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政府给企业发函篇一
市委、市政府：
x月x日，受集团公司董事长、总经理的委托，xx带队参加了集团公司揭牌仪式和x疗养基地揭牌仪式，得到了市委、市政府的热烈欢迎和盛情接待，令我们万分感动.在此谨向市委、市政府及相关委办局致以衷心的感谢.
作为市工业发展的重要企业，公司的改革和发展始终得到了市委、市政府的高度重视和亲切关怀。
市委、市政府及市相关委办局为集团的成立做了大量富有成效的工作，速度快，效率高，令人钦佩.疗养基地的顺利落成同样得到了市委、市政府的深切关怀和大力支持，从疗养基地的规划选址到破土动工，直至顺利落成，市委、市政府及相关委办局都为之付出了艰辛努力，使我们深受鼓舞。
今后，公司将进一步加强与市委、市政府的友好合作。
我们坚信，在市委、市政府的关心与支持下，双方的合作之路将会越走越宽阔，我们愿意为地方经济建设和社会进步不断注入新的活力。
再次感谢市委、市政府及各委办局对公司的关心与支持。
二〇xx年十一月二十六日
中共苍溪县委、县政府：
在我们苍溪进疆企业、民工与新疆各族人民团结一致，同仇敌忾，与“7·5”乌鲁木齐市发生的打砸烧严重暴-力犯罪分子作斗争的关键时刻，接到了你们“致在疆苍溪籍务工朋友的一封信”，充分体现了家乡党委政府的关怀，极大地鼓舞了民工的斗志，增强了战胜犯罪分子和困难的信心。
“7·5”严重暴-力犯罪分子袭击无辜群众，打砸公共设施，哄抢店铺，杀人放火，行为之恶劣，手段之残忍，令人发指，激起了新疆各族人民愤怒和声讨。
事件中，我们广元有4家进疆建筑企业中的15名民工受伤，1人死亡。
这是一起由境分裂分子为首的`“世维会”遥控指挥、境内分裂分子组织实施，有预谋、有组织的严重暴-力犯罪事件，是一场分裂与反对分裂的政治斗争。
其目的就是要破坏今天新疆的团结、发展、和平稳定的大好局面，破坏祖国统一。
事件发生后，在党中央、国务院的坚强领导下，自治区党委、政府，乌鲁木齐市委、市政府及时采取有效措施，依法果断处置，事态得到了及时控制。
三是全面恢复生产经营和市场秩序，保障市场供给;
四是认真做好死亡、受伤人员的安抚救助帮扶工作。
现在乌市社会、生产、生活、市场逐步恢复正常。
“7·5”事发生后，广元市政府驻新疆办事处组织我们认真贯彻当落实地党委、政府的各项措施和决定，7月6日就电话通知广元籍企业负责人及时召开会议，加强民工安全管理工作，7月7日由办事处主任带队，带上慰问品到各医院对受伤民工进行慰问和安抚。
2、加强民工管理。
3、认真做好民工的思想工作，关心民工生活，尤其对在事件中受伤的民工要多疏导，化解矛盾，做好慰问安抚工作，让他们早日恢复健康。
请家乡党委政府和父老乡亲放心，我们苍溪企业和民工一定会在当地党委政府的统一领导下积极努力工作，维护新疆稳定，创造出比以前更辉煌的成就。
衷心感谢家乡党委和政府的关怀，祝家乡父老祥和平安!
xx政府：
我们谨代表我县人民，对你们在我县实施的"人蓄饮用水地下水紧急勘查工程"获得重大突破，并解决了我县铁边城镇4000多人饮水困难表示热烈的祝贺和衷心的感谢!
铁边城镇是我县的大镇，由于该镇地处百于山南部黄土梁峁沟壑区，地表水和浅层地下水贫乏，且多为苦咸水或高氟水，居民生活饮用水主要靠一眼130m深的管井供水，水量不足50m3/d，且水质差。
水资源的短缺制约了当地经济的发展，也给当地人民群众的身体健康带来了严重的危害。
历届县委、县政府对此问题十分关注，并采取各种措施，多种方法，但受自然条件限制，地质条件复杂，加之没有先进的勘查找水技术方法和手段的限制，多年来一直没有从根本上解决这一难题。
你们在我县实施"人畜饮用水地下水紧急勘查工程"，给我县人民带来了福音。
你们采用科学的勘查技术和方法，探采结合打成一眼780m的深井，最大日出水量可达1000m3以上，矿化度1.43g/l，氟离子含量0.6mg/l，基本符合人畜饮用水卫生标准。
该示范井的成功，不仅解决了当地4000多人的饮用水的问题，更为白于山苦咸水区寻找可供人畜饮用的地下水源找到了一条新的路径。
承担该项目的陕西省地质调查院和陕西省地质矿局九零八大队，精心组织和施工，利用科学先进的技术方法在苦咸水区找到了水质较好的深层地下水源，取得了苦咸水地区人畜用水水源勘查的重大突破。
施工单位在地质条件复杂，施工难度大的情况下，战胜严寒的冬天，圆满完成了任务。
你们为吴旗人民办了一件大好事，大实事，这是你们实践江总书记"三个代表"重要思想的有力体现。
你们的工作成果，将促进我县地下资源的合理开发利用，回忆你县国民经济发展和贫困山区人民脱贫致富的步伐。
为此，再一次对你们表示深深的敬意和衷心的感谢!
此致
敬礼!
政府给企业发函篇二
经济学院
2011 级
工商管理一班
摘要:调整政府与市场的关系,寻求二者之间的均衡点,已成为当代中西方国家社会发展的关键所在。通过对政府与市场关系演进过程的剖析来分析政府与市场各自的特性,并在分析了我国政府与市场关系现状的基础上对其走向进行展望。
场与政府的关系,寻求二者之间的均衡点,已成为当代中西方国家社会发展的关键所在。通过探讨市场经济进程中政府与市场关系的历史演进,剖析政府与市场各自的特性以及两者关系演进的基本规律,这对我国培育完善的市场经济体制、明确政府功能定位,建设民主、有效、服务的政府,无疑具有十分重要的理论与现实意义。
一、
政府与市场关系的演进过程
在市场经济作为社会基础性体制确立以后,西方学者在政府与市场领域的争论始终没有停止过。按照理论取向的不同,可以把他们的观点大致划分为三类:一是主张尽可能少的政府干预;二是主张全面广泛的政府干预;三是主张有选择的政府干预。从经济学说史与政府实践的历史来看,对政府与市场关系的认识大致经历了自由市场——市场失灵——政府干预——政府失灵——互补整合的演变过程。可以将这一过程分为三个阶段。
1.自由主义时期 自由主义时期在政府与市场关系问题的主要观点就是强调自由经济,发挥市场经济自身的功能,要求政府尽可能少地干预经济、干预社会。翻开西方经济思想发展史,可见人们对市场机制的崇拜可以追溯到近代经济学的鼻祖亚当.斯密提出的“看不见的手”的理论。他认为,人们听命于市场机制这只“看不见的手”,其结果是无意中使社会资源得到了有效的利用,人类需要得到了最大的满足。亚当.斯密的“管的最少的政府”就是最好的政府成为政府发展的基本观念。政府在经济事务和社会事务中的干涉极为有限,仅限于制定维护市场秩序的法规,提供最低限度的政府扶助,履行防御外敌和保卫公共安全等职责直到 20 世纪初, 西方的自由主义经济思潮一直处于主流地位, 政府一直充当着“守夜人” 的角色。然而 20 世纪 30 年代,西方经济大萧条打破了市场力量的神话,市场的种种缺陷都暴露出来,市场失灵使人们开始意识到政府干预的必要性。
速膨胀。然而,政府这只“看得见的手”并不像设计者们当初预想的那样完善,凯恩斯的国家干预主义对滞胀束手无策,人们开始正视政府干预失败的恶果。
3.新自由主义时期 面对国家主义的“政府缺陷”或“政府失灵”,人们开始重新怀念自由主义,从而开始了自由主义更高层次的回归,即新自由主义。新自由主义理论主张自由竞争、反对政府全面干预。新自由主义学派强调市场的自然秩序,反对政府对经济运行的干预,认为只有市场才能有效配置资源。在实践中,新自由主义逐渐成为指引国家发展的主导理论,英、美等国政府也回到保守主义政策上来,进行了较大调整。其总体趋势是寻求市场与政府的平衡, 在强化市场机制的同时也肯定政府介入的必要性。
二、
我国政府与市场关系的现状
新中国建立之后, 我国实行了计划经济体制和与此相适应的高度集权的政治体制。在计划经济体制下,人们任何需求的满足基本上都有赖于政府的计划和管理, 政府的职能范围涵盖社会生活的各个领域。在计划经济体制下,任何计划外的经济活动都被认为是不道德或非法的,如果说存在着所谓的市场,那么这个市场也只能是计划经济体制下的畸形市场。政府对经济实行超常规严密控制,完全否认和排斥市场的机制和作用。由于政府对社会经济的全面干预,政府的职能也随之分化和扩张,政府的专业经济管理机构就急剧膨胀, 政府实际上就是一个“全能政府”。
在实践中, 传统的全能政府所带来的诸多弊端已越来越阻碍我国经济和社会的发展。首先,政府因为干预经济而付出了巨大的经济和社会成本。政府以各种公共政策干预经济,但由于政府官员自身的经济人特性以及其他社会要素的影响,使实施公共政策的结果与制订公共政策的意图大相径庭。其次,政府的全面干预会带来行政效率的低下。最后,全能政府会动摇政府统治的合法性基础。政府统治基础的合法性来自于人民的认同和信任。公共政策的低效率以及高昂的成本,必然导致经济的落后和社会各项事业发展的缓慢,必然会使人民的信任感和认同感降低,从而引发统治的合法性危机。
到 2002 年社会主义市场经济体制的基本确立,我国经历了一个深刻的经济社会转型时期。与此同时我国也开始了与改革开放前截然不同的政府与市场关系的新篇章。市场经济是一种承认市场主体在经济领域的自主性、排除政府对市场行为、企业行为等进行干预的经济制度。它尤其强调市场在资源配置过程中的主导作用。它的政治含义就是政治与经济的分离,其政治前提是政府不直接插手民间的事务。市场经济并不排斥政府的作用,它恰恰是通过限制政府的作用来创造市场经济所依托的政治环境,市场经济要求政府的最为根本的职能是保障财产和经济自由,政府任何时候都不能, 也不允许他人侵犯这种权利和自由。因此与计划经济下的全能政府不同,市场经济下的政府是有限政府,即政府不再直接参与经济活动,不再试图将国家的经济活动纳入政府计划的直接控制之下,因为政府确信只要提供良好的外部环境,如相关的法律、制度、政策等,市场将会是有效而公平的。此外,随着我国市场经济的发展,随着利益主体的多元化,人民主体意识的觉醒、法律意识的增强,民主政治进一步发展,市场连带整个市民社会都处于一个迅速发展、完善的过程当中。这种现状也要求政府交还原本属于社会的权力,退出不应干预的领域,尊重市场、社会自身的力量,逐步培育市场、社会自我管理的能力。市场经济下的政府应该是实现有限干预的“有限政府”。
目前,“有限政府”、“ 服务型政府”理念已经得到了普遍的认同,其中政府通过宏观调控、采取经济、法律、政策等多种手段为市场服务是我国政治体制改革的一个重要特征。然而在现阶段由于种种原因,在社会主义国家机构中会长期存在着把自己凌驾于一切社会要素, 包括市场之上的弊端,在人们的观念中存在着政府是市场发展的动力的认识误区;同时由于现实的社会主义是建立在政治、经济、文化比较落后的基础之上,市场发育程度和自我管理水平较低,又进一步强化了政府对市场经济的干预。我国现行的政府机构及其管理体制虽然经过若干次改革,但是从总体上说, 仍然是与比较落后的产品经济社会相适应的,政府与市场的关系尚未完全理清。
三、
我国政府与市场关系分析与展望
发展和稍后的市场失灵现象。因此在分析政府与市场关系现状时,首先要明确, 我国市场经济内部存在的主要问题是没有独立的、统一的、完善的市场,资源使用效率还很低下,竞争尚未充分,市场仍没有充分发挥出应有的作用,而不存在市场发育完善后带来的所谓“市场失灵”的危机。
那么中国是否也存在着西方社会曾经出现过的政府干预、政府失灵现象呢? 答案似乎是肯定的。但事实上中国经济走过的是一条完全不同于西方社会的发展道路。首先,西方社会在全球性的经济大萧条后实行的政府干预是以资本主义市场经济自由发展为基础的,尽管“市场万能”的神话已经破灭,但西方的市场经济已经得到了极大的发展,市场经济的优越性已经得到了充分的体现,具体表现为生产力大发展、生产效率提高、社会财富总量增加等。西方的政府干预是对市场缺陷的补充,它所面对的社会是市场经济充分发展的社会。其次,西方政府对社会的干预尽管是积极全面的,但相对我国的计划经济时期政府的干预而言它的干预还是比较宏观的,方式也还是比较多样的,除行政手段外, 还包括法律手段、经济手段等。而新中国在改革开放前似乎也存在着政府过多干预导致社会经济几近崩溃、政府效能低下、社会全面停滞的所谓“政府失灵”状态,但笔者认为这种状态完全不同于西方社会曾经出现的“政府失灵”状态。我国在上世纪 80 年代以前出现的政府对社会的全面干预是沿袭苏联模式的结果。计划经济时期我国政府对社会、经济实行的干预完全不同于西方“ 国家主义”阶段政府对市场的干预,它是市场经济没有充分发展基础之上的完全依靠行政手段的全面干预。
中国政府与市场之间演变的历史是短暂而独特的,没有真正意义的“市场失灵”,也没有在此基础上随后出现“政府失灵”,因此要解决中国政府与市场的关系问题,就必须根据国情，借鉴西方行政制度改革的经验,寻找出我国政府与市场的平衡点。
政府更恰当、更有效地发挥作用,促进社会经济的发展。建设服务型政府一方面可以为社会经济的发展提供了更多、更高水平的公共服务,另一方面也为政府自身的存在与发展提供了合法性基础。
2.立足社会及市场需要, 加快行政体制改革 西方国家在经历了 20 世纪 70 年代以后的政府失灵导致的经济滞胀以后,普遍调整了政府与市场之间的关系,力图在两者之间找到最佳平衡点。90 年代以后,为了更好适应社会的需要,提高政府效能,西方国家普遍开始了新一轮的行政制度改革,西方国家行政制度改革的实践与西方流行的现代行政学理论“新公共管理”不谋而合。所谓“新公共管理”概念具有这样的基本内涵,它提出政府行政部门应引入私人部门的管理手段,追求公共服务的绩效和结果,使政府的决策能够体现社会的反应,使政府提供的公共服务能够接近公众的实际需求,使决策增加适应性,行政增加效益性。西方流行的“新公共管理”理论及其行政实践为我国处理政府与市场关系提供了许多可供借鉴的思想。
(1)转变政府职能,增强政府服务的目的性 市场经济意味着自由、公平和竞争,它需要的是政府的有限干预,这就要求我们改变传统的政府管理一切的观念,做到“有所为, 有所不为”, 从全能政府向有限政府转变,根据市场的需要来调整政府的某些职能,使服务型政府的服务目的更明确,从而提高政府效能。
(2)引入竞争机制,提高政府服务的效率 自由、平等而充分的竞争是市场经济能够提高效率的重要原因。而在西方新一轮的行政改革中,竞争机制已经被引入政府运行过程。政府履行制定政策的职能,而政策的执行则由公共部门、私营部门和盈利部门共同承担, 这一机制既体现社会公正、防止政府垄断,又有效提高了政府的效能。随着我国社会的发展,在政府与社会之间出现了许多可以提供公共服务的“第三部门”,它们的出现为政府竞争机制的引入提供了前提,同时也有效地提高了政府公共服务的效率,当然也包括面对市场的公共服务。
单一,主要依靠行政力量对经济实行全面直接的调控。随着我国社会主义市场经济体制的建立,我们必须尊重经济规律,培育市场,改直接的微观调控为间接的宏观调控,给市场以充分的发展空间,同时我们必须改变单纯依靠行政力量干预经济生活的方式,采取行政、经济、法律等多种手段对经济生活进行灵活多变的干预,使市场经济的稳步发展与政府效能的提高能够相互促进。
我国目前仍处于社会转型期,经济生活和政治生活都处于巨大而深刻的变革过程中,因此寻找和确立政府与市场的最佳结合点将是一个动态的艰难的过程,但无疑这一问题的解决将加快我国社会主义市场经济体制的建立,加快我国政治改革的进程,有利于我国社会的全面进步。
参考文献: [1] 董琦.市场与政府:当代中西方行政改革的基点[j].甘肃理论学刊,2003(5):28-31.[2]黄泰岩,谢瑞巧.经济全球化下我国政府职能的转变[j].宏观经济研究,2004(4):17-20.[3]曹文宏.论当代行政思维从“全能”到“有限”的转变[j].中共济南市委党校学报,2004(1):94-95.[4]毛道根.论发展中国家政府与市场的关系[j].当代财经, 2000(6):3-8.
政府给企业发函篇三
甲方：
地址：
邮政编码：
法定代表人：
乙方：a公司
地址：
邮政编码：
法定代表人：
丙方：b公司
地址：
邮政编码：
法定代表人：
鉴于
1、开发区管委会，是负责开去区开发建设管理、城市管理、服务等工作的管理机构，代表市政府对区域实施统一行政管理。
2、a公司，是一家依法成立并合法存续的有限责任公司，为国资委下属的国有企业，受管委会委托，负责土地整理开发建设。
3、b公司，是一家依法成立并合法存续的股份有限公司，为国资委下属的以地产为特色的综合地产开发企业集团。
为此，甲、乙、丙三方在充分友好协商的基础上，就相关合作事项达成如下框架协议：
1、定义
1.1示范区：
1.2本协议：系项目开发合作框架协议。
1.3本项目：系指合作项目。
1.4管委会：系指管理委员会。
1.7前期公司：系指a公司与b公司合作项目的战略规划、产业研究、城市规划及示范区概念性总体规划研究与调整，最终形成项目研究报告等前期工作而共同成立的公司。
1.8项目公司：系指a公司与b公司成立的前期公司完成本项目的报批及立项手续后，通过股东增资的方式设立的承担具体合作项目的开发、建设、招商、运营工作的建设开发公司。
1.9合作地块：系指本项目选址范围内，项目公司拟获取并进行建设开发的地块。
2、合作地块
本项目合作地块位于：
3、合作内容与模式
3.1甲方授权乙、丙共同成立的前期公司开展合作地块的战略规划、产业研究、城市规划及示范区概念性总体规划研究与调整，最终形成项目研究报告并获得政府批复。
3.2由乙丙双方共同出资设立的项目公司负责具体合作项目的开发、建设、招商、运营。
3.3各方同意前述合作内容将按照本协议的约定，各自承担相关职责，分阶段进行实施。
3.3.1设立前期公司
【30】日内一次性全额缴付出资。
3.3.1.2前期公司筹备期间的业务费用乙丙双方暂按49%:51%比例承担，待前期公司成立后，筹备期所有费用经公司董事会或总经理批准后，转由前期公司承担，前期公司应及时向乙丙两方返还已垫付的费用。前期公司不能成立时，已支付的相关费用由乙丙两方按%:%的比例分担。
3.3.1.3前期公司的各项制度体系应符合《中华人民共和国公司法》，应按公司章程、国有控股、__市国资委、__市国资委、国有企业的要求和相关规定进行干部管理、组织机构设立和工作开展。
3.3.1.4前期公司董事会由人组成，其中乙方委派人，丙方委派人;董事长由乙方委派的人选担任;董事会设副董事长一名，由丙方委派的人选担任。
3.3.1.5前期公司组建高管团队，设总经理一名，并根据工作需要设副总若干名，设财务总监一名。总经理、副总经理、财务总监是公司高级管理人员。前期公司的总经理由丙方推荐，董事会聘任，是公司的法定代表人，并兼任公司副董事长。公司其他高级管理人员的推荐权由乙丙方在签署公司章程时另行约定。公司召开董事会选举或更换高级管理人员时，双方均保证各自所推荐的董事对对方所提名的高级管理人员的人选表示同意。
3.3.2前期公司成立后，出现下列情形之一的，本协议终止，前期公司解散：
(1)经甲乙丙三方协商一致终止本项目的合作;
(2)因不可归责于本协议主体的原因导致合作无法继续进行;
(3)前期公司成立之日起至年月日仍无法完成本项目的报批及立项手续。
3.3.3项目公司成立
3.3.3.1乙丙两方同意，前期公司完成本项目的报批及立项手续后，通过股东增资的方式将前期公司注册资本金增资(增资事宜视本项目报批及立项情况，双方另行约定)，成为本项目的项目公司，承担具体合作项目的开发、建设、招商、运营工作。
3.3.3.2项目公司将依据《中华人民共和国公司法》及公司章程建立公司法人治理结构。项目公司日常运营管理纳入方集团管控体系。
3.3.3.3项目公司将依据国家法律法规及天津滨海新区各项规章、制度及政策的规定，通过合法方式获得合作地块的国有土地使用权，推进项目的开发，享受政府给予的政策优惠，实现经济效益和社会效益。
4、各方权利及义务
4.1甲方权利及义务
4.1.1甲方应明确合作地块的具体区位，并保证合作地块的总面积原则上不少于平方公里。
4.1.2甲方负责对本项目的规划设计工作进行指导，根据乙丙两方提交的规划设计成果，协调有关主管部门调整规划并上报审批，同时负责本项目与周边地块规划的对接和统筹工作。
4.1.3甲方负责指导修订乙丙两方提交的项目建设开发方案及土地出让方案并审批相关方案。
4.1.4甲方负责对项目公司的注册、登记、审批等方面的手续办理提供相应的支持。
4.1.5甲方负责争取对本项目有利的财税政策的支持。
4.1.6甲方负责通过土地招标、拍卖或挂牌方式出让合作地块，在相关法律允许的情况下对项目公司获取合作地块予以必要的协助。
4.2乙方权利及义务
4.2.1按照股权比例按时出资、承担项目风险并获取项目收益。
4.2.2负责本项目各方的协调和沟通。
4.2.3协助丙方完成本项目的各项前期工作，包括但不限于推进项目策划、规划设计、可行性研究方案的制定与审批、项目优惠政策的争取。
4.2.4与丙方负责保证相关土地出让金的及时到位与缴付。
4.2.5按约定承担前期费用。
4.3丙方的权利及义务
4.3.1按照股权比例按时出资、承担项目风险并获取项目收益。
4.3.2与乙方共同负责完成本项目的用地规划和项目策划等前期工作，并负责本项目的全部规划设计工作。
4.3.3负责保证相关土地出让金的及时到位与缴付。
4.3.4按约定承担前期费用。
5、不可抗力
本协议履行期间发生不可抗力致使本协议无法履行、延迟履行或无法全部履行的，遭受不可抗力一方不承担违约责任，由此造成的损失由各方自行承担。因不可抗力致使三方的合作无法进行下去，任何一方在履行通知义务后即可终止本协议。
6、保密
各方同意对本协议内容保密。此外，除正常管理和报批需要之外，未经信息提供方许可，各方之间交流的任何保密信息不得向协议以外的其他个人或单位泄露，如因此给信息提供方造成损失，则泄密方应承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。
保密条款长期有效，不因本协议终止或其他条款失效而失去效力。
7、协议的终止
在发生下列情形之一时，本协议终止：
7.1经各方确认，本项目已经全部完成，或者本协议的目的已经达到和实现;
7.2各方一致同意终止本协议;
7.3法律法规以及监管政策规定的其他终止情况;
7.4项目合作事项未获乙丙两方各自主管部门、董事会、股东会的审核批准;
7.5前期公司成立之日起至年月日仍无法完成本项目的报批及立项手续;
7.6本协议为各方签署的新的协议或合同所取代;
7.7本协议规定的其他情形。(如3.3.2(2)、5、不可抗力)
8、权利义务转让的限制
非经本协议各方明确的书面同意，任何一方不得以任何形式将本协议项下的权利或义务转让给第三人。
9、违约责任与争议解决
9.1违约责任
如果任何一方违反本协议的规定，均应承担违约责任，违约方应赔偿相对方因该违约所遭受或产生的全部损失，包括但不限于成本、费用、损失、责任和第三方主张的损害赔偿等。
9.2争议解决
各方因履行本协议所引起的任何争议，应首先通过友好协商方式解决。如果在争议发生之后无法通过协商解决的，各方均同意提交中国国际经济贸易仲裁委员会天津国际经济金融仲裁中心，适用该中心届时有效的仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对各方均具有约束力。
10、协议生效
本协议自各方法定代表人或授权委托人签署并加盖公章之日起生效。
11、协议有效期限
各方一致确定，本协议有效期至年月日。为各方合作的原则性约定，用于指导下一步工作开展。
12、其他事项
12.1年月日前，三方共同就合作地块进行规划研究并完成规划审批工作，规划审批后个月内，各方签订正式投资协议并启动土地出让程序。自本协议签订之日起至年月日期间甲方不得将合作地块内的用地进行挂牌出让。
12.2本协议未尽事宜，由各方协商处理，就达成一致的事项，应当另行签署协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。
12.3本协议一式六份，具有同等法律效力，甲乙丙各持两份。涉及解释、实施、适用范围等方面的问题，由甲乙丙三方协商解决。
政府给企业发函篇四
驻梅中国人民解放军、武警、边检、消防部队的全体指战员，全某地烈、军属，革命伤残军人，转业、复员、退伍军人，军队离退休干部：
在新春佳节即将到来之际，我们谨代表全某地人民，向你们致以节日的慰问!
过去的一年，我某地坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx届四中全会、某某委九届五次全会精神和xx视察广东时的重要讲话精神，积极贯彻落实科学发展观，不断提高和加强党的执政能力，团结带领全某地人民，积极实施“四个某”发展战略，认真抓好发展某地域经济、建设山区文化强某地、开展“绿满某”行动、实施十项民心工程和提高党的执政能力五个重点，落实招商引资、民营经济、国企改革、基础设施建设和优化软环境五项措施，努力发展和壮大某地域经济，实现全某地经济新跨越。
xx年预计全年国内生产总值271.45亿元，同比增长12.3%，增长幅度创xx年来的新高;固定资产投资同比增长16.5%，一般预算财政收入12.49亿元，历史上首次突破10亿大关，同比增长36.5%，工业总产值158亿元，比增29%;农业、旅游业、城建、基础设施建设等全面提速，人民生活水平进一步提高，社会各项事业进一步发展;教育、科技、文化、卫生等各项事业取得新的进步，精神文明建设和党的建设进一步加强。
在过去的一年里，驻梅部队全面贯彻邓小平理论和“xxxx”重要思想，认真贯彻党的xx大提出的国防和军队建设的各项任务，紧紧围绕“打得赢”、“不变质”两个历史性课题，按照“政治合格、军事过硬、纪律严明、作风优良、保障有力”的总要求，加强军事训练、政治教育工作，不断增强官兵的战备观念和使命意识，部队战斗力明显提高。
同时，大力支持我某地的社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，广泛开展拥政爱民活动，奋勇参加抗灾抢险，积极参与扶贫帮困、植树造林等公益活动，配合地方开展“严打斗争”、“两个整治”等重大行动，为我某地的社会主义现代化建设作出新的贡献，赢得了全某地人民的爱戴和赞誉。全某地军队离退休干部、烈军属、革命伤残军人、转业、复员、退伍军人继续发扬人民军队的优良传统，努力工作，扎实奉献，在各条战线上创造了新的业绩。在此，我们谨代表全某地人民向你们表示衷心的感谢和崇高敬意!
xx年，我们要按照某地委四届四次全会提出的总体要求，认真贯彻某某委九届六次全会和张德江书记、黄华华某某长来梅视察的重要讲话精神，全面落实某地第四次党代会的各项工作部署，树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以人为本，加大“四个某”发展战略实施力度，紧紧围绕增强经济实力、抓好文教兴某地、建设和谐某和提高党的执政能力四个方面，抓重点、破难点、做亮点，推动我某地各项工作再上新台阶。
我们将一如既往地支持国防和军队现代化建设，进一步加强全民国防教育，扎实做好各项保障工作，进一步加强国防后备力量建设，建立和完善快速高效的国防动员体制，认真落实拥军优抚安置政策，广泛开展拥军优属活动，积极为部队和转业复员退伍军人、军队离退休干部、烈军属、革命伤残军人排忧解难;继续深入开展军民共建社会主义精神文明和创建双拥模范城(某地)活动，进一步巩固和发展我某地军政军民团结和社会稳定的大好局面。
xxx
xx年x月x日
政府给企业发函篇五
市委、市政府：
9月26日下午，我县**镇境内有大片秸秆燃烧，严重污染了幸福周边环境，损害了幸福市对外形象，造成了恶劣的影响。
这起事故的发生有他的必然因素，我作为幸福县政府主要负责人，由于工作不认真，对此工作失职负有不可推卸责任，特向市委、市政府作出深刻检讨。
尽管今年尚未进入秋作物收获期，县政府就前移禁烧关口，强化宣传，通过和乡镇签订目标责任书，责令各乡镇、行政村细化责任、死看硬守，填报《秸秆去向登记表》周密监控，成立了5个禁烧督查组巡回督查，严格责任追究，加强秸秆综合利用等多种措施，开展秸秆焚烧，但工作百密一疏，仍然发生了**镇秸秆焚烧现象。
认真分析，深刻反省，感到事件发生有以下几个原因：
一是认识不到位，对秸秆禁烧工作还存在着这样那样错误的、模糊的认识。
在我县还有部分领导干部认为，这项工作抓了多年，年年都抓得不错，今年肯定也不会出啥问题;有的乡镇干部思想上有厌烦、厌战情绪，满嘴牢骚话，工作没劲头;还有个别干部至今思想认识不到位，总认为市委、市政府下这么大力气来抓禁烧，是小题大做，自找麻烦。
另外，在不少农民群众中也对秸秆禁烧存在着多种消极的、应付甚至是抵触的情绪。
禁烧工作是一项长期而艰巨的任务，要求我们必须以更大的决心，更大的力度，更强硬的举措，更严明的纪律，进一步提高认识，进一步统一思想，坚定不移地将秸秆禁烧工作一抓到底，抓出成效。
二是工作不够扎实。
禁烧工作的关践是要耐心做好群众工作，要得到群众的理解、支持和配合，要调动人民群众的积极性。
各级领导干部都要宣传、教育群众、引导群众。
只有落后的领导，没有落后的群众，群众的一些不理解，群众的一些错误思想和传统的陋习，可以通过我们认真细致的工作去解决。
如果我们的各级领导干部不能去积极引导群众，不能用正确的思想、正确的观念、正确的办法去引导群众、教育群众，领导比群众还落后，要我们领导干什么?从**秸秆焚烧事故发生充分说明，我们的工作不够扎实。
三是没能从讲政治和新农村建设的高度去重新认识和定位禁烧工作。
在十六大即将召开的敏感时期，发生此类事件，实不应该，新农村建设和构建和谐社会都要求必须坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一。
农作物秸秆作为宝贵的再生资源，禁止焚烧和有效利用，变废为宝，循环利用，符合循环经济的基本特征，同时，秸秆还田又能增强土壤有机质，提高农业综合生产能力以及农产品的产量和质量。
四是工作措施落实不到位。
尽管我们也确定了“源头控制、严管重罚、堵疏并举、标本兼治”的工作方针和一系列工作措施，但有些措施流于形式。
比如，要求乡镇成立禁烧应急分队，并在主要交通要道和各行政村设安全检查员、监督员，昼夜巡回督查，严防死守，一旦发生秸秆焚烧现象立即扑灭。
这项措施就未能不折不扣地落实到位。
再如，要求各村为单位，填报《秸秆去向登记表》实施源头控制，也未真正落实。
五是责任落实不到位。
今年我们在和乡镇签订目标责任书的同时，还明确了交通、公安、农业等10个县直单位。
分包乡镇委局的禁烧责任，各乡镇、相关委局将责任量化到人、到村、到地块路边。
但从**镇秸秆焚烧事件来看，是起典型的责任事故，由于分管责任人责任缺位造成的，县委、县政府已对相关责任人进行了处理，并要求**镇党委、政府深刻检讨。
总之这起事故发生教训极为深刻，下一步，我们将引以为诫，认真查找工作中的薄弱环节，进一步强化工作措施，确保不发生类似事件。
一是进一步提高工作重要性的认识，以本次事件为契机，对禁烧工作再动员，再安排，认真做到组织领导到位，思想认识到位，政策宣传到位。
二是强化督查，严管重罚。
实行行政措施、经济措施、法律措施三结合，对禁烧行为做到查处一起，教育一片;三是大力加强秸秆综合利用，通过出台优惠补贴政策，增置秸秆还田机械，新上综合利用项目，拓宽综合利用渠道。
四是投入足够人力、物力、财力，突出重点区域和路段，重点村组和地块，严格落实责任制，死看硬守，确保禁烧工作万无一失。
中共幸福县委县政府
尊敬的校领导，系领导，你们好：
我是xx大学xx学院xx专业xx级的一名学生，我叫xx，在参加年度高数考试中作弊，现在我面对大家做最为深刻的检讨。
影响的广泛性和对学校的负面影响深度，现在我将我的认识和体会向大家做一个汇报，希望能在我知道和反省错误的同时，给予我帮助和支持，让我能在以后的学习和工作生活中，摒弃恶习，扎实学好专业课，做一个对社会有用的人。
首先，是我对专业课考试的认识不够
在此次考试中，我没有认识到考试的重要性和对学生年度知识考核的严肃性，针对考试评估，我没有端正自己的态度，采用了投机取巧的方式来应付。
完全忽视了学校对学生在德治上的引导和教育，同时也辜负了在远方遥望着我学业有成的父母，对我等谆谆教诲的师长的教育，在生活中耐心帮助过我的学长和同学。
正所谓“一失足成千古恨”，在事情发生后，我将自己封闭起来，认真的考虑这次作弊事件中我所犯下的错误，我在得到那么多人的帮助下，没有将老师所教授的课程学习好，没有将所学知识融会贯通到我自己的思想中，是第一个错误;在没有学好专业课。
而是采取投机取巧的方式来应付考试，忽视学校的校规校纪是我所犯的第二个错误;
在我犯错之后，我认真的反省了自己，考试是严肃的，校规校纪的制定是对学生正常生活秩序起到引导作用的，而我，完全没有看到这种本应该严肃认真的考核方式，完全无视了对自身考核评定的大好机会。
这将是我一生的损失，也是因为我青春路上的一次开小差，更是我成长路上的一次教训，因为我不光伤害了我自己，在我将得到应有的处罚的同时。
我还使得大家为我的学业操心费神，我知道自己错了，错的那样的无知，也错的那样的令人耻笑，但是我希望学校不要因为我的一时犯错，而完全放弃我，我希望能够给我一个改正自己错误的机会，让我在以后的学习中用更多的努力来弥补。
其次，是我对作弊考试的侥幸心理
在这种综合考核学生整体能力和学习成绩效率的时候，我没有摆正自己的位置，没有很好的认识考试的重要性。
而是采取了作弊方式来应对，而且在作弊中存在着侥幸心理，以为这样做无人知晓，想以虚假的方式骗取对自己一年学习的评估，这是对自己的不负责任，同时也伤害和连累了同学。
以自己侥幸的方式是不可能通过对个人的考核的，我在此次考试中不光失去了对自己评价的机会，更加失去了对个人道德的考核机会，我因为一时的不理智。
而犯下了如此大的错误，这会是我一生的教训，更会是我在以后成长中的一个警钟，以后我会在这个警示牌下认认真真学习，坦率做人，坦诚做事，完全按照国家所培养的合格，优秀毕业生的方向努力。
古人讲“以史为鉴”，我则会以此为鉴，为我以后的学习生活点亮明灯，压力面前我不会再退缩，我会勇往直前，踏踏实实，认真学习，用更多的努力来弥补我所犯下的'错。
再次，希望学院给我一个能够改正错误的机会
都说“浪子回头金不换”，我虽然犯下了极为严重的错误，但是我想请求学院能够给我一个机会，让我来改正我所犯下的错误。
练好扎实基本功，在离开学校走上社会后，能够更好的发挥出在校所学，为社会做出积极的贡献，所以我恳请学院领导能够给我这个机会，让我在以后的表现来证明我的决心。
最后，我要重申一下我决心和保证
我保证：在以后的学习生活中，认真、努力、刻苦、超越;认真就是认真对待学习，认真对待学院开设的一切专业课，争取学好所有专业知识;努力就是付出更多的时间和精力来弥补我在以前的学习中所落下的课程和进度;刻苦钻研。
让各门课程和知识能够更好的理解和运用到实际生活当中;我相信我用认真，努力、刻苦的自我完善精神一定会得要一个超越的过程，超越自我，树立良好的自信心，摒弃自身坏毛病，在学习中勇于向前，奋发努力，争取用知识来武装自己，这样在以后的人生道路上才不会留有遗憾。
我希望这只是我学习生活的一个插曲，在以后的学习中我不会再犯此类错误，我会用真诚和努力来面对我的错误，更会用刻苦和钻研来弥补掉我的损失，虽然这个错误会是我一生的警示，但是也正因为如此，才会让我在今后的道路中能够走出一个崭新的自己。
以上是我对此次错误的检讨，请学院领导老师看在我初次犯错，而且有改正决心的态度上，能够给我这样一个机会，我一定会倍加珍惜，如上所述保证一样，用我的决心和信心来完成我今后的学业。
尊敬的市委、政府领导：
我xx年上班，xx年入党，先后在银行、财政、国资等部门工作。
去年xx月受领导和同志们的信任，被组织提拔重用，现担任市社保局局长一职。
履职x个月过去了，因涉及过去在国资委担任中层干部，同时兼任国资委直属投资公司的董事长、总经理期间，公司拍卖资产业务交由拍卖公司，导致拍卖价款划转结算不及时，有人向市纪委和市组织部匿名举报我涉嫌与拍卖机构权钱交易，经过审计部门审计，并无个人违纪行为，但通过这件事，我主动向组织上作出如下思想汇报，想以此为鉴，举一反三，以清醒自己，促进工作。
投资公司于xx年x月经市政府批准成立，在市工商局登记注册，由市财政局直接管理。
x年x月根据市政府决定移交市国资委直接管理，公司仅仅对外为独立法人，对内纳入市国资委统一管理，一切重大事项由市国资委领导决策，接受市纪委、市财政局、市审计局等相关部门监督。
经市委、市政府领导同意，当时由我兼任该公司董事长、总经理，聘用专职副总经理x人，内设综合部、财务部、融资部、维护部。
x年以来，我作为机关事业科科长兼投资公司总经理，主要倾力于政府融资和债务谈判，几年来，我以公司为平台，融取资金近x亿元;与资产管理公司艰辛谈判，为xx化减历史债务近x亿元。
xx年x月，服从组织安排，下派到xx办事处挂职x年，科室日常事务由科室同志具体负责，大的事情有分管领导和主要领导把关。
在拍卖资产业务过程中，经国资委领导集体商定，实行委托拍卖。
按以下程序实施：
一是通过评估初步确定该资产市场价值的参考价;
二是与拍卖机构签定委托拍卖协议书(一律约定委托方不给拍卖机构佣金);
三是拍卖机构发布拍卖公告;
四是国资委主要领导、分管领导、纪检组领导及相关人员集体研究拍卖保留价;
五是派人携带保留价密封函参加拍卖现场会并负责监督;
七是相关工作人员负责跟踪资产过户、资金收支等后续工作。
实际工作过程中，因公司不具备真正的独立法人资格，具体事项不是我做主。
因此，后来经审计部门集中，所有款项全面收回，未造成损失。
尽管如此，有人举报，说明群众在监督，监督并不是坏事，这让我吃了一剂“清醒剂”——无论职务大小，党员的地位是平等的，既要监督他人，又要接受他人的监督，人人监督，人人受监督。
从而更加让我自重、自警、自盛自励，提高监督的自觉性。
劳动部门尽管职能不同于过去的国资委及下属投资公司，但社会保险事业工作局牵涉到社会方方面面，它涉及到国家和盛市有关养老、工伤、生育、医疗社会保险的方针、政策的落实和社会保险基金管理、运行的基本政策和标准的贯彻执行。
全市养老保险覆盖xx多万人，年基金收入xx多个亿，面更广了，事更多了，权利更大了，责任也更大了。
作为社保局“一把手”，更要加强自身学习，因此，从现在起，我正式向组织提出我个人今后工作三大奋斗目标：一是带好队伍;二是管好财务;三是抓好业务。
一是带好队伍，在当前社会保险制度面临改革、任务重、压力大的情况下，一定要从班子成员做起，充分发挥每一个人的才能和积极性，内强素质、外塑形象，树立“从我做起，向我看齐，对我监督”思想。
我局现有职工xx人，一正两副，上任后，我便提出要建设“政治素质好、团结协作好、作风形象好”领导班子和和谐机关的目标，并身体力行，以身示范。
二是管好财务，以完善的制度规范基金管理，确保全市社会保险基金专项管理，确保基金安全，并定期接受上级部门和市财政、审计部门的检查监督。
三是抓好业务，社会保险事业如何在现有基础上再上新台阶，这就要求我们在业务工作中善于思考，多提供人性化服务，在工作中求真务实，开拓创新，做到“安全无差错，发放无赤字、监管无盲点，整合无遗漏”，通过部门之间的配合联动，整合资源，提高效率，打造服务平台，促进工作再上新台阶。
作为一名劳动保障部门的新兵，自己在学习和工作中还有许多欠缺，集中体现在以下几个方面：
1、学习还不够深入。
当前形势对我们社保人员的综合素质提出了很大挑战，学习是刻不容缓的事情。
但是自己在政治理论学习和业务学习上做得还不够。
今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法，加强钻研。
2、自己的工作经验、领导艺术、对外协调能力和管理能力还需要在今后工作中，进一步提高。
3、经常埋头于日常的事务性工作，对全局和宏观的工作考虑比较少，全局观念、大局意识、创新精神还需要进一步树立和加强。
4、管理方面有时存在老好人思想。
怕得罪人，怕严格管理会带来负面效应，有畏难情绪。
当然，缺点和不足还不止这些，这几条是主要的。
在今后的工作中，我将采取以下措施加以改进和提高：
一是努力加强学习，尤其是要提高对政治理论学习重要性的认识，通过学习加强自己的党性修养，提高自己的政策理论水平。
二是在工作中要努力增强主动性、前瞻性、创造性和严格管理的意识，克服管理工作上的畏难情绪，以人为本抓管理。
三是要更加积极地发挥好自己作为班长作用，为全市社会保障事业的整体发展多出主意，多想办法，做好配角，当好参谋。
四是要廉政从业，时刻紧抓廉洁自律不放松。
要进一步树立正确的权力观，认真落实党风廉政建设责任制，处处以身作则，管好自己，带好队伍。
五是要密切联系群众，关心和了解职工的思想动态，多听取群众意见，多调查、多研究。
目前，我们已经正式推动新型农村养老保险试点，各项工作正有条不紊向前推进，以期用自己的实绩取信于各级领导和全市xx万人民，也恳请各位领导一如既往地关心我、支持我、监督我!
政府给企业发函篇六
全市广大工人、农民、知识分子和离退休老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，驻临部队指战员、武警官兵、公安干警，同志们：
值此新春佳节来临之际，中共**市委、**市人民政府向全市各族人民致以节日的祝福和亲切的慰问!
刚刚过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市各族人民，全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神和省委九届八次、九次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕“构筑生态高地，壮大绿色产业，成就大美**”发展目标，坚定不移地走“生态立市，绿色崛起”转型发展之路，以“世界佤乡、天下茶仓，恒春之都、大美**”为城市品牌定位，以“三线三区三化”发展格局为重点，以**边境经济合作区建设为突破，以党的群众路线教育实践活动为动力，按照“三稳三进”的工作总要求，着力打造“微笑之城、创业之城、森林之城、洁净之城”四城一体的美丽边城，全力建设天地人高度和谐的大美**。全市呈现了经济发展、社会进步、民生改善、文化繁荣、民族团结、边疆稳定的良好局面。这些成绩的取得，凝聚着全市人民的辛勤耕耘，在此，市委、市政府向你们表示衷心的感谢!
20xx年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。市委、市政府将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的和十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和视察云南重要讲话精神，主动适应新常态，按照省委九届八次、九次全会精神要求和统一部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“生态立市，绿色崛起”发展战略，扎实开展“洁净**”行动，努力把**建设成为“环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明”的洁净之城，以加快产业转型升级为核心，以保障和改善民生为根本，继续以“三线三区三化”发展格局为重点，以生态文化产业园建设和“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为重要抓手，坚持以改革统领经济社会发展全局，把全面推进依法治市贯穿于经济社会发展全过程，以实际行动落实视察云南重要讲话精神，闯出一条跨越式改革的路子，努力将**建设成民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设的先行者，生态文明建设排头兵中的先行者，面向南亚东南亚辐射中心的前沿窗口，为打造“微笑之城、创业之城、森林之城、洁净之城”四城一体的美丽边城而努力奋斗。
一元复始，万象更新。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，同心同德，励精图治，开拓奋进，扎实工作，高举改革发展大旗，全面推进依法治市，奋力谱写中国梦大美**的新篇章!
祝全市人民新春快乐，身体健康，工作顺利，阖家幸福!
中共**市委
**市人民政府
20xx年x月x日
政府给企业发函篇七
改革开放三十年来，我国经济取得了举世瞩目的成就，但政府与企业之间的关系却没受到足够的重视，以至于双方的能力没有得到全方位的发挥，使双方的发展没有达到应有的效果。因此，政企关系是经济发展良好的标志，政企关系的重要性越来越凸显，所以建立良好的政府和企业关系是我国企业和政府今后的重要工作之一。政府与企业之间的关系是否正常，在某种程度上决定了一个国家经济发展的自由度和活力。本文对我国的政府和企业的关系进行了探讨，并结合世界政企关系发展的历程，提出了一些改革的观点。政府与企业之间的关系最好的结果就是政府达到自己的管理目的，而企业也取得了自己的发展目标，从而最终实现社会的和谐发展。
关键词：政企关系
政治
企业
经济
i
2.1 从世界各国当前的发展来看，政府与企业的关系的类型......2
2.2 目前来看，我国几种典型的政企关系模式同时并存..........2
2.3 结合世界政企关系的发展启示，我国政企改革之路还很长....3 3
ii 1 前言
随着中国经济的飞速发展，中国企业在世界经济舞台中的地位越来越突出。但在看到成绩的同时，也应该注意到政府和企业关系的不明确成了我国企业发展的重大问题。在十六届五中全会上，政府对其关系有了一个明确的指示。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了我国今后体制改革的重要任务之一是“继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批”。
政府与市场的关系、政府与企业之间的关系是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题。它直接关系到我国企业能否真正成为市场主体，社会主义市场经济体制能否完善，经济能否实现健康持续发展等。因此，建立符合社会主义市场经济要求的、透明高效的政企关系，是我国必须重视和尽快解决的重大课题。政府与企业关系改革的基本目标是根据所有权与经营权相分离的原则，实行政企分开。
1.1 研究背景
改革开放三十年，我国经济取得了举世瞩目的成就。在看到成绩的同时，也应该注意到政府和企业关系的不明确成了我国企业发展的重大问题。一是政企不分，使政府难以公正对待各类企业，承担起公共管理者的角色。政府既是社会经济调控者，又直接管理着庞大的企业群。政府角色的不确定性，使政府为各类企业创造公平竞争环境的努力大打折扣。二是国家所有，多头管理，产权责任不清。当发现资产流失时，无法追究，任何机构和企业都可以找出理由推卸责任，最终只得不了了之。三是企业内所有者缺位，治理机制不健全，使内部人控制带有普遍性。在传统资产管理体制范畴内，就企业的经营权力在政府与企业之间上收了下放、下放了再上收，在这怪圈中已经循环多次，但决定政企关系的资产管理体制改革却始终没有到位，企业内所有者缺位的问题始终没有解决。四是政府为企业设置过多的目标，降低了资本运营效率。由于政府给经营者设置了相互矛盾的目标，使企业的股东权利变得模糊，企业利益的独立性不复存在，准确成本计算难以进行，因此对经营者就很难准确考核。在出现亏损或经营劣迹时，经营者有足够的理由推卸责任。另外从世界各国当前发展来看，政府与企业的关系发生了变化，使我国政企改革之路有了深的思考。
1.2 国内外研究现状
2.1 从世界各国当前的发展来看，政府与企业的关系的类型
第一种是市场主导型的政企关系。即政府致力于维护正常的市场秩序，只需要告诉企业什么不可以做，在此范围之内企业拥有经营活动的全权，政府不进行干涉。欧美多数国家都是如此，它们认为政府是公共产品的提供者而不是主要生产者，要求政府减少对经济的直接干预，减少行政管理层次，下放权力。这种关系在当前世界的发展趋势中占主流。
第二种是政府主导型的政企关系。即大到制订国家产业政策，小到企业的外汇、银行贷款、海外投资、原材料供应，政府都起着举足轻重的作用。这种政企关系的实质是社会资源有相当一部分被政府垄断。韩国就是这种关系的典型。在这种情况下，企业家的政治情结很浓，摆脱不了对权贵的依附。韩国十几年来的民主化并没使情况有根本的改观，企业对政府的依赖、企业家向政界靠拢、“商而优则仕”的现象仍不少见。翻阅近几届韩国政府内阁名单，不难发现不少部长出自三星、现代、lg、sk这些大企业的管理层。
第三种是政企合一的关系。企业没有独立的地位，完全成为政府的附属物。政府通过制定各项计划直接对企业进行控制，如前苏联和我国的中央集权计划经济体制。这种关系，由于自身的致命缺点已经慢慢的退出了历史舞台。进入20世纪90年代以来，尤其是在wto的框架之内，后两种类型的政企关系明显出现了向第一种类型靠拢和同化的趋势。
2.2 目前来看，我国几种典型的政企关系模式同时并存
随着时间的发展，当今较发达的市场经济国家在政企关系上大都采用企业自主经营、政府协调指导的政企关系模式。这种政企关系模式以法人产权为主导、私有产权和公有产权并存的现代产权制度为基础。政府与一些国有企业、集体企业甚至乡镇企业之间，仍然保持着政企合一的关系。与所办的企业、一些基层政府与乡镇企业之间形成了政府主导型的政企关系。大部分民营企业、三资企业与政府之间开始向市场主导型的政企关系发展。
事实上，现实中的政企关系是不断变动而且更为错综复杂的，如政府对民营企业虽然大体上接近市场主导型的政企关系，但政府职能部门受过去传统习惯的影响，并未真正树立为企业服务的意识，而总是试图对企业进行超越自身权限的管辖。而企业为了得到方便，获得最大的经济利益，也对政府官员进行公关和贿赂。
但从总体上讲，政府主导型仍是我国占统治地位的政企关系。更为重要的是，在大多数政府官员的潜意识中，政府和企业仍然是管理和被管理的关系，政府为企业服务的观念和制度远未形成。
2.3 结合世界政企关系的发展启示，我国政企改革之路还很长
2.3.1 通过加强法制推进，引导政企分开
稳定而权威的法律环境是市场经济高效运作最基本的保障。政企分开需要法律手段来维护，通过立法形式转变政府职能部门对企业人、财、物的直接干涉权。要科学、彻底地解决政企不分及由此引发的诸多问题。
2.3.2 改革产权制度，对企业实行产权法人化
产权制度改革的核心是实行产权法人化，让法人财产权真正进入企业，实现出资人所有权与法人财产权的分离，为企业进入市场提供必要的前提，从而为政企分开提供产权制度保障。按照国家统一所有、政府分级管理、企业自主经营的基本方向来理顺产权关系。要建立适应社会主义市场经济体制的企业家人才市场，营造企业家阶层。加强企业家队伍建设，改善企业家成长的外部环境，确立企业家的竞争机制，完善企业家的激励机制和约束机制，提高企业家自身素质。
2.3.3 加强政府机构及配套设施改革
3.1 为建立新型的政企关系提供了法理上的依据
为适应市场竞争，企业必须成为市场的主体，成为独立经营、自负盈亏的经济实体，成为能够独立承担民事法律责任的企业法人，从而与在法律上是行政法人的政府具有平等的主体资格，两者之间不再存在行政上的隶属关系。法律上保证的这一平等关系，对政企关系的变化具有重要意义。
3.2 市场经济体制的建立，政府职能应进行转变
4.1 政府对企业的定位出现偏差
在中国当前的环境下，政府在和企业的关系上一直是处于强势地位的。这种观念对我们政企关系的改革具有消极的影响。因此，政府部门不应该把自己看作是企业的管理者，也不能把企业单纯看作被管制的对象，而应当首先把它们看作是社会主体，是社会财富的创造者，是自己的服务对象。
首先要尊重企业的产权。企业只要是严格按照国家法律法规注册成立的，就拥有独立的产权。任何人、任何机构，都不能以任何借口对企业的财产权随意进行侵害。其次要尊重企业的经营自主权。企业作为市场经济的主体，具有独立投资经营的权力。政府职能部门不能干涉企业的投资方向，不能凭借一些文件设置的条条框框扰乱企业的正常经营活动，不能干预企业的内部管理。第三要尊重企业承担社会责任的自主权。企业作为社会公民，具有承担社会责任的义务。
但是这种义务和责任必须建立在企业自身实力和自愿的基础上，政府不能采取强制性的命令或以下文件的方式，强迫企业做什么。对企业而言，企业也要尊重政府的职能，即执法权、监督权、检查权、审批权、税费征收权、处罚权和宏观调控权等，积极配合政府部门的工作。
4.2 政府不能平等对待所有企业
政府的服务很关键，现在提倡服务型政府。政府服务也有几个方面。一是实行了市里领导和百家企业挂钩联系，帮助企业解决问题。二是简化审批手续，行政服务中心有455个项目，进行审批，同时有网上代理审批手续。这样大大方便了企业家办手续的时间，提高了效率。三是主动为企业减轻负担。四是对机关的效能进行测评、考核。
5.2 营造环境
企业的发展环境很重要，政府最重要的目的也是营造大的环境。环境中间一个是要愉悦的环境，要关爱企业家、尊重纳税人。倡议，从经济上、政治上对企业家给予支持。倡议的环境，除了正常项目招商的硬环境，还十分注重教育、卫生企业配套的环境。安居的环境。在企业出现一些纠纷、群体性事件以后，能够第一时间为企业排忧解难，调处集中纠纷矛盾，同时加大资源的整合力度，使整个平安建设倡议的更加安定，真正使外来企业、民营企业在这个地区投资更安心，创业有信心这样的环境。
5.3 合理的企业与政府的关系应该具备以下原则
5.3.1 主体平等
在市场经济条件下，企业是独立经营自负盈亏的经济实体，是能够独立承担民事责任的企业法人；同样，政府是公共秩序的维护者，是依法行政的行政主体，是能够承担行政行为责任的行政法人。企业法人和行政法人之间不存在行政上的隶属关系，因而从主体资格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。
5.3.2 法治原则
行政机关和企业是不同的主体，必然有不同的利益关系，调整这种关系的准则职能是法律。行政机关的活动是维护社会公共利益，必然会影响私人利益，因此，行政活动职能在法定范围内，依照本机关的职责和权限行事，所实行的行政行为必须有充分确凿的证据并且符合法定程序。当行政权力被任意行使侵害企业权益时，企业有权要其行政机关补救或赔偿。企业也必须依法进行经营活动。
5.3.3 权利、义务对等
在职能部门面前，不论国有企业还是非国有企业，都是企业法人，因此，任何企业依法经营都要受到平的保护，任何企业违反法律都将受到相应的处罚。
5.3.5 高效原则
办事效率是行政机关及其公务人员的工作态度和业务能力的表现，是政企关系是否协调的重要标志。政府办事效率搞可以降低企业交易成本，同时推动企业效率的提高。国际经验表明，高效、廉洁的政府是一个国家或地区经济起飞与发展的关键。因此政府的办事效率不仅是政府内部问题而且是关系国计民生的大问题。
5.3.6 经济原则。经济原则适用以下三种情况：
政府机构设置应遵循经济原则。一般来说，要实现政府的公共管理与服务职能，行政机构过小和公务员太少是不够的，但机构庞大人员冗肿也是不行的，因为会导致人浮于事、职责不清的问题，形成政府内部自我服务的恶性膨胀。因此，机构设置应考虑经费问题，尽可能的降低纳税人的负担或把有限的资源更多的应用于科学、教育、卫生等事业上去，造福于民。
政府制定或实行某项法规、条例时，应综合对比该项实行所产生的社会效果或经济效益以及带来的负效益，当社会效果大于负效应时才能实施，反之则不应该实施。
政府的扶持、支持和服务，政府在企业发展方面起到了非常关键的作用。现在企业的规模扩大了，很多业务也突破了。怎么样建立政府和企业的关系，对企业的发展非常重要。企业的发展从规划、土地、产业政策很多方方面面，要更细化的服务，能够跟企业的发展有紧密的联系。是我国深化改革过程中所应该追求的企业与政府关系。只有建立起这样的关系，我国企业改革才有机会重振雄风，才能为我国经济腾飞作出更大贡献。
综上所述，我们可以知道最优化的政府和企业关系就是实现合作，也就是说政府和企业在制定策略时，多从对方的角度出发，换位思考，在合作中达到利益均衡。结合世界政企关系的发展，我国的政企关系的发展应该是以合理合法为基础，加上政府宏观调控下的政府和企业的合作。只有这样才能达到政府和企业的双赢，才能实现政府和企业的和谐发展。
后 记
本论文是在老师的悉心指导下完成的，在论文的选题、文献查阅、开题报告和论文的写作和修改过程中得到了老师的耐心指导。在几年的学习过程中得到了中农大网络学院各位老师的热情辅导和帮助，同时也得到了单位领导和同事的大力支持，在此对各位老师表示诚挚的感谢！同时感谢家人的理解和支持。
参考文献
［1］、裘元伦.调整政府与企业的关系[n].中华民族报,2001,8(4)［2］、熊英;新型的政企关系[j].技术与市场.2005,10(4)［3］、朱鸿伟.政企关系的国际比较及启示[j].南方经济,2003,11(1)［4］、段钢.对改革开放二十年来政企关系的思考[j].行政与法,1999(1)
政府给企业发函篇八
县经委：
我公司是从事丁基复合橡胶、丁基内胎、活性硅粉、活性剂、白炭黑、防老剂的生产和销售及丁基内胎进出口业务的化工生产企业。公司占地面积39亩，现有职工及技术人员120多人，总资产3023万。受国际金融危机的影响，我公司生产经营受到前所未有的挑战。自去年下半年以来，由于国内消费需求放缓，我公司所生产的.丁基内胎不仅价格大幅下降，而且有价无市，到致产品滞销积压，企业经营出现滑坡，一时间订单骤减，产能过剩，开工不足，产销萎缩，xx年销售总额2571万，总利润负53万，企业从此举步维艰。
在我们最困难的时候，县委政府急企业所急，忧企业所忧，适时制定的一系列惠及企业政策，对企业进行了全方位帮助，使我们倍感温暖。面对困难，我们迎难而上，采取加强管理、调整结构、开辟市场等措施，努力化解经营风险。通过节能增效、新产品开发、广泛参展并承诺不减员、不减薪、不拖欠使员工看到未来，稳定了职工队伍，留住了企业发展的希望，也为社会稳定做出了应有的贡献。
尽管如此，我们现在仍然没有从根本上摆脱困境，经常表现出捉襟见肘的窘境，仍需要县委政府的大力支持，以期在xx年能有一个良好的前景。
特此申请，请审批。
xx省xx有限公司
xx年11月5日
政府给企业发函篇九
尊敬的退休老同志：
新年好!
大地时时腾紫瑞，春风处处醉芳菲，沐浴着和煦的阳光，满怀着新春的喜悦，迎来新春佳节。值此岁序更迭，辞旧迎新之际，xxxx医院全体干部职工向关心、理解和支持医院发展的全体退休老同志表示衷心的感谢和诚挚的问候!
20xx年，医院在市委、市政府及市卫计局的正确领导下，认真贯彻落实党的会议精神，全面深化公立医院改革，锐意开拓进取，努力攻坚克难，各项工作取得了可喜的成绩，为推动医院实现跨越式发展奠定了良好的基础。
一元复始，万象更新。20xx年不仅是落实“十三五”规划的开局之年，也是公立医院改革发展的关键之年。我们又站在了一个新的起点上，迎来的不仅是又一个春夏秋冬，更是医院充满机遇和挑战的岁月。“老骥伏枥、志在千里”，希望全体退休老同志能继续发扬良好的传统和作风，一如既往的关心和支持医院共同的事业。让我们团结一心，携起手来，共同奋进，共谋发展，以你们高尚的情怀激励我们在新的一年做出新的更大贡献，推动医院实现新发展!
再次衷心地祝全体退休老同志及家属：新春快乐，身体健康，工作顺利，万事如意!
xx市政府
20xx年x月x日
政府给企业发函篇十
时届清明，日暖风熏，翠柏凝春，更显得郁郁葱葱。今天我们怀着无比崇敬的心情，深切缅怀革命先烈们的丰功伟绩和音容笑貌，表达我们的思念之情，告慰他们的在天之灵。
忆往昔，在血雨腥风的战争岁月里，**大地上多名优秀儿女为了民族的解放事业，为了国家的和平统一，为了实-现最广大人民群众的根本利益，不惜抛头颅，洒热血，赴汤蹈火，舍身取义，矢志不渝，用他们宝贵的青春和热血，谱写了可歌可泣的壮丽诗篇，为我们创造了美好的生活和发展环境。
看今朝，我们继承他们的遗志，在三个代表重要思想指导下，认真贯彻落实国家省市新时期的工作方针，大力弘扬拼搏进取，奋力赶超新时代的**县精神，坚持一手抓改革，一手抓发展，千方百计克服困难、启动投资、开拓市场，在广大干部群众的齐心协力和共同努力下，全县经济发展的形势出现了长足的发展。实现国内生产总值**亿元，增长12.1%;财政收入实现**亿元，增长25.2%，农民人均收入**元，增长8%，各项事业呈现出良好的发展态势。望未来，建设富裕型小康社会任重而道远，我们必须以革命先烈为实现共产主义远大理想不畏艰难、勇于献身的革命精神鼓舞斗志;以他们为了民族的独立解放前仆后继、不怕牺牲的进取精神坚定信心;以他们为了实现广大人民的根本利益不求索取、一心为民的奉献精神勤政为民。时刻铭记自己肩负的历史使命，牢牢记住两个务必，勇于接过社会主义革命和现代化建设的接力棒，继承革命先烈的光辉遗志，发扬光大革命传统，精诚团结，开拓创新，为我县的现代化建设做出积极贡献。
青山埋忠骨，史册载功勋。革命先烈，浩气长存，永垂不朽!