训形式，丰富培训内容，确保每个书记每年至少培训一次。三是落实加大从优秀村党组织书记中选用力度，注重发现、宣传、表彰优秀村党组织书记，使这支队伍更有动力、更有活力，还可以从机关选派优秀干部到村任第一书记，抓党建、抓扶贫、抓乡村振兴，既为农村注入活力，也使干部得到锻炼。

2019年7月25日。

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇十五

习近平总书记指出，“发展壮大村级集体经济是实现共同富裕的重要保障”。发展壮大村级集体经济是促进城乡融合发展的必由之路，是深化实施“乡村振兴”战略、有效推动“三农”发展、实现全面小康的重要保障，是夯实农村基层组织、巩固党在农村执政地位的重要基础，对于增强农村发展内生动力，提高农村公共服务能力，提升基层党组织凝聚力、创造力、战斗力，全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会具有积极推动作用。

一、调研情况概述。

今年8月—9月期间，由县委组织部牵头，协调农业、扶贫、发改、财政、林业、供销等部门组成调研组，深入全县所有乡镇，对村级集体经济助推脱贫攻坚工作进行全面深入调研。本次调研采取听、看、谈、访的方式开展。听，就是听取乡镇党委、政府发展村级集体经济情况介绍。看，就是看乡镇村级集体经济发展的规划、资料和村级集体经济实体及产业。谈，就是到村组采取个别访谈、召开座谈会、调查问卷等形式，与村组干部、党员代表、致富能手、群众代表座谈听取他们对发展村级集体经济的意见建议及要求。访，就是深入农户进行个别访问，与这些农户代表进行直接交流，从中了解他们对发展村级集体经济的意见建议、应该采取的工作举措。在调研工作过程中，共走访了68个村，召开座谈会30多场次，访谈党员群众260多人，基本摸清了全县村级集体经济发展及助推脱贫攻坚现状。

近年以来，全县上下紧紧围绕推进脱贫攻坚和实施“乡村振兴”战略任务，立足县情实际，紧盯瓶颈短板，积极主动破解村级集体经济“空壳”“薄弱”难题，村级集体经济发展规模和收入都有了很大的增长。

积累存量5万元以下的村达278个，占到了总村数的86%。

剩余的5个分布式联村光伏电站项目计划于2019年实施。项目建成后，可带动每村实现年收益5万元以上。

新添镇梁家村实行“村集体+公司+农户”的混合入股模式，依托临洮平长现代农牧科技有限公司乡村旅游优势，将梁家村1180亩盐碱地和农户耕地以资源入股的方式入股到平长园区发展现代农业，采取保底收益方式，每年可增加村集体收入50万元以上。

玉井镇白塔村利用220亩集体滩涂和闲置土地，通过出租的形式，每年可获得收益8.04万元。据统计，全县323个有村级集体经济积累的村中，有61个村主要通过股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式获得集体经济收入，占到了有集体经济收入村的18.9%。

其余252个村安排的3437万元资金入股到光伏扶贫项目，增加村级集体经济收入。

长期以来，受思想观念、资金、人才等多方面因素的制约，我县村级集体经济发展尚处于起步阶段，对经济社会发展的支撑还较弱，广大农民对发展村级集体经济的认识还不够，群众积极性、主动性还不够强，与发展较快的地区相比，全县村级集体经济发展总体滞后，对全县脱贫攻坚的贡献力不足。

（一）资金来源单一，难以为村级集体经济发展提供有力的资金保障。根据中央和省市有关要求，全县2020年村级集体经济年收入力争达到2万元以上。针对这一要求，近年来，省市县财政已通过项目带动和资金扶持等形式，拉动村级集体经济发展，然而，财政项目、资金的期限性和专项性，决定了财政扶持仅仅是脱贫攻坚时期保障村级集体经济的短期措施，并不能实现农村集体经济发展的长期支撑。比如整合的10907.3万元带动型财政资金，在整体脱贫后就要退出集体经济发展，从而使123个村集体经济失去资金支撑。同时，带动型资金缺乏坚实的经营实体支撑，对发展特色产业贡献有限，甚至还存在为完成资金使用计划而选择了没有发展能力的经营实体，既未在集体经济发展方面产生实际效益，又造成了资金风险。这些都需要在今后有意识加以规避。所以，在财政项目扶持集体经济实现“破零”或稳定后，还需依靠村级党组织自身来实现持续发展。

（二）经营主体规模较小，村级集体经济发展的效益还不够明显。一是新型经营主体市场竞争力较弱。据统计，目前全县注册新型经营主体2157家，而评为示范合作社的仅有449家，具有较强发展实力的83家，占新型经营主体的比例不到4%。部分农业新型经营主体和农村集体经济组织在产品的加工方面仅仅是初级加工，没有进行深加工，也没有形成高技术、高质量、集约化生产，经销往往依赖于简单的销售，没有形成规模，无固定标准、无特色品牌、无稳定渠道，导致形成的产品缺乏市场竞争力，为经营主体和集体经济组织带来的效益还不够大。二是部分经营实体带动能力不足。从调研情况看，目前参与农村“三变”改革的大部分经营实体都是新成立不久的，经营实体自身发展能力弱，部分种养殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生产企业市场规模小，收益见效慢，带动农村和群众发展的能力不强，对发展壮大村级集体经济贡献小。据金融办统计，全县2015年、2016年共有参与带动型经济组织105家、带动农户6224户。根据国家精准扶贫政策，从今年到明年，105家经济组织将退出带动分红，这将进一步减弱对农村集体经济发展的支持力。三是农村经营管理人才较匮乏。人才引进和培养成为农村集体经济组织面临的一大难题。目前，经营情况相对较好的示范性经营主体集聚经营管理人才1200人、而全县农村实用人才总数仅为9600人、进入村“两委”班子致富能人型人才不足900人，绝大多数农村集体经济组织既缺乏懂现代经济管理的人才，又缺乏农村集体经济发展急需人才，在一些村级集体经济组织中，存在着决策不科学、创业观念淡化、无视集体财产流失、忽视市场经济规律、竞争力弱等现象，过多的依赖于政府的指导和支持。这一现象已成为农村集体经济组织自身发展和村级集体经济发展的重要瓶颈。

致富能人、退伍军人分别有332人、48人，占比分别为32%、4.6%；

40岁以下、55岁以上分别有208人、437人，占比分别为20%、42%。从全县党组织定级情况看，目前被定为作用发挥好的村级党组织91个，占比28%。从这种情况可以看出，全县有一半以上的村缺乏坚定有力的干部队伍支撑。受此原因影响，部分农村党组织领导核心作用发挥不充分，组织领导各类新型经营主体、产业协会、富民合作社的能力较弱，无法使各类经营实体的效益最大化，依托农村各类组织和群众自身发展壮大村级集体经济困难大。一些有集体经济的村，在集体资产运营方面，没有长远的规划和思考，过分强调资金、人才、技术等客观条件，在发展模式上创新能力不足。

甚至有些群众认为村级集体经济是村干部腐败和村霸的“温床”，集体经济会被“私有化”，这些落后、片面和不正确的认识，一定程度上造成了村级集体经济发展弱化的问题。

通过这次调研，基本摸清了全县村级集体经济发展现状，也清醒地认识到村级集体经济发展中的短板和障碍，我们要根据我县各乡村的资源状况、资源禀赋以及村集体经济发展现状，结合党中央、国务院、省、市关于发展壮大村级集体经济的精神和相关政策，认真分析市场需求，对全县村级集体经济发展进行系统定位，制定正确的发展战略，推动村级集体经济的高质量发展。因此，这就亟需我们把发展村级集体经济作为抓基层、打基础、强堡垒的重要抓手，走出一条“党建引领、内外联动、典型示范、政策保障、营造环境”相结合的村级集体经济发展“五位一体”新路径，实现集体与群众“双增收”，让村级集体经济成为我县经济发展新的增长点。

（一）党建引领，夯实党组织领导下的村级集体经济组织。加强农村基层党组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用。要坚持“能人引领、支部领办、村社合一、交叉任职、公司运营”的原则，充分发挥能人村干部的示范引领作用，以行政村或产业、地域相连村为单位，以崖湾村、康家崖村、普济寺村、沿川子村、机场村、双联村、王家大庄村、车刘家村等典型村为依托，探索成立农村股份经济合作社等集体经济组织机构，同步设立产业型党组织及理事会、监事会等机构，由村“两委”班子成员担任理事会成员，支部书记兼任理事长，村务监督委员会主任、成员兼任监事会主任、成员，实行村级集体经济组织实体化、市场化运作，实现村级组织同股份经济合作社的高度融合。同时，成立临洮村级集体经济发展智库，为我县经济发展提供强有力的智力支持。

另一方面，可分批组织各村村民代表到村级集体经济发展较好的乡村进行参观学习，以开阔眼界、增强信心。

普济寺村引进成立得军农机农民专业合作社，建成了临洮县第一家农业社会化服务公司，将土地的耕种、收获等可以一次性交由服务公司完成，有效解决“没人种、种不完、出不去”的问题，有效助推了高原夏菜产业的发展。就全县整体来说，要把“百企帮百村”模式作为发展集体经济的有效载体，积极引导本县有发展实力的企业，采取由帮扶企业和帮扶村共同参与“三变”改革、组建专业合作社、投资发展支柱产业等形式，推广顾地公司开发农村改厕设施、康和公司“六位一体”帮扶贫困村等成功经验，提高本县企业参与度、贡献率和知名度，打造企业和农村发展的利益共同体，发展壮大集体经济。

10%可用于扶贫济困，资助贫困学生，救助大病患者，照顾孤寡老人等，让群众真正分享到村级集体经济发展带来的实惠。

通过广播、电视、报纸、微信平台、户外宣传栏等多种形式进行立体宣传，一方面体现了临洮县委、县政府对村级集体经济发展的高度重视，另一方面也是我县对各类致富能人的尊重、赞赏与支持，也是积极推动我县村级集体经济发展一项重大举措。

总之，针对全县村级集体经济发展现状和特点，我们要因地制宜、因时而动、顺势而上，拓宽发展壮大集体经济思路和制定符合村情实际的产业发展规划,找准集体经济发展的路子,以实现多元主体参与、多种形式发展的村级集体经济发展新格局，进而全面推进乡村振兴战略的实施，带领全县人民齐心协力、共同奋斗，早日建成全面小康！

【篇二】。

发展壮大村级集体经济，是解决村级有钱办事，提升基层党组织凝聚力和战斗力的有效途径。如何因地制宜、创新模式、拓宽渠道，促进村级集体经济不断壮大，成为农村党组织思考和解决的现实课题。根据县政府主要领导的指示精神，我们就这项工作展开了专题调研，进一步摸清我县村级集体经济发展状况，存在的困难和问题并提出了一些如何发展壮大村级集体经济的建议和思路。

管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀虽小但五脏具全，在村干部配备上5-10人不等。村干部的工资待遇差距加大，条件好的村干部年工资可达3到4万元以上，而少的村才1万元左右。三是村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬，都由村里自己解决支付。农村环境卫生保洁、村村通的道路硬化、河道道路养护、绿化、农田基础设施改造和各类公益性创建等项目，除上级部份配套资金外都是由村里支付。村委会作为最基层组织每年为应对上级部门的各类检查和考核也要投入不少费用。

而位处偏远乡镇交通不便的村级集体不断没有经济来源，而且还要为村村通路工程而到处举债修路，从而继续加大这种经济收入差距，负债累累。

2.是村级集体收入总体偏低。从统计数据看，区域位置好的村能通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源，而靠自然资源有限开发的村随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩增收后劲严重不足。导致集体经济积累在1万元以下的村（居、社区）超过半数以上。相当部份的村还是“吃饭经济”，“有收入零积累”甚至“负积累”的现象十分普遍。

加之村党支部书记调动频繁，对发展集体经济缺乏耐心，也无心思考长远之计，工作只停留在应付完成上级下达的工作任务上，不图发展、但求无过。

4.是发展较短暂，未能保持长久。部份村单纯依靠项目实施、为企业生产提供服务获取协调费，没有潜心思考如何抢抓机遇实现自身持久发展，等到项目竣工或企业停产后，集体经济经过短暂发展后又归零到“空壳村”行列。

5.是依赖程度大，缺乏制度保障。全县村级经济积累较好的村，以及村级经济经营得好的村，往往都与“能人治村”紧密相连，村级经济发展对个人的综合素质依存度高，缺乏相对稳定的保障机制对上级政策补助的依赖性较为突出。依靠上级财政的补助才使村级组织勉强度日。同时也使少数农村干部群众产生了“等、要、靠”等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化。

6.是产权不明晰，利用效率低。农村土地集体所有权得不到体现，农村土地归集体所有，但在实际工作中往往得不到体现。主要表现在一是在土地征用费补偿问题上“分光用光”的现象相当普遍。一些村把城镇建设、过境公路征用的土地补偿费、青苗费均一起分到户，村集体经济组织却分文没有收取。二是农村发展留用地政策受条件、资金等因素的制约绝大多数村得不到享受。

三、主要原因。

1.是发展环境的差异是制约村级集体经济发展的客观原因。从调查情况来看，凡临近县城近郊、集镇、景区景点的村庄得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的资源和较为先进的生产经营理念，村集体经济较为强壮，二、三产业发展较好。而多数位于山区的村地处偏僻、村落分散、交通不便、信息闭塞、观念陈旧，村级集体经济一般比较薄弱，甚至是空白村。

2.是村级集体积累困难是制约村级集体经济发展的重要原因。村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础，是不断增加农业投入和进行公益事业建设的重要保证。从调查情况来看，我县各村村级集体经济收入除转移支付外无其它稳定来源，除个别少数村有土地征用、旅游资源等收入，但随着钢性支出的不断攀升，冲抵了积累，坐吃山空。

3.是干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因。我县各级对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视。部分村干部怕麻烦受气、不用心，农民群众对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象。这些思想认识上的差异性已严重制约了集体经济的进一步发展。

4.是有部分村干部群众盲目的攀比心理阻碍了村级集体经济的发展步伐。农民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，不断对村干部施加压力，使村干部都抱着“别人都在搞，自己若不搞，对不起老百姓”的态度，不顾所在村的经济承载能力，盲目跟风，举债建设，从而进一步增加了村级组织的负担，也制约了村级集体经济的进一步发展。

1.是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。针对少数行政村规模与村干部配备拥肿不合理要进行精简缩身减少支出，对一些相对贫困且又缺乏人才的地方不能光以内选方式，必要时还要突破条条框框通过下派途径解决好班子软弱的问题，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业勤劳致富的能力成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村双委班子成员的培养和教育。加强思想教育、树立为民服务、清政廉洁的思想，明确村级班子在新农村建设中的职责。要加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习借鉴经验、因势利导、强身固本。三是进一步完善激励机制。完善对村干部工作业绩和收益挂钩制度，要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容之一，作为考核重要依据，对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。同时也要防止个别村干部采取虚报瞒报手段谋取不当利益。四是要切实解决村干部的后顾之忧。对从事村级组织工作达到一定年数的老村干部离任后要继续落实养老、医疗保险等关爱政策使村干部有一个盼头多一份工作干劲选优配强班子，加强村级集体经济发展的领导。“火车跑得快，全靠车头带”，村级班子是基层党组织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。要优化村“两委”班子结构，选优配强发展型村党支部书记。

2.是要加大资金投入力度。一是建立村级集体经济发展基金，专项支持切实可行的村级发展项目。采取整合项目、财政预算、贷款融资、招商引资等多种方式，县、镇（乡）分级建立村级集体经济发展专项扶持基金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村级集体经营项目，以借款、贴息、奖励、补助等方式予以扶持。二是建立信贷支持和费用减免政策，协调农业银行、农商银行等金融机构，加大对村级集体经济发展项目的贷款支持，对村级集体经济发展项目，在工商、税务、土地等方面的税费实行减免和优惠。三是采取县局部门联动帮扶，结合“城乡结对子、联动共创建”、“联乡、驻村”等活动，按照“部门联动、分工负责、对口帮扶、一定三年”的思路，由县直机关部门结对帮扶村级集体经济薄弱村，帮助制定发展规划，落实帮扶计划，开展全方位、多形式、切实可行的帮扶。

3.是要突破政策瓶颈限制。如何拓展村级集体经济发展的空间，我县村级要全面清理不利于村级集体经济发展的规章制度，为村级集体经济的健康持续发展尽量“松绑”，营造宽松的政策环境，必须遵循因地制宜的原则充分发挥区域优势合理有效地利用当地农村资源把资源优势切实转化为产业优势不断增强村级集体经济实力。防止一哄而起套用一个模式。发达和欠发达、近郊和偏远村应根据各村经济基础、资源禀赋、干部队伍素质等各方面实际发挥优势、挖掘潜力、优化结构、扬长避短。一是盘活存量资源，“有山用山、有水用水”的发展类型，包括出租水库、山塘、门面、土地、林地等集体资产。二是依托企业发展，“村企共建”。有条件的可以创办农副产品加工企业。农村非农产业发展空间巨大，要利用当地丰富的农副产品资源发展加工业拉长产业链而这也正是发展壮大村级集体经济的难点。三是建立服务市场兴办各类服务实体。本着为民服务的方针为本地的个体私营企业开展产品推销、供应原辅材料以及信息、运输、餐饮等有偿服务既为农业和农民走上市场架起桥梁又为村集体经济发展装壮大增添一条途径。也可依托原有基础产业建立各类中介服务组织和专业合作组织从中收取服务费、管理费以壮大集体经济。四是偏远村要搞好农业资源开发开展农业产业化经营。要立足当地农业资源，把资源优势转化为产业优势。在保护好生态环境的前提下，利用一切可以开发的资源发展新项目开拓新产业。发展一些集体统一经营的种养业和农副产品加工业开发利用集体自然资源如山地、水资源等通过招标等形式开发经营获取收益。改造管理好现有村级集体的山林、茶园、果园、竹林、水域等资产使村级集体资产获得保值增值。五是借用我县丰富旅游资源和打造全国秀美乡村这一契机来充分挖掘现有资源发展旅游，鼓励村集体依托山水、古建等旅游资源优势，积极融入到旅游产业中来。做强做大古建民宿产业，妥善解决古建保护资金的压力，通过合法利用政策引导，置换村中闲置古民居产权归集体所有，对外统一招租，通过租赁或者合作经营的方式进行保护性开发利用，这既保住了民居古建，又增加村级集体收入。

【篇三】。

习近平总书记在《摆脱贫困》中明确指出，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。贯彻落实好习近平总书记指示精神，发展壮大村级集体经济是推进牟定乡村振兴的重要任务，是助推牟定脱贫攻坚的重要举措，是新时代牟定“三农”工作的新课题，是增强牟定农村基层党组织凝聚力和战斗力，决胜全面建成牟定小康社会的坚强支柱。因此，牟定发展壮大贫困村村级集体经济势在必行。

一、认识两性。

要充分认识发展壮大贫困村村级集体经济的重要性、紧迫性。随着牟定县经济社会的持续发展和美丽乡村建设的深入推进，广大农民对更多更好享受新农村建设成果的期盼越来越高，这就要求我们贫困村村级党组织不仅要“有人管事”，更要“有钱办事”。经济薄弱的村、尤其是贫困村往往容易诱发一些社会矛盾和问题，只有集体经济有实力，才能“有钱办事”，才能积极主动化解矛盾和问题。村党组织才能不断赢得党员、群众的信赖，党组织和党员在群众中才有向心力，才能更好地发挥领导核心和战斗堡垒作用。同时，发展村级集体经济发展壮大村级集体经济，不仅对村域经济发展起到重要推动作用，更对贫困群众脱贫增收致富起到带动作用。集体经济发展好的贫困村，带动农民增收致富的能力比较强，村域经济发展就比较好。当前，在全县极少数贫困村里，“村富民穷”、“村穷民富”在一定程度上还不同程度存在，农业经营主体小、散、弱的状况还没有根本改变，贫困群众收入依然偏低。这就要求我们着眼“村强民富”，大力发展壮大贫困村村级集体经济，引导各类资本到贫困村投资创业，为贫困群众实现稳定脱贫、增收致富拓宽渠道、提供支持。

二、探索实践。

由于牟定县被云南省纳入全省率先脱贫摘帽的12个贫困县之一，云南省财政厅将牟定县纳入2016年全省30个扶持村级集体经济发展试点县之一，投入农村综合改革资金3500万元，以村级“四位一体”和扶持村级集体经济发展建设试点为抓手，指导和帮助牟定县43个贫困村发展壮大村级集体经济，从根本上消除村级集体经济收入“空壳村”，确保牟定县如期实现脱贫摘帽。

（一）抓规划，明目标。云南省财政厅按照《财政部关于印发〈扶持村级集体经济发展试点的指导意见〉的通知》精神，根据牟定县农村地理环境和发展条件情况，指导编制扶持村级集体经济发展规划。发展规划坚持因地制宜、因村施策、拓展思路、创新发展等方式，多种模式搞活农村集体经济。一是围绕产业优势。选择基础条件较好，带动能力强的凤屯镇飒马场、戌街乡碗厂等13个村规划新建果蔬保鲜冷库7000立方米，果蔬标准化种植大棚208亩，标准化生猪养殖场2个，黑山羊种羊繁殖场1个等，重点扶持发展牟定高原特色云南红梨、果蔬、花卉、生猪、肉羊等主导产业。二是结合“精准扶贫，脱贫摘帽”攻坚战。采取建设项目集中，形成村级集体资产、收入共享方式，选择共和镇周山、戌街乡白沙等11个贫困村，因地制宜规划发展果蔬标准化种植大棚250亩，生猪、肉牛养殖场3个等，辐射带动全县43个贫困村解决“空壳村”问题。

（二）抓产业，提造血。2016年，牟定县将试点资金重点投向具有发展潜力和增收亮点突出的5个乡镇的10个村委会，每村投入补助资金100万元，重点发展果蔬、花卉、优质水果、野生食用菌、生猪养殖、黑山羊新品种扩繁等优势产业，形成品牌优势。通过对这些增收亮点突出村的重点扶持，将使10个村委会每年新增村级集体经济收入87.6万元，带动农民增收1940万元，就地转移农村劳动力就业1200人。对基础薄弱、产业发展有困难的贫困村，牟定县结合全县“精准扶贫，脱贫摘帽”攻坚战，在全县选取了戌街乡伏龙基村委会、凤屯镇河节冲村委会、安乐乡直苴村委会等11个发展能力较弱的贫困村，财政投资1000万元，采取“区域项目整合，村级集体资产、收入共享”方式，着力解决贫困村发展村级集体经济“资源无优势、产业无特色、发展无基础”的困境。选点示范村项目的实施，将对消除村级集体经济收入“空壳村”起到良好的辐射带动作用。

（三）抓资源，促发展。牟定县扶优培强3个“龙头”村委会，打造10个亮点村委会，选点示范11个村委会，带动了43个薄弱村发展壮大村级集体经济。同时，结合省级民族团结示范县、省级生态文明建设示范县和“五网”建设等项目，重点整合农业、水利、林业、交通、扶贫开发和民族发展资金6900万元，以扶贫整乡和整村推进、美丽乡村建设、异地搬迁安置、特色民族村寨建设等项目的实施，持续推进村级交通、水利、环境整治等基础设施建设，提升农村人居环境，改善村级集体经济等发展条件，优化经济发展外部环境，激发村级经济发展活力。

（四）抓典型，带全局。通过村级“四位一体”和扶持村级集体经济发展建设试点项目的实施，积极探索了村集体、合作社、农户三方合作，建立健全“村集体+合作社”“村集体+农户”“合作社+农户”等合作互助经营模式，进一步拓宽了农村经济发展渠道。探索出以成立农村居民公共管理服务专业合作社盘活集镇资源的“安乐乡猫街经验”，以基层服务型党组织建设助推美丽乡村建设的“凤屯镇飒马场经验”，以土地流转牵动产业转型升级促进农民脱贫致富的“公平做法”等一大批典型样本。

三、发展症结。

牟定县贫困村村级集体经济发展有了一定的基础，但从总体上看，全县村集体经济整体实力还非常薄弱。

(一)资源禀赋缺。在落实家庭承包责任制和开展林权制度改革过程中，牟定县绝大多数村只强调“分”的一面，而忽视了“统”的作用，不仅没有保留集体经营的土地、山林，而且把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户，甚至把积累的集体资产也拆分殆尽，村集体经济从此退回到近乎空白的境地，失去了发展经济的重要物质基础。在此基础上，重新发展集体经济自然困难重重，特别是地理位置偏僻、既无资源可供开发利用，又无人才资金等优势的村，发展壮大集体经济就更加艰难。

(二)发展差距大。目前全县各村集体经济现状是，城镇周边地区比山区地区发展快、实力强。交通方便、资源丰富村比地理位置偏僻、资源匮乏的村收入高，村级班子强的地方比班子弱的地方发展快。村集体经济发展区域之间也不平衡，现有集体经济收入总量近80%集中在城镇周边地区。同时，村集体经济组织间收入差距大，两极分化越来越显现。

(三)增收渠道窄。多数村集体经济来源渠道单一，对上级政策补助的依赖性较为突出。一些靠自然资源有限开发的村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲不足。

(四)刚性支出多。近年来，随着民生的进一步改善，国家的强农惠农政策的力度进一步加大，村一级工作量显著增加，同时，各级对村级组织的工作要求越来越高，村民对村级公益事业建设的期望也越来越高，村级组织投入压力也越来越大，由于公共财政投入很多是有比例的“以奖代补”，意味着村级组织干事越多、贴钱也越多。不少村干部反映村级公共事务负担重，村级非生产支出大，特别是行政运行费用负担沉重。村道路维护、绿化养护、垃圾清运、路灯照明等“村容整洁”方面，村里也需要投入长期后续资金。此外，由于财权与事权的严重不对称，村一级还要承担经济发展和社会事业建设等政府职能，征兵、计划生育、综治联防等社会事务管理也需要由村级落实部分资金，各条线的创建活动，也增加了村里的资金支出，各种误工报酬、办公开支等支出也在大幅上升。

(五)经营管理乱。主要表现在：一些村级集体资源、固定资产承包租赁合同不规范，承包租赁费偏低，造成了村集体资产的流失。一些村把城镇建设、过境公路等征用的土地补偿费全面分发到户，村集体却分文未提取，“分光用光”现象相当普遍。部分村尚未很好地执行有关财务管理和民主监督的规定，财务透明度不强。部分村干部民主理财意识不强，开支随意性较大，存在“寅吃卯粮”现象。

四、具体误区。

集表现在：主观努力不够、思想认识跟不上，领导力量不足等。

（一）领导思想认识不高。主要是少数领导思想认识不到位。部分乡镇、特别是村一级领导片面认为在市场经济背景下，发展村级集体经济没必要，也没办法，不同程度不同地存在“过时论”、“无需论”、“无路论”等消极思想和畏难情绪，在实践中未能有效发挥主观能动性，造成党委、政府对村级集体经济发展的扶持推动政策不足，资金投放有限，指导引导不够，社会合力不强，发展氛围不浓。

经营失败了，群众要埋怨，债务难化解，责任是自己的，不愿意去冒风险，思想上有压力和阻力。在机制体制上看也存在矛盾，难于有大的作为。

（三）发展经济信心不够。部分村干部认为村级集体经济基础差、底子薄、缺资源、无资金，无路可走，信心不足。

（四）村级干部动力不足。主要是支“两委”干部动力不足。村支“两委”干部是发展壮大村级集体经济的主导力量。村经济合作社作为村级集体经济的市场主体，无专门经管人员，大都是村两委班子人员兼任。自己要用主要精力发展自己，很难专注于发展经营村级集体经济，工作力不从心。同时，长期以来，各级对村干部发展壮大村级集体经济要求有多、激励少，现实中往往出现短期行为。一些村干部只顾村级组织的日常开支，不管集体资产的保值增值。

（五）经营管理经验不多。主要是对村级集体经济管理、经营经验缺乏。有些拥有一定经营性资产、经营性收入比较稳定的村，对发展壮大村级集体经济无所作为。条件差的更是感到发展村级集体经济过程长、见效慢，是“远水救不了近火”，在“造血”与“输血”上选择了后者，利用各种社会关系，积极争取项目资金，救了一时之急却难解长远之难。

（六）经济组织运行不全。在维持村级组织正常运转的基础上，大部分村把资金都用于公益事业建设，缺少资本积累，部分经济薄弱村连维持运转都有困难。同时，由于村集体经济组织运行不够健全、经济法人地位很难让市场认可，加上缺少有效抵押担保物，村级集体经济组织很难从金融机构融到资金。

五、补齐短板。

要以党的十九大精神为指导，结合牟定实际，以建好一个班子、纠正两个倾向、注重三个着力、强化四个落实、坚持五个原则、推进八个转型为抓手，全面提升村级集体经济实力。

充分发挥“领头雁”培训优势，对村“两委”干部、村民代表、村小组长、全体党员、致富带头人的进行专门培训，不断增强致富带富能力。加大农村第一书记管理力度，切实发挥好引导、示范和协调作用，帮助所驻村理清思路、争取资源、拓宽路子，不断加快集体经济薄弱村的转化提升步伐，真正做到“不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩”。

（二）纠正两个倾向。一是纠正账上有资金就算有集体经济的错误倾向。村集体经济是村里通过发展服务型产业、经营性产业获得的收益，并不是各级财政下拨的转移支付资金。二是纠正个别村“两委”主干以发展村集体经济为由谋取个人利益，损害村集体发展的倾向。要防止部分村党总支书记、村委会主任借发展集体经济的名义，发展个人产业，造成集体资源的流失，阻碍村级集体经济的发展。

（三）注重三个着力。在发展壮大村级集体经济的同时，各级要高度重视村级集体经济的管理和使用，确保发展成果惠及于民。一要着力管好。要成立村务监督管理委员会和村民理财小组，完善村级财务公开制度，及时真实地公开相关信息，确保村级财务收支状况晒在阳光下，充分保障村民的知情权、参与权。确保管好村集体每一分钱，确保村集体资产不流失。二要着力用好。要突出群众福祉，把集体经济收入花在刀刃上。要采取“各级财政支持一点、包扶单位帮一点、集体经济出一点”的方式，大力实施村级活动场所达标工程。三要着力做好。主要是做好“蛋糕”，村级组织从“无钱办事”到“有钱办事”，增强农村基层党组织服务能力，确保“村支两委”说话办事有底气、有力量，真正成为带领贫困群众脱贫致富奔小康的主心骨、领路人。

（四）强化四个落实。贫困村自然资源差、群众思想观念滞后，发展村级集体经济更是难上加难，必须强化组织领导，坚持多措并举、联动发力。一要落实思想。针对全县贫困村级集体经济薄弱，以及部分村干部不愿发展、不会发展、不敢发展村级集体经济的现状，要通过实地调研走访，找准问题，研究思路、举措，引导基层干部破除“等、靠、要”思想，解决畏难情绪，树立敢闯、敢试的新观念，增强主动担当、主动发展的意识，在发展村级集体经济方面不断创新突破。二要落实规划。明确提出消除“空壳村”的目标，从项目支持、资金支持、人才支撑等多方面出台一系列扶持政策，助推集体经济发展壮大。同时，结合每个贫困村实际，因地制宜，逐一制定规划。三要落实责任。要把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，纳入县乡村党组织抓基层党建项目，纳入党建述职评议考核的重要内容，县乡村三级要签订责任状，分解目标任务。同时，要将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，要建立绩酬相符的激励机制，增强村级集体经济发展的内在活力。四要落实典型。要加强宣传引导，注重选择一批不同基础、不同类型、不同模式的村，集中投放人力、财力、物力，加大培育力度，总结提炼经验，推动形成一批集体经济示范村和明星村，以点带面，整体推进。

四坚持建管并重原则，进一步规范管理体制和运行机制，做到既开源又节流、既能建得好又能管得好。五坚持遵守法律原则，合情合理，合法合规。

（六）推进八个转型。牟定县发展集体经济要八个转型，结合牟定实际，一是转型产业带动。因村制宜、因地制宜，按照“一乡一业”“一村一品”兴办交易市场、专业合作社，协会，开展产、购、销、加工一条龙服务，拉长产业链条，将周围企业或产业优势转型为经济优势，增加集体收入。二是转型筑巢引凤。对人员密集地处交通要道、具有区位优势的村，采取招商引资、招才引智、出租租赁等方式，增加集体收入。三是转型资源开发。对具有水面、林地、荒山、荒沟、荒地、等“三荒”资源的村，村集体通过自主创业、合作开发、公开发包、对外出租等方式，增加集体收入。四是资产盘活。开展农村集体“三资”管理专项清理整治，认真核查闲置的校舍、厂房、工业用地等资产和征地补偿费、集体预留款、结余积累等闲置资金，通过承包、转租、拍卖、资产对换、年限抵债或理财、投资、入股等多种灵活方式，提高闲置资产利用率和资金的周转率，增加集体收入。五转型是股份经营。对集体资产、资金、土地、技术和信息等要素相对集中的村，村集体选择项目参与入股经营、获得股份利润，增加集体收入。六是转型服务创收。村集体围绕群众生产生活，突出服务功能，成立专业合作社、民间文艺团体、“一站式缴费”服务点及综合服务中心等，为群众提供劳务信息、委托代理、设施维护、技能培训、法律咨询等各种微利有偿服务，增加集体收入。七是转型民俗旅游。对具有民俗民间文化、山水自然条件、历史人文资源、农特产品优势的村，由村集体经济组织统一组织和服务，进一步深挖文化内涵，打造特色村落，开发农家乐、采摘园、度假村、红色旅游、文化旅游、生态旅游等项目，增加集体收入。八是转型联合发展。对资源丰富、交通不便、居住分散的边远山区村，实行产业集聚、人口集中、集约开发，鼓励村与村联合发展，形成以强带弱、优势互补、资源共享的发展模式，共同发展，增加集体收入。

【篇四】。

发展村级集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。扶持发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善，是推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要素、实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理的重要举措，也是我市如期完成脱贫摘帽的重要组成部分。为进一步促进全市农村经济社会发展，统一思想认识，明确目标任务，落实政策措施，以改革创新精神推动村级集体经济发展壮大，推广先进典型经验，营造良好的社会氛围。找准我市在发展村级集体经济工作中存在的困难和问题，统筹推进全市发展壮大村级集体经济，助推当前脱贫攻坚工作。根据市政协常委会2017年工作要点要求，市政协开展了对全市村级集体经济工作的调研。本次调研由市政协副主席松建华带队，伍绍江副主席参加，邀请了市委、市政府领导，组织部分州市政协委员，联合市人民政府、市委组织部、市农业科学技术局、市畜牧局、市生物创新办、市扶贫办等单位参加。调研组通过听取汇报、实地查看、走访座谈等方式，对全市的3个乡镇进行全面的调查摸底，深入到4个典型的村进行走访座谈，针对存在的问题和困难提出意见和建议。现将具体情况报告如下。

一、基本情况。

近年来，在香格里拉市委、市政府的高度重视下，我市村级集体经济工作初显成效，在2016年，根据《财政部关于印发〈扶持村级集体经济发展试点的指导意见〉的通知》（财农〔2015〕197号）和《云南省财政厅关于做好2016年扶持村级集体经济发展试点的通知》（云财农改〔2016〕5号）的要求，安排我市扶持资金1000万元开展试点工作。为全面做好香格里拉市村级集体经济发展试点工作，成立了以市人民政府分管农业农村工作的副市长为组长的香格里拉市扶持村级集体经济发展试点工作领导小组，并先后印发了《香格里拉市扶持发展村级集体经济实施方案》等相关文件，在全市各乡镇进行广泛宣传动员，让广大乡村领导干部对扶持村级集体经济有了较为全面的认识，把试点工作作为当前和今后发展农村经济的重要任务来抓好抓实。2016年共计投入扶持资金1800万元（包括香格里拉市级各部门整合资金800万元），2017年扶持村级集体经济资金共计投入2000万元（包括云南省级扶持资金1000万元和滇沪合作项目资金1000万元），在各级共同努力下我市计划力争到2020年全市11个乡镇62个村都有可持续经营发展的集体经济组织。主要做法：一是发展“股份合作经济”项目，全市62个行政村（社区）中，49个行政村（社区）有集体经济收益或实施强基惠农“股份合作经济”项目，占79.03%，13个行政村（社区）无村级集体经济，占20.97%。以股份合作项目来带动村级集体经济的发展。二是积极争取项目资金，对部分无集体经济的村（社区）安排了2560万元的项目资金，发放了800万元的致富贷款。三是发展养殖业项目，采取“公司+党组织+农户”或“合作社+党组织+农户”的活动模式。四是通过发展壮大集体专业合作社，积极争取项目等来发展壮大村级集体经济工作。总之在市委市政府各级相关部门各乡镇共同努力下，我市村级集体经济工作坚持因地制宜、科学谋划、大力资金扶持，多层次、多渠道、多形式破解村级集体经济发展难题，为我市发展村级集体经济工作奠定了坚实的基础。

二、发展农村集体经济存在的主要问题及原因。

近年来我市在发展壮大村级集体经济，促进农民增收工作中，各级各部门都做了大量的工作，进行了许多有益的探索和实践，农民增收取得了十分可喜的成绩。但一些好的政策还停留在文件层面，缺乏有力的督查和切实的实施，村级集体经济发展工作也还存在着许多困难和问题：

(一）缺乏发展思路，没有一个明晰思路。通过调研座谈的情况来看，少数乡镇、村干部对发展集体经济思想认识不足，缺乏主动性，不善于想办法，找路子，如何适应新形势、新任务的要求，充分利用当地优势资源发展集体经济，绝大多数的村干部基本没有思考，对上级拨付的扶持资金不知道如何利用。家底摸不清，不因地制宜，导致部分乡镇村级集体经济发展存在小、散、乱局面。

(二）底子薄，发展农村集体经济后劲不足。集体资源现状制约了村级集体经济发展壮大，有些由于地处山区，远离中心城市，可利用土地资源较少，集体经济可持续发展空间小，农村集体经济发展很不平衡。目前，我市还有部分“空壳村”的存在，另外无集体经济收入的村庄只能靠上级划拨经费来维持运转，同时也助长了“等、靠、要”等思想。

(三）困难多，发展农村集体经济起步难。目前我市鼓励发展农村集体经济优惠政策少。一直以来都是对农业产业、基础设施和支农惠民投入多，对村级集体经济出台的相关优惠政策少，对发展农村集体经济缺乏必要的指导。

发展村集体经济调研报告（精选16篇）篇十六

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走进村委会，值班干部说村党支部书记张久武在道路硬化施工现场。我们随即来到张家坪，施工班子正干得热火朝天。张久武告诉我们，硬化这条3.5公里的通组公路，村里自筹资金30万元，明天就可以竣工。

话匣子一打开，张久武自豪地指着水、电、路，给我们介绍起这几年村公益事业的发展情况：xx年投入15万元改造了白沙河、五童两个自然村的电网，老百姓用电从每度一块二迅速下降到5角钱；投入50万元修通5条共计12公里的村级公路，实现了90%以上的农户户户通公路；xx年开始投入70万元硬化9.3公里村级公路；投入20多万元架设5000多米管道，解决了120多户、400多人的饮水问题；投入20多万元安装有线电视，让村民看到了和县城居民一样多频道的节目。

听到我们谈论村子的变化，村民孙鼎先热情地邀我们到家喝茶，自豪之情随之溢于言表：“我家3个老人，没有合村前不属于昭君村，合村后每人每年领到了300元的养老金。”他边说边找出了村委会下发的《昭君村xx年管理办法》：“四无两不欠，五做到六补助”的主要精神赫然在目。

孙鼎先介绍说：“‘四无两不欠五做到’是对我们村民的基本要求，遵守得好，年底就可以享受到‘六补助’。”

哪“六补助”呢？仔细一看，具体内容是：60岁以上的老人享受养老金300元；60岁以上老人正常死亡的享受安葬费300元；收看有线电视和利用天线锅收看电视的农户补助50元；参加合作医疗的农户每人补助10元；喂养能繁母猪3头以上和当年出栏肉猪50头以上的补助300至1000元。当年考核，然后村委会召开群众大会当场发放。看似是“补助”，其实是奖金，以奖代补，既强化了村级管理，又让老百姓得了实惠。

修路、改电、改水、提高老百姓福利，昭君村哪来这么多钱？仅群众福利一项每年就要10多万元。张久武介绍说：“我们村的集体经济发展得好！”原来，昭君村辖区内有国有企业兴发集团的两个分厂。该村充分利用劳动力资源，xx年开始组建了集体企业——兴山县高阳镇昭君劳务队，主营装卸和搬运，既解决了300多名农民的就业问题，每年又为集体创收20多万元。还办起了100亩的柑橘场和50亩的茶场，实行租赁承包经营，每年可为集体创收3万元。粗略计算，该村每年的集体经济收入在25万元左右，加上化工厂的征地补偿费，到今年年底，村集体经济积累达到了160多万元。

据了解，张久武担任村党支部书记35年。在谈到。

工作体会。

时，他说：“新时期农村党组织的凝聚力和战斗力，主要来自于有能力为老百姓办实事！办事要钱，光靠上级财政转移支付是不行的，还得加快发展村级集体经济。”从昭君村发展集体经济的经验来看，对接企业，在劳务服务上做文章，无疑是一条有效的途径。企业装卸和搬运等业务大多靠临时工完成，把农村剩余劳动力组织起来成立劳务队，组织化服务地方企业，完全可以实现双赢。延伸开去，劳务队不仅仅可以对接企业，还可以对接项目。因为任何一个农业、地质灾害治理等项目，都需要“小工”，农村剩余劳动力大有市场。作为村级组织，要看到这一潜在的集体经济发展空间，把农民组织起来形成“正规军”，“集体”抢占市场，一定会取得丰硕成果。

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河南是我国的农业大省，在国民经济发展中占有举足轻重的地位。河南农业发展，一直受到党中央、国务院的高度重视。理论界和学术界也很关注河南农业发展问题。中国社会科学院邓小平理论研究中心、马列所邓小平理论研究室，对河南农村集体经济的发展，尤为关注。20xx年成立《中国特色社会主义实践形式研究》课题组，将农村集体经济的实践形式列入重要研究内容。此后课题组注意搜集整理这方面的资料，遂成立《河南农村集体经济发展前景》课题小组，曾多次与河南省漯河市驻京办、新乡市驻京办联系、座谈。

邓小平指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。乡镇企业很重要，要发展，要提高。农业问题要始终抓得很紧。农村富起来容易，贫困下去也容易，地一耕不好农业就完了。”(《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第355页)邓小平关于中国农业改革和发展两个飞跃的思想，高瞻远瞩，对于我国农业的发展具有重大的指导意义。

为了调查和研究农村集体经济发展的状况，20xx年9月17—30日，由中国社会科学院邓小平理论研究中心、马列所邓小平理论研究室组成的《河南农村集体经济发展前景》课题小组一行5人，赴河南豫北、豫中进行了为期14天的专题考察。走了3个县(新乡县、临颍县、巩义县);5个镇、乡(新乡县小冀镇、七里营镇，临颍县城关镇、杜曲乡，巩义县竹林镇)，访问了11个村庄及村办集体企业，例如，小冀镇东街村及京华实业有限公司、中街村及中联总公司、太行振动机械股份有限公司;七里营镇的刘庄村及华星药厂(该厂为我国肌苷生产最大厂家和生产青霉素第三大厂家，拥有8个分厂)、龙泉村及龙泉集团公司、刘店村、南辛庄村及新亚集团公司;临颍县城关镇的南街村及南街村集团公司、杜曲乡的北徐村及北徐集团公司、龙堂村及龙云集团公司;巩义县竹林村(现为竹林镇)。此外，还考察了一些村办学校、文化大院、卫生院、幼儿园、养老院等。调查组深入农田、车间、农户，先后访谈过40多名县、镇、村级领导、农民企业家、农户、村民和当地居民，还分别与数名带头人(河南省劳动模范、全国劳动模范、全国人大代表、中共xx大代表等)座谈。

调研活动结束后，课题组分析和总结调研材料，经过多次讨论，形成以下六个方面内容的调研报告：一、农村集体经济发展的现状;二、农村集体经济发展的主要特点和基本经验;三、农村集体经济发展的前景;四、农村集体经济发展存在的问题;五、关于农村集体经济发展的理论思考;六、关于农村集体经济发展的几点建议。

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一、基本运行情况。

二、调研中发现的问题。

三、问题形成的原因分析。

四、建议。

总之，农村集体经济组织是一个特殊的组织。搞好农村财务会计工作，不仅是一个经济问题而且是一个政治问题，关系到基层政权的巩固和农村社会的稳定。因此，必须切实加强村集体经济组织财务会计工作的领导，促进村级集体经济发展壮大，认真贯彻落实《农村集体经济组织财务会计制度》。为农村经济环境的治理，基层组织的廉政建设，双层经营管理体制的完善，农村经济稳步快速、健康的发展发挥更大的作用。

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为全面掌握我镇农村集体经济发展状况，总结发展农村集体经济的经验和做法，研究制定可行的政策措施，根据甘州区农村经营管理局文件【xx】31号文件要求，我镇精心组织，安排专人进行调查、统计和分析。现将本次调研。

工作总结。

如下：

随着改革开放的进一步深化，我镇农村面貌焕然一新，农村经济健康有序发展，尤其是农村集体经济飞速发展，主要表现在集体资产资源出租经营方式多样化，以xx年农村集体经济组织经营收益调查表为例，数据显示：

(一)经营收入方面。全镇制种服务费收入1436160元，出租经营收入503275元，其中：机动地出租70220元、房产出租160800元、固定资产出租18000元、建设用地出租176005元、集体园地、林地出租63000元、专业合作社投资570000元，共计1949635元。

(二)经营成本。全镇出租经营成本14000元，其它经营成本273000元，共计287000元。

(三)经营收益。全镇经营收益为1662635元。

从上述数据中可以看出，我镇集体经济发展取得了长足的进步。截至目前，镇辖村98%修建村委会办公楼，97%配设农家书屋，96%的行政村修建了新农村小康住宅楼，村上文化广场等一系列基础配套设施日趋完善，正在朝着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的要求迈进。但是随着经济的发展，尤其是农村集体经济发展也面临一些新问题。

随着改革开放30多年来，农村集体经济发展取得了辉煌的成就，然而现在集体经济发展面临后劲不足的问题。表现在：部分村干部对待自己的事情劲头十足，干集体的事情“庸、懒、散、慢”，不能充分发挥“双带”作用，村上没有主导产业，没有新气象，缺乏发展集体经济的新点子，缺乏发展集体经济的新思路，影响全镇的农村集体经济的发展。

(二)农民专业合作社利用不充分。

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，为同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。本意在于以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。但是现实中由于部分村干部和种养殖大户不重视合作社项目，看不到专业合作社的发展前景，再加上自身没有申报经验，顾虑重重不愿意发展专业合作社。部分村集体也不向已经成立的专业合作社提供强有力地政策、资金、土地等要素的投资支持。导致我镇专业合作社力量薄弱，发展缓慢，现有专业合作社不能充分发展和利用，存在“空巢”现象。

(三)集体公益事业发展建设不积极。

近年来，由财政局、减负办和乡镇经管站等政府部门联合开展的村级一事一议财政奖补惠民项目工程，正在如火如荼的进行，给我镇发展农村集体经济和村级公益事业建设提供了强有力地资金支持，带来了春天般的“福音”，进一步推进了我镇村级公益事业项目建设的步伐。但是部分村村干部不够重视，再加上村民的不理解不支持，上级部门审批、申报项目资金严格，办理一事一议资金的的环节复杂等原因，致使争取项目资金不主动、不卖力，从而一定程度上是损害了群众的利益，导致我镇发展集体经济速度变缓。

(一)创建村级品牌，加强村级队伍建设。

随着经济的转型与发展，需要现代农业这张“王牌”做模型、做向导，目前我镇的经济正在向规模化、集约化，标准化和专业化科学发展。但是还有一段距离，要进一步创建村级一村一品牌，建立示范带动，以点代面，努力发展农村集体经济。通过每三年的村级换届选举，真正把一批想干事，干实事，敢干事，作风正派，思路清晰，点子多，优秀的、复合型年轻村干部纳入村级组织，从而进一步加强村级队伍建设。

(二)眼光要有前瞻性，重视发展农民专业合作社。

做为村干部和专业合作社的领头雁，眼光要具有前瞻性，要牢记农民专业合作社服务成员的宗旨，把谋求全体成员的共同利益作为出发点和落脚点。工作中要补漏洞，杜绝盲点。创条件，改变现状。拓展工作思路，成熟一批专业合作社发展一批。正真把农民专业合作社作为本村集体经济发展的增长点和亮点。对于部分村出现“空巢”的农民专业合作社要深入调查研究，查明问题，理清思路，制定发展计划，找准发展路子，使其健康发展。真正让农民专业合作社发挥作用。

(三)加强集体公益事业发展建设。

镇农财中心要抽调得力干部，搞好宣传。首先，必要时召开专门会议组织村社干部学习村级公益事业一事一议财政奖补项目相关知识，充分认识一事一议财政奖补项目资金的益处。其次，要做好群众工作，改变村干部和群众的认识误区，村级组织要及时将相关信息传达到所属村的各社直至农户，争取村民的理解与支持。再次，争取项目资金的过程中要审时度势，把每一个环节都走到位。促使我镇农村集体经济又好有快发展。