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村集体经济发展思路及规划篇一
农村集体经济是社会主义公有制在农村的重要体现，扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是加强基层基础保障、增强基层党组织整体功能、提升村级党组织组织力的有效途径，为进一步促进农村集体经济发展壮大，加强农村基层组织建设，夯实美丽乡村建设基础，增加村级集体经济收入。根据《中共中央组织部财政部农业农村部关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（中组发18号）和《关于开展扶持村级集体经济试点工作壮大村级集体经济的通知》(粤农农18号)文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面实施乡村振兴战略部署要求，以建立村级增收长效机制为抓手，以提高村级集体经济收入为核心，以改革创新为动力，用足力气提升农村集体经济发展实力，以基层党建全面进步、全面过硬为重点，因地制宜探索资源整合有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，拓宽集体经济发展路子，压实责任加快集体经济发展步伐，增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，为促进农村经济社会发展、农民共同富裕、巩固农村基层政权注入新活力。
任务
力争通过试点项目建设，结合党建引领、乡村振兴战略，初步建立试点村村级集体经济收入稳定增长机制，不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织高效运转，实现村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。到2022年底，力争试点村集体经济收入达30万元以上，其中经营性收入不少于15万元，村集体经济年收益增长不低于10万元。
1.坚持党建引领。强化村党组织在发展壮大村级集体经济中的政治引领作用，自觉坚持把发展壮大集体经济作为基层党组织的一项重大任务，真正把农村基层党组织建设成发展壮大集体经济、带领群众脱贫致富的战斗堡垒。
2.坚持集体所有。坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，确保村集体经济发展成果惠及村级集体所有成员。
3.坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持用市场的办法解决发展遇到的问题，同时更好地发挥政策引导、规划引领、资金支持等方面的作用。
4.坚持改革创新。鼓励试点村大胆实践，勇于创新，积极探索农村集体经济实现形式，形成可复制、可推广的经验。
5.坚持因地制宜。结合我区实际，加强分类指导，因村因势施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展。同时，坚守生态环保底线，避免资源过度开发和环境污染。
6.坚持村为主导。充分发挥村集体的主导作用和农民的主体作用，落实好民主决策、民主管理和民主监督，调动农民广泛参与的积极性，实现集体增实力、农民增收益和产业增效益的有机统一。
1.探索资源整合有效利用的发展形式。支持村级集体经济组织创办或领办土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则，鼓励和引导村及集体成员以土地承包经营权折股入社。按照民主决策的原则选择适合当地实际的经营方式，发展农业适度规模经营，提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。明确合作社管理和运行机制，完善农民合作社成员会议或成员代表会议、理事会、监事会等机构，提高生产经营管理综合能力。鼓励村集体通过流转或利用集体机动地、荒地以及其他土地和资源，发展现代特色农林业、品牌农业和生态循环农业。
2.探索以提供服务为主要内容的发展形式。支持村集体经济组织创办或领办农业经营服务合作社、劳动服务合作社等实体，为各类市场主体尤其是粮食生产经营主体提供产前、产中、产后服务，促进农业产业链延伸，在更高层次、更大范围内实现一二三产业融合发展。开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性服务。围绕特色主导产业，开展优质农产品品牌创建，建设农业生产、加工、经营、服务设施，开展农产品产地加工。完善农产品营销体系，发展农村电子商务，建立农产品网上交易平台。利用本地生态资源发展休闲农业和乡村旅游，促进农业与旅游、文化产业的深度融合，进一步拓展农业新功能。
3.探索以物业管理为主要内容的发展形式。鼓励村集体经济组织按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，开发利用集体经营性建设用地等资源，量力而行建设物业项目，发展物业经济。盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库、礼堂等不动产，开展租赁经营。鼓励有条件的地方，在区位优势明显地区或城镇规划区，按照统一规划、统筹建设的原则，通过异地兴建、联村共建等多种形式，增加村集体资产和物业经营收入，拓展村集体经济发展空间。
4.探索以混合经营为主要内容的发展形式。鼓励村集体经济组织以集体资产资源参股农民专业合作社和经营稳健的工商企业。可以探索设立扶持村集体经济发展基金，积极探索基金使用运作方式，实现集体资产保值增值。探索强村带弱村、村企联手共建、定点帮扶、扶贫开发等多种形式，实现多元化经营。鼓励有条件的农村集体经济组织与其他经济主体发展混合所有制经济项目，利用资源优势，引进资本、引进项目，实现农业产业化发展。不断探索和丰富村集体经济发展形式。
村集体经济发展思路及规划篇二
发展壮大农村集体经济作为强农业、美农村、富农民的重要举措，是解决好“三农”问题的有效抓手。随着乡村振兴战略的不断推进，2021年1月召开的宜宾市委经济工作会议提出了“加快建设现代特色农业强市”的目标，2021年宜宾市政府工作报告也提出“加快壮大现代特色农业”的重点工作。但目前，农村集体经济的发展壮大还面临人才匮乏、经营模式不当、利益联结不紧等困境。如何破除农村集体经济发展困境，对于解决宜宾“三农”问题，发展壮大现代农业特色产业，高质量建设现代特色农业强市，有重要的现实意义。
建强班子，重视各类人才。一是创新集体经济组织选人用人机制。建强集体经济组织班子是发展壮大村集体经济的关键保障。但是，当前我市农村人才匮乏问题十分严重。全市虽然所有行政村几乎都成立了集体经济组织，但其成员与村两委成员几乎重合。而现阶段村两委干部很多也是“矮子里拔大个”，懂得经济组织管理和经营的更是凤毛麟角，因此，需要创新选人用人的机制。结合我市村“两委”换届之际，拓宽选人渠道，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选配村干部和后备干部，为村集体经济发展壮大奠定人才基础。二是探索激励机制。村集体经济的发展壮大，离不开集体经济组织成员的干事创业能力和积极性。要克服长期以来形成的“小富即安”“等靠要”思想，就需要探索一定的激励机制，如探索村集体经济组织成员从集体经济纯利润中领取适当报酬的机制。三是营造发展壮大村集体经济的氛围。目前大部分村发展村集体经济，对群众带动效应不太强。大部分群众并不愿意主动跟着集体经济组织干事创业，而是以观望的态度为主。为此，一方面，需要对村集体经济发展有重大贡献的，村上要大张旗鼓地宣传和表彰，引领形成发展村集体经济的正面效应。另一方面，要鼓励群众参与发展壮大村集体经济。形成的利益分配，与参与者共同享有。
多方调研，顺应市场规律。鉴于农业产业的高限制性，在发展集体经济产业之前，一定要做好充分的调研。一是调研摸清自有资源。不仅要摸清现有集体的资产、资源，更要对村上的集体土地、林地、海拔、气候等的情况十分清楚。调研清楚村集体土地资源的成分要素及适合种养殖的对象。尤其是对于村集体经济尚待起步的村，可深度融入我市“双城建设”的成果，到相关的农业院校或农科研究院，聘请相关专家来村指导集体经济的发展，从而真正做到摸清村上的资源情况。二是充分调研发展集体经济产业的情况。主要是涉及到产业发展的关键技术。如通过种植业来发展集体经济，就要调研清楚种植作物的栽种时间、施肥、防虫以及一些特定时间点的技术处理;如果通过养殖业来发展集体经济，就要调研清楚养殖动物的成长规律、防病等。三是充分调研市场和渠道。发展壮大村集体经济一定要符合市场规律，遵循市场原则。在发展村集体经济前，一定要调研清楚市场的价格情况、市场的供给与需求情况及趋势，对于发展村集体经济有至关重要。不仅如此，还要摸清楚市场渠道，认真做好村集体经济发展中的成本管理。
因地制宜，选择发展模式。村集体经济产业的发展，并不能同以往的小农经济模式，要打破靠天吃饭的格局，实现经济效益。一是选择适合的村集体经济组织形式。在基础条件尚待改善的村，可成立村股份经济合作联合社的模式(村成立股份经济合作联合社，组成立股份经济合作社)。在基础条件较好、有农业龙头企业带动、具备专业经营管理人员、农村集体经济具备一定发展基础的村，可探索村集体公司的组织形式。二是探索适当的产业发展模式。根据自身实际，科学选择了适合通书村集体经济发展的模式，取得了良好的实效。如高县来复镇通书村探索“党支部+公司、抱团+联结、品牌+营销、股份+技术”的“4+”模式，发展壮大了土鸡养殖和脆桃种植两大产业，2020年实现村集体经济收入450万元。
注重分配，多方利益保障。村级集体经济发展的强劲动力，还需要特定的利益联结机制作为保障。一是要树牢利益联结的发展理念。对于农村集体经济经营主体所处的不同发展阶段，制定相应的利益联结机制，如在不同的发展阶段，承担不同程度的社会责任，在一定范围内，发展越成熟，社会基础设施建设等利益分配比越高等。第二，实行弹性的利益分配机制。建立“基本保障金+收益分红+风险基金”的弹性收益分配制度，确保农村集体经济成员能够享受到农村集体经济带来的增量收益。如通书村采取“桃园入股，保底回收、利润分红”的方式与果农结成利益共同体。在果农实现了抱团发展的同时，集体公司也“借鸡生蛋”拥有了近200亩桃园的资产。
村集体经济发展思路及规划篇三
在当前防疫管控工作正值关键阶段，统筹做好疫情防控，在坚守“零感染”防线控管下，为确保我村拆迁工作继续保持快速稳定良好的进行，和2020年度经济建设发展继续保持良好状态，根据街道办事处领导强化对复工复产服务的指示精神，落实区委关于坚持“两手抓”统筹做好疫情防控和改革发展稳定工作的指导意见。在坚持“零感染”防线的同时，我们要千方百计抓好拆迁和经济建设工作，目前**的拆迁工作进行到尾声，做到力求速度，力求和谐，力求文明，力求稳定，力求忙中不乱，做到不给领导添乱，添麻烦和负担。为**的拆迁工作做到尽心尽职。
**的经济情况十分不好，没有任何经济收入，就办公开支，都得到办事处下拨款项，我们村两委多次开会座谈，只有拓开思想，开动脑筋，谋求**的经济环境和群众生活环境。地理位置和现有的环境下，解放思想，大胆细致的发展经济，能为**的经济建设打下一个良好的局面，多次经村支两委生意构想如下：
1、在**四五队东湖老农药厂北，国道东能租用土地100~150亩，可建设工业用厂房和仓库用房。采用合资的办法建设快，盈利快，没有任何风险，当年建设当年盈利一年归本，两年就是纯盈利，但是村级没有任何使用土地的权利。均受政府管控不能开发利用，敬请领导给予方便和支持。
2、**原有个双赢物业公司没办好，因为公办的经营受多方面的限制承包不找工程，两委议商是否承包给私人经营创造一点好环境，增加集体收入，改善民生。
3、**拆迁安置房市场门面房是否能转给**村一些租赁增加**村的经济收入，我们千方百计，想尽办法抓好本村的经济建设，扩大网上电商平台，共谋经济发展机遇，村也可自行组建探索发展，营造一个发展经济好环境。
以上构想敬请办事处领导给予具体指导意见，如何实施，我们将组织人员作出详细调查实施方案，完善各项建设和其他方面的手续及管理制度，努力为本村的经济发展增快速度和广大群众生活希望愿望而努力奋斗。
村集体经济发展思路及规划篇四
在当前的经济政策大环境下，研究发展村级经济，不应该再把注意力放在如何壮大集体经济上，而应该及时调整工作思路，转移到如何带领群众增收致富上来，至于集体经济的运转，主要依靠上级财政的转移支付来解决。引领群众走上富裕之路，经实地调研论证和一些有益尝试，初步考虑可从以下几个方面人手。
一、立足当地优势，大力发展“一村一品”“一镇一业”发展“一镇一业”如果靠行政命令式的让群众去做，效果不会很理想。其一，由于历史原因，强迫式做法会引起群众的逆反心理而不接受；其二，在现在市场经济条件下，村民都有自己的想法，能挣到钱就是硬道理。因此，应立足当地实际，选准主业，通过政策引导、扶持、市场培育等调控手段，引导群众共同从业致富。
一村二品是根据各村庄基础条件不同和生产经营传统，引领群众从业，)形成相对集中，有集聚效率的生产群。可以采取“公司十基地+合作社+农户”等经营模式。“五里不同风、十里不同俗”，群众普遍存有从众跟风的心理习惯，看到别人干什么好，自己也跟着干，这样，就比较容易形成生产专业村，因此说，一村一品是群众致富的好出路。
发展一村一品、一村多品、多村一品等，不能拘泥于形式，而是一种产业的聚集，既可以充分发挥优势产品的规模效应、集群效应和品牌效应，又可实现产品共享。规模效应和集群效应是一村一品经济的重要特征，是提高农业附加值的有效办法。首先，立足当地经济特色，在本地范围内重点培养扶植几个优势的主导特色农业产品。其次，一村一品并不是产品遍地开花、无序发展，而是更要注重规划，强调产品、区域共性。打造优势主导产品的联动基地建设，基地之间可以连接也可以不连接，但必须统一品牌、统一标准、规范管理。同时，产品的选择必须注重互补性，注重区域协调，避免系统性风险。最后，应该成立相关产品联动基地管理组织，加强管理、营销力度，做好基地和企业合作，叠加发展，拓宽并延长产业链条。
二、积极推进土地流转，向“地”要收入
靠一家一户的土地承包经营是基本的土地经营制度，主要是发挥土地对农民的保障作用，但是不利于规模经营，不利群众进入市场。政策上不宜把引导群众搁在土地上，应鼓励群众进行土地流转，并为之搭建流转服务平台。群众致富的出路之一在于土地流转，通过流转形成大户，形成规模经营，规模效益，这是根本措施。
庄园经济特别是土地流转的优势在于它是融民营经济、特色经济、规模经济和公司经济于一体。依托耕地及荒地、荒山、荒坡、荒滩等资源，由开发者以租赁、购买方式集中一定规模的土地进行规模开发的生产经营模式，把资金、管理、技术、知识等现代生产要素以资本的形式进入农村、与土地结合，将传统低效的农业改造成现代高效的农业模式。在开发模式上，可以单一模式和多种模式并存，形成企业家独资开发、农户独资开发、股份合作、整村对接开发、企业租赁农户土地经营及农民组建专业合作社合作开发、外资开发等多种开发模式，投资者可以是企业老板、普通农民等各界人士，从而折射出庄同经济强大的吸引力和生命力，这也是建设现在农业的根本出路。否则，即便农业基础条件改善，群众增产，有限的效益不会从根本上促使群众增收。
三、加强劳动力培训转移，提高群众整体“素质”转移农村劳动力是目前解决农村富余劳动力出路的主要途径，特别是一些经济欠发达的地方，基本是“转移一人，脱贫一户”。转移劳动力能促进经济发展和带动农民致富，但不能只注意到转移农村劳动力所带来的好处，也要重视农村劳动力转移后所带来的问题，如：农民进城的管理问题；大量的青壮年农村劳动力进城后造成土地的抛荒和粗放经营；进城农民年老返乡工作、养老等等。因此，劳动力转移既要着眼当前，还要兼顾未来发展。
当前的劳动力培训转移主要存在以下问题，一是宣传发动不够，农民对转移培训政策及相关组织机构缺乏了解，参加培训的积极性不高。二是培训机构硬件设施不配套，培训师资力量不强，培训内容和培训质量与市场需求差距大。三是培训经费严重不足，培训时间短。加强劳动力培训转移要从以下几方面人手，首先是要逐步完善农村劳动力资源信息库，其次是加强综合服务基地、技能培训基地和接收安置基地建设，大力推行“订单式”培训，第三是抓好未能继续升学的农村初、高中毕业生的职业技能培训，提供“一条龙”转移就业服务，提高就业率和就业质量。
四、大力发展二三产业，促进“商贸”发展
俗话说“无工不富”，没有二三产业的支撑，农业就不可能有大的发展。二三产业发展到一定的水平，不但可以为群众提供就业市场，更可提供工作流向。如果二三产业提供不m就业空间，就没有劳动力转移，就没有土地流转，就没有农业的现代化，这是促进群众增收的根本性问题，因地制官的发展个体经济、私营经济和家庭手工业，特别是发展特色经济是今后当地政府的着力点。多数群众就业离土不离乡、不离村，群众更愿意在家门口接受就业。在当地发展二三产业难点不少，多数农村第一难题还是资金，这是制约的主要瓶颈。第二难题是选项立项问题，一些村庄似乎觉得什么都可以干，又什么也干不了。有些村发展意愿曾经很强烈，可至今还是二三产业空白村，这就是没有好项目造成的结果。因此，发展好二三产业除解决上述难题之外，还要根据当地实际做好科学规划，以规划引领建设，争取资金加强基础设施和配套服务，提高区位优势吸引更多客商投资办厂，从而突破发展二三产业。
五、加强服务意识，辐射带动群众增收
转变政府职能，提高服务意识是发展农村的主要推手，培育市场引导群众参与是促进村民增收的重要手段、可以按照当地实情，在经济势力允许的情况下，多方面发展富民项目，做到遍地开花。受经济条件制约的，可以按照“集中力量建设一块，带动全面发展”的工作思路，建立示范基地吸引群众参与，在政策、经济、技术等方面给予支持，特别是大力发展农副产业和龙头加工等企业，强化带动作用。
村集体经济发展思路及规划篇五
一、村级集体经济中存在的问题农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具体表现为一下几个方面:1.集体经济发展后劲不足。在农村经济社会发展过程中，一方面随着改革开放的进行，一些乡镇企业改制成为民营企业，使农村集体经济发展的环境出现了改变。
另外农村集体经济发展缺乏人才的支持，因为大多年轻人和有知识的人脱离了农村，使得农村集体经济发展缺乏人才，特别是村级集体经济带头人年龄较大，知识老化，缺乏创新能力和经营意识，造成农村集体经济发展面临着生产缺技术，决策缺能人，产业缺项目的局面。2.集体土地产权关系不清。农村土地是农村集体经济中的主要资源。虽然采取联产承包重新赋予了农民土地使用权，但是农民并不能以产权主体的身份行使职能，集体资产集体经济组织成员共同共有的产权关系并没有从本质上改变。突出表现在为一是土地所有权现行的代理人权属不清，造成产权主体错位。二是土地所有权归属不清，所有权主体缺位。3.思想落后。有的村干部文化水平较低，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济;有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上;有的村干部“等、靠、要”的思想严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子;有的村干部目光短浅，只顾眼前利益，容易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。4.缺少政策支持和扶持集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。
当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难;发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。5.管理不规范。个别村组集体经济的合同签订不够规范，发包费、租金回收不力，造成集体虽有经济收入，但收入太低，有个别承包者长期拖欠承包费，村、组收取承包费困难。个别村委会只考虑当前，对长远发展考虑不够，土地低价出租等资源长期发包、收入提前消费等情况突出，缺乏具有“造血功能”的集体经济项目、收入，造成后来班子无可开发利用资源的被动局面。
二、发展壮大村级集体经济的对策和措施1.拓宽思路，积极探索发展村级集体经济的新途径1.1各级党委政府要制定出台发展村级集体经济的优惠政策，设立扶持村级集体经济发展专项资金，村“一事一议”公益事业奖补和村级组织正常运转专项资金。优惠政策要体现村级集体以土地为主资产的所有权、占有权、使用权、经营权、收益权。鼓励村集体将合法的存量非农建设用地，以使用权入股、租赁等形式与其他所有制经济合作，依法兴办二、三产业，获得稳定的土地收益。要加强支农资金整合，加大扶持力度，建立公共财政支持村级集体经济发展的长效机制。
1.2要充分发挥各行政村的积极性和主动性，实行一村一策;充分发挥各地的山林资源、农业资源、水资源、矿产资源等优势，发展特色经济;采取集体投资、农民入股和吸引工商资本投资等方式，科学开发优势产业，着力培育高效生态农业块状经济，大力发展生态旅游、农家乐旅游，使资源优势转化为经济优势，不断增强村级集体经济实力;要综合利用区位经济和产业人口集聚优势，鼓励兴建标准厂房、民工公寓、商贸、酒店、商铺等物业经济，通过物业出租等方法，获取稳定收入。结合县域产业发展，为现代服务业提供仓储场地等服务，开辟集体经济新的增收渠道。要与农业龙头企业、农技组织等合作，牵头兴办农民专业合作经济组织，为农业产业化经营和乡村休闲旅游业发展提供产前、产中、产后服务，实现集体经济向多层次、多领域的延伸和扩张。要盘活存量资产，提高资产的利用率。有条件的村要实施资本经营，努力从单一资本增值转向多种资本增值，提高集体资金利用率。
2.统一思想，提高认识。区乡村组各级领导干部要统一思想，提高认识，增强发展壮大农村集体经济的紧迫感和自觉性。尤其是乡(镇)领导干部要进一步提高对发展农村集体经济重要性的认识，把如何发展农村集体经济、增加集体经济收入、增加资本积累、增强集体经济实力、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展，作为当前加强农村基层组织建设、提高基层执政能力的重要课题，认真加以研究和解决。通过抓创新、抓发展、抓项目、抓效益，不断增强农村集体经济的“造血”功能，并从信息、资金、政策、人才、技术等方面给予帮助，真正实现农村基层组织“有钱运转、有钱办事”。
村集体经济发展计划
村集体今后发展思路