方案在各个领域都有着重要的作用，无论是在个人生活中还是在组织管理中，都扮演着至关重要的角色。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？以下是我给大家收集整理的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
农垦改革方案篇一
社区依托现有服务上进一步整合社区资源，在街道在全力支持下，计生阵地建设卓有成效。一是调整了社区办公用房，投资26000多元装修改造了微机室和 室，按要求增强了社区警务室、流动人口管理站、b超服务室的配置档次，并健全了各项工作制度。二是投入6000多元购置了用于计生全员信息化管理的电脑设备，并安置了宽带网，为计生网络化服务打下基础。三是新建了社区计划生育政务公开栏，投资20xx余元更新、充实了宣传橱窗的内容，向广大计生群众公布计生政策，办事程序以及宣传优生优育、避孕节育、生殖健康等科普知识。
工作同时与建设单位和物业公司分别签订了居民入住协议直接进行跟踪服务。
社区本着“以人为本，以诚为民”的服务精神和管理宗旨，营造和谐互信的社区环境，居民自治得到了不断完善。
一是健全了社区自治网络。根据社区自治的需要，在社区成立了治安调解、计划生育、社会保障等5个工作委员会，通过居民代表大会产生了社区楼栋计生信息联络员，在此基础上成立了社区议事会，社区计生工作委员会负责计生日常事务管理，负责向社区代表大会提高社区内重大计生事务的议案，组织实施社区代表大会议事的计生事项，在社区共驻共建的框架下，吸收驻区单位作为社区议事组织的成员单位，形成资源共享，事务共议，社区共建的良好局面；三是完善了自治制度，6月下旬社区召开了居民代表大会，制定并通过了“x社区计划生育居民自治管理条例（草案）”，条例规定社区内的计划生育大的事项由社区居民代表大会会议和社区议事会研究决定，社区计生工作委员会每半年向居民代表大会报告一次计生工作。在制定并通过自治条例的基础上进一步完善了社区居务公开制度、社区民主评议制度、计划生育协会工作制度以及居民民评议具体程序。三是落实了自治措施。我们在社区内设立居务公开栏，坚持居务公开实行民主监督，开展民主评议，密切了社区与居民的关系。
计生综合改革的诸项措施最终的落脚点是服务广大群众，在社区服务的工作上，我们更是下大力气，费苦心思，争取做到尽善尽美，深得民心。
入户宣传。二是提供生产生活服务。将本社区服务资源与街道社区服务中心相结合，为社区居民提供政策咨询、法律援助、家政、卫生和再就业等项目的服务，通过流动人口管理服务站，在加强对外来人员管理的同时，为他们提供法律、就业、经商、房介等提供服务，又通过扶贫帮困积极解决弱势群体在生活中的难题，做群众的贴心人。
总之，计划生育综合改革是一项适应于社会主义市场经济体制要求的新举措，是计生工作今后一段时期的领域，我社区将一如既往地以改革为动力，以试点的阶段性成果为基础，苦干实干，再创佳绩。
农垦改革方案篇二
为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义经济新农村建设，下面是整理的农村改革工作总结范文，欢迎参考。
20xx年我乡紧紧抓住深化农村改革契机，务实举措，创新机制，以土地适度规模流转为重点，以培育新型农业经营主体为关键，以农业品牌建设为突破，积极激活农村资源变资本，促进农村繁荣发展。一是规模流转土2230地亩，集中整治土地1520亩；二是成立了各类新型经营主体（专合社8个、家庭农场3个、农业企业1户，业主大户4个）共计16户；三是建立了脱贫奔康产业园2个（大神庙村、板凳垭村）；四是集中力量打造了充国香桃、大雅，鹅柑、等特色农业品牌。现将我乡深化农村改革工作总结如下：
乡党委政府成立了深化农村改革领导小组，由党委书记、乡长担任双组长，分管领导任副组长兼任办公室主任，确定专人具体负责此项工作。全乡建立统一信息平台，各村居设立农村产权交易信息员，负责产权交易相关信息的收集上报。建立完善相关工作制度，添置工作设备，确保了产权交易工作组织健全、人员齐备、设备齐全，信息畅通，促进了产权交易工作的正常运行。
针对当前农村工作实际，一是结合项目建设，加快推进土地整治，农业基础设施建设等，全乡共整治土地1520亩，建设产业道路15公里、渠系800米、整治山坪塘8口，蓄水池4口，实施安饮工程2处，易地扶贫搬迁46户，聚居点2处，危房改造户120户，农业发展基础逐步夯实；二是成立土地流转合作社，加快推进土地适度规模流转，在大神庙、板凳垭村等2个村先行先试成立土地流转合作社，推进农村产权有效交易；三是大力培育新型经营主体，大力培育发展种养殖专业合作社、家庭农场、业主大户等等，切实解决土地撂荒、增收困难、品牌缺失、发展滞后等难题，推进农村土地增值增效；四是创新“三方参与、六方联动”机制，将困难群众或一般群众（以产业周转资金入股或自愿入股）、村集体经济（以上级投入项目资金入股）、招引业主（以现金入股）三方资金有效整合起来，乡政府、帮扶单位、县扶贫部门三方积极参与监管指导，确保贫困群众、村集体、业主各方互利共赢；五是大力发展立村主导产业，推进“一村一品”。目前，我乡在大神庙村规模栽植柑橘360亩、在大神庙村、源洪庙村规模发展籽莲760亩，板凳垭村星科农业有限公司租赁土地1200，并集农业、山羊养殖为一体的现代农业生产生态基地；各村结合实际，积极整合农村闲置土地，大力推进产业结构调整，培育特色主导产业和龙头企业。
2、大部分村民外出务工，在家尽是老弱病残，劳动力缺乏，导致业主用工困难；
3、受目前全球金融危机的影响，部分业主资金链断裂，发展后劲严重不足；
4、融资难度大、集体经济发展非常缓慢；
1、加强对村社干部和群众在农村改革和土地流转政策法规方面的.培训和宣传引导；
2、宣传鼓励外出务工人员回乡务工创业；
3、国家出台更多优惠扶持政策，在资金上给与业主更多帮助，保持可持续发展；
4、国家出台相关政策，增加和扩大融资渠道，做强做大集体经济。
农垦改革方案篇三
近年来，我校一直坚持解放思想，与时俱进，坚决贯彻和执行国家大力发展职业教育的决定。在不断加强管理，扩大办学规模的基础上，注重学校的内涵建设。坚持以学生为本，在全校范围内推进课程改革。以改革促质量，以质量求发展，努力形成优势，办出特色，树立“品牌”，提高“品位”，力求在“做优”的基础上，把学校“做大”、“做强”。将我校几年来推进课程改革的一些做法以及取得的初步成效总结如下：
实施课程改革的主体是教师，转变教师的思想观念，提高思想认识是推进课程改革的关键。因此，我校把培训工作放到课改工作的重要位置，贯穿于课程改革的始终。
(1)加强校本培训，确保课程改革理念的更新
校本培训是学校全员参与新课程改革的重要途径。为加强校本培训工作，学校有计划地组织教师学习课程改革的理论，帮助教师们树立正确的教育观、学生观、评价观，实现教育思想现代化。首先，我们坚持每周业务学习的制度，采用集体学习的方式。邀请有关专家为全体老师做有关课程改革的专题报告，拓宽教师的视野。其次以教科研活动为载体，通过开设示范研讨课，让教师切实感受课程改革带来的效果，增进对课程改革的感性认识。
（2）加强业务培训，确保教师技能的提高
为了建设一支高素质的教师队伍，我们采取各种措施来提高教师队伍素质。一是狠抓学历达标活动。要求任课教师的学历必须是本科，学历不达标的责成参加进修。目前我校任课老师学历达标率95%，已达标的教师我们鼓励参加硕士研究生学习。二是开展长短培训，到施工现场锻炼，狠抓专业教师和实习指导教师的队伍建设，要求专业教师分期分批到现场、到公司广泛参加社会生产实践，了解本专业在实际生产过程中的新知识、新技术、新工艺、新方法，同时拿到较高的等级证书，成为“双师型”教师。
（3）成立课改领导小组，确保课改的有效运行。
面对课程改革的全新要求，建立了学校课改工作领导小组，明确该领导小组负责统筹、指导、协调整个课改的实施。学校成立了以教学副校长为组长的学校课程改革领导小组，并明确由专业部具体组织实施。课程改革领导小组除负责统筹、组织课改工作外，原则上每月集中一次，对在课改过程中的成效、存在问题、面临的困难进行总结、交流、研讨。领导小组对课改工作实行全程监控，并针对教师们在课改中普遍存在的共性问题，引导教师反思自己的教学行为，及时对课改工作进行针对性的调整，确保课程改革工作的有效运行。
学校紧紧围绕省职教课改要求，经过认真酝酿，确定了学校课程改革的总体目标是以课程发展观为指导，遵循教育教学规律，运用现代化课程观，从课程目标、课程结构、课程设置、课程内容、课程实施、课程评价等几个方面推进改革。建立了以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化专业课程体系。
紧紧围绕新培养目标中素质和能力基本要求和就业、创业发展方向，本着夯实文化基础、提高文化素养，强化技能训练，实现一专多能；拓宽就业方向，增强适应能力的改革，以模块化课程体系为基本模型，以全面实施学分制和弹性学制作为运作载体，推进课程改革，培养和提高学生的全面素质和综合职业能力。
课程改革是一项系统工程，任务艰巨，需要分阶段、分层次逐步实施，稳步推进。近年来我校主要从以下几个方面推进改革：
1、调整课程目标以职业需要和学生发展为主要目标
传统的课程教学以知识学习为目标，往往不顾及学生的实际情况，过于强调课程知识的完整性和系统性，学生的.学习缺乏动力。我校在课程改革中，把职业的需要和学生的发展作为课程改革主要目标。
2、优化课程体系以能力为本位职业实践为主线初步形成模块化课程体系
近年来，我校对主干专业的实施性教学计划进行了修订，形成了各主要专业人才培养方案，初步形成了模块化的课程体系。课程由基础平台、选修课平台组成。基础平台由德育模块、文化课模块及专业课模块组成；选修课平台主要包括人文拓展课程和专业拓展课程两个模块组成，以满足学生提高综合素质与职业能力的需要。
汽车运用与维修专业，基础平台中的德育模块开设有《道德法律与人生》（劳动版）、《经济与政治常识》（劳动版）、《职业道德与职业指导》（劳动版）等课程；文化课模块开设有语文、数学、英语、计算机应用基础等课程；专业课模块（职业群基础课程）开设有《机械制图与识图》、《机械基础》、《汽车电气设备构造与维修》、《汽车发动机构造与维修》、《汽车底盘构造与维修》、《汽车电子控制装置》等课程。通过这两部分课程的学习，学生在掌握必要的文化基础知识的基础上，掌握为适应中等职业学校汽车运用与维修专业毕业生可能从事的岗位群的要求所必需的专业基础知识和基本技能。
选修课平台为任选课程，是我校根据学生在兴趣、特长等方面的差异性开设的课程，这部分课程为学生提升人文素养、横向拓展或纵向延伸专业知识及技能服务，具体课程主要有汽车美容与装潢、汽车喷涂技术、汽车钣金工艺。
3、整合课程内容以项目课程为目标整合课程内容形成综合化课程
（1）职业群专业基础课的综合，以实用够用为度，根据培养目标的要求，对专业基础课程进行了科学合理的有机综合。删繁就简，避免学科型课程因过于强调自身的系统性和完整性而造成的单科教学周期长和课程间的交叉与重复。
(2)多种素质教育的综合，把职业道德教育、思想政治教育和劳动实践教育结合到教学中，努力培养中等职业从业人员的社会责任感，高尚品德修养和吃苦敬业的职业道德。
1、通过课改，教师转变了教育理念，开发了多门校本教材或讲义。汽车材料、汽车电气设备构造与维修、汽车电子控制装置、汽车底盘构造与维修实训指导等校本教材。
2、通过实践，教师积累了一定的经验，无论在论文发表、课题研究、教学比武还是技能竞赛都获得了喜人的成绩。
3、通过课改实践，学生的心理素质获得了极大的改善。为了让学生能以良好的心态投入学习与生活，更好地推进项目课程的落实，我校在学生心理健康教育加强了研究。通过调查发现，他们内心深处大都受到过来自方方面面的不同程度的心理伤害，然而，同时他们又都有着积极进取不甘落后的愿望，渴望有一个崭新的自我，希望被老师和家长认可。
通过几年来的努力，我校的课程改革已经由启动阶段进入到了初步实施阶段，并在实践中取得了一些成效。但我们清醒的认识到，课程改革面临着许多方面因素的制约，面临着许多实际困难，主要表现在体制上有许多旧的东西在制约着，还未形成一套与职业学校办学相适应的高效的管理模式；办学条件尤其是实训实验设备数量有限、质量不高；师资队伍的建设还有待进一步加强。因此我们感觉到课程改革下一阶段的推进工作必须同学校的整体发展和改革相结合。今后我们将继续努力，深入实践，将课程改革作为教学改革乃至学校改革的核心，推进学校内涵的建设，提升学校的办学水平和质量。
农垦改革方案篇四
20xx年，我校课程改革工作以绿园区关于进一步深化基础教育课程改革实施意见文件精神为指针，以提高教师素质和深化课堂教学改革为重点，以加强教学过程精细化管理为手段，以全面落实基础教育课程改革为目标，努力提升校本教研水平，促进师生全面发展。一年来，我校做了大量工作，也取得了良好的效果。
课改实施的关键在校长，成败在教师。在全面落实基础教育课程改革实施过程中，校长以全新的办学理念规划定位学校的发展、办学特色和育人模式。学校领导身先士卒，学在前，谋划在前，带头深入到教师、学生、课堂中去，参加教研活动，始终把推进课改工作作为学校工作的重中之重。学校成立以把校长为组长，教学校长为副组长的课改领导组织机构，为课程改革的全面、有序推进提供了有力的保障。
为促进教师素质的全面提升，学校十分重视校本工作，采取集中培训和分科培训相结合，个人自学与专业引领相结合，注重构建学习团队，营造读书氛围，定期下发自学提纲，推荐自学书目，定期进行教师文化专业知识考试，要求教师每学期至少订一本教育杂志，假期至少读两本教育专著，每学期至少写出一万字的自学读书笔记，并召开读书交流会，学校利用隔周一次业务学习时间，进行教育专著培训，使教师更新了教育理念，提高了教育技艺，促进教师素质全面提升。去年，我校有6名教师被认定为长春市骨干教师，有2名教师被评为长春市课改骨干教师。
1、深化校本教研。
在深化课堂教学改革进程中，学校十分注重校本教研工作，积极构建主体性课堂教学模式，进行新型教学方式与学习方式实验研究，营造在教学中研究，在研究中教学的良好氛围。每学期都开展历时近两个月的主题“会课、上课、评课”三课教学活动，即每人每学期上一节精品课，课前学年一起会课，课中学科听课，课后学年评课，领导全程参与。此外，我校还举行骨干教师观摩课，校际交流主题研讨课，教学论坛等教学活动。通过开展以问题带教研活动，以专题带教研活动，以课题带教研活动，使我校教师专业化发展、教学质量有了明显提高。学校被评为长春市课程改革示范校，绿园区教科研先进校。
2、打造精品学科。
近年来，我校十分注重学科教研的建设，完善了学科制度建设，注重学科团队的学习，开发了学科校本课程，积累了学科研究成果，特别是数学学科，生活化数学，实用化数学，语文学科自主感悟主体式课堂教学模式，英语学科激趣导学，综合科主题研究等都得到市领导的赞扬与好评。去年，我校的语文、数学、英语、综合和信息五个学科教研组被评为长春市优秀学科教研组。今年我校被评为长春市心理健康教育示范校，校园心理剧“我是农民工的孩子，我骄傲”被评为绿园区一等奖。创设特色教育校本课程，我校从实际出发，努力发掘学校的`潜在资源，开发了环境、科技、陶艺校本课程。在环境课上使用环境校本教材激发学生爱护校园，爱护周边环境，亲自感受大自然的美丽与和谐，增强了学生的环保意识。在科技课上使用科技校本教材，培养学生科技意识，激发学生科技兴趣，使科技强国在学生幼小的心灵中埋下美好的种子。在美术课上使用学校开发的陶艺校本教材，激发学生的制陶的兴趣，使学生掌握准确的陶艺技法，丰富了想象，培养了美感和动手实践能力。特色教育形成学校发展的亮点，促进了学科教师和学生综合素质的全面提升。我校在全省航模比赛中获二等奖，特色活动多次被电台、报刊报道。
充分发挥科研先行，科研引领的作用，把课程改革、课堂教学、培养学生良好的行为习惯等研究作为教科研的核心任务，通过一系列的课题研究，提升了教师的科研能力，树立了“问题即课题，教学即教研，结果即成果”的科研理念。今年，我校又有两个课题筹备结题，使课堂教学进一步得到深化。
科学管理是办学走向新高度的关键，管理出效益，管理出质量。我校在管理工作中始终坚持理念领先，以人为本；制度到位，依法治校；严格考核，按章办事。今年我校重新完善了教学工作考核细则，完善备、讲、批、辅、考一系列规章制度，明确每位领导责任分工，强化教学过程的精细化管理，对教学工作提出“精悉育人，精致教学，精细管理”十二字要求，每位领导包保一个学年，每月检查一次教案作业，每月学校组织一次质量监测，每年举行一次教师文化专业知识考试，定期召开质量分析会，查缺补漏，寻求解决问题办法，学校还将备、讲、批、辅、考工作纳入教学工作考核之中，实行月兑现，学期兑现，年终兑现，奖优罚劣，充分调动教师工作积极性，全面提高教学质量。
此外，我校还进一步完善实行小学综合素质评价，制订学生综合素质评价实施方案，落实基础教育课程改革对学生评价要求，充分发挥学生综合素质评价工作对全面提高教育教学质量的重要作用。
农垦改革方案篇五
根据《关于开展水管体制改革工作总结的通知》（办建管函〔xx〕404号）要求，现将我省水管体制改革工作总结报告如下，请审阅。
一、水管体制改革总体进展情况
xx年月1月，省政府下发了《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》（琼府〔xx〕15号），我省水管体制改革工作全面展开。省政府分别于xx年6月、xx年9月召开水管体制改革工作会议，布置和推动水管体制改革工作。三年多来，在各市县政府和有关部门的高度重视和大力支持下，在广大水利干部职工的共同努力下，我省水管体制改革工作稳步推进，取得了较好的成果。
目前，省松涛水利工程管理局（省属工程）和文昌等12个市县（占全省18个市县的2/3）已基本完成水管体制改革任务，其他6个市县已完成"两定"和"两费"测算工作，总体改革方案有待市县政府最后批复。
二、省属工程及市县工程改革进展情况
省松涛水利工程管理局是省水务局下属水利工程管理单位，经省编制委员会核定，该局定性为正处级准公益性水管单位。该局在职职工1657人（其中下属企业和派出所人员共237人），占全省水管单位在职职工的26.3%。参与改革的职工共1430人，改革后定员1077人，需分流343人。松涛工管局的中层干部已通过竞争上岗，基层管区的人员已按编就位，166名职工已办理内部退休，177名分流人员已得到妥善安置，分流到下属施工企业参与工程维修养护或多种经营。经有关部门同意，按"以收代拨"方式解决公益性人员基本支出经费（其中年工资和各项社会保险金2375万元）。公益性维修养护经费605万元（省水利建设资金中每年安排300万元，"以收代拨"解决305万元）。
目前，文昌、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、昌江、白沙、儋州等12个市县改革已取得阶段性重要成果。12 个市县政府已批复改革总体方案、"两定"和"两费"测算，并已逐步分解落实。12个市县纳入改革的水管单位共56个，在职职工2173人，定岗1990人，分流人员183人，财政补助公益性人员基本工资和社会保险金xx万元。
三、水管单位分类定性、定岗定员、经费测算
根据水管体制改革实施方案，各市县水务、财政、发展改革、编制、社保等部门通力合作，互相支持，通过大量细致工作，基本查清了全省18个市县国有水管单位和松涛工管局的基本情况，对全省水利工程规模、效益、资产价值以及水管单位的职工人数、财务收支、社会保障等有了全面了解。为各市县出台水管体制改革总体方案提供了最基本的依据。
全省102个国有水管单位，已全部定性完毕，其中10个定性为公益性事业单位，91个定性为准公益性事业单位，1个定性为企业单位。改革前，全省水管单位职工8446人，其中在职6311人，离退休2135人。根据《水利工程管理单位定岗标准》，改革后全省水管单位定员人数共4862人，比现有职工少1449人；参照现行事业单位工资和社会保障政策，改革后，每年公益性人员基本支出经费9096 万元；根据《水利工程维修养护定额标准》，全省水利工程公益性部分维修养护经费4632万元。
四、两项经费落实情况
松涛工管局年供水、发电和多种经营收入5500万元，根据省政府有关意见，全部由松涛工管局支配使用，主要用于公益性人员基本支出和工程维修养护，松涛工管局两项经费已落实。
根据各市县水管体制改革总体方案，文昌、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、昌江、白沙、儋州等12个市县的水管单位公益性人员基本工资和保险金由市县财政负责，其中工资属于补助性质。全省水利工程公益性部分维修养护经费到位1403万元，其中省水利建设基金900万元（占省级水利建设基金的30%），松涛工管局305万元，市县财政198万元。
五、管养分离情况
松涛工管局工程维修养护工作，主要由其下属的水利建筑安装公司负责，基本上实行管养分离。各市县维修养护资金还没有到位，实行内部管养分离。
六、人员分流及社会保障情况
松涛工管局和文昌、琼海等12个市县，改革后共分流526人。有几种安置方式：对于3年内达到退休年龄的，实行内部退休；部分职工分流到下属施工企业（如松涛工管局），从事工程维修养护等建设安装工作；分流到水管单位内部农场（如文昌市东路水库管理处）或承包水库周边土地、水面从事多种经营；不具备上述条件的水管单位分流人员，保留职工身份，由市县财政交纳社会保险金，自谋工作，本单位有人退休时，优先录用。
落实社会保障政策，是水管单位职工最为关心的问题。改革前，各水管单位缴交社会保障金的情况差别较大，松涛工管局、三亚市和琼海市等少数市县缴交较正常，大多数市县基本上没有缴交。改革前，全省水管单位累计拖欠社会保障金5056万元。通过与财政、社保等部门反复研究与协调，结合我省实际情况，区别不同情况落实社会保障政策：1995年前退休的职工，视为已交社会保险金；1995年至xx年退休的，由市县财政补交养老和医疗两项保险；在职和分流人员，从1995年起，补交养老、医疗、工伤、失业、生育等五项保险，其中1995年至xx年应缴交的保险金，待职工退休时，由市县财政负责逐个补交，xx年起，按年正常缴交；社会保险金中个人应缴交的部分，由个人负责补交。
七、水管单位职工工资拖欠情况
由于历史原因，改革前各市县每年拖欠水管单位职工工资3780万元（按近三年统计）。我省是经济欠发达省份，尤其是中部山区少数民族自治县，财政收入少，要补发以前拖欠的工资，难度实在很大。对此，多数水管单位职工比较理解，认为改革后财政负责社会保险金和保证一定的经济收入，解决了后顾之忧，已属不易，待今后经济发展了，希望能补发所欠工资。
八、存在的问题和对策
（一）存在的主要问题
1、少数市县工作滞后
国务院批准《水利工程管理体制改革实施意见》已5年多，省政府批转《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》已3年多，但目前仍有少数市县尚未正式批复改革方案。有关市县政府及其水务部门对水管体制改革重要意义认识不到位，对国务院和省政府布置的水管体制改革工作没有紧迫感，是水管体制改革落后被动的重要原因。
2、"重建轻管"思想依然存在有的市县热衷于上新项目、开新工程，重建设，轻管理；对推进水管体制改革，充分发挥现有工程的效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展认识不足、重视不够。
3、部分市县改革不够深入
部分市县改革缺乏后劲，在政府批准改革总体方案、"两定"和"两费"测算后，市县水务局没能及时将改革推向深入，少数市县停滞不前，水管单位内部改革缓慢，人事劳动工资改革不配套，岗位、工资没有全面落实到个人，管理制度不健全，责任制不明确，水管单位内部运行机制不活。有的水管单位仍然处于"吃大锅饭"状态，没有真正完成按编定岗和人员分流任务。
4、两项经费到位率低
落实公益性人员基本经费和公益性工程维修养护经费是水管体制改革的基本任务之一。在市县政府批复的水管体制改革总体方案中，对两项经费已作明确安排。从今年的落实情况看，各市县已按改革方案下拨了公益性人员基本支出经费。但相对档案工资而言，多数水管单位职工收入偏低，一般每月为600～800元，相当于档案工资的40%～60%，甚至有的是按最低工资线标准发放。除松涛工管局外，多数市县水利工程维修养护经费不落实，尚未按改革方案筹措到位维修养护资金。
5、部分市县分流人员多
由于历史原因，部分市县水管单位严重超编，人浮于事，机构臃肿，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理单位定岗标准》，定编后，有的水管单位分流人数多，难度大。如临高县菠莲灌区管理处，设计灌溉面积18万亩，在编职工210人，月工资50～100元；改革后，应定编80人，分流130人。
（二）明确任务、强化措施
1、坚定改革目标不动摇。根据《水利工程管理体制改革实施意见》和《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》，并结合我省实际情况，我省水管体制改革任务要在今年底基本完成。全省18个市县和松涛工管局必须批复改革总体方案和"两定"、"两费"测算，各水管单位建立健全管理制度，明确岗位责任制。xx年足额落实"两费"的水管单位比例应达到1/2，其他暂时不能足额到位的，政府及相关部门要有分步到位的承诺文件和分年度到位的实施计划，其中xx年到位50%，xx年到位80%，xx年到位于100%。
2、强化水管体制改革责任制。水管体制改革是国务院和省政府确定的一项重要改革，也是综合改革的重要组成部分。省政府要求各市县政府切实将水管体制改革纳入重要议事日程，建立以地方政府行政首长负责制为核心的水管体制改革责任制，对于未能按时完成改革基本任务的，要实行责任追究。
3、做好进度计划安排。各市县政府应以xx年底基本完成改革任务为时间节点，结合本地实际情况，调整改革进度计划，明确各时间段要完成的工作任务，并逐步落实。尚未正式批复改革总体方案的市县，必于8月底之前批复改革总体方案、"两定"和"两费"测算，并抓紧分解落实，确保在xx年财政预算中安排"两项"。各市县于今年11月完成水管体制改革验收和总结工作。省水务局在12月完成全省水管体制改革验收和总结。
4、加强验收监督，保证改革质量。重点对"两费"落实、定岗定员、分流人员安置和水管单位内部制度建设等工作进行验收。着重检查水管单位职工是否已按编定人，职工（包括退休职工）工资、社会保障是否落实（要有工资卡、医保卡），分流人员社会保障和扶持政策是否落实，岗位责任制是否落实等。
5、强化水管体制改革激励机制。省水务局将进一步强化水管体制改革与水利建设投资挂钩的措施。各市县在报送病险水库加固、大型灌区续建配套、堤防工程建设计划时必须同时附送地方政府或有关部门批准的水库、灌区、堤防管理单位体制改革实施方案；对水管体制改革推进较好的，给以适当倾斜，实行"以奖代补"；对水管体制改革遗留问题较多的，在资金安排上实行调控；对没有完成水管体制改革任务或验收不合格的，责令整改并暂停建设资金安排，并在冬修水利评比中实行一票否决，不得参与评优。
6、进一步把改革推向深入。根据我省水管体制改革的具体情况，省政府定于8日1日再次召开全省水管体制改革现场会，总结推广文昌市水管体制改革的好经验、好做法；认真总结三年多来我省水管体制改革工作取得的成绩，交流经验，分析存在的问题，增强紧迫感，把改革推向深入，确保今年底基本完成水管体制改革任务。